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如何加強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的審計(jì)意見篇一

財(cái)政轉(zhuǎn)移支付一般包括稅收返還、財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付或體制性補(bǔ)助、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付三大類。那么如何加強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的審計(jì)呢，下面的措施或許有所幫助！

轉(zhuǎn)移支付資金審計(jì)的指導(dǎo)思想：要以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為靈魂和指南，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，牢固樹立科學(xué)的審計(jì)理念，始終把維護(hù)人民群眾的切身利益作為審計(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針，充分發(fā)揮審計(jì)保障國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

轉(zhuǎn)移支付資金審計(jì)的目標(biāo)：按照國家審計(jì)準(zhǔn)則的要求，對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金的真實(shí)性、合法性、效益性情況開展審計(jì)，摸清轉(zhuǎn)移支付資金的總體規(guī)模、結(jié)構(gòu)、投向和使用效益，揭示和分析轉(zhuǎn)移支付資金管理、使用中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，提出解決問題的措施和辦法，促進(jìn)加強(qiáng)管理、規(guī)范行為、提高效益。

轉(zhuǎn)移支付資金審計(jì)涉及的部門多、范圍廣，從審計(jì)機(jī)關(guān)本身來講，涉及上下各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，因此，要整合審計(jì)計(jì)劃資源，強(qiáng)化轉(zhuǎn)移支付資金審計(jì)計(jì)劃編制的組織協(xié)調(diào)，提高審計(jì)計(jì)劃管理效益。一是建立上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)計(jì)劃編制的交流機(jī)制。每年年底前上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)將下一年度審計(jì)計(jì)劃特別是轉(zhuǎn)移支付資金涉及項(xiàng)目，預(yù)知下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，讓下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在安排計(jì)劃時(shí)統(tǒng)籌考慮，做到既不重復(fù)安排審計(jì)，又不留審計(jì)“死角”和“盲區(qū)”，實(shí)現(xiàn)“財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”的要求。二是建立上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)成果的共享機(jī)制。在計(jì)劃安排下達(dá)時(shí)就應(yīng)體現(xiàn)成果共享計(jì)劃，明確成果共享項(xiàng)目內(nèi)容，讓下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果報(bào)告、工作報(bào)告等吸收共享成果，增強(qiáng)審計(jì)工作的協(xié)調(diào)性和前瞻性。三是建立審計(jì)機(jī)關(guān)財(cái)政審計(jì)機(jī)構(gòu)與計(jì)劃管理部門的審計(jì)業(yè)務(wù)信息溝通機(jī)制。每年財(cái)政審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)將預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，掌握了解的轉(zhuǎn)移支付資金的總體規(guī)模、結(jié)構(gòu)、投向等情況，及時(shí)向計(jì)劃管理部門反饋;計(jì)劃管理部門應(yīng)對(duì)財(cái)政審計(jì)機(jī)構(gòu)提供的轉(zhuǎn)移支付資金審計(jì)信息進(jìn)行梳理分析，形成轉(zhuǎn)移支付資金審計(jì)項(xiàng)目庫，為確定轉(zhuǎn)移支付資金審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃奠定基礎(chǔ)。四是加大轉(zhuǎn)移支付資金審計(jì)計(jì)劃比重。一方面要加大對(duì)單一轉(zhuǎn)移支付資金審計(jì)項(xiàng)目的計(jì)劃安排，另一方面要適當(dāng)安排轉(zhuǎn)移支付資金宏觀情況審計(jì)調(diào)查，特別是對(duì)下級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金，通過宏觀情況調(diào)查，分析其規(guī)模、結(jié)構(gòu)、投向以及對(duì)本級(jí)財(cái)政保障功能的影響，揭露對(duì)下轉(zhuǎn)移支付資金在資金分配、管理、使用、效益等方面存在的問題。

轉(zhuǎn)移支付資金審計(jì)應(yīng)根據(jù)轉(zhuǎn)移支付資金的獲取方式，確定審計(jì)重點(diǎn)，不能千篇一律。對(duì)自上而下獲取的轉(zhuǎn)移支付資金(指上級(jí)定項(xiàng)目給資金)和自下而上獲取的轉(zhuǎn)移支付資金(指下級(jí)找項(xiàng)目上級(jí)給資金)在審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容上既有相同點(diǎn)，又有不同點(diǎn)。

1、共同點(diǎn)

(1)轉(zhuǎn)移支付資金收入審計(jì)。主要檢查收入預(yù)決算是否真實(shí)、合法。是否將所有的轉(zhuǎn)移支付資金收入全口徑納入預(yù)算管理，有無存在應(yīng)納入預(yù)算收入未納入預(yù)算收入和虛列財(cái)政收入的問題;轉(zhuǎn)移支付資金收入是否合法，收入是否符合規(guī)定要求，是否存在違反規(guī)定獲取轉(zhuǎn)移支付資金的問題;上年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目中是否存在不應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目和通過上年結(jié)轉(zhuǎn)當(dāng)年重新安排挪用轉(zhuǎn)移支付資金的問題。

(2)轉(zhuǎn)移支付資金支出審計(jì)。主要檢查支出預(yù)決算是否真實(shí)、合法。是否按照當(dāng)?shù)厝舜笈鷾?zhǔn)的支出預(yù)算執(zhí)行，是否存在超預(yù)算支出情況;轉(zhuǎn)移支付資金的分配是否科學(xué)、合理，資金是否及時(shí)足額撥付，是否按照規(guī)定的用途安排使用，是否達(dá)到了預(yù)期的效果，測(cè)算支出的金額是否與實(shí)際相匹配;是否存在虛報(bào)冒領(lǐng)轉(zhuǎn)移支付資金，改變項(xiàng)目、截留、擠占挪用和滯留轉(zhuǎn)移支付資金的問題;是否存在當(dāng)年未支出的轉(zhuǎn)移支付資金直接轉(zhuǎn)預(yù)算結(jié)余，平衡預(yù)算問題;是否存在擅自調(diào)整預(yù)算和擅自改變轉(zhuǎn)移支付資金用途問題。重點(diǎn)審核項(xiàng)目的申請(qǐng)資料，發(fā)現(xiàn)有無多頭申報(bào)、虛假申報(bào)、重復(fù)申報(bào)財(cái)政資金等問題。對(duì)需由地方配套的專項(xiàng)資金，應(yīng)檢查要求配套的項(xiàng)目數(shù)量、資金比例、具體金額以及實(shí)際配套情況，在對(duì)地方財(cái)力作出客觀評(píng)估的基礎(chǔ)上，分析配套資金對(duì)本級(jí)財(cái)政構(gòu)成的影響和形成配套缺口的原因;分析配套資金來源情況，是否存在以增加地方債務(wù)、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)以及亂收費(fèi)等方式進(jìn)行配套的問題;檢查是否存在項(xiàng)目申報(bào)不真實(shí)導(dǎo)致名義配套和虛假配套的問題，同時(shí)對(duì)由于配套資金不到位，影響部分項(xiàng)目正常運(yùn)行的問題進(jìn)行分析研究。

(3)轉(zhuǎn)移支付資金管理審計(jì)。

①轉(zhuǎn)移支付管理制度健全有效性審計(jì)。著重檢查是否建立了轉(zhuǎn)移支付資金制度，制度設(shè)計(jì)是否科學(xué)、合理;轉(zhuǎn)移支付制度執(zhí)行是否有效，政府及部門是否建立規(guī)范完整的預(yù)算編制、審批、報(bào)告、調(diào)整、追加審批等方面的管理和內(nèi)部控制制度，各項(xiàng)管理和內(nèi)部控制制度是否得到有效的執(zhí)行落實(shí)。

②轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算編制情況審計(jì)。主要審查預(yù)算編制時(shí)，是否按照《預(yù)算法》及其實(shí)施條例的要求，將所有的`上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金收入和本級(jí)對(duì)下級(jí)的轉(zhuǎn)移支付資金編入本級(jí)預(yù)算，并提請(qǐng)本級(jí)人大審查和批準(zhǔn);預(yù)算編制是否科學(xué)、完整;稅收返還、財(cái)力性補(bǔ)助等具有自主分配權(quán)的一般性轉(zhuǎn)移支付資金是否按照財(cái)政部關(guān)于《地方政府向本級(jí)人大報(bào)告財(cái)政預(yù)、決算草案和預(yù)算執(zhí)行情況的指導(dǎo)意見》的規(guī)定進(jìn)行填報(bào)，有無缺項(xiàng)少報(bào)的問題;向人大提交的本級(jí)預(yù)算報(bào)告和報(bào)表是否逐項(xiàng)列示了轉(zhuǎn)移支付資金，有無應(yīng)編不編或編制不全的問題。

③轉(zhuǎn)移支付資金的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)、投向情況審計(jì)。主要根據(jù)上下級(jí)財(cái)政年終決算結(jié)算單等有關(guān)資料、上級(jí)財(cái)政部門的指標(biāo)單、項(xiàng)目批文等，了解近年來返還性收入、財(cái)力轉(zhuǎn)移支付資金、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金和其他轉(zhuǎn)移支付資金的總體情況，確定轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模，計(jì)算各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金占轉(zhuǎn)移支付資金總額的比例，以及轉(zhuǎn)移支付資金占當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的比例，分析轉(zhuǎn)移支付資金結(jié)構(gòu)，分析當(dāng)?shù)刎?cái)政自給能力和財(cái)政支配能力，摸清資金的不同性質(zhì)和用途，從政策層面分析其設(shè)計(jì)的科學(xué)性和合理性，揭示過多依賴轉(zhuǎn)移支付資金或?qū)ｍ?xiàng)補(bǔ)助資金比例過大、過散等問題。

④轉(zhuǎn)移支付資金分配審計(jì)。一是主要審查本級(jí)對(duì)下級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金總額的確定是否科學(xué)，資金的分配是否具有一套規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程;分配是否合理合規(guī)、公開透明;資金的撥付是否有嚴(yán)密的審批制度。二是分析評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)移支付資金在保障地方政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)、支持地方三農(nóng)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障及其他經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面所起的作用。