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控規(guī)調(diào)整評審意見如何寫篇一
嚴(yán)明整改要求,強(qiáng)化工作督導(dǎo)。巡察結(jié)束后,廣州市紀(jì)委及時(shí)向被巡察市管國有企業(yè)下發(fā)書面反饋意見,提出明確的整改建議和嚴(yán)格要求。
一是積極主動(dòng)抓整改。被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)人,從貫徹落實(shí)中央和省市加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)要求,以及市委、市政府有關(guān)決策部署的高度,端正態(tài)度,正視問題,切實(shí)提高對抓好整改工作重要性的認(rèn)識,把整改工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)突出任務(wù)。把整改納入公司總體工作中進(jìn)行部署安排,舉一反三深查細(xì)究,深刻剖析存在的問題及其原因,針對巡察發(fā)現(xiàn)的問題和巡察反饋意見,有針對性制訂切實(shí)可行的整改方案并抓好落實(shí)。通過深化改革、創(chuàng)新制度、規(guī)范管理,進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè),真正把巡察中發(fā)現(xiàn)的影響企業(yè)發(fā)展、群眾反映突出的問題解決好,推動(dòng)企業(yè)健康快速發(fā)展。
二是突出重點(diǎn)抓整改。如巡察組對廣州醫(yī)藥集團(tuán)提出嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策程序、進(jìn)一步加強(qiáng)對下屬企業(yè)監(jiān)督、強(qiáng)化對集中采購的監(jiān)督管理等具體整改建議;針對廣州珠江鋼琴集團(tuán)物業(yè)租金低于市場指導(dǎo)價(jià)和無法收取的問題,提出了完善物業(yè)出租制度,參考市場租金價(jià)格,加強(qiáng)事前對投標(biāo)人的授信評價(jià),排除潛在風(fēng)險(xiǎn)和管理漏洞,確保物業(yè)出租處于完全受控范圍的具體整改建議等等。
三是落實(shí)責(zé)任抓整改。指導(dǎo)國企進(jìn)一步細(xì)化整改方案,列出整改時(shí)間表,明確整改標(biāo)準(zhǔn),任務(wù)分解到人,層層落實(shí)責(zé)任。公司黨委班子要對整改工作負(fù)總責(zé),公司下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要根據(jù)分管業(yè)務(wù),落實(shí)分管責(zé)任,嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好落實(shí)。公司從收到反饋意見之日起30個(gè)工作日內(nèi),將有關(guān)問題的整改方案報(bào)送巡察組,并自整改方案報(bào)送之日起6個(gè)月內(nèi)向巡察組報(bào)送整改情況報(bào)告。
落實(shí)企業(yè)黨委主體責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)整改。一是立行立改,推進(jìn)有序整改。堅(jiān)持指導(dǎo)思想、整改目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作步驟“四個(gè)明確”:指導(dǎo)思想明確,是指以中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo),全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,落實(shí)市紀(jì)委巡察反饋意見,把巡察整改工作作為當(dāng)前重要的政治任務(wù),全力以赴抓好整改;整改目標(biāo)明確,是指堅(jiān)持立足長遠(yuǎn)、立改立行、突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面,在具體期限內(nèi),實(shí)現(xiàn)初見成效和基本整改到位,抓住契機(jī),完善制度機(jī)制,從根本上杜絕類似問題再發(fā)生;組織領(lǐng)導(dǎo)明確,是指專門成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委書記、董事長任組長,黨委副書記、總經(jīng)理和紀(jì)委書記任副組長,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員任成員,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整改工作,明確負(fù)責(zé)部門、負(fù)責(zé)企業(yè)和整改任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和專項(xiàng)整改工作小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)、推進(jìn)落實(shí)、監(jiān)督檢查工作。專項(xiàng)整改工作小組負(fù)責(zé)專項(xiàng)整改任務(wù)的落實(shí)工作,根據(jù)整改任務(wù),細(xì)化責(zé)任和目標(biāo),制定整改措施,建立相應(yīng)的責(zé)任清單和整改臺賬;工作步驟明確,是指整改工作分為動(dòng)員部署、制定方案、整改落實(shí)、項(xiàng)固提高等四個(gè)階段、步驟。每一個(gè)階段、步驟,都有具體的時(shí)間節(jié)點(diǎn),都有具體的目標(biāo)任務(wù)。在動(dòng)員部署階段,主要是召開專題黨委會(huì)研究部署巡察整改工作,召開巡察整改工作動(dòng)員大會(huì)做出總動(dòng)員。在制定方案階段,主要是對巡察反饋的問題逐一進(jìn)行分析研究,逐一制定針對性的整改措施,匯總形成切實(shí)可行的整改工作方案。在整改落實(shí)階段,主要是集中精力認(rèn)真開展整改工作,完成整改工作任務(wù),形成整改工作報(bào)告。在鞏固提升階段,主要是通過走訪調(diào)查、檢查臺賬等方式,對整改工作成效進(jìn)行評估。
二是有的放矢,逐項(xiàng)落實(shí)整改。19家市管國有企業(yè)都按時(shí)向巡察組報(bào)送整改方案。每個(gè)整改方案都將巡察反饋的問題進(jìn)行細(xì)分,制定有針對性的整改措施。如廣州汽車工業(yè)集團(tuán)有限公司對反饋的四個(gè)方面10個(gè)問題,分解成48個(gè)細(xì)項(xiàng),并有針對性地制定了123條整改措施。廣州交通集團(tuán)有限公司對反饋的五個(gè)方面17個(gè)問題,有針對性地制定了60條整改措施。廣州港集團(tuán)有限公司將反饋的五個(gè)方面18個(gè)問題,有針對性地制定了56條整改措施。19家市管國有企業(yè)都嚴(yán)格按照整改方案提出的整改措施,進(jìn)行認(rèn)真整改。如廣州汽車工業(yè)集團(tuán)針對有關(guān)單位和管理人員未能認(rèn)真履職,國資權(quán)益未能得到應(yīng)有維護(hù)的問題,正在按照其整改方案提出的清退非法侵占、依法及時(shí)收回合法房產(chǎn)、加大對租金的追收力度、盡快做好“技術(shù)合作費(fèi)”財(cái)力核銷工作等5項(xiàng)措施,并進(jìn)行認(rèn)真整改,力求達(dá)到通過法律途徑努力挽回?fù)p失等整改目標(biāo)。廣州輕工工貿(mào)集團(tuán)針對“三重一大”集體決策方式有待改進(jìn)的問題,已采取集團(tuán)黨政聯(lián)席會(huì)議增加書面表決程序,一人一票、對上會(huì)議題進(jìn)行書面表決,表決表會(huì)后交辦公室存檔等民主決策措施進(jìn)行了整改。
三是強(qiáng)化責(zé)任,確保整改到位。企業(yè)“一把手”認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé),全程從嚴(yán)從實(shí)要求,帶頭推進(jìn)整改工作。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)其他班子成員,以身作則,當(dāng)好表率,對存在的問題一條一條查、一步一步改,做到思想不松懈、標(biāo)準(zhǔn)不降低、力度不減弱、效果不打折。整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,認(rèn)真按照整改方案規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作步驟、目標(biāo)任務(wù),對責(zé)任部門落實(shí)整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查通報(bào),加強(qiáng)跟蹤和督辦落實(shí),保證整改工作按期有效進(jìn)展。及時(shí)下發(fā)問卷調(diào)查表,廣泛征求上級單位、項(xiàng)目合作單位和下屬企業(yè)對公司領(lǐng)導(dǎo)班子及部門工作滿意度的意見建議,及時(shí)掌握整改工作成效。強(qiáng)化責(zé)任,動(dòng)真碰硬,對責(zé)任部門整改方案不聚焦、整改措施不明確的,及時(shí)指出糾正;對整改打折扣的,限期糾正,跟蹤督查整改情況;對整改工作領(lǐng)導(dǎo)不力、任務(wù)不落實(shí)、成效不明顯的責(zé)任部門,啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制進(jìn)行問責(zé),并限期再整改。通過強(qiáng)化責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保整改不搞形式,不走過場,取得實(shí)實(shí)在在的效果。
解決突出問題,整改成效初顯。目前,巡察發(fā)現(xiàn)的19家市管國有企業(yè)667個(gè)具體問題已經(jīng)或者正在得以解決。通過整改,巡察發(fā)現(xiàn)個(gè)別企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位,不守紀(jì)律、不講規(guī)矩,個(gè)別企業(yè)政治生態(tài)重構(gòu)任務(wù)艱巨,以權(quán)謀私、利益輸送,違規(guī)決策,監(jiān)管不力,違規(guī)選人用人,違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題等多個(gè)方面的問題,已經(jīng)得以初步解決。
一是“兩個(gè)責(zé)任”得到進(jìn)一步落實(shí)。被巡察企業(yè)嚴(yán)格按照黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定,圍繞“細(xì)化分解、強(qiáng)化考核、嚴(yán)格追究”,切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,抓好黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。企業(yè)黨委進(jìn)一步樹立了主體責(zé)任意識,把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上黨委的重要工作位置,堅(jiān)持事業(yè)發(fā)展到哪里,紀(jì)檢監(jiān)察工作就配套跟進(jìn)到哪里。企業(yè)紀(jì)委進(jìn)一步增強(qiáng)了監(jiān)督意識,切實(shí)負(fù)起監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的責(zé)任。通過整改,加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的監(jiān)督,加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、內(nèi)部控制檢查評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評估等工作,全面開展重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的效能監(jiān)察,為企業(yè)的快速發(fā)展提供推力。
二是企業(yè)政治生態(tài)得到進(jìn)一步凈化。被巡察企業(yè)對照新時(shí)期黨的紀(jì)律要求,圍繞企業(yè)存在的問題,深刻剖析思想作風(fēng)、工作作風(fēng)方面存在的突出問題及其原因,采取切實(shí)可行措施,認(rèn)真加以整改解決。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員帶頭從思想上解決問題,主動(dòng)接受監(jiān)督,做到廉潔自律,并以團(tuán)結(jié)、進(jìn)取、務(wù)實(shí)的作風(fēng)帶動(dòng)了企業(yè)作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),防止“四風(fēng)”問題反彈。
三是廉潔國企建設(shè)取得新進(jìn)展。被巡察企業(yè)圍繞決策機(jī)制是否存在問題,發(fā)展方向與市委市政府決策部署是否一致,規(guī)劃目標(biāo)是否科學(xué)合理,企業(yè)經(jīng)營是否合法依規(guī),管理措施是否切實(shí)有效,風(fēng)險(xiǎn)防控是否完善管用,財(cái)務(wù)制度是否嚴(yán)格落實(shí)等方面,進(jìn)行了全面自我檢查,深入查找、分析、解決其中存在的各類問題。針對“三重一大”集體決策落實(shí)不到位的情況,進(jìn)一步完善相關(guān)制度,明確標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范流程,強(qiáng)化培訓(xùn),使二級企業(yè)“三重一大”真正納入科學(xué)決策、民主監(jiān)督、規(guī)范運(yùn)作的軌道。監(jiān)督各屬下企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度和規(guī)定,加強(qiáng)對屬下各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員上年度執(zhí)行“三重一大”集體決策規(guī)定情況的檢查,并書面報(bào)告檢查情況。
四是國企發(fā)展得到進(jìn)一步推進(jìn)。通過整改,企業(yè)按照中央和省市決策部署,進(jìn)一步深化改革,推進(jìn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化,集中優(yōu)質(zhì)資源全力打造自主品牌,加快市場開拓步伐,完善現(xiàn)化企業(yè)制度,提升公司治理水平,深化薪酬和考核制度改革,強(qiáng)化人才戰(zhàn)略,嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控,加強(qiáng)內(nèi)部控制審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì),嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)責(zé)任追究制度,強(qiáng)化戰(zhàn)略管理,推動(dòng)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。通過整改,企業(yè)經(jīng)營環(huán)境有效凈化,經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)降低,許多經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)穩(wěn)定增長。例如,據(jù)國資部門統(tǒng)計(jì),去年巡察的紡織工貿(mào)集團(tuán)今年1-9月的國有凈利潤同比增長79.7%,輕工工貿(mào)集團(tuán)同比增長17%;今年巡察的廣州水投集團(tuán)1-9月營業(yè)收入同比增長44.9%,廣州越秀集團(tuán)1-9月營業(yè)收入同比增長75.9%,廣州金融控股集團(tuán)1-9月營業(yè)收入同比增長144.3%。
控規(guī)調(diào)整評審意見如何寫篇二
各街道辦事處、各鎮(zhèn)人民政府,區(qū)政府有關(guān)部門,有關(guān)單位:
為努力提高規(guī)劃科學(xué)化水平,強(qiáng)化規(guī)劃的剛性,簡化辦事程序,提高控制性詳細(xì)規(guī)劃(以下簡稱控規(guī))修改效率,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,按照《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)主城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修改管理工作的通知》(渝府發(fā)〔20xx〕14號)要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,現(xiàn)就加強(qiáng)綦江城區(qū)控規(guī)修改管理工作通知如下:
區(qū)規(guī)劃局要努力提高控規(guī)編制與修改的科學(xué)性,按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和建設(shè)“四區(qū)一城”的要求,主動(dòng)優(yōu)化完善城區(qū)控規(guī)??匾?guī)修改要有利于完善城市功能、優(yōu)化空間布局、健全綜合交通體系、加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施支撐、提升城市品質(zhì)、注重城市設(shè)計(jì)、傳承城市文脈、突出現(xiàn)代山水田園城市特色。未經(jīng)法定程序不得修改控規(guī)。
(一)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌(以下簡稱招拍掛)獲得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目,不得對控規(guī)確定的土地用途、總建設(shè)用地面積和總計(jì)容建筑面積等強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行修改。因城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修改、實(shí)施城市重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等公共利益需要修改控規(guī),以及因不可抗力或特殊原因致使控規(guī)無法實(shí)施確需修改,且經(jīng)區(qū)政府同意不需收回土地使用權(quán)重新出讓的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)規(guī)劃局會(huì)同區(qū)土地主管部門及所涉園城管委會(huì)共同研究,再依法進(jìn)行控規(guī)修改;否則,應(yīng)先由區(qū)土地主管部門依法收回國有土地使用權(quán)后,方可依法進(jìn)行控規(guī)修改,修改方案經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后再依法對土地使用權(quán)重新通過招拍掛出讓。
(二)禁止對已實(shí)施的綦江河、通惠河、沙溪河、登瀛河濱河綠地,翠屏山、龍脊山等重要山水廊道,公園綠地,重要廣場用地的調(diào)減。嚴(yán)格限制對其他綠地與廣場用地的修改。
(三)嚴(yán)格限制對公共管理與公共服務(wù)設(shè)施、工業(yè)、物流倉儲(chǔ)、公用設(shè)施、道路與交通設(shè)施等用地的調(diào)減。
(四)限制對居住及商業(yè)商務(wù)用地的調(diào)增,并嚴(yán)格控制其調(diào)增計(jì)容建筑面積總規(guī)模。
控規(guī)修改分為強(qiáng)制性內(nèi)容修改和一般技術(shù)性內(nèi)容修改。
(一)強(qiáng)制性內(nèi)容修改。修改經(jīng)批準(zhǔn)的控規(guī)中確定的土地用途、計(jì)容建筑面積、公園綠地面積、公共服務(wù)設(shè)施、公用設(shè)施和其他強(qiáng)制性內(nèi)容,以及納入招拍掛建設(shè)用地規(guī)劃條件函中確定的強(qiáng)制性內(nèi)容,應(yīng)按控規(guī)強(qiáng)制性內(nèi)容修改程序辦理。
(二)一般技術(shù)性內(nèi)容修改。修改內(nèi)容不涉及經(jīng)批準(zhǔn)的控規(guī)中確定的土地用途、增加計(jì)容建筑面積、減少公園綠地面積、公共服務(wù)設(shè)施、公用設(shè)施和其他強(qiáng)制性內(nèi)容的,不涉及招拍掛建設(shè)用地規(guī)劃條件函中確定的強(qiáng)制性內(nèi)容的,按一般技術(shù)性內(nèi)容修改程序辦理。
(三)雖涉及強(qiáng)制性內(nèi)容但不涉及重大利害關(guān)系,具有下列情形之一的,可以按控規(guī)一般技術(shù)性內(nèi)容修改程序辦理。
1.在土地出讓或劃撥前
(1)根據(jù)專項(xiàng)論證、已批準(zhǔn)的專業(yè)規(guī)劃或城市設(shè)計(jì),增加公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施和公園綠地或優(yōu)化其空間布局的;
(2)經(jīng)論證,在一定范圍內(nèi)優(yōu)化居住用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、公共服務(wù)設(shè)施等用地布局,但不改變各類土地用途、用地面積及計(jì)容建筑面積的;
(3)經(jīng)論證,在一定范圍內(nèi)合理調(diào)整商住混合用地或住商混合用地的商住比例,但不改變主導(dǎo)用地性質(zhì),且不增加總計(jì)容建筑面積的;
(4)擬按劃撥方式供應(yīng)行政辦公、教育科研、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利、社會(huì)停車場等用地時(shí),根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)并滿足相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的前提下修改控規(guī)的;
(5)根據(jù)專項(xiàng)論證或已批準(zhǔn)的專業(yè)規(guī)劃,修改城市道路、軌道、市政管線等規(guī)劃導(dǎo)致用地邊界及規(guī)劃指標(biāo)相應(yīng)修改的;
(6)經(jīng)專項(xiàng)論證,或區(qū)政府已批準(zhǔn)的市政工程項(xiàng)目,需對控規(guī)進(jìn)行修改的(包含因市政工程項(xiàng)目修改導(dǎo)致公園綠地面積變化的);
(7)根據(jù)土地權(quán)屬修正用地邊界的;
(8)經(jīng)區(qū)規(guī)劃局研究后認(rèn)定屬規(guī)劃編制失誤的。
2.在土地出讓或劃撥后
(1)同一個(gè)建設(shè)用地規(guī)劃許可證范圍內(nèi),涉及多個(gè)居住、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地地塊,在總計(jì)容建筑面積不增加、商住比例符合規(guī)劃要求的前提下,各地塊計(jì)容建筑面積和建筑密度進(jìn)行統(tǒng)籌平衡的(含平衡后單個(gè)地塊土地用途發(fā)生變化的);
(2)同一個(gè)建設(shè)用地規(guī)劃許可證范圍內(nèi),在不改變各類用地面積、用途且滿足相應(yīng)規(guī)范的條件下,對公共服務(wù)設(shè)施、公園綠地的位置進(jìn)行優(yōu)化修改的;
(3)結(jié)合具體情況對城市道路、軌道、市政管線等規(guī)劃的線型、標(biāo)高、用地位置及范圍或?qū)迷O(shè)施進(jìn)行修改的;
(4)經(jīng)論證,在不增加計(jì)容建筑面積,不影響安全、交通通行、地下管線鋪設(shè)及滿足景觀要求的前提下,在空中和地下增加過街建(構(gòu))筑物的;
(5)對建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)各類用途用地的邊界進(jìn)行修正的。
(一)強(qiáng)制性內(nèi)容修改程序
1.申請
區(qū)級主管部門或園城管委會(huì)申請對職權(quán)范圍內(nèi)的用地進(jìn)行控規(guī)修改的,應(yīng)向區(qū)政府提出書面申請并說明控規(guī)修改的理由、訴求,并提交控規(guī)修改初步方案。
取得土地使用權(quán)的建設(shè)單位認(rèn)為需要修改控規(guī)的,應(yīng)當(dāng)按照前述管轄范圍向建設(shè)項(xiàng)目所在地的區(qū)級主管部門或園城管委會(huì)提出書面請求,經(jīng)論證同意后由區(qū)級主管部門或園城管委會(huì)按前述要求提出修改申請。
區(qū)政府確定需要對控規(guī)進(jìn)行修改的,由區(qū)規(guī)劃局直接辦理。
2.辦理
區(qū)政府批轉(zhuǎn)區(qū)規(guī)劃局辦理的,區(qū)規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)組織對控規(guī)修改的必要性進(jìn)行論證。論證結(jié)論為不必要修改的,區(qū)規(guī)劃局報(bào)告區(qū)政府,并終止該控規(guī)修改。論證結(jié)論為有必要修改的,區(qū)規(guī)劃局將必要性論證意見報(bào)告區(qū)政府,區(qū)政府批準(zhǔn)同意后,再組織編制控規(guī)修改方案,經(jīng)審查、公示、征求意見后報(bào)區(qū)政府審批。必要時(shí),可將必要性論證意見和控規(guī)修改方案一并報(bào)區(qū)政府審批。
區(qū)規(guī)劃局組織開展控規(guī)修改論證工作,控規(guī)修改申請單位應(yīng)提交以下材料:(1)修改所涉及范圍的土地權(quán)屬證明材料;(2)按照區(qū)內(nèi)各類用地布局合理、開發(fā)建設(shè)及居住人口總量控制的原則,對擬修改控規(guī)范圍或相鄰控規(guī)范圍的用地布局、建筑總量進(jìn)行總體平衡后,提交控規(guī)修改初步方案;(3)若涉及建設(shè)用地增減平衡的,應(yīng)同步提交建設(shè)用地平衡方案;(4)其他必要性論證材料。
(二)一般技術(shù)性內(nèi)容修改程序
1.申請
由控規(guī)修改申請單位向區(qū)規(guī)劃局提出修改申請,也可由區(qū)規(guī)劃局主動(dòng)進(jìn)行修改。
2.辦理
一般技術(shù)性內(nèi)容修改由區(qū)規(guī)劃局組織審查,必要時(shí),可組織論證并征求意見,并將修改方案報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。
區(qū)規(guī)劃局組織開展控規(guī)修改論證工作,控規(guī)修改申請單位應(yīng)提交以下材料:(1)申請文件,說明修改理由、涉及利害關(guān)系人的有關(guān)情況、訴求等;(2)修改方案;(3)修改所涉及范圍的土地權(quán)屬證明材料;(4)其他必要材料。
(三)公示及公布
修改控規(guī)強(qiáng)制性內(nèi)容的,在報(bào)送審批前,應(yīng)當(dāng)將控規(guī)修改方案向社會(huì)公示,征求公眾和利害關(guān)系人意見,公示時(shí)間不得少于30日。修改控規(guī)一般技術(shù)性內(nèi)容涉及利害關(guān)系人的,公示時(shí)間不得少于7日。
控規(guī)修改方案報(bào)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后,區(qū)規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布控規(guī)修改成果。
(一)區(qū)規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)機(jī)構(gòu)開展控規(guī)修改論證。
(二)控規(guī)修改論證中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專家咨詢、征求相關(guān)部門意見工作。
(三)控規(guī)修改論證中應(yīng)當(dāng)遵循優(yōu)化城市功能、提升形象品質(zhì)、促進(jìn)產(chǎn)城融合等原則,同步加強(qiáng)城市空間形態(tài)研究,落實(shí)城市設(shè)計(jì)要求。有以下情形之一的,應(yīng)同步進(jìn)行空間組織形態(tài)論證:
1.因土地用途調(diào)整或計(jì)容建筑面積增加,總計(jì)容建筑面積大于10萬平方米且容積率增幅超過25%的;
2.城市景觀軸線、門戶地帶、重要公共服務(wù)設(shè)施等風(fēng)貌敏感區(qū)或其它有必要進(jìn)行空間組織形態(tài)論證的區(qū)域。
(四)控規(guī)修改論證中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市管線的研究,涉及地下市政管線調(diào)整的,一并納入控規(guī)修改內(nèi)容。因土地用途調(diào)整或計(jì)容建筑面積增加,總計(jì)容建筑面積大于10萬平方米且容積率增幅超過50%的,應(yīng)同步進(jìn)行地下管線承載力論證,并將審定的評價(jià)結(jié)論相關(guān)要求一并納入控規(guī)進(jìn)行控制。
(五)控規(guī)修改論證中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通影響評價(jià)論證,并將審定的交通影響評價(jià)論證的相關(guān)要求一并納入控規(guī)進(jìn)行控制。修改控規(guī)時(shí),有以下情形之一的,應(yīng)同步進(jìn)行交通影響評價(jià)論證:
1.舊城區(qū)改造、城市主次干道交叉口,單個(gè)用地地塊容積率調(diào)整后>3.0的;
2.控規(guī)修改導(dǎo)致地塊周邊主要交通流向發(fā)生重大變化或停車配套設(shè)施減少20%及以上的;
3.在交通敏感區(qū)域新增大型場館、交通換乘樞紐和其他人口密集的公共服務(wù)設(shè)施的;
4.其他有必要進(jìn)行交通影響評價(jià)的。
(一)對不符合控規(guī)要求進(jìn)行建設(shè)的建(構(gòu))筑物,應(yīng)當(dāng)依法沒收或拆除,具體按照《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第八十三條、第八十八條等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)對違反法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,在規(guī)劃、設(shè)計(jì)中弄虛作假的規(guī)劃編制、建筑設(shè)計(jì)單位,有關(guān)部門可以依法停止受理其承接的規(guī)劃編制方案、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的報(bào)建,并納入誠信管理,具體按照《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第九十條、《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃誠信管理辦法》(渝府辦發(fā)〔20xx〕154號)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
控規(guī)修改申請單位要樹立大局意識,在申請控規(guī)修改前認(rèn)真研究,嚴(yán)格把關(guān),承擔(dān)責(zé)任。
區(qū)規(guī)劃局應(yīng)堅(jiān)持依法行政,加強(qiáng)控規(guī)修改的技術(shù)審查工作,建立已批準(zhǔn)控規(guī)的動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制,加強(qiáng)控規(guī)修改后的成果入庫管理。
各有關(guān)部門應(yīng)配合區(qū)規(guī)劃局做好控規(guī)修改有關(guān)工作。
區(qū)規(guī)劃局、區(qū)國土房管局等區(qū)級主管部門,區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、區(qū)東部新城管委會(huì)等園城管委會(huì)和有關(guān)責(zé)任單位要嚴(yán)格按照本通知的要求開展有關(guān)工作,并接受區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局等監(jiān)察機(jī)關(guān)和社會(huì)的監(jiān)督。任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反本辦法要求的,均有權(quán)向監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。對違反本辦法要求的單位,有權(quán)機(jī)關(guān)按照《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。
城區(qū)以外的各鎮(zhèn)人民政府參照本通知執(zhí)行。涉及市級有關(guān)平臺公司儲(chǔ)備用地的控規(guī)的編制與修改,對口的區(qū)級單位應(yīng)征求市級有關(guān)平臺公司意見,未達(dá)成一致意見的,在控規(guī)修改審批前需報(bào)市規(guī)劃主管部門組織論證。
本通知自印發(fā)之日起施行。原《綦江縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃修改等規(guī)劃管理工作的通知》
控規(guī)調(diào)整評審意見如何寫篇三
各區(qū)縣(自治縣)人民政府,市政府各部門,有關(guān)單位:
為更好地貫徹實(shí)施《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃 (20xx-20xx年)》,維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和規(guī)劃管理的嚴(yán)肅性,防止因隨意修改控制性詳細(xì)規(guī)劃影響城市功能和城市品質(zhì),根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市都市區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修改(以下簡稱控規(guī)修改)等管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
(一)禁止將公共綠地調(diào)整為其他用地(因公共利益需要,經(jīng)市人民政府同意的除外),凍結(jié)將非居住用地調(diào)整為居住用地,嚴(yán)格限制對居住用地地上建筑總規(guī)模(容積率)的調(diào)增。
(二)限制對公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施用地的調(diào)減,限制對各個(gè)地塊的規(guī)劃用地性質(zhì)、地上建筑總規(guī)模(容積率)、配套公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模、特殊地段建筑控制高度以及規(guī)劃保護(hù)內(nèi)容的修改。
(三)通過招標(biāo)、掛牌、拍賣獲得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目,不得對控規(guī)確定的用地性質(zhì)、總建設(shè)用地面積和地上總建筑規(guī)模指標(biāo)進(jìn)行修改。因城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修改、實(shí)施城市重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)等公共利益需要決定修改控規(guī),以及因不可抗力因素使建設(shè)單位無法實(shí)施,確需對“招拍掛”后建設(shè)用地的用地性質(zhì)、總建設(shè)用地面積和地上總建筑規(guī)模指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整,且經(jīng)市政府同意不需收回土地使用權(quán)重新出讓的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市規(guī)劃主管部門會(huì)同市土地主管部門及區(qū)政府共同研究,進(jìn)行必要性論證,合理確定修改方案,報(bào)市政府審批同意后,方可進(jìn)行修改;否則,應(yīng)先由土地主管部門依法收回國有土地使用權(quán)后,方可進(jìn)行修改,依法修改后再嚴(yán)格按照法定程序重新“招拍掛”。
(四)加油站、加氣站、高速公路配套服務(wù)區(qū)等經(jīng)營性市政項(xiàng)目的規(guī)劃修改,必須嚴(yán)格按照控規(guī)修改的程序進(jìn)行。
(五)因優(yōu)化規(guī)劃布局、交通設(shè)施和市政設(shè)施方案以及更正規(guī)劃成果(含控規(guī)修改成果)中規(guī)劃地塊邊界、道路標(biāo)高和線型、地下管線走向等內(nèi)容,需要對控規(guī)進(jìn)行維護(hù)的,由市規(guī)劃主管部門審定、辦理。
涉及對地塊用地性質(zhì)、地上建筑總規(guī)模(容積率)、配套公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模、特殊地段建筑控制高度以及規(guī)劃保護(hù)內(nèi)容的修改,必須按《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十八條的規(guī)定執(zhí)行,修改程序如下:
(一)控規(guī)修改申請的提出
區(qū)人民政府申請對行政區(qū)域內(nèi)用地進(jìn)行控規(guī)修改的,應(yīng)當(dāng)按照區(qū)內(nèi)各類用地布局合理、開發(fā)建設(shè)及居住人口總量控制的原則,對擬修改控規(guī)范圍或相鄰控規(guī)范圍的用地布局、建筑總量進(jìn)行總體平衡后,向市政府提出書面申請,同時(shí)提交申請修改的理由、具有相應(yīng)資質(zhì)單位編制的控規(guī)修改初步方案(含所在控規(guī)范圍內(nèi)或相關(guān)控規(guī)范圍用地布局、用地和建筑總量總體平衡方案)及意見等必要性論證材料。取得土地使用權(quán)的建設(shè)單位認(rèn)為需要修改控規(guī)的,應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目所在地的區(qū)人民政府提出書面建議,由區(qū)人民政府按照前述要求提出修改申請。
市級土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申請對所儲(chǔ)備土地紅線范圍內(nèi)用地進(jìn)行控規(guī)修改的,征求儲(chǔ)備土地所在區(qū)人民政府意見后,參照上述材料要求,直接由市級土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)向市政府書面提出申請。
(二)控規(guī)修改的必要性論證
市人民政府批轉(zhuǎn)市規(guī)劃主管部門進(jìn)行必要性論證的,市規(guī)劃主管部門應(yīng)組織有關(guān)部門對控規(guī)修改的必要性進(jìn)行論證,同時(shí)將申請單位的書面申請以及必要性論證材料在市規(guī)劃主管部門網(wǎng)站和規(guī)劃地段公示,召開專家論證會(huì)征求利害關(guān)系人意見和相關(guān)專家意見,形成論證結(jié)論。
論證結(jié)論為不必要修改的,市規(guī)劃主管部門直接回復(fù)申請單位。論證結(jié)論為有必要修改的,市規(guī)劃主管部門專題報(bào)文請示市政府,市政府批準(zhǔn)同意后,方可組織編制控規(guī)修改方案。經(jīng)論證需先修改總體規(guī)劃的,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和程序?qū)傮w規(guī)劃進(jìn)行修改后方可組織編制控規(guī)修改方案。
(三)控規(guī)修改方案的審查、審定和審批
控規(guī)修改申請單位委托規(guī)劃編制單位依據(jù)市政府批準(zhǔn)修改的意見編制控規(guī)修改方案,并提交市規(guī)劃主管部門組織審查。審查中,應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)部門、專家對修改方案進(jìn)行論證,并采取公告、聽證等方式 (公告時(shí)間不得少于30日),就控規(guī)修改方案征求公眾意見。因修改用地性質(zhì)、容積率對城市有重大影響的,還應(yīng)提交市規(guī)委會(huì)專家委員會(huì)審議。審查通過后,按分級管理原則審定,報(bào)市政府審批。
控規(guī)修改均應(yīng)報(bào)請市政府審批。對土地“招拍掛”前的控規(guī)修改,實(shí)行分級管理。
(一)修改后容積率在《重慶市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》規(guī)定范圍以內(nèi),容積率增加幅度不超過50%且建筑規(guī)模增量在30萬平方米(含30萬平方米)以下的,由市人民政府委托市規(guī)劃主管部門審定;
(二)修改后容積率超出《重慶市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》規(guī)定范圍、調(diào)整幅度在50%以上2倍以下,或者建筑規(guī)模增量在30萬-50萬平方米以內(nèi),由市政府分管副市長審定;
(三)修改后容積率超出《重慶市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》規(guī)定范圍、調(diào)整幅度在2倍以上,或者建筑規(guī)模增量在50萬平方米以上,由市政府市長審定。
(一)涉及用地性質(zhì)、容積率的控規(guī)修改,對城市有重大影響的,上報(bào)審批前一律提交市規(guī)委會(huì)專家委員會(huì)審議。
(二)市規(guī)委會(huì)專家委員會(huì)應(yīng)建立不少于100人的專家?guī)?,其中要有一定?shù)量的外地專家。
(三)建立專家?guī)旃芾硇畔⑾到y(tǒng),召開控規(guī)修改專家委員會(huì)會(huì)議審議前,由系統(tǒng)隨機(jī)抽取并通知專家參會(huì)。
(四)每次專家評審會(huì)到會(huì)專家不得少于7人,半數(shù)以上專家同意修改方案的,方可進(jìn)入下一步審批程序。
(五)市國土、環(huán)保、園林等部門應(yīng)當(dāng)派人參加專委會(huì)專家委員會(huì)議。
(一)控規(guī)修改必要性論證階段征求利害關(guān)系人意見的公示時(shí)間不得少于7日,修改方案上報(bào)審批前的公告時(shí)間不得少于30日。
(二)控規(guī)修改公告必須同時(shí)在當(dāng)?shù)貎煞N主要報(bào)刊媒體報(bào)道,同時(shí)要在市規(guī)劃局網(wǎng)站、規(guī)劃展覽館、有關(guān)區(qū)政府政務(wù)公開場所和規(guī)劃地段現(xiàn)場公告,向市民說明控規(guī)修改的有關(guān)情況。其中報(bào)刊媒體公告時(shí)間應(yīng)該在3天以上。
(三)若控規(guī)修改必要性論證公示時(shí)多數(shù)利害關(guān)系人表示不同意修改的,應(yīng)當(dāng)依法組織召開由利害關(guān)系人、建設(shè)單位、專業(yè)技術(shù)人員及有關(guān)部門等參加的聽證會(huì)。
(一)對擅自改變規(guī)劃許可的建設(shè)總規(guī)模進(jìn)行建設(shè),突破規(guī)劃容積率的,限期拆除。因建筑安全等因素不能拆除的,對超面積部分予以沒收實(shí)物或沒收違法收入。違法收入按建設(shè)工程所在地同期同類型房屋市場銷售價(jià)格計(jì)算。
(二)對擅自超出規(guī)劃許可的建設(shè)總規(guī)模進(jìn)行建設(shè),但未突破規(guī)劃容積率的,除補(bǔ)交土地綜合價(jià)金及各種規(guī)費(fèi)外,依法對超出部分面積處以工程造價(jià)10%的罰款。
(三)對擅自減少規(guī)劃許可確定的配套設(shè)施或改變建筑立面設(shè)計(jì)等要求的,責(zé)令其限期改正,按規(guī)劃要求建設(shè);否則,不予規(guī)劃驗(yàn)收。
(四)對違反法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,在規(guī)劃、設(shè)計(jì)中弄虛作假的規(guī)劃編制、建筑設(shè)計(jì)單位,有關(guān)部門停止受理其規(guī)劃編制方案、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的報(bào)建。
主城各區(qū)人民政府、市級土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)要樹立大局意識,以提高城市品質(zhì)和人居環(huán)境為工作出發(fā)點(diǎn),在申請控規(guī)修改前認(rèn)真研究,嚴(yán)格把關(guān)。
市規(guī)劃主管部門應(yīng)堅(jiān)持依法行政,加強(qiáng)控規(guī)編制和修改的技術(shù)審查工作,建立已批準(zhǔn)控規(guī)的動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制。同時(shí),在對控規(guī)修改內(nèi)部審查程序進(jìn)行完善的基礎(chǔ)上,健全完善市規(guī)委會(huì)專家審查和公眾參與的機(jī)制,提高規(guī)劃修改的科學(xué)性。
市監(jiān)察部門、市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立控規(guī)編制和修改成果備察機(jī)制。
市國土、監(jiān)察、審計(jì)、環(huán)保、園林等部門應(yīng)配合規(guī)劃主管部門做好控規(guī)修改有關(guān)工作。
市規(guī)劃主管部門、土地主管部門應(yīng)積極配合人民法院司法處置國有土地使用權(quán)(含建設(shè)項(xiàng)目和建構(gòu)物等)。
主城各區(qū)人民政府、市政府各部門、有關(guān)單位要嚴(yán)格按照本通知的要求開展有關(guān)工作,并接受監(jiān)察機(jī)關(guān)和社會(huì)的監(jiān)督。任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反本通知要求和規(guī)定程序的,均有權(quán)向監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。對違反本通知要求的單位,監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
本通知自印發(fā)之日起施行。主城外各區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)參照本通知的內(nèi)容,結(jié)合本地實(shí)際,制定控規(guī)修改管理的辦法。