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在市委城市建設(shè)工作會議上的講話內(nèi)容篇一
今天我們在這里召開大會,主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省精神文明建設(shè)表彰暨文明創(chuàng)建推進(jìn)會議精神,總結(jié)xxx年全國文明城市創(chuàng)建工作,動員全市在新的起點(diǎn),進(jìn)一步推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建,力爭經(jīng)過三年實(shí)干苦干,誓奪第六屆全國文明城市。
剛才,xxx同志解讀了創(chuàng)建全國文明城市三年行動計(jì)劃,這個(gè)計(jì)劃是經(jīng)市委常委會研究制定的,各地各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí),切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。四個(gè)重點(diǎn)涉創(chuàng)單位作了表態(tài)發(fā)言,思路很清晰,措施很具體,講得都很好。下面,我講幾點(diǎn)意見。
近年來,我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民”,把精神文明建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局、融入鄂州各項(xiàng)事業(yè)當(dāng)中,以創(chuàng)建促發(fā)展、增活力、強(qiáng)管理、提形象、惠民生,使城市變得“凈起來、亮起來、綠起來、美起來、文明起來”,促進(jìn)了文明創(chuàng)建與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,全國文明城市創(chuàng)建工作邁出了歷史性步伐。在全國精神文明建設(shè)表彰大會上,我市有3個(gè)單位被授予全國文明單位,東溝鎮(zhèn)茅圻村被評為全國文明村,市實(shí)驗(yàn)小學(xué)被評為第一屆全國文明校園。在全省精神文明建設(shè)表彰暨文明創(chuàng)建推進(jìn)會上,我市第七次蟬聯(lián)湖北省文明城市,3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)村(社區(qū))、75個(gè)單位、8所學(xué)校、2個(gè)家庭分獲省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村(社區(qū))、文明單位、文明校園、文明家庭榮譽(yù)稱號。特別是xxx年我們開展了全國文明城市沖刺,文明城市創(chuàng)建邁上了新的臺階??偨Y(jié)xxx年文明城市創(chuàng)建工作,突出的成效主要體現(xiàn)在:
(一)城市品質(zhì)顯著提升。我們堅(jiān)持“五城”同創(chuàng),成功創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市、全國綠化模范城市等,通過以上城市創(chuàng)建活動,極大提升了鄂州城市品質(zhì)。投資437億元加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施雨污分流改造和地下綜合管廊建設(shè)工程,建成了鳳凰大橋等一批重大交通工程,完成了桔園、濱江公園、吳都中央生態(tài)廊道一期、小鷹山游園、西山公園等重大園林綠化項(xiàng)目建設(shè)。這些城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè),極大提升了鄂州城市品位,完善了城市功能,提升了城市形象。
(二)市民獲得感顯著增強(qiáng)。將文明城市創(chuàng)建與改善民生結(jié)合起來,集中整治553個(gè)老舊小區(qū),拆除違建亭棚722個(gè),新裝社區(qū)路燈1100盞,清除衛(wèi)生死角,去除“牛皮癬”,疏通下水道,市民人居環(huán)境極大改善。在交通主干道實(shí)施護(hù)欄工程,實(shí)行斑馬線車讓人,交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。農(nóng)村垃圾綜合治理成效顯著,改造旱廁3752所,推進(jìn)21個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)建設(shè)。大力開展“霹靂行動”,創(chuàng)新和加強(qiáng)社會綜合治理,人民群眾獲得感、幸福感、安全感和滿意度顯著提升,在去年第三方測評問卷調(diào)查中,市民對創(chuàng)建文明城市的支持率達(dá)到97.07%。
(三)市民素質(zhì)顯著提高。從基本素養(yǎng)、基本行為、基本規(guī)范抓起,大力培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀,加強(qiáng)“四德”建設(shè),制定《鄂州市民文明行為促進(jìn)條例》,編印《鄂州市民文明手冊》,推出“鄂州文明20條”,建設(shè)道德講堂、市民學(xué)校和志愿服務(wù)站點(diǎn),一方面通過加強(qiáng)教育引導(dǎo),另一方面通過發(fā)動市民廣泛參與,市民文明素質(zhì)得到顯著提高。去年中央文明辦測評組問卷調(diào)查期間,廣大群眾積極配合,熱情接待,體現(xiàn)出市民強(qiáng)烈的主人翁意識和城市榮譽(yù)感、良好的文明素養(yǎng)和精神風(fēng)貌。可以說,創(chuàng)建讓廣大市民對城市的歸屬感越加強(qiáng)烈,對這座城市更加熱愛,市民的文明素質(zhì)得到充分展示。
(四)干群拼搏精神充分展示。在去年創(chuàng)建全國文明城市沖刺期間,機(jī)關(guān)干部深入社區(qū),走村入戶搞宣傳,擼起袖子大掃除,廣大市民主動請纓、爭做志愿者,冒酷暑、做勸導(dǎo),無私奉獻(xiàn)、熱情參與。全市上下干群同心,通力協(xié)作,迎難而上,奏響了一曲氣勢恢宏的創(chuàng)建大合唱。充分展示了鄂州干部群眾同心同德、同行同向的團(tuán)結(jié)精神,奮發(fā)圖強(qiáng)、奮勇爭先的進(jìn)取精神,敢于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新的拼搏精神。
我們既要看到鄂州文明城市創(chuàng)建所取得的成績,但更要看到我們工作中存在的短板,并堅(jiān)持問題導(dǎo)向,進(jìn)一步明確下一步創(chuàng)新工作重點(diǎn)??偨Y(jié)前期創(chuàng)建工作,主要還存在以下幾個(gè)方面的問題:一是城市基本功能和基礎(chǔ)設(shè)施存在短板。專業(yè)性的文化設(shè)施建設(shè)滯后,美術(shù)館、科技館、體育館等場館還不達(dá)標(biāo)。農(nóng)貿(mào)市場、公共停車場、商業(yè)街等生活配套設(shè)施建設(shè)滯后,還需加緊建設(shè)或提檔升級。二是城市治理能力和治理水平有待改進(jìn)。常態(tài)管理不精細(xì)。體制機(jī)制不順暢,部門職能權(quán)限交叉,管轄界限不清晰。與城市建設(shè)發(fā)展和文明建設(shè)相配套的規(guī)章制度、管理辦法等不健全,現(xiàn)有的規(guī)章不能嚴(yán)格執(zhí)行。三是市民文明素質(zhì)和道德水準(zhǔn)尚需提升。一方面,部分市民生活習(xí)慣和文明意識亟待培養(yǎng),教育引導(dǎo)群眾的辦法不多、能力不強(qiáng),志愿服務(wù)、市民學(xué)校、道德講堂等活動缺少支持和保障。另一方面,越來越多的農(nóng)民進(jìn)城居住創(chuàng)業(yè),引導(dǎo)他們樹立全新的文明生活理念還需一個(gè)過程。四是常態(tài)長效的創(chuàng)建機(jī)制尚未形成。年度創(chuàng)建工作用力不均,缺乏持之以恒的韌勁,存在著驗(yàn)收年抓得緊,前兩年抓得松的現(xiàn)象。加分指標(biāo)不多,一些國家級榮譽(yù)稱號的爭創(chuàng)工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
我們創(chuàng)建全國文明城市并不僅僅是為了贏得一塊牌子,鄂州當(dāng)前邁入了一個(gè)全新的發(fā)展階段,要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際航空大都市的宏偉目標(biāo)需要創(chuàng)建全國文明城市,我們要有歷史責(zé)任感,要有時(shí)代擔(dān)當(dāng),全力爭創(chuàng)全國文明城市。雖然xxx年我們沒有實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國文明城市目標(biāo),但不能灰心,不能氣餒。從去年創(chuàng)建成功的30個(gè)地級文明城市來看,基本上都是經(jīng)過了久久為功、多輪創(chuàng)建才成功奪牌。城市文明非一朝一夕之功,是一個(gè)不斷改進(jìn)提高的過程,我們要充分認(rèn)識到過去創(chuàng)建工作所取得的成就,充分認(rèn)識到目前所處的方位和優(yōu)勢,特別是xxx年,全市上下團(tuán)結(jié)拼搏,克難攻堅(jiān),我市文明城市測評成績在全國排名36位,排在襄陽、十堰之前??梢哉f,我們比歷史上任何時(shí)候更接近于實(shí)現(xiàn)全國文明城市創(chuàng)建目標(biāo)。
在省十三屆人大一次會議上,曉東省長所作的政府工作報(bào)告,在2018年工作安排中多次提及鄂州:一是“加快湖北國際物流核心樞紐建設(shè)”;二是“支持鄂州建設(shè)中部電商基地”;三是“推動武鄂黃黃等相鄰城市聯(lián)動發(fā)展”;四是“統(tǒng)籌重大基礎(chǔ)設(shè)施與生產(chǎn)力布局,加快建設(shè)重點(diǎn)臨空臨港經(jīng)濟(jì)區(qū),推動產(chǎn)城融合”;五是“支持環(huán)梁子湖區(qū)域建設(shè)湖泊治理國家示范區(qū)”。會議期間,曉東省長參加鄂州代表團(tuán)審議時(shí),對鄂州各項(xiàng)工作給予了充分肯定,指出鄂州干事創(chuàng)業(yè)有勁頭,轉(zhuǎn)型升級有勢頭,改革探索有看頭,生態(tài)環(huán)保帶了頭。對鄂州下階段的工作提出了“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)、四個(gè)更大突破”,即堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想為統(tǒng)領(lǐng),在武鄂同城上有更大突破,在轉(zhuǎn)型發(fā)展上有更大突破,在綠色發(fā)展上有更大突破,在鄉(xiāng)村振興上有更大突破。在省政府第一次全體(擴(kuò)大)會上,曉東省長提出,要堅(jiān)決答好新時(shí)代政治卷、新時(shí)代發(fā)展卷、新時(shí)代改革卷、新時(shí)代民生卷、新時(shí)代作風(fēng)卷“五張卷”。曉東省長對鄂州提出的“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)、四個(gè)更大突破”和對全省提出答好“五張卷”的要求,為我市今后一段時(shí)期工作指明了方向和目標(biāo),也是我市全國文明城市創(chuàng)建的基本遵循。從新一輪全國文明城市創(chuàng)建形勢看,省內(nèi)包括鄂州有6個(gè)城市獲得文明城市提名,比上一屆增加了2個(gè)。全國其他省份也將新推薦一批先進(jìn)城市參與第六屆全國文明城市競爭。我市要在新一輪創(chuàng)建周期中成功奪牌,不僅要繼續(xù)鞏固擴(kuò)大省內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢,還要瞄準(zhǔn)全國前列目標(biāo),在全國排名爭先進(jìn)位。剛才,xxx同志對今后三年具體目標(biāo)和主要工作作了安排,年度目標(biāo)很明確,各項(xiàng)任務(wù)很具體。這里,我再強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作:
(一)在對標(biāo)精準(zhǔn)創(chuàng)建上下功夫。堅(jiān)持對標(biāo)找差距,特別是針對失分項(xiàng),要認(rèn)真分析原因,逐個(gè)制定措施。一要對標(biāo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),配套完善城市功能設(shè)施。對標(biāo)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn),分年度實(shí)施科技館、群藝館、美術(shù)館、青少年宮建設(shè)。對標(biāo)道路設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),規(guī)劃建設(shè)海綿城市和地下綜合管廊,優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。對標(biāo)無障礙設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),在居住區(qū)、公共建筑、城市主次干道及公廁配套設(shè)置無障礙設(shè)施。對標(biāo)消防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)補(bǔ)齊老舊小區(qū)消防安全設(shè)施。對標(biāo)照明設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)裝和維護(hù)背街小巷和居民樓道照明設(shè)施,實(shí)現(xiàn)主干道和街巷道路裝燈率達(dá)100%。對標(biāo)交通設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),配置完善行人過街、人車分離和停車場等交通設(shè)施。二要對標(biāo)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)宜居美麗城市。推進(jìn)大氣污染防治行動計(jì)劃,改善城市空氣質(zhì)量,提升空氣優(yōu)良天數(shù)。加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù),消除建成區(qū)內(nèi)河港、湖泊黑臭水體和白色垃圾。開展城鄉(xiāng)清潔行動,抓好國省干道、河道沿線和城鄉(xiāng)結(jié)合部等部位環(huán)境集中治理。主城區(qū)重點(diǎn)整治江碧路、吳楚大道等路段重載車拋灑等問題。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提升城市園林綠化,進(jìn)一步提高建成區(qū)綠地率和人均公園綠地面積。三要對標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn),提升治理能力和治理水平。針對創(chuàng)建工作中存在的短板,謀劃實(shí)施交通秩序、“牛皮癬”、洗車點(diǎn)、樓頂廣告、出租車營運(yùn)、廢舊物資回收、狗患治理等專項(xiàng)整治工作,綜合推進(jìn)社區(qū)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境等綜合治理,改善城市環(huán)境面貌。盡早研究出臺油煙治理、居改商、“門前四包”等城市管理規(guī)章制度,依法依規(guī)管理城市。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù),加強(qiáng)市政設(shè)施運(yùn)行管理、交通管理、治安管理等智慧城市建設(shè)投入,提高城市精細(xì)化、智能化管理水平。四要對標(biāo)民生需求,加快推進(jìn)社區(qū)改革。堅(jiān)持以解決群眾最急最憂最怨的問題為最大著力點(diǎn),將文明城市創(chuàng)建與解決民生問題緊密結(jié)合起來。實(shí)施老舊小區(qū)改造工程,增進(jìn)群眾福祉。推動社區(qū)管理綜合改革,激發(fā)社區(qū)工作活力。推動社區(qū)治理體系建設(shè),加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理,引導(dǎo)發(fā)揮社會組織作用,實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。
(二)在提升文明素質(zhì)上下功夫。社會主義核心價(jià)值觀短短的24個(gè)字是當(dāng)代中國精神的集中體現(xiàn),是創(chuàng)建文明城市的基礎(chǔ)工程、靈魂工程。一要把培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀作為根本任務(wù)。記下來只是第一步,關(guān)鍵是在貫穿結(jié)合融入上下功夫,在落細(xì)落小落實(shí)上下功夫,把核心價(jià)值觀融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)踐,滲透到人們?nèi)粘Ia(chǎn)生活,通過教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、制度保障等方式,使社會主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為堅(jiān)定信念、外化為自覺行動。二要大力推進(jìn)公民道德建設(shè)工程。加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè),提高市民的思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng),提升城鄉(xiāng)文明程度。貫徹實(shí)施《鄂州市文明行為促進(jìn)條例》,推廣普及“鄂州文明行為20條”,給市民行為立規(guī)矩、定標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)“紅線”,用法律的強(qiáng)制力深化道德建設(shè)。三要發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。精心組織評選鄂州市道德模范、美德少年、鄂州楷模等先進(jìn)典型,培育挖掘推出國家級、省級道德模范,通過道德模范巡講巡演、座談交流、事跡報(bào)告等形式廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳活動,用典型的感人事跡和人格力量激發(fā)市民見賢思齊、崇德向善。四要推進(jìn)志愿服務(wù)和誠信建設(shè)制度化。健全完善制度,支持和發(fā)展各類志愿服務(wù)組織,推動學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動持續(xù)深入開展。加強(qiáng)道德領(lǐng)域突出問題治理,健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒聯(lián)動機(jī)制,開展誠信主題實(shí)踐活動,定期公開發(fā)布失信“黑名單”,讓失信者無地遁形。五要提升文化軟實(shí)力。深入挖掘傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范,進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。精心保護(hù)承載城市文化的古樓街、十字街等歷史街區(qū),觀音閣、摩崖石刻等歷史遺跡,西山等歷史景點(diǎn),留住鄂州特有文化特色。加大文藝精品創(chuàng)作力度,用群眾喜聞樂見的形式和群眾語言,創(chuàng)作有溫度、有力度、有高度的文藝作品。開展全民閱讀活動,扶持實(shí)體書店和圖書漂流亭的發(fā)展,開設(shè)貼近群眾的讀書場所,建設(shè)“書香城市”。
(三)在夯實(shí)基層基礎(chǔ)上下功夫。以文明城市創(chuàng)建為龍頭的文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭“五大創(chuàng)建活動”是一項(xiàng)改造社會、共建共享美好生活的系統(tǒng)工程,要協(xié)調(diào)推進(jìn),形成文明創(chuàng)建的整體效應(yīng)。一要推動行業(yè)窗口展示城市文明。著力提高員工素質(zhì),涵養(yǎng)職業(yè)操守,培育職業(yè)精神,完善規(guī)章制度,樹立行業(yè)新風(fēng)。重點(diǎn)推動與群眾生活關(guān)系密切的窗口行業(yè)文明創(chuàng)建工作,開展誠信經(jīng)營示范街、十星級窗口、文明餐桌示范店、服務(wù)明星等具有行業(yè)特色、職業(yè)特點(diǎn)、工作特性的創(chuàng)建活動,自覺承擔(dān)社會責(zé)任,樹立良好形象,提供文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二要推動城鄉(xiāng)一體共建城市文明。貫徹落實(shí)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,深化以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主題的農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作,建設(shè)美麗田園、道德鄉(xiāng)村。注重挖掘茅圻、萬秀、熊易等村灣鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn),推動移風(fēng)易俗,破除陳規(guī)陋習(xí),倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式。創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)賢文化,發(fā)揮紅白理事會等群眾自治組織道德引領(lǐng)作用,推動村規(guī)民約的制定、修訂和實(shí)施,建立自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。三要推動優(yōu)良家風(fēng)支撐城市文明。更加注重家庭、注重家教、注重家風(fēng),以“家和萬事興”為主題傳承良好家風(fēng)和家訓(xùn),推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的家庭文明新風(fēng)尚,以良好家風(fēng)支撐起好的社會風(fēng)氣。四要推動校園育人播種城市文明。全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持立德樹人,強(qiáng)化教書育人、管理育人、環(huán)境育人,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),引導(dǎo)廣大教師學(xué)為人師、行為世范,做好學(xué)生的引路人。開展形式多樣、健康向上、格調(diào)高雅的校園文化活動,弘揚(yáng)良好校訓(xùn)校風(fēng),創(chuàng)建文明班級、文明宿舍,形成良好育人氛圍。
(四)在發(fā)揮群眾主體作用上下功夫。市民是城市的主人,是城市建設(shè)、城市發(fā)展的主體。要切實(shí)增強(qiáng)市民的主人翁意識,廣泛動員市民支持和參與文明城市創(chuàng)建。一要抓機(jī)關(guān)帶干部促社會。堅(jiān)持黨旗領(lǐng)航,機(jī)關(guān)單位帶頭,黨員干部示范,講黨性、重品行、作表率,堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求,帶頭參與志愿服務(wù)、衛(wèi)生保潔、社區(qū)共建,以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng),以實(shí)際行動影響帶動群眾積極投身文明城市創(chuàng)建的生動實(shí)踐。二要抓窗口帶職工促行業(yè)。貫穿“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會”宗旨,在車站、政務(wù)服務(wù)大廳、旅游景區(qū)、餐館旅店、公交車、出租車等窗口,開展公共文明引導(dǎo)教育,推進(jìn)文明行業(yè)、十星窗口建設(shè)管理,使行業(yè)單位成為展示文明鄂州城的窗口、成為教育引導(dǎo)文明鄂州人的陣地。三要抓學(xué)校帶學(xué)生促家庭。在青少年思想道德建設(shè)、公共文化服務(wù)提升等方面,對照文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)逐條落實(shí),抓出成效。要以“小手牽大手”這種獨(dú)特形式和有效載體,深入開展“文明一起走”等活動,讓校園處處綻放文明花,讓家長個(gè)個(gè)爭做文明標(biāo)兵。四要抓社區(qū)帶居民促街鎮(zhèn)。推動文明社區(qū)、文明樓棟、文明村塆、文明居民等創(chuàng)建,增加居民責(zé)任感、歸屬感、榮譽(yù)感,厚植群眾基礎(chǔ)。多搭建市民學(xué)校、家長學(xué)校、道德講堂等居民便于參與的教育平臺,多開展“我們的節(jié)日”、百家宴等居民樂于參與的創(chuàng)建活動,激發(fā)居民主人翁意識、家園情懷,推動創(chuàng)建工作更加深入人心、家喻戶曉、人人參與。
創(chuàng)建全國文明城市是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程,不是搞搞突擊就能創(chuàng)建成功的。各級各部門要克服厭戰(zhàn)情緒,增強(qiáng)必勝信心,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),揚(yáng)長補(bǔ)短,進(jìn)一步理清工作思路,進(jìn)一步加大工作力度,不斷完善體制機(jī)制,推動各項(xiàng)創(chuàng)建工作常態(tài)化、長效化。
(一)壓實(shí)責(zé)任,以更大的力度推進(jìn)創(chuàng)建。要適應(yīng)新時(shí)代精神文明創(chuàng)建的新形勢,推動文明城市創(chuàng)建工作早謀劃、快啟動、再出發(fā)。會上印發(fā)了文明城市創(chuàng)建三年行動計(jì)劃、“九大工程”,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我市創(chuàng)建文明城市工作總的施工圖、任務(wù)書。各地各部門要把文明城市創(chuàng)建工作作為“一把手”工程,切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。要迅速把奮斗目標(biāo)年度化、清單化,把戰(zhàn)略任務(wù)工程化、項(xiàng)目化,把創(chuàng)建責(zé)任明細(xì)化、具體化,每個(gè)月干什么、每個(gè)季度干什么、每一年干什么,都要有明確細(xì)致的安排。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)既要掛帥,更要出征,對本地區(qū)、本部門的創(chuàng)建任務(wù)、難點(diǎn)問題、薄弱環(huán)節(jié)、應(yīng)對舉措做到心中有數(shù),不能當(dāng)“甩手掌柜”和“二傳手”,要以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的自覺擔(dān)當(dāng)推動創(chuàng)建深入開展。
(二)強(qiáng)化合力,以更優(yōu)的制度支撐創(chuàng)建。創(chuàng)建文明城市決不是某一個(gè)人、某一個(gè)部門的事情,而是全市上下共同承擔(dān)的職責(zé)。為更好推動創(chuàng)建工作,從今年起,市委、市政府決定將市創(chuàng)建指揮部調(diào)整為市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市2018—2020年文明城市創(chuàng)建,每月研究調(diào)度一次創(chuàng)建工作。要進(jìn)一步建立完善“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、文明委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職能部門各負(fù)其責(zé)、人民群眾廣泛參與”的工作機(jī)制,相關(guān)部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢,整體聯(lián)動,擰成一股繩,形成一股勁,合力推進(jìn)創(chuàng)建工作。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,堅(jiān)持條塊結(jié)合、屬地為主,堅(jiān)決杜絕責(zé)任懸空、推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。各單位要及時(shí)把創(chuàng)建的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來、固化下來,形成常態(tài)化模式,推動文明城市創(chuàng)建向更廣范圍、更深層次邁進(jìn)。
(三)廣泛宣傳,以更濃的氛圍推動創(chuàng)建。堅(jiān)持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民”,通過多種途徑把廣大市民發(fā)動起來,形成全民參與、城鄉(xiāng)聯(lián)動、全域同創(chuàng)局面。要適應(yīng)“微時(shí)代”特點(diǎn),運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和微博、微信、微視頻、微電影等新媒體新介質(zhì)新應(yīng)用,使創(chuàng)建活動互動起來、活躍起來,營造濃厚創(chuàng)建氛圍。要全市齊動員、全民齊動手,將各方力量調(diào)動好、各類資源整合好、各種關(guān)系協(xié)調(diào)好、各方面作用發(fā)揮好,讓文明城市的創(chuàng)建工作家喻戶曉,不斷增強(qiáng)市民的認(rèn)同感和參與度。
(四)加強(qiáng)督辦,以更實(shí)的作風(fēng)狠抓創(chuàng)建。創(chuàng)建文明城市來不得半點(diǎn)虛假,實(shí)打?qū)嵉墓ぷ骶鸵矊τ驳馗伞?谔柡暗庙懥?,不如把事辦得漂亮。決不能搞花拳繡腿、光說不練,決不能搞上有政策、下有對策,決不能有松口氣、歇歇腳的想法,決不能有打好一仗就一勞永逸的想法,決不能有差不多、過得去的態(tài)度,決不能滿足于不掉隊(duì)、不擺尾。要加大督查督辦力度,堅(jiān)決不搞高高舉起、輕輕落下。要采取定期與不定期檢查、明查與暗訪、抽查與全面檢查相結(jié)合等多種方式,對照各單位任務(wù)逐項(xiàng)督查,對評估檢查結(jié)果進(jìn)行公開,確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題,創(chuàng)文辦要及時(shí)下發(fā)問題清單,明確責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時(shí)限,實(shí)行整改銷號。要強(qiáng)化工作考評,將創(chuàng)建工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核、文明單位考核、干部實(shí)績考核,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。對各區(qū)、開發(fā)區(qū)、街辦和重點(diǎn)行業(yè)單位,要每季度組織第三方進(jìn)行文明指數(shù)測評,以測促創(chuàng),推動文明創(chuàng)建工作常態(tài)長效化。
同志們,偉大時(shí)代呼喚崇高精神,偉大事業(yè)需要文明滋養(yǎng)。讓我們在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的指引下,倍加珍惜這份來之不易的創(chuàng)建成果和群眾信任,緊緊依靠全市人民,不遲疑,不懈怠,再鼓勁,再出發(fā),不斷開創(chuàng)全國文明城市創(chuàng)建工作的新局面,全面完成省委、省政府賦予鄂州的歷史使命,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際航空大都市作出新的更大貢獻(xiàn)。
在市委城市建設(shè)工作會議上的講話內(nèi)容篇二
同志們:
今天會議的主要任務(wù)是:深入貫徹落實(shí)鄭州市高品質(zhì)城市建設(shè)工作推進(jìn)會議精神,動員全市上下堅(jiān)定發(fā)展信心,理清工作思路,聚焦品質(zhì)提升,持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力,努力推動高品質(zhì)城市建設(shè)工作再上新臺階。一會兒,蒿書記還要作重要講話,請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,抓好貫徹落實(shí)。下面,重點(diǎn)安排三個(gè)方面工作。
近年來,全市上下牢牢把握以人民為中心的發(fā)展思想,緊緊圍繞“在鄉(xiāng)村振興上邁開大步、在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)上走在前列”的要求,以“六城聯(lián)創(chuàng)”為統(tǒng)攬,深入推進(jìn)“三項(xiàng)工程、一項(xiàng)管理”,著力解決了城市建設(shè)管理中的一些短板弱項(xiàng)和難點(diǎn)關(guān)鍵問題,城市功能布局持續(xù)優(yōu)化,基礎(chǔ)配套和公共服務(wù)不斷完善,城市綜合承載力日趨增強(qiáng),城鄉(xiāng)居民的獲得感幸福感持續(xù)提升??傮w來看,主要有以下四個(gè)方面:
一是城市建設(shè)更有內(nèi)涵。以創(chuàng)建國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為引領(lǐng),深入實(shí)施“一區(qū)四城三湖四山五園六清澗”工程,全面開啟“整潔、有序、舒適、愉悅”的城市發(fā)展新境界。新建續(xù)建政通路、溱水路西延等17條道路和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)鄭風(fēng)大街、平安街西延等8條道路。啟動加快市民中心“六館四中心”建設(shè)。建成鄭少高速新密東站迎賓園、月季花主題公園等7個(gè)公園游園,報(bào)恩寺生態(tài)文化公園、雪花山運(yùn)動公園等主題公園一期工程完工,城區(qū)沖溝截污納管工程全部完工,新增綠地面積35萬平方米,創(chuàng)成省級園林城市,“三綠”指標(biāo)達(dá)到國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)?!澳纤闭{(diào)”引水入密工程實(shí)現(xiàn)常態(tài)化供水,“引熱入城”“引熱入鄭”順利推進(jìn)。國家發(fā)改委等九部委領(lǐng)導(dǎo)專家認(rèn)為我市城鄉(xiāng)融合發(fā)展基本達(dá)到國家“2035”標(biāo)準(zhǔn),給予了高度評價(jià)。
二是公共服務(wù)更趨完善。以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標(biāo),加快城區(qū)13所公辦學(xué)校建設(shè),“大班額”現(xiàn)象逐步緩解。2019年普通高考再創(chuàng)新高,本科和一本上線數(shù)穩(wěn)居鄭州縣(市)首位,榮獲國家農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。全國縣(市)一流的婦幼保健院暨婦女兒童醫(yī)院建成運(yùn)營,城鄉(xiāng)居民健康簽約服務(wù)全省領(lǐng)先,省級健康促進(jìn)市通過考核驗(yàn)收,獲評全國縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣(市)。實(shí)施城區(qū)道路交通“三亂”“兩闖”集中整治、“交通文明嚴(yán)管示范街”創(chuàng)建,開展“全城清潔行動”活動日,主干道機(jī)械化清掃率達(dá)到100%,一舉創(chuàng)成河南省文明城市,順利通過創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市暗訪。
三是城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn),持續(xù)開展企業(yè)綠色化、智能化、先進(jìn)技術(shù)“三大改造”,扎實(shí)推進(jìn)燃煤“雙替代”,平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙統(tǒng)籌”“雙促進(jìn)”。推進(jìn)“一山兩廊四提十園十節(jié)點(diǎn)”綠化工程,完成廊道綠化925.4萬平方米,實(shí)施國土綠化4.2萬畝,森林覆蓋率達(dá)到44%。城鄉(xiāng)污水“1+5”處理體系基本建成,農(nóng)村污水處理率達(dá)到85%以上,超過國省平均水平,榮獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣(市)。河南省第三次農(nóng)村人居環(huán)境整治推進(jìn)會在新密召開?!爸袊伯a(chǎn)黨的故事——習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想在河南的實(shí)踐”專題宣介會走進(jìn)新密,30多個(gè)國家的政黨組織代表為我市城鄉(xiāng)發(fā)展成就點(diǎn)贊喝彩。
四是“雙改”工作更具品質(zhì)。以“改進(jìn)城市管理與改善人居環(huán)境”為主攻方向,以協(xié)辦全國少數(shù)民族體育運(yùn)動會為契機(jī),有序加快城市有機(jī)更新和城市精細(xì)化管理?!傲v六橫”城市道路綜合改造規(guī)劃設(shè)計(jì)形成初步成果,東西大街綠化升級初見成效,行政路綠化提升全面完成?!叭壩宸健蓖七M(jìn)老舊小區(qū)改造升級,北文峰片區(qū)及育才街升級改造成為鄭州市樣板,于家崗、和平街等老舊小區(qū)居住環(huán)境條件明顯改善。納入鄭州城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合改造的白寨鎮(zhèn),大力開展“洗臉、換裝、清肺”行動,新建整修道路近百萬平方米,架設(shè)路燈近千余盞,栽植花卉苗木16.9萬株,新建游園廣場9處,完成農(nóng)戶改廚改廁3127戶。今年以來,鄭州市春季綠化工作和城市建設(shè)兩次觀摩活動落臨我市,受到省委常委、鄭州市委書記徐立毅的高度評價(jià)和充分肯定。
在肯定成績的同時(shí),對標(biāo)城市高品質(zhì)建設(shè)的新要求和人民群眾的新期盼,當(dāng)前城市建設(shè)還有一些亟待突破解決的短板和弱項(xiàng):一是全市規(guī)劃“一盤棋”“一張圖”“一張網(wǎng)”還未真正實(shí)現(xiàn),各專項(xiàng)規(guī)劃、重點(diǎn)片區(qū)設(shè)計(jì)及城市單體涉及與總體規(guī)劃融合度不高,存在規(guī)劃執(zhí)行力不強(qiáng)現(xiàn)象。二是城市建設(shè)品質(zhì)還比較粗放,精致、精品意識還需進(jìn)一步提升。三是大城管理念有待加強(qiáng),多部門協(xié)同機(jī)制還不順暢,城市精細(xì)化管理不同程度存在法制不配套、執(zhí)法不夠嚴(yán)、數(shù)字化技術(shù)運(yùn)用不充分等問題,城市管理的效率和水平亟需提升。四是“三項(xiàng)工程、一項(xiàng)管理”進(jìn)展不夠平衡,土地、融資等手續(xù)前期準(zhǔn)備不夠充分,部分工作還未真正形成高潮。這些問題必須引起我們高度重視,認(rèn)真研究解決。
城市是最大的公共產(chǎn)品,特別是在經(jīng)濟(jì)聚合共享、跨界融合發(fā)展形勢下,城市作為一個(gè)整體平臺,生產(chǎn)、生活、經(jīng)濟(jì)、行政等各種功能區(qū)很難區(qū)分,對城市建設(shè)管理提出了新的更高要求。規(guī)劃建設(shè)管理好城市,是各級黨委政府的一項(xiàng)基本功,既體現(xiàn)城市發(fā)展綜合水平,又體現(xiàn)政府的治理能力與水平。去年9月份,省委書記王國生在鄭州市調(diào)研高品質(zhì)城市建設(shè)時(shí)指出,城市建設(shè)要堅(jiān)持以人為本,規(guī)劃引領(lǐng),著力做好“三個(gè)處理”:一要處理好疏與密的關(guān)系,優(yōu)化功能布局,提升設(shè)計(jì)水平,打造美麗城市天際線;二要處理好新與舊的關(guān)系,統(tǒng)籌好新區(qū)建設(shè)與舊城改造,結(jié)合好歷史文化與現(xiàn)代氣息,進(jìn)一步培育城市文化、涵養(yǎng)城市氣質(zhì);三要處理好大與小的關(guān)系,在地標(biāo)建設(shè)上突顯文化氣息、擦亮城市名片,在背街小巷建設(shè)中著眼生態(tài)宜居,狠抓細(xì)節(jié)、精細(xì)管理,全面提升城市建設(shè)管理水平和群眾幸福指數(shù)。鄭州市去年就把高品質(zhì)推進(jìn)城市建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展制造業(yè)、高水平擴(kuò)大對外開放三項(xiàng)工作并列為市委市政府工作的“總路線”“任務(wù)書”,逐項(xiàng)作出了安排部署。今年3月26日,在鄭州市高品質(zhì)城市建設(shè)推進(jìn)會議上,省委常委、鄭州市委書記徐立毅指出,高品質(zhì)推進(jìn)城市建設(shè)是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記調(diào)研河南時(shí)重要講話和指示精神的工作著力點(diǎn),實(shí)施好高品質(zhì)推進(jìn)城市建設(shè)三年行動計(jì)劃,是實(shí)現(xiàn)鄭州高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工作,我們要把這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作盯牢抓緊、努力突破,加快構(gòu)建多中心、組團(tuán)式、集約化、“三生”融合的城市結(jié)構(gòu),走引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、適應(yīng)群眾美好生活需求、具有可持續(xù)發(fā)展能力的城市發(fā)展路子。4月6日,副省長、鄭州市市長王新偉在改進(jìn)城市管理工作觀摩講評會上強(qiáng)調(diào),要圍繞序化、潔化、綠化、亮化目標(biāo),強(qiáng)力推動“三項(xiàng)工程、一項(xiàng)管理”項(xiàng)目提速提質(zhì)。要以“路長制”市容市貌大提升為抓手,通過生態(tài)環(huán)境治污、交通秩序治堵、市容衛(wèi)生治臟、公共服務(wù)治差,探索走出一條“常態(tài)管理+專項(xiàng)整治”的特色路子,讓鄭州一天一個(gè)樣、每天不一樣。
對此,我們一定要理解把握好城市發(fā)展的規(guī)律,以新發(fā)展理念為引領(lǐng),以對這座城市的共建熱情和摯愛之情,堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理,聚焦提升城市功能、環(huán)境、文化、服務(wù)“四個(gè)品質(zhì)”,全面實(shí)施高品質(zhì)推進(jìn)城市建設(shè)三年行動計(jì)劃,加快構(gòu)建全民參與、共治共管的智慧化精細(xì)化管理體系,推動政府“有形之手”、市場“無形之手”、市民“勤勞之手”同向發(fā)力,把我們這個(gè)公共產(chǎn)品做好,讓城市具有更高的性價(jià)比,攜手讓新密變得更好、家園變得更美、群眾笑得更甜。具體是圍繞“一個(gè)目標(biāo)”,堅(jiān)持“三個(gè)原則”,突出抓好“五大建設(shè)任務(wù)”。
(一)圍繞一個(gè)目標(biāo)。就是建設(shè)人民滿意城市目標(biāo)。城市是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大平臺,更是產(chǎn)業(yè)依附的平臺、資源整合利用的平臺,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市功能相輔相成、互為作用。我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,首先必須轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展制造業(yè)、高水平擴(kuò)大對外開放,必須要有與之相適應(yīng)的高品質(zhì)城市功能形態(tài)來承接落地。我們不能再用傳統(tǒng)的理念來布局現(xiàn)代城市,隔離產(chǎn)與城,用大尺度、大馬路、大供地來滿足大工業(yè)、大能源、大房產(chǎn),終將導(dǎo)致城市形成高密度的人口集聚區(qū),片區(qū)大而全,項(xiàng)目小而散,沒有形成自身功能特點(diǎn)、資源合理配置,致使產(chǎn)業(yè)不能集聚集約發(fā)展、群眾生活品質(zhì)不能持續(xù)改善。我們實(shí)施高品質(zhì)城市建設(shè)三年行動計(jì)劃,就是要改變傳統(tǒng)的城市發(fā)展方式,真正把多中心、組團(tuán)式、集約化“三生”融合的城市結(jié)構(gòu)建起來,從而適應(yīng)群眾對美好生活的需求,走可持續(xù)的城市發(fā)展路子。
(二)堅(jiān)持三個(gè)原則。一是堅(jiān)持高位謀劃。三年行動計(jì)劃是我市高品質(zhì)推進(jìn)城市建設(shè)的基本遵循和根本指南,全市各級各部門要緊扣三年行動計(jì)劃,重點(diǎn)加強(qiáng)空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等規(guī)劃管控,對擬實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行歸類梳理,建立工作臺賬,明確完成的推進(jìn)時(shí)序、具體責(zé)任人,實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、一抓到底。二是堅(jiān)持項(xiàng)目帶動。項(xiàng)目是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大載體,是高品質(zhì)推進(jìn)城市建設(shè)的總抓手。我市三年行動計(jì)劃共謀劃了三大類334個(gè)項(xiàng)目、計(jì)劃總投資561億元(其中,13個(gè)城市核心板塊謀劃項(xiàng)目80個(gè)、投資238億元,重大基礎(chǔ)設(shè)施類謀劃項(xiàng)目102個(gè)、投資157億元,公共服務(wù)和生態(tài)綠化類謀劃項(xiàng)目152個(gè)、投資166億元),每個(gè)項(xiàng)目都分別明確了節(jié)點(diǎn)計(jì)劃、責(zé)任單位。市直相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù),履行主體責(zé)任,提前著手,快速行動,實(shí)行專班推進(jìn),加快推進(jìn)實(shí)施。三是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。算好投入產(chǎn)出賬,以土地價(jià)值提升為前提,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐來回饋城市建設(shè)的各項(xiàng)投入。
(三)突出抓好五大建設(shè)任務(wù)。一要聚焦核心板塊打造,推動城市功能布局更加優(yōu)化。規(guī)劃編制要重點(diǎn)抓好全市國土空間總體規(guī)劃、主城區(qū)產(chǎn)業(yè)新城核心板塊規(guī)劃和新密新區(qū)板塊城市設(shè)計(jì),確保5月底前完成編制任務(wù)。加快推進(jìn)南部古城片區(qū)規(guī)劃編制進(jìn)度。核心板塊建設(shè)以北部產(chǎn)業(yè)新城和新密新區(qū)2個(gè)列入鄭州市城市片區(qū)核心板塊建設(shè)為引領(lǐng),同步謀劃11個(gè)以1—3平方公里為尺度建設(shè)的城鄉(xiāng)重點(diǎn)片區(qū)核心板塊(主城區(qū)市民服務(wù)中心、東部商務(wù)新城、南部文化古城,超化新鎮(zhèn)區(qū)、白寨鎮(zhèn)區(qū),岳村詩經(jīng)文化小鎮(zhèn)、劉寨文旅小鎮(zhèn)、茍?zhí)冕S康養(yǎng)小鎮(zhèn)、來集浮山雅居、米村中原國際慢城、尖山伏羲古鎮(zhèn)),三年謀劃實(shí)施項(xiàng)目80個(gè),總投資238億元,其中今年計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目54個(gè),完成投資81億元。核心板塊建設(shè)項(xiàng)目謀劃要精準(zhǔn),規(guī)劃設(shè)計(jì)要科學(xué),既有具體量化指標(biāo),又有具體推進(jìn)措施,力爭通過3—5年的努力,一年打基礎(chǔ),三年出形象,五年成規(guī)模,把這些板塊打造成核心競爭力較強(qiáng)、輻射帶動作用明顯的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新的支撐點(diǎn)。
二要抓好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套,推動城市承載能力不斷增強(qiáng)。一是加快推進(jìn)屏陽路、政通路、振興路、東大街東延及鄭風(fēng)大道、崗牛大街、五虎街等45條道路建設(shè),惠馨路、人民路、晴嵐街等9條道路實(shí)現(xiàn)年底通車。結(jié)合市政道路建設(shè)和城市道路綜合改造工程,同步推進(jìn)水、氣、暖等公配管線建設(shè)。加快實(shí)施新密新區(qū)供水工程項(xiàng)目。二是不斷完善教育醫(yī)療體系,加大規(guī)劃布局的高中、初中、小學(xué)、幼兒園等14所學(xué)校建設(shè)力度,三年新增學(xué)位21960個(gè)。市中醫(yī)院科研綜合樓項(xiàng)目8月底完成主體施工,市疾病預(yù)防控制中心遷建項(xiàng)目力爭上半年開工建設(shè)。大力發(fā)展新型養(yǎng)老服務(wù)模式,著力構(gòu)建15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈。三是全力解決“出行難”問題,回收置換公交車203輛,安裝充電樁50個(gè),新建小型公共停車場2個(gè),增設(shè)停車位684個(gè)。
三要實(shí)施“三項(xiàng)工程、一項(xiàng)管理”,推動城市內(nèi)涵品質(zhì)進(jìn)一步提升。一是扎實(shí)推進(jìn)城市道路綜合改造工程,重點(diǎn)是“六縱六橫”12條重點(diǎn)道路綜合改造。在運(yùn)作機(jī)制建立上,要組建工作專班,配強(qiáng)技術(shù)力量,在手續(xù)辦理、資金籌措、建設(shè)管理、質(zhì)量監(jiān)管等方面發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,確保順利推進(jìn)。在示范路段打造上,既要借鑒南方發(fā)達(dá)城市好的經(jīng)驗(yàn)做法,又要融入中原地方特色元素,設(shè)計(jì)要高標(biāo)一流,建設(shè)要精心打磨、注重積累,發(fā)揮示范作用,為后期道路綜合改造奠定基礎(chǔ)。6月底,要先期啟動密州大道、溱水路、西大街部分節(jié)點(diǎn)示范段綜合改造,其余道路升級改造要有序謀劃推進(jìn)。二是大力實(shí)施老舊小區(qū)綜合改造工程。在頂層設(shè)計(jì)上,堅(jiān)持指揮部統(tǒng)籌把控,辦事處推進(jìn)實(shí)施,“一征三議兩公開”征求群眾意見方式,制定完善實(shí)施方案,分期分批抓好推進(jìn)。在分類實(shí)施上,納入上級和本級獎補(bǔ)籠子的29個(gè)老舊小區(qū),要堅(jiān)持分類實(shí)施、精準(zhǔn)施策,有主管樓院的老舊小區(qū),堅(jiān)持“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”的原則,實(shí)行包宣傳發(fā)動、包方案制定、包民事協(xié)調(diào)、包改造建設(shè)、包質(zhì)量監(jiān)督、包進(jìn)度督促“六包”制度,確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)計(jì)劃推進(jìn);無主管樓院的老舊小區(qū),辦事處作為責(zé)任單位,要組織人員力量,加快方案制定,加快工作推進(jìn);其他沒有納入上級和本級獎補(bǔ)籠子的老舊小區(qū),也要按照“一拆五改三增”的要求,有序開展改造提升。在共建共治共享推動上,改造前要充分征求群眾意見,實(shí)施菜單式、訂單化改造,引導(dǎo)群眾共商改造方案,注重運(yùn)用市場化方式吸引社會力量參與,建立多元化投資機(jī)制,改造后要加強(qiáng)后續(xù)管理,同步建立小區(qū)市場化物業(yè)服務(wù)機(jī)制。同時(shí),抓好59個(gè)安置房建設(shè),三年新增群眾回遷2.1萬人。三是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合改造工程。圍繞“公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通秩序綜合治理、市容環(huán)境綜合整治、農(nóng)村人居環(huán)境改善、社區(qū)環(huán)境綜合整治提升、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、散亂污企業(yè)綜合治理”七個(gè)方面工作任務(wù),全力做好“治本”階段各項(xiàng)工作。納入鄭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合改造的白寨鎮(zhèn),要以翟溝村為示范引領(lǐng),統(tǒng)籌謀劃好鎮(zhèn)域綜合改造項(xiàng)目,依據(jù)工作任務(wù),建立工作臺賬,確?!爸伪尽备黜?xiàng)改造工程壓茬推進(jìn),在保證質(zhì)量的前提下,縮短建設(shè)工期,力爭年底前完成階段總工作量的80%以上,繼續(xù)走在鄭州市縣(市、區(qū))前列。其他11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦也要按照城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合改造工程七個(gè)方面建設(shè)任務(wù),自我加壓,加快推進(jìn)。在做好“治本”同時(shí),要持續(xù)鞏固環(huán)境綜合整治成果,定期開展整治明察暗訪,避免前期成效出現(xiàn)退化反彈。四是全面提升城市精細(xì)管理水平。持續(xù)深化常態(tài)化管理,“潔化”主要抓好城市道路清掃、城市家具清洗、市容環(huán)境清理、農(nóng)村垃圾清理等,全面提高保潔標(biāo)準(zhǔn)和頻次,力促城市面貌干凈整潔。“序化”主要抓好交通秩序管理、完善路網(wǎng)管理、停車設(shè)施建設(shè)等,著重解決好機(jī)動車和共享單車亂停亂放、非機(jī)動車違規(guī)行駛等現(xiàn)象,確保城市環(huán)境秩序井然。深入開展專項(xiàng)整治行動,按照補(bǔ)齊短板、打造亮點(diǎn)、整體提升的要求,大力開展建筑立面、施工圍擋、城市照明和夜景亮化等專項(xiàng)整治。小區(qū)改造要注意建筑外立面色彩搭配,特別是在老城區(qū)、城中村改造的項(xiàng)目,規(guī)劃部門要加強(qiáng)對色彩的指導(dǎo)。城市道路的重要節(jié)點(diǎn)路燈要多桿合一,交通標(biāo)識、標(biāo)牌要做到大小、風(fēng)格基本一致,在細(xì)微之處見功夫、顯溫情。加快大數(shù)據(jù)應(yīng)用,持續(xù)推進(jìn)智慧城管、智慧停車等,豐富管理手段,滿足群眾需求,讓群眾深切感受到城市逐步變得越來越舒適愉悅。
四要注重生態(tài)環(huán)境治理,推動美麗園林城市建設(shè)步伐全面加快。一是以創(chuàng)建國家園林城市為抓手,統(tǒng)籌推進(jìn)云蒙山郊野公園、青屏山森林公園、雪花山運(yùn)動公園、報(bào)恩寺文化公園、溱水河濕地公園、鄭州第二植物園等大型公園及馬鞍河、梁溝、郭溝、惠溝等生態(tài)公園建設(shè),三年建成游園、廣場、街頭綠地16個(gè),人均公園綠地面積達(dá)到12平方米以上,力爭到2022年創(chuàng)成國家園林城市。二是加大水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害“四水同治”力度,加快溱水河綜合治理、水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)、全域水系生態(tài)綜合治理、大磨嶺煤礦礦排水資源化利用、水文化科技園工程等5個(gè)項(xiàng)目建設(shè)步伐,著力構(gòu)建循環(huán)通暢、豐枯調(diào)劑、蓄泄兼籌、多源互補(bǔ)、安全高效、清水綠岸的現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。三是持續(xù)深化“戶投放、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的垃圾集中處理模式,扎實(shí)推進(jìn)“1+5”城鄉(xiāng)污水處理體系建設(shè),開工建設(shè)市生活垃圾分類推廣展示中心、生活垃圾應(yīng)急填埋場、市農(nóng)村生活污水集中處理工程以及劉寨、大隗、茍?zhí)?、白?個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級污水處理廠,力爭到2022年底全部建成投用。
五要堅(jiān)持交通道路為先導(dǎo),推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高。一是重點(diǎn)實(shí)施g310鄭州西南段改建、s317鄭州境新鄭機(jī)場至新密改建、焦平高速滎陽至新密段新建、g234線鄭州境g310以南段改建工程、鄭登洛城際鐵路、x048劉關(guān)線改建、部分縣道大修及省道項(xiàng)目改建工程等交通設(shè)施項(xiàng)目36個(gè),著力構(gòu)建以高速公路為支撐、國道省道為骨架、縣鄉(xiāng)道路為連接的“域外暢通、域內(nèi)便捷”的大交通格局。二是全面加快屏陽路西延、富民路東延、東大街東延等一批中心城區(qū)道路向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的輻射延伸,把城市與鄉(xiāng)村貫通起來,加速城鄉(xiāng)融合發(fā)展。實(shí)施s317、s310、焦平、商登、鄭少、鄭堯等一批高速、國省道、縣鄉(xiāng)道路綠化提升工程,完成國土綠化營造林9.79萬畝。三是完成城區(qū)9所、新密新區(qū)3所和劉寨鎮(zhèn)2所學(xué)校建設(shè)任務(wù)。積極推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),到2022年域內(nèi)就診率達(dá)到90%以上。抓好村(社區(qū))供熱供氣設(shè)施建設(shè),切實(shí)提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。四是加快推進(jìn)超化、大隗、劉寨、白寨等4個(gè)中心鎮(zhèn)69個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),持續(xù)提升中心鎮(zhèn)綜合承載能力。
今年是實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展“三年行動計(jì)劃”起步之年,開好局、起好步尤為重要,各級各部門要以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng),強(qiáng)化系統(tǒng)思維,梳理統(tǒng)籌理念、融合理念、集成理念,做好城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳承、社會處理結(jié)合的大文章,加強(qiáng)對城市建設(shè)規(guī)律、發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識,主動適應(yīng)城市管理新形勢、人民群眾新期待,以匠心精神和繡花功夫讓新密更加有溫度、有顏值、有品質(zhì)、有活力,以高品質(zhì)城市建設(shè)支撐高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(一)提高城市治理能力。做好城市工作,既要懂規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)、文化,還要懂人的需求,要堅(jiān)持把新發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想貫徹到城市規(guī)劃建設(shè)管理的全過程、各方面,改變過去大尺度、平鋪式、填充式的城市發(fā)展模式。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提升對現(xiàn)代城市規(guī)劃管理的理解力、轉(zhuǎn)化力、創(chuàng)造力,當(dāng)好城市工作的操盤手。各單位主要負(fù)責(zé)同志要傾注精力與心血,對城市的規(guī)劃建設(shè)要上心、用心,否則很難做好城市建設(shè)管理工作。一要把城市建設(shè)當(dāng)作文章來讀。要讀懂這篇文章,必須把握自身優(yōu)勢、不足、特點(diǎn),以及與其它城市之間關(guān)系等各方面因素。這就要求大家樹立全局觀、一盤棋思想,多考慮、多琢磨,集思廣益,加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位的溝通交流,形成城市建設(shè)新理念、新思路、新模式。二要把城市建設(shè)當(dāng)作作品來對待。城市建設(shè)的許多方面都涉及藝術(shù)、需要匠心,因此不要把城市建設(shè)當(dāng)作任務(wù)來完成,而要把它當(dāng)做自己的作品去對待,“大尺度空間大氣簡約、小尺度空間精致婉約”,這樣城市建設(shè)就會有品質(zhì)、出彩頭。城市規(guī)劃建設(shè)中,政府各部門作為市場經(jīng)濟(jì)的“守夜人”,要擔(dān)當(dāng)作為,不要當(dāng)甩手掌柜,尤其不要把城市建設(shè)簡單的甩給開發(fā)商。要提高自己的本領(lǐng),不斷完善城市管理和服務(wù),讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。三要把城市建設(shè)當(dāng)作最大的資產(chǎn)來經(jīng)營。要以城市發(fā)展、社會進(jìn)步、人民物質(zhì)文化生活水平的提高為目標(biāo),對城市資產(chǎn)進(jìn)行集聚、組合營運(yùn),實(shí)現(xiàn)城市資源配置容量和效益的最大化、最優(yōu)化,走出一條以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城的可持續(xù)發(fā)展之路。
(二)完善相關(guān)政策措施。城市建設(shè)需要各個(gè)方面的政策聯(lián)動,規(guī)劃、土地、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等各方面政策要相互配套、互聯(lián)互動,善于打好政策組合拳,保持政策的一致性、協(xié)調(diào)性。市自然資源和規(guī)劃局要牽頭制定出臺土地保障政策,用足用好土地建設(shè)指標(biāo),加快完善土地規(guī)劃方案,按期報(bào)鄭州市政府、省政府審批,保障三年行動計(jì)劃各類建設(shè)項(xiàng)目用地。要加快推進(jìn)土地整理開發(fā)項(xiàng)目,加大入住新型社區(qū)群眾老宅以及煤礦沉陷區(qū)舊宅的拆除復(fù)墾力度,確保耕地占補(bǔ)平衡。加強(qiáng)城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑土地開發(fā)利用,盤活城鎮(zhèn)空閑低效用地,有效解決項(xiàng)目用地緊張問題。市財(cái)政局要牽頭出臺相關(guān)支持政策,編制土地基金收支綜合平衡方案,發(fā)揮好政府引導(dǎo)作用,加大公共財(cái)政支持和投入力度,會同發(fā)改委、金融辦等單位整合投資平臺,加大工作力度,積極爭取政策性金融和開發(fā)性金融貸款支持。
(三)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。市里成立了高品質(zhì)推進(jìn)城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組織,并設(shè)立專門辦公室,負(fù)責(zé)工作安排、項(xiàng)目推進(jìn)、督查考核等具體工作。市直各有關(guān)單位、各街道也要成立專門工作機(jī)構(gòu),明確責(zé)任,分解任務(wù),抓好落實(shí)。要建立分級負(fù)責(zé)的工作運(yùn)行機(jī)制,建立市級領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系責(zé)任機(jī)制,認(rèn)真謀劃安排,靠前指揮推進(jìn),親臨現(xiàn)場督導(dǎo),一級抓一級,層層求實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要每周進(jìn)行一次工作調(diào)度,每月組織召開一次工作例會,每季度召開一次現(xiàn)場推進(jìn)會,每半年進(jìn)行一次階段考評,要讓我們的工作一天一個(gè)樣,城市每天不一樣。市督查局要定期對各項(xiàng)工作進(jìn)行督促檢查,并及時(shí)下發(fā)督查通報(bào),對重視不夠、工作不力、任務(wù)完成不好的單位進(jìn)行通報(bào)批評,由紀(jì)委監(jiān)委、組織等部門對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談問責(zé)。
同志們,高品質(zhì)推進(jìn)城市建設(shè)工作的號角已經(jīng)吹響,面對新形勢、新任務(wù)和新挑戰(zhàn),讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,聚焦“西美”功能布局,認(rèn)真貫徹落實(shí)省委常委、鄭州市委書記徐立毅調(diào)研新密時(shí)提出的“三個(gè)堅(jiān)定不移”,提振精神,自我加壓,開拓進(jìn)取,務(wù)實(shí)重做,全力以赴抓好各項(xiàng)工作落實(shí),努力推進(jìn)城市高品質(zhì)建設(shè)縱深推進(jìn),全面開啟新密高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新征程,為鄭州打造更高水平的高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長極提供新支撐、作出新貢獻(xiàn)!
在市委城市建設(shè)工作會議上的講話內(nèi)容篇三
同志們:
這次我們把市委城市工作會議與市委全會同時(shí)召開,體現(xiàn)了市委市政府對城市工作的格外重視。今天會議的主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)中央、省委城市工作會議精神,分析城市發(fā)展形勢,明確城市工作思路,部署城市工作任務(wù),加快建設(shè)具有x特色的人民滿意現(xiàn)代化城市。
去年底,中央時(shí)隔x年后再次召開中央城市工作會議,習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理分別作了重要講話,強(qiáng)調(diào)要尊重城市發(fā)展規(guī)律,按照統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié),統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動力,統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局,統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體等“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求,提高新型城鎮(zhèn)化水平,走出一條中國特色城市發(fā)展道路。今年x月,省委召開城市工作會議,提出要堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市,建設(shè)“骨骼強(qiáng)、血脈暢、氣質(zhì)美、活力足”的人民滿意現(xiàn)代化城市。上個(gè)星期,省委徐x書記來x考察調(diào)研,對江南、江北都看得比較仔細(xì)、比較全面,并聽取了市委市政府的工作匯報(bào)。他說,去年到了桃源視察抗洪救災(zāi)情況,但兩年沒到x城區(qū)來了,x這座城市不說是舊貌換新顏,至少是耳目一新,看了以后很震撼、很受啟發(fā)。x書記對x下一階段的工作提出了“四新三高地”的要求,特別是對x要建設(shè)泛x西北現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的發(fā)展定位,給予了充分的肯定。應(yīng)該說,x書記的評價(jià)很高,給了我們很多鼓勵,當(dāng)然更多的是鞭策。中央、省委城市工作會議精神和x書記的指示要求,為我們做好城市工作指明了前進(jìn)方向,提供了根本遵循。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會,結(jié)合x實(shí)際,全面貫徹落實(shí)。昨天下午和晚上,組織大家考察了一些城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和亮化工程,剛才x縣的負(fù)責(zé)同志作了典型發(fā)言,等會x市長將對全市城市工作作出安排部署,請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,抓好貫徹落實(shí)。這里,我講四點(diǎn)意見:
市委市政府歷來高度重視城市工作,多次召開城鎮(zhèn)化工作會議、城市提質(zhì)工作會議等重要會議,研究解決城鎮(zhèn)化和城市工作中的重大問題。從201x年地改市以后,歷屆市委市政府都非常重視城市工作,才有了今天這樣一個(gè)基礎(chǔ)條件。x原來就是個(gè)縣城,經(jīng)過了x年的努力,應(yīng)該說現(xiàn)在具備了一定的規(guī)模,為下一步邁進(jìn)“大城市時(shí)代”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是201x年以來,市委市政府謀劃推進(jìn)新x新創(chuàng)業(yè),明確“泛x西北現(xiàn)代化區(qū)域中心城市”的發(fā)展定位,作出打好城市提質(zhì)戰(zhàn)役的重大部署,全面推進(jìn)城市建設(shè)“三改四化”、城市管理“一改四化”和海綿城市建設(shè),完善了城市功能,改善了城市面貌,提升了城市品質(zhì)品位。201x年全省新型城鎮(zhèn)化工作會議在x召開,今年省委經(jīng)濟(jì)工作會議、省委城市工作會議及《人民日報(bào)》《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》推介了我市的城市工作經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)該說,城市提質(zhì)戰(zhàn)役打出了聲勢,打出了影響,打出了“三改四化”精神,打出了耳目一新的新成效。我想這一點(diǎn)大家在昨天看的過程當(dāng)中應(yīng)該感覺到了。世界上的事情,只有想不到,沒有做不到。想到了,只要我們努力實(shí)施,只要我們咬定青山不放松,只要我們上下一心,就一定會變成現(xiàn)實(shí)。
一是城市規(guī)模在變大。201x年到201x年,全市城鎮(zhèn)化率從x?提高到x;市城區(qū)發(fā)展骨架從x平方公里擴(kuò)展到x平方公里,建成區(qū)面積從x平方公里增加到x平方公里,人口從x萬增加到x萬;縣城擴(kuò)容步伐不斷加快,x萬人以上的縣城達(dá)到x個(gè);一批重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)加快發(fā)展。
二是城市形象在變美。三年來,市城區(qū)新建改造大街小巷x條x公里x多萬平方米,改造地下管線x公里、棚戶區(qū)x萬戶,新增綠化面積x萬平方米,亮化美化建筑物x多棟,打造形成了柳葉湖環(huán)湖景觀、武陵閣步行城、蘆荻山大道、“三館三中心”、江南風(fēng)光帶、德國小鎮(zhèn)、大小河街、老西門等一批城市新亮點(diǎn),重點(diǎn)推進(jìn)了市城區(qū)東西、南北兩條軸線和八大城市進(jìn)出口建設(shè),建成了市區(qū)x公里高速環(huán)線,實(shí)現(xiàn)了城市與高速、空港“八進(jìn)八出”的快速對接,城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,廣大市民有了搬進(jìn)新家的感覺。各縣市大力推進(jìn)城市提質(zhì),加快小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展,縣城城市化呈現(xiàn)出競相發(fā)展的生動局面,臨澧縣合口鎮(zhèn)、石門縣壺瓶山鎮(zhèn)入選全省x個(gè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
三是城市實(shí)力在變強(qiáng)。近幾年,先后引進(jìn)華僑城、萬達(dá)、浪潮、保利等一批央企和行業(yè)龍頭企業(yè)參與城市建設(shè)發(fā)展,成為全國海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市和國家智慧城市試點(diǎn)城市,201x年全國城市綜合競爭力排名進(jìn)入前x位。目前,全市x?以上的經(jīng)濟(jì)總量、社會消費(fèi)和固定資產(chǎn)投資在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn),城鎮(zhèn)成為人口資源要素的集中區(qū)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“主引擎”。大家可以看到,友阿國際x萬平米僅用x個(gè)月建成,武陵閣步行城近x萬平米的商業(yè)面積即將完工,萬達(dá)今年x月即將部分投入運(yùn)行,這就是x的作為,這就是x的速度。
四是城市生活在變好。居民收入較快增長,去年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到x元,比201x年增長x?;生態(tài)環(huán)境逐步改善,城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到x,成功創(chuàng)建全國綠化模范城市;文明程度不斷提升,全國文明城市成果進(jìn)一步鞏固,澧縣、石門獲評國家衛(wèi)生城市,“x+n”完美社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),市民對城市的歸屬感、認(rèn)同度明顯增強(qiáng)。
五是城市人氣在變旺。引進(jìn)建設(shè)萬達(dá)廣場、友阿國際廣場、和瑞歡樂城、歡樂水世界等一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,高水平承辦x中國湖南國際旅游節(jié),帶旺了人氣、聚集了財(cái)氣、提升了名氣。去年全市旅游接待總量達(dá)到x萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游總收入x多億元,分別比201x年增長x、x。
在充分肯定城市發(fā)展成績的同時(shí),更要清醒看到存在的問題。一是城鎮(zhèn)化水平偏低。去年底,我市城鎮(zhèn)化率為x,在各市州中排第x位,比全省低x個(gè)百分點(diǎn),比全國低x個(gè)百分點(diǎn),城鎮(zhèn)化水平滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。二是規(guī)劃體系不完善。城市總體規(guī)劃和各種控制性詳規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃還需要下大力完善,規(guī)劃編制工作的公眾參與度不高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級規(guī)劃力量薄弱。我們這座城市以前就是圍繞x國道改道建成的,所以現(xiàn)在要做x平方公里的規(guī)劃研究,真正從規(guī)劃層面解決問題。三是城市管理不精細(xì)。城市管理缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào),環(huán)境污染、交通擁堵、亂丟亂扔等“城市病”比較突出,少數(shù)城市管理人員執(zhí)法工作水平有待提高,縣城管理還存在不少漏洞和問題。我們現(xiàn)在的城市管理還有很多問題。市容環(huán)境衛(wèi)生管理改革以后,有了變化和提高,但城郊滯后的面貌沒有得到根本改變。城市的維護(hù)還不到位,公用事業(yè)局和市政公司還要努力,要想點(diǎn)辦法。問題比比皆是,千萬不能驕傲。包括老西門、步行城,業(yè)態(tài)還沒有上來,還要繼續(xù)努力。四是服務(wù)民生不到位。城市路網(wǎng)微循環(huán)不暢、通透性不夠,優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源不足,文化體育設(shè)施欠缺,進(jìn)城農(nóng)民難以享受到公平的基本公共服務(wù)。五是區(qū)域發(fā)展不平衡。城中村、棚戶區(qū)依然存在,城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷等地方的公共設(shè)施配套有待進(jìn)一步完善。
城市興則經(jīng)濟(jì)興,城市強(qiáng)則x強(qiáng),城市好則百姓好。城市建設(shè)發(fā)展的重大成效,為我們進(jìn)一步做好城市工作夯實(shí)了基礎(chǔ),積累了經(jīng)驗(yàn);城市建設(shè)發(fā)展的突出問題,為我們進(jìn)一步做好城市工作找出了薄弱癥結(jié),明確了主攻重點(diǎn)。我們要充分認(rèn)識做好城市工作的極端重要性,把城市工作擺在落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的突出位置,提高思想認(rèn)識,強(qiáng)化工作舉措,精心謀劃推動城市發(fā)展。
要把加快城市發(fā)展作為推進(jìn)新x新創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)“十三五”“一三五”目標(biāo)任務(wù)的重要舉措。市委市政府謀劃“十三五”發(fā)展提出了“一三五”的目標(biāo)要求,“一”就是堅(jiān)持“一個(gè)中心”的發(fā)展定位,努力把x建設(shè)成為泛x西北現(xiàn)代化區(qū)域中心城市;“三”就是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)邁進(jìn)”的發(fā)展目標(biāo),邁進(jìn)“高鐵時(shí)代”,邁進(jìn)“大城市時(shí)代”,邁進(jìn)“千億產(chǎn)業(yè)時(shí)代”;“五”就是堅(jiān)定“五個(gè)x”的發(fā)展路徑,堅(jiān)持五大發(fā)展新理念,建設(shè)智慧、健康、美麗、現(xiàn)代、幸福新x。深入推進(jìn)新x新創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)“一三五”的目標(biāo)任務(wù),都與城市工作密切相關(guān),都需要通過繁榮城市經(jīng)濟(jì)、增加城市人口、壯大城市規(guī)模、提升城市品質(zhì)品位來推動。我們要緊扣城市工作這個(gè)重點(diǎn),夯實(shí)產(chǎn)業(yè)平臺、促進(jìn)產(chǎn)城融合,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、擴(kuò)大開放引進(jìn),努力讓城市成為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的主戰(zhàn)場。
要把加快城市發(fā)展作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要抓手。什么是城市?城市是經(jīng)濟(jì)的載體,產(chǎn)業(yè)是城市的支撐。經(jīng)濟(jì)學(xué)家估算,現(xiàn)階段我國城鎮(zhèn)化率每提高一個(gè)百分點(diǎn),就能拉動gdp增長x個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),出口、投資、消費(fèi)等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)動力明顯減弱,迫切需要通過推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,培育發(fā)展新動力,開拓發(fā)展新空間。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,能夠釋放新需求,創(chuàng)造新供給,既是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的重要舉措,又是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。我們要以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為導(dǎo)向,加快城市提質(zhì)步伐,擴(kuò)大公共產(chǎn)品供給,增加有效投資需求,大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。
要把加快城市發(fā)展作為推進(jìn)民生改善、提高人民群眾獲得感的重要內(nèi)容。人們到城市是為了安居樂業(yè)。隨著城鎮(zhèn)化水平提高,廣大人民群眾更多地居留于城市。不把城市搞好,人民群眾的生活水平怎么改善、怎么提高?所以,要加快城市的發(fā)展,做好城市工作。這幾年,我們推進(jìn)“三改四化”、建設(shè)海綿城市,修好市民腳下的路,點(diǎn)亮百姓門前的燈,建好城市的良心工程,就是堅(jiān)持人民城市為人民的具體實(shí)踐。我們要把改善民生、群眾滿意作為城市工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)持以人本理念推進(jìn)城市提質(zhì)、完善城市功能、創(chuàng)新城市治理,讓廣大居民生活得更方便、更舒適、更和諧,使城市成為人民群眾安居樂業(yè)的美好家園。
中國的城市化發(fā)展到今天,遇到了各種各樣的問題。這些問題產(chǎn)生的原因是什么?我們作為一個(gè)城市的建設(shè)者,作為城市工作的領(lǐng)導(dǎo)者,應(yīng)該去思考這些問題。要問問自己,回答兩個(gè)問題:第一個(gè)問題,什么是城市;第二個(gè)問題,什么是城市工作。其實(shí),城市工作不等于城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理,或者還有經(jīng)營,這些只是城市工作的一個(gè)方面,是比較狹隘的城市工作。中央提出的“五個(gè)統(tǒng)籌”都屬于城市工作的范疇。隨著城鎮(zhèn)化水平的提高,交通擁堵、“城市看海”、社會治安等“城市病”不斷滋生。為什么會出現(xiàn)這些問題?我分析,就是因?yàn)樵诔鞘谢^程中,沒有把城市作為一個(gè)生命有機(jī)體來看待,沒有強(qiáng)調(diào)城市的一體性、總體性、有機(jī)性,把城市僅僅當(dāng)作一個(gè)載人載物的物理空間。要知道,城市是有生命的,是一個(gè)有機(jī)體,這是城市的基本屬性。一座城市成長到今天,是一種生命的延續(xù),是一種文脈的延續(xù)。我們要尊重生命、尊重城市。城市是一個(gè)生命有機(jī)體,互相關(guān)聯(lián),有骨骼、有血脈、有脈絡(luò)。否則的話,城市就會像人一樣“得病”,就會產(chǎn)生“城市病”。所以,我們對城市的理解要進(jìn)一步深化。
城市作為一個(gè)生命有機(jī)體,要特別把握好“三性”,讓她具有生命有機(jī)體的特征。一是城市的經(jīng)濟(jì)屬性?!俺恰?,更多體現(xiàn)的是人們居住的概念;“市”,是講產(chǎn)業(yè),有交易行為才有市場。城市發(fā)展到今天,擺在第一位的是經(jīng)濟(jì)屬性。作為一個(gè)生命有機(jī)體,她的物質(zhì)屬性就是她的經(jīng)濟(jì)性。因?yàn)槌鞘惺歉黝惿a(chǎn)要素聚集的地方,是人們生產(chǎn)生活高度集聚的地方,到這里是為了推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,創(chuàng)造更多的財(cái)富。所以,城市是經(jīng)濟(jì)工作的主戰(zhàn)場。x的經(jīng)濟(jì)屬性是什么?我到區(qū)縣(市)給你們講的那些定位,就是講的經(jīng)濟(jì)屬性。二是城市的自然屬性。為什么x城要建在現(xiàn)在這個(gè)位置?為什么各個(gè)區(qū)縣(市)縣城要建在現(xiàn)在這個(gè)位置?這研究的是城市的自然屬性。每一座城市都有自然屬性,有山水關(guān)系的和諧,有自然條件的形成,區(qū)位、自然、環(huán)境是相關(guān)聯(lián)的。x為什么被稱為“川黔咽喉、云貴門戶”?得益于水,水是我們城市很關(guān)鍵的自然屬性。每一座城市形成的過程都是不一樣的,我們一定要去分析清楚,要把握好。三是城市的人文屬性。城市的發(fā)展是有脈絡(luò)的。有的城市為什么到了一定階段,會沒落下去,會逐漸消亡?有的城市為什么充滿生機(jī),在不斷發(fā)展、不斷長大?大家要去研究城市的人文屬性,無論是縣城,還是中心鎮(zhèn)。作為一個(gè)城市工作者,我們應(yīng)該去研究這“三性”,要去思考這些問題。
要準(zhǔn)確把握城市的經(jīng)濟(jì)屬性,建設(shè)泛x西北現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。泛x西北現(xiàn)代化區(qū)域中心城市,就是x城市經(jīng)濟(jì)屬性的表現(xiàn)。這就是我們站在經(jīng)濟(jì)層面,站在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展層面,對x城市的發(fā)展定位。泛x西北八個(gè)城市,x的交通居中。我們有機(jī)場空港優(yōu)勢,將來四個(gè)方向兩條高鐵在x交匯,三條高速在x交匯,再加上沅澧兩水通江達(dá)海,再建好x公里沅澧快速干線,就是泛x西北的交通樞紐。另外,我們現(xiàn)在推進(jìn)的商貿(mào)中心、醫(yī)療中心、職業(yè)教育中心、產(chǎn)業(yè)集聚中心和旅游目的地,將來我們有德山國家級經(jīng)開區(qū)、灌溪國家級高新區(qū)、津市澧縣第二個(gè)國家級經(jīng)開區(qū)、柳葉湖成為國家級旅游度假區(qū)。所以,一定是區(qū)域中心城市。這不是憑空喊出來的,是建立在對區(qū)位條件和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、人口規(guī)模的基礎(chǔ)上提出來的。這八個(gè)城市中,我們的人口規(guī)模最大、經(jīng)濟(jì)總量最大、區(qū)域位置居中、發(fā)展前景最好,這就是城市的經(jīng)濟(jì)屬性,大家一定要把握好。各個(gè)區(qū)縣(市)應(yīng)該怎么發(fā)展,希望大家心中有數(shù)。
要準(zhǔn)確把握城市的自然屬性,建設(shè)綠色濱水城市。x有“三山三水”環(huán)繞這座城市,其自然屬性就是綠色濱水城市。我們這座城市,有“三山三水”,沅江穿城而過,柳葉湖“一城春色半城湖”,有穿紫河、姻緣河、三閭河、護(hù)城河,有江河湖連通,今年“x·x”啟航,有水文化、水生態(tài)、水環(huán)境,這些都是城市的自然屬性。各個(gè)區(qū)縣(市)的自然屬性是什么?你們一定要搞清楚。只有把握了城市的自然屬性,才會讓市民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。
要準(zhǔn)確把握城市的人文屬性,建設(shè)桃花源里的城市。我們的文化淵源很多,有善卷文化,有水文化,有桃花源文化。但我覺得,我們還是要講桃花源文化,因?yàn)樘一ㄔ次幕松凭砦幕?。我們x,就是桃花源里的城市,這就是這座城市的人文屬性。x的生活里面有這種東西,這種悠閑的生活就是桃花源文化的一種表現(xiàn),“采菊東籬下,悠然見南山”。將來我們要打造浪漫之城,比如我們的萬達(dá)廣場,就是桃花標(biāo)志;我們原來搞的夢幻桃花島、歷史留傳下來的這么多詩文,都體現(xiàn)了桃花源的人文屬性。人文屬性把握好了,就會彰顯城市的文化“軟實(shí)力”。我們要準(zhǔn)確把握城市的人文屬性,保護(hù)挖掘歷史文化,延續(xù)傳承精神特質(zhì),堅(jiān)定不移地建設(shè)桃花源里的城市。要傳承城市人文精神,把歷史“血脈”和文化“基因”植根于城市之中,讓城市地域特征、文化特征、時(shí)代特征充分彰顯。要改善城市人居生活,在確保群眾安居樂業(yè)、社會安定有序的基礎(chǔ)上,提高市民對城市的歸屬感、認(rèn)同感、自豪感,努力做到“城市,讓生活更美好?!笨茖W(xué)把握城市生命有機(jī)體的特征和屬性,做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市城市工作,要認(rèn)真貫徹中央、省委城市工作會議精神,全面落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市,著力轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式,著力完善城市治理體系,著力提升城市服務(wù)功能,著力優(yōu)化城市人居環(huán)境,加快建設(shè)“雙百城市”,闊步邁進(jìn)“大城市時(shí)代”。
把握了城市是一個(gè)生命有機(jī)體,把握了城市的經(jīng)濟(jì)屬性、自然屬性和人文屬性,就要下力氣去建設(shè)一座真善美的城市。城市之真,真在規(guī)律性,真在科學(xué)性。按照“真”的要求做好城市工作,就是要遵循科學(xué)規(guī)律,把握正確方向,堅(jiān)持一張好的藍(lán)圖干到底
要尊重城市發(fā)展規(guī)律。城市發(fā)展是一個(gè)自然歷史過程,有其自身規(guī)律。比如,城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者相輔相成、相互促進(jìn),如果脫離產(chǎn)業(yè)搞城市建設(shè),城市發(fā)展必然缺乏后勁,甚至出現(xiàn)“空城”“鬼城”現(xiàn)象。再比如,城市規(guī)模要同資源環(huán)境承載能力相適應(yīng),如果城市開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度過大,環(huán)境容量就會變小,污染就會加重,等等。在今后的城市工作中,我們必須認(rèn)識、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律,端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想,堅(jiān)持走城市和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展、城市和農(nóng)村統(tǒng)籌發(fā)展、城市和自然統(tǒng)籌發(fā)展、城市和科技統(tǒng)籌發(fā)展、城市和文化統(tǒng)籌發(fā)展的路子,使城市發(fā)展的過程成為一個(gè)順勢而為的歷史過程。
要科學(xué)搞好城市規(guī)劃。一座沒有科學(xué)規(guī)劃的城市,不可能有美好的未來?,F(xiàn)在一些地方的城市規(guī)劃,前瞻性、協(xié)調(diào)性和嚴(yán)肅性不夠,沒有發(fā)揮出科學(xué)指導(dǎo)城市發(fā)展的作用。比方說,有的城市專項(xiàng)規(guī)劃各自為政、互不銜接,甚至相互“打架”,導(dǎo)致重復(fù)建設(shè),造成很大浪費(fèi)。做好城市規(guī)劃,要綜合考慮城市的功能定位、文化特色、資源稟賦等因素,注重多吸納市民的意見建議,為城市合理布局建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。要積極推進(jìn)“多規(guī)合一”,依據(jù)總體城市設(shè)計(jì),綜合統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、地下空間開發(fā)利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等各類規(guī)劃,保持規(guī)劃的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、互補(bǔ)性。要全面推行城市設(shè)計(jì),按照“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的方針,從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局,協(xié)調(diào)城市景觀風(fēng)貌,使城市建筑錯(cuò)落有致、城市面孔清晰美麗。要嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行,抓緊城市建設(shè)管理地方立法工作,認(rèn)真落實(shí)控制性詳規(guī),堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)。
要改革城市治理體制。今天會上下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理加快打造“雙百”城市的實(shí)施意見》《關(guān)于賦予武陵區(qū)柳葉湖旅游度假區(qū)部分城市建設(shè)管理職能的實(shí)施方案》兩個(gè)文件,這就是市委市政府推進(jìn)城市治理體制改革,加快城市發(fā)展步伐的具體行動。當(dāng)前,城市治理體制改革要重點(diǎn)抓好兩項(xiàng)工作。一是深入推進(jìn)城市管理“一改四化”,著眼由“小城管”向“大城管”轉(zhuǎn)變,加快構(gòu)建現(xiàn)代城市管理模式。進(jìn)一步拓寬運(yùn)營市場化的領(lǐng)域,加快推進(jìn)渣土清運(yùn)、園林綠化、亮化維護(hù)等領(lǐng)域的市場化步伐;進(jìn)一步提高作業(yè)精細(xì)化的水平,努力在管理上精雕細(xì)刻、在服務(wù)上精耕細(xì)作、在技術(shù)上精益求精、在花費(fèi)上精打細(xì)算,靠細(xì)節(jié)體現(xiàn)用心、體現(xiàn)水平;進(jìn)一步下沉管理網(wǎng)格化的力量,做到責(zé)任進(jìn)網(wǎng)格、任務(wù)進(jìn)網(wǎng)格、考評進(jìn)網(wǎng)格;進(jìn)一步落實(shí)考核標(biāo)準(zhǔn)化的要求,嚴(yán)格按制度進(jìn)行考核、兌現(xiàn)獎懲,倒逼城市管理水平的提升。二是積極穩(wěn)妥抓好戶籍制度改革。當(dāng)前,農(nóng)民進(jìn)城的積極性不高,主要出于兩方面的擔(dān)心。一方面是擔(dān)心“無所得”,怕轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口后,享受不到和城市居民一樣的待遇。另一方面是擔(dān)心“有所失”,怕進(jìn)城后失去原來享有的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等“三權(quán)”。現(xiàn)在,中央、省里正著手加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的戰(zhàn)略研究。我們要上接天線、下接地氣,大膽探索農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序市民化的管用辦法,統(tǒng)籌推進(jìn)土地、財(cái)政、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域配套改革,充分調(diào)動農(nóng)民進(jìn)城的積極性,大力推進(jìn)戶籍人口的城鎮(zhèn)化。
要完善城鎮(zhèn)發(fā)展體系。著眼“全域x”,按照“一主一副四軸”的發(fā)展框架,統(tǒng)籌推進(jìn)中心城市、縣城和小城鎮(zhèn)發(fā)展,努力提高城鎮(zhèn)發(fā)展水平和輻射帶動能力。中心城區(qū)要按照“沿江發(fā)展、濱湖生活”的空間布局,把握“內(nèi)提外拓、統(tǒng)籌發(fā)展”的建設(shè)原則,突出東西柳葉大道、南北陽山大道兩條主軸,努力構(gòu)建“一江兩岸”“一體三極”的城市發(fā)展新格局。津澧融城要按照科學(xué)統(tǒng)籌、規(guī)劃引領(lǐng)、改革促融的思路,合理調(diào)整津澧兩地城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,推進(jìn)澧水風(fēng)光帶、津澧大道、津澧汽車客運(yùn)樞紐站三大標(biāo)志性融城工程,加快建設(shè)“洞庭第五極、市域副中心”??h城建設(shè)要重點(diǎn)圍繞解決規(guī)劃不優(yōu)、品質(zhì)不高、實(shí)力不強(qiáng)等突出問題,優(yōu)化完善發(fā)展規(guī)劃,加快實(shí)施提質(zhì)擴(kuò)容工程,不斷提升吸納人口、集聚產(chǎn)業(yè)的綜合承載能力和公共服務(wù)水平。小城鎮(zhèn)要鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整成果,積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn),完善基礎(chǔ)設(shè)施,提高公共服務(wù)能力,因地制宜建設(shè)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。更加重視城鎮(zhèn)組團(tuán)式發(fā)展,建設(shè)一批功能集中、產(chǎn)業(yè)繁榮、充滿活力、各具特色的衛(wèi)星城鎮(zhèn),讓“星星之火”燎原沅澧大地。特別是小城鎮(zhèn)建設(shè),現(xiàn)在沒有什么改變,看不到一個(gè)好的小城鎮(zhèn),這次會議后要去研究,研究每個(gè)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)屬性、自然屬性和人文屬性是什么,怎么讓它具體化、項(xiàng)目化,怎么加快建設(shè),要做出樣板來。
城市之善,善在獲得感,善在幸福感。按照“善”的要求做好城市工作,就是要堅(jiān)持以人本理念推進(jìn)城市提質(zhì)和功能完善,讓廣大居民生活得更方便、更舒適、更和諧。
要提升城市功能配套。這座城市的市民就是這座城市的主人。所謂善,就是要善待這座城市的市民,修好市民腳下的路,點(diǎn)亮百姓門前的燈。近些年,我們堅(jiān)持把創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境作為城市工作的中心目標(biāo),大力推進(jìn)城市建設(shè)“三改四化”,明顯提升了城市功能配套水平,有效緩解了逢雨必澇、交通擁堵、“馬路拉鏈”等群眾反映強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)問題。下一步,要緊緊圍繞提升城市功能,著力補(bǔ)齊短板,統(tǒng)籌抓好各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)一批重點(diǎn)工程,高水平抓好柳葉湖景觀工程、穿紫河生態(tài)文化工程、丹洲生態(tài)城、市民中心、沅江隧道、智慧谷、生物谷、陽明湖等重大項(xiàng)目建設(shè),打造更多的城市新亮點(diǎn)。繼續(xù)擦亮“三改四化”品牌,路改要實(shí)施路網(wǎng)加密改造,提高道路通達(dá)水平,改善城市通透性和微循環(huán);水改要按照水安、水凈、水流、水親、水游、水城的要求,重點(diǎn)實(shí)施碧水工程,重建城市水生態(tài)、水環(huán)境,柳葉湖、穿紫河的水系截污治理一定要到位,要下決心把水搞好;棚改要注重成片連線推進(jìn),重點(diǎn)抓好老西門、江南新城、德山新城片區(qū)改造;綠化、美化、亮化、數(shù)字化要不斷完善,讓城市更有品質(zhì)、更有品位。
要抓好海綿城市建設(shè)試點(diǎn)。成為全國首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市,這既是一種機(jī)遇,更是一種責(zé)任。要按照建設(shè)濱水型海綿城市的目標(biāo),大力推進(jìn)海綿城市建設(shè)三年行動計(jì)劃,深入實(shí)施江湖連通活水工程、綠化截污凈水工程、道路小區(qū)蓄水工程、防洪減災(zāi)排水工程、文化旅游親水工程“五大工程”,著力抓好“中國x海綿城市技術(shù)示范基地”“中國x國際海綿城市論壇”兩大品牌,力爭到201x年,市城區(qū)建成區(qū)x?以上面積達(dá)到海綿城市標(biāo)準(zhǔn)要求。要在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、開展技術(shù)合作、創(chuàng)新融資方式等方面加大探索力度,力爭海綿城市建設(shè)走在全國前列、成為城市名片、創(chuàng)造可借鑒可推廣的x經(jīng)驗(yàn)。
要深化完美社區(qū)建設(shè)。通過這幾年的努力,市城區(qū)基本完成了街道社區(qū)能力建設(shè)任務(wù),構(gòu)建起“x+n”治理模式和“一本三化”服務(wù)管理體系。“x+n”治理模式,關(guān)鍵是要回歸自治,能力建設(shè)到了一定階段之后,一定要把軟件搞好,真正實(shí)現(xiàn)“我的社區(qū)我的家,我的社區(qū)我作主”。
要加快建設(shè)智慧城市?,F(xiàn)在,全國有超過x個(gè)城市提出或正在建設(shè)智慧城市,“智慧”這一概念已經(jīng)滲透到交通、醫(yī)療、環(huán)保、社區(qū)等城市生活的各個(gè)領(lǐng)域。要認(rèn)真落實(shí)“寬帶中國”戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+城市”行動,著力完善信息基礎(chǔ)設(shè)施,培育發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)智慧技術(shù)高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務(wù)高效便民的智慧城市。扎實(shí)推進(jìn)與浪潮集團(tuán)的戰(zhàn)略合作,依托x云計(jì)算中心,大力推進(jìn)全市信息資源整合共享,解決好“信息孤島”“信息沉睡”等問題。緊跟市民需要,積極發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用,真正讓數(shù)據(jù)多跑腿,讓群眾少跑路,讓老百姓有獲得感。
城市之美,美在自然,美在鄉(xiāng)愁。按照“美”的要求做好城市工作,就是要堅(jiān)持生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”協(xié)調(diào),努力打造有個(gè)性、有品位的美麗城市.要突出發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)。近年來,市委市政府大力引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者,積極發(fā)展文化旅游、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代商貿(mào)、生命科學(xué)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),努力把美麗變成財(cái)富、變成增長動力、變成老百姓的幸福指數(shù),取得了良好成效。要堅(jiān)持把文化旅游作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來打造,深入實(shí)施文化旅游產(chǎn)業(yè)三年攻堅(jiān)計(jì)劃,打響“世外桃源”旅游品牌,塑造“親親x”旅游形象,著力打造柳葉湖浪漫之旅、桃花源靈魂之旅、壺瓶山生態(tài)之旅、城頭山歷史之旅等旅游新熱點(diǎn),推動從“點(diǎn)上文化旅游”向“全域文化旅游”轉(zhuǎn)變,從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)延伸。桃花源正在緊鑼密鼓地推進(jìn),“三年磨一劍,不負(fù)桃花源”;城頭山、東山峰兩年規(guī)劃成果已經(jīng)基本出來,瑞士團(tuán)隊(duì)的規(guī)劃非常漂亮,下一步要抓緊實(shí)施?,F(xiàn)在“全域旅游”炒得很熱,但什么是“全域旅游”?我的理解,主要是兩個(gè)方面。一是景區(qū)加全域旅游環(huán)境的構(gòu)建。比如,將來x,柳葉湖、桃花源、城頭山、洞庭湖、壺瓶山都是重點(diǎn)的地方,要建設(shè)好。但作為全域旅游,整個(gè)x萬平方公里的環(huán)境都要改善,包括交通狀況、衛(wèi)生狀況都要為這些景區(qū)服務(wù),與之相適應(yīng),與之相匹配。不是說都去搞景區(qū),而是景區(qū)加全域的環(huán)境構(gòu)建。二是旅游服務(wù)業(yè)加整個(gè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。我們要通過發(fā)展旅游服務(wù)業(yè),從而提升整個(gè)地域的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。如果把旅游服務(wù)業(yè)理解為就是收門票,那是不對的,而是要通過旅游服務(wù)業(yè)帶動其他服務(wù)業(yè)的發(fā)展。這段時(shí)間我在思考,我們的旅游必須整體謀劃,要突出一些重點(diǎn)。比如,“x八景”是什么?“柳葉湖八景”是什么?“桃花源八景”是什么?我思考列了一個(gè)“x城八景”,即柳湖泛舟、孤峰夕照、一江詩畫、陽山遠(yuǎn)眺、英雄之城、河洑憑吊、武陵印象、古城春曉。還有“x八景”,即壺瓶飛瀑、日出洞庭、三日同輝、孤峰夕照、竹海禪心、柳湖泛舟、花溪鷺舞、魅力武陵。將來,文化旅游部門要廣泛討論,通過討論最后形成“x八景”“柳葉湖八景”“桃花源八景”,也是一種宣傳。深入抓好文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、丁玲文學(xué)獎等十大文化精品工程,推動文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、文化名城一體化發(fā)展。堅(jiān)持把園區(qū)作為產(chǎn)城互動的核心載體,按照職住平衡、產(chǎn)城一體的要求,突出完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升服務(wù)配套,突出發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能,努力把園區(qū)建設(shè)得更加精美、更有品質(zhì)、更具競爭力。
要大力建設(shè)美麗生態(tài)。強(qiáng)化尊重自然、順應(yīng)自然的理念,堅(jiān)持城市建設(shè)以自然為美,尊重地形地貌,做好山水文章,把好山好水好風(fēng)光融入城市,實(shí)現(xiàn)人與自然、城市與自然和諧共處,力爭201x年成功創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。堅(jiān)持統(tǒng)籌考慮環(huán)境容量和城市綜合承載能力,強(qiáng)力規(guī)范開發(fā)秩序,嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度,做到慎砍樹、不填湖、少拆房。深入開展藍(lán)天碧水凈土行動,持續(xù)抓好沅澧“兩水四岸”整治,扎實(shí)推進(jìn)國家森林城市建設(shè),解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。大力倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式,實(shí)施公交優(yōu)先三年行動計(jì)劃,加強(qiáng)城市步行道、自行車道建設(shè),為市民綠色出行提供方便。
要切實(shí)留住美麗鄉(xiāng)愁。進(jìn)一步強(qiáng)化“根”的意識和“魂”的意識,認(rèn)真做好對歷史文化的保護(hù)和傳承工作,真正把美麗的鄉(xiāng)愁留住,讓x這座城市因文化而生動、因文化而自信、因文化而精彩。堅(jiān)持文化遺產(chǎn)保護(hù)與城市發(fā)展和諧共生,抓好水星樓、筆架城、絲瓜井、窨子屋、抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施等歷史遺跡的保護(hù),推動城頭山申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。深入挖掘地方文化精髓,加強(qiáng)歷史資料的收集整理,為涵養(yǎng)城市精神提供文化源泉。注重策劃一批有助于傳承歷史文化的城市項(xiàng)目,重點(diǎn)推進(jìn)老西門、穿紫河風(fēng)光帶、“一江兩岸、詩畫長城”等項(xiàng)目,有序?qū)嵤┙ㄅf如舊,讓沅江、穿紫河成為流淌文化的河,讓歷史文化成為城市的根。
做好城市工作,必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。全市各級各部門要按照市委市政府的部署要求,切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),努力提升能力素養(yǎng),以對歷史和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,扎實(shí)抓好城市工作。要強(qiáng)化責(zé)任,以強(qiáng)大合力做好城市工作。各級黨委政府要切
實(shí)履行好城市工作主體責(zé)任,把城市工作擺在全局位置,納入重要議事日程,科學(xué)制定城市發(fā)展規(guī)劃思路,及時(shí)研究解決城市發(fā)展重大問題,推動形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門協(xié)同聯(lián)動、社會共同參與的城市工作新格局。街道、社區(qū)黨組織在城市工作中具有重要的基礎(chǔ)地位,要以建設(shè)完美社區(qū)為抓手,不斷強(qiáng)化便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),多做貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾的實(shí)事好事,切實(shí)凝聚起做好城市工作的強(qiáng)大合力。大力推動政府、社會、市民同心同向同行,充分發(fā)揮政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手的作用,以共享引領(lǐng)共建,以共建推動共享。
充分發(fā)揮市民的主人翁作用,尊重市民對城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),鼓勵企業(yè)和市民通過各種方式參與城市規(guī)劃、建設(shè)、管理,真正實(shí)現(xiàn)“人民城市人民建,人民城市人民管”。
要提高能力,以專業(yè)素養(yǎng)做好城市工作。專業(yè)素養(yǎng)不僅僅是專業(yè)人士的事,領(lǐng)導(dǎo)者也要有專業(yè)素養(yǎng)。我不期待大家都成為專家級的領(lǐng)導(dǎo),但要成為一個(gè)“萬金油”,什么都要懂一點(diǎn)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí),學(xué)一點(diǎn)專業(yè),不要一天到晚講虛話,要講點(diǎn)自己的話,講點(diǎn)能指導(dǎo)工作的話,講一點(diǎn)心聲。要抓好城市工作專業(yè)人才培養(yǎng),加強(qiáng)規(guī)劃師、建筑師、工程師隊(duì)伍建設(shè)。廣大城市工作者要弘揚(yáng)“工匠精神”,提升美學(xué)素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng),增強(qiáng)戰(zhàn)略思維能力、策劃營銷能力、廉潔擔(dān)當(dāng)能力,真正成為具有國際視野、民族自信、x特色的“城市工匠”和“當(dāng)代魯班”。
要嚴(yán)格管理,以法治思維做好城市工作。城市工作一定要依法,不依法不行。拆遷要加大力度,但不能野蠻執(zhí)法。中央城市工作會議明確要求,要全面貫徹依法治國方針,依法規(guī)劃、建設(shè)、治理城市,促進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這幾年,我們在城管體制改革、基層社會治理創(chuàng)新等方面進(jìn)行了一些探索,取得了初步成效,下一步要深入抓好依法治理城市的各項(xiàng)工作。科學(xué)用好立法權(quán),有針對性地制定城市工作方面的法規(guī)規(guī)章,確保城市工作于法有據(jù)、有法可依。自覺運(yùn)用法治思維和法治方式來治理城市,建立健全依法決策的體制機(jī)制,對關(guān)系市民切身利益的重大事項(xiàng),要履行法定程序,推動依法科學(xué)決策。要深入推進(jìn)城市管理和執(zhí)法體制改革,創(chuàng)新執(zhí)法理念,完善執(zhí)法程序,加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè),確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
要心中有民,以人文情懷做好城市工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)心系城市發(fā)展的情懷,把城市當(dāng)作家庭,把市民當(dāng)作親人,用心用情抓好城市工作,促進(jìn)城市安定有序、市民安居樂業(yè)。切實(shí)尊重城市的歷史,尊重城市的文脈,尊重城市的文化,尊重城市老百姓良好的生活習(xí)慣,著力打造具有自身特色的城市精神。堅(jiān)持情系群眾冷暖,圍繞“衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)”這x個(gè)字,經(jīng)常深入社區(qū)、深入群眾調(diào)研解難,善于從普通市民的角度發(fā)現(xiàn)和解決城市工作中的問題,努力讓市民生活更加便捷,讓城市更有人情味。深化文明城市建設(shè),促進(jìn)市民文明素質(zhì)和城市文明程度不斷提升,讓全國文明城市這塊金字招牌永遠(yuǎn)在x安家落戶、熠熠生輝。
同志們,建設(shè)人民滿意的現(xiàn)代化城市,打造人民安身立命、安居樂業(yè)的美好家園,是責(zé)任所系、大勢所趨、民心所向。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委城市工作會議精神,瞄準(zhǔn)打造泛x西北現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的發(fā)展定位,把握好城市的“三性”,務(wù)實(shí)努力,奮發(fā)作為,大家一起來建設(shè)真善美的城市,不斷開創(chuàng)全市城市工作新局面,以堅(jiān)定的信心、昂揚(yáng)的姿態(tài)闊步邁進(jìn)“大城市時(shí)代”。
在市委城市建設(shè)工作會議上的講話內(nèi)容篇四
同志們:
在全市上下深入貫徹落實(shí)省委×屆×次全會暨省委工作會議、市委×屆×次全會暨市委工作會議精神之際,我們召開全市城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會議,主要是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),落實(shí)全省城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展工作推進(jìn)會議精神,學(xué)習(xí)先進(jìn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),明確目標(biāo),高質(zhì)量推進(jìn)城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展工作,努力推動我市×由區(qū)域邊緣走向×城市群改革開放前沿,為×更加出彩增色添彩。剛才,大家現(xiàn)場觀摩了×縣和×縣的城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目,×縣、×縣分別就棚戶區(qū)改造、城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展和文明城市創(chuàng)建作了典型發(fā)言?!镣痉謩e就城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展和文明城市創(chuàng)建進(jìn)行了前階段工作總結(jié)和下一步工作安排,我都同意,請大家抓好貫徹落實(shí)。下面,我講五個(gè)問題。
推進(jìn)城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展和文明城市創(chuàng)建是省委、省政府認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)×?xí)r重要指示精神,踐行新發(fā)展理念、順應(yīng)新時(shí)代城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律、回應(yīng)群眾新期待作出的重大決策部署,既是城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要,也是改善民生的需要,更是文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程,對于推動×經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
近年來,我市按照省委、省政府決策部署,統(tǒng)籌推進(jìn)城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展和文明城市創(chuàng)建,規(guī)劃建設(shè)管理水平持續(xù)提升,城市功能不斷完善,居民生活持續(xù)改善,城市形象明顯提升,經(jīng)濟(jì)活力日益彰顯,群眾的獲得感明顯增強(qiáng)。棚戶區(qū)改造、城市集中供暖、海綿城市建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等工作走在了全省前列?!量h、×縣被列為全省城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)縣。
在看到成績的同時(shí),我們更要認(rèn)識到,工作中仍存在工作進(jìn)展不平衡、規(guī)劃建設(shè)管理長效機(jī)制不夠健全、城市發(fā)展集約度不夠、功能配套不完善、項(xiàng)目謀劃安排不夠科學(xué)、融資渠道不多、文明內(nèi)涵需要提升等問題。這些問題是制約城市發(fā)展的短板,也是今后工作的發(fā)力點(diǎn),必須深入研究,創(chuàng)新舉措,務(wù)求突破。
省委、省政府高度重視城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展和文明城市創(chuàng)建工作。在省委×屆×次全會暨省委工作會議上,×?xí)洀?qiáng)調(diào),要遵循城市發(fā)展規(guī)律,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)、高水平管理,推進(jìn)城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,加強(qiáng)文明城市創(chuàng)建,不斷提高綜合承載能力,打造生態(tài)宜居、充滿活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。2020年以來,省政府先后在×召開×次現(xiàn)場會,×省長出席會議并作重要講話,提出了明確要求,指明了工作方向。全市各級各部門必須提高站位,統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識做好城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展和文明城市創(chuàng)建工作的重要性、必要性。
(一)做好城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展和文明城市創(chuàng)建工作,是踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。人民是城市的建設(shè)者,也是城市建設(shè)的受益者。在城市建設(shè)中,必須突出人民的主體地位。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“我們講宗旨,講了很多話,但說到底還是為人民服務(wù)這句話。我們黨就是為人民服務(wù)的?!碑?dāng)前,我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。人民群眾對城市生活提出了更高要求,需要更舒適的居住條件、更好的教育、更高水平的醫(yī)療、更可靠的社會保障、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。能不能更好滿足人民群眾美好生活需要,是對我們各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力的考驗(yàn)。這就要求我們順應(yīng)人民群眾多方面、多層次、多樣化需求,大力推進(jìn)城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展和文明城市創(chuàng)建,提供配套完善的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)、天藍(lán)地綠水清的生態(tài)環(huán)境,營造文明和諧有序的社會環(huán)境等等,讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感。
(二)做好城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展和文明城市創(chuàng)建工作,是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。市委×屆×次全會暨市委工作會議把實(shí)施城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、加快美麗×建設(shè)作為為×更加出彩添彩的主攻方向。×作為資源型城市,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、產(chǎn)業(yè)層次低、空間布局不合理、增長方式粗放、環(huán)境污染防治任務(wù)艱巨,加快轉(zhuǎn)型發(fā)展是我們的戰(zhàn)略任務(wù)。城市轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的動力之源,也是高質(zhì)量發(fā)展的重要載體和支撐。城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)創(chuàng)造需求、拉動需求、滿足需求的“三位一體”工程,把破爛的工廠、廢舊的廠房、城中村破舊房屋等拆掉,是一個(gè)創(chuàng)造需求的過程;拆舊建新,讓人民群眾住上更好的房子,是一個(gè)拉動需求、滿足需求的過程。特別在經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻的情況下,城市建設(shè)是改變經(jīng)濟(jì)低谷最好的抓手。我們的城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,不是推倒重來,也不是大拆大建,而是以提升城市品質(zhì)、滿足人民更高需求和完善安全、消防、衛(wèi)生、環(huán)境功能為出發(fā)點(diǎn)的民生工程,是為居民改善城市環(huán)境、為地方加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為×未來發(fā)展提供支撐的重大工程。實(shí)施城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展和文明城市創(chuàng)建,是轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,也是落實(shí)打好“四張牌”的具體行動。
(三)做好城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展和文明城市創(chuàng)建工作,是提升區(qū)域競爭力的有力抓手。文明城市是一個(gè)城市的無形資產(chǎn),也是城市競爭力的綜合體現(xiàn)。一個(gè)區(qū)域的發(fā)展首先要看城市的競爭力。城市競爭力是其對外吸引力、美譽(yù)度等形象的展現(xiàn),文明城市是城市競爭力最具代表性的標(biāo)志。通過多年創(chuàng)建,×獲得了全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家歷史文化名城等“八城二獎”榮譽(yù)稱號,城市知名度不斷提升。但是近年來,周邊兄弟市在城市建設(shè)方面,你追我趕、競相發(fā)展,×的城市競爭優(yōu)勢不再明顯,甚至在某些方面的城市影響力、吸引力在下降。城市建設(shè)不進(jìn)則退,慢進(jìn)也是退。這就要求我們,必需通過城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展和文明城市創(chuàng)建,完善城市功能,改善城市面貌,塑造城市特色,建設(shè)智慧、人文、生態(tài)、宜居城市,持續(xù)提高×的城市知名度和美譽(yù)度,讓×成為創(chuàng)業(yè)之都、宜居之城,再創(chuàng)×區(qū)域競爭新優(yōu)勢。
今年是省政府確定的城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提升年,也是我市全國文明城市創(chuàng)建成果鞏固年。要突出抓好兩個(gè)重點(diǎn):
一要做到“四個(gè)統(tǒng)一”。城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及方方面面,必須綜合考慮,協(xié)調(diào)推進(jìn)。新區(qū)和老區(qū)相統(tǒng)一。城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展不是只建新區(qū)、不管老區(qū),而是以完善城市服務(wù)功能、提升城市綜合承載能力為立足點(diǎn),新城老城同時(shí)提升,更好地滿足人民群眾美好生活需要。老城區(qū)的功能需求更多,特別是供水、供電、綠地等比新區(qū)更迫切需要改造。因此,必須堅(jiān)持新區(qū)和老區(qū)相統(tǒng)一。地上和地下相統(tǒng)一。區(qū)域發(fā)展要考慮未來,必須要有規(guī)劃、有預(yù)留。要研究城市發(fā)展規(guī)律,根據(jù)人民群眾的需求特點(diǎn)開展城市建設(shè)。建設(shè)低密度小區(qū)要考慮自身停車需求,城市規(guī)劃建設(shè)也要考慮綜合公共停車需求。完善地上建設(shè)的同時(shí),要更加注重地下建設(shè),加快推進(jìn)地下綜合管廊和地下管網(wǎng)建設(shè)改造。“硬件”和“軟件”相統(tǒng)一。既要注意抓好基礎(chǔ)設(shè)施的配套,也要注意文明城市的創(chuàng)建,引導(dǎo)市民養(yǎng)成文明習(xí)慣,提升文明素質(zhì),提高文明程度。宜居和宜業(yè)相統(tǒng)一。從發(fā)展思路、發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)集群、空間布局等方面通盤考量,以產(chǎn)業(yè)為支撐驅(qū)動城市更新、以城市為基礎(chǔ)拓展產(chǎn)業(yè)空間,使城市成為人們生產(chǎn)生活的樂園。要持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”等建設(shè),統(tǒng)籌產(chǎn)域發(fā)展,優(yōu)化生活配套,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和生活的匹配互動。
二要做好“四篇文章”。認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念,著力做好“以綠蔭城、以水潤城、以文化城、以業(yè)興城”四篇文章,創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境,把城市建設(shè)成為人與自然和諧共生的美麗家園。要把綠做足。各縣城都做了新版規(guī)劃,其中包括綠地規(guī)劃。綠地是控制性指標(biāo),要按照居民出行“300米見綠、500米入園”的要求,拆遷建綠、破硬復(fù)綠、見縫插綠,推進(jìn)濱河綠帶、街頭公園、游園等建設(shè),開展園林式單位、園林式小區(qū)創(chuàng)建活動,提升綠化效果。要把水做活。利用好黃河水資源優(yōu)勢,堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體,把河、渠、湖、塘貫通起來,讓城鄉(xiāng)的水活起來、清起來。全面落實(shí)河(湖)長制,抓好黑臭水體綜合整治,持續(xù)做好雨污管網(wǎng)分流改造,全面實(shí)施污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容改造。要把文做實(shí)。歷史是城市的根,文化是城市的魂。要挖掘和保護(hù)歷史文化遺跡、遺存、遺址,留住文化基因,留住歷史發(fā)展的痕跡。在城市規(guī)劃建設(shè)中,要融入歷史文化基因,彰顯上古文化、龍文化、雜技文化、姓氏文化、孝道文化等×特色文化,叫響××等品牌。要把業(yè)做大。產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的脊梁和支撐。實(shí)施城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展和文明城市創(chuàng)建,不能就城說城、就城造城,否則城市發(fā)展也許能繁榮一時(shí),但必定曇花一現(xiàn)、不可持續(xù)。要把城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相結(jié)合,著力培育壯大產(chǎn)業(yè),以城市轉(zhuǎn)型承載產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型引領(lǐng)和推動城市轉(zhuǎn)型。城市建設(shè)要匹配產(chǎn)業(yè)需求和特點(diǎn),圍繞產(chǎn)業(yè)配置城市公共服務(wù)設(shè)施。
實(shí)施城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展和文明城市創(chuàng)建,是我們必須抓好的一項(xiàng)政治任務(wù)。全市各級各部門要以更加高昂的斗志、更加有力的舉措、更加扎實(shí)的作風(fēng),把這一打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的大事不斷推向深入。要著力做好五項(xiàng)工作:
一要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。規(guī)劃就是法。要保持規(guī)劃的嚴(yán)肅性,通過科學(xué)合理的規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展、保障公共服務(wù)供給。牢固樹立科學(xué)理念,堅(jiān)持集約發(fā)展、綠色發(fā)展,把每一寸土地都規(guī)劃清楚再開始建設(shè),精心推進(jìn),不留歷史遺憾??茖W(xué)確定城市定位,謀劃城市成長坐標(biāo)。高標(biāo)準(zhǔn)編制各項(xiàng)規(guī)劃,構(gòu)建層次齊全、體系完善、管控有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì),彰顯地域特色,優(yōu)化城市形態(tài),建設(shè)獨(dú)具×神韻的生態(tài)宜居城市。
二要盤活土地資源。盤活舊廠房、僵尸企業(yè)、老舊小區(qū)和城中村的存量土地、低效土地。牢固樹立經(jīng)營土地理念,做到規(guī)劃全覆蓋、先規(guī)劃再建設(shè)、先控規(guī)后出讓、先造景后出售、先配套后開發(fā)。用好土地資源,做到凈地出讓,配套建設(shè)學(xué)校、加油站、菜市場等公共服務(wù)設(shè)施,提升土地價(jià)值。政府的效能就是企業(yè)的效益,要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效率,干工作決不能留尾巴和后遺癥。
三要拓寬融資渠道。城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展靠財(cái)政投入只是杯水車薪,要創(chuàng)新理念,市場化運(yùn)作,進(jìn)一步拓寬融資渠道,服務(wù)城市建設(shè)。要按照標(biāo)準(zhǔn)化ppp項(xiàng)目運(yùn)作要求,對項(xiàng)目前期規(guī)劃、啟動實(shí)施等進(jìn)行系統(tǒng)整體設(shè)計(jì),提升項(xiàng)目質(zhì)量,提高項(xiàng)目運(yùn)作水平。
四要創(chuàng)新建設(shè)模式。要防止土地低價(jià)出售,也要避免實(shí)力不強(qiáng)企業(yè)承接工程而形成爛尾樓。棚戶區(qū)改造建設(shè)中,凡市場方式解決不了、解決不好和市場機(jī)制失靈的項(xiàng)目,都要由投資平臺參與開發(fā)、建設(shè)。投資平臺要遵循市場規(guī)律,更好地發(fā)揮市場機(jī)制作用,助推城市建設(shè)。
五是規(guī)范經(jīng)營管理。城市發(fā)展三分建、七分管。要把城市管理納入法制化、規(guī)范化軌道,用好我市立法權(quán),建立健全中心城區(qū)管理辦法,設(shè)立標(biāo)桿、明確標(biāo)準(zhǔn),各縣比照執(zhí)行,避免出現(xiàn)上不管下、市不管縣、城不管鄉(xiāng)的現(xiàn)象。要結(jié)合國家衛(wèi)生城市復(fù)審,強(qiáng)化精細(xì)化管理,突出抓好交通秩序“治亂”、市容衛(wèi)生“治臟”、生態(tài)環(huán)境“治污”、公共服務(wù)“治差”,營造整潔有序的生產(chǎn)生活環(huán)境。
城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展和文明城市創(chuàng)建是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及面廣、任務(wù)繁重。全市各級各部門要提高認(rèn)識,迅速行動,狠抓落實(shí)。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),各縣(區(qū))是城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展和文明城市創(chuàng)建的責(zé)任主體,黨政主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人,要定期研究工作,及時(shí)解決問題,做到心中有數(shù)。二要壓實(shí)責(zé)任,在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下,把當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作細(xì)化成方案,逐級分解,明確責(zé)任,確保任務(wù)到人到崗、不留空白。要借鑒×縣、×縣先進(jìn)做法,由縣級領(lǐng)導(dǎo)分塊、分片、分包負(fù)責(zé),強(qiáng)力推進(jìn)。三要嚴(yán)格獎懲,加強(qiáng)日??己耍⒅亟Y(jié)果運(yùn)用,對工作推進(jìn)力度大、成效明顯的,要予以通報(bào)表彰;對敷衍塞責(zé)、措施不力的,要嚴(yán)肅問責(zé),樹立干事創(chuàng)業(yè)良好導(dǎo)向。四要營造氛圍,加大宣傳力度,廣泛發(fā)動群眾,形成人人關(guān)心、人人參與、人人支持城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展和文明城市創(chuàng)建的良好氛圍。
同志們,做好城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展和文明城市創(chuàng)建工作,事關(guān)×轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展大局,事關(guān)×未來區(qū)域競爭能力。我們要抓好兩件大事,一是創(chuàng)造宜居宜業(yè)環(huán)境,二是打造優(yōu)良的營商環(huán)境。要一手抓硬件,一手抓軟件,著力打造宜居的硬環(huán)境、宜商的軟環(huán)境,再造×發(fā)展新優(yōu)勢,使×由區(qū)域邊緣走向×城市群改革開放前沿,為高質(zhì)量發(fā)展添色添彩!
在市委城市建設(shè)工作會議上的講話內(nèi)容篇五
同志們:
今天我們召開深化全國文明城市建設(shè)工作推進(jìn)會,主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于精神文明建設(shè)的重要論述,認(rèn)真落實(shí)中央文明辦、省文明委部署要求,分析形勢,安排部署新一輪全國文明城市創(chuàng)建工作,以更高水平、更高質(zhì)量的文明創(chuàng)建新成效助推新階段現(xiàn)代化美好淮北建設(shè)。
下面,就建設(shè)更高水平更高質(zhì)量全國文明城市,爭創(chuàng)全國文明典范城市,我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識深化全國文明城市創(chuàng)建工作的重大意義
去年以來,全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,扎實(shí)開展精神文明建設(shè)工作,在加強(qiáng)理論武裝、助力疫情防控、深化文明實(shí)踐、開展志愿服務(wù),以及加強(qiáng)公民思想道徳建設(shè)、培育文明社會風(fēng)尚等方面取得新進(jìn)展新成效,為現(xiàn)固深化全國文明城市創(chuàng)建成果,助力“十三五”圓滿收官、“十四五”良好開局提供了強(qiáng)大精神動力和堅(jiān)強(qiáng)保證。我代表市委、市政府,向精神文明建設(shè)戰(zhàn)線的全體干部職工致以崇高敬意和衷心感謝。
今年是“十四五”開局之年,也是新一輪全國文明城市創(chuàng)建的開局之年。從2017年我市成功入選第五屆全國文明城市以來,這塊“金字招牌”已經(jīng)成為對外招商引資、招才引智最具吸引力的“名片”。年初市人代會審議通過的“十四五”規(guī)劃《綱要》中,將“全國文明城市創(chuàng)建成果鞏固提升”列入“十四五”時(shí)期主要目標(biāo),指出要“建設(shè)更高水平、更高質(zhì)量的全國文明城市”。我們必須提高站位,以全局的視野來審視、用戰(zhàn)略的眼光來謀劃,在新的起點(diǎn)上持續(xù)深化創(chuàng)建工作,努力建設(shè)“信仰堅(jiān)定、崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意”的全國文明城市。
一要對標(biāo)對表抓創(chuàng)建。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記親自指導(dǎo)、親自推動精神文明建設(shè)工作,5次接見全國精神文明建設(shè)先進(jìn)代表,作出一系列重要論述和指示批示。習(xí)近平總書記指出,“我國現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化”,強(qiáng)調(diào)“要深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育,不斷提升人民文明素養(yǎng)和社會文明程度”,為我們抓好文明創(chuàng)建工作提供了根本遵循、指明了方向。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述和指示批示精神,將其貫穿到精神文明建設(shè)的各領(lǐng)域、全過程,推動形成在*的生動實(shí)踐。
二要認(rèn)清形勢抓創(chuàng)建。年初以來,中央文明辦對全國文明城市創(chuàng)建測評進(jìn)行了較大幅度的調(diào)整,創(chuàng)建周期前兩年的實(shí)地測評不再委托各省文明委進(jìn)行,而是直接測評,集中考核也改為不定期、多批次考核,特別是增加測評指標(biāo)難度、刪除特色加分項(xiàng)目、嚴(yán)格落實(shí)負(fù)面清單制度和停復(fù)牌管理規(guī)定等,都對創(chuàng)建工作提出了更高要求。今年,為深入貫徹習(xí)近平總書記“創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例”重要指示精神,中央文明辦還將探索開展全國文明典范城市創(chuàng)建工作,從全國文明城市的“文明高地”中打造一批更具影響力、輻射力、引領(lǐng)力的“文明高峰”。同時(shí),周邊的*等兄弟城市,奪牌后創(chuàng)建工作都標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減,城市之間的排名競爭將更加激烈。對此,我們必須堅(jiān)決摒棄“牌子到手、創(chuàng)建到頭”的思想,認(rèn)真研究測評體系新要求新變化,補(bǔ)短板、鍛長板、筑底板,下好先手棋,打好主動仗,勇當(dāng)扛旗領(lǐng)跑的標(biāo)兵,向全國文明典范城市奮力沖鋒。
三要聚焦短板抓創(chuàng)建。目前,我市已經(jīng)蟬聯(lián)兩屆全國文明城市,“文明*”形象深入人心,城市影響力和美譽(yù)度不斷提升。但我們也要看到,我市創(chuàng)建工作仍然存在一些問題和短板。比如:思想認(rèn)識方面,個(gè)別地方在“保牌”之后松勁懈怠,存在標(biāo)準(zhǔn)降低敷衍應(yīng)付的情況;個(gè)別單位工作主動性不足,推一推動一動,存在“等靠要”的思想;個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對創(chuàng)建工作盲目樂觀,存在“闖關(guān)”心理?;A(chǔ)設(shè)施方面,道路坑洼破損、標(biāo)識模糊、綠化帶缺失、配套設(shè)施不全等問題尚未完全解決。城市管理方面,農(nóng)貿(mào)市場、老舊小區(qū)、背街小巷等重今日頭條請搜索:壹號秘書點(diǎn)區(qū)域仍存在車輛亂停放、“門前三包”責(zé)任制未落實(shí)、管理不到位等問題,仍需進(jìn)一步加大管理力度。文化建設(shè)方面,部分地區(qū)和單位宣傳形式單一、內(nèi)容陳舊設(shè)施陋,甚至個(gè)別機(jī)關(guān)、學(xué)校的標(biāo)語和校訓(xùn)與時(shí)代要求不相適應(yīng),沒有做到與時(shí)俱進(jìn)。市民素質(zhì)方面,騎車逆行、車窗拋物、亂丟垃圾、隨地吐痰、翻越護(hù)欄等不文明行為屢有發(fā)生、屢禁不止,等等。對此,我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,采取有力措施,補(bǔ)齊工作短板,堅(jiān)決掃除創(chuàng)建路上一切障礙,推動各項(xiàng)工作再上新合階。
二、堅(jiān)決抓好深化全國文明城市創(chuàng)建工作的重點(diǎn)任務(wù)
今年起,中央文明辦每年開展全覆蓋測評,標(biāo)準(zhǔn)越來越高,要求越來越嚴(yán)。特別是*月起即將開始第一批測評,隨時(shí)可能抽到*。全市上下要以“九大提升行動”為抓手,迅速行動起來,以“臨戰(zhàn)”的狀態(tài)全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),把各項(xiàng)目標(biāo)要求落細(xì)落小落實(shí),確保每一項(xiàng)都抓出高水平、抓出新成效。
一要突出抓好頂層設(shè)計(jì)。按照我市“十四五”規(guī)劃《綱要》,對照最新版《全國文明城市測評體系》,認(rèn)真制定《*市文明創(chuàng)建2021-2023三年行動計(jì)劃》,每年印發(fā)《工作要點(diǎn)》《任務(wù)分解》,做到“三年有計(jì)劃、年度有方案、月月有重點(diǎn)”,把測評指標(biāo)轉(zhuǎn)化為常態(tài)工作目標(biāo),把任務(wù)要求轉(zhuǎn)化為常態(tài)管理措施,畫好新一輪創(chuàng)建工作“路線圖”,確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
二要突出抓好思想引領(lǐng)。堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論教育人民,充分運(yùn)用開放式黨校、新時(shí)代文明實(shí)踐中心等平合,結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育,統(tǒng)籌謀劃宣傳宣講工作,持續(xù)推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想往深里走、往實(shí)里走、往心里走。要把培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀作為凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程,持續(xù)深化公民道德建設(shè),傳承紅色基因、培育好人文化,樹立德者受尊、好人好報(bào)的鮮明導(dǎo)向,進(jìn)一步提高市民的思想覺悟道德水準(zhǔn)、文明素質(zhì),努力構(gòu)筑精神高地、道德高地、文明高地。
三要突出抓好硬件建設(shè)。結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動,緊盯反映強(qiáng)烈的道路破損、標(biāo)識模糊、設(shè)施不全等問題,集中力量加以整改修復(fù),及時(shí)回應(yīng)群眾訴求。要搶抓老舊小區(qū)改造的政策“東風(fēng)”,加快推進(jìn)老舊小區(qū)硬化、綠化、化、美化、亮化工作,進(jìn)一步改善居民生活環(huán)境。要結(jié)合全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,高質(zhì)量抓好農(nóng)村環(huán)境“三大革命”,加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理和改廁工作,著力補(bǔ)齊“雙基”短板,加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
四要突出抓好精細(xì)管理。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場、主干道、商業(yè)大街背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域的規(guī)范管理,重點(diǎn)治理垃圾亂堆亂放、亂停亂放、亂貼亂畫、亂設(shè)攤位等不文明現(xiàn)象,堅(jiān)決治理臟亂差問題。要進(jìn)一步深化“禮讓斑馬線”活動,狠抓主次干道、火車站、汽車站、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場等必查點(diǎn),嚴(yán)肅整治車輛亂停亂掉頭亂穿行、不按規(guī)定道路行駛以及超載拋灑等行為。同時(shí),要充分發(fā)揮智慧城管、智慧公安、智慧交通等智慧平合作用,運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù),有效根治頑癥痼疾,切實(shí)提升管理效能。
五要突出抓好素養(yǎng)提升。認(rèn)真落實(shí)《*市文明行為促進(jìn)條例》,大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動,持續(xù)推進(jìn)誠信建設(shè),切實(shí)抓好垃圾分類、“反對浪費(fèi)、崇尚節(jié)約”、文明旅游、網(wǎng)絡(luò)文明傳播等文明風(fēng)尚培育行動,推出更多弘揚(yáng)先進(jìn)文化、體現(xiàn)時(shí)代精神、彰顯*特色的文化作品,引導(dǎo)廣大市民自覺遵守社會公德、嚴(yán)守職業(yè)道德、弘揚(yáng)家庭美德、提升個(gè)人品德,在舉手投足間彰顯文明風(fēng)尚。同時(shí),要加強(qiáng)對群眾的組織發(fā)動,廣泛開展文明行業(yè)、文明單位、文明鎮(zhèn)村、文明社區(qū)、文明家庭等群眾性創(chuàng)建,讓廣大群眾參與創(chuàng)建過程、感知創(chuàng)建成效。
三、堅(jiān)決扛起深化全國文明城市創(chuàng)建工作的各方責(zé)任
切實(shí)把屬地責(zé)任、主體責(zé)任、主管責(zé)任、協(xié)同責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任擔(dān)起來,擰成一股繩,勁往一處使,形成推動創(chuàng)建的強(qiáng)大合力。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市文明委要牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),九大提升行動工作組要敢于擔(dān)當(dāng)、加強(qiáng)督導(dǎo),各地各部門要服從調(diào)度密切協(xié)作,各級文明辦要實(shí)時(shí)跟進(jìn)、督促落實(shí),確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
二要抓好督調(diào)度。常態(tài)化開展“行走*”活動,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及其整改情況進(jìn)行跟蹤督辦,確保在時(shí)限內(nèi)整改完成。要將督辦結(jié)果與問責(zé)問效銜接,對創(chuàng)建工作中態(tài)度不正、舉措不力、行動不快的,及時(shí)通報(bào)批評。
三要營造濃厚氖圍。充分利用網(wǎng)上網(wǎng)下全媒體平臺,講好創(chuàng)建故事,宣傳惠民舉措,著力激活社區(qū)、家庭等創(chuàng)建細(xì)胞,激發(fā)社會創(chuàng)建熱情,不斷提升群眾對創(chuàng)建的支持率、參與率和滿意度。同志們,城市發(fā)展無止境,文明創(chuàng)建無窮期。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引,緊緊依靠全市人民,再接再厲、乘勢而進(jìn),不斷開創(chuàng)我市文明創(chuàng)建工作新局面。