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在城市建設(shè)調(diào)研會(huì)上講話內(nèi)容篇一
一、關(guān)于城市化背景的思考
打造一個(gè)什么樣的城市,怎樣去定位。這要從大的宏觀背景上去考察、比較。山水園林城市全國(guó)都在搞,如何在同中求異,如何確定池州獨(dú)具個(gè)性特色的定位,我看要體現(xiàn)這樣一個(gè)目標(biāo),那就是:我們要打造的池州市,應(yīng)是一個(gè)面向未來(lái)、奔向小康、走向世界的新池州。所謂面向未來(lái),就是要眼界更寬廣,不能固守在原來(lái)這個(gè)縣級(jí)小市的基礎(chǔ)上拼拼湊湊,而是要突破常規(guī),按照這個(gè)城市的稟賦、要素、優(yōu)勢(shì),來(lái)重新打造,組團(tuán)發(fā)展,這也是跟當(dāng)今全國(guó)乃至世界城市化發(fā)展的潮流相吻合的。所謂奔向小康,就是城市的發(fā)展一定要體現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。到20xx年我們要全面建成小康社會(huì),很大程度上取決于城市化的進(jìn)程,也就是說(shuō),是否達(dá)到全面小康最終是看城市化的水平。所謂走向世界,是指我們既然要以九華山為龍頭建成世界級(jí)的旅游勝地,那么這個(gè)城市的功能、形象,無(wú)論從開放的角度,還是從經(jīng)濟(jì)融入和外向接軌的角度,也必須達(dá)到這一水平。黃山提出要建國(guó)際性旅游城市,我們提這個(gè)口號(hào)現(xiàn)在還沒(méi)有底氣,但相信總有一天,我們也要打造國(guó)際性的旅游城市。我們這個(gè)地區(qū)某些方面的要素、稟賦已經(jīng)具備世界級(jí)旅游勝地的特質(zhì),它所依托的城市當(dāng)然要走向世界。具體地說(shuō),就是要努力打造綠色池州、活力池州、人文池州、信用池州、數(shù)字池州。綠色池州就是突出生態(tài),以生態(tài)立市;活力池州就是處處顯示經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生機(jī)和活力,城市的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力要上去;人文池州就是要凸現(xiàn)豐富的文化底蘊(yùn)和至真至美的人文景觀;信用池州就是以誠(chéng)為本,講究信用,建立全社會(huì)的信用體系;數(shù)字池州就是突出信息化帶動(dòng)城市化、現(xiàn)代化。目前長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程在加速推進(jìn),“15+1”旅游城市峰會(huì)已先期接納黃山。我們要看到這個(gè)趨勢(shì),同時(shí)還要看到沿江城市中池州較之銅陵、安慶等其他城市又具有更獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì),這些都給池州城市發(fā)展提供了不可多得的機(jī)遇。因此,我們一定要抓住新世紀(jì)頭二十年重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期,在加快工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的同時(shí),把池州市區(qū)這個(gè)組團(tuán)做大、做強(qiáng)、做美。通過(guò)組團(tuán)的有機(jī)聯(lián)結(jié),拉開城市框架,最終把主城區(qū)做到50平方公里,成為最適宜人們居住、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的現(xiàn)代化的山水園林城市。
二、關(guān)于城市的規(guī)劃
打造山水園林城市,以山水園林為骨架實(shí)施規(guī)劃,把池州建成本地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,交通、商貿(mào)、旅游中心,這個(gè)定位是非常明確的。政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心是市域性的、對(duì)內(nèi)的,是相對(duì)于池州市本身而言的;交通、商貿(mào)、旅游中心是輻射的、外向性的,做得好可以成為區(qū)域性的中心。當(dāng)務(wù)之急、重中之重還是要把城市規(guī)劃搞好?,F(xiàn)在雖然有了總規(guī)這個(gè)粗綱,但還要進(jìn)一步細(xì)化、優(yōu)化。搞好規(guī)劃,思路上首先要考慮主城區(qū)邊界在什么地方??傮w來(lái)講,這個(gè)城市的發(fā)展應(yīng)以水為軸,跨河發(fā)展,對(duì)稱布局。市區(qū)的四至范圍實(shí)現(xiàn)“北江”(北瀕長(zhǎng)江)、“南山”(南倚齊山)、“東湖”(東臨平天湖)、“西村”(西接杏花村),另外還要向西跨河擴(kuò)張,向?yàn)跎驰淄卣梗驏|越湖擴(kuò)張,擴(kuò)至馬江公路。按照這個(gè)思路,在城市規(guī)劃上就要考慮北固、南移、東進(jìn)、西連。這樣,我們的城市就將由帶狀變成比較規(guī)則的對(duì)稱布局。我們這座城市完全有條件凸現(xiàn)親水性,一條清溪河,一條白洋河故道,北有長(zhǎng)江,東有平天湖;而且還有山,有齊山、三臺(tái)山,開門見山。我們的城市不需要象有些城市那樣刻意地去顯山露水,只要把青山清水、真山真水保護(hù)好,打造成秀山秀水、名山名水,這個(gè)山水園林城市的空間形態(tài)就到位了。這個(gè)概念,希望搞規(guī)劃的同志好好研究。
同濟(jì)大學(xué)固然給我們做了一個(gè)較好的規(guī)劃,但不能被他們的規(guī)劃思路所束縛,它僅僅是個(gè)藍(lán)本,我們這里還有許多最生動(dòng)、最鮮活的東西,要根據(jù)實(shí)際需要考慮進(jìn)去,使規(guī)劃更加細(xì)化、深化、優(yōu)化。真正把規(guī)劃打磨到符合城市發(fā)展定位的程度,這樣的規(guī)劃才是成功的規(guī)劃。規(guī)劃是永無(wú)止境的,過(guò)幾年還要修編,水平還要不斷提升。規(guī)劃的水平很大程度上決定了城市建設(shè)的水平。因此,一定要強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí),而且這個(gè)意識(shí)是辯證的、發(fā)展的,而不是孤立的、靜止的。
三、關(guān)于城市的特色
城市建設(shè)追求的目標(biāo)一定要有個(gè)性,個(gè)性就是特色。要使走近這座城市的人們一看就知道到了池州而不是別的城市。池州濱江臨湖,依山近水,地勢(shì)平坦,視野開闊,如此優(yōu)越的地理?xiàng)l件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)不可多得。建設(shè)獨(dú)具特色的池州一定要緊扣山水作文章,以山為骨架、水為肌膚、生態(tài)為根基,文化為靈魂。要通過(guò)城市的建設(shè)把特色、個(gè)性支撐起來(lái),體現(xiàn)出來(lái)。我們的城市建設(shè)不求最大,但求最佳,這里的“佳”就是要體現(xiàn)池州真正是一個(gè)天、地、人,山、水、城融合得最緊密、最自然,生活質(zhì)量最優(yōu),可持續(xù)發(fā)展條件最好的生態(tài)園林城市。展現(xiàn)在人們面前的這座山水園林城市應(yīng)是水在城中、城在園中、樓在林中、人在綠中,是一幅立體的、動(dòng)態(tài)的、飄逸的山水畫,浸潤(rùn)著深厚的文化韻味,發(fā)散著濃郁的地方特色。
四、關(guān)于城市的設(shè)計(jì)
城市建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,是流水線作業(yè)。一般程序意義上講是規(guī)劃、建設(shè)、管理,我覺(jué)得中間還應(yīng)加上設(shè)計(jì)這個(gè)要素。這是從城市規(guī)劃到城市建設(shè)整個(gè)鏈條中不可或缺的重要環(huán)節(jié),是城市規(guī)劃從抽象到具象、從邏輯思維到形象思維的轉(zhuǎn)換點(diǎn),是工程科學(xué)與美學(xué)、技術(shù)科學(xué)與人文科學(xué)的結(jié)合點(diǎn)。這里講的設(shè)計(jì)是指城市概念設(shè)計(jì),就是根據(jù)規(guī)劃比如控規(guī)、詳規(guī)和小區(qū)規(guī)劃,結(jié)合實(shí)際,通過(guò)創(chuàng)新城市設(shè)計(jì),把城市規(guī)劃的科學(xué)、美學(xué)理念附麗在、融入在每個(gè)建筑功能單元上。如果說(shuō)規(guī)劃是原創(chuàng)性勞動(dòng),那么設(shè)計(jì)就是二度創(chuàng)作,某種程度上講設(shè)計(jì)甚至比規(guī)劃的作用還重要。目前在建設(shè)過(guò)程中我們不太注重設(shè)計(jì),好象有了規(guī)劃就能建設(shè),這是一個(gè)誤區(qū)。我們應(yīng)堅(jiān)持先規(guī)劃后設(shè)計(jì)再招商建設(shè)的思路。每個(gè)建筑單體、公建單元,包括每個(gè)街景、城市干道交匯點(diǎn)、城市主入口的處理等,
都要體現(xiàn)高水平的設(shè)計(jì)理念,否則一切規(guī)劃的概念都是抽象的而不是具象的,再好的規(guī)劃也會(huì)在實(shí)施中變形、走樣。只有通過(guò)不斷創(chuàng)新城市設(shè)計(jì),真正把科學(xué)和美學(xué)結(jié)合起來(lái),使規(guī)劃變成美的形態(tài),才能實(shí)現(xiàn)高品位、高標(biāo)準(zhǔn)。古人云“取法乎上,得乎其中”,我們城市發(fā)展的定位很高,如果不在設(shè)計(jì)上面精益求精、精雕細(xì)刻、精打細(xì)磨,這個(gè)定位又怎么能體現(xiàn)呢?希望建設(shè)部門就這一問(wèn)題多加思考、多加研究。
五、關(guān)于城市的生態(tài)
要重視研究城市生態(tài)問(wèn)題。城市的林帶、綠地、濕地、田園,包括水面、河流、山巒是一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng),都要作為一個(gè)整體來(lái)考慮。比如說(shuō)平天湖堤到九華山大道這四個(gè)平方公里到底應(yīng)該怎樣建設(shè)?大家包括外來(lái)開發(fā)商都很關(guān)注。我想應(yīng)從長(zhǎng)計(jì)議,把這一塊城市不可多得的“腎”和“肺”保護(hù)好,留下來(lái)種樹,建成城市森林公園,依山就勢(shì),保留它原來(lái)的水系、湖面,有效地發(fā)揮生態(tài)的屏障效應(yīng)。九華山大道要形成半邊街景建筑,半邊森林生態(tài),以突出山水園林城市個(gè)性。齊山腳下的水面要擴(kuò)大,500畝太少,至少要擴(kuò)大一倍。山水相映,城湖交融,“落霞與孤鶩齊飛,秋水共長(zhǎng)天一色”,這座城市就會(huì)更加清秀、嫵媚、靚麗。再比如,南湖到長(zhǎng)江路這一大片濕地又怎樣去處理,也值得研究。生態(tài)的環(huán)境效益是巨大的,同時(shí)生態(tài)又是很脆弱的,容易被破壞,破壞了就很難恢復(fù)。對(duì)此,規(guī)劃部門要認(rèn)真研究,看不準(zhǔn)的地方寧可放一放,在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候再搞也不遲,千萬(wàn)不可匆匆忙忙去弄,要盡量減少?zèng)Q策性失誤和建設(shè)性破壞??傊?,要特別注意把作為我們立市之本、發(fā)展之基的生態(tài)保護(hù)好、利用好,真正發(fā)揮生態(tài)園林城市的最佳效應(yīng)。
六、關(guān)于城市的管線
城市管線是城市的生命線。城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施先行,而基礎(chǔ)設(shè)施又必須管線先行。我們現(xiàn)在的城市不是完美的,很多功能可以說(shuō)是殘缺的,主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施不完備,最大的空白是管線嚴(yán)重滯后,管線的規(guī)劃都沒(méi)有。規(guī)劃部門現(xiàn)在能把這個(gè)問(wèn)題提到規(guī)劃議程上,我非常贊同和支持,要下決心把它搞好。管線建設(shè)是最基礎(chǔ)的市政工程,如果搞不好,城市就很難發(fā)展好。在建設(shè)順序上一定要堅(jiān)持先地下、后地上,先管線,后路線。有條件還要加大對(duì)地下管線的投入。管線建設(shè)要集約配置,加大整合力度,按規(guī)律辦事。管線的排列要科學(xué),有條件的盡可能搞同溝埋設(shè),一次施工,一次到位。絕不要今天搞,明天又重新來(lái),群眾最反感,同時(shí)也是重復(fù)勞動(dòng),浪費(fèi)錢財(cái)。而且我們還要從做大組團(tuán)城市,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的全局高度,擴(kuò)大管線延伸、輻射功能,實(shí)現(xiàn)城市各個(gè)組團(tuán)之間的統(tǒng)一管網(wǎng)。
七、關(guān)于城市的交通
一個(gè)城市能否發(fā)揮功能,首要的就是依賴于它的交通組織是否合理,交通條件是否成熟。目前我們這個(gè)城市的交通功能還沒(méi)有到位,表現(xiàn)為斷頭多,彎路多,出口不暢。要下決心在道路基礎(chǔ)設(shè)施投入上加大力度,這是重中之重。具體說(shuō)是四句話:打通卡口、接續(xù)斷頭、連環(huán)成網(wǎng)、四通八達(dá)。城市交通還包括水上交通,城建部門要盡快根據(jù)交通路網(wǎng)規(guī)劃要求首先打通卡口,構(gòu)建兩個(gè)外環(huán),拉開主城區(qū)道路框架。兩個(gè)外環(huán)的建設(shè)要特別注意,一個(gè)是東部過(guò)境外環(huán),這就要求馬江公路的建設(shè)一定要加快推進(jìn),成為市區(qū)東部的過(guò)境公路,盡快使九華山大道成為主城區(qū)最漂亮的生態(tài)景觀大道,這對(duì)緩解市區(qū)交通壓力將起到很大作用,同時(shí)對(duì)池州港的發(fā)展也很有好處。再一個(gè)是市區(qū)南部外環(huán),要超前考慮與高速公路的連接問(wèn)題,不是南外環(huán)去連接,而是長(zhǎng)江路和齊山大道去連接,否則我們的城市就沒(méi)有出口,南外環(huán)就成了一個(gè)沒(méi)有出口的內(nèi)環(huán)。公路的出口本來(lái)就不多,一個(gè)往銅陵,一個(gè)往安慶,真正上高速公路就是市區(qū)外環(huán)這個(gè)出口,要好好謀劃運(yùn)作。交通問(wèn)題是當(dāng)前城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重頭戲,包括三個(gè)組團(tuán)間的快捷通道建設(shè),要下決心按城市干道的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)配套建設(shè),進(jìn)一步加大力度,加快推進(jìn)。
八、關(guān)于城市的住宅
房地產(chǎn)業(yè)是對(duì)gdp增長(zhǎng)貢獻(xiàn)很大的產(chǎn)業(yè),發(fā)展的空間非常大,要好好培育。依據(jù)山水園林、生態(tài)旅游城市的定位,城市住宅必須體現(xiàn)出較高的生活質(zhì)量、良好的居住環(huán)境和鮮明的風(fēng)格特色,突出以人為本的人文關(guān)懷理念,使池州成為讓人們?cè)娨鈼拥淖罴训胤?,因而,在住宅建設(shè)上就要注意以下問(wèn)題:一是“非典”引起了人們對(duì)居住環(huán)境的重新思考??偟囊笫且裱罂臻g、低密度、小廣場(chǎng)、多綠地的原則,而且這個(gè)原則要成為強(qiáng)制性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持成片開發(fā),避免零星開發(fā),堅(jiān)持規(guī)模開發(fā)與功能開發(fā)并重,絕不能單純追求容積率而損害住戶的最大利益。注意控制建筑高度和間距,一些地段房子拆掉了不必就地重建,留下來(lái)搞綠地,把最好的環(huán)境讓給市民,讓他們就近最方便地享受。大家都說(shuō)要使池州成為最適宜人居住的城市,不僅環(huán)境適宜人居住,建筑、住宅也要最適宜人居住,這才名副其實(shí)。二是要大力推廣環(huán)保型、節(jié)能型的住宅,包括建筑材料都要有科技含量,都要符合現(xiàn)代房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。三是根據(jù)池州實(shí)際,適度超前考慮,保持一個(gè)高、中、低檔住宅的合理結(jié)構(gòu)。除了政府從關(guān)注民生,扶助低收入弱勢(shì)群體的社會(huì)福利政策出發(fā),適當(dāng)建一批廉租房外,原則上住宅市場(chǎng)應(yīng)全部放開,不搞經(jīng)濟(jì)適用房,不搞集資建房,而是讓市場(chǎng)機(jī)制來(lái)配置、調(diào)節(jié)住宅市場(chǎng),來(lái)引導(dǎo)、培育居民的住房消費(fèi)。
九、關(guān)于城市的綠化
打造山水園林城市,離不開綠化。城市園林綠地系統(tǒng)是城市生態(tài)系統(tǒng)中唯一具有自凈功能的組成部分。池州作為國(guó)家級(jí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、山水園林城市,在城市綠化上更要做到高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)、高品位,超出一般城市的水平,達(dá)到創(chuàng)建全國(guó)園林城市的要求。首先,要轉(zhuǎn)變思路,把抓園林綠化從作為單純提供游覽觀賞項(xiàng)目和城市景觀的裝飾、點(diǎn)綴這樣一個(gè)認(rèn)識(shí),提升到改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)平衡這樣一個(gè)高度。通過(guò)處理好城市綠化問(wèn)題,為城市發(fā)展提供永續(xù)利用的長(zhǎng)效資源,向著城鄉(xiāng)一體化、大環(huán)境綠化的方向轉(zhuǎn)化,向著綜合利用各類植物資源的方向轉(zhuǎn)化。要注重搞好城鄉(xiāng)結(jié)合部的綠化,使城與鄉(xiāng)之間很自然地結(jié)合、很自然地過(guò)渡。其次,要特別注意建設(shè)山水園林城市的本質(zhì)要求是城市的園林化而不是園林的城市化,一切為城市服務(wù),為人服務(wù),不是簡(jiǎn)單地用鋼筋、水泥、石頭堆砌一些生硬的“園林”,而是要貼近自然,師法自然,做到林在城中、水在城中,城在園中、城在景中,城在樹中、城在綠中,使人與自然相處得最和諧最親近。第三,城市規(guī)劃既要有紅線控制,還要有綠線控制。這個(gè)綠化規(guī)劃就是綠線控制,它和城市總規(guī)一樣都要嚴(yán)格執(zhí)行,紅線到哪里,綠線隨之延伸到哪里。所以我提出,要實(shí)行雙線控制,只有這樣綠化才能保證到位,才能足以引起全社會(huì)的重視。第四,要堅(jiān)持生物多樣性、綠化樹種的多樣性,真正按園林綠化的自然規(guī)律辦事。園林部門、城建部門和林業(yè)部門要聯(lián)手操作,精心研究維持生態(tài)平衡的綠量,保證綠化樹種的多樣性,合理組配喬、灌、花、草的布局,改變目前市區(qū)綠化樹種不豐富,綠量不足、綠色不濃、綠念不夠的現(xiàn)狀。園林綠化是門藝術(shù),要作為景觀來(lái)設(shè)計(jì),作為精品來(lái)設(shè)計(jì),使我們山水園林城市披上一件漂亮的外衣,妝扮得更加靚麗,真正實(shí)現(xiàn)綠樹環(huán)抱,綠水長(zhǎng)繞,綠色滿園。
十、關(guān)于城市的亮化
亮化工程已成為展示城市形象,提升城市品位,豐富城市景觀的重要手段?,F(xiàn)代城市的夜景也是城市活力、繁榮乃至文化的縮影和折射。隨著城市建設(shè)和城市文明的發(fā)展,城市亮化也經(jīng)歷了一個(gè)演變過(guò)程,從單一實(shí)用功能的照明,到追求美觀功能的裝飾,再到體現(xiàn)人文理念的景觀。
池州的城市亮化才剛剛起步,怎樣把晚上的池州妝扮好,這是個(gè)需要很好研究的課題。白天一個(gè)池州、晚上一個(gè)池州、山上一個(gè)池州、水上一個(gè)池州,在不同的時(shí)間、不同的地點(diǎn)、不同的角度、不同的視野,都要給人們以不同的審美享受。我非常贊同建百荷公園時(shí)提出的觀點(diǎn),要把亮化作為城市夜間景觀來(lái)設(shè)計(jì),要與城市總體規(guī)劃的要求和風(fēng)格相呼應(yīng);注重整體設(shè)計(jì),突出不同功能分區(qū)的亮化特點(diǎn);要科學(xué)選擇光源和色彩對(duì)比,使風(fēng)格各異的各類燈飾組合成極富藝術(shù)想象、賞心悅目、引人入勝的城市風(fēng)景線。這些好的思路要堅(jiān)持,要越做越科學(xué)、越做越美觀。在做亮化的同時(shí)還要防止視覺(jué)污染,該亮的地方要亮起來(lái),該暗的地方要暗下去,什么路用什么樣的燈,什么樓裝什么樣的燈,都要十分講究。希望通過(guò)亮化工程的精心實(shí)施,真正打造出一個(gè)流光溢彩、火樹銀花的夜池州,變幻多姿、美不勝收的“夢(mèng)”池州。
十一、關(guān)于城市的治污
一個(gè)城市猶如“進(jìn)出口”公司。物質(zhì)、能量、信息交換如果不暢通、不循環(huán),就會(huì)導(dǎo)致城市的癱瘓。所以在城市建設(shè)中垃圾的處理、污水的處理、工業(yè)廢棄物的排放等,其作用不亞于建一批標(biāo)志性建筑,修一片高檔樓盤。它是最重要的市政基礎(chǔ)設(shè)施,也是最基本的城市功能。要嚴(yán)格按環(huán)境規(guī)劃、城市規(guī)劃的要求來(lái)實(shí)施,抓緊上馬垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)建及垃圾焚燒發(fā)電、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,爭(zhēng)取明年在這方面有所突破,使之與山水園林城市的發(fā)展需求相匹配。我們這座城市水質(zhì)最好,空氣最凈,如果污染問(wèn)題處理得好,就將成為最適宜人居的生活環(huán)境質(zhì)量最好的城市。
十二、關(guān)于城市的文化
池州作為省級(jí)歷史文化名城,如何在加快城市化的進(jìn)程中有效地保護(hù)歷史文化遺產(chǎn),彰顯時(shí)代價(jià)值,體現(xiàn)文化底蘊(yùn),打造人文特色,是一個(gè)重大而嚴(yán)肅的課題。城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)質(zhì)就是文化的創(chuàng)造力、吸引力、影響力。要注意在開發(fā)中保護(hù),在保護(hù)中開發(fā),通過(guò)發(fā)掘、改造、包裝,重新打造,真正體現(xiàn)出池州歷史文化底蘊(yùn)深厚的品位來(lái)。應(yīng)該說(shuō)池州人文景觀、景點(diǎn)不少,有名山、古塔、古街坊,井多、門多、橋多,這些都是文化,都要很好地利用。要把保護(hù)性的恢復(fù)與再現(xiàn)性的恢復(fù)結(jié)合起來(lái)。今天看的秀山門的開發(fā)就很有韻味,下一步要搞好西門杏花村古井旁邊那一部分的開發(fā)。在城市西部,要以杏花村復(fù)建為中心,形成旅游文化景區(qū),集聚、吸引更多的市民和游客。其他地方的歷史文化景點(diǎn)也要充分考慮如何合理地開發(fā)利用??傊?,要以凸現(xiàn)文化底蘊(yùn)、提升文化品位為標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)好我們的文化名城。
十三、關(guān)于城市的經(jīng)營(yíng)
城市經(jīng)營(yíng)是個(gè)大課題,必須從資源的經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)、資本的經(jīng)營(yíng)等方面綜合加以研究。城市建設(shè)最緊缺、最緊迫、最緊要的問(wèn)題就是解決建設(shè)資金從哪里來(lái)?解決如何把建設(shè)資金用好、用活。城市經(jīng)營(yíng)絕不是簡(jiǎn)單的圈土地、賣土地。政府不僅要把土地盤活,還要考慮如何把很多有形無(wú)形的資產(chǎn)包括政府部門的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等,通過(guò)運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律來(lái)進(jìn)行運(yùn)作。如改革城市建設(shè)投融資體制;開放基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域,引進(jìn)外資、民資;組建城市建設(shè)投資經(jīng)營(yíng)公司等等??傮w上講,我們?cè)谶@方面才剛剛起步,還有很多陳舊的觀念束縛著我們,需要大膽更新;還有許多新情況、新問(wèn)題值得我們?nèi)ニ伎?,需要盡快破題。作為百?gòu)U待舉的新興城市,我們更要大膽實(shí)行拿來(lái)主義,把國(guó)內(nèi)外那些先進(jìn)的成功的經(jīng)驗(yàn)和做法借鑒過(guò)來(lái),結(jié)合自身實(shí)際創(chuàng)造性地運(yùn)用。這樣,我們的城市建設(shè)就可以避免走別人走過(guò)的彎路,真正實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)的跨越式發(fā)展。
十四、關(guān)于城市的管理
三分建設(shè),七分管理。一個(gè)城市能不能高效、安全、有序地運(yùn)轉(zhuǎn),能不能最大限度地發(fā)揮城市綜合功能,關(guān)鍵看管理,這也是一個(gè)城市綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。規(guī)劃的管理、環(huán)境的管理、市政的管理、安全的管理、信息的管理、社區(qū)的管理,我們都要很好地研究。城市越發(fā)達(dá),有機(jī)構(gòu)成越復(fù)雜,它的安全隱患就越多,必須研究相應(yīng)的管理對(duì)策。公共衛(wèi)生問(wèn)題,因?yàn)椤胺堑洹币呀?jīng)引起大家重視,這次美加大停電,也給我們提了個(gè)醒,怎樣應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,安全管理怎樣跟上去,這些課題都需要去求解。另外還有信息管理問(wèn)題,要下決心加大投入,把城市信息系統(tǒng)搞起來(lái),以提高城市的運(yùn)行水平、管理水平。這是以信息化帶動(dòng)城市化、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的門檻,也是打造數(shù)字池州不可缺少的基礎(chǔ)條件。對(duì)這些問(wèn)題都要認(rèn)真深入地思考并作出相應(yīng)安排,根據(jù)輕重緩急,逐步逐項(xiàng)實(shí)施。在城市管理體制的改革上,要進(jìn)一步解放思想,對(duì)國(guó)家政策允許開放的領(lǐng)域要大膽放開,總的原則要求是,根據(jù)市政項(xiàng)目的功能和要求,最大限度地搞活城市資產(chǎn),同時(shí)最大限度地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。
在加快發(fā)展、富民強(qiáng)市,全面建設(shè)小康社會(huì)的新征程中,城市建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指針,進(jìn)一步解放思想,拓寬思路,始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新。不僅要做正確的事,而且要正確地做事。要搶抓機(jī)遇,搶抓時(shí)間,集中精力,集中資源,努力把池州打造成為一個(gè)最適宜人們學(xué)習(xí)、生活、創(chuàng)業(yè)的城市,成為投資的熱土、創(chuàng)業(yè)的沃土、生態(tài)的凈土、安居的樂(lè)土。我相信,只要我們與時(shí)俱進(jìn),開拓進(jìn)取,萬(wàn)眾一心,頑強(qiáng)拼搏,一定會(huì)使城市建設(shè)一年一個(gè)樣,三年大變樣,五年再變強(qiáng),十年更輝煌。皖江南岸一定會(huì)矗立起一個(gè)全新意義上的現(xiàn)代化的新池州。
在城市建設(shè)調(diào)研會(huì)上講話內(nèi)容篇二
市委、市政府研究召開這次全市生態(tài)家園富民工程建設(shè)匯報(bào)會(huì),主要任務(wù)是總結(jié)今年以來(lái)特別是4月16日全市生態(tài)家園富民工程電視電話會(huì)議后各地建設(shè)情況,分析存在的問(wèn)題,研究和部署今后一段時(shí)期生態(tài)家園富民工程建設(shè)工作,進(jìn)一步動(dòng)員全市各級(jí)、各部門和廣大干部群眾認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想,在全市掀起新的一輪生態(tài)家園富民工程建設(shè)高潮。剛才,各縣區(qū)分別介紹了今年基本情況,應(yīng)該講各地抓去年已建工程的整改工作力度大,抓今年計(jì)劃任務(wù)的分解思路明確,抓資金的落實(shí)措施得力,下步要按照計(jì)劃不折不扣地抓好落實(shí)。下面,就做好當(dāng)前生態(tài)家園富民工程建設(shè)工作,著重講兩個(gè)方面的意見。
一、認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想,進(jìn)一步增強(qiáng)加快生態(tài)家園富民工程建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感
據(jù)統(tǒng)計(jì),截止5月31日止,全市共新建“三結(jié)合”沼氣池1077口,占任務(wù)7.18%。其中貴池區(qū)220口,占任務(wù)5.37%;東至縣165口,占任務(wù)4.02%;石臺(tái)縣374口,占任務(wù)16.23%;青陽(yáng)縣218口,占任務(wù)5.97%,九華山100口,占任務(wù)12.5%。各地主要做法有以下四個(gè)方面:
一是落實(shí)任務(wù),多元化籌資。4月16日市委市政府召開全市電視電話會(huì)議以后,各縣、區(qū)認(rèn)真貫徹會(huì)議精神,聯(lián)系實(shí)際,精心謀劃,把今年生態(tài)家園富民工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn),分解、落實(shí)到村。貴池區(qū)自我加壓,今年全區(qū)安排農(nóng)村沼氣建設(shè)5125口,比市下達(dá)任務(wù)多1025口,并把任務(wù)切塊,與區(qū)選派干部所在單位扶持建設(shè)、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、生態(tài)公益林保護(hù)項(xiàng)目、農(nóng)發(fā)生態(tài)項(xiàng)目等相結(jié)合,由項(xiàng)目單位籌資,區(qū)能源辦統(tǒng)一安排建設(shè)。石臺(tái)縣緊密結(jié)合扶貧開發(fā)積極籌資,安排了50萬(wàn)元配套資金。二是開展自查自糾,抓緊工程整改。各縣區(qū)組織技工對(duì)去年已建成的沼氣池,開展檢查驗(yàn)收整改活動(dòng),進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)差,進(jìn)一步完善和配合。從“三改”的整體情況來(lái)看,“改廁”基本達(dá)標(biāo) ,“改廚”達(dá)標(biāo)率86%,“改圈”達(dá)標(biāo)率74%。三是組織施工,抓續(xù)建項(xiàng)目工程建設(shè)。20xx年,貴池區(qū)農(nóng)村能源基建項(xiàng)目1000口,目前已建成825口,占項(xiàng)目任務(wù)的82.5%。農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目6300口,現(xiàn)建成1525口,占項(xiàng)目任務(wù)的24.14%,具體是東至縣建成223口,占任務(wù)的9.19%;石臺(tái)縣建成711口,占任務(wù)的33.86%;青陽(yáng)縣建成591口,占任務(wù)的30.31%。四是組建服務(wù)體系,開展科技培訓(xùn)。貴池、東至、青陽(yáng)組建了縣級(jí)農(nóng)村能源技術(shù)服務(wù)公司;東至、石臺(tái)、青陽(yáng)等三個(gè)縣成立了沼氣協(xié)會(huì),有1個(gè)千池鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了沼氣協(xié)會(huì),有11個(gè)百池村成立了 沼氣協(xié)會(huì)。貴池區(qū)組建了專業(yè)施工隊(duì),對(duì)全區(qū)214名技工實(shí)行統(tǒng)一管理,采取招投標(biāo)制的辦法承包施工。圍繞工程建設(shè),舉辦培訓(xùn)班,加大技術(shù)培訓(xùn)推廣力度,石臺(tái)縣在莘田鄉(xiāng)召開生態(tài)家園富民工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì),貴池區(qū)、東至縣、石臺(tái)縣分別在11個(gè)村組織沼液浸種推廣活動(dòng)。
我市生態(tài)家園富民工程建設(shè),在市委、市政府高度重視下,各級(jí)各部門和廣大干群的共同努力下,取得了明顯成效。我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí),應(yīng)保持清醒的頭腦,不應(yīng)當(dāng)回避客觀存在的突出問(wèn)題。一是思想認(rèn)識(shí)上存在著盲目樂(lè)觀和畏難情緒。一些同志認(rèn)為我們沼氣池建設(shè)不少,池州在全省處于領(lǐng)先的位置,產(chǎn)生盲目樂(lè)觀情緒,特別是基層第一線的領(lǐng)導(dǎo),很少進(jìn)村入戶,對(duì)實(shí)際情況了解不多,光說(shuō)好的,不講問(wèn)題,對(duì)生態(tài)家園建設(shè)、管理中存在的大量問(wèn)題,不研究、不過(guò)問(wèn)。同時(shí),在一部分同志中畏難情緒很重,認(rèn)為國(guó)債項(xiàng)目要求嚴(yán),項(xiàng)目村的建設(shè)戶達(dá)到80%,事實(shí)上是難以達(dá)到;項(xiàng)目由省管理,資金不能及時(shí)到位,地方又無(wú)配套資金;一些地方在項(xiàng)目村的選擇上不當(dāng),未經(jīng)試點(diǎn),群眾發(fā)動(dòng)難等,致使一些干部心存疑慮,甚者想打退堂鼓。二是管理和質(zhì)量上存在著不到位。項(xiàng)目沒(méi)有下達(dá),已經(jīng)先行建設(shè),在管理上沒(méi)有做到農(nóng)民自愿申請(qǐng)、沒(méi)有做到“三公布一公開”。在質(zhì)量上存在著“一池三改”不到位,設(shè)計(jì)不科學(xué)、布局不合理,池型不先進(jìn)、沒(méi)有安裝抽渣器,管道安裝不規(guī)范,少數(shù)池子漏氣、透水、不產(chǎn)氣的情況。三是服務(wù)體系建設(shè)不及時(shí)。我們從去年下半年起就提出建立村沼氣協(xié)會(huì),建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村能源服務(wù)公司等三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),各地也都做了一些工作,由于各種原因這件事目前還沒(méi)有抓到位,沒(méi)有抓的很緊,沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和要求,服務(wù)體系遠(yuǎn)不能適應(yīng)全市3萬(wàn)口沼氣池正常運(yùn)行的需要。四是產(chǎn)業(yè)鏈延伸還沒(méi)有形成一批高效的大戶和示范點(diǎn)。我個(gè)人認(rèn)為,生態(tài)家園富民工程建設(shè)必須經(jīng)歷三個(gè)步驟。首先,要建成一口能產(chǎn)氣的沼氣池,滿足農(nóng)民生活需要;其次,要達(dá)到“一池三改”,改善農(nóng)戶居住條件;第三,才是延伸產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。這里的核心是要大力發(fā)展以生豬養(yǎng)殖為主的養(yǎng)殖業(yè),在結(jié)構(gòu)上要合理,不能斷檔。盡管各地也涌現(xiàn)了一些大戶,但全市的總量還是不多的,各縣區(qū)要認(rèn)真總結(jié),抓住主要問(wèn)題,尋求突破,精心培育。
主汛期即將來(lái)臨,20xx年的全市國(guó)債項(xiàng)目仍有近4000口的任務(wù)尚未完成,今年10月中央、省將組織驗(yàn)收,應(yīng)該講任務(wù)還很重、時(shí)間很緊。同時(shí),今年的國(guó)債項(xiàng)目省也即將下達(dá),中央、省加大對(duì)我市農(nóng)村能源扶持力度,四個(gè)縣區(qū)和九華山都進(jìn)入國(guó)債項(xiàng)目,是難得的機(jī)遇,也是艱巨的任務(wù)。我們一定要保持清醒的認(rèn)識(shí),振奮精神,從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度出發(fā),從落實(shí)中央促進(jìn)農(nóng)民增收1號(hào)文件精神,打造為民政府的高度出發(fā),牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立正確政績(jī)觀,進(jìn)一步增強(qiáng)加快生態(tài)家園富民工程建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感,抓住9月底之前這一段時(shí)間,合理安排,見縫插針,集中力量,狠抓去年已建項(xiàng)目的整改和掃尾,狠抓服務(wù)體系建設(shè),鞏固發(fā)展已有成果,迎接國(guó)家和省里檢查驗(yàn)收。
二、突出重點(diǎn),以國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)為依托,確保完成今年的目標(biāo)任務(wù)
從現(xiàn)在起到9月底之前,全市生態(tài)家園富民工程建設(shè)的重點(diǎn)是抓去年項(xiàng)目掃尾和整改,同時(shí)抓好今年任務(wù)分解落實(shí)和發(fā)動(dòng)工作,具體講是抓好六項(xiàng)工作:
1、要狠抓任務(wù)的發(fā)動(dòng)和落實(shí)。今年中央、省下達(dá)我市國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)是8750口,具體是貴池區(qū)2250口、東至縣20xx口、石臺(tái)縣20xx口、青陽(yáng)縣20xx口、九華山500口,這與全市今年15000口任務(wù)相比,有6250口的資金缺口。如何保證全市今年任務(wù)的完成,除了抓好國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)村的任務(wù)落實(shí)以外,各地要積極采取措施,多渠道籌集建設(shè)資金。借鑒貴池區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法,抓好以下幾個(gè)渠道的落實(shí),一是各縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目中,項(xiàng)目區(qū)內(nèi)要安排200口以上;二是結(jié)合扶貧資金,特別是扶貧重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把生態(tài)家園富民工程建設(shè)作為入戶項(xiàng)目,給予重點(diǎn)考慮;三是從林業(yè)項(xiàng)目中公益林保護(hù)補(bǔ)償金中進(jìn)行安排,貴池區(qū)、東至縣、青陽(yáng)縣均要達(dá)到800口以上;四是由組織部門牽頭,所有市、縣下派掛職的干部要承擔(dān)起10—20口建設(shè)任務(wù);五是加大敬老院沼氣池建設(shè)力度,力爭(zhēng)今年全部建成;六是去年市直幫扶單位,在原有的幫扶點(diǎn)上要繼續(xù)抓好尾欠任務(wù)的建設(shè),并幫助做好鞏固提高和完善。各縣區(qū)對(duì)各類建設(shè)資金要進(jìn)行統(tǒng)籌安排,統(tǒng)一建池補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),每戶不得低于800元。同時(shí),各地積極解決農(nóng)民融資問(wèn)題,在非國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)中要大力推廣玻璃缸沼氣池,國(guó)債項(xiàng)目中貴池區(qū)要先行試驗(yàn)推廣。
2、要著力抓好整改,確保建成項(xiàng)目的質(zhì)量。一要進(jìn)村入戶開展督查調(diào)研活動(dòng)。在前一段時(shí)期工作的基礎(chǔ)上,近期各地要抽調(diào)人員到項(xiàng)目村特別國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)村,對(duì)現(xiàn)有沼氣池重新摸底調(diào)查,一是全面掌握沼氣池運(yùn)行情況,到底有多少口沼氣池能正常使用,有多少口沼氣池不能正常運(yùn)行,造成不能正常運(yùn)行的原因是什么,是沼氣池建設(shè)本身質(zhì)量不達(dá)標(biāo),還是管道、配件等質(zhì)量不合格,還是人為使用不當(dāng)造成損壞;二是“一池三改”到位情況,到底有多少戶完成了“三改”,有多少戶沒(méi)有達(dá)標(biāo),是廁所,是廚房,還是豬圈。要在查明情況的基礎(chǔ)上,采取一戶一策,限期整改,確保6月底前所有建成池必須全部實(shí)現(xiàn)產(chǎn)氣,7月底前國(guó)債項(xiàng)目村沒(méi)有達(dá)到“一池三改”的建設(shè)戶要完成整改。為了抓好整改,各縣區(qū)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把整改任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部頭上,責(zé)任到人,分別包干。同時(shí)各縣區(qū)要制定一些鼓勵(lì)政策,拿出一部分資金專項(xiàng)用于整改。要通過(guò)整改,確保全市現(xiàn)有沼氣池成功率和使用率達(dá)到100%,特別是國(guó)債項(xiàng)目要順利通過(guò)驗(yàn)收。
3、要精心組織,全力抓好去年掃尾工程的建設(shè)。到目前為止,20xx年全市尚有5000多口沼氣池未建。對(duì)未完成任務(wù)的項(xiàng)目村,各縣區(qū)要搶抓天氣條件,打好農(nóng)忙時(shí)間差,要把持證技工組織起來(lái),組建專業(yè)隊(duì)伍,統(tǒng)一施工,采取倒計(jì)時(shí)的方式,集中時(shí)間,掀起新的建設(shè)高潮,確保到7月底完成掃尾工程的建設(shè)。各縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)要深入所有整改村和掃尾工程建設(shè)村,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督促、檢查、指導(dǎo)。
4、要抓好管理,創(chuàng)建沼氣協(xié)會(huì)。從實(shí)踐來(lái)看,無(wú)論是否已建成的,還是正在建的,建成后能否有效地使用以及是否愿意建,婦女在其中的作用是非常重要的。因此,做好婦女工作,把婦女組織起來(lái),把婦女的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)對(duì)生態(tài)家園富民工程建設(shè)是至關(guān)重要的一件事情。市、縣兩級(jí)婦聯(lián)要勇于承擔(dān)起重任,當(dāng)前要圍繞這項(xiàng)中心工作,重點(diǎn)抓好“千池鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“百池村”的沼氣協(xié)會(huì)組建工作,要把協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)和骨干技工的培訓(xùn)工作作為著力點(diǎn),6月底前完成此項(xiàng)工作。各級(jí)能源辦要積極支持,密切配合。7月底前完成所有“千池鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“百池村”的協(xié)會(huì)組建。同時(shí)要發(fā)揮協(xié)會(huì)作用,開展科普活動(dòng),使他們擁有自我維護(hù)沼氣池能力和利用“沼肥”發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)。
5、要抓好能力建設(shè),健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前,各縣區(qū)能源辦的力量整體來(lái)講,是不能適應(yīng)工作和形勢(shì)發(fā)展需要的,存在著有事無(wú)人干的問(wèn)題,而現(xiàn)有人員的思想也不穩(wěn)定,不同程度存在著埋怨畏難的情緒。搞好縣、鄉(xiāng)兩級(jí)能源辦和能源站的干部配備是當(dāng)務(wù)之急。首先,要在力所能及的范圍內(nèi),從政治上、生活上、待遇上關(guān)心、解決現(xiàn)有人員的一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,發(fā)揮他們的作用。其次,要理順關(guān)系、配足力量,按照市委池發(fā)〔20xx〕8號(hào)文件要求落實(shí)到位,貴池、東至要不少于5人,青陽(yáng)要不少于4人,石臺(tái)要不少于3人。同時(shí),要按照文件規(guī)定每口池10—20元的標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)足夠的工作經(jīng)費(fèi)。第
三,下決心組建完善縣區(qū)農(nóng)村能源技術(shù)服務(wù)公司,開展沼氣具、管網(wǎng)、太陽(yáng)能設(shè)備及相關(guān)配件采購(gòu)供應(yīng)和設(shè)備安裝、維修、咨詢等服務(wù)工作。
6、要抓好示范建設(shè),充分發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)。根據(jù)今年生態(tài)家園富民工程建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書,全市建設(shè)17個(gè)示范村,具體是貴池區(qū)5個(gè),東至縣5個(gè),石臺(tái)縣2個(gè),青陽(yáng)縣3個(gè),九華山風(fēng)景區(qū)1個(gè),開發(fā)區(qū)1個(gè)。各地要抓緊落實(shí),精心組織,連片培育,并圍繞地方特色農(nóng)業(yè),選準(zhǔn)項(xiàng)目,大力開展沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)基地建設(shè),把它們建設(shè)成為生態(tài)家園的亮點(diǎn),以此輻射、推動(dòng)全市生態(tài)家園富民工程建設(shè)。同時(shí),各縣區(qū)通過(guò)2—3年的努力,要沿國(guó)道、省道著力抓好10個(gè)以上的示范戶建設(shè),要求種植業(yè)在50畝以上、養(yǎng)殖業(yè)在5000只(羽)以上,帶動(dòng)千家萬(wàn)戶,依托庭院,開展“三沼”綜合利用,上促養(yǎng)殖業(yè),下帶種植業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
在城市建設(shè)調(diào)研會(huì)上講話內(nèi)容篇三
一、進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度,確保今年建設(shè)任務(wù)圓滿完成
通過(guò)大家不懈地努力,生態(tài)家園富民工程建設(shè)已初見成效?,F(xiàn)在關(guān)鍵是要抓進(jìn)度,也就是抓建設(shè)速度,必須確保完成今年1.5萬(wàn)口的建設(shè)任務(wù),這是一個(gè)硬指標(biāo)。這一點(diǎn)各縣區(qū)都和市政府簽訂了責(zé)任書,要不打折扣地完成。今年建設(shè)任務(wù)如果不能順利完成,將影響到明年計(jì)劃的落實(shí),甚至影響到整個(gè)生態(tài)家園示范市規(guī)劃的順利實(shí)施。《池州生態(tài)家園富民工程示范市建設(shè)規(guī)劃》已上報(bào)到農(nóng)業(yè)部,按照規(guī)劃要求,到20xx年全市“一池三改”建設(shè)達(dá)到10.1萬(wàn)戶,入戶率達(dá)到30%以上。全市建成60個(gè)千池鄉(xiāng)鎮(zhèn)、500個(gè)百池村,貴池、東至、石臺(tái)、青陽(yáng)4個(gè)縣區(qū)全部建成萬(wàn)池縣。這個(gè)指標(biāo)進(jìn)度,基本上與全省全面建設(shè)農(nóng)村小康的第一步發(fā)展目標(biāo)同步。各地一定要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí),自我加壓,咬定今年1.5萬(wàn)口的建設(shè)任務(wù)不放松、不動(dòng)搖,利用好年底前這二十幾天時(shí)間,精心組織、合理安排、科學(xué)實(shí)施,充分依靠群眾,發(fā)動(dòng)群眾,千方百計(jì)抓好建設(shè)進(jìn)度。
明年是生態(tài)家園示范市規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵一年。建設(shè)任務(wù)同樣是1.5萬(wàn)口,必須及早計(jì)劃,及早安排。目前的工作基礎(chǔ)和工作局面都是非常好的,特別是明年全國(guó)的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)將在我市召開,這是一個(gè)難得的機(jī)遇,要抓住這個(gè)有利條件,乘勢(shì)而上,推動(dòng)我市生態(tài)家園建設(shè)質(zhì)量和水平的新提高。要按照剛才祝安市長(zhǎng)的部署,精心組織好建設(shè)工作。一方面要抓好國(guó)債項(xiàng)目建設(shè),嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部項(xiàng)目要求實(shí)施到位。另一方面,在國(guó)債以外項(xiàng)目的安排上,要突出三個(gè)重點(diǎn):一要抓好國(guó)、省道沿線的示范村建設(shè)。要按照“五個(gè)一”配套標(biāo)準(zhǔn),集中連片進(jìn)行建設(shè),使之成為對(duì)外宣傳池州生態(tài)家園富民工程建設(shè)的窗口。二要抓好五個(gè)重點(diǎn)。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的敬老院、衛(wèi)生院、政府機(jī)關(guān)、農(nóng)村中小學(xué)校和村干部,都要把沼氣池建起來(lái),帶著農(nóng)民干,干給農(nóng)民看,起到示范帶動(dòng)作用。三要抓好農(nóng)村能人大戶。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市現(xiàn)有各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶4000多戶,有150多名農(nóng)村致富帶頭人,這些能人大戶都有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)頭腦,要把他們發(fā)動(dòng)起來(lái)優(yōu)先建,建成精品戶,讓他們不僅是農(nóng)民致富的帶頭人,還要成為生態(tài)家園富民工程建設(shè)的帶頭人。
二、確保質(zhì)量,提高生態(tài)家園富民工程建設(shè)水平
生態(tài)家園富民工程是為民辦實(shí)事、辦好事的“德政工程”,是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的“民心工程”。要確保把好事真正辦好,就一定要把握好建設(shè)質(zhì)量,真正發(fā)揮效益。從目前整體情況看,各地或多或少地存在著一些問(wèn)題。一是項(xiàng)目布局問(wèn)題。在項(xiàng)目安排上,部分地方分散不集中,沒(méi)有連片,東幾戶,西幾戶,這樣的
布局是形不成規(guī)模的。二是施工水平問(wèn)題?!耙怀厝摹辈坏轿?,管道、布線不科學(xué)。三是質(zhì)量把關(guān)問(wèn)題。部分地方單純趕進(jìn)度,質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán),個(gè)別建設(shè)戶存在建池后不能使用的現(xiàn)象。這些問(wèn)題歸根結(jié)底是認(rèn)識(shí)問(wèn)題。是迫于上級(jí)壓力被動(dòng)地完成任務(wù)?還是真正把生態(tài)家園富民工程建設(shè)作為當(dāng)前“三農(nóng)”工作的突破口來(lái)抓?各地各有關(guān)部門抓這項(xiàng)工作在認(rèn)識(shí)上一定要到位,一定要在抓進(jìn)度的同時(shí)抓好質(zhì)量,確保工程建設(shè)實(shí)實(shí)在在地給農(nóng)民帶來(lái)好處,只有這樣,廣大農(nóng)民群眾才會(huì)真正擁護(hù),群眾的積極性才會(huì)充分調(diào)動(dòng)。
首先,要提高設(shè)計(jì)水平。生態(tài)家園項(xiàng)目建設(shè)也有一個(gè)優(yōu)化布局的問(wèn)題。明年建設(shè)任務(wù)的安排,要抓好國(guó)債項(xiàng)目與其他項(xiàng)目的銜接,將生態(tài)家園項(xiàng)目建設(shè)與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、生態(tài)示范村建設(shè)結(jié)合起來(lái),建、改并進(jìn),著重抓好配套完善,盡可能地集中連片建設(shè),發(fā)揮規(guī)模效應(yīng),提高沼氣在節(jié)本增效、改善環(huán)境上的整體效益。其次,要提高施工水平。要切實(shí)加強(qiáng)技工培訓(xùn),嚴(yán)格按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,選擇符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的灶具、管線等產(chǎn)品,專業(yè)技術(shù)員要做到持證上崗,防止坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象的發(fā)生。各級(jí)主管部門要抓好質(zhì)量監(jiān)控,同時(shí)要積極引進(jìn)先進(jìn)的沼氣技術(shù)、設(shè)備,為我市生態(tài)家園富民工程建設(shè)搞好
服務(wù)工作。第三,要提高服務(wù)水平。要切實(shí)抓好建后的跟蹤服務(wù),盡快探索研究社會(huì)化服務(wù)的有效實(shí)現(xiàn)形式。隨著生態(tài)家園建設(shè)的快速發(fā)展,農(nóng)村能源必將形成一個(gè)大產(chǎn)業(yè),必須盡快建立健全服務(wù)管理體系。可以采用市場(chǎng)化運(yùn)作的方式,建立服務(wù)公司或服務(wù)站;也可以依托各級(jí)能源辦,制定一個(gè)合理的標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第四,要提高使用水平。要加強(qiáng)生態(tài)能源技術(shù)的普及推廣,通過(guò)發(fā)放明白紙、小手冊(cè)、實(shí)行技工跟蹤服務(wù)等各種形式,加強(qiáng)生態(tài)能源技術(shù)的宣傳和應(yīng)用,提高農(nóng)民對(duì)灶具的正確使用和沼氣池的日常管護(hù)能力。
三、加強(qiáng)管理,為生態(tài)家園富民工程建設(shè)提供有力保障
生態(tài)家園富民工程能否具有持久旺盛的生命力,關(guān)鍵在管理。沒(méi)有嚴(yán)格健全的管理,就不能保證讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠。加強(qiáng)管理,既要注重提高管理水平,還要注重健全管理組織。今年建池的數(shù)量不少,部分地方已經(jīng)出現(xiàn)了工程管理沒(méi)有及時(shí)跟上的現(xiàn)象。隨著工程建設(shè)的進(jìn)一步深入,嚴(yán)格規(guī)范的管理將顯得越來(lái)越重要,必須高度重視和解決管理問(wèn)題。一要強(qiáng)化項(xiàng)目管理。要進(jìn)一步建立健全行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人制度和項(xiàng)目法人責(zé)任制,建立健全檔案管理制度,規(guī)范和嚴(yán)格《池州市生態(tài)家園富民工程建設(shè)農(nóng)戶登記表》制度,確保項(xiàng)目特別是國(guó)債項(xiàng)目嚴(yán)格按要求實(shí)施到位。二要強(qiáng)化質(zhì)量管理。嚴(yán)格技術(shù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程,建立嚴(yán)格的質(zhì)量管理、檢查、驗(yàn)收制度。要全面實(shí)行統(tǒng)一培訓(xùn)沼氣生產(chǎn)工、統(tǒng)一安排持證施工技術(shù)人員、統(tǒng)一施工圖紙、統(tǒng)一供應(yīng)沼氣配件、統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),包建、包維修、包使用、包賠償,建池卡、驗(yàn)收卡、保修卡等“五統(tǒng)、四包、三卡”制度。
三要強(qiáng)化施工隊(duì)伍管理。要規(guī)范技術(shù)操作規(guī)程,經(jīng)常性地開展施工人員的技術(shù)培訓(xùn),組織開展技工比武等活動(dòng),提高他們的技術(shù)水平。要嚴(yán)格施工人員的技能鑒定,著力培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)施工隊(duì)伍。四要強(qiáng)化資金管理。對(duì)各類建設(shè)資金,要制定嚴(yán)格的使用管理制度。集中各個(gè)方面、各個(gè)渠道籌集的資金,設(shè)立生態(tài)家園富民工程建設(shè)資金的專項(xiàng)賬戶,專款專用,根據(jù)工程實(shí)施的進(jìn)度撥付資金。各地要結(jié)合本地情況制定資金使用
辦法,確保專戶專儲(chǔ),嚴(yán)防截留挪作他用,改變資金使用的性質(zhì)與方向。項(xiàng)目資金的使用要定期張榜公布,確保生態(tài)家園建設(shè)資金的使用公正、公開、規(guī)范、透明,不讓群眾產(chǎn)生誤解。同時(shí),要進(jìn)一步建立健全管理組織,依托各級(jí)能源辦,逐步建立起市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò),明確各級(jí)的責(zé)權(quán),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力和責(zé)任意識(shí),不斷提高我市生態(tài)家園富民工程建設(shè)的管理水平。
四、切實(shí)提高效益,充分發(fā)揮生態(tài)家園富民工程建設(shè)的富民作用
建設(shè)生態(tài)家園,不能停留在沼氣池上,必須跳出“就沼氣抓沼氣”的思維定勢(shì)。生態(tài)家園富民工程,不僅僅是為了解決農(nóng)村能源問(wèn)題,而是要以此為切入點(diǎn),推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境的改善。要堅(jiān)持創(chuàng)新,不斷鞏固、完善、提高工程的建設(shè)水平,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,拓寬建設(shè)領(lǐng)域,讓生態(tài)家園富民工程建設(shè)在更大范圍和更高層次上發(fā)揮作用。一要通過(guò)生態(tài)家園富民工程的建設(shè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要把工程建設(shè)與畜牧業(yè)富民、漁業(yè)增收計(jì)劃結(jié)合起來(lái),抓好品種優(yōu)化引進(jìn)、疫病防治等重點(diǎn)環(huán)節(jié),發(fā)展千家萬(wàn)戶的養(yǎng)殖,提高養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重。要進(jìn)一步提高沼渣、沼液的綜合利用水平,積極引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)實(shí)施生態(tài)家園富民工程建設(shè),大力推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),建設(shè)無(wú)公害食品、綠色食品基地,提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化水平。同時(shí)要加快農(nóng)戶庭院特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。依據(jù)各地實(shí)際,因地制宜推廣多種模式,促進(jìn)特色主導(dǎo)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局的優(yōu)化,依托生態(tài)家園富民工程建設(shè)這個(gè)載體,把池州建設(shè)成為“長(zhǎng)三角”的無(wú)公害農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。二要把生態(tài)家園富民工程作為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。要抓好由此衍生的服性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,爭(zhēng)取吸納更多的農(nóng)民就業(yè)。要整合技術(shù)力量和社會(huì)資源,通過(guò)招商引資,吸納工商資本、外來(lái)資本、民間資本參與生態(tài)家園建設(shè)。
對(duì)設(shè)備維修、技術(shù)更新、升級(jí)換代、沼氣用具生產(chǎn)等問(wèn)題,今后要逐步走上市場(chǎng)化運(yùn)作的路子。同時(shí)要及時(shí)組織好技工勞務(wù)輸出,向周邊地區(qū)輻射,推動(dòng)生態(tài)家園富民工程建設(shè)更大范圍地推廣和應(yīng)用。三要把生態(tài)家園富民工程建設(shè)與建設(shè)新農(nóng)村、提高農(nóng)民生活質(zhì)量結(jié)合起來(lái),加快農(nóng)村全面小康建設(shè)步伐。要在促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),圍繞農(nóng)村全面小康社會(huì)建設(shè)這個(gè)主目標(biāo),引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)民對(duì)住宅、廚房、廁所、豬欄、道路等進(jìn)行綜合治理和改造,推進(jìn)舊村改造和新村建設(shè),改變農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象,加強(qiáng)農(nóng)村精
神文明建設(shè)。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),推動(dòng)生態(tài)家園富民工程建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階
生態(tài)家園富民工程建設(shè)關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),各級(jí)黨委、政府特別是生態(tài)家園富民工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和各級(jí)能源辦,要切實(shí)把此項(xiàng)工作擺在十分重要的位置,擺上“三農(nóng)”工作的突出位置來(lái)抓。要適時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,采取得力措施,協(xié)調(diào)解決建設(shè)過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題,扎扎實(shí)實(shí)地把問(wèn)題解決好。特別是要及時(shí)總結(jié)基層一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法,通過(guò)典型進(jìn)行引導(dǎo)。要?jiǎng)?chuàng)新工作方法,改進(jìn)對(duì)農(nóng)民的服務(wù),推動(dòng)生態(tài)家園富民工程建設(shè)順利進(jìn)行,讓這項(xiàng)工程的建設(shè)發(fā)揮出更大的效益,真正在促進(jìn)農(nóng)村全面小康社會(huì)建設(shè)上發(fā)揮重要作用。
在城市建設(shè)調(diào)研會(huì)上講話內(nèi)容篇四
一、從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,增強(qiáng)加快生態(tài)家園富民工程建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感,進(jìn)一步形成建設(shè)生態(tài)家園的持久動(dòng)力
黨中央、國(guó)務(wù)院始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題放在非常突出重要的地位。今年中央再次出臺(tái)一號(hào)文件,充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略意圖。那么“三農(nóng)”問(wèn)題怎么抓?抓什么?從哪里突破?從池州的實(shí)踐看,這個(gè)重要抓手之一,就是生態(tài)家園富民工程?;仡櫧陙?lái)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,這件事是得到農(nóng)民最廣泛擁護(hù)、最充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性的。因此,對(duì)生態(tài)家園富民工程建設(shè)的意義,怎樣估價(jià)、怎樣認(rèn)識(shí)都不為過(guò)。我想,通過(guò)我們的實(shí)踐,是否有這幾條經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真汲取。
第一,只要把農(nóng)民利益作為我們工作的出發(fā)點(diǎn),就能得到最有力的支持。去年7月15日電視電話會(huì)議后,全市僅用4個(gè)多月時(shí)間,就興建了“三結(jié)合”沼氣池15269口。這項(xiàng)工作之所以獲得各級(jí)黨委、政府,特別是廣大農(nóng)民群眾的擁護(hù)和支持,關(guān)鍵是它在目前資源、生態(tài)和環(huán)境矛盾日益突出,農(nóng)民增收日益困難的形勢(shì)下,為解決當(dāng)前突出的農(nóng)民增收困難問(wèn)題提供了一個(gè)全新的思路和著力點(diǎn),使黨的政策和政府提供的資金、技術(shù)真正物化到農(nóng)戶家里,作用于農(nóng)民身上,使廣大農(nóng)民實(shí)實(shí)在在得到實(shí)惠。建成沼氣池的農(nóng)戶家里,免除了砍柴之苦和毀林之害,減少了化肥農(nóng)藥支出,減少了農(nóng)業(yè)面源污染,提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益,尤其是國(guó)家的補(bǔ)貼變成了看得見、摸得著、用得久的自家財(cái)產(chǎn)。因此,廣大農(nóng)民非常積極,也非常珍惜。去年全市生態(tài)家園富民工程共投入建設(shè)資金4228萬(wàn)元,其中除去爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金、與扶貧和農(nóng)發(fā)等結(jié)合項(xiàng)目資金、縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政和市縣直單位幫扶資金外,僅農(nóng)戶自籌就達(dá)到了20xx萬(wàn)元,這就充分說(shuō)明了這件事大得人心,得到了農(nóng)民群眾的積極支持。
第二,只要把調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性作為我們工作的著力點(diǎn),就能夠事半功倍。農(nóng)民最歡迎的是什么?最希望的是什么?就是要我們的干部幫助他們找到有效的增收門路,教會(huì)他們實(shí)實(shí)在在的致富本領(lǐng),并能夠長(zhǎng)期地得到實(shí)惠。去年,沼氣池共產(chǎn)沼氣1029萬(wàn)立方米,相當(dāng)于節(jié)約薪柴6.5萬(wàn)噸,相當(dāng)于封山育林7312公頃,生產(chǎn)沼肥30余萬(wàn)噸,改良土壤達(dá)到6504公頃,有效地促進(jìn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入增長(zhǎng),戶均節(jié)支增收達(dá)到1500元,對(duì)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率
達(dá)到50%。特別是通過(guò)對(duì)一些示范村和典型大戶的宣傳推廣,生態(tài)家園建設(shè)的成效已被廣大農(nóng)民群眾所認(rèn)同和接受;建設(shè)沼氣池已經(jīng)成為農(nóng)民的一種需求和渴望;開展沼氣太陽(yáng)能等新能源的技術(shù)推廣應(yīng)用,已經(jīng)成為農(nóng)民學(xué)科技、用科技的新時(shí)尚。農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)了起來(lái),工作局面就打開了,過(guò)去是“要農(nóng)民干”,現(xiàn)在變成“農(nóng)民要干”。 我們說(shuō)農(nóng)村工作最難的是如何調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性,現(xiàn)在農(nóng)民已經(jīng)調(diào)動(dòng)起來(lái)了,我們還有什么理由不把這件為農(nóng)民服
務(wù)、促進(jìn)農(nóng)民增收的最大實(shí)事辦好。
第三,只要把開拓創(chuàng)新作為我們工作的切入點(diǎn),就能把好事做實(shí)做好。農(nóng)村能源建設(shè)已經(jīng)開展多少年了,但為什么生態(tài)家園富民工程實(shí)施之后,能取得這么快的進(jìn)展,我覺(jué)得關(guān)鍵是我們改變了就能源抓能源的單一工作思路和工作方法,創(chuàng)新了農(nóng)村能源建設(shè)模式,豐富了建設(shè)。即由過(guò)去單一興建沼氣池,發(fā)展到“三結(jié)合”沼氣池和“五個(gè)一”配套;由小范圍的試點(diǎn)示范發(fā)展到規(guī)模化、集中連片建設(shè)。去年貴池區(qū)、東至縣都建成了“萬(wàn)池縣”,有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
成為“千池鄉(xiāng)鎮(zhèn)”, 116個(gè)村成為“百池村”,不但給農(nóng)民帶來(lái)即期經(jīng)濟(jì)效益,而且推動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益。去年全市生豬飼養(yǎng)量達(dá)130多萬(wàn)頭,比上年增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn),貴池區(qū)、東至縣、石臺(tái)縣分別被列為農(nóng)業(yè)部無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地縣、態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、安徽特色農(nóng)業(yè)示范縣。全市有8種農(nóng)產(chǎn)品獲得“安徽省名牌產(chǎn)品”稱號(hào),36種農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。這些成績(jī),就是我們抓生態(tài)家園帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在
的成效。
在看到成績(jī)的同時(shí),也不能回避問(wèn)題。一是各地進(jìn)展不平衡,建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量都存在著一些差異;二是工程建設(shè)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高,如“一池三改”到位率不高,安裝標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范,個(gè)別地方還存在著工程設(shè)計(jì)不科學(xué)、布局不合理等問(wèn)題,甚至出現(xiàn)瓦工模仿建設(shè)現(xiàn)象;三是沼氣、沼渣、沼液等“三沼”利用率低,大部分農(nóng)戶還停留在生活用能和滿足自給自足生活需要上,發(fā)揮沼氣紐帶作用,大力發(fā)展沼氣農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),尤其是發(fā)展有機(jī)、綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的水平還比較低;四是雖有些典型,有些大戶,但面上的普及還不夠。這些問(wèn)題要切實(shí)加以改進(jìn)。建設(shè)生
態(tài)家園,農(nóng)民有愿望、有渴求,既有經(jīng)濟(jì)效益,又有社會(huì)和生態(tài)效益,既體現(xiàn)了先進(jìn)生產(chǎn)力的要求,又體現(xiàn)了農(nóng)民群眾的根本利益,是惠及千家萬(wàn)戶的實(shí)事、好事。我們建設(shè)生態(tài)家園,實(shí)質(zhì)上就是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,就是在建設(shè)農(nóng)村全面小康社會(huì)。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)生態(tài)家園建設(shè)工作高度重視。今年中央一號(hào)文件明確把農(nóng)村沼氣建設(shè)作為“六小工程”中一項(xiàng)重要工程,列入國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目,予以扶持。這為我們建設(shè)生態(tài)家園提供了難得的史機(jī)遇。我們要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),抓住機(jī)遇,真正把這項(xiàng)工程建設(shè)作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重,精心組織,全力推進(jìn)。
二、從全面堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度,突出質(zhì)量和效益這個(gè)要求,進(jìn)一步把生態(tài)家園富民工程建設(shè)引入持續(xù)、健康、深入發(fā)展的軌道市委、市政府確定的目標(biāo)是到20xx年要把池州建成國(guó)家級(jí)生態(tài)家園富民計(jì)劃示范市,
全市建設(shè)農(nóng)村沼氣10萬(wàn)戶,入戶率達(dá)33%。按照規(guī)劃,今年全市建設(shè)目標(biāo)是1.5萬(wàn)戶,連片示范村17個(gè)。具體是貴池區(qū)4100戶,連片示范村5個(gè);東至縣4100戶,連片示范村5個(gè);石臺(tái)縣2300戶,連片示范村2個(gè);青陽(yáng)縣3650戶,連片示范村3個(gè),建成“萬(wàn)池縣”;九華山800戶,示范村1個(gè);開發(fā)區(qū)50戶,示范村1個(gè)。這是一項(xiàng)硬任務(wù)、硬指標(biāo),要堅(jiān)決地、不折不扣地、保質(zhì)保量地按期完成。
第一,堅(jiān)持突出重點(diǎn),全力抓好落實(shí)。要采取效益引導(dǎo)、先近后遠(yuǎn)、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)的方式。一要建立健全項(xiàng)目庫(kù),爭(zhēng)取立項(xiàng)扶持。這是用工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)的具體體現(xiàn),各縣區(qū)都要抓住國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村氣建設(shè)投入的機(jī)遇,積極編制項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)資金。二要落實(shí)責(zé)任制。實(shí)行農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)與管理行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人制度和項(xiàng)目法人制度,精心組織實(shí)施。在項(xiàng)目村中,優(yōu)先選擇領(lǐng)導(dǎo)班子比較強(qiáng)、籌資能力比較強(qiáng)、群眾認(rèn)識(shí)比較高的村,先行建設(shè),進(jìn)而引導(dǎo)、帶動(dòng)其他村的建設(shè)。要選擇那些科技意識(shí)強(qiáng)、有強(qiáng)烈發(fā)展愿望的農(nóng)戶,先行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)示范池,進(jìn)行示范推廣,帶動(dòng)其他農(nóng)戶的達(dá)標(biāo)建設(shè)。對(duì)難度大、基礎(chǔ)差的村,要抽調(diào)力量,進(jìn)村指導(dǎo),逐戶推進(jìn)。三要做到“四個(gè)一定”。一定要堅(jiān)持建池標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格落實(shí)“一池三改”;一定要堅(jiān)持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),按照國(guó)家沼氣池技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工;一定要堅(jiān)持職業(yè)準(zhǔn)入制度,施工人員必須取得國(guó)家沼氣生產(chǎn)工職業(yè)資格證書;一定要堅(jiān)持招投標(biāo)制度,對(duì)關(guān)鍵設(shè)備和主要建筑材料實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)。四要實(shí)行項(xiàng)目公開制度。按照規(guī)定,做到“三公開、一公布”,在沼氣池顯目的位置上刻上編號(hào)、建設(shè)時(shí)間等永久性標(biāo)志。同時(shí),要積極抓好已建工程的配套完善,對(duì)未達(dá)標(biāo)的工程,要抓緊填平補(bǔ)齊,確保建成一戶,使用一戶。
第二,建立有效機(jī)制,強(qiáng)化工程建設(shè)管理。在質(zhì)量管理上,必須執(zhí)行相關(guān)的國(guó)家或行業(yè)
標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),逐村調(diào)研,逐戶設(shè)計(jì),統(tǒng)一施工,選購(gòu)材料和產(chǎn)品要堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。沼氣池建成后,必須經(jīng)縣區(qū)能源辦驗(yàn)收合格后方可交付使用,確保沼氣池建設(shè)成功率和使用率達(dá)到100%。在質(zhì)量制上,要全面實(shí)行“五統(tǒng)、四包、三卡”制。在工程管理上,各級(jí)能源辦要抓好檔案建設(shè),實(shí)行微機(jī)跟蹤管理,按時(shí)通報(bào)建設(shè)情況。在資金管理上,以縣、區(qū)為單位,實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按照項(xiàng)目資金管理要求進(jìn)行操作,做到專款專儲(chǔ)專用,嚴(yán)禁截留、挪用,確保補(bǔ)助資金按計(jì)劃足額兌現(xiàn)到建設(shè)農(nóng)戶。
第三,拓寬資金渠道,創(chuàng)新資金投入機(jī)制。要堅(jiān)持農(nóng)戶自籌為主,國(guó)家補(bǔ)助為輔的原則,遵照經(jīng)濟(jì)規(guī)律,吸納社會(huì)資金成為投入主體。各級(jí)財(cái)政也應(yīng)視財(cái)力狀況予以安排支持,村有集體資金也要相應(yīng)安排。要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)資金的調(diào)度,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、農(nóng)村改水改廁、水土保持、小流域治理、土地復(fù)墾治理、生態(tài)村建設(shè)和林業(yè)德援
項(xiàng)目等資金都要統(tǒng)籌安排、集中使用。要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù)方式,在農(nóng)戶中大力開展小額信貸,實(shí)行聯(lián)保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)貼息、農(nóng)民收益后償還的辦法籌資。要引入市場(chǎng)機(jī)制,多渠道籌集資金,積極吸引民間資本、外商資本、工商資本參股、入股,形成個(gè)體、集體、社會(huì)等多元的投資機(jī)制。市直及駐池各有關(guān)單位要在去年幫扶建設(shè)點(diǎn)基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),繼續(xù)做好鞏固、提高、發(fā)展工作。
第四,加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。組建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理與服務(wù)體系,是充分發(fā)揮生態(tài)家園富民工程效益的重要保障。一要建立健全縣級(jí)農(nóng)村能源技術(shù)服務(wù)公司,積極做好能源設(shè)備安裝、維修、技術(shù)咨詢、零配件供應(yīng)等服務(wù)工作;二要以縣區(qū)為單位成立生態(tài)家園富民工程專業(yè)施工隊(duì),實(shí)行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一調(diào)度使用;三要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村能源服務(wù)站體系建設(shè),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般要配備2~3名專職工作人員,重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要配備專職生態(tài)家園助理
員;四要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位成立沼氣協(xié)會(huì),把沼氣建設(shè)戶和種養(yǎng)業(yè)專業(yè)戶吸納為協(xié)會(huì)會(huì)員,推舉能人擔(dān)任協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng),開展自我管理、自我服務(wù),促進(jìn)自我發(fā)展,大力推行專業(yè)化施工、物業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制,使生態(tài)家園富民工程作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)步入良性循環(huán)發(fā)展的軌道。同時(shí)要依靠科技進(jìn)步,加強(qiáng)能力建設(shè),加大農(nóng)民培訓(xùn)力度,開展農(nóng)村能源、農(nóng)村沼氣、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)和普及。第五,創(chuàng)新發(fā)展模式,提升整體經(jīng)濟(jì)效益。生態(tài)家園建設(shè)要轉(zhuǎn)變“就能源建設(shè)沼氣”的工作思路和方法,堅(jiān)持“四個(gè)必須”:必須堅(jiān)持“一池三改”;必須堅(jiān)持綜合利用;必須堅(jiān)持與高效農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合,成為農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡的紐帶;必須堅(jiān)持規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)思路。首先,要以縣區(qū)為單位,精心培育連片示范村。已建成的百池村、千池鄉(xiāng)鎮(zhèn),要圍繞地方特色農(nóng)業(yè),選準(zhǔn)項(xiàng)目,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地,培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推廣“三位一體”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品,把示范村建設(shè)成為生態(tài)家園的亮點(diǎn)。其次,要不斷拓展生態(tài)家園建設(shè)領(lǐng)域,在綜合利用上下功夫。農(nóng)戶要依托庭院,調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu),實(shí)行種養(yǎng)結(jié)合,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品。第三,要從優(yōu)化區(qū)域布局入手,把生態(tài)家園建設(shè)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、招商引資、旅游開發(fā)結(jié)合起來(lái),促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng),把池州建設(shè)成為“長(zhǎng)三角”地區(qū)重要的優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、供應(yīng)基地。
三、從踐行“三個(gè)代表”重要思想的政治高度,求真務(wù)實(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生態(tài)家園富民工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)一要加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,繼續(xù)把生態(tài)家園富民工程建設(shè)擺上重要位置,作為推進(jìn)農(nóng)村全面小康社會(huì)建設(shè)的一件大事、實(shí)事來(lái)抓,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織,扎實(shí)推進(jìn)。要建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣區(qū),縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn),加強(qiáng)督促和檢查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)精干力量組成工作組,
進(jìn)村入戶,指導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)。各部門要結(jié)合各自職能,積極參與支持生態(tài)家園建設(shè),以幫扶工作的實(shí)際效果,來(lái)體現(xiàn)
、落實(shí)黨中央提出的全社會(huì)都來(lái)支持農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村的要求。二要真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。生態(tài)家園建設(shè)工作量大、面廣,情況千差萬(wàn)別,我們一定要撲下身子,放下架子,真抓實(shí)干。首先,要立足一個(gè)“實(shí)”字。要
大力提倡求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),把我們的勁用在辦實(shí)事、抓落實(shí)、求實(shí)效上。一定要擯棄那些虛假漂浮的作風(fēng),不報(bào)假數(shù)字,不造假經(jīng)驗(yàn),不做假文章,不擺花架子,不搞沽名釣譽(yù)的“形象工程”和所謂的“政績(jī)工程”。一定要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持實(shí)事求是,開展工作既要對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé),更要對(duì)群眾負(fù)責(zé),要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,不違背民愿。其次,要注重調(diào)查研究。要不斷研究解決建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,真正把這項(xiàng)“民心工程”做實(shí)做好。第三,要充分依靠群眾。要堅(jiān)持以民為本,在感情上貼近農(nóng)民,在工作中依靠農(nóng)民,在利益上關(guān)心農(nóng)民,把廣大農(nóng)民建設(shè)生態(tài)家園的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性大大地激發(fā)出來(lái),并持久地發(fā)揚(yáng)下去。三要形成建設(shè)合力。要充分調(diào)動(dòng)各方面力量,形
成齊抓共管的良好局面,為生態(tài)家園富民工程建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。財(cái)政部門要繼續(xù)籌集資金,支持農(nóng)村小型公益事業(yè)的發(fā)展,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施,幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展生態(tài)家園建設(shè);水務(wù)、林業(yè)等部門要結(jié)合水土保持項(xiàng)目、天然林保護(hù)工程的實(shí)施,抓點(diǎn)建設(shè)示范;共青團(tuán)、衛(wèi)生、民政等部門的改水改廁、星光計(jì)劃等工程的實(shí)施,要與生態(tài)家園建設(shè)有機(jī)結(jié)合,實(shí)行同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工;婦聯(lián)和人武部要結(jié)合婦女“雙學(xué)雙比”和民兵“百點(diǎn)千兵工程”抓好一批農(nóng)戶生態(tài)家園建設(shè)??傊?,要在全市形成一個(gè)強(qiáng)大的合力,共同推動(dòng)生態(tài)家園建設(shè)。
在城市建設(shè)調(diào)研會(huì)上講話內(nèi)容篇五
概括地講,池州這三年的城市建設(shè),令人刮目相看。所有曾在池州工作過(guò)的人,來(lái)池州的第一感覺(jué)就是城市變化很大。這三年所取得的建設(shè)成果,相當(dāng)于前十幾年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的建設(shè)業(yè)績(jī),這在很大程度上依賴于城建部門圍繞市委、市政府意圖,把規(guī)劃實(shí)施好,這也是整個(gè)城市變化中非常突出的特點(diǎn)。
我和黃市長(zhǎng)一起分管城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作,僅僅是做了些基礎(chǔ)性工作,城市建設(shè)真正起步應(yīng)從現(xiàn)在開始,一些大的項(xiàng)目、一些重點(diǎn)工程才剛剛打下基礎(chǔ),可以想象,未來(lái)三到五年池州市將會(huì)有更精彩的變化。今后我們應(yīng)如何做好城市建設(shè)工作?
首先,城市的意識(shí)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化。強(qiáng)化城市意識(shí)主要是指強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí),強(qiáng)化規(guī)劃的嚴(yán)肅性,強(qiáng)化人們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)中遵循規(guī)劃、服從規(guī)劃的自覺(jué)性。規(guī)劃是集體智慧的結(jié)晶,是眾多專家、學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)同志的勞動(dòng)創(chuàng)造,沒(méi)有規(guī)劃意識(shí)很難建設(shè)好城市。城市人口集中,是一個(gè)地方政治、經(jīng)濟(jì)的中心和社會(huì)公共事業(yè)的中心,至少要能輻射所轄的幾個(gè)縣區(qū),它同時(shí)還應(yīng)是商業(yè)的中心、物流的中心、交通的樞紐,這才是一個(gè)完整城市的概念。既然如此,它的龍頭和靈魂當(dāng)然是做好城市規(guī)劃、嚴(yán)格按規(guī)劃組織實(shí)施建設(shè),只有這樣才能保證和提高城市的品位和檔次。這些年,規(guī)劃意識(shí)有了很大提高,主要表現(xiàn)在做規(guī)劃的熱情上,但如何按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)非常重要。這一點(diǎn)決定著一個(gè)城市的前途和命運(yùn),這方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是很多的?!俺鞘薪ㄔO(shè),規(guī)劃是龍頭”的觀念應(yīng)始終貫穿于每個(gè)搞建設(shè)同志的思想中,貫穿于每位市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的思想中,千萬(wàn)不能隨意變動(dòng)它。
其次,城市建設(shè)要注重夯實(shí)基礎(chǔ),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要適度超前。無(wú)論是國(guó)內(nèi)城市建設(shè),還是國(guó)外城市建設(shè),都驗(yàn)證了這一觀點(diǎn)是正確的,否則看起來(lái)是從節(jié)約的前提出發(fā),結(jié)果反會(huì)造成浪費(fèi)。我覺(jué)得建委現(xiàn)在提出的鋪設(shè)地下管網(wǎng)是非常正確的?,F(xiàn)在正在鋪設(shè)的兩條自來(lái)水管線還是太細(xì)了點(diǎn),到開發(fā)區(qū)是600~800mm的管子,到齊山是300~500mm的管子,可能難以適應(yīng)將來(lái)大型建設(shè)項(xiàng)目的需要,如搞新城區(qū)和度假村等。我認(rèn)為對(duì)地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是應(yīng)當(dāng)予以傾斜,適度超前一點(diǎn)。這樣可以為未來(lái)的城市建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。
第三,城市建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以擴(kuò)大新城區(qū)為主,改造老城區(qū)為輔的原則。池州的城市建設(shè)目標(biāo)是歷史文化名城,山水園林城市,又是一個(gè)旅游城市,所以我覺(jué)得對(duì)老城的改造只能是盡可能還它的歷史原貌,新城可以按現(xiàn)代的理念、思路和思維方式來(lái)做建設(shè)。
第四,關(guān)于開發(fā)區(qū)的問(wèn)題。到目前為止,開發(fā)區(qū)的建設(shè)理念還沒(méi)有完全統(tǒng)一起來(lái),現(xiàn)在開發(fā)區(qū)一直留置的這一塊地應(yīng)如何妥善處理,看來(lái)作為新城區(qū)更合適點(diǎn),它是我市新城區(qū)發(fā)展的唯一一塊黃金地段。如果開發(fā)區(qū)的規(guī)劃定位做不好,對(duì)整個(gè)城市的發(fā)展將影響巨大。對(duì)主城區(qū)東移這一問(wèn)題,我們的思想還應(yīng)更解放一點(diǎn),超前一點(diǎn)。
第五,關(guān)于幾個(gè)重點(diǎn)工程和項(xiàng)目問(wèn)題。我覺(jué)得幾個(gè)大的事情,市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)把它拎在手里抓是非常必要的,特別是清溪河治理、南外環(huán)建設(shè)和清風(fēng)大道改建工程,這“兩路一河”可以說(shuō)是這二三年城市建設(shè)的重中之重,把這幾件事辦好了,我們城市的框架就拉開了,品位就提高了。南外環(huán)開通以后,城市面積將進(jìn)一步擴(kuò)張。清風(fēng)大道改建問(wèn)題,市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)一直比較關(guān)心,把這十幾公里的路完全按城市道路的要求改建好,拆掉路障,裝上路燈,把非機(jī)動(dòng)車道、人行道建好,那么這個(gè)城市將非常漂亮。城建部門和交通部門要聯(lián)手建設(shè)清風(fēng)大道,力爭(zhēng)把清風(fēng)大道建設(shè)得比九華山大道的標(biāo)準(zhǔn)更高。如果目前資金有困難,可以一次規(guī)劃,分步實(shí)施,先鋪好主干道,但人行道、綠化帶一定要設(shè)計(jì)到位。清溪河治理也應(yīng)該這樣,先貫通,再清淤、駁岸、綠化。總之,這三項(xiàng)工程一定要規(guī)劃好、設(shè)計(jì)好、建設(shè)好,希望城建、交通、水務(wù)等相關(guān)部門相互配合,聯(lián)手打造,真正把好事做好。另外南門轉(zhuǎn)盤的建設(shè)是規(guī)劃建橋還是建園景,我個(gè)人傾向于建橋。搞園景顯得太繁雜,功能定位不準(zhǔn)確,這個(gè)問(wèn)題會(huì)后再研究。
第六,關(guān)于幾個(gè)公共事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題。一個(gè)是公共事業(yè)設(shè)施,一個(gè)是公共交通,還有一個(gè)是公廁。這些問(wèn)題應(yīng)引起注意,可能它們?cè)诖蟾窬种酗@得不太重要,但在方便百姓生活,提高生活質(zhì)量,完善城市基本功能,提高城市整體水平等方面都是非常實(shí)在的東西。比如公共事業(yè)設(shè)施,它包括文化、體育、文娛、衛(wèi)生等方面,如果說(shuō)道路、管網(wǎng)是城市框架,那這些就是城市的。所以我覺(jué)得在重視城市干道網(wǎng)的前提下,要?jiǎng)?chuàng)造條件,在最近二三年內(nèi),啟動(dòng)一項(xiàng)公共事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,如建一個(gè)體育場(chǎng),或者建一個(gè)圖書館,否則城市的文化品位很難體現(xiàn)。還有公廁的建設(shè)也要跟上去。再就是公共交通問(wèn)題。公共交通是城市的公共事業(yè),是政府的義務(wù)之一,不宜簡(jiǎn)單地把它推向市場(chǎng)。池州目前沒(méi)有公共交通,沒(méi)有公交線路,財(cái)政花點(diǎn)錢、貼點(diǎn)錢把公共交通搞起來(lái),是很有意義的。而且隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大,其作用將會(huì)越來(lái)越明顯,因此,公共交通問(wèn)題應(yīng)引起高度重視。