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村林長制實施方案篇一
為認(rèn)真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行林長制的意見》、黑龍江省《全面推行林長制實施意見》及龍江森工集團(tuán)《中國龍江森工集團(tuán)全面推行企業(yè)林長制實施方案》文件精神，有效保護(hù)、科學(xué)經(jīng)營和合理利用森林資源，建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，確保林長制工作有序開展，結(jié)合沾河林業(yè)局有限公司實際，特制定本方案。
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，做到以“森林?jǐn)U面、林分提質(zhì)、林業(yè)增效、林農(nóng)增收”為重點任務(wù)，以嚴(yán)格保護(hù)管理森林資源、維護(hù)生態(tài)安全為目標(biāo)，將保護(hù)修復(fù)林業(yè)生態(tài)、提升森林質(zhì)量作為重點，以“生態(tài)建設(shè)為核心的發(fā)展理念”為具體工作指引，建立公司企業(yè)林長制，構(gòu)建“黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、群眾參與”的森林資源管護(hù)新機(jī)制，進(jìn)一步壓實責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，完善森林資源保護(hù)管理制度，加快推進(jìn)生態(tài)文明和美麗林區(qū)建設(shè)，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
——堅持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主。牢固樹立人與自然和諧共生理念，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，落實生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的約束力，建立健全最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)制度，保護(hù)生物多樣性，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
——堅持綠色發(fā)展、生態(tài)惠民。踐行綠水青山就是金山銀山理念，在嚴(yán)格保護(hù)的前提下，積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，不斷滿足職工群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)的需求。
——堅持問題導(dǎo)向、因地制宜。堅持因地制宜、精準(zhǔn)施策，立足實際，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，確定重點，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌好重點、關(guān)鍵區(qū)域，做到“山有人巡、樹有人管、林有人護(hù)”，解決好資源保護(hù)發(fā)展中的突出問題，全面提升資源的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會功能效益。
——堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)。加強(qiáng)各級黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級林長職責(zé)，統(tǒng)籌各方力量，構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實、人人有責(zé)任的工作格局。
按照省《關(guān)于全面推行林長制的實施意見》及龍江森工集團(tuán)《中國龍江森工集團(tuán)全面推行企業(yè)林長制實施方案》文件要求，沾河林業(yè)局有限公司實行雙軌制林長制組織責(zé)任體系，雙軌并行不重復(fù)，不沖突，不留空白，全面覆蓋。一方面是在黑河市林長制組織體系內(nèi)運行，按市林長要求確保沾河林業(yè)局有限公司森林資源保護(hù)發(fā)展工作順利開展，及時貫徹黨中央、國務(wù)院生態(tài)文明建設(shè)和森林資源保護(hù)發(fā)展的各項決策部署；另一方面在龍江森工企業(yè)林長制組織體系內(nèi)運行，更好的建立森林資源管護(hù)責(zé)任體系，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排部署林業(yè)局林長日常工作，解決責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等有關(guān)問題。
（一）建立林長制組織責(zé)任體系
納入市林長制組織責(zé)任體系。依據(jù)《黑龍江省全面推行林長制實施意見》，沾河林業(yè)局有限公司納入到市縣級林長制體系，按照“林業(yè)局有限公司董事長擔(dān)任承接沾河林區(qū)森林資源行政管理權(quán)力的縣級副林長”的要求，沾河林業(yè)局有限公司所屬20個林場（所）共涉及3個縣，所屬林場（所）黨政負(fù)責(zé)人不再對接擔(dān)任屬地鄉(xiāng)級副林長。
建立沾河林業(yè)局有限公司企業(yè)林長制組織責(zé)任體系。依據(jù)《中國龍江森工集團(tuán)全面推行企業(yè)林長制實施方案》，沾河林業(yè)局有限公司設(shè)立企業(yè)林長制，“接受分管沾河林業(yè)局有限公司工作的副總經(jīng)理（市級林長）領(lǐng)導(dǎo)管理及各級林長監(jiān)督考核”；沾河林業(yè)局有限公司林長制以強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部轄區(qū)管理責(zé)任為核心，構(gòu)建黨政同責(zé)、部門協(xié)同、全域覆蓋、源頭治理的保護(hù)發(fā)展森林資源的長效機(jī)制。沾河林業(yè)局有限公司黨委作為推行林長制的責(zé)任主體，做好頂層設(shè)計，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作安排，狠抓責(zé)任落實，形成責(zé)任到人、分工明確、一級抓一級、層層抓落實的森林資源保護(hù)新格局。
雙軌制林長制組織責(zé)任體系的關(guān)系。本著不重復(fù)、不沖突，既相互補(bǔ)充又各有側(cè)重的原則，分別加入了兩套林長制體系。市縣林長制體系側(cè)重的是地方領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，重點解決管護(hù)過程中相應(yīng)的政策支持、行政執(zhí)法、行政處罰等問題；既可以解決企業(yè)報案難、出警難、執(zhí)法難問題，又增加了政府行政部門的責(zé)任。公司企業(yè)林長制側(cè)重的是公司整體的、內(nèi)部各級之間、直至管護(hù)人員的責(zé)任體系，重點解決管護(hù)過程中逐級的主體責(zé)任體系；既可以不打破森工原有的管理體制，又增強(qiáng)了管護(hù)的具體責(zé)任。兩套體系有機(jī)融合，各有側(cè)重，將為公司國有林區(qū)資源管護(hù)、生態(tài)修復(fù)打下堅實基礎(chǔ)。
（二）工作職責(zé)
林業(yè)局有限公司級林長工作職責(zé)。林業(yè)局級林長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，貫徹落實省委、省政府及龍江森工集團(tuán)關(guān)于林草資源保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)的部署要求，監(jiān)督考核本級林長制成員單位和下一級林長履行職責(zé)情況，協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)域內(nèi)的資源保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等有關(guān)問題，組織落實公司林長制管理辦法。
林場（所）、農(nóng)牧場、管護(hù)中隊級林長工作職責(zé)。林場（所）、農(nóng)牧場、管護(hù)中隊級林長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，落實地、市黨委和政府、集團(tuán)及公司關(guān)于保護(hù)林草資源的各項要求，推動實施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，監(jiān)督考核本級林長制成員單位和下一級林長履行職責(zé)情況。貫徹落實市林長、集團(tuán)林長、公司林長的指示要求。
管護(hù)站級林長工作職責(zé)。管護(hù)站級林長負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源管護(hù)發(fā)展工作，建立基層天然林保護(hù)責(zé)任體系，落實森林資源管護(hù)發(fā)展任務(wù)。
林長制辦公室職責(zé)。沾河林業(yè)局有限公司林長制辦公室、林場（所）、農(nóng)牧場、管護(hù)中隊林長制辦公室承擔(dān)林長制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)工作，定期或不定期向本級林長報告責(zé)任區(qū)域資源保護(hù)和發(fā)展情況，擬訂林長制相關(guān)制度。天保辦作為宏觀管理部門，負(fù)責(zé)年度綜合考評責(zé)任及相應(yīng)的監(jiān)督責(zé)任。林業(yè)局有限公司林長制辦公室設(shè)在公司森林資源管理部。
到20xx年10月末，全面開展試行林長制工作。建立森林資源保護(hù)修復(fù)體系，森林結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，森林質(zhì)量持續(xù)提升，生物多樣性保護(hù)持續(xù)提高，森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性進(jìn)一步提升，生態(tài)安全屏障更加牢固，綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山路徑不斷豐富，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力顯著增強(qiáng)。主要任務(wù)是：加強(qiáng)資源生態(tài)保護(hù)、加強(qiáng)資源生態(tài)修復(fù)、加強(qiáng)資源災(zāi)害防控、加強(qiáng)資源數(shù)字監(jiān)管監(jiān)測、完善基礎(chǔ)配套服務(wù)體系。
沾河林業(yè)局有限公司施業(yè)區(qū)范圍內(nèi)。
20xx年7月10日開始到2021年12月31日，為方案制定完善、反饋、試運行階段，20xx年正式實施。
第一階段：7月10日--9月10日，研究制定工作方案。制定沾河林業(yè)局有限公司企業(yè)林長制實施方案、辦法，落實各級林長名單，完善組織體系，建立工作運行機(jī)制。明確各級林長工作任務(wù)和目標(biāo)，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，實施行動計劃，并適時修訂。
第二階段：9月1日--9月25日，全面部署落實。公司召開公司林長制部署落實會議，安排部署林長制工作，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。各相關(guān)單位按照公司林長制實施方案要求，結(jié)合實際，抓好推進(jìn)落實，制定本級具體的實施措施、階段性目標(biāo)和工作標(biāo)準(zhǔn)等實施方案，并報公司林長制辦公室。
第三階段：9月25日--9月30日，責(zé)任落實階段。各相關(guān)單位根據(jù)本單位的實際情況，結(jié)合林長制實施方案、辦法，落實森林資源管護(hù)具體責(zé)任，具體落實到溝系、林班，落實到責(zé)任人；實行網(wǎng)格化管理，做到山有人管、林有人看、責(zé)有人擔(dān)。
第四階段：10月1日--10月31日，督導(dǎo)檢查確保取得實效。由公司有關(guān)部門組成的林長制工作督查組，對林長制工作任務(wù)的落實情況進(jìn)行督查，確保林長制工作取得成效。
第五階段：11月1日--12月31日，整改完善試運行階段。通過運行總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，完善管理辦法。
第六階段：2022年正式實施。
（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
各級黨組織要切實加強(qiáng)對林長制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期研究部署相關(guān)工作，解決森林資源保護(hù)發(fā)展中的重大問題，履行主體責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作要求，狠抓責(zé)任落實，確保林長制工作順利開展。
（二）建立工作機(jī)制
各有關(guān)單位要建立林長制會議、信息公開、部門協(xié)作、工作督察和考核評價等制度，規(guī)范議事程序，加強(qiáng)信息交流，加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化督察考評，合力推進(jìn)林長制工作取得實效。
（三）擴(kuò)大社會監(jiān)督參與
建立林長制信息發(fā)布平臺，向社會公告林長名單，在森林資源管護(hù)責(zé)任區(qū)顯著位置豎立林長公示牌，接受社會群眾監(jiān)督。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
（四）建立責(zé)任考評體系
將林長制工作納入年度考核范圍，建立實行森林資源總量增長和存量保護(hù)相結(jié)合的目標(biāo)責(zé)任制和考核評價體系。對林長的考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計、綜合考核評價、天保資金績效考核獎懲的重要依據(jù)，以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、使用的重要參考。要嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。
（一）嚴(yán)格時間安排
各單位嚴(yán)格按照《沾河林業(yè)局有限公司林長制實施方案》時間要求，把實施方案的制定、管理辦法的制定、責(zé)任的落實、意見的反饋等工作，劃定時間表，按時完成。
（二）加強(qiáng)制度建設(shè)
健全工作機(jī)制，逐級建立林長制各項制度；健全投入保障機(jī)制，確保投入保障力度；健全工作督查和考核評價制度，嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制；建立健全相互貫通、協(xié)同高效、整體推進(jìn)的長效機(jī)制。結(jié)合本單位的實際情況，根據(jù)集團(tuán)《林長制實施方案》、《沾河林業(yè)局有限公司林長制實施方案》要求，制定出適合本單位的林長制制度辦法，充分考慮與屬地縣（市）協(xié)同配合問題、與公司“上下成線”管理問題、如何建立“山有人管、林有人造、樹有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”責(zé)任體系問題。
（三）加大宣傳力度
全面實施林長制是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大舉措，也是維護(hù)國家生態(tài)安全、落實“碳達(dá)峰、碳中和”任務(wù)目標(biāo)的重要抓手。利用多種手段宣傳全面推進(jìn)林長制重大意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳中辦、國辦《林長制實施意見》、省《實施意見》、集團(tuán)《實施方案》的重大意義、重點內(nèi)容和主要任務(wù)，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
（四）加強(qiáng)投入保障
為確保林長制順利、按時貫徹落實，要加大資金方面投入，加大管護(hù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，保障管護(hù)人員編制到位、待遇到位。
（五）加強(qiáng)科技支撐
加快推進(jìn)信息技術(shù)與林草行業(yè)深度融合，結(jié)合現(xiàn)代視頻、數(shù)字信息、無人機(jī)技術(shù),形成分區(qū)施策、季節(jié)有別、人機(jī)結(jié)合、天地一體的數(shù)字化巡護(hù)和動態(tài)遙感監(jiān)測管護(hù)模式，提高預(yù)警預(yù)報能力，提升沾河林區(qū)森林資源保護(hù)發(fā)展智慧化林業(yè)管理水平。
村林長制實施方案篇二
根據(jù)《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳印發(fā)的通知》(黔委廳字〔2020〕26號)、《貴州省林長制辦公室關(guān)于印發(fā)貴州省全面推行林長制的實施方案及五項配套制度的通知》(黔林長辦〔2021〕1 號)、《銅仁市林長制辦公室關(guān)于印發(fā)銅仁市全面推行林長制的實施方案及五項配套制度的通知》(銅林長制〔2021〕1 號)和印江自治縣林長制辦公室關(guān)于印發(fā)《印江自治縣全面推行林長制的實施方案》及五項配套制度的通知(印林長辦〔2021〕1 號)精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本實施方案。
健全完善我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級林長組織體系,制定配套工作制度,明確目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工,強(qiáng)化責(zé)任落實,構(gòu)建黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、群眾參與的森林資源管護(hù)新機(jī)制。
(一)健全完善鎮(zhèn)村兩級林長組織體系。明確兩級林長名錄、責(zé)任區(qū)域及責(zé)任單位,及時向社會公布。加強(qiáng)鎮(zhèn)林長辦機(jī)構(gòu)建設(shè),推動兩級林長積極履職。
(二)強(qiáng)化部門工作職責(zé)。明確鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位職責(zé),加強(qiáng)部門協(xié)作,形成合力共同推動林長制深入實施。明確林長責(zé)任單位職責(zé),協(xié)助保障鎮(zhèn)級林長開展巡林、召開聯(lián)席會議、深入林區(qū)調(diào)研等活動,牽頭完成林長交辦的工作事項。
(一)發(fā)布總林長令。鎮(zhèn)級總林長發(fā)布總林長令,明確重點工作任務(wù),號召鎮(zhèn)村兩級林長切實履行主體責(zé)任。
(二)開展林長“巡林”活動。結(jié)合植樹造林、森林防火等林業(yè)重點工作,在“植樹節(jié)、世界森林日、國際愛鳥日、荒漠化日、貴州生態(tài)日”等時間節(jié)點,定期或不定期開展責(zé)任區(qū)域“巡林”活動。
(三)設(shè)立林長制公示牌。在神仙谷等重點生態(tài)區(qū)域顯著位置,設(shè)立林長制公示牌,宣傳愛林護(hù)林,接受社會監(jiān)督。
(四)開展兩級林長植樹活動。組織鎮(zhèn)村兩級林長開展植樹活動,引導(dǎo)公眾樹立植樹造林、綠化美化新寨的價值觀。
(五)召開鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議。以問題為導(dǎo)向,組織召開鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議,著力解決制約森林資源保護(hù)發(fā)展的重點問題。
(六)創(chuàng)新建立“林長+”協(xié)作機(jī)制。鼓勵各部門、各社會團(tuán)體積極參與林長制工作,建立有效的“林長+”協(xié)作機(jī)制。會同中心校等相關(guān)部門開展“小林長”“護(hù)林志愿者”等招募活動,形成全社會共同參與保護(hù)森林資源合力,共同助力我鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)。
(一)完善體制機(jī)制,加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理。
1.強(qiáng)化林地用途管制,嚴(yán)控林地總量,嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地;統(tǒng)籌推進(jìn)天然林保護(hù),禁止天然林商品性采伐,加快落實天然林保護(hù)修復(fù)制度;加強(qiáng)公益林管護(hù),完善生態(tài)護(hù)林員制度建設(shè)。
2.全面完成神仙谷景區(qū)整合優(yōu)化工作,推進(jìn)自然景觀點能力建設(shè)。
3.加強(qiáng)森林防火體系和設(shè)施建設(shè),落實地方行政首長負(fù)責(zé)制和分區(qū)(片)負(fù)責(zé)制,完善分級預(yù)警模式和響應(yīng)機(jī)制,嚴(yán)格實行銅仁市森林防火“五嚴(yán)禁”規(guī)定,嚴(yán)格實行森林防火責(zé)任制、日巡護(hù)巡查制度、野外用火審批和報備制度、就近就早響應(yīng)制度、責(zé)任追究制度,提升森林火災(zāi)綜合防御防控能力。
4.加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治,建立健全重大林業(yè)有害生物防治政府負(fù)責(zé)制,將林業(yè)有害生物災(zāi)害防治納入防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系,健全重大林業(yè)有害生物監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制,推進(jìn)有害生物無公害防治建設(shè)。
5.逐步建立健全野生動植物資源監(jiān)管體系及管理平臺,強(qiáng)化生物多樣性保護(hù),野生動植物及其棲息地保護(hù),推進(jìn)生態(tài)廊道試點工作,促進(jìn)珍稀瀕危物種種群數(shù)量恢復(fù)。
6.強(qiáng)化執(zhí)法保護(hù),加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設(shè),持續(xù)開展“六個嚴(yán)禁”等執(zhí)法專項行動,建立完善紀(jì)監(jiān)委、司法所、林業(yè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境等資源監(jiān)督合作機(jī)制,全面提高林業(yè)行政執(zhí)法水平,實現(xiàn)“護(hù)”“營”并重。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、財政分局、自然資源所、應(yīng)急辦、派出所等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位。
(二)加強(qiáng)生態(tài)修復(fù),推進(jìn)森林?jǐn)U面提質(zhì)增效。
1.持續(xù)開展國土綠化行動,深入實施“六綠”攻堅行動,實現(xiàn)由全域綠化向全民綠化轉(zhuǎn)變;拓展造林用地空間,深入推進(jìn)全民義務(wù)植樹,提高全民義務(wù)植樹盡責(zé)率,推動森林鄉(xiāng)村、森林人家、美麗鄉(xiāng)村建設(shè),鞏固和發(fā)展退耕還林成果,加強(qiáng)長江防護(hù)林、石漠化綜合治理、天然林保護(hù)工程等建設(shè),增加森林資源總量。
2.開展林木種質(zhì)資源保護(hù)與利用,加大良種基地建設(shè),大力培育良種和珍貴優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種苗木;開展國家特殊及珍稀林木培育。
3.優(yōu)化林種樹種結(jié)構(gòu)和森林空間布局,實施森林分類經(jīng)營,實現(xiàn)由國土綠化向森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)轉(zhuǎn)變;加快國家儲備林建設(shè),實施退化林修復(fù)和森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程,大力開展森林撫育和低質(zhì)低效林改造,提高森林資源質(zhì)量,形成由注重數(shù)量增長向數(shù)量質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變新局面。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、自然資源所、財政分局、交管站、水務(wù)站、村管站等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位。
(三)加強(qiáng)科技運用,構(gòu)建森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)。
1.加大科技投入和運用,協(xié)助縣林業(yè)局建設(shè)覆蓋全縣的森林資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,啟動野生動植物資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),建立森林資源數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺,實現(xiàn)森林資源網(wǎng)格化管理,由粗放式管理向智慧化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。
2.結(jié)合衛(wèi)星遙感影像、無人機(jī)等技術(shù)構(gòu)建“天上看、地上巡、圖上比”的森林資源監(jiān)督管理機(jī)制,實現(xiàn)遙感技術(shù)森林督查常態(tài)化;持續(xù)開展森林資源管理“一張圖”年度更新,建成和完善全鎮(zhèn)森林資源管理“一張圖、一套數(shù)”的動態(tài)監(jiān)測體系,逐步完善兩級林長制數(shù)字化管理信息。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、財政分局、自然資源所等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位。
(四)大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)生態(tài)惠民。
1.加大特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入力度,加快建設(shè)竹、花椒、蜜源林、菌材林和花卉苗木等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,大力推進(jìn)特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè),加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和精深加工,利用“梵凈山珍·健康養(yǎng)生”公共品牌,實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)品“接二連三”。
2.大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),推進(jìn)林下中藥材、林菌種植,林禽、林蜂等林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收致富,實現(xiàn)“林”“業(yè)”并舉。
3.利用優(yōu)勢生態(tài)旅游資源,大力發(fā)展全域旅游和森林康養(yǎng)綠色新興產(chǎn)業(yè),打造一批高水平的生態(tài)旅游和康養(yǎng)基地,推動生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級,全面提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合效益。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、財政分局等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位。
(五)深化集體林權(quán)改革,助力鄉(xiāng)村振興。
深化和鞏固集體林權(quán)制度改革成果,進(jìn)一步規(guī)范放活集體林地經(jīng)營權(quán),加強(qiáng)對集體林地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)、服務(wù)和管理,積極穩(wěn)妥推進(jìn)“三權(quán)”分置,切實維護(hù)林地承包經(jīng)營者的合法權(quán)益,充分發(fā)揮集體林業(yè)在鞏固脫貧攻堅成果和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、財政分局等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位。
(六)強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè),服務(wù)保障林業(yè)發(fā)展。
1.加大投入力度,推進(jìn)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善,強(qiáng)化天然林管護(hù)站點、森林保護(hù)宣傳標(biāo)識標(biāo)牌等基礎(chǔ)建設(shè);做好生態(tài)護(hù)林員續(xù)(選)聘工作,加強(qiáng)管理和培訓(xùn),提高管護(hù)能力和水平,實現(xiàn)網(wǎng)格化管理。
2.建立市場化、多元化資金投入機(jī)制,完善森林資源生態(tài)保護(hù)修復(fù)財政扶持政策。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、財政分局、交管站、水務(wù)站等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位。
(一)健全完善鎮(zhèn)村兩級林長制組織體系。2021年8月 15日前公布鎮(zhèn)、村兩級林長組織體系。
(二)召開鎮(zhèn)村兩級林長制工作推進(jìn)會。鎮(zhèn)政府適時召開工作推進(jìn)會,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,部署工作任務(wù),推動林長制工作深入開展。
(三)完成年度重點工作任務(wù)。2021年12月31日以前完成年度重點工作建設(shè)任務(wù)。
(一)提高認(rèn)識,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各林長必須高度重視,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保林長制工作全面推行。
(二)穩(wěn)定投入,加強(qiáng)經(jīng)費保障。財政分局要切實保障全面推行林長制必要的工作經(jīng)費,完善公共財政支持生態(tài)建設(shè)政策措施,充分發(fā)揮財政對社會資金的引導(dǎo)帶動作用,引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)、社會資金積極投入森林資源保護(hù)發(fā)展;各有關(guān)部門要統(tǒng)籌相關(guān)資金支持國土綠化、林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基層林業(yè)建設(shè)。
(三)加強(qiáng)目標(biāo)管理,突出績效考核。建立林長制考核指標(biāo)體系,客觀評價鎮(zhèn)村兩級各林長履職實績,統(tǒng)籌納入相關(guān)綜合考核工作,考核結(jié)果作為干部獎懲、使用的參考依據(jù)。
(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),形成社會合力。充分利用各類媒體,加大林長制宣傳力度,加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育,讓尊重自然、愛護(hù)自然,人與自然和諧共生的價值觀念成為社會共識,共同營造建設(shè)美麗生態(tài)新寨。
村林長制實施方案篇三
森林、草原、濕地等資源（以下簡稱“森林資源”）是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和重要資源，是人類生存發(fā)展的重要生態(tài)保障，保護(hù)和發(fā)展森林資源是各級黨委政府的重要職責(zé)。為全面貫徹落實黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體部署和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入推進(jìn)我鎮(zhèn)山水林田湖草等綜合治理，踐行綠水青山就是金山銀山理念，進(jìn)一步落實森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，構(gòu)建由各級黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任林長、全面負(fù)責(zé)相應(yīng)行政區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展的管理機(jī)制，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于全面推行林長制的意見》〔2020-49〕和市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于在全市推行林長制的實施意見》〔2021-1〕的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)全面推行林長制，現(xiàn)制定實施方案如下。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，按照省委、市委和縣委總體思路和要求，以推進(jìn)森林資源保護(hù)和發(fā)展為目標(biāo)，強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)森林資源的責(zé)任意識，全面推行林長制，為美麗澤州高質(zhì)量轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供有力支撐。
（一）堅持黨政同責(zé)、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、社會共管，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的森林資源管理體系，逐級明確責(zé)任，層層壓實責(zé)任。
（二）堅持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、保育結(jié)合、可持續(xù)發(fā)展。建立健全最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)制度，實行山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)修復(fù)，提高林分質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)抗風(fēng)險能力，構(gòu)建健康穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)高效的森林草原生態(tài)系統(tǒng)。
（三）堅持依法治林、改革創(chuàng)新。在依法依規(guī)保護(hù)和發(fā)展森林資源的前提下，創(chuàng)新制度體系，完善考核辦法，不斷探索完善保護(hù)森林資源的長效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類違法破壞森林資源的行為，確保全鎮(zhèn)森林資源安全。
通過全面推行林長制，到2025年全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)到57.5%，森林蓄積量達(dá)到5.312萬立方米。所有林地、應(yīng)綠盡綠，林分質(zhì)量明顯提高，全鎮(zhèn)森林資源綜合保護(hù)能力顯著增強(qiáng)，自然保護(hù)地體系初步建成，林業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?；拘纬刹季趾侠?、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善的森林資源保護(hù)和發(fā)展體系。
到2035年全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)到60.2%以上，森林蓄積量達(dá)到6.175萬立方米，林業(yè)治理能力和治理水平全面提升，生態(tài)服務(wù)功能更加完善，生態(tài)質(zhì)量效益更加顯現(xiàn)，生態(tài)產(chǎn)品供給更加豐富，實現(xiàn)綠水青山與金山銀山的有機(jī)統(tǒng)一，為全鎮(zhèn)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅實的生態(tài)支撐和產(chǎn)業(yè)支撐。
鎮(zhèn)、村級林長設(shè)置，鎮(zhèn)設(shè)置林長、副林長，林長由鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副林長由鎮(zhèn)分管林業(yè)的科級領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任。村級設(shè)置林長，由行政村兩委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
1.建立部門協(xié)作機(jī)制。推動部門分工協(xié)作，形成在林長領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)同、齊抓共管的工作格局。林長制成員包括以下部門:山河派出所、財政所、國土所、林業(yè)站、司法所、建設(shè)站、水管站、農(nóng)科站、應(yīng)急管理中心等部門。
2.建立林長會議制度。建立鎮(zhèn)級林長會議制度，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)和發(fā)展中的重大問題。林長會議由林長或林長委托副林長召集，林長、副林長、林長和林長制成員單位主要負(fù)責(zé)同志參加，原則上每年召開不少于一次。
3.設(shè)立林長制辦公室。設(shè)立鎮(zhèn)級林長制辦公室。辦公室設(shè)在鎮(zhèn)林業(yè)站，辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)站站長擔(dān)任。
鎮(zhèn)級林長負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)林長制工作，及時掌握森林資源變化和林政資源管理動態(tài)，組織開展森林資源保護(hù)管理的宣傳、檢查、督導(dǎo)、考核，負(fù)責(zé)做好林木采伐、木材加工、封山育林、植樹造林、天然林保護(hù)和森林防火、林業(yè)有害生物防治、林地林權(quán)管理、野生動植物及濕地保護(hù)、涉林矛盾糾紛調(diào)處等工作，負(fù)責(zé)收集、分析、匯總轄區(qū)內(nèi)涉林案件信息和專項整治行動，協(xié)調(diào)解決整治重點難點問題，檢查督導(dǎo)村級林長和相關(guān)單位履行職責(zé)。
村級林長負(fù)責(zé)本村區(qū)域內(nèi)林長制工作，組織開展封山育林、植樹造林、天然林保護(hù)和森林防火、林業(yè)有害生物防治、野生動植物保護(hù)、濕地保護(hù)、涉林矛盾糾紛調(diào)處等工作，及時做好涉林案件的排查及信息報送，做好護(hù)林防火等工作。
負(fù)責(zé)林長制日常工作，承擔(dān)召開林長會議，協(xié)調(diào)各成員單位貫徹落實林長會議決策部署，制定林長制年度任務(wù)清單，組織林長制督查檢查和年度考核，督促林長制各項工作任務(wù)落實，定期向同級林長、副林長匯報相關(guān)工作。
鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)將林長制執(zhí)行落實情況納入責(zé)任部門年度考核等工作；
鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)鎮(zhèn)政府關(guān)于林長制的相關(guān)制度文件的審查等工作；
各相關(guān)部門要按照職責(zé)，細(xì)化工作措施，實行網(wǎng)格化管理，認(rèn)真落實。
森林資源保護(hù)和發(fā)展各項任務(wù)由各級林長負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，林長制成員單位密切配合，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和行政村具體落實。
統(tǒng)籌實施全鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，加快宜林荒山生態(tài)治理，加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展鄉(xiāng)村綠化美化行動，加快森林城鄉(xiāng)建設(shè)。創(chuàng)新國土綠化新機(jī)制，積極探索購買式造林，引導(dǎo)市場主體和社會資本參與。廣泛開展全民義務(wù)植樹活動，積極推進(jìn)部門綠化，構(gòu)建形成全社會共建共享的國土綠化格局，2025年實現(xiàn)有山皆綠，植被良好，鳥語花香。
建立健全森林草原火災(zāi)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，嚴(yán)格管控野外用火，加大火災(zāi)案件查處力度，不斷完善森林草原防火體系，提高防滅火能力，探索采用購買或聘用等方式，加強(qiáng)森林草原消防專業(yè)隊伍建設(shè)，保障隊伍的生機(jī)和活力，確保森林火災(zāi)發(fā)生率控制在規(guī)定指標(biāo)以下，堅決防止發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)和重大人員傷亡事故。加強(qiáng)森林草原有害生物災(zāi)害預(yù)測預(yù)警預(yù)防，重點防控松材線蟲病、美國白蛾等重大有害生物入侵，嚴(yán)格控制有害生物成災(zāi)率在3.5‰以下，做到有蟲不成災(zāi)。嚴(yán)格野生動植物棲息地、原生地的保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)野生動物疫源疫病監(jiān)測防控，禁止濫食濫捕野生動物，禁止濫挖野生植物，維護(hù)生物多樣性。
劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格用途管制，嚴(yán)格控制林地、草地、濕地等生態(tài)用地轉(zhuǎn)為其他用地。整合優(yōu)化現(xiàn)有各類自然保護(hù)地，建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。建立嚴(yán)格放牧制度，在新造林地、未成林地、封山育林區(qū)等重要生態(tài)區(qū)域嚴(yán)禁放牧。嚴(yán)格落實天然林和濕地保護(hù)修復(fù)制度。加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù)，建立鎮(zhèn)級生態(tài)公益林補(bǔ)償制度，完善網(wǎng)格化管理，做到山有人管，責(zé)有人擔(dān)，逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
注重喬灌草合理配置，大力營造混交林，推廣優(yōu)良鄉(xiāng)土珍貴樹種，全面提高國土綠化質(zhì)量。大力開展森林撫育、退化林改造和未成林撫育管護(hù)，五年完成全鎮(zhèn)人工中幼林撫育，精準(zhǔn)提升森林草原質(zhì)量。積極實施灌木林改造提升工程，持續(xù)提升森林質(zhì)量和森林覆蓋率。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林示范園區(qū)建設(shè)，實施經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效，著力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游、森林康養(yǎng)、種苗花卉、用材林和林產(chǎn)品精深加工，提高森林資源經(jīng)濟(jì)效益。加快林區(qū)道路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高路網(wǎng)密度，打造智慧林區(qū)。
深化集體林權(quán)制度改革，加快集體林地流轉(zhuǎn)交易，增加農(nóng)民資產(chǎn)性收益。健全完善林權(quán)抵押質(zhì)押貸款制度，引導(dǎo)金融資本和社會資本進(jìn)山入林，推進(jìn)高質(zhì)量、特色林產(chǎn)品經(jīng)營，建立森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地。建立自然資源資產(chǎn)有償使用制度，探索自然保護(hù)地控制區(qū)經(jīng)營性項目特許經(jīng)營。鞏固國有林場改革成果，積極推動國有林場與地方經(jīng)營合作。推進(jìn)政策性森林保險和特色經(jīng)濟(jì)林綜合保險工作，落實商品林保險政策。
健全完善相關(guān)政策制度，確保森林資源保護(hù)和發(fā)展有法可依、有章可循。建立日常監(jiān)管制度，加強(qiáng)森林草原執(zhí)法隊伍建設(shè)，健全行政執(zhí)法與刑事司法街接機(jī)制，規(guī)范聯(lián)席會議、違法犯罪線索移送、案件移交、信息共享、檢驗鑒定、聯(lián)合執(zhí)法制度，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪。協(xié)助縣林業(yè)局做好森林督查、森林資源年度清查和森林資源管理“一張圖”年度更新等工作，建立衛(wèi)星遙感監(jiān)控和實地核查、日常巡查相結(jié)合的常態(tài)化森林督查機(jī)制，提高森林資源監(jiān)督管理水平。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作，落實森林資源保護(hù)和發(fā)展責(zé)任。
鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)政府是推行林長制的責(zé)任主體。要切實強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，成立林長制工作專門機(jī)構(gòu)，保障人員編制和工作經(jīng)費，制定工作方案和相關(guān)制度措施。各級林長重點負(fù)責(zé)抓總綱、解難題、壓責(zé)任，幫助解決林業(yè)主管部門自身難以解決的問題，協(xié)調(diào)推動森林資源保護(hù)和發(fā)展各項工作。
林長要堅持目標(biāo)導(dǎo)向，采取"不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場"的“四不兩直”方式，對照年度任務(wù)，建立督查清單，加強(qiáng)日常巡查，推動任務(wù)完成;堅持問題導(dǎo)向，針對重點工程、重要事項、重大問題開展重點督查，建立督查臺賬，進(jìn)行掛牌督辦，解決重點難點問題;轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶頭深入基層一線調(diào)研指導(dǎo)，推動責(zé)任區(qū)域森林資源保護(hù)和發(fā)展工作科學(xué)有序順利推進(jìn)。
制定林長制考核辦法，上級林長對下一級林長進(jìn)行考核，重點對責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源總量、增量和質(zhì)量進(jìn)行綜合評價，考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲的重要依據(jù)。對不作為、懶政怠政甚至造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；對有突出貢獻(xiàn)的，按照有關(guān)規(guī)定給子表彰獎勵。
建立林長制信息公開制度，加強(qiáng)各級林長檔案動態(tài)管理，通過主要媒體向社會公布林長名單，在各責(zé)任區(qū)顯要位置豎立林長公示牌，公布監(jiān)督舉報電話， 主動接受社會監(jiān)督。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，大力弘揚(yáng)迎難而上、艱苦奮斗、久久為功、利在長遠(yuǎn)的“右玉精神”，百折不撓、艱苦奮斗的“太行精神”，增強(qiáng)保護(hù)發(fā)展意識，激發(fā)社會各界投身森林草原生態(tài)建設(shè)熱情，為我鎮(zhèn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的生態(tài)保障。
村林長制實施方案篇四
為認(rèn)真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行林長制的意見》、黑龍江省《全面推行林長制實施意見》、《中國龍江森林工業(yè)集團(tuán)有限公司林長制實施方案》文件精神，有效保護(hù)、科學(xué)經(jīng)營和合理利用森林資源，建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合公司實際，制定東京城林業(yè)局有限公司林長制實施方案。
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，以國家“十四五”規(guī)劃及國家林草“十四五”規(guī)劃綱要為工作方向，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、龍江森工集團(tuán)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的系列部署，以嚴(yán)格保護(hù)管理森林資源、維護(hù)生態(tài)安全為目標(biāo)，將保護(hù)修復(fù)林業(yè)生態(tài)、提升森林質(zhì)量作為重點；以集團(tuán)“生態(tài)建設(shè)為核心的發(fā)展理念”為具體工作指引，建立有限公司企業(yè)林長制，進(jìn)一步壓實責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，完善森林資源保護(hù)管理制度，加快推進(jìn)生態(tài)文明和美麗森工建設(shè)，推動森工高質(zhì)量發(fā)展。
——堅持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主。牢固樹立人與自然和諧共生理念，建立健全最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)制度，保護(hù)生物多樣性，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
——堅持綠色發(fā)展、生態(tài)惠民。踐行綠水青山就是金山銀山理念，在嚴(yán)格保護(hù)的前提下，積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，不斷滿足職工群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)的需求。
——堅持問題導(dǎo)向、因地制宜。堅持因地制宜、精準(zhǔn)施策，立足實際，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，確定重點，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌好重點、關(guān)鍵區(qū)域，解決好資源保護(hù)發(fā)展中的突出問題，全面提升資源的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會功能。
——堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)。加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級林長職責(zé)，統(tǒng)籌各方力量，構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實、人人有責(zé)任的工作格局。
按照省《關(guān)于全面推行林長制的實施意見》文件、《中國龍江森林工業(yè)集團(tuán)有限公司林長制實施方案》要求，有限公司實行雙軌制林長制組織責(zé)任體系，雙軌并行不重復(fù)，不沖突，不留空白，全面覆蓋。一方面是在縣（市）林長制組織體系內(nèi)運行，按縣（市）林長要求確保有限公司森林資源保護(hù)發(fā)展工作順利開展，及時貫徹黨中央、國務(wù)院生態(tài)文明建設(shè)和森林資源保護(hù)發(fā)展的各項決策部署；另一方面在有限公司企業(yè)林長制組織體系內(nèi)運行，更好的建立森林資源管護(hù)責(zé)任體系，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排部署有限公司林長日常工作，解決責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等有關(guān)問題。
(一)、建立林長制組織責(zé)任體系
1、納入縣（市）林長制組織責(zé)任體系。林業(yè)局有限公司董事長擔(dān)任寧安市副林長。
2、建立東京城林業(yè)局有限公司企業(yè)林長制組織責(zé)任體系。依據(jù)黑龍江省《全面推行林長制實施意見》，東京城林業(yè)局有限公司設(shè)立企業(yè)林長制，接受上級領(lǐng)導(dǎo)管理及承接寧安市林長的監(jiān)督考核；東京城林業(yè)局有限公司企業(yè)林長制以強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部轄區(qū)管理責(zé)任為核心，構(gòu)建黨政同責(zé)、部門協(xié)同、全域覆蓋、源頭治理的保護(hù)發(fā)展森林資源的長效機(jī)制。東京城林業(yè)局有限公司黨委作為推行企業(yè)林長制的責(zé)任主體，做好頂層設(shè)計，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作安排，狠抓責(zé)任落實，形成責(zé)任到人、分工明確、一級抓一級、層層抓落實的森林資源保護(hù)新格局。
3、雙軌制林長制組織責(zé)任體系的關(guān)系。本著不重復(fù)、不沖突，既相互補(bǔ)充又各有側(cè)重的原則，分別建立兩套林長制體系。縣（市）林長制體系側(cè)重的是地方首長負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，重點解決管護(hù)過程中相應(yīng)的政策支持、行政執(zhí)法、行政處罰等問題；既可以解決企業(yè)報案難、出警難、執(zhí)法難問題，又增加了政府行政部門的責(zé)任。有限公司企業(yè)林長制側(cè)重的是有限公司整體的、內(nèi)部各級之間、直至管護(hù)人員的責(zé)任體系，重點解決管護(hù)過程中逐級的主體責(zé)任體系；既可以不打破公司原有的管理體制，又增強(qiáng)了管護(hù)的具體責(zé)任。兩套體系有機(jī)融合，各有側(cè)重，為林業(yè)局有限公司國有林區(qū)資源管護(hù)、生態(tài)修復(fù)打下堅實基礎(chǔ)。
（二）組織機(jī)構(gòu)與工作職責(zé)
1、組織機(jī)構(gòu)
林業(yè)局有限公司成立企業(yè)林長制組織機(jī)構(gòu)。
林??長：
副林長：
成??員：
成員單位：山上27個林場（所）書記、場長及代管江山嬌實驗林場書記、場長。
林長制辦公室設(shè)在森林資源管理部。
主?任：
副主任：
成?員：
2、工作職責(zé)
林業(yè)局有限公司級林長工作職責(zé)。負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，落實省、市黨委和政府、集團(tuán)關(guān)于保護(hù)林草資源的各項要求，推動實施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，監(jiān)督考核本級林長制成員單位和下一級林長履行職責(zé)情況。貫徹落實省、市林長、集團(tuán)林長的指示要求。
林場（所）級林長工作職責(zé)。負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，建立基層天然林保護(hù)責(zé)任體系，落實森林資源保護(hù)發(fā)展任務(wù)。
林長制辦公室職責(zé)。承擔(dān)林長制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)工作，定期或不定期向本級林長報告責(zé)任區(qū)域資源保護(hù)和發(fā)展情況，擬訂林長制相關(guān)制度，組織實施考核等工作。
到20xx年10月末，全面開展試行林長制工作。建立森林資源保護(hù)修復(fù)體系，森林結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，森林質(zhì)量持續(xù)提升，生物多樣性保護(hù)持續(xù)提高，森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性進(jìn)一步提升，生態(tài)安全屏障更加牢固，綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山路徑不斷豐富，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力顯著增強(qiáng)。到2025年，森林面積增加0.1964萬公頃，達(dá)到37.1073萬公頃；森林總蓄積提高0.1449億立方米，達(dá)到0.6472億立方米；森林覆蓋率提升0.47百分點，達(dá)到88.78%；公頃蓄積提升38.15立方米，達(dá)到172.49立方米/公頃。主要任務(wù)是：加強(qiáng)資源生態(tài)保護(hù)、加強(qiáng)資源生態(tài)修復(fù)、加強(qiáng)資源災(zāi)害防控、加強(qiáng)資源數(shù)字監(jiān)管監(jiān)測、完善基礎(chǔ)配套服務(wù)體系。
林業(yè)局有限公司及所屬27個林場（所）和代管的江山嬌實驗林場共28個林場（所）。
20xx年9月15日開始到20xx年12月31日，為方案制定、完善、反饋、試運行時間，20xx年正式實施。
第一階段：9月15日--9月30日，研究制定工作方案。制定林業(yè)局有限公司林長制實施方案、辦法，落實各級林長名單，完善組織體系，建立工作運行機(jī)制。明確各級林長工作任務(wù)和目標(biāo)，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，實施行動計劃，并適時修訂。
第二階段：10月1日--10月15日，全面部署落實。有限公司召開公司林長制部署落實會議，安排部署林長制工作，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。各單位按照有限公司林長制實施方案要求，結(jié)合實際，抓好推進(jìn)落實，制定本級具體的實施措施、階段性目標(biāo)和工作標(biāo)準(zhǔn)等實施方案，并報有限公司林長制辦公室履行審批程序。
???第三階段：10月16日--10月31日，責(zé)任落實階段。根據(jù)本單位的實際情況，落實森林資源管護(hù)具體責(zé)任，落實到溝系、林班，落實到責(zé)任人；實行網(wǎng)格化管理，做到山有人管、林有人看、責(zé)有人負(fù)。
第四階段：11月1日--11月30日，督導(dǎo)檢查確保取得實效。由有限公司有關(guān)部門組成的林長制工作督查組，對林長制工作任務(wù)的落實情況進(jìn)行督查，并形成督查報告進(jìn)行通報，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題各單位要限期進(jìn)行整改。
第五階段：12月1日--12月31日，整改完善試運行階段。通過運行總結(jié)經(jīng)驗，查找缺點，完善實施辦法。
第六階段：20xx年正式實施。
（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨委要切實加強(qiáng)對林長制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期研究部署相關(guān)工作，解決森林資源保護(hù)發(fā)展中的重大問題，履行主體責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作要求，狠抓責(zé)任落實，確保林長制工作順利開展。
（二）建立工作機(jī)制。有限公司及所屬各單位要建立林長制會議、信息公開、部門協(xié)作、工作督查和考核評價等制度，規(guī)范議事程序，加強(qiáng)信息交流，加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化督查考評，合力推進(jìn)林長制工作取得實效。
（三）擴(kuò)大社會監(jiān)督參與。建立林長制信息發(fā)布平臺，向社會公告林長名單，在森林資源管護(hù)責(zé)任區(qū)顯著位置豎立林長公示牌，接受社會群眾監(jiān)督。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
（四）建立責(zé)任考評體系。將林長制工作納入年度考核范圍，建立實行森林資源總量增長和存量保護(hù)相結(jié)合的目標(biāo)責(zé)任制和考核評價體系。對林長的考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計、綜合考核評價、天保資金績效考核獎懲的重要依據(jù)，以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、任用的重要參考。要嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。
1.嚴(yán)格按時間安排
嚴(yán)格按照《中國龍江森林工業(yè)集團(tuán)有限公司林長制實施方案》時間要求，把實施方案的制定、管理辦法的制定、責(zé)任的落實、意見的反饋等工作，劃定時間表，按時完成。
2.加強(qiáng)制度建設(shè)
健全工作機(jī)制，逐級建立林長制各項制度；健全投入保障機(jī)制，確保投入保障力度；健全工作督查和考核評價制度，嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制；建立健全相互貫通、協(xié)同高效、整體推進(jìn)的長效機(jī)制。結(jié)合公司的實際情況，根據(jù)黑龍江省《全面推行林長制實施意見》、《中國龍江森林工業(yè)集團(tuán)有限公司林長制實施方案》要求，制定適合公司的林長制制度辦法，包括一是充分考慮與屬地縣（市）協(xié)同配合問題；二是與集團(tuán)“上下成線”管理問題；三是如何建立“山有人管、林有人造、樹有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”責(zé)任體系問題。
3.加大宣傳力度
全面推行企業(yè)林長制是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明思想的重大舉措，也是維護(hù)國家生態(tài)安全、落實“碳達(dá)峰、碳中和”任務(wù)目標(biāo)的重要抓手。利用多種手段宣傳全面推進(jìn)企業(yè)林長制重大意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳中辦、國辦《關(guān)于全面推行林長制的意見》、黑龍江省《全面推行林長制實施意見》、《中國龍江森林工業(yè)集團(tuán)有限公司林長制實施方案》、《東京城林業(yè)局有限公司林長制實施方案》的重大意義、重點內(nèi)容和主要任務(wù)，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
4.加大培訓(xùn)力度
全面實施林長制是今年黨中央作出的一項重大決策，是健全生態(tài)文明制度體系的重大舉措，是實現(xiàn)林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，公司決定每年對各林場（所）林長、副林長及相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保相關(guān)人員掌握運用林長制責(zé)任體系，知道管什么、怎么管。
5.加強(qiáng)投入保障
為確保林長制順利、按時貫徹落實，要加大資金方面投入，加大管護(hù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，保障管護(hù)人員編制到位、待遇到位。
????6.加強(qiáng)科技支撐
???加快推進(jìn)信息技術(shù)與林草行業(yè)深度融合，建立數(shù)字化巡護(hù)和動態(tài)遙感監(jiān)測體系，提高預(yù)警預(yù)報能力，提升有限公司森林資源保護(hù)發(fā)展智慧化管理水平。
村林長制實施方案篇五
為進(jìn)一步加快造林綠化步伐，加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造生態(tài)文明，結(jié)合上級相關(guān)文及我村實際，制定本方案。
全面貫徹黨的十九大會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽時關(guān)于“把好山好水保護(hù)好，建設(shè)綠色江淮美好家園”重要指示精神，扎實開展林業(yè)增綠增效行動，增加森林總量、提升森林質(zhì)量、增強(qiáng)森林功能，構(gòu)建責(zé)任明確、制度健全、問效追責(zé)的森林資源培育保護(hù)責(zé)任體系。
(一)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，維護(hù)生物多樣性，全面提升森林生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。
(二)堅持黨政主導(dǎo)、部門協(xié)作。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各部門、各社區(qū)責(zé)任，形成分工協(xié)作。
(三)堅持因地制宜、分類施策。結(jié)合區(qū)域，因地施策、分類經(jīng)營，加強(qiáng)保護(hù)，解決好林業(yè)治理中的突出問題，提高綜合效益，實現(xiàn)森林永續(xù)利用。
(四)堅持制度約束、嚴(yán)格考核。堅持依法治林管林，突出項目化、責(zé)任化和具體化，建立健全造林綠化、資源管護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化督查檢查，嚴(yán)肅問責(zé)查處。
建立黨政同責(zé)、一把手負(fù)總責(zé)的林長制目標(biāo)責(zé)任體系，樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，健全森林建設(shè)、保護(hù)與發(fā)展管理體系，實現(xiàn)森林永續(xù)經(jīng)營。
(一)組織體系
1、設(shè)立林長。建立社區(qū)林長制體系。結(jié)合實際比照街道林長制組織體系成立相應(yīng)組織。
2、建立林長會議制度。社區(qū)林長會議由各級林長、副林長、相關(guān)負(fù)責(zé)同志組成。各級林長要定期召開會議，調(diào)度林長制工作進(jìn)展情況，研究解決林長制工作中出現(xiàn)的重點難點問題。
3、設(shè)立林長制辦公室。結(jié)合我村實際安排專人負(fù)責(zé)，同步制定林長制工作方案。
(二)工作職責(zé)
1、林長職責(zé)。林長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全村國土綠化、森林資源保護(hù)管理和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，承擔(dān)推行林長制的總督導(dǎo)、總調(diào)度。
2、副林長職責(zé)。協(xié)助林長做好林長制的組織、協(xié)調(diào)及調(diào)度工作。
3、林長會議職責(zé)。研究決定林長制工作的相關(guān)制度和辦法;組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實施;組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作;協(xié)調(diào)處理涉及部門、地區(qū)之間的重大林權(quán)糾紛和爭議。
4.林長制辦公室職責(zé)。承擔(dān)林長制的日常工作，落實林長、副林長交辦的工作任務(wù)。
1、明確責(zé)任，落實組織領(lǐng)導(dǎo)。推行林長制是落實綠色發(fā)展理念、打造生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是滿足人民群眾日益增長生態(tài)需求的有效舉措，是推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的制度創(chuàng)新。各級林長要全面落實管理責(zé)任、管理人員和經(jīng)費保障。林長會議要定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門要各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。
2、細(xì)化任務(wù)，壓實制度保障。抓緊制定林長制工作方案，明確工作目標(biāo)和時間節(jié)點，落實林長制督查、信息等各項制度，明確具體措施，突出項目化、責(zé)任化、具體化。
3、廣泛宣傳，樹立輿論導(dǎo)向。要將推行林長制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，充分利用各類宣傳載體，加大宣傳教育力度，開展形式多樣的專題宣傳活動，弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，提高全社會生態(tài)保護(hù)意識，不斷增強(qiáng)社會各界和廣大公眾順應(yīng)自然、保護(hù)自然的自覺性。豎立林長公示牌，標(biāo)明林長職責(zé)，接受社會監(jiān)督。
村林長制實施方案篇六
為貫徹******關(guān)于推行林長制工作的重要指示精神，落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行林長制的意見》（以下簡稱《意見》），制定本實施方案。
各地要站在講政治的高度，深刻認(rèn)識全面推行林長制的重大意義，強(qiáng)化工作落實，爭取到2021年12月31日前全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村等各級林長體系，構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的保護(hù)發(fā)展林草資源長效機(jī)制。
（一）分級設(shè)立林長。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)，各?。ê灾螀^(qū)、直轄市，下同）設(shè)立總林長，由黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。統(tǒng)籌考慮省域內(nèi)的林草資源特點和生態(tài)系統(tǒng)的完整性，特別是重點生態(tài)區(qū)域和生態(tài)脆弱地區(qū)的特殊性，劃片分區(qū)，設(shè)立副總林長，由省級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
各省可分級設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)等各級林長、草長或林（草）長（統(tǒng)稱“林長”）。村級基層組織根據(jù)實際情況，可設(shè)立村級林長。具體名稱和分級，各省可根據(jù)本轄區(qū)林草資源的具體情況確定。
各省總林長對本省林草資源保護(hù)發(fā)展負(fù)總責(zé)。各級林長對責(zé)任區(qū)域的林草資源保護(hù)發(fā)展負(fù)責(zé)。
（二）明確工作機(jī)構(gòu)。國家林業(yè)和草原局成立國家林業(yè)和草原局林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“國家林草局林長制領(lǐng)導(dǎo)小組”），由國家林業(yè)和草原局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，設(shè)立國家林草局林長制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“國家林草局林長辦”），負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國、重點是省級林長制的實施、督查和考核等工作。
各級林業(yè)和草原主管部門要按照《意見》要求，在本級林長的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)林長制日常工作，統(tǒng)籌本區(qū)域內(nèi)林長制組織實施和督查考核，負(fù)責(zé)橫向和縱向的協(xié)調(diào)和溝通工作。
（三）強(qiáng)化責(zé)任落地。實施網(wǎng)格化源頭管理，將區(qū)域內(nèi)林草資源劃定網(wǎng)格，明確管護(hù)責(zé)任，做到全域覆蓋。整合優(yōu)化生態(tài)護(hù)林員、草原管護(hù)員等各類管護(hù)隊伍，充實基層管護(hù)力量，實行統(tǒng)一管理，確保每個網(wǎng)格都有相應(yīng)的管護(hù)人員和基層林長負(fù)責(zé)，推動林草資源保護(hù)責(zé)任和措施落實落地，做到守林有責(zé)、守林盡責(zé)、失責(zé)必究。
各級林長要全面履行《意見》明確的工作職責(zé)，落實保護(hù)發(fā)展森林草原資源目標(biāo)責(zé)任制。
根據(jù)“十四五”等相關(guān)規(guī)劃，到2025年，全國森林覆蓋率達(dá)到24.1%，森林蓄積量達(dá)到190億立方米，草原綜合植被蓋度提高到57%左右，濕地保護(hù)率達(dá)到55%，60%的可治理沙化土地得到治理。
國家林業(yè)和草原局貫徹《意見》要求，將上述指標(biāo)和以下主要工作任務(wù)，依據(jù)各地資源稟賦特點，分解落實到各省，納入對省級總林長的考核范圍：生態(tài)保護(hù)修復(fù)，支持保障政策，監(jiān)督執(zhí)法體系和基層基礎(chǔ)建設(shè)，重大案件、重大火災(zāi)、重大有害生物發(fā)生處置情況等。
各省要堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，根據(jù)本區(qū)域林草等資源分布狀況，因地制宜編制實施方案，層層分解，納入各級林長目標(biāo)考核體系，確保目標(biāo)任務(wù)落地落實。
各級黨委、政府要全面落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同的要求，狠抓責(zé)任落實，全面推動實施，確保完成各項目標(biāo)任務(wù)。
（一）把握進(jìn)度安排。各省要按照《意見》要求，抓緊制定工作方案，并指導(dǎo)督促所轄市、縣出臺工作方案。已經(jīng)開展林長制改革的地區(qū)，要總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步完善林長制體系和工作機(jī)制。安徽省作為全國林長制改革示范區(qū)，要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。尚未實施的地區(qū)，爭取到2021年12月31日前出臺實施方案、考核辦法等相關(guān)文件，全面建立林長制責(zé)任體系。
（二）突出工作重點。要圍繞《意見》提出的“五個加強(qiáng)一個深化”，結(jié)合本區(qū)域的資源稟賦特點和林草治理情況，緊扣目標(biāo)要求，突出生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)格保護(hù)，突出基層建設(shè)、夯實基礎(chǔ)，突出精準(zhǔn)提升、高質(zhì)量發(fā)展。要堅持問題導(dǎo)向，細(xì)化實化工作任務(wù)，每年集中精力解決幾個重要問題，提高《意見》實施的針對性和實效性，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，不斷推進(jìn)林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（三）強(qiáng)化制度建設(shè)。要落實《意見》要求，建立健全林長會議、部門協(xié)作、信息公開、工作督查等各項制度。省級總林長每年主持召開會議不少于1次，切實貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，研究解決責(zé)任區(qū)域林草資源保護(hù)發(fā)展的重點難點問題，明確保護(hù)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、年度計劃、工作重點、實施保障等；組織開展全面督查工作，每年不少于1次，根據(jù)需要適時組織專項督查。鼓勵各地因地制宜，創(chuàng)新工作機(jī)制。
（四）加強(qiáng)調(diào)研總結(jié)。國家林業(yè)和草原局跟蹤調(diào)研林長制推行情況，鼓勵支持各地大膽探索創(chuàng)新，通過簡報、網(wǎng)站、官方微博、現(xiàn)場會等多種形式，及時組織經(jīng)驗交流和試點示范，推動林長制改革不斷規(guī)范和深化。
（五）重視宣傳引導(dǎo)。積極運用各類媒體和手段，全方位多角度宣傳林長制，凝聚社會共識，增強(qiáng)全社會保護(hù)發(fā)展林草資源的責(zé)任意識和參與熱情，合力推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)。
（一）加強(qiáng)基層建設(shè)。加強(qiáng)縣級林業(yè)和草原主管部門履職能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)（草原）工作站基礎(chǔ)設(shè)施、人員隊伍建設(shè)，改善履職需要的工作條件，提升基層支撐保障能力。加強(qiáng)行政執(zhí)法、基層管護(hù)隊伍和標(biāo)準(zhǔn)化工作站建設(shè)，嚴(yán)厲打擊破壞森林、草原、濕地、自然保護(hù)地和野生動植物資源等違法違規(guī)行為。
（二）加大投入保障。各級要完善林草資源生態(tài)保護(hù)修復(fù)財政政策，加大公共財政支持力度，建立市場化、多元化資金投入機(jī)制，保障林長制工作經(jīng)費。
（三）提升監(jiān)測能力。加快推進(jìn)林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。加強(qiáng)陸地生態(tài)系統(tǒng)定位觀測站建設(shè)，積極運用衛(wèi)星遙感等新技術(shù)手段，開展生態(tài)資源監(jiān)測評價，建立完善林草資源一張圖，建設(shè)林長制智慧信息系統(tǒng)和工作平臺，不斷提升資源監(jiān)測監(jiān)管智能化、精準(zhǔn)化水平。
（四）夯實科技支撐。重點開展林草資源培育經(jīng)營、生態(tài)修復(fù)保護(hù)和重大有害生物防治等關(guān)鍵技術(shù)研究，加強(qiáng)新技術(shù)、新成果的集成示范及轉(zhuǎn)化應(yīng)用，鞏固擴(kuò)大林草科技推廣技術(shù)服務(wù)隊伍。推進(jìn)森林認(rèn)證。強(qiáng)化林草資源保護(hù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣應(yīng)用。
（一）強(qiáng)化督查。國家林草局林長辦要統(tǒng)籌融合森林督查體系平臺，負(fù)責(zé)組織開展全國林長制工作督查，重點是督查省級林長制推行情況。
20xx年重點督查各省林長制體系建設(shè)情況，評估結(jié)果報黨中央、國務(wù)院。
國家林業(yè)和草原局各派出機(jī)構(gòu)要把林長制實施情況納入督查工作范疇，在國家林草局林長辦的指導(dǎo)下，及時督查突出問題和重點工作。
督查工作要有序開展，避免多頭組織實施，減少基層負(fù)擔(dān)。
（二）及時
報告
。各省林長制推行過程中的重大情況應(yīng)及時報告
黨中央、國務(wù)院，抄送國家林草局林長制領(lǐng)導(dǎo)小組。年度總結(jié)不遲于下年度的1月底上報。國家林草局林長辦要及時調(diào)度各地情況。下級林長要及時向上級林長報告工作。
（三）嚴(yán)格考核。從20xx年起，國家林業(yè)和草原局根據(jù)不同區(qū)域林草資源稟賦和功能特點，按照前述目標(biāo)任務(wù)對各省總林長按年度和任期實行量化考核?？己私Y(jié)果報黨中央、國務(wù)院，以適當(dāng)方式進(jìn)行通報，同時報中央組織部，作為地方有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。具體考核辦法另行制定。
各省要按照分級負(fù)責(zé)的要求，由上級林長對下級林長實施考核?？己私Y(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和自然資源離任審計的重要依據(jù)?？己藘?nèi)容、方式和結(jié)果運用由各地自行決定。
村林長制實施方案篇七
按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，建立鎮(zhèn)、村二級林長體系。
（一）鎮(zhèn)級設(shè)立林長、副林長、林區(qū)警長。林長由鎮(zhèn)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；副林長由鎮(zhèn)黨委和政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。林區(qū)警長由公安派出所領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
（二）村級設(shè)立林長、林區(qū)警長，分別由村班子主要負(fù)責(zé)人和公安派出所聯(lián)系民警擔(dān)任。
（三）鎮(zhèn)級設(shè)立林長制辦公室，鎮(zhèn)林長制辦公室設(shè)在鎮(zhèn)林業(yè)辦公室，林長制辦公室承擔(dān)林長制組織實施的具體工作。辦公室主任由范國良同志擔(dān)任。
到2022年底，我鎮(zhèn)要完成森林覆蓋率達(dá)到75.21%，森林蓄積量達(dá)到768555立方米，森林督查案件查處整改率達(dá)到100%，食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測率達(dá)到100%，省級以上公益林建設(shè)面積達(dá)74304畝。完成新增國土綠化面積?50畝；千樹森防安心工程16個；防火道路3公里；森林消防蓄水設(shè)施2個；“一畝山萬元錢”示范基地2288畝；完成松材線蟲病除治面積17600畝（株數(shù)11798棵）；完成金華森林人家創(chuàng)建；完成信息報送12篇。
各級林長實行分區(qū)負(fù)責(zé)，責(zé)任區(qū)域按行政區(qū)域劃分，鎮(zhèn)級林長責(zé)任區(qū)域以行政村為單位，村級林長責(zé)任區(qū)域為本行政村，實現(xiàn)全覆蓋。各級林長負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林、濕地、野生動植物及古樹名木等森林資源的保護(hù)和發(fā)展工作。
（一）林長職責(zé)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林濕地資源保護(hù)發(fā)展工作，貫徹落實上級黨委和政府關(guān)于森林濕地資源保護(hù)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)的決策部署和工作要求，建立森林濕地資源源頭管理組織體系，對責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林濕地資源保護(hù)發(fā)展和森林督查負(fù)總責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級副林長負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林濕地資源保護(hù)發(fā)展工作，加強(qiáng)森林防滅火、松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物防治工作，協(xié)同查處破壞森林濕地資源的違法犯罪行為。
村級林長負(fù)責(zé)組織實施責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林和濕地資源保護(hù)發(fā)展工作，監(jiān)督護(hù)林員工作，加強(qiáng)巡查和管護(hù)，逐地逐片明確主體責(zé)任，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋，落實源頭管理責(zé)任。
各級林區(qū)警長負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)所轄林區(qū)社會治安和維穩(wěn)工作，查處打擊各類破壞森林濕地資源的違法犯罪行為，協(xié)助調(diào)處涉林矛盾糾紛，配合指導(dǎo)森林防滅火工作。
下級林長要對上級林長負(fù)責(zé)，及時向上級林長匯報工作，上級林長對下級林長負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。
（二）林長制辦公室職責(zé)
林長制辦公室承擔(dān)林長制具體實施工作。具體負(fù)責(zé)林長制會議的日常事務(wù)，落實總林長、副總林長交辦事項，制定林長制相關(guān)制度和考核辦法，下達(dá)年度工作任務(wù)，組織實施年度考核，向同級林長報告責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林濕地資源保護(hù)發(fā)展情況，提請研究、協(xié)調(diào)、解決責(zé)任區(qū)域內(nèi)的重點難點問題，協(xié)助林長履職盡責(zé)，推進(jìn)林長制順利實施。
五
（一）始終不渝做好森林防火工作。一是狠抓森林防火宣傳。努力提高全鎮(zhèn)村民的森林防火意識；二是重視森林防火體系建設(shè)。進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練；三是嚴(yán)控野外用火。在春節(jié)、清明、“五一”、“七月半”、“十一”等重要時期對重點區(qū)域進(jìn)行護(hù)林巡查，對特殊人群一對一監(jiān)管，禁止火源進(jìn)山入林，保障山林安全。
（二）著力開展林業(yè)有害生物防治工作。全面完成鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的松林地塊，尤其是上級第三方秋季普查確認(rèn)的257個小班17600畝范圍內(nèi)的11798株枯死松樹清理任務(wù)，強(qiáng)化疫木除治高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量監(jiān)管，實施疫木除治痕跡化管理，確保轄區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)疫木流失等違法案件。并且做好2022年下半年的松材線蟲病摸底工作。
（三）不斷努力推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化建設(shè)。積極挖掘可綠化造林空間，對一些困難造林地，造林失敗地，零散荒山荒地進(jìn)行逐地實地踏勘，適地適樹開展植樹造林。加快完成《國土綠化新造林》任務(wù)50畝，千樹森防安心工程16個，森林覆蓋率達(dá)到75.21%，森林蓄積量達(dá)到768555?立方米。積極創(chuàng)建“森林人家”等示范點，進(jìn)一步提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)。
（四）全面開展野生動物保護(hù)與古樹名木保護(hù)宣傳。通過多方面、多形勢開展宣傳，增強(qiáng)廣大干部群眾的保護(hù)意識和法制觀念。禁止違法狩獵、捕鳥，切實維護(hù)生態(tài)平衡；完成古樹名木年度保護(hù)任務(wù)。
（五）嚴(yán)格執(zhí)行林地征、占用審批制度。加強(qiáng)林業(yè)用地政策的宣傳。加大非法征、占用林地的處置力度，嚴(yán)格林業(yè)衛(wèi)片執(zhí)法。堅決制止非法征、占用林地行為。協(xié)助做好林業(yè)衛(wèi)片執(zhí)法的核查和處置工作，嚴(yán)厲打擊非法征地、占用林地行為。
村林長制實施方案篇八
為加快綠化步伐，加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，堅持推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)《*》精神，現(xiàn)結(jié)合我村實際，制定本方案。
深入貫徹黨*大精神，以*以思想為指導(dǎo)，緊緊推進(jìn)五位一體總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)四個全面戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院、省、市黨委、政府的決策部署，大力推進(jìn)*、塞罕壩精神的艱苦創(chuàng)業(yè)和綠色發(fā)展，堅持嚴(yán)格保護(hù)、系統(tǒng)治理、合理利用、造福人民，注重保護(hù)和修復(fù)林業(yè)生態(tài)，提高森林質(zhì)量效益，堅持青山不放松，一代又一代，長期攻擊，不斷探索生態(tài)文明建設(shè)的新出路，努力開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)的新局面。
(1)堅持尊重自然和科學(xué)。根據(jù)統(tǒng)一的土地空間規(guī)劃體系，建立森林發(fā)展和保護(hù)范圍。區(qū)分不同的生態(tài)功能，嚴(yán)格保護(hù)重要的生態(tài)功能區(qū)，加強(qiáng)生態(tài)脆弱區(qū)的保護(hù)，大力擴(kuò)大土地綠化空間，有序利用森林資源，嚴(yán)格遵守生態(tài)濕地保護(hù)紅線，實現(xiàn)森林濕地的可持續(xù)利用，全面提高林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。
(2)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山是金銀山的理念，加強(qiáng)重要生態(tài)走廊、濕地、石山等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)、管理和建設(shè)，促進(jìn)森林濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和恢復(fù)，確保森林濕地資源的所有權(quán)，維護(hù)生物多樣性，全面提高林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和服務(wù)功能。
(3)堅持黨政同責(zé)、部門聯(lián)動。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為核心的責(zé)任制，明確各級林長責(zé)任，加強(qiáng)部門合作，層層壓實責(zé)任。協(xié)調(diào)各方力量，確保重要森林濕地有專人管理和責(zé)任。
(4)堅持創(chuàng)新發(fā)展，改善民生。深化林業(yè)改革，創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，充分調(diào)動全社會發(fā)展林業(yè)的積極性。提高重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，完善生態(tài)系統(tǒng)功能，大力發(fā)展特色高效林業(yè)，增強(qiáng)輻射拉動能力，促進(jìn)綠色富民。
(五)嚴(yán)格考核，加強(qiáng)監(jiān)督。建立健全森林保護(hù)和發(fā)展。
(一)分級設(shè)立林長。村設(shè)立林長由村總支書記、主任擔(dān)任，兩委成員協(xié)助林長開展林長制相關(guān)工作。
(二)分級建立林長會議制度。村林長會議由本級林長及兩委成員組成。林長會議每季度至少召開一次，調(diào)度林長制工作進(jìn)展情況，研究解決林長制工作中出現(xiàn)的重點難點問題。建立健全林長會議制度。
(三)工作職責(zé)
*.林長會議職責(zé)。研究落實上級黨委政府關(guān)于深化生態(tài)文明改革的重大決策部署;研究制定林長制工作的相關(guān)制度和辦法。組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實施;研究落實監(jiān)督和綜合考核工作。
*.林長職責(zé)。具體負(fù)責(zé)全村城鄉(xiāng)國土綠化、保護(hù)發(fā)展森林、濕地資源和促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，監(jiān)督、考核兩委成員履行職責(zé)情況，強(qiáng)化激勵與問責(zé)。
*.林長制辦公室職責(zé)。承擔(dān)林長制的日常工作，落實總林長和副總林長交辦的工作任務(wù)。
(一)主要目標(biāo)。建立健全村級林長制目標(biāo)管理體系，壓實黨總支、村委會責(zé)任，構(gòu)建有序的森林資源保護(hù)和綠化空間體系，健全重要森林、濕地管理體制機(jī)制，努力提升森林、濕地質(zhì)量和效益，促進(jìn)人與自然和諧共處。*年*月底前，完成村級林長制工作體制，涵蓋全村的森林、濕地等生態(tài)功能區(qū)。
至*年，實現(xiàn)村域內(nèi)淮河一、二級支流堤岸全面恢復(fù)森林植被，建成優(yōu)質(zhì)高效防護(hù)林帶。建立和完善重要生態(tài)功能區(qū)管理體制、機(jī)制，森林、濕地和野生動植物資源得到有力保護(hù)，森林質(zhì)量、效益大幅度提升，實現(xiàn)城鄉(xiāng)增綠、森林增效和林農(nóng)增收的目標(biāo)。
至*年，生態(tài)文明相關(guān)制度體系更加健全，“山、水、田、林、路”生命共同體進(jìn)一步和諧，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，森林、濕地基本實現(xiàn)可持續(xù)利用。
(二)工作任務(wù)。進(jìn)一步深化林業(yè)體制改革，實施全村增綠、增效行動計劃，提高森林覆蓋率，提升森林、濕地三大效益，帶動林農(nóng)增收致富，滿足人民群眾不斷增加的美好生活需求。
*.加快國土綠化進(jìn)程。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠化先行、因地制宜、適地適樹，人工造林、封山育林和義務(wù)植樹有機(jī)結(jié)合，積極拓展造林空間，逐步推進(jìn)森林城鎮(zhèn)、森林村莊、園林綠化和國省道、高速公路、鐵路、骨干河渠等生態(tài)廊道建設(shè)，逐步實施淮河支流防護(hù)林、石質(zhì)山造林、礦山復(fù)綠、農(nóng)田林網(wǎng)提升、水源涵養(yǎng)林等重點林業(yè)生態(tài)工程，不斷改善生態(tài)脆弱區(qū)的自然環(huán)境。積極創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，鼓勵支持社會力量、社會資本投身到增綠增效行動中去，提升石質(zhì)山綠化和利用的水平。不斷創(chuàng)新全民義務(wù)植樹形式，扎實推進(jìn)農(nóng)村三大革命，綠化美化“三線三邊”，義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)*%以上。
村林長制實施方案篇九
為認(rèn)真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行林長制的意見》、黑龍江省《全面推行林長制實施意見》、《中國龍江森林工業(yè)集團(tuán)有限公司林長制實施方案》文件精神，有效保護(hù)、科學(xué)經(jīng)營和合理利用森林資源，建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合公司實際，制定東京城林業(yè)局有限公司林長制實施方案。
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，以國家“十四五”規(guī)劃及國家林草“十四五”規(guī)劃綱要為工作方向，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、龍江森工集團(tuán)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的系列部署，以嚴(yán)格保護(hù)管理森林資源、維護(hù)生態(tài)安全為目標(biāo)，將保護(hù)修復(fù)林業(yè)生態(tài)、提升森林質(zhì)量作為重點；以集團(tuán)“生態(tài)建設(shè)為核心的發(fā)展理念”為具體工作指引，建立有限公司企業(yè)林長制，進(jìn)一步壓實責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，完善森林資源保護(hù)管理制度，加快推進(jìn)生態(tài)文明和美麗森工建設(shè)，推動森工高質(zhì)量發(fā)展。
——堅持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主。牢固樹立人與自然和諧共生理念，建立健全最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)制度，保護(hù)生物多樣性，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
——堅持綠色發(fā)展、生態(tài)惠民。踐行綠水青山就是金山銀山理念，在嚴(yán)格保護(hù)的前提下，積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，不斷滿足職工群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)的需求。
——堅持問題導(dǎo)向、因地制宜。堅持因地制宜、精準(zhǔn)施策，立足實際，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，確定重點，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌好重點、關(guān)鍵區(qū)域，解決好資源保護(hù)發(fā)展中的突出問題，全面提升資源的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會功能。
——堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)。加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級林長職責(zé)，統(tǒng)籌各方力量，構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實、人人有責(zé)任的工作格局。
按照省《關(guān)于全面推行林長制的實施意見》文件、《中國龍江森林工業(yè)集團(tuán)有限公司林長制實施方案》要求，有限公司實行雙軌制林長制組織責(zé)任體系，雙軌并行不重復(fù)，不沖突，不留空白，全面覆蓋。一方面是在縣（市）林長制組織體系內(nèi)運行，按縣（市）林長要求確保有限公司森林資源保護(hù)發(fā)展工作順利開展，及時貫徹黨中央、國務(wù)院生態(tài)文明建設(shè)和森林資源保護(hù)發(fā)展的各項決策部署；另一方面在有限公司企業(yè)林長制組織體系內(nèi)運行，更好的建立森林資源管護(hù)責(zé)任體系，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排部署有限公司林長日常工作，解決責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等有關(guān)問題。
(一)、建立林長制組織責(zé)任體系
1、納入縣（市）林長制組織責(zé)任體系。林業(yè)局有限公司董事長擔(dān)任寧安市副林長。
2、建立東京城林業(yè)局有限公司企業(yè)林長制組織責(zé)任體系。依據(jù)黑龍江省《全面推行林長制實施意見》，東京城林業(yè)局有限公司設(shè)立企業(yè)林長制，接受上級領(lǐng)導(dǎo)管理及承接寧安市林長的監(jiān)督考核；東京城林業(yè)局有限公司企業(yè)林長制以強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部轄區(qū)管理責(zé)任為核心，構(gòu)建黨政同責(zé)、部門協(xié)同、全域覆蓋、源頭治理的保護(hù)發(fā)展森林資源的長效機(jī)制。東京城林業(yè)局有限公司黨委作為推行企業(yè)林長制的責(zé)任主體，做好頂層設(shè)計，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作安排，狠抓責(zé)任落實，形成責(zé)任到人、分工明確、一級抓一級、層層抓落實的森林資源保護(hù)新格局。
3、雙軌制林長制組織責(zé)任體系的關(guān)系。本著不重復(fù)、不沖突，既相互補(bǔ)充又各有側(cè)重的原則，分別建立兩套林長制體系。縣（市）林長制體系側(cè)重的是地方首長負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，重點解決管護(hù)過程中相應(yīng)的政策支持、行政執(zhí)法、行政處罰等問題；既可以解決企業(yè)報案難、出警難、執(zhí)法難問題，又增加了政府行政部門的責(zé)任。有限公司企業(yè)林長制側(cè)重的是有限公司整體的、內(nèi)部各級之間、直至管護(hù)人員的責(zé)任體系，重點解決管護(hù)過程中逐級的主體責(zé)任體系；既可以不打破公司原有的管理體制，又增強(qiáng)了管護(hù)的具體責(zé)任。兩套體系有機(jī)融合，各有側(cè)重，為林業(yè)局有限公司國有林區(qū)資源管護(hù)、生態(tài)修復(fù)打下堅實基礎(chǔ)。
（二）組織機(jī)構(gòu)與工作職責(zé)
1、組織機(jī)構(gòu)
林業(yè)局有限公司成立企業(yè)林長制組織機(jī)構(gòu)。
林??長：
副林長：
成??員：
成員單位：山上27個林場（所）書記、場長及代管江山嬌實驗林場書記、場長。
林長制辦公室設(shè)在森林資源管理部。
主?任：
副主任：
成?員：
2、工作職責(zé)
林業(yè)局有限公司級林長工作職責(zé)。負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，落實省、市黨委和政府、集團(tuán)關(guān)于保護(hù)林草資源的各項要求，推動實施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，監(jiān)督考核本級林長制成員單位和下一級林長履行職責(zé)情況。貫徹落實省、市林長、集團(tuán)林長的指示要求。
林場（所）級林長工作職責(zé)。負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，建立基層天然林保護(hù)責(zé)任體系，落實森林資源保護(hù)發(fā)展任務(wù)。
林長制辦公室職責(zé)。承擔(dān)林長制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)工作，定期或不定期向本級林長報告責(zé)任區(qū)域資源保護(hù)和發(fā)展情況，擬訂林長制相關(guān)制度，組織實施考核等工作。
到20xx年10月末，全面開展試行林長制工作。建立森林資源保護(hù)修復(fù)體系，森林結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，森林質(zhì)量持續(xù)提升，生物多樣性保護(hù)持續(xù)提高，森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性進(jìn)一步提升，生態(tài)安全屏障更加牢固，綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山路徑不斷豐富，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力顯著增強(qiáng)。到2025年，森林面積增加0.1964萬公頃，達(dá)到37.1073萬公頃；森林總蓄積提高0.1449億立方米，達(dá)到0.6472億立方米；森林覆蓋率提升0.47百分點，達(dá)到88.78%；公頃蓄積提升38.15立方米，達(dá)到172.49立方米/公頃。主要任務(wù)是：加強(qiáng)資源生態(tài)保護(hù)、加強(qiáng)資源生態(tài)修復(fù)、加強(qiáng)資源災(zāi)害防控、加強(qiáng)資源數(shù)字監(jiān)管監(jiān)測、完善基礎(chǔ)配套服務(wù)體系。
林業(yè)局有限公司及所屬27個林場（所）和代管的江山嬌實驗林場共28個林場（所）。
20xx年9月15日開始到20xx年12月31日，為方案制定、完善、反饋、試運行時間，20xx年正式實施。
第一階段：9月15日--9月30日，研究制定工作方案。制定林業(yè)局有限公司林長制實施方案、辦法，落實各級林長名單，完善組織體系，建立工作運行機(jī)制。明確各級林長工作任務(wù)和目標(biāo)，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，實施行動
計劃
，并適時修訂。第二階段：10月1日--10月15日，全面部署落實。有限公司召開公司林長制部署落實會議，安排部署林長制工作，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。各單位按照有限公司林長制實施方案要求，結(jié)合實際，抓好推進(jìn)落實，制定本級具體的實施措施、階段性目標(biāo)和工作標(biāo)準(zhǔn)等實施方案，并報有限公司林長制辦公室履行審批程序。
???第三階段：10月16日--10月31日，責(zé)任落實階段。根據(jù)本單位的實際情況，落實森林資源管護(hù)具體責(zé)任，落實到溝系、林班，落實到責(zé)任人；實行網(wǎng)格化管理，做到山有人管、林有人看、責(zé)有人負(fù)。
第四階段：11月1日--11月30日，督導(dǎo)檢查確保取得實效。由有限公司有關(guān)部門組成的林長制工作督查組，對林長制工作任務(wù)的落實情況進(jìn)行督查，并形成督查報告進(jìn)行通報，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題各單位要限期進(jìn)行整改。
第五階段：12月1日--12月31日，整改完善試運行階段。通過運行總結(jié)經(jīng)驗，查找缺點，完善實施辦法。
第六階段：20xx年正式實施。
（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨委要切實加強(qiáng)對林長制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期研究部署相關(guān)工作，解決森林資源保護(hù)發(fā)展中的重大問題，履行主體責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作要求，狠抓責(zé)任落實，確保林長制工作順利開展。
（二）建立工作機(jī)制。有限公司及所屬各單位要建立林長制會議、信息公開、部門協(xié)作、工作督查和考核評價等制度，規(guī)范議事程序，加強(qiáng)信息交流，加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化督查考評，合力推進(jìn)林長制工作取得實效。
（三）擴(kuò)大社會監(jiān)督參與。建立林長制信息發(fā)布平臺，向社會公告林長名單，在森林資源管護(hù)責(zé)任區(qū)顯著位置豎立林長公示牌，接受社會群眾監(jiān)督。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
（四）建立責(zé)任考評體系。將林長制工作納入年度考核范圍，建立實行森林資源總量增長和存量保護(hù)相結(jié)合的目標(biāo)責(zé)任制和考核評價體系。對林長的考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計、綜合考核評價、天保資金績效考核獎懲的重要依據(jù)，以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、任用的重要參考。要嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。
1.嚴(yán)格按時間安排
嚴(yán)格按照《中國龍江森林工業(yè)集團(tuán)有限公司林長制實施方案》時間要求，把實施方案的制定、管理辦法的制定、責(zé)任的落實、意見的反饋等工作，劃定時間表，按時完成。
2.加強(qiáng)制度建設(shè)
健全工作機(jī)制，逐級建立林長制各項制度；健全投入保障機(jī)制，確保投入保障力度；健全工作督查和考核評價制度，嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制；建立健全相互貫通、協(xié)同高效、整體推進(jìn)的長效機(jī)制。結(jié)合公司的實際情況，根據(jù)黑龍江省《全面推行林長制實施意見》、《中國龍江森林工業(yè)集團(tuán)有限公司林長制實施方案》要求，制定適合公司的林長制制度辦法，包括一是充分考慮與屬地縣（市）協(xié)同配合問題；二是與集團(tuán)“上下成線”管理問題；三是如何建立“山有人管、林有人造、樹有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”責(zé)任體系問題。
3.加大宣傳力度
全面推行企業(yè)林長制是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明思想的重大舉措，也是維護(hù)國家生態(tài)安全、落實“碳達(dá)峰、碳中和”任務(wù)目標(biāo)的重要抓手。利用多種手段宣傳全面推進(jìn)企業(yè)林長制重大意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳中辦、國辦《關(guān)于全面推行林長制的意見》、黑龍江省《全面推行林長制實施意見》、《中國龍江森林工業(yè)集團(tuán)有限公司林長制實施方案》、《東京城林業(yè)局有限公司林長制實施方案》的重大意義、重點內(nèi)容和主要任務(wù)，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
4.加大培訓(xùn)力度
全面實施林長制是今年黨中央作出的一項重大決策，是健全生態(tài)文明制度體系的重大舉措，是實現(xiàn)林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，公司決定每年對各林場（所）林長、副林長及相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保相關(guān)人員掌握運用林長制責(zé)任體系，知道管什么、怎么管。
5.加強(qiáng)投入保障
為確保林長制順利、按時貫徹落實，要加大資金方面投入，加大管護(hù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，保障管護(hù)人員編制到位、待遇到位。
????6.加強(qiáng)科技支撐
???加快推進(jìn)信息技術(shù)與林草行業(yè)深度融合，建立數(shù)字化巡護(hù)和動態(tài)遙感監(jiān)測體系，提高預(yù)警預(yù)報能力，提升有限公司森林資源保護(hù)發(fā)展智慧化管理水平。
村林長制實施方案篇十
為貫徹******關(guān)于推行林長制工作的重要指示精神，落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行林長制的意見》（以下簡稱《意見》），制定本實施方案。
各地要站在講政治的高度，深刻認(rèn)識全面推行林長制的重大意義，強(qiáng)化工作落實，爭取到2021年12月31日前全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村等各級林長體系，構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的保護(hù)發(fā)展林草資源長效機(jī)制。
（一）分級設(shè)立林長。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)，各?。ê灾螀^(qū)、直轄市，下同）設(shè)立總林長，由黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。統(tǒng)籌考慮省域內(nèi)的林草資源特點和生態(tài)系統(tǒng)的完整性，特別是重點生態(tài)區(qū)域和生態(tài)脆弱地區(qū)的特殊性，劃片分區(qū)，設(shè)立副總林長，由省級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
各省可分級設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)等各級林長、草長或林（草）長（統(tǒng)稱“林長”）。村級基層組織根據(jù)實際情況，可設(shè)立村級林長。具體名稱和分級，各省可根據(jù)本轄區(qū)林草資源的具體情況確定。
各省總林長對本省林草資源保護(hù)發(fā)展負(fù)總責(zé)。各級林長對責(zé)任區(qū)域的林草資源保護(hù)發(fā)展負(fù)責(zé)。
（二）明確工作機(jī)構(gòu)。國家林業(yè)和草原局成立國家林業(yè)和草原局林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“國家林草局林長制領(lǐng)導(dǎo)小組”），由國家林業(yè)和草原局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，設(shè)立國家林草局林長制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“國家林草局林長辦”），負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國、重點是省級林長制的實施、督查和考核等工作。
各級林業(yè)和草原主管部門要按照《意見》要求，在本級林長的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)林長制日常工作，統(tǒng)籌本區(qū)域內(nèi)林長制組織實施和督查考核，負(fù)責(zé)橫向和縱向的協(xié)調(diào)和溝通工作。
（三）強(qiáng)化責(zé)任落地。實施網(wǎng)格化源頭管理，將區(qū)域內(nèi)林草資源劃定網(wǎng)格，明確管護(hù)責(zé)任，做到全域覆蓋。整合優(yōu)化生態(tài)護(hù)林員、草原管護(hù)員等各類管護(hù)隊伍，充實基層管護(hù)力量，實行統(tǒng)一管理，確保每個網(wǎng)格都有相應(yīng)的管護(hù)人員和基層林長負(fù)責(zé)，推動林草資源保護(hù)責(zé)任和措施落實落地，做到守林有責(zé)、守林盡責(zé)、失責(zé)必究。
各級林長要全面履行《意見》明確的工作職責(zé)，落實保護(hù)發(fā)展森林草原資源目標(biāo)責(zé)任制。
根據(jù)“十四五”等相關(guān)規(guī)劃，到2025年，全國森林覆蓋率達(dá)到24.1%，森林蓄積量達(dá)到190億立方米，草原綜合植被蓋度提高到57%左右，濕地保護(hù)率達(dá)到55%，60%的可治理沙化土地得到治理。
國家林業(yè)和草原局貫徹《意見》要求，將上述指標(biāo)和以下主要工作任務(wù)，依據(jù)各地資源稟賦特點，分解落實到各省，納入對省級總林長的考核范圍：生態(tài)保護(hù)修復(fù)，支持保障政策，監(jiān)督執(zhí)法體系和基層基礎(chǔ)建設(shè)，重大案件、重大火災(zāi)、重大有害生物發(fā)生處置情況等。
各省要堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，根據(jù)本區(qū)域林草等資源分布狀況，因地制宜編制實施方案，層層分解，納入各級林長目標(biāo)考核體系，確保目標(biāo)任務(wù)落地落實。
各級黨委、政府要全面落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同的要求，狠抓責(zé)任落實，全面推動實施，確保完成各項目標(biāo)任務(wù)。
（一）把握進(jìn)度安排。各省要按照《意見》要求，抓緊制定工作方案，并指導(dǎo)督促所轄市、縣出臺工作方案。已經(jīng)開展林長制改革的地區(qū)，要總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步完善林長制體系和工作機(jī)制。安徽省作為全國林長制改革示范區(qū)，要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。尚未實施的地區(qū)，爭取到2021年12月31日前出臺實施方案、考核辦法等相關(guān)文件，全面建立林長制責(zé)任體系。
（二）突出工作重點。要圍繞《意見》提出的“五個加強(qiáng)一個深化”，結(jié)合本區(qū)域的資源稟賦特點和林草治理情況，緊扣目標(biāo)要求，突出生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)格保護(hù)，突出基層建設(shè)、夯實基礎(chǔ)，突出精準(zhǔn)提升、高質(zhì)量發(fā)展。要堅持問題導(dǎo)向，細(xì)化實化工作任務(wù)，每年集中精力解決幾個重要問題，提高《意見》實施的針對性和實效性，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，不斷推進(jìn)林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（三）強(qiáng)化制度建設(shè)。要落實《意見》要求，建立健全林長會議、部門協(xié)作、信息公開、工作督查等各項制度。省級總林長每年主持召開會議不少于1次，切實貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，研究解決責(zé)任區(qū)域林草資源保護(hù)發(fā)展的重點難點問題，明確保護(hù)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、年度計劃、工作重點、實施保障等；組織開展全面督查工作，每年不少于1次，根據(jù)需要適時組織專項督查。鼓勵各地因地制宜，創(chuàng)新工作機(jī)制。
（四）加強(qiáng)調(diào)研總結(jié)。國家林業(yè)和草原局跟蹤調(diào)研林長制推行情況，鼓勵支持各地大膽探索創(chuàng)新，通過簡報、網(wǎng)站、官方微博、現(xiàn)場會等多種形式，及時組織經(jīng)驗交流和試點示范，推動林長制改革不斷規(guī)范和深化。
（五）重視宣傳引導(dǎo)。積極運用各類媒體和手段，全方位多角度宣傳林長制，凝聚社會共識，增強(qiáng)全社會保護(hù)發(fā)展林草資源的責(zé)任意識和參與熱情，合力推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)。
（一）加強(qiáng)基層建設(shè)。加強(qiáng)縣級林業(yè)和草原主管部門履職能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)（草原）工作站基礎(chǔ)設(shè)施、人員隊伍建設(shè)，改善履職需要的工作條件，提升基層支撐保障能力。加強(qiáng)行政執(zhí)法、基層管護(hù)隊伍和標(biāo)準(zhǔn)化工作站建設(shè)，嚴(yán)厲打擊破壞森林、草原、濕地、自然保護(hù)地和野生動植物資源等違法違規(guī)行為。
（二）加大投入保障。各級要完善林草資源生態(tài)保護(hù)修復(fù)財政政策，加大公共財政支持力度，建立市場化、多元化資金投入機(jī)制，保障林長制工作經(jīng)費。
（三）提升監(jiān)測能力。加快推進(jìn)林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。加強(qiáng)陸地生態(tài)系統(tǒng)定位觀測站建設(shè)，積極運用衛(wèi)星遙感等新技術(shù)手段，開展生態(tài)資源監(jiān)測評價，建立完善林草資源一張圖，建設(shè)林長制智慧信息系統(tǒng)和工作平臺，不斷提升資源監(jiān)測監(jiān)管智能化、精準(zhǔn)化水平。
（四）夯實科技支撐。重點開展林草資源培育經(jīng)營、生態(tài)修復(fù)保護(hù)和重大有害生物防治等關(guān)鍵技術(shù)研究，加強(qiáng)新技術(shù)、新成果的集成示范及轉(zhuǎn)化應(yīng)用，鞏固擴(kuò)大林草科技推廣技術(shù)服務(wù)隊伍。推進(jìn)森林認(rèn)證。強(qiáng)化林草資源保護(hù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣應(yīng)用。
（一）強(qiáng)化督查。國家林草局林長辦要統(tǒng)籌融合森林督查體系平臺，負(fù)責(zé)組織開展全國林長制工作督查，重點是督查省級林長制推行情況。
20xx年重點督查各省林長制體系建設(shè)情況，評估結(jié)果報黨中央、國務(wù)院。
國家林業(yè)和草原局各派出機(jī)構(gòu)要把林長制實施情況納入督查工作范疇，在國家林草局林長辦的指導(dǎo)下，及時督查突出問題和重點工作。
督查工作要有序開展，避免多頭組織實施，減少基層負(fù)擔(dān)。
（二）及時報告。各省林長制推行過程中的重大情況應(yīng)及時報告黨中央、國務(wù)院，抄送國家林草局林長制領(lǐng)導(dǎo)小組。年度總結(jié)不遲于下年度的1月底上報。國家林草局林長辦要及時調(diào)度各地情況。
下級林長要及時向上級林長報告工作。
（三）嚴(yán)格考核。從20xx年起，國家林業(yè)和草原局根據(jù)不同區(qū)域林草資源稟賦和功能特點，按照前述目標(biāo)任務(wù)對各省總林長按年度和任期實行量化考核。考核結(jié)果報黨中央、國務(wù)院，以適當(dāng)方式進(jìn)行通報，同時報中央組織部，作為地方有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。具體考核辦法另行制定。
各省要按照分級負(fù)責(zé)的要求，由上級林長對下級林長實施考核?？己私Y(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和自然資源離任審計的重要依據(jù)?？己藘?nèi)容、方式和結(jié)果運用由各地自行決定。
