為了確保我們的努力取得實(shí)效，就不得不需要事先制定方案，方案是書面計(jì)劃，具有內(nèi)容條理清楚、步驟清晰的特點(diǎn)。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的方案嗎？以下是我給大家收集整理的方案策劃范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

縣林長(zhǎng)制實(shí)施方案篇一

為加快綠化步伐，加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，堅(jiān)持推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)《*》精神，現(xiàn)結(jié)合我村實(shí)際，制定本方案。

深入貫徹黨*大精神，以*以思想為指導(dǎo)，緊緊推進(jìn)五位一體總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省、市黨委、政府的決策部署，大力推進(jìn)*、塞罕壩精神的艱苦創(chuàng)業(yè)和綠色發(fā)展，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、系統(tǒng)治理、合理利用、造福人民，注重保護(hù)和修復(fù)林業(yè)生態(tài)，提高森林質(zhì)量效益，堅(jiān)持青山不放松，一代又一代，長(zhǎng)期攻擊，不斷探索生態(tài)文明建設(shè)的新出路，努力開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)的新局面。

(1)堅(jiān)持尊重自然和科學(xué)。根據(jù)統(tǒng)一的土地空間規(guī)劃體系，建立森林發(fā)展和保護(hù)范圍。區(qū)分不同的生態(tài)功能，嚴(yán)格保護(hù)重要的生態(tài)功能區(qū)，加強(qiáng)生態(tài)脆弱區(qū)的保護(hù)，大力擴(kuò)大土地綠化空間，有序利用森林資源，嚴(yán)格遵守生態(tài)濕地保護(hù)紅線，實(shí)現(xiàn)森林濕地的可持續(xù)利用，全面提高林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
(2)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山是金銀山的理念，加強(qiáng)重要生態(tài)走廊、濕地、石山等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)、管理和建設(shè)，促進(jìn)森林濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和恢復(fù)，確保森林濕地資源的所有權(quán)，維護(hù)生物多樣性，全面提高林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和服務(wù)功能。
(3)堅(jiān)持黨政同責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為核心的責(zé)任制，明確各級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任，加強(qiáng)部門合作，層層壓實(shí)責(zé)任。協(xié)調(diào)各方力量，確保重要森林濕地有專人管理和責(zé)任。
(4)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，改善民生。深化林業(yè)改革，創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)發(fā)展林業(yè)的積極性。提高重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，完善生態(tài)系統(tǒng)功能，大力發(fā)展特色高效林業(yè)，增強(qiáng)輻射拉動(dòng)能力，促進(jìn)綠色富民。
(五)嚴(yán)格考核，加強(qiáng)監(jiān)督。建立健全森林保護(hù)和發(fā)展。

(一)分級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)。村設(shè)立林長(zhǎng)由村總支書記、主任擔(dān)任，兩委成員協(xié)助林長(zhǎng)開展林長(zhǎng)制相關(guān)工作。
(二)分級(jí)建立林長(zhǎng)會(huì)議制度。村林長(zhǎng)會(huì)議由本級(jí)林長(zhǎng)及兩委成員組成。林長(zhǎng)會(huì)議每季度至少召開一次，調(diào)度林長(zhǎng)制工作進(jìn)展情況，研究解決林長(zhǎng)制工作中出現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。建立健全林長(zhǎng)會(huì)議制度。
(三)工作職責(zé)
*.林長(zhǎng)會(huì)議職責(zé)。研究落實(shí)上級(jí)黨委政府關(guān)于深化生態(tài)文明改革的重大決策部署;研究制定林長(zhǎng)制工作的相關(guān)制度和辦法。組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實(shí)施;研究落實(shí)監(jiān)督和綜合考核工作。
*.林長(zhǎng)職責(zé)。具體負(fù)責(zé)全村城鄉(xiāng)國(guó)土綠化、保護(hù)發(fā)展森林、濕地資源和促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，監(jiān)督、考核兩委成員履行職責(zé)情況，強(qiáng)化激勵(lì)與問(wèn)責(zé)。
*.林長(zhǎng)制辦公室職責(zé)。承擔(dān)林長(zhǎng)制的日常工作，落實(shí)總林長(zhǎng)和副總林長(zhǎng)交辦的工作任務(wù)。

(一)主要目標(biāo)。建立健全村級(jí)林長(zhǎng)制目標(biāo)管理體系，壓實(shí)黨總支、村委會(huì)責(zé)任，構(gòu)建有序的森林資源保護(hù)和綠化空間體系，健全重要森林、濕地管理體制機(jī)制，努力提升森林、濕地質(zhì)量和效益，促進(jìn)人與自然和諧共處。*年*月底前，完成村級(jí)林長(zhǎng)制工作體制，涵蓋全村的森林、濕地等生態(tài)功能區(qū)。
至*年，實(shí)現(xiàn)村域內(nèi)淮河一、二級(jí)支流堤岸全面恢復(fù)森林植被，建成優(yōu)質(zhì)高效防護(hù)林帶。建立和完善重要生態(tài)功能區(qū)管理體制、機(jī)制，森林、濕地和野生動(dòng)植物資源得到有力保護(hù)，森林質(zhì)量、效益大幅度提升，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)增綠、森林增效和林農(nóng)增收的目標(biāo)。
至*年，生態(tài)文明相關(guān)制度體系更加健全，“山、水、田、林、路”生命共同體進(jìn)一步和諧，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，森林、濕地基本實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用。
(二)工作任務(wù)。進(jìn)一步深化林業(yè)體制改革，實(shí)施全村增綠、增效行動(dòng)計(jì)劃，提高森林覆蓋率，提升森林、濕地三大效益，帶動(dòng)林農(nóng)增收致富，滿足人民群眾不斷增加的美好生活需求。
*.加快國(guó)土綠化進(jìn)程。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠化先行、因地制宜、適地適樹，人工造林、封山育林和義務(wù)植樹有機(jī)結(jié)合，積極拓展造林空間，逐步推進(jìn)森林城鎮(zhèn)、森林村莊、園林綠化和國(guó)省道、高速公路、鐵路、骨干河渠等生態(tài)廊道建設(shè)，逐步實(shí)施淮河支流防護(hù)林、石質(zhì)山造林、礦山復(fù)綠、農(nóng)田林網(wǎng)提升、水源涵養(yǎng)林等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，不斷改善生態(tài)脆弱區(qū)的自然環(huán)境。積極創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量、社會(huì)資本投身到增綠增效行動(dòng)中去，提升石質(zhì)山綠化和利用的水平。不斷創(chuàng)新全民義務(wù)植樹形式，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村****，綠化美化“三線三邊”，義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)*%以上。

縣林長(zhǎng)制實(shí)施方案篇二

為全面貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和建設(shè)美麗中國(guó)的總體部署，按照**市委、市政府要求，現(xiàn)結(jié)合我社區(qū)實(shí)際，制定本方案。

全面貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽時(shí)關(guān)于“把好山好水保護(hù)好，建設(shè)綠色江淮美好家園”重要指示精神，圍繞“五位一體”總體布局，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色惠民，筑牢生態(tài)安全屏障，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)森林資源永續(xù)利用、建設(shè)幸福美麗社區(qū)提供制度保障。

（一）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，維護(hù)生物多樣性，全面提升森林質(zhì)量效益。

（二）堅(jiān)持因地制宜，突出重點(diǎn)。結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，因地施策，大力拓展國(guó)土綠化空間，解決好林業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題，科學(xué)利用林地，提高綜合效益，實(shí)現(xiàn)森林永續(xù)經(jīng)營(yíng)。

（三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，富民惠民。全面深化林業(yè)改革，創(chuàng)新機(jī)制體制，激發(fā)發(fā)展活力，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全社會(huì)發(fā)展林業(yè)的積極性。大力發(fā)展特色高效林業(yè)，實(shí)施惠民林業(yè)政策，著力增進(jìn)民生福祉，提升人民群眾獲得感。

（四）堅(jiān)持黨政同責(zé)，部門協(xié)作。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級(jí)林長(zhǎng)職責(zé)，強(qiáng)化部門協(xié)作，層層壓實(shí)責(zé)任，建立橫向聯(lián)動(dòng)和縱向激勵(lì)機(jī)制。

（五）堅(jiān)持制度約束，嚴(yán)格考核。依法治林管林，建立健全科學(xué)的考核指標(biāo)體系和績(jī)效評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保林長(zhǎng)制落地生根。

（一）著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。實(shí)行嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。全面加強(qiáng)公益林管護(hù)和濕地保護(hù)，進(jìn)一步提高公益林管護(hù)能力和水平。強(qiáng)化森林采伐限額管理，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，全面推進(jìn)森林保險(xiǎn)制度。實(shí)施森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程。加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)力度，根據(jù)實(shí)際有條件申報(bào)市級(jí)級(jí)和區(qū)級(jí)濕地公園。完善、提高濕地公園和自然保護(hù)街道管理水平，有效保護(hù)野生動(dòng)植物資源和生物多樣性，筑牢生態(tài)安全屏障。

（二）積極推進(jìn)造林綠化攻堅(jiān)。深入開展全民義務(wù)植樹，綠化美麗潁州。堅(jiān)持人工造林、項(xiàng)目造林、植樹增綠相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)應(yīng)綠盡綠。建立河道沿岸生態(tài)綠色廊道；涉農(nóng)社區(qū)建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林體系。

（三）逐步提高森林質(zhì)量效益。持續(xù)鞏固森林增長(zhǎng)工程建設(shè)成果，不斷加大中幼林撫育力度，促進(jìn)林木健康成長(zhǎng)，整體提升全街道森林質(zhì)量。進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和珍貴樹種，建設(shè)優(yōu)質(zhì)花卉苗木、特色經(jīng)濟(jì)林和工業(yè)原料林基地，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，培育現(xiàn)代林業(yè)示范街道。鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，提升林產(chǎn)品精深加工水平，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育林業(yè)聯(lián)合體，推動(dòng)規(guī)?；I(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增收，助力脫貧攻堅(jiān)。

（四）提升森林災(zāi)害治理能力。加強(qiáng)森林防火宣傳教育和野外火源管控，提高巡護(hù)能力,形成聯(lián)防聯(lián)查聯(lián)打長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化森林資源保護(hù)。確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)和重大人員傷亡事故，確保森林火災(zāi)受災(zāi)率控制在0.5‰以內(nèi)。全面加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控。加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防，及時(shí)有效處置美國(guó)白蛾等林業(yè)有害生物災(zāi)害。

（五）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理水平。嚴(yán)格依法治林，深入開展林業(yè)普法宣傳教育，全面加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督，穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，全面提升森林資源管理水平。嚴(yán)肅查處亂砍濫伐林木，亂占亂用濕地、非法征占用林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物，毀壞古樹名木、違法調(diào)運(yùn)疫木等案件，嚴(yán)肅打擊破壞林業(yè)生態(tài)資源違法犯罪行為，建設(shè)健康平衡的生態(tài)環(huán)境。

（一）分級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)。社區(qū)設(shè)立村級(jí)林長(zhǎng)，分別由社區(qū)兩委擔(dān)任，組建管護(hù)隊(duì)伍。

都要結(jié)合本地實(shí)際，比照街道林長(zhǎng)制組織體系成立相應(yīng)組織，負(fù)責(zé)本地森林資源保護(hù)發(fā)展工作。村級(jí)林長(zhǎng)要把成片造林、農(nóng)田林網(wǎng)、通村連莊道路等所有林木，納入林長(zhǎng)管護(hù)范圍，確保一園一林都有專員專管、責(zé)任到人。

（二）分級(jí)建立林長(zhǎng)會(huì)議制度。社區(qū)建立林長(zhǎng)會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展中的重大問(wèn)題。林長(zhǎng)會(huì)議由總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)、林長(zhǎng)、相關(guān)負(fù)責(zé)同志和成員單位主要負(fù)責(zé)同志組成。林長(zhǎng)會(huì)議原則上每年召開不少于2次。

（三）分級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)制辦公室。社區(qū)林長(zhǎng)制辦公室設(shè)在社區(qū)綜合服務(wù)站，社區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任，社區(qū)林長(zhǎng)會(huì)議成員各個(gè)社區(qū)聯(lián)絡(luò)員為林長(zhǎng)制辦公室成員。

（一）總林長(zhǎng)職責(zé)?？偭珠L(zhǎng)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全社區(qū)城鄉(xiāng)國(guó)土綠化、森林資源保護(hù)管理和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，承擔(dān)推行林長(zhǎng)制的總督導(dǎo)、總調(diào)度。

（二）副總林長(zhǎng)職責(zé)。協(xié)助總林長(zhǎng)做好林長(zhǎng)制的組織、協(xié)調(diào)及調(diào)度工作。

（三）林長(zhǎng)職責(zé)。督查指導(dǎo)各單位、物業(yè)按林長(zhǎng)制要求開展工作，督促指導(dǎo)、協(xié)調(diào)單位、物業(yè)履行林長(zhǎng)制相關(guān)職責(zé)。

（四）林長(zhǎng)會(huì)議職責(zé)。研究落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署。研究決定林長(zhǎng)制工作的相關(guān)制度和辦法。組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實(shí)施。組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。協(xié)調(diào)處理涉及部門重大林權(quán)糾紛和爭(zhēng)議。

（五）林長(zhǎng)制辦公室職責(zé)。承擔(dān)林長(zhǎng)制的日常工作，落實(shí)總林長(zhǎng)和副總林長(zhǎng)交辦的工作任務(wù)。

（六）林長(zhǎng)會(huì)議成員單位職責(zé)。各個(gè)社區(qū)林長(zhǎng)會(huì)議成員單位按照職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)林長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。社區(qū)林長(zhǎng)要堅(jiān)持守林有責(zé)、守林盡責(zé)，全面落實(shí)管理責(zé)任、管理人員和經(jīng)費(fèi)保障。林長(zhǎng)會(huì)議要定期研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)和突出問(wèn)題。各職能部門要各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。確保2018年5月底前在社區(qū)全面建立林長(zhǎng)制。

（二）健全機(jī)制，細(xì)化任務(wù)。圍繞森林的保護(hù)、建設(shè)與發(fā)展，制定切實(shí)可行的林長(zhǎng)制工作方案，擬定工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)林長(zhǎng)制督查、信息及考核制度，明確具體工作措施，突出項(xiàng)目化、責(zé)任化、具體化，發(fā)揮林長(zhǎng)制預(yù)期效益。

（三）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。建立健全林長(zhǎng)制考核評(píng)價(jià)體系，將各社區(qū)推行林長(zhǎng)制工作情況納入社區(qū)綜合考核內(nèi)容。加強(qiáng)林長(zhǎng)制實(shí)施情況第三方評(píng)估，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。各單位、物業(yè)要加強(qiáng)對(duì)林長(zhǎng)制工作的督查檢查，督查結(jié)果及時(shí)通報(bào)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改。

（四）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。通過(guò)主要媒體向社會(huì)公告林長(zhǎng)名單，在重點(diǎn)區(qū)域顯著位置豎立林長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明林長(zhǎng)建設(shè)與管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)改善環(huán)境的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，共同推進(jìn)幸福美麗田家庵建設(shè)。

縣林長(zhǎng)制實(shí)施方案篇三

為全面貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和建設(shè)美麗中國(guó)的總體部署，按照阜陽(yáng)市委、市政府《關(guān)于建立林長(zhǎng)制的意見(jiàn)》（阜發(fā)〔2017〕23號(hào)），區(qū)委、區(qū)政府《潁州區(qū)林長(zhǎng)制工作實(shí)施方案》（阜州秘〔2018〕12號(hào)）文件要求，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

全面貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽時(shí)關(guān)于“把好山好水保護(hù)好，建設(shè)綠色江淮美好家園”重要指示精神，圍繞“五位一體”總體布局，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色惠民，筑牢生態(tài)安全屏障，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)森林資源永續(xù)利用、建設(shè)幸福美麗潁州提供制度保障。

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，維護(hù)生物多樣性，全面提升森林質(zhì)量效益。

結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，因地施策，大力拓展國(guó)土綠化空間，解決好林業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題，科學(xué)利用林地，提高綜合效益，實(shí)現(xiàn)森林永續(xù)經(jīng)營(yíng)。

全面深化林業(yè)改革，創(chuàng)新機(jī)制體制，激發(fā)發(fā)展活力，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全社會(huì)發(fā)展林業(yè)的積極性。大力發(fā)展特色高效林業(yè)，實(shí)施惠民林業(yè)政策，著力增進(jìn)民生福祉，提升人民群眾獲得感。

建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級(jí)林長(zhǎng)職責(zé)，強(qiáng)化部門協(xié)作，層層壓實(shí)責(zé)任，建立橫向聯(lián)動(dòng)和縱向激勵(lì)機(jī)制。

依法治林管林，建立健全科學(xué)的考核指標(biāo)體系和績(jī)效評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保林長(zhǎng)制落地生根。

通過(guò)建立一路一長(zhǎng)、一河一長(zhǎng)、一林一長(zhǎng)，推動(dòng)黨委、政府和相關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)，以建立林長(zhǎng)制為契機(jī)，結(jié)合三合鎮(zhèn)實(shí)際，積極引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)改革，助推三合鎮(zhèn)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)三合鎮(zhèn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2018年3月底前，完成鎮(zhèn)、村二級(jí)林長(zhǎng)制工作體制，涵蓋全鎮(zhèn)森林（濕地）及建成區(qū)綠化區(qū)域。

??2018年年底前完成對(duì)三合鎮(zhèn)的主要交通干道三胡路、郭三路、孫莊路、郭寨路及郭寨大溝兩側(cè)的綠化，完成井孜村森林村莊的創(chuàng)建工作，成功實(shí)現(xiàn)增綠目標(biāo)，建成區(qū)森林覆蓋率超過(guò)30%。

2020年，活立木蓄積量超過(guò)9.11萬(wàn)立方米，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在0.8‰以下，建成區(qū)綠化覆蓋率超過(guò)38%。

??到2021年，生態(tài)文明及林業(yè)發(fā)展相關(guān)制度進(jìn)一步健全，森林（濕地）生態(tài)功能日益完善，林業(yè)經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展軌道，森林（濕地）實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，建成區(qū)綠化覆蓋率超過(guò)40%。

實(shí)行嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)小潤(rùn)河、七漁河生態(tài)濕地的管理。全面加強(qiáng)公益林管護(hù)，進(jìn)一步提高公益林管護(hù)能力和水平，落實(shí)公益林管護(hù)的主體責(zé)任。強(qiáng)化森林采伐限額管理，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，全面推進(jìn)森林保險(xiǎn)制度。實(shí)施森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程。加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)力度，根據(jù)實(shí)際條件申報(bào)省級(jí)和市級(jí)濕地公園。完善、提高濕地公園和自然保護(hù)區(qū)管理水平，有效保護(hù)野生動(dòng)植物資源和生物多樣性，筑牢生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，加快推進(jìn)古樹名木分級(jí)鑒定、建檔管理、掛牌保護(hù)，加大古樹名木保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入力度。（牽頭責(zé)任單位：鎮(zhèn)林業(yè)站；配合單位：鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)國(guó)土中心所、市容中隊(duì)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、鎮(zhèn)水利站等；落實(shí)單位：各村（居））

深入開展全民義務(wù)植樹，綠化美麗三合。堅(jiān)持人工造林、項(xiàng)目造林、植樹增綠相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)應(yīng)綠盡綠。持續(xù)推進(jìn)綠化提升專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)三合鎮(zhèn)的主要交通干道三胡路、孫莊路、郭三路、郭寨大溝進(jìn)行綠化，構(gòu)建縣鄉(xiāng)道綠色廊道。結(jié)合河長(zhǎng)制以及黑臭水體治理，對(duì)小潤(rùn)河、七漁河兩岸進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化，建立河道沿岸生態(tài)綠色廊道；建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林體系，新增和完善農(nóng)田林網(wǎng)庇護(hù)面積0.8萬(wàn)畝；積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綠化模范城市，深入推進(jìn)“四森”創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建井孜森林村莊1個(gè)。（牽頭責(zé)任單位：鎮(zhèn)林業(yè)站；配合單位：鎮(zhèn)規(guī)劃辦、鎮(zhèn)財(cái)政所、市容中隊(duì)、鎮(zhèn)國(guó)土中心所、鎮(zhèn)中心學(xué)校、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、鎮(zhèn)水利站等；落實(shí)單位：各村（居））

持續(xù)鞏固森林增長(zhǎng)工程建設(shè)成果，不斷加大中幼林撫育力度，促進(jìn)林木健康成長(zhǎng)，整體提升全區(qū)森林質(zhì)量。進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和珍貴樹種，建設(shè)優(yōu)質(zhì)花卉苗木、特色經(jīng)濟(jì)林和工業(yè)原料林基地，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，培育現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，提升林產(chǎn)品精深加工水平，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育林業(yè)聯(lián)合體，推動(dòng)規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增收，助力脫貧攻堅(jiān)。大力發(fā)展森林旅游，充分發(fā)揮花卉產(chǎn)業(yè)基地、濕地公園、林業(yè)示范區(qū)功能，提高中原花都·芳香小鎮(zhèn)輻射功能，大力開展森林旅游康養(yǎng)，推動(dòng)林業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，打造區(qū)域森林旅游目的地。（牽頭責(zé)任單位：鎮(zhèn)林業(yè)站；配合單位：鎮(zhèn)規(guī)劃辦、鎮(zhèn)財(cái)政所、市容中隊(duì)、鎮(zhèn)國(guó)土中心所、鎮(zhèn)中心學(xué)校、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、鎮(zhèn)水利站等；落實(shí)單位：各村（居））

加強(qiáng)森林防火宣傳教育和野外火源管控，提高巡護(hù)能力,形成聯(lián)防聯(lián)查聯(lián)打長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化森林資源保護(hù)。確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)和重大人員傷亡事故，確保森林火災(zāi)受災(zāi)率控制在0.5‰以內(nèi)。全面加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控。加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防，及時(shí)有效處置美國(guó)白蛾等林業(yè)有害生物災(zāi)害。到2021年，實(shí)現(xiàn)主要林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在0.58‰以內(nèi)。（牽頭責(zé)任單位：鎮(zhèn)林業(yè)站；配合單位：鎮(zhèn)財(cái)政所、市容中隊(duì)、鎮(zhèn)派出所等；落實(shí)單位：各村（居））

嚴(yán)格依法治林，深入開展林業(yè)普法宣傳教育，全面加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督，穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，全面提升森林資源管理水平。嚴(yán)肅查處亂砍濫伐林木，亂占亂用濕地、非法征占用林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物，毀壞古樹名木、違法調(diào)運(yùn)疫木等案件，嚴(yán)肅打擊破壞林業(yè)生態(tài)資源違法犯罪行為，建設(shè)健康平衡的生態(tài)環(huán)境。（牽頭責(zé)任單位：鎮(zhèn)林業(yè)站；配合單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所、鎮(zhèn)派出所等；落實(shí)單位：各村（居））

建立鎮(zhèn)、村兩級(jí)林長(zhǎng)制體系。鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，副林長(zhǎng)由鎮(zhèn)政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。村（居）設(shè)立村級(jí)林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)，分別由村（居）黨組織書記、村（居）主任擔(dān)任，同時(shí)三合鎮(zhèn)聘請(qǐng)專職生態(tài)護(hù)林員，組建管護(hù)隊(duì)伍。

各村（居）都要結(jié)合本地實(shí)際，比照鎮(zhèn)林長(zhǎng)制組織體系成立相應(yīng)組織，負(fù)責(zé)本地森林資源保護(hù)發(fā)展工作。鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)要把高速公路、國(guó)省道、縣鄉(xiāng)村道、鐵路及溝河塘綠化納入林長(zhǎng)管護(hù)范圍；村級(jí)林長(zhǎng)要把成片造林、農(nóng)田林網(wǎng)、通村連莊道路等所有林木，納入林長(zhǎng)管護(hù)范圍，確保一園一林都有專員專管、責(zé)任到人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）建立林長(zhǎng)會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展中的重大問(wèn)題。林長(zhǎng)會(huì)議由總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)、林長(zhǎng)、相關(guān)負(fù)責(zé)同志和成員單位主要負(fù)責(zé)同志組成。林長(zhǎng)會(huì)議原則上每年召開不少于2次。

鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)制辦公室設(shè)在鎮(zhèn)林業(yè)站，鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任，鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議成員單位聯(lián)絡(luò)員為林長(zhǎng)制辦公室成員。根據(jù)工作需要，抽調(diào)相關(guān)部門人員集中辦公。各村（居）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，設(shè)立林長(zhǎng)制辦公室。

林長(zhǎng)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全區(qū)城鄉(xiāng)國(guó)土綠化、森林資源保護(hù)管理和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，承擔(dān)推行林長(zhǎng)制的總督導(dǎo)、總調(diào)度。

協(xié)助總林長(zhǎng)做好林長(zhǎng)制的組織、協(xié)調(diào)及調(diào)度工作。督查指導(dǎo)各村（居）按林長(zhǎng)制要求開展工作，督促指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位履行林長(zhǎng)制相關(guān)職責(zé)。

研究落實(shí)省委、省政府及市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署。研究決定林長(zhǎng)制工作的相關(guān)制度和辦法。組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實(shí)施。組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。協(xié)調(diào)處理涉及部門、地區(qū)之間的重大林權(quán)糾紛和爭(zhēng)議。

承擔(dān)林長(zhǎng)制的日常工作，落實(shí)林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)交辦的工作任務(wù)。

各級(jí)黨委和政府是推行林長(zhǎng)制的責(zé)任主體。各級(jí)林長(zhǎng)要堅(jiān)持守林有責(zé)、守林盡責(zé)，全面落實(shí)管理責(zé)任、管理人員和經(jīng)費(fèi)保障。林長(zhǎng)會(huì)議要定期研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)和突出問(wèn)題。各職能部門要各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。各村（居）要根據(jù)自身實(shí)際積極創(chuàng)新推進(jìn),?確保2018年5月底前在全鎮(zhèn)全面建立林長(zhǎng)制。

圍繞森林的保護(hù)、建設(shè)與發(fā)展，制定切實(shí)可行的林長(zhǎng)制工作方案，擬定工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)林長(zhǎng)制督查、信息及考核制度，明確具體工作措施，突出項(xiàng)目化、責(zé)任化、具體化，發(fā)揮林長(zhǎng)制預(yù)期效益。

建立健全林長(zhǎng)制考核評(píng)價(jià)體系，將各村（居）及各部門推行林長(zhǎng)制工作情況納入鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府綜合考核內(nèi)容。加強(qiáng)林長(zhǎng)制實(shí)施情況第三方評(píng)估，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。各級(jí)要加強(qiáng)對(duì)林長(zhǎng)制工作的督查檢查，督查結(jié)果及時(shí)通報(bào)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改。

通過(guò)主要媒體向社會(huì)公告林長(zhǎng)名單，在重點(diǎn)區(qū)域顯著位置豎立林長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明林長(zhǎng)建設(shè)與管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)改善環(huán)境的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，共同推進(jìn)幸福美麗潁州建設(shè)。

縣林長(zhǎng)制實(shí)施方案篇四

根據(jù)《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳印發(fā)的通知》(黔委廳字〔20xx〕26號(hào))、《貴州省林長(zhǎng)制辦公室關(guān)于印發(fā)貴州省全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施方案及五項(xiàng)配套制度的通知》(黔林長(zhǎng)辦〔20xx〕1 號(hào))、《銅仁市林長(zhǎng)制辦公室關(guān)于印發(fā)銅仁市全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施方案及五項(xiàng)配套制度的通知》(銅林長(zhǎng)制〔20xx〕1 號(hào))和印江自治縣林長(zhǎng)制辦公室關(guān)于印發(fā)《印江自治縣全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施方案》及五項(xiàng)配套制度的通知(印林長(zhǎng)辦〔20xx〕1 號(hào))精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。

健全完善我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級(jí)林長(zhǎng)組織體系,制定配套工作制度,明確目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),構(gòu)建黨政同責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、群眾參與的森林資源管護(hù)新機(jī)制。

(一)健全完善鎮(zhèn)村兩級(jí)林長(zhǎng)組織體系。明確兩級(jí)林長(zhǎng)名錄、責(zé)任區(qū)域及責(zé)任單位,及時(shí)向社會(huì)公布。加強(qiáng)鎮(zhèn)林長(zhǎng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè),推動(dòng)兩級(jí)林長(zhǎng)積極履職。

(二)強(qiáng)化部門工作職責(zé)。明確鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé),加強(qiáng)部門協(xié)作,形成合力共同推動(dòng)林長(zhǎng)制深入實(shí)施。明確林長(zhǎng)責(zé)任單位職責(zé),協(xié)助保障鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)開展巡林、召開聯(lián)席會(huì)議、深入林區(qū)調(diào)研等活動(dòng),牽頭完成林長(zhǎng)交辦的工作事項(xiàng)。

(一)發(fā)布總林長(zhǎng)令。鎮(zhèn)級(jí)總林長(zhǎng)發(fā)布總林長(zhǎng)令,明確重點(diǎn)工作任務(wù),號(hào)召鎮(zhèn)村兩級(jí)林長(zhǎng)切實(shí)履行主體責(zé)任。

(二)開展林長(zhǎng)“巡林”活動(dòng)。結(jié)合植樹造林、森林防火等林業(yè)重點(diǎn)工作,在“植樹節(jié)、世界森林日、國(guó)際愛(ài)鳥日、荒漠化日、貴州生態(tài)日”等時(shí)間節(jié)點(diǎn),定期或不定期開展責(zé)任區(qū)域“巡林”活動(dòng)。

(三)設(shè)立林長(zhǎng)制公示牌。在神仙谷等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域顯著位置,設(shè)立林長(zhǎng)制公示牌,宣傳愛(ài)林護(hù)林,接受社會(huì)監(jiān)督。

(四)開展兩級(jí)林長(zhǎng)植樹活動(dòng)。組織鎮(zhèn)村兩級(jí)林長(zhǎng)開展植樹活動(dòng),引導(dǎo)公眾樹立植樹造林、綠化美化新寨的價(jià)值觀。

(五)召開鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議。以問(wèn)題為導(dǎo)向,組織召開鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議,著力解決制約森林資源保護(hù)發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題。

(六)創(chuàng)新建立“林長(zhǎng)+”協(xié)作機(jī)制。鼓勵(lì)各部門、各社會(huì)團(tuán)體積極參與林長(zhǎng)制工作,建立有效的“林長(zhǎng)+”協(xié)作機(jī)制。會(huì)同中心校等相關(guān)部門開展“小林長(zhǎng)”“護(hù)林志愿者”等招募活動(dòng),形成全社會(huì)共同參與保護(hù)森林資源合力,共同助力我鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)。

(一)完善體制機(jī)制,加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理。

1.強(qiáng)化林地用途管制,嚴(yán)控林地總量,嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地;統(tǒng)籌推進(jìn)天然林保護(hù),禁止天然林商品性采伐,加快落實(shí)天然林保護(hù)修復(fù)制度;加強(qiáng)公益林管護(hù),完善生態(tài)護(hù)林員制度建設(shè)。

2.全面完成神仙谷景區(qū)整合優(yōu)化工作,推進(jìn)自然景觀點(diǎn)能力建設(shè)。

3.加強(qiáng)森林防火體系和設(shè)施建設(shè),落實(shí)地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和分區(qū)(片)負(fù)責(zé)制,完善分級(jí)預(yù)警模式和響應(yīng)機(jī)制,嚴(yán)格實(shí)行銅仁市森林防火“五嚴(yán)禁”規(guī)定,嚴(yán)格實(shí)行森林防火責(zé)任制、日巡護(hù)巡查制度、野外用火審批和報(bào)備制度、就近就早響應(yīng)制度、責(zé)任追究制度,提升森林火災(zāi)綜合防御防控能力。

4.加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治,建立健全重大林業(yè)有害生物防治政府負(fù)責(zé)制,將林業(yè)有害生物災(zāi)害防治納入防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系,健全重大林業(yè)有害生物監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制,推進(jìn)有害生物無(wú)公害防治建設(shè)。

5.逐步建立健全野生動(dòng)植物資源監(jiān)管體系及管理平臺(tái),強(qiáng)化生物多樣性保護(hù),野生動(dòng)植物及其棲息地保護(hù),推進(jìn)生態(tài)廊道試點(diǎn)工作,促進(jìn)珍稀瀕危物種種群數(shù)量恢復(fù)。

6.強(qiáng)化執(zhí)法保護(hù),加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),持續(xù)開展“六個(gè)嚴(yán)禁”等執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),建立完善紀(jì)監(jiān)委、司法所、林業(yè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境等資源監(jiān)督合作機(jī)制,全面提高林業(yè)行政執(zhí)法水平,實(shí)現(xiàn)“護(hù)”“營(yíng)”并重。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級(jí)林長(zhǎng)、林業(yè)環(huán)保站、財(cái)政分局、自然資源所、應(yīng)急辦、派出所等鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議成員單位。

(二)加強(qiáng)生態(tài)修復(fù),推進(jìn)森林?jǐn)U面提質(zhì)增效。

1.持續(xù)開展國(guó)土綠化行動(dòng),深入實(shí)施“六綠”攻堅(jiān)行動(dòng),實(shí)現(xiàn)由全域綠化向全民綠化轉(zhuǎn)變;拓展造林用地空間,深入推進(jìn)全民義務(wù)植樹,提高全民義務(wù)植樹盡責(zé)率,推動(dòng)森林鄉(xiāng)村、森林人家、美麗鄉(xiāng)村建設(shè),鞏固和發(fā)展退耕還林成果,加強(qiáng)長(zhǎng)江防護(hù)林、石漠化綜合治理、天然林保護(hù)工程等建設(shè),增加森林資源總量。

2.開展林木種質(zhì)資源保護(hù)與利用,加大良種基地建設(shè),大力培育良種和珍貴優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種苗木;開展國(guó)家特殊及珍稀林木培育。

3.優(yōu)化林種樹種結(jié)構(gòu)和森林空間布局,實(shí)施森林分類經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)由國(guó)土綠化向森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)轉(zhuǎn)變;加快國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè),實(shí)施退化林修復(fù)和森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程,大力開展森林撫育和低質(zhì)低效林改造,提高森林資源質(zhì)量,形成由注重?cái)?shù)量增長(zhǎng)向數(shù)量質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變新局面。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級(jí)林長(zhǎng)、林業(yè)環(huán)保站、自然資源所、財(cái)政分局、交管站、水務(wù)站、村管站等鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議成員單位。

(三)加強(qiáng)科技運(yùn)用,構(gòu)建森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)。

1.加大科技投入和運(yùn)用,協(xié)助縣林業(yè)局建設(shè)覆蓋全縣的森林資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),啟動(dòng)野生動(dòng)植物資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),建立森林資源數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái),實(shí)現(xiàn)森林資源網(wǎng)格化管理,由粗放式管理向智慧化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

2.結(jié)合衛(wèi)星遙感影像、無(wú)人機(jī)等技術(shù)構(gòu)建“天上看、地上巡、圖上比”的森林資源監(jiān)督管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)遙感技術(shù)森林督查常態(tài)化;持續(xù)開展森林資源管理“一張圖”年度更新,建成和完善全鎮(zhèn)森林資源管理“一張圖、一套數(shù)”的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系,逐步完善兩級(jí)林長(zhǎng)制數(shù)字化管理信息。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級(jí)林長(zhǎng)、林業(yè)環(huán)保站、財(cái)政分局、自然資源所等鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議成員單位。

(四)大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)生態(tài)惠民。

1.加大特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入力度,加快建設(shè)竹、花椒、蜜源林、菌材林和花卉苗木等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,大力推進(jìn)特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè),加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和精深加工,利用“梵凈山珍·健康養(yǎng)生”公共品牌,實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)品“接二連三”。

2.大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),推進(jìn)林下中藥材、林菌種植,林禽、林蜂等林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收致富,實(shí)現(xiàn)“林”“業(yè)”并舉。

3.利用優(yōu)勢(shì)生態(tài)旅游資源,大力發(fā)展全域旅游和森林康養(yǎng)綠色新興產(chǎn)業(yè),打造一批高水平的生態(tài)旅游和康養(yǎng)基地,推動(dòng)生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí),全面提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合效益。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級(jí)林長(zhǎng)、林業(yè)環(huán)保站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、財(cái)政分局等鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議成員單位。

(五)深化集體林權(quán)改革,助力鄉(xiāng)村振興。

深化和鞏固集體林權(quán)制度改革成果,進(jìn)一步規(guī)范放活集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán),加強(qiáng)對(duì)集體林地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)、服務(wù)和管理,積極穩(wěn)妥推進(jìn)“三權(quán)”分置,切實(shí)維護(hù)林地承包經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,充分發(fā)揮集體林業(yè)在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級(jí)林長(zhǎng)、林業(yè)環(huán)保站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、財(cái)政分局等鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議成員單位。

(六)強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè),服務(wù)保障林業(yè)發(fā)展。

1.加大投入力度,推進(jìn)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善,強(qiáng)化天然林管護(hù)站點(diǎn)、森林保護(hù)宣傳標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等基礎(chǔ)建設(shè);做好生態(tài)護(hù)林員續(xù)(選)聘工作,加強(qiáng)管理和培訓(xùn),提高管護(hù)能力和水平,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理。

2.建立市場(chǎng)化、多元化資金投入機(jī)制,完善森林資源生態(tài)保護(hù)修復(fù)財(cái)政扶持政策。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級(jí)林長(zhǎng)、林業(yè)環(huán)保站、財(cái)政分局、交管站、水務(wù)站等鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議成員單位。

(一)健全完善鎮(zhèn)村兩級(jí)林長(zhǎng)制組織體系。20xx年8月 15日前公布鎮(zhèn)、村兩級(jí)林長(zhǎng)組織體系。

(二)召開鎮(zhèn)村兩級(jí)林長(zhǎng)制工作推進(jìn)會(huì)。鎮(zhèn)政府適時(shí)召開工作推進(jìn)會(huì),進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),部署工作任務(wù),推動(dòng)林長(zhǎng)制工作深入開展。

(三)完成年度重點(diǎn)工作任務(wù)。20xx年12月31日以前完成年度重點(diǎn)工作建設(shè)任務(wù)。

(一)提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各林長(zhǎng)必須高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保林長(zhǎng)制工作全面推行。

(二)穩(wěn)定投入,加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。財(cái)政分局要切實(shí)保障全面推行林長(zhǎng)制必要的工作經(jīng)費(fèi),完善公共財(cái)政支持生態(tài)建設(shè)政策措施,充分發(fā)揮財(cái)政對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用,引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資金積極投入森林資源保護(hù)發(fā)展;各有關(guān)部門要統(tǒng)籌相關(guān)資金支持國(guó)土綠化、林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基層林業(yè)建設(shè)。

(三)加強(qiáng)目標(biāo)管理,突出績(jī)效考核。建立林長(zhǎng)制考核指標(biāo)體系,客觀評(píng)價(jià)鎮(zhèn)村兩級(jí)各林長(zhǎng)履職實(shí)績(jī),統(tǒng)籌納入相關(guān)綜合考核工作,考核結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲、使用的參考依據(jù)。

(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),形成社會(huì)合力。充分利用各類媒體,加大林長(zhǎng)制宣傳力度,加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育,讓尊重自然、愛(ài)護(hù)自然,人與自然和諧共生的價(jià)值觀念成為社會(huì)共識(shí),共同營(yíng)造建設(shè)美麗生態(tài)新寨。

縣林長(zhǎng)制實(shí)施方案篇五

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見(jiàn)》、黑龍江省《全面推行林長(zhǎng)制實(shí)施意見(jiàn)》及龍江森工集團(tuán)《中國(guó)龍江森工集團(tuán)全面推行企業(yè)林長(zhǎng)制實(shí)施方案》文件精神，有效保護(hù)、科學(xué)經(jīng)營(yíng)和合理利用森林資源，建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，確保林長(zhǎng)制工作有序開展，結(jié)合沾河林業(yè)局有限公司實(shí)際，特制定本方案。

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，做到以“森林?jǐn)U面、林分提質(zhì)、林業(yè)增效、林農(nóng)增收”為重點(diǎn)任務(wù)，以嚴(yán)格保護(hù)管理森林資源、維護(hù)生態(tài)安全為目標(biāo)，將保護(hù)修復(fù)林業(yè)生態(tài)、提升森林質(zhì)量作為重點(diǎn)，以“生態(tài)建設(shè)為核心的發(fā)展理念”為具體工作指引，建立公司企業(yè)林長(zhǎng)制，構(gòu)建“黨政同責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、群眾參與”的森林資源管護(hù)新機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，完善森林資源保護(hù)管理制度，加快推進(jìn)生態(tài)文明和美麗林區(qū)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主。牢固樹立人與自然和諧共生理念，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的約束力，建立健全最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)制度，保護(hù)生物多樣性，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

——堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)惠民。踐行綠水青山就是金山銀山理念，在嚴(yán)格保護(hù)的前提下，積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，不斷滿足職工群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)的需求。

——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜。堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策，立足實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，確定重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌好重點(diǎn)、關(guān)鍵區(qū)域，做到“山有人巡、樹有人管、林有人護(hù)”，解決好資源保護(hù)發(fā)展中的突出問(wèn)題，全面提升資源的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能效益。

——堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)。加強(qiáng)各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級(jí)林長(zhǎng)職責(zé)，統(tǒng)籌各方力量，構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、人人有責(zé)任的工作格局。

按照省《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》及龍江森工集團(tuán)《中國(guó)龍江森工集團(tuán)全面推行企業(yè)林長(zhǎng)制實(shí)施方案》文件要求，沾河林業(yè)局有限公司實(shí)行雙軌制林長(zhǎng)制組織責(zé)任體系，雙軌并行不重復(fù)，不沖突，不留空白，全面覆蓋。一方面是在黑河市林長(zhǎng)制組織體系內(nèi)運(yùn)行，按市林長(zhǎng)要求確保沾河林業(yè)局有限公司森林資源保護(hù)發(fā)展工作順利開展，及時(shí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院生態(tài)文明建設(shè)和森林資源保護(hù)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署；另一方面在龍江森工企業(yè)林長(zhǎng)制組織體系內(nèi)運(yùn)行，更好的建立森林資源管護(hù)責(zé)任體系，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排部署林業(yè)局林長(zhǎng)日常工作，解決責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等有關(guān)問(wèn)題。

（一）建立林長(zhǎng)制組織責(zé)任體系

納入市林長(zhǎng)制組織責(zé)任體系。依據(jù)《黑龍江省全面推行林長(zhǎng)制實(shí)施意見(jiàn)》，沾河林業(yè)局有限公司納入到市縣級(jí)林長(zhǎng)制體系，按照“林業(yè)局有限公司董事長(zhǎng)擔(dān)任承接沾河林區(qū)森林資源行政管理權(quán)力的縣級(jí)副林長(zhǎng)”的要求，沾河林業(yè)局有限公司所屬20個(gè)林場(chǎng)（所）共涉及3個(gè)縣，所屬林場(chǎng)（所）黨政負(fù)責(zé)人不再對(duì)接擔(dān)任屬地鄉(xiāng)級(jí)副林長(zhǎng)。

建立沾河林業(yè)局有限公司企業(yè)林長(zhǎng)制組織責(zé)任體系。依據(jù)《中國(guó)龍江森工集團(tuán)全面推行企業(yè)林長(zhǎng)制實(shí)施方案》，沾河林業(yè)局有限公司設(shè)立企業(yè)林長(zhǎng)制，“接受分管沾河林業(yè)局有限公司工作的副總經(jīng)理（市級(jí)林長(zhǎng)）領(lǐng)導(dǎo)管理及各級(jí)林長(zhǎng)監(jiān)督考核”；沾河林業(yè)局有限公司林長(zhǎng)制以強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部轄區(qū)管理責(zé)任為核心，構(gòu)建黨政同責(zé)、部門協(xié)同、全域覆蓋、源頭治理的保護(hù)發(fā)展森林資源的長(zhǎng)效機(jī)制。沾河林業(yè)局有限公司黨委作為推行林長(zhǎng)制的責(zé)任主體，做好頂層設(shè)計(jì)，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作安排，狠抓責(zé)任落實(shí)，形成責(zé)任到人、分工明確、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的森林資源保護(hù)新格局。

雙軌制林長(zhǎng)制組織責(zé)任體系的關(guān)系。本著不重復(fù)、不沖突，既相互補(bǔ)充又各有側(cè)重的原則，分別加入了兩套林長(zhǎng)制體系。市縣林長(zhǎng)制體系側(cè)重的是地方領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，重點(diǎn)解決管護(hù)過(guò)程中相應(yīng)的政策支持、行政執(zhí)法、行政處罰等問(wèn)題；既可以解決企業(yè)報(bào)案難、出警難、執(zhí)法難問(wèn)題，又增加了政府行政部門的責(zé)任。公司企業(yè)林長(zhǎng)制側(cè)重的是公司整體的、內(nèi)部各級(jí)之間、直至管護(hù)人員的責(zé)任體系，重點(diǎn)解決管護(hù)過(guò)程中逐級(jí)的主體責(zé)任體系；既可以不打破森工原有的管理體制，又增強(qiáng)了管護(hù)的具體責(zé)任。兩套體系有機(jī)融合，各有側(cè)重，將為公司國(guó)有林區(qū)資源管護(hù)、生態(tài)修復(fù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）工作職責(zé)

林業(yè)局有限公司級(jí)林長(zhǎng)工作職責(zé)。林業(yè)局級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，貫徹落實(shí)省委、省政府及龍江森工集團(tuán)關(guān)于林草資源保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)的部署要求，監(jiān)督考核本級(jí)林長(zhǎng)制成員單位和下一級(jí)林長(zhǎng)履行職責(zé)情況，協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)域內(nèi)的資源保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等有關(guān)問(wèn)題，組織落實(shí)公司林長(zhǎng)制管理辦法。

林場(chǎng)（所）、農(nóng)牧場(chǎng)、管護(hù)中隊(duì)級(jí)林長(zhǎng)工作職責(zé)。林場(chǎng)（所）、農(nóng)牧場(chǎng)、管護(hù)中隊(duì)級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，落實(shí)地、市黨委和政府、集團(tuán)及公司關(guān)于保護(hù)林草資源的各項(xiàng)要求，推動(dòng)實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，監(jiān)督考核本級(jí)林長(zhǎng)制成員單位和下一級(jí)林長(zhǎng)履行職責(zé)情況。貫徹落實(shí)市林長(zhǎng)、集團(tuán)林長(zhǎng)、公司林長(zhǎng)的指示要求。

管護(hù)站級(jí)林長(zhǎng)工作職責(zé)。管護(hù)站級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源管護(hù)發(fā)展工作，建立基層天然林保護(hù)責(zé)任體系，落實(shí)森林資源管護(hù)發(fā)展任務(wù)。

林長(zhǎng)制辦公室職責(zé)。沾河林業(yè)局有限公司林長(zhǎng)制辦公室、林場(chǎng)（所）、農(nóng)牧場(chǎng)、管護(hù)中隊(duì)林長(zhǎng)制辦公室承擔(dān)林長(zhǎng)制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)工作，定期或不定期向本級(jí)林長(zhǎng)報(bào)告責(zé)任區(qū)域資源保護(hù)和發(fā)展情況，擬訂林長(zhǎng)制相關(guān)制度。天保辦作為宏觀管理部門，負(fù)責(zé)年度綜合考評(píng)責(zé)任及相應(yīng)的監(jiān)督責(zé)任。林業(yè)局有限公司林長(zhǎng)制辦公室設(shè)在公司森林資源管理部。

到20xx年10月末，全面開展試行林長(zhǎng)制工作。建立森林資源保護(hù)修復(fù)體系，森林結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，森林質(zhì)量持續(xù)提升，生物多樣性保護(hù)持續(xù)提高，森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性進(jìn)一步提升，生態(tài)安全屏障更加牢固，綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山路徑不斷豐富，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力顯著增強(qiáng)。主要任務(wù)是：加強(qiáng)資源生態(tài)保護(hù)、加強(qiáng)資源生態(tài)修復(fù)、加強(qiáng)資源災(zāi)害防控、加強(qiáng)資源數(shù)字監(jiān)管監(jiān)測(cè)、完善基礎(chǔ)配套服務(wù)體系。

沾河林業(yè)局有限公司施業(yè)區(qū)范圍內(nèi)。

20xx年7月10日開始到20xx年12月31日，為方案制定完善、反饋、試運(yùn)行階段，20xx年正式實(shí)施。

第一階段：7月10日--9月10日，研究制定工作方案。制定沾河林業(yè)局有限公司企業(yè)林長(zhǎng)制實(shí)施方案、辦法，落實(shí)各級(jí)林長(zhǎng)名單，完善組織體系，建立工作運(yùn)行機(jī)制。明確各級(jí)林長(zhǎng)工作任務(wù)和目標(biāo)，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃，并適時(shí)修訂。

第二階段：9月1日--9月25日，全面部署落實(shí)。公司召開公司林長(zhǎng)制部署落實(shí)會(huì)議，安排部署林長(zhǎng)制工作，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。各相關(guān)單位按照公司林長(zhǎng)制實(shí)施方案要求，結(jié)合實(shí)際，抓好推進(jìn)落實(shí)，制定本級(jí)具體的實(shí)施措施、階段性目標(biāo)和工作標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)施方案，并報(bào)公司林長(zhǎng)制辦公室。

第三階段：9月25日--9月30日，責(zé)任落實(shí)階段。各相關(guān)單位根據(jù)本單位的實(shí)際情況，結(jié)合林長(zhǎng)制實(shí)施方案、辦法，落實(shí)森林資源管護(hù)具體責(zé)任，具體落實(shí)到溝系、林班，落實(shí)到責(zé)任人；實(shí)行網(wǎng)格化管理，做到山有人管、林有人看、責(zé)有人擔(dān)。

第四階段：10月1日--10月31日，督導(dǎo)檢查確保取得實(shí)效。由公司有關(guān)部門組成的林長(zhǎng)制工作督查組，對(duì)林長(zhǎng)制工作任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行督查，確保林長(zhǎng)制工作取得成效。

第五階段：11月1日--12月31日，整改完善試運(yùn)行階段。通過(guò)運(yùn)行總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，完善管理辦法。

第六階段：2022年正式實(shí)施。

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林長(zhǎng)制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期研究部署相關(guān)工作，解決森林資源保護(hù)發(fā)展中的重大問(wèn)題，履行主體責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作要求，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保林長(zhǎng)制工作順利開展。

（二）建立工作機(jī)制

各有關(guān)單位要建立林長(zhǎng)制會(huì)議、信息公開、部門協(xié)作、工作督察和考核評(píng)價(jià)等制度，規(guī)范議事程序，加強(qiáng)信息交流，加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化督察考評(píng)，合力推進(jìn)林長(zhǎng)制工作取得實(shí)效。

（三）擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督參與

建立林長(zhǎng)制信息發(fā)布平臺(tái)，向社會(huì)公告林長(zhǎng)名單，在森林資源管護(hù)責(zé)任區(qū)顯著位置豎立林長(zhǎng)公示牌，接受社會(huì)群眾監(jiān)督。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

（四）建立責(zé)任考評(píng)體系

將林長(zhǎng)制工作納入年度考核范圍，建立實(shí)行森林資源總量增長(zhǎng)和存量保護(hù)相結(jié)合的目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)體系。對(duì)林長(zhǎng)的考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)、綜合考核評(píng)價(jià)、天保資金績(jī)效考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、使用的重要參考。要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。

（一）嚴(yán)格時(shí)間安排

各單位嚴(yán)格按照《沾河林業(yè)局有限公司林長(zhǎng)制實(shí)施方案》時(shí)間要求，把實(shí)施方案的制定、管理辦法的制定、責(zé)任的落實(shí)、意見(jiàn)的反饋等工作，劃定時(shí)間表，按時(shí)完成。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)

健全工作機(jī)制，逐級(jí)建立林長(zhǎng)制各項(xiàng)制度；健全投入保障機(jī)制，確保投入保障力度；健全工作督查和考核評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制；建立健全相互貫通、協(xié)同高效、整體推進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合本單位的實(shí)際情況，根據(jù)集團(tuán)《林長(zhǎng)制實(shí)施方案》、《沾河林業(yè)局有限公司林長(zhǎng)制實(shí)施方案》要求，制定出適合本單位的林長(zhǎng)制制度辦法，充分考慮與屬地縣（市）協(xié)同配合問(wèn)題、與公司“上下成線”管理問(wèn)題、如何建立“山有人管、林有人造、樹有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”責(zé)任體系問(wèn)題。

（三）加大宣傳力度

全面實(shí)施林長(zhǎng)制是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大舉措，也是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”任務(wù)目標(biāo)的重要抓手。利用多種手段宣傳全面推進(jìn)林長(zhǎng)制重大意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳中辦、國(guó)辦《林長(zhǎng)制實(shí)施意見(jiàn)》、省《實(shí)施意見(jiàn)》、集團(tuán)《實(shí)施方案》的重大意義、重點(diǎn)內(nèi)容和主要任務(wù)，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

（四）加強(qiáng)投入保障

為確保林長(zhǎng)制順利、按時(shí)貫徹落實(shí)，要加大資金方面投入，加大管護(hù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，保障管護(hù)人員編制到位、待遇到位。

（五）加強(qiáng)科技支撐

加快推進(jìn)信息技術(shù)與林草行業(yè)深度融合，結(jié)合現(xiàn)代視頻、數(shù)字信息、無(wú)人機(jī)技術(shù),形成分區(qū)施策、季節(jié)有別、人機(jī)結(jié)合、天地一體的數(shù)字化巡護(hù)和動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)管護(hù)模式，提高預(yù)警預(yù)報(bào)能力，提升沾河林區(qū)森林資源保護(hù)發(fā)展智慧化林業(yè)管理水平。

縣林長(zhǎng)制實(shí)施方案篇六

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見(jiàn)》、黑龍江省《全面推行林長(zhǎng)制實(shí)施意見(jiàn)》、《中國(guó)龍江森林工業(yè)集團(tuán)有限公司林長(zhǎng)制實(shí)施方案》文件精神，有效保護(hù)、科學(xué)經(jīng)營(yíng)和合理利用森林資源，建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合公司實(shí)際，制定東京城林業(yè)局有限公司林長(zhǎng)制實(shí)施方案。

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，以國(guó)家“十四五”規(guī)劃及國(guó)家林草“十四五”規(guī)劃綱要為工作方向，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、龍江森工集團(tuán)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的系列部署，以嚴(yán)格保護(hù)管理森林資源、維護(hù)生態(tài)安全為目標(biāo)，將保護(hù)修復(fù)林業(yè)生態(tài)、提升森林質(zhì)量作為重點(diǎn)；以集團(tuán)“生態(tài)建設(shè)為核心的發(fā)展理念”為具體工作指引，建立有限公司企業(yè)林長(zhǎng)制，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，完善森林資源保護(hù)管理制度，加快推進(jìn)生態(tài)文明和美麗森工建設(shè)，推動(dòng)森工高質(zhì)量發(fā)展。

——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主。牢固樹立人與自然和諧共生理念，建立健全最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)制度，保護(hù)生物多樣性，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

——堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)惠民。踐行綠水青山就是金山銀山理念，在嚴(yán)格保護(hù)的前提下，積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，不斷滿足職工群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)的需求。

——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜。堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策，立足實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，確定重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌好重點(diǎn)、關(guān)鍵區(qū)域，解決好資源保護(hù)發(fā)展中的突出問(wèn)題，全面提升資源的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能。

——堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)。加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級(jí)林長(zhǎng)職責(zé)，統(tǒng)籌各方力量，構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、人人有責(zé)任的工作格局。

按照省《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》文件、《中國(guó)龍江森林工業(yè)集團(tuán)有限公司林長(zhǎng)制實(shí)施方案》要求，有限公司實(shí)行雙軌制林長(zhǎng)制組織責(zé)任體系，雙軌并行不重復(fù)，不沖突，不留空白，全面覆蓋。一方面是在縣（市）林長(zhǎng)制組織體系內(nèi)運(yùn)行，按縣（市）林長(zhǎng)要求確保有限公司森林資源保護(hù)發(fā)展工作順利開展，及時(shí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院生態(tài)文明建設(shè)和森林資源保護(hù)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署；另一方面在有限公司企業(yè)林長(zhǎng)制組織體系內(nèi)運(yùn)行，更好的建立森林資源管護(hù)責(zé)任體系，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排部署有限公司林長(zhǎng)日常工作，解決責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等有關(guān)問(wèn)題。

(一)、建立林長(zhǎng)制組織責(zé)任體系

1、納入縣（市）林長(zhǎng)制組織責(zé)任體系。林業(yè)局有限公司董事長(zhǎng)擔(dān)任寧安市副林長(zhǎng)。

2、建立東京城林業(yè)局有限公司企業(yè)林長(zhǎng)制組織責(zé)任體系。依據(jù)黑龍江省《全面推行林長(zhǎng)制實(shí)施意見(jiàn)》，東京城林業(yè)局有限公司設(shè)立企業(yè)林長(zhǎng)制，接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)管理及承接寧安市林長(zhǎng)的監(jiān)督考核；東京城林業(yè)局有限公司企業(yè)林長(zhǎng)制以強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部轄區(qū)管理責(zé)任為核心，構(gòu)建黨政同責(zé)、部門協(xié)同、全域覆蓋、源頭治理的保護(hù)發(fā)展森林資源的長(zhǎng)效機(jī)制。東京城林業(yè)局有限公司黨委作為推行企業(yè)林長(zhǎng)制的責(zé)任主體，做好頂層設(shè)計(jì)，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作安排，狠抓責(zé)任落實(shí)，形成責(zé)任到人、分工明確、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的森林資源保護(hù)新格局。

3、雙軌制林長(zhǎng)制組織責(zé)任體系的關(guān)系。本著不重復(fù)、不沖突，既相互補(bǔ)充又各有側(cè)重的原則，分別建立兩套林長(zhǎng)制體系?？h（市）林長(zhǎng)制體系側(cè)重的是地方首長(zhǎng)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，重點(diǎn)解決管護(hù)過(guò)程中相應(yīng)的政策支持、行政執(zhí)法、行政處罰等問(wèn)題；既可以解決企業(yè)報(bào)案難、出警難、執(zhí)法難問(wèn)題，又增加了政府行政部門的責(zé)任。有限公司企業(yè)林長(zhǎng)制側(cè)重的是有限公司整體的、內(nèi)部各級(jí)之間、直至管護(hù)人員的責(zé)任體系，重點(diǎn)解決管護(hù)過(guò)程中逐級(jí)的主體責(zé)任體系；既可以不打破公司原有的管理體制，又增強(qiáng)了管護(hù)的具體責(zé)任。兩套體系有機(jī)融合，各有側(cè)重，為林業(yè)局有限公司國(guó)有林區(qū)資源管護(hù)、生態(tài)修復(fù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）組織機(jī)構(gòu)與工作職責(zé)

1、組織機(jī)構(gòu)

林業(yè)局有限公司成立企業(yè)林長(zhǎng)制組織機(jī)構(gòu)。

林??長(zhǎng)：

副林長(zhǎng)：

成??員：

成員單位：山上27個(gè)林場(chǎng)（所）書記、場(chǎng)長(zhǎng)及代管江山嬌實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)書記、場(chǎng)長(zhǎng)。

林長(zhǎng)制辦公室設(shè)在森林資源管理部。

主?任：

副主任：

成?員：

2、工作職責(zé)

林業(yè)局有限公司級(jí)林長(zhǎng)工作職責(zé)。負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，落實(shí)省、市黨委和政府、集團(tuán)關(guān)于保護(hù)林草資源的各項(xiàng)要求，推動(dòng)實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，監(jiān)督考核本級(jí)林長(zhǎng)制成員單位和下一級(jí)林長(zhǎng)履行職責(zé)情況。貫徹落實(shí)省、市林長(zhǎng)、集團(tuán)林長(zhǎng)的指示要求。

林場(chǎng)（所）級(jí)林長(zhǎng)工作職責(zé)。負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，建立基層天然林保護(hù)責(zé)任體系，落實(shí)森林資源保護(hù)發(fā)展任務(wù)。

林長(zhǎng)制辦公室職責(zé)。承擔(dān)林長(zhǎng)制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)工作，定期或不定期向本級(jí)林長(zhǎng)報(bào)告責(zé)任區(qū)域資源保護(hù)和發(fā)展情況，擬訂林長(zhǎng)制相關(guān)制度，組織實(shí)施考核等工作。

到20xx年10月末，全面開展試行林長(zhǎng)制工作。建立森林資源保護(hù)修復(fù)體系，森林結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，森林質(zhì)量持續(xù)提升，生物多樣性保護(hù)持續(xù)提高，森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性進(jìn)一步提升，生態(tài)安全屏障更加牢固，綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山路徑不斷豐富，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力顯著增強(qiáng)。到2025年，森林面積增加0.1964萬(wàn)公頃，達(dá)到37.1073萬(wàn)公頃；森林總蓄積提高0.1449億立方米，達(dá)到0.6472億立方米；森林覆蓋率提升0.47百分點(diǎn)，達(dá)到88.78%；公頃蓄積提升38.15立方米，達(dá)到172.49立方米/公頃。主要任務(wù)是：加強(qiáng)資源生態(tài)保護(hù)、加強(qiáng)資源生態(tài)修復(fù)、加強(qiáng)資源災(zāi)害防控、加強(qiáng)資源數(shù)字監(jiān)管監(jiān)測(cè)、完善基礎(chǔ)配套服務(wù)體系。

林業(yè)局有限公司及所屬27個(gè)林場(chǎng)（所）和代管的江山嬌實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)共28個(gè)林場(chǎng)（所）。

20xx年9月15日開始到20xx年12月31日，為方案制定、完善、反饋、試運(yùn)行時(shí)間，20xx年正式實(shí)施。

第一階段：9月15日--9月30日，研究制定工作方案。制定林業(yè)局有限公司林長(zhǎng)制實(shí)施方案、辦法，落實(shí)各級(jí)林長(zhǎng)名單，完善組織體系，建立工作運(yùn)行機(jī)制。明確各級(jí)林長(zhǎng)工作任務(wù)和目標(biāo)，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃，并適時(shí)修訂。

第二階段：10月1日--10月15日，全面部署落實(shí)。有限公司召開公司林長(zhǎng)制部署落實(shí)會(huì)議，安排部署林長(zhǎng)制工作，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。各單位按照有限公司林長(zhǎng)制實(shí)施方案要求，結(jié)合實(shí)際，抓好推進(jìn)落實(shí)，制定本級(jí)具體的實(shí)施措施、階段性目標(biāo)和工作標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)施方案，并報(bào)有限公司林長(zhǎng)制辦公室履行審批程序。

第三階段：10月16日--10月31日，責(zé)任落實(shí)階段。根據(jù)本單位的實(shí)際情況，落實(shí)森林資源管護(hù)具體責(zé)任，落實(shí)到溝系、林班，落實(shí)到責(zé)任人；實(shí)行網(wǎng)格化管理，做到山有人管、林有人看、責(zé)有人負(fù)。

第四階段：11月1日--11月30日，督導(dǎo)檢查確保取得實(shí)效。由有限公司有關(guān)部門組成的林長(zhǎng)制工作督查組，對(duì)林長(zhǎng)制工作任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行督查，并形成督查報(bào)告進(jìn)行通報(bào)，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題各單位要限期進(jìn)行整改。

第五階段：12月1日--12月31日，整改完善試運(yùn)行階段。通過(guò)運(yùn)行總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找缺點(diǎn)，完善實(shí)施辦法。

第六階段：20xx年正式實(shí)施。

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林長(zhǎng)制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期研究部署相關(guān)工作，解決森林資源保護(hù)發(fā)展中的重大問(wèn)題，履行主體責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作要求，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保林長(zhǎng)制工作順利開展。

（二）建立工作機(jī)制。有限公司及所屬各單位要建立林長(zhǎng)制會(huì)議、信息公開、部門協(xié)作、工作督查和考核評(píng)價(jià)等制度，規(guī)范議事程序，加強(qiáng)信息交流，加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化督查考評(píng)，合力推進(jìn)林長(zhǎng)制工作取得實(shí)效。

（三）擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督參與。建立林長(zhǎng)制信息發(fā)布平臺(tái)，向社會(huì)公告林長(zhǎng)名單，在森林資源管護(hù)責(zé)任區(qū)顯著位置豎立林長(zhǎng)公示牌，接受社會(huì)群眾監(jiān)督。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

（四）建立責(zé)任考評(píng)體系。將林長(zhǎng)制工作納入年度考核范圍，建立實(shí)行森林資源總量增長(zhǎng)和存量保護(hù)相結(jié)合的目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)體系。對(duì)林長(zhǎng)的考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)、綜合考核評(píng)價(jià)、天保資金績(jī)效考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、任用的重要參考。要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。

1.嚴(yán)格按時(shí)間安排

嚴(yán)格按照《中國(guó)龍江森林工業(yè)集團(tuán)有限公司林長(zhǎng)制實(shí)施方案》時(shí)間要求，把實(shí)施方案的制定、管理辦法的制定、責(zé)任的落實(shí)、意見(jiàn)的反饋等工作，劃定時(shí)間表，按時(shí)完成。

2.加強(qiáng)制度建設(shè)

健全工作機(jī)制，逐級(jí)建立林長(zhǎng)制各項(xiàng)制度；健全投入保障機(jī)制，確保投入保障力度；健全工作督查和考核評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制；建立健全相互貫通、協(xié)同高效、整體推進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合公司的實(shí)際情況，根據(jù)黑龍江省《全面推行林長(zhǎng)制實(shí)施意見(jiàn)》、《中國(guó)龍江森林工業(yè)集團(tuán)有限公司林長(zhǎng)制實(shí)施方案》要求，制定適合公司的林長(zhǎng)制制度辦法，包括一是充分考慮與屬地縣（市）協(xié)同配合問(wèn)題；二是與集團(tuán)“上下成線”管理問(wèn)題；三是如何建立“山有人管、林有人造、樹有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”責(zé)任體系問(wèn)題。

3.加大宣傳力度

全面推行企業(yè)林長(zhǎng)制是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明思想的重大舉措，也是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”任務(wù)目標(biāo)的重要抓手。利用多種手段宣傳全面推進(jìn)企業(yè)林長(zhǎng)制重大意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳中辦、國(guó)辦《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見(jiàn)》、黑龍江省《全面推行林長(zhǎng)制實(shí)施意見(jiàn)》、《中國(guó)龍江森林工業(yè)集團(tuán)有限公司林長(zhǎng)制實(shí)施方案》、《東京城林業(yè)局有限公司林長(zhǎng)制實(shí)施方案》的重大意義、重點(diǎn)內(nèi)容和主要任務(wù)，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

4.加大培訓(xùn)力度

全面實(shí)施林長(zhǎng)制是今年黨中央作出的一項(xiàng)重大決策，是健全生態(tài)文明制度體系的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，公司決定每年對(duì)各林場(chǎng)（所）林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)及相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保相關(guān)人員掌握運(yùn)用林長(zhǎng)制責(zé)任體系，知道管什么、怎么管。

5.加強(qiáng)投入保障

為確保林長(zhǎng)制順利、按時(shí)貫徹落實(shí)，要加大資金方面投入，加大管護(hù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，保障管護(hù)人員編制到位、待遇到位。

6.加強(qiáng)科技支撐

加快推進(jìn)信息技術(shù)與林草行業(yè)深度融合，建立數(shù)字化巡護(hù)和動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)體系，提高預(yù)警預(yù)報(bào)能力，提升有限公司森林資源保護(hù)發(fā)展智慧化管理水平。

縣林長(zhǎng)制實(shí)施方案篇七

“各級(jí)實(shí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)和分管森林資源保護(hù)創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)制度，是指各級(jí)實(shí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)和分管森林資源保護(hù)創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)制度，包括一般政府的責(zé)任和森林資源開發(fā)的責(zé)任。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

?為貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于建立林長(zhǎng)制的決策部署，推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步加快造林綠化步伐，建立健全森林資源管理保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)森林及野生動(dòng)植物保護(hù)管理，建設(shè)生態(tài)文明孫村，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、綜合治理、惠民富民，以推進(jìn)城鄉(xiāng)造林綠化、森林質(zhì)量效益提升、森林和濕地資源保護(hù)、森林災(zāi)害防控、執(zhí)法監(jiān)督管理為主要任務(wù)，筑牢生態(tài)安全屏障，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、推進(jìn)有力的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制，為高水平全面建成小康社會(huì)、奮力打造現(xiàn)代化五大發(fā)展先行區(qū)提供生態(tài)保障。

二、基本原則

堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會(huì)共治原則，構(gòu)建森林資源保護(hù)管理工作機(jī)制。

堅(jiān)持遵循森林林木生長(zhǎng)自然規(guī)律，科學(xué)合理開發(fā)、利用和保護(hù)原則，保障森林資源可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜、因林施策、系統(tǒng)保護(hù)原則，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)效果。

堅(jiān)持提高城鄉(xiāng)森林覆蓋率，做到見(jiàn)縫插綠、應(yīng)綠盡綠，統(tǒng)籌推進(jìn)增綠、增效、護(hù)綠、用綠、活綠等工作，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)受保護(hù)、林業(yè)增效益、百姓得實(shí)惠。

三、主要目標(biāo)

建立黨政同責(zé)、一把手負(fù)總責(zé)的林長(zhǎng)制目標(biāo)責(zé)任體系，健全森林建設(shè)、保護(hù)與發(fā)展管理體系，實(shí)現(xiàn)森林永續(xù)經(jīng)營(yíng)。

到2018年5月，建成鎮(zhèn)、村兩級(jí)林長(zhǎng)制工作體制，涵蓋全鎮(zhèn)森林及建成區(qū)綠化區(qū)域。

到2020年，實(shí)現(xiàn)以改善生態(tài)環(huán)境，減少水土流失，加快森林資源培育，實(shí)現(xiàn)森林資源增綠、增效、增收等“三增”目標(biāo)。到2030年，生態(tài)文明和林業(yè)發(fā)展相關(guān)政策制度進(jìn)一步健全，森林生態(tài)功能日益完善，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)木材加工、白茶種植觀光、種苗花卉、經(jīng)果林、中藥材及林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建健康發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

四、重點(diǎn)任務(wù)

通過(guò)實(shí)施增綠、增效、增收等三增工程，積極踐行綠色發(fā)展理念，狠抓森林質(zhì)量提升、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升森林綜合效益。

（一）開展林業(yè)增綠增效行動(dòng)。各級(jí)林長(zhǎng)要帶頭參與，以上率下推進(jìn)造林綠化工作。通過(guò)招商引資、培育龍頭企業(yè)、鼓勵(lì)全民參與、完善激勵(lì)機(jī)制等方法，扎實(shí)推進(jìn)廢棄礦山、廠區(qū)內(nèi)、已征荒廢地、四旁隙地等植樹造林，推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)更新改造、未成林造林地補(bǔ)植補(bǔ)造等綠化提升；積極開展森林村莊、森林長(zhǎng)廊建設(shè)，開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)。以幼林培育、低效林為重點(diǎn)，開展森林撫育提質(zhì)行動(dòng)。

（二）發(fā)展特色高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展模式，因地制宜發(fā)展高效林業(yè)，大力發(fā)展林下種養(yǎng)殖、特色經(jīng)果林采摘、白茶種植觀光、苗木花卉種植觀光、森林旅游康養(yǎng)等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。加快新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，創(chuàng)建林產(chǎn)品特色品牌，推動(dòng)規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬依林農(nóng)民增收渠道。實(shí)現(xiàn)森林保險(xiǎn)全覆蓋，全力維護(hù)林農(nóng)權(quán)益。

（三）保護(hù)利用森林資源。嚴(yán)格落實(shí)森林防火“林長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，完善森林防火綜合治理體系，確保不發(fā)生森林火災(zāi)。全面加強(qiáng)松材線蟲病、美國(guó)白蛾、楊小舟蛾等林業(yè)有害生物防控，到2020年成災(zāi)率控制在5‰以內(nèi)。進(jìn)一步強(qiáng)化野生動(dòng)植物資源管理，保護(hù)林地林木資源，全面推進(jìn)依法治林，穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革和林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。

五、組織體系和工作職責(zé)

（一）組織體系

1.分級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)。建立鎮(zhèn)、村兩級(jí)林長(zhǎng)制體系。鎮(zhèn)設(shè)立林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)。林長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，副林長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委副書記，鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任。全鎮(zhèn)劃分為馬仁山生態(tài)功能區(qū)、紅花山生態(tài)功能區(qū)、三梁山生態(tài)功能區(qū)、獅子山生態(tài)功能區(qū)等四個(gè)生態(tài)功能區(qū)，分別設(shè)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)，鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)分別由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委副書記、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，鎮(zhèn)級(jí)副林長(zhǎng)分別由所在村（居）黨政聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各村（居）設(shè)立村級(jí)林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)，林長(zhǎng)由村書記擔(dān)任，副林長(zhǎng)由村主任或分管同志擔(dān)任，同時(shí)健全由村民組長(zhǎng)、黨小組長(zhǎng)、護(hù)林員組成的村級(jí)林業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織。

2.分級(jí)建立林長(zhǎng)會(huì)議制度。各級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議由本級(jí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)、相關(guān)負(fù)責(zé)同志和成員單位主要負(fù)責(zé)同志組成。鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議各成員單位確定1名聯(lián)絡(luò)員。各級(jí)林長(zhǎng)要定期召開會(huì)議，每年不少于一次，調(diào)度林長(zhǎng)制工作進(jìn)展情況，研究解決林長(zhǎng)制工作中出現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

3.鎮(zhèn)級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)制辦公室。鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)制辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)口，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)口主任任辦公室主任。鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議成員單位聯(lián)絡(luò)員為林長(zhǎng)制辦公室成員。各村（居）應(yīng)根據(jù)本村實(shí)際，成立林長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定林長(zhǎng)制工作方案。

（二）工作職責(zé)

1.林長(zhǎng)職責(zé)。林長(zhǎng)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織區(qū)域內(nèi)國(guó)土綠化、森林資源保護(hù)管理和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，承擔(dān)推行林長(zhǎng)制的總督導(dǎo)、總調(diào)度。

2.副林長(zhǎng)職責(zé)。督查指導(dǎo)按照林長(zhǎng)制要求開展工作，協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位履行林長(zhǎng)制相關(guān)職責(zé)。

3.林長(zhǎng)會(huì)議職責(zé)。研究落實(shí)中央及省、市、縣關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署。研究決定林長(zhǎng)制工作的相關(guān)制度和辦法。組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實(shí)施。組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。協(xié)調(diào)處理涉及部門、跨村域之間的重大林權(quán)糾紛和爭(zhēng)議。

4.林長(zhǎng)制辦公室職責(zé)。承擔(dān)林長(zhǎng)制的日常工作，落實(shí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)交辦的工作任務(wù)。

5.林長(zhǎng)會(huì)議成員單位的職責(zé)。林長(zhǎng)會(huì)議成員單位按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)林長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。

六、保障措施

（一）明確責(zé)任。推行林長(zhǎng)制是落實(shí)綠色發(fā)展理念、打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板的內(nèi)在要求，是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)生態(tài)需求的有效舉措，是推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的制度創(chuàng)新。黨委和政府是推行林長(zhǎng)制的責(zé)任主體。各級(jí)林長(zhǎng)要全面落實(shí)管理責(zé)任、管理人員和經(jīng)費(fèi)保障。林長(zhǎng)會(huì)議要定期研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)和突出問(wèn)題。各職能部門要各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。

（二）細(xì)化任務(wù)。明確工作目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)照林長(zhǎng)制實(shí)施情況一覽表，落實(shí)林長(zhǎng)制督查、信息及考核制度，明確具體措施，突出項(xiàng)目化、責(zé)任化、具體化。

（三）嚴(yán)格考核。建立林長(zhǎng)制考核評(píng)價(jià)體系，將各村及各部門推行林長(zhǎng)制情況納入干部綜合考核和工作績(jī)效考核內(nèi)容。建立工作督查制度，對(duì)林長(zhǎng)制實(shí)施情況和林長(zhǎng)履職情況進(jìn)行督查檢查，督查結(jié)果及時(shí)通報(bào)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改。

（四）增加投入。強(qiáng)化政策支持和投入保障，完善公共財(cái)政支持林業(yè)生態(tài)建設(shè)的政策體系，爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政支持，加大鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的資金投入。建立公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍積極參與林業(yè)建設(shè)。通過(guò)招商、租賃、承包、轉(zhuǎn)讓等方式，多渠道吸納民間資本，形成多層次、多元化投資格局。

（五）廣泛宣傳。要將推行林長(zhǎng)制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊及各類新聞媒體，加大宣傳教育力度，開展形式多樣的專題宣傳活動(dòng)，弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，提高全社會(huì)生態(tài)保護(hù)意識(shí)，不斷增強(qiáng)社會(huì)各界和廣大公眾順應(yīng)自然、保護(hù)自然的自覺(jué)性。豎立林長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明林長(zhǎng)職責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督。

為進(jìn)一步貫徹黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神，健全高效科學(xué)的林業(yè)管理體系，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，提高森林質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本方案。

(一)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。著重于生態(tài)資源保護(hù)和修復(fù)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。

(二)堅(jiān)持黨政責(zé)任、等級(jí)責(zé)任。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展網(wǎng)格化責(zé)任體系，落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，部門和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)。

(三)堅(jiān)持因地制宜、正確的對(duì)策。充分尊重自然和科學(xué)規(guī)律，從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)、對(duì)癥治療，根據(jù)土地條件、情況措施、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理。運(yùn)用辯證思維，建立長(zhǎng)期有效的政策制度體系。

堅(jiān)持全面客觀、實(shí)事求是。用最嚴(yán)監(jiān)管檢測(cè)全面如實(shí)評(píng)價(jià)林長(zhǎng)制推廣工作，科學(xué)總結(jié)、探索路徑、補(bǔ)短板，探索成功經(jīng)驗(yàn)做法。

(一)探索科學(xué)合理的保護(hù)發(fā)展目標(biāo)體系。通過(guò)建立森林長(zhǎng)制，建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、運(yùn)行高效的森林資源管理體系，探索科學(xué)的推進(jìn)路徑和實(shí)現(xiàn)方法，確保森林、森林擁有量不減，確保森林壟斷率、森林儲(chǔ)備量穩(wěn)步增長(zhǎng)，確保森林火災(zāi)防治、森林業(yè)有害生物目標(biāo)任務(wù)的執(zhí)行同時(shí)，充分發(fā)揮森林水源養(yǎng)護(hù)、防風(fēng)固砂作用，深入推進(jìn)土地沙化防治，保障黑地增產(chǎn)。

(二)探索建立健全系統(tǒng)完善的保護(hù)發(fā)展體系。圍繞加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線、森林資源保護(hù)管理、沙化土地綜合管理等制度建設(shè)，結(jié)合試驗(yàn)林長(zhǎng)制相關(guān)工作制度，全面整理、修正、檢查缺陷，探索系統(tǒng)完善的保護(hù)發(fā)展制度體系。

圍繞落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)制度，對(duì)森林資源的保護(hù)、利用、修復(fù)、更新進(jìn)行監(jiān)督檢查，以建立林長(zhǎng)制為線索，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)，明確承擔(dān)部門責(zé)任和責(zé)任人，不斷加強(qiáng)制度措施的可操作性和實(shí)效性，確保林長(zhǎng)制順利實(shí)施，取得實(shí)效。

(一)建立林長(zhǎng)制組織體系。

1.分級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)。根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一安排和分級(jí)負(fù)責(zé)、土地管理原則，建立鎮(zhèn)、村二級(jí)林長(zhǎng)制組織體系。我鎮(zhèn)林長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長(zhǎng)共同擔(dān)任，副林長(zhǎng)由鎮(zhèn)政府主管林業(yè)副書記擔(dān)任的林長(zhǎng)制成員和包保區(qū)由鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任的林長(zhǎng)成員部門由有關(guān)職能部門組成的村級(jí)林長(zhǎng)由村黨支部書記和村主任擔(dān)任的村下設(shè)置一些管理網(wǎng)長(zhǎng)，各村的網(wǎng)長(zhǎng)由各村的林長(zhǎng)擔(dān)任。

村級(jí)林長(zhǎng)的責(zé)任:負(fù)責(zé)推薦網(wǎng)格長(zhǎng)，組織開展網(wǎng)格巡邏和一線普法宣傳的林長(zhǎng)信息公示標(biāo)志參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)組織的會(huì)議，協(xié)助執(zhí)行巡邏要求的承包經(jīng)營(yíng)者解決實(shí)際問(wèn)題等工作。

網(wǎng)格長(zhǎng)職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的日常巡護(hù)，記錄好責(zé)任區(qū)巡護(hù)手冊(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動(dòng)物等破壞森林資源的違法行為，并向上級(jí)報(bào)告。

鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)為我鎮(zhèn)第一責(zé)任人，村級(jí)林長(zhǎng)為主要責(zé)任人。村級(jí)林長(zhǎng)要對(duì)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)對(duì)村級(jí)林長(zhǎng)負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。

2.設(shè)立林長(zhǎng)制辦公室。為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，便于工作開展，林長(zhǎng)制貫徹實(shí)施過(guò)程中各成員部門按照各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責(zé)工作，設(shè)專門的林長(zhǎng)制辦公室，為本級(jí)林長(zhǎng)的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)、擬訂相關(guān)制度、組織實(shí)施考核、建立保存檔案等工作，向林長(zhǎng)報(bào)告全鎮(zhèn)資源保護(hù)發(fā)展情況，鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)制辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站負(fù)責(zé)人兼任。

3、設(shè)立林長(zhǎng)會(huì)議。林長(zhǎng)會(huì)議每季度至少召開一次，落實(shí)上級(jí)部署的任務(wù)，研究解決林長(zhǎng)制工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題。

（二）執(zhí)行林長(zhǎng)制管理制度和工作制度

鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)村級(jí)林長(zhǎng)及林長(zhǎng)成員部門，林長(zhǎng)制相關(guān)責(zé)任人員在林長(zhǎng)制工作中的履職情況進(jìn)行監(jiān)督，要嚴(yán)格按縣制定的七項(xiàng)制度執(zhí)行林長(zhǎng)制相關(guān)工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報(bào)制度、5.警示督辦制度、6.會(huì)議制度、7.工作考核制度，鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室在鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下對(duì)各部門人員執(zhí)行制度情況進(jìn)行督導(dǎo)考核，發(fā)現(xiàn)推諉、不作為、慢作為的一律嚴(yán)肅處理。

（三）強(qiáng)化配套措施和公眾監(jiān)督機(jī)制

1.配備“一林一警”。鎮(zhèn)派出所與林長(zhǎng)制責(zé)任體系全面銜接，派出所會(huì)同鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室劃分民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)；民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)由派出所確定。民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)配備對(duì)應(yīng)的責(zé)任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮(zhèn)、村和派出所共同備案并上報(bào)縣林長(zhǎng)制辦公室。名單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，如有變動(dòng)由派出所及時(shí)通知備案。

2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進(jìn)措施。鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村后，各村要統(tǒng)籌兼顧將任務(wù)按照本區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)制定各項(xiàng)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.主動(dòng)接受監(jiān)督。設(shè)立群眾監(jiān)督崗或成立公益組織等參與林長(zhǎng)制實(shí)踐，強(qiáng)化林長(zhǎng)履職日常監(jiān)督。

4.規(guī)范經(jīng)常性工作。梳理鎮(zhèn)、村級(jí)林長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)等崗位，按要求定期分時(shí)段梳理歸類崗位時(shí)段工作任務(wù)，按照《林長(zhǎng)經(jīng)常性工作履職手冊(cè)》要求履職盡責(zé)。

5.抓好層級(jí)落實(shí)。對(duì)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)進(jìn)行責(zé)任分解，確定村目標(biāo)責(zé)任，壓實(shí)林長(zhǎng)主體責(zé)任，確保任務(wù)目標(biāo)明確。

6.運(yùn)用科技手段。配合縣林業(yè)部門將林長(zhǎng)制與“一張圖”相結(jié)合，與數(shù)字化巡護(hù)相結(jié)合，與林業(yè)資源動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)相結(jié)合，探索建立鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)制平臺(tái)系統(tǒng)，提高林長(zhǎng)制現(xiàn)代化水平，在圖斑變化、環(huán)保督察等涉林保護(hù)方面發(fā)揮各級(jí)林長(zhǎng)職能作用。

7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號(hào)等途徑引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注，鼓勵(lì)支持社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、群眾家庭等認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)“責(zé)任林”“家庭林”“紀(jì)念樹”等公益活動(dòng)，提高林業(yè)資源管護(hù)社會(huì)化參與程度。

（一）準(zhǔn)備階段（2020年10月12日-2020年11月5日）

由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站牽頭，按照縣委、縣政府的文件精神落實(shí)好調(diào)研工作，摸清各村實(shí)際情況，科學(xué)擬訂我鎮(zhèn)林長(zhǎng)制實(shí)施方案和組織架構(gòu)并征求各相關(guān)部門意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審閱通過(guò)，完成方案制定和組織架構(gòu)建立。

（二）實(shí)施階段（2020年11月6日-2021年5月1日）

（1）2020年11月5日前召開鎮(zhèn)林長(zhǎng)制工作啟動(dòng)大會(huì)，正式啟動(dòng)林長(zhǎng)制工作。

（2）2020年11月6日前各林長(zhǎng)制成員完成和包保村的對(duì)接，共同研討推進(jìn)措施。

（3）2020年11月15日前將我鎮(zhèn)制定的方案、組織架構(gòu)、正式文件及會(huì)議相關(guān)資料報(bào)縣林長(zhǎng)制辦公室備案，各村按照鎮(zhèn)林長(zhǎng)制方案做好林長(zhǎng)制啟動(dòng)各項(xiàng)工作，鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室啟動(dòng)林長(zhǎng)制建檔工作。

（4）2020年12月15日前將鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村，村級(jí)林長(zhǎng)因地制宜按照一林一策原則對(duì)本村林業(yè)資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（5）2020年12月31日前鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室指導(dǎo)各村完成同公安機(jī)關(guān)的對(duì)接，劃分民警責(zé)任區(qū)，落實(shí)“一林一警”并登記備案。

（6）2021年2月28日前鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室完成林長(zhǎng)制基礎(chǔ)檔案建立工作，登記林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域及職責(zé)，各種相關(guān)文件資料歸類存檔，并報(bào)縣林長(zhǎng)制辦公室備案。設(shè)立林長(zhǎng)信息公示牌。

（7）2021年5月1日前鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)組織群眾家庭和學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體認(rèn)養(yǎng)“家庭林”、“紀(jì)念樹”，鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)組織開展義務(wù)植樹，認(rèn)建“責(zé)任林”。

各項(xiàng)工作有序開展，可根據(jù)實(shí)際情況提前完成任務(wù)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村級(jí)林長(zhǎng)是林長(zhǎng)制的主要責(zé)任主體，要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案，成立組織、落實(shí)措施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各相關(guān)部門要各司其職，通力協(xié)作，共同推進(jìn)林長(zhǎng)制試點(diǎn)工作順利實(shí)施。

（二）加大資金投入。將林長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)級(jí)政府預(yù)算，加大林業(yè)建設(shè)資金投入，完善公共財(cái)政支持生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的政策措施，吸引社會(huì)資本、金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。

（三）嚴(yán)格督查考核。加強(qiáng)對(duì)林長(zhǎng)制工作的常態(tài)化督導(dǎo)檢查，適時(shí)通報(bào)責(zé)任落實(shí)和工作進(jìn)展情況，落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，并將林長(zhǎng)制工作納入全方位考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)工作突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落實(shí)不利、進(jìn)展遲緩的通報(bào)批評(píng)，涉嫌違法違紀(jì)的依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各村及相關(guān)單位要在責(zé)任區(qū)域、領(lǐng)域加大宣傳力度，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與林長(zhǎng)制工作的濃厚氛圍，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注、參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，形成強(qiáng)大合力。

為全面貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和建設(shè)美麗中國(guó)的總體部署,按照進(jìn)賢縣委、縣政府要求,現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,制定本方案。

全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，從更高層次貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江西工作的重要要求，全面推行林長(zhǎng)制，著力健全組織體系、加強(qiáng)森林資源管理、提升森林資源質(zhì)量，以“林長(zhǎng)制”實(shí)現(xiàn)“林長(zhǎng)治”，讓綠水青山變成金山銀山，為建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西，共繪新時(shí)代江西物華天寶、人杰地靈新畫卷提供生態(tài)保障。

（一）堅(jiān)持黨政同責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)；

（二）堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、合理利用；

（三）堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)實(shí)施；

（四）堅(jiān)持依法治林、完善機(jī)制；

（五）堅(jiān)持嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

按照“明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、長(zhǎng)效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求，建立健全林長(zhǎng)制管理制度，強(qiáng)化森林資源管理，提升森林資源質(zhì)量，提高科學(xué)利用水平，實(shí)現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

到2018年12月底，完成建立鄉(xiāng)、村兩級(jí)“林長(zhǎng)制”工作體制和以林長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的林長(zhǎng)制網(wǎng)格化管理體系。

2020年，全鄉(xiāng)森林覆蓋率達(dá)到41.91%以上，森林蓄積量達(dá)到10.5893萬(wàn)立方米以上，林地保有量達(dá)到3764.6公頃，森林保有量達(dá)到2823.4公頃，境內(nèi)濕地面積有增無(wú)減，全鄉(xiāng)重點(diǎn)區(qū)域森林綠化、美化建設(shè)初見(jiàn)成效，生態(tài)脆弱區(qū)域得到有效治理，森林（濕地）及野生動(dòng)植物資源得到有效保護(hù)。

到2035年，全鄉(xiāng)林地（濕地）保有量、森林面積、森林覆蓋率等保持穩(wěn)定狀態(tài)，森林質(zhì)量顯著提升，森林功能更加完善，生態(tài)效益更加顯現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境更加宜居，實(shí)現(xiàn)“山更青、權(quán)更活、民更富”的目標(biāo)。

林長(zhǎng)制責(zé)任區(qū)域劃分實(shí)行行政區(qū)域管理和權(quán)屬管理相結(jié)合。鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域?yàn)楸距l(xiāng)轄區(qū)，村級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域?yàn)楸敬遢爡^(qū)，落實(shí)到山頭地塊。流轉(zhuǎn)山場(chǎng)以林地經(jīng)營(yíng)者管理為主，屬地管理為輔。

按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建鄉(xiāng)、村兩級(jí)林長(zhǎng)體系。

鄉(xiāng)設(shè)立林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)，由鄉(xiāng)黨委書記擔(dān)任林長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任第一副林長(zhǎng)，其他班子成員擔(dān)任副林長(zhǎng)。

鄉(xiāng)設(shè)立林長(zhǎng)辦公室，辦公室主任由鄉(xiāng)分管負(fù)責(zé)人兼任，辦公室配備若干工作人員，負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制具體工作。

鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)對(duì)鄉(xiāng)責(zé)任區(qū)域森林資源保護(hù)發(fā)展負(fù)總責(zé)。

鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展方向和年度工作計(jì)劃，對(duì)涉林開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行初審；組織實(shí)施森林資源源頭管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止并協(xié)調(diào)處理各類破壞森林資源違法行為；協(xié)調(diào)推進(jìn)“增綠、護(hù)綠、用綠”三大工程，落實(shí)上級(jí)部署交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)；負(fù)責(zé)村級(jí)林長(zhǎng)、監(jiān)管員、護(hù)林員隊(duì)伍管理和考核。

村級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)本村行政范圍內(nèi)負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，落實(shí)森林資源保護(hù)發(fā)展管理的各項(xiàng)措施；及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止并協(xié)調(diào)處理各類破壞森林資源的違法行為，并定期向上級(jí)林長(zhǎng)報(bào)告森林資源保護(hù)工作進(jìn)展情況；加強(qiáng)對(duì)責(zé)任區(qū)生態(tài)護(hù)林員的管理，落實(shí)上級(jí)林長(zhǎng)部署交辦的各項(xiàng)工作。

通過(guò)實(shí)施增綠、增效、增收等“三增工程”，進(jìn)一步提高森林覆蓋率，提升森林（濕地）綜合效益，帶動(dòng)本鄉(xiāng)農(nóng)民增收致富，努力實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”。

（一）全面加強(qiáng)森林資源保護(hù)。建立和完善發(fā)展保護(hù)森林資源目標(biāo)責(zé)任制考核體系，認(rèn)真落實(shí)發(fā)展保護(hù)森林資源目標(biāo)責(zé)任制，完善考核機(jī)制。嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)保護(hù)紅線，建立最嚴(yán)格的森林、濕地、物種資源保護(hù)制度和與之相適應(yīng)的效益補(bǔ)償制度；確保各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)嚴(yán)禁開發(fā)，確保瀕危野生動(dòng)植物種類不再增加，瀕危野生動(dòng)植物全部得到保護(hù)，嚴(yán)防“青山白化”現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格實(shí)行采伐限額管理，繼續(xù)在“五不準(zhǔn)”地區(qū)實(shí)施“零采伐”。實(shí)施好防火防蟲工程，全面落實(shí)森林防火黨委書記負(fù)責(zé)制和“三級(jí)包?！必?zé)任制，完善森林防火責(zé)任、信息、預(yù)防、撲救四大體系。全面加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治，突出抓好松材線蟲病防控和松毛蟲防治工作。加強(qiáng)對(duì)野生映山紅、蘭草花、都支杜鵑等資源的保護(hù)，嚴(yán)禁采挖、移栽和販賣。

（二）持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化進(jìn)程。堅(jiān)持人工造林、封山育林并舉，宜造則造、宜封則封，宜林則林、宜灌則灌。統(tǒng)籌實(shí)施退耕還林、長(zhǎng)防林、公益林保護(hù)等國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程，扎實(shí)推進(jìn)增綠增效行動(dòng)，努力創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)、森林村莊。深入開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，努力拓展造林綠化空間，積極開展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。穩(wěn)步推進(jìn)茅草山造林。

（三）發(fā)展特色林業(yè)，促進(jìn)林農(nóng)增收。按照因地制宜、分類施策的原則，開展森林分類經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)低產(chǎn)低效林和退化林修復(fù)，優(yōu)化林分樹種結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色林業(yè)。力爭(zhēng)到2020年，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有符合產(chǎn)業(yè)脫貧條件的建檔立卡貧困村、貧困戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋，其中有勞動(dòng)能力的貧困戶有一項(xiàng)以上增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有一至兩種相關(guān)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“短、平、快”增收項(xiàng)目。主要包括新建油茶、發(fā)展養(yǎng)殖和種植中藥材等林下經(jīng)濟(jì)。同時(shí)對(duì)低產(chǎn)低效林進(jìn)行改造提升。

（四）切實(shí)加強(qiáng)依法治林。嚴(yán)格依法保護(hù)林地資源，實(shí)行最嚴(yán)格的森林資源管理制度。全面加強(qiáng)林木采伐管理，加強(qiáng)林地征占用審批。突出做好松材線蟲病、馬尾松毛蟲和思茅松毛蟲等林業(yè)有害生物的防控。

健全林業(yè)普法體系，在全社會(huì)深入開展林業(yè)普法宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)森林防火以及毀林案件的偵破和打擊力度。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各“林長(zhǎng)”要堅(jiān)持守林有責(zé)、守林盡責(zé)，全面落實(shí)管理責(zé)任和管理人員。林長(zhǎng)會(huì)議要定期研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)和突出問(wèn)題。各職能部門各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。

（二）明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)。深入開展調(diào)查研究，掌握森林資源情況，學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗(yàn)做法，多方聽取意見(jiàn)建議，擬定工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)具體措施。圍繞森林的保護(hù)、建設(shè)、發(fā)展，突出項(xiàng)目化、責(zé)任化、具體化，使林長(zhǎng)制落地生根，發(fā)揮預(yù)期效益。

（三）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。建立健全林長(zhǎng)制考核評(píng)價(jià)體系，推行林長(zhǎng)制工作情況納入各村考核內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)林長(zhǎng)制工作的督查檢查，督查結(jié)果及時(shí)通報(bào)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改。對(duì)工作突出、成效明顯的予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作不力的予以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重造成后果的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)嚴(yán)厲查處。

（四）廣泛宣傳，全民參與。充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志、門戶網(wǎng)站、微信、微博網(wǎng)絡(luò)等新媒體，大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，不斷增強(qiáng)社會(huì)各界和廣大公眾尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的自覺(jué)性。大力開展全民義務(wù)植樹和認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)，讓市民參與生態(tài)建設(shè)變被動(dòng)接受為主動(dòng)參與。組織開展攝影大賽、森林防火知識(shí)競(jìng)賽及“愛(ài)鳥周”等形式多樣的專題宣傳活動(dòng)，發(fā)放通俗易懂、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的科普宣傳資料，提高宣傳成效。采取正面引導(dǎo)、反面警示的方式提高森林防火和林業(yè)執(zhí)法成效。建立生態(tài)文化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地，發(fā)揮示范帶動(dòng)與輻射效應(yīng)，通過(guò)招商、租賃、承包、轉(zhuǎn)讓等形式，全方位、多渠道吸納民間資金，形成生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多層次、多元化投資格局。

（五）部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)森林、濕地及野生動(dòng)植物資源保護(hù)，是全社會(huì)的共同職責(zé)和光榮義務(wù)。各相關(guān)部門要在林長(zhǎng)和林長(zhǎng)制會(huì)議的組織領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)調(diào)一致，依法履行森林濕地資源保護(hù)和發(fā)展的相關(guān)職責(zé)，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊破壞森林、濕地及野生動(dòng)植物的行為。

充分發(fā)揮人大監(jiān)督作用，形成社會(huì)合力。建立森林管理保護(hù)信息發(fā)布平臺(tái)，通過(guò)媒體向社會(huì)公告林長(zhǎng)名單，在林區(qū)主要路口或顯著位置豎立林長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明林長(zhǎng)職責(zé)、森林林地概況、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。

為進(jìn)一步壓實(shí)全省各級(jí)黨委和政府發(fā)展森林草原等生態(tài)資源的主體責(zé)任，全面提高森林和草原等生態(tài)系統(tǒng)功能，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)林長(zhǎng)制的意見(jiàn)》(廳字〔2020〕34號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際制定了以下實(shí)施方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定貫徹新的發(fā)展理念，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記來(lái)陜西省考察重要講話，以生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主，綠色發(fā)展、生態(tài)惠民、問(wèn)題指導(dǎo)、土地條件，黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)工作原則，建立黨政同責(zé)、土地責(zé)任、部門協(xié)作、源頭治理、全域壟斷長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)一山水林田湖草沙系統(tǒng)，加快推進(jìn)美麗陜西建設(shè)。截至2021年底，全面建立省市縣鎮(zhèn)村五級(jí)林長(zhǎng)制體系。到2025年，全省森林復(fù)蓋率達(dá)到46.5%，森林積累量達(dá)到6.3億立方米，草原綜合植被復(fù)蓋度穩(wěn)定在60%左右，濕地保護(hù)率達(dá)到50%，70%的沙化土地得到管理。到2035年，三秦大地山青、天青、水凈、景美初步實(shí)現(xiàn)。

二、組織體系。

設(shè)立省總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)。省總林長(zhǎng)由省委書記、總督負(fù)責(zé)，對(duì)全省森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)研究解決全省森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展的重大問(wèn)題。省副總裁林長(zhǎng)由省委副書記、常務(wù)副總督、分管副總督負(fù)責(zé)，協(xié)助省總林長(zhǎng)工作。

根據(jù)全省森林草原等生態(tài)資源分布的特點(diǎn)和保護(hù)發(fā)展需求，在秦嶺、巴山、關(guān)中北山(包括關(guān)山)、黃橋林區(qū)、白于山(包括毛烏素沙地)等5個(gè)生態(tài)地區(qū)設(shè)立省級(jí)林長(zhǎng)，分別由省委書記、總督、省委副書記、常務(wù)副總督、分管副總督兼任，組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任地區(qū)森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省林業(yè)局分別為省級(jí)林長(zhǎng)聯(lián)系方式。

設(shè)立省林長(zhǎng)制辦公室，負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制組織實(shí)施具體工作，執(zhí)行省總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)、省級(jí)林長(zhǎng)確定事項(xiàng)，負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制推進(jìn)和實(shí)施的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度監(jiān)督、檢查評(píng)價(jià)等具體工作。辦公室設(shè)在省林業(yè)局，辦公室主任由省林業(yè)局主要負(fù)責(zé)同志兼任，副主任由省林業(yè)局副局長(zhǎng)和省林長(zhǎng)聯(lián)系部門負(fù)責(zé)同志兼任。

市縣鎮(zhèn)村結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際建立林長(zhǎng)制。市縣設(shè)立總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)和林長(zhǎng)，鎮(zhèn)村設(shè)立林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)，各級(jí)林長(zhǎng)對(duì)責(zé)任區(qū)域森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展負(fù)責(zé)。市縣林長(zhǎng)制辦公室設(shè)在同級(jí)林業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制組織實(shí)施具體工作。

（二）嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)紅線，嚴(yán)格控制林地、草坪、濕地等生態(tài)用地成為建設(shè)用地。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)的森林草原等生態(tài)資源監(jiān)督。確定天然林保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域，完善天然林管制度，科學(xué)實(shí)施修復(fù)措施，提高天然林質(zhì)量。逐步完善濕地分級(jí)管理，嚴(yán)格落實(shí)基本草原保護(hù)、禁牧和草畜平衡等制度，加大濕地、草原保護(hù)力度。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，加大秦嶺保護(hù)力度。加快推進(jìn)秦嶺國(guó)家公園建設(shè)，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。加強(qiáng)野生動(dòng)植物及其棲息地的保護(hù)。

持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化，深入實(shí)施退耕還林還草、防護(hù)林體系建設(shè)、草原生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)工程，加強(qiáng)對(duì)山區(qū)、毛烏素沙地、關(guān)中北山、黃河西岸等重要區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)。以秦巴山區(qū)、黃橋林區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)森林撫養(yǎng)經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，推進(jìn)森林質(zhì)量正確提高。落實(shí)部門綠化責(zé)任，創(chuàng)新義務(wù)植樹機(jī)制，提高全民義務(wù)植樹責(zé)任率，積極推進(jìn)森林城市、綠化模范機(jī)構(gòu)建設(shè)。

(四)加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)防管理。嚴(yán)格執(zhí)行《森林防火條例》和《陜西林業(yè)有害生物防治檢疫條例》，實(shí)行政府責(zé)任制，建立健全森林草原有害生物防治機(jī)制和系統(tǒng)，堅(jiān)決控制松材線蟲病、美國(guó)白蛾擴(kuò)散，提高森林草原火災(zāi)綜合防治能力。

(五)全面深化改革。鞏固擴(kuò)大國(guó)有林場(chǎng)改革成果，探索森林草原資源資產(chǎn)有償使用，推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展。健全草原承包經(jīng)營(yíng)制度，規(guī)范草原流轉(zhuǎn)。深化集體林權(quán)制度改革，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)等綠色富民產(chǎn)業(yè)。

加快生態(tài)空間云平臺(tái)建設(shè)，逐步建立重點(diǎn)區(qū)域?qū)崟r(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握資源動(dòng)態(tài)變化，不斷完善森林草原資源一圖動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，提高資源監(jiān)控智能化水平。加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)，依法調(diào)查亂伐、亂獵、開墾林地和非法占有林地、草原、濕地等事件，嚴(yán)厲打擊破壞森林草原等生態(tài)資源的違法行為。

(七)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)護(hù)林員等管理隊(duì)伍的建設(shè)，逐一執(zhí)行林長(zhǎng)和生態(tài)護(hù)林員的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理的全權(quán)復(fù)蓋。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)(草原)管理機(jī)構(gòu)和基層林站能力建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)和日常管理。

(1)合作機(jī)制。省級(jí)林長(zhǎng)制成員單位包括省委組織部、省委宣傳部、省委編制、省發(fā)改委、省教育廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省應(yīng)急管理廳、省審計(jì)廳、省市場(chǎng)監(jiān)督局、省林業(yè)局、省氣象局、省消防救援總隊(duì)等。

(二)會(huì)議制度。建立省總林長(zhǎng)會(huì)議制度，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)決策部署，明確森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，研究解決重大問(wèn)題。省總林長(zhǎng)會(huì)議由省總林長(zhǎng)或委托省副總林長(zhǎng)召集，原則上每年舉行一次以上。

建立省級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議制度，研究解決責(zé)任區(qū)內(nèi)森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展突出問(wèn)題。會(huì)議由省級(jí)林長(zhǎng)按需組織召開。

建立省林長(zhǎng)制辦公會(huì)議制度，落實(shí)省總林長(zhǎng)會(huì)議和省級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議確定的各項(xiàng)工作部署。會(huì)議由省林長(zhǎng)制辦公室主任召集，省林長(zhǎng)制各成員參加。

(1)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府是推進(jìn)林長(zhǎng)制的責(zé)任主體，要把樹立林長(zhǎng)作為實(shí)行綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要措施，加強(qiáng)工作措施，明確責(zé)任分工，統(tǒng)一各方面的力量，形成一級(jí)抓住一級(jí)、一級(jí)抓住實(shí)行的工作結(jié)構(gòu)，確保全省林長(zhǎng)制順利推進(jìn)。

(二)健全工作機(jī)制。建立各級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議、地區(qū)(部門)合作、工作審計(jì)、信息公開、獎(jiǎng)懲等工作制度，研究解決森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展中的重大突出問(wèn)題。

(三)增加資金投入。建立市場(chǎng)化、多元化資金投入機(jī)制，加大森林草原資源生態(tài)保護(hù)修復(fù)財(cái)政支持力度，保障林長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)。

(四)加強(qiáng)技術(shù)支持。開展森林草原等生態(tài)資源培育經(jīng)營(yíng)、修復(fù)保護(hù)和林業(yè)重大有害生物防治等重要技術(shù)研究，加強(qiáng)新技術(shù)、新成果的綜合示范和轉(zhuǎn)型應(yīng)用，加快信息化能力建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大森林草原、濕地沙漠技術(shù)推進(jìn)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。

(五)嚴(yán)格審查問(wèn)題責(zé)任。建立健全林長(zhǎng)制審查指標(biāo)體系，林長(zhǎng)制監(jiān)督審查納入林業(yè)和草原綜合審查審查范圍，縣級(jí)以上林長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)下一級(jí)林長(zhǎng)的審查，審查結(jié)果作為地方相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合審查評(píng)價(jià)和自然資源資產(chǎn)離職審查的重要依據(jù)。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追責(zé)制，嚴(yán)重破壞森林草原等生態(tài)資源的，依法依規(guī)追責(zé)。

(六)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。建立信息發(fā)布平臺(tái)，通過(guò)媒體向社會(huì)公布林長(zhǎng)名單和林長(zhǎng)制的工作狀況。在責(zé)任區(qū)域的顯著位置設(shè)長(zhǎng)公示牌，明確林長(zhǎng)林長(zhǎng)的責(zé)任、生態(tài)區(qū)域的概況、保護(hù)發(fā)展目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)社會(huì)公眾責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。

各級(jí)黨委和政府在推行林長(zhǎng)制過(guò)程中，重大情況應(yīng)及時(shí)向省委、省政府匯報(bào)。

為進(jìn)一步落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，構(gòu)建由各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任林長(zhǎng)、全面負(fù)責(zé)相應(yīng)行政區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展的管理機(jī)制，根據(jù)省、市、縣《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)文件精神，有效實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持走綠色、循環(huán)、低碳的可持續(xù)發(fā)展之路，著力建設(shè)天藍(lán)、地綠、山青、水秀的美麗xx。結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。

一、區(qū)域范疇

在全鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)實(shí)施的“林長(zhǎng)制”，是指由鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任行政區(qū)域“總林長(zhǎng)”、“副總林長(zhǎng)”，鄉(xiāng)班子成員相關(guān)人員擔(dān)任區(qū)域“林長(zhǎng)”，推動(dòng)鄉(xiāng)黨委、政府以及各村全面履行森林資源保護(hù)管理責(zé)任，創(chuàng)新森林資源保護(hù)管理體制，建立部門協(xié)作、社會(huì)共治的森林資源保護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)青山常在，永續(xù)利用。

二、基本原則

堅(jiān)持黨政同責(zé)、政府主導(dǎo)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會(huì)共治的原則，構(gòu)建森林資源保護(hù)管理工作機(jī)制。

堅(jiān)持遵循森林林木生長(zhǎng)自然規(guī)律，科學(xué)合理開發(fā)、利用和保護(hù)原則，保障森林資源可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜、因山施策、系統(tǒng)保護(hù)原則，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)效果。

三、目標(biāo)要求

按照“明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、長(zhǎng)效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求，建設(shè)健全林長(zhǎng)制管理制度，強(qiáng)化森林資源管理，提升森林資源質(zhì)量，提高科學(xué)利用水平，實(shí)現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”（三保，即保森林覆蓋率穩(wěn)定、保林地面積穩(wěn)定、保林區(qū)秩序穩(wěn)定；三增，即增森林蓄積量、增森林面積、增林業(yè)效益；三防，即防控森林火災(zāi)、防治林業(yè)有害生物、防范破壞森林資源行為）目標(biāo)，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

到2018年底，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)建立覆蓋鄉(xiāng)村二級(jí)，以林長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的林長(zhǎng)制管理體系，建立和完善相關(guān)制度，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、保障有力、監(jiān)管嚴(yán)格、運(yùn)行高效的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制。

到2020年，全鄉(xiāng)林地保有量穩(wěn)定在5.7765萬(wàn)畝，森林面積達(dá)到5.1645萬(wàn)畝，活立木蓄積量14.5萬(wàn)立方米，森林覆蓋率穩(wěn)定在72.51%以上，全鄉(xiāng)森林資源得到有效保護(hù)和合理利用，基本實(shí)現(xiàn)資源總量增長(zhǎng)、森林質(zhì)量提高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的目標(biāo)。

四、組織體系

按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建鄉(xiāng)村二級(jí)林長(zhǎng)體系。

（一）分級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)

建立鄉(xiāng)、村兩級(jí)“林長(zhǎng)”為主要內(nèi)容的“林長(zhǎng)制”組織體系。設(shè)立“鄉(xiāng)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)”和“村林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)”；村組設(shè)立專職護(hù)林人員。

鄉(xiāng)設(shè)立林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)，鄉(xiāng)黨委書記xx擔(dān)任林長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)xx擔(dān)任第一副林長(zhǎng)，其他班子成員擔(dān)任副林長(zhǎng)。

村設(shè)立林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)，各村支部書記擔(dān)任林長(zhǎng)，其他村干部擔(dān)任副林長(zhǎng)。

設(shè)立鄉(xiāng)“林長(zhǎng)制”辦公室。鄉(xiāng)“林長(zhǎng)制”辦公室設(shè)在鄉(xiāng)林業(yè)工作站，辦公室主任由林業(yè)站站長(zhǎng)擔(dān)任。各村級(jí)林長(zhǎng)要定期或不定期向“林長(zhǎng)制”辦公室報(bào)告本轄區(qū)森林資源保護(hù)發(fā)展情況。

（二）建立部門協(xié)作機(jī)制

建立林長(zhǎng)制部門協(xié)作機(jī)制，形成在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)同、齊抓共管工作格局。林長(zhǎng)制協(xié)作單位包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨辦、政府辦、新村辦、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、林業(yè)工作站、水務(wù)站、國(guó)土所、派出所等。

（三）明確責(zé)任區(qū)域

林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域按行政區(qū)域劃分。鄉(xiāng)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域以行政村為單位，村級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域以山頭地塊為單位。國(guó)有林場(chǎng)由分管林長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

五、工作職責(zé)

（一）林長(zhǎng)職責(zé)

鄉(xiāng)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)負(fù)責(zé)轄區(qū)組織開展森林資源保護(hù)發(fā)展工作；組織實(shí)施森林資源源頭管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止并支持配合有關(guān)部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為，對(duì)轄區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作負(fù)總責(zé)。負(fù)責(zé)監(jiān)管員、護(hù)林員隊(duì)伍的日常管理，落實(shí)源頭管理責(zé)任。

村林長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)組織開展森林資源保護(hù)發(fā)展工作；及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止轄區(qū)內(nèi)破壞森林資源行為，并及時(shí)向鄉(xiāng)林長(zhǎng)報(bào)告。

村林長(zhǎng)對(duì)鄉(xiāng)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)林長(zhǎng)對(duì)村林長(zhǎng)負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。

（二）林長(zhǎng)制協(xié)作單位職責(zé)

按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)林長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。林長(zhǎng)制協(xié)作單位的職責(zé)如下：

黨辦、政府辦負(fù)責(zé)對(duì)森林資源保護(hù)管理的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。

新村辦負(fù)責(zé)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民積極創(chuàng)建森林村莊。

財(cái)政所負(fù)責(zé)落實(shí)“林長(zhǎng)制”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)森林資源保護(hù)管理所需資金，監(jiān)督資金使用。

農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)業(yè)面源和濕地水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作。

林業(yè)工作站負(fù)責(zé)推進(jìn)封山育林、生態(tài)公益林、天然商品林和防護(hù)林等建設(shè)，指導(dǎo)森林防火工作，開展森林病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，林木采伐和林地征占用審核審批，野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖及野生植物移栽審批，古樹名木保護(hù)管理，濕地資源保護(hù)及對(duì)村級(jí)林長(zhǎng)和協(xié)作單位的考核等工作。

水務(wù)站負(fù)責(zé)開展山地水土流失治理，水土保持方案審批并督促實(shí)施，濕地水資源保護(hù)管理，濕地水功能區(qū)和跨界河流斷面水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)，依法查處人為造成水土流失的違法違規(guī)行為。

國(guó)土所負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)審核及環(huán)境恢復(fù)治理，山體地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)與防控工作。加強(qiáng)與不動(dòng)產(chǎn)登記管理中心的銜接，做好林權(quán)登記發(fā)證相關(guān)工作。

派出所負(fù)責(zé)依法打擊影響社會(huì)公共安全的違法犯罪行為及依法打擊破壞森林資源違法犯罪行為。

各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，保障“林長(zhǎng)制”實(shí)施。

（三）鄉(xiāng)林長(zhǎng)辦公室職責(zé)

落實(shí)鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)決定的事項(xiàng)，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)林長(zhǎng)制的組織實(shí)施，負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制日常事務(wù)，定期或不定期向鄉(xiāng)級(jí)總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)和林長(zhǎng)報(bào)告全鄉(xiāng)森林資源保護(hù)發(fā)展情況，承辦鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)制相關(guān)會(huì)議，下達(dá)年度工作任務(wù)，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。制定全鄉(xiāng)林長(zhǎng)制管理制度和考核辦法，組織實(shí)施年度考核等工作。

六、主要任務(wù)

（一）統(tǒng)籌森林資源保護(hù)管理規(guī)劃。遵循森林林木生長(zhǎng)自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)與合理利用，根據(jù)森林資源功能定位，將生態(tài)理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)、山地整治、旅游休閑、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理全過(guò)程，科學(xué)編制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和各領(lǐng)域、各部門、各行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮地區(qū)森林資源條件、環(huán)境承載能力、森林防火要求和生態(tài)安全。逐步推進(jìn)林業(yè)、國(guó)土資源、水利、農(nóng)業(yè)等部門與森林資源環(huán)境有關(guān)的規(guī)劃“多規(guī)合一”，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)森林資源權(quán)屬管理。進(jìn)一步明晰森林資源產(chǎn)權(quán)，依法保護(hù)林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。對(duì)權(quán)屬明確并核發(fā)林權(quán)證的，要嚴(yán)肅維護(hù)林權(quán)證的法律效力；對(duì)權(quán)屬明確但尚未登記核發(fā)林權(quán)證的，盡快依法登記發(fā)證；對(duì)權(quán)屬不清或有爭(zhēng)議的，要加大糾紛調(diào)處力度，限期作出爭(zhēng)議調(diào)處意見(jiàn)，盡快登記發(fā)證。

加強(qiáng)對(duì)森林、林木、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中的發(fā)證管理，及時(shí)掌握流動(dòng)動(dòng)態(tài)，制定有效措施，確保登記手續(xù)完備、流轉(zhuǎn)發(fā)證程序合法。穩(wěn)定國(guó)有林場(chǎng)、森林資源權(quán)屬，森林、林木、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)必須進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估，并按規(guī)定審批，依法流轉(zhuǎn)。

（三）加強(qiáng)林地保護(hù)管理。充分認(rèn)識(shí)林地“紅線”和林地定額管理的重要性，把林地放在與耕地同等重要的位置，重視林地保護(hù)工作。嚴(yán)格按照規(guī)劃合理依法使用林地，嚴(yán)格按照法律法規(guī)確定的征占用林地范圍、條件和審核審批權(quán)限、程序、責(zé)任和監(jiān)督檢查等規(guī)定，嚴(yán)格核查，嚴(yán)格審批，加強(qiáng)監(jiān)管，禁止亂批濫占及毀林開墾林地等破壞森林資源的違法行為。

（四）全力做好全域性封山育林工作。按照封山育林實(shí)施方案要求，落實(shí)好全域性封山育林各項(xiàng)工作。加強(qiáng)林木采伐源頭管理，嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐、憑證采伐制度，嚴(yán)厲打擊盜伐、濫伐林木等違法犯罪行為。

物和古樹名木。加強(qiáng)巡護(hù)檢查，堅(jiān)決依法打擊非法破壞、移植珍稀植物和古樹名木等違法行為。

（六）加強(qiáng)天然商品林保護(hù)管理。根據(jù)關(guān)于“完善天然林保護(hù)制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐，增加森林面積和蓄積”的重要部署和國(guó)家林業(yè)局關(guān)于天然林保護(hù)工作“擴(kuò)面提標(biāo)”的有關(guān)要求。將天然林保護(hù)工作納入政府年度目標(biāo)考核體系，層層落實(shí)責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀，完善護(hù)林員管理體系，建立監(jiān)督考核機(jī)制。對(duì)各類工程建設(shè)確需征占用天然商品林保護(hù)的林地，依法按要求逐級(jí)報(bào)批，并嚴(yán)格實(shí)行“占一補(bǔ)一”的政策，確?！罢佳a(bǔ)平衡”，天然商品林保護(hù)面積不減少。強(qiáng)化資源監(jiān)測(cè)和補(bǔ)助資金的監(jiān)督、檢查及管理。

資儲(chǔ)備庫(kù)，為森林火災(zāi)處置提供必須的物質(zhì)保障。加強(qiáng)林區(qū)火源管理，加大火災(zāi)案件查處力度。

健全和完善林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，提高林業(yè)有害預(yù)警能力。加大林木檢疫執(zhí)法力度，嚴(yán)格源頭管理，加強(qiáng)林木疫情疫病的監(jiān)測(cè)預(yù)防。發(fā)生林業(yè)有害生物的疫區(qū)，加大疫木除治力度，防止疫情疫病蔓延。

（八）嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)。對(duì)哄搶、盜伐國(guó)家和集體所有林木，非法侵占林地，非法獵殺、走私販賣國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物及其產(chǎn)品，破壞珍稀植物、古樹名木等違法行為，及時(shí)開展專項(xiàng)打擊。對(duì)影響大、危害重的案件從重從嚴(yán)處理，教育群眾，保護(hù)森林資源，維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安。對(duì)非法干涉、阻撓林業(yè)執(zhí)法和包庇、慫恿犯罪造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格依法查處。對(duì)森林資源保護(hù)管理中因玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法造成森林資源破壞的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

七、保障措施

“林長(zhǎng)制”工作信息，通報(bào)典型事例。建立健全各部門涉及森林資源保護(hù)管理的專業(yè)機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理責(zé)任、管理人員和管理經(jīng)費(fèi)。

（二）健全機(jī)制，細(xì)化任務(wù)。鄉(xiāng)黨委、政府和各村要加強(qiáng)對(duì)“林長(zhǎng)制”工作的督促檢查，建立問(wèn)題督辦制度，對(duì)森林防火、封山育林等森林資源保護(hù)管理重要事項(xiàng)定期進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)下發(fā)督辦單，責(zé)令限期整改。建立森林資源保護(hù)管理責(zé)任制，以林地保有量、森林蓄積量、森林覆蓋率等為主要考核指標(biāo)，健全森林資源保護(hù)“林長(zhǎng)制”績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，鄉(xiāng)、村二級(jí)層層簽訂責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，將“林長(zhǎng)制”工作列入鄉(xiāng)村年度績(jī)效考核內(nèi)容，采取平時(shí)檢查與年度考核相結(jié)合的方式進(jìn)行，平時(shí)檢查情況納入年度考核計(jì)算得分。對(duì)因失職、瀆職導(dǎo)致森林資源和生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的，依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

（三）加大投入，保障經(jīng)費(fèi)。落實(shí)“林長(zhǎng)制”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)、村“林長(zhǎng)制”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以保障，重點(diǎn)用于保障森林資源規(guī)劃編制、專項(xiàng)整治及技術(shù)服務(wù)等工作經(jīng)費(fèi)。足額保障護(hù)林防火、林業(yè)執(zhí)法等人員經(jīng)費(fèi)，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（四）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各村委會(huì)和鄉(xiāng)直相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理的法律法規(guī)宣傳，要在林區(qū)主要路口和重點(diǎn)地段樹立標(biāo)志牌，設(shè)立“林長(zhǎng)”公示牌，公布山場(chǎng)范圍、姓名職務(wù)、主要職責(zé)和聯(lián)系方式，接受社會(huì)群眾監(jiān)督。加強(qiáng)生態(tài)文明教育，組織中小學(xué)生開展森林資源保護(hù)管理教育，增強(qiáng)中小學(xué)生的森林資源保護(hù)自覺(jué)意識(shí)。著力發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，開展典型帶動(dòng)和案件曝光正反宣傳，動(dòng)員和引導(dǎo)廣大群眾積極參與和支持森林資源保護(hù)管理，大力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督森林資源保護(hù)管理的良好氛圍，積極推進(jìn)全鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)步伐。

為進(jìn)一步壓實(shí)全省各級(jí)黨委和政府保護(hù)發(fā)展森林草原等生態(tài)資源的主體責(zé)任，全面提升森林和草原等生態(tài)系統(tǒng)功能，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見(jiàn)〉的通知》（廳字〔2020〕34號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際制定如下實(shí)施方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話，按照“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主，綠色發(fā)展、生態(tài)惠民，問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜，黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)”工作原則，構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加快推進(jìn)美麗陜西建設(shè)。到2021年底，全面建立省市縣鎮(zhèn)村五級(jí)林長(zhǎng)制體系。到2025年，全省森林覆蓋率達(dá)到46.5％，森林蓄積量達(dá)到6.3億立方米，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在60％左右，濕地保護(hù)率達(dá)到50%，70％的可治理沙化土地得到治理。到2035年，初步實(shí)現(xiàn)三秦大地山青、天藍(lán)、水凈、景美。

設(shè)立省總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)。省總林長(zhǎng)由省委書記、省長(zhǎng)擔(dān)任，對(duì)全省森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)研究解決全省森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展重大問(wèn)題。省副總林長(zhǎng)由省委副書記、常務(wù)副省長(zhǎng)、分管副省長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)助省總林長(zhǎng)工作。

根據(jù)全省森林草原等生態(tài)資源分布特點(diǎn)和保護(hù)發(fā)展需要，在秦嶺、巴山、關(guān)中北山（含關(guān)山）、黃橋林區(qū)、白于山（含毛烏素沙地）等5個(gè)生態(tài)區(qū)域設(shè)立省級(jí)林長(zhǎng)，分別由省委書記、省長(zhǎng)、省委副書記、常務(wù)副省長(zhǎng)、分管副省長(zhǎng)兼任，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題。省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省林業(yè)局分別為省級(jí)林長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)單位。

設(shè)立省林長(zhǎng)制辦公室，承擔(dān)林長(zhǎng)制組織實(shí)施具體工作，落實(shí)省總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)、省級(jí)林長(zhǎng)確定事項(xiàng)，負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制推進(jìn)和實(shí)施的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、檢查考核等具體工作。辦公室設(shè)在省林業(yè)局，辦公室主任由省林業(yè)局主要負(fù)責(zé)同志兼任，副主任由省林業(yè)局副局長(zhǎng)和省級(jí)林長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)單位一名負(fù)責(zé)同志兼任。

市縣鎮(zhèn)村結(jié)合本地實(shí)際建立林長(zhǎng)制。市縣設(shè)立總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)和林長(zhǎng)，鎮(zhèn)村設(shè)立林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)，各級(jí)林長(zhǎng)對(duì)責(zé)任區(qū)域森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展負(fù)責(zé)。市縣林長(zhǎng)制辦公室設(shè)在同級(jí)林業(yè)主管部門，承擔(dān)林長(zhǎng)制組織實(shí)施具體工作。

（一）科學(xué)編制規(guī)劃。各級(jí)黨委和政府要結(jié)合區(qū)域自然條件、資源特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，合理區(qū)劃林地、草地、濕地、荒地沙地和自然景觀等生態(tài)空間，明確功能定位、主攻方向和目標(biāo)任務(wù)，組織編制森林、草原、濕地等保護(hù)發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，統(tǒng)籌規(guī)劃、分區(qū)施策、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升生態(tài)系統(tǒng)功能。

(二)嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格控制林地、草地、濕地等生態(tài)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域的森林草原等生態(tài)資源監(jiān)管。確定天然林保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域，完善天然林管護(hù)制度，科學(xué)實(shí)施修復(fù)措施，提高天然林質(zhì)量。逐步完善濕地分級(jí)管理，嚴(yán)格落實(shí)基本草原保護(hù)、禁牧和草畜平衡等制度，加大濕地、草原保護(hù)力度。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，加大秦嶺保護(hù)力度。加快推進(jìn)秦嶺國(guó)家公園建設(shè)，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。強(qiáng)化野生動(dòng)植物及其棲息地保護(hù)。

（三）加快生態(tài)修復(fù)。持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化，深入實(shí)施退耕還林還草、防護(hù)林體系建設(shè)、草原生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)工程，加強(qiáng)白于山區(qū)、毛烏素沙地、關(guān)中北山、黃河西岸等重要區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。以秦巴山區(qū)、黃橋林區(qū)為重點(diǎn)，強(qiáng)化森林撫育經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，推進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升。落實(shí)部門綠化責(zé)任，創(chuàng)新義務(wù)植樹機(jī)制，提高全民義務(wù)植樹盡責(zé)率，積極推進(jìn)森林城市、綠化模范單位創(chuàng)建。

（四）加強(qiáng)災(zāi)害防控。嚴(yán)格執(zhí)行《森林防火條例》和《陜西省林業(yè)有害生物防治檢疫條例》，落實(shí)政府負(fù)責(zé)制，建立健全森林草原有害生物防控機(jī)制和防滅火體系，堅(jiān)決遏制松材線蟲病、美國(guó)白蛾擴(kuò)散蔓延，提升森林草原火災(zāi)綜合防控能力。

(五)全面深化改革。鞏固擴(kuò)大國(guó)有林場(chǎng)改革成果，探索森林草原資源資產(chǎn)有償使用，推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展。健全草原承包經(jīng)營(yíng)制度，規(guī)范草原流轉(zhuǎn)。深化集體林權(quán)制度改革，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)等綠色富民產(chǎn)業(yè)。

（六）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管。加快生態(tài)空間云平臺(tái)建設(shè)，逐步建立重點(diǎn)區(qū)域?qū)崟r(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握資源動(dòng)態(tài)變化，不斷完善森林草原資源“一張圖”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，提升資源監(jiān)測(cè)智慧化水平。加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)，依法查處亂砍亂伐、亂捕亂獵、毀林開墾和非法占用林地、草原、濕地等案件，嚴(yán)厲打擊破壞森林草原等生態(tài)資源的違法違規(guī)行為。

（七）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)護(hù)林員等管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，逐地逐片落實(shí)林長(zhǎng)和生態(tài)護(hù)林員責(zé)任，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)（草原）管理機(jī)構(gòu)和基層護(hù)林站能力建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，強(qiáng)化管護(hù)人員培訓(xùn)和日常管理。

(一)協(xié)作機(jī)制。省級(jí)林長(zhǎng)制成員單位依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和“三定”規(guī)定相關(guān)職能職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展工作。省級(jí)林長(zhǎng)制成員單位包括省委組織部、省委宣傳部、省委編辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省應(yīng)急管理廳、省審計(jì)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省林業(yè)局、省氣象局、省消防救援總隊(duì)等。

（二）會(huì)議制度。建立省總林長(zhǎng)會(huì)議制度，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，明確森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，研究解決重大問(wèn)題。省總林長(zhǎng)會(huì)議由省總林長(zhǎng)或委托省副總林長(zhǎng)召集，原則上每年召開不少于1次。

建立省級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議制度，研究解決責(zé)任區(qū)內(nèi)森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展突出問(wèn)題。會(huì)議由省級(jí)林長(zhǎng)根據(jù)需要組織召開。

建立省林長(zhǎng)制辦公室會(huì)議制度，落實(shí)省總林長(zhǎng)會(huì)議和省級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議確定的各項(xiàng)工作部署。會(huì)議由省林長(zhǎng)制辦公室主任召集，省級(jí)林長(zhǎng)制各成員單位參加。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府是推行林長(zhǎng)制的責(zé)任主體，要把建立林長(zhǎng)制作為落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，強(qiáng)化工作措施，明確責(zé)任分工，統(tǒng)籌各方力量，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，確保全省林長(zhǎng)制順利推行。

(二)健全工作機(jī)制。建立各級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議、區(qū)域（部門）協(xié)作、工作督查、信息公開、考核獎(jiǎng)懲等工作制度，研究解決森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展中的重大突出問(wèn)題。

（三）加大資金投入。建立市場(chǎng)化、多元化資金投入機(jī)制，加大森林草原資源生態(tài)保護(hù)修復(fù)財(cái)政支持力度，保障林長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)。

(四)強(qiáng)化科技支撐。開展森林草原等生態(tài)資源培育經(jīng)營(yíng)、修復(fù)保護(hù)和林業(yè)重大有害生物防治等關(guān)鍵技術(shù)研究，強(qiáng)化新技術(shù)、新成果的集成示范及轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快推進(jìn)信息化能力建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大森林草原、濕地荒漠科技推廣技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。

(五)嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。建立健全林長(zhǎng)制考核指標(biāo)體系，林長(zhǎng)制督導(dǎo)考核納入林業(yè)和草原綜合督查檢查考核范圍，縣級(jí)及以上林長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)下一級(jí)林長(zhǎng)的考核，考核結(jié)果作為地方有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)造成森林草原等生態(tài)資源嚴(yán)重破壞的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

（六）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。建立信息發(fā)布平臺(tái)，通過(guò)媒體向社會(huì)公告林長(zhǎng)名單和林長(zhǎng)制工作情況。在責(zé)任區(qū)域顯著位置設(shè)立林長(zhǎng)公示牌，明確林長(zhǎng)職責(zé)、生態(tài)區(qū)域概況、保護(hù)發(fā)展目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)社會(huì)公眾責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。

各級(jí)黨委和政府在推行林長(zhǎng)制過(guò)程中，重大情況要及時(shí)報(bào)告省委、省政府。

為深入貫徹落實(shí)縣委、縣政府《xx縣“林長(zhǎng)制工作實(shí)施方案”》等有關(guān)文件要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，決定對(duì)全鄉(xiāng)森林資源保護(hù)管理全面實(shí)施“林長(zhǎng)制”，現(xiàn)制定以下工作方案。

一、實(shí)施范圍

全鄉(xiāng)范圍內(nèi)森林資源均實(shí)施“林長(zhǎng)制”，通過(guò)建立“林長(zhǎng)制”來(lái)推動(dòng)鄉(xiāng)村干部全面履行森林資源保護(hù)管理責(zé)任，創(chuàng)新森林資源保護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

二、主要目標(biāo)

（一）到2018年11月，鄉(xiāng)、村兩級(jí)“林長(zhǎng)制”組織體系全面建立。

（二）到2018年11月，制定出臺(tái)我鄉(xiāng)2019年度“林長(zhǎng)制”工作安排、護(hù)林員管理辦法及相關(guān)制度。

（三）到2020年，實(shí)現(xiàn)生態(tài)xx森林覆蓋率達(dá)到87%以上，森林蓄積量達(dá)到79萬(wàn)立方米，林地保有量達(dá)到20.5萬(wàn)畝，林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值500萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)“山更清，權(quán)更活，民更富”的目標(biāo)。

三、組織體系

建立鄉(xiāng)、村兩級(jí)“林長(zhǎng)”為主要內(nèi)容的“林長(zhǎng)制”組織體系。設(shè)立鄉(xiāng)級(jí)“林長(zhǎng)”，由鄉(xiāng)黨委書記擔(dān)任；“第一副林長(zhǎng)”由鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任，“常務(wù)副林長(zhǎng)”由分管林業(yè)的科級(jí)干部擔(dān)任，其他科級(jí)干部擔(dān)任“副林長(zhǎng)”。設(shè)立村級(jí)“林長(zhǎng)”，由村黨（總）支部書記擔(dān)任，“副林長(zhǎng)”由村委會(huì)主任及其他兩委成員擔(dān)任，設(shè)立兼職護(hù)林員，由鄉(xiāng)聘請(qǐng)專職護(hù)林員，組建管護(hù)隊(duì)伍,設(shè)立警長(zhǎng)由森林派出所所長(zhǎng)擔(dān)任。設(shè)立鄉(xiāng)、村“林長(zhǎng)制”辦公室。鄉(xiāng)“林長(zhǎng)制”辦公室設(shè)在xx鄉(xiāng)政府，辦公室主任由鄉(xiāng)級(jí)“常務(wù)副林長(zhǎng)”擔(dān)任，由林業(yè)派出所所長(zhǎng)、林業(yè)工作站站長(zhǎng)，林業(yè)干事?lián)纬蓡T

縣林長(zhǎng)制實(shí)施方案篇八

【篇一】鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長(zhǎng)制工作實(shí)施方案材料

?為貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于建立林長(zhǎng)制的決策部署，推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步加快造林綠化步伐，建立健全森林資源管理保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)森林及野生動(dòng)植物保護(hù)管理，建設(shè)生態(tài)文明孫村，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、綜合治理、惠民富民，以推進(jìn)城鄉(xiāng)造林綠化、森林質(zhì)量效益提升、森林和濕地資源保護(hù)、森林災(zāi)害防控、執(zhí)法監(jiān)督管理為主要任務(wù)，筑牢生態(tài)安全屏障，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、推進(jìn)有力的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制，為高水平全面建成小康社會(huì)、奮力打造現(xiàn)代化五大發(fā)展先行區(qū)提供生態(tài)保障。

堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會(huì)共治原則，構(gòu)建森林資源保護(hù)管理工作機(jī)制。

堅(jiān)持遵循森林林木生長(zhǎng)自然規(guī)律，科學(xué)合理開發(fā)、利用和保護(hù)原則，保障森林資源可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜、因林施策、系統(tǒng)保護(hù)原則，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)效果。

堅(jiān)持提高城鄉(xiāng)森林覆蓋率，做到見(jiàn)縫插綠、應(yīng)綠盡綠，統(tǒng)籌推進(jìn)增綠、增效、護(hù)綠、用綠、活綠等工作，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)受保護(hù)、林業(yè)增效益、百姓得實(shí)惠。

建立黨政同責(zé)、一把手負(fù)總責(zé)的林長(zhǎng)制目標(biāo)責(zé)任體系，健全森林建設(shè)、保護(hù)與發(fā)展管理體系，實(shí)現(xiàn)森林永續(xù)經(jīng)營(yíng)。

到2018年5月，建成鎮(zhèn)、村兩級(jí)林長(zhǎng)制工作體制，涵蓋全鎮(zhèn)森林及建成區(qū)綠化區(qū)域。

到2020年，實(shí)現(xiàn)以改善生態(tài)環(huán)境，減少水土流失，加快森林資源培育，實(shí)現(xiàn)森林資源增綠、增效、增收等“三增”目標(biāo)。到2030年，生態(tài)文明和林業(yè)發(fā)展相關(guān)政策制度進(jìn)一步健全，森林生態(tài)功能日益完善，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)木材加工、白茶種植觀光、種苗花卉、經(jīng)果林、中藥材及林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建健康發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

通過(guò)實(shí)施增綠、增效、增收等三增工程，積極踐行綠色發(fā)展理念，狠抓森林質(zhì)量提升、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升森林綜合效益。

（一）開展林業(yè)增綠增效行動(dòng)。各級(jí)林長(zhǎng)要帶頭參與，以上率下推進(jìn)造林綠化工作。通過(guò)招商引資、培育龍頭企業(yè)、鼓勵(lì)全民參與、完善激勵(lì)機(jī)制等方法，扎實(shí)推進(jìn)廢棄礦山、廠區(qū)內(nèi)、已征荒廢地、四旁隙地等植樹造林，推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)更新改造、未成林造林地補(bǔ)植補(bǔ)造等綠化提升；積極開展森林村莊、森林長(zhǎng)廊建設(shè)，開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)。以幼林培育、低效林為重點(diǎn)，開展森林撫育提質(zhì)行動(dòng)。

（二）發(fā)展特色高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展模式，因地制宜發(fā)展高效林業(yè)，大力發(fā)展林下種養(yǎng)殖、特色經(jīng)果林采摘、白茶種植觀光、苗木花卉種植觀光、森林旅游康養(yǎng)等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。加快新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，創(chuàng)建林產(chǎn)品特色品牌，推動(dòng)規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬依林農(nóng)民增收渠道。實(shí)現(xiàn)森林保險(xiǎn)全覆蓋，全力維護(hù)林農(nóng)權(quán)益。

（三）保護(hù)利用森林資源。嚴(yán)格落實(shí)森林防火“林長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，完善森林防火綜合治理體系，確保不發(fā)生森林火災(zāi)。全面加強(qiáng)松材線蟲病、美國(guó)白蛾、楊小舟蛾等林業(yè)有害生物防控，到2020年成災(zāi)率控制在5‰以內(nèi)。進(jìn)一步強(qiáng)化野生動(dòng)植物資源管理，保護(hù)林地林木資源，全面推進(jìn)依法治林，穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革和林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。

（一）組織體系

1.分級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)。建立鎮(zhèn)、村兩級(jí)林長(zhǎng)制體系。鎮(zhèn)設(shè)立林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)。林長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，副林長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委副書記，鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任。全鎮(zhèn)劃分為馬仁山生態(tài)功能區(qū)、紅花山生態(tài)功能區(qū)、三梁山生態(tài)功能區(qū)、獅子山生態(tài)功能區(qū)等四個(gè)生態(tài)功能區(qū)，分別設(shè)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)，鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)分別由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委副書記、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，鎮(zhèn)級(jí)副林長(zhǎng)分別由所在村（居）黨政聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各村（居）設(shè)立村級(jí)林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)，林長(zhǎng)由村書記擔(dān)任，副林長(zhǎng)由村主任或分管同志擔(dān)任，同時(shí)健全由村民組長(zhǎng)、黨小組長(zhǎng)、護(hù)林員組成的村級(jí)林業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織。

2.分級(jí)建立林長(zhǎng)會(huì)議制度。各級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議由本級(jí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)、相關(guān)負(fù)責(zé)同志和成員單位主要負(fù)責(zé)同志組成。鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議各成員單位確定1名聯(lián)絡(luò)員。各級(jí)林長(zhǎng)要定期召開會(huì)議，每年不少于一次，調(diào)度林長(zhǎng)制工作進(jìn)展情況，研究解決林長(zhǎng)制工作中出現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

3.鎮(zhèn)級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)制辦公室。鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)制辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)口，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)口主任任辦公室主任。鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議成員單位聯(lián)絡(luò)員為林長(zhǎng)制辦公室成員。各村（居）應(yīng)根據(jù)本村實(shí)際，成立林長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定林長(zhǎng)制工作方案。

（二）工作職責(zé)

1.林長(zhǎng)職責(zé)。林長(zhǎng)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織區(qū)域內(nèi)國(guó)土綠化、森林資源保護(hù)管理和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，承擔(dān)推行林長(zhǎng)制的總督導(dǎo)、總調(diào)度。

2.副林長(zhǎng)職責(zé)。督查指導(dǎo)按照林長(zhǎng)制要求開展工作，協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位履行林長(zhǎng)制相關(guān)職責(zé)。

3.林長(zhǎng)會(huì)議職責(zé)。研究落實(shí)中央及省、市、縣關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署。研究決定林長(zhǎng)制工作的相關(guān)制度和辦法。組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實(shí)施。組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。協(xié)調(diào)處理涉及部門、跨村域之間的重大林權(quán)糾紛和爭(zhēng)議。

4.林長(zhǎng)制辦公室職責(zé)。承擔(dān)林長(zhǎng)制的日常工作，落實(shí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)交辦的工作任務(wù)。

5.林長(zhǎng)會(huì)議成員單位的職責(zé)。林長(zhǎng)會(huì)議成員單位按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)林長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。

（一）明確責(zé)任。推行林長(zhǎng)制是落實(shí)綠色發(fā)展理念、打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板的內(nèi)在要求，是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)生態(tài)需求的有效舉措，是推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的制度創(chuàng)新。黨委和政府是推行林長(zhǎng)制的責(zé)任主體。各級(jí)林長(zhǎng)要全面落實(shí)管理責(zé)任、管理人員和經(jīng)費(fèi)保障。林長(zhǎng)會(huì)議要定期研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)和突出問(wèn)題。各職能部門要各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。

（二）細(xì)化任務(wù)。明確工作目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)照林長(zhǎng)制實(shí)施情況一覽表，落實(shí)林長(zhǎng)制督查、信息及考核制度，明確具體措施，突出項(xiàng)目化、責(zé)任化、具體化。

（三）嚴(yán)格考核。建立林長(zhǎng)制考核評(píng)價(jià)體系，將各村及各部門推行林長(zhǎng)制情況納入干部綜合考核和工作績(jī)效考核內(nèi)容。建立工作督查制度，對(duì)林長(zhǎng)制實(shí)施情況和林長(zhǎng)履職情況進(jìn)行督查檢查，督查結(jié)果及時(shí)通報(bào)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改。

（四）增加投入。強(qiáng)化政策支持和投入保障，完善公共財(cái)政支持林業(yè)生態(tài)建設(shè)的政策體系，爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政支持，加大鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的資金投入。建立公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍積極參與林業(yè)建設(shè)。通過(guò)招商、租賃、承包、轉(zhuǎn)讓等方式，多渠道吸納民間資本，形成多層次、多元化投資格局。

（五）廣泛宣傳。要將推行林長(zhǎng)制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊及各類新聞媒體，加大宣傳教育力度，開展形式多樣的專題宣傳活動(dòng)，弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，提高全社會(huì)生態(tài)保護(hù)意識(shí)，不斷增強(qiáng)社會(huì)各界和廣大公眾順應(yīng)自然、保護(hù)自然的自覺(jué)性。豎立林長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明林長(zhǎng)職責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督。

【篇二】鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長(zhǎng)制工作實(shí)施方案材料

根據(jù)《中共亳州市譙城區(qū)委、亳州市譙城區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)亳州市譙城區(qū)建立林長(zhǎng)制工作方案的通知》等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)，牢固樹立綠色發(fā)展理念，以建設(shè)沿主干河流和主干道路森林生態(tài)廊道為重點(diǎn)，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)制體系，構(gòu)建森林生態(tài)發(fā)展保護(hù)機(jī)制，不斷開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面。

——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，加快造林綠化，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，維護(hù)生物多樣性，強(qiáng)化資源節(jié)約集約利用，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)功能。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理。把森林生態(tài)廊道建設(shè)與水系治理、道路修筑、環(huán)境保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等結(jié)合起來(lái)，以線帶面，綜合治理，全面提升人居環(huán)境。

——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、改善民生。深化林業(yè)改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)政策扶持，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全社會(huì)發(fā)展林業(yè)積極性。大力發(fā)展特色高效林業(yè)，促進(jìn)綠色富民惠民。

——堅(jiān)持黨政同責(zé)、嚴(yán)格考核。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，層層壓實(shí)責(zé)任，做到專員專管、責(zé)任到人。建立健全考核指標(biāo)體系和績(jī)效評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。

緊緊圍繞推進(jìn)主干道路、主干河流、城鎮(zhèn)周邊森林生態(tài)廊道建設(shè)，把森林生態(tài)廊道建設(shè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)扶貧工程、森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建、森林生態(tài)旅游、環(huán)境污染防治等結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）制定廊道建設(shè)方案。按照一廊道一方案的要求，注重形成特色，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，劃定廊道范圍，明確建設(shè)任務(wù)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，制定措施辦法，列出任務(wù)清單。

（二）推進(jìn)廊道造林綠化。堅(jiān)持適地適樹，優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，注重增綠增彩，全面造林綠化，加強(qiáng)退化林修復(fù)，林木覆蓋達(dá)到80%以上。

（三）加強(qiáng)廊道生態(tài)保護(hù)。劃定和嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源和古樹名木保護(hù)，維護(hù)生物多樣性，加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治，從嚴(yán)監(jiān)管林木采伐和林地征占，構(gòu)建健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。

按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，全面建立鎮(zhèn)、村（社區(qū)）二級(jí)林長(zhǎng)制組織體系，形成責(zé)任明確、監(jiān)管有力的森林生態(tài)廊道發(fā)展保護(hù)網(wǎng)格。

（一）分級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)。鎮(zhèn)設(shè)立林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)，林長(zhǎng)由鎮(zhèn)委書記劉傳玖擔(dān)任、副林長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)張紅巖擔(dān)任。

村（社區(qū)）設(shè)立林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)，分別由村（社區(qū)）黨組織書記、主任擔(dān)任。

鎮(zhèn)設(shè)立林長(zhǎng)制辦公室，鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室設(shè)在農(nóng)綜站，辦公室主任由分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，農(nóng)綜站其他同志為成員。

（二）分級(jí)建立林長(zhǎng)會(huì)議制度。建立鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議制度。鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議成員由鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)、鎮(zhèn)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志組成。林長(zhǎng)會(huì)議原則上每年召開不少于2次。

各級(jí)林長(zhǎng)要定期召開會(huì)議，調(diào)度林長(zhǎng)制工作進(jìn)展情況，研究解決林長(zhǎng)制工作中出現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

村（社區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立林長(zhǎng)會(huì)議制度。

（三）工作職責(zé)

1.林長(zhǎng)職責(zé)。鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織全鎮(zhèn)森林資源發(fā)展和保護(hù)工作，承擔(dān)林長(zhǎng)制的督導(dǎo)、調(diào)度、協(xié)調(diào)職責(zé)。每名林長(zhǎng)聯(lián)系一個(gè)森林生態(tài)廊道，負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)所聯(lián)系的森林生態(tài)廊道的發(fā)展與保護(hù)。鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)監(jiān)督檢查下一級(jí)林長(zhǎng)履行職責(zé)情況，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。村（社區(qū)）林長(zhǎng)負(fù)責(zé)落實(shí)本行政區(qū)域范圍內(nèi)森林資源發(fā)展保護(hù)的各項(xiàng)措施，落實(shí)上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作。

2.林長(zhǎng)會(huì)議職責(zé)。研究落實(shí)中央及省委、省政府和市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署。研究決定林長(zhǎng)制工作的相關(guān)制度和辦法。研究全面推行林長(zhǎng)制工作的有關(guān)重大問(wèn)題；協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)和發(fā)展、推行林長(zhǎng)制工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；研究制定林長(zhǎng)制相關(guān)工作制度和辦法。組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實(shí)施。組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。協(xié)調(diào)處理涉及部門、村之間的林權(quán)糾紛和爭(zhēng)議。

3.林長(zhǎng)制辦公室職責(zé)。承擔(dān)林長(zhǎng)制的日常工作，落實(shí)林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)交辦的工作任務(wù)。

4.林長(zhǎng)會(huì)議成員單位職責(zé)。各級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議成員單位按照職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)林長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府是推行林長(zhǎng)制的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，明確進(jìn)度安排，制定工作方案、制度和考核辦法，確保2018年底全面建立林長(zhǎng)制。

（二）健全工作機(jī)制。建立信息公開制度，定期通報(bào)全鎮(zhèn)森林生態(tài)廊道建設(shè)和森林資源發(fā)展保護(hù)情況。建立工作督察制度，督促相關(guān)部門單位履職盡責(zé)，合力推進(jìn)林長(zhǎng)制工作。建立工作督察制度，加強(qiáng)對(duì)林長(zhǎng)制實(shí)施情況的檢查監(jiān)督。建立投入保障制度，完善公共財(cái)政支持林業(yè)的政策措施。

（三）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。將推行林長(zhǎng)制情況納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容。加強(qiáng)林長(zhǎng)制實(shí)施情況第三方評(píng)估，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直有關(guān)部門每年11月底前將本年度貫徹落實(shí)林長(zhǎng)制情況報(bào)鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室。

（四）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。建全森林資源保護(hù)管理信息公布機(jī)制，通過(guò)主要媒體向社會(huì)公告林長(zhǎng)名單，在森林生態(tài)廊道顯著位置設(shè)立林長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明林長(zhǎng)職責(zé)、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步做好宣傳輿論引導(dǎo)，提高全社會(huì)對(duì)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。

【篇三】鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長(zhǎng)制工作實(shí)施方案材料

為及時(shí)掌握林長(zhǎng)制工作開展情況，根據(jù)《株潭鎮(zhèn)全面推行林長(zhǎng)制工作實(shí)施方案》，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本制度。

（一）及時(shí)。重要信息早發(fā)現(xiàn)、早收集、早報(bào)送。緊急或重要信息報(bào)送應(yīng)直呈直報(bào)。

（二）準(zhǔn)確。實(shí)事求是，表述、用詞、分析、數(shù)字務(wù)求準(zhǔn)確。

（三）高效。以第一手情況、第一道研判、第一時(shí)間報(bào)送作為工作目標(biāo)，為實(shí)施和推行林長(zhǎng)制掌握情況、科學(xué)決策和指導(dǎo)工作提供高效率、高質(zhì)量的保障服務(wù)。

（一）信息報(bào)送。鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)制協(xié)作線辦和村林長(zhǎng)辦應(yīng)將重要、緊急的林長(zhǎng)制相關(guān)信息、舉措部署、工作動(dòng)態(tài)（加蓋本單位公章）第一時(shí)間整理上報(bào)至鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室，鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室負(fù)責(zé)整理選取、編輯、匯總、上報(bào)。

（二）信息處理。鎮(zhèn)林長(zhǎng)制協(xié)作線辦和村林長(zhǎng)責(zé)任人或聯(lián)絡(luò)員應(yīng)事先將上報(bào)信息梳理清楚，確保重要事項(xiàng)表述清晰、關(guān)鍵數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。政務(wù)信息由主管鎮(zhèn)林長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)核發(fā)。

（三）信息內(nèi)容。包括需立即呈報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)林長(zhǎng)的工作信息，需專報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府的政務(wù)信息。

1．《專報(bào)信息》主要內(nèi)容：

（1）貫徹落實(shí)鎮(zhèn)黨委、政府決策、措施和工作部署情況；

（2）鎮(zhèn)林長(zhǎng)批辦事項(xiàng)落實(shí)情況；

（3）林長(zhǎng)制工作中出現(xiàn)的重大突發(fā)性事件和重大協(xié)調(diào)問(wèn)題；

（4）反映各村創(chuàng)新性、經(jīng)驗(yàn)性、苗頭性、問(wèn)題性及建設(shè)性等重要信息；對(duì)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)反映的涉及森林資源保護(hù)管理和林長(zhǎng)制工作的熱點(diǎn)輿情。

2．《簡(jiǎn)報(bào)信息》主要內(nèi)容：

（1）貫徹落實(shí)上級(jí)重大決策、部署等情況；

（2）鎮(zhèn)林長(zhǎng)制工作動(dòng)態(tài)、重要工作進(jìn)展、階段性目標(biāo)完成情況；

（4）反映本部門、本單位林長(zhǎng)制工作新情況、新問(wèn)題和建議意見(jiàn)。

1．利用鎮(zhèn)政府政務(wù)信息平臺(tái)開辟林長(zhǎng)制專欄，發(fā)布林長(zhǎng)制工作信息，實(shí)行鎮(zhèn)林長(zhǎng)制協(xié)作線辦信息共享。

2．主管鎮(zhèn)林長(zhǎng)制工作的副林長(zhǎng)擔(dān)任鎮(zhèn)林長(zhǎng)制網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息發(fā)布審核負(fù)責(zé)人。凡未經(jīng)審核的信息嚴(yán)禁上網(wǎng)發(fā)布。

（一）通報(bào)內(nèi)容

1．鎮(zhèn)林長(zhǎng)制協(xié)作線辦和鎮(zhèn)林長(zhǎng)辦對(duì)林長(zhǎng)制工作部署落實(shí)情況；

2．年度工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)推進(jìn)情況；

3．對(duì)重點(diǎn)督辦事項(xiàng)的處理進(jìn)度和完成效果；

4．獎(jiǎng)勵(lì)表彰、通報(bào)批評(píng)和責(zé)任追究。

（二）通報(bào)流程

1．鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室承辦林長(zhǎng)制工作通報(bào)，負(fù)責(zé)對(duì)通報(bào)內(nèi)容審簽。

2．工作通報(bào)在政府信息公開網(wǎng)以林長(zhǎng)制專欄等為主要載體進(jìn)行通報(bào)。

3．鎮(zhèn)林長(zhǎng)制工作通報(bào)原則上每個(gè)季度1次，重要的工作調(diào)度、工作進(jìn)展以及公眾關(guān)注的重要事項(xiàng)適時(shí)通報(bào)。

村林長(zhǎng)辦需確定專人報(bào)送信息，通報(bào)的信息需及時(shí)準(zhǔn)確。對(duì)在信息通報(bào)工作中不作為、慢作為、亂作為導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重后果、重大輿情事故和工作被動(dòng)的責(zé)任單位和個(gè)人，將依規(guī)追究責(zé)任單位及個(gè)人的責(zé)任。

縣林長(zhǎng)制實(shí)施方案篇九

林主任制度基于分級(jí)責(zé)任原則上，建立省、市、縣、村五級(jí)林長(zhǎng)制度。各級(jí)林管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)本轄區(qū)森林資源保護(hù)開發(fā)工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)開發(fā)中的重大問(wèn)題，依法查處破壞森林資源的各種違法犯罪行為。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

第一篇:xx鄉(xiāng)林長(zhǎng)制工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步貫徹黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神，健全高效科學(xué)的林業(yè)治理體系，強(qiáng)化森林資源保護(hù)，提升森林質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于生態(tài)建設(shè)的系列部署，統(tǒng)籌山水林田湖一體化治理，以嚴(yán)格資源保護(hù)、提升資源質(zhì)量為目標(biāo)，探索建立林長(zhǎng)制，加快構(gòu)建“省級(jí)統(tǒng)籌、市縣組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)行、村組落實(shí)”的森林資源管理新機(jī)制。

（一）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。聚焦生態(tài)資源保護(hù)和修復(fù)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。

（二）堅(jiān)持黨政同責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展網(wǎng)格化責(zé)任體系，實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)負(fù)責(zé)，部門及有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任。

（三）堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策。充分尊重自然和科學(xué)規(guī)律，從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)、對(duì)癥開方，因地制宜、因情施策，科學(xué)經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理。運(yùn)用辯證思維，建立長(zhǎng)期管用的政策制度體系。

堅(jiān)持全面客觀、實(shí)事求是。用最嚴(yán)格的監(jiān)督檢查全面如實(shí)評(píng)價(jià)林長(zhǎng)制推行工作，科學(xué)總結(jié)、探索路徑、補(bǔ)齊短板，探索成功經(jīng)驗(yàn)做法。

（一）探索確立科學(xué)合理的保護(hù)發(fā)展目標(biāo)體系。通過(guò)建立林長(zhǎng)制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、運(yùn)行高效的森林資源管護(hù)體系，探索科學(xué)的推進(jìn)路徑和實(shí)現(xiàn)方法，確保森林、林地保有量不減少，確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩(wěn)步增長(zhǎng)，確保防范森林火災(zāi)、防治林業(yè)有害生物目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，促進(jìn)林業(yè)資源節(jié)約集約科學(xué)合理利用。同時(shí)，充分發(fā)揮好森林的水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙作用，深入推進(jìn)土地沙化防治，為黑土地保田增產(chǎn)提供保障。

（二）探索建立健全系統(tǒng)完備的保護(hù)發(fā)展制度體系。圍繞加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線、森林資源保護(hù)管理、沙化土地綜合治理等制度建設(shè)，結(jié)合試點(diǎn)林長(zhǎng)制相關(guān)工作制度，全面梳理、修改完善、查缺補(bǔ)漏，探索形成系統(tǒng)完備的保護(hù)發(fā)展制度體系。

（三）探索落實(shí)監(jiān)管有效的保護(hù)發(fā)展責(zé)任體系。圍繞落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)森林資源的保護(hù)、利用、修復(fù)、更新進(jìn)行監(jiān)督檢查，以建立林長(zhǎng)制為抓手，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)，明確承擔(dān)部門職責(zé)和責(zé)任人，不斷增強(qiáng)制度措施的可操作性和實(shí)效性，確保林長(zhǎng)制順利實(shí)施，取得實(shí)效。

（一）建立林長(zhǎng)制組織體系

1.分級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)。按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署安排和分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，構(gòu)建鎮(zhèn)、村兩級(jí)林長(zhǎng)制組織體系。我鎮(zhèn)林長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長(zhǎng)共同擔(dān)任，副林長(zhǎng)由鎮(zhèn)政府主管林業(yè)副書記擔(dān)任；林長(zhǎng)制成員及包保區(qū)域由鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；林長(zhǎng)成員部門由相關(guān)職能部門組成；村級(jí)林長(zhǎng)由村黨支部書記及村主任擔(dān)任；村以下設(shè)置若干管護(hù)網(wǎng)格長(zhǎng)，各村網(wǎng)格長(zhǎng)由各村護(hù)林員擔(dān)任。

鎮(zhèn)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)職責(zé)：負(fù)責(zé)組織本級(jí)落實(shí)上級(jí)決策部署，完成本級(jí)資源保護(hù)責(zé)任目標(biāo)；組織群眾護(hù)林，組織建立資源保護(hù)源頭治理網(wǎng)格化巡護(hù)模式，配備專職網(wǎng)格長(zhǎng)，指導(dǎo)、監(jiān)督林長(zhǎng)制辦公室完成日常工作和村級(jí)林長(zhǎng)履職情況，組織落實(shí)會(huì)議、巡查等制度，協(xié)調(diào)配置“一林一警”，配合有關(guān)部門依法查處破壞林業(yè)資源的違法犯罪行為。

村級(jí)林長(zhǎng)職責(zé)：負(fù)責(zé)做好網(wǎng)格長(zhǎng)的推薦，組織開展網(wǎng)格化巡護(hù)和一線普法宣傳；維護(hù)林長(zhǎng)信息公示標(biāo)識(shí)；參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)組織的會(huì)議，落實(shí)巡查要求；協(xié)助承包經(jīng)營(yíng)人解決實(shí)際問(wèn)題等工作。

網(wǎng)格長(zhǎng)職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的日常巡護(hù)，記錄好責(zé)任區(qū)巡護(hù)手冊(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動(dòng)物等破壞森林資源的違法行為，并向上級(jí)報(bào)告。

鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)為我鎮(zhèn)第一責(zé)任人，村級(jí)林長(zhǎng)為主要責(zé)任人。村級(jí)林長(zhǎng)要對(duì)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)對(duì)村級(jí)林長(zhǎng)負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。

2.設(shè)立林長(zhǎng)制辦公室。為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，便于工作開展，林長(zhǎng)制貫徹實(shí)施過(guò)程中各成員部門按照各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責(zé)工作，設(shè)專門的林長(zhǎng)制辦公室，為本級(jí)林長(zhǎng)的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)、擬訂相關(guān)制度、組織實(shí)施考核、建立保存檔案等工作，向林長(zhǎng)報(bào)告全鎮(zhèn)資源保護(hù)發(fā)展情況，鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)制辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站負(fù)責(zé)人兼任。

3、設(shè)立林長(zhǎng)會(huì)議。林長(zhǎng)會(huì)議每季度至少召開一次，落實(shí)上級(jí)部署的任務(wù)，研究解決林長(zhǎng)制工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題。

（二）執(zhí)行林長(zhǎng)制管理制度和工作制度

鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)村級(jí)林長(zhǎng)及林長(zhǎng)成員部門，林長(zhǎng)制相關(guān)責(zé)任人員在林長(zhǎng)制工作中的履職情況進(jìn)行監(jiān)督，要嚴(yán)格按縣制定的七項(xiàng)制度執(zhí)行林長(zhǎng)制相關(guān)工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報(bào)制度、5.警示督辦制度、6.會(huì)議制度、7.工作考核制度，鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室在鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下對(duì)各部門人員執(zhí)行制度情況進(jìn)行督導(dǎo)考核，發(fā)現(xiàn)推諉、不作為、慢作為的一律嚴(yán)肅處理。

（三）強(qiáng)化配套措施和公眾監(jiān)督機(jī)制

1.配備“一林一警”。鎮(zhèn)派出所與林長(zhǎng)制責(zé)任體系全面銜接，派出所會(huì)同鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室劃分民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)；民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)由派出所確定。民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)配備對(duì)應(yīng)的責(zé)任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮(zhèn)、村和派出所共同備案并上報(bào)縣林長(zhǎng)制辦公室。名單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，如有變動(dòng)由派出所及時(shí)通知備案。

2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進(jìn)措施。鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村后，各村要統(tǒng)籌兼顧將任務(wù)按照本區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)制定各項(xiàng)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.主動(dòng)接受監(jiān)督。設(shè)立群眾監(jiān)督崗或成立公益組織等參與林長(zhǎng)制實(shí)踐，強(qiáng)化林長(zhǎng)履職日常監(jiān)督。

4.規(guī)范經(jīng)常性工作。梳理鎮(zhèn)、村級(jí)林長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)等崗位，按要求定期分時(shí)段梳理歸類崗位時(shí)段工作任務(wù)，按照《林長(zhǎng)經(jīng)常性工作履職手冊(cè)》要求履職盡責(zé)。

5.抓好層級(jí)落實(shí)。對(duì)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)進(jìn)行責(zé)任分解，確定村目標(biāo)責(zé)任，壓實(shí)林長(zhǎng)主體責(zé)任，確保任務(wù)目標(biāo)明確。

6.運(yùn)用科技手段。配合縣林業(yè)部門將林長(zhǎng)制與“一張圖”相結(jié)合，與數(shù)字化巡護(hù)相結(jié)合，與林業(yè)資源動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)相結(jié)合，探索建立鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)制平臺(tái)系統(tǒng)，提高林長(zhǎng)制現(xiàn)代化水平，在圖斑變化、環(huán)保督察等涉林保護(hù)方面發(fā)揮各級(jí)林長(zhǎng)職能作用。

7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號(hào)等途徑引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注，鼓勵(lì)支持社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、群眾家庭等認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)“責(zé)任林”“家庭林”“紀(jì)念樹”等公益活動(dòng)，提高林業(yè)資源管護(hù)社會(huì)化參與程度。

（一）準(zhǔn)備階段（2020年10月12日-2020年11月5日）

由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站牽頭，按照縣委、縣政府的文件精神落實(shí)好調(diào)研工作，摸清各村實(shí)際情況，科學(xué)擬訂我鎮(zhèn)林長(zhǎng)制實(shí)施方案和組織架構(gòu)并征求各相關(guān)部門意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審閱通過(guò)，完成方案制定和組織架構(gòu)建立。

（二）實(shí)施階段（2020年11月6日-2021年5月1日）

（1）2020年11月5日前召開鎮(zhèn)林長(zhǎng)制工作啟動(dòng)大會(huì)，正式啟動(dòng)林長(zhǎng)制工作。

（2）2020年11月6日前各林長(zhǎng)制成員完成和包保村的對(duì)接，共同研討推進(jìn)措施。

（3）2020年11月15日前將我鎮(zhèn)制定的方案、組織架構(gòu)、正式文件及會(huì)議相關(guān)資料報(bào)縣林長(zhǎng)制辦公室備案，各村按照鎮(zhèn)林長(zhǎng)制方案做好林長(zhǎng)制啟動(dòng)各項(xiàng)工作，鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室啟動(dòng)林長(zhǎng)制建檔工作。

（4）2020年12月15日前將鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村，村級(jí)林長(zhǎng)因地制宜按照一林一策原則對(duì)本村林業(yè)資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（5）2020年12月31日前鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室指導(dǎo)各村完成同公安機(jī)關(guān)的對(duì)接，劃分民警責(zé)任區(qū)，落實(shí)“一林一警”并登記備案。

（6）2021年2月28日前鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室完成林長(zhǎng)制基礎(chǔ)檔案建立工作，登記林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域及職責(zé)，各種相關(guān)文件資料歸類存檔，并報(bào)縣林長(zhǎng)制辦公室備案。設(shè)立林長(zhǎng)信息公示牌。

（7）2021年5月1日前鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)組織群眾家庭和學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體認(rèn)養(yǎng)“家庭林”、“紀(jì)念樹”，鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)組織開展義務(wù)植樹，認(rèn)建“責(zé)任林”。

各項(xiàng)工作有序開展，可根據(jù)實(shí)際情況提前完成任務(wù)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村級(jí)林長(zhǎng)是林長(zhǎng)制的主要責(zé)任主體，要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案，成立組織、落實(shí)措施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各相關(guān)部門要各司其職，通力協(xié)作，共同推進(jìn)林長(zhǎng)制試點(diǎn)工作順利實(shí)施。

（二）加大資金投入。將林長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)級(jí)政府預(yù)算，加大林業(yè)建設(shè)資金投入，完善公共財(cái)政支持生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的政策措施，吸引社會(huì)資本、金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。

（三）嚴(yán)格督查考核。加強(qiáng)對(duì)林長(zhǎng)制工作的常態(tài)化督導(dǎo)檢查，適時(shí)通報(bào)責(zé)任落實(shí)和工作進(jìn)展情況，落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，并將林長(zhǎng)制工作納入全方位考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)工作突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落實(shí)不利、進(jìn)展遲緩的通報(bào)批評(píng)，涉嫌違法違紀(jì)的依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各村及相關(guān)單位要在責(zé)任區(qū)域、領(lǐng)域加大宣傳力度，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與林長(zhǎng)制工作的濃厚氛圍，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注、參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，形成強(qiáng)大合力。

第二篇:xx鄉(xiāng)林長(zhǎng)制工作實(shí)施方案

?為貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于建立林長(zhǎng)制的決策部署，推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步加快造林綠化步伐，建立健全森林資源管理保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)森林及野生動(dòng)植物保護(hù)管理，建設(shè)生態(tài)文明孫村，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、綜合治理、惠民富民，以推進(jìn)城鄉(xiāng)造林綠化、森林質(zhì)量效益提升、森林和濕地資源保護(hù)、森林災(zāi)害防控、執(zhí)法監(jiān)督管理為主要任務(wù)，筑牢生態(tài)安全屏障，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、推進(jìn)有力的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制，為高水平全面建成小康社會(huì)、奮力打造現(xiàn)代化五大發(fā)展先行區(qū)提供生態(tài)保障。

二、基本原則

堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會(huì)共治原則，構(gòu)建森林資源保護(hù)管理工作機(jī)制。

堅(jiān)持遵循森林林木生長(zhǎng)自然規(guī)律，科學(xué)合理開發(fā)、利用和保護(hù)原則，保障森林資源可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜、因林施策、系統(tǒng)保護(hù)原則，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)效果。

堅(jiān)持提高城鄉(xiāng)森林覆蓋率，做到見(jiàn)縫插綠、應(yīng)綠盡綠，統(tǒng)籌推進(jìn)增綠、增效、護(hù)綠、用綠、活綠等工作，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)受保護(hù)、林業(yè)增效益、百姓得實(shí)惠。

三、主要目標(biāo)

建立黨政同責(zé)、一把手負(fù)總責(zé)的林長(zhǎng)制目標(biāo)責(zé)任體系，健全森林建設(shè)、保護(hù)與發(fā)展管理體系，實(shí)現(xiàn)森林永續(xù)經(jīng)營(yíng)。

到2018年5月，建成鎮(zhèn)、村兩級(jí)林長(zhǎng)制工作體制，涵蓋全鎮(zhèn)森林及建成區(qū)綠化區(qū)域。

到2020年，實(shí)現(xiàn)以改善生態(tài)環(huán)境，減少水土流失，加快森林資源培育，實(shí)現(xiàn)森林資源增綠、增效、增收等“三增”目標(biāo)。到2030年，生態(tài)文明和林業(yè)發(fā)展相關(guān)政策制度進(jìn)一步健全，森林生態(tài)功能日益完善，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)木材加工、白茶種植觀光、種苗花卉、經(jīng)果林、中藥材及林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建健康發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

四、重點(diǎn)任務(wù)

通過(guò)實(shí)施增綠、增效、增收等三增工程，積極踐行綠色發(fā)展理念，狠抓森林質(zhì)量提升、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升森林綜合效益。

（一）開展林業(yè)增綠增效行動(dòng)。各級(jí)林長(zhǎng)要帶頭參與，以上率下推進(jìn)造林綠化工作。通過(guò)招商引資、培育龍頭企業(yè)、鼓勵(lì)全民參與、完善激勵(lì)機(jī)制等方法，扎實(shí)推進(jìn)廢棄礦山、廠區(qū)內(nèi)、已征荒廢地、四旁隙地等植樹造林，推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)更新改造、未成林造林地補(bǔ)植補(bǔ)造等綠化提升；積極開展森林村莊、森林長(zhǎng)廊建設(shè)，開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)。以幼林培育、低效林為重點(diǎn)，開展森林撫育提質(zhì)行動(dòng)。

（二）發(fā)展特色高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展模式，因地制宜發(fā)展高效林業(yè)，大力發(fā)展林下種養(yǎng)殖、特色經(jīng)果林采摘、白茶種植觀光、苗木花卉種植觀光、森林旅游康養(yǎng)等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。加快新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，創(chuàng)建林產(chǎn)品特色品牌，推動(dòng)規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬依林農(nóng)民增收渠道。實(shí)現(xiàn)森林保險(xiǎn)全覆蓋，全力維護(hù)林農(nóng)權(quán)益。

（三）保護(hù)利用森林資源。嚴(yán)格落實(shí)森林防火“林長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，完善森林防火綜合治理體系，確保不發(fā)生森林火災(zāi)。全面加強(qiáng)松材線蟲病、美國(guó)白蛾、楊小舟蛾等林業(yè)有害生物防控，到2020年成災(zāi)率控制在5‰以內(nèi)。進(jìn)一步強(qiáng)化野生動(dòng)植物資源管理，保護(hù)林地林木資源，全面推進(jìn)依法治林，穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革和林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。

五、組織體系和工作職責(zé)

（一）組織體系

1.分級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)。建立鎮(zhèn)、村兩級(jí)林長(zhǎng)制體系。鎮(zhèn)設(shè)立林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)。林長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，副林長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委副書記，鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任。全鎮(zhèn)劃分為馬仁山生態(tài)功能區(qū)、紅花山生態(tài)功能區(qū)、三梁山生態(tài)功能區(qū)、獅子山生態(tài)功能區(qū)等四個(gè)生態(tài)功能區(qū)，分別設(shè)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)，鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)分別由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委副書記、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，鎮(zhèn)級(jí)副林長(zhǎng)分別由所在村（居）黨政聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各村（居）設(shè)立村級(jí)林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)，林長(zhǎng)由村書記擔(dān)任，副林長(zhǎng)由村主任或分管同志擔(dān)任，同時(shí)健全由村民組長(zhǎng)、黨小組長(zhǎng)、護(hù)林員組成的村級(jí)林業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織。

2.分級(jí)建立林長(zhǎng)會(huì)議制度。各級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議由本級(jí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)、相關(guān)負(fù)責(zé)同志和成員單位主要負(fù)責(zé)同志組成。鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議各成員單位確定1名聯(lián)絡(luò)員。各級(jí)林長(zhǎng)要定期召開會(huì)議，每年不少于一次，調(diào)度林長(zhǎng)制工作進(jìn)展情況，研究解決林長(zhǎng)制工作中出現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

3.鎮(zhèn)級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)制辦公室。鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)制辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)口，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)口主任任辦公室主任。鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議成員單位聯(lián)絡(luò)員為林長(zhǎng)制辦公室成員。各村（居）應(yīng)根據(jù)本村實(shí)際，成立林長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定林長(zhǎng)制工作方案。

（二）工作職責(zé)

1.林長(zhǎng)職責(zé)。林長(zhǎng)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織區(qū)域內(nèi)國(guó)土綠化、森林資源保護(hù)管理和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，承擔(dān)推行林長(zhǎng)制的總督導(dǎo)、總調(diào)度。

2.副林長(zhǎng)職責(zé)。督查指導(dǎo)按照林長(zhǎng)制要求開展工作，協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位履行林長(zhǎng)制相關(guān)職責(zé)。

3.林長(zhǎng)會(huì)議職責(zé)。研究落實(shí)中央及省、市、縣關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署。研究決定林長(zhǎng)制工作的相關(guān)制度和辦法。組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實(shí)施。組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。協(xié)調(diào)處理涉及部門、跨村域之間的重大林權(quán)糾紛和爭(zhēng)議。

4.林長(zhǎng)制辦公室職責(zé)。承擔(dān)林長(zhǎng)制的日常工作，落實(shí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)交辦的工作任務(wù)。

5.林長(zhǎng)會(huì)議成員單位的職責(zé)。林長(zhǎng)會(huì)議成員單位按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)林長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。

六、保障措施

（一）明確責(zé)任。推行林長(zhǎng)制是落實(shí)綠色發(fā)展理念、打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板的內(nèi)在要求，是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)生態(tài)需求的有效舉措，是推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的制度創(chuàng)新。黨委和政府是推行林長(zhǎng)制的責(zé)任主體。各級(jí)林長(zhǎng)要全面落實(shí)管理責(zé)任、管理人員和經(jīng)費(fèi)保障。林長(zhǎng)會(huì)議要定期研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)和突出問(wèn)題。各職能部門要各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。

（二）細(xì)化任務(wù)。明確工作目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)照林長(zhǎng)制實(shí)施情況一覽表，落實(shí)林長(zhǎng)制督查、信息及考核制度，明確具體措施，突出項(xiàng)目化、責(zé)任化、具體化。

（三）嚴(yán)格考核。建立林長(zhǎng)制考核評(píng)價(jià)體系，將各村及各部門推行林長(zhǎng)制情況納入干部綜合考核和工作績(jī)效考核內(nèi)容。建立工作督查制度，對(duì)林長(zhǎng)制實(shí)施情況和林長(zhǎng)履職情況進(jìn)行督查檢查，督查結(jié)果及時(shí)通報(bào)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改。

（四）增加投入。強(qiáng)化政策支持和投入保障，完善公共財(cái)政支持林業(yè)生態(tài)建設(shè)的政策體系，爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政支持，加大鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的資金投入。建立公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍積極參與林業(yè)建設(shè)。通過(guò)招商、租賃、承包、轉(zhuǎn)讓等方式，多渠道吸納民間資本，形成多層次、多元化投資格局。

（五）廣泛宣傳。要將推行林長(zhǎng)制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊及各類新聞媒體，加大宣傳教育力度，開展形式多樣的專題宣傳活動(dòng)，弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，提高全社會(huì)生態(tài)保護(hù)意識(shí)，不斷增強(qiáng)社會(huì)各界和廣大公眾順應(yīng)自然、保護(hù)自然的自覺(jué)性。豎立林長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明林長(zhǎng)職責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三篇:xx鄉(xiāng)林長(zhǎng)制工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，構(gòu)建由各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任林長(zhǎng)、全面負(fù)責(zé)相應(yīng)行政區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展的管理機(jī)制，根據(jù)省、市、縣《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)文件精神，有效實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持走綠色、循環(huán)、低碳的可持續(xù)發(fā)展之路，著力建設(shè)天藍(lán)、地綠、山青、水秀的美麗xx。結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。

一、區(qū)域范疇

在全鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)實(shí)施的“林長(zhǎng)制”，是指由鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任行政區(qū)域“總林長(zhǎng)”、“副總林長(zhǎng)”，鄉(xiāng)班子成員相關(guān)人員擔(dān)任區(qū)域“林長(zhǎng)”，推動(dòng)鄉(xiāng)黨委、政府以及各村全面履行森林資源保護(hù)管理責(zé)任，創(chuàng)新森林資源保護(hù)管理體制，建立部門協(xié)作、社會(huì)共治的森林資源保護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)青山常在，永續(xù)利用。

二、基本原則

堅(jiān)持黨政同責(zé)、政府主導(dǎo)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會(huì)共治的原則，構(gòu)建森林資源保護(hù)管理工作機(jī)制。

堅(jiān)持遵循森林林木生長(zhǎng)自然規(guī)律，科學(xué)合理開發(fā)、利用和保護(hù)原則，保障森林資源可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜、因山施策、系統(tǒng)保護(hù)原則，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)效果。

三、目標(biāo)要求

按照“明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、長(zhǎng)效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求，建設(shè)健全林長(zhǎng)制管理制度，強(qiáng)化森林資源管理，提升森林資源質(zhì)量，提高科學(xué)利用水平，實(shí)現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”（三保，即保森林覆蓋率穩(wěn)定、保林地面積穩(wěn)定、保林區(qū)秩序穩(wěn)定；三增，即增森林蓄積量、增森林面積、增林業(yè)效益；三防，即防控森林火災(zāi)、防治林業(yè)有害生物、防范破壞森林資源行為）目標(biāo)，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

到2018年底，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)建立覆蓋鄉(xiāng)村二級(jí)，以林長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的林長(zhǎng)制管理體系，建立和完善相關(guān)制度，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、保障有力、監(jiān)管嚴(yán)格、運(yùn)行高效的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制。

到2020年，全鄉(xiāng)林地保有量穩(wěn)定在5.7765萬(wàn)畝，森林面積達(dá)到5.1645萬(wàn)畝，活立木蓄積量14.5萬(wàn)立方米，森林覆蓋率穩(wěn)定在72.51%以上，全鄉(xiāng)森林資源得到有效保護(hù)和合理利用，基本實(shí)現(xiàn)資源總量增長(zhǎng)、森林質(zhì)量提高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的目標(biāo)。

四、組織體系

按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建鄉(xiāng)村二級(jí)林長(zhǎng)體系。

（一）分級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)

建立鄉(xiāng)、村兩級(jí)“林長(zhǎng)”為主要內(nèi)容的“林長(zhǎng)制”組織體系。設(shè)立“鄉(xiāng)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)”和“村林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)”；村組設(shè)立專職護(hù)林人員。

鄉(xiāng)設(shè)立林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)，鄉(xiāng)黨委書記xx擔(dān)任林長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)xx擔(dān)任第一副林長(zhǎng)，其他班子成員擔(dān)任副林長(zhǎng)。

村設(shè)立林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)，各村支部書記擔(dān)任林長(zhǎng)，其他村干部擔(dān)任副林長(zhǎng)。

設(shè)立鄉(xiāng)“林長(zhǎng)制”辦公室。鄉(xiāng)“林長(zhǎng)制”辦公室設(shè)在鄉(xiāng)林業(yè)工作站，辦公室主任由林業(yè)站站長(zhǎng)擔(dān)任。各村級(jí)林長(zhǎng)要定期或不定期向“林長(zhǎng)制”辦公室報(bào)告本轄區(qū)森林資源保護(hù)發(fā)展情況。

（二）建立部門協(xié)作機(jī)制

建立林長(zhǎng)制部門協(xié)作機(jī)制，形成在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)同、齊抓共管工作格局。林長(zhǎng)制協(xié)作單位包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨辦、政府辦、新村辦、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、林業(yè)工作站、水務(wù)站、國(guó)土所、派出所等。

（三）明確責(zé)任區(qū)域

林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域按行政區(qū)域劃分。鄉(xiāng)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域以行政村為單位，村級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域以山頭地塊為單位。國(guó)有林場(chǎng)由分管林長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

五、工作職責(zé)

（一）林長(zhǎng)職責(zé)

鄉(xiāng)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)負(fù)責(zé)轄區(qū)組織開展森林資源保護(hù)發(fā)展工作；組織實(shí)施森林資源源頭管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止并支持配合有關(guān)部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為，對(duì)轄區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作負(fù)總責(zé)。負(fù)責(zé)監(jiān)管員、護(hù)林員隊(duì)伍的日常管理，落實(shí)源頭管理責(zé)任。

村林長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)組織開展森林資源保護(hù)發(fā)展工作；及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止轄區(qū)內(nèi)破壞森林資源行為，并及時(shí)向鄉(xiāng)林長(zhǎng)報(bào)告。

村林長(zhǎng)對(duì)鄉(xiāng)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)林長(zhǎng)對(duì)村林長(zhǎng)負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。

（二）林長(zhǎng)制協(xié)作單位職責(zé)

按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)林長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。林長(zhǎng)制協(xié)作單位的職責(zé)如下：

黨辦、政府辦負(fù)責(zé)對(duì)森林資源保護(hù)管理的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。

新村辦負(fù)責(zé)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民積極創(chuàng)建森林村莊。

財(cái)政所負(fù)責(zé)落實(shí)“林長(zhǎng)制”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)森林資源保護(hù)管理所需資金，監(jiān)督資金使用。

農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)業(yè)面源和濕地水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作。

林業(yè)工作站負(fù)責(zé)推進(jìn)封山育林、生態(tài)公益林、天然商品林和防護(hù)林等建設(shè)，指導(dǎo)森林防火工作，開展森林病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，林木采伐和林地征占用審核審批，野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖及野生植物移栽審批，古樹名木保護(hù)管理，濕地資源保護(hù)及對(duì)村級(jí)林長(zhǎng)和協(xié)作單位的考核等工作。

水務(wù)站負(fù)責(zé)開展山地水土流失治理，水土保持方案審批并督促實(shí)施，濕地水資源保護(hù)管理，濕地水功能區(qū)和跨界河流斷面水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)，依法查處人為造成水土流失的違法違規(guī)行為。

國(guó)土所負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)審核及環(huán)境恢復(fù)治理，山體地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)與防控工作。加強(qiáng)與不動(dòng)產(chǎn)登記管理中心的銜接，做好林權(quán)登記發(fā)證相關(guān)工作。

派出所負(fù)責(zé)依法打擊影響社會(huì)公共安全的違法犯罪行為及依法打擊破壞森林資源違法犯罪行為。

各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，保障“林長(zhǎng)制”實(shí)施。

（三）鄉(xiāng)林長(zhǎng)辦公室職責(zé)

落實(shí)鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)決定的事項(xiàng)，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)林長(zhǎng)制的組織實(shí)施，負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制日常事務(wù)，定期或不定期向鄉(xiāng)級(jí)總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)和林長(zhǎng)報(bào)告全鄉(xiāng)森林資源保護(hù)發(fā)展情況，承辦鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)制相關(guān)會(huì)議，下達(dá)年度工作任務(wù)，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。制定全鄉(xiāng)林長(zhǎng)制管理制度和考核辦法，組織實(shí)施年度考核等工作。

六、主要任務(wù)

（一）統(tǒng)籌森林資源保護(hù)管理規(guī)劃。遵循森林林木生長(zhǎng)自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)與合理利用，根據(jù)森林資源功能定位，將生態(tài)理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)、山地整治、旅游休閑、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理全過(guò)程，科學(xué)編制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和各領(lǐng)域、各部門、各行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮地區(qū)森林資源條件、環(huán)境承載能力、森林防火要求和生態(tài)安全。逐步推進(jìn)林業(yè)、國(guó)土資源、水利、農(nóng)業(yè)等部門與森林資源環(huán)境有關(guān)的規(guī)劃“多規(guī)合一”，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)森林資源權(quán)屬管理。進(jìn)一步明晰森林資源產(chǎn)權(quán)，依法保護(hù)林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。對(duì)權(quán)屬明確并核發(fā)林權(quán)證的，要嚴(yán)肅維護(hù)林權(quán)證的法律效力；對(duì)權(quán)屬明確但尚未登記核發(fā)林權(quán)證的，盡快依法登記發(fā)證；對(duì)權(quán)屬不清或有爭(zhēng)議的，要加大糾紛調(diào)處力度，限期作出爭(zhēng)議調(diào)處意見(jiàn)，盡快登記發(fā)證。

加強(qiáng)對(duì)森林、林木、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中的發(fā)證管理，及時(shí)掌握流動(dòng)動(dòng)態(tài)，制定有效措施，確保登記手續(xù)完備、流轉(zhuǎn)發(fā)證程序合法。穩(wěn)定國(guó)有林場(chǎng)、森林資源權(quán)屬，森林、林木、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)必須進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估，并按規(guī)定審批，依法流轉(zhuǎn)。

（三）加強(qiáng)林地保護(hù)管理。充分認(rèn)識(shí)林地“紅線”和林地定額管理的重要性，把林地放在與耕地同等重要的位置，重視林地保護(hù)工作。嚴(yán)格按照規(guī)劃合理依法使用林地，嚴(yán)格按照法律法規(guī)確定的征占用林地范圍、條件和審核審批權(quán)限、程序、責(zé)任和監(jiān)督檢查等規(guī)定，嚴(yán)格核查，嚴(yán)格審批，加強(qiáng)監(jiān)管，禁止亂批濫占及毀林開墾林地等破壞森林資源的違法行為。

（四）全力做好全域性封山育林工作。按照封山育林實(shí)施方案要求，落實(shí)好全域性封山育林各項(xiàng)工作。加強(qiáng)林木采伐源頭管理，嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐、憑證采伐制度，嚴(yán)厲打擊盜伐、濫伐林木等違法犯罪行為。

物和古樹名木。加強(qiáng)巡護(hù)檢查，堅(jiān)決依法打擊非法破壞、移植珍稀植物和古樹名木等違法行為。

（六）加強(qiáng)天然商品林保護(hù)管理。根據(jù)關(guān)于“完善天然林保護(hù)制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐，增加森林面積和蓄積”的重要部署和國(guó)家林業(yè)局關(guān)于天然林保護(hù)工作“擴(kuò)面提標(biāo)”的有關(guān)要求。將天然林保護(hù)工作納入政府年度目標(biāo)考核體系，層層落實(shí)責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀，完善護(hù)林員管理體系，建立監(jiān)督考核機(jī)制。對(duì)各類工程建設(shè)確需征占用天然商品林保護(hù)的林地，依法按要求逐級(jí)報(bào)批，并嚴(yán)格實(shí)行“占一補(bǔ)一”的政策，確保“占補(bǔ)平衡”，天然商品林保護(hù)面積不減少。強(qiáng)化資源監(jiān)測(cè)和補(bǔ)助資金的監(jiān)督、檢查及管理。

資儲(chǔ)備庫(kù)，為森林火災(zāi)處置提供必須的物質(zhì)保障。加強(qiáng)林區(qū)火源管理，加大火災(zāi)案件查處力度。

健全和完善林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，提高林業(yè)有害預(yù)警能力。加大林木檢疫執(zhí)法力度，嚴(yán)格源頭管理，加強(qiáng)林木疫情疫病的監(jiān)測(cè)預(yù)防。發(fā)生林業(yè)有害生物的疫區(qū)，加大疫木除治力度，防止疫情疫病蔓延。

（八）嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)。對(duì)哄搶、盜伐國(guó)家和集體所有林木，非法侵占林地，非法獵殺、走私販賣國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物及其產(chǎn)品，破壞珍稀植物、古樹名木等違法行為，及時(shí)開展專項(xiàng)打擊。對(duì)影響大、危害重的案件從重從嚴(yán)處理，教育群眾，保護(hù)森林資源，維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安。對(duì)非法干涉、阻撓林業(yè)執(zhí)法和包庇、慫恿犯罪造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格依法查處。對(duì)森林資源保護(hù)管理中因玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法造成森林資源破壞的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

七、保障措施

“林長(zhǎng)制”工作信息，通報(bào)典型事例。建立健全各部門涉及森林資源保護(hù)管理的專業(yè)機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理責(zé)任、管理人員和管理經(jīng)費(fèi)。

（二）健全機(jī)制，細(xì)化任務(wù)。鄉(xiāng)黨委、政府和各村要加強(qiáng)對(duì)“林長(zhǎng)制”工作的督促檢查，建立問(wèn)題督辦制度，對(duì)森林防火、封山育林等森林資源保護(hù)管理重要事項(xiàng)定期進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)下發(fā)督辦單，責(zé)令限期整改。建立森林資源保護(hù)管理責(zé)任制，以林地保有量、森林蓄積量、森林覆蓋率等為主要考核指標(biāo)，健全森林資源保護(hù)“林長(zhǎng)制”績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，鄉(xiāng)、村二級(jí)層層簽訂責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，將“林長(zhǎng)制”工作列入鄉(xiāng)村年度績(jī)效考核內(nèi)容，采取平時(shí)檢查與年度考核相結(jié)合的方式進(jìn)行，平時(shí)檢查情況納入年度考核計(jì)算得分。對(duì)因失職、瀆職導(dǎo)致森林資源和生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的，依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

（三）加大投入，保障經(jīng)費(fèi)。落實(shí)“林長(zhǎng)制”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)、村“林長(zhǎng)制”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以保障，重點(diǎn)用于保障森林資源規(guī)劃編制、專項(xiàng)整治及技術(shù)服務(wù)等工作經(jīng)費(fèi)。足額保障護(hù)林防火、林業(yè)執(zhí)法等人員經(jīng)費(fèi)，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（四）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各村委會(huì)和鄉(xiāng)直相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理的法律法規(guī)宣傳，要在林區(qū)主要路口和重點(diǎn)地段樹立標(biāo)志牌，設(shè)立“林長(zhǎng)”公示牌，公布山場(chǎng)范圍、姓名職務(wù)、主要職責(zé)和聯(lián)系方式，接受社會(huì)群眾監(jiān)督。加強(qiáng)生態(tài)文明教育，組織中小學(xué)生開展森林資源保護(hù)管理教育，增強(qiáng)中小學(xué)生的森林資源保護(hù)自覺(jué)意識(shí)。著力發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，開展典型帶動(dòng)和案件曝光正反宣傳，動(dòng)員和引導(dǎo)廣大群眾積極參與和支持森林資源保護(hù)管理，大力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督森林資源保護(hù)管理的良好氛圍，積極推進(jìn)全鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)步伐。

第四篇:xx鄉(xiāng)林長(zhǎng)制工作實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和建設(shè)美麗中國(guó)的總體部署,按照進(jìn)賢縣委、縣政府要求,現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,制定本方案。

全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，從更高層次貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江西工作的重要要求，全面推行林長(zhǎng)制，著力健全組織體系、加強(qiáng)森林資源管理、提升森林資源質(zhì)量，以“林長(zhǎng)制”實(shí)現(xiàn)“林長(zhǎng)治”，讓綠水青山變成金山銀山，為建設(shè)富裕美麗幸福現(xiàn)代化江西，共繪新時(shí)代江西物華天寶、人杰地靈新畫卷提供生態(tài)保障。

（一）堅(jiān)持黨政同責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)；

（二）堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、合理利用；

（三）堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)實(shí)施；

（四）堅(jiān)持依法治林、完善機(jī)制；

（五）堅(jiān)持嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

按照“明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、長(zhǎng)效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求，建立健全林長(zhǎng)制管理制度，強(qiáng)化森林資源管理，提升森林資源質(zhì)量，提高科學(xué)利用水平，實(shí)現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

到2018年12月底，完成建立鄉(xiāng)、村兩級(jí)“林長(zhǎng)制”工作體制和以林長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的林長(zhǎng)制網(wǎng)格化管理體系。

2020年，全鄉(xiāng)森林覆蓋率達(dá)到41.91%以上，森林蓄積量達(dá)到10.5893萬(wàn)立方米以上，林地保有量達(dá)到3764.6公頃，森林保有量達(dá)到2823.4公頃，境內(nèi)濕地面積有增無(wú)減，全鄉(xiāng)重點(diǎn)區(qū)域森林綠化、美化建設(shè)初見(jiàn)成效，生態(tài)脆弱區(qū)域得到有效治理，森林（濕地）及野生動(dòng)植物資源得到有效保護(hù)。

到2035年，全鄉(xiāng)林地（濕地）保有量、森林面積、森林覆蓋率等保持穩(wěn)定狀態(tài)，森林質(zhì)量顯著提升，森林功能更加完善，生態(tài)效益更加顯現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境更加宜居，實(shí)現(xiàn)“山更青、權(quán)更活、民更富”的目標(biāo)。

林長(zhǎng)制責(zé)任區(qū)域劃分實(shí)行行政區(qū)域管理和權(quán)屬管理相結(jié)合。鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域?yàn)楸距l(xiāng)轄區(qū)，村級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域?yàn)楸敬遢爡^(qū)，落實(shí)到山頭地塊。流轉(zhuǎn)山場(chǎng)以林地經(jīng)營(yíng)者管理為主，屬地管理為輔。

按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建鄉(xiāng)、村兩級(jí)林長(zhǎng)體系。

鄉(xiāng)設(shè)立林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)，由鄉(xiāng)黨委書記擔(dān)任林長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任第一副林長(zhǎng)，其他班子成員擔(dān)任副林長(zhǎng)。

鄉(xiāng)設(shè)立林長(zhǎng)辦公室，辦公室主任由鄉(xiāng)分管負(fù)責(zé)人兼任，辦公室配備若干工作人員，負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制具體工作。

鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)對(duì)鄉(xiāng)責(zé)任區(qū)域森林資源保護(hù)發(fā)展負(fù)總責(zé)。

鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展方向和年度工作計(jì)劃，對(duì)涉林開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行初審；組織實(shí)施森林資源源頭管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止并協(xié)調(diào)處理各類破壞森林資源違法行為；協(xié)調(diào)推進(jìn)“增綠、護(hù)綠、用綠”三大工程，落實(shí)上級(jí)部署交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)；負(fù)責(zé)村級(jí)林長(zhǎng)、監(jiān)管員、護(hù)林員隊(duì)伍管理和考核。

村級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)本村行政范圍內(nèi)負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，落實(shí)森林資源保護(hù)發(fā)展管理的各項(xiàng)措施；及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止并協(xié)調(diào)處理各類破壞森林資源的違法行為，并定期向上級(jí)林長(zhǎng)報(bào)告森林資源保護(hù)工作進(jìn)展情況；加強(qiáng)對(duì)責(zé)任區(qū)生態(tài)護(hù)林員的管理，落實(shí)上級(jí)林長(zhǎng)部署交辦的各項(xiàng)工作。

通過(guò)實(shí)施增綠、增效、增收等“三增工程”，進(jìn)一步提高森林覆蓋率，提升森林（濕地）綜合效益，帶動(dòng)本鄉(xiāng)農(nóng)民增收致富，努力實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”。

（一）全面加強(qiáng)森林資源保護(hù)。建立和完善發(fā)展保護(hù)森林資源目標(biāo)責(zé)任制考核體系，認(rèn)真落實(shí)發(fā)展保護(hù)森林資源目標(biāo)責(zé)任制，完善考核機(jī)制。嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)保護(hù)紅線，建立最嚴(yán)格的森林、濕地、物種資源保護(hù)制度和與之相適應(yīng)的效益補(bǔ)償制度；確保各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)嚴(yán)禁開發(fā)，確保瀕危野生動(dòng)植物種類不再增加，瀕危野生動(dòng)植物全部得到保護(hù)，嚴(yán)防“青山白化”現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格實(shí)行采伐限額管理，繼續(xù)在“五不準(zhǔn)”地區(qū)實(shí)施“零采伐”。實(shí)施好防火防蟲工程，全面落實(shí)森林防火黨委書記負(fù)責(zé)制和“三級(jí)包?！必?zé)任制，完善森林防火責(zé)任、信息、預(yù)防、撲救四大體系。全面加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治，突出抓好松材線蟲病防控和松毛蟲防治工作。加強(qiáng)對(duì)野生映山紅、蘭草花、都支杜鵑等資源的保護(hù)，嚴(yán)禁采挖、移栽和販賣。

（二）持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化進(jìn)程。堅(jiān)持人工造林、封山育林并舉，宜造則造、宜封則封，宜林則林、宜灌則灌。統(tǒng)籌實(shí)施退耕還林、長(zhǎng)防林、公益林保護(hù)等國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程，扎實(shí)推進(jìn)增綠增效行動(dòng)，努力創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)、森林村莊。深入開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，努力拓展造林綠化空間，積極開展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。穩(wěn)步推進(jìn)茅草山造林。

（三）發(fā)展特色林業(yè)，促進(jìn)林農(nóng)增收。按照因地制宜、分類施策的原則，開展森林分類經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)低產(chǎn)低效林和退化林修復(fù)，優(yōu)化林分樹種結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色林業(yè)。力爭(zhēng)到2020年，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有符合產(chǎn)業(yè)脫貧條件的建檔立卡貧困村、貧困戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋，其中有勞動(dòng)能力的貧困戶有一項(xiàng)以上增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有一至兩種相關(guān)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“短、平、快”增收項(xiàng)目。主要包括新建油茶、發(fā)展養(yǎng)殖和種植中藥材等林下經(jīng)濟(jì)。同時(shí)對(duì)低產(chǎn)低效林進(jìn)行改造提升。

（四）切實(shí)加強(qiáng)依法治林。嚴(yán)格依法保護(hù)林地資源，實(shí)行最嚴(yán)格的森林資源管理制度。全面加強(qiáng)林木采伐管理，加強(qiáng)林地征占用審批。突出做好松材線蟲病、馬尾松毛蟲和思茅松毛蟲等林業(yè)有害生物的防控。

健全林業(yè)普法體系，在全社會(huì)深入開展林業(yè)普法宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)森林防火以及毀林案件的偵破和打擊力度。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各“林長(zhǎng)”要堅(jiān)持守林有責(zé)、守林盡責(zé)，全面落實(shí)管理責(zé)任和管理人員。林長(zhǎng)會(huì)議要定期研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)和突出問(wèn)題。各職能部門各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。

（二）明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)。深入開展調(diào)查研究，掌握森林資源情況，學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗(yàn)做法，多方聽取意見(jiàn)建議，擬定工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)具體措施。圍繞森林的保護(hù)、建設(shè)、發(fā)展，突出項(xiàng)目化、責(zé)任化、具體化，使林長(zhǎng)制落地生根，發(fā)揮預(yù)期效益。

（三）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。建立健全林長(zhǎng)制考核評(píng)價(jià)體系，推行林長(zhǎng)制工作情況納入各村考核內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)林長(zhǎng)制工作的督查檢查，督查結(jié)果及時(shí)通報(bào)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改。對(duì)工作突出、成效明顯的予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作不力的予以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重造成后果的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)嚴(yán)厲查處。

（四）廣泛宣傳，全民參與。充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志、門戶網(wǎng)站、微信、微博網(wǎng)絡(luò)等新媒體，大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，不斷增強(qiáng)社會(huì)各界和廣大公眾尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的自覺(jué)性。大力開展全民義務(wù)植樹和認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)，讓市民參與生態(tài)建設(shè)變被動(dòng)接受為主動(dòng)參與。組織開展攝影大賽、森林防火知識(shí)競(jìng)賽及“愛(ài)鳥周”等形式多樣的專題宣傳活動(dòng)，發(fā)放通俗易懂、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的科普宣傳資料，提高宣傳成效。采取正面引導(dǎo)、反面警示的方式提高森林防火和林業(yè)執(zhí)法成效。建立生態(tài)文化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地，發(fā)揮示范帶動(dòng)與輻射效應(yīng)，通過(guò)招商、租賃、承包、轉(zhuǎn)讓等形式，全方位、多渠道吸納民間資金，形成生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多層次、多元化投資格局。

（五）部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)森林、濕地及野生動(dòng)植物資源保護(hù)，是全社會(huì)的共同職責(zé)和光榮義務(wù)。各相關(guān)部門要在林長(zhǎng)和林長(zhǎng)制會(huì)議的組織領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)調(diào)一致，依法履行森林濕地資源保護(hù)和發(fā)展的相關(guān)職責(zé)，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊破壞森林、濕地及野生動(dòng)植物的行為。

充分發(fā)揮人大監(jiān)督作用，形成社會(huì)合力。建立森林管理保護(hù)信息發(fā)布平臺(tái)，通過(guò)媒體向社會(huì)公告林長(zhǎng)名單，在林區(qū)主要路口或顯著位置豎立林長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明林長(zhǎng)職責(zé)、森林林地概況、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。

第五篇:xx鄉(xiāng)林長(zhǎng)制工作實(shí)施方案

1.林長(zhǎng)制工作會(huì)議制度：村級(jí)林長(zhǎng)制工作會(huì)議由村級(jí)林長(zhǎng)主持召開。出席人員為村包組林長(zhǎng)、組級(jí)林長(zhǎng)、護(hù)林員、監(jiān)管員。會(huì)議原則上每季度召開一次。會(huì)議主要內(nèi)容為貫徹落實(shí)省、市、縣林長(zhǎng)制關(guān)于生態(tài)建設(shè)的重大決策和部署;總結(jié)本季度林長(zhǎng)制工作，部署安排下季度林長(zhǎng)制工作。協(xié)助解決林長(zhǎng)制工作中遇到的問(wèn)題;協(xié)助解決森林資源保護(hù)管理專項(xiàng)整治工作;協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)管理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題;
2.林長(zhǎng)制工作信息上報(bào)制度：村、組林長(zhǎng)將森林資源管理保護(hù)情況等基本信息層層上報(bào)給上級(jí)林長(zhǎng)，信息報(bào)送應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范，涉密信息的報(bào)送，應(yīng)當(dāng)遵守保密相關(guān)規(guī)定。
3.村級(jí)林長(zhǎng)工作職責(zé)：負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)森林資源保護(hù)發(fā)展工作;落實(shí)森林資源保護(hù)發(fā)展年度工作計(jì)劃;定期上報(bào)森林資源保護(hù)發(fā)展進(jìn)展情況;及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止破壞森林資源行為，并立即向上級(jí)林長(zhǎng)報(bào)告;合理劃分責(zé)任區(qū)護(hù)林員管護(hù)區(qū)域;加強(qiáng)對(duì)責(zé)任區(qū)護(hù)林員的管理;落實(shí)上級(jí)林長(zhǎng)交辦的各項(xiàng)工作。
4、村、組級(jí)林長(zhǎng)工作制度：村級(jí)林長(zhǎng)巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)安排解決，在其職責(zé)范圍內(nèi)暫無(wú)法解決的，要立即報(bào)告鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)，由鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)協(xié)調(diào)解決或由其提交林長(zhǎng)辦、鄉(xiāng)聯(lián)系本鄉(xiāng)的副林長(zhǎng)。林長(zhǎng)要對(duì)副林長(zhǎng)的職能部門處理問(wèn)題的過(guò)程、結(jié)果進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保解決到位，處理完結(jié)應(yīng)由提交問(wèn)題的林長(zhǎng)銷號(hào);林長(zhǎng)接到群眾的舉報(bào)投訴，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真記錄、登記，并在一個(gè)工作日內(nèi)赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步核實(shí)。在七個(gè)工作日內(nèi)，將投訴舉報(bào)問(wèn)題處理情況反饋給舉報(bào)投訴人。