在當(dāng)下社會(huì)，接觸并使用報(bào)告的人越來越多，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。寫報(bào)告的時(shí)候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是小編帶來的優(yōu)秀報(bào)告范文，希望大家能夠喜歡!

水利體制改革工作匯報(bào)水利體制改革調(diào)研報(bào)告篇一

一、文體局、廣電服務(wù)中心、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì) 文體局，正科級(jí)建制，2009年機(jī)構(gòu)改革由文體局與廣電服務(wù)中心合并為文體廣電新聞出版局，內(nèi)設(shè)一室四股：辦公室、文化股、體育股、綜合股、市場(chǎng)股。機(jī)關(guān)行政編制為6名，局長(zhǎng)一名，副局長(zhǎng)3名，工程師一名，工勤人員1人?，F(xiàn)為正科級(jí)干部2名（局長(zhǎng)一名，支部書記一名），副科級(jí)干部5人（副局長(zhǎng)3人，紀(jì)檢組長(zhǎng)1人，副主任科員1人）。機(jī)構(gòu)改革后，只進(jìn)行了更名掛牌，實(shí)際職能未進(jìn)行整合，目前只履行文化、體育相關(guān)職責(zé)。下屬單位為文化館、圖書館、少體校。

未進(jìn)行改革，仍為廣電中心，履行原有職能。廣電中心主任由縣政協(xié)一名副主席兼任，支部書記一名，今年新配備副主任2名，總工一名。

**縣文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法隊(duì)，09年文化體制改革時(shí)設(shè)立，隸屬于**縣文廣新局，副科級(jí)建制，核定編制10名?，F(xiàn)未能按要求將文化體育、廣播電視、新聞出版執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行整合，僅履行文化、體育相關(guān)職能。改革時(shí)，原文體局副局長(zhǎng)兼任執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)，由于工作調(diào)動(dòng)，現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)空缺?，F(xiàn)有人員9，其中占編2人，借調(diào)3人，臨時(shí)人員4人。

二、電影公司（電影院）、蒲劇團(tuán)

資的30%（高者每月800元，低者每月510元），由縣財(cái)政支付。醫(yī)療保險(xiǎn)09年起由財(cái)政支付，個(gè)人部分由自己負(fù)擔(dān)。

蒲劇團(tuán)，自收自支事業(yè)單位，縣政府每年撥付9萬元經(jīng)費(fèi)，由文體局代發(fā)。現(xiàn)有人員23人（退休10人），待崗人員13人。自2007年至今，不開展工作。退休人員工資，縣政府解決4人，其余6人由文體局在財(cái)政劃撥的9萬元經(jīng)費(fèi)中按300-800元支付。待崗人員不發(fā)工資，不交保險(xiǎn)。目前，有一座家屬樓，無辦公和排練場(chǎng)地。

二0一0年十二月八日

水利體制改革工作匯報(bào)水利體制改革調(diào)研報(bào)告篇二

尊敬的xx縣長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照會(huì)議議程，現(xiàn)在由我向您和參會(huì)的同志們匯報(bào)我們xx縣國地稅征管體制改革工作情況，請(qǐng)批評(píng)指正。

今年來，按照黨中央國務(wù)院的安排部署，在縣委縣政府和上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的帶領(lǐng)下，xx國稅和xx地稅嚴(yán)格按照國地稅征管體制改革工作方案，精心謀劃、周密部署、穩(wěn)扎穩(wěn)打、有條不紊的推進(jìn)xx縣國地稅征管體制改革，取得了較好的成效。經(jīng)過縝密謀劃、穩(wěn)妥部署、扎實(shí)推進(jìn)、有力落實(shí)，截至目前，xx縣國地稅征管體制改革蹄疾步穩(wěn)，成效斐然。一是國地稅業(yè)務(wù)融合有序，最終實(shí)現(xiàn)國地稅“一個(gè)標(biāo)識(shí)”“一廳通辦”“一次辦結(jié)”“一套資料”，網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)“一網(wǎng)通辦”，納稅服務(wù)質(zhì)效更提升，納稅人辦稅更便捷。二是部門整合加快?？傮w來說，推進(jìn)xx縣國地稅征管體制改革，我們主要采取“四個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行國地稅征管體制改革是黨中央國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚、高屋建瓴的偉大頂層設(shè)計(jì)。是整合各項(xiàng)資源、提高征管效率、減輕納稅人負(fù)擔(dān)，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要之舉。也是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要體現(xiàn)，利國利民利稅利發(fā)展。我們?cè)瓁x國稅、xx地稅在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉改革的旗幟，始終將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹始終，以黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為xx縣國地稅征管體制改革指明方向、規(guī)劃航道。二是堅(jiān)持改革方案。原xx國稅、xx地稅嚴(yán)格按照國家稅務(wù)總局制定的《深化國稅地稅征管體制改革的方案》，明確原xx縣國地稅在國地稅征管體制改革期間遵循的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作原則、工作任務(wù)、實(shí)施步驟及工作要求，并按照方案精心謀劃、周密部署、有序落實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)改革，確保改革秩序井然、推進(jìn)有力。三是堅(jiān)持改革紀(jì)律。

一、管弦迭奏，服務(wù)一個(gè)音調(diào) 為解決納稅人辦稅標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不便利及納稅人兩頭跑等問題，該市國、地稅在整合辦稅資源、優(yōu)化辦稅流程、減輕辦稅負(fù)擔(dān)等方面 聯(lián)合發(fā)力，確保納稅服務(wù)同一標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)深度融合。一是整合辦稅資源，合建一體平臺(tái)。在所有縣(區(qū))地稅局、國稅 局實(shí)現(xiàn)互相進(jìn)駐對(duì)方服務(wù)廳、共同入駐行政服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，臨川 等縣(區(qū))的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國稅分局嘗試代征地方零散稅收，宜黃、崇仁、金溪、南豐4 個(gè)縣在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)籌下，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)聯(lián)合辦稅服務(wù)廳，實(shí) 現(xiàn)“一窗雙系統(tǒng)、事項(xiàng)一窗辦”，讓納稅人“進(jìn)一家門、辦兩家事”，避 免“兩頭跑、兩頭找”，降低了辦稅成本。目前，該市國地稅聯(lián)合辦稅 服務(wù)窗口數(shù)量達(dá)到58 二是統(tǒng)一流程標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范對(duì)外服務(wù)。制定了《xx市國地稅辦稅 服務(wù)人員管理和考核辦法》，統(tǒng)一辦稅流程、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做到首 問及一次性告知責(zé)任覆蓋雙方業(yè)務(wù)，延時(shí)限時(shí)提醒預(yù)約同步，讓納稅 人“首問一個(gè)人、通聯(lián)涉稅流”;精簡(jiǎn)辦稅資料，一次采集雙方共用，2016年雙方累計(jì)聯(lián)合采集財(cái)務(wù)報(bào)表26429份;國地稅聯(lián)合維護(hù)納稅人 權(quán)益，處理雙方涉稅服務(wù)訴求25 件，聯(lián)合開展稅收宣傳52 訓(xùn)納稅人6885人次。三是信用聯(lián)合評(píng)定，獎(jiǎng)懲措施同源。共同打分評(píng)定共管戶，共享 資料，動(dòng)態(tài)管理，信用互認(rèn)，全市聯(lián)評(píng)2016 年度納稅信用等級(jí)4510 戶;開展“銀稅互動(dòng)”，幫助b 級(jí)以上納稅人獲得無抵押擔(dān)保貸款扶持，該市115 戶納稅人通過“稅貸通”項(xiàng)目取得貸款3.67 億元，促進(jìn)納稅 信用社會(huì)化共享運(yùn)用;廣昌縣制定《稅收守信激勵(lì)與失信懲戒管理辦 法》，建立企業(yè)信用監(jiān)管警示系統(tǒng)，將納稅信用納入政府采購、土地 供應(yīng)、出國出境等應(yīng)用范疇。

二、雙輪同軌，管理一個(gè)尺度 為適應(yīng)稅源深刻變化的新趨勢(shì)，xx 市國、地稅部門堅(jiān)持簡(jiǎn)政放 權(quán)、放管結(jié)合，在稅收戶籍、稅務(wù)發(fā)票、定額核定等方面管理同一尺 度，進(jìn)一步提高了征管質(zhì)量和效率。一是稅源戶籍同管，扎牢征管基礎(chǔ)。同步推進(jìn)“五證合一”等登記 制度改革，共同做好換證變更前臺(tái)輔導(dǎo)、采集信息后臺(tái)傳遞工作，累 計(jì)聯(lián)合辦理新設(shè)立登記、變更登記和協(xié)同注銷登記19897 上線”為契機(jī)，開展國地稅共管戶分類比對(duì)，實(shí)現(xiàn)管戶數(shù)據(jù)并檔統(tǒng)一;聯(lián)合組織營改增戶調(diào)查確認(rèn)，實(shí)地核查稅源基礎(chǔ)信息，全市27351 戶營改增納稅人資料順利交接，做到不重戶、不漏戶。二是計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，共同確認(rèn)結(jié)果。采取“方案聯(lián)合制定、信息 相互交換”的方式，協(xié)同開展12241 戶定期定額個(gè)體納稅人的定額核 定，保證雙方計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)一致;聯(lián)合開展企業(yè)納稅人典型調(diào)查和涉稅信 息采集、測(cè)算及確定應(yīng)稅所得率，共同核定征收企業(yè)所得稅;聯(lián)合確 定了本地房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)銷售未完工開發(fā)產(chǎn)品的計(jì)稅毛利率標(biāo) 準(zhǔn)，統(tǒng)一了房地產(chǎn)行業(yè)應(yīng)納稅所得額的計(jì)稅依據(jù)。

三是稅務(wù)發(fā)票合控，堵塞稅收漏洞。聯(lián)合印發(fā)《加強(qiáng)國地稅合作 規(guī)范代開增值稅普通發(fā)票流程的規(guī)定》，規(guī)范國稅代開增值稅發(fā)票環(huán) 節(jié)地方稅費(fèi)附征流程，將城建稅、教育費(fèi)附加、個(gè)人所得稅等地方稅 費(fèi)納入國稅“先稅后票”完稅前置機(jī)制中，促進(jìn)“以票控稅”回歸;執(zhí)行聯(lián) 系單制度，滿足“營改增”過渡期納稅人發(fā)票需求，防范多開少征風(fēng)險(xiǎn)。一年來，該市國稅在代開發(fā)票環(huán)節(jié)累計(jì)征收地方稅費(fèi)2847.31 萬元，地稅累計(jì)為國稅征收稅款1995.2 萬元。三、弓弩齊發(fā)，執(zhí)法一個(gè)勁道 積極推進(jìn)涉稅信息共享、執(zhí)法適度整合，協(xié)同開展征管互助、風(fēng) 險(xiǎn)管理，聯(lián)合進(jìn)戶稽查，促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、執(zhí)法水平的提高 和稅收震懾力增強(qiáng)。一是實(shí)施信息聚合，防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。共享雙方內(nèi)部涉稅信息，以 半月為周期，交換“金三”系統(tǒng)內(nèi)尚未實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)交互的業(yè)務(wù)域數(shù)據(jù)，累 計(jì)共享信息194613 條;聯(lián)合采集第三方涉稅信息，依托全市51 門建立的信息平臺(tái)，雙方采集了98萬條信息并開展聯(lián)合分析應(yīng)用;聯(lián)合開展經(jīng)濟(jì)稅收分析、協(xié)同監(jiān)督管理及國地稅間的關(guān)聯(lián)指標(biāo)比對(duì)，識(shí)別稅款征收風(fēng)險(xiǎn)。2016 年，該市國地稅通過共享信息累計(jì)增收 6385.84 萬元。二是開展征管互助，提高征管效率。完善二手房銷售和其他個(gè)人 房屋出租“雙代”管理，合作設(shè)計(jì)開發(fā)各稅種間不含稅換算工具，確保 了計(jì)稅口徑相同;互認(rèn)建筑企業(yè)外出經(jīng)營管理狀態(tài)，共享機(jī)構(gòu)所在地 開具核銷和經(jīng)營地報(bào)驗(yàn)登記業(yè)務(wù)信息;聯(lián)合開展經(jīng)濟(jì)稅收分析，開展 了增值稅、消費(fèi)稅與城市建設(shè)稅及附加等國地稅之間的關(guān)聯(lián)指標(biāo)比對(duì);協(xié)同開展了房地產(chǎn)一體化管理，雙方依靠協(xié)同管理累計(jì)增加建筑房地 產(chǎn)業(yè)稅收25669.67 萬元。

三是聯(lián)合進(jìn)戶稽查，增強(qiáng)威懾效果。聯(lián)合制定《案源管理辦法》 《輪查和抽查選案管理辦法》，開展案源管理合作，探索建立隨機(jī)和 競(jìng)標(biāo)方法選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查制度;雙方確定共查對(duì)象，做到聯(lián)合進(jìn)戶、各稅通查、文書各制、結(jié)論單下，專項(xiàng)稽查協(xié)作進(jìn)行、日常稽查聯(lián)合開展、舉報(bào)案件聯(lián)合查處。全年累計(jì)對(duì)22 戶納稅人開 展聯(lián)合稽查，查補(bǔ)入庫稅款、滯納金及罰款1766.98 萬元，有效增強(qiáng) 了震懾作用，提高了稅法遵從度。四、攜手發(fā)力，協(xié)作一個(gè)步子 xx 市國、地稅共謀發(fā)展大計(jì)，真誠合作，積極探索“組團(tuán)上陣、相互嵌入”的合作模式，在稅收宣傳、風(fēng)險(xiǎn)管理及干部交流等方面成 效明顯。

一是組建輔導(dǎo)宣傳團(tuán)，共發(fā)稅收聲音。立足微信公眾號(hào)等新媒介平臺(tái)，共同編印稅收宣傳資料，聯(lián)合發(fā)布營改增、金稅三期等國地稅 關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)公告，同頻發(fā)聲擴(kuò)大影響力;高新區(qū)、南豐縣等國、地稅組 織了取得“三師”資格的干部組建納稅服務(wù)專家團(tuán)隊(duì)、上市稅收援助團(tuán) 隊(duì)等志愿組織，實(shí)行跟蹤化咨詢服務(wù)，主動(dòng)幫助涉稅籌劃，從企業(yè)新 辦到正常經(jīng)營，提供一攬子個(gè)性化服務(wù);黎川、資溪等縣國、地稅共 建納稅人權(quán)益保護(hù)組織，完善納稅服務(wù)投訴管理和需求，健全了聯(lián)動(dòng) 響應(yīng)舉措，受到了納稅人高度稱贊。二是成立風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)，拆除數(shù)據(jù)煙囪。成立了由國地業(yè)務(wù)骨干 參與的風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行數(shù)據(jù)整備和風(fēng)險(xiǎn)分析、識(shí)別、排序、應(yīng)對(duì) 等環(huán)節(jié)的合作;雙方以行業(yè)和事項(xiàng)為核心，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、金 融保險(xiǎn)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)、物業(yè)行業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓等資本 交易事項(xiàng)開展風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同管理，依據(jù)國地稅各自風(fēng)險(xiǎn)特征庫、風(fēng)險(xiǎn)分析 模型、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別指標(biāo)，共同制定風(fēng)險(xiǎn)篩查指引和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案，共同 防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

一年來，該市國地稅累計(jì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)稅款4763.03 萬元。三是創(chuàng)設(shè)難題攻關(guān)團(tuán)，互鑒稅收經(jīng)驗(yàn)。以人才流動(dòng)為突破口，將 各自長(zhǎng)期積累的工作經(jīng)驗(yàn)聚合共享、跨界交融，激蕩碰撞出裂變的思 維活力。雙方共同建立了13 個(gè)稅收調(diào)研課題組，針對(duì)信用應(yīng)用、欠 稅清理等雙方共性難題開展聯(lián)合攻關(guān);共同制定互派干部掛職鍛煉實(shí) 施方案，互派6 名干部掛職交流工作，掛出單位和派出單位對(duì)掛職干 部實(shí)行雙重管理，為掛職人員施展才華提供平臺(tái)、創(chuàng)造條件,倡導(dǎo)掛 職人員“拜師學(xué)藝”“跟班學(xué)習(xí)”，進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的相互借鑒和智 慧成果的相互融合。

某縣發(fā)改委機(jī)關(guān)黨委2018年上半年黨建工作總結(jié)

一、主要工作開展情況

（一）圍繞落實(shí)“六項(xiàng)”基本建設(shè)，提升黨建水平

一是落實(shí)基本組織。為進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)效，今年年初，經(jīng)黨組研究決定，成立機(jī)關(guān)黨建辦公室，設(shè)專人負(fù)責(zé)黨建工作及相關(guān)活動(dòng)的組織開展。將黨建工作與業(yè)務(wù)工作共同來抓。二是落實(shí)基本隊(duì)伍。通過建立完善黨員花名冊(cè)，準(zhǔn)確掌握黨員信息，制定黨員積分化管理制度，建立考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)格黨員發(fā)展程序和結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，開展黨員培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理。三是落實(shí)基本制度。通過建立完善黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)基層黨建工作規(guī)范30條，“三會(huì)一課”、黨費(fèi)收繳、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)等各項(xiàng)組織生活制度，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)組織建設(shè)。四是落實(shí)基本活動(dòng)。通過開展“主題黨日+”，黨員志愿服務(wù)，組織觀看教育影片等形式多樣的載體，開展黨員活動(dòng)，不斷激發(fā)黨員活力。截至目前，共開展不同主題活動(dòng)10余次。五是落實(shí)基本陣地建設(shè)。為了更好的保障黨建各項(xiàng)工作開展。扎實(shí)推進(jìn)了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷提升了黨員干部引領(lǐng) 發(fā)展的綜合素質(zhì) 今年以來，機(jī)關(guān)黨委部署和召集了機(jī)關(guān)各支部深入學(xué)習(xí)中央全會(huì) 和市委會(huì)議精神。

臺(tái)。

（三）深入開展了“三解三促”工作，發(fā)改及黨建工作邁上新的 臺(tái)階 根據(jù)市委 《關(guān)于在市級(jí)機(jī)關(guān)深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層 “三解三促” 和大接訪活動(dòng)的意見》要求，機(jī)關(guān)黨委配合委領(lǐng)導(dǎo)通過下基層，了解 社情民意，化解社會(huì)矛盾，破解發(fā)展難題，進(jìn)一步提升了發(fā)改事業(yè)水平。在全委“三解三促”活動(dòng)中，一是成立“三解三促”活動(dòng)辦公室。二是走訪蹲點(diǎn)單位，開展調(diào)研摸底和收集問題。三是走訪貧困戶家庭，實(shí)施幫扶解困。四是在調(diào)研單位蹲點(diǎn)時(shí)，同時(shí)提供發(fā)展思路和建議。五是千方百計(jì)解決實(shí)際問題。

結(jié)合。

2018 上半年基層黨建工作總結(jié)模板

一、基層黨建工作總體情況 (一)狠抓學(xué)習(xí)教育，提高黨員干部能力素質(zhì)。

(二)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，壓實(shí)黨建工作責(zé)任。

(三)創(chuàng)新活動(dòng)載體，增強(qiáng)黨建工作活力。

(四)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范黨員干部行為。 一是完善管理制度。二是開展主題活動(dòng)。三是開展專項(xiàng)整治。

二、基層黨建重點(diǎn)任務(wù)完成情況

(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神。

(二)規(guī)范開展支部主題黨日活動(dòng)。

(三)抓好“三會(huì)一課”制度的落實(shí)。

(四)完成支部換屆、發(fā)展黨員和黨費(fèi)收繳工作。

(五)重視基層基礎(chǔ)保障。

三、突出問題整改情況 針對(duì) 2017 年度基層黨建評(píng)議考核反饋的問題，黨組高度重視，認(rèn)真抓 好整改。

一是強(qiáng)化載體打造，增強(qiáng)工作創(chuàng)新性。

二是強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，增強(qiáng)工作規(guī)范性。

三是強(qiáng)化典型培植，發(fā)揮黨員先進(jìn)性。

四、存在問題 一是由于是發(fā)改委業(yè)務(wù)工作涉及的領(lǐng)域多，覆蓋面廣，黨務(wù)干部在謀 劃黨務(wù)工作時(shí)，存在對(duì)全局工作把握不夠的問題，致使黨建工作與業(yè)務(wù)工 作緊密結(jié)合不夠;二是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育雖然形成了常態(tài)，但學(xué)習(xí)的實(shí)效性還不夠 突出。三是對(duì)于“不忘初心牢記使命”主題教育，開展的配合活動(dòng)較少。五、下步打算 一是強(qiáng)化思想建黨，切實(shí)提高黨員干部能力素質(zhì)。以學(xué)習(xí)貫徹十九大 精神為重點(diǎn)，持續(xù)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，在學(xué)習(xí)實(shí)效上發(fā)力，在“不 忘初心、牢記使命”主題教育中下功夫、求實(shí)效。二是注重壓實(shí)責(zé)任，持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨要求落地生根。突出抓好 黨組織主體責(zé)任落實(shí)，將機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化落實(shí)到每一個(gè)層次每 一個(gè)黨員。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，著力增強(qiáng)黨員干部拒腐防變能力。

以糾正 “四風(fēng)”，落實(shí)習(xí)總書記重要批示精神為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)并深化機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè) 和作風(fēng)建設(shè)。

水利體制改革工作匯報(bào)水利體制改革調(diào)研報(bào)告篇三

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，成立專門組織機(jī)構(gòu)

廊坊市文化體制改革工作會(huì)議召開后，我們?nèi)邮辛⒓磳?huì)議精神形成專題報(bào)告向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)。三河市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，分別聽取了相關(guān)部門的情況匯報(bào)，對(duì)落實(shí)省、廊坊市文化體制改革工作進(jìn)行了研究部署并積極組織實(shí)施。

一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為保證改革工作圓滿完成，市委、市政府經(jīng)研究決定，成立了由市委、市政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，各相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的三河市文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市文化體制改革工作，并成立辦公室具體做好協(xié)調(diào)督導(dǎo)工作，形成了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)直接領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)單位盡職盡責(zé)真抓實(shí)干的工作格局，從而保證了文化體制改革工作有力、有序、有效地扎實(shí)開展和改革任務(wù)的順利完成。

二是搞好調(diào)查摸底。文化體制改革的主要任務(wù)就是調(diào)整歸并文化行政管理部門，進(jìn)行經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革、對(duì)新聞媒體進(jìn)行宣傳與經(jīng)營業(yè)務(wù)“兩分開”改革，對(duì)公益性事業(yè)單位進(jìn)行聘任制改革。為有效搞好各項(xiàng)改革工作，我們對(duì)原三河市文化體育局、原三河市廣播電視局、原三河市新聞出版局等單位的職能設(shè)置、編制人數(shù)和現(xiàn)有干部職工人數(shù)，以及原文化體育局下屬各單位情況，進(jìn)行了全面調(diào)查摸底，并召開了文化體育局、廣播電視局、新聞出版局關(guān)于全市宣傳文化工作、文化市場(chǎng)執(zhí)法職能、工作人員情況協(xié)調(diào)工作會(huì)，認(rèn)真聽取了各單位的宣傳文化工作、文化市場(chǎng)執(zhí)法方面的專題匯報(bào)，形成了三河市宣傳文化系統(tǒng)單位情況專題報(bào)告，從而確保了文化體制改革各項(xiàng)工作有的放矢、科學(xué)推進(jìn)。

三是研究制定方案。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立后，我市在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級(jí)改革精神，結(jié)合我市具體實(shí)際，研究制定出了《三河市文化體制改革工作實(shí)施意見》討論稿，組織召開了全市文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，認(rèn)真聽取各有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)推進(jìn)文化體制改革工作的意見，對(duì)《三河市文化體制改革工作實(shí)施意見》討論稿進(jìn)行了修改和完善，使我市文化體制改革工作得以在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上積極、穩(wěn)妥進(jìn)行。

二、宣傳發(fā)動(dòng)，做到改革和工作兩促進(jìn) 為使文化體制改革順利開展，我市各文化體制改革單位領(lǐng)導(dǎo)干部深入做好干部職工思想工作，加強(qiáng)改革政策宣傳，教育和引導(dǎo)廣大干部職工支持并積極投入到改革中來，做到了在改革中人心不散、秩序不亂、工作不斷。

一是教育職工正確對(duì)待改革。在改革中，我們組織市文化廣播電影電視局、市廣播電視臺(tái)全體干部職工集中學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記在中共中央政治局就深化文化體制改革進(jìn)行集體學(xué)習(xí)上的講話和李長(zhǎng)春同志考察河北文化體制改革工作的講話，深刻領(lǐng)會(huì)文化體制改革工作的精神，認(rèn)清扎實(shí)推進(jìn)文化體制改革工作的重要性和現(xiàn)實(shí)意義，統(tǒng)一了早改早主動(dòng)，不改就被動(dòng)的認(rèn)識(shí)。教育文化廣播電影電視局、廣播電視臺(tái)全體干部職工正確對(duì)待個(gè)人身份變化。各單位黨員干部做到了帶頭推動(dòng)改革，正確看待自己，正確對(duì)待組織，講黨性，講原則，堅(jiān)決服從組織安排、服從上級(jí)決定，嚴(yán)格按照《三河市文化體制改革工作實(shí)施意見》的要求搞好改革任務(wù)的落實(shí)。我市文化體制改革工作自始至終堅(jiān)持“老人老辦法、新人新政策”，做到保證每名干部職工的切身利益，在深化改革中陽光操作，讓每一個(gè)干部職工都了解，保證了文化隊(duì)伍的穩(wěn)定。

二是精心組織各項(xiàng)改革工作。我們按照文化體制改革確定的“時(shí)間表”、“路線圖”和“任務(wù)書”，一步一步完成改革的既定任務(wù)。5月上旬完成了文化體制改革涉及單位的調(diào)查摸底工作；5月中旬成立了三河市文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定出了《三河市文化體制改革工作實(shí)施意見》；6月28日，三河市舉行了文化廣播電影電視局、廣播電視臺(tái)、文化市場(chǎng)行政執(zhí)法隊(duì)的揭牌儀式，正式組建了三河市文化廣播電影電視局、廣播電視臺(tái)、文化市場(chǎng)行政執(zhí)法隊(duì)；7月13日，三河市委常委會(huì)對(duì)三河市文化廣播電影電視局、三河市廣播電視臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)班子組成人員進(jìn)行了任命；7月15日，組織召開了全市宣傳文化系統(tǒng)中層以上干部會(huì)，對(duì)深化文化體制改革工作事項(xiàng)做出重點(diǎn)部署。

三是促進(jìn)當(dāng)前工作創(chuàng)出佳績(jī)。在改革中，我們堅(jiān)持“文化繁榮、事業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、隊(duì)伍穩(wěn)定”的改革目標(biāo)，促進(jìn)改革中部門工作創(chuàng)佳績(jī)、出成果。市評(píng)劇團(tuán)“彩色周末”和送戲下鄉(xiāng)文藝演出活動(dòng)達(dá)到百場(chǎng)，市電影公司電影下鄉(xiāng)放映已達(dá)2000多場(chǎng)。全市網(wǎng)吧、音像零售出租單位、電子游戲廳、歌舞娛樂場(chǎng)所和印刷裝訂企業(yè)，按照行業(yè)管理?xiàng)l例和相關(guān)法律實(shí)行了規(guī)范化管理，未發(fā)生違法違規(guī)案件。域內(nèi)劉白塔遺址、靈山塔等省級(jí)文保單位，東城子、西城子遺址等市級(jí)文保單位，以及黃叔院、白果樹等一批歷史悠久的文化古跡得到了有效保護(hù)。我市有線電視入網(wǎng)村街達(dá)到了24個(gè)（不包括西市區(qū)），有線電視布網(wǎng)總量已達(dá)41000余戶。由三河市文聯(lián)創(chuàng)作，總投資1000萬元的20集連續(xù)劇《三河行》已經(jīng)開始籌建攝制組；投資2000萬元的60集動(dòng)漫劇《孫小空歷險(xiǎn)記》已被中國教育電視臺(tái)《動(dòng)漫資訊》欄目列為重點(diǎn)項(xiàng)目。

三、

二是做好轉(zhuǎn)企改制、制播分離、公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革等方案制定。為使文化體制改革工作穩(wěn)步健康推進(jìn)，我市在改革方案制定上按照上級(jí)精神并結(jié)合三河實(shí)際，從有利于全市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度，制定出了《三河市廣播電視臺(tái)制播分離改革實(shí)施方案》、《三河市電影發(fā)行放映公司轉(zhuǎn)企改制實(shí)施方案》、《三河市評(píng)劇團(tuán)轉(zhuǎn)企改制實(shí)施方案》、《三河市公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革實(shí)施方案》等改革方案，體現(xiàn)了促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的原則，保證了積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革工作。在評(píng)劇團(tuán)和電影公司轉(zhuǎn)企方案制定上，我們探索和改進(jìn)財(cái)政對(duì)文化企業(yè)改革發(fā)展的支持方式，在企業(yè)實(shí)行自負(fù)盈虧的情況下, 采取公益文化演出 “補(bǔ)一點(diǎn)”的政策,鼓勵(lì)企業(yè)完成好“彩色周末”和電影文化下鄉(xiāng)放映工程，服務(wù)基層群眾文化生活，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金由養(yǎng)人、養(yǎng)單位逐步向做事業(yè)、求發(fā)展轉(zhuǎn)變。同時(shí)，對(duì)于轉(zhuǎn)企的評(píng)劇團(tuán)和電影公司,原有的財(cái)政支持力度不減,而且還會(huì)根據(jù)社會(huì)發(fā)展和具體工作需要有所增加，而且明確要求國有文化企業(yè)要對(duì)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值;院團(tuán)轉(zhuǎn)企后,職工按照“老人老辦法、新人新政策”的原則妥善安排,確保演職人員的合法權(quán)益;轉(zhuǎn)企后的評(píng)劇團(tuán)和電影公司,演職人員職稱評(píng)定與事業(yè)單位一視同仁。凡是中央和上級(jí)所制定的文化扶持政策,我們?cè)诜桨钢谐浞煮w現(xiàn)，堅(jiān)持做到貫徹好、落實(shí)好,充分發(fā)揮政策的保障和激勵(lì)作用。

三是做到急事急辦。我市文化體制改革工作任務(wù)項(xiàng)共有19項(xiàng)，在廊坊市范圍內(nèi)是數(shù)量最多的，面對(duì)時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重，需要協(xié)調(diào)部門多等各種困難，我們不等不靠，按照廊坊市文改辦的要求，在市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，通過文化體制改革相關(guān)單位的齊心協(xié)力，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)把新成立的文化廣播電影電視局、廣播電視臺(tái)、文化市場(chǎng)行政執(zhí)法隊(duì)的三定方案制定出，轉(zhuǎn)企單位領(lǐng)導(dǎo)班子人員進(jìn)行了任命，為最終完成此次文化體制改革工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。市評(píng)劇團(tuán)、電影公司在領(lǐng)取工商執(zhí)照和稅務(wù)登記過程中，正常情況下所準(zhǔn)備材料和報(bào)批手續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，為此我市召集工商、地稅等部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，采取特事特辦、急事急辦措施，對(duì)轉(zhuǎn)企改制單位營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記現(xiàn)場(chǎng)辦公，一路綠燈進(jìn)行相關(guān)手續(xù)的辦理。文化廣播電影電視局的各項(xiàng)規(guī)章制度、評(píng)劇團(tuán)和電影公司轉(zhuǎn)企改制后公司的各項(xiàng)規(guī)章制度通過學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合本地實(shí)際及時(shí)制定推出。現(xiàn)在，我市文化體制改革所涉及的19項(xiàng)工作基本全部完成，一些需要鞏固和完善的工作也在加緊實(shí)施中，必將取得滿意的改革成效。

四、改出活力，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 通過文化體制改革工作，新組建了文廣電局、廣播電視臺(tái)、文化行政執(zhí)法隊(duì)，評(píng)劇團(tuán)、電影公司實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)企改革，公益性文化事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部機(jī)制改革。這些改革，煥發(fā)了文化隊(duì)伍的活力，激發(fā)了內(nèi)在發(fā)展的動(dòng)力，促進(jìn)了全市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是文化體育事業(yè)逐步壯大。全市網(wǎng)吧、音像門店、歌舞廳發(fā)展到100多家，美術(shù)、書法、音樂、器樂、舞蹈等藝術(shù)培訓(xùn)班發(fā)展到60余個(gè)，乒乓球、臺(tái)球、武術(shù)健身等體育俱樂部發(fā)展到40多個(gè)，星級(jí)酒店發(fā)展到12家，已經(jīng)成功公布三河市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目41個(gè)，域內(nèi)劉白塔遺址、靈山塔、東城子遺址、皇叔院、白果樹等一批歷史悠久的省級(jí)、廊坊市級(jí)文保單位得到有效保護(hù)。投資80萬元完成了城區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化改造工程。行仁莊的十美圖、半壁店的大鼓會(huì)、新集的吹歌、大棗林的五虎棍、武術(shù)協(xié)會(huì)的通背拳已申列為廊坊市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，燕山大板作為三河獨(dú)有的曲藝形式已申列為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。擁有華堂、京華兩個(gè)高爾夫俱樂部和燕龍馬術(shù)培訓(xùn)基地，有百世獒園（aa級(jí)）、旺星休閑垂釣園（aa級(jí)）、靈山寺（aa級(jí)）、紅嘉業(yè)休閑垂釣園、燕郊大石各莊梨園、榮家莊葡萄觀光采摘園、明慧觀光采摘園等各類中型休閑項(xiàng)目20余個(gè)。這些文化體育事業(yè)的發(fā)展，有力地促進(jìn)了城鄉(xiāng)人民群眾文化生活水平的提高，豐富了城鄉(xiāng)群眾的文化生活。

我市為進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施，讓人民群眾充分享受改革成果，我們投資3.5億元興建三河市文化中心工程，占地68.19畝，總建筑面積73980㎡。該工程由北京宜和人文開元建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所和中科院建筑設(shè)計(jì)研究院共同設(shè)計(jì)。該工程采用流線型外觀，地下一層，地上遞增式五層，主要功能區(qū)有博物館（建筑面積3136㎡）、美術(shù)館（建筑面積2420㎡）、建設(shè)成就展廳（建筑面積1170㎡）、影劇院（建筑面積20619㎡）、科技館（建筑面積4929㎡）、文化館和文化辦公區(qū)（建筑面積共12974㎡）、圖書館（建筑面積3271㎡）、檔案館（建筑面積5670㎡）、體育中心（建筑面積3226㎡）等。目前，文化中心主體工程已經(jīng)封頂，正在進(jìn)行內(nèi)部施工。文化中心建成后將全面滿足我市不同群體、不同層次的文化、休閑需求，極大活躍全市人民文化生活。

二是文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。作為三河支柱產(chǎn)業(yè)的印刷裝訂業(yè)，發(fā)展迅猛，帶動(dòng)了全市城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。目前，全市擁有印刷裝訂企業(yè)356家，其中：出版物印刷企業(yè)76家，裝訂企業(yè)261家，包裝裝潢印刷企業(yè)19家。印刷裝訂業(yè)固定資產(chǎn)投資已經(jīng)達(dá)到近15億元，年印刷能力8000萬色令，2009年實(shí)現(xiàn)銷售總值16億元，上繳稅金1億多元，從業(yè)人員2.5萬人，與全國200多家出版單位建立了穩(wěn)定的業(yè)務(wù)關(guān)系，成為了遠(yuǎn)近聞名的“裝訂之鄉(xiāng)”。

作為省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目之一的成功（中國）大廣場(chǎng)，乘文化體制改革之風(fēng)，已完成投資1.15億元，完成建筑面積9.8萬㎡。成功（中國）大廣場(chǎng)是以集旅游觀光、休閑、游玩、購物、餐飲于一體的綜合性的休閑娛樂中心。公司休閑娛樂中心項(xiàng)目已經(jīng)通過國家發(fā)改委核準(zhǔn)，主要建設(shè)內(nèi)容包括大型過山車、兒童過山車、高空飛船、動(dòng)力高峰、高空急速墜降、探險(xiǎn)游樂園等青少年游樂設(shè)施，大型水上游樂場(chǎng)、雙環(huán)溜冰場(chǎng)、108道保齡球館等運(yùn)動(dòng)健身設(shè)施，28屏電影院及一座立體影院以及商業(yè)、餐飲等配套設(shè)施。該項(xiàng)目總投資估算為27.8177億元人民幣。現(xiàn)在該項(xiàng)目已經(jīng)簽定的合同及在招標(biāo)過程的金額已經(jīng)超過5.4億元，工程項(xiàng)目逐步建設(shè)中。

三是轉(zhuǎn)企單位充滿活力。市評(píng)劇團(tuán)和電影公司轉(zhuǎn)企改制后，因?yàn)閷?shí)行“老人老辦法、新人新政策”，不僅解決了老職工的后顧之憂,同時(shí)迸發(fā)出了職工的工作積極性和主動(dòng)性。轉(zhuǎn)企單位通過實(shí)行收入與效益掛鉤,工作人員的待遇與演出（放映）業(yè)務(wù)水平掛鉤，促使公司所有人員工作面貌煥然一新，職工們熱愛本職、樂于奉獻(xiàn)，盡職盡責(zé)完成好自己崗位的每一天工作，“彩色周末”和電影下鄉(xiāng)放映場(chǎng)次數(shù)量明顯增加。干部職工鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，節(jié)目創(chuàng)新意識(shí)不斷增強(qiáng)，不斷提高文化下鄉(xiāng)節(jié)目演出質(zhì)量和電影下鄉(xiāng)放映水平，主動(dòng)參與文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不但公司和職工收入顯著提升，而且取得了良好的社會(huì)效益。轉(zhuǎn)企單位上下現(xiàn)如今“心往一處想,勁往一處使”,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展成為所有人的共識(shí)。

水利體制改革工作匯報(bào)水利體制改革調(diào)研報(bào)告篇四

根據(jù)《新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市市直國有文藝院團(tuán)體制改革實(shí)施方案的通知》（新政文[123]號(hào))精神，撤消了市豫劇團(tuán)、雜技團(tuán)、歌舞團(tuán)、影劇演出公司的事業(yè)建制，注銷了事業(yè)法人，整合組建新鄉(xiāng)市演藝有限責(zé)任公司，公司于2012年8月20日掛牌成立。

一、完善公司法人治理結(jié)構(gòu)

根據(jù)新政文[2012]123號(hào)文件要求，公司設(shè)立了董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。董事會(huì)根據(jù)《公司法》規(guī)定和出資人授權(quán)行使管理公司職權(quán)，董事長(zhǎng)為法人代表，設(shè)立總經(jīng)理1人，經(jīng)理4人，總監(jiān)2人，對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)日常經(jīng)營管理工作，具體職責(zé)按《新鄉(xiāng)市演藝有限責(zé)任公司章程》執(zhí)行。

二、建立健全公司現(xiàn)代企業(yè)管理制度

公司成立以來逐步制訂了《職工考核制度》、《員工聘用制度》等一系列規(guī)章制度，實(shí)行了“多勞多得”的工資分配原則，因崗設(shè)酬，因勞計(jì)酬。

三、人員的安置

根據(jù)新政文[2012]123號(hào)文件精神，轉(zhuǎn)制后的在編在職人員的檔案工資，參照全供事業(yè)單位計(jì)算的檔案工資撥付了“公益性演出服務(wù)費(fèi)”和應(yīng)有單位繳納的醫(yī)療、失業(yè)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)（2014年撥付“公益性服務(wù)費(fèi)”290.21萬元，保險(xiǎn)費(fèi)27.72萬元）。

在崗不在編人員和新進(jìn)人員按照企業(yè)辦法簽訂了勞動(dòng)合同，建立了勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)和個(gè)人依法繳納了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，共支付了71萬余元（年工資約61萬余元，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)10萬余元）。

四、基礎(chǔ)保障

根據(jù)新政文[2012]123號(hào)精神，為改善我公司基礎(chǔ)設(shè)施，保障我公司生存和發(fā)展的基本條件，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)能夠滿足我公司藝術(shù)劇種表演需要的包括排練、演出、辦公、食宿等在內(nèi)的兩處游園廣場(chǎng)，建成后交我公司使用，到目前還未落實(shí)。

五、公司改制后取得的成績(jī)

改制后，我公司演職人員努力奮進(jìn)，不斷創(chuàng)新，取得了優(yōu)異的成績(jī)：

2012年在“歡樂中原”群眾文化活動(dòng)中被評(píng)為省先進(jìn)單位。2013年在“歡樂中原”群眾文化活動(dòng)中被評(píng)為省先進(jìn)單位。

2014年在“文明河南·歡樂中原”群眾文化活動(dòng)中被評(píng)為省先進(jìn)單位；

2014年河南省第十三屆戲曲大賽，參賽作品《游子吟》榮獲文華大獎(jiǎng)；

2015河南省第六屆“黃河杯”戲曲大賽，大型現(xiàn)代豫劇《游子吟》榮獲金獎(jiǎng)。同年河南省第七屆黃河杯·小戲小品大賽，參賽作品《投票》榮獲金獎(jiǎng)。

二零一五年七月九日

水利體制改革工作匯報(bào)水利體制改革調(diào)研報(bào)告篇五

滿意度調(diào)查問卷

所在地：

市

縣（市、區(qū)）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

村委會(huì)

村小組

受訪人基本信息：姓名：

年齡：

工作單位：

職業(yè)：

聯(lián)系電話：

調(diào)查內(nèi)容：（請(qǐng)?jiān)趥溥x答案的字母上打√，第6題文字表述）

b.有點(diǎn)了解

c.不知道

2、（

工程）改革前能正常發(fā)揮效益嗎？ a.可以

b.基本可以

c.不可以

3、您認(rèn)為改革后（

工程）效益發(fā)揮如何？ a.充分發(fā)揮

b.未充分發(fā)揮

c.未發(fā)揮

4、您對(duì)（

工程）管護(hù)模式感到滿意嗎？ a.滿意

b.一般

c.不滿意

a.清楚

b.不太清楚

c.不清楚

6、你認(rèn)為小型水利工程管理還存在哪些問題？（請(qǐng)用文字簡(jiǎn)要描述）

計(jì)分依據(jù)及注意事項(xiàng)：

1、單個(gè)項(xiàng)目公眾評(píng)議調(diào)查問卷發(fā)放數(shù)量不得低于20份。

2、公眾評(píng)議過程要公開透明，確保結(jié)果真實(shí)可信。嚴(yán)禁弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果直接定為0分。

3、調(diào)查結(jié)束后，請(qǐng)對(duì)第1、2、3、4、5項(xiàng)問題所選答案進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，選擇a項(xiàng)的每題得20分；選擇b項(xiàng)的每題得15分；選擇c項(xiàng)的每題得10分。20份問卷的平均得分為最終得分。

4、受訪人反映的其他問題經(jīng)核實(shí)情況屬實(shí)，且違反相關(guān)法律法規(guī)的，每核實(shí)一條最終得分扣20分，扣完為止。

水利體制改革工作匯報(bào)水利體制改革調(diào)研報(bào)告篇六

2004-1-6

2003年10月19日，云南省水利工程管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組以云水管改[2003]1號(hào)文件印發(fā)了《云南省水利工程管理體制改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。《實(shí)施方案》根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見的通知》精神，結(jié)合云南的實(shí)際，提出了切實(shí)可行的改革措施和目標(biāo)，其主要特點(diǎn)有：一是水利工程實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制，強(qiáng)化規(guī)范管理；二是明確劃分水管單位類別和性質(zhì)，嚴(yán)格定編定崗；三是全面推進(jìn)水管單位內(nèi)部改革，嚴(yán)格水利資產(chǎn)管理；四是積極推行管養(yǎng)分離，培育工程維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)主體，規(guī)范維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)管理；五是落實(shí)了省、地（州、市）、縣（市、區(qū)）水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金的來源，為同級(jí)水利建設(shè)基金的30%和同級(jí)財(cái)政年初預(yù)算安排的歲修費(fèi)；六是積極穩(wěn)妥安置分流人員，落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障政策。

建國以來，我省興建了一大批水利工程，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、抗御水旱災(zāi)害、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步形成，水利工程管理中存在的問題也日趨突出，水利工程管理體制不順、職能不清、權(quán)責(zé)不明；水利工程管理單位（以下簡(jiǎn)稱水管單位）事企不分、機(jī)制不活、管理粗放；水利工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足；供水價(jià)格形成機(jī)制不合理。這些問題導(dǎo)致我省投入巨資修建的大量水利工程老化失修、效益衰減，影響了水利工程的安全運(yùn)行。因此，加快推進(jìn)我省水管體制改革（以下簡(jiǎn)稱水管體制改革）勢(shì)在必行。

為保證我省水利工程的安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水利工程的效益，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《國務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見的通知》（國辦發(fā)〔2002〕45號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就水管體制改革制定以下實(shí)施方案。

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，積極探索各種有效措施，建立科學(xué)合理的水利工程管理體制和符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的水利工程運(yùn)行機(jī)制，為確保水利工程的安全運(yùn)行和效益的正常發(fā)揮，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，保障社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，建立牢固的體制基礎(chǔ)。

（二）改革的目標(biāo)、任務(wù)和時(shí)間要求

從現(xiàn)在起用3年左右的時(shí)間，初步建立起符合省情、水情和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制。主要任務(wù)是：建立和完善職能清晰、權(quán)責(zé)明確的水利工程分級(jí)管理體制；建立管理科學(xué)、經(jīng)營規(guī)范的水管單位運(yùn)行機(jī)制；建立市場(chǎng)化、專業(yè)化和社會(huì)化的水利工程維修養(yǎng)護(hù)體系；建立合理的水價(jià)形成機(jī)制和有效的水費(fèi)計(jì)收方式；建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機(jī)制；建立保障有力、配套完善的政策、法律支撐體系。

全省水管體制改革，按國務(wù)院統(tǒng)一部署，根據(jù)云南的實(shí)際，分三步走：2003年為準(zhǔn)備階段。做好調(diào)查研究，完成經(jīng)費(fèi)測(cè)算，搞好試點(diǎn)，編制本地的《改革方案》并報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)。2004－2005年為實(shí)施階段。各地要認(rèn)真貫徹，落實(shí)《實(shí)施方案》，深化內(nèi)部改革，初步建立起新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，有條件的地區(qū)和水管單位較少的地、州、市、縣可抓緊布署，提前完成。2006年為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段。對(duì)改革工作進(jìn)行全面總結(jié)，并進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

（三）改革的原則

一是正確處理水利工程的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。既要確保水利工程社會(huì)效益的充分發(fā)揮，又要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低水利工程的運(yùn)行管理成本，提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

二是正確處理水利工程建設(shè)與管理的關(guān)系。既要重視水利工程建設(shè)，又要重視水利工程管理，加大水利管理的投入，建立穩(wěn)定的投入機(jī)制，從根本上解決"重建輕管"問題。

三是正確處理責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。既要明確政府各有關(guān)部門和水管單位的權(quán)利和責(zé)任，又要在水管單位內(nèi)部建立有效的約束和激勵(lì)機(jī)制，使管理責(zé)任、工作績(jī)效和職工的切身利益緊密掛鉤。

四是正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。既要從水利行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，又要積極穩(wěn)妥，充分考慮各方面的承受能力，把握好改革的時(shí)機(jī)與步驟，確保改革順利進(jìn)行。

五是正確處理近期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。既要努力實(shí)現(xiàn)水管體制改革的近期目標(biāo)，又要確保新的管理體制有利于水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、水管體制改革的范圍、主要內(nèi)容和措施

（一）改革的范圍

水管體制改革的范圍是全省小型及其以上規(guī)模已建和在建的國有水利工程。對(duì)上述的水利工程至今仍未明確管理機(jī)構(gòu)、落實(shí)管理人員和經(jīng)費(fèi)的，應(yīng)按照本實(shí)施方案的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)納入此次水利工程管理體制改革的范圍。

（二）明確權(quán)責(zé)，規(guī)范管理。

全省水利工程實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制。各級(jí)水行政主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類水利工程負(fù)有行業(yè)管理責(zé)任，并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查水利工程的管理養(yǎng)護(hù)和安全運(yùn)行，對(duì)直接管理的水利工程負(fù)有監(jiān)督資金使用、資產(chǎn)管理、安全運(yùn)行和干部任免責(zé)任。分級(jí)管理的劃分原則是：跨縣（市、區(qū)）級(jí)行政區(qū)劃的水利工程原則上由主要受益區(qū)水行政主管部門管理，特殊情況，可由上一級(jí)水行政主管部門管理。對(duì)同一縣（市、區(qū)）級(jí)行政區(qū)劃內(nèi)的?、逍退畮旒捌湟陨弦?guī)模的水利工程由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T負(fù)責(zé)管理；?、嫘退畮旒捌湟韵乱?guī)模的小型水利工程可由各縣（市、區(qū)）級(jí)水行政主管部門委托工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)管理或由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理。

各級(jí)水行政主管部門要按照政事分開、政企分開的原則，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)管理方式，提高管理水平。水行政主管部門管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究水管單位、水行政主管部門和當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人的責(zé)任；其他單位管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究業(yè)主責(zé)任和水行政主管部門的行業(yè)管理責(zé)任。

（三）劃分水管單位類別和性質(zhì)，嚴(yán)格定編定崗。

1、劃分水管單位類別和性質(zhì)。

根據(jù)水管單位承擔(dān)的任務(wù)和收益情況，將水管單位分為純公益性單位、準(zhǔn)公益性單位和經(jīng)營性單位三類。

第一類是指承擔(dān)防洪、排澇等水利工程管理運(yùn)行維護(hù)任務(wù)的水管單位，界定為純公益性水管單位，定性為事業(yè)單位。

第二類是指既承擔(dān)有防洪、排澇等公益性任務(wù)，又有供水、水力發(fā)電等經(jīng)營性功能的水利工程管理運(yùn)行維護(hù)任務(wù)的水管單位，界定為準(zhǔn)公益性水管單位。準(zhǔn)公益性水管單位依其經(jīng)營收益情況確定性質(zhì)，不具備自收自支條件的，定性為事業(yè)單位；具備自收自支條件的，定性為企業(yè)。已轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，維持企業(yè)性質(zhì)不變。

第三類是指承擔(dān)城市供水、水力發(fā)電等，不具有防洪、排澇等公益性任務(wù)的水管單位，界定為經(jīng)營性水管單位，定性為企業(yè)。

目前，我省一些既承擔(dān)防洪、排澇等公益性任務(wù)，又有農(nóng)業(yè)灌溉任務(wù)，社會(huì)效益較好經(jīng)濟(jì)收益較少的水管單位，各地可視情況確定為純公益性水管單位。

水管單位的性質(zhì)由機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政和水行政主管部門按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)確定。

2、水管單位的定編定崗。

《云南省水利工程管理單位編制定員標(biāo)準(zhǔn)》由省編辦會(huì)同省水利廳和省財(cái)政廳抓緊研究制定。在新標(biāo)準(zhǔn)未出臺(tái)前，我省事業(yè)性質(zhì)水管單位的編制（可參照水利部《水利工程管理單位崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）的規(guī)定），按照精簡(jiǎn)、高效的原則，結(jié)合工程管理任務(wù)和實(shí)際需要，由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T專題報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門核定。實(shí)行管養(yǎng)分離后的維修養(yǎng)護(hù)人員、準(zhǔn)公益性水管單位中從事經(jīng)營性資產(chǎn)運(yùn)營和其他經(jīng)營活動(dòng)的人員，不再核定編制。各事業(yè)性質(zhì)的水管單位要根據(jù)《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》，在核定的編制總額內(nèi)，本著精干高效的原則合理定崗。

（四）推進(jìn)水管單位內(nèi)部改革，嚴(yán)格資產(chǎn)管理。

1、分類實(shí)行人事、勞動(dòng)、工資等項(xiàng)改革。

事業(yè)性質(zhì)的水管單位，要根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》（國辦發(fā)〔2002〕35號(hào)）和省人事廳《關(guān)于印發(fā)〈云南省事業(yè)單位聘用制度試行辦法〉和〈云南省事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施意見〉的通知》（云人〔2000〕42號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，按照精簡(jiǎn)、高效的原則，根據(jù)各水管單位功能和職責(zé)，科學(xué)界定單位類型，撤并不合理的管理機(jī)構(gòu)。在核定事業(yè)編制時(shí)，原則上按低限控制，各事業(yè)性質(zhì)的水管單位，要通過嚴(yán)格的定崗、定編，堅(jiān)決壓縮和分流超編人員，嚴(yán)格控制事業(yè)人員編制。在人事管理和分配制度上，要大膽創(chuàng)新，主動(dòng)探索，著力改革和建立各種內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制。破除干部職務(wù)終身制和固定用工制度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，全面推行聘用制度，按崗聘人，競(jìng)爭(zhēng)上崗，并建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任和績(jī)效考核制度。事業(yè)性質(zhì)的水管單位負(fù)責(zé)人由水行政主管部門按干部管理權(quán)限，通過競(jìng)爭(zhēng)方式選拔聘任，定期考評(píng)。事業(yè)性質(zhì)的水管單位，執(zhí)行國家統(tǒng)一的事業(yè)單位工資制度，同時(shí)鼓勵(lì)在國家政策指導(dǎo)下，探索符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，結(jié)合單位實(shí)際，搞活內(nèi)部分配，把職工收入與管理責(zé)任和績(jī)效緊密結(jié)合起來。

定性為企業(yè)的水管單位，要按產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的原則建立現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建有效的法人治理結(jié)構(gòu)，做到自主經(jīng)營、自我約束、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。企業(yè)負(fù)責(zé)人由企業(yè)董事會(huì)或水行政主管部門依照相關(guān)規(guī)定聘任，并簽訂聘用合同。其他職工由水管單位擇優(yōu)聘用，并依法實(shí)行勞動(dòng)合同制度，由企業(yè)與職工簽定勞動(dòng)合同。在工資分配上，國家對(duì)企業(yè)工資總額實(shí)行宏觀調(diào)控，企業(yè)內(nèi)部分配時(shí)，要積極推行以崗位工資為主的基本工資制度，明確職責(zé)，以崗定薪，合理拉開各類人員收入差距。

2、積極開展和認(rèn)真規(guī)范水管單位的經(jīng)營活動(dòng)，嚴(yán)格水利資產(chǎn)管理。

為保障水利工程安全，改善生態(tài)環(huán)境，防止水土資源和水利設(shè)施的閑置和浪費(fèi)，各級(jí)財(cái)政和水利部門，應(yīng)鼓勵(lì)水管單位在水利工程管理范圍內(nèi)，利用自身水土資源優(yōu)勢(shì)，采取多種方式積極開展水利經(jīng)營活動(dòng)，增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，減岵普旱＃?jìng)}梅至魅嗽貝叢煊欣跫ｋ艿ノ煥盟跋喙厴枋┛勾詞眨照履傷昂蟮氖杖氡匭肽扇氳ノ輝に閫騁還芾恚糜謁こ痰奈捫ぁｓ氪送保韉匾險(xiǎn)婀娣端艿ノ壞木疃剎普畹拇抗嫘運(yùn)艿ノ唬蟶喜壞么郵掠胨試幢；?、傀涪和俐笁?mèng)薰氐木疃ｗ脊嫘運(yùn)艿ノ灰誑蒲щ止嫘院途宰什幕∩希猿械７籃欏⑴爬緣裙嫘災(zāi)澳芎統(tǒng)械９┧⒎⒌緙岸嘀志澳芙醒細(xì)窕幀ｔ誆揮跋旃こ坦嫘怨δ芊⒒擁那疤嵯攏姓鞴懿棵排跡棵拋莆艿ノ幌率羝笠擔(dān)齙絞縷蠓摯愫貌莆窈慫?。陙y敵災(zāi)實(shí)淖脊嫘運(yùn)艿ノ凰稅斕撓胨こ濤薰氐畝嘀志钅懇奩諭壓常輝菸賜壓車南钅浚渚找嬗δ扇氳ノ輝に愎芾恚ㄏ鈑糜謁こ萄ぶс觶黃笠敵災(zāi)實(shí)淖脊嫘運(yùn)艿ノ緩?fù)峻羹高\(yùn)艿ノ壞耐蹲示疃蟶嫌ξ樸胨こ滔喙氐南钅拷校⒈ｖにこ倘粘ｎ捫ぞ訓(xùn)淖愣畹轎弧８骼嗨亂檔ノ灰罨母錚耘袒畬媼孔什朧鄭愫盟芾砉ぷ鰲ｊ敵惺賂鈉蟮乃艿ノ唬硎芄搖⑹〖陡韉毓娑ǖ姆齔終摺?br 水管單位要認(rèn)真做好所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離的改革工作，加強(qiáng)國有水利資產(chǎn)的管理，明確國有資產(chǎn)出資人代表，分清水利資產(chǎn)使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，與此同時(shí)，暫不具備自收自支條件的水管單位，要積極創(chuàng)造條件，努力實(shí)現(xiàn)自收自支。在有條件的地方，水管單位要積極培育具有一定規(guī)模的國有或國有控股的企業(yè)集團(tuán)，負(fù)責(zé)水利經(jīng)營性項(xiàng)目的投資和運(yùn)營，承擔(dān)國有資產(chǎn)的保值增值責(zé)任。

（五）積極推行管養(yǎng)分離。

水管單位要積極推行水利工程管理和維修養(yǎng)護(hù)分離，精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)，提高養(yǎng)護(hù)水平，降低運(yùn)行成本。在對(duì)水管單位核定管理人員編制和科學(xué)定崗基礎(chǔ)上，將水利工程維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)和養(yǎng)護(hù)人員從水管單位剝離出來，獨(dú)立或采取多個(gè)工程聯(lián)合組建專業(yè)化水利工程養(yǎng)護(hù)維修公司、實(shí)業(yè)公司或物業(yè)管理公司等專業(yè)化養(yǎng)護(hù)企業(yè)，承擔(dān)水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作。初期剝離且主要承擔(dān)原單位相關(guān)工程及設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)的，單位可視情況給予一定的啟動(dòng)資金。各水管單位要把水利工程的維修及養(yǎng)護(hù)工作逐步推向市場(chǎng)，實(shí)行公開招投標(biāo)方式擇優(yōu)確定維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)，使水利工程維修養(yǎng)護(hù)走上社會(huì)化、市場(chǎng)化和專業(yè)化的道路。為保證水利工程管養(yǎng)分離的順利實(shí)施，各級(jí)財(cái)政部門要按照預(yù)算管理體制保證經(jīng)核定的水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金足額到位。各級(jí)政府和水行政主管部門以及有關(guān)部門要努力創(chuàng)造條件，培育維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)主體，規(guī)范維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)環(huán)境。

（六）建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，強(qiáng)化計(jì)收管理。

1、逐步理順?biāo)畠r(jià)。水利工程供水價(jià)格，采取統(tǒng)一政策分級(jí)管理的原則，按照補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則制定。對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉用水和非農(nóng)業(yè)灌溉用水要區(qū)別對(duì)待，分類定價(jià)。對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉用水水價(jià)按補(bǔ)償供水成本的原則核定，不計(jì)稅收、利潤，逐步到位；對(duì)非農(nóng)業(yè)灌溉用水價(jià)格在補(bǔ)償供水成本、費(fèi)用、稅金、計(jì)提合理利潤的基礎(chǔ)上確定。目前，水利工程供水價(jià)格低于補(bǔ)償成本的，各地可根據(jù)水資源狀況、市場(chǎng)供求變化及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承受能力，適時(shí)調(diào)整，分步到位。超出補(bǔ)償成本的供水價(jià)格的調(diào)整和制定，須按照國家和省發(fā)布的水利工程供水價(jià)格管理辦法的規(guī)定執(zhí)行。

2、強(qiáng)化計(jì)收管理。改進(jìn)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量設(shè)施和方法，逐步推行計(jì)量收費(fèi)。積極培育農(nóng)民用水合作組織，改進(jìn)收費(fèi)辦法，減少收費(fèi)環(huán)節(jié)，提高繳費(fèi)率。嚴(yán)格禁止鄉(xiāng)村兩級(jí)在代收水費(fèi)中任意加碼和截留。收取水費(fèi)時(shí)，要實(shí)行公示制，接受民主監(jiān)督，規(guī)范收費(fèi)行為。非農(nóng)業(yè)用水要安裝計(jì)量設(shè)施，未安裝計(jì)量設(shè)施的，要限期安裝，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。供水經(jīng)營者與用水戶要通過簽訂供水合同，規(guī)范雙方的責(zé)任和權(quán)利。要充分發(fā)揮用水戶的監(jiān)督作用，促進(jìn)供水經(jīng)營者降低供水成本。

（七）規(guī)范財(cái)政支付范圍和方式，嚴(yán)格資金管理。

1、根據(jù)水管單位的類別和性質(zhì)，實(shí)行不同的財(cái)政支付辦法。純公益性和準(zhǔn)公益性水管單位，其編制內(nèi)承擔(dān)公益性任務(wù)的在職人員經(jīng)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等基本支出，由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。公益性工程的日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)在水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金中列支，工程更新改造費(fèi)用納入基本建設(shè)投資計(jì)劃，由計(jì)劃部門在非經(jīng)營性資金中安排；經(jīng)營性工程的日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由企業(yè)負(fù)擔(dān)，更新改造費(fèi)用在折舊資金中列支，不足部分納入基本建設(shè)投資計(jì)劃，由計(jì)劃部門在非經(jīng)營性資金中安排。事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則和會(huì)計(jì)制度，其經(jīng)營性資產(chǎn)收益和其它投資收益要納入單位的預(yù)算。各級(jí)水行政主管部門應(yīng)及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告該類水管單位各種收益的變化情況，以便財(cái)政部門進(jìn)行管理。

企業(yè)性質(zhì)的水管單位，其所管理的水利工程的運(yùn)行和日常維修養(yǎng)護(hù)資金，由水管單位自行籌集，財(cái)政不予補(bǔ)貼。水管單位應(yīng)加強(qiáng)資金積累，提高抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金足額到位，保證水利工程的安全運(yùn)行。

水利工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)數(shù)額，由同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同水行政主管部門依據(jù)《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》核定。

2、積極籌集水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金，嚴(yán)格資金管理。各級(jí)要加強(qiáng)水利建設(shè)基金的征收工作，還未征收水利建設(shè)基金的地（州、市）、縣（市、區(qū)），必須盡快實(shí)施水利建設(shè)基金的征收。為保障水管體制改革的順利實(shí)施，各級(jí)政府要增加對(duì)水利工程管理的投入，合理調(diào)整水利支出結(jié)構(gòu)，積極籌集水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金。省、地（州、市）、縣（市、區(qū)）水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金的來源為同級(jí)水利建設(shè)基金的30％和同級(jí)財(cái)政年初預(yù)算安排的歲修費(fèi)。各項(xiàng)水行政事業(yè)性收費(fèi)，作為水行政主管部門和水管事業(yè)單位管護(hù)資金的來源，按"收支兩條線"原則納入同級(jí)財(cái)政，統(tǒng)籌安排、加強(qiáng)管理。對(duì)已納入財(cái)政預(yù)算的水行政事業(yè)性收費(fèi)，其相應(yīng)的支出，同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)予以安排；對(duì)作為預(yù)算外管理的水行政事業(yè)性收費(fèi)，實(shí)行專戶管理，嚴(yán)格按規(guī)定用途使用。各有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)水管單位管理經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況和各項(xiàng)資金使用情況的審計(jì)和監(jiān)督。

（八）妥善安置分流人員，落實(shí)社會(huì)保障政策。

1、妥善安置分流人員是水管體制改革的重要任務(wù)。要支持和鼓勵(lì)分流人員大力開展多種經(jīng)營，特別是旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)林畜產(chǎn)、建筑施工以及渠系維修養(yǎng)護(hù)等具有行業(yè)和自身優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目。利用水利工程和保護(hù)區(qū)域內(nèi)的水土資源開展多種經(jīng)營的項(xiàng)目或企業(yè)，要優(yōu)先安排水管單位分流人員。在理順?biāo)軉挝滑F(xiàn)有經(jīng)營性項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，把部分經(jīng)營項(xiàng)目的剝離與分流人員的安置結(jié)合起來。在水管體制改革過程中，明確為事業(yè)性質(zhì)水管單位的富余人員安置，按照云南省事業(yè)單位人事制度改革的有關(guān)規(guī)定辦理，符合提前退休政策規(guī)定的人員，可按照云南省事業(yè)單位人事制度改革的有關(guān)規(guī)定辦理提前退休手續(xù)，同時(shí)鼓勵(lì)其它富余人員自謀職業(yè)，從事非公有制經(jīng)濟(jì)；明確為企業(yè)性質(zhì)和已轉(zhuǎn)為企業(yè)的水管單位，職工的分流安置按省有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

2、切實(shí)落實(shí)社會(huì)保障政策。各類水管單位應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策參加所在地的基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)。在國家統(tǒng)一的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革方案出臺(tái)前，保留事業(yè)性質(zhì)的水管單位繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)政策規(guī)定。有條件的水管單位要為職工建立各類補(bǔ)充保險(xiǎn)。事業(yè)性質(zhì)的水管單位編制內(nèi)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)；編制外的人員參加社會(huì)保險(xiǎn)所需費(fèi)用由單位解決。事業(yè)性質(zhì)水管單位所欠繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政解決。

改制為企業(yè)性質(zhì)的水管單位，應(yīng)按照有關(guān)政策規(guī)定，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和其他社會(huì)保險(xiǎn)。改革前已屬企業(yè)性質(zhì)的水管單位，未參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的應(yīng)按規(guī)定參保并補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，已參保欠費(fèi)的應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)繳；改革前屬事業(yè)性質(zhì)現(xiàn)改為企業(yè)的水管單位，不再補(bǔ)繳改革前的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。單位及其職工按國務(wù)院《失業(yè)保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，從1999年1月起繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)或補(bǔ)繳完失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，原工齡視為繳費(fèi)年限，職工失業(yè)時(shí)工齡合并計(jì)算失業(yè)保險(xiǎn)待遇；單位及其職工未從1999年1月起繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，從實(shí)際繳費(fèi)時(shí)計(jì)算繳費(fèi)年限，職工失業(yè)時(shí)以實(shí)際繳費(fèi)年限計(jì)算失業(yè)保險(xiǎn)待遇。職工的工傷、生育、醫(yī)療保險(xiǎn)按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

（九）明確稅收扶持政策。

水管單位用于防洪、排澇、灌溉等公益性支出，經(jīng)主管稅務(wù)部門審核，允許在企業(yè)所得稅稅前扣除。在實(shí)行水管體制改革中，為安置水管單位分流人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，符合國家有關(guān)稅法規(guī)定的，經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn)，執(zhí)行相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。

（十）完善新建水利工程管理體制。

進(jìn)一步完善在建水利工程的建設(shè)管理體制，全面實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。純公益性質(zhì)的水利工程要組建全額撥款的事業(yè)單位（工程管理局、處、站或所）作為項(xiàng)目法人；準(zhǔn)公益性質(zhì)的水利工程，要按照本實(shí)施方案的要求，組建事業(yè)單位（工程管理局、處、站或所）作為項(xiàng)目法人；經(jīng)營性質(zhì)的水利工程，要組建有限責(zé)任公司作為項(xiàng)目業(yè)主。

實(shí)行新建水利工程建設(shè)與管理的有機(jī)結(jié)合，在編制水利工程項(xiàng)目建議書（大型水利工程）或可行性研究報(bào)告時(shí)，設(shè)計(jì)單位及項(xiàng)目業(yè)主必須認(rèn)真制定管理方案，核算管理成本，明確工程的管理體制、管理機(jī)構(gòu)（工程管理局、處、站或所）和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來源。水行政主管部門要對(duì)工程性質(zhì)提出審查意見，按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。在工程建設(shè)過程中管理機(jī)構(gòu)、管理設(shè)施應(yīng)與主體工程同步實(shí)施，管理設(shè)施、管理機(jī)構(gòu)不健全的水利工程不予驗(yàn)收。

（十一）改革小型農(nóng)村水利工程管理體制。

為了更好地保障小型農(nóng)村水利工程的安全運(yùn)行，使其充分發(fā)揮效益，要積極探索小型農(nóng)村水利工程管理體制的改革。對(duì)小型農(nóng)村水利工程，要根據(jù)工程的不同情況采取相應(yīng)的形式認(rèn)真落實(shí)管理主體。一是可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建工程管理所負(fù)責(zé)管理，同時(shí)將工程安全、清淤維修、供水管理、水費(fèi)征收、工程的日常管理等任務(wù)下達(dá)給工程管理所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站則負(fù)責(zé)督促檢查各項(xiàng)管理制度和任務(wù)的落實(shí)。二是以受益戶為基礎(chǔ)，組建工程灌溉管理委員會(huì)（或受益戶代表委員會(huì)）履行工程管理主體責(zé)任。日常管理由灌溉管理（受益戶代表）委員會(huì)聘用專人負(fù)責(zé)，工程清淤、維護(hù)整治、水費(fèi)征收由工程灌溉管理（受益戶代表）委員會(huì)組織廣大受益戶共同落實(shí)，內(nèi)部實(shí)行民主管理。三是對(duì)于受益范圍小的微型水利工程可以明確由主要受益戶所有，并負(fù)責(zé)日常管理。

無論是國有或是集體所有的小型農(nóng)村水利工程，要因地制宜，因工程制宜，在明晰所有權(quán)的基礎(chǔ)上，要積極探索以承包、租賃、拍賣、股份合作等靈活多樣的經(jīng)營方式和運(yùn)行機(jī)制。小型農(nóng)村水利工程管理和經(jīng)營方式改革的收入所得，要全部用于農(nóng)村水利工程的維修養(yǎng)護(hù)、病害整治、渠系配套和工程管理，嚴(yán)禁挪作它用。改制后要加強(qiáng)行業(yè)管理，完善管理措施，強(qiáng)化服務(wù)功能。

（十二）加強(qiáng)水利工程的環(huán)境、法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化安全管理。

1、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。水利工程的建設(shè)和管理要遵守國家環(huán)保法律法規(guī)，符合環(huán)保要求，著眼于水資源的可持續(xù)利用。進(jìn)行水利工程建設(shè)，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)境保護(hù)"三同時(shí)"制度。水管單位要做好水利工程管理范圍內(nèi)的防護(hù)林（草）建設(shè)和水土保持工作，并采取有效措施，保障下游生態(tài)用水需要。水管單位開展多種經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)避免污染水資源，防止對(duì)生態(tài)環(huán)境造成損壞。環(huán)保部門要組織開展有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)對(duì)水利工程及周邊區(qū)域環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。

2、嚴(yán)格依法行政。各級(jí)水行政主管部門和水管單位要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)水利工程管理的法律、法規(guī)，堅(jiān)持依法行政，依法管理，加大執(zhí)法力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，依法維持水事秩序，維護(hù)水利工程的安全。

3、強(qiáng)化安全管理。水管單位要強(qiáng)化安全意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)水利工程的安全保衛(wèi)工作。利用水利工程及保護(hù)區(qū)域內(nèi)的水土資源開展旅游等經(jīng)營項(xiàng)目，要在確保水利工程安全的前提下進(jìn)行。不得將水利工程作為主要交通通道。大壩壩頂、河道堤頂確需兼作公路的，需經(jīng)科學(xué)論證和水行政管理部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的安全維護(hù)措施。未經(jīng)批準(zhǔn)，已作為主要交通通道的，要限期實(shí)行壩路分離，對(duì)堤防要限制交通流量。各級(jí)政府要按照國家有關(guān)規(guī)定，支持水管單位盡快完成水利工程的確權(quán)劃界工作，明確水利工程的管理和保護(hù)范圍。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

省政府已成立云南省水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全省水管體制改革工作。各地（州、市）縣（市、區(qū)）人民政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)起對(duì)本地區(qū)水管體制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同時(shí)依據(jù)本實(shí)施意見，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施方案并組織實(shí)施。各地實(shí)施方案由同級(jí)政府審批，并報(bào)上一級(jí)政府備案，同時(shí)抄送上一級(jí)水行政主管部門。

（二）精心組織實(shí)施。

各地要在認(rèn)真制定改革實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，按照工作步驟，制定周密的工作計(jì)劃，完善工作程序，規(guī)范工作制度，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)改革。要認(rèn)真開展試點(diǎn)工作。省、地（州、市）、縣（市、區(qū)）都應(yīng)選擇不同類型的典型，開展試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，為全面推進(jìn)改革積累經(jīng)驗(yàn)。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)的原則，既要大膽借鑒事業(yè)單位和國有企業(yè)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，又要立足于水利行業(yè)和本單位的實(shí)際，根據(jù)各水管單位所承擔(dān)的任務(wù)和人員、資產(chǎn)的現(xiàn)狀，實(shí)行分類指導(dǎo)。對(duì)改革中出現(xiàn)的問題，要及時(shí)研究制定措施予以解決。

水利體制改革工作匯報(bào)水利體制改革調(diào)研報(bào)告篇七

根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于農(nóng)村小型水利工程管理改革的意見》要求和全省農(nóng)村小型水利工程管理體制改革試點(diǎn)工作會(huì)議精神，為積極穩(wěn)妥推進(jìn)我縣農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作，確保改革工作的順利進(jìn)行，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

程管理，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)組合，調(diào)動(dòng)和激發(fā)社會(huì)辦水利的積極性，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)村小型水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利建設(shè)與管理的良性運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

堅(jiān)持農(nóng)村小型水利工程安全和農(nóng)民用水利益至上的原則；

堅(jiān)持開發(fā)利用與保護(hù)并重，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用的原則。

三、

通過改革，切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村小型

水利工程產(chǎn)權(quán)主體不明確，管理責(zé)任不落實(shí)的問題，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的水利管理體制，明確所有權(quán)，放開經(jīng)營權(quán)，形成自主經(jīng)營、自我管理的發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)走上市場(chǎng)化運(yùn)作的軌道，提高農(nóng)村小型水利工程的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。

四、改革范圍

輸水管道及直接為農(nóng)田灌溉排水服務(wù)的小型河道治理工程及渠道工程;

小壩塘、小水池、小水窖等蓄水工程；

鎮(zhèn)村集中供水、農(nóng)村人畜飲水工程。

五、改革形式

水利工程的產(chǎn)權(quán)。小水窖、小水池、小水井工程按照“自建、自有、自用、自管”的原則合理確定工程產(chǎn)權(quán)，登記，發(fā)放產(chǎn)權(quán)證。通過承包、租賃、股份合作、拍賣、用水合作組織管理和委托管理等多種管理方式，調(diào)動(dòng)民間投資、建設(shè)、管理水利的積極性，形成多元化、多渠道的投入機(jī)制，逐步形成建、管、用相一致，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的農(nóng)村小型水利工程管理體制。

承包、租賃、股份合作小型水利工程的個(gè)人或組織，作為小型水利樞紐工程的建設(shè)與管理、運(yùn)行、維修養(yǎng)護(hù)、安全保衛(wèi)、防汛等的執(zhí)行主體，負(fù)有對(duì)水利工程進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、籌資建設(shè)、組織施工、使用管理、安全運(yùn)行、維修養(yǎng)護(hù)的責(zé)任與義務(wù)。同時(shí)，應(yīng)制定各項(xiàng)規(guī)章和管理制度，搞好水量統(tǒng)配與灌溉服務(wù)，協(xié)調(diào)好用水戶之間的關(guān)系。農(nóng)村小型水利工程通過承包、租賃或拍賣等形式回收的資金，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

程，改革的水利工程及建議如下：

農(nóng)村自來水工程。改革方式采取用水戶協(xié)會(huì)及委托為主，結(jié)合承包方式進(jìn)行改革。一是只涉及一個(gè)村的自來水工程采用委托和用水戶協(xié)會(huì)的方式進(jìn)行。二是涉及幾個(gè)村的自來水工程，采用用水戶協(xié)會(huì)的方式進(jìn)行改革。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水工程。由縣水務(wù)局委托鄉(xiāng)政府水管站管理的方式進(jìn)行，也可以采取與用水戶協(xié)會(huì)共同管理的方式進(jìn)行。

以農(nóng)戶自用為主修建的小水窖、小水井、小水池。改革方式采取“自建、自有、自用、自管”的方式進(jìn)行。其產(chǎn)權(quán)屬農(nóng)戶所有。

農(nóng)田排灌工程、水源工程、溝渠、管網(wǎng)等。改革方式以委托管理及用水戶協(xié)會(huì)為主，結(jié)合承包的方式進(jìn)行。

六、實(shí)施步驟

制改革工作分為三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：調(diào)查摸底、制定方案，時(shí)間從9月10日至11月30日?？h水務(wù)水電局組織人員在對(duì)農(nóng)村小型水利工程現(xiàn)狀全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，及時(shí)組織召開改革試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)議，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于農(nóng)村小型水利工程管理體制改革的意見》，全省農(nóng)村水利工程管理體制改革試點(diǎn)縣工作會(huì)精神，全面細(xì)致的開展調(diào)查摸底工作，并在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定小型水利工程管理體制改革工作實(shí)施方案。

第二階段：公開實(shí)施、簽訂合同，時(shí)間從12月1日至4月30日。在確定改革方案的基礎(chǔ)上，按照本次改革涉及的四個(gè)類型的水利工程進(jìn)行分類，并對(duì)于采用租賃、承包、股份合作、委托管理、用水合作組織管理形式進(jìn)行改革的工程，要完善登記造冊(cè)，審核批準(zhǔn)，簽訂合同，發(fā)放證書等相關(guān)手續(xù)。

第三階段：總體評(píng)估、查漏補(bǔ)缺，時(shí)間從5月1日至12月30日。要通過采取開展“回頭看”，查漏補(bǔ)缺的方式，對(duì)改革工作進(jìn)行全面

總結(jié)

七、保障措施

高度重視，充分認(rèn)識(shí)開展農(nóng)村小型水利工程管理改革的重要性和必要性

型水利工程管理體制改革的重要意義，以本次改革為契機(jī)，規(guī)范和完善轄區(qū)內(nèi)各類水利工程的管理。及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)開展好農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作。確保按期全面完成改革任務(wù)。

落實(shí)政策，為開展好農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作保駕護(hù)航

本次改革按照責(zé)權(quán)一致、有機(jī)統(tǒng)

一、因地制宜、分類指導(dǎo)、尊重民意、維護(hù)權(quán)益、政府扶持、民辦公助、統(tǒng)籌發(fā)展、持續(xù)利用的原則進(jìn)行。各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)有關(guān)政策，為農(nóng)村小型水利工程改革工作保駕護(hù)航。

產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)，并可繼承和轉(zhuǎn)讓。改革后，工程所有者和經(jīng)營者同樣享有獲得國家資金補(bǔ)助等有關(guān)優(yōu)惠政策和扶持的權(quán)利，并可在保障工程公益性功能充分發(fā)揮和遵守水資源合理開發(fā)保護(hù)規(guī)定的前提下，進(jìn)行多種經(jīng)營。對(duì)社會(huì)團(tuán)體、法人、個(gè)人投資修建工程的，并將采取“民辦公助”、“一事一議，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等形式給予適當(dāng)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。

二是要嚴(yán)格執(zhí)行水價(jià)政策。改革后的工程供水價(jià)格，嚴(yán)格按照《云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于深化水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源實(shí)施意見的通知》及云南省水價(jià)改革的有關(guān)規(guī)定，在縣有關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，由供需雙方在物價(jià)主管部門和水行政主管部門確定的指導(dǎo)價(jià)幅內(nèi)商定，并報(bào)經(jīng)水行政主管部門審定后，上報(bào)縣物價(jià)部門按照規(guī)定批準(zhǔn)后執(zhí)行，用水戶應(yīng)遵守批準(zhǔn)的水價(jià)方案和水費(fèi)計(jì)收管理辦法。

三是要切實(shí)管好回收資金。通過改

革所收回的資金，原則上歸工程所有者所有，用于工程維修養(yǎng)護(hù)、更新改造和新建水利項(xiàng)目，要做到財(cái)務(wù)公開、公正透明，充分接受縣紀(jì)檢等部門的監(jiān)督管理。國有工程改革回收資金要作為水利建設(shè)專項(xiàng)資金納入縣財(cái)政管理，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)用于投入農(nóng)村小型水利工程建設(shè)和維修改造。

利工程，管理范圍未明確劃定的工程，不予批準(zhǔn)工程開工建設(shè)。要在工程建設(shè)過程中將管理設(shè)施與主體工程同步實(shí)施，并明確劃定工程的管理范圍、樹碑立界。縣水務(wù)、國土、規(guī)劃部門共同監(jiān)督。對(duì)已建農(nóng)村小型水利工程的權(quán)屬單位提出申辦水利工程產(chǎn)權(quán)劃界要求的，要根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)并考慮歷史條件和現(xiàn)狀，積極配合其做好產(chǎn)權(quán)劃界工作，確保農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作的順利開展。

農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理是公益事業(yè)，各鄉(xiāng)、各級(jí)有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要將此項(xiàng)改革作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的工作狠抓落實(shí)，通過簽訂責(zé)任狀，明確目標(biāo)責(zé)任，形成齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的工作格局。

水利體制改革工作匯報(bào)水利體制改革調(diào)研報(bào)告篇八

一、“三局合一”完成情況

組干字[2009]

18、19、20號(hào)文件，分別提名劉映學(xué)為柳林縣文化廣電新聞出版局局長(zhǎng)、成海平為副局長(zhǎng)、楊建軍為工會(huì)主席。2010年1月，縣人大常委會(huì)以柳人發(fā)[2010]2號(hào)下發(fā)了?關(guān)于劉映學(xué)同志任職的通知?，正式任命劉映學(xué)同志為柳林縣文化廣電新聞出版局局長(zhǎng)。

二、“兩臺(tái)合并”完成情況

2009年12月，縣委、縣政府以柳發(fā)[2009]26號(hào)文件印發(fā)了?關(guān)于成立柳林縣文化廣電新聞出版局等機(jī)構(gòu)的通知?，組建柳林縣廣播電視臺(tái)，正科級(jí)事業(yè)建制，核定科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為2正2副，將原廣播電視服務(wù)中心承擔(dān)的行政職能劃入縣文化廣電新聞出版局，不再保留縣廣播電視服務(wù)中心，現(xiàn)有人員劃轉(zhuǎn)縣廣播電視臺(tái)。同時(shí)，任命孫守亮為柳林縣廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)、衛(wèi)彥平為總編，呼永科為副臺(tái)長(zhǎng)、劉改梅為副總主編。根據(jù)2011年9月15日第16次縣長(zhǎng)辦公會(huì)議，廣播電視臺(tái)只作為政府主辦的宣傳媒體，其他職能都規(guī)劃到文廣新局，需要向文廣新局分流的人員正在辦理按照職能劃分組織分流等相關(guān)事宜。

三、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)組建完成及運(yùn)行情況

稽查隊(duì)，將縣文化市場(chǎng)稽查隊(duì)現(xiàn)有人員劃轉(zhuǎn)縣文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法隊(duì)。12月19日，縣委組織部以柳組干字[2009]21號(hào)文件，提名劉映學(xué)兼任縣文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。2010年1月12日，市編辦以呂編辦字[2010]10號(hào)文件核定我縣文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法隊(duì)增加全額事業(yè)編制5名。加上原文化市場(chǎng)稽查隊(duì)的7名編制，我縣文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法隊(duì)共有全額事業(yè)編制12名。目前縣文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法隊(duì)在編人員共3人，其它人員為文化系統(tǒng)借調(diào)人員。

四、國有文藝院團(tuán)改制完成情況

我縣國有文藝院團(tuán)的改制主要為縣文工團(tuán)的改革。柳林縣文工團(tuán)組建于2004年，為股級(jí)全民差額事業(yè)單位。根據(jù)國有文藝院團(tuán)改革精神，我縣積極推進(jìn)縣文工團(tuán)的轉(zhuǎn)企改制工作。研究制定了改革方案，2011年4月26日，縣委召開了柳林縣文工團(tuán)體制改革專題會(huì)議，討論議定了文工團(tuán)改制的有關(guān)事項(xiàng)。同月，縣委辦、縣政府辦以柳辦發(fā)[2011]14號(hào)文件印發(fā)了?關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《柳林縣文工團(tuán)改革方案》的通知?。根據(jù)方案精神，文工團(tuán)的改制按照?老人老辦法，新人新辦法?原則，成立藝術(shù)研究院，重組演出團(tuán)，實(shí)行院事團(tuán)企的模式。核銷縣文工團(tuán)的事業(yè)編制，成立柳林縣藝術(shù)研究院，現(xiàn)有人員及編制轉(zhuǎn)入新設(shè)立的柳林縣藝術(shù)研究院。同時(shí)組建企業(yè)性質(zhì)的柳林縣文工團(tuán)。為確保改制的順利推進(jìn)，縣政府對(duì)文工團(tuán)的改制進(jìn)行了財(cái)政、政策、稅收等方面的有力支持。

2011年5月3日，縣政府辦以柳政辦函[2011]7號(hào)印發(fā)了?關(guān)于縣文工團(tuán)注冊(cè)登記的函?，決定成立新的柳林縣文工團(tuán)，為全民所有制企業(yè)。同時(shí)授權(quán)柳林縣藝術(shù)研究院為投資主體，注冊(cè)資本為50萬元，法定代表人楊建軍。按照柳林縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)柳編發(fā)[2011]23號(hào)文件精神，撤銷柳林縣文工團(tuán)成立柳林縣藝術(shù)研究院的通知要求將原柳林縣文工團(tuán)的編制和人員全部轉(zhuǎn)移到新成立的柳林縣藝術(shù)研究院，經(jīng)費(fèi)來源變更為全額撥款。目前，文工團(tuán)改制已經(jīng)完成工商登記手續(xù)，并與聘用人員簽訂了勞動(dòng)合同，資產(chǎn)評(píng)估、稅務(wù)登記、職工社會(huì)保險(xiǎn)正在辦理過程中，將在國慶前后完善辦理。

五、電影公司轉(zhuǎn)企改制完成情況

財(cái)政給予支持。退休人員由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按國家和省規(guī)定的事業(yè)單位退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付養(yǎng)老金。轉(zhuǎn)企后新聘人員，按照國家勞動(dòng)合同相關(guān)規(guī)定執(zhí)行其薪金待遇，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)金由新組建的電影公司負(fù)責(zé)。同時(shí)做好資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評(píng)估、土地使用手續(xù)和產(chǎn)權(quán)手續(xù)的辦理工作。電影公司組建過程中，縣政府將給予經(jīng)費(fèi)、設(shè)備及相關(guān)政策方面的支持。2011年8月22日，柳林縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)出臺(tái)了柳編辦發(fā)[2011]105號(hào)《關(guān)于核銷柳林縣電影發(fā)行放映公司事業(yè)單位性質(zhì)的通知》，決定核銷柳林縣電影發(fā)行放映公司事業(yè)單位性質(zhì)實(shí)行轉(zhuǎn)企改制，將轉(zhuǎn)企前的在冊(cè)職工全部轉(zhuǎn)入柳林縣藝術(shù)研究院，人員身份、待遇不變。目前縣電影公司已完成了企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照登記、稅務(wù)登記、職工社會(huì)保險(xiǎn)、與聘用人員簽訂了勞動(dòng)合同等手續(xù)，其余事項(xiàng)正處于有序推進(jìn)之中。

度、社會(huì)保障制度和收入分配制度。人事制度方面，兩館實(shí)現(xiàn)了全員聘用、雙向選擇、政府依法管理、配套措施完善的人事管理制度和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)制度，使得人事管理更加法制化、科學(xué)化、規(guī)范化。收入分配制度方面，兩館堅(jiān)持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則，堅(jiān)持以崗定薪，崗變薪變，加大向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位的傾斜力度，實(shí)行分級(jí)分類管理，實(shí)現(xiàn)了加強(qiáng)宏觀調(diào)控，規(guī)范分配秩序，理順分配關(guān)系的目標(biāo)。社會(huì)保障制度方面，兩館堅(jiān)持公平原則、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的兩大原則，主要采納單位與個(gè)人共同承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)，社會(huì)統(tǒng)籌失業(yè)保險(xiǎn)，國家、單位、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)醫(yī)療保險(xiǎn)的辦法，統(tǒng)一為全員繳納養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療三種保險(xiǎn)。

通過上述?三項(xiàng)制度?改革，進(jìn)一步理順了公益性事業(yè)單位的體制機(jī)制，激發(fā)了職工的工作熱情，增強(qiáng)了單位內(nèi)部活力，提高了公共文化服務(wù)水平，有效地促進(jìn)了全縣文化體制改革的穩(wěn)步向前推進(jìn)。

七、我縣文化體制改革中急需解決的問題

（一）編制和人員嚴(yán)重短缺。?三局全一?后柳林縣文化廣電新聞出版局行使文化、廣電、新聞出版、版權(quán)等領(lǐng)域的近三十項(xiàng)職能。目前僅有行政編制8名，無事業(yè)性編制。行政編制除領(lǐng)導(dǎo)編制外，普通公務(wù)員僅有1名編制。根本無法滿足工作需要。急需增加事業(yè)性編制。

（二）高素質(zhì)藝術(shù)人才匱乏，急需面向社會(huì)公開招聘。

高素質(zhì)藝術(shù)人才和管理人才嚴(yán)重匱乏。創(chuàng)作人才缺乏，演員新陳代謝供需不足，沒有較為專業(yè)的文藝骨干，缺乏‘臺(tái)柱子’?。在文化演出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天，我縣藝術(shù)研究院人才隊(duì)伍捉襟見肘。因此迫切需要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

（三）演出和辦公場(chǎng)地狹窄，急需完善修建。縣文工團(tuán)建團(tuán)以來，一直沒有一個(gè)固定的排練演出場(chǎng)所及辦公地址，迫切需要完善修建。電影公司也是如此，縣電影院是上世紀(jì)70年代修建，場(chǎng)地狹窄，設(shè)備落后，已無法滿足全縣人民對(duì)電影藝術(shù)的需要，因此迫切需要重新修建新影院。

柳林縣文化廣電新聞出版局 二0一一年九月十七日