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征管體制改革工作匯報發(fā)言篇一

根據(jù)市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組的要求和安排，我縣文化體制改革的主體是文體局、廣電服務(wù)中心、文化市場綜合執(zhí)法隊、電影公司（電影院）、蒲劇團。現(xiàn)將以上單位實際情況匯報如下：

一、文體局、廣電服務(wù)中心、文化市場綜合執(zhí)法隊 文體局，正科級建制，2009年機構(gòu)改革由文體局與廣電服務(wù)中心合并為文體廣電新聞出版局，內(nèi)設(shè)一室四股：辦公室、文化股、體育股、綜合股、市場股。機關(guān)行政編制為6名，局長一名，副局長3名，工程師一名，工勤人員1人?，F(xiàn)為正科級干部2名（局長一名，支部書記一名），副科級干部5人（副局長3人，紀檢組長1人，副主任科員1人）。機構(gòu)改革后，只進行了更名掛牌，實際職能未進行整合，目前只履行文化、體育相關(guān)職責(zé)。下屬單位為文化館、圖書館、少體校。

廣電服務(wù)中心機構(gòu)改革后應(yīng)為**縣電視臺，實際工作中

未進行改革，仍為廣電中心，履行原有職能。廣電中心主任由縣政協(xié)一名副主席兼任，支部書記一名，今年新配備副主任2名，總工一名。

**縣文化市場行政綜合執(zhí)法隊，09年文化體制改革時設(shè)立，隸屬于**縣文廣新局，副科級建制，核定編制10名?，F(xiàn)未能按要求將文化體育、廣播電視、新聞出版執(zhí)法隊伍進行整合，僅履行文化、體育相關(guān)職能。改革時，原文體局副局長兼任執(zhí)法隊長，由于工作調(diào)動，現(xiàn)執(zhí)法隊長空缺?，F(xiàn)有人員9，其中占編2人，借調(diào)3人，臨時人員4人。

二、電影公司（電影院）、蒲劇團

電影公司為自收自支事業(yè)單位，電影院屬電影公司，為省縣統(tǒng)籌資金修建，2001年縣政府拓寬街道、修建廣場時已予以拆除。因無演出場地，不開展工作，工商營業(yè)執(zhí)照未進行年檢，現(xiàn)已吊銷，未進行稅務(wù)登記。原有工作人員23，減員5人（工資由養(yǎng)老保險所發(fā)放），退休7人，現(xiàn)待崗11人。電影院拆除時，人員工資由縣財政按拆除前工資（95年工資）70%發(fā)放，養(yǎng)老保險由財政支付，個人部分由自己支付。2009年，縣直幼兒園改擴建時，將電影公司拆除，經(jīng)公司員工與縣政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商后，職工工資為95年工資額的70%+08年增

資的30%（高者每月800元，低者每月510元），由縣財政支付。醫(yī)療保險09年起由財政支付，個人部分由自己負擔。

蒲劇團，自收自支事業(yè)單位，縣政府每年撥付9萬元經(jīng)費，由文體局代發(fā)?，F(xiàn)有人員23人（退休10人），待崗人員13人。自2007年至今，不開展工作。退休人員工資，縣政府解決4人，其余6人由文體局在財政劃撥的9萬元經(jīng)費中按300-800元支付。待崗人員不發(fā)工資，不交保險。目前，有一座家屬樓，無辦公和排練場地。

二0一0年十二月八日

征管體制改革工作匯報發(fā)言篇二

縣社會撫養(yǎng)費征管用體制改革匯報

縣社會撫養(yǎng)費征管用體制改革匯報 社會撫養(yǎng)費征管用體制改革經(jīng)驗材料 去年以來,縣切實把推進社會撫養(yǎng)費征管用體制改革作為全縣計生工作謀發(fā)展、上水平、登臺階的機遇和關(guān)健，把改革作為全局工作的重中之重，縣鄉(xiāng)同心，周密安排，真抓實干，取得了階段性成果。目前計生工作整體已呈現(xiàn)出創(chuàng)先爭優(yōu)的良好態(tài)勢。

一、選準切入點，切實把思想認識提高到“三個高度”上來 縣委、縣政府多次召開會議研究計生工作特別是社會撫養(yǎng)費征管用體制改革問題，出臺了《關(guān)于社會撫養(yǎng)費征管用體制改革的意見》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《關(guān)于成立計劃生育行政執(zhí)法大

隊、計劃生育法庭、計劃生育派出所的通知》等一系列文件，有效指導(dǎo)了改革穩(wěn)步推進。在全省計生工作電視電話會議以后，進一步提出落實“四個在縣”，實行征管用體制改革是全縣計生工作壓倒一切，統(tǒng)領(lǐng)一切的任務(wù)的工作要求。一是把社會撫養(yǎng)費征管用體制改革放到深入開展作風(fēng)建設(shè)年的高度來認識。通過改革徹底解決計生執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，依法行政意識淡薄的問題，解決社會撫養(yǎng)費征收過程中存在的一些不規(guī)范、不公平、不到位問題，解決社會撫養(yǎng)費管理有漏洞，使用不合理的問題，重塑計生部門形象，打造高效能計生隊伍，提高群眾滿意度。二是把社會撫養(yǎng)費征管用體制改革放到統(tǒng)領(lǐng)全縣計生工作全局的高度來認識。改革是計生工作的重中之重，決定計生部門的發(fā)展，決定計生工作的質(zhì)量，為此，我們傾全局之力，抽調(diào)精干力量，拿出主要精力，重點抓、抓重點，通過征管用體制改革這個熱點、難點、重點的突破，帶動全

局工作的開展。三是把社會撫養(yǎng)費征管用體制改革放到全縣創(chuàng)先爭優(yōu)的高度來認識。社會撫養(yǎng)費征管用體制改革是全縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項重要工作，是全縣的大局，不單純是計生部門的業(yè)務(wù)，對此我們層層鑒定責(zé)任狀，上下互動，部門聯(lián)動，齊抓共管，綜合施治，真正抓出力度，抓出成效。為切實統(tǒng)一思想，縣鄉(xiāng)多次召開會議傳達貫徹，擰勁加壓。針對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在改革初期等待觀望、顧慮重重的現(xiàn)狀，縣委、縣政府提出不換思想就換人，多換思想少換人的要求，反復(fù)溝通，講形勢，講道理，并對一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)態(tài)度消極的執(zhí)法分隊隊長進行了果斷調(diào)整。通過努力，上上下下對社會撫養(yǎng)費征管用體制改革在思想認識上高度統(tǒng)一，為改革開展奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。

二、打牢支撐點，建立健全“三位一體”的執(zhí)法隊伍

為加大執(zhí)法力度，按照縣委、縣政府要求，在嚴肅縣級人口計生部門征費主體

地位的基礎(chǔ)上，成立了縣計生局行政執(zhí)法大隊、縣公安局計生派出所、縣法院計生法庭三位一體的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，駐人口計生局辦公，共同深入一線開展工作。一是縣計生局行政執(zhí)法大隊四權(quán)合一。將全縣劃分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)直、南線、北線三個區(qū)域，執(zhí)法大隊劃分成三個相應(yīng)的專業(yè)執(zhí)法隊，各由一名副局長帶隊，分別負責(zé)三個區(qū)域的人口計生執(zhí)法工作。全縣102個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立執(zhí)法分隊，做到人員、任務(wù)、待遇三落實，由縣執(zhí)法大隊直接領(lǐng)導(dǎo)，密切配合工作?？h執(zhí)法大隊做到行政執(zhí)法、財務(wù)稽查、人口調(diào)查、宣傳教育四權(quán)合一，以總協(xié)調(diào)、帶頭干、起釘子、堵漏洞為主要職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)兜清底數(shù)、說服教育、配合執(zhí)法，縣鄉(xiāng)密切協(xié)調(diào)，分工合作，相互監(jiān)督，推動工作開展。二是縣公安局計生派出所全程護航。計生派出所由一名所長與一名指導(dǎo)員組成，與縣執(zhí)法大隊一同下鄉(xiāng)辦案，幫助做好政策外生育人員的思想工作。充分發(fā)揮公安部門立案快、處

理快、執(zhí)法快、結(jié)案快的特點，對無理取鬧，暴力抗法的，現(xiàn)場辦公，嚴厲打擊，使執(zhí)法大隊能夠放心放手，放膽地開展工作。改革初期，縣計生局行政執(zhí)法大隊在鄉(xiāng)村政策外生育人員李某家做詢問筆錄時，李某拒不配合，并且當眾辱罵計生執(zhí)法人員，在群眾中造成了惡劣影響。計生派出所果斷出擊，按照治安管理法有關(guān)規(guī)定，對李某給予了15天行政拘留處理。李某拘留期滿后，向計生局執(zhí)法人員當面道歉，并及時足額繳納了社會撫養(yǎng)費。三是縣法院計生法庭專職專抓。計生法庭由一名庭長和一名干警組成，專職抓好計生非訴案件。既監(jiān)督執(zhí)法隊的執(zhí)法程序和取證過程，協(xié)助做好司法調(diào)解工作，幫助完善執(zhí)法檔案，同時對個別確有繳納能力但拒不繳納的“釘子戶”，堅決按照法律程序從快從嚴強制執(zhí)行，提高了執(zhí)法效率和法律的震懾力。崔廟鎮(zhèn)康莊村張某，政策外生育第二胎，縣鄉(xiāng)計生執(zhí)法人員多次上門做思想工作，該人仍然拒不繳納社會

撫養(yǎng)費。縣人口計生局依法申請法院強制執(zhí)行。計生法庭了解情況后，在立案之前最后向張某陳述了利害，動員其主動履行義務(wù)，經(jīng)過計生法庭的勸說，張某主動繳納了社會撫養(yǎng)費。

三、把握關(guān)鍵點，積極探索“三個結(jié)合”的征收工作機制

計生行政執(zhí)法工作存在嚴格執(zhí)法與人性化征收的矛盾，法院案件審理執(zhí)行周期長，程序繁雜，與超生戶流動性增強、逃避處罰能力增強的矛盾。為解決這些問題，我們堅持行政的、法律的、經(jīng)濟的和社會的手段綜合利用，不斷探索出“三個結(jié)合”的征收工作機制。一是無情征收與有情操作相結(jié)合。對縣人口計生部門已立案的政策外生育案件，落實“四個嚴格”的具體制度，即嚴格征收對象，凡政策外出生戶堅決一視同仁，認真解決征新不征舊，征小不征大，征民不征官，征軟不征硬的問題。嚴格執(zhí)法程序，不搞“一步到位”，堅持步步到位。嚴格征收標準，做到不少收，不濫收。嚴格

內(nèi)部紀律，實行執(zhí)法過錯責(zé)任追究。并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在計生政務(wù)公開欄公示征費對象、政策外生育孩次、應(yīng)征金額等內(nèi)容，廣泛接受群眾監(jiān)督。同時，我們堅持以人為本，和諧執(zhí)法的理念，對超生對象詳細了解情況，對家庭確有困難的，經(jīng)當事人申請，由縣局審批后，首批繳納必須達到應(yīng)征金額的80%以上，剩余部分可分期分批繳納。去年11月，阜城鎮(zhèn)八里村柳某政策外生育第二胎，家庭條件非常困難，經(jīng)過縣鄉(xiāng)細致耐心的工作，柳某借遍了所有親戚湊夠了一萬元社會撫養(yǎng)費。今年5月份，柳某在修繕房屋時，不慎從屋頂摔下，造成全身多處骨折，醫(yī)藥費和住院費成了難題?？h計生局了解這一情況后，動員縣鄉(xiāng)計生工作人員為周某捐款4800元，解了周某燃眉之急。二是嚴格程序與快速出擊相結(jié)合。為落實“四個在縣”，我們重點抓好規(guī)范立案、規(guī)范征收、規(guī)范管理，規(guī)范支付“四個規(guī)范”工作。在執(zhí)行政策方面不變形，不走樣。同時，堅持原則

性與靈活性相結(jié)合，積極主動地開展工作。一方面立足于早。堅持提前介入，早發(fā)現(xiàn)，早動手，對個別有政策外生育想法的戶，執(zhí)法人員提前見面，宣講政策，把問題消除在萌芽狀態(tài)。對政策外懷孕的戶，我們積極做好思想工作，動員其實施補救手術(shù)。對個別政策外生育，又有轉(zhuǎn)移財產(chǎn)傾向的戶，及時申請計生法庭采取財產(chǎn)訴前保全，查封財產(chǎn)，查封銀行帳戶，確保征收效果。鎮(zhèn)周村周某，系個體勞動者，政策外生育第二胎后，我們依法對其下達了5萬的征收決定書。周某對征收決定置若罔聞，轉(zhuǎn)移了所有銀行存款，并有將汽車過戶轉(zhuǎn)移的跡向。針對這一實際，縣計生局向計生法庭提出訴前財產(chǎn)保全申請，計生法庭及時依法查封了周某的汽車。最后，經(jīng)過進一步的做思想工作，周某足額繳納了社會撫養(yǎng)費。另一方面立足于實。實行“三訪”制度，首先是結(jié)案回訪。由縣局領(lǐng)導(dǎo)成員對已辦結(jié)案件集體評審，對個別案件回訪調(diào)查，做到事實與檔案

一致，檔案與處罰一致。其次，是鼓勵信訪。制定獎勵舉報辦法，變害怕上訪為鼓勵信訪，對群眾反映的超生問題、執(zhí)法過程中存在的問題積極整改，處理到位，由于拓寬了信訪渠道，及時解決了問題，今年以來全縣計生實行了“零”越級訪。最后是調(diào)查走訪?？h計生局行政執(zhí)法大隊不定期對各村進行解剖調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)問題，防止了鄉(xiāng)鎮(zhèn)瞞報漏報現(xiàn)象的發(fā)生。三是強制執(zhí)行與宣傳教育相結(jié)合。強制執(zhí)行和宣傳教育是計生行政執(zhí)法的兩個重要手段，但在執(zhí)法過程中，我們盡量以宣傳教育為主，發(fā)揚千言萬語、千辛萬苦、千山萬水的精神，不厭其煩，苦口婆心地做好思想工作。有時為一個超生戶，我們要登門十幾次才妥善解決問題。流出人口取證困難，有時詳細地址都很難摸清，摸清了也很難找到本人，找到本人也很難組成材料，對此，我們克服困難，長途跋涉，跨省辦案，想盡各種辦法，確保逐人見面，抓好案件落實。群眾舉報龍村劉某在天

津打工，政策外生育第二胎。通過在大龍村走訪查實后，縣計生局行政執(zhí)法大隊、計生派出所赴天津辦案，在當?shù)赜嬌块T的配合下，對劉某進行了足額征收。對確實有繳納能力但拒不繳納的，我們又具體進行分類、篩選，盡量把強制執(zhí)行的數(shù)量降到最低限度，并通過電視、廣播等形式廣泛宣傳，讓廣大群眾看到違法生育就要受處罰的實例，逐步形成自覺主動及時繳納社會撫養(yǎng)費的意識，確保達到執(zhí)行一例，教育一批，帶動一片的效果，實現(xiàn)了法律效應(yīng)和社會效應(yīng)的統(tǒng)一。

四、擴大輻射點，全面推動計生整體工作實行“三個轉(zhuǎn)變”

實行社會撫養(yǎng)費征管用體制改革以來，由于選準了突破口，抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各項措施得到了切實落實，我縣改革步入了良性發(fā)展軌道，全縣計生系統(tǒng)工作人員精神面貌煥然一新，出現(xiàn)了風(fēng)正心齊，氣順勁足的良好局面。其他各項工作受執(zhí)法工作的輻射帶動，也有了明顯

起色。計生工作主要出現(xiàn)了三大轉(zhuǎn)變。一是社會撫養(yǎng)費征收由混亂向規(guī)范轉(zhuǎn)變。以往工作中，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)立案征收社會撫養(yǎng)費，標準不一，低位徘徊，群眾意見大，征收難度大?，F(xiàn)在，征收到位率明顯提高，由原來的40%左右一躍上升到85%，征收面達到100%，有力扼制了政策外生育行為。同時為鄉(xiāng)鎮(zhèn)減輕了工作負擔，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部能夠抽出更多精力干好其他業(yè)務(wù)工作。二是社會撫養(yǎng)費管理由無序向有序轉(zhuǎn)變。通過征管用體制改革，嚴格堅持征繳分離，收支兩條線管理，實行計生專用票據(jù)，由執(zhí)法隊統(tǒng)一開票，做到日清月結(jié)，有效堵塞了社會撫養(yǎng)費管理支付方面的漏洞，防止了社會撫養(yǎng)費資金流失現(xiàn)象，保護了基層計生干部，樹立起計生部門干凈干事的形象。三是計生整體工作由后進向爭先轉(zhuǎn)變。發(fā)揮了計生行政執(zhí)法的兜底作用。全縣育齡群眾的底數(shù)進一步兜清，生育情況瞞報、漏報，流動人口脫管漏管現(xiàn)象進一步減少。發(fā)揮了計生行

政執(zhí)法的激勵作用。行政執(zhí)法獎勵制度的落實和社會撫養(yǎng)費的合理使用，調(diào)動起縣鄉(xiāng)村計生工作人員搞好計生工作的積極性。發(fā)揮了計生行政執(zhí)法的教育作1 2 下一頁

征管體制改革工作匯報發(fā)言篇三

某縣稅務(wù)局推進國地稅征管體制改革工作情況匯報

尊敬的xx縣長，各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照會議議程，現(xiàn)在由我向您和參會的同志們匯報我們xx縣國地稅征管體制改革工作情況，請批評指正。

今年來，按照黨中央國務(wù)院的安排部署，在縣委縣政府和上級稅務(wù)機關(guān)的帶領(lǐng)下，xx國稅和xx地稅嚴格按照國地稅征管體制改革工作方案，精心謀劃、周密部署、穩(wěn)扎穩(wěn)打、有條不紊的推進xx縣國地稅征管體制改革，取得了較好的成效。經(jīng)過縝密謀劃、穩(wěn)妥部署、扎實推進、有力落實，截至目前，xx縣國地稅征管體制改革蹄疾步穩(wěn)，成效斐然。一是國地稅業(yè)務(wù)融合有序，最終實現(xiàn)國地稅“一個標識”“一廳通辦”“一次辦結(jié)”“一套資料”，網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)“一網(wǎng)通辦”，納稅服務(wù)質(zhì)效更提升，納稅人辦稅更便捷。二是部門整合加快。總體來說，推進xx縣國地稅征管體制改革，我們主要采取“四個堅持”：一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。實行國地稅征管體制改革是黨中央國務(wù)院高瞻遠矚、高屋建瓴的偉大頂層設(shè)計。是整合各項資源、提高征管效率、減輕納稅人負擔，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要之舉。也是深入貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要體現(xiàn)，利國利民利稅利發(fā)展。我們原xx國稅、xx地稅在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉改革的旗幟，始終將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹始終，以黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，為xx縣國地稅征管體制改革指明方向、規(guī)劃航道。二是堅持改革方案。原xx國稅、xx地稅嚴格按照國家稅務(wù)總局制定的《深化國稅地稅征管體制改革的方案》，明確原xx縣國地稅在國地稅征管體制改革期間遵循的指導(dǎo)思想、工作目標、工作原則、工作任務(wù)、實施步驟及工作要求，并按照方案精心謀劃、周密部署、有序落實、穩(wěn)步推進改革，確保改革秩序井然、推進有力。三是堅持改革紀律。

一、管弦迭奏，服務(wù)一個音調(diào) 為解決納稅人辦稅標準不統(tǒng)一、不便利及納稅人兩頭跑等問題，該市國、地稅在整合辦稅資源、優(yōu)化辦稅流程、減輕辦稅負擔等方面 聯(lián)合發(fā)力，確保納稅服務(wù)同一標準，促進深度融合。一是整合辦稅資源，合建一體平臺。在所有縣(區(qū))地稅局、國稅 局實現(xiàn)互相進駐對方服務(wù)廳、共同入駐行政服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，臨川 等縣(區(qū))的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國稅分局嘗試代征地方零散稅收，宜黃、崇仁、金溪、南豐4 個縣在當?shù)卣慕y(tǒng)籌下，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)聯(lián)合辦稅服務(wù)廳，實 現(xiàn)“一窗雙系統(tǒng)、事項一窗辦”，讓納稅人“進一家門、辦兩家事”，避 免“兩頭跑、兩頭找”，降低了辦稅成本。目前，該市國地稅聯(lián)合辦稅 服務(wù)窗口數(shù)量達到58 二是統(tǒng)一流程標準，規(guī)范對外服務(wù)。制定了《xx市國地稅辦稅 服務(wù)人員管理和考核辦法》，統(tǒng)一辦稅流程、統(tǒng)一服務(wù)標準，做到首 問及一次性告知責(zé)任覆蓋雙方業(yè)務(wù)，延時限時提醒預(yù)約同步，讓納稅 人“首問一個人、通聯(lián)涉稅流”;精簡辦稅資料，一次采集雙方共用，2016年雙方累計聯(lián)合采集財務(wù)報表26429份;國地稅聯(lián)合維護納稅人 權(quán)益，處理雙方涉稅服務(wù)訴求25 件，聯(lián)合開展稅收宣傳52 訓(xùn)納稅人6885人次。三是信用聯(lián)合評定，獎懲措施同源。共同打分評定共管戶，共享 資料，動態(tài)管理，信用互認，全市聯(lián)評2016 年度納稅信用等級4510 戶;開展“銀稅互動”，幫助b 級以上納稅人獲得無抵押擔保貸款扶持，該市115 戶納稅人通過“稅貸通”項目取得貸款3.67 億元，促進納稅 信用社會化共享運用;廣昌縣制定《稅收守信激勵與失信懲戒管理辦 法》，建立企業(yè)信用監(jiān)管警示系統(tǒng)，將納稅信用納入政府采購、土地 供應(yīng)、出國出境等應(yīng)用范疇。

二、雙輪同軌，管理一個尺度 為適應(yīng)稅源深刻變化的新趨勢，xx 市國、地稅部門堅持簡政放 權(quán)、放管結(jié)合，在稅收戶籍、稅務(wù)發(fā)票、定額核定等方面管理同一尺 度，進一步提高了征管質(zhì)量和效率。一是稅源戶籍同管，扎牢征管基礎(chǔ)。同步推進“五證合一”等登記 制度改革，共同做好換證變更前臺輔導(dǎo)、采集信息后臺傳遞工作，累 計聯(lián)合辦理新設(shè)立登記、變更登記和協(xié)同注銷登記19897 上線”為契機，開展國地稅共管戶分類比對，實現(xiàn)管戶數(shù)據(jù)并檔統(tǒng)一;聯(lián)合組織營改增戶調(diào)查確認，實地核查稅源基礎(chǔ)信息，全市27351 戶營改增納稅人資料順利交接，做到不重戶、不漏戶。二是計稅標準統(tǒng)一，共同確認結(jié)果。采取“方案聯(lián)合制定、信息 相互交換”的方式，協(xié)同開展12241 戶定期定額個體納稅人的定額核 定，保證雙方計稅標準一致;聯(lián)合開展企業(yè)納稅人典型調(diào)查和涉稅信 息采集、測算及確定應(yīng)稅所得率，共同核定征收企業(yè)所得稅;聯(lián)合確 定了本地房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)銷售未完工開發(fā)產(chǎn)品的計稅毛利率標 準，統(tǒng)一了房地產(chǎn)行業(yè)應(yīng)納稅所得額的計稅依據(jù)。

三是稅務(wù)發(fā)票合控，堵塞稅收漏洞。聯(lián)合印發(fā)《加強國地稅合作 規(guī)范代開增值稅普通發(fā)票流程的規(guī)定》，規(guī)范國稅代開增值稅發(fā)票環(huán) 節(jié)地方稅費附征流程，將城建稅、教育費附加、個人所得稅等地方稅 費納入國稅“先稅后票”完稅前置機制中，促進“以票控稅”回歸;執(zhí)行聯(lián) 系單制度，滿足“營改增”過渡期納稅人發(fā)票需求，防范多開少征風(fēng)險。一年來，該市國稅在代開發(fā)票環(huán)節(jié)累計征收地方稅費2847.31 萬元，地稅累計為國稅征收稅款1995.2 萬元。三、弓弩齊發(fā)，執(zhí)法一個勁道 積極推進涉稅信息共享、執(zhí)法適度整合，協(xié)同開展征管互助、風(fēng) 險管理，聯(lián)合進戶稽查，促進稅收執(zhí)法標準的統(tǒng)一、執(zhí)法水平的提高 和稅收震懾力增強。一是實施信息聚合，防范稅收風(fēng)險。共享雙方內(nèi)部涉稅信息，以 半月為周期，交換“金三”系統(tǒng)內(nèi)尚未實現(xiàn)實時交互的業(yè)務(wù)域數(shù)據(jù)，累 計共享信息194613 條;聯(lián)合采集第三方涉稅信息，依托全市51 門建立的信息平臺，雙方采集了98萬條信息并開展聯(lián)合分析應(yīng)用;聯(lián)合開展經(jīng)濟稅收分析、協(xié)同監(jiān)督管理及國地稅間的關(guān)聯(lián)指標比對，識別稅款征收風(fēng)險。2016 年，該市國地稅通過共享信息累計增收 6385.84 萬元。二是開展征管互助，提高征管效率。完善二手房銷售和其他個人 房屋出租“雙代”管理，合作設(shè)計開發(fā)各稅種間不含稅換算工具，確保 了計稅口徑相同;互認建筑企業(yè)外出經(jīng)營管理狀態(tài)，共享機構(gòu)所在地 開具核銷和經(jīng)營地報驗登記業(yè)務(wù)信息;聯(lián)合開展經(jīng)濟稅收分析，開展 了增值稅、消費稅與城市建設(shè)稅及附加等國地稅之間的關(guān)聯(lián)指標比對;協(xié)同開展了房地產(chǎn)一體化管理，雙方依靠協(xié)同管理累計增加建筑房地 產(chǎn)業(yè)稅收25669.67 萬元。

三是聯(lián)合進戶稽查，增強威懾效果。聯(lián)合制定《案源管理辦法》 《輪查和抽查選案管理辦法》，開展案源管理合作，探索建立隨機和 競標方法選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查制度;雙方確定共查對象，做到聯(lián)合進戶、各稅通查、文書各制、結(jié)論單下，專項稽查協(xié)作進行、日?；槁?lián)合開展、舉報案件聯(lián)合查處。全年累計對22 戶納稅人開 展聯(lián)合稽查，查補入庫稅款、滯納金及罰款1766.98 萬元，有效增強 了震懾作用，提高了稅法遵從度。四、攜手發(fā)力，協(xié)作一個步子 xx 市國、地稅共謀發(fā)展大計，真誠合作，積極探索“組團上陣、相互嵌入”的合作模式，在稅收宣傳、風(fēng)險管理及干部交流等方面成 效明顯。

一是組建輔導(dǎo)宣傳團，共發(fā)稅收聲音。立足微信公眾號等新媒介平臺，共同編印稅收宣傳資料，聯(lián)合發(fā)布營改增、金稅三期等國地稅 關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)公告，同頻發(fā)聲擴大影響力;高新區(qū)、南豐縣等國、地稅組 織了取得“三師”資格的干部組建納稅服務(wù)專家團隊、上市稅收援助團 隊等志愿組織，實行跟蹤化咨詢服務(wù)，主動幫助涉稅籌劃，從企業(yè)新 辦到正常經(jīng)營，提供一攬子個性化服務(wù);黎川、資溪等縣國、地稅共 建納稅人權(quán)益保護組織，完善納稅服務(wù)投訴管理和需求，健全了聯(lián)動 響應(yīng)舉措，受到了納稅人高度稱贊。二是成立風(fēng)險管理團，拆除數(shù)據(jù)煙囪。成立了由國地業(yè)務(wù)骨干 參與的風(fēng)險管理團隊，進行數(shù)據(jù)整備和風(fēng)險分析、識別、排序、應(yīng)對 等環(huán)節(jié)的合作;雙方以行業(yè)和事項為核心，對房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、金 融保險業(yè)、生活服務(wù)業(yè)、物業(yè)行業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓等資本 交易事項開展風(fēng)險協(xié)同管理，依據(jù)國地稅各自風(fēng)險特征庫、風(fēng)險分析 模型、風(fēng)險識別指標，共同制定風(fēng)險篩查指引和風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案，共同 防范稅務(wù)風(fēng)險。

一年來，該市國地稅累計風(fēng)險應(yīng)對稅款4763.03 萬元。三是創(chuàng)設(shè)難題攻關(guān)團，互鑒稅收經(jīng)驗。以人才流動為突破口，將 各自長期積累的工作經(jīng)驗聚合共享、跨界交融，激蕩碰撞出裂變的思 維活力。雙方共同建立了13 個稅收調(diào)研課題組，針對信用應(yīng)用、欠 稅清理等雙方共性難題開展聯(lián)合攻關(guān);共同制定互派干部掛職鍛煉實 施方案，互派6 名干部掛職交流工作，掛出單位和派出單位對掛職干 部實行雙重管理，為掛職人員施展才華提供平臺、創(chuàng)造條件,倡導(dǎo)掛 職人員“拜師學(xué)藝”“跟班學(xué)習(xí)”，進一步促進優(yōu)秀經(jīng)驗的相互借鑒和智 慧成果的相互融合。

某縣發(fā)改委機關(guān)黨委2018年上半年黨建工作總結(jié)

2018年上半年，xx單位機關(guān)黨委在縣委組織部、縣直機關(guān)工委的工作指導(dǎo)下，堅持以圍繞我委工作重點抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的工作思路，以開展貫徹落實黨的十九大精神為契機，扎實有效地推進黨員隊伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，使黨員干部的整體素質(zhì)不斷提高，促進各項業(yè)務(wù)工作不斷提升。按照縣委組織部統(tǒng)一安排，統(tǒng)一主題，每月開展“主題黨日+”活動，以不同主題開展黨員學(xué)習(xí)教育活動，上半年，我們分別以“黨組書記抓黨建工作述職”“黨員結(jié)對幫扶”“學(xué)習(xí)黨員積分化管理要求”“開展黨員黨性體檢”“黨員帶頭做表率，清潔家園我先行”“學(xué)黨員公約，亮崗位職責(zé)”等不同主題，開展了6期主題黨日活動?，F(xiàn)將半年來黨建工作開展情況總結(jié)如下：

一、主要工作開展情況

（一）圍繞落實“六項”基本建設(shè)，提升黨建水平

一是落實基本組織。為進一步提升機關(guān)黨建工作實效，今年年初，經(jīng)黨組研究決定，成立機關(guān)黨建辦公室，設(shè)專人負責(zé)黨建工作及相關(guān)活動的組織開展。將黨建工作與業(yè)務(wù)工作共同來抓。二是落實基本隊伍。通過建立完善黨員花名冊，準確掌握黨員信息，制定黨員積分化管理制度，建立考評機制，嚴格黨員發(fā)展程序和結(jié)構(gòu)標準，開展黨員培訓(xùn)，不斷加強黨員隊伍管理。三是落實基本制度。通過建立完善黨支部標準化建設(shè)，落實基層黨建工作規(guī)范30條，“三會一課”、黨費收繳、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)等各項組織生活制度，不斷夯實基礎(chǔ)組織建設(shè)。四是落實基本活動。通過開展“主題黨日+”，黨員志愿服務(wù)，組織觀看教育影片等形式多樣的載體，開展黨員活動，不斷激發(fā)黨員活力。截至目前，共開展不同主題活動10余次。五是落實基本陣地建設(shè)。為了更好的保障黨建各項工作開展。扎實推進了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷提升了黨員干部引領(lǐng) 發(fā)展的綜合素質(zhì) 今年以來，機關(guān)黨委部署和召集了機關(guān)各支部深入學(xué)習(xí)中央全會 和市委會議精神。

（二）緊緊圍繞市委創(chuàng)先爭優(yōu)、對標找差活動，不斷開創(chuàng)黨建工 作新局面 機關(guān)黨委及時組織各支部深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和對標找差活動，提 出更高標準爭一流，更大范圍爭位次，更高層次爭榮譽，在對標找差和創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，積極推進和加強黨建工作。年初，吸收 xx 同志為 入黨積極分子，潘大春同志為入黨考察對象。認真開展黨員“政治生 日”活動，機關(guān)黨委與干部職工開展談心活動 20 多人次，鼓勁造勢，激勵大家奮力工作，對標找差、爭先創(chuàng)優(yōu)。積極組織“慈善一日捐” 活動，組織黨員參加清明祭掃革命烈士陵墓的活動；組織部分人員參 加健康知識講座活動；有關(guān)支部還紛紛開展了豐富多彩的黨組織活動。此外，機關(guān)黨委為了加強黨員管理和更好的服務(wù)于黨員群體，建立了 黨員基礎(chǔ)信息庫管理系統(tǒng)，并且將數(shù)據(jù)全部更新，完成了黨員系統(tǒng)半 年報表工作，有效地建立了黨員管理電子信息平

臺。

（三）深入開展了“三解三促”工作，發(fā)改及黨建工作邁上新的 臺階 根據(jù)市委 《關(guān)于在市級機關(guān)深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層 “三解三促” 和大接訪活動的意見》要求，機關(guān)黨委配合委領(lǐng)導(dǎo)通過下基層，了解 社情民意，化解社會矛盾，破解發(fā)展難題，進一步提升了發(fā)改事業(yè)水平。在全委“三解三促”活動中，一是成立“三解三促”活動辦公室。二是走訪蹲點單位，開展調(diào)研摸底和收集問題。三是走訪貧困戶家庭，實施幫扶解困。四是在調(diào)研單位蹲點時，同時提供發(fā)展思路和建議。五是千方百計解決實際問題。

二、上半年本委深入開展“三解三促”活動，取得了如下成效： 一是將“三解三促”活動與重要職能緊密結(jié)合。在大項目現(xiàn)場觀 摩推進過程中，委領(lǐng)導(dǎo)深入項目現(xiàn)場進行推進和調(diào)度服務(wù)，開具督辦 單、任務(wù)單等，所有問題須一周內(nèi)有結(jié)果。二是將“三解三促”活動與掛鉤企業(yè)緊密結(jié)合。兩位副主任分別 掛職于 xx 鋼鐵物流基地和二重集團，他們除了本單位分工以外，長期 深入掛職企業(yè)辦公，解決了企業(yè)發(fā)展的許多難題。例如為 xx 物流基地 引進了創(chuàng)新團隊，引進了企業(yè)進駐和幫助企業(yè)解決了流動資金；為二重集團協(xié)調(diào)取得了規(guī)劃許可證，從而據(jù)此解決了銀行部分貸款，牽頭 市級有關(guān)部門為二重集團申領(lǐng)生產(chǎn)許可證等等。三是將“三解三促”活動與解決企業(yè)資金短缺、貧困戶困難緊密

結(jié)合。

一方面在蹲點企業(yè)調(diào)研的過程中，由于資金短缺困擾和制約了企 業(yè)的發(fā)展，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)通過各種融資平臺幫助企 業(yè)融資，千方百計幫助索普集團、水投公司、城投公司等單位解決資 金問題； 另一方面在深入駐扎貧困戶家庭時，想方設(shè)法幫助解決實際困難。在蹲點句容白免鎮(zhèn)及其村莊過程中，委領(lǐng)導(dǎo)深入調(diào)研摸底和發(fā)改委

2018 上半年基層黨建工作總結(jié)模板

一、基層黨建工作總體情況 (一)狠抓學(xué)習(xí)教育，提高黨員干部能力素質(zhì)。

(二)強化責(zé)任意識，壓實黨建工作責(zé)任。

(三)創(chuàng)新活動載體，增強黨建工作活力。

(四)加強作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范黨員干部行為。 一是完善管理制度。二是開展主題活動。三是開展專項整治。

二、基層黨建重點任務(wù)完成情況

(一)認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神。

(二)規(guī)范開展支部主題黨日活動。

(三)抓好“三會一課”制度的落實。

(四)完成支部換屆、發(fā)展黨員和黨費收繳工作。

(五)重視基層基礎(chǔ)保障。

三、突出問題整改情況 針對 2017 年度基層黨建評議考核反饋的問題，黨組高度重視，認真抓 好整改。

一是強化載體打造，增強工作創(chuàng)新性。

二是強化基礎(chǔ)管理，增強工作規(guī)范性。

三是強化典型培植，發(fā)揮黨員先進性。

四、存在問題 一是由于是發(fā)改委業(yè)務(wù)工作涉及的領(lǐng)域多，覆蓋面廣，黨務(wù)干部在謀 劃黨務(wù)工作時，存在對全局工作把握不夠的問題，致使黨建工作與業(yè)務(wù)工 作緊密結(jié)合不夠;二是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育雖然形成了常態(tài)，但學(xué)習(xí)的實效性還不夠 突出。三是對于“不忘初心牢記使命”主題教育，開展的配合活動較少。五、下步打算 一是強化思想建黨，切實提高黨員干部能力素質(zhì)。以學(xué)習(xí)貫徹十九大 精神為重點，持續(xù)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，在學(xué)習(xí)實效上發(fā)力，在“不 忘初心、牢記使命”主題教育中下功夫、求實效。二是注重壓實責(zé)任，持續(xù)推動全面從嚴治黨要求落地生根。突出抓好 黨組織主體責(zé)任落實，將機關(guān)黨建工作目標任務(wù)細化落實到每一個層次每 一個黨員。三是加強作風(fēng)建設(shè)，著力增強黨員干部拒腐防變能力。

以糾正 “四風(fēng)”，落實習(xí)總書記重要批示精神為契機，進一步加強并深化機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè) 和作風(fēng)建設(shè)。

征管體制改革工作匯報發(fā)言篇四

中辦、國辦印發(fā)的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》正式公布，其中明確，合理劃分國稅、地稅征管職責(zé)，并將在納稅服務(wù)等環(huán)節(jié)實施國稅、地稅深度合作。

我國現(xiàn)行的征稅體制確立于1994年的分稅制改革，實行按稅種把收入劃分為中央稅、地方稅以及共享稅，并同時設(shè)立國稅、地稅兩套稅務(wù)機構(gòu)進行征管。

分稅制為建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)揮了重要作用，但經(jīng)過20多年的時間，職責(zé)不夠清晰、執(zhí)法不夠統(tǒng)一等問題也逐漸凸顯。

方案中提出的第一項任務(wù)就是“理順征管職責(zé)劃分”，明確中央稅由國稅部門征收，地方稅由地稅部門征收，共享稅的征管職責(zé)根據(jù)稅種屬性和方便征管的原則確定。

這份方案還從創(chuàng)新納稅服務(wù)機制、轉(zhuǎn)變征收管理方式、深度參與國際合作等方面提出6大類30多項具體舉措，很多與納稅人緊密相關(guān)。

例如，提出順應(yīng)直接稅比重逐步提高、自然人納稅人數(shù)量多、管理難的趨勢，從法律框架、制度設(shè)計、征管方式、技術(shù)支撐、資源配置等方面構(gòu)建以高收入者為重點的自然人稅收管理體系。

在建立促進誠信納稅機制方面，對進入稅收違法“黑名單”的當事人，將實施禁止高消費、限制融資授信、禁止參加政府采購、限制取得政府供應(yīng)土地和政府性資金支持、阻止出境等懲戒。

方案提出了2020年改革目標，建成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相匹配的現(xiàn)代稅收征管體制，降低征稅成本，提高征管效率，增強稅法遵從度和納稅人滿意度，確保稅收職能作用有效發(fā)揮，促進經(jīng)濟健康發(fā)展和社會公平正義。

政策解讀

改革大幕拉開 征稅體制將“質(zhì)變”

——解讀《深化國稅、地稅征管體制改革方案》

今天，中辦、國辦印發(fā)的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》正式向社會公布，我國稅收征管體制改革的大幕正式拉開。

這份方案于今年10月中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七次會議審議通過，為今后一段時間我國征稅體制改革做出頂層設(shè)計。

改革直指“痛點” 征稅體制將“質(zhì)變”

這份改革方案開宗明義，直指目前我國稅收征管體制中的“痛點”，包括職責(zé)不夠清晰、執(zhí)法不夠統(tǒng)

一、辦稅不夠便利等。

在問題導(dǎo)向下，改革方案共提出6大類30多項具體舉措，包括“厘清國稅與地稅、地稅與其他部門的稅費征管職責(zé)劃分”“最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務(wù)人”等。

“作為全面深化改革的‘先行軍’，財稅改革已經(jīng)往縱深邁進，這需要稅收征管體制改革支撐，實現(xiàn)質(zhì)變，二者是相輔相成、互相促進的?！敝袊敹惙▽W(xué)研究會會長劉劍文說。

劉劍文舉例，改革方案中稱“順應(yīng)直接稅比重逐步提高、自然人納稅人數(shù)量多、管理難的趨勢，從法律框架、制度設(shè)計、征管方式、技術(shù)支撐、資源配置等方面構(gòu)建以高收入者為重點的自然人稅收管理體系”，這一體系的建立正是個人所得稅等直接稅改革的基礎(chǔ)。

根據(jù)方案，2020年建成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相匹配的現(xiàn)代稅收征管體制，降低征稅成本，提高征管效率，增強稅法遵從度和納稅人滿意度。

適應(yīng)分稅制財政體制 深化國稅地稅合作

我國目前的征稅體制確立于1994年的分稅制改革，實行按稅種把收入劃分為中央稅、地方稅以及共享稅，并同時設(shè)立國稅、地稅兩套稅務(wù)機構(gòu)進行征管。

可以說，分稅制對調(diào)動中央和地方兩個積極性、建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制上發(fā)揮了重要作用。但經(jīng)過20多年的時間，稅制改革步伐不斷加快，一些瓶頸與問題也逐漸暴露。

2012年起，我國開始推行營業(yè)稅改征增值稅，由于營業(yè)稅是地方稅第一稅種，改革后增值稅由國稅征收，雖然收入仍歸屬地方，但地稅的功能就存在重新定位的問題，國稅、地稅征管體制改革更加迫切。

“營改增以來，的確出現(xiàn)了國稅部門征管工作量加大而地稅部門減少的現(xiàn)象，但隨著環(huán)境保護稅和個人所得稅改革的推進，地稅部門征管工作量將會呈明顯增加的態(tài)勢?！眹叶悇?wù)總局局長王軍說。

一些專家也指出，營改增是推進稅收征管改革的一個契機，國稅、地稅恰恰在這個過程中加深了合作。

“分稅制財政管理體制是國稅、地稅機構(gòu)分設(shè)的基礎(chǔ)，分稅制基礎(chǔ)沒有改變，機構(gòu)分設(shè)也宜繼續(xù)堅持?！蓖踯娬f。

逐項細化改革 有路線圖有時間表

當然，改革方案內(nèi)容十分豐富，涉及納稅服務(wù)、征稅方式、國際稅收合作等方方面面，是一項系統(tǒng)化的綜合改革，細化了很多具體改革舉措。

其中，加強納稅服務(wù)、促進誠信納稅是方案的一大重點，提出全國納稅服務(wù)將全國統(tǒng)一流程;將全面建立納稅人信用記錄，對于被列入“黑名單”的當事人，禁止高消費、限制融資授信、阻止出境等一系列懲戒措施。

方案中還提出多份“時間表”--2016年，實現(xiàn)所有增值稅發(fā)票網(wǎng)絡(luò)化運行;2017年基本實現(xiàn)網(wǎng)上辦稅，分行業(yè)、分國別、分地區(qū)、分年度監(jiān)控跨國企業(yè)利潤水平變化;2018年將建成自然人征管系統(tǒng)，并實現(xiàn)與其他征管信息系統(tǒng)互聯(lián)互通等。

一些新舉措也十分引人注意，例如研究探索推進在我國駐主要市場經(jīng)濟國家、走出去重點國家使領(lǐng)館和國際組織派駐稅務(wù)官員，承擔開展涉稅爭端解決，為企業(yè)走出去提供涉稅服務(wù)等。

“這份改革方案不僅考慮到當前的實際需要，而且著眼于未來，立足于國內(nèi)，而且放眼于國際，不僅有每一項具體改革的路線圖，也有時間表，是一份推進改革的細化指南?！鄙虾Ｘ斀?jīng)大學(xué)教授胡怡建說。

附：方案

《深化國稅、地稅征管體制改革方案》

我國從1994年實行分稅制財政管理體制改革以來，建立了分設(shè)國稅、地稅兩套稅務(wù)機構(gòu)的征管體制，20多年來取得了顯著成效，為調(diào)動中央和地方兩個積極性、建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)揮了重要作用。但與經(jīng)濟社會發(fā)展、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求相比，我國稅收征管體制還存在職責(zé)不夠清晰、執(zhí)法不夠統(tǒng)

一、辦稅不夠便利、管理不夠科學(xué)、組織不夠完善、環(huán)境不夠優(yōu)化等問題，必須加以改革完善。為落實《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》及深化財稅體制改革總體方案的有關(guān)要求，深化國稅、地稅征管體制改革，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持法治引領(lǐng)、改革創(chuàng)新，發(fā)揮國稅、地稅各自優(yōu)勢，推動服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合，著力解決現(xiàn)行征管體制中存在的突出和深層次問題，不斷推進稅收征管體制和征管能力現(xiàn)代化，進一步增強稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。

(二)改革目標

到2020年建成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相匹配的現(xiàn)代稅收征管體制，降低征納成本，提高征管效率，增強稅法遵從度和納稅人滿意度，確保稅收職能作用有效發(fā)揮，促進經(jīng)濟健康發(fā)展和社會公平正義。

(三)基本原則

——依法治稅。以法治為引領(lǐng)，注重運用法治思維和法治方式推進改革，落實稅收法定原則，完善征管法律制度，增強稅收執(zhí)法的統(tǒng)一性和規(guī)范性。

——便民辦稅。以納稅人為中心，堅持執(zhí)法為民，加強國稅、地稅合作，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，不斷減輕納稅人辦稅負擔，切實維護納稅人合法權(quán)益，讓納稅人和人民群眾有更多獲得感。

——科學(xué)效能。以防范稅收風(fēng)險為導(dǎo)向，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，轉(zhuǎn)變稅收征管方式，優(yōu)化征管資源配置，加快稅收征管科學(xué)化、信息化、國際化進程，提高稅收征管質(zhì)量和效率。

——協(xié)同共治。以營造良好稅收工作環(huán)境為重點，統(tǒng)籌稅務(wù)部門與涉稅各方力量，構(gòu)建稅收共治格局，形成全社會協(xié)稅護稅、綜合治稅的強大合力。

——有序推進。以加強頂層設(shè)計為前提，與深化財稅體制改革進程相匹配，積極回應(yīng)納稅人和社會各界關(guān)切，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步實施。

二、主要任務(wù)

(一)理順征管職責(zé)劃分

根據(jù)深化財稅體制改革進程，結(jié)合建立健全地方稅費收入體系，厘清國稅與地稅、地稅與其他部門的稅費征管職責(zé)劃分，著力解決國稅、地稅征管職責(zé)交叉以及部分稅費征管職責(zé)不清等問題。

1.合理劃分國稅、地稅征管職責(zé)。中央稅由國稅部門征收，地方稅由地稅部門征收，共享稅的征管職責(zé)根據(jù)稅種屬性和方便征管的原則確定。

按照有利于降低征收成本和方便納稅的原則，國稅、地稅部門可互相委托代征有關(guān)稅收。

2.明確地稅部門對收費基金等的征管職責(zé)。發(fā)揮稅務(wù)部門稅費統(tǒng)征效率高等優(yōu)勢，按照便利征管、節(jié)約行政資源的原則，將依法保留、適宜由稅務(wù)部門征收的行政事業(yè)性收費、政府性基金等非稅收入項目，改由地稅部門統(tǒng)一征收。推進非稅收入法治化建設(shè)，健全地方稅費收入體系。

(二)創(chuàng)新納稅服務(wù)機制

按照加快建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)的要求，圍繞最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務(wù)人，不斷提高納稅服務(wù)水平，著力解決納稅人辦稅兩頭跑、納稅成本較高等問題。

3.推行稅收規(guī)范化建設(shè)。實施納稅服務(wù)、稅收征管規(guī)范化管理，推行稅收執(zhí)法權(quán)力清單和責(zé)任清單并向社會進行公告，在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)國稅、地稅服務(wù)一個標準、征管一個流程、執(zhí)法一把尺子，讓納稅人享有更快捷、更經(jīng)濟、更規(guī)范的服務(wù)。

4.推進辦稅便利化改革。加快推行辦稅事項同城通辦，2016年基本實現(xiàn)省內(nèi)通辦，2017年基本實現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營企業(yè)全國通辦。完善首問責(zé)任、限時辦結(jié)、預(yù)約辦稅、延時服務(wù)、“二維碼”一次性告知、24小時自助辦稅、財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)繳稅、出口退稅分類管理等便民服務(wù)機制，縮短納稅人辦稅時間。合理簡并納稅人申報繳稅次數(shù)。實行審批事項一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件，全面推行網(wǎng)上審批，提高審批效率和透明度。推進涉稅信息公開，方便納稅人查詢繳稅信息。規(guī)范、簡并納稅人報表資料，實行納稅人涉稅信息國稅、地稅一次采集、按戶存儲、共享共用。能夠從信息系統(tǒng)提取的數(shù)據(jù)信息不得要求納稅人重復(fù)報送，加快推行辦稅無紙化、免填單，讓納稅人少跑腿、少費時、少花費。

5.建立服務(wù)合作常態(tài)化機制。實施國稅、地稅合作規(guī)范化管理，全面提升合作水平。采取國稅、地稅互設(shè)窗口、共建辦稅服務(wù)廳、共駐政務(wù)服務(wù)中心等方式，2016年實現(xiàn)“前臺一家受理、后臺分別處理、限時辦結(jié)反饋”的服務(wù)模式。完善全國12366納稅服務(wù)平臺，2016年全面提供能聽、能問、能看、能查、能約、能辦的“六能”型服務(wù)。制定實施“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動計劃，建設(shè)融合國稅、地稅業(yè)務(wù)，標識統(tǒng)

一、流程統(tǒng)

一、操作統(tǒng)一的電子稅務(wù)局，2017年基本實現(xiàn)網(wǎng)上辦稅。推進跨區(qū)域國稅、地稅信息共享、資質(zhì)互認、征管互助，不斷擴大區(qū)域稅收合作范圍，進一步創(chuàng)新自由貿(mào)易試驗區(qū)稅收服務(wù)舉措，讓納稅人享有優(yōu)質(zhì)、便捷、統(tǒng)一的納稅服務(wù)。6.建立促進誠信納稅機制。對納稅信用好的納稅人，開通辦稅綠色通道，在資料報送、發(fā)票領(lǐng)用、出口退稅等方面提供更多便利，減少稅務(wù)檢查頻次或給予一定時期內(nèi)的免檢待遇，開展銀稅互動助力企業(yè)發(fā)展。對進入稅收違法“黑名單”的當事人，嚴格稅收管理，與相關(guān)部門依法聯(lián)合實施禁止高消費、限制融資授信、禁止參加政府采購、限制取得政府供應(yīng)土地和政府性資金支持、阻止出境等懲戒，讓誠信守法者暢行無阻，讓失信違法者寸步難行。

7.健全納稅服務(wù)投訴機制。建立納稅人以及第三方對納稅服務(wù)質(zhì)量定期評價反饋的制度。暢通納稅人投訴渠道，對不依法履行職責(zé)、辦事效率低、服務(wù)態(tài)度差等投訴事項，實行限時受理、處置和反饋，有效保障納稅人合法權(quán)益。

(三)轉(zhuǎn)變征收管理方式

落實簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，適應(yīng)納稅人特別是自然人數(shù)量不斷增加以及企業(yè)經(jīng)營多元化、跨區(qū)域、國際化的新趨勢，轉(zhuǎn)變稅收征管方式，提高稅收征管效能，著力解決稅收征管針對性、有效性不強問題。

8.切實加強事中事后管理。大幅度取消和下放稅務(wù)行政審批項目，實現(xiàn)稅收管理由主要依靠事前審批向加強事中事后管理轉(zhuǎn)變，推行納稅人自主申報，完善包括備案管理、發(fā)票管理、申報管理等在內(nèi)的事中事后管理體系，出臺相應(yīng)管理辦法，確保把該管的事項管住、管好，防范稅收流失。

9.對納稅人實施分類分級管理。對企業(yè)納稅人按規(guī)模和行業(yè)，對自然人納稅人按收入和資產(chǎn)實行分類管理。2016年，以稅務(wù)總局和省級稅務(wù)局為主，集中開展行業(yè)風(fēng)險分析和大企業(yè)、高收入高凈值納稅人風(fēng)險分析，運用第三方涉稅信息對納稅申報情況進行比對，區(qū)分不同風(fēng)險等級分別采取風(fēng)險提示、約談評估、稅務(wù)稽查等方式進行差別化應(yīng)對，有效防范和查處逃避稅行為。10.提升大企業(yè)稅收管理層級。對跨區(qū)域、跨國經(jīng)營的大企業(yè)，在納稅申報等涉稅基礎(chǔ)事項實行屬地管理、不改變稅款入庫級次的前提下，將其稅收風(fēng)險分析事項提升至稅務(wù)總局、省級稅務(wù)局集中進行，將分析結(jié)果推送相關(guān)稅務(wù)機關(guān)做好應(yīng)對。

11.建立自然人稅收管理體系。順應(yīng)直接稅比重逐步提高、自然人納稅人數(shù)量多、管理難的趨勢，從法律框架、制度設(shè)計、征管方式、技術(shù)支撐、資源配置等方面構(gòu)建以高收入者為重點的自然人稅收管理體系。稅務(wù)總局、省級稅務(wù)局集中開展對高收入納稅人的稅收風(fēng)險分析，將分析結(jié)果推送相關(guān)稅務(wù)機關(guān)做好應(yīng)對，不斷提高自然人稅收征管水平。

12.深化稅務(wù)稽查改革。建立健全隨機抽查制度和案源管理制度，合理確定抽查比例，對重點稅源企業(yè)每5年輪查一遍。2016年普遍推行先開展案頭風(fēng)險分析評估查找高風(fēng)險納稅人再開展定向稽查的模式，增強稽查的精準性、震懾力。依法加大涉稅違法犯罪行為查處力度，規(guī)范執(zhí)法行為，堅決防止以補代罰、以罰代刑。定期曝光重大涉稅違法犯罪案件，震懾不法分子。加強稅警協(xié)作，實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法有機銜接，嚴厲打擊稅收違法犯罪行為。改革屬地稽查方式，提升稅務(wù)稽查管理層級，增強稅務(wù)稽查的獨立性，避免執(zhí)法干擾。2017年實現(xiàn)國稅、地稅聯(lián)合進戶稽查，防止多頭重復(fù)檢查。

13.全面推行電子發(fā)票。推廣使用增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)，健全發(fā)票管理制度，2016年實現(xiàn)所有發(fā)票的網(wǎng)絡(luò)化運行，推行發(fā)票電子底賬，逐一實時采集、存儲、查驗、比對發(fā)票全要素信息，從源頭上有效防范逃騙稅和腐敗行為。

14.加快稅收信息系統(tǒng)建設(shè)。2016年全面完成金稅三期工程建設(shè)任務(wù)，形成覆蓋所有稅種及稅收工作各環(huán)節(jié)、運行安全穩(wěn)定、國內(nèi)領(lǐng)先的信息系統(tǒng)。2018年實現(xiàn)征管數(shù)據(jù)向稅務(wù)總局集中，建成自然人征管系統(tǒng)，并實現(xiàn)與個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。到2020年使我國稅收征管信息系統(tǒng)居于國際先進行列。15.發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)服務(wù)國家治理的作用。推進數(shù)據(jù)標準化及質(zhì)量管理，健全減免稅核算體系，發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，加強數(shù)據(jù)增值應(yīng)用，在提高征管效能和納稅服務(wù)水平的同時，使之更深刻地反映經(jīng)濟運行狀況，服務(wù)經(jīng)濟社會管理和宏觀決策，為增強國家治理能力提供有力支撐。

(四)深度參與國際合作

適應(yīng)經(jīng)濟全球化的趨勢和我國構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的要求，樹立大國稅務(wù)理念，用國際化視野謀劃稅收工作，加強對國際稅收事項的統(tǒng)籌管理，著力解決對跨國納稅人監(jiān)管和服務(wù)水平不高、國際稅收影響力不強等問題。

16.積極參與國際稅收規(guī)則制定。結(jié)合我國主辦2016年二十國集團(g20)領(lǐng)導(dǎo)人峰會，協(xié)同落實好二十國集團稅制改革成果，廣泛參加全球稅收征管論壇、聯(lián)合國國際稅收合作專家委員會等國際稅收組織活動，做國際稅收規(guī)則制定的參與者、引領(lǐng)者，增強我國在國際稅收領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)。

17.不斷加強國際稅收合作。圍繞建立合作共贏的新型國際稅收關(guān)系，推動完善國際稅收合作與協(xié)調(diào)機制，執(zhí)行好《多邊稅收征管互助公約》和《金融賬戶涉稅信息自動交換標準》，加強稅收信息交換，形成深度交融的互利合作網(wǎng)絡(luò)。積極開展對外稅收援助，提供稅收知識培訓(xùn)和技術(shù)支持，幫助發(fā)展中國家和低收入國家提高稅收征管能力。

18.嚴厲打擊國際逃避稅。全面深入?yún)⑴c應(yīng)對稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移(beps)行動計劃，構(gòu)建反避稅國際協(xié)作體系。建立健全跨境交易信息共享機制和跨境稅源風(fēng)險監(jiān)管機制。完善全國聯(lián)動聯(lián)查機制，加大反避稅調(diào)查力度。2017年建立健全跨國企業(yè)稅收監(jiān)控機制，分行業(yè)、分國別、分地區(qū)、分年度監(jiān)控跨國企業(yè)利潤水平變動情況，防范國際逃避稅，維護國家稅收權(quán)益。19.主動服務(wù)對外開放戰(zhàn)略。以推動實施“一帶一路”戰(zhàn)略、支持國際產(chǎn)能和裝備制造合作為重點，加快稅收協(xié)定談簽和修訂進程，全面加強國外稅收政策咨詢服務(wù)，建立與重點國家稅務(wù)部門常態(tài)化溝通機制，及時協(xié)調(diào)解決走出去企業(yè)有關(guān)涉稅爭端。

(五)優(yōu)化稅務(wù)組織體系

與推進稅收征管現(xiàn)代化相適應(yīng)，進一步完善稅務(wù)組織體系，著力解決機構(gòu)設(shè)置、資源配置與稅源狀況、工作要求不匹配等問題。

20.切實加強稅務(wù)系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。稅務(wù)總局黨組要切實加強國稅系統(tǒng)黨的建設(shè)、思想政治建設(shè)、稅務(wù)文化建設(shè)、干部隊伍建設(shè)，指導(dǎo)地稅系統(tǒng)思想政治工作，協(xié)同省級黨委和政府對省級地方稅務(wù)局實行雙重領(lǐng)導(dǎo)，加大對地稅部門的指導(dǎo)和業(yè)務(wù)規(guī)范力度。

21.優(yōu)化各層級稅務(wù)機關(guān)征管職責(zé)。稅務(wù)總局重點加強稅收制度和管理制度設(shè)計、工作標準制定、信息平臺建設(shè)和數(shù)據(jù)集中處理應(yīng)用、稅收風(fēng)險集中分析、大企業(yè)和國際稅收管理、執(zhí)法監(jiān)督等方面職責(zé)。省級稅務(wù)局重點加強數(shù)據(jù)管理應(yīng)用、大企業(yè)稅收管理、國際稅收管理及稅收風(fēng)險分析推送等方面職責(zé)。市級稅務(wù)局要精簡機關(guān)行政管理職責(zé)，強化直接面對納稅人的一線征管和服務(wù)職責(zé)。市級、縣級稅務(wù)局重點加強稅源管理和風(fēng)險應(yīng)對工作，更好地為納稅人服務(wù)。

22.完善稅務(wù)稽查機構(gòu)設(shè)置。強化稅務(wù)系統(tǒng)稽查職責(zé)和工作力量，探索建立跨區(qū)域稅務(wù)稽查機構(gòu)，主要負責(zé)查處大案要案、指導(dǎo)系統(tǒng)稽查工作、協(xié)調(diào)國稅局和地稅局開展聯(lián)合稽查。

23.完善督察內(nèi)審機構(gòu)設(shè)置。強化稅務(wù)系統(tǒng)督察內(nèi)審職責(zé)和工作力量，探索建立跨區(qū)域督察內(nèi)審機構(gòu)，增強獨立性，形成有效的內(nèi)部監(jiān)督制約機制。24.研究探索推進對外派駐稅務(wù)官員。根據(jù)工作需要，按照現(xiàn)有模式，研究探索推進在我駐主要市場經(jīng)濟國家、走出去重點國家使領(lǐng)館和國際組織派駐稅務(wù)官員，承擔開展國際稅收協(xié)作、涉稅爭端解決、涉稅信息收集、為走出去企業(yè)提供境外涉稅服務(wù)等任務(wù)。

25.合理配置資源。按照精簡統(tǒng)一效能原則，優(yōu)化稅務(wù)系統(tǒng)編制結(jié)構(gòu)，提高編制使用效益。調(diào)整完善與國稅、地稅征管職責(zé)相匹配、與提高稅收治理能力相適應(yīng)的人力資源配置，實現(xiàn)力量向征管一線傾斜。稅源規(guī)模較小的地區(qū)，可按照便利納稅人、集約化征管的要求，適度整合征管力量。逐步理順和規(guī)范中央財政對國稅系統(tǒng)經(jīng)費管理體制，健全地方財政對地稅系統(tǒng)經(jīng)費的保障機制。

26.加強稅務(wù)干部能力建設(shè)。實施人才強稅戰(zhàn)略，實行稅務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃。深入推進績效管理，加強對稅務(wù)干部平時考核，完善日常化、累積化、可比化的數(shù)字管理制度體系。加大國稅、地稅之間以及與其他部門的干部交流力度。按照中央有關(guān)規(guī)定，實施公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。在編制和工資經(jīng)費限額內(nèi)，對專業(yè)性較強的職位實行聘任制，解決專業(yè)人才不足問題。

27.深入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。明確國稅系統(tǒng)黨組主體責(zé)任和紀檢機構(gòu)監(jiān)督責(zé)任，厘清責(zé)任邊界，強化責(zé)任擔當，細化履職要求，加大問責(zé)力度，完善紀檢體制機制。全面推進內(nèi)控機制信息化建設(shè)，2016年將內(nèi)控制度和要求嵌入到稅收征管和財務(wù)管理軟件中，最大限度防范廉政風(fēng)險、減少執(zhí)法風(fēng)險，促進干部廉潔從稅。

(六)構(gòu)建稅收共治格局

建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門合作、社會協(xié)同、公眾參與的稅收共治格局，著力解決稅收環(huán)境不夠優(yōu)、全社會誠信納稅意識不夠強等問題。28.推進涉稅信息共享。加快稅收征管法修訂和實施進程，依法規(guī)范涉稅信息的提供，落實相關(guān)各方法定義務(wù)。建立統(tǒng)一規(guī)范的信息交換平臺和信息共享機制，保障國稅、地稅部門及時獲取第三方涉稅信息，解決征納雙方信息不對稱問題。依法建立健全稅務(wù)部門稅收信息對外提供機制，保障各有關(guān)部門及時獲取和使用稅收信息，強化社會管理和公共服務(wù)。全面建立納稅人信用記錄，納入統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，依法向社會公開，充分發(fā)揮納稅信用在社會信用體系中的基礎(chǔ)性作用。

29.拓展跨部門稅收合作。以“三證合一、一照一碼”改革為契機，擴大與有關(guān)部門合作的范圍和領(lǐng)域，實現(xiàn)信息共享、管理互助、信用互認。探索政府購買稅收服務(wù)。規(guī)范和發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)社會組織在優(yōu)化納稅服務(wù)、提高征管效能等方面的積極作用。

30.健全稅收司法保障機制。司法部門要依法支持稅務(wù)部門工作，確保稅法得到嚴格實施。公安部門要加強涉稅犯罪案件查處的力量，健全公安部派駐稅務(wù)總局聯(lián)絡(luò)機制，指導(dǎo)各級公安部門開展涉稅犯罪案件查處工作。加強涉稅案件審判隊伍專業(yè)化建設(shè)，由相對固定的審判人員、合議庭審理涉稅案件。推行稅收法律顧問和公職律師制度。

31.加強稅法普及教育。將稅法作為國家普法教育的重要內(nèi)容。把稅法教育納入國民教育體系，加強對青少年的稅法宣傳教育。開展經(jīng)常性的稅收宣傳工作，增強全社會的稅法意識。

三、

深化國稅、地稅征管體制改革是一項系統(tǒng)工程，要在黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實施，穩(wěn)妥推進。

(一)提高思想認識。各地區(qū)、各部門要從推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度深刻認識深化國稅、地稅征管體制改革的重大意義，切實增強責(zé)任感和使命感，扎實做好工作，確保改革取得實效。

(二)強化組織協(xié)調(diào)。各級黨委和政府要建立健全深化國稅、地稅征管體制改革的領(lǐng)導(dǎo)機制，明確和落實工作責(zé)任。稅務(wù)部門要加強組織協(xié)調(diào)，抓好具體方案的研究制定、貫徹推進和督促落實工作。各相關(guān)部門要結(jié)合職責(zé)分工，落實具體支持措施。

(三)穩(wěn)步有序?qū)嵤＝Y(jié)合深化財稅體制改革進程，明確改革的路線圖和時間表，確保2016年基本完成重點改革任務(wù)，2017年年底前努力把各項改革舉措做實。具體安排是：2015年至2016年上半年，在上海市、江蘇省、河南省、重慶市進行綜合改革試點，在北京市、湖北省、廣東省、陜西省、寧夏回族自治區(qū)、深圳市進行專項改革試點;2016年下半年，

總結(jié)

(四)加強輿論引導(dǎo)。重視和加強宣傳工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，最大限度凝聚共識，為深化國稅、地稅征管體制改革營造良好環(huán)境。