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征管體制改革先進事跡簡介 征管體制改革先進個人篇一

我?guī)飕F(xiàn)有干部職工225人，其中黨員78名，支部下屬四個黨小組。在深化糧食流通體制改革過程中，我?guī)禳h支部緊扣“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”這一主題，切實加強企業(yè)黨建工作，有效地發(fā)揮黨組織和黨員隊伍在改革發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用與先鋒模范作用，為深化企業(yè)改革，加快企業(yè)發(fā)展，提高效益，促進兩個文明

建設提供了強有力地組織保證。幾年來，企業(yè)年年盈利，職工收入年年增加，無一名職工下崗。2005年中轉車皮4000個，產(chǎn)銷編制袋750萬條，實現(xiàn)銷售收入1.4億元，取得了較好的經(jīng)濟和社會效益。連年被評為市直糧食系統(tǒng)先進單位，黨支部被評為先進黨支部。我們的主要做法是：

一、充分認識新形勢下國有企業(yè)黨建工作的重要性

黨對國有企業(yè)的領導，既要通過制定路線、政策來保證，也要通過加強企業(yè)黨的建設，改進企業(yè)黨的工作，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用來實現(xiàn)。我們黨支部認為在新舊體制交替和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新形勢下，黨對國有企業(yè)在政治上的領導權不能喪失，企業(yè)黨的工作不能放松和削弱。改革越深入，市場經(jīng)濟越發(fā)展，越要加強黨對企業(yè)的領導，越要搞好黨的建設，越要注意發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用和共產(chǎn)黨員和先鋒模范作用。因而幾年來，庫支部始終把黨建工作擺在重中之重的位置。

二、強化基礎工作，增強黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

第一、加強黨的思想建設，用科學的理論武裝黨員干部頭腦。鄧小平理論和“三個代表”的重要思想是馬列主義、毛澤東思想在當代中國新發(fā)展、新概括，是指導中國建設社會主義偉大事業(yè)的行動指南。因而，我們用鄧小平理論和“三個代表”的重要思想武裝廣大黨員干部頭腦作為加強黨的思想建設的一項根本任務，堅持常抓不懈。我們通過宣傳欄、上黨課、演講演唱會、觀看電教片等多種形式，廣泛開展一系列理論學習活動，對黨員進行理想信念、形勢任務、艱苦創(chuàng)業(yè)、廉潔自律教育，引導黨員干部增強黨性觀念和宗旨觀念，并積極投身到企業(yè)改革中去。

第二、加強組織建設。

1、抓好班子自身建設，增強企業(yè)凝聚力和向心力。一是支部班子健全，分工明確，支部書記兼法人代表，一名副書記主抓黨務工作，其他支部成員由行政副職組成。各黨小組組長均由中層干部擔任，并按期改選。二是增強班子團結，認真貫徹民主集中制原則。每個支部成員都做到大事講原則，小事講風格，求大同存小異，民主決策，民主管理。第三狠抓廉政勤政建設，密切黨群、干群關系。支部堅持每月一次的理論學習制度，制定了“廉政建設制度”，并向全體黨員職工公開，接受監(jiān)督。幾年來，庫每個領導干部都能在思想上做到一個“正”字，工作上做到一個“勤”字，制度上做到一個“嚴”字，經(jīng)濟上做到一個“清”字。贏得了職工群眾的信賴。

2、抓好干部隊伍建設。我們堅持每半年中層干部要向全體職工做

述職報告

3、抓好黨員隊伍建設。在組織發(fā)展上，注重在一線職工、婦女和青年中發(fā)展黨員。在實際工作中，堅持把重要任務交給黨員，關鍵時刻依靠黨員，關鍵崗位安排黨員，讓黨員在急、難、險任務中挑大梁、唱主角。在黨員教育上，利用黨員活動室這塊陣地，堅持了“三會一課”和民主評議黨員制度，使每個黨員都能嚴肅認真地過好組織生活，同時還在黨員中開展了“爭一流業(yè)績，創(chuàng)一流效益”，做優(yōu)秀黨員的活動。

三、增強活力，充分發(fā)揮職工的主人翁作用

全心全意依靠工人階級，充分發(fā)揮廣大職工的主人翁作用，它既是增強企業(yè)活力，辦好企業(yè)的保證，也是黨組織在企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用的基礎。因此，庫支部在這方面著重抓了三項工作：

1、加強思想政治教育，努力提高職工隊伍素質。庫支部針對部分職工對市場經(jīng)濟缺乏適應能力和對企業(yè)內部改革缺乏承受能力的狀況，經(jīng)常開展社會主義理論和市場經(jīng)濟知識學習，加強宣傳教育工作，對職工普遍關心的一些“焦點”、“熱點”問題，進行認真疏導和澄清，使廣大職工對新形勢下如何處理好國家、企業(yè)、個人三者利益關系，樹立主人翁意識，有較明確地認識。同時結合我?guī)爝M行愛庫、愛崗教育和法制教育，使職工的切身利益同企業(yè)的生存發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，逐步樹立起開拓進取精神和市場競爭意識。

2、加強企業(yè)的民主管理，增強了職工的參與意識。近兩年來，我?guī)彀l(fā)展快，企業(yè)活力增強，由原中型企業(yè)發(fā)展為大型二檔企業(yè)，很重要的一個原因就是領導班子全心全意依靠職工群眾，保障職工的民主權利方面達成了共識。凡企業(yè)的重大事項都經(jīng)過職代會討論，事先征求職工意見；凡關系到企業(yè)發(fā)展的事項及庫規(guī)庫紀的建立，都提交全體職工代表討論；凡關系到職工切身利益的事項都集體研究，實行公開，不搞個人說了

征管體制改革先進事跡簡介 征管體制改革先進個人篇二

中辦、國辦印發(fā)的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》正式公布，其中明確，合理劃分國稅、地稅征管職責，并將在納稅服務等環(huán)節(jié)實施國稅、地稅深度合作。

我國現(xiàn)行的征稅體制確立于1994年的分稅制改革，實行按稅種把收入劃分為中央稅、地方稅以及共享稅，并同時設立國稅、地稅兩套稅務機構進行征管。

分稅制為建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)揮了重要作用，但經(jīng)過20多年的時間，職責不夠清晰、執(zhí)法不夠統(tǒng)一等問題也逐漸凸顯。

方案中提出的第一項任務就是“理順征管職責劃分”，明確中央稅由國稅部門征收，地方稅由地稅部門征收，共享稅的征管職責根據(jù)稅種屬性和方便征管的原則確定。

這份方案還從創(chuàng)新納稅服務機制、轉變征收管理方式、深度參與國際合作等方面提出6大類30多項具體舉措，很多與納稅人緊密相關。

例如，提出順應直接稅比重逐步提高、自然人納稅人數(shù)量多、管理難的趨勢，從法律框架、制度設計、征管方式、技術支撐、資源配置等方面構建以高收入者為重點的自然人稅收管理體系。

在建立促進誠信納稅機制方面，對進入稅收違法“黑名單”的當事人，將實施禁止高消費、限制融資授信、禁止參加政府采購、限制取得政府供應土地和政府性資金支持、阻止出境等懲戒。

方案提出了2020年改革目標，建成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相匹配的現(xiàn)代稅收征管體制，降低征稅成本，提高征管效率，增強稅法遵從度和納稅人滿意度，確保稅收職能作用有效發(fā)揮，促進經(jīng)濟健康發(fā)展和社會公平正義。

政策解讀

改革大幕拉開 征稅體制將“質變”

——解讀《深化國稅、地稅征管體制改革方案》

今天，中辦、國辦印發(fā)的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》正式向社會公布，我國稅收征管體制改革的大幕正式拉開。

這份方案于今年10月中央全面深化改革領導小組第十七次會議審議通過，為今后一段時間我國征稅體制改革做出頂層設計。

改革直指“痛點” 征稅體制將“質變”

這份改革方案開宗明義，直指目前我國稅收征管體制中的“痛點”，包括職責不夠清晰、執(zhí)法不夠統(tǒng)

一、辦稅不夠便利等。

在問題導向下，改革方案共提出6大類30多項具體舉措，包括“厘清國稅與地稅、地稅與其他部門的稅費征管職責劃分”“最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務人”等。

“作為全面深化改革的‘先行軍’，財稅改革已經(jīng)往縱深邁進，這需要稅收征管體制改革支撐，實現(xiàn)質變，二者是相輔相成、互相促進的?！敝袊敹惙▽W研究會會長劉劍文說。

劉劍文舉例，改革方案中稱“順應直接稅比重逐步提高、自然人納稅人數(shù)量多、管理難的趨勢，從法律框架、制度設計、征管方式、技術支撐、資源配置等方面構建以高收入者為重點的自然人稅收管理體系”，這一體系的建立正是個人所得稅等直接稅改革的基礎。

根據(jù)方案，2020年建成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相匹配的現(xiàn)代稅收征管體制，降低征稅成本，提高征管效率，增強稅法遵從度和納稅人滿意度。

適應分稅制財政體制 深化國稅地稅合作

我國目前的征稅體制確立于1994年的分稅制改革，實行按稅種把收入劃分為中央稅、地方稅以及共享稅，并同時設立國稅、地稅兩套稅務機構進行征管。

可以說，分稅制對調動中央和地方兩個積極性、建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制上發(fā)揮了重要作用。但經(jīng)過20多年的時間，稅制改革步伐不斷加快，一些瓶頸與問題也逐漸暴露。

2012年起，我國開始推行營業(yè)稅改征增值稅，由于營業(yè)稅是地方稅第一稅種，改革后增值稅由國稅征收，雖然收入仍歸屬地方，但地稅的功能就存在重新定位的問題，國稅、地稅征管體制改革更加迫切。

“營改增以來，的確出現(xiàn)了國稅部門征管工作量加大而地稅部門減少的現(xiàn)象，但隨著環(huán)境保護稅和個人所得稅改革的推進，地稅部門征管工作量將會呈明顯增加的態(tài)勢?！眹叶悇湛偩志珠L王軍說。

一些專家也指出，營改增是推進稅收征管改革的一個契機，國稅、地稅恰恰在這個過程中加深了合作。

“分稅制財政管理體制是國稅、地稅機構分設的基礎，分稅制基礎沒有改變，機構分設也宜繼續(xù)堅持?！蓖踯娬f。

逐項細化改革 有路線圖有時間表

當然，改革方案內容十分豐富，涉及納稅服務、征稅方式、國際稅收合作等方方面面，是一項系統(tǒng)化的綜合改革，細化了很多具體改革舉措。

其中，加強納稅服務、促進誠信納稅是方案的一大重點，提出全國納稅服務將全國統(tǒng)一流程;將全面建立納稅人信用記錄，對于被列入“黑名單”的當事人，禁止高消費、限制融資授信、阻止出境等一系列懲戒措施。

方案中還提出多份“時間表”--2016年，實現(xiàn)所有增值稅發(fā)票網(wǎng)絡化運行;2017年基本實現(xiàn)網(wǎng)上辦稅，分行業(yè)、分國別、分地區(qū)、分年度監(jiān)控跨國企業(yè)利潤水平變化;2018年將建成自然人征管系統(tǒng)，并實現(xiàn)與其他征管信息系統(tǒng)互聯(lián)互通等。

一些新舉措也十分引人注意，例如研究探索推進在我國駐主要市場經(jīng)濟國家、走出去重點國家使領館和國際組織派駐稅務官員，承擔開展涉稅爭端解決，為企業(yè)走出去提供涉稅服務等。

“這份改革方案不僅考慮到當前的實際需要，而且著眼于未來，立足于國內，而且放眼于國際，不僅有每一項具體改革的路線圖，也有時間表，是一份推進改革的細化指南?！鄙虾Ｘ斀?jīng)大學教授胡怡建說。

附：方案

《深化國稅、地稅征管體制改革方案》

我國從1994年實行分稅制財政管理體制改革以來，建立了分設國稅、地稅兩套稅務機構的征管體制，20多年來取得了顯著成效，為調動中央和地方兩個積極性、建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)揮了重要作用。但與經(jīng)濟社會發(fā)展、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求相比，我國稅收征管體制還存在職責不夠清晰、執(zhí)法不夠統(tǒng)

一、辦稅不夠便利、管理不夠科學、組織不夠完善、環(huán)境不夠優(yōu)化等問題，必須加以改革完善。為落實《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》及深化財稅體制改革總體方案的有關要求，深化國稅、地稅征管體制改革，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持法治引領、改革創(chuàng)新，發(fā)揮國稅、地稅各自優(yōu)勢，推動服務深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合，著力解決現(xiàn)行征管體制中存在的突出和深層次問題，不斷推進稅收征管體制和征管能力現(xiàn)代化，進一步增強稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用。

(二)改革目標

到2020年建成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相匹配的現(xiàn)代稅收征管體制，降低征納成本，提高征管效率，增強稅法遵從度和納稅人滿意度，確保稅收職能作用有效發(fā)揮，促進經(jīng)濟健康發(fā)展和社會公平正義。

(三)基本原則

——依法治稅。以法治為引領，注重運用法治思維和法治方式推進改革，落實稅收法定原則，完善征管法律制度，增強稅收執(zhí)法的統(tǒng)一性和規(guī)范性。

——便民辦稅。以納稅人為中心，堅持執(zhí)法為民，加強國稅、地稅合作，為納稅人提供更加優(yōu)質高效的服務，不斷減輕納稅人辦稅負擔，切實維護納稅人合法權益，讓納稅人和人民群眾有更多獲得感。

——科學效能。以防范稅收風險為導向，依托現(xiàn)代信息技術，轉變稅收征管方式，優(yōu)化征管資源配置，加快稅收征管科學化、信息化、國際化進程，提高稅收征管質量和效率。

——協(xié)同共治。以營造良好稅收工作環(huán)境為重點，統(tǒng)籌稅務部門與涉稅各方力量，構建稅收共治格局，形成全社會協(xié)稅護稅、綜合治稅的強大合力。

——有序推進。以加強頂層設計為前提，與深化財稅體制改革進程相匹配，積極回應納稅人和社會各界關切，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步實施。

二、主要任務

(一)理順征管職責劃分

根據(jù)深化財稅體制改革進程，結合建立健全地方稅費收入體系，厘清國稅與地稅、地稅與其他部門的稅費征管職責劃分，著力解決國稅、地稅征管職責交叉以及部分稅費征管職責不清等問題。

1.合理劃分國稅、地稅征管職責。中央稅由國稅部門征收，地方稅由地稅部門征收，共享稅的征管職責根據(jù)稅種屬性和方便征管的原則確定。

按照有利于降低征收成本和方便納稅的原則，國稅、地稅部門可互相委托代征有關稅收。

2.明確地稅部門對收費基金等的征管職責。發(fā)揮稅務部門稅費統(tǒng)征效率高等優(yōu)勢，按照便利征管、節(jié)約行政資源的原則，將依法保留、適宜由稅務部門征收的行政事業(yè)性收費、政府性基金等非稅收入項目，改由地稅部門統(tǒng)一征收。推進非稅收入法治化建設，健全地方稅費收入體系。

(二)創(chuàng)新納稅服務機制

按照加快建設服務型稅務機關的要求，圍繞最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務人，不斷提高納稅服務水平，著力解決納稅人辦稅兩頭跑、納稅成本較高等問題。

3.推行稅收規(guī)范化建設。實施納稅服務、稅收征管規(guī)范化管理，推行稅收執(zhí)法權力清單和責任清單并向社會進行公告，在全國范圍內實現(xiàn)國稅、地稅服務一個標準、征管一個流程、執(zhí)法一把尺子，讓納稅人享有更快捷、更經(jīng)濟、更規(guī)范的服務。

4.推進辦稅便利化改革。加快推行辦稅事項同城通辦，2016年基本實現(xiàn)省內通辦，2017年基本實現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營企業(yè)全國通辦。完善首問責任、限時辦結、預約辦稅、延時服務、“二維碼”一次性告知、24小時自助辦稅、財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)繳稅、出口退稅分類管理等便民服務機制，縮短納稅人辦稅時間。合理簡并納稅人申報繳稅次數(shù)。實行審批事項一窗受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件，全面推行網(wǎng)上審批，提高審批效率和透明度。推進涉稅信息公開，方便納稅人查詢繳稅信息。規(guī)范、簡并納稅人報表資料，實行納稅人涉稅信息國稅、地稅一次采集、按戶存儲、共享共用。能夠從信息系統(tǒng)提取的數(shù)據(jù)信息不得要求納稅人重復報送，加快推行辦稅無紙化、免填單，讓納稅人少跑腿、少費時、少花費。

5.建立服務合作常態(tài)化機制。實施國稅、地稅合作規(guī)范化管理，全面提升合作水平。采取國稅、地稅互設窗口、共建辦稅服務廳、共駐政務服務中心等方式，2016年實現(xiàn)“前臺一家受理、后臺分別處理、限時辦結反饋”的服務模式。完善全國12366納稅服務平臺，2016年全面提供能聽、能問、能看、能查、能約、能辦的“六能”型服務。制定實施“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”行動計劃，建設融合國稅、地稅業(yè)務，標識統(tǒng)

一、流程統(tǒng)

一、操作統(tǒng)一的電子稅務局，2017年基本實現(xiàn)網(wǎng)上辦稅。推進跨區(qū)域國稅、地稅信息共享、資質互認、征管互助，不斷擴大區(qū)域稅收合作范圍，進一步創(chuàng)新自由貿(mào)易試驗區(qū)稅收服務舉措，讓納稅人享有優(yōu)質、便捷、統(tǒng)一的納稅服務。6.建立促進誠信納稅機制。對納稅信用好的納稅人，開通辦稅綠色通道，在資料報送、發(fā)票領用、出口退稅等方面提供更多便利，減少稅務檢查頻次或給予一定時期內的免檢待遇，開展銀稅互動助力企業(yè)發(fā)展。對進入稅收違法“黑名單”的當事人，嚴格稅收管理，與相關部門依法聯(lián)合實施禁止高消費、限制融資授信、禁止參加政府采購、限制取得政府供應土地和政府性資金支持、阻止出境等懲戒，讓誠信守法者暢行無阻，讓失信違法者寸步難行。

7.健全納稅服務投訴機制。建立納稅人以及第三方對納稅服務質量定期評價反饋的制度。暢通納稅人投訴渠道，對不依法履行職責、辦事效率低、服務態(tài)度差等投訴事項，實行限時受理、處置和反饋，有效保障納稅人合法權益。

(三)轉變征收管理方式

落實簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的要求，適應納稅人特別是自然人數(shù)量不斷增加以及企業(yè)經(jīng)營多元化、跨區(qū)域、國際化的新趨勢，轉變稅收征管方式，提高稅收征管效能，著力解決稅收征管針對性、有效性不強問題。

8.切實加強事中事后管理。大幅度取消和下放稅務行政審批項目，實現(xiàn)稅收管理由主要依靠事前審批向加強事中事后管理轉變，推行納稅人自主申報，完善包括備案管理、發(fā)票管理、申報管理等在內的事中事后管理體系，出臺相應管理辦法，確保把該管的事項管住、管好，防范稅收流失。

9.對納稅人實施分類分級管理。對企業(yè)納稅人按規(guī)模和行業(yè)，對自然人納稅人按收入和資產(chǎn)實行分類管理。2016年，以稅務總局和省級稅務局為主，集中開展行業(yè)風險分析和大企業(yè)、高收入高凈值納稅人風險分析，運用第三方涉稅信息對納稅申報情況進行比對，區(qū)分不同風險等級分別采取風險提示、約談評估、稅務稽查等方式進行差別化應對，有效防范和查處逃避稅行為。10.提升大企業(yè)稅收管理層級。對跨區(qū)域、跨國經(jīng)營的大企業(yè)，在納稅申報等涉稅基礎事項實行屬地管理、不改變稅款入庫級次的前提下，將其稅收風險分析事項提升至稅務總局、省級稅務局集中進行，將分析結果推送相關稅務機關做好應對。

11.建立自然人稅收管理體系。順應直接稅比重逐步提高、自然人納稅人數(shù)量多、管理難的趨勢，從法律框架、制度設計、征管方式、技術支撐、資源配置等方面構建以高收入者為重點的自然人稅收管理體系。稅務總局、省級稅務局集中開展對高收入納稅人的稅收風險分析，將分析結果推送相關稅務機關做好應對，不斷提高自然人稅收征管水平。

12.深化稅務稽查改革。建立健全隨機抽查制度和案源管理制度，合理確定抽查比例，對重點稅源企業(yè)每5年輪查一遍。2016年普遍推行先開展案頭風險分析評估查找高風險納稅人再開展定向稽查的模式，增強稽查的精準性、震懾力。依法加大涉稅違法犯罪行為查處力度，規(guī)范執(zhí)法行為，堅決防止以補代罰、以罰代刑。定期曝光重大涉稅違法犯罪案件，震懾不法分子。加強稅警協(xié)作，實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法有機銜接，嚴厲打擊稅收違法犯罪行為。改革屬地稽查方式，提升稅務稽查管理層級，增強稅務稽查的獨立性，避免執(zhí)法干擾。2017年實現(xiàn)國稅、地稅聯(lián)合進戶稽查，防止多頭重復檢查。

13.全面推行電子發(fā)票。推廣使用增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)，健全發(fā)票管理制度，2016年實現(xiàn)所有發(fā)票的網(wǎng)絡化運行，推行發(fā)票電子底賬，逐一實時采集、存儲、查驗、比對發(fā)票全要素信息，從源頭上有效防范逃騙稅和腐敗行為。

14.加快稅收信息系統(tǒng)建設。2016年全面完成金稅三期工程建設任務，形成覆蓋所有稅種及稅收工作各環(huán)節(jié)、運行安全穩(wěn)定、國內領先的信息系統(tǒng)。2018年實現(xiàn)征管數(shù)據(jù)向稅務總局集中，建成自然人征管系統(tǒng)，并實現(xiàn)與個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。到2020年使我國稅收征管信息系統(tǒng)居于國際先進行列。15.發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)服務國家治理的作用。推進數(shù)據(jù)標準化及質量管理，健全減免稅核算體系，發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，加強數(shù)據(jù)增值應用，在提高征管效能和納稅服務水平的同時，使之更深刻地反映經(jīng)濟運行狀況，服務經(jīng)濟社會管理和宏觀決策，為增強國家治理能力提供有力支撐。

(四)深度參與國際合作

適應經(jīng)濟全球化的趨勢和我國構建開放型經(jīng)濟新體制的要求，樹立大國稅務理念，用國際化視野謀劃稅收工作，加強對國際稅收事項的統(tǒng)籌管理，著力解決對跨國納稅人監(jiān)管和服務水平不高、國際稅收影響力不強等問題。

16.積極參與國際稅收規(guī)則制定。結合我國主辦2016年二十國集團(g20)領導人峰會，協(xié)同落實好二十國集團稅制改革成果，廣泛參加全球稅收征管論壇、聯(lián)合國國際稅收合作專家委員會等國際稅收組織活動，做國際稅收規(guī)則制定的參與者、引領者，增強我國在國際稅收領域的影響力和話語權。

17.不斷加強國際稅收合作。圍繞建立合作共贏的新型國際稅收關系，推動完善國際稅收合作與協(xié)調機制，執(zhí)行好《多邊稅收征管互助公約》和《金融賬戶涉稅信息自動交換標準》，加強稅收信息交換，形成深度交融的互利合作網(wǎng)絡。積極開展對外稅收援助，提供稅收知識培訓和技術支持，幫助發(fā)展中國家和低收入國家提高稅收征管能力。

18.嚴厲打擊國際逃避稅。全面深入?yún)⑴c應對稅基侵蝕和利潤轉移(beps)行動計劃，構建反避稅國際協(xié)作體系。建立健全跨境交易信息共享機制和跨境稅源風險監(jiān)管機制。完善全國聯(lián)動聯(lián)查機制，加大反避稅調查力度。2017年建立健全跨國企業(yè)稅收監(jiān)控機制，分行業(yè)、分國別、分地區(qū)、分年度監(jiān)控跨國企業(yè)利潤水平變動情況，防范國際逃避稅，維護國家稅收權益。19.主動服務對外開放戰(zhàn)略。以推動實施“一帶一路”戰(zhàn)略、支持國際產(chǎn)能和裝備制造合作為重點，加快稅收協(xié)定談簽和修訂進程，全面加強國外稅收政策咨詢服務，建立與重點國家稅務部門常態(tài)化溝通機制，及時協(xié)調解決走出去企業(yè)有關涉稅爭端。

(五)優(yōu)化稅務組織體系

與推進稅收征管現(xiàn)代化相適應，進一步完善稅務組織體系，著力解決機構設置、資源配置與稅源狀況、工作要求不匹配等問題。

20.切實加強稅務系統(tǒng)黨的領導。稅務總局黨組要切實加強國稅系統(tǒng)黨的建設、思想政治建設、稅務文化建設、干部隊伍建設，指導地稅系統(tǒng)思想政治工作，協(xié)同省級黨委和政府對省級地方稅務局實行雙重領導，加大對地稅部門的指導和業(yè)務規(guī)范力度。

21.優(yōu)化各層級稅務機關征管職責。稅務總局重點加強稅收制度和管理制度設計、工作標準制定、信息平臺建設和數(shù)據(jù)集中處理應用、稅收風險集中分析、大企業(yè)和國際稅收管理、執(zhí)法監(jiān)督等方面職責。省級稅務局重點加強數(shù)據(jù)管理應用、大企業(yè)稅收管理、國際稅收管理及稅收風險分析推送等方面職責。市級稅務局要精簡機關行政管理職責，強化直接面對納稅人的一線征管和服務職責。市級、縣級稅務局重點加強稅源管理和風險應對工作，更好地為納稅人服務。

22.完善稅務稽查機構設置。強化稅務系統(tǒng)稽查職責和工作力量，探索建立跨區(qū)域稅務稽查機構，主要負責查處大案要案、指導系統(tǒng)稽查工作、協(xié)調國稅局和地稅局開展聯(lián)合稽查。

23.完善督察內審機構設置。強化稅務系統(tǒng)督察內審職責和工作力量，探索建立跨區(qū)域督察內審機構，增強獨立性，形成有效的內部監(jiān)督制約機制。24.研究探索推進對外派駐稅務官員。根據(jù)工作需要，按照現(xiàn)有模式，研究探索推進在我駐主要市場經(jīng)濟國家、走出去重點國家使領館和國際組織派駐稅務官員，承擔開展國際稅收協(xié)作、涉稅爭端解決、涉稅信息收集、為走出去企業(yè)提供境外涉稅服務等任務。

25.合理配置資源。按照精簡統(tǒng)一效能原則，優(yōu)化稅務系統(tǒng)編制結構，提高編制使用效益。調整完善與國稅、地稅征管職責相匹配、與提高稅收治理能力相適應的人力資源配置，實現(xiàn)力量向征管一線傾斜。稅源規(guī)模較小的地區(qū)，可按照便利納稅人、集約化征管的要求，適度整合征管力量。逐步理順和規(guī)范中央財政對國稅系統(tǒng)經(jīng)費管理體制，健全地方財政對地稅系統(tǒng)經(jīng)費的保障機制。

26.加強稅務干部能力建設。實施人才強稅戰(zhàn)略，實行稅務領軍人才培養(yǎng)計劃。深入推進績效管理，加強對稅務干部平時考核，完善日?；?、累積化、可比化的數(shù)字管理制度體系。加大國稅、地稅之間以及與其他部門的干部交流力度。按照中央有關規(guī)定，實施公務員職務與職級并行制度。在編制和工資經(jīng)費限額內，對專業(yè)性較強的職位實行聘任制，解決專業(yè)人才不足問題。

27.深入落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任。明確國稅系統(tǒng)黨組主體責任和紀檢機構監(jiān)督責任，厘清責任邊界，強化責任擔當，細化履職要求，加大問責力度，完善紀檢體制機制。全面推進內控機制信息化建設，2016年將內控制度和要求嵌入到稅收征管和財務管理軟件中，最大限度防范廉政風險、減少執(zhí)法風險，促進干部廉潔從稅。

(六)構建稅收共治格局

建立健全黨政領導、稅務主責、部門合作、社會協(xié)同、公眾參與的稅收共治格局，著力解決稅收環(huán)境不夠優(yōu)、全社會誠信納稅意識不夠強等問題。28.推進涉稅信息共享。加快稅收征管法修訂和實施進程，依法規(guī)范涉稅信息的提供，落實相關各方法定義務。建立統(tǒng)一規(guī)范的信息交換平臺和信息共享機制，保障國稅、地稅部門及時獲取第三方涉稅信息，解決征納雙方信息不對稱問題。依法建立健全稅務部門稅收信息對外提供機制，保障各有關部門及時獲取和使用稅收信息，強化社會管理和公共服務。全面建立納稅人信用記錄，納入統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，依法向社會公開，充分發(fā)揮納稅信用在社會信用體系中的基礎性作用。

29.拓展跨部門稅收合作。以“三證合一、一照一碼”改革為契機，擴大與有關部門合作的范圍和領域，實現(xiàn)信息共享、管理互助、信用互認。探索政府購買稅收服務。規(guī)范和發(fā)揮涉稅專業(yè)服務社會組織在優(yōu)化納稅服務、提高征管效能等方面的積極作用。

30.健全稅收司法保障機制。司法部門要依法支持稅務部門工作，確保稅法得到嚴格實施。公安部門要加強涉稅犯罪案件查處的力量，健全公安部派駐稅務總局聯(lián)絡機制，指導各級公安部門開展涉稅犯罪案件查處工作。加強涉稅案件審判隊伍專業(yè)化建設，由相對固定的審判人員、合議庭審理涉稅案件。推行稅收法律顧問和公職律師制度。

31.加強稅法普及教育。將稅法作為國家普法教育的重要內容。把稅法教育納入國民教育體系，加強對青少年的稅法宣傳教育。開展經(jīng)常性的稅收宣傳工作，增強全社會的稅法意識。

三、

深化國稅、地稅征管體制改革是一項系統(tǒng)工程，要在黨中央、國務院統(tǒng)一領導下組織實施，穩(wěn)妥推進。

(一)提高思想認識。各地區(qū)、各部門要從推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度深刻認識深化國稅、地稅征管體制改革的重大意義，切實增強責任感和使命感，扎實做好工作，確保改革取得實效。

(二)強化組織協(xié)調。各級黨委和政府要建立健全深化國稅、地稅征管體制改革的領導機制，明確和落實工作責任。稅務部門要加強組織協(xié)調，抓好具體方案的研究制定、貫徹推進和督促落實工作。各相關部門要結合職責分工，落實具體支持措施。

(三)穩(wěn)步有序實施。結合深化財稅體制改革進程，明確改革的路線圖和時間表，確保2016年基本完成重點改革任務，2017年年底前努力把各項改革舉措做實。具體安排是：2015年至2016年上半年，在上海市、江蘇省、河南省、重慶市進行綜合改革試點，在北京市、湖北省、廣東省、陜西省、寧夏回族自治區(qū)、深圳市進行專項改革試點;2016年下半年，

總結

(四)加強輿論引導。重視和加強宣傳工作，及時回應社會關切，正確引導社會預期，最大限度凝聚共識，為深化國稅、地稅征管體制改革營造良好環(huán)境。

征管體制改革先進事跡簡介 征管體制改革先進個人篇三

沒有玉樹臨風的外表，也沒有動聽標準的普通話，就是這樣一位普普通通、已到而立之年的同志，系統(tǒng)中的各種征管改革總有他的身影，五年來，他多次參加各種類型的改革前的方案制定工作，也就是我們常說的“封閉”。他總是用睿智的腦袋和嫻熟的已能信手拈來的專業(yè)知識，圓滿完成領導交待的各項創(chuàng)新型的工作任務。

記得2000年1月，分局由于經(jīng)過努力完成了上年度的任務，又在傳統(tǒng)的春節(jié)前夕，處于工作的調整期。就在這時，為了“爭先創(chuàng)優(yōu)”，分局主動請戰(zhàn)承接了“五項主體業(yè)務”的試點任務，這在當時是一項沒。

業(yè)務制度的梳理、納稅評估的探索、稅收收入分析管理等各項創(chuàng)新工作中，均取得了突出的工作成績。

這里最值得提到的是他負責的分局iso貫標工作，工作初期那60多個夜晚的“披星戴月”、80萬字貫標文件的數(shù)易其稿，他以卓有成效的工作為分局贏得首批貫標試點單位立下汗馬功勞。組織開展的多次內審、管理評審工作也得到市局的高度認可，是分局順利通過認證的第一功臣。去年底他被市局抽調參加貫標質量體系文件編寫封閉組，一封閉就是3個月，中途2個星期才放一天假，他始終沒有一句怨言，高水平高質量地完成了領導交給的任務。

稅收業(yè)務上，xxx同志一方面抓住每一項辦理的事情，虛心請教，將工作流程、政策規(guī)定逐項搞清楚；另一方面抓住點點間隙時間，對組織文化、學習型組織、服務型政府、績效管理等各項新知識進行了較為系統(tǒng)地學習。突出知識“積累”。通過勤奮學習加之領導和同志們的幫助和指點，他的綜合素質不斷得到提升。先后獲得了市局“計算機操作能手”、“政策咨詢能手”的稱號。

2003年的春天，xxx同志邁著穩(wěn)健的步伐，走上了分局競爭上崗的舞臺，滿懷信心的闡述著自己的“施政綱領”，沉著的回答著評委的提問，在領導和同志們的肯定中他走上了綜合業(yè)務科副科長的崗位。“寶劍鋒自磨礪起”，xxx這一劍就磨了8年，但他踏實的基本功，精益求精的專業(yè)知識，坦誠的為人，尤其是他不屈一切的“亮劍”精神，使他在這一刻顯的是那么的從容不迫。

走上領導崗位后，他更是為“大家”舍“小家”，工作以來，先后放棄200多個休息時，上班早來下班遲走是家常便飯，常常回家后撂下碗他還忙于工作，一加班就是一個通宵。

嚴格要求自己，按照黨員和領導干部的標準嚴格約束自己的言行，把廉政與否作為衡量自己是否稱職的第一桿秤，自覺落實好“十五不準”已是xxx的自覺行動。