光陰的迅速，一眨眼就過去了，很快就要開展新的工作了，來為今后的學(xué)習(xí)制定一份計劃。我們該怎么擬定計劃呢？以下我給大家整理了一些優(yōu)質(zhì)的計劃書范文，希望對大家能夠有所幫助。

計劃生育工作會議講話稿篇一

剛才，通報了**年人口和計劃生育工作任務(wù)完成情況，表彰了先進(jìn)單位，總結(jié)了去年全縣人口計生工作，安排了今年的任務(wù)，還與各鎮(zhèn)、各部門簽訂了年度目標(biāo)責(zé)任書，請大家認(rèn)真抓好落實。下面，我強(qiáng)調(diào)三個問題：

一、正確把握當(dāng)前形勢

今年的人口和計劃生育工作形勢與往年相比，有很大不同，主要表現(xiàn)在：一是從國家大環(huán)境看，當(dāng)前，關(guān)于計劃生育政策的話題很多，一些專家學(xué)者、新聞媒體也在關(guān)注“放開二胎”的問題，特別是全國“兩會”后，國家將原衛(wèi)生部和計生委合并組建了國家衛(wèi)生和計劃生育委員會，導(dǎo)致部分計生干部對國策執(zhí)行的堅定性發(fā)生動搖，工作積極性受到影響。部分基層群眾思想認(rèn)識上有了誤區(qū)，認(rèn)為計劃生育工作調(diào)子變了，要求松了，二胎政策可能要放開，給人口計生工作造成不小的負(fù)面影響。但同時，國家通過各種形式不斷加大“三不變”政策的宣傳力度，即計劃生育基本國策不變，一把手負(fù)總責(zé)機(jī)制不變，“一票否決”制度不變，這讓許多基層干部感到很茫然，甚至有些無所適從。二是從我縣內(nèi)在環(huán)境看，自從20xx年獲得“國優(yōu)”縣稱號以來，不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是部門，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在計生工作上總是存在麻痹思想，工作時緊時松的問題十分突出。一些單位對女職工的休假放任自留，造成盲懷和違法生育等現(xiàn)象時有發(fā)生。個別鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對待計生工作態(tài)度不端正，不能理性地分析考核結(jié)果與工作實際，把主要精力不是放在夯實基礎(chǔ)工作上，而是用在應(yīng)付考核上。有些村級自治作用發(fā)揮差，尤其是部分計生村主任、中心戶長不認(rèn)真履行職責(zé)，村組計生底子不清，報表卡冊管理混亂，盲懷和違法生育現(xiàn)象比較突出。有些村組對國家計劃生育的各類獎扶政策、處罰政策，尤其是在農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配中對計生戶的優(yōu)惠政策認(rèn)識不到位、落實不到位，引發(fā)群眾上訪還時有發(fā)生。三是從我縣目前的人口形勢看，我縣正處于第四次生育高峰期，進(jìn)入生育期的育齡婦女?dāng)?shù)在持續(xù)增長，面對40多萬的人口基數(shù)，在“”期間，全縣每年仍將以1000多人的絕對數(shù)不斷遞增，穩(wěn)定適度低生育水平的任務(wù)依然艱巨。

對于我縣而言，控制人口過快增長，全力穩(wěn)定低生育水平將面臨巨大壓力，任何時候都不能麻痹松懈。必須強(qiáng)調(diào)的是，無論機(jī)構(gòu)怎么改，計劃生育的“三不變”政策必須貫穿始終，計劃生育隊伍只能加強(qiáng)不會削弱，工作機(jī)制只會更加健全不會松散，我們工作中存在的問題只能通過理思路、強(qiáng)措施，全力解決而不能視而不見，聽之任之。全縣各級各部門務(wù)必認(rèn)清人口計生工作的極端重要性和長期艱巨性兩大基本特征，堅定不移地抓緊抓好，抓出成效。

二、深刻理解“三個不出問題”的內(nèi)涵

去年以來，尤其是今年的省、市計劃生育工作會，都反復(fù)強(qiáng)調(diào)計劃生育工作要確?！叭齻€不能出問題”，即穩(wěn)定低生育水平這個主業(yè)不能出問題，依法行政、文明執(zhí)法不能出問題，計劃生育家庭的民生不能出問題。深刻理解“三個不能出問題”的內(nèi)涵，既可解除目前我們思想認(rèn)識上的困惑，同時又能很好地指導(dǎo)今后一個時期的計劃生育工作。

一是穩(wěn)定低生育水平不能出問題。低生育水平就是指在一定區(qū)域內(nèi)平均一對夫婦生育孩子的總數(shù)在2.1個以下。上個世紀(jì)六、七十年代，我國由于缺乏控制人口增長的有效措施，全國生育水平曾一度達(dá)到6-7左右。八十年代以來，國家通過多年鍥而不舍地推行計劃生育政策，使目前的總體生育水平控制在2.1以下，這是一個非常了不起的成就。但由于育齡婦女的總數(shù)在不斷上升，特別是第一代獨生子女及八零后等人口相繼進(jìn)入生育旺盛期，今后一個時期我國人口仍將處在一個相對較快的增長高峰期，如果放開人口政策或是放松人口控制工作，勢必會形成人口的二次快速增長。因而，穩(wěn)定低生育水平依然是今后一個時期人口和計劃生育工作的總目標(biāo)和總要求，不允許有任何疏忽和懈怠。對此，各級各部門必須要有清醒認(rèn)識，核心是要落實好“四個加強(qiáng)”。一要加強(qiáng)輿論宣傳，著力解決政策導(dǎo)向不清的問題。緊緊抓住國家機(jī)構(gòu)改革的重要時機(jī)，大力開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”及人口文化示范縣創(chuàng)建等活動，全力營造基本國策“三不變”的輿論氛圍，消除各級干部和群眾思想認(rèn)識上的誤區(qū)，引導(dǎo)全縣廣大干部群眾自覺關(guān)心、支持、遵守基本國策。二要加強(qiáng)基層隊伍建設(shè)，著力解決基層基礎(chǔ)不牢的問題。及時選配年富力強(qiáng)、精明能干的計生村主任、中心戶長，充實、加強(qiáng)村組計生干部隊伍，筑牢基層網(wǎng)底。同時完善“縣聘鎮(zhèn)管村用”的考核管理機(jī)制，充分調(diào)動他們的工作積極性，確保隊伍不亂，工作不斷。三要加強(qiáng)“三個一”工作機(jī)制，著力解決計生指標(biāo)滑坡的問題。不斷強(qiáng)化“黨政一把手負(fù)總責(zé)、一班人齊抓共管、一票否決”等“三個一”工作機(jī)制，增加計劃生育在各級各部門年終考核的權(quán)重比例，推動各級各部門再重視、再認(rèn)識。對有下屬單位的部門，實行計生工作與下屬單位“捆綁考核，責(zé)任共擔(dān)”的辦法，加大行業(yè)約束力度。四要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力解決技術(shù)服務(wù)滯后的問題?？h計生局及有關(guān)鎮(zhèn)要加大爭引資金力度，加快建設(shè)高耀、巡檢等一些房屋破舊、設(shè)備短缺的計生服務(wù)站，同時通過長短結(jié)合的技術(shù)培訓(xùn)，全面提高計生專業(yè)技術(shù)人員的服務(wù)技能，大力推進(jìn)母親健康和優(yōu)生促進(jìn)兩項工程，努力提高出生人口素質(zhì)，推動計生工作上水平。

二是依法行政、文明執(zhí)法不能出問題。去年以來，安康鎮(zhèn)坪事件、福建省南安市非法拘禁事件等形成的社會負(fù)面影響是巨大的，教訓(xùn)是深刻的，與國家實行計劃生育的出發(fā)點和落腳點是相背離的。引起中央高度重視，召開多次專題會議，并提出過明確要求。當(dāng)前全社會對國家公職人員依法履職的期望和要求越來越高，各級各部門在扎實推進(jìn)計劃生育工作過程中，必須依法行政，陽光行政，文明執(zhí)法，切實做到“四不放松”。一是不放松政策引導(dǎo)。要教育廣大群眾理解、重視、支持基本國策;二是不放松干部自我約束。結(jié)合今年開展的“三個年”活動，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，規(guī)范言行，尊重服務(wù)對象，敬畏計生條規(guī)，提倡優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保持隊伍純潔;三是不放松行業(yè)管理。進(jìn)一步公開辦事程序，簡少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，堅決防范違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生;四是不放松輿情預(yù)警。對于政府網(wǎng)站、“洛南人口網(wǎng)”等網(wǎng)站上的輿情，各相關(guān)單位要做到及時發(fā)現(xiàn)，及時受理，及時解決群眾的合理訴求。要以高度的政治敏銳性和社會責(zé)任感及時化解、處置違法違紀(jì)行為，消除社會不良影響，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。

三是計劃生育家庭的民生不能出問題。目前，國家為了切實有效地保障計劃生育家庭充分地分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，出臺了一系列獎勵扶助政策，如農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度、農(nóng)村放棄生育二孩家庭獎勵、獨女戶家庭獎勵扶助、農(nóng)合療補(bǔ)助、中考獎勵加分、獨生子女保健費(fèi)、計劃生育家庭移民搬遷獎勵扶助、在農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配中增加計生家庭分配份額等優(yōu)惠政策，因此，確保計生家庭的民生不出問題就是要不折不扣落實兌現(xiàn)好這些政策。今后還將隨著經(jīng)濟(jì)社發(fā)發(fā)展不斷擴(kuò)大并提高補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)。各級各部門對此必須做到“四個到位”，即認(rèn)識到位、理解到位、落實到位、監(jiān)管到位，尤其是一些優(yōu)惠政策的落實和普惠政策的傾斜等，真正要讓全社會看到自覺實行計劃生育的家庭能夠得到黨和政府的親切關(guān)懷和愛護(hù)。這一方面如果出現(xiàn)上訪、有反映的必須落地查人。

三、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

無論我們面臨怎樣的復(fù)雜形勢，承擔(dān)怎樣的工作壓力，把不利變?yōu)橛欣儔毫閯恿?，全面推進(jìn)計劃生育工作，最核心的問題還在于加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

一要堅持“一把手負(fù)總責(zé)”。人口計生工作是“一把手”工程，要堅持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、具體負(fù)責(zé)。對事關(guān)人口計生工作的重大問題，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)查研究、親自安排部署、親自督促落實;分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，抓具體，把每一項任務(wù)、每一個指標(biāo)分解到基層，明確到人頭，形成一級抓一級、層層抓落實的局面，確保任務(wù)不落空，人人身上有擔(dān)子。特別是去年以來新調(diào)整的同志，要加強(qiáng)對人口政策理論和有關(guān)情況的學(xué)習(xí)研究，做到情況底子記在心中、工作抓在手上、問題究到細(xì)節(jié)。

二要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。人口計生事業(yè)涉及千家萬戶，需要社會各界、各部門密切配合和積極參與。各級黨政部門、社會各個方面都要發(fā)揮自身的職能作用和資源優(yōu)勢，形成齊抓共管計劃生育、綜合治理人口問題的格局。縣計生部門要圍繞各自職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，加大對各鎮(zhèn)、各部門、各單位人口計生工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促力度;紀(jì)檢監(jiān)察部門要牽頭查處黨員干部、國家公職人員違法生育和“兩非”行為以及各級落實計生優(yōu)惠政策中的違規(guī)違紀(jì)行為;衛(wèi)生部門要強(qiáng)化管理措施，加大對醫(yī)療機(jī)構(gòu)b超使用、出生實名登記以及農(nóng)合療、農(nóng)村免費(fèi)住院分娩項目實施等工作的監(jiān)管力度;公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格憑計生證明辦理新生人口戶籍登記手續(xù)，積極參與打擊“兩非”和妨礙計生工作的違法行為;藥監(jiān)部門要加大對計生藥械市場的整頓管理;民政、扶貧部門要在低保、貧困救助、移民搬遷中對計生家庭給予優(yōu)先照顧，積極支持和配合免費(fèi)婚檢工作;教育部門要認(rèn)真落實農(nóng)村獨生子女中考加分政策;工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體都要根據(jù)自己的職責(zé)，充分發(fā)揮作用，形成全社會齊抓共管的強(qiáng)大合力。

三要加強(qiáng)隊伍管理。建立一支履職能力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬的計生工作隊伍，是做好人口計生工作的重要保障。去年，縣上通過公開選拔，為基層配備了27名副科級計生辦主任、計生服務(wù)站站長，這些同志現(xiàn)已基本熟悉業(yè)務(wù)，進(jìn)入角色。我希望這些基層計生工作的領(lǐng)頭雁要充分發(fā)揮專長，認(rèn)真履職，做一名出色的人口計生干部?？h計生局要以提高服務(wù)管理能力為重點，多途徑加強(qiáng)鎮(zhèn)、村計生干部和專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員的能力素質(zhì)培訓(xùn)，真正建立起一支懂業(yè)務(wù)、會管理、善服務(wù)的人口計生隊伍，為基層人口計生服務(wù)管理提供有力保障。

四要加強(qiáng)督查考核。嚴(yán)格落實人口計生工作目標(biāo)責(zé)任制，把人口計生工作列入重大事項督查范圍，嚴(yán)格實行“一票否決”。從今年起，除已實行的職務(wù)晉升、評優(yōu)樹模等方面內(nèi)容進(jìn)行計生鑒定外，組織部、人社局要將全縣公務(wù)員優(yōu)秀等級評審及專業(yè)技術(shù)人員的職稱評定也一并列入計劃生育鑒定范圍?？h計生部門要結(jié)合當(dāng)前計生工作的新形勢、新要求，盡快制訂出臺比較規(guī)范的加強(qiáng)村組(社區(qū))計生工作的考核細(xì)則，進(jìn)一步加強(qiáng)對村專干、中心戶長的考核，嚴(yán)格實行獎懲，對工作優(yōu)秀的要給予表彰獎勵，工作不力的要及時進(jìn)行調(diào)整，失職、瀆職的要嚴(yán)肅追究。目前，計劃生育半年工作即將過去，完成年度目標(biāo)時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，全縣各級對各個環(huán)節(jié)的工作要進(jìn)行全面梳理，把困難估計得更充分一些，把每個細(xì)節(jié)考慮得更周全一些，把各項迎檢工作做細(xì)、做實、做好，確保不出問題。

計劃生育工作會議講話稿篇二

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按今天的會議安排，要求我將修訂后的報表內(nèi)容講一下，算是培訓(xùn)。在未講業(yè)務(wù)之前，先說兩句題外話。第一句：今天安排我在會上談統(tǒng)計，足見我們的黨委、政府對計劃生育統(tǒng)計工作的重視，創(chuàng)造了計劃生育統(tǒng)計人員在鄉(xiāng)村兩級干部會上談統(tǒng)計的第一，我想這在xx鄉(xiāng)是史無前例的，黨委政府對計劃生育統(tǒng)計工作重視還體現(xiàn)在去年，我鄉(xiāng)被省確定為信息點以后，黨委書記簽發(fā)了[20xx]號文件，對抓好信息監(jiān)測點工作做出了非常周密的安排布置，還體現(xiàn)在政府x鄉(xiāng)長簽發(fā)的[20xx]號文件，對規(guī)劃統(tǒng)計工作進(jìn)行了規(guī)范，這同時又創(chuàng)造了兩個第一。去年的黨委號文件，在年終的考核中，得到了計生委、縣委、政府的認(rèn)可，享受到加3分的待遇，統(tǒng)計工作榮獲全縣第x名的位次。有如此好的黨委政府，那么，再搞不好統(tǒng)計工作，我覺得也“無顏見江東”了。在這里，我要向多年來一直關(guān)心支持計生工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們道一聲感謝，你們辛苦了!第二句：今年我鄉(xiāng)繼續(xù)被省確定為計劃生育統(tǒng)計信息監(jiān)測點，同時，被xx市確定為統(tǒng)計信息監(jiān)測點，現(xiàn)在省監(jiān)測點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：xx鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng);市監(jiān)測點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有青云、今年是省三年必查的一年，作為信息監(jiān)測點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必查，事關(guān)xx市、xx縣、xx鄉(xiāng)的榮譽(yù)，各村不得掉以輕心，必須踏實做好計劃生育的各項工作，特別是計劃生育統(tǒng)計工作。計生工作是靠數(shù)據(jù)說話的、靠報表數(shù)據(jù)進(jìn)行考核。近幾年來，隨著形勢的發(fā)展，人口與計劃生育工作的管理逐步趨于信息化、現(xiàn)代化，全鄉(xiāng)的計劃生育的各項工作，全部錄入微機(jī)，只要一打開網(wǎng)站，就一目了然，那么，原始數(shù)據(jù)來源于我們基層，所以，請大家務(wù)必要按時、按質(zhì)填報真實、準(zhǔn)確、經(jīng)得起推敲的信息。下面我就修訂后的人口與計劃生育統(tǒng)計報表講以下四點：

一、為什么要修訂人口與計劃生育統(tǒng)計報表

為適應(yīng)人口與計劃生育工作發(fā)展的需要，本著精簡統(tǒng)計報表、減輕基層負(fù)擔(dān)、提高統(tǒng)計質(zhì)量的原則?，F(xiàn)在各村流動人口迅猛發(fā)展，給我們的管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)，各級、各部門都在研究新形勢下的管理工作，人口與計生部門作為統(tǒng)計部門更是責(zé)無旁貸，將流動人口的數(shù)量、流向統(tǒng)計出來、是我們義不容辭的職責(zé)，以便于國家研究新的管理辦法提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

二、修訂后的報表內(nèi)容

表一、人口自然變動表。包括：總?cè)丝跀?shù)、出生人數(shù)、死亡人數(shù)。

表二、育齡婦女和流動人口情況表。包括：已婚育齡婦女人數(shù)、女性初婚人數(shù)、現(xiàn)孕人數(shù)、領(lǐng)取獨生子女父母光榮證人數(shù)、流出人口、流入人口。

表三、避孕節(jié)育情況表。包括：期末選用各種避孕方法人數(shù)、本期施行計劃生育手術(shù)例數(shù)。

三、重點強(qiáng)調(diào)一下流動人口

上次我們開會計生委x主任講：現(xiàn)在什么問題都?xì)w于流動人口，“流動人口成了一個臭皮囊，哪項不行就往里裝。”征超、落實措施等等。y主任講，經(jīng)調(diào)查流動人口造成違法生育行為還是較少的，大概占20多。實際情況是個什么樣子呢?就需要我們做出翔實的統(tǒng)計，用事實說話，“事實勝于雄辯”嘛。流動人口按流動分為流入和流出;按遷移分為遷入和遷出;按婚姻分為婚進(jìn)和婚出。在報告單(二)中，有一欄“遷移或流動情況”，就是說的這些內(nèi)容，前幾年都沒有填報，致使我鄉(xiāng)大齡男青年有450人之眾，女青年有360人之眾，這個數(shù)據(jù)是微機(jī)上顯示的，事實上是不存在的，這些人之中80應(yīng)該是已婚的，造成的后果是總?cè)丝诘脑黾?、未婚男女的增加?/p>

四、近期計劃生育統(tǒng)計工作的意見

1、利用天時間，全面地、徹底地清理全鄉(xiāng)流動人口情況、又特別是育齡人口的流動情況。

2、時間安排：x月x日—x月x日。

3、清理范圍：所有因務(wù)工、經(jīng)商等原因流動的人口。

4、要求：切忌走過場，要深入到庭院、田間、地頭，逐人逐項填寫好《xx鄉(xiāng)流動人口調(diào)查表》。

計劃生育工作會議講話稿篇三

同志們：

這次會議主要是貫徹落實全國、全省人口和計劃生育工作會議精神，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢，安排部署下步任務(wù)，為全市發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。剛才，通報了**年度人口計生工作考核表彰情況及對部分鎮(zhèn)街和企業(yè)實行層級管理情況。對于納入重點管理的鎮(zhèn)街，市計生部門和有關(guān)縣市區(qū)要高度關(guān)注，幫助他們研究有關(guān)措施，爭取盡早改變被動局面，為全市計生工作健康發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。會后，市里還要和各縣市區(qū)簽訂20xx年度人口目標(biāo)管理責(zé)任書，簽了責(zé)任書就是立了軍令狀，各級要細(xì)化責(zé)任分工，加大督查力度，確保把各項任務(wù)落到實處。下面，我講三點意見。

一、從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局出發(fā)，進(jìn)一步提高做好新形勢下人口計生工作的認(rèn)識

人口問題關(guān)系到民族長遠(yuǎn)發(fā)展和國家長治久安，人口計生工作關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，是一項基礎(chǔ)性工作。近年來，我市始終從戰(zhàn)略和全局的高度定位和謀劃人口計生工作，堅持把人口控制作為剛性任務(wù)來部署和推進(jìn)，人口計生工作取得了顯著成績，圓滿完成了省委、省政府下達(dá)的各項人口責(zé)任目標(biāo)。這些成績的取得，與各級黨委正確領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾積極參與、各級計生部門盡職盡責(zé)、扎實工作是分不開的。借此機(jī)會，我代表市委、市政府，向全市人口計生工作者、向廣大基層干部、向關(guān)心支持參與人口計生工作的社會各界，表示衷心的感謝!

今年是全面貫徹落實精神的開局之年，也是我們?yōu)槿娼ǔ尚】瞪鐣於▓詫嵒A(chǔ)、進(jìn)一步深化轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年。作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵因素，作為影響全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，做好人口計生工作，穩(wěn)定低生育水平，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的質(zhì)量。在*月*日召開的全省人口和計劃生育工作會議上，省長明確指出：“人口過多的基本國情和基本省情沒有根本改變,人口對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展壓力沉重的局面沒有根本改變,人口與資源環(huán)境關(guān)系緊張的局面沒有根本改變。”這是對計生工作的一個基本判斷，充分反映了當(dāng)前人口計生工作面臨的嚴(yán)峻形勢。我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，在以下三方面形成共識。

第一，上級黨委政府一如既往地高度重視，決定了人口計生工作只能加強(qiáng)、不能削弱。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府歷來高度重視人口計生工作。報告明確指出：“要堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展?！眹倚l(wèi)生和計劃生育委員會組建后，國家明確提出了“三個不變”：計劃生育基本國策地位不變、黨政“一把手”負(fù)總責(zé)制度不變、“一票否決”制不變。這說明國家的計生政策是穩(wěn)定的，國家對計生工作是重視的。郭樹清省長強(qiáng)調(diào)“三個不動搖”：堅持計劃生育基本國策不動搖、黨政一把手負(fù)總責(zé)不動搖、實施計劃生育一票否決制度不動搖。同時，省里確定從今年開始實行縣級大排序、末位淘汰制。可見，對人口計生工作，上級不但沒有放松，反而在不斷強(qiáng)化。我們必須從全局的高度看待這項工作，切實把這項政治任務(wù)落實好。

第二，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際情況，決定了人口計生工作只能進(jìn)位、不能后退。衡量一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不僅要看經(jīng)濟(jì)總量，更要看人均指標(biāo)。我市經(jīng)濟(jì)總量在全省排第四位，但人均指標(biāo)基本都在中游或后面。人均占有少，人均保障就低，教育、衛(wèi)生、住房、勞動就業(yè)、資源環(huán)境等諸多問題都與人口問題密切相關(guān)。建設(shè)全面小康，關(guān)鍵在人均，人均上不去，只能是一句空話。我們不僅要把經(jīng)濟(jì)搞上去，做大分子，更要把人口規(guī)?？刂坪?，穩(wěn)住分母。否則，再快的速度、再多的成果，也會被過快增長的人口消耗掉。從這個意義上講，抓人口就是抓發(fā)展、抓計生就是抓民生。計生工作不僅是量的控制，更重要的任務(wù)是提高人口的質(zhì)量，為發(fā)展提供有效的人力資源保障，從這個意義上講，抓計生更是抓穩(wěn)定。

第三，當(dāng)前形勢和存在的問題，決定了人口計生工作只能抓緊、不能懈怠。目前，我市有人口922萬，總量全省第二，這么大的基數(shù)，增長的慣性很大。近年來，盡管我們一直保持低生育水平，但很大程度上是依靠強(qiáng)有力的行政手段和社會制約措施實現(xiàn)的，如果我們思想上稍有放松，思路上稍有偏移，落實上稍有懈怠，肯定會引起生育水平的快速反彈。同時，我們的工作還存在一些突出矛盾和問題：一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度在一部分地方有所弱化，部分領(lǐng)導(dǎo)干部抓人口計生工作的自覺性、主動性有所降低，存在時緊時松現(xiàn)象。二是一些地方抓計生仍然沿用管控為主的傳統(tǒng)思維、陳舊模式，工作方式方法與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)。三是少數(shù)部門單位缺乏“一盤棋”思想，信息不共享、資源不整合、政策不兼容，形不成工作合力。另外，新修訂實施的《山東省人口與計劃生育條例》，取消了二孩生育間隔，勢必帶來生育堆積，據(jù)測算，未來五年我市出生人口年均增加3萬人左右，對保持低生育水平會帶來很大壓力?，F(xiàn)在有人認(rèn)為，勞動力成本提高導(dǎo)致人口紅利消失，人力資源儲備消耗完畢，要通過增加人口來增加人口紅利，這些問題都是理論探討。計生工作必須站在全局高度，不能站在某一個角度，具體工作中要堅定不移地落實政策，政府部門工作人員要帶頭宣傳和執(zhí)行國家的計生政策，這一點要堅定不移。

二、從全面完成人口計生工作目標(biāo)入手，進(jìn)一步突出重點，加大力度，確保各項措施落到實處

當(dāng)前和今后一個時期，要深入貫徹落實黨的精神，牢固樹立以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展理念，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化措施，全面做好人口和計劃生育工作。

一是嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行人口計生政策。要切實穩(wěn)定低生育水平，堅持源頭預(yù)防和違法查處“兩手抓”，特別是對國家公務(wù)人員、社會名人、高收入群體等違法生育的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。要努力提高出生人口素質(zhì)，把優(yōu)生優(yōu)育作為提升人口綜合競爭力的基礎(chǔ)工作來抓，認(rèn)真落實免費(fèi)婚檢、唐氏綜合癥篩查、補(bǔ)充葉酸、孕前優(yōu)生健康檢查“四免”服務(wù)。特別是孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查，是今年市政府承諾要辦好的25件實事之一，各級要搞好宣傳發(fā)動，保證人員、設(shè)備、投入到位，切實把好事辦好、實事辦實。要積極治理出生人口性別比偏高問題，人口計生、衛(wèi)生、公安、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等部門要加強(qiáng)工作聯(lián)動，依法嚴(yán)厲打擊非法實施胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。要加強(qiáng)流動人口計生服務(wù)管理，全面推行“4+1”工作模式，加快完善服務(wù)管理新機(jī)制。人口計生工作要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)定低生育水平是基礎(chǔ)，提高人口素質(zhì)是關(guān)鍵。我們的人口工作不能僅滿足于降低人口出生缺陷率，應(yīng)該由個體控制向整體的人口資源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。要注重研究我們的人口發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)戰(zhàn)略來確定人口計生工作的重點和相關(guān)政策?？梢杂捎嬌块T牽頭、人社部門參與，研究一下人口戰(zhàn)略，我們現(xiàn)在提出了一系列全市的發(fā)展戰(zhàn)略，人口應(yīng)該怎么適應(yīng)?經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型了、社會轉(zhuǎn)型了，人口不轉(zhuǎn)行不行?人口轉(zhuǎn)型怎么轉(zhuǎn)?可以作為一個重大課題深入研究。

二是著力夯實人口計生工作的基層基礎(chǔ)。人口計生工作的重點在基層、難點也在基層。要切實加強(qiáng)陣地、制度、隊伍、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，筑牢夯實農(nóng)村、城市社區(qū)和企業(yè)“三塊基石”。要進(jìn)一步簡化審批手續(xù)、規(guī)范辦事程序、嚴(yán)格依法辦事，切實解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要全面推進(jìn)誠信計生和人口計生基層群眾自治工作，構(gòu)建計劃生育村民自治工作機(jī)制。要強(qiáng)化人口計生齊抓共管綜合治理，充分調(diào)動各基層站所、派出機(jī)構(gòu)的工作積極性和自覺性，整合各方資源，形成工作合力。要把人口信息化建設(shè)納入“數(shù)字濰坊”建設(shè)總體規(guī)劃，按照“全面、準(zhǔn)確、快捷、效能、高端”的要求，加快制定全市人口信息發(fā)展規(guī)劃，力爭用3-5年時間形成較為完善的全員人口信息管理系統(tǒng)。信息化工作很重要，核心問題就是如何整合起來。經(jīng)信委要把信息化的整體發(fā)展目標(biāo)論證好，把各行業(yè)、各系統(tǒng)的要求摸清楚，統(tǒng)籌兼顧起來，不能一家一攤，都去買服務(wù)器，都搞平臺建設(shè)。

三是全面提升人口計生服務(wù)水平。人口計生工作是一項群眾性工作，直接關(guān)系到群眾的切身利益、身體健康和家庭幸福。要以優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，加強(qiáng)人口計生服務(wù)陣地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，突出抓好基層計生人員專業(yè)技能培訓(xùn)，切實提高服務(wù)能力和水平。要全面落實好市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步健全完善人口和計劃生育政策推動體系的意見》，在新農(nóng)合、新農(nóng)保、就業(yè)培訓(xùn)、扶貧開發(fā)等方面給予傾斜，確保讓計生家庭優(yōu)先享受改革發(fā)展成果，特別對“失獨”家庭，要加快建立救助關(guān)懷長效機(jī)制，確保及早到位，讓群眾感受黨和政府的關(guān)懷。要大力發(fā)展老齡服務(wù)業(yè)，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)照料為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，進(jìn)一步解決計生家庭的后顧之憂。

三、以強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)為保障，進(jìn)一步形成推進(jìn)計生工作的整體合力

人口計生工作事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾根本利益，是黨委、政府的重要職責(zé)，是全社會的共同任務(wù)，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力。

一是強(qiáng)化責(zé)任落實。各級各部門要繼續(xù)堅持和完善黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，努力形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員配合抓，全體干部共同抓的工作格局。人口計生部門要加大調(diào)查研究力度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，解決好各類問題。社區(qū)、村(居)和各類企事業(yè)單位等基層組織要全力以赴靠上，不折不扣地抓執(zhí)行、抓落實。

二是強(qiáng)化保障措施。要認(rèn)真落實人口計生事業(yè)“”經(jīng)費(fèi)投入規(guī)劃，健全完善以公共財政投入為主體、穩(wěn)定增長的人口計生投入保障機(jī)制。對法定獎勵優(yōu)惠扶助政策、計劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)以及事業(yè)發(fā)展所需的經(jīng)費(fèi)，要提前搞好預(yù)算，優(yōu)先給予撥付。要圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)，切實加強(qiáng)人口計生專兼職干部隊伍建設(shè)。

三是強(qiáng)化考核獎懲。要把人口計生工作成效作為科學(xué)發(fā)展綜合考核和政績評價、獎懲任用的重要依據(jù)，認(rèn)真落實追蹤獎懲、離職審計、一票否決等制度，扎實推進(jìn)目標(biāo)化管理，嚴(yán)格實行考核獎懲。特別對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、責(zé)任部門和人口計生部門，要進(jìn)一步硬化指標(biāo)、量化責(zé)任、嚴(yán)格考核，該獎勵的大張旗鼓表彰，該黃牌警告的要亮黃牌，該重點管理的要納入重點管理，該一票否決的堅決實行一票否決。處理好這個事情很關(guān)鍵，計生主管部門一方面要帶著感情做工作，因為計生工作關(guān)系到千家萬戶、千秋萬代，老百姓有點想法應(yīng)該可以理解;另一方面對計生工作中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，要敢于下手，如果小問題不處理，就會積累成大問題。如果市委、市政府制定的計生目標(biāo)落實不了，那你的工作就是不合格。因此，各級各部門要把這兩個方面統(tǒng)籌兼顧好。

四是強(qiáng)化配合協(xié)作。要堅持上下齊動、部門聯(lián)動、干群互動，健全部門聯(lián)席會議、工作督查和工作調(diào)度等制度機(jī)制，解決執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務(wù)、信息共享等問題，真正構(gòu)建齊抓共管的工作格局。人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮職能作用，加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查考核力度，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項工作;領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要盡職盡責(zé)，分工協(xié)作，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、發(fā)展互促的良好局面。

同志們，做好新形勢下的人口計生工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要堅定信心，堅持不懈，群策群力，再接再厲，不斷開創(chuàng)人口計生工作的新局面。