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國稅局局長工作會議講話心得 稅務(wù)局召開工作會議篇一
這次全省國稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議今天結(jié)束。下面，我對本次會議作一簡要總結(jié)，并就上半年工作情況以及下半年工作安排講幾點(diǎn)意見。
一、關(guān)于會議的主要收獲和貫徹意見
這次會議是全省國稅系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹胡-錦-濤“七一”重要講話，加強(qiáng)新形勢下國稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)的一次重要會議。會上，孫榮洲、李巖同志分別就干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作了報(bào)告。會議期間，與會同志圍繞兩個報(bào)告，緊密聯(lián)系實(shí)際，展開熱烈討論，大家暢所欲言，集思廣益，提出了許多好的意見和建議。剛才，武漢、黃石、襄陽、黃岡、恩施、仙桃6個市局先后介紹了工作經(jīng)驗(yàn)。大家一致認(rèn)為，在“”開局之年，在中國共產(chǎn)黨成立九十周年之際，專題研究干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，非常及時，非常必要。大家感到，省局會前作了充分準(zhǔn)備，開展了廣泛深入的調(diào)研。6月底到7月初，省局利用舉辦縣市局長培訓(xùn)班的機(jī)會，先后召開兩次座談會，就如何加強(qiáng)干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)，聽取各縣市局長的意見和建議，研究干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)的思路和措施，充分體現(xiàn)了省局黨組對基層的重視與關(guān)心?？偟膩碇v，這次會議主題鮮明，內(nèi)容豐富，重點(diǎn)突出，收獲很大，達(dá)到了預(yù)期目的，開得非常成功，是一次意義重大、影響深遠(yuǎn)的會議，是一次鼓舞士氣、凝心聚力的會議，是一次務(wù)實(shí)創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的會議。
歸納大家的意見，這次會議的主要收獲有四點(diǎn)：一是統(tǒng)一了思想，形成了共識。大家認(rèn)為，會議對過去幾年工作的總結(jié)符合客觀實(shí)際，對當(dāng)前存在的問題剖析準(zhǔn)確透徹，體現(xiàn)了實(shí)事求是的態(tài)度，使大家對當(dāng)前干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀有了更加清晰的認(rèn)識和更加準(zhǔn)確的把握。大家感到，這次會議使我們進(jìn)一步深化了對干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)了做好工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。大家表示，過去的成績令人鼓舞，存在的問題使人警醒，發(fā)展的形勢催人奮進(jìn)，要切實(shí)把思想統(tǒng)一到胡-錦-濤“七一”重要講話精神上來，統(tǒng)一到省委、省政府的總體工作部署上來，統(tǒng)一到省局的各項(xiàng)工作要求上來，努力開創(chuàng)干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的新局面，為全省國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和紀(jì)律保證。二是理清了思路，明確了方向。會議根據(jù)形勢發(fā)展和工作實(shí)際，提出了當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)全省國稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)的總體要求。大家感到，總的思路導(dǎo)向性與針對性都很強(qiáng)，符合我省國稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，抓住了關(guān)鍵點(diǎn)，選準(zhǔn)了突破口，為今后一個時期干部隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。會議對完善懲治和預(yù)防腐-敗體系、提高黨風(fēng)廉政建設(shè)整體工作水平提出明確要求，特別是明確了“八大工程”的主攻方向和工作著力點(diǎn)，大家感到思路清晰，措施對路，認(rèn)真抓好這些工作，必將進(jìn)一步促進(jìn)干部想干事、能干事、干成事而又不出事，自覺做到勤政廉政。三是明確了任務(wù)，突出了重點(diǎn)。會議從領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、公務(wù)員隊(duì)伍管理、干部選拔任用工作、干部教育培訓(xùn)、黨建和思想政治工作等方面部署了干部隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)，并著重從政令保暢、源頭預(yù)防、廉潔從稅、監(jiān)督制約、糾風(fēng)維權(quán)、懲治腐-敗、宣教興廉、基礎(chǔ)保廉等八個方面提出了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)措施。大家感到，這些工作任務(wù)重點(diǎn)突出，措施有力，也易于操作，便于執(zhí)行。能否完成好這些工作任務(wù)，關(guān)系到干部職工的切身利益，關(guān)系到國稅系統(tǒng)的和-諧穩(wěn)定，關(guān)系到全省國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的大局。大家表示，一定要按照會議的部署，認(rèn)真履行職責(zé)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，努力取得新的更大的成績。四是交流了經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了信心。會上6個單位交流的經(jīng)驗(yàn)突出了會議主題，涵蓋了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、思想政治工作、人才隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、干部教育培訓(xùn)、稅務(wù)文化建設(shè)等多個方面，反映了各地按照上級的部署采取的一些創(chuàng)造性做法和鮮活經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中也取得了比較好的效果。經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，成績振奮人心。討論中，大家也廣泛交流了各自的做法，互相借鑒，取長補(bǔ)短，普遍感到很受啟發(fā)，受益匪淺，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的信心。
貫徹這次會議精神，必須全面、準(zhǔn)確地把握工作重點(diǎn)，歸納起來就是“四個突出”：一是突出“龍頭”帶動。舞好“龍頭”，全盤皆活。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，必須發(fā)揮班子的“龍頭”帶動作用。要堅(jiān)持抓班長帶班子、抓班子帶隊(duì)伍的思路，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治思想、組織、作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)班子建設(shè)，關(guān)鍵是要選好配強(qiáng)“一把手”，在各級班子中“一把手”是頂梁柱、是主心骨，處于核心地位，肩負(fù)首要職責(zé)，既要掌方向、統(tǒng)全局，又要出主意、用干部;既要管業(yè)務(wù)、抓收稅，又要管思想、抓帶隊(duì)，這一職位的特性對“一把手”人選提出更嚴(yán)要求、更高標(biāo)準(zhǔn)，必須好中選優(yōu)、優(yōu)中配強(qiáng)，把最優(yōu)秀、最合適的干部選配到“一把手”崗位上。要在大力選拔優(yōu)秀年輕干部的同時，科學(xué)使用好其他年齡段干部，形成老中青梯次配備、班子成員專業(yè)知識配套和工作經(jīng)驗(yàn)上的互補(bǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要加大領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度，市州、縣市區(qū)局班子“一把手”和紀(jì)檢組長原則上易地任職。要認(rèn)真執(zhí)行民-主集中制，落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)，發(fā)揮班子整體效能。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，以領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)良作風(fēng)引領(lǐng)群眾、凝聚力量。二是突出“兩力”驅(qū)動。就是要抓住能力與活力這兩個最基本、最核心的要素。能力不強(qiáng)、活力不足既是當(dāng)前干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的突出問題，也是下一步工作的突破口和潛力所在。要實(shí)施人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略，構(gòu)建省市縣局三級涵蓋各專業(yè)類別的立體人才庫，建立健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵等制度，使每個干部都成為國稅事業(yè)發(fā)展的有用之才。要樹立正確用人導(dǎo)向，建立競爭上崗、“兩推一述”、委任制等多種方式并舉的干部選拔任用機(jī)制，大力選拔政治上靠得注工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的干部，讓能干事者有機(jī)會、干成事者有舞臺，使廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力競相迸發(fā)。要加大干部交流輪崗力度，全面實(shí)施層級間的上下交流、崗位間的平行交流、區(qū)域間的異地交流，充分發(fā)掘干部的潛能。要探索制定公開遴選制度，使從基層干部中公開遴選成為地市局以上國稅機(jī)關(guān)進(jìn)人的主渠道。要在總局的統(tǒng)一部署下積極開展公務(wù)員分類管理工作，拓展干部的職業(yè)發(fā)展空間，激發(fā)干部隊(duì)伍的活力。三是突出以人為本。要加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，在嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求的同時，要注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，尊重人、理解人、關(guān)心人、愛護(hù)人，保障干部在事業(yè)發(fā)展中的主體地位，充分調(diào)動干部的積極性和創(chuàng)造性;在按照國家政策規(guī)定解決干部職務(wù)晉升、福利待遇等訴求的同時，要注重精神激勵和思想引導(dǎo)，促使干部樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和事業(yè)觀;在著力解決干部職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的具體問題的同時，要注重從制度機(jī)制上為加強(qiáng)干部激勵與管理打開突破口;在支持干部關(guān)注自身發(fā)展的同時，要注重引導(dǎo)干部投身國稅事業(yè)發(fā)展，在事業(yè)發(fā)展的廣闊舞臺上實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。要加強(qiáng)基層黨建工作，使基層黨組織成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、促進(jìn)和-諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要堅(jiān)持以文化人，將稅務(wù)文化建設(shè)作為干部隊(duì)伍建設(shè)的一個重要載體，借助文化的導(dǎo)向、激勵和輻射功能，凝聚人心，鼓舞士氣，不斷提高隊(duì)伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。四是突出八大工程。這次會議提出的八大工程是當(dāng)前和今后一個時期全省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，這是在總結(jié)多年來我省國稅系統(tǒng)反腐倡廉工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢的要求提出來的，體現(xiàn)了省局黨組始終堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針，這八項(xiàng)工程涵蓋了教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等反腐倡廉長期性、基礎(chǔ)性工作的各個層面，其中，政令保暢是首位，源頭預(yù)防是取向，廉潔從稅是要求，監(jiān)督制約是保證，糾風(fēng)維權(quán)是關(guān)鍵，懲治腐-敗是手段，宣教興廉是根本，基礎(chǔ)保廉是前提，八者緊密相關(guān)，相互促進(jìn)，缺一不可。各地要緊緊圍繞這八項(xiàng)工程，統(tǒng)籌兼顧，結(jié)合實(shí)際，狠抓落實(shí)。
同志們，當(dāng)前和今后一個時期全省國稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體思路、主要任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。各級國稅機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把握規(guī)律，講究方法，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)效。重點(diǎn)是要做到“四個堅(jiān)持”：堅(jiān)持從宏觀著眼，為大局服務(wù)。干部隊(duì)伍與黨風(fēng)廉政建設(shè)是國稅工作的重要組成部分，必須服從和服務(wù)于國稅事業(yè)發(fā)展大局。因此，要從宏觀著眼，站在全局的高度來謀劃和部署干部隊(duì)伍與黨風(fēng)廉政建設(shè)，將其與稅收業(yè)務(wù)工作一起部署、一起推進(jìn)、一起落實(shí)，做到“兩手抓、兩手都要硬”，在推動國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、共同提高。各級國稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要以大局為重，切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓好干部隊(duì)伍與黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要責(zé)任，“一把手”要履行第一責(zé)任人的政治責(zé)任，敢抓敢管，善抓善管;班子其他成員要按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，通過抓好干部隊(duì)伍與黨風(fēng)廉政建設(shè)，為國稅事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想、組織、紀(jì)律保證和人才支持。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，向目標(biāo)推進(jìn)。目標(biāo)是旗幟，目標(biāo)是方向。這次會議明確了當(dāng)前和今后一個時期全省國稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體目標(biāo)和努力方向，是指引下一步工作的方向標(biāo)。各地要按照會議的統(tǒng)一部署，緊緊盯住目標(biāo)，緊密聯(lián)系實(shí)際，提出具體落實(shí)意見，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，一項(xiàng)一項(xiàng)去抓，一個一個突破，積小勝為大勝，把奮斗目標(biāo)變成實(shí)績，把美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。省局將對會議的各項(xiàng)部署逐一進(jìn)行梳理，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，制定實(shí)施辦法，分解工作任務(wù)，明確責(zé)任分工，督促抓落實(shí)、抓到位。堅(jiān)持從自身做起，向外部借力。各地要把發(fā)揮自身的主觀能動性與爭取黨委政府的支持結(jié)合起來，把對上級國稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)與對當(dāng)?shù)攸h委、政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，正確處理“條條”與“塊塊”的關(guān)系，在做好自身工作的同時，積極向黨委政府匯報(bào)有關(guān)工作情況，特別是要將這次會議精神原原本本地匯報(bào)好、貫徹好，爭取黨委政府和相關(guān)部門的支持，借助外力，凝聚合力，營造共同推進(jìn)干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)的良好環(huán)境。堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去。各級國稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)持工作重心下移，深入基層，深入群眾，拓寬傾聽群眾意見的渠道，了解基層所思所盼，體察群眾所憂所慮，幫助解決實(shí)際困難，尤其是對干部職工的合理訴求，要按照管理權(quán)限認(rèn)真加以解決或積極向上級反映。要落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度，撲下身去，沉到一線，從基層和群眾中汲取智慧和力量，在同群眾朝夕相處中增進(jìn)對群眾的思想感情、增強(qiáng)服務(wù)群眾的本領(lǐng)。
國稅局局長工作會議講話心得 稅務(wù)局召開工作會議篇二
同志們：
這次全區(qū)林業(yè)局長會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會系列重要講話精神，全面貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中、四中全會、全國林業(yè)廳局長會議和自治區(qū)黨委九屆十一次、十二次、十三次會議暨經(jīng)濟(jì)工作會議、全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)工作會議精神，總結(jié)20xx年林業(yè)工作，部署20xx年及今后一個時期林業(yè)工作。昨天，傳達(dá)了國家和自治區(qū)有關(guān)會議精神，各盟市林業(yè)局長圍繞20xx年亮點(diǎn)工作、貫徹落實(shí)全區(qū)林業(yè)工作座談會精神情況和20xx年工作思路等作了大會交流發(fā)言,廳領(lǐng)導(dǎo)有針對性地進(jìn)行了點(diǎn)評，講的都很好。這次會議我們邀請到國家林業(yè)局駐內(nèi)蒙古森林資源監(jiān)督專員辦劉樹人專員和自治區(qū)黨委農(nóng)牧辦、自治區(qū)政府辦公廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、大興安嶺林管局、武警內(nèi)蒙古森林總隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)及同志。多年來，國家林業(yè)局駐內(nèi)蒙古森林資源監(jiān)督專員辦高度重視和關(guān)心我區(qū)森林資源保護(hù)管理和林業(yè)生態(tài)建設(shè)，幫助我區(qū)做了很多工作，自治區(qū)黨委農(nóng)牧辦、政府辦公廳、發(fā)改委、財(cái)政廳等部門對林業(yè)工作也給予了大力支持，武警內(nèi)蒙古森林總隊(duì)在森林草原防撲火工作中發(fā)揮了重要作用。在此，讓我們以熱烈的掌聲向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們的到來表示深深感謝!
剛才，劉樹人專員作了重要講話，對我區(qū)林業(yè)工作提出了很好的意見和要求，很有針對性、指導(dǎo)性，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實(shí)。下面，我就20xx年林業(yè)工作情況和20xx年林業(yè)工作安排，講幾點(diǎn)意見。
一、關(guān)于20xx年林業(yè)工作
20xx年，全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹和xx屆三中、四中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話、考察內(nèi)蒙古重要講話以及生態(tài)建設(shè)、林業(yè)工作的批示指示精神，深入貫徹落實(shí)“8337”發(fā)展思路和自治區(qū)黨委九屆十一次、十二次全委會精神，按照國家林業(yè)局和自治區(qū)黨委政府的總要求，繼續(xù)堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)林業(yè)治理體系和治理能力建設(shè)，林業(yè)工作取得新進(jìn)展新成效。
20xx年，共爭取落實(shí)中央基本建設(shè)和財(cái)政資金100億元，自治區(qū)投資14億元。全年完成造封飛面積1008萬畝，重點(diǎn)區(qū)域綠化209萬畝，超額完成自治區(qū)1000萬畝和200萬畝年度任務(wù)。義務(wù)植樹7137萬株。采集林木種子186萬公斤，育苗71萬畝,年末在圃苗木46億株。發(fā)生森林火災(zāi)162起，草原火災(zāi)96起，受害率均在國家控制指標(biāo)以內(nèi);成功堵截蒙古和俄羅斯境外火25次。發(fā)生各類林業(yè)有害生物1475萬畝，成災(zāi)率2.05‰, 無公害防治率94%，成功防控了美國白蛾、松材線蟲病等危險(xiǎn)性病蟲害的入侵，有效降低了有害生物危害。
回顧一年來的工作，在經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜、困難和壓力比較大的情況下，各級林業(yè)部門履職盡責(zé)、積極謀劃，有思路、有舉措、有成果，貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)決策部署堅(jiān)決有力、富有成效。總結(jié)20xx年全區(qū)林業(yè)工作，有以下幾個主要特點(diǎn)：
(一)林業(yè)改革進(jìn)一步深化。20xx年是全面深化改革的開局之年。按照自治區(qū)的總體部署和改革工作方案的要求，林業(yè)廳成立了全面深化林業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《全面深化改革工作方案》，對涉及林業(yè)方面的改革任務(wù)進(jìn)行了責(zé)任分解，其中主要牽頭事項(xiàng)2項(xiàng)，配合牽頭事項(xiàng)4項(xiàng)，配合事項(xiàng)29項(xiàng)。林業(yè)改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。在自治區(qū)層面，一是由林業(yè)廳牽頭代黨委政府起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的意見》，政府研究通過后已上報(bào)黨委。二是代政府起草了《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，即將下發(fā)。三是開展了《森林草原防火條例》立法調(diào)研及修訂工作。四是代政府起草了《關(guān)于森林草原防火工作責(zé)任追究辦法》，政府將于近期研究。五是第一次聯(lián)合公安廳召開森林公安工作會議，起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)森林公安工作的意見》，目前正在征求有關(guān)部門意見，文件成熟后將以黨委政府兩辦名義印發(fā)。在林業(yè)系統(tǒng)層面，一是研究起草了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作的意見》;評選出自治區(qū)級林業(yè)專業(yè)合作社示范社64家，其中12家被評為國家級示范社。二是完成了全區(qū)國有林場基本情況調(diào)查和改革調(diào)研，修訂完善了我區(qū)《關(guān)于加快國有林場改革與發(fā)展的意見》，并開始著手編制《改革實(shí)施方案》，爭取將克什克騰旗、林西縣列入國有林場改革試點(diǎn)范圍。三是修訂了“集體人工商品林、農(nóng)田防護(hù)林、公益林”采伐更新管理辦法，將“灌木林采伐更新管理辦法”改為“灌木林平茬復(fù)壯管理意見”。四是制定了《自治區(qū)林業(yè)生態(tài)紅線劃定工作方案》，啟動了林業(yè)生態(tài)紅線劃定工作。五是按照要求內(nèi)蒙古“先行先試”和自治區(qū)的安排部署，林業(yè)廳選擇3個國有林場開展森林資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)，1個國有林場開展?jié)竦刭Y源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)，《實(shí)施方案》已制定，力爭20xx年底完成試點(diǎn)地區(qū)的負(fù)債表編制工作。
(二)國家重點(diǎn)工程深入推進(jìn)。繼續(xù)堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全力組織實(shí)施天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、“三北”防護(hù)林建設(shè)等重點(diǎn)生態(tài)工程。重點(diǎn)工程和造林補(bǔ)貼等項(xiàng)目共完成建設(shè)面積720萬畝，占完成總量的71.4%。在保證數(shù)量的同時，把造林質(zhì)量管理作為一項(xiàng)重要工作來抓。林業(yè)廳專門制定了《關(guān)于加強(qiáng)營造林質(zhì)量管理的意見》，從項(xiàng)目布局、作業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)推廣和工程管理等方面入手，努力提高工程建設(shè)質(zhì)量和水平。9月中旬至10月中旬召開的三個片會，將提高生態(tài)建設(shè)質(zhì)量和成效作為一個重點(diǎn)進(jìn)行了研究部署?！兑庖姟废掳l(fā)和座談會之后，各盟市、旗縣林業(yè)局都結(jié)合各自實(shí)際，采取一系列措施認(rèn)真貫徹落實(shí)。
在營造林和生態(tài)建設(shè)中呈現(xiàn)出不少亮點(diǎn)。通遼市啟動了科爾沁沙地“雙千萬畝”綜合治理工程，在只有三北工程和造林補(bǔ)貼項(xiàng)目支持的情況下，全年完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)142萬畝。多倫縣百萬畝樟子松基地建設(shè)接近收官，總量達(dá)到93萬畝。鄂爾多斯市開展了為期一個月的義務(wù)植樹活動，參加人數(shù)90萬人次，義務(wù)植樹近20xx萬株，同時還嘗試了在有條件的嘎查村開展戶種百棵樹活動。
(三)重點(diǎn)區(qū)域綠化成效顯著。在認(rèn)真總結(jié)20xx年工作的基礎(chǔ)上，各地區(qū)、各有關(guān)部門緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化組織體系、政策體系、投入體系、科技服務(wù)體系和督查監(jiān)管體系，采取一體化布局、社會化參與、多元化投入、市場化運(yùn)作、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域綠化，不僅數(shù)量和質(zhì)量得到保證，而且更加注重建精品抓示范，向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變。20xx年，重點(diǎn)區(qū)域綠化投入各級各類資金160多億元，完成209萬畝。其中，公路綠化4679公里、63.2萬畝;城鎮(zhèn)綠化355個、69萬畝;村屯綠化1336個、38.4萬畝;廠礦園區(qū)綠化384個、16.6萬畝;黃河兩岸綠化15.4萬畝;大青山前坡綠化6.6萬畝。打造精品工程318個，面積49萬畝。重點(diǎn)區(qū)域綠化為改善人居環(huán)境、提高廣大人民群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量，做出了積極貢獻(xiàn)。
這其中，我們林業(yè)部門做了大量工作，付出了艱辛和努力。按照職責(zé)分工，各級林業(yè)部門認(rèn)真履職盡責(zé)，落實(shí)項(xiàng)目任務(wù)、落實(shí)造林地塊、落實(shí)綠化苗木，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查。林業(yè)廳組織成立了由住建、經(jīng)信、國土、交通、水利等部門20多名科技人員組成的重點(diǎn)區(qū)域綠化科技支撐專家團(tuán)隊(duì)，制定了《重點(diǎn)區(qū)域綠化技術(shù)導(dǎo)則》，有針對性地對公路、城鎮(zhèn)、村屯等不同區(qū)域的綠化進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。呼和浩特市大青山南坡綠化基本完成，形成了集中連片的生態(tài)景觀。通遼市兩年綠化60萬畝，完善提高原有綠化40萬畝，城郊百萬畝森林工程基本完成。赤峰市實(shí)施“一核一圈兩廊五帶多點(diǎn)”的綠化方案，積極打造赤大高速等“五大精品工程”。包頭市啟動實(shí)施京藏高速、110、210國道生態(tài)環(huán)境治理，綠化里程345公里。巴彥淖爾市精心打造京藏高速臨河區(qū)沿線萬畝生態(tài)工程、蒙秀物流園區(qū)綠化等“四大精品工程”。眾多不同類型的精品示范項(xiàng)目提升了重點(diǎn)區(qū)域綠化的質(zhì)量和檔次，充分發(fā)揮了示范帶動作用。
(四)林業(yè)生態(tài)保護(hù)力度加大。一是嚴(yán)格執(zhí)行林地保護(hù)利用規(guī)劃和用途管制。自治區(qū)政府批復(fù)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃(20xx-20xx年)》，全區(qū)已有99個旗縣林地保護(hù)利用規(guī)劃經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)實(shí)施。二是嚴(yán)格征占用林地審核審批管理服務(wù)。全年共審核審批使用林地項(xiàng)目709項(xiàng)、面積15.4萬畝。優(yōu)先保證了重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目用地。征收森林植被恢復(fù)費(fèi)5.97億元。為解決我區(qū)林地定額指標(biāo)不足的問題，林業(yè)廳積極爭取國家林業(yè)局的支持，爭取到征占用宜林地不計(jì)定額、提前使用20xx年定額指標(biāo)等優(yōu)惠政策，為此調(diào)劑增加使用林地指標(biāo)4.75萬畝，保證了重大項(xiàng)目順利實(shí)施。三是林地專項(xiàng)行動取得階段性成果。認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于“非法侵占林地清理排查專項(xiàng)行動”的批示精神，按照國家林業(yè)局的部署，組織開展了為期一年的“清理整治破壞和非法占用林地專項(xiàng)行動”，目前專項(xiàng)行動進(jìn)展順利。經(jīng)初步排查，已確定非法占用林地案件1032件，自治區(qū)掛牌督辦10件，有的案件已經(jīng)辦結(jié)，有的案件正在處理中。四是開展了全區(qū)春季林木種苗調(diào)運(yùn)專項(xiàng)執(zhí)法行動和打擊侵犯假冒植物新品種權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法行動。種苗、森林公安、森防、綠化等部門聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)對違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用林木種苗的行為進(jìn)行專項(xiàng)打擊，共查處林業(yè)行政違法案件162起，罰款33萬多元，退回原產(chǎn)地不合格苗木1.5萬株。五是加大濕地保護(hù)和恢復(fù)力度。阿拉善盟居延海、巴彥淖爾市烏梁素海、烏蘭察布市岱海、包頭市南海子等重要濕地得到了有效保護(hù)和恢復(fù)，特別是呼倫湖治理工作初見成效。為貫徹落實(shí)、張高麗副和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于呼倫湖治理的重要批示，呼倫貝爾市啟動了自然保護(hù)區(qū)立法工作，編制了呼倫湖生態(tài)保護(hù)與綜合治理規(guī)劃，實(shí)施了部分休漁措施，加快推進(jìn)“引河濟(jì)湖”二期和河湖連通工程。目前水域面積達(dá)到2100平方公里，已恢復(fù)到20xx年水平。六是嚴(yán)厲打擊破壞森林資源等違法犯罪活動。積極開展“天網(wǎng)”、“利劍”、“保護(hù)過境候鳥”等行動，各級森林公安機(jī)關(guān)共受理森林和野生動植物案件34692起,偵破、查處34144起,綜合查處率98.4%，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失6846萬元。大興安嶺森林公安局在治安、維穩(wěn)、禁毒、消防等方面做了大量工作，為“平安林區(qū)、法治林區(qū)”建設(shè)發(fā)揮了重要作用，受到了自治區(qū)政府的表彰。
(五)民生林業(yè)快速發(fā)展。一是完成了全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)普查工作，摸清了家底，為今后調(diào)整優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，提供了重要依據(jù)。加大了經(jīng)濟(jì)林建設(shè)力度，開展了專項(xiàng)調(diào)研，自治區(qū)安排資金1000萬元，扶持經(jīng)濟(jì)林示范基地建設(shè)。全年完成經(jīng)濟(jì)林建設(shè)面積50萬畝，其中新造40萬畝，改造10萬畝。組織開展了第三批自治區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)評定及監(jiān)測工作，新認(rèn)定31家，累計(jì)達(dá)到82家。自治區(qū)安排林業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金1150萬元，扶持項(xiàng)目26項(xiàng)。預(yù)計(jì)20xx年全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值300億元，農(nóng)牧民人均林業(yè)收入510元。呼倫貝爾市組建了林業(yè)集團(tuán)公司，建立榛子產(chǎn)業(yè)基地5處，以榛子產(chǎn)品加工和銷售為主的呼倫貝爾森林食品生產(chǎn)交易加工中心正式運(yùn)營。赤峰市新增高效節(jié)水經(jīng)濟(jì)林20萬畝，累計(jì)達(dá)到82萬畝，已經(jīng)收到可觀的經(jīng)濟(jì)效益。二是落實(shí)國家級公益林生態(tài)效益補(bǔ)償面積1.55億畝、資金17.87億元。落實(shí)自治區(qū)財(cái)政地方公益林生態(tài)效益補(bǔ)償面積500萬畝、資金1500萬元，盟市、旗縣財(cái)政地方公益林生態(tài)效益補(bǔ)償面積430萬畝，補(bǔ)償資金700萬元。開展了完善地方公益林補(bǔ)償專項(xiàng)調(diào)研工作，為推動各級政府盡快建立健全森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度打下了基礎(chǔ)。三是落實(shí)退耕還林工程政策補(bǔ)助資金23.25億元，屬于農(nóng)牧民的補(bǔ)助全部通過財(cái)政“一卡通”發(fā)放到手中。四是與自治區(qū)財(cái)政廳、人社廳聯(lián)合下發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)天然林資源保護(hù)工程一次性安置職工社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)施方案》，撥付中央財(cái)政補(bǔ)助資金9.28億元，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金2.2億元。五是森林保險(xiǎn)規(guī)模與財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼總量居全國首位。全區(qū)共有479起森林災(zāi)害報(bào)案，保險(xiǎn)直接賠付1.93億元，賠付率達(dá)到30%，林業(yè)基層單位和林農(nóng)總體受益率超過50%。六是國有林場危舊房改造進(jìn)展順利。20xx年改造任務(wù)1246戶，開工1091戶，竣工660戶。
過去的一年，林業(yè)工作的亮點(diǎn)還有很多，大家從盟市發(fā)言中也都有所了解，我就不一一再講。我區(qū)20xx年林業(yè)工作雖然取得了一定成績，但仍然存在一些不容忽視的問題，比如建設(shè)任務(wù)完成問題、造林質(zhì)量問題、造林地塊落實(shí)問題、違法占用林地問題、退化林分改造問題等等，都需要我們認(rèn)真分析研究，下大力氣解決。
二、關(guān)于20xx年林業(yè)工作
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，從九個方面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。同時，對生態(tài)建設(shè)和林業(yè)工作又多次作出批示、指示。比如：環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，難以承載高消耗、粗放型的發(fā)展;人民群眾對清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越迫切，生態(tài)環(huán)境越來越珍貴;必須順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的新方式，并從中創(chuàng)造新的增長點(diǎn);要堅(jiān)持不懈推進(jìn)節(jié)能減排和保護(hù)生態(tài)環(huán)境;生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題，要堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，治標(biāo)治本多管齊下，朝著藍(lán)天凈水的目標(biāo)不斷前進(jìn)。最近作出批示，林業(yè)是重要的生態(tài)資源，也是不可替代的綠色財(cái)富。今后要創(chuàng)新開拓、奮發(fā)有為，積極推進(jìn)深化林業(yè)體制改革，加快轉(zhuǎn)變林業(yè)生產(chǎn)方式，更有效地保護(hù)林業(yè)資源，更有力地促進(jìn)林農(nóng)增收，更好地為全社會提供林業(yè)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品，為建設(shè)生態(tài)文明作出新貢獻(xiàn)。
在自治區(qū)黨委九屆十三次全委會暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議上，王君書記要求各級自覺把思想統(tǒng)一到中央的分析判斷和安排部署上來，深刻認(rèn)識新常態(tài)，積極適應(yīng)新常態(tài)，主動引領(lǐng)新常態(tài)。在全國林業(yè)廳局長會議上，趙樹叢局長對新常態(tài)的新特征、新趨勢、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)進(jìn)行了科學(xué)分析判斷，明確提出林業(yè)要適應(yīng)新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，必須始終堅(jiān)持改善生態(tài)改善民生的根本任務(wù)不動搖，堅(jiān)持發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)的旗幟方向不走偏，堅(jiān)持服務(wù)大局服務(wù)基層的職責(zé)使命不放松，以更大的拼勁、更強(qiáng)的韌勁，堅(jiān)定不移地推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展。
這些重大判斷和具體要求，為做好我區(qū)的林業(yè)工作提供了根本指南，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的趨勢性變化，科學(xué)研判林業(yè)改革發(fā)展的階段性變化，迎接挑戰(zhàn)、主動作為，抓住機(jī)遇、乘勢而上，全面推動我區(qū)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
當(dāng)前和今后一個時期，我區(qū)林業(yè)工作最主要的任務(wù)仍然是增加森林總量，提高建設(shè)質(zhì)量，增強(qiáng)林業(yè)生態(tài)功能，發(fā)揮林業(yè)在防沙治沙中不可替代的作用，有效遏制生態(tài)環(huán)境惡化。由于我區(qū)氣候條件惡劣、地理?xiàng)l件多樣、自然生態(tài)系統(tǒng)脆弱，林業(yè)建設(shè)的難度越來越大、任務(wù)越來越重，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)胸懷大局、開拓進(jìn)取、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的林業(yè)精神，深刻領(lǐng)會中央和自治區(qū)建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略部署，準(zhǔn)確把握自治區(qū)林業(yè)建設(shè)的特點(diǎn)規(guī)律，主動把林業(yè)事業(yè)放在全區(qū)乃至全國經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的大格局當(dāng)中去考慮，緊緊抓住國家和自治區(qū)大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的有利契機(jī)，抓住主要矛盾，認(rèn)真研究謀劃，找準(zhǔn)發(fā)展突破，日日為繼、久久為功，一項(xiàng)接著一項(xiàng)干，一年接著一年抓，努力使我區(qū)林業(yè)建設(shè)的質(zhì)量、規(guī)模、效益都再上一個新的臺階。
20xx年，全區(qū)林業(yè)工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中、四中全會，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會系列重要講話精神，全面貫徹落實(shí)“8337”發(fā)展思路和自治區(qū)黨委政府有關(guān)會議精神，以發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)為總?cè)蝿?wù)，全面深化林業(yè)改革，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)管理，依法治林，科技興林，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，為筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障、打造內(nèi)蒙古生態(tài)文明的亮麗風(fēng)景線作出新的貢獻(xiàn)。
(一)全面深化林業(yè)改革。20xx年是全面深化林業(yè)改革的關(guān)鍵之年。各地要按照國家和自治區(qū)的改革時間表，完成各個階段的改革工作，及時提交改革成果。一是有序推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)。完成試點(diǎn)地區(qū)森林、濕地資源資產(chǎn)負(fù)債表編制，總結(jié)成果，推廣經(jīng)驗(yàn)。啟動旗縣級和盟市級林業(yè)生態(tài)紅線劃定工作，把森林和林地、濕地、沙區(qū)植被和物種保護(hù)等生態(tài)紅線真正落到實(shí)地。修訂出臺自治區(qū)征占用林地補(bǔ)償管理辦法，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)林業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益。實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度，積極配合有關(guān)部門，在對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制等方面，做好林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作。深化行政審批制度改革，加強(qiáng)對取消和下放行政審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管。二是有效推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。以落實(shí)完善集體林地承包經(jīng)營制度為核心，進(jìn)一步做好確權(quán)發(fā)證后續(xù)工作。加強(qiáng)監(jiān)督管理，做好林權(quán)糾紛調(diào)處和林地承包經(jīng)營糾紛仲裁工作。積極引導(dǎo)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評估管理，完善備案制度，在自愿的前提下公開、公平流轉(zhuǎn)集體林地經(jīng)營權(quán)。制定下發(fā)和落實(shí)好集體人工商品林、農(nóng)田防護(hù)林、公益林采伐更新三個管理辦法和灌木林平茬復(fù)壯管理意見。切實(shí)加強(qiáng)采伐跡地更新監(jiān)督檢查，落實(shí)采伐更新責(zé)任，確保及時更新。加強(qiáng)對林業(yè)專業(yè)合作社的指導(dǎo)和服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)扶持政策，抓好典型示范，推進(jìn)林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)全國林權(quán)管理服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，加快旗縣林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐。做好森林保險(xiǎn)工作，開展林下經(jīng)濟(jì)保險(xiǎn)調(diào)研，研究開展林下經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)林及林產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，抓好災(zāi)后植被恢復(fù)管理。三是穩(wěn)步推進(jìn)國有林業(yè)改革。國家已經(jīng)通過“國有林場改革意見”，有關(guān)部委正在制定改革實(shí)施方案，今年將全面推進(jìn)國有林場和國有林區(qū)改革，汪洋副近日到呼倫貝爾市和大興安嶺林區(qū)進(jìn)行了國有林區(qū)改革調(diào)研，作出重要指示。待國家改革方案出臺后，要根據(jù)國家要求抓緊研究制定我區(qū)的國有林場改革方案，適時召開全區(qū)國有林場改革啟動會議，安排部署國有林場改革工作。按照國家頂層設(shè)計(jì)，落實(shí)國有重點(diǎn)林區(qū)改革政策，健全國有林區(qū)經(jīng)營管理體制，同時積極爭取將大興安嶺國有林區(qū)，包括呼倫貝爾市、興安盟14個旗縣56個國有林場，納入國家停止天然林商業(yè)性采伐范圍。積極探索國有苗圃改革。
(二)全面完成造林綠化任務(wù)。全年完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)1000萬畝以上，義務(wù)植樹7000萬株。要突出抓好林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，積極爭取國家重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，合理安排營造林生產(chǎn)任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施，確保建設(shè)質(zhì)量和成效。今年，國家要擴(kuò)大天然林保護(hù)工程實(shí)施范圍，啟動嚴(yán)重沙化耕地退耕還林工程，各有關(guān)地區(qū)要精心準(zhǔn)備，做到認(rèn)識到位、重視到位、措施到位。要根據(jù)林地保護(hù)利用規(guī)劃，科學(xué)編制林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，合理確定目標(biāo)任務(wù)，抓好分解落實(shí)，抓好森林撫育補(bǔ)貼和造林補(bǔ)貼工作。按照《國家林業(yè)局關(guān)于做好退化防護(hù)林改造工作的指導(dǎo)意見》，做好退化防護(hù)林改造工作。按時發(fā)布第五次荒漠化和沙化土地監(jiān)測結(jié)果，出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)沙化土地封禁保護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》和《內(nèi)蒙古國家沙漠公園建設(shè)試點(diǎn)管理辦法》，實(shí)施好防沙治沙示范區(qū)、封禁保護(hù)區(qū)試點(diǎn)和國家沙漠公園建設(shè)試點(diǎn)工作。要深入推進(jìn)全民義務(wù)植樹和部門綠化，豐富義務(wù)植樹盡責(zé)形式。全面貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳和自治區(qū)人民政府加強(qiáng)林木種苗工作的意見，切實(shí)加強(qiáng)林木種苗培育和管理工作，認(rèn)真搞好旗縣種苗站、苗圃、良種基地示范點(diǎn)建設(shè)。
在防沙治沙、營造林等方面，今年自治區(qū)要重點(diǎn)推進(jìn)四個類型的示范項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)基地化、規(guī)模化，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。一是在陰山北麓建設(shè)干旱區(qū)鄉(xiāng)土樹種造林示范基地;二是在陰山南部山地建設(shè)半干旱區(qū)水土保持林示范基地;三是在科爾沁沙地和毛烏素沙地分別建設(shè)防風(fēng)固沙林示范基地;四是在赤峰、通遼、巴彥淖爾等地區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)林示范基地。各有關(guān)地區(qū)要積極配合，超前謀劃，上下聯(lián)動，做好相關(guān)工作。
(三)大力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域綠化。重點(diǎn)區(qū)域綠化是自治區(qū)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，各地黨委政府都十分重視，決心大，力度也大，任務(wù)都超額完成，質(zhì)量也很高。今年要完成200萬畝建設(shè)任務(wù)，自治區(qū)重點(diǎn)區(qū)域綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已與各盟市進(jìn)行了初步對接，各地任務(wù)基本明確，請各盟市抓緊制定20xx年重點(diǎn)區(qū)域綠化實(shí)施方案，并指導(dǎo)旗縣落實(shí)好具體任務(wù)。按照“典型帶動、精品示范、規(guī)模發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)”的建設(shè)思路，在區(qū)位重要、規(guī)模較大、標(biāo)準(zhǔn)較高的區(qū)域建設(shè)一批自治區(qū)、盟市和旗縣級示范項(xiàng)目，輻射帶動全區(qū)重點(diǎn)區(qū)域綠化發(fā)展。要認(rèn)真組織好技術(shù)培訓(xùn)，按照《重點(diǎn)區(qū)域綠化技術(shù)導(dǎo)則》的要求，推廣成功經(jīng)驗(yàn)和典型模式，強(qiáng)化宣傳發(fā)動，不斷提高重點(diǎn)區(qū)域綠化質(zhì)量。要進(jìn)一步抓好重點(diǎn)區(qū)域綠化投入、建設(shè)和工作機(jī)制的創(chuàng)新，切實(shí)解決投入不足、管護(hù)責(zé)任主體缺位等問題，將綠化的責(zé)、權(quán)、利落實(shí)到位，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域綠化可持續(xù)發(fā)展。
(四)提升林業(yè)生態(tài)保護(hù)管理水平。一是抓好林業(yè)災(zāi)害防控工作。積極向自治區(qū)人大和政府匯報(bào)，加快《森林草原防火條例》修訂進(jìn)程，爭取出臺《森林草原防火工作責(zé)任追究辦法》。認(rèn)真落實(shí)森林草原防火地方行政首長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、火險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測、火源管控、應(yīng)急撲救和防火督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和防撲火隊(duì)伍建設(shè)，動員社會力量參與護(hù)林防火，力爭不發(fā)生大的人為火災(zāi)和人員傷亡事故。深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見》，認(rèn)真抓好第三次林業(yè)有害生物普查工作，啟動政府購買監(jiān)測調(diào)查、災(zāi)情處置和林業(yè)專業(yè)合作社承擔(dān)防治試點(diǎn)工作。加大投資力度，做好災(zāi)情監(jiān)測、林業(yè)植物檢疫和重大林業(yè)有害生物防治，圓滿完成年度各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)。加強(qiáng)陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作。二是提升生物多樣性保護(hù)水平。開展好野生動植物資源調(diào)查、全國第二次陸生野生動物秋冬季及冬季鳥類同步調(diào)查試點(diǎn)工作和重點(diǎn)濕地監(jiān)測工作，加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)，擬定《內(nèi)蒙古自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄》《內(nèi)蒙古自治區(qū)重要濕地名錄》和《內(nèi)蒙古野生動物肇事補(bǔ)償辦法》。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和能力建設(shè)，開展自然保護(hù)區(qū)新建、晉升工作。通遼市已編制了《20xx-2030年生物多樣性保護(hù)與利用總體規(guī)劃》，主要內(nèi)容包括：以實(shí)現(xiàn)生物多樣性資源豐富、生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、人與自然和諧發(fā)展為最終目標(biāo)，按照五大生態(tài)功能區(qū)進(jìn)行分區(qū)，六大生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行布局，十三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行開發(fā)利用，明確不同區(qū)域生物多樣性保護(hù)與利用的主體功能。該規(guī)劃站得較高、看得較遠(yuǎn)，內(nèi)容豐富全面，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。三是強(qiáng)化資源管理。各級林業(yè)部門要嚴(yán)格落實(shí)林地保護(hù)利用規(guī)劃和用途管制，把好征占用林地的審核審批關(guān)，做好監(jiān)管和服務(wù)。加強(qiáng)森林植被恢復(fù)，確保林地占補(bǔ)平衡。做好與國土資源廳不動產(chǎn)統(tǒng)一登記發(fā)證工作的銜接，推進(jìn)林權(quán)證登記核發(fā)工作，鞏固林業(yè)確權(quán)成果。研究建立健全林地保護(hù)利用管理長效機(jī)制。完成“十三五”森林采伐限額編制上報(bào)工作。進(jìn)一步推動森林可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)和森林經(jīng)營方案編制工作。組織開展興安盟、赤峰市和烏海市14個旗縣森林資源二類調(diào)查。
(五)積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)林、木本糧油、灌木資源利用和林下經(jīng)濟(jì)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，結(jié)合各地實(shí)際，確定重點(diǎn)建設(shè)基地和發(fā)展品種。編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)林果業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。20xx年力爭完成新增經(jīng)濟(jì)林面積40萬畝，改造10萬畝。組織推動地理標(biāo)志產(chǎn)品、森林生態(tài)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)定等林業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品市場知名度和競爭力。加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目管理，發(fā)揮好資金使用效益。積極鼓勵和引導(dǎo)工商資本投資林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)與農(nóng)戶之間緊密型的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒒鼗?、集約化方向發(fā)展。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，加大金融支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)力度，推進(jìn)林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。深入研究林業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)工作，調(diào)整完善統(tǒng)一數(shù)據(jù)公布口徑。
(六)加快推進(jìn)依法治林。依法治林是貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會和自治區(qū)黨委九屆十二次全委會議精神，推進(jìn)依法治國、依法治區(qū)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推進(jìn)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)建設(shè)的重要保障，事關(guān)我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)大局。推進(jìn)依法治林，一要做好立法基礎(chǔ)工作。積極配合人大和政府搞好立法調(diào)研和法規(guī)草案的起草等基礎(chǔ)性工作，為進(jìn)一步完善林業(yè)地方性法規(guī)體系做好前期工作。二要加強(qiáng)普法工作。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制的要求，圍繞推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)部法治化建設(shè)，抓好林業(yè)系統(tǒng)自身普法工作，提高工作人員依法行政能力;圍繞依法履行工作職能，向主管對象、執(zhí)法對象、服務(wù)對象等宣傳林業(yè)法律法規(guī)，營造學(xué)法、用法、守法的良好社會氛圍。三要加強(qiáng)執(zhí)法工作。嚴(yán)厲打擊破壞林業(yè)資源違法行為，用法律武器保護(hù)林業(yè)資源。開展好“清理整治破壞和非法占用林地專項(xiàng)行動”，要發(fā)揮森林公安機(jī)關(guān)、森林資源監(jiān)督專員辦的作用，力爭通過專項(xiàng)行動，有效遏制非法占用林地特別是國有林地的行為。各地對排查出的案件特別是自治區(qū)掛牌督辦案件要加快偵辦進(jìn)度，限期辦結(jié)。各盟市、旗縣林業(yè)局要抓緊梳理和建立本部門權(quán)力清單，切實(shí)提高依法行政水平。四要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。通過開展執(zhí)法檢查、重大案件督查等方式，及時糾正和處理各種違法或不當(dāng)?shù)牧謽I(yè)行政執(zhí)法行為。要加強(qiáng)林業(yè)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)行政復(fù)議公信力。要自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。五要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各級林業(yè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)法制工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，明確專門機(jī)構(gòu)，充實(shí)專業(yè)人員，保障工作經(jīng)費(fèi)，為推進(jìn)依法治林提供保障。各級林業(yè)主管部門要抓住自治區(qū)黨委政府加強(qiáng)和改進(jìn)森林公安工作的有利時機(jī)，積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，強(qiáng)力推進(jìn)森林公安“基礎(chǔ)信息化、隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法規(guī)范化、業(yè)務(wù)實(shí)戰(zhàn)化”四項(xiàng)建設(shè)。
(七)努力提高科技和信息化水平。實(shí)施林業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，圍繞自治區(qū)林業(yè)建設(shè)重點(diǎn)和科技需求，引導(dǎo)探索以需求和應(yīng)用定研究項(xiàng)目，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技與生產(chǎn)的緊密結(jié)合。組織專家對已有科技成果進(jìn)行組裝配套，提出不同立地類型的營造林技術(shù)和模式，提升林業(yè)建設(shè)質(zhì)量效益。要強(qiáng)化科技服務(wù)，開展經(jīng)濟(jì)林科技支撐專項(xiàng)行動。組織科技人員以經(jīng)濟(jì)林示范基地和科技推廣項(xiàng)目為載體，開展研究和技術(shù)推廣;大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)，建立經(jīng)濟(jì)林標(biāo)準(zhǔn)化示范基地;加強(qiáng)示范引導(dǎo)，加大經(jīng)濟(jì)林科技示范戶培養(yǎng)力度。要繼續(xù)加強(qiáng)科技培訓(xùn)，加大對基層人員的林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)適用技術(shù)的培訓(xùn)工作。完成林業(yè)廳系統(tǒng)辦公自動化管理系統(tǒng)建設(shè)和自治區(qū)、盟市兩級視頻會議、公文傳輸系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，推進(jìn)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作。
全面提高林業(yè)國際合作水平。引進(jìn)吸收國際先進(jìn)理念和管理經(jīng)驗(yàn)，提高創(chuàng)新能力，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。抓好林業(yè)碳匯等對外合作項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)與俄蒙在森林草原防火、防沙治沙和沙塵暴監(jiān)測預(yù)警以及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理等方面的林業(yè)合作。
(八)全面落實(shí)各項(xiàng)林業(yè)政策。20xx年是“十三五”規(guī)劃的編制之年。要在認(rèn)真總結(jié)林業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)我區(qū)林業(yè)發(fā)展新的形勢和要求，編制好林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃。認(rèn)真執(zhí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度和天然林保護(hù)一次性安置職工社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。及時準(zhǔn)確兌現(xiàn)退耕補(bǔ)助和完善政策補(bǔ)助，加快發(fā)展退耕還林的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，有效解決退耕戶長遠(yuǎn)生計(jì)問題。落實(shí)好林木良種、森林撫育、造林等財(cái)政補(bǔ)貼政策以及森林保險(xiǎn)、林業(yè)信貸和財(cái)政貼息政策。實(shí)施好林業(yè)棚戶區(qū)(危舊房)改造工程，加強(qiáng)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。
(九)扎實(shí)開展林業(yè)宣傳工作。緊緊圍繞林業(yè)中心工作，開展建設(shè)生態(tài)文明和美麗內(nèi)蒙古主題宣傳活動，以生態(tài)建設(shè)和保護(hù)成果、重點(diǎn)區(qū)域綠化、清理整治破壞和非法占用林地專項(xiàng)行動、林業(yè)改革、依法治林、民生林業(yè)等為重點(diǎn)，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開展豐富多彩、形式多樣的宣傳活動，進(jìn)一步提升林業(yè)社會影響力，增強(qiáng)全民生態(tài)法制意識，營造全社會關(guān)心、重視、支持林業(yè)的發(fā)展環(huán)境。建立健全聯(lián)合宣傳工作制度和保障機(jī)制，加強(qiáng)宣傳機(jī)構(gòu)和通訊員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高林業(yè)宣傳水平。充分發(fā)揮森林公園、濕地公園、沙漠公園、自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)文化傳播功能，利用植樹節(jié)、濕地日、荒漠化日、愛鳥周等活動集中開展宣傳活動，全面展示生態(tài)文化成果。繼續(xù)開展“關(guān)注森林”、創(chuàng)建國家森林城市、生態(tài)文明教育基地等活動。
三、需要強(qiáng)調(diào)的幾個關(guān)鍵問題
在去年的林業(yè)工作會議和三個片會上，我們集中研究了一些林業(yè)改革發(fā)展的深層次問題，大家也提出了很好的建議，有的正在落實(shí)，有的在20xx年工作安排中作了部署，下面再強(qiáng)調(diào)幾個問題。
(一)關(guān)于林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。去年國家下達(dá)我區(qū)造林任務(wù)1080萬畝，實(shí)際完成1008萬畝，部分地區(qū)沒有完成營造林生產(chǎn)計(jì)劃，特別是飛播造林和封山(沙)育林任務(wù)普遍沒有完成。今年是“”規(guī)劃的收官之年，我區(qū)營造林生產(chǎn)任務(wù)重，完成難度大，各地一定要提早謀劃，統(tǒng)籌安排，克服各種困難，不折不扣地完成林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。一是強(qiáng)化認(rèn)識，落實(shí)責(zé)任。造林綠化是各級政府和林業(yè)主管部門的責(zé)任，各級林業(yè)部門一定要以強(qiáng)烈的責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，做好、做通當(dāng)?shù)攸h委政府的工作，多匯報(bào)、多請示，爭取更大的支持，承擔(dān)起造林生產(chǎn)任務(wù)，要認(rèn)真履職盡責(zé)，層層分解，妥善處理好國家重點(diǎn)工程、一般造林和重點(diǎn)區(qū)域綠化的關(guān)系，把各項(xiàng)造林任務(wù)落到實(shí)處。二是合理安排年度計(jì)劃，及早落實(shí)造林地塊。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和造林綠化專項(xiàng)規(guī)劃，提出年度生產(chǎn)計(jì)劃，并征得盟市領(lǐng)導(dǎo)和旗縣意見后與廳里對接。旗縣的生產(chǎn)計(jì)劃一經(jīng)確定，就要依據(jù)《林地保護(hù)利用規(guī)劃》及早落實(shí)造林地塊，既要充分利用好宜林地資源，又要有效拓展造林空間，把生產(chǎn)任務(wù)落到實(shí)處。三是加強(qiáng)對造林綠化的組織實(shí)施。要繼續(xù)把造林質(zhì)量抓在手上，進(jìn)一步提高造林作業(yè)設(shè)計(jì)水平，充分發(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)和林業(yè)站所的職能作用，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。同時，加強(qiáng)對造林施工全過程的管理和監(jiān)督，確保造林任務(wù)保質(zhì)保量完成。各地要積極與廳計(jì)劃處、造林處和資源處等相關(guān)處室做好對接，及時準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)上報(bào)造林完成進(jìn)度情況。四是嚴(yán)肅責(zé)任追究。林業(yè)廳將加強(qiáng)林業(yè)工程和項(xiàng)目監(jiān)管，對實(shí)施情況加大稽查力度，對虛報(bào)、瞞報(bào)和應(yīng)付差事等嚴(yán)重問題，采取必要的手段嚴(yán)肅處理。造林計(jì)劃是國家指令性計(jì)劃，今后，如果哪個地區(qū)由于非自然因素未完成造林任務(wù)或發(fā)生造林質(zhì)量事故，就要按照《國家林業(yè)局關(guān)于造林質(zhì)量事故行政責(zé)任追究制度的規(guī)定》等追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(二)關(guān)于牲畜毀林問題。近幾年，由于經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動以及管護(hù)工作有所放松，在林業(yè)工程項(xiàng)目區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、濕地和中幼林地中牲畜毀林出現(xiàn)了反彈的趨勢，有的地區(qū)已相當(dāng)嚴(yán)重。各地對此要高度重視，采取有力措施，有效遏制牲畜毀林現(xiàn)象的發(fā)生。一是強(qiáng)化責(zé)任意識。林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果是我們歷盡艱辛，克服種種困難取得的，保護(hù)森林資源和生態(tài)建設(shè)成果是我們林業(yè)部門義不容辭的責(zé)任。各地要提高認(rèn)識，敢于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)，提升執(zhí)行力，抓好責(zé)任的落實(shí)。二是認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)?！吨腥A人民共和國森林法》第二十三條規(guī)定“禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。禁止在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧”?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國森林法>辦法》第八條規(guī)定“禁止在幼林地、特種用途林、生態(tài)灌木林內(nèi)砍柴、放牧”。第十一條規(guī)定“在劃定為自然保護(hù)區(qū)、森林公園、天然林保護(hù)區(qū)的地區(qū)內(nèi)，林農(nóng)、林牧矛盾突出，嚴(yán)重影響森林和林木保護(hù)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織退耕移牧”。第二十條規(guī)定“禁止在封山、封沙育林區(qū)采伐林木、砍柴、放牧和從事對林木、植被有破壞作用的活動?！薄渡址ā返谒氖臈l規(guī)定“違反本法規(guī)定，在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失;由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木”?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國防沙治沙法>辦法》第三十二條規(guī)定“違反本辦法規(guī)定，在沙化土地封禁期或者休牧期內(nèi)放牧的，由旗縣級以上人民政府林業(yè)或者農(nóng)牧業(yè)行政主管部門按照各自職責(zé)，責(zé)令停止違法行為，可以按每只(頭)并處5元以上10元以下罰款”。前些年，自治區(qū)政府提出“五個嚴(yán)格”，其中“對國家重點(diǎn)生態(tài)工程項(xiàng)目區(qū)以及自然保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格實(shí)行禁牧，確保項(xiàng)目建設(shè)成果;對生態(tài)移民工程的遷出區(qū)和封育區(qū)，嚴(yán)格實(shí)行禁牧，確保生態(tài)不反彈;對嚴(yán)重沙化退化及生態(tài)脆弱的地區(qū)，嚴(yán)格實(shí)行禁牧，確保生態(tài)自然恢復(fù)”，與我們林業(yè)部門都有直接關(guān)系。上述這些規(guī)定都對防止牲畜毀林提出了明確要求，現(xiàn)在的主要問題是執(zhí)行力度不夠。各地要嚴(yán)格抓好法律法規(guī)的落實(shí)，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，鞏固建設(shè)成果。三是嚴(yán)格執(zhí)法辦案。各級林業(yè)主管部門和森林公安機(jī)關(guān)要加大對牲畜毀林案件的查處力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各類破壞林木的偷牧、夜牧等行為。四是充分發(fā)揮護(hù)林員作用。健全護(hù)林員隊(duì)伍并嚴(yán)格管理，科學(xué)制定考核目標(biāo)和責(zé)任追究機(jī)制，充分發(fā)揮護(hù)林員的職能，加大巡查力度，及時制止牲畜毀林，切實(shí)擔(dān)負(fù)起護(hù)林工作的職責(zé)，確保所管護(hù)范圍內(nèi)森林資源的安全。五是深入研究預(yù)防和制止牲畜毀林的長效機(jī)制。要對林業(yè)項(xiàng)目區(qū)和林地內(nèi)牲畜毀林問題進(jìn)行專題調(diào)研，提出針對性的建議和切實(shí)可行的解決辦法，制定預(yù)防和制止牲畜毀林的長效機(jī)制，并向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，以取得黨委政府的支持。
(三)關(guān)于灌木林平茬復(fù)壯。我區(qū)大部分灌木林處在沒有經(jīng)營撫育的自然生長狀態(tài)，有的地區(qū)出現(xiàn)了大面積老化、退化、干枯以及有害生物發(fā)生甚至死亡的現(xiàn)象。為此，在鄂爾多斯、烏蘭察布、呼倫貝爾的一些旗縣開展了平茬復(fù)壯試點(diǎn)，并取得了很好的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，既促進(jìn)了灌木的更新復(fù)壯，也增加了農(nóng)牧民收入。但由于平茬復(fù)壯成本高、缺乏資金和政策引導(dǎo)，目前灌木林平茬復(fù)壯只是在局部地區(qū)開展試點(diǎn)，試點(diǎn)面積小，實(shí)驗(yàn)樹種少，沒有發(fā)揮平茬在灌木更新復(fù)壯中應(yīng)有的作用。今年，各地要按照 “嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)經(jīng)營、合理利用”的原則積極擴(kuò)大試點(diǎn)。一是改革管理辦法。林業(yè)廳對灌木林采伐更新辦法進(jìn)行了研究完善，即將出臺《灌木林平茬復(fù)壯管理意見》，放寬灌木林平茬管理權(quán)限，將審批改為備案制度，將審批權(quán)限下放到盟市，各盟市必須根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定具體的管理辦法。二是加強(qiáng)技術(shù)支撐。自治區(qū)已經(jīng)制定了《人工灌木林平茬復(fù)壯技術(shù)規(guī)程》，對我區(qū)廣泛分布的沙柳、沙棘、檸條和楊柴的平茬技術(shù)做出了規(guī)定，對其中沒有規(guī)定的樹種，各地要在試點(diǎn)基礎(chǔ)上制定專門的技術(shù)規(guī)定。三是探索補(bǔ)貼方式。目前正在積極向國家林業(yè)局和有關(guān)部門爭取將灌木林平茬復(fù)壯納入國家支持范圍。有條件的地區(qū)，可以積極探索灌木林平茬資金的補(bǔ)助方式，或者與其他工程項(xiàng)目結(jié)合推動灌木林平茬復(fù)壯。在今年的自治區(qū)黨委1號文件中已明確將包括灌木平茬機(jī)械在內(nèi)的林業(yè)機(jī)械列入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍，各地要積極與當(dāng)?shù)刎?cái)政、農(nóng)業(yè)部門溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)好這項(xiàng)政策。四是加強(qiáng)試點(diǎn)工作指導(dǎo)。各級林業(yè)主管部門要高度重視灌木林平茬復(fù)壯工作，對于試點(diǎn)的各項(xiàng)工作，要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際情況，在不同地區(qū)選擇不同樹種開展試點(diǎn)，對條件成熟的要大力推廣，對試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的困難和問題要及時研究解決并向廳里報(bào)告，積極穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)工作。
(四)關(guān)于基層林業(yè)工作。隨著林業(yè)改革和建設(shè)的深入發(fā)展，林業(yè)工作涉及的范圍越來越廣泛，分工越來越細(xì)，專業(yè)性越來越強(qiáng)，目前基層林業(yè)組織建設(shè)薄弱的現(xiàn)狀已不能滿足新時期林業(yè)建設(shè)發(fā)展的需要?；鶎恿謽I(yè)組織機(jī)構(gòu)不健全、管理體制不順、運(yùn)行機(jī)制不活、隊(duì)伍不穩(wěn)定、人員素質(zhì)偏低、服務(wù)保障能力不強(qiáng)等問題，已嚴(yán)重制約了我區(qū)林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。各地要把加強(qiáng)基層林業(yè)站所建設(shè)與促進(jìn)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)改革發(fā)展的實(shí)際緊密結(jié)合起來，加快標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站建設(shè)，全面推進(jìn)“一站式”全程代理便民服務(wù)。加強(qiáng)國有林場、森林公安派出所、木材檢查站、森防站等基層單位建設(shè)，要加大辦公經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，保障和改善工作條件和生活條件，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)業(yè)建設(shè)，規(guī)范檔案管理等工作，實(shí)行電子化管理。在組建專門機(jī)構(gòu)有困難的情況下，要配備懂業(yè)務(wù)的人員從事相應(yīng)工作，提升履職能力和服務(wù)水平。
(五)關(guān)于黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行《黨章》和《基層黨組織工作條例》，自覺貫徹落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)部署要求，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級林業(yè)部門要將領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障林業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的政治責(zé)任，帶頭履行黨章規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，決不能只重業(yè)務(wù)不抓黨風(fēng)、只看發(fā)展指標(biāo)不抓黨員干部廉潔自律。認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨的八項(xiàng)要求，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，鍥而不舍地加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入開展“兩轉(zhuǎn)變、兩服務(wù)”活動，把強(qiáng)化服務(wù)意識作為轉(zhuǎn)變職能的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在有利于林業(yè)發(fā)展、有利于改善民生上來，著力解決群眾反映強(qiáng)烈、制約林業(yè)發(fā)展的突出問題，鞏固和擴(kuò)大教育實(shí)踐活動成果，為基層和群眾提供更多更好的服務(wù)。要持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)28條配套規(guī)定，加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持用制度管人管事管權(quán)。狠抓重要節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，不斷擴(kuò)大林業(yè)行業(yè)整治“四風(fēng)”成果，以作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化，推進(jìn)祖國北疆生態(tài)文明亮麗風(fēng)景線建設(shè)進(jìn)程。加大案件查辦力度，堅(jiān)持一案雙查，嚴(yán)格責(zé)任追究。加強(qiáng)預(yù)防腐敗工作力度，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育活動，教育黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線，增強(qiáng)依法依紀(jì)從政的自覺性，建設(shè)一支講黨性、守紀(jì)律的林業(yè)干部隊(duì)伍。
同志們，林業(yè)工作重任在肩，大有可為。我們要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展常態(tài)化，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，全面開創(chuàng)我區(qū)林業(yè)改革發(fā)展新局面，為建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會又好有快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!
春節(jié)在即，借此機(jī)會，給大家拜個早年，祝各位工作順利，身體健康，闔家歡樂，萬事如意!
國稅局局長工作會議講話心得 稅務(wù)局召開工作會議篇三
同志們：
經(jīng)縣局黨組研究決定，我們召開這次全縣國稅工作會議，主要任務(wù)就是貫徹全市國稅工作會議精神，總結(jié)上半年工作，對下半年工作進(jìn)行安排部署，進(jìn)一步動員系統(tǒng)廣大干部職工，強(qiáng)化責(zé)任，抓好落實(shí)，確保圓滿完成全年各項(xiàng)稅收工作任務(wù)。我就全縣國稅工作講以下意見：
上半年工作回顧
今年以來，我們××縣局在市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市局制定的“五個到位”、“五個落實(shí)”開展工作，積極開展了“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動”，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、行政權(quán)力公開透明運(yùn)行等工作，全面提升稅收管理水平和干部隊(duì)伍素質(zhì)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作均取得了顯著成效。
——稅收收入提前超額完成。上半年，我局繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)事求是抓收入，嚴(yán)格按照“有稅盡收、無稅禁收，依法征稅”的原則，認(rèn)真加強(qiáng)稅收征收管理、堵塞稅收漏洞，經(jīng)濟(jì)邁入良性循環(huán)，稅收收入呈現(xiàn)較好的發(fā)展勢頭。今年市局分配我局稅收計(jì)劃**萬元，上半年，我們累計(jì)組織各項(xiàng)稅收收入**萬元，占年計(jì)劃的64%，屬歷年來最好時期，提前完成了稅收任務(wù)，多次受到縣委、縣政府的點(diǎn)名表揚(yáng)，為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)社會穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。
——“五到位”“五落實(shí)”工作受到市局肯定。在全市“五個到位、五個落實(shí)”工作檢查中，我局此項(xiàng)工作受到了市局的肯定，精細(xì)化管理、稅收征管質(zhì)量和效率邁出了可喜步伐?！拔鍌€到位”落實(shí)情況：實(shí)現(xiàn)了稅收征管信息系統(tǒng)零差錯運(yùn)行。3月1日稅收征管信息系統(tǒng)如期上線后，針對上線初期，網(wǎng)絡(luò)傳輸運(yùn)行速度較慢，嚴(yán)重影響正常業(yè)務(wù)操作等問題，我們多次請示省、市局推行辦工作人員和電腦公司網(wǎng)絡(luò)工程人員現(xiàn)場查找解決問題，排除網(wǎng)絡(luò)傳輸故障，確保了數(shù)據(jù)輸入的準(zhǔn)確、及時、完整。進(jìn)一步健全了管理制度和各崗位人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，熟練掌握稅收征管業(yè)務(wù)流程，搞好數(shù)據(jù)備份、防止數(shù)據(jù)丟失、失密泄密等維護(hù)工作，征管信息系統(tǒng)運(yùn)行以來，未出現(xiàn)任何差錯，系統(tǒng)各項(xiàng)工作運(yùn)行良好。崗責(zé)體系、機(jī)構(gòu)調(diào)整逐步完善。結(jié)合推行征管信息系統(tǒng)，我們對人員和征管業(yè)務(wù)進(jìn)行了整合和重組，優(yōu)化了業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步明確了征收、管理、稽查等各環(huán)節(jié)和機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門的職責(zé)分工以及相互之間的銜接配合，提高了工作效率。稅收管理員制度穩(wěn)步推進(jìn)。制定了《稅收管理員責(zé)任制度》，實(shí)行以人定崗、以崗定責(zé)、崗戶一體、人戶對應(yīng)的管理辦法，根據(jù)不同行業(yè)、類別和性質(zhì)將管理具體責(zé)任細(xì)化分解。辦稅服務(wù)廳基本規(guī)范到位。設(shè)立了申報(bào)納稅、發(fā)票管理、綜合服務(wù)三類九個窗口，充實(shí)了8名骨干人員到辦稅大廳，為辦稅服務(wù)廳更新配置新微機(jī)8臺，打印機(jī)8臺以及觸摸屏等現(xiàn)代化辦公設(shè)施，進(jìn)一步完善了服務(wù)功能?！拔鍌€落實(shí)”執(zhí)行情況：積極落實(shí)了《征管檔案管理辦法》，投入2萬余元購置了密集型檔案柜，制定完善了相關(guān)制度，指定了專人管理，建起了征管檔案室，檔案管理更加規(guī)范有序。落實(shí)了《稅務(wù)登記管理辦法》，積極同工商、地稅溝通，及時掌握納稅人的變動情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。落實(shí)《欠稅公告辦法》，由電視臺向納稅人和社會各界播放了《欠稅公告辦法》，并召開部分企業(yè)法人代表和一些人大、政協(xié)委員參加的企業(yè)座談會，進(jìn)行了宣傳。在各個稅務(wù)所(分局)辦稅服務(wù)廳、縣政務(wù)大廳張貼，分發(fā)欠稅資料，使廣大納稅人對此項(xiàng)政策有了充分了解。目前，我縣管轄的企業(yè)無一戶欠稅。落實(shí)《重點(diǎn)稅源管理辦法》，制定了××縣重點(diǎn)稅源管理標(biāo)準(zhǔn)，把縣電力局、**廠2戶年納稅在50萬元以上的企業(yè)作為我縣重點(diǎn)稅源，并根據(jù)企業(yè)情況和征管實(shí)際，因地制宜地加強(qiáng)管理。落實(shí)強(qiáng)化個體稅收管理和集貿(mào)市場管理辦法，推行了個體工商戶建帳管理制度，實(shí)行查賬征收。對專業(yè)集貿(mào)市場進(jìn)行了集中整頓。對達(dá)到起征點(diǎn)的采取定額加發(fā)票的管理方法，對未達(dá)到起征點(diǎn)的，實(shí)行動態(tài)跟蹤管理，一旦達(dá)到起征點(diǎn)，立即納入日常管理。
——稅收專項(xiàng)檢查初見成效。成立了專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了檢查計(jì)劃。對鋼材、煤炭等商貿(mào)企業(yè)、廢舊物資回收企業(yè)、稅負(fù)偏低企業(yè)及新認(rèn)定的一般納稅人進(jìn)行了重點(diǎn)專項(xiàng)檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理、糾正。上半年共查結(jié)案件28戶，查補(bǔ)稅款及罰款**萬元，起到了嚴(yán)肅稅法、優(yōu)化稅收環(huán)境的效果，征管質(zhì)量得到改善提高。
——行政權(quán)力公開運(yùn)行工作扎實(shí)推進(jìn)。建立健全了權(quán)利公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立了公開透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。一把手對該項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)，主管副職具體抓落實(shí)，使權(quán)利公開工作形成了良好的機(jī)制保障。采取了一系列推行措施，統(tǒng)一制作了10多塊高標(biāo)準(zhǔn)的公示欄，整理完善了職權(quán)目錄和流程圖，在內(nèi)部局域網(wǎng)和政府網(wǎng)站推出了專門的權(quán)利公開網(wǎng)頁，建立了局長電子郵箱，明確了政務(wù)公開的內(nèi)容、范圍，形式和措施，將稅務(wù)干部，納稅人關(guān)心的權(quán)利和義務(wù)、稅收政策法規(guī)等應(yīng)公布的事項(xiàng)進(jìn)行了全方位公開。建立健全了監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，專門從各科室抽調(diào)人員組建了督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對全局政務(wù)公開、依法行政情況進(jìn)行督導(dǎo)，并從社會各界聘請了20名督查員進(jìn)行監(jiān)督。所有單位都設(shè)立了舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，主動接受群眾的監(jiān)督，建立了群眾評議制度，及時收集群眾的意見和建議。
——干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。加強(qiáng)了在班子建設(shè)，我們繼續(xù)開展創(chuàng)建先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子活動。特別是加強(qiáng)對科所長的教育管理，切實(shí)提高中層干部的綜合素質(zhì)和工作能力，以此帶動稅收工作的整體提高。認(rèn)真開展了先教活動，以開展黨員先進(jìn)教育活動為契機(jī)，扎實(shí)開展了各階段活動，提高干部職工的思想素質(zhì)。積極創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，大力營造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。搞好稅務(wù)文化建設(shè)，認(rèn)真貫徹以人為本的管理理念，積極參加了縣政府組織的各項(xiàng)文體活動，并取得了較好的名次，在全系統(tǒng)營造出和諧團(tuán)結(jié)、活潑向上的文化氛圍。在全縣舉行的“繼往開來跟黨走”歌詠比賽中，我局演唱的《國稅之歌》獲得一致好評，榮獲優(yōu)勝獎。我們從關(guān)心職工生活做起，蓋起職工浴室，改進(jìn)餐廳管理，主動與職工進(jìn)行溝通交流，進(jìn)行了面對面談話、通過電子信箱征求意見等活動，形成了互相關(guān)心、彼此信任、團(tuán)結(jié)一致的良好、和諧氛圍，促進(jìn)國稅事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。積極開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“六條禁令”。健全、完善了考勤、值班、安全保衛(wèi)等各項(xiàng)制度，嚴(yán)格遵守黨政機(jī)關(guān)“六條禁令”，縣局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對各單位落實(shí)“六條禁令”情況進(jìn)行明查暗訪，有效杜絕了違犯“六條禁令”情況的發(fā)生。繼續(xù)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)稅務(wù)行政管理，及時開展思想作風(fēng)紀(jì)律集中教育整頓和警示教育，按照“免評不免建”的原則，繼續(xù)抓好行風(fēng)建設(shè)，以基層窗口單位為重點(diǎn)，以政務(wù)公開、文明服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法為主要內(nèi)容，不斷改進(jìn)國稅工作。
總之，在上半年里，我們求真務(wù)實(shí)、盡心盡力、奮斗拼搏，各項(xiàng)稅收工作均取得了較好成績。這些成績的取得，是市局和縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)、支持的結(jié)果，是在座的各位科長、所長共同努力的結(jié)果，是全體干部職工辛勤耕耘的結(jié)果。在此，我代表縣局黨組向大家和全體干部職工，表示衷心的感謝!
下半年工作安排
在全市國稅工作會議上，**局長、副局長對下半年的各項(xiàng)工作均提出了明確的工作目標(biāo)和措施，因此，我們下半年最關(guān)鍵的就是抓好各項(xiàng)工作的全面落實(shí)。各基層單位和縣局各科室都要嚴(yán)格對照自己的全年工作目標(biāo)，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，檢查自己各項(xiàng)工作都完成了多少，還有多少沒有完成，認(rèn)真查找差距和不足，以便在下半年迎頭趕上來，否則就會掉隊(duì)，在市局全年考核中“當(dāng)后進(jìn)”，所以，我們每個人從現(xiàn)在起就要有一個責(zé)任意識、交帳意識，明確各項(xiàng)工作目標(biāo)，狠抓目標(biāo)落實(shí)，圓滿完成全年各項(xiàng)稅收工作任務(wù)，向縣局黨組交上一份滿意的答卷。下半年，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
一、繼續(xù)加強(qiáng)征管，加大“五個到位”、“五個落實(shí)”工作力度
我們在上半年的征管工作中，取得了顯著成績，但從市局的檢查來看，從與先進(jìn)兄弟單位的比較來看，我們也存在很多差距，我們必須認(rèn)真對待，在下半年中逐步完善，夯實(shí)征管基礎(chǔ)建設(shè)。一是規(guī)范征管信息系統(tǒng)運(yùn)行。繼續(xù)加強(qiáng)征管信息系統(tǒng)稅收業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)操作的培訓(xùn)，要舉辦1-2期專題培訓(xùn)班，保證每個單位至少有1-2名干部能夠熟練操作征管信息系統(tǒng)，帶動整體操作水平的提高，保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，防止出現(xiàn)垃圾信息和數(shù)據(jù)冗余。結(jié)合稅收管理員制度，充分發(fā)揮征管信息系統(tǒng)加強(qiáng)稅源管理、嚴(yán)密稅源監(jiān)控和加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、廉政監(jiān)督的作用，提高征管質(zhì)量。二是調(diào)整機(jī)構(gòu)人員到位，完善崗責(zé)體系。要按照市局批復(fù)方案，積極穩(wěn)妥地把內(nèi)、外機(jī)構(gòu)規(guī)范調(diào)整到位。并以此為契機(jī)，適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行干部交流，進(jìn)行人員調(diào)整，重組征管業(yè)務(wù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步提高工作效率。三是落實(shí)好稅收管理員制度。稅收管理員制度是保障“五個到位、五個落實(shí)”的基礎(chǔ)，今后對納稅戶進(jìn)行檢查、政策宣傳、咨詢輔導(dǎo)、催報(bào)催繳、納稅評估、稅務(wù)約談等等，都要靠稅收管理員來執(zhí)行。因此，這項(xiàng)工作不是簡單的記好《工作手冊》和《工作日志》就行了，而要認(rèn)真了解納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營、申報(bào)納稅等情況，深入細(xì)致地開展納稅跟蹤監(jiān)控、納稅約談、案頭審核，加強(qiáng)對納稅人有關(guān)涉稅信息的分析應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。當(dāng)然，《工作日志》、《工作手冊》的填寫情況是直接反映我們稅收管理員的工作情況，務(wù)必要填寫規(guī)范，對此，市局還要制定出《工作日志》、《工作手冊》的填寫規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并計(jì)劃在9月份舉辦全市現(xiàn)場觀摩交流會，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)填寫規(guī)范，達(dá)到市局要求的標(biāo)準(zhǔn)。四是開展好納稅評估工作。7月底市局要制定納稅評估規(guī)程、業(yè)務(wù)流程和相關(guān)文書。我們要積極準(zhǔn)備，結(jié)合實(shí)際制定重點(diǎn)稅源和所轄一般納稅人的納稅評估指標(biāo)體系和評估方法，初步建立納稅評估信息搜集流程，制定××縣所轄區(qū)域內(nèi)不同行業(yè)的預(yù)警參數(shù)，對比分析行業(yè)總體指標(biāo)與納稅人個體指標(biāo)之間的差異，對納稅人納稅申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行全面系統(tǒng)評估，做到有的放矢，有效管理，積極推進(jìn)納稅評估。在開展這項(xiàng)工作時，要特別注意數(shù)據(jù)的采集和積累，一方面要盡量多地從征管信息系統(tǒng)納稅人申報(bào)數(shù)據(jù)中，采集有效數(shù)據(jù)進(jìn)行評估;另一方面還要注意從企業(yè)獲取財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，從政府有關(guān)部門、行業(yè)等搜集相關(guān)經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行評估，積極拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，力爭使采集的數(shù)據(jù)信息更加全面、準(zhǔn)確、有效。五是加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳管理。根據(jù)市局要求，進(jìn)一步細(xì)化業(yè)務(wù)流程，做好辦稅服務(wù)廳與稅務(wù)所、機(jī)關(guān)科室的手續(xù)傳遞，努力為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。在“五個落實(shí)上”要做到：進(jìn)一步完善征管檔案資料的管理制度，做到設(shè)施齊全、裝訂整齊、內(nèi)容完整，并建立檔案檢索目錄，科學(xué)排序，方便查找。嚴(yán)格落實(shí)欠稅公告實(shí)施辦法，對應(yīng)公告的欠稅必須公告。每月對重點(diǎn)稅源經(jīng)營、納稅等情況進(jìn)行逐戶分析，進(jìn)行全方位管理、監(jiān)控和服務(wù)。要積極穩(wěn)妥地推行個體建帳，推行使用微機(jī)定稅、規(guī)范定額管理。在流轉(zhuǎn)稅管理上，要重點(diǎn)抓好專用發(fā)票、“四小票”和小規(guī)模納稅人的管理，防止發(fā)生大的問題。在出口退稅管理上，要進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，加快辦理退稅和免抵調(diào)庫，嚴(yán)防發(fā)生騙稅案件。在規(guī)范內(nèi)外資企業(yè)所得稅管理上，要進(jìn)行一次摸底清理，真正摸清所得稅底數(shù)。
二、繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序，優(yōu)化稅收環(huán)境
我縣的稅收秩序總體上說是不錯的，企業(yè)的納稅意識在不斷增強(qiáng)，稅收任務(wù)形式在不斷好轉(zhuǎn)，已連續(xù)幾年，沒有出現(xiàn)大的案件和問題。但沒有問題，不等于沒有隱患，我們要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的高度，按照市局“捕捉線索，有案就查，查必查透，處罰到位，決不手軟”的原則，繼續(xù)抓好專案檢查、日常檢查，加大打擊力度，下大力對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行整治，以嚴(yán)肅稅法，優(yōu)化稅收環(huán)境。8—10月份，各市還要進(jìn)行異地交叉檢查，11—12月份省局要重點(diǎn)抽查，各單位要切時引起重視，對本轄區(qū)的稅收秩序進(jìn)行一次認(rèn)真細(xì)致的分析和研究，對轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)檢查對象要做到有計(jì)劃，有步驟，有措施，各項(xiàng)檢查手續(xù)要完備、齊全，經(jīng)得起上級檢查、抽查。對于檢查不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)任，在各市異地交叉檢查和省局抽查中出現(xiàn)問題的，將按照責(zé)任規(guī)定進(jìn)行處理，嚴(yán)重的還要追究直接人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
三、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，共建學(xué)習(xí)型、和諧國稅
首先要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。繼續(xù)開展創(chuàng)建優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子活動，促使領(lǐng)導(dǎo)班子提高素質(zhì)，改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)。目前，由于機(jī)構(gòu)調(diào)整，我縣有兩個副科級分局長崗位，有待選任。對副科級崗位得選拔工作，在市局會議上，孫玉山局長和任運(yùn)生副局長都講得非常明確：把現(xiàn)有的副科進(jìn)行必要的調(diào)整，之后，建立起副科職位的后備干部，副科空缺職位原則上從后備干部中擇優(yōu)使用。后備干部的選拔計(jì)劃在8月份進(jìn)行，選拔程序和方法按照省局副處級后備干部選拔進(jìn)行，具體辦法市局將在近期下發(fā)。我局符合競崗條件的同志，要抓住這次機(jī)會，從現(xiàn)在起，抽出適當(dāng)時間進(jìn)行學(xué)習(xí)，爭取在競崗中脫穎而出。另外，我們按照機(jī)構(gòu)改革方案還要進(jìn)行中層領(lǐng)導(dǎo)和一般干部得適當(dāng)調(diào)整，以便適應(yīng)新得征管工作的需要。可以說，這個時期，是我們每個干部思想最活躍的時期。在這個問題上，市局**局長講的三句話非常好，那就是“用能人、敢用人和用活人”，也就是說，不管有什么樣的干擾，縣局黨組一定會堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公正、公開、公平的原則，堅(jiān)持重用人才的態(tài)度，決不會改變，這一點(diǎn)請大家放心。我希望我們每個干部也要從大局為重，服從服務(wù)于機(jī)構(gòu)、人員調(diào)整，我相信大家一定會正確處理的。
其次要開展好行政權(quán)力公開透明運(yùn)行和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作。對于行政權(quán)利公開透明運(yùn)行工作，邯鄲市局作為這項(xiàng)工作的全省國稅系統(tǒng)唯一的試點(diǎn)單位，市局非常重視，我們也一定要從思想上高度重視起來，爭取工作主動，以不辱使命、為國稅爭光、為××國稅爭先的決心和態(tài)度，把這項(xiàng)工作切實(shí)抓好，決不能因?yàn)椤痢凉ぷ鞑坏轿欢巳械暮笸?。在下半年里，我們要進(jìn)一步規(guī)范公開項(xiàng)目，完善公開程序，創(chuàng)新公開形式，主動公開行政權(quán)力運(yùn)行的全過程。建立健全責(zé)任追究、績效考核等相關(guān)制度，并按照上級要求做好資料搜集，確保取得明顯效果。要繼續(xù)開展以“提速、提質(zhì)，為人民，促發(fā)展”為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動，并重點(diǎn)在工作細(xì)節(jié)，提升干部素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫。抓好我局制定的《一般干部a、b角工作制度》的落實(shí)，提高干部為納稅人服務(wù)的意識和水平。
第三要加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。要廣泛開展崗位練兵活動，要注意創(chuàng)新方式方法，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。在提高政治思想素質(zhì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)教育力度，對辦稅服務(wù)廳人員、稅收管理員等實(shí)行分類施教。繼續(xù)鼓勵干部職工參加學(xué)歷學(xué)位教育和注冊稅務(wù)師、注冊會計(jì)師等資格考試，不斷更新知識，提高技能，適應(yīng)工作需要。從現(xiàn)在起，還有許多培訓(xùn)需要認(rèn)真組織和抓好。一個是11月份的業(yè)務(wù)尖子選拔競賽;另一個是從7月份到10月份的計(jì)算機(jī)nit培訓(xùn)，我們都要重視起來，力爭取得好的成績。還要充分發(fā)揮現(xiàn)有文化陣地的作用，積極搭建促進(jìn)干部發(fā)展的多元化展示平臺，深入開展創(chuàng)建“文明單位”、“文明稅務(wù)所”、“青年文明號”等活動，以活動促活力。要繼續(xù)唱好《國稅之歌》，弘揚(yáng)國稅精神，樹好國稅形象，創(chuàng)建和諧國稅。
第四要繼續(xù)落實(shí)好“兩制”。繼續(xù)把落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制和行政管理責(zé)任制作為重點(diǎn)，努力解決執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不到位的問題。結(jié)合健全征管制度和征管信息系統(tǒng)的上線運(yùn)行，充分利用計(jì)算機(jī)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查考核。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，狠抓責(zé)任追究。縣局將繼續(xù)組織全縣“兩制”檢查，促進(jìn)“兩制”落到實(shí)處。要組織全員認(rèn)真學(xué)習(xí)、落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，執(zhí)行好稅收實(shí)體法、稅收征管法等程序法，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，真正使有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究成為全體稅務(wù)干部的自覺行動。
第五要鞏固擴(kuò)大先教成果。雖然現(xiàn)在我們已經(jīng)通過上級驗(yàn)收，但按照規(guī)定，先教活動還有三個月的鞏固期，在下半年，我們要繼續(xù)扎實(shí)工作，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大先教成果。特別是對先教活動中提出的問題，我們沒有落實(shí)到位的，要一項(xiàng)一項(xiàng)明確責(zé)任人和責(zé)任科室，加強(qiáng)督導(dǎo)，爭取按時間要求全部落實(shí)到位。上半年，我們逐項(xiàng)解決了干部職工提出的洗澡難和加強(qiáng)食堂管理等問題，得到了干部職工的普遍好評。今后，干部職工不管有什么問題，只要干部職工提出的合理化建議，我們都會認(rèn)真考慮。在今后的工作中，縣局都將積極與職工溝通，關(guān)心群眾，為群眾辦實(shí)事，辦好事，共建和諧國稅的基調(diào)不會變。
四、繼續(xù)做好組織收入工作
上半年，我局的收入完成的不錯，收入增長較快，為完成全年收入任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。但下半年不確定的因素也較多。各單位要對此保持清醒的認(rèn)識，切不可掉以輕心，盲目樂觀，高枕無憂。在下半年收入工作中，各單位要把握好幾點(diǎn)：一要繼續(xù)加強(qiáng)稅收征管，整頓和規(guī)范稅收秩序，保持良好的收入進(jìn)度態(tài)勢，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供財(cái)力保障。二要統(tǒng)籌考慮，進(jìn)一步強(qiáng)化收入的分析、預(yù)測和調(diào)度，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)稅收環(huán)境，夯實(shí)國稅收入基礎(chǔ)。在政策允許的前提下，做到瞻前顧后，考慮今年兼顧明年，努力保持國稅收入的持續(xù)、穩(wěn)定、健康增長。三要加強(qiáng)市場監(jiān)控，認(rèn)真研究全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況。經(jīng)常開展重點(diǎn)行業(yè)稅源調(diào)查，摸清底數(shù)，爭取主動，及時了解全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、稅源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化情況，以便采取相應(yīng)措施，主動為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，當(dāng)好黨委政府的參謀和助手。
同志們，下半年工作多、時間緊、任務(wù)重，讓我們緊密團(tuán)結(jié)起來，緊緊圍繞全市國稅工作會議精神，進(jìn)一步振奮斗志，明確目標(biāo)，真抓實(shí)干，以嶄新的精神面貌投入到下半年的各項(xiàng)工作中，確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!
