在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，報(bào)告不再是罕見(jiàn)的東西，報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無(wú)誤的。優(yōu)秀的報(bào)告都具備一些什么特點(diǎn)呢？又該怎么寫呢？下面是我給大家整理的報(bào)告范文，歡迎大家閱讀分享借鑒，希望對(duì)大家能夠有所幫助。

城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告問(wèn)卷篇一

一、華陰市城鎮(zhèn)化建設(shè)取得的成就

近年來(lái)，華陰市按照“依山興城、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，積極實(shí)施“旅游興市、工業(yè)富市、開(kāi)放開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)城市理念，加大資金投入，加快建設(shè)步伐，深化體制改革，強(qiáng)化管理體系，不斷壯大以華山旅游為主的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。至20xx年底，全市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯改善，城鎮(zhèn)服務(wù)功能有了顯著提高，集聚輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，居民生活水平進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)化發(fā)展成效顯著。

1、城市框架不斷擴(kuò)大。先后改造了太華路、華岳路、岳廟西街、老城街、環(huán)城西路等城市干道，新建了府北路商業(yè)步行街，開(kāi)工了長(zhǎng)城路、楊震路等;至20xx年底，城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)11.53平方公里，比20xx年新增2.53平方公里。后期，隨著華山拆遷安置小區(qū)、十冶住宅小區(qū)、華山北站廣場(chǎng)、實(shí)驗(yàn)學(xué)校的建設(shè)，城區(qū)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大;城區(qū)道路面積達(dá)69.7萬(wàn)平方米，比20xx年新增 14.9 萬(wàn)平方米;城鎮(zhèn)人口14.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到55.13%，比20xx年提高了1.47個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)平均水平高出9.5個(gè)百分點(diǎn)，主要由于華陰市的廠礦企業(yè)多，城鎮(zhèn)人口比例高。

2、城市服務(wù)功能明顯增強(qiáng)。加快文化、衛(wèi)生、教育等社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)了市醫(yī)院住院樓、中醫(yī)院，啟動(dòng)了實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè);廣電通訊事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。至20xx年底，廣播綜合覆蓋人口23萬(wàn)人，覆蓋率達(dá)88.6%，比20xx年增加1.5萬(wàn)人，電視綜合覆蓋人口25.84萬(wàn)人，覆蓋率達(dá)99.5%，比20xx年增加0.34萬(wàn)人;全市電話普及率為45部/百人，比20xx年增加了5部，其中移動(dòng)電話普及率達(dá)到29部/百人，比20xx年增加了4部;商貿(mào)流通業(yè)更加繁榮。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)8.37億元，比20xx年增長(zhǎng)1.13倍，年均增長(zhǎng)28.6%。其中：城市消費(fèi)品零售總額達(dá)5.7億元，比20xx年翻了一番，年均增長(zhǎng)26%。

3、城市面貌煥然一新。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，20xx年全年用于城市建設(shè)維護(hù)的資金達(dá)1.26億元，占財(cái)政支出的32.98%，比20xx年增長(zhǎng)了6倍，占財(cái)政支出的比例增加了19.4個(gè)百分點(diǎn)。加大“創(chuàng)衛(wèi)”工作步伐，城市綠化、亮化、美化步伐不斷加快。新建了城北休閑公園，綠化了城市主干道和城中村閑置土地，城區(qū)綠化覆蓋面積457公頃，綠化率39.6%，人均綠地面積1.76平方米，分別比20xx年增加了109公頃、16.6個(gè)百分點(diǎn)和0.16平方米。建設(shè)了寶蓮燈雕塑，實(shí)施了政府廣場(chǎng)和太華路、華岳路、環(huán)城西路等城區(qū)主干道及主要建筑的亮化工程，城區(qū)夜景更加亮麗;啟用了華岳垃圾處理廠，健全了垃圾清運(yùn)系統(tǒng)和城市衛(wèi)生保潔體系，垃圾處理率達(dá)80%，城市“臟亂差”現(xiàn)象基本得到根除;加快污水處理產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)步伐，城區(qū)污水管網(wǎng)鋪設(shè)基本完成，排水管道鋪設(shè)長(zhǎng)度達(dá)66.3公里，比20xx年新增13.3公里。

4、經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。20xx年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)27.38億元，比20xx年增長(zhǎng)45.6%，年均增長(zhǎng)13.35%。其中：第三產(chǎn)業(yè)增加值11.61億元，比20xx年增長(zhǎng)47.2%，年均增長(zhǎng)13.8%;地方財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)8608萬(wàn)元，比20xx年增長(zhǎng)了1.16倍，年均增長(zhǎng)29.3%。財(cái)政預(yù)算內(nèi)支出3.82億元，比20xx年增長(zhǎng)了1.92倍，年均增長(zhǎng)42.9%;旅游業(yè)健康發(fā)展。全年接待旅游人數(shù)140.3萬(wàn)人次，比20xx年增長(zhǎng)14.9%，年均增長(zhǎng)4.7%。其中華山登山人數(shù)實(shí)現(xiàn)113.4萬(wàn)人次，比20xx年增長(zhǎng)32%，年均增長(zhǎng)9.7%。旅游總收入6.4億元，比20xx年增加48.8%，年均增長(zhǎng)14.2%。

5、居民生活水平顯著提高。收入大幅增長(zhǎng)。20xx年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)10968元，比20xx年增長(zhǎng)64.3%增加4293元，年均增長(zhǎng)18%增加1431元;消費(fèi)能力不斷擴(kuò)張。人均消費(fèi)性支出達(dá)7887元，比20xx年增長(zhǎng)40.9%增加2290元，年均增長(zhǎng)12.1%增加763元;住房條件不斷改善。至20xx年底，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達(dá)28.73平方米，比20xx年增加了7.1平方米，年均增加2.37平方米。

二、城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的問(wèn)題

1、城市硬件建設(shè)相對(duì)滯后。

近年來(lái)，華陰市不斷加大資金投入，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍無(wú)法滿足當(dāng)前人民群眾正常生產(chǎn)、生活需求。如供氣工程正在做前期工作，集中供熱工程還未開(kāi)展，城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)緩慢，污水處理項(xiàng)目正在實(shí)施，蔬菜市場(chǎng)僅有一處，城區(qū)地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)還正在起步等，這些問(wèn)題，將直接影響華陰市城市的擴(kuò)張。

2、城市服務(wù)功能還不夠完善。

華陰市作為一個(gè)新興的風(fēng)景型旅游城市，市委、市政府又提出了構(gòu)建山水綠色華陰和打造中國(guó)西部旅游休閑之都的奮斗目標(biāo)，但由于種種原因，華陰市城市的服務(wù)功能還不完善。具體體現(xiàn)在：主要路段的環(huán)衛(wèi)設(shè)施和公廁太少，城區(qū)沒(méi)有體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，城關(guān)中學(xué)和小學(xué)生源超飽和，教學(xué)壓力加大。勞動(dòng)力市場(chǎng)處于自發(fā)狀態(tài)，文化活動(dòng)、圖書館不能滿足人民群眾的正常文化需求，人們休閑娛樂(lè)的公共設(shè)施較少，衛(wèi)生服務(wù)能力不強(qiáng)，檔次高規(guī)模大的賓館和會(huì)場(chǎng)基本沒(méi)有等。

3、強(qiáng)大的旅游優(yōu)勢(shì)對(duì)城區(qū)的輻射帶動(dòng)作用還不明顯。

華陰市一直以旅游作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，市委、市政府提出了“東擴(kuò)南接”的城市發(fā)展思路，但城區(qū)與華山共享旅游資源優(yōu)勢(shì)，分享旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的成果還不是十分明顯。重要原因：一方面是現(xiàn)代便利的交通優(yōu)勢(shì)，另一方面是西岳廟等城區(qū)旅游景點(diǎn)的宣傳促銷力度還不到位，導(dǎo)致部分游客短時(shí)間或僅在華山景區(qū)游玩，而不到城區(qū)來(lái)或不在城區(qū)居住等。這樣，對(duì)城區(qū)的餐飲住宿、休閑娛樂(lè)、商品零售等勢(shì)必帶來(lái)不利的因素，不利于城區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展繁榮。

4、城中村改造相對(duì)滯后。

隨著，城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，城市框架的不斷拉大，華陰市的城中村愈來(lái)愈多，已擴(kuò)展到現(xiàn)在的城關(guān)、南寺、東宮、南寨等近20個(gè)村子。由于村集體經(jīng)濟(jì)軟弱，致使村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，環(huán)境衛(wèi)生狀況較差，村民住宅建筑風(fēng)格參差不齊，嚴(yán)重影響華陰市的對(duì)外形象。同時(shí)，各村都是獨(dú)門獨(dú)戶，況且新規(guī)劃的莊基地越來(lái)越大，老村中土地閑置，嚴(yán)重浪費(fèi)土地資源。華陰市要加快城鎮(zhèn)化步伐，必須首先解決“城中村”問(wèn)題。

5、城鎮(zhèn)管理不夠規(guī)范，市民素質(zhì)亟待提高。

城區(qū)的建筑風(fēng)格不一，在主要路段還存在著未經(jīng)審批的違章建筑，嚴(yán)重影響城市整體形象;受群眾習(xí)慣影響，還存在著“馬路市場(chǎng)”，尤其是逢集，占道經(jīng)營(yíng)非常嚴(yán)重，部分市民素質(zhì)不高，還存在亂貼亂畫、亂倒垃圾等不良現(xiàn)象。

三、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

當(dāng)前，正處于國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需，東資西進(jìn)、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全省加快“一線兩帶”建設(shè)和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時(shí)刻，華陰市應(yīng)緊抓發(fā)展機(jī)遇，按照既定的城市“東擴(kuò)南接”的發(fā)展思路，加大工作力度，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)城市理念，多方籌集建設(shè)資金，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市服務(wù)功能，努力提升城鎮(zhèn)化水平，為構(gòu)建山水綠色華陰和打造中國(guó)西部旅游休閑之都奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1、完善城市發(fā)展規(guī)劃。

規(guī)劃是城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)藍(lán)圖，是建設(shè)龍頭。規(guī)劃的科學(xué)性、合理性直接影響著城鎮(zhèn)化發(fā)展的水平、速度和質(zhì)量。目前，華陰市要在城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持高起點(diǎn)、突特色，科學(xué)實(shí)用理念，制定詳細(xì)的建制鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃、城中村改造規(guī)劃、城市街景規(guī)劃等分項(xiàng)規(guī)劃，明確區(qū)域的功能，加強(qiáng)區(qū)域之間的聯(lián)系協(xié)作，強(qiáng)化其優(yōu)勢(shì)功能互補(bǔ)，擴(kuò)充城鎮(zhèn)規(guī)模，增大容量，力爭(zhēng)在現(xiàn)有2個(gè)“關(guān)中百鎮(zhèn)”的基礎(chǔ)上，將剩余的2個(gè)建制鎮(zhèn)納入省級(jí)重點(diǎn)支持范圍。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“規(guī)劃一張圖，建設(shè)一盤棋，審批一支筆，管理一條龍”，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

2、創(chuàng)新城市經(jīng)營(yíng)理念。

城市建設(shè)必須走政策引導(dǎo)和市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合的路子，以經(jīng)營(yíng)的手段來(lái)加快城市建設(shè)。一是土地資源資產(chǎn)化。要加大政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷，整合閑散土地，完善土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，公開(kāi)掛牌，競(jìng)價(jià)拍賣，以地生財(cái);二是基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化。對(duì)可經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)設(shè)施和市政公共設(shè)施實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作，如出售公共停車場(chǎng)、公廁經(jīng)營(yíng)權(quán)，拍賣公共場(chǎng)所和建筑物上的廣告發(fā)布權(quán)等，將所得資金再投入城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)再投入，使其發(fā)揮最大的效益;三是建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)化。按照“政府抓規(guī)劃，民力搞建設(shè)，社會(huì)出效益”的要求，變單純的依賴財(cái)政投入為政府投入為導(dǎo)向，開(kāi)發(fā)商投入為主體，社會(huì)投入相結(jié)合的多元化、多渠道的投入機(jī)制;四是加快“華山城投公司”運(yùn)作。城投公司作為政府的融資平臺(tái)，要在開(kāi)行融資完成太華路改造的基礎(chǔ)上，以供氣、供熱、道路、公園、學(xué)校、醫(yī)院、地?zé)衢_(kāi)發(fā)等城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目為重點(diǎn)，以開(kāi)行和市轄各金融機(jī)構(gòu)為融資對(duì)象，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目資金，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市形象;五是大力實(shí)施土地置換項(xiàng)目。即以閑置的土地資源為兌換條件，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面可解決華陰市建設(shè)資金不足的問(wèn)題，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面加快開(kāi)發(fā)了閑置土地，繁榮了華陰市經(jīng)濟(jì)。

3、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市服務(wù)功能。

多方籌集資金，加快項(xiàng)目建設(shè)，改善人民群眾生產(chǎn)生活條件，打造安全、舒適、便捷的宜居環(huán)境。一是有效開(kāi)拓西岳廟旅游市場(chǎng)。聚集各類民俗文化，合理增加老腔等文化演出時(shí)間，加大宣傳促銷，打造民俗文化旅游景點(diǎn)，吸引游客，帶動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是拓展商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。以華岳路、太華路和正在建設(shè)的長(zhǎng)城路、楊震路及將要建設(shè)的華山北站廣場(chǎng)、杜峪河公園等為重點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，加大政策引導(dǎo)，社會(huì)融資，建設(shè)特色商業(yè)街、步行街和地?zé)釡厝B(yǎng)生等休閑娛樂(lè)項(xiàng)目，滿足游客及市民的休閑娛樂(lè)需求，拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使之真正成為華山旅游消費(fèi)的聚集區(qū)和承載區(qū);三是健全文化休閑設(shè)施。加快建設(shè)杜峪河公園、城河公園、體育場(chǎng)，在寶蓮燈雕塑的基礎(chǔ)上，再在主要路段規(guī)劃建設(shè)“市樹(shù)”“市花”或楊震等歷史名人雕塑，同時(shí)規(guī)劃建設(shè)布點(diǎn)豐富的文化廣場(chǎng)和城市文化休閑區(qū)，提升城市文化品位;四是加快房地產(chǎn)市場(chǎng)建設(shè)。加大政策引導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行為，建設(shè)與華陰市文化相匹配的規(guī)模化住宅小區(qū)，不斷改善城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、社區(qū)環(huán)境和人居環(huán)境，增強(qiáng)城市吸引力。同時(shí)以市場(chǎng)化運(yùn)作模式，采用村民住宅小區(qū)的形式，加快城中村改造步伐，節(jié)約土地資源，全力改善城市面貌;五是完善便民設(shè)施。在城區(qū)各路段合理規(guī)劃設(shè)置垃圾箱，規(guī)劃建設(shè)公廁。同時(shí)根據(jù)城市發(fā)展需求，在華岳路、太華路南段和岳廟街等主要路段規(guī)劃建設(shè)2個(gè)便民蔬菜市場(chǎng)、1個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和各類專業(yè)市場(chǎng)，為人民群眾提供安全、便捷的服務(wù);六是加快教育、衛(wèi)生、廣電等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高設(shè)施檔次，完善服務(wù)項(xiàng)目，滿足人民群眾的正常需求。

4、落實(shí)管理責(zé)任，健全管理體制。

城市的管理水平，一定程度上決定著城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明。以創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市和國(guó)家級(jí)優(yōu)秀旅游城市為契機(jī)，一是強(qiáng)化城市管理。加大工作力度，理順城市管理體制，完善管理機(jī)制，以規(guī)范建設(shè)、交通秩序、市場(chǎng)管理、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為重點(diǎn)，落實(shí)門前衛(wèi)生“四包”責(zé)任制，提高城市管理水平;二是加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)化管理。加大城市綜合執(zhí)法力度，劃行歸市后，堅(jiān)決取締馬路市場(chǎng)、明火亮灶、亂搭亂建和占道經(jīng)營(yíng)行為;三是健全城市衛(wèi)生保潔體系。加強(qiáng)垃圾處理廠后期運(yùn)作，進(jìn)一步完善垃圾清運(yùn)系統(tǒng)，繼續(xù)實(shí)行分段包干的衛(wèi)生保潔制度，定期灑水，徹底改變城市“臟、亂、差”現(xiàn)象。

5、不斷提升市民文明素質(zhì)。

堅(jiān)持以人為本的原則，重視居民素質(zhì)的提高，要加強(qiáng)對(duì)群眾城市意識(shí)和社會(huì)公德的宣傳教育，在電視臺(tái)開(kāi)辟《城市建設(shè)大家談》等欄目，引導(dǎo)培育市民參與城市建設(shè)、管理，為城市建設(shè)建言獻(xiàn)策，規(guī)范居民行為，提高群眾文明素質(zhì)和自我管理能力，從而促進(jìn)城市文化與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同步發(fā)展和共同進(jìn)步。

城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告問(wèn)卷篇二

在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化已成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。近年來(lái)，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，為全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。那么，在新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化道路究竟怎么走?結(jié)合工作實(shí)際，通過(guò)我們##區(qū)縣政協(xié)小組的調(diào)查研究和深入思考，結(jié)合##區(qū)縣城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)際談一下對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)粗淺的看法。

一、xx區(qū)縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

在##區(qū)縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐不斷加快，許多鎮(zhèn)政府所在地建設(shè)了廣場(chǎng)，中心大街安置了路燈，大部分村也都修通了水泥路。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到30.58%。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)，小城鎮(zhèn)建設(shè)力度不斷加大。但在環(huán)境衛(wèi)生等方面還存在以下一些實(shí)際問(wèn)題：

一是環(huán)境衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生死角多。完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需投入大量資金，而鎮(zhèn)村財(cái)力十分困難，存在資金缺口問(wèn)題。

二是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠。農(nóng)村群眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)較薄弱，人畜混居以及改廁不夠全面，衛(wèi)生環(huán)境差，垃圾亂扔亂堆的現(xiàn)象比較普遍，住在集鎮(zhèn)所在地街道的居民，垃圾隨手往路邊扔，而居住在農(nóng)村里的群眾由于還沒(méi)有建立垃圾填埋場(chǎng)，垃圾大部分往河里倒，造成水源污染，影響群眾的生活質(zhì)量和身體健康。

三是原有村屯規(guī)劃不合理。房屋建設(shè)雜亂無(wú)章，房屋、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，影響村容村貌，綠化率普遍低下，大多數(shù)村沒(méi)有綠化帶。但現(xiàn)要規(guī)劃整治，沒(méi)有資金來(lái)源。

四是個(gè)別群眾對(duì)收取衛(wèi)生費(fèi)實(shí)行上門收集袋裝垃圾不理解、不支持、不配合。

五是商品市場(chǎng)與周邊地區(qū)發(fā)展不平衡，易受影響。

二、對(duì)策及建議

(一)建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府成立村容村貌整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，黨政辦、村鎮(zhèn)規(guī)劃、恥等部門負(fù)責(zé)人為成員，定期召開(kāi)工作會(huì)議，研究和部署村容村貌整治工作，把任務(wù)分解到村到戶，把責(zé)任落實(shí)到人，形成職能部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。

二是落實(shí)村容村貌管理責(zé)任制。成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察組，由工作責(zé)任心強(qiáng)的干部擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察工作，聘請(qǐng)專職保潔員和垃圾清運(yùn)員，并與他們簽訂責(zé)任書，同時(shí)制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村容村貌管理細(xì)則及垃圾清運(yùn)管理辦法，將工作責(zé)任落到實(shí)處。三是各村配備土地與規(guī)劃協(xié)管員，明確工作職責(zé)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門開(kāi)展村容村貌整治工作。

(二)宣傳工作到位，營(yíng)造濃厚氛圍

一是在干部大會(huì)、農(nóng)村工作例會(huì)上，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)的形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次宣傳村容村貌整治的重要性和必要性，統(tǒng)一鎮(zhèn)村干部的思想，增強(qiáng)工作責(zé)任感，并進(jìn)行周密布署，把村容村貌整治工作擺上重要議事日程，認(rèn)真抓好落實(shí)。

二是通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、出板報(bào)、發(fā)放宣傳材料以及駐村入戶宣講等形式，積極開(kāi)展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我家、美化靠大家”為主題的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，不斷增強(qiáng)干部群眾的衛(wèi)生意識(shí)、規(guī)劃意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，提高群眾自覺(jué)參與村容村貌整治工作的積極性和主動(dòng)性。

(三)加大整治力度，改善人居環(huán)境

一是為提高環(huán)境衛(wèi)生整治效果，建立環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，把環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管和環(huán)境衛(wèi)生保潔工作徹底分開(kāi)。成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊(duì)，由正式干部任隊(duì)長(zhǎng)，專門負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管工作，不參與具體的衛(wèi)生保潔工作。集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作發(fā)包給社會(huì)人員經(jīng)營(yíng)，由其聘請(qǐng)保潔員和垃圾清運(yùn)員，具體負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生保潔、垃圾清運(yùn)及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的日常管理工作。

二是加大經(jīng)費(fèi)投入，不斷完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是上門收集袋裝垃圾。在集鎮(zhèn)街道按每戶每月收取適當(dāng)衛(wèi)生費(fèi)，單位則按垃圾量收費(fèi)，每天上午8：00準(zhǔn)時(shí)出車上門收集并清運(yùn)垃圾，做到垃圾日產(chǎn)日清。進(jìn)一步擴(kuò)大集鎮(zhèn)區(qū)域的垃圾收集和清運(yùn)范圍。

四是定期開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)。在重大節(jié)日期間，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，組織各村、各單位、中小學(xué)校進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生大整治，重點(diǎn)清理道路兩邊的暴露垃圾、衛(wèi)生死角、廢棄土以及亂張貼物等。

五是以點(diǎn)帶面，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作全面開(kāi)展。把中心村確定為環(huán)境衛(wèi)生整治重點(diǎn)村，推行袋裝垃圾和集中填埋處理，徹底改善村容村貌，目前正積極做好這些村的垃圾填埋場(chǎng)選址等前期準(zhǔn)備工作。

六是積極開(kāi)展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明單位、文明村及開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月等活動(dòng)。居民住宅區(qū)、單位室內(nèi)要求做到“六面光”;各沿街店面、住戶實(shí)行“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”;統(tǒng)一組織除“四害”，確保群眾的健康安全。

七是全面開(kāi)展農(nóng)村改廁工作，提高群眾的生活質(zhì)量。

八是加強(qiáng)牲畜養(yǎng)殖業(yè)污染治理，要求建立沼氣池等，引導(dǎo)立體種養(yǎng)，污染物達(dá)標(biāo)排放，并嚴(yán)格把好規(guī)劃和審批關(guān)，控制養(yǎng)殖規(guī)模，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

九是抓好新農(nóng)村規(guī)劃,嚴(yán)厲打擊違法濫建行為。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在重點(diǎn)村建立新農(nóng)村建設(shè)示范村。

另外針對(duì)環(huán)境衛(wèi)生方面建議：

1、進(jìn)一步加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，提高他們的環(huán)境衛(wèi)生和規(guī)劃意識(shí)，增強(qiáng)群眾參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

2、繼續(xù)加大經(jīng)費(fèi)投入，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的資金支持，為村容村貌整治工作提供資金保障。

3、加大村容村貌整治力度，一方面是加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作，全面實(shí)行袋裝垃圾、上門收集垃圾、集中填埋處理以及改廁工作，重點(diǎn)做好中心村村容村貌整治工作，以點(diǎn)帶面，輻射周邊，促進(jìn)全鎮(zhèn)村容村貌的改善。另一方面是加強(qiáng)新村規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步做好新農(nóng)村建設(shè)示點(diǎn)工作，統(tǒng)一規(guī)劃，人畜分離，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美的農(nóng)村環(huán)境。

城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告問(wèn)卷篇三

為新城建設(shè)不是不可以搞，但是要遵循規(guī)律，要走集約型發(fā)展道路。目前的新城模式則存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

1

過(guò)多過(guò)大過(guò)濫，在競(jìng)爭(zhēng)條件下很難實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。

我國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展和前三十年的區(qū)別是，城鎮(zhèn)之間招商引資競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。在競(jìng)爭(zhēng)的格局下，有限的投資主體不可能集中到某個(gè)新區(qū)，投資的分散很難使新區(qū)達(dá)到期望規(guī)模。全國(guó)目前所有開(kāi)發(fā)區(qū)和新區(qū)都面臨這個(gè)難題。

2

標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，沒(méi)有那么多可支撐的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)和高素質(zhì)人口。

中國(guó)人才短缺是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，同理高水準(zhǔn)和高端的投資也一樣面臨著短缺，因此也無(wú)法吸引這么多以高端作為門面的產(chǎn)業(yè)和人口進(jìn)入。而從各新區(qū)規(guī)劃上看，空間大多是留給富人的，高標(biāo)準(zhǔn)的新城新區(qū)規(guī)劃沒(méi)有提供適宜中低收入人口和外來(lái)農(nóng)村人口進(jìn)城居住生活的空間。如此下去，新城新區(qū)集聚人口目標(biāo)必將難以實(shí)現(xiàn)。

3

政府財(cái)政壓力增加，風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯化。

大部分新蟲劃都確定了浩大的投資規(guī)模，寄希望于未來(lái)通過(guò)新城開(kāi)發(fā)的土地出讓金償還。但是“遍地開(kāi)花”的新城新區(qū)建設(shè)，一旦開(kāi)發(fā)主體不到位，地方政府必須面臨投資風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。目前一些城市出現(xiàn)的債務(wù)問(wèn)題、投資浪費(fèi)問(wèn)題和新的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題已經(jīng)顯現(xiàn)，沒(méi)有人承擔(dān)責(zé)任。

4

新城新區(qū)建設(shè)沖淡了中央城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的初始目標(biāo)。

各地?zé)嶂杂谛鲁切聟^(qū)建設(shè)，大搞所謂的“城市綜合體”，說(shuō)明地方政府在理解中央城鎮(zhèn)化政策上出現(xiàn)了嚴(yán)重的偏差，很有可能影響到未來(lái)城鎮(zhèn)化有關(guān)政策的落實(shí)，特別是針對(duì)農(nóng)民工市民化問(wèn)題、城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)變等問(wèn)題。社會(huì)上對(duì)地方的作法反響也十分強(qiáng)烈，擔(dān)心是又一輪“城鎮(zhèn)化投資大躍進(jìn)”。如果不及時(shí)規(guī)范和引導(dǎo)，也必定造成社會(huì)的不良反響，加劇大拆大建所引發(fā)的社會(huì)矛盾。

幾點(diǎn)建議

隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，城鎮(zhèn)工作重要性日益凸顯。但是，如何遵循城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，制定相應(yīng)政策，顯然頂層設(shè)計(jì)明顯滯后。

我們建議：

——重新研討城鎮(zhèn)化政策的設(shè)計(jì)，明確改革的思路，規(guī)范地方政府行為，引導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展重點(diǎn)解決人的問(wèn)題和城鎮(zhèn)發(fā)展模式問(wèn)題。

——要對(duì)各地的新城新區(qū)建設(shè)和規(guī)劃，組織綜合類的專家隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)查，提出意見(jiàn)，統(tǒng)一清理。

——要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，切忌行政推動(dòng)。特別是要防止政府的一把手主觀拍腦袋的決策。

——要建立約束機(jī)制，通過(guò)制度建設(shè)和責(zé)任追究機(jī)制，規(guī)范政府決策者的行為。

——中央和各地政府，要按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，精心打造一批試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加以推廣。

——要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人在城鎮(zhèn)管理方面的培訓(xùn)，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律和城市發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。

——要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，推廣正面典型，介紹好的國(guó)內(nèi)和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)各種形式，形成示范效應(yīng)。

——適時(shí)召開(kāi)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，明確中央的城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展的工作方針，要求地方認(rèn)真理解，貫徹落實(shí)。

城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告問(wèn)卷篇四

一、對(duì)巴中小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀分析

建區(qū)設(shè)市十六年來(lái)，由于各級(jí)黨委、政府的高度重視，全市上下的共同努力，小城鎮(zhèn)建設(shè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步起到了重要作用。

(一)小城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。到底，全市有123個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，61個(gè)建制鎮(zhèn)，其中重點(diǎn)鎮(zhèn)5個(gè)，省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)48個(gè)，縣城以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到198平方公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均建成區(qū)1.1平方公里、人口3000余人，平均66平方公里分布著一個(gè)小城鎮(zhèn)。恩陽(yáng)鎮(zhèn)建成區(qū)面積3.5平方公里，城鎮(zhèn)常住人口4.5萬(wàn)人，是全國(guó)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)。清江鎮(zhèn)近幾年來(lái)城鎮(zhèn)房屋建筑面積以每年5—10萬(wàn)平方米，人口以年均500戶、人的速度增長(zhǎng)。

(二)城鎮(zhèn)化水平明顯提高。通過(guò)抓小城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、功能完善，小城鎮(zhèn)成為人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等資源的重要集聚點(diǎn)，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)，成為農(nóng)村公共服務(wù)的重要輻射點(diǎn)，成為農(nóng)村和城市的重要結(jié)合點(diǎn)。對(duì)人流、物流、資金流、信息流的形成起到了聚集作用，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了帶動(dòng)作用，對(duì)農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移起到了吸納作用。農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用增強(qiáng)。全市小城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到65萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到27.1%。比如，樂(lè)壩鎮(zhèn)總?cè)丝?680人，城鎮(zhèn)人口達(dá)到6100人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%。白衣鎮(zhèn)十年來(lái)鎮(zhèn)區(qū)面積擴(kuò)大8倍，城鎮(zhèn)人口增加6倍，達(dá)到1.2萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?5%。

(三)基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施明顯改善。路、水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，市場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快。到底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成主要交通公路232條，里程1208公里;建成區(qū)道路硬化率達(dá)到70%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)通電率100%;60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有集中供水廠(站);所有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)通固定電話、移動(dòng)電話，60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)通網(wǎng)絡(luò);建成了一批綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)超市，促進(jìn)了物流的初步形成;恩陽(yáng)、清江、樂(lè)壩、涪陽(yáng)和興文實(shí)現(xiàn)天然氣管道集中供氣;地處深山的空山鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了“五通”。

(四)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。小城鎮(zhèn)的發(fā)展，促進(jìn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的加快增長(zhǎng)，特別是建制鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯高于其他鄉(xiāng)集鎮(zhèn)。初步形成了一批具有一定影響的旅游型、工貿(mào)型、商貿(mào)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型小城鎮(zhèn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，，全市小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值19.24億元，其中二產(chǎn)業(yè)6.47億元，三產(chǎn)業(yè)10.63億元。如，樂(lè)壩建鎮(zhèn)十五年來(lái)，堅(jiān)持以工業(yè)、商貿(mào)為主導(dǎo)，去年底工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)1億元，占gdp的80%以上，三次產(chǎn)業(yè)比重為4：43：53，提供稅收超過(guò)萬(wàn)元。涪陽(yáng)鎮(zhèn)興辦12家超市，新建1萬(wàn)平方米綜合商品交易樓，吸引了一批廣東、福建、浙江等地客商，個(gè)體戶達(dá)到250戶，帶動(dòng)了以涪陽(yáng)、陳河為中心的通江銀耳、食用菌特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(五)歷史文化底蘊(yùn)較為深厚。我市部分小城鎮(zhèn)具有厚重的歷史文化、紅軍文化。長(zhǎng)赤、毛浴、沙溪、光霧山(桃園)、得勝等鎮(zhèn)具有光榮的紅色歷史，深厚的紅色文化。白衣古鎮(zhèn)以上千年的悠久文化歷史著稱。恩陽(yáng)古鎮(zhèn)以紅軍文化、特色民居遠(yuǎn)近聞名，是中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)，四川省十大古鎮(zhèn)。水寧寺、白衣、毛浴是四川省歷史文化名鎮(zhèn);清江、曾口、涪陽(yáng)、鐵佛等21個(gè)鎮(zhèn)被省政府命名為文明村鎮(zhèn)。

盡管小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，但在建設(shè)中還存在著一些不容忽視的問(wèn)題和困難。

一是規(guī)劃明顯滯后。城鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃滯后于建設(shè)發(fā)展的需求。全市小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編率僅為27%，絕大部分小城鎮(zhèn)沒(méi)有控制性詳規(guī)，更沒(méi)有小區(qū)規(guī)劃。已有的小城鎮(zhèn)規(guī)劃大多是上世紀(jì)九十年代的，總體布局與發(fā)展存在一定的盲目性。小城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，90%的建制鎮(zhèn)建成區(qū)面積不足3平方公里，其他鄉(xiāng)集鎮(zhèn)不足1平方公里，大多停留在農(nóng)村居民點(diǎn)的層次上，輻射帶動(dòng)能力弱。城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏特色風(fēng)貌，缺乏文化內(nèi)涵，缺乏城鎮(zhèn)品味，基本上是一條水泥路、一排卷簾門，“千鎮(zhèn)一面”的火柴盒式建筑，沒(méi)有形成自己的風(fēng)格特色。

二是基礎(chǔ)設(shè)施不完善不配套。由于自身財(cái)力薄弱，多元投入機(jī)制尚未建立，相關(guān)配套政策不到位，投入明顯不足。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)沉重。據(jù)對(duì)恩陽(yáng)、清江、曾口、白衣、元山、駟馬、諾水河、廣納、涪陽(yáng)、樂(lè)壩、大河、光霧山12個(gè)小城鎮(zhèn)的調(diào)查，除涪陽(yáng)已消化全部債務(wù)外，其余11個(gè)鎮(zhèn)政府性債務(wù)達(dá)到1.25億元，最少本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第2頁(yè) 上一頁(yè) [1] [2] 的樂(lè)壩鎮(zhèn)為140萬(wàn)元，的駟馬、恩陽(yáng)達(dá)到2200萬(wàn)元，平均達(dá)到1000萬(wàn)元以上。制約了城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大，城鎮(zhèn)功能的完善。另一方面，路、水、氣、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和公建設(shè)施不配套。沿公路建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公路與街道功能不清，以路代街、以街代市現(xiàn)象突出;多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實(shí)現(xiàn)雨污分流，未集中進(jìn)行污水處理和垃圾收集;管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后;文化、體育等公共設(shè)施

缺乏;燃?xì)馄占奥蕛H為0.1%。

三是缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總體效益不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短、水平低的狀況，產(chǎn)業(yè)支撐能力弱。不足以刺激基礎(chǔ)設(shè)施的快速改善和促進(jìn)生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)的有效積聚，城鎮(zhèn)的輻射和帶動(dòng)能力弱，二元結(jié)構(gòu)特征明顯。同時(shí)，由于自然和歷史的原因，對(duì)外交流合作有限，對(duì)外開(kāi)放的水平低，仍處于封閉半封閉狀態(tài)，對(duì)生產(chǎn)要素的吸引力不強(qiáng)，借力、借勢(shì)、借資金、借技術(shù)發(fā)展尚未真正起步。

四是集鎮(zhèn)管理水平不高。城鎮(zhèn)管理體制機(jī)制不適應(yīng)發(fā)展的需求，政府主管部門調(diào)控能力較弱。規(guī)劃應(yīng)有的指導(dǎo)性、性和強(qiáng)制性作用發(fā)揮得不夠，隨意性明顯，重建輕管的現(xiàn)象比較突出。小城鎮(zhèn)違法建設(shè)屢禁不止，臟、亂、差現(xiàn)象較為普遍，監(jiān)督管理和執(zhí)法力度有待進(jìn)一步提高。

二、準(zhǔn)確把握小城鎮(zhèn)建設(shè)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的功能定位

城鎮(zhèn)化直接體現(xiàn)著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，是社會(huì)發(fā)展到一定時(shí)期不可逾越的階段。發(fā)展小城鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的主要途徑。在推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中具有無(wú)可替代的重要作用。我們必須充分認(rèn)識(shí)其重要性，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感。

(一)發(fā)揮小城鎮(zhèn)的中心地位作用。小城鎮(zhèn)是一個(gè)行政區(qū)域的中心。位于農(nóng)村之首，城市之尾，一頭連農(nóng)村，一頭連城市，一頭連農(nóng)戶，一頭連市場(chǎng)。是城市體系中的重要組成部分，與農(nóng)村有著千絲萬(wàn)縷的必然聯(lián)系。在該地域系統(tǒng)內(nèi)發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)“四位一體”的中心地位作用。小城鎮(zhèn)的發(fā)育程度如何，在一定程度上決定著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平。為此，必須作為一件大事抓緊抓好。

(二)發(fā)揮小城鎮(zhèn)的聚集作用。城鎮(zhèn)化是社會(huì)分工的發(fā)展和生產(chǎn)專業(yè)化的結(jié)果。當(dāng)前，大中城市由于金融危機(jī)的影響、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等多方面的原因，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力減弱。而加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于滿足農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的低成本需要;有利于促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的相對(duì)集中，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平;有利于解決農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，起到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和擴(kuò)大內(nèi)需之功效。建設(shè)小城鎮(zhèn)，可以聚集人流、物流、資金流、信息流，可以發(fā)展一個(gè)地方的生產(chǎn)，繁榮一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)，富裕一個(gè)地方的百姓。

(三)發(fā)揮小城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用。小城鎮(zhèn)是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要載體。城市工業(yè)文明向農(nóng)村擴(kuò)散，離不開(kāi)小城鎮(zhèn)，城市現(xiàn)代物質(zhì)文明和精神文明，要以小城鎮(zhèn)為基地，才能盡快為分散的農(nóng)民所掌握、所享受，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)很多要通過(guò)小城鎮(zhèn)向農(nóng)村傳播。在實(shí)踐中要充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的帶動(dòng)作用，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的輻射作用。

(四)發(fā)揮小城鎮(zhèn)促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放的作用。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放是農(nóng)村進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村對(duì)外開(kāi)放的窗口。作為貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步晚、起點(diǎn)低、積累少，招商引資難度大，更應(yīng)該加快建設(shè)農(nóng)村小城鎮(zhèn)，充分發(fā)揮其對(duì)外開(kāi)放的“窗口”作用，加快招商引資步伐。像樂(lè)壩鎮(zhèn)多年來(lái)重視抓小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，吸引了大量外地和當(dāng)?shù)厝藙?wù)工經(jīng)商，興辦企業(yè)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大。

(五)發(fā)揮小城鎮(zhèn)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的作用。要確立抓小城鎮(zhèn)建設(shè)就是抓發(fā)展的思想觀念。把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大戰(zhàn)略，作為體現(xiàn)以人為本、帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的重要舉措，作為統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展的有效途徑，實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)要素的合理分布和自由流動(dòng)，立足特色資源，打造產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕。

三、加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展的對(duì)策建議

(一)堅(jiān)持輿論導(dǎo)向。充分發(fā)揮輿論的引導(dǎo)作用，形成廣泛共識(shí)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是落實(shí)市委重大發(fā)展戰(zhàn)略的需要，是推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的需要，是推進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題解決的需要，是擴(kuò)大內(nèi)需、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的需要，也是抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的需要。根據(jù)巴中實(shí)際，應(yīng)堅(jiān)持兩手抓。一手抓市、縣中心城市，完善功能，提升品味，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力;一手抓星羅棋布的小城鎮(zhèn)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、創(chuàng)新體制、突出特色，把城鎮(zhèn)化與農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的發(fā)展活力、發(fā)展后勁。

(二)堅(jiān)持規(guī)劃導(dǎo)向。小城鎮(zhèn)建設(shè)必須堅(jiān)持規(guī)劃先行。規(guī)劃要具有科學(xué)性、前瞻性，按照起點(diǎn)要高、規(guī)模適度、分步實(shí)施的要求，提高規(guī)劃水平。明確小城鎮(zhèn)的定位和發(fā)展方向，有所為有所不為，因地制宜、節(jié)約資源、突出特色、個(gè)性發(fā)展，體現(xiàn)地域特色、文化特色、生態(tài)特色，傳統(tǒng)建筑與現(xiàn)代建筑相結(jié)合，切實(shí)避免“千鎮(zhèn)一面”的雷同。合理確定小城鎮(zhèn)建設(shè)的選址、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施配置，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為布局合理、經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的新型城鎮(zhèn)。一要搞好土地利用總體規(guī)劃，合理集約節(jié)約利用土地資源;二要搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，包括控制性詳規(guī)、小區(qū)規(guī)劃、管理建設(shè)規(guī)劃以及基礎(chǔ)設(shè)施配套的規(guī)劃;三要搞好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將小城鎮(zhèn)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、教育規(guī)劃、區(qū)域交通規(guī)劃、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃有機(jī)地銜接起來(lái)，更好地發(fā)揮小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)潛力、產(chǎn)業(yè)潛力。四要嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃控制，增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，保障規(guī)劃的連續(xù)性。

城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告問(wèn)卷篇五

京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)家規(guī)劃將京津冀城市群定位為世界級(jí)城市群，為大廠縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。如何搶抓機(jī)遇，調(diào)整優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)，依托北京城市副中心，統(tǒng)籌謀劃大廠縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成為具有戰(zhàn)略意義的一個(gè)重要課題。為此，大廠縣委農(nóng)工部組成調(diào)研組，深入基層，采取走訪座談、實(shí)地考察等形式進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、我縣城鎮(zhèn)建設(shè)基本情況

縣第十一次黨代會(huì)以來(lái)，大廠縣緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展和北京城市副中心加快建設(shè)重大機(jī)遇，按照京東新城、幸福大廠的總體定位，以文化產(chǎn)業(yè)、全域旅游為兩大抓手，以“五城同建”為標(biāo)準(zhǔn)，打造北京城市副中心后花園，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。截至20xx年底，我縣戶籍人口13.07萬(wàn)人，常住人口達(dá)到26.5萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到61.13%，高于全市平均水平4.33個(gè)百分點(diǎn)。

(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系逐步完善。對(duì)接通州新城規(guī)劃，編制完成了《大廠回族自治縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，以及《中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《縣域水系及綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃》等城市總規(guī)、控規(guī)和各類專項(xiàng)規(guī)劃6大類60余項(xiàng)，形成了較為完善的規(guī)劃體系，成為全省規(guī)劃最為完善的縣域之一，為與北京通州區(qū)的“三統(tǒng)一”政策實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施承載力明顯提高。近年來(lái)，大廠縣投入巨額資金進(jìn)行供熱系統(tǒng)升級(jí)改造、污水處理廠建設(shè)等重點(diǎn)工程，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成兩所污水處理廠和兩所供水廠，啟動(dòng)建設(shè)城南污水處理廠、潮白河污水處理廠、城南污水管網(wǎng)建設(shè)一期工程，全縣污水處理率達(dá)到85%;新建110千伏變電站3所，配套完成10千伏線路130公里，啟動(dòng)實(shí)施10千伏進(jìn)村工程，供電可靠率完成近100%;順利建成縣城西部天然氣門站，縣域內(nèi)形成環(huán)狀為主、環(huán)支結(jié)合的管網(wǎng)結(jié)構(gòu)體系;完成三熱遷擴(kuò)建一期和四熱擴(kuò)建工程，啟動(dòng)一、二熱并網(wǎng)工程，集中供暖覆蓋居民戶數(shù)不斷增加。

(三)對(duì)接京津工作進(jìn)展迅速。為大力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，大廠縣把交通一體化作為先行領(lǐng)域，對(duì)接北京、力促與北京互通相融。全縣完成各等級(jí)公路大修、新建及改造200余公里，完成大修、改建縣鄉(xiāng)村級(jí)公路191公里，新增城鎮(zhèn)道路41公里，由城市主干道、周邊次干道和內(nèi)部微循環(huán)道路組成的縣域路網(wǎng)體系逐步形成，潮白新城等重點(diǎn)功能區(qū)內(nèi)部主次干道網(wǎng)基本形成。密涿高速大廠段實(shí)現(xiàn)通車，京唐鐵路(大廠段)前期準(zhǔn)備工作已基本完成，增設(shè)了大廠至北京地鐵潞城站、大郊亭站2條快速公交專線，謀劃建設(shè)縣內(nèi)旅游軌道交通，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)與北京的便捷互通。

(四)城市品位日益提升。建成民族宮、伊鄉(xiāng)森林公園等一批重點(diǎn)工程，縣城五個(gè)老舊小區(qū)改造工作順利完成，影視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、微軟游戲創(chuàng)新中心等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)起步。高標(biāo)準(zhǔn)編制水網(wǎng)水系規(guī)劃和水網(wǎng)通航規(guī)劃，完成引潮濟(jì)鮑和主干渠清淤擴(kuò)挖等工程，同步實(shí)施沿岸美化綠化，并沿河打造濱河景觀帶，建設(shè)若干景觀節(jié)點(diǎn)，啟動(dòng)濕地公園建設(shè)，實(shí)施了潮白河上游生態(tài)補(bǔ)水工程，提升了城市品位。

(五)民生工程取得新成就。在大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，大廠縣委、縣政府始終堅(jiān)持以人為本，將民生工程放在首位，不斷將“惠民實(shí)事工程”向更深層次、更寬領(lǐng)域、更高水平上推進(jìn)，辦成了一大批群眾期盼的好事實(shí)事。民生保障達(dá)12類20項(xiàng)，保持全省領(lǐng)先水平。教育領(lǐng)域完成了全縣域教育布局和升級(jí)改造，形成了以基礎(chǔ)教育為主、幼兒教育、高中教育、職業(yè)教育、成人教育共同發(fā)展的教育體系。衛(wèi)生領(lǐng)域全面改革，完成了一大批醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，形成覆蓋縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療保障體系，基本滿足人民健康需求。

二、我縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化現(xiàn)存優(yōu)勢(shì)

科學(xué)有序地推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，既要準(zhǔn)確地把握上級(jí)政策，更要深入分析大廠縣面臨的形勢(shì)，找準(zhǔn)自身的優(yōu)勢(shì)，以明確發(fā)展方向和著力點(diǎn)。綜合分析大廠縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀，以及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)，大廠縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化三大優(yōu)勢(shì)：

第一，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化我們有較好的基礎(chǔ)。大廠縣城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化率較高，“一心、三片”(一心是指縣域綠心，三片指中心城區(qū)、夏墊、潮白三大城鎮(zhèn)片區(qū))的城鎮(zhèn)空間形態(tài)已基本形成，城市發(fā)展空間廣闊。20xx年，大廠縣地方公共財(cái)政預(yù)算收入22.2億元，人均公共財(cái)政預(yù)算收入1.71萬(wàn)元，居于全市領(lǐng)先水平，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。目前，大廠縣已建成一個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、三個(gè)省級(jí)園區(qū)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全縣的70%以上，財(cái)政貢獻(xiàn)占全縣的85%以上，強(qiáng)大的園區(qū)經(jīng)濟(jì)是持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)支撐。

第二，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化我們有難得的機(jī)遇。目前，京津冀協(xié)同發(fā)展已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20xx-20xx年)》將京津冀城市群定位為世界級(jí)城市群，北三縣統(tǒng)籌發(fā)展正在有力推進(jìn)。大廠處在京津冀協(xié)同發(fā)展的最前沿，位于京津冀城市群核心區(qū)內(nèi)，城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨一系列重大機(jī)遇，可以說(shuō)大勢(shì)所趨、正逢其時(shí)。我們要依托優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入京津冀區(qū)域發(fā)展大局，借勢(shì)發(fā)展，在構(gòu)建功能互補(bǔ)，宜居宜業(yè)的世界級(jí)城市群中實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

第三，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化我們有良好的借鑒。近幾年來(lái)，國(guó)家發(fā)改委為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化陸續(xù)推出了一批成功典型，我們要充分借鑒先進(jìn)地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，工作經(jīng)驗(yàn)，借勢(shì)京津，定位首都后花園，走出一條符合大廠縣情的城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。

三、我縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的建議

(一)要堅(jiān)持在京津冀協(xié)同發(fā)展的格局下，依托北京城市副中心建設(shè)統(tǒng)籌謀劃我縣新型城鎮(zhèn)化

一是與北京城市副中心規(guī)劃銜接應(yīng)錯(cuò)位發(fā)展，避免同質(zhì)化。“承接合作”是河北在京津冀協(xié)同發(fā)展中的明確定位和重要任務(wù)，其主要涉及到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、商貿(mào)物流、環(huán)保和生態(tài)涵養(yǎng)以及科技成果轉(zhuǎn)化等方面。我們要抓住北京城市副中心功能分工和產(chǎn)業(yè)調(diào)整機(jī)遇，加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，做強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)載體。繼續(xù)完善規(guī)劃體系，重點(diǎn)發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)集群，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)縣建設(shè)，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)騰飛。要按照錯(cuò)位發(fā)展的模式，與北京產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。要緊緊依托北京城市副中心建設(shè)發(fā)展高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)北京大型骨干企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展中試基地、高端制造物流基地;挖掘自身自然和人文景觀，融合京都文化，建設(shè)京東健康療養(yǎng)基地、旅游休閑會(huì)館，支持玫瑰農(nóng)莊、熱代萬(wàn)果園等旅游項(xiàng)目建設(shè)，打造服務(wù)型經(jīng)濟(jì);培育壯大影視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、微軟游戲創(chuàng)新中心等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，培育動(dòng)漫以及衍生品制造，形成文化與產(chǎn)業(yè)雙核驅(qū)動(dòng)。

二是要主動(dòng)接受北京城市副中心的輻射，主要是人才和產(chǎn)業(yè)。我們應(yīng)清楚的認(rèn)識(shí)到，北京城市副中心與大廠縣的關(guān)系是核心與外圍、中心與腹地的一體化的關(guān)系。也就是說(shuō)，北京城市副中心與大廠縣將是人流、物流、信息流和通勤密集的區(qū)域功能綜合體，因此，我們要緊緊抓住這一優(yōu)勢(shì)，一方面，主動(dòng)接收北京的人口轉(zhuǎn)移，特別是科研院校、高新技術(shù)人才、白領(lǐng)等人員，把城市轉(zhuǎn)移運(yùn)作起來(lái)，另一方面，吸引北京科技創(chuàng)新成果在大廠孵化轉(zhuǎn)化，努力把大廠打造成為北京科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣基地。

(二)要堅(jiān)持走中心城鎮(zhèn)群建設(shè)的路子，助推城鄉(xiāng)一體化

未來(lái)一個(gè)時(shí)期是大廠縣進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要階段，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)重要發(fā)展時(shí)期。一方面，城鎮(zhèn)空間不斷向外拓展，另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化調(diào)整，一些影響未來(lái)發(fā)展的重要地段和空間需要得到較好的管控。城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村緊密相連，城鄉(xiāng)空間的發(fā)展應(yīng)該充分落實(shí)“一體化”的思想，集約利用土地和各類資源，形成高效合理的空間結(jié)構(gòu)。為此，加快大廠縣新型城鎮(zhèn)化，應(yīng)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展力度，從各地的成功模式看，著力打造富有特色的高水平中心城鎮(zhèn)群有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。如昆山市千燈鎮(zhèn)、嘉善姚莊鎮(zhèn)均是加大中心小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向社區(qū)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、土地向大戶集中的目標(biāo)，大廠縣也要善于在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，積極探索中心城鎮(zhèn)改革發(fā)展的新思路、新舉措、新途徑，強(qiáng)化提升中心城鎮(zhèn)群的集聚輻射功能，推進(jìn)中心城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各領(lǐng)域建設(shè)取得新成效。特別是要抓住廊坊市創(chuàng)建國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)的良好契機(jī)，突出區(qū)域特色，持續(xù)推進(jìn)城市新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能、居住功能、服務(wù)功能的融合發(fā)展，不斷提升縣城新城、潮白新城、夏墊新城三大城鎮(zhèn)片區(qū)的現(xiàn)代化水平和綜合承載力，最大限度發(fā)揮中心鎮(zhèn)群的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。同時(shí)，與中心城鎮(zhèn)群規(guī)劃建設(shè)相銜接，要有計(jì)劃地推進(jìn)新型社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，使之相互作用、相得益彰。

(三)要堅(jiān)持把特色小鎮(zhèn)建設(shè)作為當(dāng)前破題開(kāi)路的主要抓手，加快新型城鎮(zhèn)化的步伐

“十三五”規(guī)劃綱要提出，要因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)被認(rèn)為是推進(jìn)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要載體。我們要借鑒江浙等省特色小鎮(zhèn)建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的開(kāi)發(fā)模式，并按照ppp項(xiàng)目操作流程規(guī)范有序推動(dòng)實(shí)施。要以全力打造清真食品國(guó)際小鎮(zhèn)、影視小鎮(zhèn)、出版?zhèn)髅饺诤习l(fā)展小鎮(zhèn)、中國(guó)戲劇小鎮(zhèn)、夏墊非遺古鎮(zhèn)、陳府創(chuàng)意田園小鎮(zhèn)等六個(gè)特色小鎮(zhèn)為契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展清真食品、數(shù)字傳媒、文化創(chuàng)意、影視產(chǎn)業(yè)服務(wù)、游戲動(dòng)漫、科技休閑農(nóng)業(yè)等核心產(chǎn)業(yè)，將特色小鎮(zhèn)打造成為大廠縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新高地、產(chǎn)業(yè)升級(jí)新載體、要素集聚新平臺(tái)、振興發(fā)展新動(dòng)力，以特色小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)一步推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化。

城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告問(wèn)卷篇六

建立科學(xué)規(guī)劃的政策建議

當(dāng)前正值城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵時(shí)期，從中央到地方，各級(jí)政府越來(lái)越重視規(guī)劃的作用，因此規(guī)劃本身的好壞已經(jīng)成為影響城鎮(zhèn)化成敗的重要因素。

我們認(rèn)為，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的各項(xiàng)改革，調(diào)整規(guī)劃利益機(jī)制，糾正規(guī)劃體制中的各種不正之風(fēng)，已是當(dāng)務(wù)之急。我們建議：

1、提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃問(wèn)題的研究和科學(xué)引導(dǎo)

樹(shù)立科學(xué)規(guī)劃理念

要重視調(diào)查研究，摸清地方發(fā)展情況，規(guī)劃既要符合地方發(fā)展實(shí)際又要體現(xiàn)地方特色。

要尊重城市發(fā)展規(guī)律，尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，多一點(diǎn)常規(guī)發(fā)展，少一點(diǎn)跨越式發(fā)展。

要扭轉(zhuǎn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維模式，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的規(guī)劃體制，發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，提高資源利用效率。

要根據(jù)地方的發(fā)展階段、發(fā)展條件等來(lái)制定規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，避免搞“一刀切”。

樹(shù)立以人為本的規(guī)劃原則

規(guī)劃一定要重視弱勢(shì)群體，保障農(nóng)村居民、外來(lái)人口以及中低收入人群的權(quán)益和發(fā)展機(jī)會(huì);城市的規(guī)劃建設(shè)是要給人用，方便人用，而不僅是給人看的。

2、建立責(zé)任追究機(jī)制，調(diào)整利益結(jié)構(gòu)和機(jī)制

建立規(guī)劃責(zé)任跟蹤追究機(jī)制

對(duì)編制超越發(fā)展階段，脫離城鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際，規(guī)劃目標(biāo)與發(fā)展實(shí)際嚴(yán)重不符的規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)或個(gè)人要取消從業(yè)資質(zhì)資格，依法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。建立規(guī)劃終身責(zé)任機(jī)制，對(duì)造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)的，要追究法律責(zé)任。

調(diào)整利益結(jié)構(gòu)和機(jī)制

建立對(duì)規(guī)劃編制主體的利益約束機(jī)制。完善對(duì)規(guī)劃的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，嘗試按照規(guī)劃編制質(zhì)量和實(shí)施效果來(lái)確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，破除盲目按照人口、面積來(lái)確定規(guī)劃收費(fèi)的既有規(guī)則。

3、建立健全多部門、多學(xué)科的規(guī)劃編制體系

打破規(guī)劃的部門壟斷，逐步取消各類規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)資質(zhì)資格許可和認(rèn)定，強(qiáng)化個(gè)人專業(yè)資質(zhì)和法律責(zé)任。

完善規(guī)劃體系，建立健全“多規(guī)融合”的體制機(jī)制，促進(jìn)各類規(guī)劃在部門和機(jī)構(gòu)上的融合。

在縣市及以上層面，鼓勵(lì)地方開(kāi)展“多規(guī)融合”的實(shí)踐探索。

打破學(xué)科封閉，開(kāi)門編規(guī)劃，促進(jìn)多學(xué)科融合的規(guī)劃學(xué)科體系建設(shè)。

統(tǒng)籌運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)等多學(xué)科的方法，改變以工程技術(shù)學(xué)科為主的規(guī)劃編制模式。

4、完善規(guī)劃評(píng)審和審批制度

委托專業(yè)評(píng)審機(jī)構(gòu)組織規(guī)劃評(píng)審會(huì)

建立獨(dú)立的第三方專家?guī)爝M(jìn)行規(guī)劃評(píng)審。評(píng)審委員會(huì)成員由經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、文化、規(guī)劃等領(lǐng)域?qū)＜野幢壤M成，采取回避制，當(dāng)隨機(jī)抽取的專家與被評(píng)審的規(guī)劃編制單位、地方有關(guān)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行更換，更換的專家仍采取隨機(jī)抽取的方式確定。

完善規(guī)劃審批制度

加強(qiáng)上級(jí)政府的制約作用。發(fā)揮本級(jí)人大的決策監(jiān)督作用。完善規(guī)劃的公眾參與程序，要把公眾參與納入到規(guī)劃編制、審批、實(shí)施和評(píng)價(jià)的全過(guò)程。

5、推廣好的規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)和典型案例

在規(guī)劃領(lǐng)域大力推廣一批好的經(jīng)驗(yàn)和典型案例?？偨Y(jié)交流各地城鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)，加強(qiáng)宣傳推廣。