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農(nóng)村城鎮(zhèn)化調(diào)查報(bào)告 農(nóng)村城鎮(zhèn)化調(diào)查報(bào)告篇一

發(fā)布時(shí)間：2014-4-6

信息來(lái)源：中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)

執(zhí)筆：李加才 管颯爽 指導(dǎo)老師：居再宏

摘 要：隨著城市化進(jìn)程的提速和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，三農(nóng)問(wèn)題逐漸成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化，作為其中相關(guān)的重要方面，也得到了國(guó)家的極大重視。故，我國(guó)“十一五”規(guī)劃中首次把含有農(nóng)村城鎮(zhèn)化的區(qū)域規(guī)劃放在了重要的位置。本文通過(guò)對(duì)南通如東縣的調(diào)查，采用趨勢(shì)外推的研究方法，對(duì)我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 農(nóng)民 新農(nóng)村 城鎮(zhèn)化

一、“農(nóng)村城鎮(zhèn)化”的相關(guān)理論及調(diào)查背景

相關(guān)理論：城鎮(zhèn)化是當(dāng)今熱門(mén)課題，一般具有五項(xiàng)基本內(nèi)涵：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向

二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，人類從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)化社會(huì)轉(zhuǎn)變;二是城鄉(xiāng)人口分布結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，越來(lái)越多的人口由分散的農(nóng)村向城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)規(guī)模和數(shù)量不斷增多;三是城鎮(zhèn)空間形態(tài)的變化，城鎮(zhèn)建成區(qū)擴(kuò)大，新的城鎮(zhèn)地域、城鎮(zhèn)景觀涌現(xiàn)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)設(shè)施不斷完善;四是人們價(jià)值觀念和生活方式的轉(zhuǎn)換，城市文明、城市生活方式和價(jià)值觀念向鄉(xiāng)村地區(qū)滲透和擴(kuò)散，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文明走向現(xiàn)代城鎮(zhèn)文明，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和“人”的城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化;五是經(jīng)濟(jì)要素集聚方式的變遷或創(chuàng)新，在技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的雙重推動(dòng)下，人口、資本等經(jīng)濟(jì)要素更健康、高效地在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)、重組。對(duì)這五項(xiàng)內(nèi)涵及其衍生的課題研究，可以使我們相對(duì)準(zhǔn)確地把握城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程。而農(nóng)村城鎮(zhèn)化作為一個(gè)新興的課題，是廣義城鎮(zhèn)化的細(xì)化，也是城鎮(zhèn)化的重要組成部分。

調(diào)查背景：2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》?！笆晃濉币?guī)劃提出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，并將農(nóng)村問(wèn)題放在重要位置?！耙?guī)劃”提出要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村面貌、培養(yǎng)新型農(nóng)民、增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入、深化農(nóng)村改革的設(shè)想。農(nóng)村城鎮(zhèn)化作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容而引起人們的極大興趣。對(duì)該課題的研究，既是現(xiàn)實(shí)發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，也是實(shí)現(xiàn)全面小康、初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵措施之一。

江蘇，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程長(zhǎng)期慢于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，蘇中地區(qū)表現(xiàn)更為明顯。近幾年來(lái)，由于江蘇省委沿江開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施及國(guó)際產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，地處蘇中地區(qū)的南通、揚(yáng)州、泰州等市快速崛起，城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的矛盾更加突出。該地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程呈現(xiàn)出速度加快，亮點(diǎn)頻頻，但成績(jī)與困難并存的局面，其現(xiàn)狀在全國(guó)具有一定的典型意義。本文選取南通市如東縣為標(biāo)本，即出于此考慮。

如東縣地處江蘇東南部，長(zhǎng)三角北翼。近2000平方公里的面積，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居江蘇中上等，多次榮獲全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣、江蘇小康縣等稱號(hào)。全縣人口111萬(wàn)，設(shè)建制鎮(zhèn)20個(gè)，城鎮(zhèn)常住人口27.01萬(wàn)人，占全縣人口的24.8%。近年來(lái)，隨著如東縣委、縣政府“科技興縣、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、外向化以及沿海開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略的實(shí)施，該縣城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，人口城鎮(zhèn)化率有了明顯提高。

二、調(diào)查方法與程序

本次調(diào)查采取問(wèn)卷調(diào)查和訪問(wèn)調(diào)查相結(jié)合的形式。

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，有85.37%為通過(guò)技能培訓(xùn)能增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。有92.16%認(rèn)為在當(dāng)?shù)貏?wù)工好，他們認(rèn)為在當(dāng)?shù)貏?wù)工能夠?yàn)楫?dāng)?shù)貏?chuàng)造財(cái)富，可以加快當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。但調(diào)查顯示，70.10%農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)知識(shí)只了解一點(diǎn)，完全了解的幾乎沒(méi)有。(見(jiàn)表1)

表1：

①您認(rèn)為經(jīng)過(guò)技能培訓(xùn)是否有助于增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增加收入?

選 項(xiàng) 作用明顯 意義不大

百分比 85.37 14.63

②您認(rèn)為是就地務(wù)工好，還是外出務(wù)工好?

選 項(xiàng) 當(dāng)?shù)?外出 無(wú)所謂

百分比 92.16 2.53 5.31

③你對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化問(wèn)題了解多少?

選項(xiàng) 完全了解 了解一點(diǎn) 未聽(tīng)說(shuō)過(guò) 無(wú)所謂

百分比 5.79 70.10 8.06 16.05

如東縣農(nóng)村工作辦公室規(guī)劃指導(dǎo)科的何主任接待調(diào)查組時(shí)，就該縣的農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)情況進(jìn)行了說(shuō)明：如東縣以中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的號(hào)召為契機(jī)，以新農(nóng)村的建設(shè)為支點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，并根據(jù)中央文件提出了“民富、村美、風(fēng)氣好”的指導(dǎo)方針。

他談到當(dāng)前該縣農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的制約因素主要有四點(diǎn)：第一，人的因素。首先是農(nóng)民的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的主體是農(nóng)民，各級(jí)政府起的只是推動(dòng)作用，只有農(nóng)民真正意識(shí)到農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性，才有實(shí)效。其次是村干部的人才斷層問(wèn)題。老一屆的村干部眼看就要退休，年輕接班人還需要時(shí)間鍛煉。第二，經(jīng)費(fèi)不足。目前，如東15個(gè)鎮(zhèn)的總負(fù)債額已達(dá)4.99億元，負(fù)債最高的鎮(zhèn)達(dá)8000萬(wàn)元。共322個(gè)村負(fù)債達(dá)1.4億元，有13個(gè)村超過(guò)100萬(wàn)元。而有限的資金也沒(méi)有合理地投入，資金利用率不高。以某一市級(jí)示范村為例。該村共有人口2058人，面積為5.25平方公里。一年共投入400萬(wàn)元，其中僅用于道路改善100萬(wàn)，河道清理150萬(wàn)元，成效甚微。第三，產(chǎn)業(yè)因素。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，農(nóng)業(yè)進(jìn)展不快，教育培訓(xùn)跟不上。第四，土地因素。大量征用土地，失去土地的農(nóng)民工作成了問(wèn)題。由于種種因素的制約，于是形成了一種城鎮(zhèn)化建設(shè)的“上熱、中冷、下等”的局面。

我們又選擇了位于如東城郊的小康示范村——掘西村進(jìn)行調(diào)查。村委會(huì)陳主任向我們介紹了該村的情況：該村農(nóng)民的收入主要有三個(gè)來(lái)源。一是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)收入，平均每戶僅有1.5畝土地;二是外出打工。后者為農(nóng)民收入的主要來(lái)源。另有少數(shù)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，開(kāi)辦工廠。

陳主任介紹說(shuō)，作為市級(jí)的小康示范村，他們只有15%的人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。2005年該村人均收入達(dá)到6000元左右。預(yù)計(jì)到2008年將會(huì)達(dá)到8000元。

三、

通過(guò)調(diào)查，我們了解到該縣農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)狀：

1.小城鎮(zhèn)數(shù)量多，密度大，發(fā)展快。該縣的建制鎮(zhèn)已從1978年底的5個(gè)發(fā)展到目前的20個(gè)。縣政府所在地掘港鎮(zhèn)的常住人口達(dá)8.65萬(wàn)人，比1990年增加了1.46倍，建成面積比1990年翻了幾倍。栟茶、馬塘常住人口達(dá)8.65萬(wàn)人，比1990年增加了兩倍多。

2.小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步得到加強(qiáng)，該縣近三年用于小城鎮(zhèn)建設(shè)的投資達(dá)3億多元。相繼實(shí)施了舊城區(qū)的改造、農(nóng)民街道建設(shè)、道路建設(shè)、路燈亮化，道路綠化，排水等一系列工程。中小城鎮(zhèn)新增建筑面積50多萬(wàn)平方米，新增道路面積46.5萬(wàn)平方米，新增綠化面積31.9平方米，延伸路燈線62.7公里。

3.小城鎮(zhèn)發(fā)展呈層次性、逆度性：第一層次是掘港鎮(zhèn)，它作為如東縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，三產(chǎn)相對(duì)發(fā)達(dá)。城鎮(zhèn)積聚人口的功能較強(qiáng)，人口城鎮(zhèn)化率57.62%。第二層次是七個(gè)老建制鎮(zhèn)，建鎮(zhèn)較早，其工業(yè)，三產(chǎn)發(fā)展低于縣城，但又好于新建制鎮(zhèn)。它的積聚人口的功能介于縣城和新建制鎮(zhèn)之間，其人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程小于新建制鎮(zhèn)但又強(qiáng)于縣城。

4.如東地處沿海，政府決定以港口開(kāi)發(fā)來(lái)帶動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。目前該縣的洋口港建設(shè)工程正如火如荼的開(kāi)展。

5.農(nóng)村集居區(qū)的建設(shè)。農(nóng)村集居區(qū)是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的一個(gè)重要課題，也是一項(xiàng)事關(guān)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要戰(zhàn)略任務(wù)。如東縣一直以來(lái)都是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的自然布局，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集約化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全球化的形勢(shì)下，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的布局必然會(huì)阻礙農(nóng)村生產(chǎn)力的解放和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村集居區(qū)的建設(shè)將農(nóng)民集中到一起居住，既可以節(jié)約生活資料又便于集中學(xué)習(xí)、管理，同時(shí)又可以節(jié)約生產(chǎn)資料，有利于該縣由傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化的大農(nóng)業(yè)發(fā)展。

四、城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨的問(wèn)題及原因分析

目前如東縣農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中還面臨許多問(wèn)題：

1、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。首先表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入差距過(guò)大，有關(guān)部門(mén)對(duì)100戶掘港鎮(zhèn)居民和100戶農(nóng)村住戶進(jìn)行了抽樣調(diào)查：去年，如東縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11162.03元，同比增長(zhǎng)了12.06%，而農(nóng)村人均收入去年只達(dá)4835.4元。

試分析如下：城鎮(zhèn)居民收入主要來(lái)依靠工資收入，工資收入較穩(wěn)定，加上新的調(diào)資政策，使機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工的工資得以較大幅度地提高;隨著企業(yè)改革和相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的貫徹落實(shí)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)，職工收入增加較快。此外，就業(yè)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)也是一個(gè)重要因素。這些都對(duì)城鎮(zhèn)居民收入的增加起到促進(jìn)作用。農(nóng)民則主要以農(nóng)業(yè)收入為主體，目前有三個(gè)不利因素。一是政策性增收因素已微不足道。通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，該縣政策性收入增收因素主要是免收農(nóng)業(yè)稅和糧食補(bǔ)給。去年該縣全部實(shí)施了免收農(nóng)業(yè)稅、糧食補(bǔ)給等。但如果還是維持原有的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，今年不會(huì)再有增加量。二是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已在高位運(yùn)行。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲往往是個(gè)雙刃劍，一方面是可以增加農(nóng)民收入，但另一方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格也會(huì)隨之增長(zhǎng)的更快。據(jù)有關(guān)部門(mén)預(yù)測(cè)，今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格下降的可能性不大，會(huì)繼續(xù)保持高位運(yùn)行。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的制約，調(diào)查了解到有的村里還沒(méi)裝上自來(lái)水，有的地方自來(lái)水不能全天供應(yīng)。道路方面，農(nóng)村好多地方一到雨天泥濘難行，道路不通暢也成了制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

2、城鎮(zhèn)發(fā)展缺少經(jīng)濟(jì)依托。小城鎮(zhèn)是城市和農(nóng)村的結(jié)合點(diǎn)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要載體，是對(duì)外發(fā)展的重要窗口。發(fā)達(dá)的二、三產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是小城鎮(zhèn)賴以生存的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，人類社會(huì)從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)化社會(huì)轉(zhuǎn)變，這些也是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的基本內(nèi)涵。而目前如東縣的有些小城鎮(zhèn)

二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不快，經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，小城鎮(zhèn)發(fā)展缺少?gòu)?qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)依托。如：袁莊鎮(zhèn)、大豫鎮(zhèn)

二、三產(chǎn)值還很低，還是以農(nóng)業(yè)為主的鎮(zhèn)，有些小城鎮(zhèn)也僅具小城鎮(zhèn)的外在形式，而缺少經(jīng)濟(jì)支撐。

3、小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模偏小。除了掘港、馬塘、岔河、栟茶、豐利等老建制鎮(zhèn)建成區(qū)規(guī)模較大、人口較多外，其它小城鎮(zhèn)的建成區(qū)規(guī)模還比較小，積聚的人口也較少。有些新建制鎮(zhèn)僅僅只有一條農(nóng)民街，僅是一個(gè)小城鎮(zhèn)的雛形。為了擴(kuò)大小城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模，有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了合并，但是成效不大，許多新建制鎮(zhèn)還發(fā)展緩慢。

4、小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，配套設(shè)施跟不上。特別是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)之舉，缺乏超前規(guī)劃，有些小城鎮(zhèn)遲遲未形成規(guī)模。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到處布點(diǎn)，使積聚經(jīng)濟(jì)和人氣的功能減弱。一些新建制鎮(zhèn)先天不足，再加上后天規(guī)劃不到位導(dǎo)致畸形發(fā)展，重點(diǎn)不明顯，特色模糊。在管理方面，有些新建制鎮(zhèn)還和以前一樣處于缺乏管理的真空，混亂無(wú)序。比如說(shuō)在很多地方看到一些土地被征用，但到現(xiàn)在還未見(jiàn)到有任何項(xiàng)目和工程的開(kāi)發(fā)，忽視了耕地的合理利用及保護(hù)。

造成這種現(xiàn)狀和問(wèn)題的原因應(yīng)為：

1、歷史因素。歷史上的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，將社會(huì)分成城鎮(zhèn)和農(nóng)村，一方面是商品經(jīng)濟(jì)相對(duì)活躍的城鎮(zhèn)，另一方面是封閉的、商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村。由于城鄉(xiāng)之間存在明顯的二元經(jīng)濟(jì)體制，限制了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的聚集。

2、現(xiàn)實(shí)因素。⑴經(jīng)濟(jì)因素。由于如東是傳統(tǒng)的的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)，二、三產(chǎn)較為落后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，城鎮(zhèn)積聚人口的功能總的來(lái)說(shuō)不強(qiáng)。全縣人口中絕大部分人口居住在農(nóng)村，從事農(nóng)業(yè)。而經(jīng)濟(jì)的相對(duì)薄弱使財(cái)力不雄厚，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金少，城鎮(zhèn)規(guī)模小，很難提供更多的崗位讓農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。⑵政策因素。規(guī)劃滯后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，特別是在上世紀(jì)90年代，該縣沒(méi)有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)村村點(diǎn)火，處處開(kāi)花，隨意布點(diǎn)，削弱了小城鎮(zhèn)積聚企業(yè)人氣的功能，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有農(nóng)民街，鄉(xiāng)鄉(xiāng)形不成規(guī)模。

3、自然因素。如東處于沿海一隅，屬于交通末梢，缺少豐富的自然資源。沒(méi)有大型的重工業(yè)，也難吸引外來(lái)資金，本身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，沒(méi)有能力進(jìn)行發(fā)展，加工制造業(yè)又不如蘇南地區(qū)發(fā)達(dá)，從而影響了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

五、調(diào)查結(jié)論及設(shè)想

根據(jù)調(diào)查，結(jié)合我們的思考，對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)提出一些設(shè)想。

一、提高農(nóng)民的積極性。人民群眾始終是推動(dòng)歷史前進(jìn)的決定力量。農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)不僅是政府的事，政府一頭熱是沒(méi)用的，關(guān)鍵是農(nóng)民的積極參與。所以必須充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。提高農(nóng)民積極性不是一句空話，不只是宣傳一下文件精神就行的。要從農(nóng)民的切身利益出發(fā)進(jìn)行考慮，雖然他們對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的具體內(nèi)涵并不了解，但調(diào)查表明，有86.47%認(rèn)為通過(guò)技能培養(yǎng)能增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力見(jiàn)(表2);有92.16%認(rèn)為在當(dāng)?shù)貏?wù)工好，他們認(rèn)為在當(dāng)?shù)貏?wù)工能夠方便照顧家庭。也能為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造財(cái)富。所以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技能培養(yǎng)，讓他們?cè)诋?dāng)?shù)啬苷业揭环莺玫墓ぷ?，是促進(jìn)農(nóng)民積極性提高的有效方法。

表2：

您認(rèn)為經(jīng)過(guò)技能培訓(xùn)是否有助于增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增加收入?

選 項(xiàng) 作用明顯 意義不大

百分比 86.47 13.53

二、堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)，科學(xué)合理地搞好規(guī)劃建設(shè)。規(guī)劃的好壞、品位的高低直接影響著城鎮(zhèn)化建設(shè)的成敗。因此，城鎮(zhèn)建設(shè)必須慎之又慎，切忌草率粗糙。必須選用一些有專業(yè)知識(shí)和豐富經(jīng)驗(yàn)的人員來(lái)?yè)?dān)任規(guī)劃之職，必要時(shí)還要請(qǐng)一些專家來(lái)指導(dǎo)，也可以去一些城鎮(zhèn)化建設(shè)做得比較好的地方學(xué)習(xí)、取經(jīng)。規(guī)劃既應(yīng)立足現(xiàn)實(shí)更應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重其連續(xù)性。為小城鎮(zhèn)功能分區(qū)預(yù)留必要的空間，著力提高城鎮(zhèn)規(guī)劃的起點(diǎn)和水平。小城鎮(zhèn)規(guī)劃既要有一定的超前性，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。同時(shí)又應(yīng)具有明顯的階段目標(biāo)性，防止出現(xiàn)一任領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)樣，領(lǐng)導(dǎo)一走就變樣的現(xiàn)象發(fā)生。特別是城鎮(zhèn)建設(shè)用地，要合理規(guī)劃，合理利用，防止出現(xiàn)土地的浪費(fèi)。但是最終還要確保規(guī)劃的有效執(zhí)行。全面健全縣、鎮(zhèn)、區(qū)、村的規(guī)劃監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加大規(guī)劃監(jiān)察的執(zhí)法力度，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的統(tǒng)一管理和對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的引導(dǎo)作用。各級(jí)政府要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)后的規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)和管理。

三、農(nóng)村城鎮(zhèn)化管理必須跟上。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)的管理。管理和建設(shè)要并舉，堅(jiān)持長(zhǎng)效管理，綜合治理。從單純的依靠人治、法治向德治靠攏。在管理方面選用的人員既要有管理的經(jīng)驗(yàn)，又要能創(chuàng)新地開(kāi)展工作。既要任用長(zhǎng)期做此類工作的人員，又要大膽提拔年輕的工作者。在管理上一方面要注重硬環(huán)境，就是一些景點(diǎn)工程建設(shè)、道路建設(shè)，著力抓好城市的亮化、美化、綠化等。另一方面，要注重軟環(huán)境的營(yíng)造，就是文化建設(shè)，做好對(duì)廣大居民的宣傳教育工作，提高居民的文化素質(zhì)，加速全縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

四、小城鎮(zhèn)建設(shè)必須要有雄厚的經(jīng)濟(jì)依托。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)已不適應(yīng)目前經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的趨勢(shì)，必須有步驟地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。最重要的還是要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化只是空談。如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，我們認(rèn)為按照如東的現(xiàn)實(shí)情況可以利用及其沿海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展?jié)O業(yè)，特別是海產(chǎn)加工業(yè)。這是如東可以形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的地方。另外，就是要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的加工，因?yàn)槿鐤|縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，以農(nóng)業(yè)為主，這樣就可以使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集聚。但是在新建城鎮(zhèn)建廠一定要整體規(guī)劃，綜合考慮。

五、土地的征用及對(duì)失地農(nóng)民的安排一定要合理。在調(diào)查中我們遇到這樣一戶農(nóng)民，他們住在新建成的農(nóng)民集聚點(diǎn)的三層別墅里。本以為生活定很美滿，但通過(guò)交談我們了解到其實(shí)并不是這樣，建農(nóng)民集聚點(diǎn)時(shí)，他們失去了土地，從那以后只能到處打零工掙錢(qián)，一家三口沒(méi)有固定收入，生活的道路并不像想象中的那么順暢。所以我們認(rèn)為政府在建農(nóng)民集聚點(diǎn)時(shí)一定不能一建了之，土地的征用要考慮到可行性。要確保失地農(nóng)民在沒(méi)有土地的情況下有穩(wěn)定的收入，創(chuàng)造新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)。

六、形成自己的特色。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，每個(gè)新建城鎮(zhèn)都要依據(jù)自己的長(zhǎng)處形成自己的特色，決不能邯鄲學(xué)步。在調(diào)查中我們了解到，掘港鎮(zhèn)掘西村在農(nóng)村城鎮(zhèn)化的過(guò)程中就形成了自己的特色，該村的蠶桑比較發(fā)達(dá)，現(xiàn)在該村就依靠這一特色形成了一條產(chǎn)業(yè)鏈。

七、多為農(nóng)民辦點(diǎn)實(shí)事。由于農(nóng)民自身的特點(diǎn)，他們所關(guān)心的只是與自己切身利益相關(guān)的事情。農(nóng)民作為農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的主體，所以對(duì)農(nóng)民所關(guān)注的問(wèn)題一定要妥善處理。在問(wèn)卷調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)有93%的農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)村的衛(wèi)生狀況不好，有86%的農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)村的治安狀況不好，有79.80%認(rèn)為村里的道路應(yīng)該改善(見(jiàn)表3)。所以對(duì)農(nóng)民關(guān)注的村容村貌問(wèn)題一定要下大力氣進(jìn)行整治。

表3：

①你對(duì)農(nóng)村狀況最不滿意在哪里?

選項(xiàng) 村鎮(zhèn)規(guī)劃不合理 衛(wèi)生條件差 飲用水不達(dá)標(biāo) 治安狀況不理想

百分比 32.45 92.60 無(wú) 86.26

②你最希望對(duì)農(nóng)村進(jìn)行哪方面改造?

選項(xiàng) 道路 衛(wèi)生設(shè)施 農(nóng)田

百分比 79.80 20.20 無(wú)

八、人們價(jià)值觀念和生活方式的轉(zhuǎn)換也是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵之一。調(diào)查發(fā)現(xiàn)64.50%小學(xué)文化程度，21.82%是中學(xué)文化程度，14%的農(nóng)民是中專文化程度(見(jiàn)表4)。村委要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的學(xué)習(xí)教育?？梢栽诖謇镩_(kāi)展一些農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)班、興趣愛(ài)好培養(yǎng)班之類的活動(dòng)。在學(xué)習(xí)中實(shí)現(xiàn)他們價(jià)值觀和生活方式的轉(zhuǎn)變。

表4：

您的文化程度是?

文化程度 小學(xué) 中學(xué) 中專

百 分 比 64.50 21.82 13.68

九、人口的分布結(jié)構(gòu)也是衡量農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重要指標(biāo)。但是在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向居民轉(zhuǎn)變的過(guò)程中一定要遵循一定的規(guī)律，決不能只看到數(shù)量上的變化。要正確處理好規(guī)模與數(shù)量的關(guān)系，決不能為了形成一定的規(guī)模效應(yīng)而盲目的增加數(shù)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村之間的合并一定要合理規(guī)劃。根據(jù)目前如東小城鎮(zhèn)數(shù)量多，密度大但規(guī)模偏小的狀況，在今后的規(guī)劃中要注意調(diào)整。

十、政府領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員要樹(shù)立為人民服務(wù)的精神，轉(zhuǎn)變工作態(tài)度。接待農(nóng)民來(lái)訪要熱情。切實(shí)為農(nóng)民辦好事、辦實(shí)事，避免為增加政績(jī)而興建的形象工程。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)85.63%國(guó)家的政策是非常滿意的，但對(duì)村干部卻沒(méi)有非常滿意的(見(jiàn)表5)。這說(shuō)明我們的村干部在落實(shí)國(guó)家政策及對(duì)農(nóng)民工作的態(tài)度問(wèn)題上還是存在很大的問(wèn)題的。農(nóng)村基層工作干部的工作作風(fēng)關(guān)系到社會(huì)主義城鎮(zhèn)化建設(shè)的成敗。所以要加強(qiáng)互相監(jiān)督機(jī)制，建立健全社會(huì)主義民主制度，努力落實(shí)黨和國(guó)家的各項(xiàng)政策。切實(shí)做好為民服務(wù)工作。

表5：

①您對(duì)村干部的滿意程度?

選項(xiàng) 非常滿意 比較滿意 一般 不滿意

百分比 無(wú) 85.63 7.25 7.12

② 您對(duì)當(dāng)前國(guó)家對(duì)農(nóng)村的政策是否滿意 ?

選項(xiàng) 非常滿意 比較滿意 一般 不滿意

百分比 86.50 13.50 無(wú) 無(wú)

結(jié)語(yǔ)：通過(guò)此次調(diào)查，我們學(xué)到了許多在課堂上學(xué)不到的知識(shí)。在與農(nóng)民的交談中我們也體會(huì)到了他們生活的喜悅與艱辛。這次活動(dòng)留給我們?cè)S多深刻的思考。將激勵(lì)著我們更加努力學(xué)習(xí)，掌握各項(xiàng)基本技能，為我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

農(nóng)村城鎮(zhèn)化調(diào)查報(bào)告 農(nóng)村城鎮(zhèn)化調(diào)查報(bào)告篇二

城鎮(zhèn)化調(diào)查報(bào)告

調(diào)查時(shí)間：xx年xx月xx日-xx年xx月xx日 調(diào)查對(duì)象：xx統(tǒng)計(jì)站

xx統(tǒng)計(jì)局 調(diào)查人：xx

一、調(diào)查目的城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)，是當(dāng)前中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重要環(huán)節(jié)之一。在國(guó)際金融危機(jī)影響下，外需陡降猛烈地沖擊著中國(guó)外向型的經(jīng)濟(jì)模式，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著由外需轉(zhuǎn)向內(nèi)需的戰(zhàn)略選擇，而實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色的新型城鎮(zhèn)化道路將會(huì)成為中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的最大機(jī)遇與發(fā)展動(dòng)力。本次調(diào)查對(duì)象是xx市xx鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀。當(dāng)小城鎮(zhèn)的發(fā)展進(jìn)入高速增長(zhǎng)，積累了較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，空間形態(tài)完成了快速擴(kuò)張之后，隨之將進(jìn)入一個(gè)挖潛、優(yōu)化的階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和小城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)都將發(fā)生重要的轉(zhuǎn)變。政府如何保障小城鎮(zhèn)得到有序、合理的發(fā)展，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，并保證資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步與生態(tài)平衡的關(guān)系，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)峻地?cái)[在小城鎮(zhèn)政府的面前，迫切需要對(duì)小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)發(fā)展、演變進(jìn)行研究，使小城鎮(zhèn)得到科學(xué)、有序、健康的發(fā)展。

二、調(diào)查內(nèi)容

（一）城鎮(zhèn)化的基本概念：

城鎮(zhèn)化是目前中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重要環(huán)節(jié)之一。小城鎮(zhèn)的發(fā)展吸納了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，推動(dòng)了發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，也使小城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)由農(nóng)業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘行螒B(tài)。當(dāng)小城鎮(zhèn)的發(fā)展進(jìn)入高速增長(zhǎng)，積累了較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，空間形態(tài)完成了快速擴(kuò)張之后，隨之將進(jìn)入一個(gè)挖潛、優(yōu)化的階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和小城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)都將發(fā)生重要的轉(zhuǎn)變。如何保障小城鎮(zhèn)得到有序、合理的發(fā)展，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，并保證資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步與生態(tài)平衡的關(guān)系，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)峻地?cái)[在小城鎮(zhèn)政府的面前，迫切需要對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)發(fā)展、演變進(jìn)行研究，提出一套完整的理論體系和管理體系來(lái)保障小城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，使小城鎮(zhèn)得到科學(xué)、有序和健康的發(fā)展。

（二）xx鎮(zhèn)的基本情況：

xx省xx市迎澤區(qū)xx鎮(zhèn)位于東經(jīng)112°17′，北緯37°54′，地處xx市迎澤區(qū)的中東部，域內(nèi)東部土石山區(qū)，西部丘陵平川。xx鎮(zhèn)由原孟家井、xx兩鄉(xiāng)

1 合并組建，所轄村歷史悠久?？偯娣exx平方公里，xx年全鎮(zhèn)總?cè)丝趚x萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口xx萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口3.5萬(wàn)人，暫住人口常年保持在3萬(wàn)余人，全鎮(zhèn)xx個(gè)基層單位，其中xx個(gè)行政村、x個(gè)社區(qū)居委會(huì)。xx鎮(zhèn)山川秀美，資源豐富，交通發(fā)達(dá)，商貿(mào)繁榮，民風(fēng)淳樸，和諧宜居。域內(nèi)有茂密的東山松林帶，有遍布山區(qū)的野丁香、山桃、山杏、六道木、馬茹果、千層皮、沙棘、映山紅、對(duì)節(jié)棍等天然灌木；地下有煤（6米、1米煤為主）、鐵、鋁、耐火礦、石膏、石灰?guī)r等豐富的礦藏資源，還有得天獨(dú)厚的支撐xx鐵路及民用的地下水資源——觀門(mén)前水站群。

xx鎮(zhèn)民風(fēng)淳樸，人勤地靈，是商家投資和百姓宜居的首選之地。縱觀xx商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展史，得益于有一個(gè)符合商貿(mào)發(fā)展規(guī)律的經(jīng)營(yíng)體制和經(jīng)營(yíng)觀念。即：多元組合、統(tǒng)籌協(xié)管、系列延伸、配套發(fā)展、快速提升、不斷規(guī)范，面向中低消費(fèi)人群，追求名優(yōu)品牌效應(yīng)。

xx人歷來(lái)長(zhǎng)于商業(yè)，這是人們自身素質(zhì)較超前的生存觀念、經(jīng)濟(jì)意識(shí)、發(fā)展環(huán)境等主客觀因素導(dǎo)致的。xx城鄉(xiāng)交錯(cuò)，交通便捷，農(nóng)副、水果、礦產(chǎn)品豐富。村民祖籍多元，東西南北逃荒至此定居

坐落在迎澤區(qū)xx街上的服裝商貿(mào)市場(chǎng)群，是xx人民二十余年如一日勇于探索、大膽創(chuàng)新、不斷提升、奮力拼搏創(chuàng)建的。xx服裝城從無(wú)到有、由小到大、由弱到強(qiáng)、由初級(jí)經(jīng)營(yíng)到集團(tuán)化規(guī)范科學(xué)管理的發(fā)展史，就是xx人民的致富創(chuàng)業(yè)史，每次質(zhì)的飛躍無(wú)不體現(xiàn)著xx人開(kāi)拓奮進(jìn)的干勁與智慧。

xx每日車(chē)水馬龍，來(lái)自各省、市、縣的客流量十幾萬(wàn)人，繁榮空前。朝陽(yáng)街服裝商貿(mào)市場(chǎng)群由點(diǎn)到線、由線到面，以朝陽(yáng)街為中軸的南北商城雙環(huán)區(qū)已基本形成，成為引領(lǐng)服裝時(shí)尚潮流的批發(fā)集散地，是迎澤區(qū)、xx市的重要經(jīng)濟(jì)支柱。

（二）xx鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平

xx鎮(zhèn)黨委、政府在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和加快城中村改造為目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改善環(huán)境作為工作重點(diǎn)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，和諧發(fā)展的步伐不斷加快。東部山區(qū)，主要在特色種植、養(yǎng)殖和旅游觀光業(yè)上做文章；中部丘陵地帶，在做好退耕還林的同時(shí)，積極發(fā)揮土地資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展物流、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，先后有迎澤物流、朝陽(yáng)物流、服裝城物流形成規(guī)模；西部城鄉(xiāng)交錯(cuò)地區(qū)，主要以發(fā)展三產(chǎn)為主，充分發(fā)揮朝陽(yáng)街商貿(mào)服務(wù)業(yè)的拉動(dòng)示范作用，相繼新建了xx服裝城東城、西城、精品、名品、吉美、xx、新 2 東方品牌大世界、眾愛(ài)布料、摩托配件城、朝陽(yáng)鞋城、晉陽(yáng)小商品、新精品商城等市場(chǎng)，新建市場(chǎng)不僅產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，而且形成良好的社會(huì)效益。

同時(shí)，xx鎮(zhèn)按照市政府生態(tài)住宅發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合城中村改造和新農(nóng)村建設(shè)的要求，以xx、xx、xx、xx等村為試點(diǎn)，新建了高標(biāo)準(zhǔn)的居民住宅小區(qū)；在xx、xx等村新建了小游園、文化活動(dòng)室，努力創(chuàng)建宜居城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌新變化；全鎮(zhèn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、飲水工程、“xx一工程”達(dá)到全覆蓋，極大地改善了老百姓的生活環(huán)境，豐富了廣大群眾的文化生活。

相關(guān)數(shù)據(jù)資料： xx：

農(nóng)村數(shù)：xx個(gè) 城鎮(zhèn)數(shù)x個(gè)，總?cè)丝冢ㄈ耍?009年40300 2010年69682 2011年60821 2012年69758 2013年73866 人均支出：xxxx年食物：940.66 單位（元）服裝：501.47 居住：751.45 交通和通訊：880.12 xxxx年食物：1571.2 服裝：649.8 居?。?44.4 交通和通訊：577.1 xxxx年食物：1923.4 服裝790.7 居住：1228.6 交通和通訊：569.3 xxxx年食物：2142.2 服裝：870 居?。?235.2 3 交通和通訊：777.9

（三）xx鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀分析

首先是城鎮(zhèn)化總體水平仍有待提高。xx鎮(zhèn)整體來(lái)說(shuō)已城鎮(zhèn)化的數(shù)量少，表現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展不平衡，差異逐步擴(kuò)大。從城鎮(zhèn)化發(fā)展水平來(lái)看，區(qū)域不平衡態(tài)勢(shì) 十分明顯，地區(qū)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。城鎮(zhèn)化地區(qū)的發(fā)展水平還是要比農(nóng)村地區(qū)快。

其次是城鎮(zhèn)體系規(guī)模不合理。主要表現(xiàn)為：區(qū)域中心城市不強(qiáng)，縣市城區(qū)缺乏活力，小城鎮(zhèn)散且小。不論是中心城區(qū)，還是縣市城區(qū)、小城鎮(zhèn)，均存在集聚、輻射和帶動(dòng)功能不強(qiáng)的問(wèn)題，中心區(qū)規(guī)模偏小，對(duì)周邊地區(qū)的輻射、帶動(dòng)能力相應(yīng)較弱。其次，中小城市不強(qiáng)：城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高，城市內(nèi)涵和質(zhì)量的提升并沒(méi)有跟上城市規(guī)模的擴(kuò)張速度。全市中小城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，工業(yè)化水平不高，支柱產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)化程度低，技術(shù)含量少，產(chǎn)品附加值不高。

最后xx鎮(zhèn)是以市場(chǎng)帶動(dòng)型發(fā)展起來(lái)的城鎮(zhèn)化。其中以xx村地服裝城最為著名。從上數(shù)據(jù)可以看出xx鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值較大，占地區(qū)生產(chǎn)總值的主要部分，成為地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)支柱。因此，xx鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。而根據(jù)xx鎮(zhèn)區(qū)位條件分析，農(nóng)業(yè)資源，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)很有潛力。因此在以第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的條件下，也應(yīng)帶動(dòng)第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，xx鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)即服裝業(yè)品牌意識(shí)不強(qiáng)，主要依賴于勞動(dòng)密集型的加工批發(fā)業(yè)務(wù)，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三、調(diào)查結(jié)論

針對(duì)xx鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化過(guò)程中的一些問(wèn)題，提出一些簡(jiǎn)單的對(duì)策建議。1.逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，而不僅僅是土地的城鎮(zhèn)化。黨的十八大報(bào)告也指出，要堅(jiān)持走中國(guó)特色的新型城鎮(zhèn)化道路，加快改革戶籍制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。因此，農(nóng)民工戶籍改革絕不是簡(jiǎn)單地改寫(xiě)戶口本，核心是解決同等市民待遇問(wèn)題。即要解決城市就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、子女教育五位一體的改革，讓農(nóng)民的身份實(shí)現(xiàn)真正的轉(zhuǎn)變。

2．制定合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃方案

城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)計(jì)劃，只有合理的規(guī)劃與建設(shè)的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。因此，要充分考慮城市的承載能力和合理分布。為避免出現(xiàn)“城市病”，要按照寬嚴(yán)有度、分類設(shè)計(jì)、分級(jí)承接的原則，進(jìn)行合理規(guī)劃建設(shè)。