總結(jié)是寫給人看的，條理不清，人們就看不下去，即使看了也不知其所以然，這樣就達(dá)不到總結(jié)的目的。那關(guān)于總結(jié)格式是怎樣的呢？而個(gè)人總結(jié)又該怎么寫呢？那么下面我就給大家講一講總結(jié)怎么寫才比較好，我們一起來(lái)看一看吧。

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總結(jié)篇一

xxx部門：

一、主要做法

（一）精心組織，形成合力。

、市政府高度重視城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,把它作為為民辦實(shí)事項(xiàng)目來(lái)抓，列入政府重要議事日程，成立了由分管副為組長(zhǎng)，市直23個(gè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的市新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市、區(qū)）政府也相應(yīng)成立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合實(shí)際制定了實(shí)施辦法和工作方案，形成了政府主導(dǎo)，部門協(xié)作，上下聯(lián)動(dòng)的工作態(tài)勢(shì)。

（二）主動(dòng)作為，增強(qiáng)保障。

各縣（市、區(qū)）主動(dòng)作為，基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施四個(gè)到位。各縣（市、區(qū)）政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于全省各級(jí)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題的補(bǔ)充通知》（閩委編辦[2015]16號(hào)）精神，普遍增加縣、鄉(xiāng)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員編制。長(zhǎng)汀、武平、漳平、永定等縣市特事特辦，縮短招聘程序，提高工作效率。目前，全市縣級(jí)“新農(nóng)保”經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員新增編制45人，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)“新農(nóng)?！苯?jīng)辦人員133人。同時(shí)，確保農(nóng)保經(jīng)辦工作經(jīng)費(fèi)和必要條件,為“新農(nóng)保”工作的正常開(kāi)展提供了人、財(cái)、物保障。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，優(yōu)化服務(wù)。

為了提高新增工作人員業(yè)務(wù)能力和管理水平，市農(nóng)保中心及時(shí)組織業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)和信息系統(tǒng)軟件應(yīng)用、檔案管理培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一方面選派業(yè)務(wù)骨干參加省、市舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，另一方面對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)經(jīng)辦人員進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)了一批懂政策會(huì)辦事的工作人員，真正做到“送政策上門，送服務(wù)到家”。

（四）注重宣傳，營(yíng)造氛圍。

了在線訪談、答記者問(wèn)及記者追蹤等。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)民疑問(wèn)多的“家庭聯(lián)動(dòng)機(jī)制”政策專門在閩西日?qǐng)?bào)、龍巖電視等媒體專欄進(jìn)行宣傳和解釋答疑，有效地?cái)U(kuò)大了影響，為參保繳費(fèi)奠定了基礎(chǔ)。

（五）建立機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)。

1.完善政策體系框架，建立激勵(lì)機(jī)制。各縣（市、區(qū)）在執(zhí)行中央、省補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，普遍制定了激勵(lì)機(jī)制。武平對(duì)特困群體，在新農(nóng)保政策規(guī)定為其代繳不低于50%最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基礎(chǔ)上，再補(bǔ)貼50%，實(shí)現(xiàn)政府全額補(bǔ)貼。上杭、長(zhǎng)汀對(duì)特困群體再補(bǔ)貼10%，減輕特困群體繳費(fèi)壓力。上杭、永定對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女死亡、傷殘和計(jì)生對(duì)象中的手術(shù)并發(fā)癥人員，縣政府為其代繳100元最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

2.做好合作金融機(jī)構(gòu)的選擇，建立服務(wù)機(jī)制。根據(jù)省政府及省人社廳有關(guān)政策規(guī)定，我市制定出臺(tái)了《關(guān)于選擇“新農(nóng)?！焙献鹘鹑跈C(jī)構(gòu)有關(guān)問(wèn)題的通知》及《補(bǔ)充通知》（巖新農(nóng)[2015]3、5號(hào)），各縣（市、區(qū)）認(rèn)真貫徹，達(dá)到了公平競(jìng)爭(zhēng)，便民服務(wù)的良好效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市 1813個(gè)村（居），安裝便利服務(wù)機(jī)具1731臺(tái)，開(kāi)通使用率達(dá)90%以上。

的長(zhǎng)繳多得、多繳多得和喪葬金補(bǔ)助制度。

（六）強(qiáng)化責(zé)任，注重督查。

各縣（市、區(qū)）黨委政府把城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)工作列入年度對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦事處）績(jī)效管理考核的內(nèi)容，與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂責(zé)任狀。上杭、新羅、長(zhǎng)汀、永定還建立了成員單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系掛鉤制度，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好工作。此外，各縣還制定了不同獎(jiǎng)懲措施對(duì)這項(xiàng)工作完成情況進(jìn)行督查。連城把新農(nóng)保繳費(fèi)參保率與年終財(cái)政分成掛鉤；武平、永定對(duì)宣傳效果差、措施不得力、工作進(jìn)展慢參保率不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村責(zé)任人予以全縣通報(bào)批評(píng)，并取消當(dāng)年評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格；永定、漳平對(duì)排位后幾位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣（市）領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，限期整改；長(zhǎng)汀將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每天的參保繳費(fèi)進(jìn)度編發(fā)短信進(jìn)行通報(bào)；新羅將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)度制作成紅、黃、綠色圖標(biāo)每周進(jìn)行通報(bào)。

二、存在的主要困難和問(wèn)題

（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇偏低。

社會(huì)保險(xiǎn)的保障水平是以滿足公民的基本生活需求為標(biāo)準(zhǔn)，除了福利國(guó)家其社會(huì)保障水平相對(duì)比較高外，大多數(shù)國(guó)家是以社會(huì)平均生活水平為依據(jù)決定的。2011年，我市農(nóng)民人均純收入為8234元，參保對(duì)象年人均領(lǐng)取養(yǎng)老金840元（每月70元），僅占農(nóng)民人均純收入的10.2%。

（二）宣傳不夠到位,參保和續(xù)保工作有待加強(qiáng)。

許多居民對(duì)政策只是一知半解，有的還產(chǎn)生了一些誤解誤讀的情況。比如，實(shí)行“家庭聯(lián)動(dòng)機(jī)制”被許多子女認(rèn)為自己交的錢是為了讓父母領(lǐng)到養(yǎng)老金；年輕時(shí)不繳費(fèi)，等到60歲時(shí)直接領(lǐng)取養(yǎng)老金；繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每年只能繳100元等等。同時(shí)，對(duì)繳費(fèi)不足15年的補(bǔ)繳政策以及養(yǎng)老金領(lǐng)取的當(dāng)年仍需繳費(fèi)的政策也一知半解，直接影響覆蓋面和續(xù)保率,目前城鄉(xiāng)居民還有5%未參保，特別是41%的城鎮(zhèn)居民未落實(shí)，2011年已參保的居民中，有28%出現(xiàn)斷保。

（三）服務(wù)工作相對(duì)滯后。

隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)的服務(wù)對(duì)象從城鎮(zhèn)向基層和農(nóng)村延伸，數(shù)量眾多、分布廣泛、流動(dòng)頻繁，且民眾對(duì)社會(huì)公共服務(wù)的需求日趨多層次、人性化，要求相關(guān)制度銜接順暢、相關(guān)服務(wù)方便快捷等，而我市的管理平臺(tái)建設(shè)與形勢(shì)的要求還有較大差距。跨區(qū)域、流動(dòng)人口的養(yǎng)老保障亟待銜接，基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)還需加快建設(shè)，工作人員還需進(jìn)一步充實(shí)，目前一個(gè)工作人員要承擔(dān)3萬(wàn)人的保險(xiǎn)任務(wù)。

（四）集體補(bǔ)助難度較大。

國(guó)發(fā)[2015]32號(hào)、閩政[2015]26號(hào)明確規(guī)定，基金籌集由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。要求“有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議民主確定。”從我市情況看，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱，村財(cái)投入拮據(jù)，“空殼村”數(shù)量多，比例大，2011年除上杭縣集體補(bǔ)助到位205.2萬(wàn)外，其他縣（市、區(qū)）的集體補(bǔ)助難以落實(shí)。

三、進(jìn)一步做好我市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的建議

（一）加強(qiáng)基層機(jī)構(gòu)建設(shè)。

新政策能否落實(shí)好，關(guān)鍵在于基層對(duì)政策的落實(shí)情況，為此，必須加強(qiáng)基層落實(shí)能力建設(shè)。一是統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)、村保障工作力量，整合各類資源，明確責(zé)任目標(biāo)，按工作量盡量配齊縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的經(jīng)辦人員，提高工作效率；二是對(duì)基層工作人員多進(jìn)行培訓(xùn)，提高基層經(jīng)辦人員的工作能力；三是增加基層機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入，建議對(duì)基本保障經(jīng)費(fèi)作制度性安排落實(shí)，確保工作正常運(yùn)行所需。四是解決社區(qū)、行政村協(xié)理員報(bào)酬低（每人每月僅100元補(bǔ)貼）等問(wèn)題，以保證業(yè)務(wù)有人經(jīng)辦、有錢經(jīng)辦、有條件經(jīng)辦。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

一是要提高宣傳的針對(duì)性，特別要針對(duì)城鄉(xiāng)居民情況復(fù)雜，入戶宣傳調(diào)查難的特點(diǎn)，在宣傳方式、宣傳內(nèi)容、宣傳時(shí)機(jī)、宣傳對(duì)象上應(yīng)有所側(cè)重，宣傳材料要簡(jiǎn)明扼要、便于理解，宣傳方式要喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂，重點(diǎn)要宣傳參加城鄉(xiāng)居民保的優(yōu)惠政策，把政府補(bǔ)貼、補(bǔ)助的賬算清楚，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠；二是要加大宣傳經(jīng)費(fèi)投入，保證宣傳工作正常開(kāi)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)較困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各縣（市、區(qū)）要給予專項(xiàng)宣傳經(jīng)費(fèi)保障。

（三）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

處理有關(guān)的問(wèn)題和具體工作，使養(yǎng)老保險(xiǎn)工作能高效率、高質(zhì)量推進(jìn)。

（四）推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與其他社會(huì)保障制度的有效銜接。

一是加快推進(jìn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、移民搬遷后期扶持、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、城鄉(xiāng)最低生活保障等政策制度的配套銜接。在制度銜接方面，應(yīng)確保銜接的方便、快捷和注意銜接的公平性，銜接中應(yīng)避免出現(xiàn)轉(zhuǎn)換保障不公平現(xiàn)象，盡可能地遵重參保人的意愿、滿足參保人的要求。二是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)與其他社會(huì)保障制度信息系統(tǒng)的有效整合，即將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息納入社會(huì)保障整體信息管理系統(tǒng)建設(shè)，與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化管理，使經(jīng)辦更方便快捷、準(zhǔn)確率更高，從而有效避免重復(fù)參保、重復(fù)開(kāi)戶、重復(fù)領(lǐng)取待遇等問(wèn)題和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的'流失，確保相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。

（五）嚴(yán)格堅(jiān)持自愿參保繳費(fèi)原則，避免出現(xiàn)強(qiáng)制參保繳費(fèi)現(xiàn)象。

城鄉(xiāng)居民參保的根本原則是自愿參保，但在下達(dá)任務(wù)時(shí)，往往習(xí)慣于提出一些指標(biāo)要求，在執(zhí)行中為了完成指標(biāo)有可能造成“強(qiáng)制參保、繳費(fèi)”現(xiàn)象發(fā)生，這不僅違背了施行新政策的初衷，還會(huì)給政策的推進(jìn)實(shí)施帶來(lái)負(fù)面影響。不應(yīng)過(guò)于看重“參保率”，一些地方的參保率低可能存在多方面原因，比如外出務(wù)工人員多且聯(lián)系不上、中青年人員相對(duì)較多（該類人員參保積極性相對(duì)低）

等?！皡⒈Ｂ省敝皇且粋€(gè)參考指標(biāo)，重要的是看群眾對(duì)新政策的理解程度如何，群眾對(duì)政策的實(shí)施是否積極擁護(hù)，有沒(méi)有意見(jiàn)，參保人員有沒(méi)有后悔，有沒(méi)有得到實(shí)惠。

（六）加大工作力度，完善政策措施。

一是建立和鞏固覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，使人人享有基本生活保障，享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。我市現(xiàn)行的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度除上杭外仍處于二元狀態(tài)，不利于制度的覆蓋、保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、基金管理、信息系統(tǒng)管理，與工業(yè)化和城市化的發(fā)展不相適應(yīng)。建議有關(guān)部門認(rèn)真研究加快解決好實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化，統(tǒng)一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一繳費(fèi)檔次、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)問(wèn)題，努力提高城鄉(xiāng)一體化水平。二是堅(jiān)持把城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)作為保民生、促發(fā)展的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，逐步提高對(duì)參保人員尤其是特殊群體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，每年按城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)幅度或財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，讓保障對(duì)象更好地享受改革發(fā)展成果。市里對(duì)各縣（市 、區(qū)）的工作情況和財(cái)政補(bǔ)貼情況進(jìn)行年度考評(píng)，并將考評(píng)情況向社會(huì)公布，接受城鄉(xiāng)居民監(jiān)督。三是為滿足部分具有較高繳費(fèi)能力群眾的需求，建議在原有繳費(fèi)檔次的基礎(chǔ)上增加更高繳費(fèi)檔次（如每年可繳2000元或1500元），以適應(yīng)不同人群的需要，在整體上提高保障水平。

（七）切實(shí)加強(qiáng)基金管理，確?；鸬陌踩暾?。

人社部門要切實(shí)履行城鄉(xiāng)居民社?；鸬谋O(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)制

度建設(shè)，制定完善城鄉(xiāng)居民社保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期公布城鄉(xiāng)居民社?；鸹I集和支付信息，做到公開(kāi)透明，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鸢踩暾?。

xxx部門

年 月 日

一、基本情況

xx鎮(zhèn)共有3.18萬(wàn)人，其中60歲以上3868人，16歲至59歲應(yīng)參保人數(shù)15480人。我們xx鎮(zhèn)高度重視新農(nóng)保工作，2015年作為全區(qū)新農(nóng)保試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們選擇了平子、石竹兩個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，在全區(qū)率先開(kāi)展了新農(nóng)保工作。2015年將新農(nóng)保擴(kuò)面到安嶺、龍虎、尚河、剪子山四個(gè)村。全區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋試點(diǎn)工作會(huì)議召開(kāi)后，我們xx鎮(zhèn)高度重視，迅速行動(dòng)，抓緊抓好該項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。目前，全鎮(zhèn)17個(gè)行政村的參保人員達(dá)到9320人，參保率達(dá)60%。60歲以上老人信息采集工作已全部完成，本周即可領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金存卡。具體開(kāi)展了以下工作： 一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，督促檢查全鎮(zhèn)新農(nóng)保實(shí)施工作，成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)黨委組織委員任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障所、財(cái)政所、民政辦、辦事處等單位負(fù)責(zé)人以及17個(gè)行政村為成員的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障所，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各村要成立新農(nóng)保實(shí)施工作小組，并把工作人員名單報(bào)鎮(zhèn)新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組，分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，做到責(zé)任到崗、量化到人。同時(shí)，抽調(diào)了4大學(xué)生充實(shí)到鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障所，配齊配全了辦公設(shè)施，進(jìn)一步加強(qiáng)了工作力量。

安排部署。全鎮(zhèn)副科級(jí)以上干部、全體機(jī)關(guān)人員、17個(gè)行政村村“兩委”成員、相關(guān)雙管部門負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。區(qū)人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)任廣法到會(huì)指導(dǎo)工作。各村、各有關(guān)部門層層發(fā)動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、發(fā)放明白紙、張貼標(biāo)語(yǔ)、廣播電視站滾動(dòng)播放宣傳片等多種形式廣泛深入宣傳農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策及其重大意義，提高農(nóng)民對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民的自我保障意識(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。

或村，實(shí)行“一票否決”。

二、存在問(wèn)題

一是參保信息采集系統(tǒng)落后。目前，新農(nóng)保信息采集和管理系統(tǒng)尚未完成，新農(nóng)保參保登記在借鑒派出所戶籍管理信息的基礎(chǔ)上，主要還是采用村級(jí)人工統(tǒng)計(jì)的數(shù)字，由于參保人員較多、信息量大、工作量大，難免出現(xiàn)錯(cuò)誤，影響新農(nóng)保工作質(zhì)量和效率。

二是應(yīng)保農(nóng)民數(shù)量核定困難。我鎮(zhèn)外出務(wù)工的農(nóng)民工較多，多數(shù)青壯年農(nóng)民外出打工，留守的多數(shù)是老人和孩子，少數(shù)甚至全家外出，給參保帶來(lái)了一定的困難；在區(qū)外參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)難以統(tǒng)計(jì)；公安戶籍管理信息沒(méi)有注明16周歲以上在校學(xué)生信息情況，這部分人員數(shù)量不容易扣除。

三是回報(bào)待遇低于養(yǎng)老期望。其一，當(dāng)前新農(nóng)保享受人員不論性別差異，統(tǒng)一60歲開(kāi)始享受，而城鎮(zhèn)職工女性55即可退休，新的城鄉(xiāng)二元體系又開(kāi)始形成，不能滿足農(nóng)村女性適時(shí)享受回報(bào)的需要。其二，新農(nóng)?；貓?bào)待遇低，按當(dāng)前最高標(biāo)準(zhǔn)2000元和最低標(biāo)準(zhǔn)100元分別繳費(fèi)15年，屆時(shí)可享受每月312.2元和71.5元的養(yǎng)老金，隨著物價(jià)的上漲，低于養(yǎng)老需求。其三，部分群眾存在思想顧慮。從試點(diǎn)情況看，特別是16—45歲這個(gè)年齡階段繳納的比例相對(duì)也比較少，多數(shù)群眾認(rèn)為自己時(shí)間還長(zhǎng)，等到了45歲以后再繳。

需要在政策上加以完善。

三、幾點(diǎn)建議

一是做好相關(guān)政策轉(zhuǎn)換和銜接工作。一要將新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、水庫(kù)移民后期扶持政策、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度做好銜接準(zhǔn)備工作。確保參保農(nóng)民沒(méi)有因“變動(dòng)”而造成的后顧之憂。二要處理好新農(nóng)保在區(qū)域間流動(dòng)接轉(zhuǎn)問(wèn)題。三要制定統(tǒng)一規(guī)范、切實(shí)可行的操作流程，解決不同社保、不同地區(qū)之間的基金結(jié)算問(wèn)題。

二是不斷增強(qiáng)新農(nóng)保的政策吸引力。農(nóng)村社會(huì)保障制度是由農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型合作醫(yī)療、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)等制度組成的完整體系。因此，必須統(tǒng)盤考慮。要堅(jiān)持把新農(nóng)保作為保民生、促發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。上級(jí)要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，安排財(cái)政專項(xiàng)資金，解決新農(nóng)保特殊群體鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適時(shí)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。

三是建立新農(nóng)保軟件信息管理系統(tǒng)。建立完善的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，包括參保人員基本信息管理、基金征繳管理、個(gè)人帳戶管理、待遇審核及支付管理、綜合查詢管理、稽核管理、檔案管理、統(tǒng)計(jì)及財(cái)務(wù)管理等，將其納入社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化管理，除了達(dá)到速度快、準(zhǔn)確率高等明顯的優(yōu)越性外，還可以避免工作過(guò)程中的細(xì)節(jié)問(wèn)題，如避免重復(fù)開(kāi)戶、降低人工操作的錯(cuò)誤率等方面的問(wèn)題，提高參保農(nóng)民個(gè)人信息的安全性，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保工作方便、快捷、高效的目標(biāo)。

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總結(jié)篇二

為了保障農(nóng)村老人的利益，建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度成了必然趨勢(shì)。小編為大家搜集了一篇“建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!

我國(guó)農(nóng)村老年人因老返貧的現(xiàn)象比較普遍，這部分人也是一個(gè)被人們普遍忽視的龐大弱勢(shì)群體。由于計(jì)劃生育政策的推行和農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)流動(dòng)，農(nóng)村老年人口數(shù)量和比例都高于城鎮(zhèn)。目前我國(guó)城鄉(xiāng)老年人口人均收入的比例為4、7﹕1，農(nóng)村人口老齡化程度高于城鎮(zhèn)的現(xiàn)象將一直持續(xù)到2040年左右。因此，必須加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的創(chuàng)新，建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他措施相配套的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，是在1986年開(kāi)始探索、1991年進(jìn)行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步開(kāi)展起來(lái)的。1991年，國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定提出，農(nóng)村(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革由民政部負(fù)責(zé)。1992年，民政部在總結(jié)探索試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案。1995年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)的通知要求各級(jí)政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這項(xiàng)工作。1998年，這項(xiàng)職能劃入勞動(dòng)和社會(huì)保障部。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)歷了探索試點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)、整頓規(guī)范、創(chuàng)新發(fā)展幾個(gè)階段。

初期探索階段?？紤]到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)群眾和地方政府進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的熱情，一些社會(huì)保障專家和官員對(duì)蘇南地區(qū)自發(fā)的社區(qū)型的農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行了調(diào)研總結(jié)，并且提出相關(guān)的保障方案。這些基層意見(jiàn)在國(guó)家“七五”計(jì)劃中首先得到了肯定:“抓緊研究建立農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度，并根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，進(jìn)行試點(diǎn)，逐步實(shí)行。”據(jù)此，民政部從1986年開(kāi)始對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行了積極的探索。1986年10月，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于以民政部為主進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)保障制度探索和試點(diǎn)的指示，民政部在江蘇省沙洲縣(現(xiàn)張家港市)召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)村基層社會(huì)保障工作座談會(huì)，研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，探索建立“農(nóng)村基層社會(huì)保障雛形”，其中包括發(fā)展社區(qū)型的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。會(huì)后，在上海郊區(qū)、蘇南地區(qū)等一些富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)。

試點(diǎn)和擴(kuò)大試點(diǎn)階段。在農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)的試點(diǎn)過(guò)程中，中央政府制定政策、地方政府引導(dǎo)發(fā)動(dòng)這種中央地方互動(dòng)的工作體系得到充分體現(xiàn)，政府的政策主導(dǎo)能力在制度中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。1991年6月，國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定明確:“國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和農(nóng)村(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，分別由人事部、民政部負(fù)責(zé)，具體辦法另行規(guī)定。”同年，民政部開(kāi)始選擇20個(gè)有條件的縣進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。為了完成這項(xiàng)任務(wù)，民政部成立了“農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦公室”，于1991年5月選擇山東煙臺(tái)市的牟平、龍口、招遠(yuǎn)縣(市)和威海市的榮成、乳山縣(市)作為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣。為了搞好試點(diǎn)，民政部召開(kāi)部分省(市)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)座談會(huì)，總結(jié)初期探索的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，討論研究了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案的思路和框架。

穩(wěn)步發(fā)展階段。1995年10月，以國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)為標(biāo)志，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)入一個(gè)規(guī)范發(fā)展的軌道。該意見(jiàn)強(qiáng)調(diào):“逐步建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系的重要措施，對(duì)于深化農(nóng)村改革、保障農(nóng)民利益、解除農(nóng)民后顧之憂和落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，都具有深遠(yuǎn)意義。”該意見(jiàn)要求:“現(xiàn)階段養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要通過(guò)購(gòu)買國(guó)債和存入銀行增值，任何部門都不得挪用或用于直接投資?！蓖瑫r(shí)提出:“要結(jié)合財(cái)政、金融和稅收體制改革，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的政策研究，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基金增值運(yùn)營(yíng)機(jī)制和基金管理監(jiān)督體系?！痹撘庖?jiàn)是國(guó)務(wù)院針對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作下發(fā)的專門文件，不僅對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作給予充分肯定，而且為今后的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作指明了方向，提出了要求。

探索創(chuàng)新階段。2019年11月，黨的xx大明確提出:“在有條件地方探索建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。”2019年初，黨中央、國(guó)務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度建設(shè)的要求，在中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)、國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)和國(guó)家“”規(guī)劃綱要中，都把建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，擺在了突出位置。2019年出臺(tái)的國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定，2019年出臺(tái)的國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知，以及2019年出臺(tái)的中共中央國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的建議的通知等文件對(duì)被征地農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)工作做了重要部署。

一是開(kāi)展工作的地區(qū)和參保人數(shù)呈現(xiàn)出回升勢(shì)頭。截至2019年底，全國(guó)已有31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)的1900個(gè)縣(市、區(qū)、旗)開(kāi)展了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，5441、94萬(wàn)農(nóng)民參保，積累保險(xiǎn)基金約310、2億元，301、79萬(wàn)參保農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金，當(dāng)年支付養(yǎng)老保險(xiǎn)金21、3億元。試點(diǎn)工作較好的地區(qū)，農(nóng)民群眾積極參保，部分參保農(nóng)民開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。如最早開(kāi)展試點(diǎn)的山東省煙臺(tái)市，目前已有190萬(wàn)農(nóng)民參保，參保率達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)人口的90%，逐年繳費(fèi)成為參保農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)，積累保險(xiǎn)基金17億元，有20萬(wàn)農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金。

二是全國(guó)基金積累總額持續(xù)增長(zhǎng)，人均保障水平逐步提高。從2019年到現(xiàn)在，全國(guó)農(nóng)?；鸱e累總額增長(zhǎng)幅度年均超過(guò)兩位數(shù)。在2019年的基金總額中，責(zé)任金295、5億元，約占基金總額的95%，調(diào)劑金14、7億元，占基金總額的5%，基金總量大于責(zé)任金總量，有較強(qiáng)的償付能力。2019年全國(guó)人均賬戶積累額已經(jīng)達(dá)到570元，比上年人均增加40元。全國(guó)人均年領(lǐng)取養(yǎng)老金707元，每月的保障水平達(dá)到59元。在一定程度上保障了老年農(nóng)民的基本生活。

三是基金投資結(jié)構(gòu)趨于合理，運(yùn)營(yíng)方式逐步規(guī)范，資產(chǎn)質(zhì)量逐步提高。2019年全國(guó)農(nóng)?；鸬耐顿Y結(jié)構(gòu)中，銀行存款為127億元，占基金總額的41%;購(gòu)買國(guó)債為50、67億元，占基金總額的16%;交財(cái)政管理92、58億元，占基金總額的30%。銀行存款、購(gòu)買國(guó)債、交財(cái)政管理三項(xiàng)共占基金總額的87%。其他投資為40、15億元，占基金總額的13%。

農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要內(nèi)容現(xiàn)在分為新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)三個(gè)部分。

目前新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)主要在民政部1992年出臺(tái)的縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案基礎(chǔ)上，進(jìn)一步進(jìn)行了規(guī)范創(chuàng)新:參保對(duì)象一般為20歲到60歲的農(nóng)村勞動(dòng)力;資金籌集以個(gè)人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家給予政策扶持;實(shí)行完全個(gè)人賬戶儲(chǔ)備積累的保險(xiǎn)模式，個(gè)人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助全部記在個(gè)人名下;基金以縣為單位核算，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，主要通過(guò)存銀行和買國(guó)債增值，積累期個(gè)人賬戶基金分段計(jì)息;繳費(fèi)期死亡或正常退保的，個(gè)人賬戶積累本息可以繼承或退還;參保人年滿60周歲(不分性別)，根據(jù)其個(gè)人賬戶基金積累總額和平均領(lǐng)取分?jǐn)傆?jì)算給付標(biāo)準(zhǔn)，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月發(fā)放養(yǎng)老金;保證期為十年，領(lǐng)取不滿十年死亡的可以繼續(xù)支付到十年為止或領(lǐng)取一次性繼承保證金，十年以上的支付到死亡為止。

農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要做法，符合農(nóng)村的實(shí)際和農(nóng)民的心理，也符合政府、集體、個(gè)人合理分擔(dān)責(zé)任的原則。一是以農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異大、農(nóng)民收入不穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí);二是實(shí)行個(gè)人賬戶模式，基金所有權(quán)清晰，解除了農(nóng)民對(duì)過(guò)去“一平二調(diào)”的擔(dān)心;三是完全實(shí)賬管理，養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)按個(gè)人賬戶積累額確定，沒(méi)有固定的替代率，政府承擔(dān)的是有限責(zé)任，不會(huì)讓財(cái)政背上沉重的包袱。

一些地方從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，形成了各具特色的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)做法。

一是蘇南的做法。江蘇省蘇州、無(wú)錫等地，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，以社區(qū)保障為依托，以社會(huì)保險(xiǎn)為取向，切實(shí)保障老年農(nóng)民的基本生活。蘇南地區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式的特點(diǎn)，一是實(shí)行大賬戶、小統(tǒng)籌，即以個(gè)人賬戶為主，同時(shí)建立小部分社會(huì)統(tǒng)籌基金;二是政府財(cái)政和集體經(jīng)濟(jì)對(duì)參保農(nóng)民給予一定比例的補(bǔ)貼，提高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和保障水平，以適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳钏剑袑?shí)保障老年農(nóng)民的基本生活。如常熟市2019年出臺(tái)常熟市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行規(guī)定，確定繳費(fèi)基數(shù)、按比例繳費(fèi)、實(shí)行統(tǒng)賬結(jié)合、養(yǎng)老金由統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶兩部分構(gòu)成。張家港市按全市上年農(nóng)村人均收入的4%-16%比例選擇繳費(fèi)，用人單位和個(gè)人各負(fù)擔(dān)50%，繳費(fèi)基數(shù)的最高標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)上年農(nóng)村人均純收入的300%。上海郊區(qū)農(nóng)村也基本上屬于這種類型。

三是北京的做法。北京市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是由政府組織引導(dǎo)，農(nóng)民自愿參加，以個(gè)人賬戶為主，并建立了待遇調(diào)整機(jī)制。個(gè)人賬戶資金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼和利息等組成。市財(cái)政從2019年起，按照市與區(qū)縣分稅制財(cái)政管理體制，落實(shí)市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)縣財(cái)政部門應(yīng)安排專項(xiàng)資金對(duì)本區(qū)縣參保人員進(jìn)行補(bǔ)貼。根據(jù)參保人員的年齡不同，實(shí)行不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政每年應(yīng)安排一定比例或數(shù)額的資金，作為待遇調(diào)整儲(chǔ)備金，用于調(diào)整已領(lǐng)取養(yǎng)老金人員的待遇水平。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照預(yù)期領(lǐng)取的養(yǎng)老金不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，不高于本市上一年城鎮(zhèn)企業(yè)退休職工養(yǎng)老金平均水平確定。

目前全國(guó)已有15個(gè)省級(jí)政府或部門出臺(tái)了被征地農(nóng)民社會(huì)保障文件，探索建立適合被征地農(nóng)民特點(diǎn)的社會(huì)保障制度，取得明顯成效，積累了有益經(jīng)驗(yàn)。2019年底，已有400多萬(wàn)被征地農(nóng)民被納入基本生活或養(yǎng)老保障制度，籌集被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金400多億元。2019年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳又轉(zhuǎn)發(fā)了勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的指導(dǎo)意見(jiàn)。

按照低費(fèi)率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移，并能夠與現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接的要求，山西省、北京市、福建省等地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，出臺(tái)了相應(yīng)的農(nóng)民工參保辦法，如山西省提出了“一廠兩制”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作思路，即城鎮(zhèn)戶籍職工參加城保，農(nóng)村戶籍職工參加農(nóng)保，并制定了可行的參保辦法和業(yè)務(wù)規(guī)程。各地的探索和試驗(yàn)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、維護(hù)其社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，并帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)保事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

社會(huì)保險(xiǎn)需求迫切和有關(guān)部門的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一導(dǎo)致的兩難局面

目前一方面面臨農(nóng)民群眾和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)社會(huì)保障的迫切需求對(duì)我們的工作形成巨大的壓力，農(nóng)民群眾想?yún)⒈＠U費(fèi)，但是我們目前的人員機(jī)構(gòu)配置、政策供給卻難以滿足需求;另一方面又面臨其他有關(guān)方面對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作應(yīng)不應(yīng)該搞、在什么范圍搞、應(yīng)該怎樣搞尚未形成共識(shí)，導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)許多必要的配套政策無(wú)法出臺(tái)，政府財(cái)政缺少投入，影響這項(xiàng)事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

由于過(guò)去一段時(shí)期內(nèi)農(nóng)保工作處于整頓規(guī)范階段，管理體制不順，少數(shù)省級(jí)、多數(shù)地縣級(jí)單位還未完成職能劃轉(zhuǎn)工作，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的職能機(jī)構(gòu)沒(méi)有落實(shí)，農(nóng)保管理工作斷檔，直接影響隊(duì)伍的穩(wěn)定、檔案的管理、保費(fèi)的收繳、養(yǎng)老金的發(fā)放和基金的安全。

一是增值渠道單一。按目前規(guī)定，保險(xiǎn)基金只能存銀行和買國(guó)債。二是基金管理運(yùn)營(yíng)層次低。目前絕大部分基金在縣級(jí)管理，管理手段缺乏，易于受到當(dāng)?shù)匦姓缮?，難以防止基金挪用等弊端，基金管理運(yùn)營(yíng)效率普遍偏低。三是現(xiàn)行基金管理的治理結(jié)構(gòu)不利于基金風(fēng)險(xiǎn)的控制，有待進(jìn)一步完善。四是缺乏統(tǒng)一的基金投資管理辦法。

一是被征地農(nóng)民社會(huì)保障水平低。目前一些地方雖然把被征地農(nóng)民納入了“社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”，但這種保險(xiǎn)不是以其就業(yè)后的勞動(dòng)關(guān)系作為參加社會(huì)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)、以工資收入作為繳費(fèi)基礎(chǔ)和來(lái)源的嚴(yán)格意義上的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，而是以安置補(bǔ)償費(fèi)一次性繳費(fèi)、再確定退休后的定額發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。這是一項(xiàng)符合我國(guó)國(guó)情的政策和制度創(chuàng)新，是一項(xiàng)在世界上沒(méi)有先例、值得推廣的創(chuàng)舉。世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)的一些權(quán)威專家對(duì)這一創(chuàng)舉都給予了高度評(píng)價(jià)。但由于被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)際上就是被征地農(nóng)民的基本生活保障，如果執(zhí)行其保障水平只是不低于城鎮(zhèn)最低生活保障水平的規(guī)定，保障水平顯然偏低。二是提高被征地農(nóng)民社會(huì)保障水平缺乏穩(wěn)定的資金來(lái)源。當(dāng)前，如果將4000萬(wàn)被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，動(dòng)態(tài)投入將形成104440億元的資金缺口，既超越了被征地農(nóng)民的承受能力，也超越了政府的承受能力。要實(shí)行不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)最低生活保障水平建立被征地農(nóng)民的基本生活保障制度，并通過(guò)該制度逐步提高被征地農(nóng)民的基本生活保障水平，健全增長(zhǎng)機(jī)制，就必須建立穩(wěn)定的資金來(lái)源，而這正是目前所缺乏的。

農(nóng)民工為我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，但他們的勞動(dòng)關(guān)系不規(guī)范，工資報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)等正當(dāng)權(quán)益受到侵犯的問(wèn)題在相當(dāng)范圍內(nèi)存在，要維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，就必須認(rèn)真研究解決農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)所遇到的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)接續(xù)困難等問(wèn)題，從農(nóng)民工收入偏低、流動(dòng)性較大等實(shí)際情況出發(fā)，探索和完善適合農(nóng)民工特點(diǎn)與需求的簡(jiǎn)便易懂、便于操作的管理辦法。

近年來(lái)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和最低生活保障制度建設(shè)取得明顯成效，但由于多種原因，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展緩慢，不能滿足廣大農(nóng)民群眾的迫切需求。下一步，我們的努力方向是，加強(qiáng)規(guī)劃，推進(jìn)試點(diǎn)，健全財(cái)政補(bǔ)貼制度，規(guī)范管理制度。

中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)提出:“探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”。國(guó)家“”規(guī)劃以及以及國(guó)務(wù)院的有關(guān)文件對(duì)這項(xiàng)工作作出了相應(yīng)的部署。要按照以人為本和科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)保工作的領(lǐng)導(dǎo)，把開(kāi)展農(nóng)保工作作為實(shí)踐“三個(gè)代表”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。

在認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善并落實(shí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)配套政策，以農(nóng)村有繳費(fèi)能力的各類從業(yè)人員，包括被征地農(nóng)民、暫不具備條件參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、村級(jí)干部、計(jì)劃生育人員、小城鎮(zhèn)農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、務(wù)農(nóng)農(nóng)民等為主要對(duì)象，完善個(gè)人繳費(fèi)、集體(或用人單位)補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼的多元化籌資機(jī)制，建立以個(gè)人賬戶為主、保障水平適度、繳費(fèi)方式靈活、賬戶可隨人轉(zhuǎn)移的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。有條件的地區(qū)也可建立個(gè)人賬戶為主、統(tǒng)籌調(diào)劑為輔的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。引導(dǎo)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組已建立的各種養(yǎng)老補(bǔ)助制度逐步向社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度過(guò)渡，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

選擇城鎮(zhèn)化進(jìn)程較快、地方財(cái)政狀況較好、政府和集體經(jīng)濟(jì)有能力對(duì)農(nóng)民參保給予一定財(cái)政支持的地方，率先建立新型農(nóng)保制度，為具備條件的其他地區(qū)建立農(nóng)保制度積累經(jīng)驗(yàn)，也為完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、促進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)、轉(zhuǎn)換、融合提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是改革基金管理體制。農(nóng)保基金要全部進(jìn)入農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)辦的“農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶”，對(duì)已經(jīng)進(jìn)入電腦工地財(cái)政管理的基金，要真納國(guó)家相關(guān)規(guī)定，專戶管理、?？顚Ｓ?、保值增值、定期結(jié)息。二是確保農(nóng)?；鸬陌踩鲋邓?。要完善托管制度，探索基金市場(chǎng)化安全增值的新渠道。三是建立健全基金監(jiān)督體系。四是要合理確定繳費(fèi)和計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。五是要拓展個(gè)人賬戶功能。

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總結(jié)篇三

【摘 ?要】目前，我國(guó)政府積極地探索和完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，希望能夠滿足農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的需求，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)，也取得了較好的成績(jī)，但是仍然存在許多問(wèn)題。論文以江蘇省新農(nóng)保落實(shí)情況為例，分析了江蘇省新農(nóng)保的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出合理化的建議。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)保;江蘇省;養(yǎng)老保險(xiǎn);對(duì)策

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度從2009年推行以來(lái)快速發(fā)展，在2012年基本實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)保試點(diǎn)工作的全覆蓋，新農(nóng)保使大多數(shù)的農(nóng)村居民增強(qiáng)了養(yǎng)老意識(shí)，較大地增加了參保人數(shù)，擴(kuò)大了受益范圍。在江蘇省有13個(gè)新農(nóng)保試點(diǎn)地區(qū)，并且在2010年末全省所有存在三農(nóng)的區(qū)縣均已出臺(tái)了新農(nóng)保制度，大部分的農(nóng)村適齡居民已經(jīng)參保，以735萬(wàn)的參保人數(shù)位居全國(guó)前列。

新農(nóng)保制度的實(shí)施增加了老年人的收入，這有利于滿足他們的生活需求，提高他們的養(yǎng)老質(zhì)量。關(guān)于新、老農(nóng)保制度的銜接上，江蘇省內(nèi)各個(gè)區(qū)域的參保人員只要是已經(jīng)滿60周歲的、參加老農(nóng)保且領(lǐng)取養(yǎng)老金的，仍可以領(lǐng)新農(nóng)保的基礎(chǔ)養(yǎng)老金;沒(méi)滿60周歲且沒(méi)領(lǐng)養(yǎng)老金的，應(yīng)將其老農(nóng)保賬戶資金轉(zhuǎn)到新農(nóng)保賬戶內(nèi)，后續(xù)的繳費(fèi)要以新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，在各種條件滿足時(shí)享有相同的待遇。然而當(dāng)前的江蘇省的新農(nóng)保制度，在立法、管理等環(huán)節(jié)，還有很多需要改進(jìn)的地方，農(nóng)村老年人口大多依靠土地、家庭進(jìn)行養(yǎng)老，而且大多數(shù)的農(nóng)村居民沒(méi)有退休金，政府的補(bǔ)貼不足、集體補(bǔ)助較低、個(gè)人繳費(fèi)略高，這些問(wèn)題造成了江蘇省大部分的老齡人口不敢有必需品之外的消費(fèi)，普遍的老齡人口只能節(jié)制支出。

2.1 制度宣傳不到位

在阻礙新農(nóng)保落實(shí)的諸多現(xiàn)實(shí)原因中，最主要的是農(nóng)村居民思想文化水平低、思維落后，對(duì)新農(nóng)保制度不會(huì)有過(guò)多的認(rèn)知和理解。在農(nóng)村地區(qū)，政策宣傳的方式相對(duì)簡(jiǎn)單，宣傳力度有限。各部門并沒(méi)有真正講解和傳播具體內(nèi)容，只是做了簡(jiǎn)單的宣傳工作。而所有這些原因使農(nóng)村居民加入養(yǎng)老保險(xiǎn)的意識(shí)淡薄。他們不愿意參保。

隨著江蘇省新農(nóng)保制度的發(fā)展，對(duì)江蘇省基層的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和工作人員有了更高的需求。首先，每個(gè)村的村干部，除了自己的職責(zé)外，同時(shí)還要闡釋和宣傳新農(nóng)保制度。然而由于他們個(gè)人的素質(zhì)與時(shí)間等問(wèn)題，闡釋和宣傳這項(xiàng)制度既困難又低效。其次，負(fù)責(zé)辦理和服務(wù)工作的村會(huì)計(jì)，因?yàn)槠淙狈π罗r(nóng)保的專業(yè)知識(shí)、服務(wù)技能較弱等，新農(nóng)保的相關(guān)服務(wù)難以滿足被保險(xiǎn)人的需求。

2.2 區(qū)域發(fā)展不平衡

經(jīng)濟(jì)水平高低程度在新農(nóng)保中起著決定性的作用。農(nóng)村居民選擇最低支付標(biāo)準(zhǔn)的原因與該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平密切相關(guān)。例如，就領(lǐng)取的養(yǎng)老金而言，雖然有政府補(bǔ)貼資金，但補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是基于農(nóng)村居民實(shí)際支付的金額。在蘇州、無(wú)錫等城市因?yàn)槠漯B(yǎng)老金的個(gè)人繳費(fèi)較高，他們養(yǎng)老金待遇相對(duì)較好，但是蘇中、蘇北地區(qū)只靠著新農(nóng)保的養(yǎng)老金，并不能滿足農(nóng)村居民的養(yǎng)老的需求。

2.3 基金管理辦法單一，集體補(bǔ)助不足

從資金使用和管理的角度看，為了公平、公開(kāi)地為江蘇省農(nóng)村居民提供最基本的養(yǎng)老保障，新農(nóng)保的實(shí)際收款人、管理人和受益人應(yīng)該處于分離、監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系中。然而，在實(shí)際操作中，江蘇省的新農(nóng)?；鸬墓芾碚咧荒苡墒〖?jí)部門在縣級(jí)政府和經(jīng)濟(jì)條件稍好的地區(qū)進(jìn)行管理。農(nóng)村社會(huì)保障基金管理分散，普通基金規(guī)模小，難以多元化投資。

新農(nóng)保資金取得的渠道是由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼三部分構(gòu)成，建立了三者相結(jié)合的籌資機(jī)制，充分發(fā)揮江蘇省集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。村集體有義務(wù)為村內(nèi)居民的養(yǎng)老保障提供必要的財(cái)政支持，但是普遍的村集體一不愿補(bǔ)，二無(wú)力補(bǔ)，多數(shù)是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)狀況不好，一些還有債務(wù)，經(jīng)費(fèi)不足。

2.4 缺少各類銜接機(jī)制

江蘇政府支持各地區(qū)參考自身的發(fā)展水平來(lái)實(shí)施新農(nóng)保政策，這就致使13個(gè)市之間的新農(nóng)保政策相差較大。大部分人會(huì)因?yàn)樘K中、蘇北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平偏低而選擇去蘇南打工，但新農(nóng)保不可以異地繳費(fèi)，所以使得外出務(wù)工人員不能準(zhǔn)時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。但如果在打工地繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是返鄉(xiāng)后又無(wú)法享受該養(yǎng)老待遇。此外，部分農(nóng)民工外出的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)與新農(nóng)保之間沒(méi)有有效的銜接等，新農(nóng)保與別的養(yǎng)老保險(xiǎn)的區(qū)別在于統(tǒng)籌部分參保人、繳納保費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、福利計(jì)算的不同，使得彼此之間難以轉(zhuǎn)換。雖然有些地區(qū)的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)后允許退保，并且一次性地返還他們個(gè)人賬戶中的存款，但也導(dǎo)致他們利益受損，其在城市的社會(huì)保障權(quán)益幾乎全部消失。

3 江蘇省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)宣傳工作

因?yàn)檗r(nóng)村居民有著較為傳統(tǒng)的思想觀念、文化程度相對(duì)偏低、接收信息的能力弱等，從而新農(nóng)保的推廣較為困難。江蘇省的各地政府應(yīng)該把其當(dāng)作長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)完成，成立相關(guān)的管理中心，加強(qiáng)人員的培訓(xùn)和專業(yè)人員的配備，提高管理職員的素質(zhì)和工作能力，并安排專業(yè)人員掌管相關(guān)工作，做好新農(nóng)保的傳播工作，后續(xù)的保險(xiǎn)登記、個(gè)人賬戶的建立、資金籌集和養(yǎng)老金分發(fā)等工作。

各地政府可以對(duì)基層工作人員進(jìn)行新農(nóng)保相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)，運(yùn)用科學(xué)化制度化的手段來(lái)提升基層工作人員的新農(nóng)保知識(shí)儲(chǔ)備，同時(shí)相應(yīng)地提高他們的工資福利待遇。

3.2 縮小城鄉(xiāng)間差距

在目前新農(nóng)保制度中，資金來(lái)源不僅由農(nóng)村居民個(gè)人提供，也由政府支持。因此，必須優(yōu)先解決“三農(nóng)”問(wèn)題，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)，以不斷提高農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)水平，同時(shí)加大新農(nóng)保的財(cái)政補(bǔ)貼力度。

蘇中、蘇北地區(qū)可以參考蘇南模式，提升城鎮(zhèn)化率，進(jìn)而居民會(huì)選擇適合自己的較高繳費(fèi)檔次。政府是新農(nóng)保政策的主體，但農(nóng)村居民卻是籌資的主要來(lái)源，因此不斷提高農(nóng)村居民的收入水平，對(duì)社會(huì)養(yǎng)老金會(huì)產(chǎn)生積極、深遠(yuǎn)的影響，可以促進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同時(shí)有利于緩解江蘇省各地區(qū)兩極分化問(wèn)題和收入差距問(wèn)題。

3.3 優(yōu)化養(yǎng)老基金管理模式，提高集體補(bǔ)助

政府部門要加強(qiáng)管理養(yǎng)老基金，積極完善我國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老基金保障管理制度，增加專業(yè)人員的分配，建立和完善監(jiān)管機(jī)制，確保養(yǎng)老金的安全。此外，政府還應(yīng)該建立多元化的養(yǎng)老基金運(yùn)營(yíng)模式和投資模式，可以嘗試投資回報(bào)率更高、安全性更強(qiáng)的政府債券，以確保養(yǎng)老基金產(chǎn)生效益和增值。積極推行新農(nóng)?；鸬慕y(tǒng)一管理機(jī)制，將地方政府管理的新農(nóng)?；鸾y(tǒng)一納入本省管理。

加大村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，集體補(bǔ)助主要依靠村集體的自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，江蘇省政府要加大對(duì)其經(jīng)濟(jì)的扶持力度，出臺(tái)相關(guān)辦法，強(qiáng)制規(guī)定各地集體補(bǔ)助比例。蘇中、蘇北地區(qū)可以參考蘇南地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，利用礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的措施以帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.4 完善政策間的銜接

應(yīng)盡快完善新農(nóng)保制度，建立符合民生的新農(nóng)保制度要立足于江蘇省實(shí)際情況，統(tǒng)籌社會(huì)保險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展利弊，實(shí)施合理的待遇支付方式和調(diào)整方式，提高保障水平。

由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)和江蘇省的人口流動(dòng)頻繁，垂直的人口流動(dòng)所引發(fā)的養(yǎng)老保險(xiǎn)類型的變化已經(jīng)是新農(nóng)保需要解決的必要問(wèn)題。為了保護(hù)居民、城鎮(zhèn)保險(xiǎn)和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在轉(zhuǎn)換的過(guò)程中不損害其利益，在新農(nóng)保建立之初須維持一定的靈活性，有效地銜接各種養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。參保人的保險(xiǎn)年限的積累和經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)會(huì)隨著身份的變化而變化。這就需要有關(guān)部門制定新農(nóng)保和各種社會(huì)保障制度改革的細(xì)則，以增強(qiáng)改革的可操作性。實(shí)施江蘇省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度聯(lián)網(wǎng)一體化，方便于銜接各城市之間養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，有助于整合各地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

【參考文獻(xiàn)】

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總結(jié)篇四

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是社會(huì)必不可缺的制度，小編為大家搜集了一篇“新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)新制度”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策一頒發(fā)，社會(huì)各界都很關(guān)注。這一政策最大的亮點(diǎn)就是農(nóng)民的投入少了，養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇卻提高了，社保更顯得人性化，也符合了當(dāng)代人口老齡化的現(xiàn)實(shí)情況，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策是值得支持的。

2019年出臺(tái)了新型了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策，給了很多農(nóng)民生活下去的信心，尤其是老農(nóng)民。這個(gè)政策無(wú)疑給了老農(nóng)保一個(gè)定心丸。近些年來(lái)，城鄉(xiāng)化程度很高，很多農(nóng)村的中年人、年輕人都進(jìn)城務(wù)工，剩下農(nóng)村的老弱病殘，以及留守兒童。沒(méi)有耕種能力的老農(nóng)民面臨了巨大的生存壓力，一方面要照顧子女留下來(lái)的小孫女、小孫子，另一方面還要面對(duì)生活開(kāi)支增大的負(fù)擔(dān)，而隨著年齡的逐步增大，一些老農(nóng)民的自理能力都成為了問(wèn)題，如果沒(méi)有基本的生活保障，那么生存就沒(méi)有了基本的保證了。對(duì)此，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策就像希望的太陽(yáng)，給了老農(nóng)們灰暗的世界里一道光。

仔細(xì)研究一下新政策，就會(huì)發(fā)現(xiàn)它與老政策存在幾點(diǎn)不同:一是社保的籌資結(jié)構(gòu)有了很大的改變。以前的舊模式很保守，說(shuō)白了，就是農(nóng)民自己儲(chǔ)錢過(guò)日子。但現(xiàn)在不同了，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策多了兩大主體的支持:集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼。在新繳費(fèi)體制下，農(nóng)民收到的保障是個(gè)人、集體、政府三方的補(bǔ)助。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這種養(yǎng)老力度就強(qiáng)大多了。二是賬戶與以前有區(qū)別，現(xiàn)在的新農(nóng)保由兩部分組成，一部分是基礎(chǔ)養(yǎng)老，另一部分是個(gè)人賬戶的養(yǎng)老，基本養(yǎng)老屬于國(guó)家直接補(bǔ)貼，個(gè)人養(yǎng)老則由地方負(fù)責(zé)。

但不管新政策有了多大的改觀，農(nóng)民的社保待遇很大程度還是依賴當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況，比如有些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，目前農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策的實(shí)施還是存在一定的困難，而一些比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村，農(nóng)保還是沒(méi)法滿足自身的需求，因此可以考慮商業(yè)保險(xiǎn)的輔助，泰康人壽“世紀(jì)長(zhǎng)樂(lè)”重大疾病終身保障計(jì)劃，還有“福壽”長(zhǎng)期險(xiǎn)這兩種險(xiǎn)種都可以較好的實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。

雖然農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策能夠給老農(nóng)民們帶來(lái)最基本的保障，但它對(duì)政府的財(cái)政狀況依賴性大，不發(fā)達(dá)地區(qū)還是會(huì)受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)能力的限制，而不能很好的實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障。因此，投保人也可以適當(dāng)?shù)倪x擇比較符合自身需求的養(yǎng)老險(xiǎn)種。

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總結(jié)篇五

摘要：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)自2009年開(kāi)展試點(diǎn)，目前已總體實(shí)現(xiàn)全覆蓋，成為農(nóng)村養(yǎng)老基本保障?，F(xiàn)分析了廣東省江門市“新農(nóng)保”發(fā)展現(xiàn)狀，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出提高新農(nóng)保補(bǔ)貼水平;提高新農(nóng)保經(jīng)辦水平;充份發(fā)揮普惠制金融支持作用;搭建新農(nóng)保網(wǎng)絡(luò)平臺(tái);完善體系框架并協(xié)同其他保障同步發(fā)展等優(yōu)化路徑。以期加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展進(jìn)程，推動(dòng)“三農(nóng)問(wèn)題”的解決，促進(jìn)全面小康持續(xù)深化。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)保;體系框架;普惠金融

中圖分類號(hào)：f842.61? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a

黨的十九大報(bào)告指出，要防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，建立社會(huì)保障穩(wěn)定機(jī)制，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老基本保障體系制度化建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年我國(guó)65周歲及以上人口1.76億，比重高達(dá)12.6%，增速居世界第一。2020年中央一號(hào)文件提出，強(qiáng)化農(nóng)村補(bǔ)短板保障措施，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障，完善農(nóng)村互助式養(yǎng)老?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)建立世界級(jí)城市群，江門作為珠三角九市之一，需發(fā)揮重要節(jié)點(diǎn)作用。然其作為典型“老年”城市，在融入彎區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，如何克服人口難題，是現(xiàn)階段工作的重中之重?；诖耍肫栈萁鹑诮嵌?，探究新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）體系現(xiàn)狀。

新農(nóng)保自2009年頒布實(shí)施以來(lái)，克服“老農(nóng)保”系列弊病，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障發(fā)展。作為農(nóng)村基本保障的試金石，引起業(yè)內(nèi)學(xué)者廣泛關(guān)注。王小增等（2020）基于charls數(shù)據(jù)，以成年子女勞動(dòng)力遷移為中介變量，對(duì)新農(nóng)保參與、勞動(dòng)力遷移與農(nóng)村老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)進(jìn)行實(shí)證分析，闡述了增強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)福利效應(yīng)的重要性。張雨（2019）運(yùn)用文獻(xiàn)研究法，整理分析新農(nóng)保的整體社會(huì)效益及存在問(wèn)題，從人口紅利、城鄉(xiāng)發(fā)展、社會(huì)公平等方面相應(yīng)地提出建議。孫瑞萍（2019）針對(duì)湖北恩施、襄陽(yáng)、荊州三市的調(diào)查數(shù)據(jù)，著重考察了風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度對(duì)農(nóng)村居民養(yǎng)老規(guī)劃選擇的影響，提出應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村居民金融風(fēng)險(xiǎn)教育等。李兆友等（2016）在研究新農(nóng)保養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制基礎(chǔ)上，綜合分析新農(nóng)保制度政策演進(jìn)背景，提出從政府、市場(chǎng)兩方面建立資金籌集保障機(jī)制，從而促進(jìn)新農(nóng)保制度的可持續(xù)發(fā)展。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）地區(qū)“新農(nóng)保”參保情況

新農(nóng)保實(shí)現(xiàn)“低檔”全覆蓋，基本生活得到保障。一是江門恩平、開(kāi)平等地總體實(shí)現(xiàn)適齡人員參保全覆蓋，農(nóng)民納入養(yǎng)老保險(xiǎn)體系范疇之內(nèi)。例如，在調(diào)研新會(huì)大鰲鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)，相關(guān)村落16-59周歲人員都參與了新農(nóng)保，大部分以最低檔次參保。二是足齡人員100%領(lǐng)取了養(yǎng)老金，且金額逐年增長(zhǎng)。以江門新會(huì)大鰲鎮(zhèn)為例，2019年基礎(chǔ)賬戶養(yǎng)老金維持在每人每月208元，同比增長(zhǎng)8%。全市參保人數(shù)達(dá)155.41萬(wàn)人，基本覆蓋全市。三是文明認(rèn)知增強(qiáng)，養(yǎng)老觀念有所轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)農(nóng)村文化里，養(yǎng)老觀念集中在“養(yǎng)兒防老”階段，家庭養(yǎng)老和土地養(yǎng)老占據(jù)主要方式。而新農(nóng)保進(jìn)一步實(shí)施，促使人們深入認(rèn)知“社會(huì)養(yǎng)老”的普惠性。在對(duì)恩平大田鎮(zhèn)的調(diào)研中，抽取黃沙村50位村民為樣本，年齡分布在30-59歲，超過(guò)90%的人都十分清楚當(dāng)自己到達(dá)60周歲，即可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，這說(shuō)明該村人口已具有較強(qiáng)的養(yǎng)老金意識(shí)，這將極利于提升村民幸福感。

（二）“新農(nóng)保”體系框架概況

框架基本形成，函括不同主體。新農(nóng)保參與主體主要包括村民、村委會(huì)、人社局、基金管理所等。通過(guò)走訪江門市相關(guān)農(nóng)村地區(qū)，發(fā)現(xiàn)在新農(nóng)保推行進(jìn)程中，村委會(huì)積極發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)，為農(nóng)村適齡人員全額繳納保費(fèi)，并按時(shí)完成村民年齡登記、參保確認(rèn)等事項(xiàng)。而人力資源與社會(huì)保障局發(fā)揮基層人社服務(wù)作用，按期完成新農(nóng)保征繳工作，推動(dòng)全區(qū)新農(nóng)保工作的持續(xù)推進(jìn)。各級(jí)政府則積極發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼作用，自2010年以來(lái)，財(cái)政補(bǔ)貼逐步增加，對(duì)于地區(qū)新農(nóng)保發(fā)展起積極作用，同時(shí)亦依據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整參保檔次、參保金額，具體來(lái)說(shuō)，江門市大部分地區(qū)參保檔次不斷增加，由2010的5個(gè)檔次上升至12個(gè)檔次，最低檔次參保金額總體穩(wěn)定在農(nóng)民可接受范圍內(nèi)。基金管理方面，實(shí)行收支兩條線，設(shè)立新農(nóng)保專項(xiàng)基金，養(yǎng)老金主要存放在具有事業(yè)性質(zhì)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，基金活力較小。此外，管理機(jī)構(gòu)重疊，成本高、效率低，社會(huì)化管理程度較低。

（三）五邑地區(qū)“新農(nóng)?！敝匾暢潭?/p>

“新農(nóng)保”制度作為農(nóng)村社會(huì)保障重要組成部分，對(duì)于改善城鄉(xiāng)二元化弊病起重要作用。政策方面，近年來(lái)，政府層面上關(guān)于新農(nóng)保重視程度有所加深。政府工作報(bào)告多次強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)社會(huì)保障，注重民生領(lǐng)域的投入，2019年全市各級(jí)財(cái)政投入民生事業(yè)292.57億元，同比增長(zhǎng)12.9%，占一般公共預(yù)算支出近七成。農(nóng)村建設(shè)方面，由于國(guó)家級(jí)“一村一品”示范村的落實(shí)，美麗鄉(xiāng)村精品路線的確立，江門恩平市沙湖鎮(zhèn)、臺(tái)山市五豐村等實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，江門地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有一定發(fā)展，村集體及村民個(gè)人參保熱情有所增加。結(jié)合地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，農(nóng)村關(guān)于人居環(huán)境、經(jīng)濟(jì)層面建設(shè)持續(xù)向好，農(nóng)村綜合改革全面深化，亦促進(jìn)新農(nóng)保體系持續(xù)發(fā)展。

二、存在的問(wèn)題

（一）保險(xiǎn)意識(shí)普遍偏低

在新農(nóng)保落地的第十個(gè)年頭，五邑地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)參保全覆蓋，然而大多數(shù)農(nóng)民選擇最低檔次參保，對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)保障缺乏深入認(rèn)識(shí)。一方面，由于鮮少接觸多檔次參保事項(xiàng)，村民對(duì)于新農(nóng)保保費(fèi)金額、上交形式的認(rèn)知停留在模糊階段，因而極少選擇高檔參保，形成“中央發(fā)力，地方助力，民眾不受力”局面。另一方面，村民缺乏主動(dòng)參與的熱情，新農(nóng)保只發(fā)揮單純“補(bǔ)助”作用。而各村村委會(huì)作為農(nóng)村集體的管理單位，對(duì)新農(nóng)保工作實(shí)行“一籮筐”管理，從確定參保對(duì)象到繳納保費(fèi)等事宜，由村委統(tǒng)一受理，農(nóng)民個(gè)人沒(méi)有直接參與其中，導(dǎo)致其對(duì)“新農(nóng)?！闭叩恼J(rèn)識(shí)較淺，僅認(rèn)為“到年齡即可領(lǐng)錢”，對(duì)于保險(xiǎn)保障卻無(wú)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)。

（二）“協(xié)保體系”普遍缺失

在新農(nóng)保運(yùn)作體系中，村委會(huì)本應(yīng)作為天然的協(xié)保（協(xié)助新農(nóng)保實(shí)施）選擇對(duì)象。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村委會(huì)負(fù)責(zé)新農(nóng)保事務(wù)的工作人員數(shù)量較少，缺少挨家挨戶宣傳介紹的條件，此外，相關(guān)人員專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備尚不夠，對(duì)此亦不夠重視。導(dǎo)致出現(xiàn)以下問(wèn)題，一是農(nóng)民自身認(rèn)知較有限，缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)的動(dòng)力，在不了解的情況下極易出現(xiàn)抵制心里，對(duì)于“新農(nóng)保繳費(fèi)”更是心有芥蒂。二是少了“中間人”助力，村民在計(jì)算保費(fèi)、養(yǎng)老金方面，認(rèn)為步驟麻煩，程序復(fù)雜，故只能被動(dòng)接受新農(nóng)保，產(chǎn)生“拿多少是多少”的想法。而人社局方面，由于社會(huì)保障類政策實(shí)施時(shí)間長(zhǎng)，人社局相關(guān)工作職位易發(fā)生調(diào)配，亦無(wú)法真正帶動(dòng)協(xié)保員機(jī)制的落實(shí)。

（三）財(cái)政補(bǔ)貼力度較低

新農(nóng)保雖已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但基本保障水平尚不高，財(cái)政支持力度不明顯。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，江門市大部分地區(qū)采用市、縣兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼形式。目前，各級(jí)人民政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，對(duì)選擇低檔次標(biāo)準(zhǔn)（每年120元—360元）個(gè)人繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)維持在每人每年30元，對(duì)于促進(jìn)參保的作用不明顯。調(diào)研相關(guān)村落村委會(huì)得知，新農(nóng)保籌資主要靠村委會(huì)來(lái)協(xié)調(diào)資金，而江門市除了對(duì)恩平市、開(kāi)平市和臺(tái)山市給予三級(jí)補(bǔ)貼，即省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼外，江門市其余地區(qū)由市、縣（市、區(qū)）財(cái)政各負(fù)擔(dān)一半。此外，關(guān)于社會(huì)捐助層面的籌資構(gòu)成也僅停在口號(hào)上面。

（四）金融支持力度不足

新農(nóng)保實(shí)施進(jìn)程中，金融支持作用發(fā)揮不明顯。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面，一是存在制度性缺陷。新農(nóng)?；饘?shí)行市、縣級(jí)管理，地方出于安全性考慮，基金運(yùn)作以穩(wěn)健為主要追求，缺乏風(fēng)險(xiǎn)決策能力，一昧追求“穩(wěn)定”。二是信息溝通出現(xiàn)障礙。在新農(nóng)保運(yùn)作體系中，各級(jí)政府、不同機(jī)構(gòu)各自為政，皆以完成任務(wù)為準(zhǔn)，彼此之間缺乏深入交流合作。三是金融支持力度不足，未形成體系化。基金管理碎片化、管理投資渠道單一，導(dǎo)致運(yùn)作效率低，社會(huì)化管理程度不明顯，養(yǎng)老基金的“負(fù)帳”痛點(diǎn)明顯。

（五）缺乏深入貫徹執(zhí)行

從村委會(huì)執(zhí)行力度來(lái)看，大多村委會(huì)直接運(yùn)用集體資金，為村民統(tǒng)一繳納保費(fèi)，雖然提高了該區(qū)參保率，卻體現(xiàn)出“任務(wù)式”完成指標(biāo)現(xiàn)象。大多數(shù)情況下，迫于上級(jí)參保率要求，忽視了村民的個(gè)人繳費(fèi)部分，亦削減了村民參與新農(nóng)保的積極性。人力資源與社會(huì)保障局方面，沒(méi)有發(fā)揮教育宣傳作用，在引導(dǎo)村集體、村民保障意識(shí)方面，未與村集體形成良好溝通機(jī)制，有較大缺位現(xiàn)象。此外，基金管理所方面，則缺少內(nèi)部績(jī)效鼓勵(lì)機(jī)制，各級(jí)人員缺乏執(zhí)行活力，在創(chuàng)新性解決問(wèn)題上有較大空白區(qū)間。

（六）政策宣傳形式老舊

五邑地區(qū)新農(nóng)保宣傳手段還是以口口相傳、黑板通知為主，形式老舊，缺乏創(chuàng)新，對(duì)政策知識(shí)普及不到位、宣傳不到點(diǎn)，加上農(nóng)民自身認(rèn)知局限，對(duì)新事物的悅納程度不高、面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的掌控意識(shí)較弱，新農(nóng)保政策并未“深入人心”。另外，在政策普及過(guò)程中，缺乏精準(zhǔn)對(duì)象宣傳，對(duì)于不同年齡段、不同受教育程度村民一把抓，均采用同一種方式。而通過(guò)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)進(jìn)行宣傳，瀏覽量和粉絲量都是寥寥無(wú)幾，現(xiàn)階段新農(nóng)保宣傳的效果還是不太明顯，影響其落實(shí)與優(yōu)越性體現(xiàn)。

三、優(yōu)化路徑

（一）提高新農(nóng)保補(bǔ)貼水平

新農(nóng)保作為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老的主要方式，明確政府發(fā)揮主體作用。因此，江門市各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)積極作為，適時(shí)增加對(duì)于新農(nóng)保的財(cái)政補(bǔ)貼，建立財(cái)政補(bǔ)貼定期增長(zhǎng)機(jī)制，為新農(nóng)保深入實(shí)行奠定基調(diào)。此外，應(yīng)以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指導(dǎo)，抓住粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機(jī)會(huì)，發(fā)揮“江門市人才島”戰(zhàn)略定位，大力扶持江門市鄉(xiāng)村企業(yè)，以增加農(nóng)村居民就業(yè)機(jī)會(huì)，提升其繳費(fèi)能力，從而在根本上促進(jìn)參保。同時(shí)，各級(jí)政府還應(yīng)制定合理政策，針對(duì)江門市各村落經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，實(shí)施差別補(bǔ)貼，以縮小城鄉(xiāng)差異。最后，有必要鼓勵(lì)和引導(dǎo)村集體、社會(huì)組織等發(fā)揮帶頭作用，增強(qiáng)籌資能力，以提高新農(nóng)保補(bǔ)貼水平。

（二）提高新農(nóng)保經(jīng)辦水平

要建立健全新農(nóng)保經(jīng)辦人員考核制度，為村民高檔參保提供渠道。新農(nóng)保屬于社會(huì)保障范疇，兼具保險(xiǎn)性質(zhì)，可引進(jìn)協(xié)保員對(duì)“產(chǎn)品”進(jìn)行介紹，即普及新農(nóng)保相關(guān)知識(shí)，包括繳費(fèi)事宜、死亡繼承、缺地補(bǔ)貼等，因此需要具有專業(yè)知識(shí)的協(xié)保人員、可持續(xù)的協(xié)保地點(diǎn)。如引進(jìn)人社局業(yè)務(wù)人員實(shí)時(shí)講解、引導(dǎo)大學(xué)生定期幫扶等，這將有效提高新農(nóng)保保障體系運(yùn)作效率，同時(shí)亦會(huì)促進(jìn)高檔參保進(jìn)一步落實(shí)。此外，在引進(jìn)協(xié)保機(jī)制時(shí)，應(yīng)注重崗前培訓(xùn)，實(shí)行嚴(yán)格的崗位準(zhǔn)入制度，確保協(xié)保機(jī)制確實(shí)有效。

（三）充分發(fā)揮普惠制金融支持作用

普惠金融在消除貧困、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、幫助農(nóng)村居民提升造血功能等方面有著一定作用。一方面，在國(guó)有資產(chǎn)支持，農(nóng)民自愿為前提的情況下，政府帶頭，把農(nóng)民閑置的基礎(chǔ)養(yǎng)老金集中起來(lái)，與商業(yè)金融機(jī)構(gòu)展開(kāi)合作，探索將養(yǎng)老金轉(zhuǎn)化為商業(yè)金融機(jī)構(gòu)資本的運(yùn)作方式，進(jìn)一步提高新農(nóng)?；鸬睦寐始笆找媛?。另一方面，銀行、保險(xiǎn)以及其他民間金融機(jī)構(gòu)，可以提供相關(guān)金融養(yǎng)老產(chǎn)品，服務(wù)農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。針對(duì)城鄉(xiāng)差異，提高對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的把握，為農(nóng)民開(kāi)通更多綠色通道，發(fā)揮精準(zhǔn)普惠作用。具體可通過(guò)當(dāng)?shù)劂y行下鄉(xiāng)等措施，增強(qiáng)農(nóng)民關(guān)于金融風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知，克服其對(duì)金融市場(chǎng)的恐懼心理。同時(shí)政府層面應(yīng)建立健全激勵(lì)、監(jiān)督機(jī)制，確保新農(nóng)保基金可持續(xù)健康發(fā)展。

（四）搭建新農(nóng)保網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

加快新農(nóng)保信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，結(jié)合普惠金融概念，建立起市、鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推進(jìn)銀行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，讓每個(gè)村級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)站都確保有計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代設(shè)備，且為其配置專門的工作人員和輔助的協(xié)保員，不定期針對(duì)新農(nóng)保經(jīng)辦管理服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其工作能力與服務(wù)水平，充分發(fā)揮出信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在新農(nóng)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦、服務(wù)、監(jiān)管中的巨大優(yōu)勢(shì)及作用。更重要的是，要加強(qiáng)針對(duì)性，為老年村民提供及時(shí)指導(dǎo)，帶動(dòng)農(nóng)村居民真正參與到新農(nóng)保保障體系之內(nèi)。

（五）完善體系框架并協(xié)同其他保障同步發(fā)展

一方面，需進(jìn)一步完善江門市新農(nóng)保體系框架，明確各參與主體的職責(zé)。江門市政府應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌，適時(shí)調(diào)整新農(nóng)保政策，使得參保對(duì)象在繳費(fèi)、待遇水平上享有權(quán)利和義務(wù)，從而減少管理混亂等問(wèn)題，使得有法可依。同時(shí)，各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)依據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整相關(guān)補(bǔ)貼，逐漸推行城鄉(xiāng)差異和區(qū)域差異的養(yǎng)老普惠金融政策，這將對(duì)縮小各市（區(qū)）城鄉(xiāng)發(fā)展差距起重要促進(jìn)作用。另一方面，新農(nóng)保制度應(yīng)與“金保工程”下的基本醫(yī)療保障體系、住房保障體系、失業(yè)保障體系等相聯(lián)合，進(jìn)一步搭建與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老制度、被征地農(nóng)民保障制度等銜接的體系，探索促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的路徑。

參考文獻(xiàn)：

[責(zé)任編輯：王功巧]

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總結(jié)篇六

寫一篇論文都要花好長(zhǎng)時(shí)間去準(zhǔn)備，不像寫作文一樣，揮手就來(lái)，想寫好一篇論文，首先材料就得準(zhǔn)備好，準(zhǔn)備好了思緒，有了材料，很快就會(huì)拈手而來(lái)的。以下是由工作范文范文大全為大家整理的研究新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題與對(duì)策，希望對(duì)你有幫助，如果你喜歡，請(qǐng)繼續(xù)關(guān)注工作范文范文大全。

論文摘要：建立和完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是農(nóng)民老齡化趨勢(shì)的迫切要求;是加快解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵;是促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的重要保障。但是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)一些問(wèn)題。文章針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問(wèn)題提出了完善我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)策及思路。

論文關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn);保值增值;問(wèn)題;對(duì)策

社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的重要組成部分，而農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)又是農(nóng)村社會(huì)保障的重中之重。我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，有一半以上的人口在農(nóng)村生活。解決好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題就直接關(guān)系到農(nóng)民切身利益;關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和和諧社會(huì)構(gòu)建;關(guān)系到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題已經(jīng)成為各級(jí)政府關(guān)注的焦點(diǎn)。

(一)農(nóng)民老齡化趨勢(shì)的要求

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重任是保證老年人生活有保障。而農(nóng)村老年人的比重在增加。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在各地不斷嘗試過(guò)程中可以看到，養(yǎng)老保險(xiǎn)存在很大空缺。迫切要求完善農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，只有這樣才可以減輕、化解養(yǎng)老壓力，才可能有全國(guó)的安定與農(nóng)民幸福。

(二)加快解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵

中國(guó)現(xiàn)階段“三農(nóng)”問(wèn)題日趨嚴(yán)峻。建立和完善新型的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)，老有所靠，解除他們的后顧之憂，才能保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們的勞動(dòng)生產(chǎn)積極性，發(fā)展生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，使他們逐步富裕起來(lái)。才能保證社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

(三)促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障

由于農(nóng)民占我國(guó)人口總數(shù)的62%以上，農(nóng)民消費(fèi)不足已成為制約經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要因素之一。而農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況表明，由于受傳統(tǒng)養(yǎng)老問(wèn)題所困擾，農(nóng)民不愿也不敢將全部積蓄用于消費(fèi)。為了促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家應(yīng)該為廣大農(nóng)民提供包括養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的最基本的社會(huì)保障。建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。

(一)農(nóng)民參保意識(shí)淡薄

受傳統(tǒng)思想的影響，在農(nóng)村養(yǎng)兒防孝的思想還大量存在，特別是在目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后，農(nóng)民增收比較困難，大部分農(nóng)村家庭的收入并不寬裕。這就削弱了農(nóng)民參保的意識(shí)。即便意識(shí)到了養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性，卻因?yàn)閷?duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)知識(shí)了解比較少，對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)持懷疑態(tài)度也不愿意參加。養(yǎng)老保險(xiǎn)的重任是讓農(nóng)民老有所養(yǎng)，老有所靠?！笆芤妗笔寝r(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)的直接動(dòng)力與最終期望。但是有資料表明，農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)的受益率并不高。這樣嚴(yán)重打擊了農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)的積極性、主動(dòng)性。農(nóng)民參保率較低。覆蓋面較窄。參保的積極性不高[1]。仍然無(wú)法普及推廣。

(二)法律保障不健全

西方各國(guó)社會(huì)保障制度包括養(yǎng)老保障制度的制定和實(shí)施都是通過(guò)立法的形式實(shí)行的一種強(qiáng)制性社會(huì)保險(xiǎn)。具有很強(qiáng)的法律強(qiáng)制性、保障基本性和國(guó)家保證性特點(diǎn)。而我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)從20世紀(jì)80年代至今幾乎沒(méi)有一部成文的法律法規(guī)。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要依據(jù)是1992年1月頒布實(shí)施的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》。由于沒(méi)有專門的法律法規(guī)，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法普遍缺乏法律效力，從而使廣大農(nóng)民對(duì)此缺乏安全感和信任感，投保積極性不高制約了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展[2]。

(三)基金保值增值困難

長(zhǎng)期以來(lái)社會(huì)保險(xiǎn)基金都采取了存入銀行的方式且基金存入銀行利率明顯低于給付利率，出現(xiàn)利率倒掛現(xiàn)象，最終導(dǎo)致保險(xiǎn)費(fèi)征繳的越多基金收支赤字越大?；鸬谋Ｖ刀己芾щy更不用說(shuō)增值。這主要是由于分散運(yùn)營(yíng)、管理水平低、投資渠道單一造成的。再加上管理人員的素質(zhì)有限、機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全、一些基金管理部門違規(guī)投資，致使農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金被擠占、挪用的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，基金的安全性難以保障，很難保證農(nóng)民養(yǎng)老基金的保值增值。

城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)未能有效地銜接起來(lái)。我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已初步建立起了較為完整的體系，而農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)還處于起步階段。據(jù)資料證明。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)支出僅占全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)支出11%。然而農(nóng)民的總?cè)藬?shù)卻占全國(guó)總?cè)丝诘囊话胍陨?。截止?006年底，我國(guó)每年農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支出占gdp的比重還不到0.5%。而城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支出占gdp的比重卻達(dá)到了7%左右[3]。由此可見(jiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇差別較大。要逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的逐漸銜接。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老體系。才能體現(xiàn)和諧社會(huì)提出的初衷。很好體現(xiàn)社會(huì)公平性。

(五)養(yǎng)老保險(xiǎn)地區(qū)間不平衡

由于我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平存在較大差異，造成了我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展不均的現(xiàn)狀。東部地區(qū)、農(nóng)民保障水平相對(duì)較高。西部地區(qū)，集中了我國(guó)大多數(shù)貧困人口，有些人甚至連溫飽還未解決，農(nóng)民參保率極低，養(yǎng)老保險(xiǎn)在西部地區(qū)農(nóng)村就無(wú)法得到保障。那些養(yǎng)老保險(xiǎn)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)和沒(méi)有投保能力的貧困農(nóng)民卻被拒之門外，致使農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)不能達(dá)到預(yù)期的目的。東部地區(qū)的參保率較高，西部地區(qū)的參保率較低。越是貧困的地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面越低。這充分表明我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在嚴(yán)重的地區(qū)發(fā)展不平衡狀況。

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，有8億左右的人口在農(nóng)村生活。目前農(nóng)村人口急劇老齡化是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。這不僅阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且嚴(yán)重影響中國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定。所以建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度勢(shì)在必行。因此，要讓更多的農(nóng)民意識(shí)到養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性，這就需要相關(guān)部門充分利用各種媒體、采取多種的方式，大力宣傳農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策，提高農(nóng)民的參保意識(shí)，進(jìn)而提高農(nóng)民投保的積極性。

各地農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度千差萬(wàn)別，具有很濃的地方色彩，呈現(xiàn)出明顯的“碎片化”狀態(tài)，普遍缺乏法律規(guī)定性。為了保證農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正常運(yùn)行。要制定具體的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。一是要建立激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)扶持政策，鼓勵(lì)農(nóng)民自覺(jué)投保。建立財(cái)政補(bǔ)助和集體補(bǔ)貼制度，采取“個(gè)人負(fù)擔(dān)、財(cái)政補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助”相結(jié)合的辦法籌集農(nóng)保資金。二是健全約束機(jī)制，完善必要的規(guī)章制度和管理辦法，規(guī)范農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作行為。特別是對(duì)基金、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)管理等方面要有具體的、可操作性的措施，逐步將農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作納入法制化軌道。三是制定扶持農(nóng)保基金增值優(yōu)惠政策。提高農(nóng)村養(yǎng)老基金的保值增值能力是吸引農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的一個(gè)重要途徑。

(三)完善基金管理和運(yùn)營(yíng)方式實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值

農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是參保農(nóng)民老年生活的物質(zhì)保障，是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)?；鸬倪\(yùn)營(yíng)和管理是否科學(xué)和完善直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益。要?jiǎng)?chuàng)新和完善基金運(yùn)營(yíng)管理方式，確保基金的保值增值。首先提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理層次，成立省級(jí)管理機(jī)構(gòu)。把基金的管理權(quán)由縣一級(jí)單位管理的方式轉(zhuǎn)為省政府相關(guān)部門管理，大幅度提高基金管理的有效性和安全性能。其次成立專門的基金運(yùn)營(yíng)公司對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行專門的投資和運(yùn)營(yíng)。一是基金投資運(yùn)營(yíng)公司的管理費(fèi)用不再?gòu)恼芾沓杀局刑崛?。而是從公司盈利中提取。二是政府部門要加大對(duì)投資管理公司的監(jiān)管力度，建立開(kāi)放式的監(jiān)督機(jī)制。完善審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等有關(guān)部門聯(lián)合組成的外部監(jiān)督制度。定期審查這些公司的營(yíng)運(yùn)資格是否符合要求，確保公司有足夠的投資能力和信譽(yù)。最后拓寬投資渠道確?；鸨Ｖ翟鲋?。對(duì)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金確保它安全的前提下，要實(shí)現(xiàn)基金的保值和增值，需要通過(guò)銀行存款、購(gòu)買國(guó)債、投資房地產(chǎn)和股票市場(chǎng)等方式拓寬基金的投資渠道，加強(qiáng)基金的流動(dòng)性，提高它的收益性。

我國(guó)應(yīng)確立以社會(huì)性和公平性為原則的城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保障制度是完全不同的體系。但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的深入，城市化步伐的不斷加快，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力流向城市，這種不相銜接的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系已成為勞動(dòng)力自由流動(dòng)的障礙。因此，應(yīng)建立養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移銜接機(jī)制，使農(nóng)民進(jìn)城或回鄉(xiāng)后養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系合理、順利銜接。將農(nóng)民個(gè)人的繳費(fèi)建立個(gè)人賬戶養(yǎng)老保險(xiǎn)津貼(福利)額應(yīng)與個(gè)人賬戶的積累額掛鉤。在此基礎(chǔ)上可以考慮將集體以及國(guó)家的部分補(bǔ)助用于建立社會(huì)統(tǒng)籌賬戶，以提高社會(huì)共濟(jì)能力，將來(lái)也易于與城保制度銜接。

打破以行政區(qū)域?yàn)閱挝坏酿B(yǎng)老保險(xiǎn)制度的構(gòu)建，建立起一種以經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。根據(jù)當(dāng)前我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的現(xiàn)實(shí)情況。可分為東部、中部、西部三類。在東部沿海地區(qū)，農(nóng)村農(nóng)民的收入水平高，思想比較先進(jìn)。所以對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的要求也比較高。鑒于這種情況可考慮實(shí)施與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度接軌的方式。東部在繳費(fèi)比例上，集體的負(fù)擔(dān)該占大部分，國(guó)家給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。在有條件的地方還可以建立農(nóng)村補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提倡個(gè)人自愿加儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)。在中部地區(qū)的農(nóng)村，農(nóng)民的基本生活需求已得到滿足，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有一定的需求，家庭養(yǎng)老的觀念依舊存在，在這種情況下應(yīng)實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老加家庭養(yǎng)老相結(jié)合的模式，以社會(huì)養(yǎng)老為主家庭養(yǎng)老為輔。在資金的籌集方面，以個(gè)人繳納為主，國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼為輔，補(bǔ)貼的比例要高于東部沿海，集體給與適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。在西部貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)較少，養(yǎng)老保險(xiǎn)的供需都存在不足。在這些地區(qū)開(kāi)展養(yǎng)老金個(gè)人賬戶不具現(xiàn)實(shí)性，個(gè)人繳費(fèi)能力不足，集體經(jīng)濟(jì)往往是有集體沒(méi)經(jīng)濟(jì)。政府應(yīng)發(fā)揮社會(huì)資源的再配置功能。從共同富裕的角度上進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，發(fā)揮主導(dǎo)作用，搞好社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利工作。建立最低老年生活保障基金。加大財(cái)政投入力度是西部地區(qū)逐步與全國(guó)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度接軌關(guān)鍵。

以上是由工作范文范文大全為大家整理的研究新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題與對(duì)策，希望對(duì)你有幫助，如果你喜歡，請(qǐng)繼續(xù)關(guān)注工作范文范文大全。

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總結(jié)篇七

《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次》

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也調(diào)整為12個(gè)檔次，最低100元，最高2000元。要求省(區(qū)、市)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次，最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過(guò)當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的年繳費(fèi)額，并報(bào)人力資源社會(huì)保障部備案。

在“意見(jiàn)”中明確，在個(gè)人繳費(fèi)上，今后參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個(gè)檔次，省(區(qū)、市)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次，最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過(guò)當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的年繳費(fèi)額。人力資源社會(huì)保障部會(huì)同財(cái)政部依據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。

因?yàn)楦鞯亟?jīng)濟(jì)水平和政策不同，具體繳費(fèi)檔次需要詢問(wèn)當(dāng)?shù)厣绫＞?。咨詢電?2333。

【延伸閱讀】新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策問(wèn)答

答：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)之所以被稱為新農(nóng)保，是相對(duì)于以前各地開(kāi)展的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)而言。過(guò)去的老農(nóng)保主要是農(nóng)民自己繳費(fèi)，實(shí)際上是自我儲(chǔ)蓄的模式，而新農(nóng)保最大的特點(diǎn)是采取個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的模式，有三個(gè)籌資渠道。它是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后的又一項(xiàng)重大的惠農(nóng)政策。

建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意義是什么?

答：建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的重要組成部分，對(duì)確保農(nóng)村居民基本生活，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民基本權(quán)利，推動(dòng)農(nóng)村減貧和逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定意義重大，推動(dòng)社會(huì)和諧，同時(shí)對(duì)改善心理預(yù)期，促進(jìn)消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需也具有重要意義。

新農(nóng)保制度的基本原則是什么?

答：新農(nóng)保制度的基本原則是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。堅(jiān)持從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面的承受能力相適應(yīng);堅(jiān)持個(gè)人(家庭)、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng);堅(jiān)持政府主導(dǎo)和農(nóng)村居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保;實(shí)行屬地管理;實(shí)行與其他養(yǎng)老保險(xiǎn)的有機(jī)銜接和合法轉(zhuǎn)移。

參加新農(nóng)保的的范圍和對(duì)象是什么?

答：年滿16周歲、不是在校學(xué)生、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民均可參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。年滿60周歲、符合相關(guān)條件的.參保農(nóng)民可領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保登記手續(xù)如何辦理?

答：符合參保條件的農(nóng)村居民需攜帶戶口本和居民身份證原件、復(fù)印件到戶籍所在地村委會(huì)提出參保申請(qǐng)，選擇繳費(fèi)檔次，填寫《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記表》，若本人無(wú)法填寫，可由親屬或村協(xié)辦員代填，但必須本人簽字、簽章或留指紋確認(rèn);村協(xié)辦員檢查參保人員的相關(guān)材料是否齊全，在《參保表》上簽字、加蓋村委會(huì)公章，并將《參保表》、戶口本及居民身份證復(fù)印件等材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所;鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所對(duì)參保人員的相關(guān)材料進(jìn)行初審，無(wú)誤后及時(shí)將參保登記信息錄入新農(nóng)保信息系統(tǒng)，在《參保表》上加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所公章，將《參保表》、戶口本及居民身份證復(fù)印件等一并上報(bào)縣社保機(jī)構(gòu);縣社保機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行復(fù)核，無(wú)誤后，對(duì)登記信息進(jìn)行確認(rèn)，同時(shí)為其建立個(gè)人賬戶，及時(shí)將有關(guān)材料簽章后分類留存，歸檔備案。

參保農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)有哪些規(guī)定?

答：參保人應(yīng)按年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，每年1月至10月為繳費(fèi)期，年度繳費(fèi)截止日期為10月31日。參保人應(yīng)于每年繳費(fèi)截止日前，將當(dāng)年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)存入指定金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的銀行存折。目前年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次，參保人自主選擇。

集體對(duì)參保人如何補(bǔ)助?

答：有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。有能力的鄉(xiāng)村企業(yè)對(duì)其務(wù)工的農(nóng)村居民參保繳費(fèi)應(yīng)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)村企業(yè)民主確定。

政府對(duì)參保人如何補(bǔ)貼?

答：地方政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元;對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，由地方政府為其每年代繳81元的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。重度殘疾人的認(rèn)定辦法按省人力資源和社會(huì)保障廳等有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。

參保人員享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金的范圍和標(biāo)準(zhǔn)

答：參保人已按規(guī)定繳費(fèi)的，年滿60周歲下月起可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。參保人所在縣區(qū)新農(nóng)保辦法實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲的農(nóng)村居民，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的老年人，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。

享受老年農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金人員如何領(lǐng)取待遇?

答：符合領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金的人員要填寫《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記表》，附本人身份證、戶口簿復(fù)印件，由所在村委會(huì)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)站審核;縣級(jí)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或指定的金融機(jī)構(gòu)發(fā)給《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取存折》，在較近的金融機(jī)構(gòu)按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

對(duì)不同年齡段人員繳費(fèi)有哪些具體規(guī)定?

答：新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，距領(lǐng)取年齡不足15年的參保人，可按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不得超過(guò)15年;距領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。

個(gè)人賬戶包含哪些信息?

答：縣區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每位參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶用于記錄個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼、其他補(bǔ)助及利息。記錄項(xiàng)目包括：個(gè)人基本信息、繳費(fèi)信息、養(yǎng)老金支付信息、個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額信息、轉(zhuǎn)移接續(xù)信息、終止注銷信息等。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額目前每年參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期利率計(jì)息。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額從繳費(fèi)的次月起計(jì)息，每年1月1日至12月31日為一個(gè)結(jié)息年度。

養(yǎng)老金待遇如何計(jì)算?

答：養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成?；A(chǔ)養(yǎng)老金，中央財(cái)政支付每人每月55元，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139。(例如：個(gè)人繳費(fèi)每年選擇100元，政府每年補(bǔ)貼30元，繳費(fèi)15年，平均年利率按3%計(jì)算，到60周歲時(shí)個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額應(yīng)為2417.86元，則其月應(yīng)領(lǐng)養(yǎng)老金為72.40元。)

個(gè)人帳戶如何建立，其記載內(nèi)容有哪些?

答：縣級(jí)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個(gè)新農(nóng)保參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)，集體補(bǔ)助以及對(duì)口幫扶鄉(xiāng)村單位、其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助，地方政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶。

7月6日，記者從梧州市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局獲悉，2014年廣西城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資已經(jīng)公布，梧州市今年靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以及醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，也已進(jìn)行了相應(yīng)的變更。

根據(jù)自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2014年全區(qū)在崗職工年平均工資為46846元/年，月平均工資3904元。從今年7月7日起，梧州市靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次也將按新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。按規(guī)定，梧州市靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)可按60%、70%、80%、90%和100%五個(gè)檔次繳納，全年所需繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)分別為5623.20元、6559.20元、7495.20元、8433.60元和9369.60元。靈活就業(yè)人員可根據(jù)經(jīng)濟(jì)承受能力自選其中任何一種。

此外，2015年梧州市靈活就業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)行了相應(yīng)變更。其中，按單建統(tǒng)籌辦法參保(只享受住院待遇)的，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為152.3元/月(1827.6元/年);按統(tǒng)賬結(jié)合辦法參保(享受門診+住院待遇，門診費(fèi)每月劃入70.3元)的，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為222.6元/月(2671.2元/年)。另外，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員，必須按規(guī)定參加大額醫(yī)療保險(xiǎn)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為90元/年。

據(jù)悉，已按個(gè)體工商戶或靈活就業(yè)人員身份參保的人員及檔案托管人員，可直接到指定銀行網(wǎng)點(diǎn)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。參保人員到銀行繳費(fèi)時(shí)，需攜帶相關(guān)材料(養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)或醫(yī)?？ㄗC)和本人二代身份證。繳費(fèi)后，參保人員須向銀行索取繳費(fèi)回執(zhí)單，憑繳費(fèi)回執(zhí)單到梧州市社保局四樓18號(hào)窗打印發(fā)票。首次參加養(yǎng)老或醫(yī)療保險(xiǎn)、離開(kāi)單位以靈活就業(yè)人員身份參保的人員，以及中途變更的人員，則須先到梧州市社保局四樓8、9、10號(hào)窗進(jìn)行參保變更登記，辦理相關(guān)手續(xù)后，方可到指定銀行各網(wǎng)點(diǎn)繳費(fèi)。

為方便參保人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，梧州市社保局已和六家銀行開(kāi)展合作。這六家銀行分別是：交通銀行梧州分行、中國(guó)銀行梧州分行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行梧州分行、農(nóng)業(yè)銀行梧州分行、中國(guó)建設(shè)銀行梧州分行和中國(guó)工商銀行梧州分行。

此外，從今年7月起，用人單位申報(bào)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)月繳費(fèi)基數(shù)最低為2343元，最高為11712元，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)一使用同一繳費(fèi)基數(shù)。