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水滿為患，水涸為災(zāi)。一部光輝燦爛的中華文明史，很大程度上也是一部與水旱災(zāi)害的斗爭史，以大禹治水為標(biāo)志的創(chuàng)世神話，奠定了中華民族勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的民族氣質(zhì)和精神譜系。幾千年來，從都江堰到鄭國渠，從白鶴梁到坎爾井，從三峽工程到南水北調(diào)，一直在續(xù)寫中華民族與水旱災(zāi)害斗爭的輝煌勝利。XX南北過渡帶的獨(dú)特氣候條件，秦巴山腹地的獨(dú)特地質(zhì)條件，以及xx最大支流xx的獨(dú)特水文條件，致使三年一小災(zāi)、五年一大災(zāi)成為基本市情，而且往往是干旱和洪澇交替，地質(zhì)災(zāi)害與洪澇災(zāi)害并發(fā)，人民群眾飽受侵?jǐn)_。長期以來，XX人民進(jìn)行了艱苦卓絕的治水斗爭，掀起了一次次水利建設(shè)高潮，取得了令人矚目的輝煌成就，積累了彌足珍貴的歷史經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)然也有很多刻骨銘心的血淚教訓(xùn)。

“十三五”以來，我們按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的方針治水，統(tǒng)籌做好水災(zāi)害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水環(huán)境治理工作，取得了歷史性的成就。最具代表性的，是中心城區(qū)東壩、西壩防洪堤主體建成，基本消除了XX城區(qū)的防洪之痛；最具普惠性的，是實(shí)施飲水安全項(xiàng)目2168處，農(nóng)村自來水普及率由xx年底的76.5%提高到97.6%，根本解決了廣大農(nóng)村群眾用水之困；最具創(chuàng)造性的，是在全省率先推行河長制、實(shí)施湖長制，“三長治河”機(jī)制入選“全國基層治水十大經(jīng)驗(yàn)”，走出了一條治水興水的創(chuàng)新之路；最具貢獻(xiàn)性的，是實(shí)施xx水質(zhì)保護(hù)行動，出境斷面水質(zhì)保持在國家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省前列，為守護(hù)一泓清水永續(xù)北上付出了壘土之功；最具成長性的，是我們充分利用水資源大力發(fā)展包裝飲用水產(chǎn)業(yè)，涉水產(chǎn)業(yè)年均增速達(dá)到28.1%，成為全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的動力之源。

在此，我代表市委、市政府，對大家付出的辛勤努力表示衷心感謝，向長期以來默默奉獻(xiàn)在防汛防滑工作一線的同志們，致以崇高的敬意，大家辛苦了！

治水興水任重而道遠(yuǎn)，防水護(hù)水永遠(yuǎn)在路上。我們還要清醒地看到，全市水利基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，災(zāi)害隱患點(diǎn)量大面廣，防災(zāi)減災(zāi)能力仍需持續(xù)提升；通過分析研判，今年氣候年景總體偏差，發(fā)生洪澇災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大；加之近幾年未發(fā)生大水大災(zāi)，麻痹思想、僥幸心理、松勁情緒有所抬頭。對此，我們務(wù)必保持高度警醒，準(zhǔn)確研判形勢，以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢牢扛起防汛防災(zāi)政治責(zé)任，固本強(qiáng)基除隱患，逐項(xiàng)對標(biāo)補(bǔ)短板，下好風(fēng)險(xiǎn)防控先手棋，打贏防汛防滑主動仗，全力守護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，以實(shí)際行動為“十四五”良好開局和建黨一百周年?duì)I造良好發(fā)展環(huán)境。

第二，要未雨綢繆，以大概率思維落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防災(zāi)措施。

認(rèn)真按照中省部署要求，牢固樹立防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的思想，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以丈尺之功備寸厘之虞，用大概率思維防范小概率事件，牢牢把握住工作主動權(quán)，確保各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)措施落地落實(shí)落細(xì)。

一是備汛工作要到位。要堅(jiān)持預(yù)防為主、防重于救方針，搶抓當(dāng)前有利時機(jī)，進(jìn)一步健全完善聯(lián)合會商、信息共享、技術(shù)支撐等工作機(jī)制，持續(xù)深化“三到戶”包抓措施，確保入汛前將所有防范措施全部落實(shí)到位。要全力加快xx綜合整治、中小河流山洪溝治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治等重點(diǎn)防洪工程建設(shè)，倒排工期節(jié)點(diǎn)，科學(xué)組織施工，確保早建成、早投用、早發(fā)揮作用。要按照“分級負(fù)責(zé)、分級儲備、分級管理”原則，加強(qiáng)物資儲備庫建設(shè)，補(bǔ)充更新防汛物資，全力保障救災(zāi)應(yīng)急需要，寧可備而不用，不可用而不備。要全面排查隱患，對江河堤防、水庫塘壩、在建工程、城鄉(xiāng)道路、城市管網(wǎng)、移民搬遷社區(qū)（安置點(diǎn)）等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展“地毯式”“拉網(wǎng)式”排查，對發(fā)現(xiàn)的問題要逐一排查登記，逐一明確責(zé)任，逐一落實(shí)整改，做到早發(fā)現(xiàn)、早治理、早解決，確保各類隱患汛前全面排查整治到位，不留死角、不留盲區(qū)、不留遺憾。這里要特別強(qiáng)調(diào)一下，凡是存在安全隱患的病險(xiǎn)庫塘，都要嚴(yán)格按照規(guī)定空庫度汛。同時，要切實(shí)加強(qiáng)河道管理，開展綜合整治聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴(yán)格執(zhí)行汛期河道禁采規(guī)定，保證行洪通道暢通。

二是預(yù)案預(yù)警要到位。每年汛期是一場系統(tǒng)性的“大考”，要針對汛情旱情不確定因素，超前作出有針對性的部署，切實(shí)在預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案上做足準(zhǔn)備、下足功夫。要抓緊修訂完善江河防汛、山洪災(zāi)害防御、城市排澇等應(yīng)急預(yù)案和在建工程度汛應(yīng)急調(diào)度方案，構(gòu)建起市、縣、鎮(zhèn)、村四級“聯(lián)防聯(lián)動”預(yù)案體系，形成“縱向到底、橫向到邊”全覆蓋，切實(shí)增強(qiáng)前瞻性、提高預(yù)見性、確保操作性，對可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情、災(zāi)情做到心中有數(shù)、預(yù)案到位，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)有章可循、有序調(diào)度。各級各相關(guān)部門要在做好疫情防控工作的同時，根據(jù)本地防汛減災(zāi)救災(zāi)工作特點(diǎn)和實(shí)際需要，適時組織開展防汛應(yīng)急演練，通過演練檢驗(yàn)防洪預(yù)案、磨合指揮機(jī)制、鍛煉指揮隊(duì)伍、完善防汛準(zhǔn)備，讓群眾知道怎么預(yù)警、從哪條路撤離、撤到什么地方，讓工作人員知道怎么通知群眾、怎么組織撤離、怎么進(jìn)行安置。氣象、水文、水利、應(yīng)急管理、自然資源等部門要密切協(xié)作、聯(lián)合會商，加強(qiáng)實(shí)時雨水情信息的監(jiān)測報(bào)送和分析研判，切實(shí)提高預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度、延長預(yù)見期。xx千流電站庫區(qū)要發(fā)揮削峰錯峰作用，強(qiáng)化電站水庫聯(lián)調(diào)，依法科學(xué)組織調(diào)度，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)贏得寶貴時間。要進(jìn)一步健全完善防汛預(yù)警發(fā)布機(jī)制，全面檢查各類預(yù)警設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況，確保預(yù)警信息發(fā)送渠道通暢；要依托“三大運(yùn)營商”，做好向社會發(fā)布預(yù)警信息工作，確保預(yù)警信息全覆蓋。

三是防搶措施要到位。“鎮(zhèn)自為戰(zhàn)、村組自救、預(yù)警到戶、院戶聯(lián)防、責(zé)任到人、提前轉(zhuǎn)移”，是我市在山地災(zāi)害防御的長期實(shí)踐中形成的有效防汛機(jī)制。提前轉(zhuǎn)移是笨辦法，也是最管用的辦法，核心在預(yù)警到戶、重點(diǎn)在基層負(fù)責(zé)。堅(jiān)持生命至上、提前轉(zhuǎn)移要求，時刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，一旦有重大水情、雨情、汛情，要嚴(yán)格按照事前設(shè)計(jì)好的轉(zhuǎn)移路線和目的地，果斷快速有序轉(zhuǎn)移，堅(jiān)決杜絕人員傷亡；對居住在地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域的群眾和孤殘病弱等特殊人群，要在準(zhǔn)確研判雨情的基礎(chǔ)上盡可能地提前轉(zhuǎn)移，也可以在汛前采取集中安置、投親靠友等方式提前轉(zhuǎn)移安置。同時要根據(jù)情況迅速啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)第一時間到位指揮，預(yù)警信息第一時間傳遞到人，救援力量第一時間搶險(xiǎn)救災(zāi)，物資供應(yīng)第一時間保證到位，全力確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要加大應(yīng)急資源整合力度，完善落實(shí)防和救的責(zé)任鏈條，實(shí)現(xiàn)“防”與“救”的無縫銜接，加快構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的“大應(yīng)急”工作格局，錘煉一只拉得出、頂?shù)蒙?、過得硬的應(yīng)急救援隊(duì)伍，全面提升應(yīng)急救援能力。

四是河湖治理要到位。各級河長湖長是河湖管理保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)決策者、組織推動者，要增強(qiáng)政治自覺和行動自覺，全面落實(shí)督查、巡查、治理、保護(hù)工作責(zé)任，當(dāng)好河湖管理保護(hù)的“領(lǐng)隊(duì)”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管水治水護(hù)水興水的重任，做到守河有責(zé)、守河擔(dān)責(zé)、守河盡責(zé)。要加快建立范圍明確、權(quán)屬清晰、責(zé)任落實(shí)的河道管理與保護(hù)責(zé)任體系，落實(shí)屬地責(zé)任和部門責(zé)任，形成黨政負(fù)責(zé)、水利牽頭、部門協(xié)同、一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，著力解決好“有人管”“管的住”“管得好”問題，全面提升河湖治理體系和治理能力。要鞏固好河湖“清四亂”工作成果，嚴(yán)格河湖岸線空間管控，認(rèn)真落實(shí)xx“十年禁漁”和重點(diǎn)水域禁捕退捕“四清四無”，全面禁止xx中心城區(qū)段洗滌行為，全力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，加快恢復(fù)和提升河湖水系功能。要加快構(gòu)建河湖管護(hù)長效機(jī)制，以“河長制”為抓手，以貫徹落實(shí)《xx保護(hù)法》《xx流域水質(zhì)保護(hù)條例》為契機(jī)，強(qiáng)化項(xiàng)目統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化信息化建設(shè)，強(qiáng)化全流域系統(tǒng)治理，用好護(hù)河員、義務(wù)監(jiān)督員、志愿者“三支隊(duì)伍”，落實(shí)好監(jiān)督管理的“最后一公里”，形成全社會參與、全域治理的良好局面，努力把每條河每個湖建設(shè)成為幸福河湖。

第三，要擔(dān)當(dāng)作為，以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度守護(hù)一方幸福XX。

防汛防滑工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，來不得半點(diǎn)馬虎，容不得絲毫閃失。各級必須時刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，逐項(xiàng)落細(xì)措施，逐級落實(shí)責(zé)任，真正做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，全力守護(hù)好一方平安。

一要壓緊壓實(shí)責(zé)任。各級行政一把手是防汛工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，要一級抓一級，層層抓落實(shí)，把包庫、包堤、包城鎮(zhèn)、包險(xiǎn)段、包隱患點(diǎn)的責(zé)任落實(shí)到位，確保責(zé)任不留空白、防守不留死角。市防指辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，各成員單位要各負(fù)其責(zé)、各盡其責(zé)、盡職盡責(zé)，全力以赴抓好防汛防滑工作落實(shí)。

二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動。全市上下要樹牢防汛工作一盤棋的思想，上下聯(lián)動，無縫對接，通力合作。要堅(jiān)持群防群治、軍民聯(lián)防，駐安部隊(duì)和武警消防官兵要發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，嚴(yán)陣以待，做好隨時投入抗洪搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。要繼續(xù)采取干部連片包戶方式，通過發(fā)放“明白卡”、宣傳單、推送信息等多種形式，廣泛深入宣傳防汛防滑有關(guān)知識和應(yīng)急避險(xiǎn)常識，適時開展搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急演練，全力提高群眾防災(zāi)避災(zāi)意識和自救能力。

三要嚴(yán)肅防汛紀(jì)律。嚴(yán)格遵守防汛防洪調(diào)度紀(jì)律，任何單位、任何個人不能提條件、講困難，必須服從命令、聽從指揮。嚴(yán)格執(zhí)行外出報(bào)備和請銷假制度，縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)防汛期間原則上不同時安排外出。嚴(yán)格落實(shí)24小時帶班值班制度，做好值班值守和信息傳遞工作。強(qiáng)化汛期值班檢查與明察暗訪，凡擅離職守、履職不力、不服從工作調(diào)度的，一律依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

同志們，防汛減災(zāi)責(zé)任重于泰山，護(hù)好河湖關(guān)乎發(fā)展大計(jì)，讓我們以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，真抓實(shí)干、埋頭苦干，扎實(shí)抓好今年防汛減災(zāi)和河湖長制各項(xiàng)工作，為加快建設(shè)xx生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供堅(jiān)強(qiáng)保障，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大！  

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