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防汛工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話 防汛工作會議安排部署講話篇一

省政府召開這次電視電話會議，主要是貫徹落實國家防總今年第一次全體會議，以及長江、淮河、太湖流域防汛抗早工作會議精神，總結(jié)20xx年全省防汛防旱工作情況，分析面臨的新形勢、新要求，部署安排下一階段各項措施，確保全省安全度汛。省委、省政府對防汛防旱工作高度重視，羅志軍書記作出專門批示，李學(xué)勇省長在近日召開的太湖防總指揮長會上作出全面部署，我們要認(rèn)真貫徹落實。剛才，省水利廳李亞平同志通報了今年全省汛前檢查及準(zhǔn)備工作情況，省氣象局翟武全同志介紹了汛期天氣形勢預(yù)測，有關(guān)市縣政府負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言。下面，我講幾點意見。

一、切實增強做好今年防汛防旱工作的責(zé)任感、緊迫感

江蘇地處江淮沂沭泗流域下游，又處于南北氣候過渡地帶，是一個水旱災(zāi)害多發(fā)的省份，抓好防汛防早工作，歷來是全局工作中的一件大事。20xx年，全省汛情總體平穩(wěn)，但汛前受降雨偏少和湖庫蓄水影響，淮北局部地區(qū)旱情較重;汛期遭遇持續(xù)低溫陰雨天氣，加之臺風(fēng)、強降雨等影響，部分河湖水位超警戒，中西部和東北部局部地區(qū)發(fā)生短時內(nèi)澇。面對汛情、旱情，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省吝級各有關(guān)部門精心組織實施、科學(xué)調(diào)度應(yīng)對，奪取了防汛防早防臺風(fēng)工作勝利。一是組織指揮有力有序。省委、省政府高度重視防汛防旱工作，羅志軍書記、李學(xué)勇省長多次作出批示，并深入一線檢查指導(dǎo)。各地認(rèn)真貫徹省委、省政府的部署要求，健全完善防汛防旱決策指揮體系，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作責(zé)任，為全面落實各項防汛措施提供了有力保障。二是準(zhǔn)備工作扎實充分。堅持“以防為主、防重于搶、搶重于救”的方針，全省自上而下逐級開展了防汛大檢查，及時消除安全隱患。加強防汛物資儲備和專業(yè)隊伍建設(shè)，整合升級防汛決策指揮系統(tǒng)，提升應(yīng)急指揮和處置能力。三是水情調(diào)度科學(xué)合理。依托較為完備的水利工程體系，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，采取“錯峰控量、分流減壓、攔蓄尾水”等調(diào)度措施，較好地保障了淮北地區(qū)生活生產(chǎn)、交通航運等用水需求。成功應(yīng)對突發(fā)雨澇及淮河流域汛末洪水，有效減輕了災(zāi)害損失。四是應(yīng)急處置及時有力。各級氣象、海洋、水文部門加強監(jiān)測預(yù)警，及時提供雨情、水情。各級防指強化24小時值守，及時組織分析會商，部署落實防御措施。在防臺工作中，各地把確保人民群眾生命安全放在首位，及時轉(zhuǎn)移危險區(qū)域群眾，有效避免了人員傷亡?？偟目?，20xx年全省防汛防旱工作成效顯著，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展和糧食生產(chǎn)“十一連增”提供了有力支撐。在此，我謹(jǐn)代表省人民政府和省防汛防旱指揮部，向所有關(guān)心、支持、參與防汛抗災(zāi)工作的各級各有關(guān)部門、廣大干部群眾和駐蘇解放軍、武警官兵表示衷心的感謝。

今年是“”的收官之年，是全面深化改革的關(guān)健之年，也是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年。扎實做好今年的防汛防旱工作，具有特殊重要的意義。我們必須牢固樹立大局意識，始終堅持問題導(dǎo)向，堅決克服僥幸心理，全面落實各項安全度汛措施，全力奪取今年防汛防旱工作全面勝利。

第一，樹立大局意識。就是要充分認(rèn)識經(jīng)濟社會發(fā)展對做好防汛防旱工作的新要求。江蘇經(jīng)濟發(fā)達、人口稠密、城鎮(zhèn)密集，在全國所處的位置十分重要。去年12月，來江蘇視察，要求我們努力建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇，推動五個方面工作邁上新臺階。當(dāng)前，經(jīng)濟發(fā)展進入了新常態(tài)，下行壓力加大，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各方面的任務(wù)很重，正處于爬坡過坎的關(guān)鍵時期。在這樣的形勢和背景下，防汛防旱工作不容閃失，不能出大的問題。我們要從全局高度，切實統(tǒng)一抓好今年防汛防旱工作的思想認(rèn)識，從早、從嚴(yán)、從實強化防汛防旱各項措施，為保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供堅實支撐保障。

第二，堅持問題導(dǎo)向。就是要高度重視并妥善處理防汛防旱中的薄弱環(huán)節(jié)。經(jīng)過多年治理，全省防洪保安能力有了顯著提升，但必須清醒地看到，當(dāng)前我省在防御水旱災(zāi)害方面仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)。主要是長江河勢不穩(wěn)定，水陽江等重要支流防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低;沂沭泗地區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)雖然提高到了50年一遇，但尚未經(jīng)過洪水考驗;太湖面臨保障防洪安全與供水安全雙重壓力;區(qū)域治理滯后，丘陵山區(qū)、高亢地區(qū)應(yīng)急水源工程缺乏;相當(dāng)一部分城鎮(zhèn)排澇能力不足，遭遇突發(fā)性強降雨容易受淹受澇，等等。對于這些存在問題，我們必須高度重視，堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)真研究解決。

第三，克服僥幸心理。就是要充分估計今年可能出現(xiàn)的汛情災(zāi)情。近年來，受氣候變化影響，我國暴雨、臺風(fēng)、干旱等災(zāi)害性天氣明顯增多，防災(zāi)減災(zāi)的任務(wù)加重。根據(jù)預(yù)報，今年夏季我省降水總量淮河以南地區(qū)較常年偏多，主汛期長江流域汛情較重，洪水威脅較大;登陸臺風(fēng)數(shù)量偏少，但強度較大。此外，今年全國大部分地區(qū)氣溫偏高，華北、西北發(fā)生夏旱的概率較大?？偟目矗衲晡沂庀竽昃翱傮w偏差，可能呈現(xiàn)旱澇并重態(tài)勢，防汛防旱形勢不容樂觀。對今年可能發(fā)生的水旱災(zāi)害，我們一定要寧可信其有、信其重，堅決克服麻痹僥幸思想，切不可因為近幾年沒有出大的問題而放松警惕，真正從最困難處著想，盡最大的努力，爭取最好的結(jié)果。

總之，我們要充分認(rèn)識今年防汛防旱工作面臨的新形勢、新要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署和省委、省政府的工作要求上來，確保認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位，牢牢掌握工作主動權(quán)。

二、扎實抓好今年防汛防旱工作各項措施

為全面做好今年防汛防旱工作，4月7日國家防總召開了全體會議，汪洋副提出了明確要求。近期，長江、淮河、太湖防汛抗旱總指揮部也分別召開會議，作出了工作部署。根據(jù)中央要求，結(jié)合江蘇實際，今年我省防汛防旱工作總的要求是，深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于保障水安全的重要講話精神，全面落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水新思路，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，立足于防大汛、抗大災(zāi)，堅持依法防控、科學(xué)防控、群防群控，堅持防汛抗旱并舉、流域區(qū)域統(tǒng)籌、城市農(nóng)村一體，全面落實各項措施，確保大江大河大湖、大中型水庫、大中城市防洪安全，保障中小河流、小型水庫安全度汛，保證江水北調(diào)、江水東引、引江濟太等調(diào)水線路安全暢通，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的水安全、水資源和水環(huán)境支撐。關(guān)于今年防汛防旱工作的重點任務(wù)，剛才李亞平同志已作了具體部署，各地要認(rèn)真抓好落實。這里，我再強調(diào)一下幾個方面的工作。

(一)繼續(xù)強化工程措施。較為完善的水利工程體系，是提高防汛抗災(zāi)能力的重要基礎(chǔ)。今年，全省水利重點工程計劃投資126億元，建設(shè)任務(wù)相當(dāng)繁重。各地要立足于抓早抓實，加快重點水利工程建設(shè)進度，盡快形成抗災(zāi)能力。要全面推進長江南京新濟州河段、里下河川東港、淮河入江水道、分淮入沂、新溝河延伸拓浚等骨干工程建設(shè)，加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造、田間高效節(jié)水灌溉等重大農(nóng)業(yè)節(jié)水項目實施進度，抓緊建設(shè)抗旱應(yīng)急水源工程，爭取早日建成發(fā)揮效益。在工程建設(shè)中，對需要跨汛期施工的項目，要逐一落實施工導(dǎo)流方案和應(yīng)急預(yù)案，確保安全度汛。同時，要搶抓國家部署推進172項重大水利工程建設(shè)機遇，加快淮河入海水道二期、淮河流域重點平原洼地治理、南京八卦洲左汊整治、長江鎮(zhèn)揚河段三期、黃墩湖滯洪區(qū)調(diào)整等工程前期工作，為及時推進工程建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

(二)抓好重點部位防御。在防汛防旱工作中，要聚焦薄弱環(huán)節(jié)、突出重點部位，有針對性地落實防御措施。在確保大江大河大湖防洪安全的同時，要切實抓好水庫安全度汛、城市防洪排澇、臺風(fēng)災(zāi)害防御等工作。要強化水庫、塘壩安全管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度方案，加強日常巡查觀測，確保不出大的問題。高度重視城市防洪排澇工作，加強城市防洪排澇設(shè)施的更新改造和管理維護，加快推進城區(qū)容易積水點治理，落實搶險隊伍和物資，維護城市正常生產(chǎn)生活秩序。加強臺風(fēng)及次生災(zāi)害防御，提高監(jiān)測預(yù)警水平，完善防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，及時組織人員撤退避險，最大限度地減輕人員傷亡。密切關(guān)注長江河勢變化，落實揚中、張家港老海壩等易崩岸段應(yīng)急處置措施，保證長江堤防安全。

(三)嚴(yán)格河湖水域管理。河湖是防汛抗災(zāi)工程體系的重要組成部分。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進，我省沿江沿河沿湖涉水開發(fā)建設(shè)項目增多，非法圍墾河湖灘地、填河填塘造地等行為時有發(fā)生，嚴(yán)重影響河湖行蓄洪能力。各地要按照“誰占用、誰補償，誰破壞、誰修復(fù)”的原則，切實加大執(zhí)法檢查力度，堅決清除河道內(nèi)違章漁網(wǎng)和灘地阻水設(shè)施，嚴(yán)肅查處長江沿線違章建設(shè)碼頭，嚴(yán)厲打擊長江、沂沭泗地區(qū)非法采砂行為，保障河湖調(diào)蓄能力，保證河湖堤防安全穩(wěn)定。要建立健全河湖長效管護機制，落實管理責(zé)任，加大投入力度，強化管護措施，推進河湖管理長效化。積極推進洪水風(fēng)險圖編制工作，為加強河湖水域管理提供技術(shù)支撐。

(四)提升應(yīng)急處置能力。要按照“指揮決策科學(xué)化、應(yīng)急處置規(guī)范化、防汛搶險專業(yè)化”的要求，加強防汛防旱應(yīng)急能力建設(shè)。健全完善防汛防旱指揮體系，著力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，并探索落實重要工礦企業(yè)、村組和社區(qū)防汛防旱聯(lián)系人制度。根據(jù)“專業(yè)、精干、高效”的原則，加強防汛抗旱專業(yè)隊伍建設(shè)，有效整合隊伍資源，加強專業(yè)技能培訓(xùn)，適時開展實戰(zhàn)演練，不斷提高應(yīng)戰(zhàn)能力。抓好防汛物資儲備和管理，及時增補防汛物料，積極引進新材料、新技術(shù)、新工藝，提升物資緊急調(diào)運能力，保證防汛搶險需要。推進防汛決策支持系統(tǒng)建設(shè)，提高決策指揮水平。

(五)優(yōu)化水源調(diào)度方案。當(dāng)前，我省淮北地區(qū)“三湖一庫”蓄水較常年偏少，旱象初顯。要密切關(guān)注天氣變化，科學(xué)分析水源需求，分階段制定供水計劃，優(yōu)化調(diào)度方案，強化用水管理，保證生活、生產(chǎn)、生態(tài)等各方面用水需要。太湖地區(qū)要適時組織“引江濟太”，加大調(diào)水引流力度，改善水體水質(zhì)，防控藍(lán)藻危害，確保太湖安全度夏。要加強水質(zhì)監(jiān)測檢測，嚴(yán)密防范突發(fā)性水污染事件。一旦出現(xiàn)問題，要根據(jù)預(yù)案及時開展應(yīng)急調(diào)度，盡力減輕水污染影響，確保飲用水安全。

三、著力提升防汛防旱工作組織協(xié)調(diào)水平

從明天起，我省將全面進入汛期，防汛防旱工作到了臨戰(zhàn)階段。各地各有關(guān)部門要切實強化工作責(zé)任，創(chuàng)新工作機制，提升防汛防旱組織協(xié)調(diào)水平，推動各項措施落實到位。

一是嚴(yán)格防汛責(zé)任。本次會后，省政府將與各市政府簽訂今年防汛防旱工作責(zé)任狀。各地要強化防汛責(zé)任制落實，做到一級抓一級、層層抓落實，真正把責(zé)任落實到每一座工程、每一處險工患段，貫穿于汛前、汛期、汛后全過程，確保責(zé)任蓋邊沉底、不留死角。需要強調(diào)指出，我省已連續(xù)多年未發(fā)生流域性大洪水，部分責(zé)任人員防汛抗災(zāi)意識有所淡化，不少新任領(lǐng)導(dǎo)對防汛防旱工作缺乏認(rèn)識和實戰(zhàn)經(jīng)驗。對此，務(wù)必引起高度重視，各級行政領(lǐng)導(dǎo)在其位就要謀其政，以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實擔(dān)負(fù)起防汛抗災(zāi)、保一方平安的責(zé)任。

二是嚴(yán)明工作紀(jì)律。水火無情，防汛防旱工作馬虎不得、松懈不得。各級各有關(guān)部門要嚴(yán)肅防汛工作紀(jì)律，強化責(zé)任追究，做到令行禁止、政令暢通。大力提倡“馬上就辦”的工作精神，不講空話，不搞形式主義和“花架子”，切實提高辦事效率。加強防汛防旱督察制度建設(shè)，加大獎懲力度，對工作不力造成堤防決口、水庫垮壩和重大人員傷亡的，要依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

三是嚴(yán)密協(xié)作配合。防汛防旱工作是一個有機整體，涉及上下游、左右岸，要牢固樹立一盤棋思想，堅決服從省防指統(tǒng)一指揮，鞏固發(fā)展“協(xié)調(diào)配合、軍民聯(lián)防、社會參與”的防汛防旱工作良好局面。水利部門要抓好防汛防旱具體組織協(xié)調(diào)工作，實施科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮水利工程效益。氣象、水文部門要及時提供氣象預(yù)報和水情信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。其他成員單位要充分發(fā)揮職能作用，各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成防汛抗災(zāi)工作合力。要充分發(fā)揮駐蘇人民解放軍和武警部隊抗災(zāi)搶險的突擊隊作用，同時要注意愛惜兵力，不隨便提出動用部隊的要求。

同志們，做好今年的防汛防旱工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府的部署要求，以更加負(fù)責(zé)的態(tài)度、更加有力的舉措、更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，全面落實各項措施，全力確保安全度汛，為建設(shè)“經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”的新江蘇作出應(yīng)有貢獻。

防汛工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話 防汛工作會議安排部署講話篇二

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入研究分析我省今年汛情旱情形勢，安排部署下一步防汛抗旱工作。剛才，省水文局、氣象局、國土資源廳、遵義市、石阡縣政府匯報了有關(guān)情況，遠(yuǎn)坤副省長作了講話，講得很好，希望大家要抓好落實。下面，我再強調(diào)三點意見。

第一點，保持清醒認(rèn)識，切實增強做好今年防汛抗旱工作的責(zé)任感、緊迫感

從剛才匯報情況來看，我省今年防汛抗旱形勢不容樂觀，各地各有關(guān)部門一定要有清醒的認(rèn)識，保持高度警覺，防患未然，扎實應(yīng)對。

一是要深刻認(rèn)識今年防汛抗旱工作的重要性。今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康的起步之年。當(dāng)前，國際國內(nèi)經(jīng)濟下行，我省穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的任務(wù)也十分繁重。全省上下正集中精力推進大扶貧、大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略行動。全面推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一旦這時發(fā)生特大水旱災(zāi)害，各級人力、財力、精力都不得不轉(zhuǎn)到搶險救災(zāi)上去，勢必會影響來之不易、持續(xù)向好的發(fā)展勢頭，勢必會導(dǎo)致部分群眾因災(zāi)致貧、因災(zāi)返貧，勢必會延緩易地扶貧搬遷等重點工程進度。因此，做好今年防汛抗旱工作，確保防洪安全、供水安全和糧食安全，對保障人民生產(chǎn)生活秩序、保持社會和諧穩(wěn)定、保證經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展極為重要，事關(guān)全省發(fā)展大局。

二是要深刻認(rèn)識今年防汛抗旱工作的嚴(yán)峻性。始于20xx年9月厄爾尼諾事件已成為1951年有觀測記錄以來持續(xù)時間最長、強度最大的同類事件，其特征與1998年誘發(fā)長江特大洪水災(zāi)害的超強厄爾尼諾事件高度相似。長江防總預(yù)測，今年夏季長江流域汛期發(fā)生大洪水的可能性較大。我省位于長江上游，情況同樣比較嚴(yán)峻。一季度，全省平均降水124.7毫米，較常年同期偏多20%;4月，我省東南部出現(xiàn)強降雨天氣，黔東南州天柱縣發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，損失達20xx萬元;根據(jù)預(yù)測，5至7月，我省雨水相對集中，局部地區(qū)洪澇災(zāi)害較重;盛夏我省東北大部有中等強度伏旱。春汛來勢之猛、入汛時間之早、汛期持續(xù)之長是近年來罕見的。

三是要深刻認(rèn)識今年防汛抗旱工作的緊迫性。我省地形地貌特殊，屬喀斯特地貌發(fā)育區(qū)和山洪地質(zhì)災(zāi)害、干旱災(zāi)害多發(fā)區(qū)，是近年來全國遭受水旱災(zāi)害損失最重的省份之一?！啊币詠?，我省水利建設(shè)取得很大成就，但防汛抗旱整體水平仍然不高，部分江河缺乏流域性防洪控制工程、中小河流和小型水庫防御標(biāo)準(zhǔn)偏低、城市防洪排澇能力不足等問題還比較突出。目前，全省尚有144座病險水庫亟待治理、183座在建骨干水源工程面臨安全度汛的壓力，防汛時間緊迫。我們必須把困難考慮得嚴(yán)峻一些，把應(yīng)對措施準(zhǔn)備得充分一些，面對極端災(zāi)害時才能有條不紊、臨陣不亂。

二、緊盯重點任務(wù)，全力以赴抓好防汛抗旱的各項工作

全省各地各有關(guān)部門要以對黨、對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照國家防總和省委省政府的決策部署，立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)，牢固樹立問題導(dǎo)向和底線思維，堅持以人為本、依法防控、科學(xué)防控、群防群控，有力有序有效地做好各項工作，確保大江大河、大中型水庫和大中小城市防洪安全，確保城鄉(xiāng)居民生活用水安全，力保中小河流和小型水庫安全度汛，努力滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，為“十三五”開好局起好步提供有力保障。

一是要扎實做好汛前準(zhǔn)備工作。主汛期給我們留下的時間已經(jīng)十分有限，各地各有關(guān)部門一定要把防汛抗旱各項準(zhǔn)備工作抓得緊而又緊、實而又實。要認(rèn)真組織開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的防汛抗旱檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一及時進行整改，確保不留死角、不留隱患。要加快病險工程除險加固、水毀工程修復(fù)、應(yīng)急度汛工程建設(shè)，在建工程要迅速完工，汛前不能完工的要落實安全度汛措施。要強化監(jiān)測預(yù)報預(yù)警工作，加強信息共享與預(yù)警聯(lián)動，提高預(yù)報精準(zhǔn)度、延長預(yù)見期;要密切監(jiān)測雨情、水情、災(zāi)情，不斷優(yōu)化調(diào)度方案，為防汛抗旱提供可靠決策依據(jù)。

二是要確保江河防汛安全。我省河流均為山區(qū)雨源型河流，一遇暴雨河流水位極易猛漲。因此，江河始終是我省防汛工作的重點。要科學(xué)調(diào)度江河湖庫控制工程，綜合運用攔、蓄、排、引、提、調(diào)等措施，有效化解洪水風(fēng)險，減輕防洪壓力。對江河沿岸易受洪水威脅的村鎮(zhèn)，要制定并落實緊急疏散撤離預(yù)案和準(zhǔn)備措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。要嚴(yán)格落實險工險段和重要部位24小時專人值守制度，關(guān)鍵時期加派人手、加密頻次，做到早發(fā)現(xiàn)、早排險。

三是要全力保障水庫安全度汛。近幾年，我省大力實施水利建設(shè)“三年會戰(zhàn)”，但水庫安全基礎(chǔ)仍不牢固。3月末，國家防總檢查我省防汛工作時就指出，貴州的在建工程多、未經(jīng)洪水考驗工程多，安全度汛的困難也多。我們一定要高度重視，抓緊研究制定有效防范措施。要抓緊修訂水庫調(diào)度運用和應(yīng)急搶險各類預(yù)案，不斷完善運行管護制度，突出抓好病險、在建水庫和水電站的防洪安全管理，逐一明確防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、防汛指揮調(diào)度權(quán)限。要切實強化汛期值守和巡壩查險，發(fā)現(xiàn)險情果斷決策、及時搶護、科學(xué)處置，提前轉(zhuǎn)移下游群眾。要嚴(yán)格執(zhí)行水庫調(diào)度規(guī)程，加強水庫安全蓄水管理;進入主汛期后，仍存在病險或正在施工的水庫，要降低水位甚至空庫運行，避免垮壩失事，堅決守住安全底線。今年雨多、水多，也可能災(zāi)多，對我們水利工程是考驗，對我們水利工程調(diào)度落實情況也是檢驗。

四是要大力加強山洪等地質(zhì)災(zāi)害的防御。我省一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害，極易誘發(fā)山洪、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。從歷史經(jīng)驗來看，我們洪水引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害所導(dǎo)致的人民群眾生命財產(chǎn)損失，甚至超過洪水本身。各地要立即組織對山洪災(zāi)害隱患點和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點進行全面排查，加強集鎮(zhèn)、學(xué)校、旅游景點、易地扶貧搬遷安置點等重點區(qū)域的防范工作，杜絕發(fā)生群死群傷事件。要強化工程項目施工管理，對容易因暴雨誘發(fā)險情的礦山作業(yè)區(qū)、尾礦壩、公路橋梁在建工程、建筑垃圾消納場等，要按照屬地管理原則，督促落實責(zé)任人員和避險措施，確保工程和人員安全。

五是要未雨綢繆做好救災(zāi)準(zhǔn)備。要抓緊落實防汛抗旱應(yīng)急隊伍，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方救援力量，確保發(fā)生險情時拉得出、用得上、能戰(zhàn)斗、打得贏;公安、武警、消防、民兵要全員備勤，協(xié)助地方黨委政府做好防汛抗旱工作。要從實戰(zhàn)要求出發(fā)，盡快補充省、市、縣三級儲備防汛搶險物資，強化防災(zāi)救災(zāi)后勤保障。要完善山洪等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、低洼易澇區(qū)、江河洪泛區(qū)、旅游景區(qū)等重點區(qū)域人員轉(zhuǎn)移安置預(yù)案，明確預(yù)報預(yù)警程序、人員轉(zhuǎn)移路線、臨時安置方案等，以村組為單位組織防御演練，對空巢老人、留守兒童等特殊群體給予格外關(guān)注。要加強救災(zāi)體系建設(shè)，加大救災(zāi)物資投入力度，確保一旦發(fā)生災(zāi)害，救助救濟的資金和物資在第一時間能夠發(fā)放到受災(zāi)群眾手中，努力盡快恢復(fù)生產(chǎn)，防止出現(xiàn)因災(zāi)致貧、因災(zāi)返貧。要力保重點環(huán)節(jié)，確保電力、通訊、機場、鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施安全，確保搶險物資通道安全，必要時采取封路、停課、停工、停業(yè)等非常措施，努力把損失降至最低。

六是要著力抗旱保春耕保夏灌保供水。旱澇急轉(zhuǎn)是我省水旱災(zāi)害的一個顯著特征。今年以來，我省降水區(qū)域性差異明顯，安順、六盤水、黔西南等三市州偏少40%，發(fā)生干旱的可能性依然存在。這三個市(州)也是我省石漠化比較集中、面積比較大、農(nóng)村貧困群眾比較多的地方，要抓好防汛工作的同時，必須同步做好抗旱保春耕、保夏灌、城鄉(xiāng)供水等工作，確保重點地區(qū)、重要城市以及生態(tài)核心區(qū)的供水安全。要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，聚焦石漠化集中連片貧困地區(qū)，積極爭取國家水利定點扶貧和對口幫扶資源項目，加快農(nóng)村飲水安全鞏固提升、抗旱應(yīng)急水源工程項目落地建設(shè)，提升供水保障能力，幫助更多貧困群眾脫貧致富，減少因旱致貧返貧。

七是要依托大數(shù)據(jù)技術(shù)提升防汛抗旱能力。要充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、衛(wèi)星遙感等信息技術(shù)，推廣遠(yuǎn)程監(jiān)控、電子探測、虛擬仿真等信息監(jiān)測手段，實現(xiàn)信息化與防汛抗旱深度融合。依托國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)平臺，打造覆蓋市州和重點縣區(qū)的異地視頻網(wǎng)絡(luò)、覆蓋重要水庫和水電站的防汛抗旱調(diào)度體系，推動監(jiān)測預(yù)警、資源調(diào)度、應(yīng)急管理等全過程數(shù)字化、信息化、智能化。要加快水利云建設(shè)、加強山洪災(zāi)害防治非工程措施、洪水風(fēng)險圖、防汛抗旱指揮系統(tǒng)和水文信息服務(wù)及國土資源云等應(yīng)用系統(tǒng)的資源整合，盡快實現(xiàn)防汛抗旱數(shù)據(jù)云存儲，提高預(yù)警預(yù)報的精準(zhǔn)度和時效性。這方面，數(shù)據(jù)要共享、互聯(lián)互通，及時發(fā)布，及時采取措施，啟動預(yù)案。

三、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加快形成防汛抗旱強大合力

抓好今年防汛抗旱各項工作，任務(wù)十分艱巨、責(zé)任也尤為重大，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立環(huán)環(huán)相扣的任務(wù)鏈和責(zé)任鏈，確保防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)各項措施落細(xì)落小、落地落實。

一是要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省防汛抗旱指揮部辦公室要積極履行牽頭抓總職能，完善統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)的工作機制，加強對防汛抗旱工作的組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度，統(tǒng)籌各方抓好汛前準(zhǔn)備、工程管理、防洪調(diào)度、應(yīng)急演練、搶險救災(zāi)等各項任務(wù)。各成員單位要按照分工，各司其職，密切配合，通力合作，形成防汛抗旱救災(zāi)工作合力。氣象、水文部門要落實24小時值守制，加強汛期雨情水情全天候、全覆蓋、全過程預(yù)警研判，確保重大災(zāi)害性天氣和重大汛情第一時間發(fā)出預(yù)警信息。電信部門要確保汛期防汛抗旱通信暢通。發(fā)展改革、財政等部門要積極籌措資金，大力支持防汛抗旱工作。民政部門要認(rèn)真做好救災(zāi)工作，妥善安置災(zāi)民生活。衛(wèi)生部門要搞好衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備，確保災(zāi)后無大疫。公安部門要加強災(zāi)區(qū)治安管理，維護社會穩(wěn)定。國土資源部門要積極推動國土資源衛(wèi)星遙感圖、“國土資源云”和防汛抗旱工作深度融合，加強與各地各部門信息互聯(lián)互通和動態(tài)共享，確保汛情旱情險情災(zāi)情監(jiān)測監(jiān)控不遺漏一河一庫一山?，F(xiàn)在有無人機航拍，如果出現(xiàn)災(zāi)情，及時去飛一飛、看一看，掌握現(xiàn)場真實情況。

二是要加強責(zé)任制落實。要強化以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任制。各市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))政府要逐級簽訂責(zé)任書，落實并公布轄區(qū)內(nèi)江河、水庫、城市、尾礦庫等防汛抗旱責(zé)任人名單，建立一一對應(yīng)的任務(wù)鏈、責(zé)任鏈，切實將責(zé)任落實到工程建設(shè)、汛前準(zhǔn)備、隊伍組織、物資儲備、防汛調(diào)度、應(yīng)急搶險、人員轉(zhuǎn)移等各個方面。要及時組織新任職的防汛抗旱行政責(zé)任人上崗培訓(xùn)，提高水庫調(diào)度運用、險情應(yīng)急處置、人員轉(zhuǎn)移安置等指揮決策水平。有些地方班子換了，新上崗的要盡快學(xué)習(xí)培訓(xùn)熟悉情況。防汛抗旱第一責(zé)任人要親自動員、親自安排，親赴現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，在搶險救災(zāi)關(guān)鍵時刻頂?shù)蒙先ァ⒖壳爸笓]。

三是要加強督促檢查。要健全防汛抗旱督查體系，加大對責(zé)任落實、汛前準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、災(zāi)后重建以及專項工作的督查力度，確保每個風(fēng)險點都有人盯、每項工作都有人抓、每個受災(zāi)群眾都有人幫。要加大問責(zé)力度，對因思想麻痹、工作疏忽、責(zé)任不落實、工作不到位、處置失當(dāng)?shù)仍斐蓢?yán)重后果的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。

四是要加強宣傳培訓(xùn)。要加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，加大防汛抗旱宣傳力度，建立完善信息發(fā)布制度，正確引導(dǎo)輿論。要強化山洪、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害防御知識的宣傳和培訓(xùn)，切實提高基層干部群眾防災(zāi)避災(zāi)、自救互救能力。

還有一條，也是非常重要的。汛期，同時也是我省旅游旺季，大量游客到貴州來旅游。越是山青水秀的地方，洪澇災(zāi)害也不會少。因此，我們必須千方百計保障游客安全。因此，我們部門間要合作，要及時通過互聯(lián)網(wǎng)、手機、wifi等向游客發(fā)布雨情水情災(zāi)情信息，旅游景點預(yù)警。如果預(yù)測有大的災(zāi)害發(fā)生，要及時能夠組織游客轉(zhuǎn)移疏散。我們要對游客負(fù)責(zé)，凡是進入貴州旅游的游客，我們都有責(zé)任和義務(wù)保障他們的生命和財產(chǎn)安全。

同志們，防汛抗旱時間緊迫，責(zé)任重于泰山，不容絲毫懈怠，各地各部門要按照中央和省委省政府的決策部署，盡職履責(zé)，扎實工作，全力做好各項防汛抗旱工作，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

我就講這么多，謝謝!

防汛工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話 防汛工作會議安排部署講話篇三

同志們：

省政府召開這次電視電話會議，主要是貫徹落實國家防總今年第一次全體會議，以及長江、淮河、太湖流域防汛抗早工作會議精神，總結(jié)20__年全省防汛防旱工作情況，分析面臨的新形勢、新要求，部署安排下一階段各項措施，確保全省安全度汛。省委、省政府對防汛防旱工作高度重視，羅志軍書記作出專門批示，李學(xué)勇省長在近日召開的太湖防總指揮長會上作出全面部署，我們要認(rèn)真貫徹落實。剛才，省水利廳李亞平同志通報了今年全省汛前檢查及準(zhǔn)備工作情況，省氣象局翟武全同志介紹了汛期天氣形勢預(yù)測，有關(guān)市縣政府負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言。下面，我講幾點意見。

一、切實增強做好今年防汛防旱工作的責(zé)任感、緊迫感

江蘇地處江淮沂沭泗流域下游，又處于南北氣候過渡地帶，是一個水旱災(zāi)害多發(fā)的省份，抓好防汛防早工作，歷來是全局工作中的一件大事。20__年，全省汛情總體平穩(wěn)，但汛前受降雨偏少和湖庫蓄水影響，淮北局部地區(qū)旱情較重;汛期遭遇持續(xù)低溫陰雨天氣，加之臺風(fēng)、強降雨等影響，部分河湖水位超警戒，中西部和東北部局部地區(qū)發(fā)生短時內(nèi)澇。面對汛情、旱情，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省吝級各有關(guān)部門精心組織實施、科學(xué)調(diào)度應(yīng)對，奪取了防汛防早防臺風(fēng)工作勝利。一是組織指揮有力有序。省委、省政府高度重視防汛防旱工作，羅志軍書記、李學(xué)勇省長多次作出批示，并深入一線檢查指導(dǎo)。各地認(rèn)真貫徹省委、省政府的部署要求，健全完善防汛防旱決策指揮體系，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作責(zé)任，為全面落實各項防汛措施提供了有力保障。二是準(zhǔn)備工作扎實充分。堅持“以防為主、防重于搶、搶重于救”的方針，全省自上而下逐級開展了防汛大檢查，及時消除安全隱患。加強防汛物資儲備和專業(yè)隊伍建設(shè)，整合升級防汛決策指揮系統(tǒng)，提升應(yīng)急指揮和處置能力。三是水情調(diào)度科學(xué)合理。依托較為完備的水利工程體系，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，采取“錯峰控量、分流減壓、攔蓄尾水”等調(diào)度措施，較好地保障了淮北地區(qū)生活生產(chǎn)、交通航運等用水需求。成功應(yīng)對突發(fā)雨澇及淮河流域汛末洪水，有效減輕了災(zāi)害損失。四是應(yīng)急處置及時有力。各級氣象、海洋、水文部門加強監(jiān)測預(yù)警，及時提供雨情、水情。各級防指強化24小時值守，及時組織分析會商，部署落實防御措施。在防臺工作中，各地把確保人民群眾生命安全放在首位，及時轉(zhuǎn)移危險區(qū)域群眾，有效避免了人員傷亡?？偟目?，20__年全省防汛防旱工作成效顯著，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展和糧食生產(chǎn)“十一連增”提供了有力支撐。在此，我謹(jǐn)代表省人民政府和省防汛防旱指揮部，向所有關(guān)心、支持、參與防汛抗災(zāi)工作的各級各有關(guān)部門、廣大干部群眾和駐蘇解放軍、武警官兵表示衷心的感謝。

今年是“十二五”的收官之年，是全面深化改革的關(guān)健之年，也是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年。扎實做好今年的防汛防旱工作，具有特殊重要的意義。我們必須牢固樹立大局意識，始終堅持問題導(dǎo)向，堅決克服僥幸心理，全面落實各項安全度汛措施，全力奪取今年防汛防旱工作全面勝利。

第一，樹立大局意識。就是要充分認(rèn)識經(jīng)濟社會發(fā)展對做好防汛防旱工作的新要求。江蘇經(jīng)濟發(fā)達、人口稠密、城鎮(zhèn)密集，在全國所處的位置十分重要。去年12月，來江蘇視察，要求我們努力建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇，推動五個方面工作邁上新臺階。當(dāng)前，經(jīng)濟發(fā)展進入了新常態(tài)，下行壓力加大，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各方面的任務(wù)很重，正處于爬坡過坎的關(guān)鍵時期。在這樣的形勢和背景下，防汛防旱工作不容閃失，不能出大的問題。我們要從全局高度，切實統(tǒng)一抓好今年防汛防旱工作的思想認(rèn)識，從早、從嚴(yán)、從實強化防汛防旱各項措施，為保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供堅實支撐保障。

第二，堅持問題導(dǎo)向。就是要高度重視并妥善處理防汛防旱中的薄弱環(huán)節(jié)。經(jīng)過多年治理，全省防洪保安能力有了顯著提升，但必須清醒地看到，當(dāng)前我省在防御水旱災(zāi)害方面仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)。主要是長江河勢不穩(wěn)定，水陽江等重要支流防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低;沂沭泗地區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)雖然提高到了50年一遇，但尚未經(jīng)過洪水考驗;太湖面臨保障防洪安全與供水安全雙重壓力;區(qū)域治理滯后，丘陵山區(qū)、高亢地區(qū)應(yīng)急水源工程缺乏;相當(dāng)一部分城鎮(zhèn)排澇能力不足，遭遇突發(fā)性強降雨容易受淹受澇，等等。對于這些存在問題，我們必須高度重視，堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)真研究解決。

第三，克服僥幸心理。就是要充分估計今年可能出現(xiàn)的汛情災(zāi)情。近年來，受氣候變化影響，我國暴雨、臺風(fēng)、干旱等災(zāi)害性天氣明顯增多，防災(zāi)減災(zāi)的任務(wù)加重。根據(jù)預(yù)報，今年夏季我省降水總量淮河以南地區(qū)較常年偏多，主汛期長江流域汛情較重，洪水威脅較大;登陸臺風(fēng)數(shù)量偏少，但強度較大。此外，今年全國大部分地區(qū)氣溫偏高，華北、西北發(fā)生夏旱的概率較大?？偟目矗衲晡沂庀竽昃翱傮w偏差，可能呈現(xiàn)旱澇并重態(tài)勢，防汛防旱形勢不容樂觀。對今年可能發(fā)生的水旱災(zāi)害，我們一定要寧可信其有、信其重，堅決克服麻痹僥幸思想，切不可因為近幾年沒有出大的問題而放松警惕，真正從最困難處著想，盡最大的努力，爭取最好的結(jié)果。

總之，我們要充分認(rèn)識今年防汛防旱工作面臨的新形勢、新要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署和省委、省政府的工作要求上來，確保認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位，牢牢掌握工作主動權(quán)。

二、扎實抓好今年防汛防旱工作各項措施

為全面做好今年防汛防旱工作，4月7日國家防總召開了全體會議，_提出了明確要求。近期，長江、淮河、太湖防汛抗旱總指揮部也分別召開會議，作出了工作部署。根據(jù)中央要求，結(jié)合江蘇實際，今年我省防汛防旱工作總的要求是，深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于保障水安全的重要講話精神，全面落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水新思路，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，立足于防大汛、抗大災(zāi)，堅持依法防控、科學(xué)防控、群防群控，堅持防汛抗旱并舉、流域區(qū)域統(tǒng)籌、城市農(nóng)村一體，全面落實各項措施，確保大江大河大湖、大中型水庫、大中城市防洪安全，保障中小河流、小型水庫安全度汛，保證江水北調(diào)、江水東引、引江濟太等調(diào)水線路安全暢通，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的水安全、水資源和水環(huán)境支撐。關(guān)于今年防汛防旱工作的重點任務(wù)，剛才李亞平同志已作了具體部署，各地要認(rèn)真抓好落實。這里，我再強調(diào)一下幾個方面的工作。

(一)繼續(xù)強化工程措施。較為完善的水利工程體系，是提高防汛抗災(zāi)能力的重要基礎(chǔ)。今年，全省水利重點工程計劃投資126億元，建設(shè)任務(wù)相當(dāng)繁重。各地要立足于抓早抓實，加快重點水利工程建設(shè)進度，盡快形成抗災(zāi)能力。要全面推進長江南京新濟州河段、里下河川東港、淮河入江水道、分淮入沂、新溝河延伸拓浚等骨干工程建設(shè)，加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造、田間高效節(jié)水灌溉等重大農(nóng)業(yè)節(jié)水項目實施進度，抓緊建設(shè)抗旱應(yīng)急水源工程，爭取早日建成發(fā)揮效益。在工程建設(shè)中，對需要跨汛期施工的項目，要逐一落實施工導(dǎo)流方案和應(yīng)急預(yù)案，確保安全度汛。同時，要搶抓國家部署推進172項重大水利工程建設(shè)機遇，加快淮河入海水道二期、淮河流域重點平原洼地治理、南京八卦洲左汊整治、長江鎮(zhèn)揚河段三期、黃墩湖滯洪區(qū)調(diào)整等工程前期工作，為及時推進工程建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

(二)抓好重點部位防御。在防汛防旱工作中，要聚焦薄弱環(huán)節(jié)、突出重點部位，有針對性地落實防御措施。在確保大江大河大湖防洪安全的同時，要切實抓好水庫安全度汛、城市防洪排澇、臺風(fēng)災(zāi)害防御等工作。要強化水庫、塘壩安全管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度方案，加強日常巡查觀測，確保不出大的問題。高度重視城市防洪排澇工作，加強城市防洪排澇設(shè)施的更新改造和管理維護，加快推進城區(qū)容易積水點治理，落實搶險隊伍和物資，維護城市正常生產(chǎn)生活秩序。加強臺風(fēng)及次生災(zāi)害防御，提高監(jiān)測預(yù)警水平，完善防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，及時組織人員撤退避險，最大限度地減輕人員傷亡。密切關(guān)注長江河勢變化，落實揚中、張家港老海壩等易崩岸段應(yīng)急處置措施，保證長江堤防安全。

(三)嚴(yán)格河湖水域管理。河湖是防汛抗災(zāi)工程體系的重要組成部分。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進，我省沿江沿河沿湖涉水開發(fā)建設(shè)項目增多，非法圍墾河湖灘地、填河填塘造地等行為時有發(fā)生，嚴(yán)重影響河湖行蓄洪能力。各地要按照“誰占用、誰補償，誰破壞、誰修復(fù)”的原則，切實加大執(zhí)法檢查力度，堅決清除河道內(nèi)違章漁網(wǎng)和灘地阻水設(shè)施，嚴(yán)肅查處長江沿線違章建設(shè)碼頭，嚴(yán)厲打擊長江、沂沭泗地區(qū)非法采砂行為，保障河湖調(diào)蓄能力，保證河湖堤防安全穩(wěn)定。要建立健全河湖長效管護機制，落實管理責(zé)任，加大投入力度，強化管護措施，推進河湖管理長效化。積極推進洪水風(fēng)險圖編制工作，為加強河湖水域管理提供技術(shù)支撐。

(四)提升應(yīng)急處置能力。要按照“指揮決策科學(xué)化、應(yīng)急處置規(guī)范化、防汛搶險專業(yè)化”的要求，加強防汛防旱應(yīng)急能力建設(shè)。健全完善防汛防旱指揮體系，著力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，并探索落實重要工礦企業(yè)、村組和社區(qū)防汛防旱聯(lián)系人制度。根據(jù)“專業(yè)、精干、高效”的原則，加強防汛抗旱專業(yè)隊伍建設(shè)，有效整合隊伍資源，加強專業(yè)技能培訓(xùn)，適時開展實戰(zhàn)演練，不斷提高應(yīng)戰(zhàn)能力。抓好防汛物資儲備和管理，及時增補防汛物料，積極引進新材料、新技術(shù)、新工藝，提升物資緊急調(diào)運能力，保證防汛搶險需要。推進防汛決策支持系統(tǒng)建設(shè)，提高決策指揮水平。

(五)優(yōu)化水源調(diào)度方案。當(dāng)前，我省淮北地區(qū)“三湖一庫”蓄水較常年偏少，旱象初顯。要密切關(guān)注天氣變化，科學(xué)分析水源需求，分階段制定供水計劃，優(yōu)化調(diào)度方案，強化用水管理，保證生活、生產(chǎn)、生態(tài)等各方面用水需要。太湖地區(qū)要適時組織“引江濟太”，加大調(diào)水引流力度，改善水體水質(zhì)，防控藍(lán)藻危害，確保太湖安全度夏。要加強水質(zhì)監(jiān)測檢測，嚴(yán)密防范突發(fā)性水污染事件。一旦出現(xiàn)問題，要根據(jù)預(yù)案及時開展應(yīng)急調(diào)度，盡力減輕水污染影響，確保飲用水安全。

三、著力提升防汛防旱工作組織協(xié)調(diào)水平

從明天起，我省將全面進入汛期，防汛防旱工作到了臨戰(zhàn)階段。各地各有關(guān)部門要切實強化工作責(zé)任，創(chuàng)新工作機制，提升防汛防旱組織協(xié)調(diào)水平，推動各項措施落實到位。

一是嚴(yán)格防汛責(zé)任。本次會后，省政府將與各市政府簽訂今年防汛防旱工作責(zé)任狀。各地要強化防汛責(zé)任制落實，做到一級抓一級、層層抓落實，真正把責(zé)任落實到每一座工程、每一處險工患段，貫穿于汛前、汛期、汛后全過程，確保責(zé)任蓋邊沉底、不留死角。需要強調(diào)指出，我省已連續(xù)多年未發(fā)生流域性大洪水，部分責(zé)任人員防汛抗災(zāi)意識有所淡化，不少新任領(lǐng)導(dǎo)對防汛防旱工作缺乏認(rèn)識和實戰(zhàn)經(jīng)驗。對此，務(wù)必引起高度重視，各級行政領(lǐng)導(dǎo)在其位就要謀其政，以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實擔(dān)負(fù)起防汛抗災(zāi)、保一方平安的責(zé)任。

二是嚴(yán)明工作紀(jì)律。水火無情，防汛防旱工作馬虎不得、松懈不得。各級各有關(guān)部門要嚴(yán)肅防汛工作紀(jì)律，強化責(zé)任追究，做到令行禁止、政令暢通。大力提倡“馬上就辦”的工作精神，不講空話，不搞形式主義和“花架子”，切實提高辦事效率。加強防汛防旱督察制度建設(shè)，加大獎懲力度，對工作不力造成堤防決口、水庫垮壩和重大人員傷亡的，要依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

三是嚴(yán)密協(xié)作配合。防汛防旱工作是一個有機整體，涉及上下游、左右岸，要牢固樹立一盤棋思想，堅決服從省防指統(tǒng)一指揮，鞏固發(fā)展“協(xié)調(diào)配合、軍民聯(lián)防、社會參與”的防汛防旱工作良好局面。水利部門要抓好防汛防旱具體組織協(xié)調(diào)工作，實施科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮水利工程效益。氣象、水文部門要及時提供氣象預(yù)報和水情信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。其他成員單位要充分發(fā)揮職能作用，各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成防汛抗災(zāi)工作合力。要充分發(fā)揮駐蘇人民解放軍和武警部隊抗災(zāi)搶險的突擊隊作用，同時要注意愛惜兵力，不隨便提出動用部隊的要求。

同志們，做好今年的防汛防旱工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府的部署要求，以更加負(fù)責(zé)的態(tài)度、更加有力的舉措、更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，全面落實各項措施，全力確保安全度汛，為建設(shè)“經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”的新江蘇作出應(yīng)有貢獻。

防汛工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話 防汛工作會議安排部署講話篇四

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

根據(jù)會議安排，我就20xx年全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況和今年地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見建議作個發(fā)言，不當(dāng)之處，請大家批評指正。

一、20xx年地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況

過去一年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地黨委、政府的高度重視和相關(guān)部門的大力支持下，全省國土資源系統(tǒng)認(rèn)真履行地災(zāi)防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)，地質(zhì)災(zāi)害防治工作做到了“兩個到位”，取得了“兩個明顯成效”。

一是地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任落實到位。各級政府認(rèn)真履行地災(zāi)防治主體責(zé)任，強化行政首長負(fù)責(zé)制，及時制定下發(fā)了年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案;各成員單位密切協(xié)同，積極落實部門責(zé)任，加強研判會商和分工協(xié)作，對各地組織防災(zāi)工作起了積極作用。各地充分發(fā)動群眾，進一步完善群測群防網(wǎng)絡(luò)體系，積極開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點巡查、監(jiān)測、預(yù)警、轉(zhuǎn)移工作。“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、全社會共同參與”的地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制進一步健全。

二是地質(zhì)災(zāi)害防治措施落實到位。強化落實各項地質(zhì)災(zāi)害防治措施。嚴(yán)密組織好汛前巡查、汛中排查、汛后調(diào)查工作。20xx年汛期，省國土資源廳組織了10個督查組，赴各地開展汛期防災(zāi)工作督查，8月下旬～10月上旬，省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部、省防汛抗旱總指揮部聯(lián)合組織開展了礦山和水電工地地質(zhì)災(zāi)害防治工作檢查。全年組織對全省272處重要隱患點逐一進行了現(xiàn)場核查，各市、縣國土資源部門積極開展轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，共派出巡查組1355個，排查點數(shù)24374個，落實群測群防點23372處，發(fā)放防災(zāi)避險明白卡近7萬張，基層防災(zāi)能力顯著提高。

三是地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作取得明顯成效。全年共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害2480起，造成12人死亡，6人受傷;成功避讓地質(zhì)災(zāi)害69起，緊急轉(zhuǎn)移群眾1282人，避免人員傷亡1200余人。各地共投入地災(zāi)防治資金1.8億元，治理79處地質(zhì)災(zāi)害隱患，移民搬遷受威脅群眾2921人，消除地災(zāi)隱患點2947處。與20xx年相比，全省地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)增加了509%，但是造成的人員死亡數(shù)減少了20%，地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作成效明顯。

四是地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)取得明顯成效。聯(lián)合省財政廳下發(fā)了《關(guān)于加快推進地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)工作的通知》，對20xx年前完成全省山地丘陵縣高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)任務(wù)進行了部署。20xx年度全省共有16個高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)達標(biāo)。全年圍繞強化防治體系建設(shè)，抓住責(zé)任落實、隱患排查、培訓(xùn)演練、監(jiān)測預(yù)警、主動避讓、綜合防治六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)統(tǒng)籌各項防災(zāi)措施的協(xié)調(diào)運用，綜合防災(zāi)體系建設(shè)取得明顯成效。

二、20xx年地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見建議

近年來，全球氣候變化趨于活躍，集中性、連續(xù)性強暴雨等極端氣候事件增多，地質(zhì)災(zāi)害也相應(yīng)出現(xiàn)頻發(fā)多發(fā)態(tài)勢，且重特大地質(zhì)災(zāi)害事故有抬頭趨勢，地災(zāi)已成為汛期人員傷亡的主要殺手。如：20xx年，陜西商洛山陽發(fā)生的山體滑坡致64人死亡失蹤，浙江麗水蓮都區(qū)雅溪鎮(zhèn)里東村發(fā)生的山體滑坡導(dǎo)致20多棟房屋被埋、38人遇難，深圳市光明新區(qū)鳳凰社區(qū)恒泰裕工業(yè)園發(fā)生的工程余土滑坡導(dǎo)致76人失聯(lián)，我省“5.19”、“5.28”等強降雨期間，安福等地發(fā)生的多起地質(zhì)災(zāi)害傷亡事件，都很觸目驚心。今年以來，主汛期還沒有到，我省部分地區(qū)就已經(jīng)發(fā)生了多起地質(zhì)災(zāi)害并造成5人死亡，形勢不容樂觀。根據(jù)氣象分析，今年全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作將面臨更為復(fù)雜和嚴(yán)峻的形勢。我們必須堅決克服僥幸心理和麻痹思想，時刻繃緊防災(zāi)這根弦，牢牢掌握主動權(quán)。要牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的觀念，立足防大災(zāi)、抗大險、應(yīng)大急，時刻保持高度警惕，把問題估計得更充分一些，把措施制定得更周全一些，把工作做得更扎實一些，最大限度避免和減少地質(zhì)災(zāi)害帶來的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。今年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的總體要求是：做好防大災(zāi)的準(zhǔn)備，做好防大災(zāi)的工作，確保不發(fā)生重大人員傷亡事故。重點抓好四項工作：

一是抓責(zé)任落實，確保地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任到人。各地要按照《江西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求，進一步落實各級政府和成員單位的責(zé)任分工，加強各級政府和成員單位之間協(xié)調(diào)配合，真正把防災(zāi)責(zé)任制貫穿到地質(zhì)災(zāi)害防治工作的全過程，確保責(zé)任落實到人、制度落實到位;要重視地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點從災(zāi)害治理轉(zhuǎn)移到災(zāi)前預(yù)防;要突出重點，把城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村等人口密集區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害隱患點作為防范的重點，建立完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級責(zé)任體系。各級國土資源管理部門要切實履行好組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)的職能，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署、督促檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實，要與建設(shè)、交通、水利、氣象等部門密切配合，積極當(dāng)好當(dāng)?shù)卣膮⒅\和助手。

二是抓全面排查，徹底查清地質(zhì)災(zāi)害隱患。各地要結(jié)合年度防治方案，確定汛期防范重點區(qū)位和重點時段，深入開展排查、巡查。在汛前對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點要進行全面排查，對重點隱患點要落實專人，組織專家分析研判，提出防范意見措施;對新發(fā)現(xiàn)的隱患點，要明確防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測人，做到早預(yù)防、早監(jiān)測，確保不留死角、不留盲點。

三是抓預(yù)警預(yù)報，提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平。各級國土資源部門要加強群測群防技術(shù)培訓(xùn)和基本裝備配置，建立完善覆蓋全省的群測群防網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。對危險性高、危害性大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點安裝儀器專業(yè)監(jiān)測，逐步建成地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。要進一步完善國土、氣象、水文等多部門聯(lián)合預(yù)測預(yù)報機制。開展地質(zhì)災(zāi)害氣象短臨風(fēng)險預(yù)警技術(shù)攻關(guān)，提高預(yù)報的精準(zhǔn)度。

四是抓監(jiān)督檢查，保障制度執(zhí)行力。各級國土資源部門要在主汛期到來之前再進行一次地質(zhì)災(zāi)害防治工作大檢查。檢查的重點是地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害年度防治方案和應(yīng)急預(yù)案的制訂完善情況、群測群防體系建設(shè)情況、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度執(zhí)行情況。同時，還要檢查險情巡查、災(zāi)情速報、汛期值班、災(zāi)害預(yù)報預(yù)警等制度是否健全、是否落實，檢查防災(zāi)預(yù)案是否合理、各項防災(zāi)措施是否有效到位等，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

同志們，地質(zhì)災(zāi)害防治工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們一定要認(rèn)真貫徹落實好這次會議特別是省領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，牢固樹立底線思維，嚴(yán)格落實防災(zāi)責(zé)任，全面提升防災(zāi)能力水平，為我省“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”作出應(yīng)有貢獻。

防汛工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話 防汛工作會議安排部署講話篇五

同志們：

這次全省地方史志工作會議，主要是傳達貫徹全國地方志機構(gòu)主任工作會議精神，回顧總結(jié)兩年來全省地方志工作，安排部署20xx年和今后一個時期的任務(wù)。剛才，李虎同志向大會作了工作報告，對過去兩年的工作做了全面總結(jié)，對20xx年和今后一個時期全省地方志工作做了安排，希望各級各部門認(rèn)真抓好落實。下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，進一步增強做好新形勢下地方志工作的責(zé)任感和使命感

地方志是傳承和彰顯中華文明的重要載體，是中華民族優(yōu)秀文化的瑰寶。古人云：治天下者，以史為鑒;治郡國者，以志為鑒。黨中央國務(wù)院歷來高度重視地方志工作。20xx年3月，習(xí)在中央黨校建校80周年慶祝大會上講話時指出，學(xué)史可以看成敗、鑒得失、知興替。20xx年2月，習(xí)在考察首都博物館時又強調(diào),搞歷史博物展覽，為的是見證歷史、以史鑒今、啟迪后人。要在展覽的同時高度重視修史修志，讓文物說話，把歷史智慧告訴人們，激發(fā)我們的民族自豪感和自信心，堅定全體人民振興中華、實現(xiàn)中國夢的信心和決心。20xx年4月，在第五次全國地方志工作會議召開之際對地方志工作作出批示，指出，地方志是傳承中華文明、發(fā)掘歷史智慧的重要載體，存史、育人、資政，做好編修工作十分重要。修志問道，以啟未來。希望廣大史志工作者繼續(xù)秉持崇高信念，以更加飽滿的熱情、以求真存實的作風(fēng)進一步做好地方志編纂、管理和開發(fā)利用工作，為弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的貢獻。劉延?xùn)|副在會見與會代表座談時發(fā)表重要講話，對下一步做好地方志工作提出了新的要求。她說，一個國家、一個民族不僅要有經(jīng)濟實力，而且還要有文化魅力。推動地方志事業(yè)發(fā)展，既能展示中華文化的博大精深和無窮魅力，也能體現(xiàn)現(xiàn)代文明與歷史文明的一脈相承，對于促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮、提高國家文化軟實力具有十分重要的意義。各位領(lǐng)導(dǎo)同志的指示要求為我們做好新時期地方志事業(yè)指明了方向。

省委省政府對于地方志工作是高度重視和大力支持的。省委王三運書記在華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組會議上強調(diào)，要堅持“三業(yè)”齊抓，抓祖業(yè)的傳承保護，把祖宗留給我們的各類文化遺產(chǎn)保護好傳承好;抓事業(yè)的繁榮發(fā)展，讓人民群眾共享文化發(fā)展成果;抓產(chǎn)業(yè)的做大做強，真正把文化產(chǎn)業(yè)打造成新的經(jīng)濟增長點。我認(rèn)為，做好地方志工作，是傳承保護祖業(yè)的重要內(nèi)容，是我省文化事業(yè)的重要組成部分，也是我們做大做強產(chǎn)業(yè)的堅實基礎(chǔ)和有力支撐。省政府每年將地方志工作寫入政府工作報告，并由分管副省長擔(dān)任省地方史志編纂委員會主任，與各市州簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，著力推動。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅決貫徹中央和省委省政府的部署要求，進一步統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識，以戰(zhàn)略目光和全局高度深刻認(rèn)識新形勢下地方志工作的重要性，切實增強做好地方志工作的責(zé)任感和使命感,將其納入當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)的總體布局，不斷推動地方志事業(yè)健康發(fā)展。

二、明確目標(biāo)，強化落實，全面完成各項工作任務(wù)

過去兩年，全省各級地方志工作部門認(rèn)真貫徹系列重要講話精神，按照第五次全國地方志工作會議的部署和省委、省政府要求，苦干實干，志書編纂不斷推進，年鑒工作有序開展，志書質(zhì)量有了新的提高，修志部門自身建設(shè)進一步加強，地方志事業(yè)取得了新的發(fā)展。但也存在地方志工作機構(gòu)不健全、工作制度不完善、工作進度跟不上以及修志機構(gòu)自身能力不強等問題，尤其是與省政府確定的目標(biāo)任務(wù)相對照，還有較大差距。各級政府以及各有關(guān)部門要牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識，認(rèn)真查找工作中存在的差距和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施加以推進。

一是要始終堅持地方志工作的正確方向。第二輪修志記述改革開放以來甘肅社會的發(fā)展變遷?？偨Y(jié)編纂這段歷史，必須堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點和方法，全面、系統(tǒng)、客觀、準(zhǔn)確地記述全省自然演進和社會發(fā)展取得的偉大成就。要以深入學(xué)習(xí)黨的和xx屆三中、四中全會精神以及系列重要講話精神為指導(dǎo)，正確處理好政治與學(xué)術(shù)、理論與實踐、修志工作與中心工作的關(guān)系，依法履行好統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)的職能。

二是要堅持依法修志。今年是全面推進依法治國的開局之年，全省地方史志系統(tǒng)要認(rèn)真落實好《地方志工作條例》和《甘肅省地方志工作規(guī)定》，實現(xiàn)地方志工作規(guī)范化、長遠(yuǎn)化和法治化。要以修志編鑒為重點，進一步明確工作職責(zé)，靠實工作責(zé)任，開拓工作思路，切實做到“一納入、八到位”(將地方志工作納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃之中，切實做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、機構(gòu)到位、編制到位、經(jīng)費到位、設(shè)施到位、規(guī)劃到位、工作到位)。要加強與各級人大、政府法制部門和出版行政部門的協(xié)同配合，通過開展法律宣傳教育、組織執(zhí)法檢查等活動，敦促有關(guān)方面落實法律規(guī)定事項，依法調(diào)節(jié)和規(guī)范社會修志、用志行為。要立足地方志工作和省情實際，探索建立促進地方史志事業(yè)發(fā)展長效機制，建立健全相關(guān)制度，瞄準(zhǔn)解決問題的著力點，不斷提高工作水平，推動地方志事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三是要進一步加快修志編鑒進度。編修志書和編輯年鑒是地方志工作的兩項基本業(yè)務(wù)。根據(jù)李虎同志剛才的報告，我省的修志編鑒工作總體進展是好的，但是要按期完成省政府確定的目標(biāo)任務(wù)，特別是省政府與各市州政府簽訂的20xx至20xx年目標(biāo)任務(wù)，還需付出很大的努力，尤其是有的單位至今還沒有啟動相關(guān)志書的編纂工作，必須引起足夠重視。第五次全國地方志工作會議提出，到20xx年要全面完成二輪省、市州、縣市區(qū)三級志書編纂任務(wù)，省政府《關(guān)于進一步加強地方志工作的意見》確定20xx年基本完成省、市州、縣市區(qū)第二輪志書編纂任務(wù)，而目前僅完成了32%，今后幾年要完成近120部志書的編纂，任務(wù)相當(dāng)艱巨。這里需要強調(diào)的是，既然省政府與各市州簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，就必須按照責(zé)任書的要求，100%的圓滿完成任務(wù)，這既是對各市州、各有關(guān)部門的一次能力檢驗，也是“工作落實年”給予我們的政治考量，更是踐行“三嚴(yán)三實”的必然要求。各級各部門要緊緊抓住二輪修志和年鑒編輯兩項重點任務(wù)，充分發(fā)揮修志部門和審志部門兩個積極性，進一步細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，明確工作責(zé)任，強化工作措施，不斷加快修志編鑒工作進度。對工作滯后、進度緩慢、質(zhì)量不達標(biāo)的志書編修工作，要提前介入、靠前服務(wù)，認(rèn)真查找原因，督促提高效能，盡快迎頭趕上。

四是要不斷提高志書年鑒的質(zhì)量和水平。志書質(zhì)量是地方志的生命所在。各級修志部門要把保證質(zhì)量作為首要責(zé)任，將質(zhì)量意識貫穿于修志編鑒工作的始終。要以嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的科學(xué)態(tài)度，精益求精的工作作風(fēng)，嚴(yán)格遵循地方志工作的規(guī)律和特點，健全和完善志稿評議、質(zhì)量評價、審查驗收、批準(zhǔn)出版等制度，精心把好各個關(guān)口，確保史實的真實性、準(zhǔn)確性，絕不能在政治觀點以及敏感問題上出差錯，努力創(chuàng)編出經(jīng)得起歷史檢驗的精品佳志。要進一步發(fā)揮好省地方史志辦統(tǒng)籌規(guī)劃等職能，動員和組織各地、各有關(guān)部門和各種社會力量參與到地方志事業(yè)中來，整體推進全省第二輪修志工作。

五是要加強與中心工作的融合。資政是地方史志工作三大功能之一，也是最具時代性的特征之一，只有開發(fā)利用好地方史志資源，更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展，才能賦予其更加旺盛的生命力。各級各有關(guān)部門要以“四個全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，緊盯省委、省政府1236扶貧攻堅行動、3341項目工程、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)、絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅黃金段建設(shè)等中心工作部署，積極尋找地方志工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點，主動為全面深化改革、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、富民興隴服務(wù)。要進一步解放思想、拓寬視野，堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合地方、行業(yè)、單位和重點專項工作特點，用法治的思維和改革的辦法，整合各方面力量，全面推動地方史志工作做好、做實、做細(xì)。要樹立修以致用、修用并舉理念，不斷拓寬工作領(lǐng)域和服務(wù)領(lǐng)域，加大地方文獻挖掘、地情資料收集、區(qū)域特點研究和部門、行業(yè)大事記等史志研究及課題咨詢等方面工作力度，挖掘歷代方志中高含金量的資料，實現(xiàn)地方志工作與中心工作的有效對接和有機融合，為華夏文明傳承創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐，真正做到用歷史的智慧創(chuàng)新工作思路、提高工作水平。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化地方志事業(yè)發(fā)展保障

編纂地方志是一項復(fù)雜系統(tǒng)的文化工程。要繼續(xù)堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、社會參與的地方志工作基本格局，按照國務(wù)院《條例》和省政府《規(guī)定》的要求，進一步明確地方志工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要真抓實管，真正做到一級抓一級，層層抓落實。要結(jié)合重大經(jīng)濟文化項目，給地方志工作部門出題目、壓任務(wù)，發(fā)揮地方志工作部門的作用，加快地方志成果向智力成果的轉(zhuǎn)化。要推動志書進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)，努力擴大史志文化的受眾面。社會有關(guān)方面要積極參與支持地方志工作，建立健全鼓勵、扶持、引導(dǎo)社會參與修志的激勵措施，形成全社會重視修志、支持修志的良好氛圍。省史志辦要不斷強化對全省修志編鑒工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，及時掌握進展情況，定期向政府報告。要高度重視地方志專業(yè)人才培養(yǎng)，通過專門選調(diào)、定向培訓(xùn)、進修提高等途徑，吸收引進專門人才，造就高層次修志隊伍。要切實關(guān)心修志人員工作和生活，為他們創(chuàng)造良好工作環(huán)境。

盛世修志，惠澤千秋。修志問道，以啟未來。做好新時期地方志工作使命光榮，責(zé)任重大。希望各級各部門和廣大修志工作者，振奮精神，銳意進取，腳踏實地，埋頭苦干，以更加飽滿的精神狀態(tài)和更加務(wù)實的工作作風(fēng)，積極投入文化大省建設(shè)事業(yè)，為華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大貢獻!

防汛工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話 防汛工作會議安排部署講話篇六

一、20xx年工作情況

20xx年，是供銷合作社改革發(fā)展歷程中十分重要的一年。中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》，對新時期供銷合作社改革發(fā)展作出頂層設(shè)計。省委、省政府大力推進黨中央、國務(wù)院的決策部署在湖南的貫徹落實。守盛書記、家毫省長分別主持召開會議，審議我省《深化供銷合作社綜合改革的實施意見》，并對新時期供銷合作社改革發(fā)展提出了明確的要求。在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全國總社的悉心指導(dǎo)下，全省供銷合作社系統(tǒng)緊緊圍繞全省農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展大局，以貫徹落實《決定》精神為主線，扎實推進供銷合作社系統(tǒng)綜合改革，完善為農(nóng)服務(wù)功能，提升為農(nóng)服務(wù)能力，穩(wěn)步推動經(jīng)濟運行，各項工作邁上新臺階，連續(xù)9年獲得全國總社綜合業(yè)績考核特等獎。

(一)貫徹落實《決定》工作穩(wěn)步開展

1、成立了高規(guī)格的綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)《決定》精神，湖南省成立了由省委副書記孫金龍任組長、省政府副省長戴道晉任副組長，省委辦公廳、省政府辦公廳、省發(fā)改委、省財政廳、省供銷社等20個部門有關(guān)負(fù)責(zé)人任成員的湖南省深化供銷合作社綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“省深改組”)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)省供銷社。

2、省委、省政府出臺印發(fā)《實施意見》?！吨泄埠鲜∥鲜∪嗣裾P(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》由省深化供銷合作社綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(省社)負(fù)責(zé)文件起草，相關(guān)成員單位共同參與修訂完善。《實施意見》經(jīng)省政府常務(wù)會議、省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定后，以湘發(fā)〔20xx〕3號文件正式印發(fā)。

(二)綜合改革試點工作成效顯著

改革試點構(gòu)建了工作大格局，為綜合改革創(chuàng)造了有利條件。遵照的重要指示精神，我省于20xx年6月啟動了14個縣級供銷合作社綜合改革試點。通過上下努力，工作取得明顯成效，在全省構(gòu)建“黨委政府主導(dǎo)、供銷合作社組織實施、部門配合支持、基層單位積極探索”的改革試點工作大格局，為全省系統(tǒng)綜合改革工作的穩(wěn)步推進創(chuàng)造了有利條件。

改革試點工作獲得了資金扶持保障，財政資金撬動效益明顯。據(jù)初步統(tǒng)計，到20xx年5月底止，全省試點總投入51896萬元，其中：中央服務(wù)業(yè)專項資金安排1600萬元，各試點單位自籌16284萬元，市縣財政支持1764萬元，承擔(dān)政府購買服務(wù)972萬元，帶動社會資本投入32248萬元，配比達到32倍。20xx年8月，省財政廳、省供銷社聘請專業(yè)評估(第三方)機構(gòu)組織開展綜合改革試點工作的績效評估，全省14個綜合改革試點縣全部通過了績效評價考核。

改革試點工作摸索了先進經(jīng)驗，形成了多個可復(fù)制模式。常德市供銷合作社在農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)上率先推出具備經(jīng)營服務(wù)場所、統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍、測土配方施肥儀器、信息綜合服務(wù)平臺和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送點5個必要條件外加根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況自行選擇一項或多項作為“x”類服務(wù)內(nèi)容的“5+x”農(nóng)村綜合服務(wù)社服務(wù)模式。慈利縣供銷合作社依托社有企業(yè)芙蓉實業(yè)和云商電子商務(wù)公司，在城區(qū)建立日用消費品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料兩大物流配送中心，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確的合作經(jīng)濟實體—惠農(nóng)服務(wù)中心，惠農(nóng)服務(wù)中心在中心村組建立村級消費合作社，打造了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級貫通的新型農(nóng)村綜合服務(wù)體系。攸縣供銷合作社組織經(jīng)營大戶、規(guī)模超市和農(nóng)民專業(yè)合作社，吸引村“兩委”負(fù)責(zé)人、農(nóng)村能人參股入社，實行農(nóng)民出資、農(nóng)民參與、農(nóng)民受益，探索出了一條黨建、村建、社建“三建結(jié)合”的運作模式。臨武縣供銷合作社圍繞農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村綜合服務(wù)，構(gòu)建生產(chǎn)合作+消費合作+金融合作+信息合作于一體的供銷電子信息服務(wù)平臺。鑫瑞惠民供銷(湖南)有限責(zé)任公司依托省社與省人社廳、省體育局、中國農(nóng)業(yè)銀行湖南省分行、中國人民人壽保險公司湖南省分公司等多個部門和機構(gòu)的合作，建設(shè)農(nóng)村基層綜合服務(wù)平臺，為農(nóng)民提供多項惠農(nóng)服務(wù)。

(三)經(jīng)濟運行保持良好勢頭

1、購銷、利潤同步增長。在面臨宏觀經(jīng)濟下行壓力的情況下，我省各級供銷合作社一手抓改革、一手抓發(fā)展，全省系統(tǒng)全年購銷總額累計完成1756.3億元，實現(xiàn)營業(yè)總收入831.13億元，實現(xiàn)利潤總額15.41億元。在經(jīng)濟下行壓力加劇的形勢下，仍然保持了一定的增長速度。

2、主營業(yè)務(wù)穩(wěn)中有升。抓好日用消費品和農(nóng)副產(chǎn)品銷售，全年日用消費品零售額穩(wěn)步增長，完成336.8億元，同比增長8.9%，特別是茶葉類銷售額增長77.6%。全年農(nóng)資供應(yīng)實現(xiàn)140億元，較好地完成了省委、省政府賦予的保障農(nóng)資供應(yīng)任務(wù)，切實保障了全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3、企業(yè)運行整體向好。茶業(yè)集團、銀華棉麻、新三湘等省直骨干企業(yè)分別實現(xiàn)銷售總額52.7億元、11.7億元、9.2億元。社有全資及控股企業(yè)全年營業(yè)總收入同比增長9.33%。基層社企業(yè)購銷兩旺，全年完成銷售總額177.6億元，同比增長14.8%;實現(xiàn)利潤總額2.95億元，同比增長17.1%，高出系統(tǒng)增幅分別為10.2、10.3個百分點。

4、基層組織建設(shè)成效明顯。全省系統(tǒng)大力推進供銷合作社基層組織建設(shè)，密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)?，F(xiàn)有基層社1697個，比上年增加310個，覆蓋率為84.7%。領(lǐng)辦各類農(nóng)民專業(yè)合作社2210個，比上年增加249個，其中供銷合作社參股的1173個。入社農(nóng)戶53.4萬，幫助農(nóng)民實現(xiàn)收入104.2億元。

(四)綜合服務(wù)能力進一步提升

1、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展掀起熱潮。臨武、慈利、石門、攸縣、鳳凰等5個縣級供銷合作社被全國總社確定為20xx年電子商務(wù)示范縣供銷合作社，246家農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)點獲評“農(nóng)村電子商務(wù)示范網(wǎng)點”。出臺《湖南省供銷合作總社關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的意見》，明確提出了全省系統(tǒng)近五年發(fā)展目標(biāo)與措施。穩(wěn)步推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)的融合發(fā)展，省社傳統(tǒng)企業(yè)大力開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向電商轉(zhuǎn)型升級。全系統(tǒng)共發(fā)展電子商務(wù)公司39家，在淘寶網(wǎng)等開啟平臺13個，自建平臺26個，系統(tǒng)年電子商務(wù)交易額12.74億元。組織省社直屬企業(yè)和部分縣級供銷合作社對接全國總社“供銷e家”平臺，省供銷電子商務(wù)有限公司“湖南館”、慈利與鳳凰縣社電子商務(wù)公司已進駐“供銷e家”平臺。

2、惠民綜合服務(wù)平臺有序建設(shè)。圍繞供銷合作社綜合改革試點，以鑫瑞惠民供銷有限責(zé)任公司為依托，整合社會資源，融合傳統(tǒng)經(jīng)營與社會公益服務(wù)，通過縣(市、區(qū))一級建立惠農(nóng)服務(wù)公司、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級建立惠農(nóng)服務(wù)中心、村一級成立惠農(nóng)服務(wù)社，致力于打造四級聯(lián)動的服務(wù)于農(nóng)民生產(chǎn)生活的惠民電商綜合服務(wù)平臺， 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技、金融、社?？ㄊ褂?、電子商務(wù)等多項服務(wù)線上線下聯(lián)動，發(fā)展農(nóng)資供應(yīng)、工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城業(yè)務(wù)，建設(shè)一條直達村鎮(zhèn)的電商高速公路。目前，省社已建立縣級惠農(nóng)服務(wù)公司50多家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級惠農(nóng)服務(wù)中心300多家。

3、系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)合合作顯著增強。長沙市社在全省率先實現(xiàn)與省社的聯(lián)合合作，以鑫瑞惠民供銷公司為平臺，共同打造惠農(nóng)綜合服務(wù)新模式。懷化市社與省供銷電子商務(wù)股份有限公司共同打造的農(nóng)產(chǎn)品電商平臺“網(wǎng)上供銷社-特色懷化館”上線運營，推進供銷合作社由傳統(tǒng)經(jīng)營方式向現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型升級。衡陽縣社與全國總社北京商業(yè)機械研究所達成合作意向，以“智慧供銷”系統(tǒng)平臺為載體，建設(shè)衡陽農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺。

4、骨干企事業(yè)單位發(fā)展升級轉(zhuǎn)型。省茶業(yè)集團根據(jù)上市要求，認(rèn)真接受了券商等專業(yè)中介的輔導(dǎo)，并配合券商、會計師事務(wù)所和律師事務(wù)所做好了上市申請材料編寫工作，健全規(guī)范了公司內(nèi)控制度，為向中國證監(jiān)會遞交上市申請做好了一切準(zhǔn)備。省銀華棉麻集團公司加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。20xx年，公司業(yè)務(wù)已從棉花購銷開始向棉織品加工轉(zhuǎn)移，并試水電子商務(wù)，整合、改造現(xiàn)有物流平臺，參與新農(nóng)村物流體系建設(shè)。省財貿(mào)醫(yī)院積極推進發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。已與長沙市達成協(xié)議，明確了醫(yī)院整體搬遷、過渡安排和轉(zhuǎn)型發(fā)展的方案。湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院服務(wù)社會能力大為提升。20xx-20xx學(xué)年先后組織社會技能及職業(yè)培訓(xùn)24期，培訓(xùn)4462人次。學(xué)院完成職業(yè)技能鑒定與職業(yè)資格認(rèn)證考試共計6個批次，共計925人次。

(五)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實現(xiàn)突破

1、立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。省社鼓勵企業(yè)整合當(dāng)?shù)刭Y源，采用“農(nóng)戶+基地+專業(yè)合作社+企業(yè)”模式，使企業(yè)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)產(chǎn)銷，以龍頭帶產(chǎn)業(yè)，助推了地方特色資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。省茶業(yè)集團公司在全省建立了93個優(yōu)質(zhì)生態(tài)基地，聯(lián)結(jié)了97個專業(yè)合作社，茶園總面積58萬畝，連續(xù)8年對基地茶葉實行保護價收購，保障了茶農(nóng)利益，實現(xiàn)了25.5萬戶茶農(nóng)增收致富。

2、發(fā)揮協(xié)會引領(lǐng)作用，助推龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。省社農(nóng)資、茶葉、棉花、食用菌、再生資源、果品等協(xié)會均由省社直屬龍頭企業(yè)領(lǐng)辦，為推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省社以龍頭企業(yè)為主體，以協(xié)會為平臺，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，將農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、基地、企業(yè)、銷售網(wǎng)點緊密結(jié)合在一起，形成生產(chǎn)、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈。省春華生物科技公司充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的科研優(yōu)勢，向全省20個基地縣及近百家專業(yè)合作社供應(yīng)菌種50萬瓶支，有效帶動了全省食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、積極探索多種模式，全面推開土地托管試點。為培育好省社農(nóng)村土地托管項目，省社組織各級供銷合作社積極開展土地托管試點業(yè)務(wù)，各地根據(jù)實際情況因地制宜，探索全程托管模式、合作幫扶托管模式、環(huán)節(jié)式托管模式、經(jīng)營性托管模式四種模式。如衡陽安邦農(nóng)業(yè)科技股份公司創(chuàng)造的“安邦模式”土地托管面積達到20萬畝，其它模式多的上萬畝，少的近千畝。澧縣錦繡千村植保有限公司、安鄉(xiāng)的楚源農(nóng)業(yè)科技有限公司、攸縣供銷惠農(nóng)商貿(mào)有限公司等在土地托管方面也創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗。目前，系統(tǒng)內(nèi)開展土地托管試點業(yè)務(wù)的單位遍布全省，以農(nóng)業(yè)發(fā)達的洞庭湖區(qū)和經(jīng)濟相對發(fā)達的湘中地區(qū)為主。各試點單位通過集中采購、直接配送、建立由“合作組織+村組+農(nóng)戶”的三級聯(lián)動服務(wù)、開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等方式，有效降低農(nóng)資商品成本,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、自動化服務(wù), 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，擴大了農(nóng)產(chǎn)品購銷。據(jù)統(tǒng)計，全省供銷合作社有43家企業(yè)和基層供銷合作社開展了土地托管工作，托管面積達280萬畝，統(tǒng)防統(tǒng)治面積136萬畝，共有各類農(nóng)業(yè)機械設(shè)備超過20xx臺套，5個供銷合作社所屬企業(yè)與中央儲備糧庫達成戰(zhàn)略合作，為中儲糧代收代儲稻谷，并對合作社成員交售稻谷實行優(yōu)惠價格。

(六)產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)扶貧扎實推進

1、認(rèn)真開展“進村入戶、訪困問需、訪貧問計”活動。根據(jù)省委省政府扶貧開發(fā)工作精神，省社制定《湖南省供銷合作總社駐邵陽市綏寧縣唐家坊鎮(zhèn)鹽井村幫扶工作方案》，派工作組進駐鹽井村幫扶，走訪在冊貧困戶、低保戶、五保戶以及由組長和村民推薦的貧困戶共120多戶，組織省社領(lǐng)導(dǎo)班子成員、二級機構(gòu)和直屬單位與其中19戶71人結(jié)成對子，進行重點幫扶，并根據(jù)鹽井村實際確定了產(chǎn)業(yè)和事業(yè)發(fā)展的思路以及精準(zhǔn)扶貧措施。

2、大力扶持少數(shù)民族地區(qū)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。為提高少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營效率，實現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)助農(nóng)增收的目標(biāo)，全省各級供銷合作社在少數(shù)民族地區(qū)積極領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，興辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。如省茶業(yè)集團公司在湘西州的古丈縣、保靖縣和吉首市，懷化地區(qū)的沅陵、會同縣成立了5家茶業(yè)公司，年銷售額達3.2億元，成為全省少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重要龍頭。湖南供銷電子商務(wù)股份有限公司利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，積極開展湘西農(nóng)產(chǎn)品特享直供活動，助力芷江侗族自治縣等地區(qū)精準(zhǔn)扶貧。花垣縣星盛供銷有限公司創(chuàng)辦了星盛果蔬種植專業(yè)合作社，20xx年種植蔬菜1萬畝，通過訂單農(nóng)業(yè)帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展種植蔬菜2萬畝。

3、切實做好邊銷茶生產(chǎn)供應(yīng)。指導(dǎo)、督促益陽茶廠、白沙溪茶廠、永巨茶廠、臨湘市茶業(yè)公司等六家企業(yè)認(rèn)真完成國家下達的邊銷茶原料儲備計劃12.5萬擔(dān)任務(wù)，并幫助承擔(dān)企業(yè)做好邊銷茶儲備財政貼息項目申報工作。省社20xx年實際完成邊銷茶原料儲備任務(wù)20萬噸，超額完成計劃任務(wù)60%。

(七)“三嚴(yán)三實”專題教育扎實開展

按照中央、省委的有關(guān)要求，省社以嚴(yán)的態(tài)度、實的作風(fēng)扎實開展“三嚴(yán)三實”教育，研究制定了《關(guān)于在省社直屬單位縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育的實施方案》，并下發(fā)省社直屬各單位組織實施。5月28日、7月17日、9月22日、11月19日分別組織了黨組書記帶頭講黨課、專題一、專題二、專題三等學(xué)習(xí)研討活動。省社機關(guān)7個黨支部結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育均認(rèn)真開展了黨支部書記講黨課工作。省社全體領(lǐng)導(dǎo)干部都以普通黨員身份參加所在支部活動，認(rèn)真過好雙重組織生活。組織召開省社第五次黨員代表大會，選舉產(chǎn)生了新一屆黨委。各地供銷合作社、省社直屬各單位按照省委和地方黨委的有關(guān)部署，認(rèn)真組織開展“三嚴(yán)三實”專題教育，成效明顯，為深化綜合改革提供了重要保障。

二、20xx年工作思路

20xx年是“十三五”開局之年，也是全面推進供銷合作社綜合改革的關(guān)鍵之年。做好今年的工作，對于確保全省供銷合作事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。今年工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，貫徹落實省委、省政府決策部署和省委經(jīng)濟工作會議、省委農(nóng)村工作會議和省委一號文件精神，按照中發(fā)11號文件、湘發(fā)3號文件和總社“六代會”、六屆二次會議的要求部署，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，引領(lǐng)全省供銷合作社全面深化綜合改革，著力在創(chuàng)新綜合改革內(nèi)涵、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、聯(lián)合社自身建設(shè)等方面取得新進展，積極創(chuàng)新發(fā)展體制機制，努力打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺，成為黨和政府抓得住、用得上的為農(nóng)服務(wù)骨干力量和綜合平臺，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻。

(一)組織編制全省系統(tǒng)“十三五”規(guī)劃。以全國總社“十三五”發(fā)展規(guī)劃為藍(lán)本，立足我省“十三五”規(guī)劃，指導(dǎo)全省系統(tǒng)認(rèn)真總結(jié)“”工作開展情況，做好“”規(guī)劃的終期評估，并圍繞“十三五”發(fā)展規(guī)劃重點工作展開全面調(diào)研，編制并落實全省系統(tǒng)“十三五”規(guī)劃。

(二)全面深化供銷合作社綜合改革

1、全面推進綜合改革。加強溝通協(xié)調(diào)，深入開展調(diào)研，制定各專項改革小組具體的改革方案，適時出臺《湖南省供銷合作社綜合改革實施方案》。加強對全省系統(tǒng)綜合改革的指導(dǎo)和督促檢查，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類指導(dǎo)、分類考核。加強與各市州、各縣市區(qū)黨委政府的溝通協(xié)調(diào)，推動改革舉措落地和政策落實。積極爭取職能部門出臺支持改革的相關(guān)配套政策和辦法。指導(dǎo)和審批各市州供銷合作社出臺綜合改革實施方案，細(xì)化任務(wù)書、時間表，督促組織實施。加強調(diào)查研究，及時總結(jié)經(jīng)驗。開好全省供銷合作社綜合改革現(xiàn)場推介會,推廣先進典型。

2、強化綜合改革保障。積極開展政策宣講，由省社領(lǐng)導(dǎo)帶隊，相關(guān)處室參與，圍繞中發(fā)11號文件和湘發(fā)3號文件，對全省14個市州和重點縣市區(qū)進行宣講。加強輿論宣傳，制定供銷合作社綜合改革系列宣傳報道方案，協(xié)調(diào)宣傳媒體根據(jù)改革各階段特點開展針對性的宣傳報道，營造領(lǐng)導(dǎo)重視、社會關(guān)注的良好氛圍，為全面推進綜合改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。舉辦系列研討班、培訓(xùn)班，對各市州、縣市區(qū)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)及各地供銷合作社理事會、監(jiān)事會負(fù)責(zé)人進行系統(tǒng)培訓(xùn)。

(三)積極創(chuàng)新供銷合作社綜合改革內(nèi)涵

1、積極創(chuàng)新供銷合作社經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，著力構(gòu)建惠農(nóng)綜合服務(wù)體系。加快構(gòu)建生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”，縣、鄉(xiāng)、村上下貫通的惠農(nóng)綜合服務(wù)體系。通過在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺，村建立惠農(nóng)綜合服務(wù)社，集中構(gòu)建包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)和農(nóng)村合作金融服務(wù)在內(nèi)的四大服務(wù)體系，承接惠農(nóng)政策和服務(wù)資源，打造集生產(chǎn)服務(wù)、流通服務(wù)、金融服務(wù)、便民服務(wù)、公益服務(wù)于一體的綜合平臺，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供全方位、一站式服務(wù)，助推城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和農(nóng)村全面小康建設(shè)。

2、積極創(chuàng)新供銷合作社聯(lián)合社治理機制，著力構(gòu)建“雙線”運行機制。一是發(fā)揮省社領(lǐng)導(dǎo)全省供銷合作事業(yè)發(fā)展的作用，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院“三農(nóng)”工作方針政策，研究制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，指導(dǎo)全省系統(tǒng)改革發(fā)展，構(gòu)建聯(lián)合社主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系。二是深化供銷合作社社有企業(yè)改革，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營服務(wù)模式，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進社有企業(yè)跨層級跨區(qū)域并購與聯(lián)合，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社有企業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系，打造農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費品、再生資源、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、職業(yè)教育、合作金融等產(chǎn)業(yè)集群。三是理順聯(lián)合社與社有企業(yè)的關(guān)系。四是創(chuàng)新聯(lián)合社治理結(jié)構(gòu)。

3、積極創(chuàng)新供銷合作社基層組織建設(shè)，著力構(gòu)建供銷合作社完善的基層組織體系。一是全面推進縣級社規(guī)范化建設(shè)。進一步明確縣級社組織和引領(lǐng)縣域內(nèi)供銷合作經(jīng)濟發(fā)展的職能定位，進一步健全縣級社組織架構(gòu)，進一步強化分類指導(dǎo)，推進縣級社能力建設(shè)。二是著力加強基層社改造升級。積極組建農(nóng)民合作社聯(lián)合社，加快推進基層社改造升級，創(chuàng)新基層社建設(shè)方式，強化基層社的合作經(jīng)濟屬性。三是積極領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。通過共同出資、共創(chuàng)品牌、共享利益等方式，創(chuàng)辦一批管理民主、制度健全、產(chǎn)權(quán)清晰、帶動力強的農(nóng)民專業(yè)合作社。四是加快普及村級(社區(qū))綜合服務(wù)社建設(shè)。充分發(fā)揮供銷合作社經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和服務(wù)平臺優(yōu)勢，與村(社區(qū))黨組織和村委會的組織優(yōu)勢相結(jié)合，大力推進“黨建引領(lǐng)、社村共建”活動，構(gòu)建黨建、村建、社建“三建結(jié)合”和黨務(wù)、村務(wù)、商務(wù)“三務(wù)合一”的村級(社區(qū))綜合服務(wù)新格局，推動各項惠農(nóng)政策落地，切實解決農(nóng)村(社區(qū))綜合服務(wù)“最后一公里”問題。

(四)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)

1、穩(wěn)步推廣大田托管、代耕代收等服務(wù)模式。為農(nóng)戶和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏、加工銷售等系列化服務(wù)，提高生產(chǎn)終端組織化程度。加快發(fā)展莊稼醫(yī)院，推進農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，強化化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品管理，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)合理施肥用藥，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快在農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批產(chǎn)地收集市場和倉儲設(shè)施，在集散地和重要物流節(jié)點建設(shè)一批大型批發(fā)市場和現(xiàn)代物流中心，在城市社區(qū)建設(shè)一批生鮮超市、社區(qū)店。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在市場開拓、技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)等方面的作用。

2、審慎穩(wěn)妥開展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)。穩(wěn)妥發(fā)展農(nóng)村資金互助合作。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，為農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體提供生產(chǎn)經(jīng)營、財產(chǎn)安全等保險服務(wù)。鼓勵符合條件的社有企業(yè)依照法定程序開展發(fā)起設(shè)立中小型銀行試點。加快培養(yǎng)和引進金融專業(yè)人才。

(五)加速推進社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

1、抓好龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動全省系統(tǒng)的發(fā)展。以農(nóng)資企業(yè)為依托，整合生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)機械、統(tǒng)防統(tǒng)治等資源，為農(nóng)民提供從種到收的全過程綜合服務(wù)，向農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型;以農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)為依托，加快一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進“訂單農(nóng)業(yè)”，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，強化“農(nóng)超對接”，搭建生鮮農(nóng)產(chǎn)品直供平臺，解決放心農(nóng)產(chǎn)品進城問題，向全鏈條式企業(yè)轉(zhuǎn)型;以日用消費品企業(yè)為依托，通過信息化和物流配送，逐步整合現(xiàn)有資源，構(gòu)建現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，加強連鎖經(jīng)營體系和物流配送能力，提升網(wǎng)絡(luò)運營水平和覆蓋面，滿足農(nóng)民消費需求，向線上線下融合發(fā)展轉(zhuǎn)型;以再生資源企業(yè)為依托，因地制宜建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)回收網(wǎng)點、專業(yè)化分揀中心、區(qū)域集散交易市場和綜合利用處理基地，形成回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營的再生資源回收利用體系，向一體化經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)型;整合系統(tǒng)涉農(nóng)電商平臺，推進電商服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展;依托系統(tǒng)健康養(yǎng)老資源延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展;依托系統(tǒng)教育培訓(xùn)資源，推進農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展;整合系統(tǒng)資產(chǎn)資源，推進農(nóng)村合作金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

2、大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)?？偨Y(jié)縣級供銷合作社發(fā)展電子商務(wù)的典型經(jīng)驗，并召開現(xiàn)場會推動縣級供銷合作社電子商務(wù)發(fā)展。以湖南供銷電子商務(wù)有限公司、鑫瑞惠民供銷有限公司為龍頭，以市州、縣市區(qū)惠民服務(wù)公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村綜合服務(wù)中心(社)為支撐，將信息化手段融入傳統(tǒng)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”理念融入傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務(wù)，打通農(nóng)村電子商務(wù)“最后一公里”，加快電子商務(wù)與全國總社“供銷e家”平臺的對接，積極推動供銷合作社電子商務(wù)示范縣建設(shè)，形成帶動全省供銷合作社電子商務(wù)發(fā)展合力。

3、加強企業(yè)管理，實現(xiàn)降本增效。進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立權(quán)責(zé)對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機制。依法依規(guī)實行企業(yè)預(yù)算管理，牢固樹立搞好預(yù)算管理是履職、稱職，忽視懈怠則是失職、瀆職的思想，建立健全激勵約束機制。

(六)推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

1、圍繞拓展農(nóng)業(yè)多種功能開展服務(wù)。引導(dǎo)帶動農(nóng)民發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)“接二連三”。探索農(nóng)產(chǎn)品個性化定制服務(wù)、會展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。指導(dǎo)有條件的供銷合作社立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。

2、扎實抓好“精準(zhǔn)扶貧”工作。以貧困人口作為扶貧工作的根本,做到分類安排，精準(zhǔn)施策，按照“四個一批”的辦法搞好脫貧解困。立足貧困地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，通過領(lǐng)辦專業(yè)合作社、發(fā)展規(guī)?；N養(yǎng)等方式，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。對建檔立卡的貧困農(nóng)戶，提供更有針對性的精準(zhǔn)服務(wù)，以高度的政治責(zé)任，帶著對貧困群眾的深厚感情，帶著科學(xué)扶貧的理性繼續(xù)搞好精準(zhǔn)扶貧工作。

3、制定出臺《省社推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實施方案》。結(jié)合《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》和全國總社《推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作方案》，明確全省供銷合作社推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的切入點和實施細(xì)則。

(七)加強自身建設(shè)

1、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”要求，深入開展“三嚴(yán)三實”教育，開好“三嚴(yán)三實”專題民主生活會。以教育活動為載體，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實增強省社干部職工的責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，為綜合改革提供強大的思想武器和人才保障。全面落實“兩個責(zé)任”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委九項規(guī)定，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，深入學(xué)習(xí)貫徹中國共產(chǎn)黨《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，堅決防止“四風(fēng)”反彈。

2、強化監(jiān)督審計，加強風(fēng)險防控。強化風(fēng)險意識，把握改革方向，守住改革底線。進一步規(guī)范社有資產(chǎn)管理處置程序，嚴(yán)防資產(chǎn)流失。加強風(fēng)險防控制度建設(shè)，提高風(fēng)險防控能力。加強監(jiān)事會和審計、紀(jì)檢等部門的監(jiān)督檢查力度。

3、加強干部隊伍建設(shè)。加強政策理論學(xué)習(xí)，注重改革發(fā)展重大問題的研究，提高干部隊伍綜合素質(zhì)。完善選人用人機制，拓寬人才交流渠道，抓緊引進和培養(yǎng)一批急需專業(yè)人才，進一步優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。加強供銷合作社文化建設(shè)，弘揚“為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)”核心價值理念。

防汛工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話 防汛工作會議安排部署講話篇七

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

信陽位于淮河上游，是洪澇干旱災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，水利建設(shè)任務(wù)十分繁重。近年來，在省水利廳的大力指導(dǎo)支持下，我市搶抓水利發(fā)展機遇，先后實施了一大批水利工程，全市水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，水利保障能力進一步提升。尤其是20xx年，我市水利建設(shè)項目達到317個,總投資超過18億元。為確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的按時完成各項工程建設(shè)任務(wù)，我們按照省水利廳的部署和要求，明確重點，強化措施，狠抓落實，強力推進各項水利工程建設(shè)。截至目前，已累計完成投資14.6億元，基本完成了年度建設(shè)任務(wù)。20xx年10月，水利部稽察組對我市水利工程建設(shè)管理工作進行了全面督導(dǎo)檢查，給予了充分肯定。同時，我市在財政部開展的重點小(2)型病險水庫除險加固項目績效評價中也取得了優(yōu)異成績。我們的主要做法是：

一、創(chuàng)新模式，嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)程序

一是創(chuàng)新項目法人組建模式。在嚴(yán)格落實國家規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合信陽水利實際，整合市、縣技術(shù)力量，積極探索集中建設(shè)管理模式，大膽創(chuàng)新項目法人組建，采取大中型骨干水利建設(shè)項目由市政府統(tǒng)一組建項目法人，中小型水利建設(shè)項目以縣區(qū)為單元組建項目法人的辦法，極大地提高了項目建設(shè)專業(yè)化管理水平。二是嚴(yán)格工程招標(biāo)投標(biāo)。認(rèn)真執(zhí)行水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)進入公共資源交易市場的規(guī)定，所有水利工程建設(shè)項目全部進入市級公共資源交易中心進行招投標(biāo)。同時，我們還采取小型水利項目“打捆招標(biāo)”、水庫防滲等專業(yè)性較強的技術(shù)項目單獨招標(biāo)的形式，吸引大單位、大企業(yè)前來競標(biāo)，擇優(yōu)選擇工程施工、監(jiān)理和設(shè)備制造企業(yè)。三是落實工程建設(shè)責(zé)任。與各縣區(qū)水利部門簽訂水利工程建設(shè)責(zé)任書，將各項工作任務(wù)落實到具體責(zé)任單位和責(zé)任人，層層落實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。

二、完善機構(gòu)，強化工程質(zhì)量監(jiān)管

一是積極與各縣區(qū)政府進行溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)全市9個縣區(qū)全部成立了質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，配置了必要的辦公設(shè)施及簡易檢測儀器，劃分和明確了市、縣兩級水利工程質(zhì)量監(jiān)督責(zé)權(quán)，率先在全省實現(xiàn)了水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督的全面覆蓋。二是在工程建設(shè)過程中，市、縣質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按照監(jiān)督責(zé)權(quán)，嚴(yán)把監(jiān)督方案制訂、項目劃分確認(rèn)、質(zhì)量核備與核定、法人驗收監(jiān)督、問題跟蹤處理和質(zhì)量檔案管理等各個環(huán)節(jié)。三是積極推行質(zhì)量巡檢、突檢及竣工驗收前檢測制度，及時發(fā)布水利工程質(zhì)量簡報通報信息，對發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改到位，并跟蹤問效。目前，我市在建水利工程質(zhì)量均處于有效控制狀態(tài)，未發(fā)生一起質(zhì)量安全事故。我局也連續(xù)在20xx年、20xx年榮獲市政府表彰的全市安全生產(chǎn)先進單位稱號。

三、加強督導(dǎo)，確保工程建設(shè)進度

一是建立了水利工程建設(shè)聯(lián)動督導(dǎo)檢查機制，成立3個督導(dǎo)組定期或不定期對各縣區(qū)水利工程進度、完成率、重點難點問題等進行督導(dǎo)、督查、督辦。二是定期向各縣區(qū)政府和水利部門通報工程進展情況，并對工作責(zé)任不落實、進度嚴(yán)重滯后的縣區(qū)約談其水行政主管部門主要負(fù)責(zé)人。三是聘請了一批在設(shè)計、施工、管理、計劃、財務(wù)等方面有豐富經(jīng)驗的專家組成指導(dǎo)小組，對在建工程進行不定期巡回檢查指導(dǎo)，及時解決工程在施工過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題，全力保證水利工程建設(shè)的順利推進。

四、積極爭取，全力落實配套資金

信陽是老區(qū)、蘇區(qū)、貧困地區(qū)，財政收入僅80億元，財政支出達335億元，主要依靠轉(zhuǎn)移支付維持運轉(zhuǎn)。20xx年，我市水利工程項目市縣配套資金達1.48億元，資金配套壓力很大。面對這種情況，我們反復(fù)向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)進行匯報溝通，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，市財政在十分困難的情況下，先期配套資金2252萬元，專項用于農(nóng)村飲水安全工程和小農(nóng)水重點縣建設(shè)。20xx年年底，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)又專門研究解決水利工程配套資金問題，再次安排了3500萬元市級配套資金，加上各縣區(qū)落實的縣級配套資金，基本保證了全市工程建設(shè)需要。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我市水利建設(shè)管理工作雖然取得了一些成績，但與上級要求和兄弟市相比，仍有一些差距和不足。下一步，我們將以此次會議為契機，積極借鑒和學(xué)習(xí)兄弟市在建設(shè)管理工作中的好經(jīng)驗、好做法，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，強化措施，規(guī)范管理，確保各項水利工程建設(shè)管理任務(wù)圓滿完成。

防汛工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話 防汛工作會議安排部署講話篇八

同志們：

為期兩天的全省物價工作會議已經(jīng)完成了預(yù)定的各項議程，即將結(jié)束。會議傳達學(xué)習(xí)了全國發(fā)展改革工作會議及物價局長會議、全國價格監(jiān)督檢查與反壟斷工作會議、全省經(jīng)濟工作會議精神。省委、副省長黃康生到會看望和慰問與會代表，并發(fā)表了重要講話，充分肯定了物價部門在經(jīng)濟社會發(fā)展中所發(fā)揮的重要職能作用和今年全省物價工作在加強價格監(jiān)測及分析預(yù)警、強化價格監(jiān)管、保障和改善民生、積極推進價格改革等四個方面所取得的成績，強調(diào)要準(zhǔn)確把握省委提出的明年經(jīng)濟工作的總基調(diào)總目標(biāo)，著力從保持價格總水平基本穩(wěn)定、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強民生價格監(jiān)管、大力整治市場價格秩序、深化價格公共服務(wù)等五個方面切實做好明年全省物價工作，同時要求全省物價系統(tǒng)加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)強化依法行政意識、運用新思路新方法創(chuàng)新工作機制、不斷提高價格服務(wù)能力與水平，為實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展作出新的貢獻。仁貴局長所作的工作報告深刻分析了當(dāng)前我省價格運行形勢，回顧總結(jié)了20xx年的物價工作，全面分析預(yù)測了明年的經(jīng)濟和價格形勢，明確提出了明年物價工作的總體要求和五項重點任務(wù)。省價格監(jiān)督檢查局總結(jié)了今年工作和安排部署了20xx年的工作。對20xx年度市、州、地物價工作考核結(jié)果進行了通報表彰，對20xx年度全省物價工作先進單位和個人進行了表彰，對全省物價系統(tǒng)獲得國家發(fā)改委表彰的先進單位和個人進行了通報。貴陽市、銅仁地區(qū)、桐梓縣、麻江縣、織金縣在會上作了交流發(fā)言。會議達到了認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想，增強信心、提振精神，明確任務(wù)、落實責(zé)任的預(yù)期目的。下面，就貫徹落實好這次會議精神講幾點意見：

一、認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想，準(zhǔn)確把握20xx年物價工作的總基調(diào)總目標(biāo)

20xx年，我省大力實施“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)和工業(yè)強省、城鎮(zhèn)化帶動兩大主戰(zhàn)略，經(jīng)濟發(fā)展全面提速，生產(chǎn)總值預(yù)計增長15%，財政收入預(yù)計增長34%，同時價格總水平高位回落，1-11月漲幅低于全國0.3個百分點，實現(xiàn)了增長較快、物價趨穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和民生改善的好局面。但是，國際國內(nèi)形勢正在發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟社會發(fā)展的不確定性、不穩(wěn)定性、不可持續(xù)的因素增多，經(jīng)濟和價格運行的國內(nèi)外環(huán)境日趨復(fù)雜，保持價格穩(wěn)定和深化價格改革的艱巨性、復(fù)雜性比以往任何時候都更加明顯。從國際上看，由于部分國家主權(quán)債務(wù)危機持續(xù)發(fā)酵，主要經(jīng)濟體經(jīng)濟增速明顯下滑，世界經(jīng)濟復(fù)蘇遭遇重大挫折。國際流動性持續(xù)充裕，地緣政治沖突不斷，石油等國際大宗商品價格異常波動的可能性較大。我國對外依存度較高的石油、鐵礦石、食用植物油、玉米等重要商品價格面臨的持續(xù)輸入性通脹壓力不可低估。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存。從省內(nèi)看，我省價格總水平從11月開始快速回落，但仍在高位運行，我省明年經(jīng)濟工作的總基調(diào)總目標(biāo)是穩(wěn)中求進、提速轉(zhuǎn)型，把實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中求快、快中保好、能快則快、又好又快作為明年經(jīng)濟工作的總要求，我省將繼續(xù)保持較高的經(jīng)濟增長速度，部分農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)仍然偏緊，煤、電、油、運以及土地等各種生產(chǎn)要素供應(yīng)仍然偏緊，支撐價格高位運行的因素仍然存在。

面臨如此復(fù)雜多變的世情、國情和我省省情，我們必須準(zhǔn)確把握明年物價工作的總基調(diào)總目標(biāo)。根據(jù)我的學(xué)習(xí)思考，20xx年物價工作的總基調(diào)總目標(biāo)可以確定為：穩(wěn)中求進、服務(wù)發(fā)展、安定民生?！胺€(wěn)”就是正確處理好速度、結(jié)構(gòu)、物價三者關(guān)系，把“保增長、穩(wěn)物價、轉(zhuǎn)方式、抓改革、惠民生、促和諧”有機結(jié)合起來，綜合施策確保物價總水平基本穩(wěn)定，全年漲幅控制在4%左右;“進”就是推進價格改革要取得新進展，強化價格監(jiān)管取得新成效，提升價格服務(wù)水平邁上新臺階;“服務(wù)發(fā)展”，就是主動服務(wù)擴大內(nèi)需和實體經(jīng)濟發(fā)展，充分運用價格杠桿推進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出新貢獻;“安定民生”，就是積極探索和建立穩(wěn)價安民的長效機制，在保障和改善民生上有新舉措。

二、理清思路、明確任務(wù)，全面落實明年價格監(jiān)管調(diào)控工作的各項任務(wù)

關(guān)于20xx年的工作，仁貴局長的工作報告已經(jīng)作了全面部署和詳細(xì)的闡述，通過學(xué)習(xí)，我的理解可概括為五句話：千方百計穩(wěn)物價、積極穩(wěn)妥推改革、強化監(jiān)管惠民生、大力整頓規(guī)秩序、夯實基礎(chǔ)上水平。

千方百計穩(wěn)物價，就是通過落實惠農(nóng)價格政策和清費治亂措施促生產(chǎn)、暢流通、保供應(yīng)、安民生，同時加強監(jiān)測分析和調(diào)控引導(dǎo)，確保價格總水平基本穩(wěn)定。

積極穩(wěn)妥推改革，抓住價格指數(shù)漲幅回落的有利時機，深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革，按照國家發(fā)改委的部署，重點推行居民生活用電階梯式電價制度，在認(rèn)真測算、充分論證方案和召開聽證會的基礎(chǔ)上將于6月1日起推行;繼續(xù)深化水價改革，簡化水份分類，條件具備的地區(qū)要積極推行居民生活用水階梯式水價制度和非居民用水超定額累進加價制度，加大水價調(diào)整成本公開力度。

加強監(jiān)管惠民生，就是進一步完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)運機制，實行價格補貼常態(tài)化、機制化;加強民生價格監(jiān)管，切實減輕群眾教育、醫(yī)療等方面支出負(fù)擔(dān)。

大力整頓規(guī)秩序，就是強化市場價格監(jiān)管，大力開展專項檢查，加大反價格壟斷執(zhí)法力度，切實規(guī)范價格和收費秩序。

強化基礎(chǔ)上水平，就是做好成本調(diào)查監(jiān)審、價格認(rèn)證和價格信息服務(wù)工作;改進價格宣傳，正確引導(dǎo)社會預(yù)期;推進價格法制建設(shè)，實行依法行政;加強機構(gòu)隊伍建設(shè)，強化價格工作職能，提升工作水平。

三、銳意進取、大膽探索，建立健全價格工作的長效機制

當(dāng)前，經(jīng)濟和價格運行的國內(nèi)外環(huán)境日趨復(fù)雜，穩(wěn)定價格水平、推進價格改革，強化價格監(jiān)管、改善價格服務(wù)，對于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保障和改善民生愈發(fā)重要。尤其是我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的過程中，價格運行將長期面臨農(nóng)副產(chǎn)品價格長期上漲的趨勢不可避免，資源性產(chǎn)品價格和土地、勞動力等要素價格以及環(huán)境保護成本長期上漲的趨勢不可避免這兩個不可避免的趨勢?！皟蓚€不可避免”充分說明了保持價格穩(wěn)定任務(wù)的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，我們必須把應(yīng)對價格上漲作為長期戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。同時，無論機構(gòu)怎么改和人員如何變，價格機制始終是市場機制的核心機制，始終是市場主體利益關(guān)系的調(diào)節(jié)器，對資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用不會變，世界上任何國家政府都要對價格實行必要的監(jiān)管調(diào)控。保持價格總水平基本穩(wěn)定被列為我國宏觀調(diào)控的四大目標(biāo)之一。因此，加強價格監(jiān)管將是一項長期的任務(wù)，也是各級政府的一項長期職能。我們必須立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，增強戰(zhàn)略思維、辯證思維和創(chuàng)新思維能力，建立健全長效機制、充分發(fā)揮價格監(jiān)管職能作用、提升價格工作水平，是當(dāng)前和今后一段時期價格工作的重要任務(wù)。

一是著力構(gòu)建穩(wěn)價安民的長效機制。各地要主動作為、不等不靠，開拓創(chuàng)新、大膽探索，并注意總結(jié)經(jīng)驗，如認(rèn)真總結(jié)完善加強價格調(diào)節(jié)基金征管增強調(diào)控能力、完善社會和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上鉤的聯(lián)動機制、穩(wěn)定菜籃子價格的平價商店流通設(shè)施生產(chǎn)基地三項建設(shè)、穩(wěn)定生豬生產(chǎn)防止價格大幅波動的預(yù)案措施、建立重要商品價格信息定期發(fā)布等方面穩(wěn)價安民各項工作，將取得突破、行之有效的措施上升到政策和法律層面，將穩(wěn)價安民的政策由臨時性、應(yīng)急性措施轉(zhuǎn)向長期性、制度性的體制機制建設(shè)，不斷提高價格調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性。

二是構(gòu)建推進價格改革的長效機制。目前，95%以上的商品和服務(wù)價格都已經(jīng)由市場形成，政府直接管理價格所占比重不到5%，但這些都關(guān)系到國計民生和經(jīng)濟社會發(fā)展全局。推進改革涉及多方面的利益調(diào)整，協(xié)調(diào)的難度很大，都是難啃的“硬骨頭”。石油、電力等資源領(lǐng)域，供水、供熱、教育、醫(yī)療等公用事業(yè)和公益性服務(wù)領(lǐng)域，鐵路、電信、銀行等壟斷行業(yè)的價格改革滯后于經(jīng)濟發(fā)展的需要。推進這些行業(yè)的價格改革，是促進資源節(jié)約和環(huán)境保護，促進社會公平分配，促進科學(xué)發(fā)展、社會和諧的重要舉措。同時，也是我們在工作中繞不過去的“關(guān)口”，必須立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，以建立長效機制為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。

推進價格改革，切實做好三方面工作：首先，要著力建立科學(xué)決策機制。要進一步完善政府制定價格行為規(guī)則，健全成本監(jiān)審、價格聽證、專家評審、征求意見、集體審議和價格公示等制度，使改革方案的制定有章可循、有據(jù)可依。其次，要把握好改革的時機、節(jié)奏和力度，積極穩(wěn)妥地推進改革。既要考慮經(jīng)濟發(fā)展需求，也要考慮社會承受能力。既不能因價格總水平較高就停止改革，也不能期望價格總水平比較低時集中推出改革措施。實踐證明，在通貨膨脹時期，社會通脹預(yù)期較強，推進改革難度較大;而在物價水平較低時，企業(yè)信心不足、投資意愿不強，社會承受能力較弱，推進價格改革往往更難下決心。因此，一定要按照有利于促進發(fā)展、保障供應(yīng)、改善民生的原則，選擇好出臺的時機;也要按照先易后難、先急后緩的次序，安排好出臺的節(jié)奏;還要按照兼顧社會承受能力和市場需求的要求，把握好改革的力度。第三，要著力建立完善利益調(diào)節(jié)機制。推進價格改革要與財稅、收入分配、社會保障等其他方面的改革協(xié)調(diào)推進，完善改革的配套措施，將改革的負(fù)面影響減小到最低限度。要完善資源稅費、特別收益金、價格調(diào)節(jié)基金、轉(zhuǎn)移支付、價格補貼等利益調(diào)節(jié)機制，防止價格調(diào)整造成新的利益分配格局不平衡，防止過多地增加公益行業(yè)和困難群體的負(fù)擔(dān)。

三是構(gòu)建價格事業(yè)健康發(fā)展的長效機制。實踐證明，在市場經(jīng)濟條件下，盡管政府直接定價的品種減少了，但是研究分析市場變化，加強價格調(diào)控，規(guī)范價格行為，維護價格秩序，安定群眾生活的工作不是減少了，而是增多了，尤其是市場價格行為監(jiān)管和反壟斷、反欺詐、反暴利、反傾銷的工作更加突出;價格調(diào)控監(jiān)管的任務(wù)不是減輕了，而是更加繁重了。我們要正確認(rèn)識市場經(jīng)濟條件下政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)的關(guān)系，找準(zhǔn)價格工作職能定位，創(chuàng)新工作方式方法,構(gòu)建價格監(jiān)管的長效機制。必須更加注重發(fā)揮系統(tǒng)合力。價格工作面臨的形勢日趨復(fù)雜，價格和收費管理、監(jiān)測調(diào)控、監(jiān)督執(zhí)法、成本調(diào)查監(jiān)審、價格認(rèn)證及價格服務(wù)等各個方面不僅要在各自的領(lǐng)域更加精細(xì)、更加深入、更加專業(yè)地做好工作，也要更加緊密地團結(jié)起來，圍繞價格工作的中心任務(wù)，相互支持、相互配合，形成系統(tǒng)合力，發(fā)揮整體優(yōu)勢?！坝袨椴庞形弧?。要進一步鞏固價格職能地位，必須著力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。只有著力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，讓人民群眾滿意、讓黨和政府放心，價格部門才有職能，價格工作才有位置、價格事業(yè)才能更加興旺發(fā)達。

創(chuàng)新是保持旺盛活力、實現(xiàn)事業(yè)發(fā)展的不竭動力。我們要根據(jù)形勢發(fā)展變化，大膽創(chuàng)新，豐富價格監(jiān)管和調(diào)控手段，拓展監(jiān)管調(diào)控領(lǐng)域?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”。要創(chuàng)新價格管理理念，加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，跳出過去的老框框、老方法，構(gòu)建符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟要求的，有激勵、有約束的價格機制。

四、夯實基礎(chǔ)、強化責(zé)任，不斷提升全省價格工作水平

一是加強成本調(diào)查監(jiān)審、價格認(rèn)證和價格信息服務(wù)工作，大力推進價格信息化建設(shè)。

二是改進價格宣傳，為價格工作營造良好的輿論環(huán)境。 三是加強法制建設(shè)，推進依法行政，強化依法行政意識，切實規(guī)范權(quán)力運行機制。

四是加強機構(gòu)隊伍建設(shè)，整合物價工作力量。此次機構(gòu)改革，市、縣級物價機構(gòu)和物價工作職能受到不同程度的削弱。物價部門單獨設(shè)立的，要做到內(nèi)設(shè)機構(gòu)合理設(shè)置，人員配備不減少，領(lǐng)導(dǎo)力量不削弱。物價部門合并到發(fā)展改革部門的，必須設(shè)立必要的價格工作機構(gòu)和配備數(shù)量足夠的人員，物價工作原則上由一名領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一分管，真正做到由一名 相對固定的領(lǐng)導(dǎo)分管、有內(nèi)設(shè)機構(gòu)承辦物價工作業(yè)務(wù)、有足夠數(shù)量的人員辦事尤其是行政執(zhí)法人員配備必須適應(yīng)價格行政執(zhí)法的需要。中央下達的物價工作專項編制必須專項用于物價工作，被擠占挪用的必須歸位。

五是加強物價干部培訓(xùn)，著力提升業(yè)務(wù)水平。

六是切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《價格行政執(zhí)法人員廉潔自律規(guī)定》，強化全省物價系統(tǒng)廉政建設(shè)。

七是強化物價監(jiān)管調(diào)控的地方責(zé)任。充分發(fā)揮市場價格調(diào)控聯(lián)席會議制度的作用，繼續(xù)實行價格總水平和鮮菜價格漲幅排名通報制度。

分組討論時，與會代表反映的意見和建議，我們將認(rèn)真進行疏理，交各處室進行研究答復(fù)和解決。

元旦、春節(jié)即將來臨。全省各級價格主管部門要切實加強市場價格監(jiān)管，為人民群眾過上一個安樂祥和的元旦春節(jié)營造良好的價格環(huán)境。

最后祝同志們在新的一年里身體健康、工作順利、平安幸福!

防汛工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話 防汛工作會議安排部署講話篇九

同志們：

今天上午，會議傳達了全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，6個部門和武城縣政府作了交流發(fā)言。王廳長作了題為“堅守初心、務(wù)實進取，奮力書寫住建事業(yè)新篇章”的工作報告，從各組匯報情況看，大家一致認(rèn)為，報告立意高遠(yuǎn)，重點突出，任務(wù)明確，措施得力，具有很強的針對性、指導(dǎo)性和可操作性，充分體現(xiàn)了全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神和省委、省政府要求，符合實際，為做好20xx年工作指明了方向、提供了遵循。

在剛才的討論中，大家分享了很多好經(jīng)驗好做法。同時，堅持問題導(dǎo)向，就如何加強和改進住建工作，提出了許多意見建議，這些意見建議都很好，廳相關(guān)處室、單位要認(rèn)真整理歸納，逐項研究吸收。下面，我就落實這次會議精神，切實做好今年重點工作，再講幾點意見。

一、抓緊抓牢住建重點工作

我們今年的各項目標(biāo)任務(wù)，王廳長講得非常明確，對于做好今年住建工作具有重要指導(dǎo)意義。從全省層面看，有六個方面的工作既是硬任務(wù)，又與中央和省里重點工作密切相關(guān)，需要進一步抓好貫徹落實。

(一)抓好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。我在中央黨校學(xué)習(xí)期間，就農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題，赴青島、煙臺、濰坊、威海開展專題調(diào)研，深刻體會到，在城鎮(zhèn)化快速推進過程中，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化必須順應(yīng)農(nóng)民意愿和轉(zhuǎn)移趨勢，破除戶籍、土地和財稅制度等方面的政策障礙，加快推進體制機制創(chuàng)新。一是優(yōu)化人城格局。要遵循人口轉(zhuǎn)移意愿，優(yōu)化資源配置，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局。優(yōu)先引導(dǎo)人口向城市群和城鎮(zhèn)密集區(qū)轉(zhuǎn)移，實行產(chǎn)城互動，促進職住平衡，構(gòu)建城鎮(zhèn)化發(fā)展主體形態(tài)。大力培育新生中小城市，強化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善市民化載體。在農(nóng)村地區(qū)，堅持以社區(qū)為單元推進城鎮(zhèn)化，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，實行“兩區(qū)同建”，促進人口就地就近轉(zhuǎn)移。二是提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐能力。推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，不是簡單地將農(nóng)村居民變成城市居民，必須有可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐，否則，將會帶來許多社會問題，南美國家有不少這樣的深刻教訓(xùn)。要統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與擴大就業(yè)，營造良好環(huán)境，努力增加非農(nóng)就業(yè)崗位。三是提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶驅(qū)動力有三個因素比較重要：即讓子女接受良好教育、更多的發(fā)展機會和高質(zhì)量的生活環(huán)境。各地要補齊交通、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)施短板，打造宜居城鎮(zhèn)，吸引更多人口到城鎮(zhèn)安家落戶。四是提高政府公共服務(wù)保障能力。推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化需要強大的公共財力做保障，據(jù)測算，我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化人均公共成本約為5.5萬元，每年實現(xiàn)200萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，需要公共財政投入近1100億元。要努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，加大公共服務(wù)體系建設(shè)投入，不斷提升公共服務(wù)保障水平。五是提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口遷移和融入能力。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口收入水平越高，在城市落戶的意愿和能力越強。各地要大力提高農(nóng)民工職業(yè)技能，穩(wěn)定就業(yè)崗位，擴大社會保障覆蓋面，將農(nóng)民工納入職工“五險一金”覆蓋范圍。要加快推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實施“兩證”?！叭龣?quán)”，健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，讓農(nóng)民帶著“可變現(xiàn)”資產(chǎn)進城。六是深化體制機制改革。推進市民化關(guān)鍵是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，放松要素管制，讓城鄉(xiāng)人口、土地、資本、技術(shù)自由流動、平等交易，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。要加快健全完善“1+n”市民化政策體系，深入推進人地錢房、行政區(qū)劃等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，對影響城鎮(zhèn)化的逆向政策進行分類整理，結(jié)合深化改革要求，加快調(diào)整優(yōu)化，形成政策合力。

(二)抓好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作。從中央到省里高度重視房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，住建部多次提出明確要求，全省經(jīng)濟工作會議用了較大篇幅安排部署這項工作。各地要把加強政府調(diào)控和運用市場機制結(jié)合起來，把優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)住房需求結(jié)合起來，把解決當(dāng)前問題與建立長效機制結(jié)合起來，更加注重分類調(diào)控，突出因城因地施策，實行供需雙向調(diào)節(jié)，繼續(xù)保持房地產(chǎn)投資合理規(guī)模，努力促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，堅決守住不出風(fēng)險這個底線。一是加強監(jiān)測分析，科學(xué)實施區(qū)間調(diào)控。認(rèn)真分析研判房地產(chǎn)市場數(shù)據(jù)，采取科學(xué)有效的調(diào)控措施。庫存偏高的城市要控增量、擴需求，庫存不足的，要補庫存、控需求，努力做到“遵循市場規(guī)律，供需雙向調(diào)節(jié);實行區(qū)間調(diào)控，保障平穩(wěn)運行;減少劇烈波動，防止大起大落”。熱點城市要執(zhí)行好并不斷完善限購、限貸、限價、限售等政策措施，做到房價環(huán)比不增長。二是滿足新市民需求，有序推進三四線城市去庫存。目前，全省房地產(chǎn)去庫存效果較好，但部分三四線城市特別是縣城商品住宅庫存還有一定規(guī)模，不少地方商業(yè)地產(chǎn)等非住宅去庫存壓力較大。今年要按照深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，重點推進非住宅和去化周期較長的三四線城市及縣城商品住宅去庫存。要與人口城鎮(zhèn)化、農(nóng)民工市民化結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)村人口向中小城市有序轉(zhuǎn)移，鼓勵農(nóng)民工和農(nóng)民等群體進城購房，解決好新市民實實在在的住房需求。要與推進棚改貨幣化安置結(jié)合起來，引導(dǎo)群眾自愿選擇貨幣化安置，讓棚戶區(qū)、城中村、城邊村居民及時住進自己滿意的房子。三是立足長遠(yuǎn)，抓好基礎(chǔ)性制度設(shè)計和長效機制構(gòu)建。做好房地產(chǎn)工作，要堅持問題導(dǎo)向，聚焦標(biāo)本兼治，既要著眼當(dāng)前“治標(biāo)”，緩解市場供需矛盾，又要立足長遠(yuǎn)“治本”，形成長遠(yuǎn)制度安排，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要研究房地產(chǎn)市場的運行規(guī)律，順應(yīng)房地產(chǎn)發(fā)展客觀趨勢，綜合運用多種手段，加快研究建立符合我省實際、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。

(三)抓好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。今年是國務(wù)院提出的棚改三年行動計劃的收官之年，也是確?！笆濉?80萬套棚改任務(wù)完成的關(guān)鍵一年。完成今年的棚改任務(wù)，關(guān)鍵是抓好以下幾個重點環(huán)節(jié)。一是加快項目進度。去年8月份，省里將今年76萬套棚改計劃分解至市縣，并落實到1505個具體項目，為各地運作項目留足了時間。各地要圍繞這些項目，抓緊啟動房屋征遷、手續(xù)辦理等前期工作，逐個項目建立工作臺賬，把任務(wù)逐項分解落實到人，落實到事，制定時間表，千方百計抓好項目開工。要發(fā)揮好督查的“促進器”作用，通過政府督查、專項巡查、隨機抽查、交叉互查，傳遞壓力，壓實責(zé)任，確保按時保質(zhì)保量完成任務(wù)。二是用足信貸政策。資金保障是推進棚改的“牛鼻子”。前不久，省廳會同財政廳聯(lián)合印發(fā)通知，對做好今年棚改融資工作進行了部署。各地要會同財政部門，積極主動與省財金公司以及國開行、農(nóng)發(fā)行溝通對接，按照貸款申報要件要求提供相關(guān)資料，盡快簽訂貸款合同，確保項目及時用上政策性貸款。今年除國有商業(yè)銀行外，招商、中信、興業(yè)等股份制商業(yè)銀行，也將全面啟動政府購買棚改服務(wù)貸款工作，各地也要抓緊聯(lián)系對接。三是破解征遷難題。要借鑒濟南、濰坊依法征遷經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮法院、律師、媒體作用，運用法治思維和法治方式加快項目征遷進度。發(fā)揮群眾智慧，組織社區(qū)黨員、群眾代表及有威望的老黨員、老干部，參與項目政策宣傳、矛盾化解，用群眾方式做群眾工作，用群眾辦法解群眾難題，最大程度爭取群眾的認(rèn)可和支持。

(四)抓好城市規(guī)劃設(shè)計。20xx年是全省城市規(guī)劃三年提升行動的關(guān)鍵一年，要圍繞提高城市規(guī)劃設(shè)計水平和質(zhì)量，高點定位，統(tǒng)籌全局、以人為本，注重實效，編制出“利當(dāng)前、益長遠(yuǎn)、接地氣、惠民生”的高水平規(guī)劃。一是大處著眼，突出戰(zhàn)略引領(lǐng)。當(dāng)前，各級黨委政府對城市規(guī)劃統(tǒng)籌全局、指導(dǎo)長遠(yuǎn)的作用越來越重視。規(guī)劃部門更要主動作為，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手，通過科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)宏觀決策。新一輪城市總體規(guī)劃的期限到2030年，遠(yuǎn)景展望到2050年，將為城鎮(zhèn)化成熟期的城市長遠(yuǎn)發(fā)展描繪美好藍(lán)圖。這一輪總體規(guī)劃過后，城市的終極規(guī)模和總體布局基本就定型了。如果在規(guī)劃中定位不準(zhǔn)、考慮不周、研究不透，我們將會失去引領(lǐng)城市科學(xué)發(fā)展最重要、最有效的一次機會。因此，規(guī)劃編制一定要注重前瞻性，以城市發(fā)展到成熟期的人口規(guī)模和資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，科學(xué)確定總體格局和功能分區(qū)，劃定城市增長邊界，優(yōu)化內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)，合理劃分建設(shè)時序。二是小處入手，突出群眾需求。規(guī)劃決策既關(guān)系全局發(fā)展，又涉及每個市民的切身利益。大到城鎮(zhèn)格局，小到一屋一樹，都和百姓生活息息相關(guān)。規(guī)劃設(shè)計必須進一步提高科學(xué)編制、民主決策和依法管理水平。要深入實施“陽光規(guī)劃”和城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度，在充分征求民意、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，編制有關(guān)專項規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)確定城市公共交通、停車場、中小學(xué)、醫(yī)院、養(yǎng)老院等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局。對更新改造地段開展城市修補和生態(tài)修復(fù)，增加生活服務(wù)設(shè)施、綠色生態(tài)空間和公共活動空間，提高人居環(huán)境質(zhì)量。要加強規(guī)劃實施監(jiān)管，逐級落實強制性內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行，一以貫之，使規(guī)劃順應(yīng)群眾意愿，符合群眾期盼。三是突出城市特色風(fēng)貌。規(guī)劃設(shè)計要牢牢把握地域、民族和時代三個核心要素，加強城鄉(xiāng)地域文化研究，保護好歷史遺存、傳統(tǒng)文化和地方特色。舊城舊村改造要保護歷史格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌，引入現(xiàn)代功能，實現(xiàn)城市的有機更新，避免大拆大建;新城新區(qū)建設(shè)要融合地域特征，體現(xiàn)時代風(fēng)貌，順應(yīng)山水脈絡(luò)，防止千城一面，讓居民看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁。要將城市設(shè)計作為落實城市規(guī)劃、指導(dǎo)建筑設(shè)計、塑造城市風(fēng)貌特色的有效手段，設(shè)計好城市天際線、景觀軸線和廣場公園、城市雕塑、建筑小品等空間節(jié)點，甚至對一間店面、一塊招牌都要認(rèn)真研究、精心擺布，把特色塑造真正融入城市的肌理和細(xì)節(jié)，使我們的城市不但生活方便、充滿活力，而且引人入勝、耐看耐品。

(五)抓好城市建設(shè)管理。近年來，國家和省出臺了一系列城市建設(shè)管理的政策文件，既有綜合性的部署，也有單項的工作安排，城市怎么建、怎么管，都有了明確的目標(biāo)和路徑，下一步關(guān)鍵是狠抓落實，重點做好提升品質(zhì)、便民服務(wù)和安全運行等工作。一是精益求精，著力提升城市建設(shè)品質(zhì)。更加注重建設(shè)質(zhì)量，提高基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和使用壽命，把“工匠精神”落實到建設(shè)者的行動上，提升一線工人業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能，打造山東建造品牌。更加注重特色塑造，加強對山、海、河、湖及中心城區(qū)、旅游區(qū)域、城市窗口等周邊建筑風(fēng)格和景觀風(fēng)貌的控制，從高度、色彩、景觀視廊等方面進行科學(xué)引導(dǎo)和規(guī)范，打造精致精彩的公共空間環(huán)境，提高城市品位。更加注重設(shè)施功能完善，樹立“大市政”觀念，統(tǒng)籌服務(wù)設(shè)施布局，完善每個細(xì)節(jié)，增強城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的人性化、便利化水平。二是貼近群眾，著力提高城管服務(wù)效能。牢固樹立“為人民管理城市”的理念，強化基層執(zhí)法隊伍的黨建工作，不斷提高城管隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法治意識。以群眾實際利益和訴求為出發(fā)點和落腳點，建立順暢有效的監(jiān)督途徑，避免粗暴執(zhí)法、彈性執(zhí)法和選擇性執(zhí)法，以看得見、摸得著的工作成效取得群眾對城管工作的理解和支持。要針對市容市貌管理中的突出問題，把方便群眾生活和解決弱勢群體困難結(jié)合起來，強化源頭治理、堅持疏堵結(jié)合，完善長效管理機制。三是堅守底線，著力保障城市安全運行。城市系統(tǒng)復(fù)雜、人口密集，安全生產(chǎn)至關(guān)重要。城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理等各項工作必須以安全為前提，堅持預(yù)防為主、科學(xué)布局，確保滿足居民點、重要設(shè)施的安全距離和防護范圍。強化建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，定期排查安全風(fēng)險點、危險源，加大隱患整改力度。要適度提高城市建筑、農(nóng)村房屋及重大基礎(chǔ)設(shè)施抗震設(shè)防等級，新建工程要全部達到“小震不壞、中震可修、大震不倒”的目標(biāo)要求。對臺風(fēng)、暴雨、暴雪等影響城市安全運行的極端災(zāi)害天氣，要實施部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時預(yù)報、有效應(yīng)對自然災(zāi)害。

(六)抓好農(nóng)村人居環(huán)境改善提升。總體上看，農(nóng)村人居環(huán)境還是個短板，應(yīng)該花更多的力氣去改善。省委、省政府提出，實施以“七改”(改路、改電、改校、改房、改水、改廁、改暖)為主要內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，各地要按照“七改”要求，切實履行好住建部門職責(zé)任務(wù)，加快改善村鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。一是突出硬件，強化設(shè)施建設(shè)。提升農(nóng)村便利化程度和環(huán)境宜居水平，設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵。國家和省里對危房改造、垃圾污水治理、廁所改造和清潔供暖，有目標(biāo)進度，有標(biāo)準(zhǔn)要求，有考核指標(biāo)，都是實打?qū)嵉摹坝哺芨堋?。各地要根?jù)改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃，切實落實項目用地，妥善解決項目建設(shè)中涉及的立項審批、規(guī)劃設(shè)計、征地拆遷等基礎(chǔ)工作，有步驟、有計劃地推進重點工作落實，確保按期完成各項任務(wù)目標(biāo)。二是有序推進，做好結(jié)合文章。農(nóng)村人居環(huán)境改善是一項系統(tǒng)工程，各地在工作推進中，要科學(xué)安排工作重點和推進時序，充分發(fā)揮“七改”綜合效益。首先從群眾最關(guān)心、呼聲最強烈的問題入手，突出重點，精準(zhǔn)發(fā)力，提升群眾獲得感。要先地下后地上，比如先改廁再硬化綠化亮化，避免“馬路拉鏈”在農(nóng)村出現(xiàn)。要把危房改造與脫貧攻堅、農(nóng)村改廁與污水處理、清潔供暖與農(nóng)房節(jié)能改造等工作一體化推進，全面提升村莊整治效果和水平。三是發(fā)揮市場作用，完善長效機制。村鎮(zhèn)項目規(guī)模小布局散，建設(shè)易管理難。各地要把完善長效機制作為工作重點，絕不能搞“突擊式”建設(shè)整治，不能“一陣風(fēng)”后放任不管。要在政府主導(dǎo)和依靠群眾的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場作用，積極推廣ppp模式，鼓勵社會資金投資、建設(shè)、運營村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，探索財政可承受、農(nóng)民可接受、面上可推廣、長期可持續(xù)的村鎮(zhèn)建設(shè)管理模式，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)管理一體化。

二、抓嚴(yán)抓實系統(tǒng)黨建工作

近年來，全省住建系統(tǒng)經(jīng)過黨內(nèi)集中性學(xué)習(xí)教育，黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)和黨員干部精神面貌煥然一新，集聚了推動發(fā)展的正能量，抓黨建促發(fā)展成效明顯。去年中央召開黨的xx屆六中全會專題部署從嚴(yán)治黨，今年初中紀(jì)委召開xx屆七次全會，提出不斷增強全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性，1月11日省紀(jì)委召開十屆八次全會強調(diào)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。20xx年，全系統(tǒng)黨建工作要按照中央一系列全面從嚴(yán)治黨新要求，鞏固提升“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)加強黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)，以過硬的黨風(fēng)、清明的政風(fēng)、優(yōu)良的作風(fēng)，確保中央和省委各項重大決策落地生根，以優(yōu)異成績迎接黨的和省十一次黨代會勝利召開。

(一)增強“主業(yè)”“首責(zé)”意識。加強黨的建設(shè)，是做好業(yè)務(wù)工作的根本保證。住建系統(tǒng)作為經(jīng)濟發(fā)展和民生保障的重要部門，尤其需要發(fā)揮黨建工作在把握方向、凝聚力量、推動發(fā)展、促進和諧等方面的重要作用。一要強化“把抓好黨建作為最大的政績”理念。切實增強“主業(yè)”意識，從事關(guān)黨的執(zhí)政地位的高度來抓黨建，用事關(guān)住建事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的長遠(yuǎn)眼光來看黨建，真正做政治上的明白人，做事業(yè)上的擔(dān)當(dāng)者。在座的各位主任、局長、處長絕大部分都是黨組織書記，一定要增強政治敏銳性，充分認(rèn)識黨建工作直接關(guān)系到工作職能的落地、住建工作的成效乃至住建事業(yè)的成敗。黨建工作抓實了，就是生產(chǎn)力、凝聚力、創(chuàng)造力;黨建工作抓不好，再大的工作成績也是過眼煙云。二要嚴(yán)格落實黨建工作責(zé)任制。切實履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，黨組織書記要對作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)等重大問題親自研究，對班子建設(shè)、召開民生生活會等重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，對上級部署的黨建工作重大事項親自督辦，真正把黨建責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。堅持“一崗雙責(zé)”，把黨建工作納入到年度工作總體任務(wù)，與業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起考核，以黨建推動業(yè)務(wù)工作開展，以業(yè)務(wù)成績檢驗黨建實效，推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。三要加強黨建工作監(jiān)督考核。各級黨組織要充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，綜合運用自我評估、群眾評議、社會評價等多種方式，強化督導(dǎo)檢查，形成實用有效的考核機制。

(二)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)是保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求。住建系統(tǒng)具有重要的經(jīng)濟管理職能，涉及到規(guī)劃、招標(biāo)、施工、監(jiān)管及驗收等方方面面，重大項目多，資金流量大，行業(yè)企業(yè)多，這對全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了更高要求。一要落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真貫徹《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，深入落實《黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《問責(zé)條例》，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，營造良好政治生態(tài)。二要健全完善相關(guān)制度。腐敗問題易發(fā)多發(fā)的一個重要原因，是制度不完善、管理不嚴(yán)格、監(jiān)督不到位，使腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延有機可乘。各地要抓住行政審批、資金分配、財務(wù)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有什么漏洞堵什么漏洞，有什么問題解決什么問題，加快建立和完善有關(guān)制度規(guī)定，真正做到用制度約束權(quán)力，用制度管人管事，真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。三要加強日常廉政教育。各級黨組織要及時傳達學(xué)習(xí)上級關(guān)于廉政工作的新部署，使全系統(tǒng)廣大干部職工適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)，把握紀(jì)在法前新形勢，明確合格黨員新要求。要抓住重要時間節(jié)點，開展經(jīng)常性集中輔導(dǎo)和警示教育，營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的清風(fēng)正氣，讓廣大黨員干部真正受警示、明底線、知敬畏，主動在思想上劃出紅線、在行動上明確界限，真正敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩。四要嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。要認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職責(zé)，加強和改進監(jiān)督形式、途徑、方式，構(gòu)建全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，對“三重一大”事項實行全過程監(jiān)督，敢于較真碰硬。

(三)抓好行業(yè)作風(fēng)和精神文明建設(shè)。住建系統(tǒng)大部分工作都直接關(guān)系到群眾的日常生活和切身利益，大部分業(yè)務(wù)都要和群眾面對面去開展，行業(yè)作風(fēng)和精神文明建設(shè)顯得尤為重要。一要牢固樹立服務(wù)意識。一切從維護群眾切身利益出發(fā)，將群眾的實際需求作為工作的出發(fā)點和落腳點，把群眾滿不滿意、高不高興、答不答應(yīng)作為衡量履職盡責(zé)的根本標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范行政行為，創(chuàng)新服務(wù)方式，做到門好進、人好找、事好辦。要深入實際，加強調(diào)查研究，了解社情民意，幫助基層解決問題。二要提升行風(fēng)建設(shè)水平。認(rèn)真處理信訪接訪、齊魯民聲、政務(wù)熱線、12345平臺等渠道受理事項，推動矛盾事前控制，完善應(yīng)急管理機制，切實加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。妥善處理房屋征收、農(nóng)民工工資拖欠、物業(yè)服務(wù)等群眾反映強烈的問題，讓廣大群眾切身感受到住建系統(tǒng)的新氣象、新面貌、新作風(fēng)。三要加強精神文明建設(shè)。按照“圍繞中心、服務(wù)大局”的總要求，以培育踐行社會主義核心價值觀為主線，大力提升全系統(tǒng)精神文明建設(shè)水平。要積極參與文明城市創(chuàng)建，努力提高文明單位等次，扎實推進窗口服務(wù)單位文明創(chuàng)建活動，繼續(xù)推進環(huán)衛(wèi)、供水、燃?xì)?、供熱、物業(yè)、公積金等行業(yè)文明創(chuàng)建工作。挖掘培養(yǎng)、樹立推廣一批群眾基礎(chǔ)好、威信高、代表性強的行業(yè)先進典型。

(四)做好全系統(tǒng)維護穩(wěn)定工作。住建系統(tǒng)既直接負(fù)責(zé)房屋拆遷、農(nóng)民工工資清欠、建筑施工安全質(zhì)量等不穩(wěn)定因素較高的工作，又需要做好景區(qū)、公園等人員密集場所和供水、供氣、供熱等重要設(shè)施的安全防范工作，維護穩(wěn)定工作的壓力大。各地要按照從嚴(yán)、從實、從細(xì)和抓重點、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)的要求，加大對矛盾糾紛和信訪問題的排查化解力度，研究制訂相應(yīng)措施，綜合運用調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等手段，多管齊下、綜合施策，努力做到問題發(fā)現(xiàn)早，處置及時，大事化小，小事化了，進一步提升保障公共安全的能力。

(五)打造過硬班子和隊伍。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人，成敗在人。近年來，住建系統(tǒng)承擔(dān)著棚戶區(qū)改造、危房改造、農(nóng)村改廁等重大民生工程，還負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)化、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重要發(fā)展工程，如此繁重的工作任務(wù)能夠順利完成，正是因為我們擁有一支素質(zhì)高、品行好、作風(fēng)硬的干部隊伍。各級黨組織要繼續(xù)按照全面從嚴(yán)原則，將抓班子、帶隊伍這一政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)好，樹立正確的用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，努力做到選賢任能、知人善任、人盡其才，在全系統(tǒng)著力打造一支“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的干部隊伍，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

三、全力落實好今年各項任務(wù)

抓而不緊、抓而不實，等于不抓。實踐證明，任何工作措施可以訂幾十條、幾百條，但最終還得靠人去抓，靠人去落實。雖然各地基礎(chǔ)不同，工作各有側(cè)重，但抓落實的勁頭一定不能松懈，今年各項任務(wù)要確保完成。

(一)以高度的使命感和責(zé)任感抓落實。貫徹落實這次會議精神，完成會議部署的各項任務(wù)，首先要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。三個市民化工作對提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量至關(guān)重要，房地產(chǎn)調(diào)控事關(guān)全省經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展，住房保障關(guān)系“住有所居”目標(biāo)順利實現(xiàn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理直接為群眾提供各種服務(wù)，有利于推動城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。各地要進一步加強學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會新發(fā)展理念內(nèi)涵，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，按照會議部署的各項任務(wù)，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高住建發(fā)展質(zhì)量。

(二)以開拓創(chuàng)新的精神抓落實。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。我們今年各項任務(wù)很重，各地一定要以深化改革為動力，以創(chuàng)新的精神加快推進各項工作。當(dāng)前住建工作正處于改革創(chuàng)新、全面發(fā)力的關(guān)鍵階段，更需要以改革創(chuàng)新的方法破解各類難題，解決各類矛盾。比如，房地產(chǎn)調(diào)控，既要穩(wěn)定熱點城市房價，還要去三四線城市庫存;既要支持剛性和改善性需求，更要限制投資投機性購房。還有棚戶區(qū)改造，不但要確保完成76萬戶改造任務(wù)，還要講究方式方法，注意維護被拆遷居民合法利益。這些都是我們面臨的新課題、新難題，解決這些問題，沒有現(xiàn)成的答案和固定的模式，要靠我們住建系統(tǒng)的同志們積極在實踐中探索，以開拓創(chuàng)新的精神深化住建領(lǐng)域各項改革，通過改革落實工作，推動工作。

(三)以統(tǒng)籌兼顧的方法抓落實。住建工作千頭萬緒、千差萬別。我們要善于抓住主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點，帶動全局。各地一定要集中力量確保會議確定重點工作的順利開展，并以此提升整體工作水平。要根據(jù)本地實際情況，統(tǒng)籌兼顧，確定落實重點工作的突破口，在一個或幾個方面取得突破性、實質(zhì)性的進展;有些工作，可以通過大膽探索、大膽試點，為全省創(chuàng)造經(jīng)驗，由點及面、循序漸進，持續(xù)推進。

(四)以扎實務(wù)實的作風(fēng)抓落實。住建工作與群眾切身利益息息相關(guān)，要以扎實務(wù)實的工作作風(fēng)，深入基層、深入群眾，真正了解群眾在想什么，群眾需要什么，不斷增強工作的針對性和時效性。比如，我們的規(guī)劃設(shè)計、城市管理、建筑節(jié)能、工程質(zhì)量安全管理等工作，重點、難點在哪里，哪些需要完善機制、創(chuàng)新制度，這些都需要我們深入調(diào)查研究，去認(rèn)識，去總結(jié)，把工作做實做細(xì)做扎實。再比如，對我們工作推進中出現(xiàn)的新情況、新問題，有時只注重表面現(xiàn)象，沒有深入分析其本質(zhì)和規(guī)律，就貿(mào)然做決策抓落實，效果肯定不會理想，群眾也不會滿意。所以，對今年的各項重點工作，一定要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，明確責(zé)任單位，明確工作進度，加強督查檢查，以嚴(yán)緊細(xì)實的工作作風(fēng)抓出新成效。

(五)以依法行政的理念抓落實。依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志，是建設(shè)法治政府的核心。住建工作政府管理性強、社會公益性強、群眾參與性強，全系統(tǒng)各級各行業(yè)主管部門的依法行政任務(wù)很重。在當(dāng)前市場機制不斷完善、法治建設(shè)不斷推進的大背景下，企業(yè)和公民的法律意識、維權(quán)意識越來越強，這對我們的依法行政能力是個嚴(yán)峻的考驗。全系統(tǒng)干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，自覺養(yǎng)成依法辦事、依法抓落實的習(xí)慣，不斷提高運用法治思維和法律手段推動工作、解決問題的能力。要充分發(fā)揮法律顧問和法律專家的作用，堅決防止越權(quán)決策、違法決策。要進一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制。總之，各地在推進工作中，一定要堅持依法行政理念，規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化權(quán)力監(jiān)督制約，確保各項工作依法依規(guī)有序推進。

同志們，今年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作目標(biāo)已經(jīng)明確，各地要細(xì)化任務(wù)分工，狠抓工作落實，推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展再上新臺階，為提前全面建成小康社會作出新的更大貢獻。

防汛工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話 防汛工作會議安排部署講話篇十

同志們：

我來湖南時間不長，借這個機會和大家見見面，也代表省委、省政府來看看大家。剛才，芷江、瀏陽和澧縣三個不動產(chǎn)統(tǒng)一登記試點縣分別作了發(fā)言，發(fā)言各有側(cè)重，經(jīng)驗值得推廣。先知廳長作了一個很好的報告，思路清晰，重點突出，我都贊成，請同志們抓好落實。

過去五年，我省克服外部環(huán)境復(fù)雜多變、經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大等不利因素影響，經(jīng)濟保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢，經(jīng)濟總量年均增長10.5%，到20xx年達到2.9萬億元;一般公共預(yù)算收入邁上4000億臺階，年均增長16.4%;城鎮(zhèn)化率提高7.59個百分點，達到50.89%;其他主要經(jīng)濟指標(biāo)都實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。這是省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全省上下團結(jié)拼搏的結(jié)果。其中，國土資源部門始終圍繞中心，服務(wù)大局，在保護資源、保障發(fā)展、維護權(quán)益、服務(wù)國計民生等方面付出了巨大艱辛，取得了顯著成效。五年來，批準(zhǔn)建設(shè)用地171萬畝，實現(xiàn)土地總價款4659.4億元，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1505萬畝，礦山數(shù)量減少1800余家，被優(yōu)選為全國地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)三個重點省份之一，實施了一批重大基礎(chǔ)測繪工程，形成了以“一網(wǎng)一庫一平臺一產(chǎn)業(yè)”為核心的地理信息服務(wù)體系，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)機構(gòu)整合全部到位，頒發(fā)了首批不動產(chǎn)權(quán)證書，單位gdp建設(shè)用地消耗量下降31%，取得了一批重大地質(zhì)找礦成果，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。在此，我代表省委、省政府，向大家表示慰問和感謝!

下面，我講四點意見。

一、準(zhǔn)確把握新形勢，切實增強做好國土資源工作的預(yù)見性和主動性

“十三五”不同于以往的任何時期，非常獨特。我們謀劃國土資源工作時，首先要對所處的大態(tài)勢有清晰的認(rèn)識，否則，就很難找到方向，不懂全局，不足以謀一隅啊!這里面，我講三個方面：

1.全面建成小康社會決勝階段，國土資源工作地位舉足輕重?！笆濉碧幵谝粋€重要歷史節(jié)點上，“兩個一百年”奮斗目標(biāo)中的第一個“百年”，全面建成小康社會，要在這一時期實現(xiàn);“四個全面”戰(zhàn)略布局中的第一個“全面”，要在這一時期收官，二者在時間上高度契合。就我省來說，我們提出要在中部率先全面建成小康，實現(xiàn)“兩個翻番”，gdp得保持年均8.5%左右的增長目標(biāo)。從我省的實際看，歷來投資對gdp的貢獻率都在62%左右，“十三五”時期每年需保持3萬億左右的投資量。沒有用地保障，再好的投資項目都落不了地。從這個意義上講，用地保障的力度，直接關(guān)系到全面小康社會目標(biāo)能否實現(xiàn)。此外，中央要求加強生態(tài)文明建設(shè)，到20xx年將建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間開發(fā)保護制度等八項制度體系，每項都與國土資源工作緊密相關(guān)?？梢哉f，國土資源是國計民生的根本依托，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我們要清醒地看到，新常態(tài)下，我省基本資源省情沒有變，資源在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的地位和作用沒有變，資源環(huán)境約束趨緊的總體態(tài)勢沒有變。

2.適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)，國土資源工作必須轉(zhuǎn)變思路?！笆濉睍r期最大的特征就是經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。這是中央綜合分析世界經(jīng)濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。新常態(tài)是我國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進的必經(jīng)過程，主要有三個明顯特征，那就是速度變化，經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長;結(jié)構(gòu)優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)消費需求逐步成為主體;動力轉(zhuǎn)化，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。講到新常態(tài)，同志們就一定要馬上反應(yīng)過來，有一個清醒的認(rèn)識。適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。我們必須拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再現(xiàn)高增長的想法，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的重大判斷上來，擺脫路徑依賴，自覺轉(zhuǎn)變工作思路。

一是適應(yīng)更多依靠內(nèi)生動力實現(xiàn)發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變國土資源管理職能。過去，世界經(jīng)濟發(fā)展對我國經(jīng)濟增長的帶動力強，外需內(nèi)需兩旺拉動用地、用礦快速擴張，資源需大于供是主要矛盾，我們的工作重心是擴大資源供應(yīng)規(guī)模。我省20xx年批準(zhǔn)用地75萬畝，創(chuàng)了歷史新高?！啊逼陂g，全省土地供應(yīng)總量整體呈現(xiàn)逐年減少且趨于穩(wěn)定，每年基本保持30萬畝多一點，20xx年供應(yīng)土地32.5萬畝，同比減少17.5%。新常態(tài)下，利用世界經(jīng)濟較快增長加快自身發(fā)展的條件發(fā)生了深刻變化。國際金融危機爆發(fā)后，發(fā)達國家提供需求、新興經(jīng)濟體提供供給、資源富集國家提供石油和礦產(chǎn)資源的循環(huán)模式被打破，全球經(jīng)濟持續(xù)下滑，利用世界經(jīng)濟的較快增長實現(xiàn)我們自身快速發(fā)展的條件已不具備，必須更多依靠內(nèi)生動力實現(xiàn)經(jīng)濟中高速增長。我們要加快轉(zhuǎn)變管理職能，推進國土資源結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)市場活力，增添發(fā)展動力。

二是適應(yīng)更多依靠擴大內(nèi)需帶動經(jīng)濟增長，必須加快破解國土資源保障難題。過去，我們靠增加出口來帶動發(fā)展，土地和礦業(yè)權(quán)市場活躍，國土資源保障經(jīng)濟增長易于見效，最直接的表現(xiàn)就是土地對財政貢獻很大，20xx年全省土地出讓收入與一般公共預(yù)算收入比為32.6% ，有的市縣甚至超過50%。現(xiàn)在，土地和礦業(yè)權(quán)市場分化，20xx年全省的這個比為23.1%，60%以上礦山基本處于半停產(chǎn)?？梢姡鲁B(tài)下利用國際市場擴張增加出口的條件發(fā)生了深刻變化。西方主要國家去杠桿、去債務(wù)，歐美市場持續(xù)萎縮，世界大宗商品價格持續(xù)走低，貿(mào)易增長乏力，需要更多依靠內(nèi)需帶動增長。內(nèi)需的一個重要方面就是有效投資。投資對我省的經(jīng)濟發(fā)展是一個主要拉動，而且這種拉動在“十三五”期間改變不了。如果“十三五”投資要下來，整個經(jīng)濟發(fā)展都難以維持。無論從供給側(cè)，還是從需求側(cè)來看，投資都是主要因素，它是連貫的，需求側(cè)有投資，供給側(cè)也有投資，關(guān)鍵是要有有效的投資。今后一段時間，國家新增建設(shè)用地計劃將逐步減少，存量用地計劃將逐步增多，我們必須破解國土資源管理難題，多渠道、全方位挖掘資源潛力，擴大資源有效供給，為我省經(jīng)濟保持在合理區(qū)間提供強有力保障。

三是適應(yīng)加快從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，必須加快改革國土資源管理體制機制。過去，經(jīng)濟增長主要靠要素驅(qū)動、規(guī)模擴張，透支了大量資源，產(chǎn)生了不少矛盾。比如，長期以來，煤炭消費在我國整個能源結(jié)構(gòu)中占比始終在70%左右。這是我國二氧化碳排放量逐年增加并成為全球第一大二氧化碳排放國的重要原因。有資料顯示，目前我國的生態(tài)足跡已經(jīng)達到生態(tài)承載力的2.2倍，也就是說，如果不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，我們需要2.2倍的現(xiàn)有國土面積才能養(yǎng)活目前的13.6億人口。新常態(tài)下，過度依賴要素投入的發(fā)展模式已不可持續(xù)，需要更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動。我們必須加快轉(zhuǎn)變國土資源利用方式，減少資源消耗;必須著力改革國土資源管理體制機制，通過創(chuàng)新提高資源利用效率，增強發(fā)展的可持續(xù)性。

3.推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，國土資源工作必須主動作為。當(dāng)前，影響我國和我省經(jīng)濟發(fā)展的突出問題既有總量問題，更有結(jié)構(gòu)性問題，特別是供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)。就我省而言，突出表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端，重化工業(yè)占比超過60%，六大高耗能產(chǎn)業(yè)占比超過30%，面臨資源紅線和需求萎縮的雙重擠壓，鋼鐵、水泥以及前些年布局的工程機械、汽車等產(chǎn)業(yè)都面臨產(chǎn)能利用率不足的問題。中央和省委強調(diào)，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這是引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。所謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，核心是提高全要素生產(chǎn)率。為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中央決定實施五大政策支柱。土地、礦產(chǎn)是重要的生產(chǎn)要素，國土資源部門要在圍繞實施五大政策支柱、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中更好發(fā)揮職能作用。一是圍繞“宏觀政策要穩(wěn)”，強化國土資源調(diào)控。加快形成總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)的國土資源調(diào)控機制，健全土地政策與財政、金融、投資、區(qū)域等相關(guān)政策的聯(lián)動機制。運用綜合監(jiān)管平臺和大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高國土資源信息的及時性和準(zhǔn)確性，為宏觀決策提供重要參考。二是圍繞“產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)”，完善差別化用地政策。從某種程度上來說，結(jié)構(gòu)調(diào)整就是產(chǎn)業(yè)的重新布局和調(diào)整，產(chǎn)業(yè)政策是我們“十三五”要面臨的一個大問題。要根據(jù)我省結(jié)構(gòu)性改革方向和要求，實施差別化用地政策，重點支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)等。對煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目一律不得批地，廢除產(chǎn)能過剩行業(yè)的用地用礦優(yōu)惠政策。要綜合考慮房地產(chǎn)去庫存和加快農(nóng)民工市民化進程，實施有保有控的用地政策。三是圍繞“微觀政策要活”，完善市場配置資源機制。健全相關(guān)制度，平等保護各種所有制企業(yè)的合法資源權(quán)益，讓各種所有制經(jīng)濟主體依法平等使用國土資源、公平參與土地和礦業(yè)權(quán)市場競爭，使市場在資源配置中發(fā)揮決定作用，矯正要素配置扭曲，提高土地、礦產(chǎn)生產(chǎn)率。四是圍繞“改革政策要實”，加快國土資源領(lǐng)域改革。凡是不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、不符合發(fā)展新理念的國土資源管理制度機制，都要積極穩(wěn)妥地改，毫不動搖地改。比如，圍繞降成本，要創(chuàng)新企業(yè)用地模式，合理確定地價水平，防止企業(yè)用地價格上漲過快、加重用地成本。五是圍繞“社會政策要托底”，更好服務(wù)社會民生。特別是征地拆遷、礦產(chǎn)開采、土地整治、地質(zhì)防治、收益分配等，都要切實維護群眾權(quán)益，堅決守住社會穩(wěn)定底線。

二、堅持問題導(dǎo)向，切實增強做好國土資源工作的緊迫感和使命感

人類認(rèn)識世界、改造世界的過程，就是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程。新常態(tài)下抓國土資源工作，要樹立問題意識，堅持問題導(dǎo)向，善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于正視問題，主動解決問題。我省國土資源工作存在的問題，有共性的，也有個性的;有發(fā)展階段帶來的，也有體制機制造成的。

1.保護資源與保障發(fā)展的矛盾更加尖銳。雖然未來一段時間經(jīng)濟增速會有所放緩，但發(fā)展始終是第一要務(wù)。我省實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，每年必須保障30萬畝以上的建設(shè)用地。國務(wù)院要求，到20xx年全省耕地保護面積不得低于5952萬畝、基本農(nóng)田保有量不得低于4948萬畝，這是“紅線”不能碰。而我省現(xiàn)有耕地6229萬畝，未來五年雖然還有277萬畝的占用空間，但是生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自然災(zāi)害毀損等還將占用大量耕地，特別是生態(tài)文明建設(shè)，對耕地保護提出了更高的要求。另外，法律要求實行耕地“占一補一、占補平衡”，我省適合開發(fā)的耕地后備資源不足150萬畝，而每年因補充耕地減少后備資源10萬畝左右，特別是耕地開發(fā)與林業(yè)生態(tài)紅線矛盾明顯，占補平衡壓力非常大。與以往相比，我們保護資源與保障發(fā)展的矛盾不是趨于緩和了，而是更加尖銳了。

2.歷史形成的基層土地管理問題較為普遍。一是土地粗放利用問題突出。根據(jù)土地督察情況，由于一些地方過度依賴“土地財政”等原因，截至20xx年9月底，全省20xx-20xx年批而未供土地51萬畝;供而未用的閑置土地4.8萬畝。特別是園區(qū)更為突出，20xx年審計署抽查的58家園區(qū)企業(yè)中，項目容積率、投資強度不達標(biāo)的分別占33%和23%。二是土地違規(guī)供應(yīng)大量存在。國家審計署審計的9市13縣，發(fā)現(xiàn)違規(guī)供地12.6萬畝，主要表現(xiàn)為虛假招拍掛、“未批先供”、“毛地”出讓、違規(guī)向禁止類項目供地、違規(guī)協(xié)議出讓以及地方財政部門出具虛假繳款證明為融資平臺騙取土地使用證，等等。三是土地出讓收支管理不規(guī)范。被審計的9市13縣，共發(fā)現(xiàn)違規(guī)少征、減免、返還土地出讓收入614億元，未納入預(yù)算管理622億元，違規(guī)使用土地出讓收入173億元。四是土地收入在地方財政收入中占比較高。審計抽查地區(qū)土地出讓收入分別占同期本級公共財政收入、財政總收入的49%和14.9%。其中，2個市本級和1個區(qū)的土地出讓收入超過本級公共財政收入，如果土地市場波動，將對地方財政穩(wěn)定產(chǎn)生較大影響。五是土地違規(guī)抵押融資較為嚴(yán)重。審計還發(fā)現(xiàn)7個市本級和9個縣的儲備中心、融資平臺公司等違規(guī)以土地抵押融資1363.2億元，有的用未完成征地拆遷的土地抵押融資，有的通過高估地價或重復(fù)抵押融資，有的用未依法收回的國有土地抵押融資，個別地方甚至制作虛假國有土地使用證專門用于抵押融資，造成抵押權(quán)懸空。

3.礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)矛盾凸顯。礦產(chǎn)資源是社會生產(chǎn)和人民生活的基本原料，我國90%以上的一次能源、80%以上的工業(yè)原材料、70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料都來自礦產(chǎn)資源。我省是“有色金屬之鄉(xiāng)”和“非金屬之鄉(xiāng)”，發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)142種，是全國乃至全世界有名的有色金屬工業(yè)基地，一定規(guī)模的礦產(chǎn)資源開發(fā)必不可少。但另一方面，采礦引起的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞、地質(zhì)災(zāi)害以及鉛、鎘、汞、坤等有害元素對環(huán)境的污染都非常嚴(yán)重，影響人民群眾生產(chǎn)生活甚至危及生命健康，已成為比較嚴(yán)重的社會問題，礦山生態(tài)恢復(fù)治理將更加艱巨，隨著生態(tài)文明建設(shè)的加快推進，與礦產(chǎn)資源開發(fā)之間的矛盾將越來越明顯。

4.維護群眾合法資源權(quán)益壓力有增無減。突出表現(xiàn)為失地農(nóng)民長遠(yuǎn)生計保障任重道遠(yuǎn)。我省城鎮(zhèn)化率剛過50%，低于全國平均水平近6個百分點，國家進入了城鎮(zhèn)化較快發(fā)展的中后期，我省可能還是加速發(fā)展期。隨著以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的推進，大量征地拆遷不可避免，勢必增加大量失地農(nóng)民。他們就業(yè)能力弱，社保水平低，發(fā)展能力差，已成為一個邊緣群體，長遠(yuǎn)生計保障不好將容易引發(fā)社會矛盾。

5.干部管理體制與從嚴(yán)治黨要求不相適應(yīng)。中央將全面從嚴(yán)治黨上升為“四個全面”戰(zhàn)略布局。從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏，對干部從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，特別是要守住廉政底線。20xx年以來，市縣國土資源部門領(lǐng)導(dǎo)干部的任免，以上一級國土資源部門黨組管理為主、地方黨委協(xié)助，但是干部的編制、職數(shù)、經(jīng)費和黨的關(guān)系仍然實行屬地化管理，紀(jì)檢監(jiān)察也以地方為主，干部任免和監(jiān)督管理明顯脫節(jié)，國土資源部門對所任免的干部“鞭長莫及”，無法進行有效監(jiān)督。同時，干部發(fā)展空間受限，有些同志在國土資源部門任職時間太長，有的任局長10多年，有的任副局長近20xx年，既不利于激發(fā)干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情，又在很大程度上增加了廉政風(fēng)險。特別是隨著資源約束趨緊，部分國土資源部門干部成了行政相對人圍獵的對象，黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)艱巨，違法違紀(jì)行為仍然存在，僅20xx年市州國土資源部門就有5名處級干部被立案調(diào)查，其中有3名被“雙開”。

面對這些困難和問題，我們不能消極悲觀，更不能畏縮不前，要把各種可能的困難考慮得更充分些，把應(yīng)對的措施準(zhǔn)備得更全面些，堅持問題導(dǎo)向，一個一個破解。

三、把握工作重點，努力服務(wù)全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展

抓準(zhǔn)、抓住、抓好國土資源工作重點，是保證“十三五”發(fā)展開好頭、起好步的關(guān)鍵。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了“十三五”乃至更長時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點，是管全局、管根本、管長遠(yuǎn)的導(dǎo)向。國土資源工作要結(jié)合實際，抓住落實五大發(fā)展理念的重點工作。關(guān)于“十三五”和今年的全面工作，先知同志已做了具體部署。這里，我重點強調(diào)四條。

1.加快國土資源領(lǐng)域重大改革。面對經(jīng)濟下行壓力加大，釋放資源要素潛力，出路在改革;面對資源約束趨緊，提高資源利用效率，要害在改革;面對環(huán)境變化，強化資源支撐保障，關(guān)鍵在改革。

一是要強力推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，法律有規(guī)定，中央有要求，群眾有期盼。目前，我們完成了階段性任務(wù)，但工作進展不平衡，體制機制未理順，持續(xù)發(fā)證能力還不強。究其原因，根本的根本還是有些地方只想當(dāng)所謂維護現(xiàn)有格局的“好人”，不愿當(dāng)服從大局、敢于動奶酪的“惡人”。20xx年總的目標(biāo)是，11月底前所有市縣頒發(fā)新證、停發(fā)舊證。各級政府和相關(guān)部門要切實把思想統(tǒng)一到中央和省委有關(guān)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的系列部署上來，強化大局意識，增強改革自覺，積極協(xié)調(diào)配合，不許另搞一套。要嚴(yán)格按照國務(wù)院頒發(fā)的《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》規(guī)定，確保登記機構(gòu)、登記依據(jù)、登記簿冊和信息平臺“四統(tǒng)一”，確保不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合到國土資源部門，確保申請、受理、審核、登簿、發(fā)證職責(zé)完整不分割。要“以點帶面”，將三個試點縣的好經(jīng)驗在全省加以推廣，對存在的突出問題要逐一研究解決，在全省范圍全面加強不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的機構(gòu)、隊伍、平臺和制度等持續(xù)發(fā)證能力建設(shè)，做好工作交接，確保平穩(wěn)過渡。今年要把這項工作列入省委的重點改革事項和重點督查內(nèi)容，納入各級政府的績效考核，咬定青山、排除萬難，把這項事關(guān)群眾切身利益的重大改革抓出成效。

二是要加快推進農(nóng)村宅基地制度改革試點。農(nóng)村宅基地制度改革是xx屆三中全會提出的明確任務(wù)。省委省政府對此高度重視，爭取將瀏陽市作為全國農(nóng)村宅基地制度改革的試點區(qū)域。目前，這項工作正穩(wěn)步推進，但尚未取得重大突破。今年省政府將適時對試點情況專題研究一次。瀏陽市人民政府作為改革試點實施的主體，要把責(zé)任牢牢扛起來;國土、財政、住建等試點領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按職責(zé)分工，相互協(xié)調(diào)配合，確保今年在農(nóng)村宅基地依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出方面取得關(guān)鍵突破，出臺一批管用可行的制度，基本形成可復(fù)制、能推廣、利修法的“瀏陽樣本”，為20xx年全面完成試點任務(wù)打下基礎(chǔ)，絕不辜負(fù)中央期望。

三是要推進國土資源管理制度改革。必須把國土資源管理的基點放在破除制度機制障礙上。當(dāng)前，要深入推進簡政放權(quán)，提高取消下放行政審批事項的“含金量”，對市場機制能夠有效調(diào)節(jié)的，一律取消審批。要改革用地計劃管理制度，強化差別化、精細(xì)化管理。要創(chuàng)新耕地保護制度，爭取土地整治增加耕地用于占補平衡和耕地保護利益補償機制盡快在湖南落地，緩解耕地占補平衡壓力。要圍繞適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化要求，出臺城鎮(zhèn)建設(shè)用地新增指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤辦法，這項工作可能要提請省委深改組研究一次。要推進礦業(yè)權(quán)審批制度改革，強化省級發(fā)證權(quán)限，等等。全面推進國土資源制度機制改革，需要我們有敢改的勇氣，敢于涉險灘，敢于啃硬骨頭，敢于突破利益固化的藩籬;有真改的作風(fēng)，凡是不適應(yīng)新常態(tài)、不符合發(fā)展新理念的，都要努力改，做好頂層設(shè)計，切實解決實際問題;有穩(wěn)改的步伐，把握好改革的節(jié)奏和力度，積極穩(wěn)妥地推進。

2.切實提高資源保障能力。為全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅實資源保障，始終是國土資源部門的重要使命。

一是要統(tǒng)籌保障發(fā)展用地需求。今年全省經(jīng)濟工作要求經(jīng)濟增長8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長16%。實現(xiàn)這些目標(biāo)，需要大量的建設(shè)用地作保障。而國家今年將減少新增建設(shè)用地計劃，我們必須精準(zhǔn)發(fā)力，把好鋼用在刀刃上。要超前謀劃，看看今年全省需要多少用地計劃，國家下達的指標(biāo)是多少，有多少缺口，怎么解決，做到心中有數(shù)、未雨綢繆。要有保有控，根據(jù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，把握好指標(biāo)使用的重點、節(jié)奏、布局和投向，重點保交通、能源、水利、信息“四張網(wǎng)”建設(shè)，保民生項目，保大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)項目，保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，對不符合產(chǎn)業(yè)政策的，一律停止批地。要優(yōu)質(zhì)服務(wù)，改革審批辦法，推行網(wǎng)上報批、全員審批、限時辦結(jié)、首問負(fù)責(zé)、一次性告知等制度，全力做好重點建設(shè)項目用地跟蹤服務(wù)，提高辦事效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。

二是要穩(wěn)定礦產(chǎn)資源保障。當(dāng)前，受經(jīng)濟持續(xù)下行影響，我省多數(shù)礦山企業(yè)生存難以為繼，不少處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)，無法按期繳納礦業(yè)權(quán)價款，影響了采礦權(quán)的延續(xù)辦理。我們要高度重視些問題，為那些優(yōu)勢礦山企業(yè)度過難關(guān)多想辦法、多出點子。地質(zhì)工作要適應(yīng)新常態(tài)，相應(yīng)調(diào)整布局，把頁巖氣、礦泉水、地?zé)崮艿染G色礦業(yè)這個短板補起來，繼續(xù)加強基礎(chǔ)性公益性地質(zhì)勘查，鼓勵社會資本進入礦業(yè)勘查市場，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供必要的礦產(chǎn)資源保障。

三是要豐富測繪地理信息資源。測繪地理信息是國家信息資源的重要組成部分，是共享其他各類數(shù)據(jù)的公共基底。地理信息產(chǎn)業(yè)已被國務(wù)院明確為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，具有科技含量高、環(huán)境污染少、產(chǎn)業(yè)鏈條長、市場前景廣、吸納就業(yè)能力強等特點，在結(jié)構(gòu)性改革中應(yīng)該也完全可以發(fā)揮重要作用。各級政府要樹立大數(shù)據(jù)思維，基于大數(shù)據(jù)分析來做出精準(zhǔn)決策，不能像過去那樣搞大概加估計，而測繪地理信息數(shù)據(jù)是大數(shù)據(jù)的重要來源，因此，沒有理由不重視測繪地理信息工作，要從政策、資金和人員等方面給予大力支持，圍繞服務(wù)國計民生，強化需求導(dǎo)向，推出更多更好的測繪地理信息服務(wù)。要加快信息共享機制建設(shè)，今后在地理系統(tǒng)方面不再搞重復(fù)建設(shè)，統(tǒng)一由國土資源部門提供。確需單獨立項的，必須經(jīng)國土資源部門把關(guān)同意，否則不予立項，財政不安排資金。財政投資獲取的各類地理信息資源，要及時向國土資源部門匯交，建立權(quán)威、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一、通用的基礎(chǔ)地理信息公共服務(wù)平臺。要推進地理信息與“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和“中國制造20xx”的深度融合，推動大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)，提升地理信息產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。

3.提高資源節(jié)約高效利用水平。資源是生產(chǎn)資料和生活資料的基本來源。確保資源可持續(xù)性的基本要求是，對可再生資源的開發(fā)和利用不能超出其可再生的速率，對不可再生資源的開發(fā)和利用不能超出其技術(shù)代替的周期。因此，必須堅持節(jié)約資源的基本國策，推進資源節(jié)約和高效利用。

一是要切實轉(zhuǎn)變資源利用理念。強調(diào)，要樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主。我省雖然資源總量較多，但人均占有量少，后備資源嚴(yán)重不足，土地供應(yīng)緊張與土地粗放利用并存。新常態(tài)下，必須徹底摒棄這種違背發(fā)展新理念的舊觀念和做法，深刻認(rèn)識到，“綠水青山就是金山銀山”，今天節(jié)約資源，就是為未來發(fā)展?fàn)幦】臻g。為此，必須牢固樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，堅持節(jié)約優(yōu)先，集約循環(huán)利用，注重內(nèi)涵發(fā)展，提高資源產(chǎn)出效率，摒棄大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄模式，實現(xiàn)資源減量化、再利用。

二是要高位推進閑置土地處置。我省閑置兩年以上的土地有842宗、3.3萬畝，雖然我們分類處置了一批，但問題仍然比較嚴(yán)重，越往后拖，風(fēng)險就越大，代價就越高。中央要求對閑置土地處置不力的要收回建設(shè)用地指標(biāo);今年省委經(jīng)濟工作會議對閑置土地處置也做了部署。由于土地閑置更多還是地方政府“毛地”供應(yīng)、城市規(guī)劃調(diào)整等原因造成的，涉及面很廣，處置難度大，推進阻力大。今年上半年，省政府將組織開展土地市場去存量專項行動。今天，政府分管領(lǐng)導(dǎo)都在這里，我提幾點要求：第一，要高度重視，將閑置土地處置上升為政府行為，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，組織相關(guān)部門共同做好這項工作;第二，要摸清底子，通過地上找、網(wǎng)上查、群眾報等途徑，對閑置土地逐宗登記、認(rèn)真核實、不留空白;第三，要分類處置，找準(zhǔn)每宗閑置土地的原因，精準(zhǔn)發(fā)力，既高效合理利用資源，又妥善處理土地使用者的合理訴求，依法依規(guī)分類進行處置;第四，要控制源頭，對投資強度、稅收貢獻率、建筑系數(shù)等控制性指標(biāo)達不到要求的項目一律禁止申報，已經(jīng)申報的一律核減，嚴(yán)格執(zhí)行“凈地”出讓，加強動態(tài)監(jiān)管，建立企業(yè)用地信用評級體系;第五，要嚴(yán)格問責(zé)，對閑置土地處置不力的暫停用地審批，扣減用地指標(biāo)，并依照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，以“寸土必惜、寸土不閑”的決心，全力打好閑置土地清理處置攻堅戰(zhàn)。

三是要嚴(yán)格落實耕地保護責(zé)任。強調(diào)“要像保護大熊貓一樣保護耕地”。我省是全國糧食主產(chǎn)區(qū)，人均耕地只有0.86畝，略高于聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的0.795畝的糧食安全“警戒線”，形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。各級政府要從維護糧食安全、建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略高度，嚴(yán)格落實耕地保護第一責(zé)任，各項建設(shè)都要節(jié)省用地，能用存量的不用增量，能用差地的不占好地，盡量不占或少占耕地，非占不可的，要嚴(yán)格控制規(guī)模，嚴(yán)格做到先補后占、占補平衡。要推進耕地數(shù)量質(zhì)量生態(tài)“三位一體”保護，大力推進國土綜合整治，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。要完成永久基本農(nóng)田劃定，除法律規(guī)定的國家重點建設(shè)項目選址確實無法避讓外，其他任何建設(shè)都不得占用。對違法占用耕地達到15%的，省政府要對政府主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格問責(zé);沒有達到15%的，也要視情況進行約談;情節(jié)嚴(yán)重的，要移交司法機關(guān)處理。

四是要持續(xù)加強礦產(chǎn)資源保護。礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，但把握不好，就會對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，給子孫后代帶來后患。當(dāng)前，我省礦業(yè)市場持續(xù)低迷，開采越多，浪費越多，對子孫后代越不負(fù)責(zé)任。我們要站在生態(tài)文明建設(shè)的高度，加大礦產(chǎn)資源特別是鎢、錫、銻、稀土等重要戰(zhàn)略資源的保護，杜絕寅吃卯糧現(xiàn)象。要深入推進礦產(chǎn)資源整合和開發(fā)秩序整頓，加大對超深越界、亂采濫挖等違法行為的打擊力度，對安全隱患突出、環(huán)境破壞嚴(yán)重、生產(chǎn)技術(shù)落后的礦山一律關(guān)閉淘汰。要加強技術(shù)攻關(guān)，提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平。建立完善綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系，推進企業(yè)按照綠色礦山的標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)。要圍繞解決重大礦山環(huán)境歷史遺留問題，加大財政投入，繼續(xù)深化“礦山復(fù)綠”行動，把“青山綠水”留給子孫后代。

4.實現(xiàn)國土資源更好惠民利民。國土資源關(guān)系人民群眾切身利益，我們要讓廣大群眾從國土資源領(lǐng)域改革中有更多獲得感。

一是要全力支持精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略。目前，我省還有51個國家和省級貧困縣、8000個貧困村、500多萬貧困人口，今年計劃脫貧110萬人以上，已進入攻堅拔寨的沖刺階段。國土資源部門在扶貧攻堅戰(zhàn)中責(zé)無旁貸、大有作為。各級國土資源部門要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把支持扶貧開發(fā)作為“十三五”的頭等大事，納入國土資源“十三五”規(guī)劃。要圍繞中央和省委有關(guān)扶貧攻堅戰(zhàn)略部署，完善建設(shè)用地、地質(zhì)災(zāi)害防治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、測繪地理信息等方面的支持措施，優(yōu)先向貧困地區(qū)傾斜，特別是貧困地區(qū)的合理用地要應(yīng)保盡保。這里我也強調(diào)一下，貧困地區(qū)要本著實事求是、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，提出合理的用地和項目訴求，絕不允許以貧困地區(qū)的名義搞圈地，搞零地價招商，什么企業(yè)想來就讓什么企業(yè)進，既不考慮投資強度，也不考慮投資效益。

二是要加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度。地質(zhì)災(zāi)害防治事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全。我省地質(zhì)災(zāi)害高中易發(fā)區(qū)占全省面積的77%以上，已查明地質(zhì)災(zāi)害點有2.4萬多個，一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任事故，將無法向受災(zāi)群眾和社會交代。我們必須把地質(zhì)災(zāi)害防治作為不可忽視的“生命工程”來抓。各級政府要根據(jù)國務(wù)院的要求，切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，做到政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、全社會共同參與。各級政府要建立健全與本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治需要相適應(yīng)的專業(yè)監(jiān)測、應(yīng)急管理和技術(shù)保障隊伍，加大資源整合和經(jīng)費保障力度，確保各項工作正常開展。要加強以鄉(xiāng)村干部和骨干群眾為主體的群測群防隊伍建設(shè)，將補助資金納入財政預(yù)算范圍。要加強基層地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急車輛等裝備建設(shè)，改善應(yīng)急治理條件。要突出重點區(qū)域和重要時段地質(zhì)災(zāi)害防治，加強高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)。要加快地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，突出調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、搬遷避讓、工程治理和能力建設(shè)，最大限度減少因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

三是要切實維護群眾資源權(quán)益。首要的是要依法依規(guī)做好征地拆遷。征地拆遷的主體是政府，市縣人民政府要從維護社會穩(wěn)定的高度負(fù)起總責(zé)，堅持以人為本，嚴(yán)格控制征地總量，逐步縮小征地范圍，堅決防止大拆大建。因公共建設(shè)確需征地拆遷的，必須嚴(yán)格履行征地程序，嚴(yán)格落實補償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格推行信息公開，堅決防止未批先征，堅決防止未完成征地拆遷就供應(yīng)土地。今后，對農(nóng)民的征遷安置不能搞簡單的經(jīng)濟補償，做“一錘子買賣”，要實行符合當(dāng)?shù)貙嶋H的多元化安置，從就業(yè)、社會保障等方面維護農(nóng)民的長遠(yuǎn)生存權(quán)、發(fā)展權(quán)。探索建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。同時，要維護好礦產(chǎn)領(lǐng)域的群眾資源權(quán)益，探索實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利益由礦山企業(yè)與當(dāng)?shù)厝罕姽蚕?，協(xié)調(diào)解決礦地矛盾，維護社會穩(wěn)定。

三、形成強大合力，全面提高國土資源工作管理水平

國土資源在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位。做好國土資源工作，事關(guān)全局，影響深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。

1.要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要深刻認(rèn)識到，國土資源部門仍然是同級政府組成部門，抓國土資源工作，就是抓當(dāng)?shù)匕l(fā)展。要把國土資源工作重大事項列入黨委會、政府常務(wù)會重要議題，切實解決基層國土資源部門的機構(gòu)、人員、裝備和資金等問題，使其更好地適應(yīng)國土資源事業(yè)發(fā)展需要。要充分認(rèn)識到，雖然市縣國土資源部門領(lǐng)導(dǎo)干部實行雙重管理，但都是黨的干部，其編制、職數(shù)、經(jīng)費和黨的關(guān)系都實行屬地化管理。各級黨委、政府要始終把國土資源部門干部當(dāng)做自己的干部，將他們的教育培養(yǎng)、交流使用和監(jiān)督管理納入當(dāng)?shù)馗刹抗芾矸秶?，平時調(diào)整特別是今年“四大家”班子集中換屆時，要將國土資源部門符合條件的干部納入視野，與其他部門的干部一并擇優(yōu)使用。我們還要充分認(rèn)識到，國土資源工作是一個任務(wù)艱巨、責(zé)任重大的艱苦行業(yè)，處在各種復(fù)雜利益矛盾的交織點上，各級黨委、政府要更加理解和支持他們的工作，牢固樹立依法依規(guī)管地用地、科學(xué)規(guī)范管礦開礦的觀念，確保國土資源管理各項工作順利開展。

2.要落實共同責(zé)任。國土資源工作涉及方方面面，做好國土資源工作，不僅是國土資源部門的事，更是各級黨委政府的責(zé)任，也離不開各部門和全社會的支持。我們要樹立大局意識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力構(gòu)建政府重視、部門配合、社會支持、群眾參與的國土資源管理工作格局，變“一家管大家用”為“大家管大家用”。要落實地方行政首長負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任主體，實行一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的制度。要把國土資源重點工作特別是耕地保護、資源節(jié)約集約利用、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記等相關(guān)責(zé)任落實到具體部門和人頭，納入政府績效考核、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計和督察督辦重要內(nèi)容，將其納入干部選拔任用和評優(yōu)評先“一票否決”范圍。要實行嚴(yán)格的責(zé)任追究制，對嚴(yán)重違法的典型案件，要按照“既查事、又查人”的原則，加大查處力度，決不姑息遷就，在全省上下進一步形成依法用地、節(jié)約集約用地的良好氛圍。

3.要切實加強自身建設(shè)。打鐵還需自身硬。新常態(tài)下，國土資源工作要求越來越高、任務(wù)越來越重。國土資源部門必須圍繞適應(yīng)新常態(tài)這個總要求，切實加強自身建設(shè)。一是要強化擔(dān)當(dāng)精神。有多大擔(dān)當(dāng)，就有多大事業(yè)。國土資源部門在批地批礦、耕地保護、礦產(chǎn)開發(fā)秩序維護、執(zhí)法監(jiān)察、推進改革等方面，必須站在全局和歷史的角度認(rèn)識肩負(fù)的責(zé)任，“敢”字當(dāng)頭，“實”字托底，敢于堅持原則，敢于較真碰硬。按照好干部標(biāo)準(zhǔn)調(diào)優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，在全系統(tǒng)營造勤學(xué)習(xí)、勤思考、勤研究的濃厚氛圍，堅決擺脫路徑依賴，提高敢擔(dān)當(dāng)、善創(chuàng)新、破難題的能力。二是要持續(xù)改進作風(fēng)。嚴(yán)格落實中央八項、省委九項規(guī)定，持續(xù)反對“四風(fēng)”，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政。同時，要更加注重正面激勵和引導(dǎo)，提振干部職工的精氣神，旗幟鮮明地為敢擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，重用擔(dān)當(dāng)者、實干者，營造肯干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。三是要守住廉政底線。國土資源部門管地、管礦、管項目，面臨誘惑多，廉政風(fēng)險高。必須始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，強化黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識。圍繞土地使用、礦權(quán)交易、項目實施等筑牢制度籠子。始終堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查辦損害群眾利益的行為和違紀(jì)違法案件，努力營造國土資源系統(tǒng)政治生態(tài)的“綠水青山”。

同志們，國土資源工作任務(wù)艱巨、使命光榮。希望大家堅定信心，保持定力，振奮精神，奮力開拓，為全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出新的貢獻!

防汛工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話 防汛工作會議安排部署講話篇十一

同志們：

年末歲初，是各級黨委、政府和部門最忙的時候，特別是縣區(qū)更忙。在這最忙的時候，把各縣區(qū)委書記、市直各部門負(fù)責(zé)人召集到這里，與黨校的同志一起召開這次會議，不僅說明了我們對這次會議的重視，也體現(xiàn)了這次會議的分量。應(yīng)該說，召開這樣規(guī)模、檔次的會議，是多年來沒有的。這是我們對黨校工作的一次吶喊，一次造勢。相信這次會議之后，市縣兩級黨校工作會上一個新的臺階，會有一個大的提升。

這次會議，是在很好的背景和前提下召開的。

首先，是在20xx年全市經(jīng)濟社會各項工作取得可喜成就的前提下召開的。去年，盡管我們遇到了許多意想不到的困難，但也取得了意料之外的成就，高于我們的計劃，高于我們的期望值。全市經(jīng)濟發(fā)展各項指標(biāo)的完成都超過了預(yù)期，一些指標(biāo)處在全省前列。特別是城市的品牌、城市形象、城市對外信譽美譽度，有了比較大的提升。去年，我們獲得了創(chuàng)建全國文明城市先進市稱號，取得這樣的成績，對于我們基礎(chǔ)較差的臨沂來說，是不容易的。在威海等膠東地區(qū)，由于基礎(chǔ)較好，相對來說，比較容易。但對我們臨沂來說，是來之不易的。取得這樣成績，對提升城市形象，提高城市的知名度，意義重大，價值和含金量很高。去年，我們還獲得了“中國市場名城”。雖然我們有20多年的市場發(fā)展基礎(chǔ)，有多年“南有義烏、北有臨沂”的廣告宣傳，但還沒得到廣泛的公認(rèn)。現(xiàn)在，國家工商局通過評估，我們被評為全國五大市場名城之一，排列第二，真正形成了“南有義烏、北有臨沂”的格局。這塊“金字”招牌就是城市的名片，對于我們城市知名度、市場物流的發(fā)展，其效應(yīng)、效益是不可估量的。我們還獲得了“中國地?zé)崦恰钡姆Q號。全國兩家，一個在陜西咸陽，一個就是我們臨沂。這是了不起的。將來像臨沂這樣的城市，最能做成世界品牌的資源，就是地?zé)幔褪菧厝?。因為在城市發(fā)展到一定的階段中，大家最喜歡的城市，應(yīng)當(dāng)是休閑、旅游、度假、觀光的城市。臨沂的溫泉資源，恰恰是做這種城市的最好資源。同時我們有條件打造我們的高爾夫球場，我們有廣闊的水面，有適宜的生活環(huán)境和生態(tài)旅游條件，臨沂將來最有可能在中國名城中占有一席之地。另外，我們還獲得了“中國書法名城”。我們有王羲之、顏真卿書法家出生在臨沂的優(yōu)勢，有“書法之鄉(xiāng)”“書法故里”的美稱，有豐富的書法資源和歷史底蘊 ，在這個基礎(chǔ)上，通過我們的努力，書法城創(chuàng)建工作，得到了中國書協(xié)的充分肯定，成為全國六個書法名城之一。正是因為大家的共同努力，因為各單位、各部門的真抓實干，才取得這些成就，才有我們城市很好的張揚。其中，黨校也是勞苦功高、功不可沒的。黨校圍繞中心，服務(wù)大局，在干部培訓(xùn)、理論宣傳、思想庫建設(shè)等方面，做出了很大貢獻。五年來，共培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員干部27萬人次。這些干部思想理論水平、政治覺悟、實踐能力的提高，所帶來的工作效應(yīng)、事業(yè)效應(yīng)、發(fā)展效應(yīng)，是不能用數(shù)字計算出來的。換句話說，沒有我們的黨校這樣好的培訓(xùn)，就不會造就出我們現(xiàn)在這么好的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，也不會有現(xiàn)在這么好的經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢。從這個層次說，黨校是立了大功、立了頭功的。黨校的教職員工為“大臨沂、新臨沂”建設(shè)付出了心血，做出了積極貢獻。我們都知道，腦力勞動很不容易，黨校教師作為其中的一部分，其工作是很辛苦的，市委非常理解。我們黨校貢獻的第二點，就是通過大家的努力，為我們黨校，為我們?nèi)汹A得了榮譽。這兩年，市委黨校先后獲得全省優(yōu)秀教學(xué)組織獎、優(yōu)秀科研組織獎、信息化建設(shè)先進單位、后勤保障先進單位、業(yè)務(wù)指導(dǎo)先進單位等榮譽稱號，4所縣區(qū)黨校獲得全省先進黨校，在全省黨校工作會議上，我榮幸地作了典型發(fā)言。作這個發(fā)言與不作這個發(fā)言，其層次是不一樣的。這說明我們黨校，在全省黨校系統(tǒng)中，已經(jīng)排在了第一方陣、第一層面。所以，市委非常感謝黨校、感謝我們教職員工。

第二個背景和前提，是在市委全委會、全市經(jīng)濟會議剛剛閉幕、各項工作已經(jīng)作了全面部署的基礎(chǔ)上召開的。這兩個會議，為全市工作定了調(diào)子，黨校工作也有了中心。會議確定了指導(dǎo)思想、工作原則、工作措施、工作目標(biāo)和要求。這些規(guī)定，宏觀中有微觀，原則當(dāng)中有具體。會議確定了經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)、發(fā)展的速度、發(fā)展的效益。既有量的要求，也有質(zhì)的規(guī)定。要求明年的增幅要前移，經(jīng)濟效益要更好，在量和質(zhì)兩個方面，都要高于全省平均水平，爭取成為歷史上最好的一年。明年我們的縣域經(jīng)濟、我們的增幅和位次，只能靠前，不能落后。只所以這樣講，就是因為我們是后發(fā)城市。只有在困難、挑戰(zhàn)時期，發(fā)現(xiàn)、抓住機遇，采取切實措施，奮起直追，才能縮小差距，才有可能趕上發(fā)達城市;越是發(fā)展環(huán)境、發(fā)展形勢大好，對于發(fā)達城市來說，其優(yōu)勢更明顯。因此，我們各級領(lǐng)導(dǎo)要善于分析和把握形勢，迎接挑戰(zhàn)，發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造條件，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。今年要在注重整體推進的同時，抓關(guān)鍵，抓重點，在農(nóng)村安居工程、土地整合利用、服務(wù)質(zhì)量和水平上做文章。通過實施好安居工程，用好用足政策，推進新農(nóng)村建設(shè);通過爭做全國一流的政務(wù)大廳、一流的信息平臺，加快辦事流程，實現(xiàn)資源共享，提高工作效率;通過認(rèn)真開展實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，抓好工作創(chuàng)新，特別是干部工作的創(chuàng)新，促進干部隊伍建設(shè)和思想解放，在全市形成上下一條心、左右一個音、共擰一股繩，齊心協(xié)力，眾志成城，共謀發(fā)展，共促發(fā)展的局面。

第三個背景和前提，是在全國、全省黨校工作會議的基礎(chǔ)上召開的。全國、全省黨校工作會議，把今后一段時期黨校工作的方向、目標(biāo)、任務(wù)、要求，都講得很清楚，很具體，尤其是中央、省委兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話，更是給我們黨校工作指明了方向。這兩個會議，是我們今后做好黨校工作的遵循。黨校工作應(yīng)該怎么做，應(yīng)當(dāng)朝那種目標(biāo)努力。我想，就是高點定位，爭創(chuàng)一流，力爭把全市黨校辦成全國、全省最好的。實現(xiàn)這個目標(biāo)，我們必須樹立自信心，要牢記自信心就是生產(chǎn)力。下面，圍繞“高點定位，爭創(chuàng)一流黨?！边@個目標(biāo)，講幾點意見。

一、進一步增強新形勢下做好黨校工作的責(zé)任感和使命感

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。歷史和現(xiàn)實都表明，一個政黨、一個國家能不能培養(yǎng)出大批優(yōu)秀的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才，關(guān)系這個政黨、這個國家的前途命運。我們黨歷來重視干部的教育培養(yǎng)工作，早在1933年，黨中央就在江西瑞金開辦了馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校，1935年在延安開辦了中央黨校，毛澤東同志親自兼任中央黨校校長，并題寫了實事求是的校訓(xùn)。臨沂是革命老區(qū)，在最艱苦的革命戰(zhàn)爭年代，黨中央就在沂南縣岸堤鎮(zhèn)創(chuàng)辦了抗大一分校，中共山東分局在沂水縣創(chuàng)辦了濱海地委黨校。在長期實踐中，黨校緊緊圍繞黨在各個歷史時期的中心任務(wù)，以教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部為己任，為革命、建設(shè)、改革事業(yè)不斷從勝利走向新的勝利培養(yǎng)了大批領(lǐng)導(dǎo)骨干，做出了重要貢獻。當(dāng)前，改革發(fā)展進入了一個關(guān)鍵階段。特別是去年世界經(jīng)濟形勢急劇變化，金融危機的影響不斷擴大。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對金融危機，科學(xué)判斷和正確把握宏觀經(jīng)濟形勢，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜局面的一次重大考驗。如何有力應(yīng)對前所未有的嚴(yán)峻形勢，把危機當(dāng)契機，化挑戰(zhàn)為機遇，進一步促進領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展的能力和水平，是黨校面臨的新課題。我們必須緊緊抓住在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的機遇，抓住國家擴大內(nèi)需、促進增長的機遇，抓住國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速的機遇，抓住提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的機遇，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全力保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重民生、抓穩(wěn)定，不斷開創(chuàng)發(fā)展的新局面。為此，必須全面加強黨的建設(shè)，加大干部培養(yǎng)工作力度，顯著提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力，不斷培養(yǎng)造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部隊伍。能否做好這項工作，直接關(guān)系到能否不斷提高各級黨組織的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，直接關(guān)系到我們的各級黨組織能否帶領(lǐng)人民群眾實現(xiàn)全面建設(shè)小康設(shè)社會的宏偉目標(biāo)，不斷把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進。我們必須從這樣的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識干部教育培訓(xùn)和黨校教育工作的重大意義。

近年來，中央先后出臺了一系列文件，對加強干部教育培訓(xùn)和黨校工作做出具體規(guī)范，提出了明確要求。在去年召開的全國黨校工作會議，作了重要講話，深刻闡述了新形勢下建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的重大意義，明確提出了黨校工作的總體要求和主要任務(wù)。胡在這次會議上強調(diào)指出:“黨校是黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員干部和理論干部的學(xué)校，是黨委的重要部門，是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，在整個干部教育培訓(xùn)體系中具有不可替代的作用?！彼簏h校要充分“發(fā)揮五個作用”，樹立“五種意識”，做到“三個適應(yīng)”。省委對做好新形勢下的黨校工作高度重視，召開了全省黨校工作會議，姜異康書記作了重要講話，對全省貫徹落實全國黨校工作會議精神和《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》作了部署和安排。

中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話具有很強的思想性、針對性、指導(dǎo)性，為我們加強和改進黨校工作指明了方向、明確了任務(wù)。全市各級黨委和黨校一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握，把思想高度統(tǒng)一到全國和全省黨校工作會議精神上來，緊密聯(lián)系實際，切實抓好貫徹落實。

二、以改革創(chuàng)新精神全面推進黨校工作

在新的形勢和任務(wù)面前，各級黨校一定要按照實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執(zhí)政為民的辦學(xué)方針，全面推進黨校工作。

(一)堅持黨校姓黨，確保黨校工作的正確發(fā)展方向。黨校是黨直接興辦的學(xué)校，必須以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志。不管形勢和任務(wù)怎樣變化，黨校姓黨的原則決不能變，忠誠于黨的立場決不能變。堅持黨校姓黨，核心問題是在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，真正做到高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，堅定地、不折不扣地、創(chuàng)造性地把黨的理論和路線方針政策貫徹落實到黨校工作各個方面。黨校工作要自覺從大局去把握，緊緊圍繞中央和省、市委的中心工作部署，以及我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題展開。要加強黨校的學(xué)風(fēng)建設(shè)，按照理論與實際、學(xué)習(xí)與運用、言論與行動相統(tǒng)一的要求，努力增強黨校教育培訓(xùn)的效果。要加強對學(xué)員的管理，領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校學(xué)習(xí)，都按普通學(xué)員對待，不允許有任何特殊和例外，努力提高學(xué)員的黨性修養(yǎng)。要堅持把培訓(xùn)和使用結(jié)合起來，健全完善黨校培訓(xùn)與干部管理部門溝通協(xié)調(diào)機制，把黨校作為考察識別干部的重要渠道，為各級黨委和組織部門使用干部提供依據(jù)。

(二)堅持改革創(chuàng)新，切實提高黨校辦學(xué)水平和質(zhì)量。按照“新視野、新觀念、新活力、新成果”要求，堅持改革創(chuàng)新，突出辦學(xué)特色，提高辦學(xué)質(zhì)量，積極推進黨校工作的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。要完善教學(xué)布局，堅持以學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想為中心，繼續(xù)完善理論基礎(chǔ)、世界眼光、戰(zhàn)略思維和黨性修養(yǎng)四個方面的教學(xué)，要堅持開門辦學(xué)，充分利用黨校資源和設(shè)施優(yōu)勢，爭取和有關(guān)部門等開展聯(lián)合辦學(xué)，擴大黨校的社會培訓(xùn)力度。要加大黨?？蒲泄ぷ髁Χ龋凑铡饵h校工作條例》提出的把黨校建成黨的哲學(xué)社會科學(xué)研究機構(gòu)、發(fā)揮好黨委政府思想庫作用的要求，貼緊市委、市政府的重大決策部署，貼緊學(xué)員的思想工作實際，突出前瞻性、戰(zhàn)略性、實效性，努力多出精品力作。要積極實施人才強校戰(zhàn)略，既要引進高層次人才，又要加大優(yōu)秀中青年人才學(xué)習(xí)深造、社會實踐、對外交流、掛職鍛煉的力度。要積極探索黨校辦學(xué)規(guī)律，完善黨校內(nèi)部各項管理制度，切實將黨校工作納入制度化、規(guī)范化管理軌道。

(三)堅持超前謀劃，推動我市黨校事業(yè)全面發(fā)展。要根據(jù)中央“兩大”培訓(xùn)要求和市委中心工作，科學(xué)制定全市黨校整體性、系統(tǒng)性發(fā)展戰(zhàn)略，把當(dāng)前工作和長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，推動我市黨校實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。省里正制訂有關(guān)市、縣兩級黨校辦學(xué)質(zhì)量評估體系和辦法，市委黨校要根據(jù)這一評估體系，與有關(guān)部門共同對縣區(qū)黨校工作進行指導(dǎo)、檢查、評估;同時要研究出臺爭創(chuàng)全省一流黨校的意見，推動全市黨校工作又好又快發(fā)展。

三、努力提高黨校培訓(xùn)的針對性和實效性

堅持理論與實踐相結(jié)合、學(xué)以致用，一直是我們黨的優(yōu)良學(xué)風(fēng)。黨校作為在黨委領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)校，教學(xué)的針對性和實效性如何，是衡量黨校工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。近年來，我市組織部門和黨校密切合作，在增強黨校培訓(xùn)的針對性和實效性上作了許多有益探索。如市委黨校及時舉辦了xx大精神專題研討班、xx屆三中全會精神專題研討班等多種班次;根據(jù)調(diào)訓(xùn)干部從事工作性質(zhì)的不同，把縣級班分類別進行相應(yīng)培訓(xùn)，取得了比較好的效果。

當(dāng)前，面對國際、國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的嚴(yán)峻形勢，貫徹落實全國、全省黨校工作會議精神，各級黨校要從臨沂的實際出發(fā)，不斷更新教學(xué)理念，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，做好結(jié)合文章，進一步增強培訓(xùn)的針對性和實效性。要進一步完善分類別、分層次的教學(xué)體系，改革教學(xué)方法和管理制度，規(guī)范常規(guī)班次的學(xué)制，適當(dāng)增加專題研討班。要適當(dāng)調(diào)整培訓(xùn)范圍，中央黨校把培訓(xùn)對象擴大到縣委書記，省委黨校把培訓(xùn)對象擴大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，市、縣(區(qū))兩級黨校培訓(xùn)范圍，也要作出相應(yīng)的調(diào)整，靈活地增加短期班、專題班和應(yīng)急班。黨校要立足于教學(xué)質(zhì)量，靠規(guī)范化的嚴(yán)格管理、人性化的優(yōu)良服務(wù)，吸引留住學(xué)員。要樹立以人為本、按需培訓(xùn)的理念，加強需求調(diào)研，努力使黨校教學(xué)貼近中央和省、市委的要求，貼近社會實際、貼近學(xué)員需求搞好教學(xué)。要結(jié)合當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢和即將開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，在重視對鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀所組成的中國特色社會主義理論體系的教學(xué)研究的同時，加大貫徹落實黨的xx屆三中全會精神和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神的教學(xué)研究;加大經(jīng)濟金融危機形勢下的宏觀經(jīng)濟的教學(xué)研究;加大推進經(jīng)濟文化強市建設(shè)、實現(xiàn)“三個率先”發(fā)展的教學(xué)研究，加大各級干部提高執(zhí)政能力、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、創(chuàng)新體制機制的教學(xué)研究;加大弘揚實踐沂蒙精神、繼續(xù)解放思想，推進改革開放的教學(xué)研究。要大力推進教學(xué)改革，采取靈活多樣的教學(xué)方式，推行研究式、案例式、模擬式、體驗式等方法，充分利用現(xiàn)場教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、調(diào)查研究等形式，邀請有關(guān)專家、領(lǐng)導(dǎo)做報告，不斷提高教學(xué)效果。黨校教師要把理論聯(lián)系實際的要求貫穿于教學(xué)過程中，不斷提高教學(xué)水平，善于回答學(xué)員思想和工作中遇到的實際問題，力戒照本宣科、無的放矢。

四、切實加強對黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)

黨校是黨直接興辦的學(xué)校，黨校事業(yè)的發(fā)展離不開黨委的直接關(guān)心和支持。我們一定要從全局和戰(zhàn)略高度充分重視黨校的地位和作用，切實加強和改進對黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第一，要把黨校工作擺在更加突出的位置來抓，認(rèn)真研究解決黨校改革發(fā)展的重要問題。要把黨校工作納入黨委整體工作中去部署，列入重要議事日程;各縣區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常過問黨校工作，深入黨校加強調(diào)查研究和工作指導(dǎo);分管負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行職責(zé)，研究解決黨校改革和發(fā)展的重大問題;要建立健全黨政負(fù)責(zé)同志到黨校講課、作報告、同學(xué)員座談的制度，促進黨校事業(yè)健康發(fā)展。

第二，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好黨校與黨委、政府有關(guān)部門的關(guān)系，增強干部教育培訓(xùn)工作的整體合力。要形成相應(yīng)的工作機制，協(xié)調(diào)好黨校同黨委、政府有關(guān)部門的關(guān)系，切實幫助黨校解決問題、克服困難、推動工作。要完善干部教育培訓(xùn)工作聯(lián)席會議制度，健全溝通合作機制，努力形成各司其職、相互協(xié)調(diào)的工作格局。要進一步完善干部參訓(xùn)機制和干部教育培訓(xùn)實效考核評估制度，把培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)人員落到實處。有關(guān)部門要為黨校的社會調(diào)查、人才選聘、干部交流、現(xiàn)場教學(xué)點開發(fā)等提供支持和幫助。

第三，要切實加強黨校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步改善黨校辦學(xué)條件。各縣區(qū)要高度重視黨?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使黨校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟社會建設(shè)同步推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。各級黨委和政府要按照《黨校工作條例》的規(guī)定，確保黨校教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)和行政后勤等方面工作的經(jīng)費需要。

第四，要加強黨校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，為辦好黨校提供強有力的組織保障。要把政治立場堅定、理論功底扎實、實踐經(jīng)驗豐富、年富力強、開拓創(chuàng)新、忠誠于黨的干部教育事業(yè)的優(yōu)秀干部選配充實到黨校領(lǐng)導(dǎo)班子。黨校的領(lǐng)導(dǎo)干部要加強學(xué)習(xí)，不斷提高政治理論水平和校務(wù)管理能力，努力做到講政治、懂理論、善管理。要加強黨校與其它黨政機關(guān)和單位干部的交流力度，進一步增強黨校干部隊伍的活力。同時，要創(chuàng)造條件，讓黨校領(lǐng)導(dǎo)干部和教學(xué)科研工作者參與、了解、實踐、監(jiān)督黨委政府決策研究、制定、實施的全過程，使他們不僅成為黨的路線方針政策的研究者、宣傳者，更重要地使他們成為黨委政府中心工作的實踐者、推動者，成為市情的調(diào)研員、宣傳員。

同志們，黨校工作使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、前程光明。我們一定要按照中央和省委的要求，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在新的歷史起點上開創(chuàng)黨校工作新局面，努力提高全市干部隊伍的能力和素質(zhì)，為“大臨沂、新臨沂”建設(shè)做出更大的貢獻。

防汛工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話 防汛工作會議安排部署講話篇十二

同志們：

根據(jù)會議安排，由我來講一下黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，下面我結(jié)合個人學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆六中全會、xx屆中央紀(jì)委七次全會和省紀(jì)委十屆七次全會精神，特別是學(xué)習(xí)系列重要講話精神的體會，就農(nóng)機系統(tǒng)如何進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和履職盡責(zé)工作，講三點意見。

一、深刻認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)新形勢，增強責(zé)任感和緊迫感

今年年初召開的xx屆中央紀(jì)委七次全會，是在全黨學(xué)習(xí)貫徹落實黨的xx屆六中全會精神、深入推進全面從嚴(yán)治黨新形勢下召開的一次十分重要的會議。站在實現(xiàn)黨的歷史使命的戰(zhàn)略全局高度，在會上作了重要講話，充分肯定黨的以來全面從嚴(yán)治黨取得的顯著成效，強調(diào)全面從嚴(yán)治黨仍然任重道遠(yuǎn)，明確提出當(dāng)前和今后一個時期工作的總體要求和主要任務(wù)。1月12日，省紀(jì)委十屆七次全會在武漢召開，省委書記蔣超良出席會議并講話，強調(diào)要切實把思想和行動統(tǒng)一到xx屆中紀(jì)委七次全會和重要講話精神上來，以更大的決心推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，以更大力氣推進標(biāo)本兼治，以更大力度推進監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。我個人體會有三點。

(一)定位更高。黨的以來，以為核心的黨中央，著眼于新形勢新任務(wù)，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為增強黨的凝聚力和執(zhí)政能力的基礎(chǔ)來強調(diào)，把改進作風(fēng)視為夯實執(zhí)政根基的重要工程來加強，以“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”的思路作為謀劃反腐制度來建設(shè)，以旗幟鮮明的政治立場、堅強無畏的職責(zé)勇氣、堅忍不拔的政治定力，正風(fēng)肅紀(jì)，反腐懲惡，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。經(jīng)過以來4年多的努力，黨的各級組織管黨治黨主體責(zé)任明顯增強，中央八項規(guī)定精神得到堅決落實，黨的紀(jì)律建設(shè)全面加強，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，不敢腐的目標(biāo)初步實現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象。

(二)要求更嚴(yán)。為推進從嚴(yán)治黨，中央出臺了兩個《準(zhǔn)則》、兩個《條例》，要求全黨堅決貫徹執(zhí)行。強調(diào)，全面從嚴(yán)治黨，要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置，堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，屢提“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”，已發(fā)出明確信號：黨要管黨、從嚴(yán)治黨一刻不可放松。

(三)責(zé)任更大。在講話中指出，“打鐵還需自身硬”是我們黨的莊嚴(yán)承諾，全面從嚴(yán)治黨是我們立下的軍令狀，各級黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨仍然任重道遠(yuǎn)，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，全面從嚴(yán)治黨必須抓住嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活這個根本，扎緊制度籠子，強化黨內(nèi)監(jiān)督，要從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，要繼續(xù)在常和長、嚴(yán)和實、緊和細(xì)上下功夫。

近幾年來，我省農(nóng)機系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)穩(wěn)步推進，并取得良好成效，尤其是農(nóng)機購置補貼政策的安全實施，全省各級農(nóng)機部門的干部被問責(zé)明顯減少。近兩年來，沒有干部被受到刑事處分，我省農(nóng)機系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢好于全國。但是，當(dāng)前全省農(nóng)機系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一定差距和不足。主要表現(xiàn)為：對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性認(rèn)識不足，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任還存在不夠到位的問題，權(quán)力運行監(jiān)督制約還存在薄弱環(huán)節(jié)，違規(guī)違紀(jì)問題時有發(fā)生。對此，我們務(wù)必時刻保持清醒頭腦，深刻認(rèn)識全省農(nóng)機系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)，將思想和行動統(tǒng)一到中央和省委對當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的科學(xué)判斷上來，領(lǐng)會新精神、把握新要求、增強新認(rèn)識，時刻緊繃黨風(fēng)廉政建設(shè)這根弦，不辱使命，在行動上抓鐵有痕、在價值觀上正本清源，切實將中央紀(jì)委和省紀(jì)委全會精神學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、宣傳好，不折不扣地執(zhí)行好。全省農(nóng)機系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆六中全會精神，xx屆中紀(jì)委七次全會和省紀(jì)委十屆七次全會精神作為當(dāng)前一項重要政治任務(wù)，學(xué)思踐悟、融會貫通，提高政治站位，提升政治覺悟，內(nèi)化于心、外化于行，切實增強思想自覺和行動自覺。充分認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，切實增強責(zé)任感和緊迫感，深入推進全省農(nóng)機系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷取得全面從嚴(yán)治黨新成效。

二、落實“三個責(zé)任”，強化擔(dān)當(dāng)意識

“三個責(zé)任”主要是：主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。省農(nóng)業(yè)廳和省農(nóng)機局從20xx年就開始實行三項責(zé)任清單制度，這是省農(nóng)業(yè)廳加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個創(chuàng)新，得到了省紀(jì)委的充分肯定和高度贊揚。各地要按照黨風(fēng)廉政和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，以及履職盡責(zé)的要求，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)實際，制定三項責(zé)任清單，并將具體措施分解到各個責(zé)任單位和崗位。

(一)擔(dān)好主體責(zé)任。一是全面從嚴(yán)治黨，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨和“三嚴(yán)三實”要求，切實增強主體責(zé)任意識，以高度的政治責(zé)任感，與時俱進地統(tǒng)籌謀劃好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，科學(xué)構(gòu)建責(zé)任體系，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，把主體責(zé)任壓緊壓實。二是政策實施和安全生產(chǎn)主體責(zé)任。農(nóng)機購置補貼政策的實施，縣市農(nóng)機部門是實施主體，農(nóng)機安全生產(chǎn)縣市農(nóng)機部門也是責(zé)任主體，我們一定要樹立擔(dān)當(dāng)意識，認(rèn)真實施好農(nóng)機購置補貼政策，落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制。要壓好“一崗雙責(zé)”。將落實主體責(zé)任和履行“一崗雙責(zé)”有機結(jié)合起來，形成責(zé)任具體、環(huán)環(huán)相扣的“責(zé)任鏈”，層層壓緊壓實主體責(zé)任，主動擔(dān)責(zé)，切實履行一崗雙責(zé)，做到反腐倡廉工作與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起考核。

(二)行好監(jiān)督責(zé)任。一是履好紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任，具體表現(xiàn)為六大責(zé)任，即協(xié)助落實主體責(zé)任，維護黨的紀(jì)律責(zé)任，監(jiān)督檢查作風(fēng)建設(shè)責(zé)任，完善反腐倡廉制度體系責(zé)任，突出監(jiān)督與問責(zé)，強化黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任，每項責(zé)任都很重要，要不折不扣履行好。二是用好社會監(jiān)督。強化政策宣傳，做好信息公開工作。三是敢于亮劍問責(zé)。教育千次，不如問責(zé)一次。去年，省局共約談了10多個縣市農(nóng)機局主要負(fù)責(zé)人，13家農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人，取消了1家農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)購機補貼資格，暫停了7家農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)購機補貼資格(后恢復(fù)了3家)，將1家農(nóng)機銷售企業(yè)列入了農(nóng)機購置補貼黑名單，封閉了40多款產(chǎn)品的購機補貼辦理。省委繼續(xù)將今年確定為問責(zé)年，各地要加大明察暗訪力度，做好日常監(jiān)管監(jiān)督工作，要監(jiān)督“一崗雙責(zé)”，堅持“一案雙查”。除對直接責(zé)任人問責(zé)外，還將對相關(guān)分管責(zé)任人問責(zé)。四是建立風(fēng)險防控機制。認(rèn)真排查廉政風(fēng)險點，針對排查出的廉政風(fēng)險點，建立健全有效防控廉政風(fēng)險的制度規(guī)范，并對社會進行公示，接受群眾監(jiān)督。實施農(nóng)機購置補貼政策，要規(guī)范補貼對象確定、補貼機具監(jiān)管、經(jīng)銷監(jiān)管等行為，重點防范借實施農(nóng)機購置補貼之機收受賄賂、違規(guī)收費、以本人或親屬名義直接插手補貼機具經(jīng)營等嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，切實解決權(quán)力尋租、違規(guī)操作、失職瀆職等問題。應(yīng)該說，違規(guī)收取推廣費的現(xiàn)象得到了明顯遏制，但仍有少數(shù)縣市農(nóng)機部門采取變相方式收取推廣費。今天，在此重申，堅決不允許違規(guī)收取推廣費現(xiàn)象發(fā)生。

(三)落實好監(jiān)管責(zé)任。一是落實農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。各市州要與所轄縣市農(nóng)機部門簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任書，各縣市農(nóng)機部門要與農(nóng)機手和農(nóng)機服務(wù)組織簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任書，全面落實目標(biāo)責(zé)任制，組織開展事故隱患排查專項整治活動。二是落實農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管責(zé)任。重點加強對補貼機具使用情況的監(jiān)管。三是落實農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。組織開展補貼機具質(zhì)量跟蹤調(diào)查，受理農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴，切實維護廣大農(nóng)民的權(quán)益。四是落實農(nóng)機項目實施監(jiān)管責(zé)任。

三、認(rèn)真履職盡責(zé)，加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

(一)抓政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，履好教育之責(zé)。當(dāng)前要把《準(zhǔn)則》、《條例》的學(xué)習(xí)貫穿廉政教育的始終，做到《準(zhǔn)則》、《條例》入腦入心，“六大紀(jì)律”入腦入心。扎實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)第十七個宣教月活動，搞好警示教育。抓好中央1號文件的學(xué)習(xí)，切實把中央1號文件精神貫徹到實際工作中去。

(二)抓遵規(guī)守紀(jì)，履好提醒之責(zé)。要始終堅持把紀(jì)律挺在前面，加強對遵守黨章、執(zhí)行黨紀(jì)情況的監(jiān)督，聚焦“六大紀(jì)律”，對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的苗頭性、傾向性問題及時提醒和糾正。

(三)抓作風(fēng)建設(shè)，履好擔(dān)當(dāng)之責(zé)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。要緊盯老問題，關(guān)注新動向，特別要警惕隱形變異、改頭換面的“四風(fēng)”問題，把糾正“四風(fēng)”往深里抓、往實里做，切實做到在其位、謀其事、負(fù)其責(zé)。要做重實干、求實效的表率，踐行“三嚴(yán)三實”要求，把更多時間和精力用在出實招、干實事上，真抓實干。用鐵的紀(jì)律整治有令不行、有禁不止和頂風(fēng)違紀(jì)行為，推動作風(fēng)建設(shè)向基層全鏈條延伸、全領(lǐng)域覆蓋。要做講團結(jié)、促和諧的表率，以大局為重，以事業(yè)為要，心往一處想、勁往一處使，努力構(gòu)建清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系，在團結(jié)奮進中促進和諧。弛而不息地把作風(fēng)建設(shè)抓到底，要圍繞元旦 、春節(jié)、中秋、國慶等重要節(jié)假日抓好監(jiān)督，圍繞生日、婚喪嫁娶操辦日抓好監(jiān)督。突出重點監(jiān)督。要堅定不移落實中央八項規(guī)定精神和省委“六條意見”，對頂風(fēng)違反中央“八項規(guī)定”和省委“六條意見”的，實行“零容忍”，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，抓典型，公開處理。我在這里給大家立個規(guī)矩，堅決不允許在節(jié)假日前后，以借到省局匯報工作之名，從事公款宴請和送土特產(chǎn)品及其它節(jié)日禮品等活動。

(四)抓效能建設(shè)，履好問責(zé)之責(zé)。要按崗位建立目標(biāo)量化考評辦法，做到崗位明，職責(zé)清。加大明察暗訪的頻度和力度，讓督責(zé)成常態(tài)。今年是問責(zé)之年，要敢于對不作為、亂作為、慢作為和在位不為問題真問責(zé)，問真責(zé)，倒逼干部職工清廉為官、事業(yè)有為。

(五)抓懲防體系，履好預(yù)防之責(zé)。健全完善教育預(yù)防、目標(biāo)管理、風(fēng)險排查、廉潔性審查、逆向監(jiān)督等機制，讓機制真正發(fā)揮好預(yù)防作用。抓好提醒預(yù)防，立足經(jīng)常性教育、經(jīng)常性提醒，要注意抓早抓小，讓“咬耳扯袖紅臉出汗”成為常態(tài)，及時糾正小問題小錯誤，防止小錯釀成大錯。

(六)抓日常監(jiān)管，履好執(zhí)紀(jì)之責(zé)。要突出重點崗位。加大對人、才、物等重點崗位的日常監(jiān)管，進一步完善財務(wù)報銷手續(xù)，做好內(nèi)審工作，力爭在財務(wù)審計檢查中不出任何問題。要突出重點環(huán)節(jié)，加大日常監(jiān)管。要突出重點事項，進一步完善事前防范、事中監(jiān)督、事后核查的全過程監(jiān)督機制，加大對重大事項的日常監(jiān)管。

同志們，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。讓我們在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以堅定不移的決心堅強有力的措施，深入推進全省農(nóng)機系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實履職盡責(zé)，為加快全省農(nóng)機化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供更加堅實有力的保障，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!