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深化醫(yī)改工作情況匯報篇一

根據《中共xx委辦公室xx人民政府辦公室關于印發(fā)（xx完善和深化集體林權制度改革方案）的通知》（xx委發(fā)〔2016〕10號）的文件精神，我市認真組織開展回頭看工作，繼續(xù)鞏固完善以“清晰界線、明確權屬、分利不分林、均股均利、股權到戶”的主體改革成果。進一步查漏補缺、完善提高，對有爭議、有糾紛的山林，加大調處力度，化解糾紛矛盾，盡快明晰權屬，確保改革穩(wěn)步推進。

今年上半年已對魚通鄉(xiāng)野壩村反映長河壩電站建設占用該村集體林地，但部分集體林地資源補償費未兌現(xiàn)的情況和姑咱鎮(zhèn)浸水村反映黃金坪電站建設占用該村集體林地，但部分集體林地資源補償費未兌現(xiàn)的情況進行調處。

在完成主體改革任務后，今年我市集體林權制度改革開始進入以完善政策、健全服務、規(guī)范管理為主要內容的深化改革推進措施。

（一）進一步完善和規(guī)范林權流轉

在不改變林地集體所有性質和林地用途、不損害農民林地承包經營權益的前提下，一是引導林農以公開、公平、有序、規(guī)范流轉，流轉方式以入股、合作、出租、互換等多種方式流轉林地。禁止生態(tài)公益林轉讓，依法加強對流轉主體、對象、程序、合同的監(jiān)督管理。二是加快建立林權流轉交易公開市場，建立林權管理服務機構，做好林權日常動態(tài)管理和服務工作，建立優(yōu)質高效的林業(yè)服務平臺。運用現(xiàn)代信息技術加快建設林權管理信息系。三是加強林權流轉的監(jiān)督管理，根據新出臺的《xx省林權流體轉管理辦法》的規(guī)定，嚴格執(zhí)行依法、自愿、有償的原則。在不改變林地性質的前提下，鼓勵村集體經濟組織或個人“依法、自愿、有償、規(guī)范”的林地流轉行為。避免在林權流轉中出現(xiàn)“面積過大、期限過長、價格過低”的“三過”問題，確保林業(yè)生產要素的合理流動，維護林農的合法權益。

（二）完善林權抵押融資行為

為進一步做好林權抵押貸款工作，發(fā)揮金融支持林業(yè)的作用根據《xx銀監(jiān)局xx省林業(yè)廳關于轉發(fā)《中國銀監(jiān)會國家林業(yè)局關于林權抵押貸款的實施意見》（xx銀監(jiān)發(fā)〔2013〕67號）和《xx市人民政府辦公室關于轉發(fā)xx林權抵押貸款管理辦法的通知》的文件精神，我局加大宣傳力度，做到家喻戶曉。以鼓勵社會各界積極參與林業(yè)、投資林業(yè)。

（三）培育新型林業(yè)經營主體

市政府加大扶持力度，著力培育一批新型林業(yè)經營主體，一是引導和鼓勵林農以入股、合作、出租、互換、轉讓等方式流轉林權，推動家庭經營、集體經營和合作經營等共同發(fā)展。大力培育農民林業(yè)專業(yè)合作社，專業(yè)大戶涉林企業(yè)等新型林業(yè)經營主體。支持有文化、有技術、會經營的農村實用人才和農村青年致富帶頭人通過林地流轉等多種方式擴大生產規(guī)模。支持大中專生和外出農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從事林業(yè)開發(fā)。二是加大扶持指導力度，加大對專業(yè)合作社經理人、從事林業(yè)開發(fā)的經營主和林農加大林業(yè)技術的培訓。支持符合條件的新型林業(yè)經營主承擔林業(yè)建設項目。

（四）森林保險基本情況

我市是林業(yè)大縣，也是資源大縣。森林火災、森林病蟲害、冰雪、泥石流等自然災害發(fā)生頻繁，給國家、集體和個人財產造成極大的損失。因此，我市按照“自主自愿”原則，積極宣傳，林農參保積極性高漲，按照xx林業(yè)局政策性森林保險聯(lián)合推進領導小組的安排部署，我市與中航安盟財產保險有限公司簽訂的森林保險合作協(xié)議。我市20xx年森林保險參保面積為4747095.00畝，其中集體公益林1782388.00畝，國有公益林2964707.00畝，公益林單位保額500元/畝，保險費率0.13%，單位保費0.65元/畝，保費政府承擔90%，農戶自交10%。全市保險金額237354.75萬元，保費總額308.56萬元，林業(yè)經營單位及林農承擔30.85萬元，政府補貼277.70萬元。

今年以來，我局積極配合xx環(huán)境保護局開展生態(tài)文明體制改革工作：一是配合xx環(huán)保局制定xx規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動機制管理意見，制定xx市規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動機制實施方案；二是等待xx級重大建設項目會商辦法出臺后制定xx市重大建設項目會商辦法；三是配合xx環(huán)保局制定關于推進我xx功能區(qū)建設的財政、土地、農業(yè)、環(huán)境、投資和產業(yè)政策實施意見，待xx級產業(yè)政策實施意見出具后制定關于推進我市功能區(qū)建設的財政、土地、農業(yè)、環(huán)境、投資和產業(yè)政策實施辦法；四是配合xx環(huán)保局制定重點流域水環(huán)境生態(tài)補償績效評估方案；五是配合發(fā)改、水務、住建等部門開展好濕地公園建設工作；六是開展xx市生態(tài)紅線劃定工作，目前已完成資料上報工作；七是深入推進企業(yè)環(huán)境信用評價工作。

由于我市林改工作面寬、量大，任務繁重，歷史遺留的林權糾紛較多，政策性強，經過全市林改工作者的共同努力，取得一定成效，但離國家、省、xx的要求以及廣大林農的期待還有一定距離。

（一）部分歷史遺留問題尚待處理，權屬需進一步明晰

我市歷史遺留問題主要體現(xiàn)為：國有林和集體林劃分重疊，主要是八十年代初“林業(yè)三定”時期的集體林與九十年代打樁定界的國有林重疊。

（二）林地征占引發(fā)的利益矛盾，需進一步調解

大渡河沿岸涉及水電開發(fā)地區(qū)林改面臨諸多具體矛盾，如移民搬遷后，林地的管護和生產、生活用材等需慎重研究解決。

（三）林地流轉尚處于起步階段

由于我市相應的林權管理、交易和資產評估機構尚未建立，流轉信息渠道不暢等問題。

（一）切實鞏固林改主體改革成果，進一步查漏補缺、完善提高。

目前全市已基本完成主體改革工作任務，但還要認真組織開展回頭看工作，做好查漏補缺。對有爭議、有糾紛的山林，加大調處力度，化解糾紛矛盾，盡快明晰權屬，確保改革穩(wěn)步推進。

（二）進一步完善和規(guī)范林權流轉和林權抵押融資行為。

穩(wěn)步推進林權規(guī)范有序流轉，鼓勵村集體經濟組織或個人“依法、自愿、有償、規(guī)范”的林地流轉行為，認真解決流轉年限過長、價格過低的問題，切實保護林農利益。加大對《xx林權抵押貸款管理辦法》的宣傳力度，做到家喻戶曉，并嚴格把關審查。

（三）加大森林管護

推進管護制度改革，確保森林資源安全；保障農民收益權；推進林業(yè)投融資制度改革。

（四）重點扶持涉林企業(yè)和專業(yè)合作社

完善社會化服務體系，在全市發(fā)展一批規(guī)模大、效益好、帶動力強的林下經濟示范基地，重點扶持一批龍頭企業(yè)和農民林業(yè)專業(yè)合作社，逐步形成“一市一業(yè)、一村一品”的發(fā)展格局，增強貧困村群眾持續(xù)增收能力，從而實現(xiàn)林下經濟產值和農民林業(yè)綜合收入穩(wěn)定增長。

（五）全面配合開展推進生態(tài)文明體制改革

進一步加大力度，全面配合xx環(huán)保局開展生態(tài)文明體制改革，推進我市生態(tài)文明體制改革各項工作順利進行。