在當下經濟高速發(fā)展的浪潮中，優(yōu)化營商環(huán)境成為各地吸引投資、激發(fā)市場活力的關鍵舉措。然而，相關工作千頭萬緒，急需系統(tǒng)梳理。為此，我們精心打造了優(yōu)化營商環(huán)境任務清單匯總模板。這份模板涵蓋政務簡化、金融扶持、監(jiān)管創(chuàng)新等多方面，為政府部門、園區(qū)等提供標準化框架，助力高效整合任務，推動營商環(huán)境優(yōu)化工作穩(wěn)步推進。

優(yōu)化營商環(huán)境任務清單匯總模板

為持續(xù)優(yōu)化XX省營商環(huán)境，降低企業(yè)制度性交易成本，激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，推動經濟社會高質量發(fā)展，制定本任務清單。

一、主要目標

對標國際國內一流營商環(huán)境水平，圍繞企業(yè)全生命周期服務，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)攻堅突破，以更大力度的簡政放權、更加公正的監(jiān)管執(zhí)法、更加便利的政務服務，提升市場主體獲得感和滿意度，力爭在全國營商環(huán)境考核評價和“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”中排名上升。

二、重點任務

（一）進一步打造開放透明的市場準入環(huán)境

1.提升企業(yè)開辦“一網通辦”服務效能。企業(yè)設立登記時，同步推送稅務、公安部門進行身份認證，并申領發(fā)票、免費發(fā)放電子發(fā)票公共服務平臺身份認證及信息加密設備（稅務Ukey）、刻制印章，企業(yè)登記完成后，可通過“一網通辦”平臺辦理醫(yī)保登記、社保登記、住房公積金繳納等服務事項，推進同步發(fā)放及應用電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票，生成企業(yè)電子登記檔案，提高全程網辦水平，持續(xù)確保企業(yè)開辦全流程辦理時間不超過1個工作日。

2.深入推進“一照多址”改革。經營范圍不需前置許可的市場主體在其住所所在縣級轄區(qū)內增設經營場所，可不辦理設立登記。在同一企業(yè)登記機關管轄區(qū)域內，允許大型企業(yè)分支機構、連鎖門店集中統(tǒng)一辦理不涉及新辦許可證的信息變更。

3.簡化市場主體注銷程序。優(yōu)化簡易注銷程序，開展“套餐式”注銷服務，簡易注銷實行“全程網辦”，市場監(jiān)管、稅務等相關部門實行注銷業(yè)務“信息共享、同步指引”，實現企業(yè)注銷“網上辦、零費用、零跑腿”。

4.持續(xù)提升工程項目審批效率。按照全領域、全覆蓋、全流程要求，強化“一個系統(tǒng)”功能，依托XX政務服務網，全面歸并單部門事項辦理入口，實現工程建設項目“全程網辦”，推進全省工改系統(tǒng)從“能用”到“好用”“愿用”。實施“1+N”并聯審批、聯合審圖、聯合驗收模式，按照“一家牽頭、并聯審批、限時辦結”開展審批，并聯審批率和聯合驗收率分別達到30%、35%。政府投資項目審批時限不超過70個工作日，社會投資項目不超過40個工作日。

5.推進工程建設項目審批流程電子化試點工作。在有條件的市（州）推行工程建設項目審批流程電子證照“一次生成、統(tǒng)一流轉、互認共用”。工程建設項目審批涉及的建設工程規(guī)劃許可證、建設項目用地預審與選址意見書、建筑工程施工許可證、人防工程質量監(jiān)督手續(xù)、人防工程竣工驗收備案、房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案等環(huán)節(jié)在試點地區(qū)實現電子證照全面應用。

6.推進項目代碼應用全覆蓋。規(guī)范工程建設領域項目代碼管理和應用，投資項目在線審批監(jiān)管平臺生成的項目代碼作為項目整個建設周期的唯一身份標識，依法實現“一項一碼”。

7.推進工業(yè)用地“標準地”改革。指導有條件的開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)開展“標準地”改革，實現“拿地即開工”。貴陽市、遵義市分別完成5宗以上“標準地”出讓，其他市（州）分別完成2-3宗“標準地”出讓。

8.提升電力服務水平。供電報裝全面實現居民用戶和低壓小微企業(yè)辦電“三零”（零上門、零審批、零投資）服務，高壓用戶辦電“三省”（省力、省時、省錢）服務。對符合條件的低壓短距離電力接入工程，探索實行告知承諾和審批改備案。20千伏及以下短距離電力接入工程實現并聯審批，辦理總時限不超過5個工作日。用電報裝業(yè)務擴充時限達標率達97%以上，全網供電可靠率達99.87%以上，綜合電壓合格率達99.7%以上，持續(xù)提升供電可靠性和穩(wěn)定性。

9.提升用水用氣便利度。用水、用氣報裝全過程審批時限分別壓縮至2.5、5個工作日以內。嚴格執(zhí)行建筑區(qū)劃紅線外用戶水氣接入“零負擔”政策。強化企業(yè)一對一專人負責制，提供全天候24小時供水供氣維修、搶修等服務。

10.推動公用設施服務“一件事一次辦”。完善水電氣訊（寬帶）聯合報裝機制，實現一表申請、一窗受理、一站服務。推行水電氣報裝占掘路并聯審批、10個工作日內辦結。

（二）進一步打造公平公正的企業(yè)經營環(huán)境

11.降低企業(yè)稅費負擔。全面推廣數字化電子發(fā)票，優(yōu)化電子稅務局配套功能。推行全國車船稅繳納信息聯網查詢與核驗。推進增值稅留抵退稅、出口退稅、企業(yè)所得稅匯算清繳退稅、誤收多繳退稅辦理流程改造提速，制造業(yè)納稅人增值稅留抵退稅時間壓縮至2個工作日內，辦理正常出口退稅平均時間壓縮至6個工作日內，其中一類、二類出口企業(yè)辦理正常出口退稅平均時間壓縮至3個工作日內。嚴格落實各項減稅降費政策，切實降低企業(yè)負擔。

12.提升納稅繳費便利度。完善稅企互動平臺，主動甄別符合享受優(yōu)惠政策條件的納稅人繳費人，推行“實時提醒、精準推送、智能應答、辦稅引導、互動交流、決策支持、服務評價、全程管控”的征納互動服務模式，“非接觸式”辦稅繳費事項比例達95%以上、金額比例達80%以上，領用發(fā)票的新辦納稅人電子發(fā)票領用比例達80%。依托自助辦稅終端、社會機構等，打造“15分鐘辦稅服務圈”，為納稅人繳費人提供一體化、智慧化、差異化涉稅（費）服務。

13.拓展企業(yè)涉稅數據開放維度。完成轄區(qū)內欠稅公告信息、非正常戶信息、騙取退稅、虛開發(fā)票等高風險納稅人名單等信息歸集。向國家稅務總局申請開放查詢接口，實現與其他省級稅務機關涉稅信息共享共用。

14.推進跨部門綜合監(jiān)管。對食品、藥品、醫(yī)療器械、危險化學品、燃氣、特種設備、建筑工程質量等直接關系人民群眾生命財產安全、公共安全和潛在風險大、社會風險高的重點領域及新興領域中涉及多部門監(jiān)管的事項，由行業(yè)主管部門或法律法規(guī)規(guī)定的主管部門會同相關監(jiān)管部門梳理實施跨部門綜合監(jiān)管事項，形成監(jiān)管合力，在強化監(jiān)管的同時，最大限度減少對市場主體正常生產經營活動的干擾。

15.提升事中事后監(jiān)管效能。在工程建設、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等領域建立企業(yè)信用風險分級分類管理指標體系和系統(tǒng)，完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺，推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管和企業(yè)信用風險分類管理深度融合，“雙隨機、一公開”監(jiān)管數據及時反饋回信用風險分類管理系統(tǒng)，實現抽查監(jiān)管全流程整合。“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，實現抽查事項覆蓋率達100%，非涉密檢查結果公示率達100%。

16.完善柔性執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管制度。推動“非現場”監(jiān)管、“非接觸”執(zhí)法改革，健全“首違免罰”“柔性執(zhí)法”“分級監(jiān)管”等制度，探索出臺“一目錄五清單”（分類檢查目錄和“不予、免予、減輕、從輕、從重”處罰五張清單），規(guī)范行政裁量權，精準高效監(jiān)管執(zhí)法。常態(tài)化開展人民群眾最不滿意的行政執(zhí)法問題整改活動。

17.加快推進政府采購電子化建設。優(yōu)化升級政府采購監(jiān)督管理系統(tǒng)，完善采購數據分析統(tǒng)計功能，將政府采購政策要求嵌入監(jiān)管系統(tǒng)，進一步壓實采購主體責任，推動政府采購監(jiān)督管理系統(tǒng)實現省市縣全覆蓋。推動XX省公共資源交易網與XX省政府采購網互聯互通。

18.加強招標投標信息公開。嚴格落實《公共資源交易領域基層政務公開標準指引》要求，依法必須招標項目的招標人及時主動公開合同訂立信息。完善各級公共資源交易平臺、省招標投標公共服務平臺合同簽訂和監(jiān)督功能，推動合同訂立信息公開。

19.強化招標投標監(jiān)管。按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，各地各部門隨機抽查比例不低于本年度依法必須招標項目總量的10%，重點檢查招標文件（資格預審文件）是否設立隱形壁壘、招標代理機構代理行為是否擾亂市場秩序以及異議投訴辦理等情況。

20.提升金融服務水平。加快推廣運用XX省大數據綜合金融服務平臺，進一步完善政金企常態(tài)化對接機制，對重點企業(yè)、重點項目融資需求給予精準化支持。完善風險分擔補償機制，促進銀行、擔保、保險機構合作聯動。推動金融機構成立首貸、續(xù)貸中心，并提高首貸、續(xù)貸審批效率和申貸獲得率。用好科技創(chuàng)新再貸款、碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款政策，持續(xù)推動科技金融、綠色金融發(fā)展。力爭全省制造業(yè)貸款增速不低于10%，制造業(yè)中長期貸款增量不低于80億元，綠色貸款增量不低于500億元。

21.加大對中小微企業(yè)信貸支持。引導金融機構依托金融科技加快數字化轉型，運用納稅、水電氣、社保等信用信息，開發(fā)針對中小微企業(yè)的金融產品。積極發(fā)展供應鏈金融，支持中小微企業(yè)開展應收賬款融資。進一步落實中小企業(yè)信貸通政策，擴大貸款規(guī)模。完善盡職免責、審批權限下放、績效考核等金融機構內部政策，推動金融機構“敢貸愿貸能貸會貸”長效機制建設。

22.大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。扎實開展“千企面對面”科技服務，實施規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構扶持計劃，新認定高新技術企業(yè)500家。深化科技管理體制改革，培育建設一批創(chuàng)業(yè)孵化載體，孵化一批初創(chuàng)企業(yè)。持續(xù)推進國家級、省級“雙創(chuàng)示范基地”建設。工程化、項目化引進一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）和急需緊缺專業(yè)技術技能人才。

23.持續(xù)提升基本公共服務。推動優(yōu)質教育資源均衡覆蓋，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育資源差距。推動貴陽市、遵義市、安順市、銅仁市區(qū)域內醫(yī)學檢查檢驗結果互通共享。加大養(yǎng)老服務體系建設資金投入。持續(xù)打好污染防治攻堅“五場戰(zhàn)役”。實施森林質量精準提升工程。

24.持續(xù)完善交通網絡。加快推動大宗貨物和集裝箱中長距離運輸“公轉鐵”“公轉水”等多式聯運改革，推進鐵路專用線建設，降低綜合貨運成本。建成蘭海高速重慶至遵義段（XX境）擴容工程，加快滬昆高速貴陽至盤州段擴容工程、貴陽至北海高速貴陽至平塘段建設，持續(xù)推進烏江航道改造提升工程。

（三）進一步打造高效便捷的政務服務環(huán)境

25.深化政務數據共享與系統(tǒng)融通。深入實施政務服務數據融通攻堅工程，除公安等部門自建業(yè)務系統(tǒng)外，完成省內自建業(yè)務系統(tǒng)與XX政務服務網整合，打通各部門之間、部門與企業(yè)之間的數據壁壘，推動政務數據匯集上傳系統(tǒng)和反流下沉基層，實現一般政務服務事項100%全程網辦（法律法規(guī)明確必須到現場辦理或者申請資料涉密的事項除外）。打造XX自然人、法人數據云，依法收集與法人、個人有關的高頻使用信息，對于數據云中已有的信息，政務服務窗口原則上不再查看和收取紙質材料。

26.提升政務服務效能。依托政務服務“一張網”，借鑒一窗綜合受理模式，推動“一網一窗通辦”改革，深入推進企業(yè)辦事“一次告知、一次辦理、一次補證”。依托大數據、人工智能等前沿技術開展智能審批服務，加強“移動辦”“自助辦”能力，做強多端服務，開展“一網一窗”前端多渠道辦理，賦能社會化平臺多渠道應用，實現個人“移動辦”事項占比達70%。在現有跨省線下通辦基礎上，持續(xù)推動跨省“線上辦”“移動辦”“自助辦”。

27.全面推進政務服務電子化改革。推出100個高頻事項“一證通辦”，實現戶籍、婚姻、社保、醫(yī)保、低保等20個行業(yè)證明通過數據核驗在線開具，在全省范圍互認通用。加強電子證照歸集與應用，省直各部門要梳理本行業(yè)證照清單，制定電子證照標準，實現70%以上的證照在XX政務服務網數字證照系統(tǒng)同步制發(fā)應用。各地各部門按照全省統(tǒng)一要求，全面落實事項辦結后電子證照和紙質證照同步制發(fā)應用，充分利用電子證照利企便民。全省電子印章使用率提升到70%以上。

28.推進不動產登記、交易和繳稅線上線下一窗受理、并行辦理。完善不動產登記平臺和稅務信息系統(tǒng)業(yè)務聯辦、政務服務身份認證等功能，在貴陽、遵義等城市開展房屋交易信息共享，推進與法院、公安、市場監(jiān)管、稅務等部門業(yè)務協(xié)同、信息共享，初步實現貴陽、遵義主要城區(qū)不動產登記、交易和繳稅線上線下一窗受理、并行辦理。

29.提升公共資源交易平臺便利化服務水平。全面建成公共資源交易“全省一張網”，優(yōu)化平臺系統(tǒng)基礎功能、增值功能、智慧功能，升級網上交易大廳。積極探索省際區(qū)域性協(xié)作，破除交易隱性壁壘。推廣電子保函代替投標保證金，鼓勵招標人接受保函（含電子保函）等非現金交易擔保方式。

30.提升口岸通關效率。鼓勵企業(yè)采取“提前申報”“兩步申報”等方式辦理通關手續(xù)，實施“7×24小時”預約通關，利用國際貿易“單一窗口”為企業(yè)提供進出口貨物全流程單證查詢服務。對符合備案要求的，報關單位備案時限控制在3個工作日內。

31.提升12345熱線工單訴求辦結率。進一步暢通各地各部門訴求“一號通辦”“電話辦”渠道，年底前實現各市（州）數據全量匯聚。加強對各地各部門訴求辦理處置全過程監(jiān)管和考核評價，提升訴求一次辦結率。

（四）進一步打造健全規(guī)范的法治保障環(huán)境

32.提升涉企案件審判質效。推進人民法院在線服務平臺運用，全省法院網上立案率同比提升5個百分點。建立涉企超18個月未結一審案件臺賬，制定清結方案，實現全省法院長期未結一審案件清結率達到85%。持續(xù)深化訴源治理，依托88個人民法庭觀測點，大力開展訴前調解和巡回審判。

33.提升就業(yè)服務保障水平。深化企業(yè)員工錄用“一件事”和就業(yè)參保登記一體化改革，推廣運用電子勞動合同。完善勞動投訴申訴處理、爭議解決等工作機制。推進企業(yè)吸納就業(yè)社會保險補貼“直補快辦”。

34.加強勞動者合法權益保護。探索建立勞動仲裁與法律援助工作銜接機制，在勞動人事爭議仲裁機構設立法律援助工作站。完善政府部門、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調機制。推進勞動關系“云調解”“云庭審”建設，實現申請勞動人事爭議調解仲裁“零跑動”。加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，加強靈活就業(yè)人員權益保護，逐步提高靈活就業(yè)人員獲得醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障的覆蓋面。

35.健全知識產權全鏈條保護體系。嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為，年底前實現全省知識產權糾紛行政機關辦理案件法定期限內綜合結案率達100%，知識產權糾紛司法案件法定審限內結案率達90%以上。

36.加強知識產權質押融資。推動銀行等金融機構與市場主體開展對接，提升知識產權質押登記便利化水平，將知識產權質押登記完成時限縮短至5個工作日內。

37.優(yōu)化知識產權服務。指導知識產權代理機構為中小微企業(yè)提供知識產權咨詢、基礎代理、維權等專業(yè)化服務,引導企業(yè)建立完善知識產權管理制度。對首次通過知識產權管理規(guī)范國家標準認證的企業(yè)給予資助。年底全省高價值發(fā)明專利同比增長5%。

38.保護中小投資者合法權益。加強全省各類市場主體監(jiān)管，依法懲處證券期貨違法違規(guī)行為和非法證券期貨活動。推動投資者教育基地建設，對轄區(qū)內市場主體開展保護投資者宣傳及證券機構合規(guī)經營培訓不少于2次。健全全省證券期貨糾紛多元化解機制，提升中小投資者糾紛調解能力和效率。

39.推動企業(yè)上市掛牌。加強上市掛牌后備企業(yè)資源庫建設，主動為企業(yè)開展資本市場業(yè)務培訓，指導企業(yè)按照上市掛牌公司標準規(guī)范運作，推動符合條件的企業(yè)在滬深北證券交易所和境外上市掛牌。

40.推進破產案件分流。制定破產案件簡化審理工作機制，按簡易程度分為無產可破、簡單、普通三類，除特殊情況外，無產可破、簡單案件于裁定受理之日起6個月內審結，普通案件于24個月內審結。

41.加快清理長期未結破產案件。制定三年以上未結案件清理方案和結案計劃，年底前完成80%的清理工作。省法院、省公安廳和省檢察院聯合建立打擊逃廢債工作機制，加強對破產企業(yè)財產的追查和管理，有效保護債權人合法權益。推動“XX智破云平臺”運用，實現全省破產案件平臺化管理。

（五）進一步打造以企業(yè)為貴的“貴人服務”營商環(huán)境品牌

42.打造“企業(yè)之家”。圍繞企業(yè)全生命周期、全經營鏈條、全生產要素保障，依托各級政務服務中心，打造集政務服務、商務服務、投訴接處、惠企政策兌現等功能于一體的“企業(yè)之家”。

43.著力消除營商環(huán)境痛點堵點。開展“廳局長走流程”活動，通過各級審批、執(zhí)法和公共服務部門主要負責人體驗企業(yè)辦事流程、跟蹤執(zhí)法、處理投訴等全過程，查找政策、流程、服務差距和不足，優(yōu)化頂層設計。持續(xù)聘用企業(yè)家擔任“義務監(jiān)督員”“政務服務體驗官”，對營商環(huán)境進行常態(tài)化社會監(jiān)督。

44.開展企業(yè)包保代辦服務。深入推進網格化企業(yè)服務機制，建立健全屬地黨政、行業(yè)部門主要負責人傾聽企業(yè)發(fā)展需求常態(tài)化機制。圍繞企業(yè)“全生命周期”事項，梳理形成創(chuàng)業(yè)“一件事”、工程項目審批“一件事”、復工復產政策兌現“一件事”等事項，實現一站式代辦服務。持續(xù)開展項目全程代辦服務，制定標準化服務清單和個性化服務清單，提供全程免費代辦服務。

45.提高惠企政策獲取率。定期梳理公布惠企政策清單，利用XX政務服務網、“貴商易”企業(yè)綜合服務平臺等精準推送。簡化惠企政策申報材料、流程，推進惠企政策在XX政務服務網和政務大廳“一網辦”“一窗辦”。推進部分惠企政策“免申即享”，讓政策紅利精準直達企業(yè)。

46.開展法律暖企服務行動。匯聚律師、公證、人民調解、仲裁等法律服務資源，加強對中小微企業(yè)普惠性法律服務。深化涉企矛盾糾紛源頭治理，發(fā)揮司法在商事調解工作中的推動和保障作用。

47.強化誠信政府建設。開展政府投資項目拖欠賬款或以不簽合同、不開發(fā)票、不驗收、不結算等方式變相拖欠賬款的專項清理行動。公開曝光整治“新官不理舊賬”“招商引資承諾不兌現”“政策落實不到位”“不作為、亂作為”等突出問題。開展以黨政機關為被執(zhí)行人的特殊主體案件專項執(zhí)行行動，督促黨政機關及時履行法律文書確定義務。

三、組織保障

48.加強組織領導。落實各級各部門主要負責人營商環(huán)境建設第一責任人制度，堅持各級各部門主要負責人牽頭研究部署、分管負責人協(xié)調推動、相關部門協(xié)同推進機制。各級各部門要配齊配強營商環(huán)境工作隊伍，強化業(yè)務培訓，抓好梯隊建設，保持隊伍的穩(wěn)定性和延續(xù)性。

49.強化調度考核。各級營商環(huán)境建設主管部門要落實“月調度、季通報、年考核”工作推進機制，加強上下聯動，形成省市縣三級協(xié)同優(yōu)化營商環(huán)境的良好局面。建立以企業(yè)家獲得感為導向的營商環(huán)境考核制度，優(yōu)化營商環(huán)境評價指標體系，將企業(yè)家評價權重提升至80%。

50.營造良好社會氛圍。鼓勵各地開展優(yōu)秀企業(yè)家評選表彰活動。利用各級各部門網站、新媒體平臺，開設“營商環(huán)境”專欄，廣泛宣傳優(yōu)化營商環(huán)境政策措施、經驗做法，曝光損害營商環(huán)境的負面行為和典型案件，營造良好社會氛圍。