“方”即方子、方法。“方案”，即在案前得出的方法，將方法呈于案前，即為“方案”。大家想知道怎么樣才能寫(xiě)一篇比較優(yōu)質(zhì)的方案嗎？下面是小編為大家收集的方案策劃書(shū)范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案篇一

為深入貫徹《徐匯區(qū)關(guān)于進(jìn)一步健全基層營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制的實(shí)施方案》要求，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，打造公平高效的最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合本街道實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹市委“1+6”文件中提出的“把街道服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)化公共服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展提供良好的公共環(huán)境”的精神，按照區(qū)政府“打造辦事流程最簡(jiǎn)，監(jiān)管成效最實(shí)，服務(wù)群眾最優(yōu)的法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)”的具體要求，結(jié)合衡復(fù)風(fēng)貌區(qū)地域特點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，挖掘服務(wù)潛力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面提升街道服務(wù)企業(yè)的能力與成效，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。深化黨建引領(lǐng)，推進(jìn)區(qū)域化黨建和“兩新”組織黨建，整合各類(lèi)資源，匯聚各方力量，為企業(yè)發(fā)展提供全方位服務(wù)。

（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。對(duì)標(biāo)一流標(biāo)準(zhǔn)，從解決企業(yè)最為關(guān)心、反映最為集中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題入手，疏通制度瓶頸，破除隱性障礙，打造更加清新溫情、公平高效的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升企業(yè)的獲得感和歸屬感。

（三）堅(jiān)持服務(wù)為本。把企業(yè)滿意與否作為衡量營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、拓展服務(wù)內(nèi)容、延伸服務(wù)觸角、提升服務(wù)效能，全方位對(duì)接企業(yè)需求，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，做到“有求必應(yīng)，無(wú)事不擾”。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮街道屬地綜合管理優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能區(qū)公司、屬地職能部門(mén)和公共服務(wù)單位的力量資源，加強(qiáng)部門(mén)之間的配合聯(lián)動(dòng)，形成服務(wù)企業(yè)的強(qiáng)大合力，增強(qiáng)屬地營(yíng)商環(huán)境的吸引力與競(jìng)爭(zhēng)力，讓企業(yè)愿意來(lái)、留得住、發(fā)展好。

三、主要措施

（一）完善營(yíng)商服務(wù)機(jī)制

1、成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組。 組 長(zhǎng)： 董 偉 街道黨工委書(shū)記

王 纓 街道黨工委副書(shū)記、街道辦事處主任

副組長(zhǎng)： 魏 蘭 街道辦事處副主任

陳 穎 上海徐房(集團(tuán))有限公司副總經(jīng)理

蔡 俊 湖南路派出所所長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由街道辦事處副主任魏蘭兼任，副主任由街道社區(qū)專(zhuān)項(xiàng)辦主任張羽兼任，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為社區(qū)專(zhuān)項(xiàng)辦的主要職能。

2、建立專(zhuān)員走訪服務(wù)制度。加強(qiáng)與轄區(qū)企業(yè)單位的日常聯(lián)系，主動(dòng)上門(mén)傾聽(tīng)企業(yè)需求，落實(shí)服務(wù)政策，實(shí)現(xiàn)“企有所呼，我有所應(yīng)”。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行專(zhuān)員服務(wù)制，定期走訪交流，時(shí)刻關(guān)注企業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，及時(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，做到一家企業(yè)、一名專(zhuān)員、一套方案、一管到底，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)做好安商、留商工作。

3、設(shè)立營(yíng)商環(huán)境服務(wù)熱線。暢通營(yíng)商環(huán)境投訴建議渠道，把街道網(wǎng)格中心“12345”市民服務(wù)熱線打造成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的客服熱線，讓企業(yè)“投訴有門(mén)、有求必應(yīng)”，形成企業(yè)通過(guò)正常渠道反映情況、解決問(wèn)題、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）搭建政企溝通平臺(tái)

4、建立企業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)。加強(qiáng)與功能區(qū)公司對(duì)接，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的規(guī)模、性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍等實(shí)際情況進(jìn)行梳理分類(lèi)，通過(guò)微信群、公眾號(hào)的形式，將企業(yè)與工商、稅務(wù)、公安、勞動(dòng)人事等政府部門(mén)緊密聯(lián)系起來(lái)，實(shí)時(shí)互動(dòng)交流，保證政企之間信息共享、溝通順暢。

5、發(fā)揮樓宇物業(yè)橋梁作用。充分發(fā)揮樓宇物業(yè)在政府與企業(yè)之間的橋梁紐帶作用，完善政府與企業(yè)雙向溝通機(jī)制，通過(guò)樓宇物業(yè)及時(shí)了解掌握企業(yè)信息與訴求、及時(shí)宣揚(yáng)政府服務(wù)政策，并引導(dǎo)樓宇企業(yè)與員工參與社區(qū)建設(shè)治理，實(shí)現(xiàn)共建共享共贏，提升企業(yè)的區(qū)域認(rèn)同感。

6、成立湖南街道企業(yè)家俱樂(lè)部。依托商會(huì)成立湖南街道企業(yè)家俱樂(lè)部，以樓宇企業(yè)沙龍、座談會(huì)、培訓(xùn)等形式，為企業(yè)搭建互動(dòng)交流的平臺(tái)，促進(jìn)轄區(qū)企業(yè)凝心聚力，互通互助，打造共贏局面，形成共享經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“以商養(yǎng)商、以商引商”。

7、加強(qiáng)非屬地企業(yè)調(diào)研溝通。對(duì)不注冊(cè)在湖南街道、但在轄區(qū)辦公的優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)關(guān)注，加強(qiáng)調(diào)研與溝通，深入了解企業(yè)內(nèi)在需求和發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)跟進(jìn)針對(duì)性服務(wù)，取得企業(yè)信任，消除企業(yè)顧慮，盡可能引導(dǎo)非屬企業(yè)落地轄區(qū)。

（三）優(yōu)化服務(wù)企業(yè)功能

8、編制企業(yè)服務(wù)折頁(yè)。針對(duì)企業(yè)發(fā)展需求，整合各級(jí)各行業(yè)服務(wù)資源信息，編制企業(yè)服務(wù)折頁(yè)，涵蓋從企業(yè)注冊(cè)登記、納稅融資、上市（并購(gòu)）到注銷(xiāo)退出整個(gè)流程的服務(wù)信息，企業(yè)一冊(cè)在手，就能實(shí)時(shí)享受便利快捷的政策資源服務(wù)。

9、擴(kuò)展樓宇白領(lǐng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。借鑒世紀(jì)商貿(mào)梧桐space的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)展黨建進(jìn)樓宇工作，在重點(diǎn)樓宇因地制宜設(shè)立群團(tuán)組織和白領(lǐng)綜合服務(wù)點(diǎn)，將社區(qū)醫(yī)療、文體、學(xué)校、工青婦等公共服務(wù)資源更多的引入樓宇，服務(wù)企業(yè)職工，讓企業(yè)在社區(qū)中找到歸屬感，實(shí)現(xiàn)企業(yè)社區(qū)融合發(fā)展。

10、實(shí)施涉企審批全程代辦。加強(qiáng)與區(qū)產(chǎn)促中心、衡復(fù)公司、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門(mén)的對(duì)接聯(lián)動(dòng)，建立涉企行政審批無(wú)償代辦工作機(jī)制，主動(dòng)為企業(yè)全程提供接洽、聯(lián)系、申請(qǐng)、辦結(jié)等全流程精準(zhǔn)化的“店小二”服務(wù)。

11、落實(shí)政府服務(wù)窗口“全市通辦”。推進(jìn)區(qū)行政服務(wù)中心、街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心和居民區(qū)服務(wù)站點(diǎn)的三級(jí)聯(lián)動(dòng)，將社會(huì)保障等 161項(xiàng)政府服務(wù)事項(xiàng)納入“全市通辦”，同時(shí)增強(qiáng)工作人員的服務(wù)意識(shí)和行政效能，把便民服務(wù)大廳打造成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升政府形象的前沿陣地和重要窗口。并持續(xù)推進(jìn)“全市通辦”項(xiàng)目進(jìn)樓宇工作，打造“樓宇中”的政務(wù)服務(wù)，使白領(lǐng)辦事更便捷。

（四）提升城區(qū)環(huán)境品質(zhì)

12、開(kāi)展精細(xì)化市容環(huán)境治理。按照城市治理要像“繡花”一樣精細(xì)的要求，結(jié)合衡復(fù)風(fēng)貌保護(hù)區(qū)特點(diǎn)，做好街區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整，推進(jìn)小區(qū)“美麗家園”建設(shè)，開(kāi)展社區(qū)市容環(huán)境整治，打造優(yōu)質(zhì)宜居的社區(qū)公共環(huán)境和高品質(zhì)的營(yíng)商“硬”環(huán)境。

13、營(yíng)造湖南特色文化氛圍。充分發(fā)揮湖南街道文化底蘊(yùn)深厚、文化資源豐富的優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)搭建文化藝術(shù)交流平臺(tái)，定期開(kāi)展“午間音樂(lè)會(huì)”等文化服務(wù)活動(dòng)，滿足企業(yè)職工精神文化需求，彰顯屬地文化品位和文化軟實(shí)力，增強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的吸引力。

14、建立規(guī)范有序的市場(chǎng)秩序。致力于打造誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)、企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)的公平市場(chǎng)環(huán)境，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊妨礙企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)、侵害企業(yè)正當(dāng)權(quán)益行為，堅(jiān)決查處濫用行政權(quán)力干擾企業(yè)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，不斷強(qiáng)化社會(huì)治安和風(fēng)險(xiǎn)防控，為企業(yè)提供安全、安定、安心的社會(huì)環(huán)境，解除企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。

四、相關(guān)保障

（一）配優(yōu)隊(duì)伍。將社區(qū)專(zhuān)項(xiàng)辦的主要職能調(diào)整為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，配強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)辦工作力量，將區(qū)域化黨建、工會(huì)、協(xié)稅、統(tǒng)計(jì)工作人員與專(zhuān)項(xiàng)辦融為一體，協(xié)同配合做好企業(yè)服務(wù)工作。

（二）完善制度。建立例會(huì)制度，街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開(kāi)工作例會(huì)，研究?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體工作，溝通企業(yè)服務(wù)進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展面臨的實(shí)際困難。建立聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)于企業(yè)反映的重大問(wèn)題，協(xié)同區(qū)商務(wù)委、衡復(fù)公司等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)席會(huì)商，及時(shí)高效解決問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)評(píng)估。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作列為街道目標(biāo)管理的重點(diǎn)考核內(nèi)容，細(xì)化工作任務(wù)，定期評(píng)估，不斷完善改進(jìn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，確保措施落實(shí)到位，保障街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作有序展開(kāi)、順利推進(jìn)。

附件：湖南街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組名單 附件：

湖南街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

為進(jìn)一步提升街道服務(wù)企業(yè)成效，打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)徐匯區(qū)統(tǒng)一部署和《徐匯區(qū)關(guān)于進(jìn)一步健全基層營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制的實(shí)施方案》(徐商務(wù)﹝2018﹞13號(hào))文件要求，成立湖南街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組 長(zhǎng)：董 偉 湖南街道黨工委書(shū)記

王 纓 湖南路街道辦事處主任 副組長(zhǎng)：魏 蘭 湖南路街道辦事處副主任

陳 穎 上海徐房(集團(tuán))有限公司副總經(jīng)理

蔡 俊 湖南路派出所所長(zhǎng)

組 員：姜 斌 上海衡復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司總經(jīng)理

范 波 徐匯區(qū)稅務(wù)局第五分所所長(zhǎng)

錢(qián)繼敏 湖南市場(chǎng)監(jiān)督管理所所長(zhǎng)

黃蓮海 湖南街道綠化和市容管理所所長(zhǎng)

張 勇 湖南街道住房保障和房屋管理所負(fù)責(zé)人

張 雷 湖南街道城管中隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)（主持工作）

俞曉潔 衡復(fù)物業(yè)公司董事長(zhǎng)

劉德佳 日盛環(huán)衛(wèi)公司湖南作業(yè)隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng) 俞 群 湖南街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任

楊玉文 湖南街道社區(qū)黨建辦公室主任

胡秀芳 湖南街道社區(qū)自治辦公室主任

劉 燁 湖南街道社區(qū)發(fā)展辦公室主任

劉寧路 湖南街道黨政辦公室副主任（主持工作）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由街道辦事處副主任魏蘭兼任，副主任由街道社區(qū)專(zhuān)項(xiàng)辦主任張羽兼任，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為社區(qū)專(zhuān)項(xiàng)辦的主要職能。

以上成員如遇職務(wù)變動(dòng),由該成員單位自然遞補(bǔ)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案篇二

為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更好的服務(wù)市場(chǎng)主體，根據(jù)我局職能職責(zé)，并結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。通過(guò)開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加大對(duì)不作為、不順暢、辦事環(huán)節(jié)繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時(shí)限長(zhǎng)等作風(fēng)問(wèn)題整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)整治和服務(wù)企業(yè)意識(shí)提升，不斷強(qiáng)化全局干部職工紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)和服務(wù)企業(yè)意識(shí)，有效提高服務(wù)企業(yè)的能力和效率，使政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等得到優(yōu)化。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法檢查。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法基層執(zhí)法效率，提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法精細(xì)化水平，實(shí)現(xiàn)”雙隨機(jī)”檢查機(jī)制，充分發(fā)揮區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局現(xiàn)有的設(shè)施、技術(shù)、儀器，強(qiáng)化執(zhí)法服務(wù)意識(shí)教育，提升抽查覆蓋率。

（四）開(kāi)展志愿者服務(wù)活動(dòng)。充分發(fā)揮區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局現(xiàn)有的設(shè)施、技術(shù)、儀器、人才等優(yōu)勢(shì)，全力建設(shè)志愿服務(wù)隊(duì)，對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織、企業(yè)、種糧大戶及種糧農(nóng)戶合作社等，開(kāi)展以專(zhuān)業(yè)化技術(shù)服務(wù)為主的服務(wù)活動(dòng)，為營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化做實(shí)事。

（五）提升人民群眾法治意識(shí)。通過(guò)給農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)放宣傳資料，在村內(nèi)張貼省種子、農(nóng)藥、化肥公告，普及鑒定種子、農(nóng)藥、化肥方法及相關(guān)的法律知識(shí)等方式，進(jìn)一步夯實(shí)法治化營(yíng)商環(huán)境的群眾基礎(chǔ)。

（六）提升投資環(huán)境滿意度。通過(guò)秘書(shū)式服務(wù)招商引次農(nóng)業(yè)企業(yè)，使得投資企業(yè)反映的問(wèn)題能得最快，最優(yōu)的解決，投資環(huán)境滿意度全面提升。良現(xiàn)象得到有效遏制，投資軟硬環(huán)境“短板”加快補(bǔ)齊，建立“親”、“清”新型政商關(guān)系。

（一）精心安排、全面展開(kāi)。

1、組織學(xué)習(xí)討論。在討論交流中深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、明確任務(wù)。

2、開(kāi)展動(dòng)員部署。召開(kāi)全局開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員會(huì)。制定下發(fā)工作方案。

（二）攻堅(jiān)克難、重點(diǎn)突破。局領(lǐng)導(dǎo)干部、各科室主要負(fù)責(zé)人要圍繞重點(diǎn)工作目標(biāo)，組織開(kāi)展自查自糾。開(kāi)通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立意見(jiàn)箱、調(diào)查宣網(wǎng)絡(luò)征集等形式，廣泛征求服務(wù)對(duì)象、所屬企業(yè)和社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真梳理，逐項(xiàng)歸類(lèi)，形成問(wèn)題清單。將問(wèn)題清單報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組匯總。并制定出切實(shí)可行的整改措施，逐條整改。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局班子成員副組長(zhǎng)，局相關(guān)科室及局屬單位負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)全局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境整頓工作，位負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)全局優(yōu)化商環(huán)境整頓工作，定期定期領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭深入企業(yè)，帶頭聽(tīng)取意見(jiàn)，帶頭幫助企業(yè)解決問(wèn)題。各科室、局屬單位要做解放思想、服務(wù)企業(yè)的排頭兵，全面理清影響發(fā)展的思想、制度和體制問(wèn)題，推動(dòng)思想解放、加快發(fā)展。

（二）強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)。找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展困難的癥結(jié)，尋找最有效幫扶方法，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，確保服務(wù)到位，政策運(yùn)用到位，引導(dǎo)企業(yè)不斷發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)工作部署有新思路、落實(shí)上級(jí)決策部署有新舉措、干部精神狀態(tài)有新起色、體制機(jī)制創(chuàng)新有新進(jìn)展、服務(wù)企業(yè)發(fā)展有新成效。

（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。運(yùn)用多種形式，做好宣傳引導(dǎo)工作，要辦好信息專(zhuān)欄、宣傳板報(bào)和專(zhuān)題報(bào)道，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，營(yíng)造服務(wù)企業(yè)的濃厚氛圍。

（四）嚴(yán)守工作紀(jì)律。嚴(yán)禁全局干部職工借機(jī)收受企業(yè)宴請(qǐng)和禮品，決不能給企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)添麻煩、增負(fù)擔(dān)，杜絕吃、拿、卡、要的行為發(fā)生。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案篇三

?為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《湖南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境規(guī)定》《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干意見(jiàn)》《湘潭市“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”實(shí)施方案》，持續(xù)深化“放管服”改革，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的工作職責(zé)，特制定本實(shí)施方案。

按照國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《湖南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境規(guī)定》《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干意見(jiàn)》《湘潭市“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”實(shí)施方案》關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署和要求，在全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng),持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心和競(jìng)爭(zhēng)力，努力打造一流的營(yíng)商環(huán)境。

市局成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄧小文任組長(zhǎng)，劉國(guó)斌、譚強(qiáng)、成盛強(qiáng)、黎世亮、陶勝華、文純春、文曉林、周劍明、李皓、彭友誼任副組長(zhǎng)，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)登記注冊(cè)股。

各市場(chǎng)監(jiān)督管理所也要健全工作機(jī)制，結(jié)合實(shí)際制定工作方案，確保各項(xiàng)優(yōu)化舉措有序開(kāi)展、落地生根。

（一）深化商事制度改革，營(yíng)造寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。

1.推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋。按照省、市統(tǒng)一部署，對(duì)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行清單管理，推動(dòng)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批。對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)施分類(lèi)改革，逐項(xiàng)細(xì)化具體改革舉措和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施。在總結(jié)成績(jī)的基礎(chǔ)上，逐步在全市范圍內(nèi)推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋。（責(zé)任股室：登記注冊(cè)股）

2.持續(xù)深化壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，提升企業(yè)開(kāi)辦便利度。全面復(fù)制推廣借鑒京滬營(yíng)商環(huán)境舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、人社、稅務(wù)、人民銀行等部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦各環(huán)節(jié)“一網(wǎng)通辦”，提升開(kāi)辦企業(yè)全流程“一件事”和設(shè)立登記全程網(wǎng)上辦件比例，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮到2個(gè)工作日內(nèi)，其中企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間進(jìn)一步壓縮到1個(gè)工作日內(nèi)、公章刻制0.5個(gè)工作日內(nèi)、申領(lǐng)發(fā)票0.5個(gè)工作日內(nèi)。（責(zé)任股室：登記注冊(cè)股）

3.進(jìn)一步深化企業(yè)名稱(chēng)登記制度改革。全面推行企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)。依法審查企業(yè)名稱(chēng)登記事項(xiàng)，完善企業(yè)名稱(chēng)爭(zhēng)議處理機(jī)制。（責(zé)任股室：登記注冊(cè)股）

4.深化產(chǎn)品準(zhǔn)入制度改革。繼續(xù)優(yōu)化流程，壓縮審批時(shí)間，完善低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾制度。（責(zé)任股室：食品生產(chǎn)股）

5.實(shí)行企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)質(zhì)量提升。支持有關(guān)產(chǎn)品、技術(shù)、質(zhì)量、品牌、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌互認(rèn)，推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。（責(zé)任股室：標(biāo)質(zhì)股）

6.深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)便利化改革。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)下沉基層，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，為市場(chǎng)主體和群眾辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)（含商標(biāo)、專(zhuān)利、地理標(biāo)志）的申請(qǐng)注冊(cè)、保護(hù)維權(quán)提供便利。（責(zé)任股室：知識(shí)產(chǎn)權(quán)股）

7.鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。平等對(duì)待各類(lèi)市場(chǎng)主體。對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的事項(xiàng)，各類(lèi)市場(chǎng)主體平等進(jìn)入。深化市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)與金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，暢通銀行與企業(yè)合作渠道，服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。充分利用市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)職能，服務(wù)兩新組織高質(zhì)量發(fā)展，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和突破口，通過(guò)一對(duì)一服務(wù)，從行政審批、權(quán)益保護(hù)等工作入手，推動(dòng)形成高效服務(wù)的工作機(jī)制，解決營(yíng)商環(huán)境中事難辦的情況。（責(zé)任股室：登記注冊(cè)股、黨建辦）

8.促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展。對(duì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的，可以依法沿用原字號(hào)，行業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（住所）不變的，原登記前置許可有效證件、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明可繼續(xù)使用。深化小微企業(yè)名錄建設(shè)與應(yīng)用，加強(qiáng)部門(mén)間支持小微企業(yè)發(fā)展信息和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，集中公開(kāi)各類(lèi)扶持政策，推進(jìn)小微企業(yè)信用信息共享。加大對(duì)受新冠肺炎疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的中小企業(yè)支持力度，幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、渡過(guò)難關(guān)。（責(zé)任股室：登記注冊(cè)股、黨建辦）

9.建立多元化的市場(chǎng)主體退出制度。優(yōu)化普通注銷(xiāo)制度，完善注銷(xiāo)“一網(wǎng)服務(wù)”平臺(tái)功能，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。拓展簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記主體適用范圍，符合條件的各種類(lèi)型市場(chǎng)主體（包括企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、個(gè)體工商戶）均可申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)。按照省局統(tǒng)一部署，壓縮企業(yè)清算公告時(shí)間，將在報(bào)紙公告45天改為免費(fèi)在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）公告20天。（責(zé)任股室：登記注冊(cè)股）

（二）加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

10.提升信用監(jiān)管效能。加強(qiáng)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、行政許可及備案、行政處罰、“雙隨機(jī)”抽查等信息歸集。推進(jìn)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門(mén)失信聯(lián)合懲戒，防止濫用限制措施。推行市場(chǎng)主體信用承諾制度，將信用承諾履行情況納入信用記錄，建立健全信用修復(fù)、異議申訴等機(jī)制，激勵(lì)市場(chǎng)主體自警自律。（責(zé)任股室：信用監(jiān)管股）

11.全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。除特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，所有日常涉及市場(chǎng)監(jiān)管的行政檢查都通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的方式進(jìn)行并實(shí)行計(jì)劃管理、聯(lián)合抽查，做到“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。到2020年底，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化。強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任，將隨機(jī)抽查的頻次、被抽查概率與抽查對(duì)象的信用等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)程度直接掛鉤，對(duì)有不良信用記錄、風(fēng)險(xiǎn)高的市場(chǎng)主體加大抽查力度，對(duì)信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的市場(chǎng)主體相應(yīng)減少抽查頻次。（責(zé)任股室：信用監(jiān)管股）

12.加大反壟斷執(zhí)法和公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作力度。開(kāi)展行政性壟斷行為專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，嚴(yán)厲查處供水、供電、供氣、供熱、電信、有線電視、郵政、排水與污水處理、交通運(yùn)輸、殯葬、氣象等領(lǐng)域?yàn)E用市場(chǎng)支配地位損害公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的行為。嚴(yán)厲查處行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)組織壟斷協(xié)議行為，打破行業(yè)壟斷和市場(chǎng)壁壘，推動(dòng)構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)。

強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位，鼓勵(lì)支持政策制定機(jī)關(guān)在公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作中引入第三方評(píng)估，防止出臺(tái)地方保護(hù)、區(qū)域封鎖、行業(yè)壁壘、企業(yè)壟斷等排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，公平對(duì)待各類(lèi)市場(chǎng)主體，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)企業(yè)投資信心。（責(zé)任股室：執(zhí)法大隊(duì)）

13.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。組織開(kāi)展商標(biāo)、專(zhuān)利、地理標(biāo)志侵權(quán)假冒專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，加大對(duì)侵權(quán)假冒案件的查辦和督辦力度，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制。（責(zé)任股室：知識(shí)產(chǎn)權(quán)股、執(zhí)法大隊(duì)）

14.對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)監(jiān)管。用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，對(duì)食品、藥品、醫(yī)療器械等涉及人民群眾生命健康特殊領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)監(jiān)管，防源頭、管過(guò)程、控風(fēng)險(xiǎn)，確保人民群眾買(mǎi)得放心、用得放心、吃得放心。對(duì)公眾聚集場(chǎng)所、故障多發(fā)和問(wèn)題反映集中的特種設(shè)備，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查，確保安全風(fēng)險(xiǎn)可控。組織開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量分類(lèi)監(jiān)管工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量的行業(yè)、地方和專(zhuān)業(yè)性監(jiān)督，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性和源發(fā)性的質(zhì)量安全事故。完善缺陷產(chǎn)品召回制度，加大缺陷信息收集、缺陷調(diào)查、行政約談、召回監(jiān)督等工作力度。（責(zé)任股室：食品經(jīng)營(yíng)股、食品生產(chǎn)股、藥品股、醫(yī)療器械股、標(biāo)質(zhì)股、食品安全協(xié)調(diào)股、特設(shè)股）

15.落實(shí)和完善包容審慎監(jiān)管。對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，按照鼓勵(lì)創(chuàng)新原則，分類(lèi)制定監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)情節(jié)輕微、負(fù)面影響較小的苗頭性問(wèn)題，主要采取約談、警告、責(zé)令改正等措施及時(shí)予以糾正。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)上市后備企業(yè)的培育，引導(dǎo)企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。（責(zé)任股室：信用監(jiān)管股、執(zhí)法大隊(duì)、其他具有相關(guān)職責(zé)股室）

16.推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)。發(fā)揮強(qiáng)制性認(rèn)證“保安全底線”作用，加大對(duì)涉及安全、健康、環(huán)保等產(chǎn)品的強(qiáng)制性認(rèn)證監(jiān)管工作。發(fā)揮自愿性認(rèn)證“拉高線”作用，大力推行高端品質(zhì)認(rèn)證和服務(wù)認(rèn)證，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務(wù)供給。按照市場(chǎng)規(guī)則開(kāi)展社會(huì)通用的認(rèn)證活動(dòng)，推動(dòng)認(rèn)證結(jié)果廣泛采信。（責(zé)任股室：計(jì)量股）

17.加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。建立和完善12315消費(fèi)維權(quán)體系和機(jī)制，暢通12315熱線及平臺(tái)投訴舉報(bào)渠道，嚴(yán)格處置流程，加強(qiáng)部門(mén)間監(jiān)管協(xié)同，為市場(chǎng)主體提供高效、便捷的維權(quán)服務(wù)。加大對(duì)侵害消費(fèi)者權(quán)益行為的打擊力度，持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)勝劣汰，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。（責(zé)任股室：消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)股）

18.加強(qiáng)民生價(jià)費(fèi)監(jiān)管和涉企收費(fèi)治理。圍繞保障民生權(quán)益，持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)藥、教育、公用企事業(yè)、消費(fèi)品等民生領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)督檢查和日常市場(chǎng)巡查。圍繞降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，加強(qiáng)涉企收費(fèi)整治和壟斷行業(yè)價(jià)格監(jiān)管，打通減費(fèi)降負(fù)政策落實(shí)的“最后一公里”。（責(zé)任股室：價(jià)監(jiān)股）

19.嚴(yán)格規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。建立行政處罰自由裁量制度，嚴(yán)格落實(shí)總局行政處罰自由裁量指導(dǎo)意見(jiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行省局行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，堅(jiān)持合法原則、過(guò)罰相當(dāng)原則、處罰與教育相結(jié)合原則、綜合裁量原則，全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法。（責(zé)任股室：法規(guī)股、執(zhí)法大隊(duì)）

（三）深化“一件事一次辦”改革，營(yíng)造穩(wěn)定可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

20.深入推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管行政許可事項(xiàng)“一件事一次辦”改革。對(duì)市政府和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)“一件事一次辦”事項(xiàng)，通過(guò)政務(wù)服務(wù)大廳窗口和網(wǎng)上在線業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)協(xié)同運(yùn)行，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)，為企業(yè)和群眾提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)。（責(zé)任股室：登記注冊(cè)股、其他具有行政許可職責(zé)的相關(guān)股室）

21.持續(xù)提升許可審批及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的便利化水平。對(duì)各類(lèi)許可審批及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)根據(jù)實(shí)際情況，推行當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)等制度。對(duì)外省轉(zhuǎn)移來(lái)湘鄉(xiāng)的市場(chǎng)主體，經(jīng)原所在地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法認(rèn)定的相關(guān)許可、認(rèn)證、評(píng)級(jí)資質(zhì)，直接予以認(rèn)定。市場(chǎng)主體和群眾在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦理多個(gè)事項(xiàng)涉及相同申報(bào)材料的，申請(qǐng)人不必重復(fù)提交。推動(dòng)事權(quán)下沉，將部分市局行政許可事項(xiàng)審批權(quán)限下放到基層所。（責(zé)任股室：登記注冊(cè)股、其他具有行政許可、政務(wù)服務(wù)職責(zé)的相關(guān)股室）

22.加大實(shí)行告知承諾制改革力度，加快“領(lǐng)照即開(kāi)業(yè)”在全市落地實(shí)施。對(duì)能夠便利市場(chǎng)主體和群眾、通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合經(jīng)營(yíng)許可條件行為、有效防范風(fēng)險(xiǎn)的行政許可事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾。市場(chǎng)主體和群眾在辦理相關(guān)事項(xiàng)時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人可以選擇告知承諾方式并提供告知承諾文書(shū)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)通過(guò)告知承諾領(lǐng)證的企業(yè)與通過(guò)一般審批程序領(lǐng)證的企業(yè)平等對(duì)待，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。（責(zé)任股室：登記注冊(cè)股、其他具有行政許可職責(zé)的相關(guān)股室）

23.推行行政審批事項(xiàng)容缺受理。按照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政審批容缺受理辦法（試行）》要求，對(duì)基本條件具備、關(guān)鍵材料齊全且符合法定形式，但非關(guān)鍵性材料欠缺的行政審批事項(xiàng)，在申請(qǐng)人作出承諾后先行予以受理，在申請(qǐng)人補(bǔ)正全部材料后及時(shí)出具辦理結(jié)果。（責(zé)任股室：登記注冊(cè)股、其他具有行政許可職責(zé)的相關(guān)股室）

24.使用統(tǒng)一的市場(chǎng)主體登記和行政許可審批系統(tǒng)。按照系統(tǒng)集成的要求，省局將建立全省統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)市場(chǎng)主體登記和行政審批系統(tǒng)，屆時(shí)我市按照上級(jí)部署統(tǒng)一進(jìn)行使用，規(guī)范審批和許可行為，提高審批和許可效率，方便市場(chǎng)主體和群眾自主選擇線上或線下辦理審批和許可事項(xiàng)，為企業(yè)和群眾辦事提供智能化引導(dǎo)服務(wù)。（責(zé)任股室：登記注冊(cè)股、其他具有行政許可職責(zé)的相關(guān)股室）

25.推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照全面應(yīng)用。推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域的應(yīng)用，充分發(fā)揮電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)方便企業(yè)辦事，提高政府行政效能。繼續(xù)做好電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照基礎(chǔ)工作，確保全市范圍市場(chǎng)主體通過(guò)pc端和手機(jī)等智能移動(dòng)終端均可以隨時(shí)下載、實(shí)時(shí)驗(yàn)證和移動(dòng)應(yīng)用。（責(zé)任股室：登記注冊(cè)股）

26.提升企業(yè)電子檔案查詢和信息共享便利度。將依托省局建立企業(yè)電子檔案查詢服務(wù)系統(tǒng)，辦事人員只需持身份證及電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就可以在一體機(jī)上查詢打印企業(yè)登記注冊(cè)基本信息、檔案信息。（責(zé)任股室：信息中心）

27.發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)支撐作用。完善政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為推進(jìn)全市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供合理可行的技術(shù)支撐。推動(dòng)審批服務(wù)便民化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)“無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”。（責(zé)任股室：標(biāo)質(zhì)股）

28.強(qiáng)化法治保障基礎(chǔ)。分類(lèi)梳理、匯編涉及市場(chǎng)主體的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站集中公布。嚴(yán)格把好規(guī)范性文件合法性審查關(guān)、公平競(jìng)爭(zhēng)審查關(guān)、廉潔性評(píng)估關(guān)。加強(qiáng)對(duì)行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政檢查等執(zhí)法考評(píng)，促進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)法治宣傳教育，負(fù)責(zé)組織優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，通過(guò)多種途徑和方式宣傳市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)制定的規(guī)范性文件政策措施。（責(zé)任股室：法規(guī)股、執(zhí)法大隊(duì)、辦公室）

（一）高度重視，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。各責(zé)任股室要主動(dòng)作為，相關(guān)部門(mén)要密切配合，協(xié)同推進(jìn)。責(zé)任股室要圍繞工作目標(biāo)，認(rèn)真查找存在的突出問(wèn)題，并制定具體的落實(shí)措施，加強(qiáng)對(duì)各市場(chǎng)監(jiān)督管理所的指導(dǎo)和督查，確保各項(xiàng)措施精準(zhǔn)落實(shí)。

根據(jù)《關(guān)于落實(shí)責(zé)任分工的交辦函》（潭優(yōu)辦函〔2020〕3號(hào)）《中共湘潭市委辦公室湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湘潭市“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”實(shí)施方案的通知》（潭辦〔2020〕10號(hào)）要求，市優(yōu)化辦將會(huì)同市政府督查室對(duì)《條例》《規(guī)定》的落實(shí)情況堅(jiān)持“一季一調(diào)度、一季一督查、一季一通報(bào)”，確保工作落到實(shí)處。各相關(guān)部門(mén)要將本單位貫徹執(zhí)行《條例》《規(guī)定》有關(guān)情況、落實(shí)《湘潭市“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”實(shí)施方案》的情況于每季度末的20日之前報(bào)登記注冊(cè)股。

（二）強(qiáng)化督查，務(wù)求實(shí)效。市局將對(duì)本方案明確的各項(xiàng)工作任務(wù)納入各責(zé)任股室的年度考核，領(lǐng)導(dǎo)小組將定期組織對(duì)本方案實(shí)施舉措推進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，將根據(jù)各責(zé)任股室完成情況進(jìn)行年度考核加減分，確保各項(xiàng)預(yù)定目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各責(zé)任股室要采取走訪、問(wèn)卷調(diào)查、開(kāi)座談會(huì)等方式，充分聽(tīng)取各類(lèi)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)關(guān)于對(duì)我局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施舉措的建議。通過(guò)報(bào)紙、電視、微信公眾號(hào)等形式，加大改革舉措的宣傳和解讀，持續(xù)營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚社會(huì)氛圍。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案篇四

為深入貫徹中央、省、市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境及推進(jìn)“放管服”改革相關(guān)要求，切實(shí)抓好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及我市《關(guān)于鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等法規(guī)政策和文件精神的落地落實(shí)，全面提升我縣的營(yíng)商環(huán)境水平，全力推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合東安實(shí)際，制定本方案。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，對(duì)標(biāo)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，切實(shí)解決項(xiàng)目落地時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、涉企服務(wù)質(zhì)效不高、生產(chǎn)要素保障不充分、市場(chǎng)監(jiān)管有缺失等短板和問(wèn)題，著力建設(shè)有利于聚集更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)生產(chǎn)力及生產(chǎn)要素的政務(wù)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，不斷提升各類(lèi)市場(chǎng)主體的獲得感和滿意度，最大程度激發(fā)市場(chǎng)活力。

以服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向，緊扣企業(yè)和群眾的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題以及制約企業(yè)發(fā)展的“高頻事件”，以開(kāi)展“一項(xiàng)活動(dòng)”、建立“兩項(xiàng)機(jī)制”、實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)范”、強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”為工作重點(diǎn)，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、成本環(huán)境、信用環(huán)境，不斷強(qiáng)化服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)品質(zhì)，加快構(gòu)建穩(wěn)定規(guī)范、公平透明、可預(yù)期的一流營(yíng)商環(huán)境，為東安經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)有力的保障。

(一)開(kāi)展“一項(xiàng)活動(dòng)”

按照市委市政府的決策部署，在全縣積極開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)。以突破一批改革難點(diǎn)、破除一批“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”、查處一批典型案例為主要內(nèi)容，對(duì)標(biāo)審批服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、成本負(fù)擔(dān)、公平信用和工作作風(fēng)五個(gè)方面的95項(xiàng)“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問(wèn)題，按照歸口管理的原則，主動(dòng)查找和解決問(wèn)題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一建立臺(tái)賬，明確整改措施、責(zé)任主體和完成時(shí)限，實(shí)行掛賬銷(xiāo)號(hào)。在開(kāi)展活動(dòng)中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的損壞營(yíng)商環(huán)境的違紀(jì)違法的問(wèn)題堅(jiān)決進(jìn)行查處，并按“三個(gè)一律”規(guī)定處理到位。

(二)建立“兩項(xiàng)機(jī)制”

1.建立健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“好差評(píng)”測(cè)評(píng)機(jī)制。

創(chuàng)新

2.建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)估機(jī)制。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)縣直各單位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行客觀評(píng)估，明確評(píng)估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和分值，在開(kāi)辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財(cái)產(chǎn)、納稅、獲得信貸、執(zhí)行合同、政務(wù)服務(wù)、企業(yè)注銷(xiāo)、政府采購(gòu)等13項(xiàng)指標(biāo)中進(jìn)一步細(xì)化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)深入走訪和調(diào)研相關(guān)政府部門(mén)、企業(yè)等進(jìn)行收集數(shù)據(jù),規(guī)范評(píng)估工作客觀公正開(kāi)展，定期發(fā)布評(píng)估結(jié)果。同時(shí)，對(duì)第三方評(píng)估提出的問(wèn)題，按照屬地原則和責(zé)任主體，形成整改任務(wù)交辦單，明確整改時(shí)限和要求，要求各單位對(duì)號(hào)入座，認(rèn)賬領(lǐng)賬，并實(shí)行掛賬管理，逐項(xiàng)研究，逐項(xiàng)整改，逐項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)，以查改問(wèn)題的實(shí)際成效不斷提升各部門(mén)為企業(yè)服務(wù)的能力和水平。

(三)實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)范”

1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對(duì)園區(qū)企業(yè)(項(xiàng)目)開(kāi)展涉企檢查行為實(shí)行報(bào)備的工作制度》，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，組織實(shí)施跨部門(mén)(單位)綜合執(zhí)法、聯(lián)合檢查，嚴(yán)禁多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，嚴(yán)禁以檢查之名干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并及時(shí)將抽查結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。加強(qiáng)行政執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。規(guī)范行政執(zhí)法部門(mén)(單位)對(duì)企業(yè)的執(zhí)法行為，加大對(duì)行政不作為、亂作為行為的懲處力度。探索構(gòu)建“先輔導(dǎo)再整改后執(zhí)法”的行政執(zhí)法流程，推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進(jìn)行政執(zhí)法公開(kāi)透明、合法規(guī)范。

2.規(guī)范涉企中介服務(wù)。編制涉審服務(wù)目錄清單和涉審中介機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)，健全完善網(wǎng)上“中介超市”平臺(tái)，擴(kuò)展信息公示渠道，供業(yè)主自主選取。按照“多評(píng)合一”要求，精簡(jiǎn)整合同類(lèi)評(píng)估事項(xiàng)，推動(dòng)首次評(píng)估結(jié)果通用。堅(jiān)決打破壟斷，通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)方式選擇中介服務(wù)主體，對(duì)于各類(lèi)中介服務(wù)評(píng)估事項(xiàng)能取消的全部取消，能合并的進(jìn)行合并，最大限度減少評(píng)審環(huán)節(jié)的隨意性，從而提高效率、規(guī)范行為。

3.規(guī)范招投標(biāo)行為。規(guī)范政府采購(gòu)行為，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)項(xiàng)目的全過(guò)程信息公開(kāi)，中標(biāo)、成交結(jié)果、合同簽訂等信息應(yīng)依法依規(guī)及時(shí)公開(kāi)。建立政府采購(gòu)合同跟蹤管理機(jī)制，嚴(yán)格按照合同規(guī)定，及時(shí)向供應(yīng)商支付采購(gòu)資金，嚴(yán)禁無(wú)故拖延支付合同款項(xiàng)。建立健全政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄，逐步擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的范圍。推進(jìn)政府采購(gòu)電子交易平臺(tái)建設(shè)，提高政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)度和中小企業(yè)參與度。加強(qiáng)招投標(biāo)管理，健全招投標(biāo)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和信用管理。規(guī)范保證金收取行為，一律取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的保證金項(xiàng)目。強(qiáng)化標(biāo)后履約監(jiān)管，及時(shí)查處違法行為，將履約、違約情況納入信用管理。健全招投標(biāo)投訴信息化管理平臺(tái)，完善投訴舉報(bào)受理和處理機(jī)制，實(shí)施投訴管理首問(wèn)負(fù)責(zé)制。

(四)強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”

1.優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。加快推進(jìn)“一件事一次辦”改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)建設(shè)，全面推行審批服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))全覆蓋。持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，改進(jìn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦理流程，縮短辦理時(shí)限。統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”改革，簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦注銷(xiāo)程序，提升企業(yè)注冊(cè)登記信息化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記事項(xiàng)全程電子化。推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門(mén)”，現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”。深入推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目“一次性蓋章匯”審批，不斷創(chuàng)新政務(wù)窗口服務(wù)，推廣容缺后補(bǔ)、綠色通道、一次性告知等便利化措施，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表格”整合申報(bào)材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行，切實(shí)解決企業(yè)群眾反映的來(lái)回跑等突出問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)行辦事群眾三分之一的電話回訪制度，不斷提升群眾滿意度。

2.創(chuàng)新生產(chǎn)保障服務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)，對(duì)企業(yè)結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性用工問(wèn)題加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接。加強(qiáng)落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)水、電、氣、訊保障相關(guān)設(shè)備設(shè)施建設(shè)，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范報(bào)裝收費(fèi)，大幅壓減時(shí)限。整合各工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門(mén)和供水、供電等市政公用單位分散設(shè)立的實(shí)體服務(wù)窗口，設(shè)立“縣投資項(xiàng)目并聯(lián)審批綜合窗口”，水、電等相關(guān)部門(mén)在建設(shè)規(guī)劃、工程報(bào)裝、維護(hù)檢修等服務(wù)方面為規(guī)模企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)通“綠色通道”。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立水、電、氣、訊保障管理服務(wù)的專(zhuān)門(mén)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，建立與水、電、氣、訊服務(wù)企業(yè)、園區(qū)企業(yè)信息共享、工作互動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào)的工作長(zhǎng)效機(jī)制。

3.加大融資信貸服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)加大信貸支持力度，落實(shí)不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對(duì)民營(yíng)企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)績(jī)效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)優(yōu)化工作流程、簡(jiǎn)化貸款手續(xù)、降低審核門(mén)檻，探索通過(guò)信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，逐步取消創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸱磽?dān)保等方式，支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，推動(dòng)稅務(wù)、銀行信息互聯(lián)互通，緩解中小企業(yè)融資難題。

4.完善社會(huì)信用信息服務(wù)。建立完善公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)，依法收集市場(chǎng)主體在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的信用記錄，以及工商管理、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)、金融、社會(huì)保險(xiǎn)、行政處罰、法院強(qiáng)制執(zhí)行等信用信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息交換共享。健全自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，依托公共信用信息服務(wù)共享平臺(tái)，建立健全誠(chéng)信“紅黑榜”發(fā)布制度，實(shí)現(xiàn)“紅黑名單”統(tǒng)一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務(wù)協(xié)同，對(duì)嚴(yán)重違法失信主體依法采取市場(chǎng)進(jìn)入限制，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長(zhǎng)效機(jī)制。

(一)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡察。按照市委、市政府“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)的工作要求，開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)巡察，突出經(jīng)開(kāi)區(qū)、商務(wù)、稅務(wù)、住建等重要涉及部門(mén)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，著力發(fā)現(xiàn)和解決履職盡責(zé)不夠、履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不嚴(yán)、項(xiàng)目落地難、服務(wù)企業(yè)和群眾不到位、干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、審批效率不高等方面的突出問(wèn)題。

(二)實(shí)施“精準(zhǔn)幫扶”。建立健全“精準(zhǔn)幫扶”機(jī)制，對(duì)全縣園區(qū)工業(yè)實(shí)體企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題實(shí)行“四個(gè)一”工作機(jī)制開(kāi)展“精準(zhǔn)幫扶”，并要求每家企業(yè)的聯(lián)系縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要下沉到企業(yè)一線，主動(dòng)及時(shí)了解企業(yè)困難所在、發(fā)展所需，對(duì)企業(yè)履約及運(yùn)行存在的問(wèn)題進(jìn)行排查，分析原因，制定措施，積極幫助解決實(shí)際問(wèn)題。

(三)暢通問(wèn)題投訴。在縣政務(wù)中心設(shè)立作風(fēng)監(jiān)督崗，做好一線受理辦事群眾的投訴和服務(wù)工作。向企業(yè)和群眾公布縣紀(jì)委(監(jiān)委)、縣作風(fēng)辦、優(yōu)化辦和12345投訴受理電話，開(kāi)通生產(chǎn)保障服務(wù)“直通車(chē)”，對(duì)反映或收集上來(lái)的問(wèn)題，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，分別交予相關(guān)部門(mén)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理或協(xié)調(diào)處理，采取面復(fù)、信復(fù)等方式在7個(gè)工作日內(nèi)(復(fù)雜的案件除外)回復(fù)當(dāng)事人，切實(shí)做到件件有回音，事事有落實(shí)。

(四)加強(qiáng)“四項(xiàng)保障”。聚焦“陋習(xí)”及“四風(fēng)”新表現(xiàn)、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法規(guī)范、企業(yè)服務(wù)管理等四個(gè)方面存在的突出問(wèn)題，由縣紀(jì)委(監(jiān)委)、縣作風(fēng)辦、縣行政審批局聯(lián)合成立糾“四風(fēng)”“陋習(xí)”督查組、政務(wù)服務(wù)督查組、企業(yè)服務(wù)管理督查組、執(zhí)法規(guī)范督查組，明確督查人員、督查范圍、督查時(shí)間及任務(wù)，進(jìn)一步加大督促檢查力度，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的違反“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十條嚴(yán)禁規(guī)定”的問(wèn)題線索及時(shí)上報(bào)并按照有關(guān)規(guī)定處理到位，著力破解影響營(yíng)商環(huán)境的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，大力推動(dòng)和督促落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，護(hù)航全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。(見(jiàn)附件1.2)

對(duì)工作不落實(shí)、任務(wù)完成不好的部門(mén)(單位)予以通報(bào)批評(píng)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案篇五

為全面貫徹省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，強(qiáng)化全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，扎實(shí)推進(jìn)以評(píng)促改，推動(dòng)全省營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升，特制定本總體工作方案。

（一）開(kāi)展整改行動(dòng)。印發(fā)實(shí)施《河南省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)整改專(zhuān)項(xiàng)方案》（附后），督促指導(dǎo)各地高標(biāo)準(zhǔn)制定整改方案，聚焦?fàn)I商環(huán)境弱項(xiàng)指標(biāo)、薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析甄別問(wèn)題原因，對(duì)標(biāo)前沿水平，逐項(xiàng)建立整改臺(tái)賬，明確整改目標(biāo)及時(shí)限，盡快補(bǔ)齊各地突出短板。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省直有關(guān)單位，各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)

完成時(shí)限：年底前

（二）組織專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。圍繞提升營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的重點(diǎn)指標(biāo)水平，協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)組及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，在全省范圍?nèi)組織開(kāi)展分指標(biāo)專(zhuān)題培訓(xùn)，增強(qiáng)各地各部門(mén)解決問(wèn)題、補(bǔ)齊短板的能力。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省直有關(guān)單位，各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)

完成時(shí)限：年底前在全省范圍內(nèi)完成一輪培訓(xùn)。

（三）開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)。印發(fā)實(shí)施《省領(lǐng)導(dǎo)分包優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)方案》（附后），持續(xù)深化研究，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，完善政策舉措，推動(dòng)盡快出臺(tái)16個(gè)專(zhuān)項(xiàng)方案、打造河南政策升級(jí)版。建立完善省領(lǐng)導(dǎo)分包營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域工作機(jī)制，成立工作專(zhuān)班，由分管省領(lǐng)導(dǎo)分包牽頭推進(jìn)，協(xié)調(diào)解決日常工作中的重大問(wèn)題，全力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境各領(lǐng)域快速提升。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省直有關(guān)單位

（四）強(qiáng)化新聞宣傳。實(shí)施《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳工作專(zhuān)項(xiàng)方案》（附后），充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，強(qiáng)化正面典型示范引領(lǐng)，健全宣傳工作機(jī)制，深入宣傳中央及全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作部署、進(jìn)展成效、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的宣傳格局，推動(dòng)形成“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境人人有責(zé)、人人參與”的濃厚輿論氛圍。

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

（五）召開(kāi)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)。按照省委省政府的部署，適時(shí)籌備召開(kāi)由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席的全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)，貫徹落實(shí)***總書(shū)記企業(yè)家座談會(huì)講話精神和中央、省委省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，強(qiáng)化關(guān)鍵問(wèn)題的溯源解決，對(duì)下一步要抓好的工作再明確再部署，推動(dòng)全省黨員干部理念再深化、標(biāo)準(zhǔn)再提高、作風(fēng)再轉(zhuǎn)變，凝聚形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的強(qiáng)大合力。

責(zé)任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委

完成時(shí)限：11月下旬

（一）壓實(shí)工作責(zé)任。省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭部門(mén)作用，協(xié)調(diào)省有關(guān)部門(mén)，督促指導(dǎo)各地各部門(mén)制定整改方案。各地、各部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省委省政府的有關(guān)精神，明確整改方案的具體目標(biāo)、舉措、時(shí)限和責(zé)任人，層層落實(shí)責(zé)任，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，實(shí)行臺(tái)賬管理，并按時(shí)將整改方案報(bào)省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。指標(biāo)牽頭單位是各指標(biāo)優(yōu)化的統(tǒng)籌部門(mén)，要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，形成部門(mén)合力，確保按時(shí)保質(zhì)完成整改任務(wù)。配合部門(mén)要積極主動(dòng)，對(duì)涉及職責(zé)范圍的問(wèn)題進(jìn)行全面梳理，制定有效措施，切實(shí)堵塞漏洞。

（四）注重宣傳引導(dǎo)。各地各部門(mén)、各工作專(zhuān)班要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，大力宣傳中央、省委省政府關(guān)于本地區(qū)、本領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作安排、改革要求、政策措施，宣傳推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作落實(shí)的情況及工作成就、亮點(diǎn)，并及時(shí)回應(yīng)新聞媒體和社會(huì)公眾關(guān)切，營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境良好的社會(huì)氛圍。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案篇六

????堅(jiān)持以黨的十九大精神為指導(dǎo)，以全力提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境水平為目標(biāo)，深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，持續(xù)深化“三個(gè)以案”和鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和服務(wù)水平，促進(jìn)黨員干部切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的新成效凝聚成全大廳工作發(fā)展的新動(dòng)力，推動(dòng)為人民群眾辦事的熱情。

???開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)治理，著力解決少數(shù)黨員干部和窗口工作人員中存在的“慢作為、不作為、亂作為”以及“推拖卡拿”等違反紀(jì)律的行為，積極營(yíng)造勇于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)、清正廉潔的工作氛圍，著力增強(qiáng)貼心服務(wù)的意識(shí)和責(zé)任，不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度，為實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)大廳高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。

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???注重從企業(yè)和人民群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的障礙抓起，重點(diǎn)治理侵害服務(wù)對(duì)象利益、破壞投資環(huán)境、影響行政效率、損害發(fā)展形象等違反工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律、廉潔紀(jì)律的行為，特別是直接服務(wù)群眾、堅(jiān)決查處和糾正不打招呼不辦事、不請(qǐng)吃喝不辦事、不表“意思”不辦事等權(quán)力尋租、非法謀利的行為。

???(一)?“推”的方面，重點(diǎn)治理官僚主義、形式主義問(wèn)題

???1.貫徹執(zhí)行中央和省、市、縣重要決策部署不及時(shí)、不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，或以各種理由和借口使決策部署得不到及時(shí)有效落實(shí)，上推下卸、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)?

???2.對(duì)需要部門(mén)之間配合協(xié)作的事項(xiàng)，不主動(dòng)配合協(xié)作，固守條條框框，不研究解決辦法就拒絕辦理，致使工作延擱、工程項(xiàng)目建設(shè)延誤，造成損失的:

???3.特權(quán)思想嚴(yán)重，高高在上，對(duì)待服務(wù)對(duì)象和辦事群眾態(tài)度冷漠、敷衍應(yīng)付，不為辦成事想辦法、只為不辦事找理由，推而不辦、推諉扯皮的。

??(二)“拖”的方面，重點(diǎn)治理辦事流程不優(yōu)、職責(zé)不清問(wèn)題

???1.不嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，把應(yīng)辦事項(xiàng)轉(zhuǎn)給他人又不跟蹤落實(shí)的:不嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制度，辦結(jié)時(shí)限超出法定時(shí)限或承諾時(shí)限的:

???2.不落實(shí)“馬上就辦、辦就辦好”的要求，辦事拖拉、工作敷衍塞責(zé)，應(yīng)當(dāng)立即辦理而不辦理，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)解決而不解決;可以提前辦完卻故意卡著最后時(shí)限辦理的:

???(三)“卡”的方面，重點(diǎn)治理不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題

???1.不及時(shí)安排專(zhuān)班專(zhuān)人為企業(yè)提供接洽、聯(lián)系、申請(qǐng)、網(wǎng)上、線下審批辦結(jié)等全流程、精準(zhǔn)化的無(wú)償服務(wù)，未落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目全程代辦要求。

???5.利用職權(quán)勾結(jié)“黑中介”尋租謀利，指定、推薦、暗示中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)其他的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)故意不采信、不認(rèn)可、壓分?jǐn)?shù)，形成服務(wù)被“關(guān)系中介”壟斷，導(dǎo)致亂收費(fèi)、質(zhì)量差、效率低的。

???(四)“拿”的方面，重點(diǎn)治理政策梗阻、弄權(quán)勒索問(wèn)題

????1.接受或要求服務(wù)對(duì)象和辦事群眾請(qǐng)吃、索要或收取錢(qián)物的;

????2.利用手中掌握的權(quán)利等變相暗示服務(wù)管理對(duì)象逢年過(guò)節(jié)、婚喪喜慶等要錢(qián)要物的:

????3.搞權(quán)力尋租、暗箱操作，通過(guò)中間人、中介機(jī)構(gòu)以及各種代辦機(jī)構(gòu)違規(guī)操作、變相收費(fèi)，變無(wú)償公共服務(wù)為有償服務(wù)，謀取非法利益的:

????4.向服務(wù)對(duì)象和辦事群眾亂攤派，要求購(gòu)買(mǎi)指定機(jī)構(gòu)提供的商品、服務(wù)或者報(bào)銷(xiāo)、支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用的:

????5.利用職務(wù)影響找服務(wù)對(duì)象辦私事、謀私利的。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立xx數(shù)據(jù)資源管理局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，數(shù)據(jù)資源管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)xx任組長(zhǎng)，黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)xx，黨組成員、副局長(zhǎng)xx，黨組成員xx任副組長(zhǎng)，辦公室人員為成員(具體成員名單見(jiàn)附件)，領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)全局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的整體推進(jìn)落實(shí)。各窗口、股室、中心，要充分認(rèn)識(shí)全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的重要性，建立健全黨組領(lǐng)導(dǎo)、要切實(shí)強(qiáng)化主體意識(shí)，各窗口、股室、中心要履行本部門(mén)改善營(yíng)商環(huán)境工作的職責(zé)，親自研究部署，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為今年工作的重點(diǎn)，確保任務(wù)落實(shí)到位。

???(二)抓好工作落實(shí)。各部門(mén)要開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境大走訪、大調(diào)研活動(dòng)，篩選整理一批營(yíng)商環(huán)境打造方面存在問(wèn)題和困難，以問(wèn)題為導(dǎo)向，結(jié)合部門(mén)職責(zé)制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施細(xì)案及明確相應(yīng)的配合部門(mén)。各部門(mén)要切實(shí)根據(jù)方案要求，圍繞減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率，根據(jù)各自職責(zé)開(kāi)展工作，落實(shí)各項(xiàng)工作部署，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得實(shí)效。同時(shí)，各部門(mén)要按照縣創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的縣營(yíng)商環(huán)境“面對(duì)面”電視問(wèn)政工作要求，電視問(wèn)政過(guò)程中，對(duì)市場(chǎng)主體和人民群眾反映的問(wèn)題，要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、立行立改、限時(shí)辦結(jié)，確保件件有著落、事事有回音，增強(qiáng)電視問(wèn)政的公眾參與度、社會(huì)公信力和監(jiān)督有效性。對(duì)電視問(wèn)政認(rèn)識(shí)不到位、態(tài)度不端正、工作不落實(shí)、群眾滿意度較低的，按照有關(guān)規(guī)定依規(guī)嚴(yán)格處理。

???(三)營(yíng)造濃厚氛圍。要全方位、多形式、多角度對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道，將營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)全程置于陽(yáng)光下，吸引群眾和企業(yè)積極參與到意見(jiàn)征集、問(wèn)題整治、滿意度評(píng)價(jià)等活動(dòng)中來(lái)，達(dá)到實(shí)時(shí)互動(dòng)交流、隨時(shí)問(wèn)需于民、及時(shí)接受監(jiān)督的目的。同時(shí)要及時(shí)宣傳營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的先進(jìn)典型和工作成效，形成全社會(huì)共同優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。

???(四)強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。督查室巡查、一案一督、?暗訪等方式，對(duì)各窗口優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)問(wèn)題查找不深入、問(wèn)題解決不到位、群眾滿意度低的窗口和股室，啟動(dòng)調(diào)查、通報(bào)、問(wèn)責(zé)程序。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案篇七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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為貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及《省“十大創(chuàng)新”“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”“十大擴(kuò)需求”2022年行動(dòng)計(jì)劃》、《市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《關(guān)于公布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“揭榜掛帥”改革創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)》等系列文件精神，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)人社事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就推進(jìn)好人社領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，圍繞“精致城市·幸福”建設(shè)，深化“放管服”和“一次辦好”改革，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，加大人才引育、評(píng)價(jià)、使用和服務(wù)，鞏固提升既有優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)重大突破。

二、工作目標(biāo)和推進(jìn)措施

（一）強(qiáng)化勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管

1.深化“就好辦”公共就業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)。引導(dǎo)辦事群眾智慧辦理就業(yè)失業(yè)業(yè)務(wù)，減少群眾等待時(shí)間，避免出現(xiàn)“排長(zhǎng)隊(duì)”現(xiàn)象，提高群眾辦事便利度；
指導(dǎo)各區(qū)市做好智慧就業(yè)服務(wù)大廳建設(shè)，打造“就好辦”公共就業(yè)服務(wù)品牌；
企業(yè)職工職業(yè)技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)“掌上辦”；
持續(xù)優(yōu)化完善市就業(yè)服務(wù)平臺(tái)功能，不斷加強(qiáng)平臺(tái)用工信息收集，舉辦各類(lèi)線上、線下招聘活動(dòng)，切實(shí)提升威全市公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：就業(yè)人才中心）

2.推動(dòng)就業(yè)友好型示范城市建設(shè)。加大政策宣傳力度，主動(dòng)與各合作銀行聯(lián)系，把合作銀行的各個(gè)基層網(wǎng)點(diǎn)作為創(chuàng)業(yè)業(yè)務(wù)辦理的“橋頭堡”和“主陣地”，讓創(chuàng)業(yè)者能夠及時(shí)了解創(chuàng)業(yè)政策，滿足創(chuàng)業(yè)者“就近辦”“多點(diǎn)可辦”需求；
指導(dǎo)區(qū)市參加充分就業(yè)和質(zhì)量就業(yè)成效顯著縣級(jí)城市評(píng)選，優(yōu)化城市就業(yè)環(huán)境。（責(zé)任單位：就業(yè)人才中心）

3.深入推進(jìn)實(shí)施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程。在各鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）開(kāi)發(fā)設(shè)置公益性崗位管理專(zhuān)員和基層就業(yè)服務(wù)專(zhuān)員，開(kāi)展送政策送崗位下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)等就業(yè)服務(wù)，12月底前基本形成公共就業(yè)服務(wù)“一刻鐘服務(wù)圈”；
組織“學(xué)子家鄉(xiāng)名企行”活動(dòng)，采取線上線下相結(jié)合的校招模式打造“選擇共贏未來(lái)”校園招聘活動(dòng)品牌；
定期組織就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，擴(kuò)大就業(yè)服務(wù)活動(dòng)影響力；
持續(xù)優(yōu)化完善市就業(yè)服務(wù)平臺(tái)功能，加強(qiáng)平臺(tái)用工信息收集。（責(zé)任單位：就業(yè)人才中心）

4.實(shí)施市城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)。擴(kuò)大城鄉(xiāng)公益性崗位規(guī)模，積極消納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)長(zhǎng)期失業(yè)人員，著力提高城鄉(xiāng)低收入群體收入。在做好常規(guī)崗位開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，研究開(kāi)發(fā)一批安全生產(chǎn)、森林防火、海上安全、漁船管控、衛(wèi)生防疫、山體綠化、千里海岸線保護(hù)、紅色文化等特色崗位；
堅(jiān)持落實(shí)一公告、二申請(qǐng)、三評(píng)議、四公示、五審批、六培訓(xùn)、七上崗的“七步工作法”，嚴(yán)格執(zhí)行省里各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范人員上崗和資金使用；
赴區(qū)市開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，加大政策宣傳解讀力度，10月底完成9800個(gè)城鄉(xiāng)公益性崗位創(chuàng)設(shè)、人員×完成任務(wù)。（責(zé)任單位：就業(yè)人才中心）

5.加強(qiáng)新業(yè)態(tài)用工保障。制定用工靈活、流動(dòng)性大的基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)政策，推進(jìn)基層快遞員優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)，并組織各區(qū)市、開(kāi)發(fā)區(qū)貫徹落實(shí)。（責(zé)任單位：養(yǎng)老工傷科）

6.扎實(shí)做好社保降費(fèi)減負(fù)工作。落實(shí)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，將費(fèi)率由1.5%降低到1%。落實(shí)降低建筑業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，將費(fèi)率由2‰降低到0.9‰。落實(shí)緩繳社保費(fèi)政策，對(duì)符合條件的企業(yè)和個(gè)體工商戶階段性緩繳企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分。（責(zé)任單位：社保中心）

7.不斷提升社保服務(wù)效能。推進(jìn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取證明查詢打印“全省通辦”，優(yōu)化社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù)，取消省內(nèi)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，通過(guò)政策激勵(lì)、政策宣傳、政策找人、政策稽核等方式，擴(kuò)大參保覆蓋面，織密社會(huì)保障網(wǎng)。加強(qiáng)工傷預(yù)防工作，實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力培訓(xùn)提升工程，切實(shí)減少工傷傷害和職業(yè)病傷害。積極對(duì)接應(yīng)急管理部門(mén)，落實(shí)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)與工傷認(rèn)定信息核查聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（責(zé)任單位：社保中心）

8.積極推廣電子勞動(dòng)合同應(yīng)用。加大電子勞動(dòng)合同應(yīng)用宣傳力度，確定意向企業(yè)名單，待省電子勞動(dòng)合同訂立平臺(tái)建設(shè)后，在全市意向企業(yè)中進(jìn)行推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：勞動(dòng)關(guān)系科）

9.做好根治欠薪工作。建立完善欠薪預(yù)警和部門(mén)間快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制，多渠道收集欠薪線索，規(guī)范欠薪線索核處程序，依法依規(guī)快速處置各類(lèi)欠薪問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益；
加強(qiáng)根治欠薪工作信息化建設(shè)，充分發(fā)揮市農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺(tái)監(jiān)管功能，不斷完善細(xì)化預(yù)警功能，及時(shí)消除各類(lèi)欠薪隱患。（責(zé)任單位：監(jiān)察支隊(duì)）

10.提升勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理效能。創(chuàng)新辦案方式，開(kāi)展線上庭審、線上調(diào)解、線上咨詢服務(wù)，暢通當(dāng)事人維權(quán)渠道；
繼續(xù)開(kāi)展金牌調(diào)解組織創(chuàng)建工作，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，切實(shí)提高各類(lèi)調(diào)解組織工作能力；
開(kāi)展仲裁員送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，指導(dǎo)用人單位依法規(guī)范用工管理；
總結(jié)分析、及時(shí)編寫(xiě)典型案例，統(tǒng)一法律適用，加強(qiáng)辦案指導(dǎo)。（責(zé)任單位：仲裁院）

（二）提升人才流動(dòng)便利度

1.深化提升“英才計(jì)劃”。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際與人才需求，配合有關(guān)部門(mén)優(yōu)化調(diào)整“英才計(jì)劃”政策，進(jìn)一步提升人才流動(dòng)便利度水平，（責(zé)任單位：人才開(kāi)發(fā)科、就業(yè)失業(yè)科、職建科、人才創(chuàng)新院）

2.加大青年人才引進(jìn)力度。發(fā)揮駐威高校優(yōu)勢(shì)，積極選聘駐威高校在校優(yōu)秀大學(xué)生作為“引才專(zhuān)員”，多方式、多渠道宣傳我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，引導(dǎo)更多優(yōu)秀畢業(yè)學(xué)生留威創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；
為符合條件高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國(guó)學(xué)生）、在校生積極提供各類(lèi)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、擔(dān)保貸款政策扶持；
開(kāi)展“—名校直通車(chē)”品牌高校畢業(yè)生引才活動(dòng)，全年開(kāi)展“選擇共贏未來(lái)”“名校人才直通車(chē)”等線上線下系列活動(dòng)不低于50場(chǎng)；
開(kāi)展第二屆“籍學(xué)子家鄉(xiāng)名企行”活動(dòng)，組織不低于200人籍大學(xué)生赴市重點(diǎn)企業(yè)觀摩，并通過(guò)特色化的招聘活動(dòng)提升企業(yè)滿意度和籍學(xué)子留威率；
積極組織全市100家重點(diǎn)企業(yè)參加省人社廳“百校千企”線上人才對(duì)接活動(dòng)，及時(shí)匯總更新我市支持青年人才發(fā)展政策清單。（責(zé)任單位：就業(yè)失業(yè)科、就業(yè)人才中心）

3.穩(wěn)妥做好青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)工作。依托各類(lèi)媒體和平臺(tái)，加強(qiáng)就業(yè)見(jiàn)習(xí)相關(guān)政策宣傳，開(kāi)展線上講課，全面摸排企業(yè)需求，梳理發(fā)布就業(yè)見(jiàn)習(xí)相關(guān)崗位，促進(jìn)就業(yè)見(jiàn)習(xí)工作有序開(kāi)展。（責(zé)任單位：就業(yè)人才中心）

4.更大力度引進(jìn)海外留學(xué)人才。完善海外留學(xué)人才引進(jìn)培養(yǎng)工作機(jī)制，提升海外留學(xué)人才引進(jìn)規(guī)模和質(zhì)量。指導(dǎo)各區(qū)市有序開(kāi)展海外留學(xué)人才實(shí)名制登記及引進(jìn)工作，收集有意向來(lái)威工作的海外留學(xué)人員信息，并組織專(zhuān)人進(jìn)行溝通聯(lián)絡(luò)和后續(xù)跟蹤對(duì)接服務(wù)工作，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)海外留學(xué)人才120名以上。（責(zé)任單位：人才創(chuàng)新院）

5.實(shí)施博士后青年人才聚集計(jì)劃。征集2022年度全市博士后人才招募需求，通過(guò)微信、網(wǎng)站等新媒體平臺(tái)發(fā)布招募令，多方式、多渠道招引人才；
優(yōu)化區(qū)域、行業(yè)和結(jié)構(gòu)布局，鼓勵(lì)科研能力強(qiáng)、對(duì)博士后人才需求迫切的企事業(yè)單位積極申報(bào)設(shè)立工作站（基地），推進(jìn)設(shè)站（基地）單位提質(zhì)增量，爭(zhēng)取年內(nèi)新增3家以上。（責(zé)任單位：人才開(kāi)發(fā)科）

6.有序推動(dòng)人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)改革工作。促進(jìn)技術(shù)技能人才融合發(fā)展，暢通高技能人才職稱(chēng)評(píng)審、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定渠道。建立以創(chuàng)新能力、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，持續(xù)推進(jìn)職稱(chēng)制度改革，合理下放職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限，推動(dòng)符合條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才密集企業(yè)開(kāi)展職稱(chēng)自主評(píng)價(jià)。（責(zé)任單位：專(zhuān)技科、職建科）

7.加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍和平臺(tái)載體建設(shè)。開(kāi)展首席技師、技術(shù)技能大師等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的推薦選拔工作，選拔市級(jí)以上技能人才榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)不少于50個(gè)、平臺(tái)載體不少于5個(gè)，發(fā)揮高技能人才引領(lǐng)帶動(dòng)作用。（責(zé)任單位：職建科）

8.推動(dòng)企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)提質(zhì)擴(kuò)面。廣泛宣傳技能人才自主評(píng)價(jià)政策，鼓勵(lì)支持符合條件的規(guī)模以上企業(yè)積極申報(bào)備案。指導(dǎo)調(diào)度已備案企業(yè)積極開(kāi)展技能人才評(píng)價(jià)工作，制定完善評(píng)價(jià)方案，規(guī)范評(píng)價(jià)流程，確保年底全市自主評(píng)價(jià)企業(yè)達(dá)到350家。（責(zé)任單位：就業(yè)人才中心）

9.提升人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。積極推動(dòng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，為行業(yè)人才搭建學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)。推動(dòng)建設(shè)有特色、有活力的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮行業(yè)集聚平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。舉辦市第二屆人力資源發(fā)展大賽，促進(jìn)行業(yè)交流。按照機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)形態(tài)，推薦認(rèn)定一批我市優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品清單，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供人才、產(chǎn)業(yè)、崗位精準(zhǔn)匹配等優(yōu)質(zhì)高效的人力資源服務(wù)。（責(zé)任單位：流動(dòng)管理科）

10.提升高層次人才精準(zhǔn)服務(wù)。打造“團(tuán)組化”服務(wù)新模式，通過(guò)有序開(kāi)發(fā)、積極引導(dǎo)市場(chǎng)社會(huì)化服務(wù)資源，鼓勵(lì)支持醫(yī)療保健、保險(xiǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、理財(cái)規(guī)劃、人力資源、法律服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)落地等市場(chǎng)社會(huì)力量，參與到我市高層次人才服務(wù)當(dāng)中，豐富人才服務(wù)內(nèi)涵，拓展高層次人才綠色通道服務(wù)領(lǐng)域和范圍；
主動(dòng)聯(lián)系“全市2021年度財(cái)稅地方貢獻(xiàn)50強(qiáng)企業(yè)”和“沖擊百億新目標(biāo)企業(yè)”，為相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者及技術(shù)負(fù)責(zé)人配額頒發(fā)“英才卡”，組織上門(mén)送卡活動(dòng)；
為持“惠才卡”“英才卡”的高層次人才及相關(guān)親屬及時(shí)轉(zhuǎn)辦醫(yī)療保障服務(wù)需求，做好服務(wù)宣傳工作，助力打造醫(yī)療保障人才服務(wù)品牌；
打造“人才服務(wù)體驗(yàn)日”品牌活動(dòng)，全年至少組織5次以上活動(dòng)，讓高層次人才實(shí)地體驗(yàn)綠色通道服務(wù)；
推動(dòng)市級(jí)高層次人才驛站示范建設(shè)，指導(dǎo)區(qū)市開(kāi)展驛站建設(shè)工作。（責(zé)任單位：人才創(chuàng)新發(fā)展院）

（三）配合做好其他優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)提升工作

1.“開(kāi)辦企業(yè)”方面。企業(yè)通過(guò)“企業(yè)開(kāi)辦一窗通服務(wù)平臺(tái)”將企業(yè)開(kāi)戶信息實(shí)時(shí)推送至人社系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)社保開(kāi)戶同步辦理，力爭(zhēng)10月底完成。（責(zé)任單位：社保中心）

2.“政務(wù)服務(wù)”方面。推廣社保待遇領(lǐng)取資格“靜默認(rèn)證”模式，擴(kuò)大數(shù)據(jù)比對(duì)來(lái)源，擴(kuò)大“靜默認(rèn)證”適用人員范圍，提升認(rèn)證率；
完善認(rèn)證反饋機(jī)制，豐富線上、線下補(bǔ)充認(rèn)證途徑，加大靜默認(rèn)證宣傳力度。（責(zé)任單位：社保中心）

3.提升“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度”方面。積極做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息工作，調(diào)整統(tǒng)一我市相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策，規(guī)范統(tǒng)一各類(lèi)人群范圍、辦理?xiàng)l件及所需提供的材料，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放提質(zhì)增速，保持貸款“貸得出、收得回、有實(shí)效”良好態(tài)勢(shì)；
深入開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，支持海外留學(xué)人員來(lái)威創(chuàng)辦企業(yè)。（責(zé)任單位：就業(yè)人才中心）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)是推動(dòng)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。各科室、單位要緊密結(jié)合深化干部作風(fēng)大改進(jìn)行動(dòng)、人社干部走流程活動(dòng)等的開(kāi)展，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、補(bǔ)齊短板，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)一流、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)省市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新目標(biāo)任務(wù)。各科室、單位主要負(fù)責(zé)人要親自部署、靠上協(xié)調(diào)、壓實(shí)責(zé)任，聚焦市場(chǎng)主體和群眾需要，以改革創(chuàng)新思維推進(jìn)政策落實(shí)到位、業(yè)務(wù)經(jīng)辦高效、公共服務(wù)優(yōu)化，推動(dòng)人社工作“走在前、開(kāi)新局”，助力打造共同富裕先行區(qū)，開(kāi)創(chuàng)“精致城市·幸?！苯ㄔO(shè)新局面。

（二）開(kāi)展“揭榜掛帥”行動(dòng)。根據(jù)省人社廳要求，省“揭榜掛帥”改革創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)要對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)、最佳實(shí)踐，大膽創(chuàng)新突破，力爭(zhēng)形成一批全國(guó)領(lǐng)先的創(chuàng)新成果。在做好省“揭榜掛帥”工作基礎(chǔ)上，在全市人社系統(tǒng)組織開(kāi)展市級(jí)“揭榜掛帥”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)具備較好基礎(chǔ)的區(qū)市結(jié)合實(shí)際，主動(dòng)“揭榜”特色改革事項(xiàng)，探索拓展改革任務(wù)，推動(dòng)改革創(chuàng)新示范先行。市局將對(duì)“揭榜”事項(xiàng)定期調(diào)度，對(duì)于效果明顯、企業(yè)群眾獲得感強(qiáng)的，成熟一批、發(fā)布一批、推廣一批。

（三）明確職責(zé)分工。根據(jù)《市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作實(shí)施方案》及省、市各項(xiàng)任務(wù)清單臺(tái)賬，涉及人社領(lǐng)域的有“勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管”、“包容普惠創(chuàng)新”（包括“提升人才流動(dòng)便利度”、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度”兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)）、“開(kāi)辦企業(yè)”、“政務(wù)服務(wù)”四個(gè)指標(biāo)。其中，人社部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)“勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管”一級(jí)指標(biāo)和“提升人才流動(dòng)便利度”二級(jí)指標(biāo)。經(jīng)研究，由政策法規(guī)科負(fù)責(zé)全局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作總體協(xié)調(diào)匯總；
具體指標(biāo)中，“勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管”指標(biāo)，由勞動(dòng)關(guān)系科牽頭養(yǎng)老工傷科、就業(yè)人才中心、社保中心、監(jiān)察支隊(duì)、仲裁院等負(fù)責(zé)具體推進(jìn)。“包容普惠創(chuàng)新”指標(biāo)中的“提升人才流動(dòng)便利度”指標(biāo)由人才開(kāi)發(fā)科牽頭就業(yè)失業(yè)科、流動(dòng)管理科、職建科、事業(yè)科、專(zhuān)技科、就業(yè)人才中心、考試中心、人才創(chuàng)新院等負(fù)責(zé)具體推進(jìn)；
“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度”指標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)由就業(yè)人才中心負(fù)責(zé)。“開(kāi)辦企業(yè)”指標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)由社保中心負(fù)責(zé)?！罢?wù)服務(wù)”指標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)由社保中心負(fù)責(zé)。下步，有關(guān)科室、單位如有職責(zé)調(diào)整任務(wù)分工隨之調(diào)整；
省、市指標(biāo)任務(wù)如有變化，參與科室、單位也將相應(yīng)調(diào)整。

（四）注重分類(lèi)推進(jìn)。勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管、人才流動(dòng)便利度兩個(gè)指標(biāo)要調(diào)整完善各自攻堅(jiān)小組力量，逐項(xiàng)細(xì)化改革事項(xiàng)和工作舉措，積極與省人社廳及各區(qū)市對(duì)接，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)責(zé)任部門(mén)協(xié)調(diào)調(diào)度。其中，特色改革事項(xiàng)工作舉措要向國(guó)內(nèi)最優(yōu)做法看齊，吸納更多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；
攻堅(jiān)落實(shí)改革事項(xiàng)工作舉措要主動(dòng)與上級(jí)主管部門(mén)對(duì)接，爭(zhēng)取更多試點(diǎn)機(jī)會(huì)；
持續(xù)深化改革事項(xiàng)工作舉措要力爭(zhēng)提前完成，釋放更多改革紅利，總結(jié)推出更多示范做法和改革經(jīng)驗(yàn)。指標(biāo)牽頭科室要精細(xì)研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；
責(zé)任科室、單位要積極配合，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工抓好落實(shí)，形成工作合力。

（五）借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。各有關(guān)科室、單位要學(xué)習(xí)借鑒北京、上海、廣州、杭州、珠海等城市及省內(nèi)青島、濟(jì)南等市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，尋標(biāo)對(duì)標(biāo)追標(biāo)趕標(biāo)。兩個(gè)指標(biāo)的攻堅(jiān)小組要集中力量，組織責(zé)任科室、單位重點(diǎn)對(duì)牽頭指標(biāo)的攻堅(jiān)任務(wù)、政策文件及落實(shí)情況進(jìn)行系統(tǒng)性研究梳理，不斷提升人社領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境整體水平。

（六）強(qiáng)化調(diào)度推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)市專(zhuān)班工作要求，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作開(kāi)展情況納入全局重點(diǎn)督查任務(wù)，定期督導(dǎo)調(diào)度。對(duì)《2022年度全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況周調(diào)度表（市直部門(mén)）》實(shí)行每周四調(diào)度；
對(duì)《市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作實(shí)施方案》及改革事項(xiàng)舉措清單進(jìn)展情況，每月25日前報(bào)送；
要積極總結(jié)提煉優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作好經(jīng)驗(yàn)、好做法，每月25日前報(bào)送宣傳素材和綜合信息。有關(guān)科室、單位要第一時(shí)間，將政策文件、營(yíng)商動(dòng)態(tài)等上傳局門(mén)戶網(wǎng)站“人社營(yíng)商行”欄目，并同步推送市政府網(wǎng)站“營(yíng)商行”專(zhuān)欄，擴(kuò)大人社工作影響力。對(duì)在工作開(kāi)展中作風(fēng)漂浮、落實(shí)不力、推進(jìn)不積極，導(dǎo)致工作任務(wù)不能按時(shí)完成的，將依規(guī)依紀(jì)追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（七）各區(qū)市人社部門(mén)參照?qǐng)?zhí)行。

附件：市級(jí)“揭榜掛帥”任務(wù)清單

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案篇八

為深入貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作部署，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，不斷提高服務(wù)企業(yè)的能力和水平，努力營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，加快推動(dòng)高水平開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，特制訂本實(shí)施細(xì)則。

深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，緊緊圍繞建設(shè)公平創(chuàng)新型中心城市和創(chuàng)建全域文化旅游創(chuàng)新區(qū)的發(fā)展定位，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、對(duì)標(biāo)先進(jìn)、分類(lèi)施策、創(chuàng)新突破、統(tǒng)籌推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的原則，加快營(yíng)造政務(wù)服務(wù)更便利、行政審批更高效、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更公平、要素保障更具體、依法治鎮(zhèn)更精準(zhǔn)、公共服務(wù)更完善、開(kāi)放合作更深化、政府公信力更提高的營(yíng)商環(huán)境。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作要求，有效優(yōu)化提升我鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境，成立xxx優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組:

組??????長(zhǎng)：

常務(wù)副組長(zhǎng)：

副??組??長(zhǎng)：

成?????員：

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的決策制定、方案實(shí)施等工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦，李利健兼任辦公室主任，李琴兼辦公室副主任，工作人員：趙明剛、張光德、曾濤。辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，并貫徹落實(shí)區(qū)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的各項(xiàng)工作要求。

圍繞全市“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”發(fā)展愿景，以深化“放管服”改革為重要抓手，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向，縱深推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)改革事項(xiàng)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府服務(wù)與管理模式，進(jìn)一步提升行政效能。重點(diǎn)圍繞2018年全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)估的12項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和2020年國(guó)家發(fā)改委組織開(kāi)展的全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以提升服務(wù)效能、壓縮辦理時(shí)限、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為硬性指標(biāo)，幫助企業(yè)降低各類(lèi)交易成本特別是制度性交易成本，破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙。進(jìn)一步為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”加強(qiáng)政策集成，全面構(gòu)建低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的營(yíng)商環(huán)境。

（一）便利開(kāi)辦企業(yè)。優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦流程，全面推行“一網(wǎng)通辦”企業(yè)注冊(cè)模式，并嚴(yán)格落實(shí)“先照后證”，進(jìn)一步縮短企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。一是除國(guó)務(wù)院確定保留的前置審批事項(xiàng)和除法律另有規(guī)定的工商登記前置審批事項(xiàng)外，一律實(shí)行先照后證。二是進(jìn)一步放寬住所登記條件，允許無(wú)污染、無(wú)安全隱患的行業(yè)使用住宅作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用，實(shí)行市場(chǎng)主體住所登記“一址多照、一照多址”，試行企業(yè)集群注冊(cè)登記。三是嚴(yán)格按照市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)相關(guān)要求履行職責(zé)，對(duì)企業(yè)注冊(cè)登記嚴(yán)把審核關(guān)，對(duì)高污染、低效率，涉及違規(guī)用地和選址位于項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)內(nèi)等情況的申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行全面評(píng)估，并提交領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)題會(huì)議審議。

（二）提升企業(yè)信心。進(jìn)一步優(yōu)化提升全鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，提振企業(yè)家投資創(chuàng)業(yè)的信心。推動(dòng)落實(shí)好創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)政策，為企業(yè)積極落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，降低企業(yè)用工成本。引導(dǎo)符合條件的企業(yè)入駐我鎮(zhèn)，并及時(shí)開(kāi)展好創(chuàng)業(yè)服務(wù)。一是嚴(yán)格兌現(xiàn)項(xiàng)目手續(xù)辦理承諾時(shí)限，樹(shù)立誠(chéng)信政府形象，提高辦事效率。二是以鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包保聯(lián)系村制度為抓手，切實(shí)幫助解決企業(yè)實(shí)際困難問(wèn)題。三是積極對(duì)接區(qū)用工服務(wù)平臺(tái)，幫助各類(lèi)用工企業(yè)和求職者進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接，大力解決用工荒和求職難的矛盾性問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境政策宣傳。就xxx營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作，開(kāi)展面向轄區(qū)企業(yè)的政策宣傳推廣，精準(zhǔn)推送政策，提高政策可及性和覆蓋面。

（一）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。責(zé)任部門(mén)要根據(jù)本方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人。建立健全受理?yè)p害營(yíng)商環(huán)境行為的投訴、舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)違反政策規(guī)定、干擾破壞營(yíng)商環(huán)境的現(xiàn)象和行為實(shí)現(xiàn)“零容忍”。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督考核。加大明察暗訪力度，建立投訴督辦機(jī)制，受理?yè)p害營(yíng)商環(huán)境行為的投訴、舉報(bào)等，對(duì)干擾破壞營(yíng)商環(huán)境的現(xiàn)象和行為，進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，實(shí)現(xiàn)“零容忍”。

（三）加大宣傳力度。充分利用各種宣傳媒介，進(jìn)行廣泛宣傳，持續(xù)提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成“親商、重商、安商、富商”的濃厚氛圍。