基層治理是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與和諧的關(guān)鍵。通過加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，我們能夠及時(shí)化解矛盾糾紛，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。這不僅為社會(huì)的長(zhǎng)期發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，還增強(qiáng)了人民群眾的安全感和幸福感。因此，我們必須重視基層治理，不斷創(chuàng)新方法，確保社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定。下面小編在這里為大家精心整理了幾篇2024年創(chuàng)新基層治理的調(diào)研報(bào)告范文，希望對(duì)同學(xué)們有所幫助，僅供參考。

篇一：2024年創(chuàng)新基層治理的調(diào)研報(bào)告范文

按照年度協(xié)商計(jì)劃和重點(diǎn)議題安排，4月份以來，市政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)組織政協(xié)委員，先后赴__、__等縣市區(qū)考察學(xué)習(xí)，并走訪市委政法委、市矛調(diào)中心及__街道__三村、__社區(qū)等部門（鎮(zhèn)村），就我市“四治融合“新型基層治理體系建設(shè)開展專題調(diào)研，召開由組織部、政法委、民政局等6個(gè)部門參加的協(xié)商會(huì)，廣泛聽取意見建議，細(xì)致分析存在問題，研究提出對(duì)策建議，形成專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告。

—、總體情況

近年來，__市堅(jiān)持把發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、完善基層社會(huì)治理體系、提高基層治理能力作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)重要窗口的重要抓手，出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”加快推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的意見》及五年發(fā)展規(guī)劃，著力構(gòu)建自治、法治、德治、智治“四治”融合的社會(huì)治理新體系，不斷推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是社會(huì)秩序用法治。深化推進(jìn)法治__建設(shè)，加快構(gòu)建市鎮(zhèn)村三級(jí)公共法律服務(wù)體系，全面推進(jìn)“楓橋式司法所”創(chuàng)建，推動(dòng)村（居）法律顧問全覆蓋，打造全國(guó)首個(gè)基層刑事犯罪源頭防治中心和未成年人法治教育中心。特別是創(chuàng)新推出“1963法潤(rùn)”直播平臺(tái)，累計(jì)直播89期，頂峰時(shí)段觀看量達(dá)44萬人次。二是基層事務(wù)靠自治。全面推廣“三上三下”民主議決事制度，創(chuàng)新落實(shí)10項(xiàng)村民自治機(jī)制，推行農(nóng)村基層“四大員”建設(shè)，制定修訂村規(guī)民約，營(yíng)造良好社風(fēng)民風(fēng)，實(shí)現(xiàn)民事民議、民事民辦、民事民管。鞏固深化“5+X”社會(huì)組織“微治理”經(jīng)驗(yàn)做法，打造以“紅楓義警”“老楊工作室”為代表的品牌社會(huì)組織。三是鄉(xiāng)風(fēng)文明重德治。扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)全國(guó)試點(diǎn)，鞏固文明城市創(chuàng)建成果，完善移風(fēng)易

俗長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新“紅白理事會(huì)”做法，打造“全城志愿”品牌，有效提升柔性治理的軟實(shí)力。目前，移風(fēng)易俗工作已實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，村級(jí)關(guān)愛基金規(guī)模已突破億元。四是基層治理強(qiáng)智治。堅(jiān)持把數(shù)智化力量融入社會(huì)治理全過程，用足用好市鎮(zhèn)村三級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心、“基層治理四平臺(tái)”和全科網(wǎng)格，創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)上“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)了矛盾化解從“上門”到“上網(wǎng)”的轉(zhuǎn)變。特別是聚焦數(shù)字“楓橋經(jīng)驗(yàn)”建設(shè)，加快推動(dòng)矛調(diào)中心、“城市大腦“、110警情等各類數(shù)字化平臺(tái)綜合集成，豐富拓展數(shù)字“楓橋經(jīng)驗(yàn)”應(yīng)用場(chǎng)景，不斷提升社會(huì)治理精細(xì)化、智能化水平。

二、存在問題

（-）法治理念仍需深化。部分基層群眾法律意識(shí)缺乏、法治觀念不強(qiáng)，遇事找法、解決問題用法的觀念還不夠深入人心。

（二）自治難點(diǎn)有待突破。面對(duì)熟人社會(huì)向陌生人社會(huì)轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)，當(dāng)前基層治理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向城市社區(qū)，難點(diǎn)也延伸到城市社區(qū)，居民參與社區(qū)治理的意愿不強(qiáng)，化解社區(qū)矛盾糾紛的效果不佳。

（三）智治水平亟待提升。我市“城市大腦”建設(shè)處于起步階段，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等信息化手段不多，部門之間資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同力度不足，數(shù)字化成果不夠凸顯；“楓橋式”基層治理數(shù)字化模式探索不深、應(yīng)用不廣，整體智治的__特色路徑不夠鮮明有效。

三、意見建議

（一）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到自治、法治、德治、智治全過程，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，著力推動(dòng)基層治理資源配置更加高效、機(jī)制銜接更加順暢、系統(tǒng)功能更加優(yōu)化。通過把黨建引領(lǐng)基層治理納入黨建述職評(píng)議、年度考核，加速拓展多元參與渠道，有效統(tǒng)籌各方力量參與基層治理，加快構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、多方協(xié)同”的基層治理新格局。

（二）鞏固自治基礎(chǔ)。樹立效果導(dǎo)向，積極探索基層群眾自治新路徑，堅(jiān)持預(yù)防源頭化、防控常態(tài)化、化解精準(zhǔn)化，確保“小事不出村、矛盾不擴(kuò)大”。一是持續(xù)發(fā)揮“紅色”統(tǒng)領(lǐng)作用。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)政治在自治中的支持作用，探索通過建設(shè)居民小區(qū)“兼合式”黨支部、搭建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民議事會(huì)、制定“紅色物業(yè)聯(lián)盟”機(jī)制等方式，提高自治主體意識(shí)，完善自治體系建設(shè)。二是進(jìn)一步探索“微治理”模式。依托全科網(wǎng)格建設(shè)，推行“微組織““微信群““微服務(wù)““微文化“等微治理模式，發(fā)揮網(wǎng)格在志愿活動(dòng)、資源調(diào)配等方面的優(yōu)勢(shì)，加速形成基層自治微模式。三是深化社會(huì)組織治理效能。積極培育孵化社會(huì)組織，廣泛吸納黨員、鄉(xiāng)賢及具有專業(yè)法律知識(shí)的人員，不斷優(yōu)化“5+X“社會(huì)組織架構(gòu)。以社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作者為支撐、社會(huì)志愿者為輔助，全面整合優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，有效形成社會(huì)組織參與基層治理的多元體系。

（三）規(guī)范法治約束。進(jìn)一步推動(dòng)基層治理法治化，用法治思維和法治方式規(guī)范社會(huì)行為、破解治理難題。一是整合基層法治力量。推動(dòng)法律力量下沉基層，建立基層綜合性法治服務(wù)中心、法律服務(wù)“超市”，打包各項(xiàng)法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一站式”解決法律問題。二是健全公共法律服務(wù)系統(tǒng)。深化推進(jìn)法治__建設(shè)，加快構(gòu)建、完善市鎮(zhèn)村三級(jí)公共法律服務(wù)體系，全面推動(dòng)村（居）法律顧問全覆蓋，并積極組建法律顧問、司法援助等專業(yè)隊(duì)伍，定期進(jìn)村入社開展普法、調(diào)解等法律服務(wù)。三是全面營(yíng)造知法、懂法、守法、護(hù)法的濃厚氛圍。依托全國(guó)首個(gè)基層刑事犯罪源頭防治中心、未成年人法治教育中心和“1963法潤(rùn)”直播平臺(tái)，不斷加強(qiáng)法律知識(shí)普及，加快形成全民知法、懂法、用法的法治化格局。

（四）提升數(shù)字賦能。加快運(yùn)用智能化、數(shù)字化手段融入基層社會(huì)治理，有效增強(qiáng)“智治”支撐力。一是加速打造智慧治理數(shù)據(jù)大腦。編制公共數(shù)據(jù)整合管理辦法，建立全市社會(huì)治理數(shù)據(jù)共享池與智控平臺(tái)，打通更多部門數(shù)據(jù)壁壘。發(fā)揮好“基層治理四平臺(tái)”的樞紐作用和全科網(wǎng)格的“底座”功能，優(yōu)化治理體系、完善治理流程、提升工作實(shí)效。二是推進(jìn)基層治理微平臺(tái)建設(shè)。探索“黨建統(tǒng)領(lǐng)+群眾路線+智慧治理”路徑，依托全民網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合手機(jī)APP、微信小程序等，融合村情、社情、企情，搭建基層治理智慧微平臺(tái)，打造多功能、全天候、多角度的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)“超市”，形成“一網(wǎng)智治”工作閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)大腦、一張地圖、一個(gè)終端、一站服務(wù)。三是加大“楓橋式”特色基層治理數(shù)字化模式推廣應(yīng)用。進(jìn)一步暢通“市鎮(zhèn)村網(wǎng)”四級(jí)治理節(jié)點(diǎn)，積極探索“楓橋式”基層治理數(shù)字化協(xié)同應(yīng)用場(chǎng)景，全方位構(gòu)建“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”縣域數(shù)字化治理新形態(tài)。同時(shí)，堅(jiān)持先行先試、以點(diǎn)帶面，選取若干鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）率先試點(diǎn)，因地制宜發(fā)展、推廣特色改革經(jīng)驗(yàn)，并持續(xù)向村社一級(jí)延伸，以“屬地管理、整體智治、綜合指揮、村社賦能”為支撐，著力打造基層整體智治__路徑。

篇二：2024年創(chuàng)新基層治理的調(diào)研報(bào)告范文

根據(jù)市委組織部下發(fā)的文件（__組通[20__]__號(hào)）已收悉，我街道黨工委高度重視，及時(shí)組織開展調(diào)研，經(jīng)過深入調(diào)研形成報(bào)告如下：

一、基本情況

__街道位于__市區(qū)北部，東鄰__江，南與__街道相連，西、西南與__街道相鄰，北與__鎮(zhèn)接壤；20__年9月，由__市辦事處辦發(fā)文批準(zhǔn)成立__街道黨工委及辦事處，轄區(qū)面積34。01平方公里；轄區(qū)總?cè)丝?。6萬人，其中：流動(dòng)人口約1。5萬人；轄__、__和__3個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)（__社區(qū)人口約19314、__社區(qū)人口約4290、__社區(qū)人口約12396）、10個(gè)自然村、21個(gè)生產(chǎn)隊(duì)、5個(gè)區(qū)，轄區(qū)內(nèi)管轄8個(gè)黨支部，黨員共217人，目前設(shè)有23個(gè)黨小組；駐轄區(qū)內(nèi)的市、區(qū)行政企事業(yè)單位和高級(jí)中學(xué)共600多家。

二、城市基層黨建與社會(huì)治理創(chuàng)新的互動(dòng)關(guān)系

隨著改革開放不斷推進(jìn)，社會(huì)利益格局和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生著深刻變化。傳統(tǒng)封閉的社會(huì)結(jié)構(gòu)快速向現(xiàn)代開放的社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，__街道位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，城市規(guī)模和人口數(shù)量都日益龐大，各種社會(huì)利益矛盾逐漸凸顯，這都加大了城市社會(huì)治理的難度。為實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理創(chuàng)新，黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式也在逐步發(fā)生變化，社會(huì)治理的理念、主體、范圍等也在迅速變革。一是治理理念上更加強(qiáng)調(diào)“以人為本”的原則，在基層社會(huì)治理中，各種治理方式、手段、效果更加體現(xiàn)“人本”精神。二是治理主體上更加強(qiáng)調(diào)群眾的主體性參與，突破過去的辦事處單向管理模式，建立辦事處主導(dǎo)、群眾參與協(xié)同的發(fā)展格局。三是治理范圍上明確治理主體的各方權(quán)責(zé)，尤其是明確黨工委、辦事處的權(quán)責(zé)邊界，完善社會(huì)組織、群眾等主體參與社會(huì)治理的途徑，激發(fā)群眾參與熱情。四是突出治理能力和治理水平的現(xiàn)代化、科學(xué)化、法治化，實(shí)現(xiàn)“人治”向“法治”的轉(zhuǎn)化，發(fā)揮群眾在社會(huì)治理中的自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督能力。治理理念和治理方式的變革給城市基層黨建工作帶來了發(fā)展契機(jī)，同時(shí)也對(duì)城市基層黨建工作提出了新的要求。

1、社會(huì)治理創(chuàng)新對(duì)城市基層黨建提出新的要求。

第一，社會(huì)治理創(chuàng)新迫切需要城市基層黨工委在社會(huì)一線發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。新時(shí)期的社會(huì)治理體系要求城市基層黨工委在城市基層社會(huì)治理中發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的統(tǒng)率作用。社會(huì)治理體系的歷史性變化要求基層黨工委必須把握好自身發(fā)展方向，時(shí)刻牢記為人民服務(wù)的使命。尤其是在城市化快速發(fā)展的當(dāng)下，關(guān)注人口流動(dòng)變化的情況和特點(diǎn)，結(jié)合信息化、精細(xì)化、法治化的治理要求，圍繞一切為群眾、一切依靠群眾、一切服務(wù)群眾的理念，積極推進(jìn)基層黨工委制度體系、組織體系、運(yùn)行體系的創(chuàng)新，是基層黨工委的歷史重任。

第二，社會(huì)治理創(chuàng)新迫切需要城市基層黨工委提高自身統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。新時(shí)期社會(huì)治理創(chuàng)新的著力點(diǎn)是“黨工委領(lǐng)導(dǎo)、辦事處主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”。創(chuàng)新社會(huì)治理體系需要明確社會(huì)治理各主體之間的權(quán)責(zé)，改變過去由黨工委、辦事處單向管理的治理模式，鼓勵(lì)社會(huì)組織、人民群眾等參與社會(huì)治理。治理主體的多元化勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生各種權(quán)責(zé)利益矛盾，這就要求作為領(lǐng)導(dǎo)核心的基層黨工委充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，妥善協(xié)調(diào)辦事處、社會(huì)組織、人民群眾之間的利益和矛盾，充分尊重人民群眾的利益訴求，完善權(quán)責(zé)清單，激發(fā)社會(huì)組織的積極性，最大限度維護(hù)好群眾利益。

第三，社會(huì)治理創(chuàng)新迫切需要健全和完善城市基層黨組織體系。隨著城市化進(jìn)程日益加快，城市中蓬勃發(fā)展的各種非公經(jīng)濟(jì)和日益頻繁的人口流動(dòng)都給基層黨組織的建設(shè)帶來了新情況、新問題。這迫切需要實(shí)現(xiàn)黨組織體系向基層一線延伸，在各類流動(dòng)人員和非公組織中建立黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)，將其建設(shè)成各級(jí)黨組織聯(lián)系非公企業(yè)黨員和群眾的重要渠道，積極推進(jìn)基層黨建的組織、制度、運(yùn)行體系創(chuàng)新，落實(shí)基層黨組織運(yùn)行體系的線上、線下建設(shè)，讓城市基層黨建在各領(lǐng)域和各行業(yè)都能落地生根。

第四，社會(huì)治理創(chuàng)新迫切需要城市基層黨工委提升資源整合能力。社會(huì)治理創(chuàng)新需要多元社會(huì)主體分工協(xié)作，通過多樣化方式不斷滿足人民群眾多元化利益訴求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)良性發(fā)展。這要求城市基層黨組織在利益、價(jià)值、主體多元化背景下，通過各種有效手段，充分整合各類社會(huì)資源和黨建資源，針對(duì)群眾利益訴求和社會(huì)潛在矛盾，加強(qiáng)研判分析，綜合利用法律、行政、道德、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等資源，采用多元化、立體化的治理方式，實(shí)現(xiàn)各種資源和治理方式的優(yōu)化配置以維護(hù)群眾各項(xiàng)權(quán)利，尤其是要利用好法律資源，運(yùn)用法治化思維和方式解決社會(huì)治理中面臨的問題和困難，化解涉及群眾切身利益的矛盾。

第五，社會(huì)治理創(chuàng)新迫切需要城市基層黨組織提高服務(wù)群眾的能力。社會(huì)治理創(chuàng)新的目的是為了人民、服務(wù)人民。因此，城市基層黨建需要更高的工作標(biāo)準(zhǔn)，即：在進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、城市建設(shè)等工作中要尊重人權(quán)、體現(xiàn)人本；在組織社區(qū)服務(wù)、社會(huì)救助等方面要體現(xiàn)社會(huì)溫情，注重對(duì)弱勢(shì)群體的社會(huì)關(guān)愛；在處理群眾各種利益矛盾時(shí)，要以維護(hù)好人民的利益為根本?，F(xiàn)代社會(huì)，人民群眾的利益訴求越來越多元化，各種利益矛盾復(fù)雜交錯(cuò)，許多問題是涉及全局性、政策性、體制性的問題。解決這類問題往往需要完善政策體系，對(duì)此，基層黨組織、辦事處雖然沒有相應(yīng)的權(quán)限，但應(yīng)立足群眾合理合法的利益訴求，加強(qiáng)相互協(xié)商和溝通的力度，搭建群眾與相關(guān)部門溝通的橋梁和平臺(tái)；針對(duì)一些體制性、制度性問題，積極向相關(guān)部門提出建議。同時(shí)，還要激發(fā)群眾參與社區(qū)治理的積極性和主動(dòng)性，以居民議事會(huì)議、民主協(xié)商制度等渠道和方式，完善相關(guān)制度和流程，發(fā)揮制度的溝通、協(xié)調(diào)、督促、監(jiān)督等作用，提高群眾對(duì)相關(guān)事務(wù)的了解度、認(rèn)知度、參與度，使其清楚事務(wù)的難點(diǎn)、癥結(jié)和操作程序，以便更好地服務(wù)決策和提高效率。

2、城市基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新的發(fā)展方向。

執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新的根本保障，社會(huì)治理創(chuàng)新離不開基層黨建工作的有力推動(dòng)。社會(huì)治理不是簡(jiǎn)單地維護(hù)社會(huì)秩序，而是需要貫徹黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，將黨的執(zhí)政理念融入到社會(huì)治理的全過程。只有抓好基層黨建這個(gè)綱，社會(huì)治理才能綱舉目張。

第一，以黨的思想建設(shè)引領(lǐng)社會(huì)治理的理念創(chuàng)新。黨的思想建設(shè)居于黨的執(zhí)政能力建設(shè)各項(xiàng)工作的首位。加強(qiáng)黨的思想建設(shè)社會(huì)治理創(chuàng)新才會(huì)有堅(jiān)實(shí)有力的原則保障。這就需要積極學(xué)習(xí)____對(duì)黨建和社會(huì)治理工作提出的新要求，將這些理念和精神貫徹到基層黨組織建設(shè)中去，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念引領(lǐng)社會(huì)治理理念創(chuàng)新，按照以人為本和現(xiàn)代化建設(shè)的要求，綜合運(yùn)用多種手段和形式，統(tǒng)領(lǐng)、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、服務(wù)各種社會(huì)活動(dòng)；需要以黨的思想和理論建設(shè)凝聚基層黨員和群眾，讓廣大基層群眾了解黨的路線、方針、政策，讓群眾真正理解、支持黨工委和辦事處，將社會(huì)治理創(chuàng)新的目標(biāo)和要求與黨和國(guó)家的發(fā)展目標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一，提高黨的凝聚力和影響力。

第二，以黨的組織建設(shè)引領(lǐng)社會(huì)治理的體制革新。黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的橋頭堡，黨的組織建設(shè)是黨建工作的重要基礎(chǔ)，并承擔(dān)著維系黨在基層社會(huì)的政治影響、鞏固黨在基層社會(huì)執(zhí)政根基的政治責(zé)任。根據(jù)人口流動(dòng)頻繁、鄰里關(guān)系淡漠、利益關(guān)系復(fù)雜等城市社區(qū)的特點(diǎn)，需要建立和創(chuàng)新適應(yīng)城市基層社會(huì)治理要求的黨組織領(lǐng)導(dǎo)體系，完善街道黨工委、社區(qū)黨工委、網(wǎng)格化黨支部等基層黨組織，實(shí)現(xiàn)基層黨組織設(shè)置與社會(huì)治理單元的緊密契合，建立黨的基層組織與辦事處、社會(huì)組織、群眾等社會(huì)治理主體的溝通配合機(jī)制，以基層黨組織凝聚各種社會(huì)力量來共同推進(jìn)基層社會(huì)治理，使黨組織的要求和號(hào)召能夠有效落實(shí)到各個(gè)社會(huì)治理主體的治理實(shí)踐中，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理主體之間的有序互動(dòng)和融合發(fā)展。

第三，以黨的作風(fēng)建設(shè)引領(lǐng)社會(huì)治理的效果彰顯。黨的作風(fēng)建設(shè)主要是要端正黨組織和黨員的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，黨的作風(fēng)建設(shè)關(guān)系到黨的性質(zhì)，關(guān)系到民心向背，更關(guān)系到社會(huì)風(fēng)氣。過去一些地方的“四風(fēng)”現(xiàn)象和問題比較突出，黨內(nèi)和社會(huì)上一些潛規(guī)則比較盛行，黨的政治生態(tài)受到了一些影響，使黨的公信力受到一定挑戰(zhàn)。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，不僅能夠全面提升黨的整體戰(zhàn)斗力，營(yíng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境，凝心聚力于社會(huì)發(fā)展，還能夠進(jìn)一步彰顯社會(huì)治理的效果?；鶎痈刹克枷胱黠L(fēng)不嚴(yán)、工作作風(fēng)不實(shí)、生活作風(fēng)腐化，會(huì)嚴(yán)重影響所在區(qū)域的政治生態(tài)和社會(huì)治理環(huán)境，進(jìn)而使社會(huì)治理的效果大打折扣。全面加強(qiáng)基層黨組織的作風(fēng)建設(shè)，必須重視基層干部的思想作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)抓基層干部的工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，嚴(yán)防基層干部在執(zhí)行惠民政策中以權(quán)謀私、辦事不公等現(xiàn)象。唯有樹立良好的組織形象、干部形象，才能得到群眾的認(rèn)可和支持。全面加強(qiáng)基層黨組織的作風(fēng)建設(shè)，就是要以良好的黨風(fēng)、政風(fēng)為引導(dǎo)建立組織聯(lián)系更加緊密、服務(wù)群眾更為有效的社會(huì)治理體系，構(gòu)建全民共建共享社會(huì)治理新格局，促進(jìn)社會(huì)治理效果的有力彰顯。

第四，以黨的反腐倡廉建設(shè)引領(lǐng)社會(huì)治理的方式變革。黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。目前，一些地方庸政、怠政、懶政等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，某些基層干部在執(zhí)行惠民政策時(shí)吃拿卡要，在工作中對(duì)待群眾簡(jiǎn)單粗暴，這都嚴(yán)重影響到黨和辦事處在基層群眾中的形象，迫切需要加強(qiáng)黨的反腐倡廉建設(shè)。社會(huì)管理向社會(huì)治理轉(zhuǎn)型不僅僅是社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域的理念創(chuàng)新，更是國(guó)家治理模式從“人治”到“法治”的劃時(shí)代變革。深入推進(jìn)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，需要進(jìn)步加強(qiáng)黨的反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)決打擊欺壓群眾、侵占群眾利益、漠視群眾疾苦的行為，使社會(huì)治理的方式更加廉潔化、法治化、規(guī)范化?；鶎右痪€的黨員干部直接面對(duì)群眾，是黨在基層的“形象代言人”，所以更要嚴(yán)格要求，重點(diǎn)打擊以權(quán)謀私、辦事不公、優(yōu)親厚友、假公濟(jì)私、為官不為等違法違紀(jì)行為。

第五，以黨的制度建設(shè)引領(lǐng)社會(huì)治理的機(jī)制完善。黨的制度建設(shè)是黨建工作的根本，完善基層黨組織的制度建設(shè)能夠明確黨工委、辦事處、社會(huì)組織、群眾的職責(zé)范圍，有效助推社會(huì)治理的規(guī)范運(yùn)行，使社會(huì)治理更加科學(xué)化、精細(xì)化、制度化。完善基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、作風(fēng)等方面的規(guī)章制度，創(chuàng)新黨組織在社區(qū)組織體系、群眾訴求表達(dá)、人民權(quán)益保障、主體廉政監(jiān)管等方面的工作機(jī)制，可以促進(jìn)黨建工作從“務(wù)虛”走向“務(wù)實(shí)”，推動(dòng)黨建工作從單向的“自上而下”走向雙向的“上下結(jié)合”。這樣，既能保證黨的方針政策可以切實(shí)傳達(dá)給基層黨員群眾，又能使群眾的訴求得到有效反饋。黨的制度與社會(huì)治理制度的有效結(jié)合，可以促進(jìn)社區(qū)居民更多地了解社區(qū)事務(wù)，規(guī)范群眾參與制度，讓更多的利益相關(guān)者參與到協(xié)商、決策、共建和監(jiān)督的治理過程中。

3、城市基層黨建與社會(huì)治理創(chuàng)新互動(dòng)融合發(fā)展黨建工作要引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新，這離不開基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，必須實(shí)現(xiàn)城市基層黨組織體制機(jī)制、組織架構(gòu)和工作方式的轉(zhuǎn)型，積極發(fā)揮社會(huì)組織的作用，形成多元主體參與的社會(huì)治理格局。

第一，社會(huì)治理創(chuàng)新離不開黨的思想引領(lǐng)。黨建工作的核心就是要把黨員、干部、群眾緊緊地團(tuán)結(jié)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下。維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心就需要將黨的思想、路線、方針、政策融合到社會(huì)治理創(chuàng)新中，將黨的政策方針與具體工作實(shí)踐結(jié)合起來，使其扎扎實(shí)實(shí)地體現(xiàn)在社會(huì)工作的方方面面，讓群眾真正了解和理解黨的路線、方針、政策，并支持黨的工作。

第二，黨組織建設(shè)逐步實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)全覆蓋?；鶎狱h組織建設(shè)是開展城市基層黨建和社會(huì)治理創(chuàng)新的基礎(chǔ)和平臺(tái)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)就需要不斷擴(kuò)大流動(dòng)人口、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中黨的組織覆蓋和工作覆蓋。

三、目前城市基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新的主要障礙

準(zhǔn)確把握黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)治理的關(guān)系，是社會(huì)治理創(chuàng)新保持正確方向的前提和保障。只有把基層黨組織建好建強(qiáng)，才能為社會(huì)治理和基層建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。目前，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重艱巨，傳統(tǒng)社會(huì)管理方式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，迫切需要基層黨組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘作用。但現(xiàn)實(shí)中仍存在一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不足，新興領(lǐng)域黨組織覆蓋不夠等問題。

第一，基層黨組織的職責(zé)定位不夠明晰。目前，一些基層黨組織整合轄區(qū)資源成立了街道大黨委，但街道大黨委與黨工委的權(quán)力并沒有明確界定，職責(zé)定位不清晰，轄區(qū)職能部門的黨組織與街道黨工委之間不存在行政隸屬關(guān)系，大黨委不能有效整合協(xié)調(diào)街道、非公組織、社區(qū)、流動(dòng)人口之間的關(guān)系，造成大黨委不能有效發(fā)揮自身作用。

第二，黨建引領(lǐng)社會(huì)治理的機(jī)制尚未有效運(yùn)行。目前，城市基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新還處于探索階段，只是初步建立了基層黨組織和人員架構(gòu)，尚未實(shí)現(xiàn)常態(tài)化的運(yùn)行。社區(qū)工作人員承擔(dān)大量行政事務(wù)，投入到社區(qū)黨建工作和群眾服務(wù)工作的精力相對(duì)有限，這容易造成社區(qū)黨組織的作用弱化和虛化現(xiàn)象。黨建引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新尚缺乏穩(wěn)定性

第三，城市基層黨建活動(dòng)缺乏黨員群眾的有效參與。目前的社區(qū)黨組織活動(dòng)對(duì)青年黨員缺乏吸引力，活動(dòng)參與者以老年黨員居多。非公企業(yè)黨員積極性不高，甚至存在有些非公企業(yè)黨員不愿意亮身份的現(xiàn)象。由于有些社區(qū)在開展黨組織活動(dòng)的時(shí)候依舊沿用行政管理的做法和手段，活動(dòng)內(nèi)容和形式老套，所以黨員群眾主動(dòng)參與少、被動(dòng)參與多，導(dǎo)致一些地方城市基層黨建活動(dòng)變成了“走過場(chǎng)”。

第四，群眾參與社會(huì)治理的機(jī)制不夠健全。目前，群眾參與社會(huì)治理的過程尚缺乏制度規(guī)范，許多群眾對(duì)社會(huì)治理的權(quán)利和義務(wù)還缺乏基本了解，參與社會(huì)治理的程度十分有限，其意見對(duì)決策的影響還比較小，這些都導(dǎo)致群眾參與社區(qū)事務(wù)的積極性不高。在人員流動(dòng)比較頻繁的社區(qū)，由于流動(dòng)人口和城市暫居人員的意愿比較復(fù)雜，利益訴求多樣且很難達(dá)成共識(shí)，所以他們對(duì)所在社區(qū)公共空間的參與意識(shí)更加淡薄。

第五，新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)黨組織的職能發(fā)揮面臨困境。一是非公經(jīng)濟(jì)黨組織能否有效開展黨組織活動(dòng)更多情況下需要看其領(lǐng)導(dǎo)是否重視。二是非公組織黨員對(duì)傳統(tǒng)會(huì)議式的組織活動(dòng)不感興趣，更傾向于在網(wǎng)上開展組織活動(dòng)。三是不同類型的黨組織在各自系統(tǒng)內(nèi)循環(huán)，關(guān)聯(lián)度不高，尚未形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。四是有些基層黨組織活動(dòng)存在職能錯(cuò)位現(xiàn)象，一些活動(dòng)的開展僅僅是為了滿足黨員生活需要，忽略了黨組織的政治要求，嚴(yán)重影響基層黨組織作用發(fā)揮。

四、城市基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)路徑

切實(shí)增強(qiáng)黨組織在基層的影響力和凝聚力是構(gòu)建城市基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理新格局的重要前提和有力保障。城市基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新需要突出以服務(wù)人民為目的的工作核心，著力于基層黨組織的設(shè)置創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，積極探索社會(huì)治理在基層的有效實(shí)踐模式。

1、建立街道、社區(qū)、居民三級(jí)聯(lián)動(dòng)的黨建格局實(shí)現(xiàn)基層黨建組織的全覆蓋是建立街道、社區(qū)、17城市基層黨建與社會(huì)治理創(chuàng)新的互動(dòng)關(guān)系研究居民三級(jí)聯(lián)動(dòng)的全方位黨建格局的前提條件。黨工委作為社會(huì)治理體系的領(lǐng)導(dǎo)核心，需要發(fā)揮其總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，積極推進(jìn)基層黨工委的組織體系、制度體系、運(yùn)行體系創(chuàng)新，充分發(fā)揮基層黨組織、黨員在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的助推作用。

第一，構(gòu)建區(qū)域化大黨建格局。一是以整合街道黨建工作理事會(huì)、社區(qū)大黨委、網(wǎng)格黨支部、新興領(lǐng)域黨支部等城市基層黨建資源為重要抓手，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底、條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建”的區(qū)域化大黨建新格局。二是以街道黨建工作理事會(huì)、社區(qū)大黨委為主，結(jié)合社區(qū)的“社區(qū)大黨委—網(wǎng)格黨支部—居民黨小組”三級(jí)組織體系，聚焦樓宇、園區(qū)、市場(chǎng)和互聯(lián)網(wǎng)等多領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)新興領(lǐng)域黨建工作全覆蓋。三是解決黨組織“有效覆蓋”不足問題，強(qiáng)化社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)治理的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，實(shí)現(xiàn)基層黨組織設(shè)置與社會(huì)治理單元的高度契合，為開展基層黨建和社會(huì)治理創(chuàng)新工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，搭建有效平臺(tái)。

第二，完善基層黨組織的職能定位。一是明確基層黨組織的職能職責(zé)，明確責(zé)任機(jī)構(gòu)和相關(guān)責(zé)任人員，強(qiáng)化基層黨組織的制度運(yùn)行。二是在街道黨工委、黨建工作理事會(huì)、社區(qū)大黨委、社區(qū)黨工委、網(wǎng)格黨支部、居民黨小組的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)相互之間的聯(lián)系和溝通，建立起區(qū)域化大黨建格局，推進(jìn)商務(wù)樓宇、園區(qū)黨建、商圈市場(chǎng)等機(jī)構(gòu)的黨組織建設(shè)，把流動(dòng)、分散、隱性的黨員有效地納入組織網(wǎng)絡(luò)。第三，完善基層黨組織的運(yùn)行機(jī)制。一是重視黨建工作的共商共議機(jī)制，團(tuán)結(jié)各方力量為基層發(fā)展出謀劃策。二是依托“兩委”聯(lián)席會(huì)議、居民代表大會(huì)、居民議事會(huì)、居民評(píng)議會(huì)、社區(qū)聽證會(huì)議、民情懇談會(huì)議等多種渠道，解決社區(qū)內(nèi)重點(diǎn)黨建工作和重大社區(qū)事項(xiàng)。三是借助大黨委和理事會(huì)的成員單位，整合各級(jí)各類組織和行政資源，發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)各行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、民主黨派、行業(yè)協(xié)會(huì)的影響力和作用，開展各種形式的黨建聯(lián)建共建活動(dòng)，全方位、立體化地開展區(qū)域化黨建工作。

第四，創(chuàng)新黨建活動(dòng)的形式和載體。一是根據(jù)黨員群眾的思想動(dòng)態(tài)和需求，創(chuàng)新黨建活動(dòng)的形式和載體，把居民的參與熱情轉(zhuǎn)化為治理服務(wù)活力，實(shí)現(xiàn)政治引領(lǐng)、社會(huì)服務(wù)和群眾需求的統(tǒng)一。二是建立黨員義工隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格單位的黨員義工全覆蓋，及時(shí)配合突發(fā)事件的處置、傳情上報(bào)等工作，積極了解居民實(shí)際需求。三是積極推行社區(qū)網(wǎng)格化治理模式，整合網(wǎng)格黨支部資源，協(xié)調(diào)處理網(wǎng)格事務(wù)，服務(wù)社區(qū)居民和轄區(qū)單位，實(shí)現(xiàn)黨的組織工作與基層治理的高度契合，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

2、推進(jìn)社區(qū)黨建和社區(qū)治理融合發(fā)展推進(jìn)社區(qū)黨建和社區(qū)治理融合發(fā)展需要切實(shí)強(qiáng)化黨組織的政治引領(lǐng)功能。新型社會(huì)治理體制明確了社會(huì)治理的主體和對(duì)象的權(quán)責(zé)，社區(qū)黨建要與社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高度契合、分工協(xié)作，發(fā)揮好基層黨組織的政治引領(lǐng)作用。

第一，完善城市社區(qū)治理體制。一是依托“兩委”聯(lián)席會(huì)議，共同討論、協(xié)商、解決社區(qū)內(nèi)重點(diǎn)黨建工作和重大社區(qū)事項(xiàng)。二是依托居民代表大會(huì)、居民議事會(huì)，開展基層民主選舉，組織討論協(xié)商涉及社區(qū)公共利益的重大事項(xiàng)。三是依托居民評(píng)議會(huì)，對(duì)街道社區(qū)黨工委、居委會(huì)工作開展民主評(píng)議，對(duì)社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)開展效果評(píng)議。四是通過購(gòu)買服務(wù)方式，引導(dǎo)轄區(qū)社會(huì)組織關(guān)注社會(huì)需求，承接公共服務(wù)，推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織擴(kuò)員增能，促進(jìn)居民自治制度化、規(guī)范化，形成多元主體參與社會(huì)治理的合力。第二，深入推進(jìn)社區(qū)協(xié)商。一是出臺(tái)社區(qū)協(xié)商實(shí)施方案，形成“自下而上”的議題產(chǎn)生機(jī)制，積極豐富協(xié)商的主體、內(nèi)容、形式、程序，深化協(xié)商成果的應(yīng)用，以成效來激發(fā)群眾參與。二是以黨內(nèi)民主帶動(dòng)社區(qū)協(xié)商，在涉及居民切身利益的事項(xiàng)上探索有效的協(xié)商形式，將社區(qū)協(xié)商內(nèi)容和結(jié)果全面公開，依法依規(guī)保障居民合法利益。三是依托社區(qū)聽證、民情懇談等會(huì)議搭建多元化社區(qū)協(xié)商平臺(tái)，民主解決社區(qū)不同群體的利益訴求。第三，建立企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式。一是城市基層黨組織要與轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)建立對(duì)接機(jī)制，街道領(lǐng)導(dǎo)干部一兩個(gè)月走訪一次，了解其需求和發(fā)展?fàn)顩r，協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展面臨的困難，并將其推進(jìn)情況和解決程度公開公示。二是城市基層黨組織要與企業(yè)黨員、員工建立聯(lián)系平臺(tái)，發(fā)揮基層黨組織在勞資關(guān)系、企業(yè)福利等方面的溝通、協(xié)調(diào)作用。

第四，積極培育和發(fā)揮社會(huì)組織的專業(yè)作用。一是深入推進(jìn)辦事處購(gòu)買公共服務(wù)建設(shè)，鼓勵(lì)開展公益類、慈善類、服務(wù)類民生服務(wù)項(xiàng)目，社區(qū)黨組織引導(dǎo)居民發(fā)揮其自治能力。二是推行重要社會(huì)服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目對(duì)外公開招投標(biāo)，由群眾確定服務(wù)的范圍、內(nèi)容，決定服務(wù)的提供者。三是建立街道黨組織與社會(huì)組織的聯(lián)系機(jī)制，定期了解社會(huì)組織的需求，把社會(huì)組織的功能引導(dǎo)到為居民服務(wù)的中心上來。

3、以多元方式強(qiáng)化基層黨組織的社區(qū)服務(wù)功能社會(huì)治理的最終目的是服務(wù)人民?；鶎狱h組織要站在群眾合理合法利益訴求的立場(chǎng)，以項(xiàng)目化、社會(huì)化、平臺(tái)化的多元方式提升基層黨組織的社區(qū)服務(wù)能力。

第一，以解決居民需求為核心推進(jìn)社區(qū)服務(wù)。一是積極更新思想觀念，推動(dòng)治理模式由“辦事處負(fù)責(zé)”“辦事處主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)居民提升自我組織、自我管理的自治能力。二是以居民需求為導(dǎo)向推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目化和社會(huì)

化。三是建立群眾服務(wù)清單和責(zé)任落實(shí)清單制度，明確清單的責(zé)任主體，圍繞安全性、健康性、互助性、便利性、娛樂性等居民群眾需求，形成需求清單，再反饋至網(wǎng)格黨支部，由居民評(píng)議，形成責(zé)任落實(shí)清單，公示完成效果，確保服務(wù)落到實(shí)處。

第二，以搭建協(xié)同發(fā)展平臺(tái)推進(jìn)社區(qū)共建共享。一是要積極發(fā)揮群眾主體作用，搭建社會(huì)融合機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)協(xié)同共建意識(shí)。二是引入“專業(yè)化+社會(huì)化”的志愿服務(wù)組織，探索“社工帶志愿者”服務(wù)模式，以志愿服務(wù)為載體和抓手，組織群眾參與社區(qū)共建共享。第三，建立群眾滿意度考評(píng)機(jī)制，增強(qiáng)群眾獲得感。一是完善群眾滿意度考評(píng)體系，委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行群眾滿意度考評(píng)，將城市管理、居民服務(wù)、矛盾化解等作為重點(diǎn)考評(píng)內(nèi)容。二是設(shè)立社區(qū)服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)群眾滿意度情況決定社區(qū)服務(wù)提供者的經(jīng)費(fèi)和待遇，進(jìn)而把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社區(qū)治理優(yōu)勢(shì)，把社會(huì)資源轉(zhuǎn)化為治理服務(wù)實(shí)力，不斷推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

4、完善黨建與社區(qū)治理聯(lián)動(dòng)發(fā)展體系積極完善黨建與社區(qū)治理聯(lián)動(dòng)發(fā)展體系，形成以黨組織為主導(dǎo)的治理結(jié)構(gòu)。一是對(duì)于涉及面寬、難度大的社會(huì)治理問題由基層黨工委進(jìn)行剖析分類，設(shè)定多元化的應(yīng)對(duì)機(jī)制。二是要結(jié)合社區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況與內(nèi)生需求，建設(shè)服務(wù)交流平臺(tái)，為群眾提供多元化、多層次反映利益訴求的矛盾化解渠道。三是積極有序調(diào)整基層黨組織的工作重心，突出以實(shí)現(xiàn)善治為導(dǎo)向的組織運(yùn)作模式，通過非行政性、非命令性的方式讓更多自治組織自愿接受黨組織領(lǐng)導(dǎo)。四是圍繞解決社區(qū)的公共問題積極開展活動(dòng)，在參與并主導(dǎo)基層社會(huì)治理體系建設(shè)的過程中真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政黨的轉(zhuǎn)向。五是充分利用新媒體建立聯(lián)動(dòng)式、立體式信息發(fā)布機(jī)制，提供豐富及時(shí)的黨建信息和公共文化產(chǎn)品，滿足社區(qū)群眾文化需求，拓展社區(qū)文化治理空間，進(jìn)一步增強(qiáng)城市社區(qū)群眾對(duì)基層黨組織的思想認(rèn)同。

篇三：2024年創(chuàng)新基層治理的調(diào)研報(bào)告范文

近年來，__市面對(duì)傳統(tǒng)治理格局難以適應(yīng)當(dāng)前城市發(fā)展的新形勢(shì)，以黨建引領(lǐng)基層治理為抓手，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，探索建立了“黨建引領(lǐng)、區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享”的城市治理新模式，以黨建之“變”迎來了治理之變、城市之治和群眾之贊。近期，我們深入__市進(jìn)行了調(diào)研。

一、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，探索共治之道

__市按照“人群集聚在哪里，黨建工作就跟進(jìn)和加強(qiáng)到哪里”的原則，著力強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，推進(jìn)“多方聯(lián)動(dòng)、集群發(fā)力”，形成了革除城市治理頑瘴痼疾的最強(qiáng)力量。

（一）打造黨建引領(lǐng)大引擎，讓城市更加從容。__市主動(dòng)推進(jìn)思想轉(zhuǎn)型，變社區(qū)黨建為全域黨建，實(shí)現(xiàn)了各方力量的大匯聚，有效克服了城市人群多元化、社會(huì)資源分散化、群眾需求多樣化帶來的“新城市病”。

——念好“變”字訣，創(chuàng)新治理思路。在城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的過程中，流動(dòng)人口大量涌入城市、新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織大量涌現(xiàn)，給傳統(tǒng)的城市治理格局造成了沖擊，街道社區(qū)普遍出現(xiàn)了“小馬拉大車”的現(xiàn)象，這在“半工半農(nóng)、半城半鄉(xiāng)”的__尤為突出。針對(duì)這一問題，__市創(chuàng)新思路、系統(tǒng)謀劃，廣泛開展“社區(qū)大分類、組織大歸類、黨員大起底、資源大排查”活動(dòng)，形成了“組織全覆蓋、機(jī)制大融合、管理無縫隙、監(jiān)督無死角、作用大彰顯、群眾有獲得”的思路；連續(xù)3年把城市基層黨建作為改革“1號(hào)”課題，重塑管理體制機(jī)制，使城市范疇內(nèi)各領(lǐng)域黨建資源不斷整合，變“孤軍奮戰(zhàn)”為聯(lián)合發(fā)力。

——念好“改”字訣，健全體制機(jī)制。__市把理順體制機(jī)制作為城市治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立了城市基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、街道共建委員會(huì)、社區(qū)聯(lián)建委員會(huì)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)體系，實(shí)現(xiàn)“市委謀劃、街道統(tǒng)籌、社區(qū)落實(shí)”；建立“2+10”的制度體系（“2”即兩大總綱性方案，“10”即十項(xiàng)配套制度），解決街道社區(qū)和駐區(qū)單位“條塊分割”問題；建立“22個(gè)社區(qū)聯(lián)建委員會(huì)—130個(gè)網(wǎng)格黨支部—326個(gè)樓棟黨小組—766個(gè)黨員中心戶”四級(jí)架構(gòu)的管理體系，織密了橫向到邊、縱向到底的精細(xì)化治理網(wǎng)格。

——念好“先”字訣，開展示范引領(lǐng)。面對(duì)城市基層黨建牽涉面廣、問題復(fù)雜的情況，__市開展示范引領(lǐng)行動(dòng)，部署了“1+6”掛牌領(lǐng)題行動(dòng)計(jì)劃，由組織部部長(zhǎng)牽頭，部務(wù)會(huì)6名成員各負(fù)責(zé)一個(gè)示范點(diǎn)，探索破題、打造典型；建設(shè)具有黨群服務(wù)、便民服務(wù)、法律服務(wù)等7大類服務(wù)的市級(jí)黨群服務(wù)中心，打造黨建引領(lǐng)基層治理的“地標(biāo)建筑”；建設(shè)了4個(gè)集宣傳政策、開展活動(dòng)、收集民意等功能為一體的城市黨群服務(wù)驛站，產(chǎn)生了良好的示范效應(yīng)。

（二）構(gòu)筑共建聯(lián)建大聯(lián)盟，讓治理更有力量。__市以街道社區(qū)為核心，開展契約化共建，形成了一核多元、集群發(fā)力的治理大聯(lián)盟。

——推進(jìn)擴(kuò)權(quán)賦能，強(qiáng)化核心引領(lǐng)。一是擴(kuò)權(quán)。賦予街道社區(qū)對(duì)駐區(qū)單位年終考核和評(píng)優(yōu)評(píng)先建議權(quán)、對(duì)住區(qū)黨員干部提拔晉升考核建議權(quán)，讓街道社區(qū)黨組織說話“有人聽”。二是賦能。出臺(tái)《住區(qū)黨員到社區(qū)備案登記服務(wù)居民制度》，推動(dòng)黨員主動(dòng)融入社區(qū)。三是明責(zé)。制定《城市黨建雙向“承諾”制度》《共駐共建計(jì)劃》等，明確分工，壓實(shí)責(zé)任。各街道社區(qū)抓黨建、抓治理、抓服務(wù)的主責(zé)主業(yè)更加聚焦，區(qū)域“核心”地位進(jìn)一步凸顯。為強(qiáng)化社區(qū)城市管理職能，由街道社區(qū)、住建局等成立黨建聯(lián)建委員會(huì)，開展星級(jí)評(píng)定活動(dòng)，強(qiáng)化了社區(qū)在物業(yè)管理上的話語(yǔ)權(quán)。

——著力破解難題，推進(jìn)共駐共建。針對(duì)駐區(qū)單位不知道“干什么”“如何融入”的難題，一方面，開展契約化共建，社區(qū)黨組織與駐區(qū)黨組織每年簽訂1次《共駐共建協(xié)議》，共同解決群眾急難愁盼問題；另一方面，推行街道社區(qū)與駐區(qū)黨組織黨建聯(lián)抓、資源聯(lián)用、事務(wù)聯(lián)管等“十聯(lián)”工作法，形成了社區(qū)“點(diǎn)餐”、部門“配餐”多方協(xié)同的服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)駐區(qū)黨組織和黨員干部有力有效融入共建聯(lián)建。

——夯實(shí)基礎(chǔ)保障，凝聚治理力量。加強(qiáng)隊(duì)伍保障，通過“五個(gè)一批”建強(qiáng)配優(yōu)黨建工作隊(duì)伍，安排3名年輕正科級(jí)干部掛職街道黨建專職副書記，選拔7名研究生學(xué)歷的年輕副科級(jí)干部掛職社區(qū)“第一書記”，公開招聘88名大專以上學(xué)歷的社區(qū)工作者，充實(shí)社區(qū)工作力量。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，每月為社區(qū)兩委主干專聘人員發(fā)放2000元工資，每年為城市基層黨建列支600余萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)和群眾工作開展。加強(qiáng)陣地保障，在位置最好、條件最優(yōu)地段，通過改建、新建等方式建設(shè)22個(gè)黨群服務(wù)中心，讓群眾方便來、愿意來。

（三）奏響共治共享大合唱，讓小城更有大愛。__市充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)駐區(qū)黨組織、社會(huì)組織、住區(qū)黨員協(xié)同發(fā)力，解決群眾急難愁盼問題。

——黨組織服務(wù)常態(tài)化。__市堅(jiān)持機(jī)制建設(shè)和活動(dòng)開展并舉，推動(dòng)各級(jí)黨組織更好服務(wù)群眾。一方面，制定需求、資源和項(xiàng)目“三個(gè)清單”，駐區(qū)黨組織和街道社區(qū)黨組織對(duì)照清單雙向服務(wù)，逐級(jí)化解。另一方面，開展駐區(qū)黨組織“送黨課”“共辦主題黨日”“訪民生辦民事”三大活動(dòng)，累計(jì)舉辦主題黨日活動(dòng)443場(chǎng)次，解決群眾困難問題1523個(gè)，讓群眾感到黨組織就在身邊。

——黨員服務(wù)精細(xì)化。制定發(fā)揮黨員作用的《備案登記服務(wù)居民制度》《協(xié)管通報(bào)“十條”規(guī)定》等，建立黨員積分管理制度，推行住區(qū)黨員“十個(gè)一”工作法，通過認(rèn)領(lǐng)一個(gè)群眾心愿、參加一次社區(qū)活動(dòng)、幫扶一戶困難家庭等活動(dòng)，全市4950名黨員實(shí)名登記，累計(jì)認(rèn)領(lǐng)服務(wù)群眾事項(xiàng)24982件，解決了進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村黨員參加組織生活不規(guī)范問題，實(shí)現(xiàn)了基層治理的每一個(gè)角落都有黨員服務(wù)的身影。68歲的老黨員陳__是一名金牌調(diào)解員，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，為世貿(mào)廣場(chǎng)204戶業(yè)主爭(zhēng)取到招商引資新項(xiàng)目，將群眾損失減少到最低。

——社區(qū)服務(wù)特色化。各社區(qū)根據(jù)自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)作為，積極探索，逐步形成了獨(dú)具特色的服務(wù)品牌。例如，打造解憂牌，東環(huán)社區(qū)立足轄區(qū)基本都是老舊小區(qū)且無物業(yè)管理的實(shí)際，將小街小巷改造、改水、供暖等困局一一攻破，目前10個(gè)老舊小區(qū)中9個(gè)已改造完成；打造和諧牌，櫻花社區(qū)發(fā)揮駐區(qū)單位多的優(yōu)勢(shì)，每晚為轄區(qū)婦女開設(shè)“雅美成長(zhǎng)女性課堂”，緩解婦女壓力、促進(jìn)家庭和諧；打造疏心牌，御園社區(qū)建設(shè)軟硬件兼?zhèn)涞男睦碜稍兪?，?duì)預(yù)警對(duì)象進(jìn)行專業(yè)預(yù)防治療，把風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽之中，該社區(qū)被評(píng)為“省平安家庭創(chuàng)建示范單位”。

二、煥發(fā)城市生機(jī)，呈現(xiàn)“善治”之美

__市通過統(tǒng)籌全域黨建，打造“城市治理共同體”，實(shí)現(xiàn)了基層黨建工作大棋局滿盤活、城市治理大聯(lián)盟聚合力、服務(wù)群眾大合唱奏強(qiáng)音，推動(dòng)城市不斷走向“善治”。

——黨組織凝聚力增強(qiáng)了。__市構(gòu)建了“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的城市“大黨建”格局，通過一系列互聯(lián)互動(dòng)和服務(wù)群眾工作的開展，充分展現(xiàn)了黨組織和黨員敢擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)、敢啃硬骨頭的精神，贏得了群眾發(fā)自心底的稱贊與支持，使黨的政治組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為城市治理的綜合優(yōu)勢(shì)。近年來，__先后斬獲了“全國(guó)平安先進(jìn)縣市”“國(guó)家園林城市”“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”等一批國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。

——社區(qū)能力提升了。隨著“機(jī)關(guān)黨組織進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)、黨建引領(lǐng)社會(huì)治理“十聯(lián)”工作法的常態(tài)化推進(jìn)，各領(lǐng)域黨組織唱好“群英會(huì)”，打好“合力牌”，推動(dòng)城市治理能力和精細(xì)化水平不斷提升，形成了“梳理上報(bào)、分類交辦、督辦質(zhì)詢、結(jié)果反饋”的工作閉環(huán)。

——基層活力迸發(fā)了。在城市基層黨建“公轉(zhuǎn)”的強(qiáng)有力帶動(dòng)下，各領(lǐng)域黨建的“自轉(zhuǎn)”也愈發(fā)主動(dòng)，“各人自掃門前雪”的傳統(tǒng)正在瓦解，“一子落而滿盤活”的效應(yīng)正在形成，越來越多的資源和力量開始走出機(jī)關(guān)大門，走到群眾身邊，走向治理和服務(wù)一線。比如，城西街道針對(duì)學(xué)校放學(xué)早、家長(zhǎng)接送難問題，把社區(qū)服務(wù)中心黨員教育活動(dòng)室開放為“紅色家園托管點(diǎn)”，協(xié)調(diào)教育局安排黨員教師開展接送孩子、輔導(dǎo)作業(yè)等志愿服務(wù)，打造“五點(diǎn)鐘課堂”。

——群眾獲得感充實(shí)了。__市通過建立“六級(jí)聯(lián)動(dòng)”一管到底的“黨建服務(wù)鏈條”，激活了城市治理的“神經(jīng)末梢”，讓群眾“訴求有人聽、問題有人管、困難有人幫”，用黨員干部的辛苦指數(shù)換來人民群眾的幸福指數(shù)，真正實(shí)現(xiàn)了城市讓生活更美好。比如，針對(duì)實(shí)驗(yàn)小學(xué)門口秩序混亂“接送難”問題，櫻花社區(qū)聯(lián)建委協(xié)調(diào)實(shí)驗(yàn)小學(xué)實(shí)行錯(cuò)時(shí)放學(xué)、分區(qū)接送，交警部門加大警力、分流疏導(dǎo)，文化場(chǎng)館服務(wù)中心限時(shí)免費(fèi)開放停車場(chǎng)，受到群眾廣泛點(diǎn)贊。

三、期待__實(shí)踐，燃起燎原之勢(shì)

黨的十九屆五中全會(huì)指出，要加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。__市以城市黨建引領(lǐng)基層治理、蹚出轉(zhuǎn)型治理新路的實(shí)踐，對(duì)全市做好新時(shí)代城市工作具有一定的借鑒意義。

——必須堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。__市實(shí)施黨建引領(lǐng)城市治理的成功實(shí)踐，充分證明黨的領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)基層社會(huì)治理的根本保證。只有發(fā)揮好黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能把各類主體統(tǒng)籌到社會(huì)治理大局中，加速推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。做好新時(shí)代城市工作，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建，以街道社區(qū)黨組織為核心，有機(jī)聯(lián)結(jié)各領(lǐng)域黨組織，實(shí)現(xiàn)組織共建、資源共享、機(jī)制銜接、功能優(yōu)化，切實(shí)提升基層治理能力。

——必須堅(jiān)持人民至上。服務(wù)群眾是加強(qiáng)城市基層黨建的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)施黨建引領(lǐng)城市治理正是__市解決群眾最急最憂最盼問題的應(yīng)對(duì)之策。他們創(chuàng)造性地開展“十個(gè)一”工作法、“立足崗位做骨干、奉獻(xiàn)社區(qū)做模范”等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)事事有人管、件件有著落，讓群眾日子越過越暖心。推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，必須把群眾滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn)，從群眾操心事、煩心事、揪心事中找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，提升公共服務(wù)水平，真正實(shí)現(xiàn)“城市讓生活更美好”。

——必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。城市治理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有協(xié)同發(fā)力才能取得實(shí)效。__市通過建立實(shí)行“2+10”工作機(jī)制、“十聯(lián)”工作法等，明確了各級(jí)黨組織和廣大黨員在城市黨建引領(lǐng)治理格局中的使命、任務(wù)和舉措，改變了過去單靠基層抓基層的局面，形成了共抓治理的強(qiáng)大合力。提高城市治理水平，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，著眼匯聚各方力量，加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，既要能相互貫通，也要有配套機(jī)制，使各類資源在體系軌道上既各司其職、又握指成拳，實(shí)現(xiàn)共建共治共享。

——必須堅(jiān)持精細(xì)精準(zhǔn)。城市治理越是精細(xì)精準(zhǔn)，越能更好滿足城市居民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。__市通過網(wǎng)格化管理、建立“三個(gè)清單”、建強(qiáng)黨群服務(wù)中心等，精準(zhǔn)解決了小區(qū)停車、課后托管、矛盾調(diào)處等民生問題。提升城市治理能力，就是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，用好“繡花功夫”，精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求，把制度落實(shí)于細(xì)節(jié)之中，把服務(wù)貫徹在行動(dòng)之中，從而實(shí)現(xiàn)基層治理的精細(xì)化。

當(dāng)前，城市基層黨建工作正處在全面鋪開、全面發(fā)力的重要階段。雖然各縣（市、區(qū)）城市大小各有差異、黨建問題表現(xiàn)不一、工作開展進(jìn)度不同，但只要聚焦黨建、治理、服務(wù)三大主題，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、人民至上、系統(tǒng)推進(jìn)、精細(xì)精準(zhǔn)等原則，就一定能夠蹚出城市治理新路，加快打造宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化城市。