為了保障事情或工作順利、圓滿進(jìn)行，就不得不需要事先制定方案，方案是在案前得出的方法計劃。方案對于我們的幫助很大，所以我們要好好寫一篇方案。下面是小編為大家收集的方案策劃書范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

脫貧攻堅實施方案工作步驟篇一

為了深入宣傳惠農(nóng)政策，確保惠農(nóng)政策全面落實，圓滿完成我鄉(xiāng)2014年度脫貧攻堅任務(wù)，經(jīng)研究，制訂《城頭鄉(xiāng)2014年度脫貧攻堅實施方案》。

一、方案主題：

以“惠農(nóng)政策進(jìn)村入戶，黨的關(guān)懷溫暖人心”為主題，通過廣泛宣傳和深入落實，讓廣大群眾全面了解和充分享受各項惠農(nóng)政策，切身感受黨和政府的關(guān)懷與溫暖，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

二、方案目標(biāo)：

通過脫貧攻堅實施計劃，實現(xiàn)惠農(nóng)政策的入戶知曉率達(dá)到100%，惠農(nóng)政策落實率達(dá)到100%，群眾滿意率達(dá)到95%以上，全鄉(xiāng)低收入人口脫貧率達(dá)到50%以上，貧困村脫貧率達(dá)到100%。

三、方案措施：

1、開展扶貧政策宣講和培訓(xùn)。

鄉(xiāng)編制惠農(nóng)政策，利用廣播、電視等宣傳工具，向農(nóng)民宣傳惠農(nóng)政策，利用培訓(xùn)班向農(nóng)民培訓(xùn)致富知識、脫貧方案，向全鄉(xiāng)1032戶低收入農(nóng)戶贈送《城頭鄉(xiāng)惠農(nóng)政策選編》，并安排有關(guān)人員進(jìn)村入戶宣講，鄉(xiāng)村廣播定時播放惠農(nóng)政策，使惠農(nóng)政策家喻戶曉，增強(qiáng)他們脫貧致富的信心。

我鄉(xiāng)姚臺、戚臺、徐莫三個村被列入特困村和貧困村。姚臺村作為特困村由縣農(nóng)商行實施幫扶。戚臺、徐莫兩村為貧困村，由鄉(xiāng)政府進(jìn)行幫扶。我鄉(xiāng)將對戚臺、徐莫兩村給予每村五萬元的幫扶資金，并將對幫扶項目進(jìn)行審定，以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房出租來增加集體收入，年終力爭村集體收入達(dá)到15萬元以上。

3、對全鄉(xiāng)低收入農(nóng)戶的幫扶。

2014年度全鄉(xiāng)低收入戶為1032戶，貧困人口3129人，按照市縣要求，2014年底，50%的低收入戶要能夠脫貧。圍繞此項工作，縣鄉(xiāng)抽調(diào)400余人進(jìn)行一對一幫扶，每位幫扶人員結(jié)對幫扶四戶，為貧困戶制訂脫貧計劃，提供致富信息，宣講惠農(nóng)政策，解決他們生產(chǎn)、生活中的實際困難。

四、組織保證。

為了使脫貧攻堅工作得到很好地落實，加強(qiáng)對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)成立了脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組。黨委書記陳曉婷同志任組長，黨委副書記、鄉(xiāng)長裴玉龍任副組長，鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員，對脫貧攻堅工作實行認(rèn)真的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，對脫貧攻堅方案的制訂以及落實將嚴(yán)格的把關(guān)，有序推進(jìn)。

五、建立健全考核機(jī)制。

對本鄉(xiāng)幫扶人員，鄉(xiāng)建立健全考核機(jī)制，對不能勝任本項工作的，中途給予調(diào)整，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。對年終評優(yōu)評選予以一票否決。對脫貧幫扶工作不力的單位和部門責(zé)任人，黨委政府將采取組織措施，確保方案的順利實施。

脫貧攻堅實施方案工作步驟篇二

為認(rèn)真貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、 指導(dǎo)思想

全面貫徹落實總書記關(guān)于脫貧攻堅系列重要講話和中央、省、市、縣有關(guān)文件精神，把脫貧攻堅作為“十三五”期間我鎮(zhèn)的第一要務(wù)和第一民生工程，堅持精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)脫貧相結(jié)合，堅持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩手抓，動員全鎮(zhèn)人民決勝脫貧攻堅戰(zhàn)。

二、 總體要求

堅持“因村制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的原則，從20xx年起，各村要因村施策、想方設(shè)法，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

三、 目標(biāo)任務(wù)

20xx年實現(xiàn)全鎮(zhèn)脫貧摘帽。

20xx年元圩村出列，2018年共同村出列，集體收入達(dá)到5萬元。

20xx年底前，基本解決全鎮(zhèn)整體貧困問題。

20xx年全鎮(zhèn)五保324人，低保618戶1112人，一般貧困戶386戶1004人。

計劃“十三五”期間，產(chǎn)業(yè)發(fā)展358戶916人，教育扶貧28戶88人，政策扶持942戶1436人。

20xx年脫貧500人，20xx年脫貧300人，2018年脫貧300人，20xx年脫貧200人。

四、 建檔立卡、精準(zhǔn)管理

做到動態(tài)管理，每年依照貧困線為標(biāo)準(zhǔn)(20xx年人均純收入2800元為貧困線)對建檔立卡的貧困戶開展一次調(diào)查評估，對上年度脫貧和返貧的貧困戶按照程序核定，做到“兩公告一公示”，逐級報批為準(zhǔn)，落實動態(tài)管理。

五、 實施精準(zhǔn)扶貧

1、產(chǎn)業(yè)推動。

我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，種養(yǎng)業(yè)有一定的基礎(chǔ)。

麻黃雞、皖西白鵝、山羊、生豬等飼養(yǎng)量都有一定規(guī)模。

經(jīng)過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢更加明顯，推動整體脫貧擁有獨(dú)特的條件。

元圩、共同要充分利用扶貧養(yǎng)殖補(bǔ)貼項目，動員貧困戶廣泛參與增收脫貧。

共同、天堂壯大龍蝦養(yǎng)殖規(guī)模盡快形成產(chǎn)業(yè)。

積極支持金沙灣發(fā)展觀光旅游業(yè)，介紹貧困戶入股創(chuàng)業(yè)。

積極向上爭取各村養(yǎng)殖扶貧項目。

各村要發(fā)揮自身優(yōu)勢，不等不靠，因村因戶施策，想方設(shè)法使大多數(shù)貧困戶通過發(fā)展種養(yǎng)業(yè)穩(wěn)步增加收入脫貧。

2、項目推動。

積極向上爭取農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)電整治、土地治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、一事一議、扶貧等項目工程。

用項目推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村民組和群眾的生產(chǎn)生活條件。

在項目施工中，各村要積極推薦有勞力的貧困戶參與工程建設(shè)，以增加收入，同時建筑公司也有義務(wù)幫扶貧困戶以回報社會。

2018年全鎮(zhèn)實現(xiàn)組組通水泥路，20xx年電力設(shè)施基本改造完畢。

3、合作社帶動。

我鎮(zhèn)已發(fā)展多家種、養(yǎng)業(yè)合作社和協(xié)會。

合作社有資金、有技術(shù)、有品牌、有市場，各村要充分利用，挖掘潛能，雙向帶動使貧困戶增收脫貧。

有條件的村也應(yīng)發(fā)展專業(yè)合作社或成立社會扶貧協(xié)會，募集資金發(fā)展生產(chǎn)幫助貧困戶脫貧。

4、政策扶持。

對因病、因殘、無勞動能力、因?qū)W致貧的，因戶而異，積極向上爭取大病醫(yī)保、殘疾人就業(yè)、雨露計劃等政策進(jìn)行扶助。

幫助他們脫貧摘帽齊奔小康，對“三無”人員給予最低生活保障，使其不愁吃穿、病有醫(yī)、居有所。

5、政府支持。

提供技術(shù)培訓(xùn)，每村每年至少開展一次貧困戶種養(yǎng)殖的技術(shù)培訓(xùn)。

優(yōu)先推薦貧困戶學(xué)習(xí)駕駛等生活技能的職業(yè)培訓(xùn)，使有勞動能力的貧困人員都有一技生活之能。

提供勞務(wù)輸出服務(wù)，貧困戶外出務(wù)工各村應(yīng)在土地流轉(zhuǎn)、子女上學(xué)等需求方面提供應(yīng)盡的服務(wù)和幫助，使他們安心務(wù)工。

提供金融幫助，對有勞力想發(fā)展生產(chǎn)也缺資金的貧困戶，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)商行按評級授信給予資金扶持。

扶貧先扶志，對那些有勞動能力而不愿吃苦勞動脫貧的人，要批評教育幫助，強(qiáng)力推動使其轉(zhuǎn)化;對那些老弱而子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)的貧困人員，村支兩委要主動上門做好子女的教育工作，對以上經(jīng)批評教育不改的可召開村民代表大會取消當(dāng)事人貧困戶資格。

6、繼續(xù)實行“單位包村、干部包戶”。

全鎮(zhèn)廣大干部職工要動真情、真扶貧、力所能及的為貧困戶提供幫助，使他們共同邁進(jìn)小康社會。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、強(qiáng)化脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人是脫貧攻堅第一責(zé)任人，點(diǎn)長、村書記、村主任、包村扶貧單位一把手是直接責(zé)任人。

各村要成立相應(yīng)組織，制定具體實施方案，方案報鎮(zhèn)備案，鎮(zhèn)、村、包村單位、貧困戶層層簽定脫貧攻堅責(zé)任狀或責(zé)任書，確保脫貧攻堅任務(wù)完成。

2、強(qiáng)化隊伍建設(shè)。

鎮(zhèn)成立扶貧工作站，指導(dǎo)脫貧業(yè)務(wù)工作。

各村確定村主任為扶貧專干，專抓脫貧工作。

3、強(qiáng)化脫貧攻堅考核。

十三五期間每年對各村脫貧工作進(jìn)行考核，完成年度脫貧任務(wù)的村給予表彰獎勵，對完不成目標(biāo)任務(wù)的村給予經(jīng)濟(jì)處罰并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

處罰資金交財政用于扶持全鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶補(bǔ)貼。

脫貧攻堅實施方案工作步驟篇三

為深入貫徹落實中央和省市縣關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的系列部署要求，切實做好扶貧開發(fā)工作，根據(jù)全縣脫貧攻堅工作的總體部署，結(jié)合我局實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想。

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)系列重要講話精神和中央、省、市精準(zhǔn)扶貧部署要求，把精準(zhǔn)扶貧攻堅作為林業(yè)工作的重中之重，堅持扶貧開發(fā)與林業(yè)事業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)，全面開展“林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧”、“林業(yè)生態(tài)扶貧”、“林業(yè)科技扶貧”等活動，舉全局之力打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)，為建設(shè)高效生態(tài)、富裕文明、和諧幸福新**打下堅實基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)。

按照縣委、縣政府對精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作的要求，2018年林業(yè)局將以**個貧困村為重點(diǎn)，深入發(fā)展林業(yè)特色富民產(chǎn)業(yè)，千方百計拓寬貧困群眾增收致富渠道，繼續(xù)推進(jìn)貧困村的村莊綠化，在大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時強(qiáng)化林業(yè)科技支撐，改善貧困村及周邊的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，確保按時完成2018年精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)。

三、重點(diǎn)工作。

（一)積極開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。

1、積極發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林。2018年，力爭全縣發(fā)展貧困人口相對集中、經(jīng)濟(jì)林資源相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦發(fā)展****、改接新品種**等各類特色經(jīng)濟(jì)林500畝，并對過去兩年種植的特色經(jīng)濟(jì)林予以鞏固提高其產(chǎn)量。

2、積極開展林下經(jīng)濟(jì)扶貧。依托萬畝林場、萬畝梨園大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，以林苗、林菌、林藥、林禽等林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，積極發(fā)展市場急需的經(jīng)濟(jì)林苗木品種，豐富提升產(chǎn)業(yè)層次。在重點(diǎn)貧困村扶持建立林下經(jīng)濟(jì)園區(qū)、專業(yè)合作組織，積極引導(dǎo)貧困農(nóng)民參與苗木繁育、到苗木企業(yè)就業(yè)等，使更多貧困人口依靠苗木產(chǎn)業(yè)脫貧。

3、積極開展森林、濕地旅游扶貧。以鴨梨采摘為重點(diǎn)，依托梨園、萬畝生態(tài)林場、白楊河濕地公園做文章，建設(shè)森林人家和濕地人家，通過勞務(wù)務(wù)工、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)家餐館、農(nóng)家旅舍、鄉(xiāng)村導(dǎo)游等帶動貧困戶務(wù)工就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)不砍樹，能致富。

(二)積極開展林業(yè)生態(tài)扶貧。

有一定勞動能力且符合護(hù)林員崗位需求的優(yōu)先予以安排護(hù)林員崗位。

2、積極完成貧困村的綠化任務(wù)。以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，全面搞好農(nóng)村“四旁”植樹和圍村林建設(shè)，充分利用“四旁”和其它空閑隙地，見縫插綠，優(yōu)先安排貧困村綠化。貧困村村莊綠化標(biāo)準(zhǔn)是：進(jìn)村道路每側(cè)不低于1行樹，村內(nèi)主要街道的兩側(cè)、80%的農(nóng)戶庭院實現(xiàn)全面綠化；有條件的貧困村利用村莊周圍的閑散地或荒地植樹造林，形成圍繞村莊的片林或林帶；村莊新植樹占總數(shù)的三分之一以上。

3、支持貧困地區(qū)林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收。鼓勵和吸引社會力量投入貧困地區(qū)生態(tài)治理，積極引進(jìn)有實力、有意愿的企業(yè)和個人，投資開發(fā)荒地、荒灘，提升生態(tài)功能和景觀效果，發(fā)展林業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)萬畝林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升小生態(tài)景區(qū)的舒適性和惠農(nóng)性。

（三)積極開展林業(yè)技術(shù)扶貧。

1、強(qiáng)化林果技術(shù)支持。在本年度內(nèi)，力爭每個貧困村培訓(xùn)有1名技術(shù)明白人，每鄉(xiāng)配有1名技術(shù)專家。

建立一支5人組成的林果技術(shù)服務(wù)隊，加大對貧困地區(qū)林農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)密植豐產(chǎn)、?；ū９?、病蟲害防治、鮮果貯藏保鮮等一系列新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用，2、加強(qiáng)富民社會化服務(wù)。2018年繼續(xù)加大林業(yè)扶貧宣傳力度，擴(kuò)大貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦市場信息公共服務(wù)平臺的影響力，使其服務(wù)于更多的貧困人口。

四、主要工作措施。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。同志們在充分認(rèn)識林業(yè)富民產(chǎn)業(yè)對精準(zhǔn)扶貧的重要性的同時也要認(rèn)識到林業(yè)產(chǎn)業(yè)對于全縣生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)民增收致富的重大意義，林業(yè)局將林業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作列入年度工作重點(diǎn)來抓，明確工作責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書。領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的檢查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，根據(jù)各階段發(fā)展情況，組織人員深入實地現(xiàn)場指導(dǎo)，對產(chǎn)業(yè)培育目標(biāo)、工作措施、項目實施定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對進(jìn)展情況進(jìn)行績效評價考核，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展。

(二)因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。按照因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出特色的原則，把發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，深入開展調(diào)研。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要根據(jù)貧困人口集中分布的實際情況，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)貧困村實施精準(zhǔn)扶貧,通過進(jìn)村入戶調(diào)查，采取群眾自愿的原則，對有意發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶進(jìn)行登記造冊，多角度、深層次地挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，幫助貧困村、貧困戶理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)制定貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案。

公共財政支持力度，降低生產(chǎn)成本，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。要根據(jù)精準(zhǔn)扶貧要求，統(tǒng)籌安排，加大支農(nóng)資金的整合使用。要堅持市場導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，制定和完善鼓勵社會資本、民間投資的政策和措施，更好地吸引各種社會資金參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。金融機(jī)構(gòu)要大力推行農(nóng)戶聯(lián)保、信用貸款和小額扶貧貸款，積極探索林權(quán)抵押貸款，不斷創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，合理設(shè)置貸款期限、加大對貧困戶發(fā)展的支持力度。

(四)科技支撐，確保成效。一是積極推廣現(xiàn)代林業(yè)科技，建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地、示范村和示范戶，全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)技術(shù)。二是搞好技術(shù)培訓(xùn)，采取多種方式為貧困戶廣泛開展林業(yè)種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)實用技術(shù)，大力培育農(nóng)民技術(shù)骨干，深入村戶開展技術(shù)服務(wù)，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善種苗、栽培和產(chǎn)品質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)，加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程的技術(shù)示范引導(dǎo)和產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤服務(wù)體系，提升產(chǎn)業(yè)開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。

(五)培育龍頭，延伸鏈條。把培育壯大產(chǎn)業(yè)龍頭作為推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，鼓勵種植戶、養(yǎng)殖戶搞深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，盡快形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化產(chǎn)業(yè)格局。結(jié)合林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶在自愿基礎(chǔ)上，大力發(fā)展林農(nóng)專業(yè)合作社，建立各種林業(yè)專業(yè)協(xié)會，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度，帶動更多的群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，走上脫貧致富的道路。

**縣林業(yè)局2018年1月19日。

脫貧攻堅實施方案工作步驟篇四

根據(jù)《廉江市扶貧開發(fā)規(guī)劃到戶、責(zé)任到人工作實施意見》的要求，為切實做好扶貧開發(fā)工作，保證扶貧任務(wù)的落實，特制定以下扶貧開發(fā)工作實施方案。

以三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持工作到村，扶貧到戶的工作格局，以促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕和構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，以增加貧困農(nóng)戶的收入和改善貧困村發(fā)展環(huán)境為目的，著力改善貧困村的生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，改善貧困地區(qū)的發(fā)展環(huán)境，加快脫貧致富奔康步伐。

從20xx年開始，用3年時間，對我局負(fù)責(zé)幫扶的塘蓬鎮(zhèn)留村村46戶被幫扶對象(共177人)采取綜合扶貧措施，確保被幫扶的貧困戶基本實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，80%以上被幫扶的貧困人口達(dá)到年人均純收入2500元以上，實現(xiàn)三年基本脫貧。

(一)成立扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

為了加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實做好扶貧開發(fā)工作，我局成立扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，其他班子成員任副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員，并設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由局辦公室主任兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。

(二)成立幫扶工作小組。

幫扶小組負(fù)責(zé)組織實施到戶扶貧工作，根據(jù)留村人均耕地少(人均耕地不足0.4畝)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展落后等問題，針對被幫扶對象主要貧困原因，制定具體的幫扶措施，切實把工作抓實抓細(xì)抓出成效。

(三)如實錄入，及時上報。

按照要求，根據(jù)幫扶情況，由專人如實填寫《幫扶記錄卡》，管理貧困戶入網(wǎng)資料，更新幫扶情況，上報幫扶信息。

(四)明確任務(wù)，責(zé)任到人。

我局將負(fù)責(zé)幫扶的塘蓬鎮(zhèn)留村村46戶被幫扶對象(共177人)的幫扶責(zé)任分別落實到干部職工身上，進(jìn)一步明確職責(zé)，并幫助制訂發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)跟蹤落實相關(guān)扶持措施，向上級有關(guān)部門反映需要解決的問題和聯(lián)系社會力量參與扶貧開發(fā)工作等。通過幫扶確保受幫扶的貧困戶有自我發(fā)展和穩(wěn)定收入，并實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧;確保貧困戶家庭危房完成改造;確保符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障;確保考上大中專院校的貧困家庭學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè);確保符合條件的貧困戶勞動力能參加免費(fèi)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，至少輸出一個勞動力;確保每一貧困戶學(xué)會一至二門種養(yǎng)技術(shù)或者手工加工技術(shù)，提高種養(yǎng)勞動技能。

切實落實扶貧開發(fā)工作責(zé)任，實行局黨政一把手負(fù)責(zé)制，局長為第一責(zé)任人，全面落實各項政策措施，從人才、資金、技術(shù)、項目、信息等各方面，為貧困村、貧困戶提供扶持，保證扶貧任務(wù)的落實。切實加強(qiáng)貧困村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，開展黨支部的一對一幫扶活動，大力開展村干部培訓(xùn)教育，不斷提高村干部帶頭致富、帶領(lǐng)致富的能力，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

脫貧攻堅實施方案工作步驟篇五

根據(jù)《市委市政府關(guān)于貫徹落實省委省級政府關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)的決定的實施意見》(饒發(fā)〔20xx〕11號)文件精神，為扎實推進(jìn)我縣精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)，盡快幫助農(nóng)村貧困人口脫貧致富，確保我縣與全省、全市同步全面建成小康社會，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

以總書記“一個希望、三個著力”的重要指示為指引，遵循“單位幫村、干部包戶、社會參與、民政托底、結(jié)對幫扶、精準(zhǔn)扶貧、決戰(zhàn)五年、同步小康”的要求，按照“找準(zhǔn)原因、精準(zhǔn)施策、建立機(jī)制、形成合力”的工作思路，以建檔立卡扶貧對象為核心，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為根本，對全縣20個省定“十三五”貧困村和23327建檔立卡貧困人口，全面實行精準(zhǔn)扶貧攻堅，全力推進(jìn)專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧，弘揚(yáng)方志敏精神，立下愚公志，打好攻堅戰(zhàn)，為我縣全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

根據(jù)省委、省級政府“力爭提前兩年實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅”的工作目標(biāo)，結(jié)合我縣實際，提出以下具體目標(biāo)：

(一)提前實現(xiàn)減貧目標(biāo)。

到2018年，全縣力爭基本消除絕對貧困現(xiàn)象;20192020年，進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)扶貧攻堅成果，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，確保貧困地區(qū)和貧困群眾共奔小康不掉隊。

(二)貧困群眾收入明顯提高。

保持貧困地區(qū)和貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全市平均增幅，到2018年底，具備勞動能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄降?0%左右;具有部分勞動能力、處于低保標(biāo)準(zhǔn)以下的中度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄降?0%左右;進(jìn)一步強(qiáng)化對完全喪失勞動能力處于重度貧困的農(nóng)戶的重點(diǎn)保障，提高標(biāo)準(zhǔn)，兜牢底線。

(三)貧困農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善。

到2018年，建檔立卡貧困戶危舊房改造任務(wù)全面完成，生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾得到整體搬遷安置，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全市平均水平，農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。

(四)扶貧對象自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。

到2018年，有勞動能力貧困戶都有一項以上增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困家庭勞動力掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，新生代勞動力具備轉(zhuǎn)移就業(yè)基本職業(yè)素質(zhì)，貧困家庭孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育。

貧困村服務(wù)體系基本建立，專業(yè)合作經(jīng)營機(jī)制較為完善，基層黨組織作用堅強(qiáng)有力。

(一)按照精準(zhǔn)到村到戶的要求，科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧攻堅規(guī)劃。

1.制定精準(zhǔn)扶貧攻堅工作規(guī)劃。

要在全面摸清貧困村、貧困戶、貧困狀況的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞提前兩年實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅任務(wù)的目標(biāo)要求，結(jié)合本地實際，倒排工期，做好各類規(guī)劃的相互銜接，科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧攻堅規(guī)劃，并納入本級“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，用統(tǒng)籌規(guī)劃承接上級扶貧開發(fā)政策支持，抓好本地精準(zhǔn)扶貧攻堅的組織實施，確保責(zé)任到位、工作落實到位。

2.制定貧困村和貧困戶具體脫貧計劃。

按照“一村一策、一戶一案”的工作要求，制定落實每個貧困村、每戶貧困戶的具體脫貧計劃，明確發(fā)展目標(biāo)和脫貧路徑，確保扶貧幫到點(diǎn)上、扶到根上。

同時，將一些未列入省定“十三五”貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施條件差、貧困程度較深、貧困發(fā)生率較高的行政村確定為縣(市)級貧困村，并制定脫貧計劃，統(tǒng)籌各類扶貧資源傾斜扶持。

(二)按照精準(zhǔn)幫扶的要求，進(jìn)一步加大社會扶貧力度。

1.深入開展單位定點(diǎn)幫扶貧困村工作。

深入開展縣直單位定點(diǎn)包扶“十三五”貧困村工作，確保每個貧困村都有單位幫扶。

幫扶單位要成立幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建駐村工作隊。

按照幫制定實施脫貧規(guī)劃、幫加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、幫發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、幫夯實基層基礎(chǔ)“四幫”的要求，結(jié)合幫扶村實際，打好組合拳，堅持一幫到底，不脫貧不脫鉤。

受幫扶的貧困村要積極主動對接幫扶單位，充分發(fā)揮主觀能動性，提高自我發(fā)展能力，激發(fā)貧困群眾自立自強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)的信心，增強(qiáng)脫貧致富的合力。

2.全面開展干部結(jié)對幫扶貧困戶。

縣直單位干部采取“321”的方式開展結(jié)對幫扶，即縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶3戶，科級干部結(jié)對幫扶2戶，一般干部(職工)結(jié)對幫扶1戶。

其余貧困戶由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)干部(職工)包干托底，做到結(jié)對幫扶“扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶”全覆蓋。

幫扶干部要深入貧困戶家中，詳細(xì)了解貧困戶家庭狀況、致貧原因和發(fā)展需求，幫助制定針對性、操作性強(qiáng)的幫扶措施，積極開展送溫暖、送政策、送技術(shù)、送項目“四送”活動，幫助貧困戶盡快脫貧致富。

同時，各地對在扶貧對象戶建檔立卡之后因災(zāi)、因病等原因新出現(xiàn)的貧困戶，要納入全縣結(jié)對幫扶精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)，并落實幫扶干部給予積極幫扶。

3.廣泛動員社會力量參與結(jié)對扶貧。

鼓勵、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會各界積極參與結(jié)對扶貧工作，扎實開展扶資金、扶產(chǎn)業(yè)、扶就業(yè)、扶信息“四扶”活動。

充分發(fā)揮“10.17中國扶貧日”平臺作用，弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德，多方發(fā)掘社會扶貧資源。

(三)按照精準(zhǔn)施策的要求，進(jìn)一步加大專項扶貧工作力度。

1.強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，夯實貧困群眾脫貧增收基礎(chǔ)。

一是找準(zhǔn)優(yōu)勢富民產(chǎn)業(yè)。

充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展有利于貧困農(nóng)戶增收致富的產(chǎn)業(yè)項目。

深入推進(jìn)“一村一品”，逐步做大規(guī)模、做響品牌。

二是提高貧困群眾的產(chǎn)業(yè)參與度和受益度。

建立企業(yè)與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善“公司+基地+貧困戶”、“公司+合作社+貧困戶”模式，讓貧困群眾更好地參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、更多地受益產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度。

充分發(fā)揮扶貧攻堅重點(diǎn)縣和原中央蘇區(qū)縣省財政每年 1000萬元的產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金的作用，資金使用上要瞄準(zhǔn)貧困村和貧困戶，采取貸款風(fēng)險補(bǔ)償、貸款貼息、現(xiàn)金直補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)保險和幫扶責(zé)任人攜資結(jié)對幫扶等多種方式。

對貧困戶尤其是缺乏勞動能力的貧困戶，結(jié)合土地山林流轉(zhuǎn)、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產(chǎn)受益方式。

2.強(qiáng)力推進(jìn)扶貧移民搬遷，著力改變生存環(huán)境惡劣地區(qū)困難群眾生存發(fā)展環(huán)境。

一是加大扶貧移民搬遷力度。

順應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)，采取“進(jìn)城進(jìn)園、集鎮(zhèn)、中心村”梯度安置的方式，全面摸清底數(shù)，統(tǒng)一群眾思想認(rèn)識，按照整體搬遷的要求制定實施移民搬遷規(guī)劃。

二是加快農(nóng)村危房改造。

將貧困戶全部納入農(nóng)村住房保障體系，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造指標(biāo)，對特困扶貧對象住房救助實行“交鑰匙”工程。

3.強(qiáng)力推進(jìn)貧困村村莊整治，大力改善貧困村人居環(huán)境。

按照“整體推進(jìn)、基礎(chǔ)先行、改善面貌、提升功能”的思路，加大貧困村村莊整治力度。

將貧困村宜居自然村莊作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，每年新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)安排對貧困村全覆蓋，每個點(diǎn)疊加新農(nóng)村建設(shè)資金和扶貧資金給予重點(diǎn)扶持，全面優(yōu)化村容村貌。

優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治，土地整治項目優(yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。

加快完善生活垃圾處理設(shè)施，力爭20xx年全縣90%村莊生活垃圾得到有效處理。

4.強(qiáng)力推進(jìn)“雨露計劃”培訓(xùn)，提高貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。

一是提升貧困勞動力就業(yè)技能。

統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)、科技扶貧等政策，加強(qiáng)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、進(jìn)城進(jìn)園就業(yè)、自我發(fā)展創(chuàng)業(yè)的能力素質(zhì)。

加大貧困戶新生代職業(yè)學(xué)歷教育培訓(xùn)力度，從而達(dá)到阻斷貧困代際傳遞的目標(biāo)。

二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。

依托省、市、縣職業(yè)院校資源，立足沿海發(fā)達(dá)省份的市場用工需求，集中在務(wù)工比較多的地區(qū)，通過校企合作等方式，對建檔立卡貧困人口開展定單式技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道。

(四)按照精準(zhǔn)發(fā)力的要求，進(jìn)一步加大行業(yè)扶貧工作力度。

1.大力實施交通扶貧。

加快推進(jìn)貧困鄉(xiāng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)連通工程，改善運(yùn)輸條件，完善貧困村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提高貧困村客運(yùn)班車通達(dá)率。

加快貧困地區(qū)及農(nóng)村客運(yùn)站場建設(shè)，加快縣鄉(xiāng)道升級改造進(jìn)度。

2018年率先完成20個“十三五”省定貧困村25戶以上宜居自然村的道路硬化，力爭2020年全面完成全縣農(nóng)村25戶以上自然村的道路硬化。

2.大力實施水利扶貧。

進(jìn)一步提高貧困農(nóng)村飲水安全保障程度，20xx年底全面完成“十二五”農(nóng)村安全飲水建設(shè)任務(wù)，力爭2020年基本解決農(nóng)村人口的飲水安全問題。

加強(qiáng)已列入全國近期治理規(guī)劃的貧困地區(qū)中小河流重要河段治理，優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設(shè)，提高防汛應(yīng)急能力，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，在貧困地區(qū)基本建成較為完善的防洪減災(zāi)體系。

3.大力實施醫(yī)療扶貧。

一是將貧困村的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施改造和衛(wèi)生技術(shù)人才等方面的扶持作為醫(yī)療扶貧工作重點(diǎn)，在基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施新改擴(kuò)建項目方面，傾斜扶持貧困人數(shù)較多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村，從而提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

二是逐步擴(kuò)大新農(nóng)合報銷藥品目錄范圍，提高重大疾病救治水平。

對農(nóng)村低保、五保對象參加新農(nóng)合個人繳費(fèi)部分由財政全額補(bǔ)助，在縣級住院新農(nóng)合補(bǔ)償取消起付線，同時在新農(nóng)合補(bǔ)償基礎(chǔ)上，降低大病保險起付線。

完善醫(yī)療救助制度，推進(jìn)“費(fèi)用+病種”的醫(yī)療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用救助比例。

4. 大力實施教育扶貧。

健全完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)政策體系，建檔立卡貧困戶子女直接享受學(xué)前教育、義務(wù)教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學(xué)習(xí)和生活需求。

保證貧困家庭孩子上得起學(xué)，接受公平的有質(zhì)量的教育。

支持加快薄弱學(xué)校改造，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)、中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)、高校擴(kuò)大面向貧困地區(qū)定向招生比例以及針對貧困家庭學(xué)生的各種資助政策落實工作。

5. 大力實施文化扶貧。

加強(qiáng)對貧困村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平。

在貧困鄉(xiāng)村開展直播衛(wèi)星戶戶通工程，在農(nóng)戶自愿購買接收設(shè)備的前提下，落實惠民補(bǔ)貼政策，免費(fèi)提供中央和地方廣播電視基本節(jié)目。

加快貧困農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力提高寬帶用戶普及率，穩(wěn)步推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速。

6. 大力實施金融扶貧。

一是建立金融扶貧優(yōu)先工作機(jī)制。

上饒銀監(jiān)弋陽監(jiān)管辦事處優(yōu)先審批涉及有扶貧業(yè)務(wù)和“三農(nóng)”貸款的地方法人金融機(jī)構(gòu);人民銀行弋陽支行優(yōu)先辦理上述金融機(jī)構(gòu)與人民銀行各項服務(wù)功能對接;優(yōu)先滿足符合條件的金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)再貸款和再貼息需求;優(yōu)先支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)債、開辦同業(yè)存單、大額定期存單，增加其資金來源。

二是制定扶貧貸款發(fā)放指導(dǎo)意見，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)向貧困村和重點(diǎn)扶貧開發(fā)項目發(fā)放貸款。

督促縣域法人金融機(jī)構(gòu)將新增可貸資金70%以上留在當(dāng)?shù)厥褂貌⒅饕度搿叭r(nóng)”經(jīng)濟(jì)項目。

督促轄區(qū)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)新的保險品種，滿足扶貧經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

7.大力實施保障扶貧。

按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則和“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的要求，加快推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，進(jìn)一步完善最低生活保障、五保供養(yǎng)、臨時救助等社會救助體系，實行民政救濟(jì)“純低保戶和五保戶”全覆蓋。

對符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實行應(yīng)保盡保，并逐年提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

對農(nóng)村低保對象中無收入來源、依靠自身條件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。

進(jìn)一步健全自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系，完善自然災(zāi)害生活救助政策。

加大分類施救的力度，對因支出型貧困造成基本生活嚴(yán)重困難的群體予以特別救助。

逐步建立完善重度殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度。

進(jìn)一步加大對農(nóng)村孤殘兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的保障力度。

(一)落實精準(zhǔn)扶貧攻堅責(zé)任。

各級黨委、政府特別是貧困地區(qū)黨委、政府要切實履行好精準(zhǔn)扶貧攻堅主體責(zé)任，把精準(zhǔn)扶貧攻堅作為今年乃至今后五年最重要的工作來抓，要堅持治標(biāo)與治本結(jié)合、輸血與造血并舉，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、提高精準(zhǔn)度，切實把各項政策措施扶到點(diǎn)上、根上。

對精準(zhǔn)扶貧攻堅埋頭苦干并做出突出成績的干部，提拔使用時優(yōu)先考慮;對不勝任、不稱職的，及時調(diào)整。

(二)加大精準(zhǔn)扶貧資金投入。

各級政府要認(rèn)真履行精準(zhǔn)扶貧攻堅的主體責(zé)任，加大財政預(yù)算扶貧資金持續(xù)增長力度。

實行扶貧開發(fā)“省級監(jiān)管、市負(fù)總責(zé)、縣抓落實”的管理體制，縣本級將調(diào)整財政支出分配結(jié)構(gòu)，增加扶貧開發(fā)的投入，使扶貧開發(fā)資金增幅與財政收入增長水平相適應(yīng)。

要加強(qiáng)扶貧資金使用和政策執(zhí)行的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題，堅決杜絕侵占扶貧資金搞政績工程和形象工程，對貪腐現(xiàn)象實行“零容忍”。

(三)強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧隊伍建設(shè)。

各級黨委、政府要高度重視扶貧工作機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，處理好機(jī)構(gòu)改革和強(qiáng)化扶貧工作機(jī)構(gòu)建設(shè)的關(guān)系，進(jìn)一步健全扶貧工作保障機(jī)制，做到機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整、人員編制、經(jīng)費(fèi)預(yù)算與扶貧工作任務(wù)相適應(yīng)，并切實幫助他們解決工作中的實際困難和問題。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所限額內(nèi)成立扶貧工作站，配備專職扶貧工作人員。

要加大貧困地區(qū)干部培訓(xùn)力度，不斷提高服務(wù)群眾的能力。

(四)全面落實行業(yè)扶貧的職責(zé)。

落實全社會共同責(zé)任，凝心聚力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅。

縣直部門要明確本部門肩負(fù)的行業(yè)扶貧任務(wù)，制定本部門加大精準(zhǔn)扶貧的工作計劃，并納入本行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。

要細(xì)化任務(wù)、倒排工期，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會事業(yè)等方面加強(qiáng)行業(yè)扶貧任務(wù)的組織實施。

要多方挖掘社會扶貧資源，凝聚扶貧攻堅的強(qiáng)大合力。

(五)加強(qiáng)動態(tài)管理。

建立全縣結(jié)對幫扶精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)，實行貧困人口和干部結(jié)對幫扶工作動態(tài)管理。

每年一季度對貧困人口脫貧和干部結(jié)對幫扶工作進(jìn)行一次動態(tài)調(diào)整，及時將穩(wěn)定脫貧人口退出系統(tǒng)，將新增貧困人口錄入系統(tǒng)，明確幫扶責(zé)任人，落實幫扶措施，確保貧困戶幫扶全覆蓋。

各地各部門要認(rèn)真抓好本方案的貫徹落實。

各幫扶責(zé)任單位要制定本單位落實精準(zhǔn)扶貧攻堅的實施方案，于8月5日前報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

縣委、縣政府每年對貫徹落實情況組織專項督查。

脫貧攻堅實施方案工作步驟篇六

根據(jù)省委、政府《關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》(皖發(fā)〔2015〕26號)和全縣扶貧開發(fā)工作會議精神委，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)就堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，制定如下實施方案。

(一)指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹省、市、縣扶貧工作會議精神，認(rèn)真落實堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，堅持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互促進(jìn)，堅持扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接，堅持扶貧措施與建檔立卡精準(zhǔn)識別結(jié)果相結(jié)合，堅持扶貧開發(fā)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，舉全鄉(xiāng)之力，集全民之智，全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

(二)基本思路。

按照“四個切實”、“五個一批”、“六個精準(zhǔn)”要求，嚴(yán)格落實省、市、縣“三年集中攻堅、兩年鞏固提升”部署。

緊盯扶貧對象和需求清單、脫貧時限清單、扶貧措施清單、脫貧責(zé)任清單，逐級簽訂責(zé)任狀、制定任務(wù)書、劃定路線圖、確定時間表。

堅持問題導(dǎo)向，注重規(guī)劃引領(lǐng)，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為主線，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，以“整村推進(jìn)”為抓手，以產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康脫貧等為著力點(diǎn)，以政府兜底為保障，著力提高貧困人口自我發(fā)展能力，增強(qiáng)“造血”功能，增加貧困村和貧困戶收入。

(三)目標(biāo)任務(wù)。

到2018年底，全鄉(xiāng)貧困人口全部脫貧，4個貧困村全部出列。

農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平;貧困村年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上。

到2020年底，全鄉(xiāng)貧困人口全部實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，貧困人口穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”，同步邁入全面小康社會。

根據(jù)識別結(jié)果，針對致貧原因，明確幫扶責(zé)任人，逐戶制定幫扶措施。

各對口幫扶單位、幫扶部門要有針對性地開展精準(zhǔn)到戶的幫扶工作。

派出工作隊，進(jìn)村入戶開展扶貧幫扶工作，確保扶貧政策和社會資源精準(zhǔn)滴灌到相對貧困戶。

(一)實施產(chǎn)業(yè)扶貧工程。

大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)扶貧。

根據(jù)貧困村自身條件，積極探索適宜貧困村特色的種養(yǎng)業(yè)，深入實施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動。

大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧。

堅持把生態(tài)環(huán)境建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游扶貧有機(jī)結(jié)合，充分利用我鄉(xiāng)處于城郊片的優(yōu)勢，積極開發(fā)原生態(tài)體驗、觀光采摘、垂釣休閑、農(nóng)家樂、養(yǎng)生度假等鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品，引導(dǎo)貧困人口通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游脫貧。

(二)實施社保兜底扶貧工程。

建立農(nóng)村低保戶與建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)互通、資源共享信息平臺，開展農(nóng)村低保申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查工作。

對喪失勞動能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的貧困家庭，實現(xiàn)政策性保障兜底，做到動態(tài)管理、應(yīng)保盡保。

提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平，改善供養(yǎng)條件。

加快推進(jìn)貧困戶危房改造扶貧工程。

建立住建部門危房改造信息與貧困人口危房改造需求信息共享機(jī)制，整合使用危房改造資金，重點(diǎn)支持貧困戶危房改造，切實保障貧困戶基本住房安全。

(三)實施就業(yè)培訓(xùn)扶貧工程。

一是對失地農(nóng)民、易地搬遷戶等貧困人群開展實用農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)等，通過培訓(xùn)至少掌握1項致富技能提升就業(yè)競爭力。

(四)實施社會扶貧工程。

加快推進(jìn)社會扶貧工作。

廣泛動員和凝聚社會力量參與扶貧，形成政府、社會互為支撐，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。

建立縣直單位包村、干部包戶、工作隊(扶貧專干)駐村全覆蓋的定點(diǎn)幫扶機(jī)制。

深入開展“1017”扶貧日活動，構(gòu)建社會扶貧信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵社會各界捐資捐助參與扶貧開發(fā)。

開展“企業(yè)幫村”活動，倡導(dǎo)民營企業(yè)包村包戶扶貧，建立社會愛心人士幫扶平臺，確保幫扶項目發(fā)揮效益。

(一)建立動態(tài)管理機(jī)制。

扎實做好建檔立卡，統(tǒng)一識別標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，嚴(yán)格識別程序，把好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)掌握貧困村、貧困戶的基本信息，認(rèn)真制定扶貧對象需求清單、脫貧時限清單、扶貧措施清單和脫貧責(zé)任清單，確保底數(shù)清、戶情明、措施準(zhǔn)、責(zé)任實，做到“一村一策一部門，一戶一法一個人”，切實解決好“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”的問題。

建立扶貧對象退出管理機(jī)制，制定貧困戶脫貧、貧困村出列標(biāo)準(zhǔn)、程序、核查辦法。

對出列的貧困村，在攻堅期間原有扶貧政策保持不變;對已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶，在一定時期內(nèi)讓其繼續(xù)享受相關(guān)政策，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象，切實做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)扶則扶。

實行精準(zhǔn)識別工作分級負(fù)責(zé)和責(zé)任追究制度，確保扶持對象精準(zhǔn)識別、公開公正、經(jīng)得起檢驗。

(二)建立隊伍保障機(jī)制。

建立與精準(zhǔn)脫貧攻堅要求相適應(yīng)的鄉(xiāng)、村兩級扶貧機(jī)構(gòu)和隊伍，充實加強(qiáng)各級扶貧開發(fā)工作力量。

鄉(xiāng)成立扶貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記張固明、鄉(xiāng)長田大軍任組長，彭勇副書記、王保華副鄉(xiāng)長任副組長，其他班子成員和相關(guān)站所辦負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)一個辦公室，具體負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)工作。

各村(社區(qū))成立相應(yīng)的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)組織，明確村級扶貧專干，確保扶貧工作有效對接，穩(wěn)步開展。

(三)建立輿論引導(dǎo)機(jī)制。

堅持正確輿論導(dǎo)向，大力宣傳關(guān)于新時期扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想，準(zhǔn)確解讀黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署和政策舉措，增強(qiáng)脫貧攻堅的合力，堅定脫貧攻堅的必勝信心。

生動報道脫貧攻堅工作先進(jìn)典型，加強(qiáng)扶貧開發(fā)交流合作，著力營造堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的輿論氛圍。

(四)建立考核監(jiān)督機(jī)制。

制定脫貧攻堅考核辦法，以貧困戶年度穩(wěn)定脫貧為主要考核指標(biāo)，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧納入鄉(xiāng)對各村的綜合考評內(nèi)容，對各村兩委班子實行嚴(yán)格考核。

對扶貧實績突出的，年終考評予以一定獎勵;對未能完成年度扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)的，實行“一票否決”，并約談村兩委主要負(fù)責(zé)同志。

加大對定點(diǎn)幫扶工作和駐村干部的考核力度，實行月報、季查、半年通報、年終考核公告制度，考核結(jié)果作為年終考核重要依據(jù)。

堅持做到貧困戶不脫貧，幫扶責(zé)任人不脫鉤。

加強(qiáng)督促檢查和社會監(jiān)督，對全鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查和分析梳理，并提出針對性的指導(dǎo)意見;通報督查情況，總結(jié)推廣先進(jìn);定期對各村、各幫扶單位、幫扶責(zé)任人的扶貧開發(fā)工作完成情況進(jìn)行綜合考評。

各村、鄉(xiāng)直各單位要按照本實施意見，結(jié)合自身實際，宣傳好，動員好，并明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和完成時限，確保全鄉(xiāng)齊心協(xié)力打好脫貧攻堅的政策組合拳，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

脫貧攻堅實施方案工作步驟篇七

為深入貫徹市委辦發(fā)〔2014〕47號、x市府函〔201x〕xx號、xx委辦發(fā)〔201x〕xx號、xx委辦發(fā)〔201x〕xx號文件對精準(zhǔn)扶貧工作的要求和安排，認(rèn)真踐行“走基層、解難題、辦實事、惠民生”，持續(xù)抓好精準(zhǔn)扶貧工作,結(jié)合我局開展聯(lián)村幫扶工作實際，特制定本實施方案。

(一)指導(dǎo)思想。

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，緊緊抓住國家“xx片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅”和全省“四大片區(qū)扶貧攻堅行動”的重大機(jī)遇，堅持“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”和“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、連片推進(jìn)、精準(zhǔn)實施、全域扶貧”的工作思路，按照“興業(yè)、家富、人和、村美”的發(fā)展要求，進(jìn)一步完善“三三六六”政策支撐體系，以深化“掛包幫”和定點(diǎn)幫扶工作為切入口，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧到村到戶，以“1+6”，即加強(qiáng)基層組織建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“六大工程”為抓手，加快脫貧致富奔小康步伐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，限時消除貧困。

(二)基本原則。

堅持全域扶貧。

擴(kuò)大開放合作、改善區(qū)位條件;加強(qiáng)分類指導(dǎo)、促進(jìn)均衡發(fā)展;精準(zhǔn)識別、因戶施策。

堅持整體推進(jìn)，打破行政區(qū)域界限，因地制宜連片規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，科學(xué)布局，配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，改善生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)村新型社區(qū)基層治理能力。

堅持增收核心。

促進(jìn)扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)先行、產(chǎn)村相融，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)民穩(wěn)定增收的來源。

(三)工作目標(biāo)。

以加強(qiáng)基層組織建設(shè)為核心，以“六大工程”為載體，以貧困村、貧困戶為重點(diǎn)，以改善xx村面貌、提高農(nóng)民收入、消除貧困為目標(biāo)，因村施策、分類指導(dǎo)，示范帶動、梯次推進(jìn)，三年實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

重點(diǎn)扶持好1、2、3、4、5、6、7、8、14、16社1000畝土地流轉(zhuǎn)開發(fā)項目和10、 11、12社500畝“仙谷草”專業(yè)合作社種植鐵皮石斛、濕地松以及養(yǎng)殖淡水魚項目。

力爭2015年減貧率達(dá)到60%,2016年減貧率達(dá)到90%，全面完成脫貧任務(wù)。

(一)全面把握掛包村實情理思路。

通過與干部群眾座談，進(jìn)一步摸清xxx村的產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等基本情況，找準(zhǔn)制約xx村發(fā)展的突出問題，了解當(dāng)?shù)刎毨衄F(xiàn)狀和致貧原因，進(jìn)一步明晰工作基本思路。

(二)協(xié)助制定中長期規(guī)劃定目標(biāo)。

協(xié)助xx村制定幫扶規(guī)劃，協(xié)調(diào)落實發(fā)展項目，幫助爭取幫扶資金，指導(dǎo)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，對接全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃，根據(jù)“缺什么補(bǔ)什么”的原則，到村到戶規(guī)劃，落實具體目標(biāo)、措施、時限和責(zé)任。

幫助貧困家庭培育增收致富產(chǎn)業(yè)。

引導(dǎo)其因地制宜開展蔬菜種植和生豬、黃羊、土雞等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局更趨于合理，優(yōu)勢更加突出，帶動其走上致富之路。

(三)扎實開展走基層活動見行動。

局機(jī)關(guān)成立“走基層”和深化“掛包幫”扎實開展精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立駐村工作組。

建立黨員干部聯(lián)村幫戶責(zé)任機(jī)制，副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人責(zé)任幫扶2戶貧困戶，普通黨員每人掛包1戶貧困戶。

選派年輕干部駐村開展幫扶，重點(diǎn)協(xié)助村社干部開展扶貧工作;走訪聯(lián)系幫扶戶，幫助化解困難群眾矛盾糾紛;指導(dǎo)開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，找出問題癥結(jié)并初步研究提出解決方案;協(xié)助村兩委抓好基層黨建、生產(chǎn)發(fā)展、制度管理、社會穩(wěn)定等工作， 切實做到面對面、心貼心幫扶困難群眾。

(四)集中開展精準(zhǔn)扶貧解民困。

一是制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)扶持以蔬菜為主的重點(diǎn)種植大戶，輔助扶持養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)魚、養(yǎng)豬、養(yǎng)羊大戶。

二是積極協(xié)調(diào)幫助村社道路硬化納入規(guī)劃項目，切實解決路暢的問題。

三是加強(qiáng)村委會陣地建設(shè)，完成活動場地硬化、墻面粉刷、制度上墻和指導(dǎo)開展規(guī)范化管理，幫助提高基層黨組織班子凝聚力、戰(zhàn)斗力。

四是開展黨員干部結(jié)對幫扶活動。

組織全體黨員干部進(jìn)村入戶開展結(jié)對幫扶工作，幫助制定家庭致富項目，解決其生產(chǎn)、生活的具體困難。

五是集中開展暖冬扶困行動。

重點(diǎn)圍繞幫扶空巢老人、留守兒童、孤寡老人、殘疾人等特殊困難群體，開展“暖冬”扶困行動，切實把黨和政府的溫暖送到貧困戶。

六是開展扶智扶技活動。

重點(diǎn)為掛聯(lián)村和貧困戶送農(nóng)用物資、送勞動技能技術(shù)、送務(wù)工創(chuàng)業(yè)信息、送惠民政策、送產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、宣傳社保政策等，幫助貧困戶培育致富產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)增產(chǎn)增收。

七是開展天使送健康行動。

組織醫(yī)療隊對村民和特殊困難群體開展身體檢查和健康知識宣傳，幫助改變生活陋習(xí)，培養(yǎng)形成良好的生活方式。

八是法律援助到戶，建立健全法律援助網(wǎng)絡(luò)，在xx村建立法律援助點(diǎn)，確立援助聯(lián)絡(luò)員，為貧困戶提供法律援助服務(wù)。

(五)建立完善幫扶制度惠民生。

立足于解決貧困戶實際困難，多與困難群眾溝通交流，幫助他們樹立信心、提高勞動技能，推進(jìn)落實農(nóng)戶集中連片種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)群眾參與惠民政策學(xué)習(xí)貫徹和幫扶物資、資金兌現(xiàn)落實。

幫扶干部要記好民情日記，黨委“一把手”每季度至少到幫扶村開展工作1次以上、班子成員分管領(lǐng)導(dǎo)和普通黨員干部每月不少于4次、駐村人員派駐時間不少于2年。

(六)認(rèn)真建好“四本臺賬”促成效。

一是民生訴求臺賬。

主要記錄群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

二是困難群眾臺賬。

主要記錄困難群眾的信息。

三是信訪穩(wěn)定臺賬。

主要記錄矛盾糾紛、社會治安和各類重點(diǎn)人員的信息。

四是脫貧致富奔小康臺賬。

主要記錄幫扶掛聯(lián)村、困難戶改善生產(chǎn)生活條件的規(guī)劃與措施，動態(tài)反映幫扶工作和脫貧致富的進(jìn)展與實效。

對“四本臺賬”收集的需要解決的問題、需要辦成的實事、需要調(diào)處的矛盾、需要改進(jìn)的工作、需要幫扶的對象等情況進(jìn)行全面梳理，逐一明確完成時限和責(zé)任人，嚴(yán)格實行銷號式管理，決不能徒陳空文、失信于民。

(七)全面落實幫扶責(zé)任抓深入。

全體黨員干部要深入基層一線，了解掌握群眾所需所盼，幫助解決實際困難和問題。

局黨委領(lǐng)導(dǎo)干部：重點(diǎn)為推動整村脫貧致富奔小康開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，尋求項目支撐、資金支持;掛聯(lián)困難戶提供物資、信息或項目支持，化解矛盾糾紛，規(guī)劃發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，幫助促進(jìn)增產(chǎn)增收。

一般黨員干部：重點(diǎn)幫助掛聯(lián)困難戶找門路、跑市場，幫助生產(chǎn)，代辦事務(wù)，開展送課下鄉(xiāng)、送文化下鄉(xiāng)、送科技下鄉(xiāng)、送政策下鄉(xiāng)、送法律下鄉(xiāng)、送信息下鄉(xiāng)等活動，與殘疾人、留守老人、留守兒童(學(xué)生)等貧困對象結(jié)對幫扶，著力把惠民幫扶工作做細(xì)做實。

駐村干部：協(xié)助村“兩委”做好“掛包幫”精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)性工作，建章立制做好人員分工和責(zé)任落實，與幫扶單位搞好對接聯(lián)絡(luò)和情況反饋，配合搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和具體實施，根據(jù)區(qū)直工委或單位的安排，按時上報“掛包幫”信息和報表資料，及時開展幫扶總結(jié)和工作匯報等。

(一)領(lǐng)導(dǎo)示范帶動。

局黨委班子成員和各科室、直屬單位負(fù)責(zé)人要充分發(fā)揮表率作用，帶頭深入基層研究解決具體問題，在落實黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾、開展調(diào)查研究、聯(lián)系指導(dǎo)基層、與群眾結(jié)對認(rèn)親、到社區(qū)報到志愿服務(wù)、與干部群眾談心談話等制度上“走”在前列、“落”到實處，帶動黨員干部“走基層”長效務(wù)實深入。

(二)強(qiáng)化協(xié)作配合。

開展“走基層”活動是一項長期性和全局性的系統(tǒng)工程，要堅持從大局出發(fā)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、通力協(xié)作，形成攻堅克難的強(qiáng)大合力。

對在活動開展中需要聯(lián)合解決的問題，要及時與相關(guān)職能部門主動搞好溝通銜接，上下同心、左右合力為幫扶村辦實事、辦好事、辦大事。

直屬單位各黨支部，要按照局黨委的工作部署，迅速開展幫扶工作對接和幫扶計劃實施。

要互通信息，定期通過黨委會和黨組織生活會進(jìn)行工作通報和工作意見、措施、經(jīng)驗交流，促進(jìn)全系統(tǒng)黨組織建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)加大工作投入。

開展“走基層”和精準(zhǔn)實施“掛包幫”扶貧計劃，要按照區(qū)委的統(tǒng)一部署和局黨委的安排，認(rèn)真搞好組織領(lǐng)導(dǎo)和深入調(diào)查研究，制定詳盡的實施方案，確保幫扶工作科學(xué)規(guī)范和有序?qū)嵤?/p>

要加強(qiáng)“掛包幫”人力調(diào)配和幫扶資金調(diào)度，確保人盡其才，物盡其用，幫扶工作科學(xué)合法、務(wù)實高效。

(四) 嚴(yán)肅工作紀(jì)律。

要嚴(yán)格遵守中央“八項規(guī)定”和省、市、區(qū)委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的各項紀(jì)律規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費(fèi)，注重工作實效。

下基層開展群眾工作必須輕車簡從，嚴(yán)禁增加基層和群眾負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁走過場、擺花架子，切實樹好形象。

司法局成立精準(zhǔn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長廖秀婷任組長，黨組副書記、紀(jì)檢組長稅永海、副局長朱代強(qiáng)、政治處主任馮會容任副組長，其他黨組成員、各支部書記為成員，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政治處，由局總支副書記鄧玲任辦公室主任，機(jī)關(guān)支部書記蒲善國任工作組組長。

脫貧攻堅實施方案工作步驟篇八

為了深入宣傳惠農(nóng)政策，確保惠農(nóng)政策全面落實，圓滿完成我鄉(xiāng)2014脫貧攻堅任務(wù)，經(jīng)研究，制訂《城頭鄉(xiāng)2014脫貧攻堅實施方案》。

一、方案主題：

以“惠農(nóng)政策進(jìn)村入戶，黨的關(guān)懷溫暖人心”為主題，通過廣泛宣傳和深入落實，讓廣大群眾全面了解和充分享受各項惠農(nóng)政策，切身感受黨和政府的關(guān)懷與溫暖，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

二、方案目標(biāo)：

通過脫貧攻堅實施計劃，實現(xiàn)惠農(nóng)政策的入戶知曉率達(dá)到100%，惠農(nóng)政策落實率達(dá)到100%，群眾滿意率達(dá)到95%以上，全鄉(xiāng)低收入人口脫貧率達(dá)到50%以上，貧困村脫貧率達(dá)到100%。

三、方案措施：

1、開展扶貧政策宣講和培訓(xùn)。

鄉(xiāng)編制惠農(nóng)政策，利用廣播、電視等宣傳工具，向農(nóng)民宣傳惠農(nóng)政策，利用培訓(xùn)班向農(nóng)民培訓(xùn)致富知識、脫貧方案，向全鄉(xiāng)1032戶低收入農(nóng)戶贈送《城頭鄉(xiāng)惠農(nóng)政策選編》，并安排有關(guān)人員進(jìn)村入戶宣講，鄉(xiāng)村廣播定時播放惠農(nóng)政策，使惠農(nóng)政策家喻戶曉，增強(qiáng)他們脫貧致富的信心。

我鄉(xiāng)姚臺、戚臺、徐莫三個村被列入特困村和貧困村。姚臺村作為特困村由縣農(nóng)商行實施幫扶。戚臺、徐莫兩村為貧困村，由鄉(xiāng)政府進(jìn)行幫扶。我鄉(xiāng)將對戚臺、徐莫兩村給予每村五萬元的幫扶資金，并將對幫扶項目進(jìn)行審定，以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房出租來增加集體收入，年終力爭村集體收入達(dá)到15萬元以上。

3、對全鄉(xiāng)低收入農(nóng)戶的幫扶。

2014全鄉(xiāng)低收入戶為1032戶，貧困人口3129人，按照市縣要求，2014年底，50%的低收入戶要能夠脫貧。圍繞此項工作，縣鄉(xiāng)抽調(diào)400余人進(jìn)行一對一幫扶，每位幫扶人員結(jié)對幫扶四戶，為貧困戶制訂脫貧計劃，提供致富信息，宣講惠農(nóng)政策，解決他們生產(chǎn)、生活中的實際困難。

四、組織保證。

為了使脫貧攻堅工作得到很好地落實，加強(qiáng)對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)成立了脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組。黨委書記陳曉婷同志任組長，黨委副書記、鄉(xiāng)長裴玉龍任副組長，鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員，對脫貧攻堅工作實行認(rèn)真的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，對脫貧攻堅方案的制訂以及落實將嚴(yán)格的把關(guān)，有序推進(jìn)。

五、建立健全考核機(jī)制。

對本鄉(xiāng)幫扶人員，鄉(xiāng)建立健全考核機(jī)制，對不能勝任本項工作的，中途給予調(diào)整，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。對年終評優(yōu)評選予以一票否決。對脫貧幫扶工作不力的單位和部門責(zé)任人，黨委政府將采取組織措施，確保方案的順利實施。

脫貧攻堅實施方案工作步驟篇九

攻克深度貧困堡壘，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)必須完成的任務(wù)。為全面貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施意見》要求，進(jìn)一步聚焦深度貧困地區(qū)教育扶貧，用三年時間集中攻堅，確保深度貧困地區(qū)如期完成“發(fā)展教育脫貧一批”任務(wù)，特制定本實施方案。

1．指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，全面貫徹落實黨中央關(guān)于深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的總體部署，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，以“三區(qū)三州”為重點(diǎn)，以補(bǔ)齊教育短板為突破口，以解決瓶頸制約為方向，充分調(diào)動各方面積極性、主動性和創(chuàng)造性，采取超常規(guī)舉措，推動教育新增資金、新增項目、新增舉措進(jìn)一步向“三區(qū)三州”傾斜，切實打好深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅戰(zhàn)。

2．工作目標(biāo)。到2020年，“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)教育總體發(fā)展水平顯著提升，實現(xiàn)建檔立卡貧困人口教育基本公共服務(wù)全覆蓋。保障各教育階段建檔立卡學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的全程全部資助，保障貧困家庭孩子都可以上學(xué)，不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。更多建檔立卡貧困學(xué)生接受更好更高層次教育，都有機(jī)會通過職業(yè)教育、高等教育或職業(yè)培訓(xùn)實現(xiàn)家庭脫貧，教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和脫貧攻堅的能力顯著增強(qiáng)。

1．建立建檔立卡貧困教育人口底數(shù)臺賬。落實《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)建立建檔立卡貧困教育人口信息比對工作協(xié)調(diào)機(jī)制的實施方案的通知》要求，每年春季、秋季學(xué)期進(jìn)行建檔立卡貧困教育人口信息比對，精準(zhǔn)定位每個建檔立卡貧困學(xué)生，為精準(zhǔn)實施教育扶貧政策、精準(zhǔn)投放教育扶貧資金提供依據(jù)。建立建檔立卡貧困學(xué)生教育和資助狀況年度。

報告。

制度，有關(guān)結(jié)果作為監(jiān)測各地教育扶貧工作成效的重要依據(jù)。

2．建立教育扶貧基本情況臺賬。以縣為單位建立各級各類教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)臺賬，摸清現(xiàn)狀和需求，測算基本建設(shè)、設(shè)備購置、教師隊伍、學(xué)生資助等方面缺口，完善各類教育扶貧項目儲備庫。建立教育扶貧財政投入年度。

報告。

制度，及時掌握各地財政教育。

扶貧。

相關(guān)經(jīng)費(fèi)安排情況。

3．建立教育。

扶貧。

工作推進(jìn)臺賬。將“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅各項工作全部納入工作臺賬。把東西部扶貧協(xié)作、中央單位定點(diǎn)扶貧、攜手奔小康等工作納入臺賬化管理，開發(fā)教育扶貧地圖，多種方式掌握“三區(qū)三州”教育對口支援動態(tài)。

1．保障義務(wù)教育。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，著力解決“三區(qū)三州”義務(wù)教育“鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠”問題。優(yōu)化學(xué)校布局，強(qiáng)化義務(wù)教育投入，加大對“三區(qū)三州”傾斜支持力度。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作優(yōu)先支持“三區(qū)三州”，確保所有義務(wù)教育學(xué)校如期達(dá)到“20條底線要求”。加強(qiáng)“三區(qū)三州”鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校的建設(shè)和管理，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，不斷擴(kuò)大地方試點(diǎn)范圍。落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育控輟保學(xué)提高鞏固水平的通知》，完善控輟保學(xué)工作機(jī)制，因地因人施策，對貧困家庭子女、留守兒童、殘疾兒童等特殊困難兒童接受義務(wù)教育實施全過程幫扶和管理，防止適齡兒童少年失學(xué)輟學(xué)。

2．發(fā)展學(xué)前教育。省級統(tǒng)籌學(xué)前教育資金向“三區(qū)三州”傾斜，實施好第三期學(xué)前教育行動計劃。鼓勵在“三區(qū)三州”實施“幼有所育”計劃，大力發(fā)展公辦園，支持每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所公辦中心幼兒園，大村獨(dú)立建園，小村聯(lián)合辦園或設(shè)分園，完善農(nóng)村學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，幫助農(nóng)村貧困家庭幼兒就近接受學(xué)前教育，解放農(nóng)村勞動力。采取多種方式鼓勵普惠性民辦幼兒園招收建檔立卡貧困學(xué)生。落實幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)，配足配齊幼兒園教職工，加大對農(nóng)村幼兒園教師特別是小學(xué)轉(zhuǎn)崗教師的培訓(xùn)力度。

3．普及高中階段教育。深入實施《高中階段教育普及攻堅計劃（2017—2020年）》，把“三區(qū)三州”尚未普及高中階段教育的地區(qū)作為攻堅的重中之重。教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項目、普通高中改造計劃、現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃、職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程等優(yōu)先支持“三區(qū)三州”擴(kuò)大教育資源，改善辦學(xué)條件，保障建檔立卡貧困家庭學(xué)生接受高中階段教育的機(jī)會。推動基本消除普通高中大班額現(xiàn)象，減少超大規(guī)模學(xué)校。各地要完善財政投入機(jī)制，加大投入力度，建立完善普通高中生均撥款制度和中等職業(yè)學(xué)校生均撥款制度，積極化解“三區(qū)三州”普通高中債務(wù)，制定債務(wù)償還計劃。

4．加快發(fā)展職業(yè)教育。省級統(tǒng)籌職業(yè)教育資金，支持“三區(qū)三州”每個地級市（州、盟）建設(shè)好一所中等職業(yè)學(xué)校。在“三區(qū)三州”率先實施職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制和管理平臺，全面落實東西職業(yè)院校協(xié)作全覆蓋行動、東西協(xié)作中職招生兜底行動、職業(yè)院校參與東西勞務(wù)協(xié)作等三大任務(wù)。為就讀職業(yè)學(xué)校的“三區(qū)三州”貧困家庭學(xué)生，開辟招生綠色通道，優(yōu)先招生，優(yōu)先選擇專業(yè)，優(yōu)先安排在校企合作程度較深的訂單定向培訓(xùn)班或企業(yè)冠名班，優(yōu)先落實助學(xué)政策，優(yōu)先安排實習(xí)，優(yōu)先推薦就業(yè)。廣泛開展公益性職業(yè)技能培訓(xùn)，實現(xiàn)脫貧舉措與技能培訓(xùn)的精準(zhǔn)對接。

5．加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。深入實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，繼續(xù)加大國培計劃、特崗計劃、公費(fèi)師范生培養(yǎng)、中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程等政策對“三區(qū)三州”的支持力度，資助教師開展學(xué)歷繼續(xù)教育能力提升，提高教師整體素質(zhì)和能力水平。落實好連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，指導(dǎo)“三區(qū)三州”所在省份用好中央獎補(bǔ)政策，逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，自主擴(kuò)大實施范圍，穩(wěn)定和吸引優(yōu)秀人才長期在鄉(xiāng)村學(xué)校任教。加大邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃教師專項計劃傾斜力度，優(yōu)先向“三區(qū)三州”選派急需的優(yōu)秀支教教師，緩解“三區(qū)三州”師資緊缺、優(yōu)秀教師不足的矛盾，提高當(dāng)?shù)貙W(xué)校教育教學(xué)水平。

6．實施好“三區(qū)三州”現(xiàn)有免費(fèi)教育政策。全面落實西藏教育“三包”政策，支持新疆南疆四地州14年免費(fèi)教育政策。各相關(guān)省份要按照“盡力而為、量力而行”的原則，審慎開展四省藏區(qū)及三州的免費(fèi)教育政策。推廣民族地區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計劃。

7．確保建檔立卡貧困學(xué)生資助全覆蓋。學(xué)前教育按照“地方先行、中央補(bǔ)助”的原則，建立并實施學(xué)前教育資助政策，義務(wù)教育實施“兩免一補(bǔ)”政策，中等職業(yè)教育實施免學(xué)費(fèi)和國家助學(xué)金政策，普通高中免除建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)并實施國家助學(xué)金政策，高等教育及研究生教育實施“獎助貸勤補(bǔ)免”及入學(xué)綠色通道等“多元混合”的資助方式，務(wù)必保障“三區(qū)三州”建檔立卡貧困家庭學(xué)生享受學(xué)生資助政策。對通過職業(yè)教育東西協(xié)作到東部地區(qū)省（市）接受中職教育的建檔立卡貧困家庭學(xué)生，西部地區(qū)?。ㄊ校呢斦鲐氋Y金中按照每生每年3000元左右的標(biāo)準(zhǔn)給予資助，東部地區(qū)?。ㄊ校臇|西扶貧協(xié)作財政援助資金中按照不少于每生每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予資助，用于學(xué)生的交通、住宿、課本教材、服裝等方面費(fèi)用。

8．加大少數(shù)民族優(yōu)秀人才培養(yǎng)力度。繼續(xù)實施內(nèi)地西藏班、新疆班、少數(shù)民族預(yù)科班、少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計劃，招生計劃向“三區(qū)三州”傾斜。實施好在普通高校招生錄取中南疆各民族實行同等教育優(yōu)惠政策，面向南疆單列部分招生計劃。實施定向西藏、新疆公共管理人才培養(yǎng)工作。

1．組織開展基層干部和青壯年農(nóng)牧民普通話培訓(xùn)。通過集中學(xué)習(xí)、“一對一”互幫互學(xué)等方式，加強(qiáng)“三區(qū)三州”基層干部國家通用語言文字意識的培養(yǎng)和應(yīng)用能力的培訓(xùn)，幫助所有在職干部都能具備使用國家通用語言文字開展工作的能力。結(jié)合“三區(qū)三州”旅游服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出等需求，對不具備普通話溝通能力的青壯年農(nóng)牧民進(jìn)行專項培訓(xùn)，使其具有使用普通話進(jìn)行基本溝通交流的能力。由駐村扶貧干部負(fù)責(zé)組織教師、返鄉(xiāng)大學(xué)生等對村民集中開展普通話專項學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在每個行政村舉辦“人人通”推普脫貧培訓(xùn)班，帶動推普工作進(jìn)村、入戶、到人。

2．同步推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)與普通話推廣。結(jié)合“國家通用語言文字普及攻堅工程”，統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)面向“三區(qū)三州”青壯年農(nóng)牧民提供更加精準(zhǔn)的公益性培訓(xùn)，把普通話推廣與職業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合，重點(diǎn)支持少數(shù)民族學(xué)習(xí)掌握使用普通話，顯著提高應(yīng)用通用語言文字能力和職業(yè)技術(shù)技能水平，解決因語言不通而無法就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧的問題。

3．強(qiáng)化學(xué)校推廣普及國家通用語言文字的基礎(chǔ)性作用。在學(xué)前和義務(wù)教育階段全面推廣國家通用語言文字授課，確保少數(shù)民族學(xué)生基本掌握和使用國家通用語言文字。強(qiáng)化“三區(qū)三州”的學(xué)校校長和教師自覺規(guī)范使用國家通用語言文字的意識和能力，努力使普通話成為校園語言，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)良好的國家通用語言文字學(xué)校使用環(huán)境。嚴(yán)把教師入口關(guān)，所有新進(jìn)教師的普通話水平應(yīng)達(dá)到國家規(guī)定的相應(yīng)等級。加大對現(xiàn)有雙語教師國家通用語言文字培訓(xùn)力度，大力提高使用國家通用語言文字進(jìn)行教育教學(xué)的能力，普通話水平達(dá)到相應(yīng)等級。

1．發(fā)揮政府投入的主體和主導(dǎo)作用。中央相關(guān)教育轉(zhuǎn)移支付存量資金優(yōu)先保障、增量資金更多用于“三區(qū)三州”教育發(fā)展和建檔立卡貧困學(xué)生受教育的需要?！叭齾^(qū)三州”所在省級政府要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌，切實把教育扶貧作為財政支出重點(diǎn)予以優(yōu)先保障，經(jīng)費(fèi)安排向“三區(qū)三州”傾斜。

2．發(fā)揮金融資金的引導(dǎo)和協(xié)同作用。聯(lián)合國家開發(fā)銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)，在“三區(qū)三州”先行先試，引入政策性信貸資金，精準(zhǔn)對接教育扶貧多元化融資需求。在甘肅省教育精準(zhǔn)扶貧示范區(qū)探索開展金融助力教育脫貧工作，及時總結(jié)經(jīng)驗并適時在更大范圍示范推廣。探索金融助力職業(yè)教育東西協(xié)作工作模式。

3．集聚“三區(qū)三州”教育對口支援力量。建立教育扶貧工作聯(lián)盟，統(tǒng)籌東西部扶貧協(xié)作、對口支援、中央單位定點(diǎn)扶貧、攜手奔小康等方面幫扶力量，形成對口幫扶“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅的合力。大力推進(jìn)教育援藏、援疆、援青等工作，加強(qiáng)援受雙方教育部門、各級學(xué)校、教師、學(xué)生之間的全領(lǐng)域?qū)趲头?。支持高水平大學(xué)對口支援“三區(qū)三州”高校。充分發(fā)揮國家開放大學(xué)辦學(xué)體系優(yōu)勢，對口幫扶“三區(qū)三州”廣播電視大學(xué)改善辦學(xué)條件。鼓勵社會力量廣泛參與，引導(dǎo)支持各類社會團(tuán)體、公益組織、企業(yè)和個人參與“三區(qū)三州”教育扶貧工作。

1．落實各級政府責(zé)任。教育部、國務(wù)院扶貧辦會同有關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立工作臺賬，定期召開調(diào)度會，研究解決“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅有關(guān)重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。省級政府承擔(dān)“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅的主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌組織，制訂實施工作。

方案。

地市級政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，縣級政府統(tǒng)籌整合各方面資源，落實各項具體政策和工作任務(wù)。

2．嚴(yán)格考核督查評估。把實施。

方案。

落實情況作為教育督導(dǎo)重點(diǎn)任務(wù)，以建檔立卡貧困家庭學(xué)生就學(xué)狀況、資助狀況、就業(yè)狀況為重點(diǎn)，對“三區(qū)三州”教育扶貧工作實施進(jìn)展和成效進(jìn)行監(jiān)測評價。根據(jù)脫貧攻堅督查巡查工作總體安排，將“三區(qū)三州”教育扶貧工作成效作為重要內(nèi)容，對落實不力的地區(qū)和單位進(jìn)行問責(zé)。用好精準(zhǔn)扶貧第三方評估機(jī)制。

3．營造良好輿論環(huán)境。加大對“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅宣傳力度，組織新聞媒體廣泛宣傳教育扶貧各項惠民、富民政策措施，宣傳先進(jìn)典型，推廣經(jīng)驗做法，形成常態(tài)化宣傳工作機(jī)制。動員社會各界多種形式關(guān)心支持“三區(qū)三州”教育扶貧工作。

脫貧攻堅實施方案工作步驟篇十

20xx年是“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃的開局之年，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵之年，為圓滿完成年度脫貧攻堅工作任務(wù)，特制定本工作方案。

以黨的十八屆五中全會、中央扶貧開發(fā)工作會議、總書記系列重要講話和對畢節(jié)試驗區(qū)的重要指示、省委十一屆六次全會、全省扶貧開發(fā)大會、落實大扶貧戰(zhàn)略行動推進(jìn)大會、市委一屆七次和八次全會、全市扶貧開發(fā)大會、縣委十一屆五次全會精神為指導(dǎo)，以“決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康”為統(tǒng)領(lǐng)，按照《黔西縣扶貧攻堅行動計劃(20xx—2018年)》有關(guān)要求，深入實施“大扶貧”戰(zhàn)略行動，始終把脫貧攻堅作為統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的頭等大事和第一民生工程，舉全縣之力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保年度目標(biāo)任務(wù)如期實現(xiàn)。

(一)總體目標(biāo)。

全年減少農(nóng)村貧困人口3.85萬人以上(附件1)，實現(xiàn)68個貧困村出列(附件2)，農(nóng)民人均可支配收入增長13%以上，鞏固13個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“脫貧摘帽”成果。

(二)具體目標(biāo)。

貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“脫貧摘帽”成果鞏固嚴(yán)格執(zhí)行省定標(biāo)準(zhǔn)，貧困戶脫貧和貧困村退出在堅決落實省定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，分別達(dá)到或?qū)崿F(xiàn)下列標(biāo)準(zhǔn)即可減貧脫貧。

1.貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

在以貧困戶年人均可支配收入穩(wěn)定超過當(dāng)年國家貧困標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用“四看法”進(jìn)行比照，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，達(dá)到“四有五覆蓋”標(biāo)準(zhǔn)。

即：有安全飲水、安全用電、安全住房和就業(yè)技能，實現(xiàn)入戶路和院壩硬化全覆蓋、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋、農(nóng)村合作醫(yī)療及醫(yī)療救助全覆蓋、教育資助政策全覆蓋、擁有1項以上增收產(chǎn)業(yè)全覆蓋(或有固定資產(chǎn)等投資收益、龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社聯(lián)結(jié)帶動)。

2.貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)。

貧困發(fā)生率原則上下降到5%以內(nèi)，有不低于3萬元的集體經(jīng)濟(jì)積累收入。

同時達(dá)到“五通四有”標(biāo)準(zhǔn)。

即：村村通水泥路(瀝青路)、通客運(yùn)、通寬帶及電話，組組通公路及連戶硬化便道，自然村通生產(chǎn)用電;有美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建點(diǎn)覆蓋，有達(dá)標(biāo)合格的村衛(wèi)生室和醫(yī)生或執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)生，有村文化活動室和文化信息員。

3.貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧摘帽(鞏固)標(biāo)準(zhǔn)。

貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“摘帽”繼續(xù)執(zhí)行省定標(biāo)準(zhǔn)。

已經(jīng)實現(xiàn)省定標(biāo)準(zhǔn)“摘帽”的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在“貧困發(fā)生率年度下降4.3個百分點(diǎn)以上”的基礎(chǔ)上，年末農(nóng)村可支配收入達(dá)到當(dāng)年省定考核標(biāo)準(zhǔn)。

報市進(jìn)行年度復(fù)查，確保穩(wěn)定脫貧。

年終開展“脫貧摘帽”考核時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困發(fā)生率低于5%的國定退出標(biāo)準(zhǔn)，可視為達(dá)到“貧困發(fā)生率下降幅度”指標(biāo)要求。

(一)抓好精準(zhǔn)識別，夯實建檔立卡

1.摸準(zhǔn)貧困人口底數(shù)。

以現(xiàn)有的貧困人口建檔立卡信息為基礎(chǔ)，由駐村工作隊、鄉(xiāng)村干部以村為單位，對農(nóng)村貧困戶情況進(jìn)行拉網(wǎng)式、地毯式比對排查，逐戶逐人核實，核準(zhǔn)貧困人口基本情況、貧困程度、致貧原因等，準(zhǔn)確分類“兩因戶”“兩缺戶”“兩有戶”“兩無戶”。

針對貧困戶不同情況，分類指導(dǎo)，明確幫扶責(zé)任、制定幫扶措施、補(bǔ)充完善建檔立卡數(shù)據(jù)，實行臺賬管理。

(牽頭單位：縣扶貧辦。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)

2.分解20xx年脫貧目標(biāo)。

按照相對集中連片的原則，在滿足脫貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固和擬退出貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，

統(tǒng)籌考慮年度擬脫貧對象，整村整鄉(xiāng)連片同步推進(jìn)，確定攻堅拔寨的主 “戰(zhàn)場”和“靶場”，引導(dǎo)各類幫扶資源向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和擬退出貧困村聚集，鎖定目標(biāo)、集中力量打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

(牽頭單位：縣扶貧辦。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，各幫扶單位)

3.制定脫貧攻堅作戰(zhàn)圖。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)、政府(辦事處)按照任務(wù)提速、先易后難、前重后輕、精準(zhǔn)脫貧、到村到戶、分類指導(dǎo)、動態(tài)管理的原則，結(jié)合貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困人口分布情況，制定脫貧攻堅工作計劃，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，認(rèn)真制作脫貧攻堅作戰(zhàn)圖，實行倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、按圖銷號。

縣直各有關(guān)部門要根據(jù)工作職能，針對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困人口及脫貧計劃制作脫貧攻堅作戰(zhàn)圖。

(牽頭單位：縣扶貧辦。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)

4.強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧信息平臺管理。

建立縣、鄉(xiāng)、村三級貧困戶聯(lián)網(wǎng)管理臺賬，規(guī)范精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)管理權(quán)限，由村第一支書或駐村(包村)干部擔(dān)任村級建檔立卡信息員(錄入員)。

實行扶貧脫貧信息月報告和月例會制度，以村為單位進(jìn)行貧困人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和幫扶信息采集，做到建檔立卡和幫扶措施等信息準(zhǔn)確無誤、更新及時。

貧困戶信息調(diào)查核實數(shù)據(jù)錄入，要按照“誰簽字誰負(fù)責(zé)、誰錄入誰負(fù)責(zé)”的原則，經(jīng)村支書、村主任、聯(lián)系村負(fù)責(zé)人共同簽字確認(rèn)后，由村信息員錄入《貴州省精準(zhǔn)扶貧信息平臺》。

對因災(zāi)、因?qū)W、因病等原因返貧的，要按程序精準(zhǔn)識別后重新納入貧困戶臺賬進(jìn)行管理。

對已有效脫貧的要做到精準(zhǔn)退出貧困戶臺賬系統(tǒng)。

(牽頭單位：縣扶貧辦。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)

5.加快扶貧大數(shù)據(jù)建設(shè)。

按照識別對象精準(zhǔn)、幫扶措施精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金管理精準(zhǔn)、干部選派精準(zhǔn)、管理監(jiān)督精準(zhǔn)、考核評價精準(zhǔn)、督促檢查精準(zhǔn)、脫貧退出精準(zhǔn)的要求，建成扶貧幫扶項目申報、審批、資金撥付、實施、監(jiān)管、驗收、報賬、評估為一體的項目精準(zhǔn)管理體系，按省、市時限同步建成精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺、建成“扶貧云”，實現(xiàn)建檔立卡數(shù)據(jù)實時更新、動態(tài)交換，確保對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶動態(tài)化、數(shù)字化、常態(tài)化精準(zhǔn)管理。

(牽頭單位：縣扶貧辦。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。

配合單位：縣財政局、工能局、人力資源社會保障局、農(nóng)牧局、民政局、教育局、衛(wèi)生計生局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)管局、公安局、國土資源局、林業(yè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、統(tǒng)計局、供銷社、殘聯(lián)、氣象局、供電局、人行黔西縣支行)

(二)明確幫扶責(zé)任，細(xì)化幫扶任務(wù)

1.構(gòu)建三級書記抓扶貧工作格局。

緊扣“黨委主責(zé)、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶”五個關(guān)鍵，建立脫貧攻堅責(zé)任鏈，層層簽訂責(zé)任狀。

縣級負(fù)責(zé)做好資源整合、進(jìn)度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實施等工作，大力推廣七星關(guān)區(qū)扶貧資金配置“一市五金多套餐”經(jīng)驗和中建鄉(xiāng)精準(zhǔn)幫扶到村到戶“紅板經(jīng)驗”。

鄉(xiāng)村兩級要抓好精準(zhǔn)識別、項目到村、資金到戶、措施到人等工作，承擔(dān)直接責(zé)任。

(牽頭單位：縣委組織部。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)

2.落實行業(yè)部門幫扶責(zé)任。

縣直各部門主要負(fù)責(zé)人要切實履行本部門脫貧攻堅“第一責(zé)任人”的責(zé)任，充分發(fā)揮好部門職能和行業(yè)資源的作用，圍繞年度脫貧任務(wù)，制定脫貧攻堅工作實施方案，明確具體責(zé)任人，將行業(yè)扶貧政策、措施、資金優(yōu)先安排到擬脫貧對象。

要對中央、省、市、縣各項扶貧政策進(jìn)行梳理，將政策條目轉(zhuǎn)化為目標(biāo)任務(wù)和具體措施，確保各項幫扶政策落到實處。

(牽頭單位：縣委組織部。

責(zé)任單位：縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)

3.落實包保責(zé)任制。

按照省“五包”工作責(zé)任制，充分發(fā)揮黨員干部率先垂范作用，完善落實“縣領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包戶、黨員干部包人”的包保責(zé)任制，制定詳細(xì)的包保工作計劃。

縣、鄉(xiāng)各級機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要落實好結(jié)對幫扶責(zé)任，實現(xiàn)包保工作覆蓋所有貧困村和貧困人口，確保幫扶干部到位，幫扶責(zé)任明確、幫扶措施具體、幫扶成效明顯。

縣直單位主要結(jié)對幫扶重點(diǎn)貧困村(以一類貧困村為主)，其余貧困村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)具體結(jié)對幫扶。

所有參與結(jié)對幫扶的部門和單位要在同步小康駐村干部結(jié)對幫扶的基礎(chǔ)上，安排干部職工采取“1+n”或“n+1”的方式，結(jié)對幫扶本單位所幫扶村內(nèi)的貧困戶，實現(xiàn)“一村一扶貧工作隊、一戶一幫扶責(zé)任人”。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站通過黨建信息平臺，建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“4321”幫扶群組，按季度向幫扶干部了解對口幫扶工作情況，記入信息庫，存入云端，立檔備查。

(牽頭單位：縣委組織部。

責(zé)任單位：各結(jié)對幫扶單位。

配合單位：縣扶貧辦)

(三)落實幫扶措施，打好“六大戰(zhàn)役”

1.打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育行動攻堅戰(zhàn)。

穩(wěn)步推進(jìn)烤煙生產(chǎn)，重點(diǎn)實施蔬菜、生態(tài)畜牧業(yè)、特色經(jīng)果林、中藥材、茶葉、馬鈴薯六大板塊經(jīng)濟(jì)，通過產(chǎn)業(yè)扶持2.9萬人，實現(xiàn)有勞動能力、有資源的年度擬脫貧對象產(chǎn)業(yè)覆蓋率100%。

發(fā)展烤煙4.8萬畝，建成馬鈴薯種薯及商品薯基地6.5萬畝、商品蔬菜基地27.8萬畝，實現(xiàn)牛存欄14.1萬頭，羊4.1萬只，雞180萬羽。

新增特色經(jīng)果林8.46萬畝、高山生態(tài)茶0.5萬畝，種植優(yōu)勢中藥材5萬畝。

鼓勵貧困農(nóng)戶按照“量化到戶、股份合作、入股分紅、滾動發(fā)展”的方式建立利益聯(lián)接，每個貧困村建成1個以上農(nóng)民專業(yè)合作社(或引進(jìn)1個與本村產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè))，逐步提高貧困農(nóng)戶加入合作社比例。

加大農(nóng)業(yè)(扶貧)龍頭企業(yè)扶持力度，新增市級以上農(nóng)業(yè)(扶貧)龍頭企業(yè)3個以上，縣級農(nóng)業(yè)(扶貧)龍頭企業(yè)10個以上，帶動貧困農(nóng)戶脫貧0.6萬人。

大力延伸種養(yǎng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，帶動貧困農(nóng)戶脫貧0.5萬人。

新增農(nóng)業(yè)示范園區(qū)帶動貧困戶脫貧2000人。

實施鄉(xiāng)村旅游扶貧，完成1個旅游扶貧示范村規(guī)劃編制，打造6個有影響力的鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點(diǎn)，帶動貧困群眾脫貧600人。

實施電商扶貧，通過發(fā)展電子商務(wù)銷售帶動貧困戶脫貧600人。

大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)500名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)600人。

(總牽頭單位：縣農(nóng)牧局、人力資源社會保障局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，縣林業(yè)局、扶貧辦、煙草局、科技辦、文體廣電旅游局、工能局、供銷社、人才辦)

2.打好基礎(chǔ)設(shè)施夯實行動攻堅戰(zhàn)。

緊緊圍繞貧困村退出計劃，幫助群眾搞好水、電、路、訊、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫貧0.6萬人的目標(biāo)。

實施病險水庫除險加固1座，中小河流治理1個，解決農(nóng)村5000人的飲水問題;新建或改造電網(wǎng)線路104.36公里;實施2001年撤并建減少小村公路(通村公路斷頭路)硬化112公里，集中連片自然村寨內(nèi)道路硬化448公里;68個擬退出貧困村通寬帶和電話全覆蓋;實施農(nóng)村危房改造7969戶，完成290戶小康房建設(shè)。

(牽頭單位：縣發(fā)改局、水務(wù)局、工能局、交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣財政局、國土資源局、農(nóng)牧局、水庫和生態(tài)移民局、扶貧辦、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、供電局、煙草局、郵政局、中國電信黔西分公司、中國移動黔西分公司、中國聯(lián)通黔西分公司)

3.打好生態(tài)環(huán)境綠色行動攻堅戰(zhàn)。

實施易地扶貧搬遷工程，把易地扶貧搬遷作為今年脫貧攻堅戰(zhàn)的難中之難、重中之重。

按照“政府引導(dǎo)、自主選擇、因地制宜、因勢利導(dǎo)、因戶施策、多元安置”的原則，優(yōu)先對居住在地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、深山、石山、高寒、地方病多發(fā)等生存環(huán)境惡劣的農(nóng)村建檔立卡人口實施易地扶貧搬遷，實行貧困戶與非貧困戶住房建設(shè)差別化補(bǔ)償政策，重點(diǎn)推進(jìn)整村整寨搬遷，完成易地扶貧搬遷5360人。

充分整合造林綠化項目和資金，全力推進(jìn)綠色畢節(jié)行動

森林覆蓋率提高2個百分點(diǎn)以上;造林合格率達(dá)85%以上;發(fā)展特色經(jīng)果林2萬畝，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)2萬畝，新增覆蓋貧困人口2.23萬人。

根據(jù)森林資源分布情況，讓更多有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)為護(hù)林員，積極拓寬貧困人口就業(yè)和增收渠道。

實施環(huán)境保護(hù)工程，積極鼓勵農(nóng)戶使用生物有機(jī)肥和測土配方施肥，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)61%;城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)88%。

(牽頭單位：縣林業(yè)局、水庫和生態(tài)移民局、環(huán)境保護(hù)局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣發(fā)改局、水務(wù)局、國土資源局、農(nóng)牧局、扶貧辦、城市管理局、交通運(yùn)輸局)

4.打好美麗鄉(xiāng)村靚麗行動攻堅戰(zhàn)。

按照“依山傍水、顯山露水、亮出田園風(fēng)光”的理念，整合農(nóng)村危改、易地扶貧搬遷、小城鎮(zhèn)建設(shè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾集中建房，全面推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建。

20xx年，80%的行政村開展村莊整治，開展106個村“四在農(nóng)家61美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建。

重點(diǎn)選擇林泉鎮(zhèn)、中建鄉(xiāng)、觀音洞鎮(zhèn)、五里鄉(xiāng)、金蘭鎮(zhèn)開展整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)。

(牽頭單位：縣委宣傳部。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣發(fā)改局、財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、農(nóng)牧局、交通運(yùn)輸局、環(huán)境保護(hù)局、水務(wù)局)

5.打好人口控量提質(zhì)行動攻堅戰(zhàn)。

著力統(tǒng)籌解決人口問題，人口出生率、人口自然增長率分別控制在13.9‰、7.3‰以內(nèi)，符合政策生育率達(dá)95.5%以上。

全面落實教育精準(zhǔn)資助，對就讀高中階段以上學(xué)校(不含研究生階段)的農(nóng)村貧困學(xué)生和對因災(zāi)因病等特殊原因返貧的非在冊貧困戶子女，落實高中階段“兩助三免(補(bǔ))”、中職學(xué)?！皟芍?補(bǔ))”、普通高?！皟芍幻?補(bǔ))”，實現(xiàn)應(yīng)助盡助、應(yīng)免(補(bǔ))盡免(補(bǔ))全覆蓋。

貧困戶適齡兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)100%，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)85%，保持九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)85%以上，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)85%以上，確保農(nóng)村貧困家庭學(xué)生不因貧窮輟學(xué);積極實施圓夢行動和適用技術(shù)培訓(xùn)等，對貧困家庭錄取二本(含)以上大學(xué)的，實現(xiàn)圓夢行動應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)全覆蓋。

對農(nóng)村貧困家庭中職高職一、二年級及教育培訓(xùn)一年以上的在校生，實現(xiàn)助學(xué)工程扶貧補(bǔ)貼全覆蓋。

有勞動能力的農(nóng)村建檔立卡貧困戶接受中職以上學(xué)歷教育或接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)覆蓋率達(dá)80%，農(nóng)村貧困人口新成長勞動力參加職業(yè)教育培訓(xùn)的比例達(dá)100%以上。

全年貧困家庭職業(yè)教育、技能提升和適用技術(shù)培訓(xùn)2400人，農(nóng)村貧困人口轉(zhuǎn)移勞動力培訓(xùn)200人，培育新型職業(yè)農(nóng)民350人;新(改、擴(kuò))建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村級衛(wèi)生計生服務(wù)中心(室)10個，貧困村有鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)生的比例達(dá)100%;貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)合格率達(dá)70%，村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)合格率80%。

41.9%。

20xx年，低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到3060元/年。

(牽頭單位：縣衛(wèi)生計生局、教育局、民政局、人力資源社會保障局、文廣局。

責(zé)任單位：縣委宣傳部，農(nóng)牧局、扶貧辦、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)

6.打好基層組織固本行動攻堅戰(zhàn)。

堅持以黨建帶扶貧、以扶貧促黨建，繼續(xù)鞏固集團(tuán)幫扶成效，深入推進(jìn)同步小康駐村工作，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作對貧困村的有效覆蓋。

抓好“三支隊伍”建設(shè)，選好配強(qiáng)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記、農(nóng)村致富帶頭人。

完善同步小康工作隊和村黨組織“第一書記”管理和考核辦法，落實工作經(jīng)費(fèi)，明確管理主體。

建立派出單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期聯(lián)席會議制度，派出單位和縣組織部門聯(lián)合制定考核辦法，從嚴(yán)從實考核考察干部。

大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，支持村集體牽頭建立專業(yè)合作組織發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，支持政府投資建設(shè)的公益性項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目所形成的固定資產(chǎn)交由村級集體經(jīng)濟(jì)組織持有和管護(hù)，徹底消除“空殼村”。

擬退出貧困村集體經(jīng)濟(jì)積累不低于3萬元。

建立健全貧困村以財政投入為主的經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定保障制度，完善村干部基本報酬和醫(yī)療、養(yǎng)老等保障機(jī)制。

加強(qiáng)扶貧機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必須于20xx年1月30日前完成扶貧工作機(jī)構(gòu)設(shè)置工作，落實2至3個編制及人員專抓扶貧工作，并提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障，確保有專人管、專人抓。

深入推進(jìn)“千名農(nóng)業(yè)專家服務(wù)‘三農(nóng)’行動”，積極開展“圓夢小康專家行動計劃”、“千名科技人員包千村”活動、科技人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦現(xiàn)代山地高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展項目等重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮農(nóng)技人才在貧困地區(qū)助推脫貧攻堅的作用。

繼續(xù)深化“農(nóng)民講師”巡講活動，加強(qiáng)農(nóng)村“土專家”“田秀才”和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)培養(yǎng)，著力建設(shè)一支植根于農(nóng)村、創(chuàng)業(yè)于農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)民致富的優(yōu)秀農(nóng)村實用人才隊伍。

貧困村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記每年參加1次以上縣級以上的集中培訓(xùn)，時間不少于80個學(xué)時。

選優(yōu)配強(qiáng)貧困村黨組織“第一書記”實現(xiàn)全覆蓋。

每年在村(社區(qū))中評選表彰一批“文朝榮式村黨組織書記”。

每年對貧困村的村干部進(jìn)行1次鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上輪訓(xùn)，其中村黨組織書記、村委會主任培訓(xùn)時間不少于7天。

配齊配強(qiáng)貧困村的村民組長。

每年培育貧困村致富帶頭人100名。

貧困村農(nóng)村青壯年黨員每年接受1次鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的集中培訓(xùn)。

(牽頭單位：縣委組織部、縣農(nóng)牧局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣委宣傳部，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，縣委黨校，縣人力資源社會保障局、扶貧辦、民政局、財政局、監(jiān)察局、編委辦)

(四)完善進(jìn)退機(jī)制，強(qiáng)化脫貧管理

1.建立貧困戶形象化脫貧指標(biāo)考核體系。

按照“缺什么補(bǔ)什么”的`原則，圍繞“六個到村到戶”和小康建設(shè)“六項行動計劃”目標(biāo)任務(wù)，運(yùn)用“四看法”對脫貧對象一一比照，結(jié)合工作實際制定客觀公正、群眾信服的脫貧考核體系。

(牽頭單位：縣實績考核辦。

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣扶貧辦)

2.建立群眾評議機(jī)制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)年度脫貧情況，以戶為單位對全部擬脫貧人口進(jìn)行進(jìn)村入戶核查，要同群眾一起算賬，得到群眾認(rèn)賬。

貧困人口達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)并穩(wěn)定脫貧后，要在精準(zhǔn)扶貧信息平臺中標(biāo)注清楚，實行逐戶銷號、精準(zhǔn)退出。

對因災(zāi)、因?qū)W、因病等原因返貧的，要按程序精準(zhǔn)識別后重新納入精準(zhǔn)扶貧信息平臺進(jìn)行管理。

(牽頭單位：縣扶貧辦。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)

3.開展民意調(diào)查。

要在脫貧對象聯(lián)系電話中隨機(jī)抽取10%以上的貧困人口作為調(diào)查對象，詳細(xì)了解貧困群眾產(chǎn)業(yè)扶持、危房改造、易地搬遷、教育培訓(xùn)、社會保障、水電路訊等年度項目扶持情況，及時了解年度擬脫貧對象的脫貧滿意度。

(責(zé)任單位：縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)

4.落實摘帽不摘政策。

對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前或如期摘帽的，嚴(yán)格執(zhí)行省級獎勵政策，在攻堅期內(nèi)各類扶持政策措施繼續(xù)執(zhí)行;對貧困農(nóng)戶當(dāng)年脫貧的，教育類扶持措施從學(xué)生入學(xué)開始直到完成當(dāng)期學(xué)段學(xué)業(yè)為止。

其它到戶的政策措施在脫貧后連續(xù)執(zhí)行2年，省級以上明確扶持年限超過2年的按省級規(guī)定執(zhí)行。

(牽頭單位：縣扶貧辦。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，配合單位：縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位成員)

(一)需求摸底階段(20xx年1月1日—1月25日)：根據(jù)脫貧攻堅要求，對照貧困戶脫貧和貧困村出列標(biāo)準(zhǔn)，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，逐一摸準(zhǔn)貧困村、貧困戶的主要致貧原因和實際脫貧需求。

在徹底盤清底數(shù)后，按照“相對集中、合力攻堅、定點(diǎn)消除”的思路，綜合考慮板塊經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施“六項行動”計劃、社會事業(yè)等情況，明確脫貧攻堅的“戰(zhàn)場”和“靶場”，整村整鄉(xiāng)連片推進(jìn)脫貧攻堅，為各部門(單位)的各類資源向貧困地區(qū)和貧困戶聚集提供支撐條件。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要將20xx年擬脫貧摘帽需要實施的扶貧項目建立臺賬，并于1月25日前報縣扶貧辦。

(二)梳理匯總階段(20xx年1月26日—1月31日)：縣扶貧辦對20xx年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)扶貧項目臺賬進(jìn)行梳理匯總，報縣委、縣政府審定后按要求上報市扶貧辦。

(三)組織實施階段(20xx年2月16日—11月15日)：實行落實普惠政策和整中連片同時推進(jìn)相結(jié)合，對教育扶貧、醫(yī)療健康扶貧、金融扶貧等全面落實，對基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實行集中攻堅。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣有關(guān)部門(單位)要根據(jù)脫貧區(qū)域和認(rèn)領(lǐng)內(nèi)容，于20xx年2月28日前制定“脫貧攻堅作戰(zhàn)圖”和《20xx年脫貧攻堅工作方案》，以正式文件印發(fā)并抄送縣扶貧辦、縣實績考核辦、縣督辦督查局備案。

對于貧困村退出和貧困人口脫貧的必須項目，縣有關(guān)部門(單位)沒有項目支撐的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安排財政資金或爭取其它資金予以解決。

(四)核查驗收階段(20xx年11月16日—12月20日)：對達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困對象，通過現(xiàn)場考核、第三方評估、滿意度調(diào)查等方式，嚴(yán)格按照貧困戶脫貧和貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)，及時啟動退出程序，按程序申請省級驗收。

(一)強(qiáng)化責(zé)任落實。

著力抓好扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組“雙組長”責(zé)任落實，認(rèn)真按照省“五主”“五包”責(zé)任制要求，著力建立健全貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核制度，優(yōu)化細(xì)化考核指標(biāo)。

堅決實行縣對縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度脫貧攻堅實績“一票否決”制。

縣督辦督查局和實績考核辦要切實加大對脫貧攻堅工作的督促檢查和考核力度，堅持把推動脫貧攻堅作為督查檢查和考核的重中之重。

建立脫貧攻堅專項督查制度，對脫貧攻堅任務(wù)落實不力的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由督查組向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提出整改意見。

(牽頭單位：縣紀(jì)委、縣委組織部、縣督辦督查局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，縣扶貧辦)

(二)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障和監(jiān)管。

認(rèn)真研究中央和省的投資政策及方向，積極與國家部委和省直部門溝通對接，不斷加大爭取上級專項資金支持力度，著力擴(kuò)大扶貧再貸款額度和政策補(bǔ)助規(guī)模。

縣級財政預(yù)算專項扶貧資金不少于1億元，每年按每個貧困人口不低于150元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算專項財政扶貧資金。

以縣為單位，著力對財政資金進(jìn)行統(tǒng)籌、歸并、整合，有針對性地對年度擬脫帽(退出)的貧困村和擬脫貧對象安排財政資金和項目，確保每個擬脫帽(退出)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村有財政資金保障、每個擬脫貧對象有扶貧項目支撐。

要充分發(fā)揮“民生監(jiān)督組”和第三方評估的作用，圍繞扶貧項目資金開展精準(zhǔn)專項監(jiān)察和專項巡查。

要加大扶貧資金審計力度，集中整治和查處扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，從嚴(yán)查處截留、挪用、擠占、套取、騙取、浪費(fèi)扶貧資金等違紀(jì)違法行為。

同時，要在國家相關(guān)法律法規(guī)和扶貧政策允許下，積極引導(dǎo)各地探索扶貧資金使用和管理新經(jīng)驗，不斷激發(fā)基層活力和貧困群眾的積極性。

(牽頭單位：縣紀(jì)委、發(fā)改局、財政局、審計局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位成員)

(三)創(chuàng)新金融扶貧。

要及時組建扶貧開發(fā)投融資平臺，承接和使用好國家通過專項建設(shè)基金、地方政府債務(wù)注入的易地扶貧搬遷項目資本金，采取項目融資方式籌集低成本、中長期信貸資金、扶貧再貸款等專項貸款。

要建立扶貧信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金，縣級注入扶貧小額信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金額2500萬元。

支持建立完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)村開發(fā)建設(shè)貸款提供信用擔(dān)保和風(fēng)險補(bǔ)償。

要落實小額扶貧“特惠貸”，由農(nóng)商行向建檔立卡貧困農(nóng)戶中有貸款意愿、有創(chuàng)收增收項目、有創(chuàng)業(yè)就業(yè)潛質(zhì)的農(nóng)戶提供“5萬元以下、3年期以內(nèi)、免除擔(dān)保抵押、扶貧貼息支持、縣級風(fēng)險補(bǔ)償”的特惠金融信用貸款。

安排好專項扶貧資金和縣級財政預(yù)算資金，足額補(bǔ)齊“特惠貸”實際發(fā)生利息。

(牽頭單位：縣財政局、扶貧辦、金融辦、中國農(nóng)業(yè)銀行黔西縣支行、農(nóng)商行。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)

(四)注重宣傳培訓(xùn)。

宣傳部門要準(zhǔn)確宣傳解讀中央、省、市、縣扶貧開發(fā)決策部署、政策舉措，廣泛宣傳扶貧開發(fā)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和經(jīng)驗做法，營造全社會關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的良好氛圍。

黔西刊社、縣電視臺要開設(shè)專欄，對有關(guān)扶貧政策進(jìn)行分析解讀、滾動宣傳。

要結(jié)合“33668”扶貧攻堅行動計劃、“1+10”配套文件，匯編“扶貧惠農(nóng)政策口袋書”向縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)村干部、“第一書記”和駐村工作隊發(fā)放，制作“扶貧政策明白卡”和扶貧政策落地操作流程圖向貧困群眾發(fā)放。

要依托黨校平臺，組織所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職、村支兩委負(fù)責(zé)人和農(nóng)村黨員致富帶頭人進(jìn)行全員培訓(xùn)，每半年開辦1次縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要負(fù)責(zé)同志精準(zhǔn)扶貧專題學(xué)習(xí)班，切實提振廣大干部黨員全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心，提升推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的能力水平。

要強(qiáng)化農(nóng)村思想政治教育，積極培育新型農(nóng)民，建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)，充分調(diào)動貧困群眾脫貧攻堅、同步小康的主觀能動性，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美。

(牽頭單位：縣委組織部，責(zé)任單位：縣委宣傳部，縣扶貧辦、文體廣電旅游局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)

(五)引導(dǎo)社會參與。

充分借助民建中央、試驗區(qū)專家顧問組和深圳市光明新區(qū)、東部十省市統(tǒng)一戰(zhàn)線參與支持黔西建設(shè)工作平臺，進(jìn)一步加強(qiáng)匯報對接，積極爭取項目、資金、信息、技術(shù)和智力支持，凝聚各方力量推進(jìn)脫貧攻堅。

要加強(qiáng)與深圳市光明新區(qū)在經(jīng)濟(jì)協(xié)作、脫貧攻堅、園區(qū)共建、職業(yè)教育、人才交流、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域的交流合作，不斷提升對口幫扶成效。

要開展好“10·17”扶貧日活動，不斷拓寬社會幫扶渠道，建立和完善廣泛動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)制度，服務(wù)好集團(tuán)結(jié)對幫扶工作，不斷總結(jié)推廣幫扶經(jīng)驗。

(牽頭單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣扶貧辦。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣委組織部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，縣發(fā)改局、工能局、農(nóng)牧局、教育局、文體廣電旅游局、投促局、衛(wèi)生計生局、民政局、團(tuán)縣委、工商聯(lián))

脫貧攻堅實施方案工作步驟篇十一

20xx年是組織實施全縣“十一五”扶貧開發(fā)規(guī)劃最為關(guān)鍵的一年，做好扶貧開發(fā)工作，對全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。

同時，認(rèn)真落實中央和自治區(qū)以及伊犁州安排布署的扶貧開發(fā)工作任務(wù)，對于全面深入貫徹落實黨的會議精神具有十分重要的意義。

以鄧xx理論和“三個代表”重要思想以及會議精神和中央扶貧開發(fā)工作會議精神為指導(dǎo)，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)扶貧開發(fā)工作，堅持用科學(xué)的扶貧觀抓好整村推進(jìn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧“三項”重點(diǎn)工作，抓住機(jī)遇、緊緊瞄準(zhǔn)貧困群體，把提高貧困人口收入水平作為扶貧開發(fā)工作的中心任務(wù)，以4個重點(diǎn)鄉(xiāng)和 40個重點(diǎn)村為扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場，從本縣實際出發(fā)，具體落實好自治區(qū)扶貧辦【20xx】36號和國務(wù)院32號文件精神，突出重點(diǎn)，合理安排，注重實效，加快貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，繼續(xù)實施庭院經(jīng)濟(jì)、計劃生育、殘疾優(yōu)扶、畜牧興家、扶貧救助、抗震安居、技能培訓(xùn)、勞務(wù)創(chuàng)收、產(chǎn)業(yè)帶動、社會扶貧等“十大扶貧工程”。

通過整合扶貧資源，抓好一批扶貧開發(fā)項目建設(shè)，全面提升扶貧開發(fā)工作績效，確保扶貧開發(fā)工作在推進(jìn)尼勒克縣構(gòu)建和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮積極的作用。

20xx年，全縣要完成自治區(qū)下達(dá)穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口溫飽計劃2036人392戶的脫貧任務(wù)和伊犁州下達(dá)的3326人595戶脫貧任務(wù)，爭取使20%的低收入貧困人口人均收入達(dá)到958元和超過動態(tài)脫貧標(biāo)準(zhǔn)，貧困農(nóng)牧民人均增收300元以上，全縣確定400戶脫貧重點(diǎn)戶，爭取人均增收400元。

全縣通過缺項補(bǔ)項確保20xx年自治區(qū)驗收的4個重點(diǎn)村基本達(dá)到整村推進(jìn)“五通”、“五有”、“五能”標(biāo)準(zhǔn)。

全縣培訓(xùn)貧困勞動力1萬人(次)，實現(xiàn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移 2000人，重點(diǎn)培植和扶持龍頭企業(yè)帶動2000戶貧困戶穩(wěn)定增加收入。

(一)抓好整村推進(jìn)，改善貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件。

以整村推進(jìn)為平臺，堅持高位推動，加強(qiáng)資金整合力度完善缺項補(bǔ)項項措施，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用，渠道不亂，用途不變，各負(fù)其責(zé)，各記其功”的原則，大力支持農(nóng)口資金的整合，集中力量解決重點(diǎn)驗收村“五通”、“五有”、“五能”的缺項補(bǔ)項問題，當(dāng)年財扶項目資金70%將用于驗收村和試點(diǎn)村的整村推進(jìn)建設(shè)。

首先確保四個驗收村(克令鄉(xiāng)薩拉尕什村、烏贊鄉(xiāng)吐爾克買里村、胡吉臺鄉(xiāng)烏蘭布魯克村、烏拉斯臺鄉(xiāng)巴彥郭勒村)完成整村推進(jìn)缺項補(bǔ)項任務(wù)。

重點(diǎn)抓好扶貧項目資金計劃的落實，爭取財扶資金、以工代賑、扶貧貼息貸款、外資項目、社會扶貧五塊資金，總額超過3000萬元，實施50個以上的整村推進(jìn)缺項補(bǔ)項建設(shè)項目，覆蓋貧困人口1萬人。

積極做好“整村推進(jìn)連片開發(fā)”試點(diǎn)工作的前期準(zhǔn)備，減貧重點(diǎn)放在西三鄉(xiāng)，通過區(qū)域性扶貧開發(fā)，緩解我縣連片貧困問題。

同時，20xx年全縣將爭取和確認(rèn)10—20個州級和縣級扶貧開發(fā)重點(diǎn)村，擴(kuò)大扶貧開發(fā)的覆蓋面。

認(rèn)真實施好抗震安居扶貧工程，完成2698戶抗安工程任務(wù)，結(jié)合整村推進(jìn)驗收計劃，把抗震安居工程作為扶貧開發(fā)一項十分重要工作穩(wěn)步推進(jìn)。

堅持從實際出發(fā)，因地制宜，積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，積極爭取和實施好集體經(jīng)濟(jì)扶貧項目，實現(xiàn)23個“空殼村”村集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)到10萬元，爭取10“空殼村”村集體經(jīng)濟(jì)年收益達(dá)到5萬元的目標(biāo)。

(二)抓好勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困戶自我發(fā)展能力。

著重加強(qiáng)貧困勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)，促使貧困勞動力掌握一技之長，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，從根本上擺脫貧困。

同時，根據(jù)市場需求，依托職業(yè)學(xué)校和扶貧培訓(xùn)基地，開展訂單培訓(xùn)，全縣將確認(rèn)20—50個技能培訓(xùn)點(diǎn)，全面實施貧困勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)工程，尤其要抓好少數(shù)民族貧困農(nóng)民的漢語培訓(xùn)。

通過崗前技能培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困農(nóng)牧民從事餐飲、運(yùn)輸、建筑、家政服務(wù)等行業(yè)。

積極組織、引導(dǎo)貧困勞動力輸出轉(zhuǎn)移，大力實施“5+2”勞務(wù)創(chuàng)收扶貧工程(即：每年輸出貧困勞動力 5000人，年凈創(chuàng)收2000元)，拓寬非農(nóng)收入的領(lǐng)域，提高工資性收入的比例，使當(dāng)年非農(nóng)收入的增長額占到貧困戶增收額的40%以上。

20xx年，全年計劃培訓(xùn)貧困農(nóng)牧民總數(shù)達(dá)1萬人(次)。

(三)抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動貧困農(nóng)牧民增收的功能。

把產(chǎn)業(yè)化扶貧作為增加貧困人口農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)性收入、提高貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，按照“規(guī)模化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的要求，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。

實施“5321”產(chǎn)業(yè)扶貧工程(即：爭取到20xx年每戶戶均達(dá)到5頭牛、30只羊、20只雞或鵝、10畝農(nóng)作物高產(chǎn)田)。

在確保糧食自給的前提下，要大力發(fā)展高效種植業(yè)特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè);同時，要加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)的改革步伐，走牧民定居、牧農(nóng)結(jié)合的路子。

不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高貧困鄉(xiāng)村的專業(yè)化、規(guī)模化、組織化和標(biāo)準(zhǔn)化程度，做大做強(qiáng)貧困戶穩(wěn)定增收的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育和確認(rèn)新疆褐牛、伊犁白鵝、尼勒克縣“六辮紅”大蒜、脫毒大蒜、鴕鳥繁育等5—10個示范鄉(xiāng)和示范村。

20xx年，全縣將確認(rèn)3---5個縣級扶貧龍頭企業(yè)，申報1-2個自治區(qū)級扶貧龍頭企業(yè)，盡快形成縣有龍頭企業(yè)、村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收項目的產(chǎn)業(yè)化扶貧格局。

(四)抓好社會扶貧，構(gòu)建和諧扶貧運(yùn)作機(jī)制。

堅持進(jìn)村入戶，實施干部包扶。

加強(qiáng)與中央、自治區(qū)、州直機(jī)關(guān)等定點(diǎn)幫扶單位和東西扶貧協(xié)作單位江蘇省鹽城市的溝通交流，繼續(xù)動員社會各方面力量發(fā)揚(yáng)扶貧濟(jì)困的美德，扶持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展。

挖掘社會扶貧內(nèi)在的潛力，拓寬社會幫扶領(lǐng)域和方式，既發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢對口支援，又切合實際狀況解決吃穿住等實際困難，既無償扶貧濟(jì)困，也互惠互利進(jìn)行雙贏合作，不拘形式，突出成效，使社會扶貧在扶貧工作中發(fā)揮越來越重要的作用。

積極實施好“42225彩虹計劃”社會扶貧工程，即：州、縣、鄉(xiāng)、村四級責(zé)任幫扶4000人結(jié)對子幫扶2000戶貧困戶。

另外，200名社會扶貧志愿者幫扶200戶貧困戶，爭取社會各界扶貧總資金總額達(dá)到500萬元，籌建尼勒克縣扶貧基金會;助建2個扶貧醫(yī)院和5個“扶貧超市”，全面推行縣級機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶村量化考核制度，加大縣級機(jī)關(guān)幫扶資金投入力度，及時做好社會幫扶工作的公示、宣傳、總結(jié)、表彰工作，增強(qiáng)社會各界參與扶貧工作的積極性，舉全縣之力，集全社會之能，解群眾之貧，大力營造扶貧開發(fā)的濃厚氛圍，使社會扶貧成為促進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。

(五)抓好進(jìn)村入戶，實現(xiàn)貧困戶收入的突破性增長。

把增加貧困人口收入作為核心任務(wù)，用增收體現(xiàn)扶貧開發(fā)的效果。

認(rèn)真研究扶貧開發(fā)重點(diǎn)村和扶貧到戶的增收方案，一戶一戶地制定增收措施，確保覆蓋面廣、帶動力強(qiáng)、見實效快的增收措施進(jìn)村入戶。

根據(jù)貧困戶的需求和特長，逐戶研究設(shè)計扶貧項目，徹底改變分散使用力量、不分貧富一起扶的現(xiàn)象。

充分利用貧困戶建檔立卡的成果，全面掌握貧困戶受益的情況。

堅持從實際出發(fā)，采取適宜、多樣的'方式，扎實做好進(jìn)村入戶工作，避免表現(xiàn)化、形式化。

重點(diǎn)實施好安居樂業(yè)庭院經(jīng)濟(jì)扶貧工程，其內(nèi)容是“四帶”、“五起來”，(四帶：帶著感情去鄉(xiāng)村、帶著親情去農(nóng)家、帶著激情去蹲點(diǎn)、帶著熱情去扶貧;五起來：房子亮起來、院墻圍起來、院內(nèi)綠起來、家禽養(yǎng)起來、勞務(wù)輸出干起來)。

20xx年，全縣要建立和確認(rèn)10庭院經(jīng)濟(jì)扶貧示范小區(qū);萬頭優(yōu)質(zhì)奶?？h進(jìn)入全面實施階段;選定一個扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)新建一個千頭優(yōu)質(zhì)奶牛鄉(xiāng);選定一個重點(diǎn)村為新建百頭優(yōu)質(zhì)奶牛村;啟動和新建“大蒜村”、“肉鴿村”、“貝母村”、“養(yǎng)牛育肥村”、“養(yǎng)羊育肥村”、 “大棚村”、“刺繡村”、“鴕鳥村”、“土雞村”、“養(yǎng)鵝村”、“火雞村”等15個專業(yè)村。

同時，重點(diǎn)實施好計生扶貧幸福工程、殘疾人優(yōu)扶工程和貧困婦女 “畜牧興家”扶貧工程，充分調(diào)動貧困戶脫貧的積極性。

增強(qiáng)扶貧資金項目的引導(dǎo)、支撐、輻射功能，確保扶貧效益最大化。

加大對自治區(qū)確認(rèn)的小康建設(shè)示范鄉(xiāng)和示范村的投入力度，同時，確保低收入貧困人口享受農(nóng)村最低生活保障面達(dá)到100%。

另外，認(rèn)真實施好“兩建一補(bǔ)”扶貧救助工程，即：建立扶貧救助基金會，建立扶貧救助網(wǎng)絡(luò)，除對低收入貧困人口實行最低生活定補(bǔ)救助之外，由縣扶貧救助中心利用扶貧救助基金對農(nóng)牧區(qū)喪失勞動能力的特困人口嘗試和開展實物供給等救助活動。

(六)抓好科技扶貧，引領(lǐng)扶貧開發(fā)向縱深發(fā)展。

要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，以科技扶貧為主線，向科技要扶貧效益，不斷提高扶貧開發(fā)的科技含量，以促進(jìn)貧困鄉(xiāng)村和農(nóng)牧民穩(wěn)步增收。

充分發(fā)揮尼勒克縣的資源優(yōu)勢，選準(zhǔn)項目，建好基地;滾動發(fā)展，綜合開發(fā)。

著重建設(shè)好脫毒大蒜、脫毒馬鈴薯、旱作馬鈴薯、新疆褐牛繁殖推廣、駝鳥繁殖、澳州羊駝引進(jìn)、肉鴿養(yǎng)殖、火雞養(yǎng)殖、伊犁草原牧鵝養(yǎng)殖、哈薩克婦女刺繡、果蔬保鮮庫等10個科技扶貧基地。

20xx 年，要依靠先進(jìn)實用技術(shù)的導(dǎo)入，培育特色產(chǎn)業(yè)和適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)牧民，讓貧困農(nóng)牧民從科技扶貧的實際應(yīng)用中增長致富本領(lǐng)。

爭取自治區(qū)科技扶貧成果展示會在我縣召開。

通過大力推進(jìn)科技扶貧，將提高我縣科技扶貧在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的績效。

(七)抓好和外資項目，拓展外資扶貧領(lǐng)域。

積極拓寬外資扶貧的范圍、領(lǐng)域，豐富外資扶貧的內(nèi)容，不斷增加合作伙伴，開展富有成效的投資合作項目。

構(gòu)筑外資項目利用平臺，建立外資扶貧規(guī)劃和協(xié)調(diào)機(jī)制，保障外資項目辦公室的正常運(yùn)行，加強(qiáng)與國內(nèi)扶貧資源的整合，增強(qiáng)外資扶貧的實際效果，為貧困鄉(xiāng)村提供更為廣泛、更為有力的外資扶貧服務(wù)。

具體抓好聯(lián)合國開發(fā)計劃署(undp)唐布拉旅游風(fēng)景區(qū)綠色扶貧項目的建設(shè)、管理工作，啟動國際農(nóng)發(fā)基金(ifad)項目，借助外資參與扶貧開發(fā)，助推我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展。

20xx年，外資項目進(jìn)入啟動階段，按照縣委11號文件精神，縣委組織、人事部門要及時協(xié)調(diào)人員，落實機(jī)構(gòu)編制，保證人員到位。

(八)抓好扶貧開發(fā)規(guī)劃項目庫建設(shè)和制度落實，強(qiáng)化扶貧資金項目管理。

1.扶貧開發(fā)規(guī)劃要以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場為基本單元，以貧困村為基礎(chǔ)，先編制村級扶貧開發(fā)規(guī)劃，再在村級規(guī)劃基礎(chǔ)上編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場和縣級規(guī)劃。

村級規(guī)劃一是要在縣扶貧開發(fā)局的指導(dǎo)下，按照向自治區(qū)申報的40個貧困村指標(biāo)和縣政府依據(jù)貧困狀況確認(rèn)定的縣級貧困村而編制;二是要明確奮斗目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、實施措施、幫扶單位和資金來源等;三是由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一評估論證并批準(zhǔn);四是由縣扶貧開發(fā)局匯總報州扶貧辦和自治區(qū)扶貧辦備案。

2.通過規(guī)劃建立20xx-20xx年縣、鄉(xiāng)扶貧開發(fā)規(guī)劃項目庫。

項目庫實行動態(tài)管理，每年10月份以后可根據(jù)實際需要和縣政府規(guī)定的扶貧開發(fā)規(guī)劃原則和程序進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

今后每年度的扶貧開發(fā)項目計劃必須從扶貧規(guī)劃項目庫中選擇編排，凡未列入扶貧規(guī)劃項目庫的項目，不能安排使用扶貧資金。

3.在財政扶貧資金、扶貧項目的安排上，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將在自治區(qū)下達(dá)的資金指標(biāo)內(nèi)，從本縣實際出發(fā)，貧困村之間適當(dāng)平衡，但也要體現(xiàn)重點(diǎn)，其中 70%用于自治區(qū)當(dāng)年驗收的貧困村發(fā)展生產(chǎn)。

同時，項目的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不得高于自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);項目要由縣扶貧開發(fā)局會同縣財政局審核報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后申報，項目下達(dá)后由扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一研究、安排下方可組織實施。

4.要鞏固“制度落實年”的工作成果。

全縣的扶貧工作要不折不扣地落實國家的扶貧開發(fā)方針政策和自治區(qū)制定的各項規(guī)章制度和管理辦法。

按照國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貧困人口建檔立卡和扶貧動態(tài)監(jiān)測工作的通知》的要求，進(jìn)一步規(guī)范貧困戶建檔立卡工作。

組織專門力量，集中人員，高質(zhì)量地完成建檔立卡任務(wù)，做到戶有卡，村有冊，鄉(xiāng)有簿，縣設(shè)立微機(jī)檔案。

另外，完善扶貧資金監(jiān)管體系，對扶貧資金運(yùn)行實行全程監(jiān)控。

落實《財政扶貧資金績效考評試行辦法》，對財政扶貧項目運(yùn)行、扶貧資金管理、扶貧效益分析等情況繼續(xù)進(jìn)行績效考評。

同時，要認(rèn)真落實縣委、縣政府尼黨發(fā)[20xx]11號《關(guān)于進(jìn)步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的決定》精神，不斷建立和完善扶貧開發(fā)長效機(jī)制，縣、鄉(xiāng)、村三級層層落實扶貧開發(fā)目標(biāo)責(zé)任書，堅決實行扶貧開發(fā)“一票否決制”。

縣財政20xx年列入預(yù)算的100萬元縣級扶貧配套資金，由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組具體研究扶貧項目，并落實到當(dāng)年農(nóng)口資金整合的重點(diǎn)驗收村。

(九)統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)構(gòu)，高位推動，堅持扶貧就是講政治的基本要求。

20xx年扶貧開發(fā)繼續(xù)實行高位推動和“一把手”負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場政府必須把扶貧開發(fā)工作擺到十分重要的位置，把加強(qiáng)對扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)作為實踐 “三個代表”重要思想和貫徹落實精神以及自治區(qū)、自治州和縣委工作導(dǎo)向的具體行動落到實處。

要健全縣、鄉(xiāng)、村三級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，在扶貧開發(fā)中強(qiáng)化政府行為，把具體措施落實到貧困村、貧困戶。

同時要切實充實和加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)力量，穩(wěn)定人員，改善條件，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)扶貧開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理能力。

要認(rèn)真落實尼黨發(fā)【20xx】11號文件精神，縣委組織部、人事、機(jī)構(gòu)編制要大力支持縣、鄉(xiāng)兩級扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化人員力量，強(qiáng)化部門職能，強(qiáng)化考核管理，切實保證扶貧開發(fā)工作卓有成效地開展。

(十)加強(qiáng)調(diào)研，全面協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神。

加強(qiáng)調(diào)研，全面開展扶貧規(guī)劃工作。

扶貧規(guī)劃工作是深入各鄉(xiāng)、村和貧戶整個工作的過程，是反復(fù)思考形成思路的過程，也是明確發(fā)展方向、堅定信心的過程。

這是要求必須在準(zhǔn)確把握發(fā)展方向、進(jìn)村入戶、深入調(diào)查研究，吃透基本情況，在理清發(fā)展思路的基礎(chǔ)上開展規(guī)劃工作。

落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神要做到：一是認(rèn)真總結(jié)“十五”扶貧開發(fā)的經(jīng)驗，找出存在的突出問題和主要矛盾;二是按照以人為本的理念，結(jié)合我縣實際，緊緊抓住全面實施新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)小康社會的薄弱環(huán)節(jié);三是適應(yīng)扶貧開發(fā)新形式加快扶貧開發(fā)步伐;四是深入了解貧困村急需實施的項目和群眾的所想所盼的問題;五是充分應(yīng)用已有的扶貧成果，超常規(guī)地推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。

20xx年，我縣扶貧開發(fā)工作雖然任務(wù)重、難點(diǎn)多、壓力大，但我們相信，在上級扶貧部門的大力支持下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣的扶貧開發(fā)工作一定能夠邁向一個新的臺階。