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提升營商環(huán)境的工作思考與實踐課題篇一
同志們：
在全市上下全面貫徹黨的二十大精神、深入推進主題教育之際，我們召開全市營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”大會，主要任務(wù)是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革和優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述精神，認真落實省委省政府決策部署，聚全市之力、集各方之智，強力推進創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升，奮力打造營商環(huán)境最優(yōu)市，為**“爭創(chuàng)市域樣板、打造一流城市、躋身第一方陣”提供強大支撐。
營商環(huán)境優(yōu)化提升作為“一號改革工程”，貫通著創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升，牽一發(fā)而動全身，我們要深刻認識實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”的重大意義，切實增強危機感、使命感、緊迫感，以思想提升引領(lǐng)環(huán)境躍升，以理念突破帶動發(fā)展突圍。
這是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。一流的營商環(huán)境就是先進生產(chǎn)力。只有持續(xù)不斷優(yōu)化營商環(huán)境，才能構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展強勁“引力場”，吸引高端要素凝聚、創(chuàng)新企業(yè)匯聚、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。近年來，我市以“放管服”改革、“最多跑一次”改革、數(shù)字化改革為突破口，積極打造高效便捷、公平有序的營商環(huán)境，有力推動了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。當前，我市正處于高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵期，經(jīng)濟運行雖然呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢，但總體上看，上行高走的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，工業(yè)承壓、外貿(mào)筑底、需求不旺狀況尚未得到根本性扭轉(zhuǎn)，特別是企業(yè)預(yù)期偏低、信心不足問題依然存在。高質(zhì)量發(fā)展需要高效能環(huán)境，我們必須以更高的政治站位、更強的使命自覺、更好的精神狀態(tài)，切實做好優(yōu)化提升營商環(huán)境“必答題”，厚植高質(zhì)量發(fā)展沃土，激活高質(zhì)量發(fā)展動力，搶占高質(zhì)量發(fā)展先機。
這是提升城市競爭力的迫切需要。城市間的競爭，歸根到底是營商環(huán)境的比拼。當前，各地把優(yōu)化營商環(huán)境擺到突出位置。上海發(fā)布了優(yōu)化營商環(huán)境6.0版，提出跨前服務(wù)、數(shù)字賦能等195項特色舉措；北京在全國率先探索數(shù)字營商；深圳通過建設(shè)全球高端要素配置中心、國際化法律服務(wù)新機制、國際通行規(guī)則對接高地、跨境貿(mào)易對外開放樞紐等改革先行舉措，持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境。如果我們故步自封、裹足不前，放不開手、邁不開步，就會面臨被時代淘汰、被市場差評的局面。差距是潛力，也是動力，我們要以“坐不住、等不起、慢不得”的緊迫感，全力拉長板、補短板、固底板，以優(yōu)化提升營商環(huán)境為新的切入點，不斷增強城市發(fā)展能級，將**打造成為要素集聚的“磁場”、企業(yè)發(fā)展的“沃土”、投資興業(yè)的“寶地”、現(xiàn)代治理的“樣板”，為企業(yè)進一步做大做強提供有力支撐。
這是破解市場痛堵點的關(guān)鍵舉措。主體活則經(jīng)濟活。在經(jīng)濟爬坡邁坎的關(guān)鍵時期，當前我市營商環(huán)境方面還存在一些堵點痛點，在一定程度上影響到市場主體的動力活力創(chuàng)造力。這些問題從根源上看，都是深層次的體制機制障礙。我們要把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為當前全面深化改革的“金鑰匙”，聚焦企業(yè)“急難愁盼”問題，持續(xù)優(yōu)化國企敢干、民企敢闖、外企敢投的制度環(huán)境，讓企業(yè)輕裝上陣，讓市場主體預(yù)期更穩(wěn)、信心更足、活力更強。
營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”是固本之舉、浚源之策，必須堅持整體考慮、系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進、協(xié)同攻堅。要緊緊盯住“當標桿、作示范、創(chuàng)一流”目標要求，奮力推動營商環(huán)境優(yōu)化升級從“表層修復(fù)”向“深度優(yōu)化”、從“局部改善”向“整體躍遷”轉(zhuǎn)變。
一要放大坐標系，確保對標更高、錨定最優(yōu)。牢固樹立“不在上游、就是下游，不爭第一、就是落后”的追求，對標一流、追趕超越，變“跟跑”為“并跑”，變“競跑”為“領(lǐng)跑”。要錨定最高“坐標”，分別對標世行最新標準、國家標準和全省“一號改革工程”指標體系，找準方位、明確定位、爭先進位，特別是針對弱項指標，要一項一項找差距、一項一項抓提升，敢于以“一流城市、第一方陣”的領(lǐng)跑要求，全力爭創(chuàng)國家第二批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市。要彰顯最大“特色”，圍繞打造開放包容、合作共贏的一流國際化營商環(huán)境，聚焦內(nèi)暢外聯(lián)、外商投資、國際貿(mào)易、涉外服務(wù)、城市傳播等重點領(lǐng)域，推出一批更具全國領(lǐng)先性和**辨識度的標志性成果，擦亮“中國開放看浙江、浙江開放看**”金名片。要打造最響“品牌”，圍繞整體打響“*易辦·*上贏”的“金字招牌”，鞏固提升數(shù)字稅務(wù)、“一件事一次辦”、無證明（證件）辦事之城等一批優(yōu)勢品牌，示范推廣移動微法院、營商環(huán)境投訴監(jiān)督、公證e通等一批特色品牌，創(chuàng)新突破“一業(yè)一證”、數(shù)字營商、要素市場化配置綜合改革等一批新晉品牌，提升城市營商環(huán)境品牌競爭力、影響力、美譽度。
二要樹牢系統(tǒng)觀，確保整體推進、一體貫通。優(yōu)化提升營商環(huán)境，是一項涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全領(lǐng)域、全方位、全過程的系統(tǒng)工程，必須全市統(tǒng)籌、上下貫通、系統(tǒng)推進?！叭蠊こ獭币惑w融合?！叭蠊こ獭眱?nèi)核相通、機制相連、體系相融。要以“一號改革工程”撬動“一號發(fā)展工程”“一號開放工程”，把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、地瓜經(jīng)濟遇到的堵點、難點、痛點，作為營商環(huán)境綜合改革的發(fā)力點、突破點，強化制度性、政策性、協(xié)同性、集成性，放大數(shù)字經(jīng)濟倍增效應(yīng)、營商環(huán)境聚變效應(yīng)、地瓜經(jīng)濟裂變效應(yīng)?！拔宕蟓h(huán)境”要一體推進。圍繞提振企業(yè)信心、解決核心問題、優(yōu)化企業(yè)全生命周期全鏈條服務(wù)這條主線，一體推進五大環(huán)境攻堅突破。政務(wù)環(huán)境要加快從便捷服務(wù)全面升級到增值服務(wù)，法治環(huán)境要從具體事的解決全面升級到治理創(chuàng)新，市場環(huán)境要從要素開放全面升級到制度開放，經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境要從能創(chuàng)業(yè)全面升級到開新局，人文環(huán)境要從外在激勵全面升級到內(nèi)生驅(qū)動，共同激發(fā)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力和企業(yè)家能動性創(chuàng)造力。“全市各方”要一體貫通。堅持上下統(tǒng)籌、條塊整合，堅決避免各自為戰(zhàn)、一盤散沙，防止多頭改、重復(fù)改、零散改、無效改。要以十大行動方案為總綱，統(tǒng)籌實施一批抓綱帶目、行之有效的創(chuàng)新舉措，形成整體協(xié)同效應(yīng)。各區(qū)（縣、市）在做好各項省市“規(guī)定動作”基礎(chǔ)上，聚焦問題、突出特色，開展差異化探路試點，形成由點及面、點面結(jié)合的綜合效應(yīng)。
三要用好改革招，確保動真碰硬、攻堅克難。營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，本質(zhì)上是制度性改革，是一場對思想觀念、組織體系、市場機制、治理方式的全方位變革。要以集成型改革提升競爭力，以44項營商環(huán)境優(yōu)化提升集成型改革為突破，抓緊抓實改革攻堅行動“重頭戲”、深耕細作省級以上改革試點“試驗田”，確保各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰。要以創(chuàng)新性改革提升滿意度，滾動推進工程項目“最多評一次”、涉案企業(yè)合規(guī)改革、企業(yè)家正向激勵機制等100項切口小、落點準、收效快、有溫度的改革舉措，不求多但求精，以“微改革”推動“大變化”，以“創(chuàng)改革”帶動“大突破”，不斷提升企業(yè)群眾獲得感和滿意度。要以數(shù)字化變革提升實效性，突出管用好用、實戰(zhàn)實效，把數(shù)字化的思維、理念、方法融會貫通到營商環(huán)境優(yōu)化提升中，運用多跨協(xié)同、量化閉環(huán)、系統(tǒng)集成的方法論來推進“一號改革工程”，整體構(gòu)建數(shù)字營商體系，推動“*易辦”“*金通”等重大應(yīng)用迭代提升，加速服務(wù)體系技術(shù)革新、舉措更新、模式創(chuàng)新、功能出新。
四要找準著力點，確保企業(yè)有利、群眾有感。優(yōu)化營商環(huán)境，要以政府有為，實現(xiàn)企業(yè)有利、市場有效、群眾有感。要主動順應(yīng)市場所向，以市場評價作為第一評價，以市場感知為第一感受，探索建立市場主體直接評價營商環(huán)境的制度體系，加強數(shù)據(jù)集成、分析研判和結(jié)果運用，增強我市營商環(huán)境的市場敏感性和適應(yīng)力。要及時回應(yīng)企業(yè)所盼，結(jié)合主題教育活動，大興調(diào)查研究，深入實際、深入一線、深入主體，既要研究大主體，又要摸透微主體，奔著問題去、帶著問題走、盯著問題改，深度挖掘企業(yè)反映問題背后的政策性、制度性、機制性障礙，通過改革推動問題破解從“一件事”向“一類事”全面迭代。要加強調(diào)研工作統(tǒng)籌，堅決杜絕“征求意見滿天飛、調(diào)查研究滿地跑、解決問題一個零”的現(xiàn)象。要傾情關(guān)切群眾所需，圍繞辦事“推繞拖”、決策“翻燒餅”、執(zhí)法“中梗阻”等群眾反映集中的不作為、慢作為、亂作為問題，充分發(fā)揮“浙里*情通”“民呼我為”等平臺作用，進一步完善通達民情、匯聚民智、速辦民需的機制，把群眾反映的問題和需求清單變成干部履職的責(zé)任清單，形成“群眾出題、干部解題、社會評題”的服務(wù)新生態(tài)，讓合法合規(guī)合理的訴求件件有著落、事事有回應(yīng)。
我市營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”行動方案已經(jīng)制定，任務(wù)書、作戰(zhàn)圖已經(jīng)明確?？偟氖且浴耙涣鳂藴?、一流示范、一流口碑”為目標，以全面優(yōu)化五大環(huán)境三十六項重大任務(wù)、十大專項行動為路徑，加快推進營商環(huán)境市場化法治化國際化，到2027年底，基本建成營商環(huán)境最優(yōu)市，構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的營商環(huán)境制度體系，營商環(huán)境競爭力、創(chuàng)新力、影響力和滿意度全面顯著提升，全市域營商環(huán)境整體達到國際一流水平。
跑出政務(wù)服務(wù)“加速度”，在提振市場信心上出實招。信心比黃金更珍貴，非常時期要有非常之舉。要以高效便捷、增效增值的政務(wù)服務(wù)，全面降低市場主體交易成本，用“政務(wù)效率”換取“發(fā)展效益”，用“服務(wù)指數(shù)”提升“信心指數(shù)”。一要增強惠企助企政策有效性。一以貫之貫徹落實好省“8+4”政策和我市65個配套政策、高質(zhì)量發(fā)展72條等已出臺政策，用好“*易辦”政策精算師、“企業(yè)碼”等平臺，強化分門別類、精準滴灌、打包服務(wù)，提升直達快享水平。對現(xiàn)有涉企政策績效要系統(tǒng)評估，統(tǒng)籌政策的協(xié)同配合，進一步提升政策供給的精細化和精準化水平。二要提高降本減負增效感知度。優(yōu)化營商環(huán)境的緊迫任務(wù)就是要降低企業(yè)成本。要引導(dǎo)企業(yè)降低內(nèi)部運行成本，持續(xù)打好減稅降費組合拳。要幫助企業(yè)降低外部營運成本，健全企業(yè)綜合服務(wù)平臺體系，推動各類資本、土地、人才等要素高效對接，整體提升企業(yè)生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。三要提升涉企政務(wù)服務(wù)滿意率。錨定爭創(chuàng)國家第二批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市目標，對標各大指標體系，開展一次再梳理、再提升。勞動力市場監(jiān)管、獲得電力、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護和運用、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)等連續(xù)兩年都未列入標桿的指標，以及政務(wù)服務(wù)、獲得信貸、登記財產(chǎn)等列入標桿但相對靠后的指標，市級牽頭部門要立下“軍令狀”、打好“攻堅戰(zhàn)”、贏得“翻身仗”。
織密法治保障“防護網(wǎng)”，在維護公平正義上用硬招。營商環(huán)境的核心是法治，法治是最好的營商環(huán)境。一個地方法治水平高不高，當?shù)卣ㄖ文芰姴粡?，決定著營商環(huán)境是否公平公正，社會風(fēng)氣是否正氣正義。一是合法權(quán)益要堅決保護。沿著從投資到經(jīng)營、從市場主體設(shè)立運營到退出的全生命周期，健全企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益保護快速響應(yīng)機制，嚴厲打擊破壞市場秩序、營商環(huán)境的違法犯罪行為，形成公、檢、法、司聯(lián)動聯(lián)懲的“安商護企”大生態(tài)。要重點關(guān)注企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)問題，健全知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)設(shè)、開發(fā)、保護、利用全鏈條全周期管理服務(wù)體系，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)智保應(yīng)用實戰(zhàn)實效，加強違法行為聯(lián)合懲戒力度。二是涉企監(jiān)管要合理有序。深入推動“綜合查一次”等跨部門綜合監(jiān)管、“雙隨機、一公開”、“互聯(lián)網(wǎng)+核查”等工作模式，該放的放徹底，該管的管到位，形成市場機制有效、宏觀調(diào)控有度的均衡生態(tài)。要貫通整合營商環(huán)境投訴中心、公證e通、法院服務(wù)企業(yè)在線、公安“11087”警企服務(wù)等平臺功能，打造企業(yè)投訴糾紛化解“一站式”綜合服務(wù)平臺，讓企業(yè)走進一個門、解決心頭事。三是執(zhí)法司法要公正高效。規(guī)范權(quán)力運行，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)依法為。在涉企、涉市場的規(guī)范公正執(zhí)法上我們還有改進空間，執(zhí)法部門要把握執(zhí)法尺度溫度，在法律框架下，嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛和刑事犯罪，嚴格區(qū)分違法所得和合法財產(chǎn)，嚴格區(qū)分涉案人員個人財產(chǎn)和家庭成員財產(chǎn)，最大限度減少執(zhí)法司法活動對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，避免“辦了一個案件、影響一批企業(yè)”。市依法治市辦要對照梳理涉及營商環(huán)境的法律法規(guī)，細化執(zhí)法標準，防止自由裁量任性而為。
彰顯市場環(huán)境“國際范”，在擴大包容開放上創(chuàng)新招。開放是**最大的優(yōu)勢。要堅持開放包容、合作共贏，推出更具辨識度領(lǐng)先性的創(chuàng)新舉措，把**打造成為外商投資首選地、海外人才集聚地、跨境旅游目的地。一要著力提升國際化水平。主動接軌國際標準，對標世行標準和高規(guī)格國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)引領(lǐng)作用，探索推出國際航運制度創(chuàng)新、高端港航服務(wù)業(yè)發(fā)展、國際貿(mào)易新業(yè)態(tài)拓展、跨境資金流動等機制。積極推動國際人文交流、國際機構(gòu)組織落戶、國際品牌賽事引進，構(gòu)建與國際化相適應(yīng)的公共服務(wù)、人文交流、基礎(chǔ)設(shè)施等生態(tài)，讓城市有品位、有活力，讓群眾暖心、企業(yè)舒心。二要充分融入國內(nèi)統(tǒng)一大市場。健全支持企業(yè)工貿(mào)一體化、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展政策體系，加強內(nèi)貿(mào)信用保險體系支撐，降低產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的互換成本。加強與國內(nèi)品牌商、商貿(mào)企業(yè)、制造企業(yè)、電商平臺等合作，以高品質(zhì)供給撬動引領(lǐng)不斷升級的國內(nèi)需求。積極融入長三角一體化國家戰(zhàn)略，推動科創(chuàng)資源共享互通，利用**科技大市場等功能性平臺，加強院企對接、產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接，推進自主創(chuàng)新成果在更大范圍內(nèi)市場化和產(chǎn)業(yè)化。三要堅決破除各類市場壁壘。目前，企業(yè)反映突出的有“六大壁壘”：準入準營門檻過高、變相設(shè)置審批、“蘿卜坑”招標、壟斷經(jīng)營、新經(jīng)濟領(lǐng)域準入標準滯后以及地方保護。對這些問題，各地各部門要下定決心、聯(lián)合整治、逐個攻堅，全面清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，堅決打破隱性門檻，激發(fā)市場活力。
厚植經(jīng)濟生態(tài)“營養(yǎng)土”，在創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境上有高招。經(jīng)濟生態(tài)好了，企業(yè)才能“栽大樹”“養(yǎng)大魚”“創(chuàng)大業(yè)”，高端要素、高端項目才能“擇木而棲”。一要增強產(chǎn)業(yè)生態(tài)承載力。一體推進短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，實施數(shù)字化提升、新能源化發(fā)展等轉(zhuǎn)型升級工程，著力打造一批標志性產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)企業(yè)成為頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)，鼓勵企業(yè)在**設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)總部、財務(wù)總部、運營總部、銷售總部。搶占人工智能、生命健康、生物經(jīng)濟等新賽道，在未來產(chǎn)業(yè)競爭中搶占先機。二要提升基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)力。整體完善大都市空間布局，以空鐵一體**樞紐、翠屏山中央公園等重大工程為牽引，全力補齊大都市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境品質(zhì)、核心功能的短板弱項，讓**大都市氣派有眼前一亮、過目不忘的沖擊力。接下來，我市要舉辦中東歐博覽會、亞運賽事等一系列重大活動，要以盛會賽事為契機，深化城鄉(xiāng)有機更新，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，全面彰顯現(xiàn)代化濱海大都市的大美風(fēng)貌。三要強化資源要素保障力。扎實推進全域國土空間綜合整治，實施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，推進開發(fā)園區(qū)系統(tǒng)性重構(gòu)、創(chuàng)新性變革，提升“3+17”重大產(chǎn)業(yè)平臺功能，構(gòu)建功能清晰、集聚集約、綠色低碳的平臺體系。拓展知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等貸款抵押質(zhì)押范圍，探索“技術(shù)流”取代“現(xiàn)金流”評價模式，助力企業(yè)技術(shù)“軟實力”轉(zhuǎn)化為融資“硬通貨”。圍繞打造“一城三地”目標，以*江科創(chuàng)區(qū)建設(shè)為牽引，加快推進*江實驗室、中科院材料所、**大學(xué)、東方理工大學(xué)等重大平臺建設(shè)，加速高層次科創(chuàng)機構(gòu)、高能級企業(yè)總部、高素質(zhì)優(yōu)秀人才集聚，盡快形成科創(chuàng)要素雪球效應(yīng)、科創(chuàng)策源裂變效應(yīng)、人才高地磁吸效應(yīng)。
增強人文環(huán)境“親和力”，在構(gòu)建宜商氛圍上見真招。突出以人為本，將**打造成為“能吸引人”“留得住人”，可感知、有溫度的城市，讓越來越多的市場主體看好**、投資**、扎根**。一要弘揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的企業(yè)家精神。完善企業(yè)家正向激勵機制，支持民營企業(yè)參與重大工程和創(chuàng)新項目建設(shè)，實施“品質(zhì)*商提升工程”和新生代企業(yè)家“雙傳承”計劃，培育打造一支敢闖敢干、拼搏進取、敢為人先的企業(yè)家隊伍。二要建設(shè)宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。聚焦打造最優(yōu)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，著力推進青年發(fā)展型城市建設(shè)，深化新居民“一件事”集成改革，完善靈活就業(yè)綜合保障機制，讓**成為各方人士的向往之地、圓夢之城。高標準實施“精特亮”工程，持續(xù)擦亮“浙里*有”幸福民生品牌，不斷提升大都市人居環(huán)境、文化品質(zhì)和形象魅力。三要打造親清政商關(guān)系升級版。深化促進民營經(jīng)濟“兩個健康”集成改革，進一步完善“親清健康指數(shù)”指標體系和評價辦法，完善容錯糾錯機制，探索新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的沙盒式、觸發(fā)式監(jiān)管模式，讓干部親而有度、清而有為，讓企業(yè)放下心理負擔、減少后顧之憂。
我就講這么多，謝謝大家！
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提升營商環(huán)境的工作思考與實踐課題篇二
為深入貫徹落實黨的十九大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于加大營商環(huán)境改革力度的重要指示和黨中央、國務(wù)院以及省、市、縣相關(guān)決策部署，充分發(fā)揮司法行政職能作用，為優(yōu)化營商環(huán)境提供法治保障，根據(jù)中共縣委辦公室、縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈縣“營商環(huán)境優(yōu)化提升年”工作方案〉的通知》要求，結(jié)合我縣司法行政工作實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革的重要指示精神，著力在減輕企業(yè)負擔、解決企業(yè)發(fā)展難題、營造公平競爭環(huán)境、完善政策執(zhí)行方式、保護企業(yè)合法權(quán)益等方面，采取扎實有效措施，努力為企業(yè)發(fā)展提供堅實法治保障，營造良好法治環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，加快形成市場化、法治化、便利化營商環(huán)境。
二、主要舉措。
建立涉企行政執(zhí)法檢查活動的審批制度和工作規(guī)范，增加執(zhí)法公正透明度，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依法保護企業(yè)合法權(quán)益，從源頭上避免違法行政問題的產(chǎn)生。
（二）組織引導(dǎo)律師積極服務(wù)企業(yè)。圍繞促進依法經(jīng)營、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、營造良好法治環(huán)境，引導(dǎo)律師積極參與企業(yè)決策論證，提供法律咨詢、權(quán)益保護等服務(wù)，促進依法辦企。組織律師服務(wù)企業(yè)專項活動，為重點企業(yè)開展全面法治體檢，將法律保護關(guān)口前移，幫助企業(yè)有效預(yù)防和化解法律風(fēng)險。鼓勵企業(yè)建立公司律師制度，健全公司律師參與投資風(fēng)險評估、決策論證等工作機制和平臺。組織開展律師重點法律知識培訓(xùn)活動，提升律師服務(wù)企業(yè)水平。
（三）加強企業(yè)經(jīng)濟活動的公證服務(wù)。加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)設(shè)立、流轉(zhuǎn)、權(quán)利救濟、爭議解決等過程中有關(guān)合同和保全證據(jù)等事項的公證服務(wù)，保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。公證機構(gòu)主動配合銀行等相關(guān)部門，為企業(yè)抵押貸款、信用貸款、股權(quán)質(zhì)押等提供公證服務(wù)，幫助解決貸款難、融資難等問題。
（四）強化企業(yè)矛盾糾紛調(diào)解工作機制。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，依法化解涉企矛盾糾紛，建立健全矛盾糾紛源頭預(yù)防、分析研判、聯(lián)動調(diào)處、監(jiān)督管理等工作機制，對企業(yè)排查的矛盾糾紛及發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，第一時間開展調(diào)處，定紛止爭。積極拓展企業(yè)矛盾糾紛調(diào)解化解渠道，充分發(fā)揮行政機關(guān)、仲裁機構(gòu)、人民調(diào)解委員會、行業(yè)協(xié)會、律師事務(wù)所、基層社區(qū)等單位和組織在化解糾紛、平息矛盾方面的積極作用，構(gòu)建社會矛盾調(diào)解大格局，及時便捷、優(yōu)質(zhì)高效化解糾紛。
（五）積極做好企業(yè)員工的法律援助工作。組織法律援助人員深入企業(yè)開展公益法治宣傳，提高企業(yè)員工對法律援助的知曉率。對企業(yè)農(nóng)民工和困難員工申請法律援助的，優(yōu)先受理，應(yīng)援盡援。在堅持依法維護委托人合法權(quán)益的前提下，盡可能通過調(diào)解促成企業(yè)和員工和解，營造和諧穩(wěn)定的用工環(huán)境。
（六）深化企業(yè)法治宣傳教育。落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，形成加強企業(yè)法治宣傳教育的合力。開展“企業(yè)發(fā)展·法治護航”主題法治宣傳教育活動，廣泛宣傳與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)和政策，為民營企業(yè)發(fā)展營造濃厚的法治氛圍。開展“法律進企業(yè)”活動，組織、指導(dǎo)民營企業(yè)制定法治宣傳計劃，開展以案釋法，幫助管理層和員工加強相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，促進依法經(jīng)營、依法管理、依法維權(quán)。
三、
工作要求。
（一）提高政治站位。要切實提高政治站位，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要指示批示精神，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，按照縣委、縣政府和上級司法行政部門的部署要求，充分發(fā)揮職能作用，為全縣優(yōu)化營商環(huán)境提供堅實的法治保障和優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，助力打造穩(wěn)定、公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。
（二）加強組織保障。成立縣司法局優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記任組長，其他班子成員任副組長，相應(yīng)股室、所負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公共法律服務(wù)管理股，辦公室主任由唐建同志擔任，副主任由徐紅玉同志擔任，負責(zé)全局優(yōu)化營商環(huán)境日常工作。
（三）強化協(xié)作配合。局屬各股室、各律師事務(wù)所對照目標任務(wù)，結(jié)合自身職能，強化責(zé)任意識，主動完成好法律服務(wù)民營企業(yè)工作中的職責(zé)任務(wù)。
（四）加強督查考核。建立任務(wù)臺賬，跟蹤落實情況，對各項工作任務(wù)進行全程監(jiān)督，定期通報任務(wù)進展情況，加強監(jiān)督問責(zé)。
提升營商環(huán)境的工作思考與實踐課題篇三
為認真貫徹平度市委市政府關(guān)于“打造最優(yōu)營商環(huán)境”重點工作指示精神和具體要求，按照同和街道黨工委結(jié)合機關(guān)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，我們高度重視、提前謀劃、精細部署，順利完成“營商環(huán)境大家談”第一階段活動。并在借鑒學(xué)習(xí)上海新時代“店小二”精神、人民日報評論以及其他同志優(yōu)秀經(jīng)驗的同時，對照先進找差距，進一步提升理論水平和實踐經(jīng)驗，促使自己以新思想、新認識、新作為推動工作穩(wěn)步提升。
我所在的環(huán)境衛(wèi)生檢查大隊積極開展學(xué)習(xí)活動，形成尊商親商的良好環(huán)境。結(jié)合各自工作實際，在各自的工作崗位上發(fā)揮自己的最大力量。近期我與同事一起組織青山綠水保潔公司管理人員、各工作區(qū)人員，從源頭抓起環(huán)境衛(wèi)生工作。以不留死角為目標，以協(xié)調(diào)保潔公司與村莊互相結(jié)合的模式，為咱同和發(fā)展、為商家發(fā)展鋪好路。為廣大村民提供易居環(huán)境，我們也為做好商家與村（居）民的“店小二”，在分五批驗收合格村中，圓滿完成了該項工作。為創(chuàng)一流環(huán)境，我們加班加點是常事，經(jīng)常周六周日不休息，為迎接市里驗收做準備。在101個村莊驗收中，我們逐村、逐巷、逐街、逐戶督查督促，并與保潔公司、工作區(qū)互相幫助，共同發(fā)力推各村清理“三大堆”。同時督促保潔公司經(jīng)理，重點清理路域、村莊內(nèi)外的灣塘、溝渠等容易產(chǎn)生垃圾和亂倒垃圾部位，對各村內(nèi)路邊雜草、空閑地雜進行修剪清除。在驗收工作期間，對于問題存在較少的村莊，我們最少要督促兩遍，對于問題存在較多的村莊，我們最少需要跑三遍進行督查督促。在此期間，我們累計行程3000多公里，驗收通過百分村41個，高分通過村莊50余個，未通過村莊1個的好成績。并在驗收合格村期間，對省市觀摩路線進行整治6次，圓滿處理熱線電話督辦件5起，在高溫中、加班加點的工作中，我與同事向做一個合格黨員，打造“最優(yōu)營商環(huán)境”盡我們的最大努力，為打造優(yōu)美易居環(huán)境盡我們最大力量。
下步我將繼續(xù)學(xué)習(xí)上級指示精神，遵守黨工委的工作部署安排，努力工作，查找自身不足，向先進同事、先進單位學(xué)習(xí)，立足本職工作，努力提升環(huán)境衛(wèi)生，爭取在下半年的合格村驗收中，再提高成績。做好“店小二”，為創(chuàng)“最優(yōu)營商環(huán)境”做好臉面衛(wèi)生工作。
提升營商環(huán)境的工作思考與實踐課題篇四
工作中取得了一定的成績，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：
目前，全市優(yōu)化營商環(huán)境依然存在“上熱下冷”的問題，對營商環(huán)境的重視度不夠、責(zé)任感還不夠強，研究評價指標不深入、不透徹；牽頭抓總、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)揮不夠充分；同時，宣傳發(fā)動不夠深入，覆蓋面不夠廣。
企業(yè)融資、市場準入、降本增效、政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)壁壘短板依然存在，服務(wù)效能有待進一步提高，審管互動還不夠順暢；人才資源短缺、科技創(chuàng)新能力較弱。
隨著各項改革任務(wù)的全面推行，政務(wù)大廳所承載的服務(wù)功能已不能滿足當前需求，大廳服務(wù)場所面積不足，人員密集場所存在安全隱患，人流密度大，停車位嚴重不足，不符合疫情防控常態(tài)化要求；有窗口無后臺，集成審批、并聯(lián)辦理效率不高，標準化、規(guī)范化、智能化、便民化水平還需提標升級。
惠企利企扶持政策落實不夠，投資吸引力、龍頭企業(yè)帶動能力不強，市場主體的滿意度獲得感不高，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局提供助力有待加強。
三、下一步工作措施。
進一步貫徹落實國家、自治區(qū)、銀川市深化“放管服”改革決策部署，深化“放管服”改革，激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力，確保重點任務(wù)落到實處。
各成員單位要對優(yōu)化營商環(huán)境的緊迫性認識再強化，切實扛起優(yōu)化營商環(huán)境主體責(zé)任，主動認領(lǐng)任務(wù)、制定工作方案，按照職責(zé)分工落實好各項具體任務(wù)，一把手要靠前指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓協(xié)調(diào)、抓落實，建立完善長效機制，形成齊抓共管的工作格局。
堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的強勁動力，持續(xù)圍繞市場、政務(wù)、監(jiān)管、創(chuàng)新、法治五大環(huán)境18項指標，精細化分析73項改革任務(wù)的短板弱項，逐項精準發(fā)力，對應(yīng)政策調(diào)整，破除門檻，打通堵點、減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化方式，確保各項指標爭先進位，不斷提升，打造“無事不擾、有求必應(yīng)”的精細化服務(wù)新體系，提升企業(yè)的獲得感和滿意度。
加快完善辦事大廳場所基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能，建立智能化、信息化、標準化便民政務(wù)大廳，優(yōu)化窗口設(shè)置，持續(xù)推進政務(wù)大廳事項“綜合窗口”“一站式”全科服務(wù)改革模式，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，一個場所辦公，一體化運行，一站式服務(wù)，“一門”式集中對外服務(wù)，進一步促進規(guī)范服務(wù)、文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實提高全市營商環(huán)境服務(wù)滿意度。
提升營商環(huán)境的工作思考與實踐課題篇五
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
優(yōu)化營商環(huán)境是落實省委、省政府工作部署的實際行動，是**經(jīng)濟發(fā)展難題、增強區(qū)域競爭的有力抓手，是廣大群眾和企業(yè)所盼。作為我們**鎮(zhèn)，有決心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照會議要求，認真謀劃，精心部署，集全鎮(zhèn)之智，舉全鎮(zhèn)之力，堅決打好優(yōu)化營商環(huán)境這場攻堅戰(zhàn)。
一是抓宣傳，豐富載體造聲勢?；厝ズ螅覀儗⒘⒓闯闪㈩I(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對全鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織協(xié)調(diào)，研究制定切實可行的實施方案。充分利用會議、廣播、標語、微信等平臺，將會議精神迅速傳達到全鎮(zhèn)廣大干部群眾中，著力打造“六最”環(huán)境，引導(dǎo)全社會關(guān)心、重視和支持優(yōu)化營商環(huán)境工作，形成“人人關(guān)心營商環(huán)境、個個優(yōu)化營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
二是抓作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能提效率。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在提高辦事效率、提升服務(wù)質(zhì)量、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上下功夫，要切實簡化辦事程序，為項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟“綠色通道”，及時幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的用地、水電、融資、周邊矛盾等各種困難和問題。
1今年在農(nóng)業(yè)上我們要積極和**農(nóng)牧、**樂林農(nóng)牧和**玉豐葡萄進行主動對接、跟蹤服務(wù)，全力扶持，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模、提質(zhì)增效。在工業(yè)企業(yè)發(fā)展上，建立機關(guān)干部一對一入企服務(wù)機制，切實解決企業(yè)問題和訴求。鼓勵和支持**公司、環(huán)球鑄造順應(yīng)產(chǎn)業(yè)環(huán)保政策，加快環(huán)球鑄造機加工生產(chǎn)車間建設(shè)，拓展延伸鑄造產(chǎn)業(yè)鏈，增強市場競爭力。
三是抓整治，提升環(huán)境新形象。結(jié)合全省百日環(huán)境整治行動，深入持久地開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，鞏固環(huán)境衛(wèi)生整治成果，動員和發(fā)動全社會力量，逐步形成人人關(guān)注生活環(huán)境、人人參與義務(wù)打掃衛(wèi)生的良好氛圍。以打造營商硬實力為目標，突出抓好**等村美麗鄉(xiāng)村連片建設(shè)，重點打造***“六個一”歷史人文景觀，為翔山旅游開發(fā)奠定堅實基礎(chǔ)。同時，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，推動全鎮(zhèn)公路建設(shè)快速發(fā)展，努力實現(xiàn)全鎮(zhèn)通達能力大幅提升，路域環(huán)境全面改善。
四是抓服務(wù)，助推園區(qū)新發(fā)展。圍繞**高科技產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)建設(shè)，鎮(zhèn)、村兩級在做好**大道征地協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)主動作為，提前介入，全力以赴做好園區(qū)擴建征地協(xié)調(diào)、矛盾化解工作，為園區(qū)建設(shè)掃清一切障礙。
總之，我們**鎮(zhèn)將借這次會議東風(fēng)，全面認真、
2不折不扣地貫徹落實好本次會議精神，打好營商環(huán)境建設(shè)的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，為全面建成小康社會、實現(xiàn)**振興崛起作出應(yīng)有的貢獻，以優(yōu)異的成績向黨的十九大獻禮！
謝謝大家！
提升營商環(huán)境的工作思考與實踐課題篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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2022年，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，市商務(wù)局在創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，認真落實《創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動方案（2022版）》各項工作要求，著力建設(shè)審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強的“四最”營商環(huán)境?，F(xiàn)將2022年以來工作開展情況報告如下：
一、主要工作職責(zé)。
市商務(wù)局牽頭跨境貿(mào)易提升行動方案工作落實，配合開展行政審批制度改革、市場監(jiān)管、包容普惠創(chuàng)新等提升工作。主要承擔七個方面的工作任務(wù)。
（一）優(yōu)化進出口通關(guān)流程，提高通關(guān)效率。
優(yōu)化進出口企業(yè)審批流程，持續(xù)壓縮工商注冊、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案、海關(guān)注冊登記、名錄登記、辦理中國電子口岸卡等環(huán)節(jié)辦理時限，提升進出口企業(yè)審批辦理時效。
（二）推動“智慧口岸”建設(shè)，提高信息化智能化水平。
推進中國（*）國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。完善平臺功能，進一步推動“單一窗口”與銀行、稅務(wù)、保險、港口等單位對接。開展長三角國際貿(mào)易“單一窗口”合作共建，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息安全共享。拓展平臺功能由口岸執(zhí)法向貿(mào)易服務(wù)延伸，便利企業(yè)全線上、全流程、“一站式”辦理業(yè)務(wù)。
（三）貫徹落實市場準入負面清單制度。
按照省統(tǒng)一部署，積極做好《市場準入負面清單（2020年版）》落實工作，推進負面清單與現(xiàn)有行政審批相銜接，推動破除市場準入環(huán)節(jié)不合理限制和隱性壁壘。根據(jù)上級要求，配合做好《市場準入負面清單（2022年版）》修訂工作。
（四）全面推進“證照分離”改革。
按照國家統(tǒng)一部署，2022年底前，實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，擴大“告知承諾審批”適用范圍，對所有涉企經(jīng)營許可事項實行分類改革，其中，取消審批、改為備案或?qū)嵭懈嬷兄Z的事項達到100項以上。
（五）大力提升商務(wù)誠信度。
持續(xù)加大*省商務(wù)誠信（大數(shù)據(jù)）公共服務(wù)云平臺宣傳、推廣、應(yīng)用力度，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)認領(lǐng)企業(yè)信用評價，持續(xù)推進成品油、家政服務(wù)、電子商務(wù)等民生消費領(lǐng)域信用建設(shè)。鼓勵各類市場經(jīng)營主體、中介機構(gòu)和消費者利用*商務(wù)誠信（大數(shù)據(jù)）云服務(wù)平臺，輔助經(jīng)營管理或消費決策，防范潛在交易風(fēng)險。
（六）進一步加強穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作。
千方百計穩(wěn)住全市外貿(mào)、外資基本盤，突出以進保穩(wěn)，穩(wěn)存量、促增量、優(yōu)結(jié)構(gòu)并舉，抓訂單、促履約、拓市場、降成本。2022年，提升外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量，全市進出口總額增幅高于全省平均水平。穩(wěn)定外商投資規(guī)模，優(yōu)化投資促進，全市利用外資總額實現(xiàn)小幅增長。
（七）深度促進對外投資合作。
按照省“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，結(jié)合我市實際，深度參與“一帶一路”建設(shè)，積極推動我市有能力的企業(yè)走出去。
二、重點工作開展情況和成效。
（一）優(yōu)化進出口通關(guān)流程。
疫情期間大力宣傳推廣“不見面審批”服務(wù)模式；
做好與*海關(guān)、市市場監(jiān)管局、市外匯管理局等部門的對接配合工作，不斷提升政務(wù)服務(wù)“審批鏈”效能，持續(xù)深化“放管服”改革。2022年全年新增備案84家外貿(mào)企業(yè)，2022年1-5月新增備案26家企業(yè)，均在承諾時限內(nèi)辦結(jié)，企業(yè)滿意率達100%。
（二）推進中國（*）國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。
中國（*）國際貿(mào)易“單一窗口”于2018年由省商務(wù)廳建成并運行服務(wù)。2022年以來，國際貿(mào)易“單一窗口”功能不斷擴展，目前功能覆蓋銀行、保險、稅務(wù)、港口、機場等行業(yè)機構(gòu)。市商務(wù)局按照省商務(wù)廳和省口岸辦要求，積極推動跨境貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)通過“單一窗口”辦理，做好“單一窗口”功能拓展業(yè)務(wù)，提高“單一窗口”利用率。加大對國際貿(mào)易“單一窗口”運行推廣力度，赴杜集區(qū)、相山區(qū)、濉溪縣開發(fā)區(qū)等走訪企業(yè)，現(xiàn)場推廣“單一窗口”系統(tǒng)，2022年以來全市外貿(mào)進出口企業(yè)通過“單一窗口”業(yè)務(wù)上線率達到100%。
市商務(wù)局學(xué)習(xí)貫徹落實新版《市場準入負面清單》，組織縣區(qū)商務(wù)部門貫徹落實負面清單要求。堅決維護市場準入負面清單制度的統(tǒng)一性、嚴肅性和權(quán)威性，確?！耙粏伪M列、單外無單”，清單之外絕不另設(shè)其他準入條件。嚴格落實法律法規(guī)和“三定”規(guī)定明確的監(jiān)管職責(zé)，對法律法規(guī)和“三定”規(guī)定未明確監(jiān)管職責(zé)的，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，全面夯實監(jiān)管責(zé)任。清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進入，不得違規(guī)另設(shè)市場準入行政審批。對新設(shè)立境外投資企業(yè)，竭力配合市市場監(jiān)管局窗口做好有關(guān)政策的解釋說明和咨詢工作，比對《負面清單》做好釋疑解惑，堅決貫徹“全國一張清單”管理模式，做好外商投資法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件專項清理工作，努力營造我市外商投資的良好環(huán)境。
對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格審批事項已實行告知承諾，對勞務(wù)合作經(jīng)營資格核準將出具“法人無犯罪紀錄”證明事項實行告知承諾制。市商務(wù)局行政許可事項，按照全省統(tǒng)一規(guī)范的權(quán)責(zé)清單，均在*政務(wù)服務(wù)網(wǎng)逐項列明事項名稱、設(shè)定依據(jù)、審批層級和部門等內(nèi)容。規(guī)范化辦理各項涉企經(jīng)營許可事項，提供高效便民的政務(wù)服務(wù)，對照涉企經(jīng)營許可事項清單，制定改革措施和監(jiān)管措施，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平，加強事中事后監(jiān)管。
（五）加強商務(wù)誠信建設(shè)。
市商務(wù)局深入推動商務(wù)信用建設(shè)工作，組織制定了《市商務(wù)系統(tǒng)信用體系建設(shè)年度工作要點》，聯(lián)合多部門印發(fā)《*市2022年信用園區(qū)創(chuàng)建示范活動實施方案的通知》《*市2022年信用園區(qū)、信用企業(yè)評定結(jié)果的通報》，進一步推進*市中小微企業(yè)信用體系建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)提升自身素質(zhì)，培育信用意識，實現(xiàn)信用評價結(jié)果與信貸服務(wù)有效對接。推進*市惠平家政保潔服務(wù)中心等13家家政企業(yè)在平臺注冊開展家政服務(wù)員信用記錄工作，累計錄入家政服務(wù)人員信息4237條，經(jīng)商務(wù)部后臺審核通過2715條。舉辦家政信用體系培訓(xùn)班一期，為600余名家政上崗人員頒發(fā)上崗證。持續(xù)做好*省商務(wù)誠信（大數(shù)據(jù)）公共服務(wù)平臺宣傳、推廣、應(yīng)用，組織全市150家成品油零售經(jīng)營企業(yè)注冊使用*省商務(wù)誠信（大數(shù)據(jù)）公共服務(wù)平臺關(guān)注企業(yè)信用評價，引導(dǎo)企業(yè)開展綜合信用承諾。制定印發(fā)平臺注冊使用方法宣傳資料，引導(dǎo)家政服務(wù)、電子商務(wù)等商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)運用*省商務(wù)誠信（大數(shù)據(jù)）公共服務(wù)平臺，提高經(jīng)營風(fēng)險防范意識。
（六）推進穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作。
幫助企業(yè)向省廳申報跨境電商政策獎勵項目。
市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)率黨政代表團赴*自貿(mào)試驗區(qū)蚌埠片區(qū)考察，加強交流合作實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。多元化招商。通過“云推介”、“云洽談”、“云招商”、“云簽約”等新型招商模式，加大招商引資力度，目前盈德空分項目（香港）、雅苒水溶肥項目（挪威）兩個在談項目正在持續(xù)推進。
（七）促進對外投資合作。
市商務(wù)局積極推進積極推動我市企業(yè)走出去開展對外投資合作業(yè)務(wù)，做好企業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)工作，為企業(yè)走出去保駕護航。截至目前我市共有6家企業(yè)在境外投資了8家公司，投資總額9527萬美元。投資項目主要分布在中國香港、柬埔寨、澳大利亞、美國、津巴布韋等國家和地區(qū)，涉及紡織、生物醫(yī)藥、食品加工、礦產(chǎn)開采、國際貿(mào)易等行業(yè)和領(lǐng)域，受中美貿(mào)易摩擦及國際疫情等因素影響，正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)只有*福爾足襪業(yè)有限公司1家，其他企業(yè)均暫時停產(chǎn)。2022年我市對外投資1萬美元，用于柬埔寨徽邦寶成采礦建筑材料有限公司運營。
三、存在問題。
（一）優(yōu)化進出口通關(guān)流程方面。
在優(yōu)化進出口審批流程方面，與*海關(guān)、市市場監(jiān)管局、市外匯管理局等部門的工作協(xié)同不夠，對企業(yè)開展外貿(mào)業(yè)務(wù)所需辦理的審批全流程宣傳工作不夠，使得部分企業(yè)想開展外貿(mào)業(yè)務(wù)，卻不了解向誰咨詢、如何辦理。應(yīng)進一步加強企業(yè)服務(wù)，主動告知開展外貿(mào)業(yè)務(wù)的條件要求和辦理流程，加強新辦外貿(mào)企業(yè)的培育孵化工作。
（二）推動“智慧口岸”建設(shè)方面。
我市目前沒有口岸，無法開展涉及口岸相關(guān)工作，在推動“智慧口岸”建設(shè)方面存在困難。經(jīng)與省口岸辦多次溝通獲悉，2006年至今國家未批準設(shè)立新的口岸，合肥市近年來積極爭取申請設(shè)立鐵路口岸一直未獲批，指定口岸報批條件更加嚴格。并且國家對口岸有績效考核機制，獲批口岸建成運營后，績效考核兩年不達標的國家海關(guān)總署將責(zé)令關(guān)閉。針對我市目前外向型經(jīng)濟發(fā)展狀況，以及地理位置不沿海沿江、無出入國關(guān)、無邊境航空等現(xiàn)實因素，謀劃申建設(shè)立口岸條件差距較大。
（三）貫徹落實市場準入負面清單制度方面。
一是市場準入負面清單信息公開宣傳機制有待健全完善，市商務(wù)局需會同發(fā)改委，依據(jù)工作職責(zé)，做好市場準入負面清單的信息完善和公開工作，進一步梳理清單所列事項措施的管理權(quán)限、審批流程、辦理要件等，并及時在相關(guān)網(wǎng)站上予以公布，為實現(xiàn)清單事項“一目了然、一網(wǎng)通辦”打好基礎(chǔ)。二是對市場準入負面清單制度的宣傳解讀力度不夠，應(yīng)多開展培訓(xùn)、講座等形式的宣傳活動，增進各類市場主體和各級行政機關(guān)對市場準入負面清單制度的了解，不斷提升市場準入政策透明度。
（四）推進“證照分離”改革方面。
推進“證照分離”改革過程中仍存在問題和不足。目前采取證明事項告知承諾制的事項較少，“告知承諾審批”的適用范圍需進一步擴大。對于“證照分離”改革和證明事項告知承諾制的宣傳推廣不夠，還需加大“證照分離”改革宣傳和學(xué)習(xí)力度，進一步貫徹落實“證照分離”改革要求，在辦事過程中向辦事群眾進行宣傳，進一步加深廣大干部職工、企業(yè)群眾對“證照分離”改革的理解和認識。
（五）提升商務(wù)誠信度方面。
在推進商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)過程中還存在一些問題，一是思想認識有待提高。對開展社會信用體系工作的認識還需進一步提升，工作細化落實不夠。二是工作落實力度還需提升。由于各相關(guān)科室人員少，暫無專人負責(zé)社會信用體系建設(shè)工作，社會信用體系工作成效還需進一步提升。
（六）加強穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作方面。
1.穩(wěn)外貿(mào)工作。一是存在進出口企業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的情況。2022年全市117家進出口實績企業(yè)中，4家過億美元企業(yè)進出口額占全市67.9%。11家過千萬美元企業(yè)進出口額占全市15.5%。我市無進出口過十億美元企業(yè)，對重點企業(yè)依賴過大，未能形成“千軍萬馬”和“遍地開花”的外貿(mào)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢。二是外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式仍需培育。全市實現(xiàn)跨境電商交易額僅有2900萬元，跨境電商龍頭企業(yè)、公共服務(wù)平臺缺失，在培育綜合外貿(mào)企業(yè)方面的舉措相對滯后，促進中小型外貿(mào)企業(yè)做大做強方面措施，需進一步加大。三是海運費上漲企業(yè)運輸成本高。受新冠肺炎疫情影響，全市外貿(mào)企業(yè)普遍存在與境外客戶交流受阻、外貿(mào)訂單減少、境內(nèi)外展會推遲或取消現(xiàn)象，導(dǎo)致國際需求萎縮、人員出入境受限、物流貨運翻倍上漲，導(dǎo)致一柜難求等問題增加。
2.穩(wěn)外資工作。一是外資企業(yè)規(guī)模不大，利用外資后勁不足。經(jīng)摸排整理我市可納統(tǒng)外資企業(yè)共計48家，其中28家正常經(jīng)營，外資企業(yè)大多規(guī)模小，缺少新的外資項目，存量外資有限。二是缺少市級和縣區(qū)級利用外資發(fā)展的扶持政策支持。我市缺少針對外商投資的在財政、稅收、金融、用地等方面的扶持政策，國家、省級的相關(guān)政策門檻較高，企業(yè)往往享受不到政策的扶持，不利于提振外商投資企業(yè)信心。三是利用外資工作推進力度不夠。外資相關(guān)考核指標壓力集中在商務(wù)部門，但考核指標能否達成預(yù)期目標關(guān)鍵在于年內(nèi)是否有高質(zhì)量的新增外商投資項目，還需要招商部門等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)推進。
（七）促進對外投資合作方面。
我市對外投資總量偏小，質(zhì)量不高，位于全省落后水平。一是因為我市對企業(yè)“走出去”至今沒有政策扶持，企業(yè)“走出去”積極性不高。二是對企業(yè)“走出去”的國家和省級政策宣傳和培訓(xùn)力度不夠，企業(yè)對有關(guān)扶持和投資政策了解不多。三是企業(yè)“走出去”觀念淡薄，對境外市場、合作伙伴、投資環(huán)境、法律法規(guī)等缺乏深入調(diào)研，抵御風(fēng)險的能力弱，不敢“走出去”。
四、下一步工作打算。
（一）加強工作協(xié)同，提升營商環(huán)境水平。
鼓勵跨境電商企業(yè)共建共享海外公共倉，推進跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展；
做好外貿(mào)企業(yè)幫扶工作，幫助企業(yè)紓困解難；
做好穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)工作；
繼續(xù)推進商務(wù)誠信建設(shè)，加強事中事后監(jiān)管；
推進行政審批制度改革，持續(xù)優(yōu)化進出口審批流程，全面助力創(chuàng)建一流營商環(huán)境工作?？缇迟Q(mào)易工作專班各部門加強配合，形成工作合力，認真落實省、市對跨境貿(mào)易領(lǐng)域營商環(huán)境工作的新要求，扎實開展各項工作任務(wù)，爭取全面提升跨境貿(mào)易營商環(huán)境水平。
（二）謀劃申建保稅物流中心，加強海鐵聯(lián)運建設(shè)。
*市“十四五”時期面臨著空前的發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢，結(jié)合現(xiàn)有的資源和區(qū)位優(yōu)勢，我局積極謀劃申報設(shè)立保稅物流中心（b型)，加大申建前期調(diào)研工作，根據(jù)審核設(shè)立條件和綜合設(shè)立指標評估體系的要求，協(xié)助縣、區(qū)開展招商引資工作。強化海鐵聯(lián)運建設(shè)，將加大與各港口合作力度，增開海鐵聯(lián)運“五定”班列。把*至青島海鐵聯(lián)運班線打造成每周1至2列和五定（定裝車地點、定運行線、定車次、定時、定價）的快速海鐵聯(lián)運專線，為加快我市國際物流發(fā)展提供更加強勁的動能和支撐。加強與徐州的協(xié)作，合作開行*至徐州至歐洲中歐班列，形成穩(wěn)定“淮徐歐”班線，為我市外貿(mào)企業(yè)增加新的出口通道。
（三）強力推進“營商環(huán)境”跟蹤企業(yè)辦實事。
市商務(wù)局將進一步加大為企業(yè)的服務(wù)和相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)力度，緊盯企業(yè)反映的焦點、難點、痛點等問題，積極作為，迎難而上，為企業(yè)服務(wù)保駕護航。在海鐵聯(lián)運補貼政策、班列運行、公路短駁時效、海關(guān)報關(guān)流程等業(yè)務(wù)模塊，我局積極協(xié)調(diào)*青龍山“無水港”服務(wù)功能，帶動和整合我市物流企業(yè)打開物流新通道，降低進出口企業(yè)物流通關(guān)成本，促進加工貿(mào)易和出口貿(mào)易快速發(fā)展，加快我外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型步伐，推動我市更好利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，加速融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的發(fā)展新格局。
（四）做好助企紓困工作，拓展外貿(mào)國際市場。
積極應(yīng)對疫情沖擊，研究國際物流、原材料和人工成本上升幅度大等問題，努力解決企業(yè)綜合成本居高不下等難題。會同縣區(qū)商務(wù)部門深入開展外貿(mào)企業(yè)調(diào)研服務(wù)，扎實做好助企紓困工作，著力落實惠企政策，落實跨境電商線上交易補貼，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)融資貸款，積極引導(dǎo)企業(yè)樹立信心，妥善應(yīng)對復(fù)雜外貿(mào)形勢。鼓勵企業(yè)開拓rcep及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)市場。組織參加廣交會及各類線上展會活動，幫助企業(yè)搭建平臺，開拓國際市場，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。
（五）培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，推進跨境電商項目建設(shè)。
進一步落實外貿(mào)倍增行動計劃，保存量、促增量。制定外貿(mào)企業(yè)“五類清單”（即出口實績企業(yè)清單、進口實績企業(yè)清單、出口未列入統(tǒng)計企業(yè)清單、進口未列入企業(yè)清單、進出口潛力企業(yè)清單），摸清各類企業(yè)底數(shù)，既抓頂天立地，又抓鋪天蓋地，不斷培育壯大外貿(mào)主體隊伍，增大進出口規(guī)模。下一步工作中，重視吸引外地外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)來我市投資，同時培養(yǎng)本地外貿(mào)綜合服務(wù)平臺企業(yè)。認真貫徹加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵企業(yè)使用和建設(shè)海外倉，推動外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，支持濉溪縣、杜集區(qū)爭創(chuàng)省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快推進濉溪縣跨境電商產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)。
（六）加強外資企業(yè)扶持，推進企業(yè)走出去。
一是制定出臺外資扶持政策。抓好國家和省級利用外資促進政策的宣傳解讀和落實工作。同時出臺關(guān)于積極有效利用外資推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策性文件。二是加大招商引資力度。積極學(xué)習(xí)借鑒其他地市外資招商先進經(jīng)驗，鼓勵采取“以獎代懲”方式，將引進外資企業(yè)納入招商引資考核重要指標。三是強化外資企業(yè)和項目服務(wù)保障。健全縣區(qū)外商投訴處理聯(lián)系機制，及時受理協(xié)調(diào)外資企業(yè)投訴事項，建立外資企業(yè)項目困難問題臺賬，準確掌握企業(yè)動態(tài)和訴求。四是拓寬利用外資渠道。推進與外資商協(xié)會、投資促進機構(gòu)等平臺的合作招商。充分利用世界制造業(yè)大會做好外資項目推介對接。積極參與中國國際進口博覽會、東盟博覽會等重大招商活動，圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精心策劃招商推介活動。
市商務(wù)局將堅決落實省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的各項工作部署要求，全力以赴做好營商環(huán)境提升工作，切實解決企業(yè)和群眾反映的各類痛點、難點、堵點問題，確保每個企業(yè)遇到的難題都能從根本上、實實在在得到解決，努力營造更有效率、更加開放、更具便利的營商環(huán)境，為促進商務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。
提升營商環(huán)境的工作思考與實踐課題篇七
按照全縣優(yōu)化提升營商環(huán)境工作總體要求,我們將優(yōu)化提升營商環(huán)境作為一項長期戰(zhàn)略任務(wù),積極破解影響營商環(huán)境的機制,立足基層實際千方百計優(yōu)化營商環(huán)境,以解決實際問題為突破口,全面推進鎮(zhèn)域范圍內(nèi)營商環(huán)境有效優(yōu)化與提升，利用微信群、橫幅、led屏等多形式廣泛宣傳落實優(yōu)化營商環(huán)境，形成“人人關(guān)心營商環(huán)境，人人維護營商環(huán)境”的整體輿論氛圍?，F(xiàn)將半年工作總結(jié)如下：
一、工作開展情況（一）。
統(tǒng)一思想,,提高認識。
成立了由鎮(zhèn)黨委。
書記。
任第一組長、鎮(zhèn)長任組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子為成員的營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了具體的工作方案，召開了優(yōu)化營商環(huán)境工作專題會議，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，將任務(wù)分解到村，強化監(jiān)察力度，明確方向,對各村集中行動進行督導(dǎo)檢查。加大問責(zé)力度，對問題查找不深入、問題解決不到位、群眾滿意度低的村，啟動調(diào)查、通報、問責(zé)等程序。
（二）集中整治,,優(yōu)化環(huán)境。
2ab崗，有效保證服務(wù)質(zhì)量。
22、在全鎮(zhèn)總編制不增加的前提下，協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)部門原審批工作辦理人員調(diào)入政務(wù)大廳，以保證審批業(yè)務(wù)正常開展。通過制度倒逼，不斷提高審批人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。
33、優(yōu)化審批流程，清單式服務(wù)，采取口頭和書面形式一次性向服務(wù)對象告知所辦理事項的條件、材料、程序、時限和需要補充所攜帶的材料等，可一次辦理的，絕不拖到兩次，能當天辦理的，決不拖到第二天。
44、圍繞寬松準入、激發(fā)活力、擴大總量、提高質(zhì)量這個目標，大力支持個體工商戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、貧困戶等群體創(chuàng)業(yè)，著力扶持民營經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)及小微企業(yè)落戶發(fā)展，有效促進市場主體較快增量。
55、推進企業(yè)登記電子化。有序推進電子營業(yè)執(zhí)照和注冊登記全程電子化工作，不斷完善網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上公示等功能。
66、規(guī)范辦理流程，提升服務(wù)水平。成立“12345”便民服務(wù)熱線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定我鎮(zhèn)工單處理工作制度和機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全鎮(zhèn)的便民服務(wù)工作。工作人員對交辦件受理－處理－回復(fù)－回訪等全過程進行細化，確保各項工作有序銜接，保質(zhì)保量完成工單回復(fù)。
377、信息處理方面。按照全縣工作安排，我鎮(zhèn)嚴格落實信息報送機制，保證信息報送的及時性、準確性、完整性。在日常工作中對信息臺賬進行維護整理，及時更新、核對信息臺賬，確保季度末的臺賬信息及時報送。
88、強化宣傳促進優(yōu)化提升。充分利用微信公眾號、微信群、宣傳車、懸掛橫幅標語，積極宣傳優(yōu)化營商環(huán)境政策和全縣工作部署、改革舉措及亮點成效，及時廣泛宣傳涉企惠企政策、優(yōu)化營商環(huán)境措施，隨時了解掌握、報送推出優(yōu)化營商環(huán)境、支持幫助企業(yè)發(fā)展的正面典型。
二、特色亮點工作11、加強理論。
學(xué)習(xí)。
強化責(zé)任擔當。認真貫徹落實營商環(huán)境服務(wù)政策牢固樹立為企業(yè)服務(wù)的宗旨意識增強為企業(yè)服務(wù)觀念一切從企業(yè)的發(fā)展和群眾的利益出發(fā)始終把企業(yè)所需、所求和所急作為第一要務(wù)把企業(yè)滿意作為第一追求用實際行動貼近企業(yè)、走進企業(yè)切實做到情為企業(yè)所系權(quán)為企業(yè)所用利為企業(yè)所謀。
22、為鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)良環(huán)境。重點開展了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、集鎮(zhèn)街道景觀提升、大氣污染治理、行業(yè)監(jiān)督管理等方面工作，實施了人居環(huán)境綜合整治提升、麥邦智慧養(yǎng)老、鎮(zhèn)區(qū)道路硬化等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，全面提升鎮(zhèn)域創(chuàng)業(yè)承載能力。
433、強化宣傳促進優(yōu)化提升。充分利用微信公眾號、微信群、宣傳車、懸掛橫幅標語，積極宣傳優(yōu)化營商環(huán)境政策和全縣工作部署、改革舉措及亮點成效，及時廣泛宣傳涉企惠企政策、優(yōu)化營商環(huán)境措施，隨時了解掌握、報送推出優(yōu)化營商環(huán)境、支持幫助企業(yè)發(fā)展的正面典型。
三、存在問題在開展專項整治工作中，還存在一些制約營商環(huán)境優(yōu)化的重要因素。
一是承擔營商環(huán)境工作人員身兼數(shù)職，面對復(fù)雜的社情民意、社會環(huán)境，矛盾糾紛排查化解力度較低，工作開展不全面、不細致。
二是村便民服務(wù)站工作人員文化水平不夠高，工作能力有待提高等。
三是群眾優(yōu)化營商化境意識不強，參與度不高，工作開展較為困難。
等群體潛力，不斷提升為民服務(wù)的能力和業(yè)務(wù)水平。
22、創(chuàng)新服務(wù)模式。結(jié)合改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，
5下沉政務(wù)服務(wù)事項，規(guī)范辦理流程，推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”工作要求，為群眾辦事提供周到服務(wù)。
33、強化宣傳。
教育。
切實按照。
工作。
要求，做實思想引導(dǎo)，通過微信等新媒介和群眾代表大會等方式，積極宣傳“放管服”政策要求，從根本上提高“放管服”
改革。
xx鎮(zhèn)人民政府。
2022年6月8日。
提升營商環(huán)境的工作思考與實踐課題篇八
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同事們：
一是深入學(xué)習(xí)***總書記系列講話精神，下功夫?qū)W懂弄通鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“三變”改革、舊宅基地騰退流轉(zhuǎn)等與農(nóng)村經(jīng)濟工作相關(guān)的先進發(fā)展理念，改變思維慣性，提升理論知識水平。二是借助蘇陜協(xié)作的東風(fēng)，借鑒好的做法和經(jīng)驗。在學(xué)習(xí)“一站式服務(wù)”、“大走訪”、“引入智慧元素”等好的做法過程中要結(jié)合我鎮(zhèn)實際因地制宜，使外來經(jīng)驗本地化，真正做到便民利企。三是堅持用“大服務(wù)”的理念引領(lǐng)服務(wù)方向。就是企業(yè)發(fā)展需要什么服務(wù)，我鎮(zhèn)就提供什么服務(wù);企業(yè)發(fā)展到哪里，我鎮(zhèn)服務(wù)舉措就跟進到哪里;企業(yè)發(fā)展需要什么保障，我鎮(zhèn)就依法提供什么保障，力爭使我鎮(zhèn)成為企業(yè)投資的最佳和首選之地。
在全鎮(zhèn)干部隊伍中強化服務(wù)意識，要當好企業(yè)的“店小二”，做到有求必應(yīng)、無事不擾。對所有鎮(zhèn)域內(nèi)企業(yè)之事必依法依規(guī)，不搞衙門習(xí)氣，不搞裙帶關(guān)系，凈化營商環(huán)境，吸引更多有實力有想法的企業(yè)落戶**，從而增強我鎮(zhèn)經(jīng)濟軟實力。二是充分調(diào)動干部履職盡責(zé)的積極性和主動性，切實增強使命意識、擔當意識、爭先意識，夙興夜寐、激情工作、主動作為，真正把心思和精力集中到推動工作落實和經(jīng)濟發(fā)展上來。三是針對我鎮(zhèn)目前營商環(huán)境存在的服務(wù)意識欠佳、主動性不夠、協(xié)調(diào)性不強等問題，思想上和行動上高度重視，做到精準把握，一一進行**和整改。從客商反映最強烈的問題、群眾反映最突出的問題、干部隊伍表現(xiàn)出最明顯的問題改起，徹徹底底的改變工作作風(fēng)，努力在全鎮(zhèn)形成“爭先恐后”的干事氛圍，為企業(yè)在我鎮(zhèn)投資形成良好的工作基礎(chǔ)。
一是進一步規(guī)范鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳和各村(社區(qū))便民服務(wù)中心的建設(shè)，為在**投資的企業(yè)提供便捷高效的服務(wù)，提高辦事效率，推行陽光政務(wù)，力爭使企業(yè)主做到“只進一扇門”、“最多跑一次”。二是要求鎮(zhèn)紀委嚴厲查處各類違規(guī)違法行為，決不允許任何干部和個人在招商引資和項目工程建設(shè)過程中吃拿卡要，推諉扯皮，一旦查實嚴厲處分，絕不手軟。三是嚴守承諾，我鎮(zhèn)黨委、政府對企業(yè)承諾的事項一定兌現(xiàn)，絕不做新官不理舊賬，對企業(yè)不公平對待或搞地方保護，保證所有在**投資的企業(yè)受到公平待遇，營造“尊商、重商、親商、愛商”的濃厚氛圍。
我鎮(zhèn)將以此次優(yōu)化提升營商環(huán)境工作為契機，進一步改進作風(fēng)，提升工作效能、提高服務(wù)水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力達到“解放生產(chǎn)力、提高競爭力，破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利”的高度，從而推動我鎮(zhèn)脫貧攻堅和各項工作的全面提升。
我的發(fā)言到此結(jié)束，不妥之處還請在座各位領(lǐng)導(dǎo)、同事批評指正，謝謝大家。
提升營商環(huán)境的工作思考與實踐課題篇九
優(yōu)化營商環(huán)境是黨中央、國務(wù)院根據(jù)新形勢新發(fā)展新要求作出的重大決策部署，執(zhí)行是維護市場秩序、服務(wù)保障優(yōu)化營商環(huán)境的最后一道防線。我院充分發(fā)揮職能作用，將保障經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境與強力執(zhí)行攻堅有機結(jié)合起來，切實維護市場主體合法權(quán)益，優(yōu)化法治營商環(huán)境，20xx年度營商環(huán)境執(zhí)行合同指標位居全省第一。
“三強化”促執(zhí)行，大力保障企業(yè)合法權(quán)益。強化聯(lián)合懲戒。聯(lián)合縣委、縣政府辦公室印發(fā)《關(guān)于支持人民法院基本解決執(zhí)行難問題的意見》，明確界定縣直xx個部門的配合職責(zé)，形成強大執(zhí)行合力。與市場監(jiān)管局、銀行等相關(guān)部門，建立執(zhí)行失信懲戒威懾機制，聯(lián)合信用懲戒一體化。強化隊伍力量。落實執(zhí)行團隊警務(wù)化，新配備xx名法警，執(zhí)行團隊人數(shù)共xx人，建立高標準的可視化執(zhí)行指揮平臺，對執(zhí)行案件現(xiàn)場遠程指揮、研判。抓好執(zhí)行流程節(jié)點管控，制定《執(zhí)行工作流程管理辦法》，建立應(yīng)急制度，形成強有力的執(zhí)行快速反應(yīng)機制。強化專項執(zhí)行。持續(xù)開展涉企專項執(zhí)行行動，借力網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，實現(xiàn)xx小時網(wǎng)絡(luò)查控，xx小時網(wǎng)絡(luò)凍結(jié)，x日反饋保全信息。xxxx年以來，開展涉企專項執(zhí)行行動x次，網(wǎng)絡(luò)查詢涉企案件財產(chǎn)線索xxxx次，網(wǎng)上辦理涉企案件凍結(jié)手續(xù)xxx件，執(zhí)結(jié)企業(yè)申請執(zhí)行案件xxx件，萬元。
“三推進”優(yōu)措施，善意文明執(zhí)行促和諧雙贏。推進智慧法院建設(shè)，在疫情防控形勢下，xx法院依托信息化建設(shè)，開啟“云端執(zhí)行”全新工作模式，大力實施線上調(diào)解、線上執(zhí)行等系列舉措，大大減輕群眾和涉案企業(yè)訴累，減輕疫情傳播風(fēng)險。推進執(zhí)前和解，借助人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等多元化糾紛解決機制，提前介入，促使被執(zhí)行人主動履行義務(wù)，建立自動履行激勵機制，滿足人民群眾多元司法需求，持續(xù)鞏固基本解決執(zhí)行難成果。推進文明執(zhí)行，根據(jù)企業(yè)實際情況，制定執(zhí)行措施，并精準適用失信公布規(guī)定、限制高消費規(guī)定，強化公正執(zhí)行、善意執(zhí)行、文明執(zhí)行工作要求，在依法保障勝訴當事人合法權(quán)益的同時，最大限度減少對被執(zhí)行人權(quán)益的影響，更好地完善信用體系建設(shè)，營造良好的營商環(huán)境，讓企業(yè)更有活力，促進地方經(jīng)濟良性發(fā)展。
“三常態(tài)”強保障，有效增強司法服務(wù)實效性。走訪調(diào)研常態(tài)化。堅持定期服務(wù)、主動服務(wù)，院長帶隊分成x個小組，開展“百家企業(yè)大走訪”活動，對縣域xxx家重點企業(yè)開展走訪調(diào)研，充分了解企業(yè)的司法需求，細化完善服務(wù)企業(yè)措施，為企業(yè)提供“定向化”法律服務(wù)。企業(yè)培訓(xùn)常態(tài)化。定期組織企業(yè)法律培訓(xùn)班，深入講解規(guī)范管理、防范風(fēng)險、簽訂合同、勞資糾紛等方面法律知識，對企業(yè)相關(guān)人員進行法律培訓(xùn)xx場次，切實提高企業(yè)防范化解經(jīng)營風(fēng)險的能力。司法服務(wù)常態(tài)化。先后出臺《企業(yè)防范經(jīng)營風(fēng)險法律提示xx條》《關(guān)于依法防控疫情保障企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的十五條措施》等文件，明確涉企案件辦理標準、原則等，助力企業(yè)向好發(fā)展。
2020年，受新冠肺炎疫情影響，我國經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)和新風(fēng)險。對此，中央在“六穩(wěn)”工作的基礎(chǔ)上，提出了“六?！毙氯蝿?wù)，而營造良好的營商環(huán)境是人民法院保障“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ黜樌涞氐年P(guān)鍵。世界銀行對經(jīng)濟體營商環(huán)境的評估指標中，由最高人民法院牽頭負責(zé)的“執(zhí)行合同”和“辦理破產(chǎn)”工作在各省市逐步推進，xx省xx市人民法院積極落實最高人民法院，省、市法院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的有關(guān)文件精神，以提升營商環(huán)境評價指標為抓手，在“軟環(huán)境”和“硬指標”上雙向發(fā)力，通過加強“軟環(huán)境”建設(shè)，實現(xiàn)“硬指標”提升，為轄縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
加強“軟環(huán)境”建設(shè)，夯實法治根基。緊抓責(zé)任落實。將優(yōu)化營商環(huán)境工作列入院黨組重要議事日程，出臺并完善《為民營經(jīng)濟發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障的意見》，依法平等保護各類市場主體，堅決支持非公經(jīng)濟健康發(fā)展；成立優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨組書記、院長親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，具體工作專人干的工作格局；優(yōu)化聯(lián)合懲戒機制，完善懲戒措施，抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作落實。主動服務(wù)企業(yè)。樹立服務(wù)社會的大局意識、促進轄縣經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任意識，對涉企經(jīng)濟案件開辟綠色通道；在轄縣企業(yè)、重點行政村，分別設(shè)立企業(yè)法治顧問、法治副書記，定期開展“送法”活動，為企業(yè)及時防范經(jīng)營風(fēng)險、有效預(yù)防和化解經(jīng)濟糾紛提供法律幫助；成立金融審判法庭，探索金融審判新模式。今年以來，共審結(jié)涉金融機構(gòu)借款合同糾紛xxx件，億元，為轄縣金融法治環(huán)境建設(shè)提供有力司法支撐。暢通溝通渠道。借助網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳優(yōu)化營商環(huán)境典型舉措和案例；公開舉報信箱、電子郵箱及院長電話。今年以來，在轄縣企業(yè)、廣場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地張貼線索舉報公告xxx張，全方位征求涉企問題線索；推動審判流程、執(zhí)行信息、裁判文書和庭審四大公開平臺建設(shè)，擴大司法民主公開；完善政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，在訴訟服務(wù)中心窗口實行二維碼評議，實時了解企業(yè)和群眾滿意度情況，暢通群眾舉報監(jiān)督渠道。
緊盯“硬指標”落實，建設(shè)法治大廈。優(yōu)化司法服務(wù)。升級基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化功能劃分，設(shè)置導(dǎo)訴臺，聯(lián)絡(luò)法官、保全工作前移，打造立體化、集約化、信息化的一站式訴訟服務(wù)中心；依托xx法院訴訟服務(wù)網(wǎng)、xx移動微法院、xxxxx訴訟服務(wù)熱線等在線平臺，暢通網(wǎng)上立案、跨域立案渠道；加大互聯(lián)網(wǎng)科技法庭運用力度，實現(xiàn)遠程網(wǎng)上庭審、在線調(diào)解、視頻聽證等訴訟活動，最大限度方便當事人參與訴訟。服務(wù)供給側(cè)改革。配強破產(chǎn)法庭審判力量，加快“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)、重組、改制工作，激發(fā)企業(yè)活力，培育新的經(jīng)濟增長點。今年以來，共審理破產(chǎn)案件x件，涉案標的額xxxx萬元；和地方政府辦、盤活辦、債權(quán)人代表等建立常態(tài)化溝通機制，召開破產(chǎn)協(xié)調(diào)會，切實保障債權(quán)人及企業(yè)職工合法權(quán)益；利用多元化糾紛解決機制，全方位、多層次解決矛盾糾紛。今年以來，將xxx件民間借貸、買賣合同等矛盾糾紛化解在訴前。規(guī)范執(zhí)行行為。加強部門聯(lián)動，推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)，利用信用信息平臺，實時曝光，營造誠信守法的信用環(huán)境；發(fā)揮執(zhí)行指揮中心中樞作用，加強“總對總”“點對點”網(wǎng)絡(luò)查控，提高執(zhí)行效率；引入執(zhí)行案件節(jié)點信息短信推送系統(tǒng)，強化節(jié)點公開；依法審慎適用強制措施，最大限度減少司法活動對涉案民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響；對涉民營企業(yè)的“老案”“難案”“骨頭案”，用好用足強制手段，窮盡查人找物措施，保障民營企業(yè)債權(quán)及時實現(xiàn)。今年以來，共執(zhí)結(jié)案件xxxx件，執(zhí)行到位標的額x.x億元。
提升營商環(huán)境的工作思考與實踐課題篇十
在剛剛市委召開的深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議上，xx強調(diào)，深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境是全面加強作風(fēng)建設(shè)、提高服務(wù)質(zhì)量的必然要求，是快速收心，加快培育“有理想守信念、敢擔當講奉獻”的干部隊伍的具體行動。作為xx工作的黨員干部，我們將甘當“孺子?！保聻椤巴鼗呐！保献觥袄宵S?！?，以牛勁牛力投入工作，開啟新的征程，以新作為創(chuàng)造新業(yè)績，以新業(yè)績推動高質(zhì)量發(fā)展。
擔當作為、奮發(fā)有為，是新時代最美姿態(tài)、最美底色。組織部門作為黨員之家、干部之家、人才之家，擔負著選干部配班子、建隊伍聚人才、強基層打基礎(chǔ)的重任。我們將牢牢把握正確政治方向，始終站穩(wěn)人民立場，把以人民為中心的發(fā)展思想當作“心學(xué)”，內(nèi)化于心、外化于行，自覺同人民想在一起、干在一起，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。堅持把人民放在心中最高位置，心中裝滿忠誠與信念，將個人小我裝入人民大我之中，把小事當作大事來辦，把工作做到群眾心坎里，把實事辦到群眾家門口。堅持到群眾中去、到實踐中去，經(jīng)常深入基層一線開展調(diào)查研究，主動拉近與群眾的物理距離，耐心傾聽基層干部群眾所想所急所盼，尊重群眾首創(chuàng)精神，真正從群眾中聽實話、察實情、求真知，從生動鮮活的基層實踐中汲取智慧。善于把握新階段黨員群眾的新愿景新需求，時刻把群眾安危冷暖放在心上，不斷提高政策措施的可感可及水平，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”問題，用真誠與無私在服務(wù)群眾中標注生命的新高度。持之以恒從嚴治部、從嚴律己，踐行好組工干部“十必須”“十不準”，推動組工干部明大德、守公德、嚴私德，讓組織放心、讓黨員干部人才信賴、讓廣大群眾滿意。
拓荒意味著敢闖敢試，意味著走前人從來沒有走過的路。建設(shè)“講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好”的模范部門，打造忠誠干凈擔當?shù)倪^硬隊伍，要求組織部門、組工干部必須政治上絕對可靠、工作上嚴謹審慎、能力上精通過硬、作風(fēng)上求真務(wù)實、操守上清正廉潔。我們將以高遠的站位、寬闊的視野、前瞻的思維，把新發(fā)展理念貫穿到組織工作全過程各方面，大力弘揚與時俱進、銳意進取、勤于探索、勇于實踐的改革創(chuàng)新精神，不斷增強工作的預(yù)見性、主動性和科學(xué)性，切實增強新思想新理念的對表轉(zhuǎn)化能力，在攻堅克難中把組織工作推向新高度。
提升營商環(huán)境的工作思考與實踐課題篇十一
營商環(huán)境工作主要事跡材料范文營商環(huán)境工作主要事跡材料范文營商環(huán)境是一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展的重要指標之一。一個良好的營商環(huán)境可以吸引更多的投資和創(chuàng)業(yè)者，促進經(jīng)濟的發(fā)展。作為一名政府官員，我下面是小編為大家整理的,供大家參考。
營商環(huán)境是一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展的重要指標之一。一個良好的營商環(huán)境可以吸引更多的投資和創(chuàng)業(yè)者，促進經(jīng)濟的發(fā)展。作為一名政府官員，我一直致力于改善本地區(qū)的營商環(huán)境，以下是我在這方面的主要工作事跡。
我積極推動政府機構(gòu)的改革和創(chuàng)新。我們的政府機構(gòu)過去存在著許多繁瑣的程序和不必要的限制，這給企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者帶來了很多不便。為了改善這種情況，我主導(dǎo)了政府機構(gòu)的改革和創(chuàng)新，簡化了許多手續(xù)和程序，提高了政府服務(wù)的效率和質(zhì)量。
我加強了與企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的溝通和合作。我們的政府過去往往是以管理者的身份出現(xiàn)在企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者面前，這種態(tài)度往往會讓他們感到壓抑和不滿。為了改變這種情況，我積極與企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者溝通，了解他們的需求和問題，并盡力為他們提供幫助和支持。我還組織了一些企業(yè)家座談會和創(chuàng)業(yè)者交流會，讓他們有機會與政府官員面對面交流，共同探討如何改善營商環(huán)境。
我加強了對營商環(huán)境的監(jiān)督和評估。一個良好的營商環(huán)境需要不斷地改進和完善，而這需要有一個有效的監(jiān)督和評估機制。為了實現(xiàn)這一目標，我建立了一個專門的營商環(huán)境監(jiān)督和評估機構(gòu)，定期對本地區(qū)的營商環(huán)境進行評估和監(jiān)測，并根據(jù)評估結(jié)果制定相應(yīng)的改進措施。
營商環(huán)境是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要指標，一個良好的營商環(huán)境可以吸引更多的投資和創(chuàng)業(yè)者，促進經(jīng)濟的發(fā)展。作為一名政府官員，我一直致力于改善本地區(qū)的營商環(huán)境，通過政府機構(gòu)的改革和創(chuàng)新、與企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的溝通和合作以及對營商環(huán)境的監(jiān)督和評估，取得了一定的成效。我相信，在未來的工作中，我們可以繼續(xù)努力，為本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻。
提升營商環(huán)境的工作思考與實踐課題篇十二
優(yōu)化營商環(huán)境是落實中央、自治區(qū)、市旗黨委工作部署的實際行動，是提升園區(qū)企業(yè)發(fā)展活力、增強區(qū)域競爭的有力抓手，更是廣大群眾和企業(yè)共同期盼。工業(yè)園作為自治區(qū)重點工業(yè)園，作為主陣地和主戰(zhàn)場，我們有信心在旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，打造營商環(huán)境“園區(qū)品牌”。
一、高效服務(wù)，體現(xiàn)“園區(qū)效率”要樹立“馬上就辦”服務(wù)理念。建立企業(yè)與園區(qū)交流“直通車”。企業(yè)家可以通過微信群等方式與園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、部門隨時溝通，24小時接受企業(yè)反饋問題，及時交辦相關(guān)部門。將企業(yè)提出的事情“第一時間辦結(jié)、第一時間辦好”。要實施限時辦結(jié)工作制度。及時承接“放管服”改革任務(wù)，有效梳理項目審批清單。辦理流程、資料清單做到一次性告知。不斷優(yōu)化項目在園區(qū)層面的審批流程，簡化辦事程序，降低時間成本，所有行政審批部門要公告辦理時限，限期限時辦結(jié)，非企業(yè)原因造成逾期未辦的，視為審批同意。要推行全程領(lǐng)辦服務(wù)。對招商引資項目從洽談、簽約、建設(shè)到投產(chǎn)實行全過程領(lǐng)辦跟蹤服務(wù)。項目建設(shè)的所有要件審批辦理都要責(zé)任到人，及時協(xié)調(diào)上級有關(guān)部門，用最短的時間、最有效地服務(wù)把企業(yè)的事情辦好，讓“園區(qū)效率”最大限度提升“園區(qū)效益”。
二、精準施策，強化“園區(qū)優(yōu)勢”要發(fā)揮資源優(yōu)勢。園區(qū)工業(yè)園有著獨特的水煤組合優(yōu)勢，這為我們發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟提供了……此處隱藏1047個字……，首問責(zé)任人須及時引領(lǐng)到相關(guān)部門辦理。
和“四官”問題大整治，努力營造風(fēng)清氣正的園區(qū)環(huán)境。提供好服務(wù)。充分發(fā)揮“店小二”精神，廣大干部職工要走出機關(guān)、撲下身子高標準服務(wù)企業(yè)。經(jīng)常深入企業(yè)走訪調(diào)研，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，主動靠前服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)增添企業(yè)發(fā)展動能。園區(qū)發(fā)展靠項目、項目引進靠招商、招商落地靠環(huán)境。按照此次會議部署，我們要以“永無止境”的追求直面問題，優(yōu)化服務(wù)，更要以“店小二”的理念服務(wù)企業(yè)，推動發(fā)展。依托“園區(qū)優(yōu)勢”，優(yōu)化“園區(qū)機制”，發(fā)揮“園區(qū)效率”，培育“園區(qū)作風(fēng)”，努力打造營商環(huán)境“園區(qū)品牌”。
提升營商環(huán)境的工作思考與實踐課題篇十三
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
根據(jù)會議安排，我現(xiàn)就x鎮(zhèn)貫徹落實省委、省政府營商環(huán)境“30條”及省委、市委、縣委關(guān)于營商環(huán)境的決策部署作如下表態(tài)發(fā)言：
一、強化擔當，全面落實營商環(huán)境決策部署。x鎮(zhèn)黨委將認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記關(guān)于改革優(yōu)化營商環(huán)境，支持民營經(jīng)濟發(fā)展的重要指示精神，全面貫徹省委、省政府《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施》和市委、市政府《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力工作措施》，嚴格按照縣委書記x同志關(guān)于落實《弘揚“店小二”精神“十必須十不準”》的批示意見，始終強化責(zé)任擔當，自覺貫徹各級關(guān)于營商環(huán)境的決策部署，切實把黨中央、省委、市委、縣委關(guān)心支持民營經(jīng)濟的發(fā)展舉措傳達到基層一線，落實到市場主體。目前，x鎮(zhèn)黨委已召開專題會議研究優(yōu)化營商環(huán)境2次，組織集中學(xué)習(xí)1次，切實把思想和行動統(tǒng)一到各級的安排部署中來。
統(tǒng)籌優(yōu)化全鎮(zhèn)營商環(huán)境事宜。對目前x在建項目和重點企業(yè)，明確了包聯(lián)責(zé)任人，幫助解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)難題，促進企業(yè)健康成長。
三、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，全面落實營商環(huán)境各項舉措。x鎮(zhèn)黨委將切實當好全鎮(zhèn)營商環(huán)境的“護航者”和企業(yè)的“店小二”，大力弘揚服務(wù)市場主體“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”精神。嚴格落實省“30條”，積極為市場主體做好協(xié)調(diào)服務(wù)，著力解決企業(yè)生產(chǎn)施工中的土地、水、電、矛盾糾紛等問題，積極宣傳落實各級支持市場企業(yè)發(fā)展的政策舉措，著力為全鎮(zhèn)市場主體營造良好的發(fā)展環(huán)境。為服務(wù)企業(yè)發(fā)展，推進項目建設(shè)，全鎮(zhèn)協(xié)調(diào)征地x余畝，征收房屋x平米，拆除房屋x套，幫助解決企業(yè)發(fā)展問題x個，為全鎮(zhèn)項目建設(shè)快速推進奠定了基礎(chǔ)。
四、扎實作風(fēng)，全面營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境。x鎮(zhèn)黨委將堅持在優(yōu)化營商環(huán)境中鑒別干部、考察干部、使用干部，切實把工作力量集中到營商一線，把工作落實到營商一線，干部成長在營商一線，全面提升干部優(yōu)化營商環(huán)境的積極性和主動性。進一步加強作風(fēng)建設(shè)，提升黨員干部理想信念教育，著力營造親清的政商關(guān)系。持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，全面凈化市場主體成長環(huán)境，著力為市場主體營造風(fēng)清氣正的成長環(huán)境。x鎮(zhèn)已經(jīng)開展干部集中教育x次，組織營商環(huán)境集中學(xué)習(xí)x次，開展掃黑除惡及法制宣講x次，調(diào)處涉及企業(yè)的矛盾糾紛x件，為優(yōu)化營商環(huán)境，助推經(jīng)濟健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
下一步，x鎮(zhèn)黨委將嚴格按照縣委要求，全面貫徹各級優(yōu)化營商環(huán)境的指示精神，再加服務(wù)力度，再嚴服務(wù)作風(fēng)，再優(yōu)服務(wù)質(zhì)量，切實優(yōu)化全鎮(zhèn)營商環(huán)境，為x的經(jīng)濟社會發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
提升營商環(huán)境的工作思考與實踐課題篇十四
一是制定印發(fā)《xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境宣傳工作實施方案》，采取多種形式，廣泛宣傳我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作情況。通過編印政策文件選編、召開企業(yè)座談會、組織開展宣傳周活動等方法宣傳優(yōu)化營商環(huán)境工作。在全市率先在政府網(wǎng)站設(shè)立“優(yōu)化營商環(huán)境”專欄，廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境政策和工作實績。編發(fā)了13期工作動態(tài)，實時反映階段性工作進展情況，增強社會各界對我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作推進的了解和支持。二是認真組織開展優(yōu)化提升營商環(huán)境培訓(xùn)工作。深刻理解把握優(yōu)化提升營商環(huán)境工作的重要性，區(qū)級各部門分別組織干部職工開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實提高工作本領(lǐng)，結(jié)合xx區(qū)實際，將各項政策措施落實到企業(yè)、項目中去，推動優(yōu)化營商環(huán)境工作順利開展。區(qū)稅務(wù)局強化干部職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，累計舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班30余期，培訓(xùn)職工800余人次。強化對納稅人培訓(xùn)，累計舉辦24期，培訓(xùn)納稅人4030人次。工商xx分局對從事注冊登記的業(yè)務(wù)人員進行業(yè)務(wù)軟件操作培訓(xùn)，培訓(xùn)三期，共培訓(xùn)登記人員72人次，對全區(qū)各類企業(yè)代表進行商事制度改革和優(yōu)化營商環(huán)境政策培訓(xùn)，培訓(xùn)2期，共計培訓(xùn)130余人。區(qū)行政審批服務(wù)局開展審改大講堂活動25期，培訓(xùn)400余人次。三是加強與主流媒體聯(lián)系，邀請陜西日報社、漢中電視臺來我區(qū)實地采編營商環(huán)境工作信息，《xx區(qū)“4x4模式”全面提升政務(wù)服務(wù)水平》在省政府網(wǎng)站刊登，《xx優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)內(nèi)生動力》專題片在漢中電視臺播出。區(qū)財政局、區(qū)金融辦、區(qū)行政審批局在陜西日報、陽光報、陜西省機構(gòu)編制網(wǎng)、陜西網(wǎng)等發(fā)布了多篇營商環(huán)境工作宣傳報道。四是扎實開展掃黑除惡專項斗爭，破獲涉惡案件53起，打掉涉惡團伙3個，抓獲犯罪嫌疑人69人，進一步打通企業(yè)落地建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)“中梗阻”，在全區(qū)營造規(guī)范有序、重信守諾、親商清商的良好環(huán)境。
提升營商環(huán)境的工作思考與實踐課題篇十五
營商環(huán)境是一個地方重要的軟實力。優(yōu)化營商環(huán)境是解放生產(chǎn)力、提高綜合競爭力的根本。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
下午好!今年以來，區(qū)稅務(wù)局認真貫徹落實省市局、區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于優(yōu)化提升稅收營商環(huán)境工作要求，主動出擊、強化服務(wù)，找準痛點難點堵點，集成出臺了一批硬招實招，為企業(yè)辦稅便利化、快捷化提供助力。
一是全力推進“一廳通辦”、“一窗通辦”，辦稅環(huán)境再優(yōu)化。通過配齊硬件設(shè)備、強化窗口人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，補短板、促提升，確保辦稅環(huán)境更優(yōu)、納稅人體驗更好。
二是簡化資料、優(yōu)化流程，辦稅時間再壓縮。嚴格落實“最多跑一次”要求，推行房產(chǎn)交易等自然人辦稅“免填單+個人承諾”制度，還權(quán)還責(zé)于納稅人。依托“辦審一體化”機制，前臺受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件，將一般注銷、退抵稅等時間大大壓縮，最快由20個工作日縮減到3個工作日。
三是積極落實“套餐式”服務(wù)，優(yōu)惠辦理再簡化。區(qū)局在省市局11項新辦納稅人“套餐式”服務(wù)基礎(chǔ)上增加6項，一次性告知納稅人辦理事項及需提交資料，以“管家式”服務(wù)解決了納稅人涉稅事項不清楚、不周全等問題，避免多頭跑、來回跑”。同時，所得稅等稅收優(yōu)惠備案采取“自行判別、申報享受、資料留存?zhèn)洳椤蹦Ｊ剑瑢崿F(xiàn)優(yōu)惠備案“零跑路”。
四是落實“不見面”服務(wù)，服務(wù)手段再創(chuàng)新。通過公告欄、稅企交流群等渠道多方宣傳，積極推行“不見面”式服務(wù)，引導(dǎo)納稅人使用網(wǎng)上稅務(wù)局、自助辦稅終端、微信支付寶等渠道，培養(yǎng)納稅人自助辦稅、網(wǎng)絡(luò)辦稅習(xí)慣。
五是嚴格執(zhí)行“一事不二罰”，執(zhí)法標準再統(tǒng)一。統(tǒng)一原國地稅行政處罰自由裁量權(quán)標準，在注銷清稅、非正常戶解除方面落實“一事不二罰”原則，“一把尺子”執(zhí)法，避免隨意執(zhí)法。
正是一系列真招實招，讓納稅人感受到機構(gòu)改革的“合并效應(yīng)”，收獲便民辦稅的快捷和高效。但目前，我局在優(yōu)化稅收營商環(huán)境中仍存在一些困難。一是“市民之家”自助辦稅區(qū)硬件設(shè)備有待提高，納稅人普遍反映網(wǎng)絡(luò)不暢、耗時費力，無效等待時間過長，嚴重影響納稅人自助辦稅體驗。二是受限于自主辦稅能力，大部分納稅人仍然習(xí)慣于窗口辦理，網(wǎng)上辦稅軟件使用頻率不高，易造成窗口人員積壓。三是部門間數(shù)據(jù)共享程度有待提升，房產(chǎn)交易中涉及首套房證明、婚姻信息等數(shù)據(jù)更新程度不高，易引起稅企雙方爭議，且部分單位窗口未進駐政務(wù)大廳，部分資料證明獲取開具造成納稅人往返奔波。
下一步，區(qū)稅務(wù)局有三點打算：一是精心準備，迎接檢查。區(qū)局將進一步整合辦稅流程，強化納稅服務(wù)，全力以赴迎接國務(wù)院8月份大督查和省紀委督導(dǎo)檢查;二是強化合作，形成合力。區(qū)局將繼續(xù)加強與財政、不動產(chǎn)等部門溝通協(xié)調(diào)，相互配合、形成合力，確保優(yōu)化營商環(huán)境各項措施取得實效。三是夯實服務(wù)，謀求實效。繼續(xù)做好文明服務(wù)、細節(jié)服務(wù)，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，科所長全天候值班，現(xiàn)場引導(dǎo)辦稅、解決問題;推行全員首問負責(zé)、延時服務(wù)，把服務(wù)作為立稅之本;整合原有稅企交流網(wǎng)絡(luò)群組，提高宣傳和輔導(dǎo)力度。
以上匯報如有不妥之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁批評指正。
謝謝大家!
同志們：
市局已制定了《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的實施方案》，下面，我從紀檢監(jiān)察的角度，就如何優(yōu)化營商環(huán)境，講幾點意見。
1、新冠疫情半年以來對我國經(jīng)濟建設(shè)影響很大，許多企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨很多問題，許多服務(wù)行業(yè)受到很大沖擊，市場疲軟。就麻城而言，經(jīng)濟下行嚴重，上半年財政收入銳減，全市三公經(jīng)費壓縮了10%，項目經(jīng)費壓縮了20%，市級財政支出壓力很大。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)正常經(jīng)濟運行迫在眉婕。
2、市委將制定優(yōu)化營商環(huán)境年度考核評價辦法，對市直部門采取季度考核，并與各項年度考核評比掛鉤，對優(yōu)化營商環(huán)境工作推進不力、行動遲緩、工作被動、企業(yè)投訴多、社會反響差，年度排名后5位的市直單位,考核評定為“較差”等次，取消先進單位評選資格。對營商環(huán)境年度考評后3位的市直單位進行通報約談，對連續(xù)兩年居后3位的市直單位主要負責(zé)人進行組織處理。
3、優(yōu)化營商環(huán)境是今年市委市紀委一項十分重要的工作，市委已成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記、市長擔任組長，6個常委、5個副市長擔任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)格之高足以說明市委市政府對我市優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視程度，市紀委肯定會加大暗訪檢查力度，抓破壞營商環(huán)境典型，并對壞典型進行全市通報或媒體曝光。市紀委監(jiān)委已建立破壞營商環(huán)境追責(zé)問責(zé)機制，對吃拿卡要、“釣魚”執(zhí)法、亂執(zhí)法、亂攤派、亂罰款和慢作為、不作為等損害營商環(huán)境的行為進行嚴厲追責(zé)問責(zé)。
1、“行政審批辦事卡”的問題。市局政務(wù)服務(wù)窗口少數(shù)個別工作人員存在業(yè)務(wù)不熟悉、服務(wù)態(tài)度差、辦事拖拉，上班遲到早退，工作作風(fēng)不實等問題。要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，推進“一門全辦、一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，著力提高政務(wù)服務(wù)便利度、企業(yè)和群眾滿意度，著力打造企業(yè)和群眾“雙滿意”的一流政務(wù)服務(wù)窗口。
2、行政執(zhí)法工作方面的問題。一是執(zhí)法業(yè)務(wù)不熟悉。對本系統(tǒng)執(zhí)法法律依據(jù)不熟悉，權(quán)力界限和邊界不清晰，適用法律法規(guī)不準確;二是執(zhí)法程序不規(guī)范。受理投訴不及時，不持證上崗，辦理案件超時效，文書制作不規(guī)范;三是濫用自由裁量權(quán)，搞“釣魚執(zhí)法”“獅子大張口”，選擇性執(zhí)法，該立案不立案，辦關(guān)系案、人情案，大案小辦，執(zhí)法不透明等。要完善315投訴舉報平臺，及時回應(yīng)、解決企業(yè)和消費者訴求。嚴控涉企檢查執(zhí)法頻次，規(guī)范自由裁量行為，依法慎重實施行政強制。嚴格執(zhí)行企業(yè)“寧靜日”制度，嚴格落實“不訴不查”“不舉不查”原則，做到“有呼必應(yīng)、無事不擾”。嚴格執(zhí)行涉企行政處罰“首違不罰”“輕違不罰”情形清單，嚴格執(zhí)行“雙隨機、一公開”制度，全面落實行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和處罰決定審核心三項制度。營造公平公正公開的市場經(jīng)營秩序，依法依規(guī)保障各類市場主體合法權(quán)益。
3、特種設(shè)備安全監(jiān)管方面的問題。一是責(zé)任未壓實，特監(jiān)股與各監(jiān)管所責(zé)任邊界不明確，監(jiān)管責(zé)任未認領(lǐng)。到目前為止有鼓樓所、龍池所、開發(fā)區(qū)所、鐵門所、歧亭所、乘馬所、福田河所、木子店所、閻河所、鹽田河所等十個監(jiān)管所未認領(lǐng)監(jiān)管任務(wù)。二是各監(jiān)管所主要負責(zé)人和監(jiān)管人員對特種設(shè)備安全工作認識不夠，監(jiān)管人員怕?lián)?zé)。三是監(jiān)管能力不足，對特種設(shè)備法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范業(yè)務(wù)不熟悉，對現(xiàn)場監(jiān)察缺乏直觀認識，安全監(jiān)管工作基本未展開。要求特監(jiān)股要繼續(xù)組織人員培訓(xùn)，必要時要組織考試。同時每月每周要到各基層監(jiān)管所進行現(xiàn)場指導(dǎo)、示范，逐步提高基層監(jiān)管所特種設(shè)安全監(jiān)管能力。
4、財務(wù)方面的問題。一是事前審批履行不到位，先辦事后請示，導(dǎo)致費用報銷手續(xù)不合規(guī)，程序不合邏輯。二是報賬員對自己單位的財務(wù)監(jiān)督履行不夠。三是結(jié)算不及時，2020年半年將過，部分所收入費用一次都未結(jié)算。這里我強調(diào)一下，各所要嚴格按照財務(wù)規(guī)定的時間結(jié)完帳、結(jié)好帳，逾期的所寫說明給我，沒有寫的要通報，搞工作不能拖拖拉拉。
5、“不作為、慢作為、亂作為”的問題。主要表現(xiàn)在：一是擔當意識不夠，責(zé)任心不強，市局黨組部署的工作選擇性落實，有的黨組會議或安排的工作不傳達或打折扣。有的同志上自由班，遲到早退，工作散漫，有的對領(lǐng)導(dǎo)安排的工作講價錢、講困難、推三阻四。二是不作為、慢作為、亂作為的人和事批評的不夠，總是從關(guān)心愛護同事出發(fā)，教育的多，問責(zé)的少。三是對上級及黨組部署的工作紀檢監(jiān)察督辦的少。各單位負責(zé)人、各黨支部書記一定要按照“一崗雙責(zé)”的要求，扛起管黨治黨責(zé)任，敢于向不作為、慢作為、亂作為作風(fēng)亮劍。
6、兩個責(zé)任落實不到位。認真落實“主體責(zé)任”和“監(jiān)督責(zé)任”兩個責(zé)任，要樹立不抓主體責(zé)任是失職，抓不好是瀆職的理念，各單位要根據(jù)自已的職能職責(zé)，制定好本單位主體責(zé)任清單，細化到室、組、人，責(zé)任上肩，層層傳導(dǎo)工作壓力，履職盡責(zé)，確保市局黨組部署的各項工作落實。把兩個責(zé)任常記心頭，不斷健全各項制度，形成責(zé)任落實長效機制。提高主體責(zé)任履職能力。
7、抓好營商環(huán)境問題整改。市局這個方案提出了大力實施優(yōu)化營商環(huán)境“五大行動”和優(yōu)化營商環(huán)境重點工作任務(wù)清單，各項任務(wù)都明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位和完成時限，大家要結(jié)合各自的崗位職責(zé)，把握好時間節(jié)點，按照任務(wù)清單按時完成工作任務(wù)。市局紀檢監(jiān)察、主責(zé)辦要加強任務(wù)清單督查督辦，確保任務(wù)清單全面完成。
市局紀檢監(jiān)察、主責(zé)辦結(jié)合各基層監(jiān)管所、直屬單位、機關(guān)各股室職能，立足于單位部門崗位職能，強化履職盡責(zé)監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子層面：主要是強化對領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督，既要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子成員又要監(jiān)督其分管聯(lián)系單位，豎持“責(zé)任制管責(zé)任人，責(zé)任人管一班人”和“誰主管，誰負責(zé)”的工作機制，使責(zé)任制在領(lǐng)導(dǎo)干部心中有位、身上有責(zé)、肩上有壓、工作有效。同時強化對中層干部和關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督，層層傳導(dǎo)壓力，落實責(zé)任。主要從兩個方面進行監(jiān)督，一是廉政勤政方面，看各單位是否嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和各級規(guī)定的廉潔紀律，是否存在接受行政相對人吃請，是否存在工作日飲酒、是否存在收受行政相對人禮品禮金、是否存在吃拿卡要行為。二是履職盡責(zé)方面：看各單位是否認真落實上級和市局黨組部署安排的各項工作。是否認真履行崗位職責(zé)，監(jiān)管到位。對違反中央“八項規(guī)定”和各級規(guī)定的廉潔紀律，造成不良影響的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。
同志們，上面我講到的問題，希望大家有則改之，無則加勉。在當前優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下，希望大家要嚴格遵守中央八項規(guī)定和廉潔紀律，履職盡責(zé)，守住紀律紅線，做個清楚人、明白人。
同志們：
這次推進“放管服”改革暨優(yōu)化營商環(huán)境工作會議主要目的是落實國家、省、市行署關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作的決策部署，對今年以來我縣深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作進展情況進行全面梳理，進一步查擺工作中存在的突出問題，對下一步的工作進行安排部署，為全面完成工作任務(wù)打下良好基礎(chǔ)。下面，我講幾點意見：
黨中央、國務(wù)院高度重視轉(zhuǎn)變政府職能，把“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境作為全面深化改革的重要內(nèi)容，持續(xù)加以推進。國務(wù)院已連續(xù)四年召開電視電話會議，對深化“放管服”改革、優(yōu)化營商工作進行專題部署。省黨委、政府也將“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)作為轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場活力、推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，出臺了一系列政策性文件。按照中央、省、市委、行署的部署要求，我縣聚焦企業(yè)和群眾反映突出的辦事難、辦事慢，多頭跑、來回跑等問題，扎實推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，在方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，有效降低制度性交易成本，加快轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)，提升政府治理能力和水平等方面取得明顯成效，增進了企業(yè)群眾的獲得感。
2018年，縣委、政府聯(lián)合印發(fā)了《x縣深入“放管服”改革工作實施辦法》，明確“放管服”改革7個方面31項重點任務(wù)?？h直各相關(guān)部門按照工作分工，有序推進“放管服”改革任務(wù)落實。全面實施企業(yè)登記全程電子化改革，推行審核合一、一人通辦登記制度，企業(yè)開辦審批時間壓縮至3個工作日。工程建設(shè)項目審批方面，開展了流程再造，將施工許可階段審批時限壓縮至17個工作日。不動產(chǎn)登記證辦理時間由25個工作日壓縮到10個工作日。推進“三集中、三到位”工作，便民服務(wù)事項水電曖全部入駐。設(shè)立綜合窗口，實行“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的審批模式。政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理率由2018年的2.07%提高到96.3%。“先照后證”、多證合一、推行全程電子化登記管理和電子營業(yè)執(zhí)照等一系列商事制度改革措施落地生根.全面推行企業(yè)登記全程電子化改革，實現(xiàn)企業(yè)登記從“最多跑一次”到“一次不用跑”和“零紙張、零見面、零費用”。推進市場主體退出便利化工作，簡易注銷公告期由45天縮短至20天。
總體上看，我縣“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)成效還是初步的、階段性的?！胺殴芊备母镎w性還不強、受益面還不廣，有些部門對這項工作不適應(yīng)、不自覺、跟不上，企業(yè)和群眾辦事還是要跑來跑去，獲得感不強。各級各部門一定要提高思想認識，從全局的高度來認識和謀劃“放管服”改革工作，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化任務(wù)分工，扎實推進各項任務(wù)落實。
今年，我縣“放管服”改革任務(wù)依然艱巨。我們要在有序推進各項工作的同時，全面落實國家、省、市深化“放管服”改革的決策部署。重點要抓好以下幾方面的工作。
依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，全面推行企業(yè)登記全流程電子化，實現(xiàn)登記注冊“鍵對鍵”“零見面”。三要推進不動產(chǎn)登記制度改革。按照《x市壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間實施方案》文件要求，積極推動信息共享集成、相關(guān)業(yè)務(wù)流程集成和人員集成，進一步規(guī)范辦理程序、壓縮辦理時限，切實解決不動產(chǎn)登記及相關(guān)事項耗時長、辦理難問題。四要推進工程建設(shè)項目審批制度改革。依托政務(wù)服務(wù)大廳和審批管理系統(tǒng)，整合工程建設(shè)項目審批部門，實行“窗口綜合受理、部門并聯(lián)審批、窗口統(tǒng)一出件”工作模式，認真落實內(nèi)蒙古省《工程建設(shè)項目“一窗受理”管理辦法(暫行)》，對申報要件和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)進行歸類和削減，形成標準化服務(wù)指南。住建局、自然資源局、政務(wù)服務(wù)局要切實發(fā)揮牽頭抓總作用，抓好事項清理、清單編制、規(guī)程制定等工作，為申請人提供便捷高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。五要做好優(yōu)化營商環(huán)境改革。認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措復(fù)制推廣借鑒工作的通知》(國辦函〔2019〕89號)文件精神，廣泛復(fù)制推廣京瀘兩地13項優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措，積權(quán)學(xué)習(xí)借鑒浙江省“最多跑一次”、上海市“辦成一件事”、江蘇省“不見面審批”、銀川市政務(wù)服務(wù)標準化等先進地區(qū)的改革做法，提升企業(yè)和群眾辦事的便捷度、體驗度和滿意度。積極做好2020年國家營商環(huán)境評價和國務(wù)院大督查準備工作。不斷加強價格收費監(jiān)管、強化反不正當競爭、反壟斷執(zhí)法。全面貫徹落實涉企收費工作部署，開展銀行、醫(yī)療領(lǐng)域和其他領(lǐng)域的收費專項檢查。繼續(xù)落實國家規(guī)范轉(zhuǎn)供電政策，開展水電氣暖行業(yè)價格收費專項檢查。加強生活必需品價格監(jiān)管，做好保供穩(wěn)價工作。開展反不正當競爭執(zhí)法，致力于在市場混淆、商業(yè)賄賂、商業(yè)詆毀、侵犯商業(yè)秘密、不正當有獎銷售、互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭行為查處方面實現(xiàn)新突破。
(二)全面落實鎮(zhèn)和街道行政權(quán)力事項。根據(jù)《內(nèi)蒙古省黨委辦公廳、政府辦公廳關(guān)于深化鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實施意見》精神，認真做好承接落實好省賦予鎮(zhèn)和街道99項行政權(quán)力事項工作，按照鎮(zhèn)承接事項不低于70%的要求，下放鎮(zhèn)行政權(quán)力事項并向社會公布。各鎮(zhèn)要加強與林草、住建、民政、衛(wèi)健等部門的溝通配合，確保下放事項接得住、用得好。政務(wù)服務(wù)局要發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用，在指導(dǎo)各地各部門做好事項下放工作的同時，積極開展國家政務(wù)服務(wù)平臺事項認領(lǐng)、清單編制等培訓(xùn)工作，確保鎮(zhèn)各項行政權(quán)力事項順利實施。
(三)認真做好疫情期間審批服務(wù)工作。從目前國內(nèi)外形勢看，疫情防控將趨于常態(tài)化，這對深化放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境提出了新的挑戰(zhàn)，進一步凸顯出深化放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境的艱巨性和緊迫性，也為我們?nèi)嫱七M“一網(wǎng)通辦”、“不見面審批”提供了機遇。各級各部門要認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步精筒審批優(yōu)化服務(wù)精準穩(wěn)妥推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》精神，做好疫情期間審批服務(wù)工作，簡化復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批條件，優(yōu)化辦理流程，推動網(wǎng)上辦，提高審批服務(wù)便利度。
(四)持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)標準化。要按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限的要求，提升辦事指南規(guī)范化、辦事材料精準化水平，全面梳理論證“一次辦好”事項清單，制定統(tǒng)一的審批服務(wù)事項編碼、辦事指南，易看易懂、實用簡便的辦理流程圖，壓縮自由裁量權(quán)，實行無差別受理、同標準辦理。各鎮(zhèn)、政務(wù)服務(wù)局要加強與組織部門的溝通協(xié)調(diào)，扎實推進縣、鎮(zhèn)兩級黨群服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項、公共服務(wù)事項全部入廳辦理，為企業(yè)和群眾提供更多的便利。
(五)不斷加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管。要牢固樹立新發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，落實監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管方式，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正、公開透明、簡約高效的事中事后監(jiān)管體系，形成市場自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督互為支撐的監(jiān)管格局。各有關(guān)部門要加強工作銜接和政策對接，在平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)共享、資源整合等方面做好銜接，建立健全部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制。
同志們，深化“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境事關(guān)發(fā)展全局，意義重大、責(zé)任重大。各鎮(zhèn)、各部門要立足職能，主動作為，大力推進“放管服”改革，著力優(yōu)化營商環(huán)境，全力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)，助力疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。
瑕不掩瑜。
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實全省深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作會議精神，動員全市上下聚焦形式主義、官僚主義新表現(xiàn)和群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，以鋼牙啃硬骨頭的精神，進一步改進作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，為沖刺全面建成小康社會和加快黑河跨越發(fā)展、全面振興提供堅強保障。
省十二次黨代會以來，新一屆省委堅持以作風(fēng)建設(shè)為切入點，從省直機關(guān)帶頭做起，采取專項整治方式，以釘釘子精神持續(xù)整頓作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，特別是每年春節(jié)后上班第一天雷打不動，召開全省性會議進行專門部署，充分體現(xiàn)了堅決貫徹落實習(xí)近平總書記對我省重要講話精神的強烈政治意識，彰顯了重振龍江雄風(fēng)、重塑龍江環(huán)境的堅定決心。
近年來，我市深入貫徹習(xí)近平總書記對我省重要講話和省委要求部署，以自我革命的勇氣出重拳、動真格，深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作取得階段性成效。一是干部思想作風(fēng)發(fā)生積極變化。各地各部門切實把改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境擺上重要日程，廣大機關(guān)黨員干部自覺整頓作風(fēng)、主動優(yōu)化環(huán)境，懶政怠政、弄權(quán)勒卡、紀律松弛的少了，勤政務(wù)實、熱情服務(wù)、遵規(guī)守紀的多了。特別是通過開展“萬名干部大下基層”等活動，廣大干部思想受到大洗禮，作風(fēng)發(fā)生大轉(zhuǎn)變，干事創(chuàng)業(yè)激情進一步迸發(fā)。二是一些突出問題得到較好解決。在全省統(tǒng)一部署7項專項整治基礎(chǔ)上，我們立足黑河實際，堅持市縣聯(lián)動，深入開展“7+2”和“7+x”專項整治，嚴肅查處了一批不作為亂作為、執(zhí)法違法、公職人員勾結(jié)“黑中介”等問題，推出了辦事大廳、口岸聯(lián)檢部門延時服務(wù)等便民利企措施，思想僵化、標準不高、效率低下、不擔當不作為、落實不力等制約發(fā)展的“堵點”逐漸化解。三是企業(yè)群眾辦事便利性快捷性顯著提升。全市公布“最多跑一次”和“不見面審批”事項4382項，8219項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦，綜合服務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心、移動客戶端、自助終端實現(xiàn)深度融合。市級政務(wù)服務(wù)事項“減材料”162項、“減環(huán)節(jié)”213項；32個單位的325項行政許可事項全部納入網(wǎng)上平臺受理，審批效率同比提高56.5%。這些實實在在的變化，使企業(yè)和群眾的滿意度明顯提升。
但是同時我們也要清醒地看到，與中央和省委要求、黑河發(fā)展需要、群眾熱切期盼相比，我們還有不小差距。中央紀委要求集中整治的形式主義、官僚主義四個方面12類問題，省委書記張慶偉在全省會議上指出的各類問題，在我市一些地方和部門還不同程度地存在。年前市委常委班子民主生活會征求意見時，還有不少群眾和企業(yè)反映有的部門和干部亂收費、“拿錢不開票子”、以調(diào)研名義干擾企業(yè)正常生產(chǎn)、辦事流程不優(yōu)等一些問題。特別是在主觀上還存在著一些問題，對整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境的重要性認識不夠，一些干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部對整頓作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境工作，還是講起來重要、抓起來次要、忙起來不要，推一推動一動，甚至把抓這項工作當成“應(yīng)景兒”，做表面文章、敷衍了事；對整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境的緊迫性認識不足，在各地紛紛比拼“誰營商環(huán)境更優(yōu)”的壓力下，仍然看不到自身不足，自我感覺良好。這些問題，是制約我市跨越發(fā)展、全面振興最大的“攔路虎”。
我們要深刻認識到，改進工作作風(fēng)、優(yōu)化營商環(huán)境，不僅是習(xí)近平總書記對黑龍江的殷切囑托、中央和省委作出的重大決策，更是我們推動跨越發(fā)展、全面振興的“金鑰匙”。同時，也要深刻認識到，作風(fēng)問題和環(huán)境問題的頑固性和復(fù)雜性，深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的艱巨性和長期性，牢固樹立打攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的思想，保持工作的韌勁和狠勁，杜絕松口氣、歇歇腳的思想，以過硬作風(fēng)和持久耐力營造良好環(huán)境、推動黑河振興。下面，我講五點意見。
第一，要以永遠在路上的執(zhí)著和韌勁，旗幟鮮明地反對、態(tài)度堅決地整治形式主義和官僚主義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力整治“四風(fēng)”，享樂主義、奢靡之風(fēng)基本剎住，但形式主義、官僚主義仍然在一定范圍內(nèi)存在，甚至出現(xiàn)隱形變種。今年，要把整治形式主義和官僚主義作為一項政治任務(wù)，采取強有力措施，堅決抓實抓好。
一要堅決整治“吃、拿、卡、要”的問題。這是群眾最深惡痛絕的問題之一。近年來，我們查處了不少這樣的典型，有的在負責(zé)泥草(危)房改造項目申請和補貼發(fā)放時收受群眾好處費，有的以需要“打點”為由違規(guī)領(lǐng)取他人五保金，有的利用工作便利違規(guī)為親屬辦理低保、社保，有的甚至騙取新農(nóng)合資金、扶貧項目資金。去年通過嚴查嚴懲，這種“吃、拿、卡、要”問題明顯減少，但也不能忽視，要繼續(xù)加大力度，以讓群眾“辦事不求人”為目標，聚焦民生、扶貧等重點領(lǐng)域，集中開展大整治。突出問題要組建專班重點攻堅，確保盡快明顯好轉(zhuǎn)。違紀違法問題要嚴懲快懲、絕不姑息。
二要堅決整治不作為、慢作為的問題。我在解放思想推進高質(zhì)量發(fā)展大會上，從“舊、怕、平、懶”四個方面講了不少這方面問題?，F(xiàn)在看，有的部門本本主義、教條主義問題還存在，只看到這么辦“不行”，不研究怎么辦“能行”；有的領(lǐng)導(dǎo)干部樂于當“二傳手”，不鉆研工作，事事推給下屬，只想當官不想干事。這種作風(fēng)，怎么能夠?qū)崿F(xiàn)跨越，怎么能夠?qū)崿F(xiàn)振興？各地各部門要結(jié)合開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論，從思想入手解決好這些問題，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，努力帶出一支敢擔當、善作為的隊伍。各級黨組織今后要把敢擔當、能擔當作為一條選人用人的硬標準，讓不擔當、不作為的人沒有市場、沒有位子。要認真落實“三個區(qū)分開來”要求，給擔當者擔當，為干事者撐腰，堅決避免“干事多出錯多、不干事不出事”的逆向懲罰。
三要堅決整治工作責(zé)任心不強的問題。我們工作中出現(xiàn)的一些不實不細、“跑粗”現(xiàn)象，很多都不是能力不足的問題，而是工作責(zé)任心不強的問題。有的地方貧困人口識別、檔案信息采集等最基礎(chǔ)的工作，回回查回回有問題；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)“人死了還領(lǐng)低?！钡墓脂F(xiàn)象；有的縣133份農(nóng)村泥草房維修房屋結(jié)構(gòu)安全驗收鑒定，其中41份是在家中無人、室內(nèi)情況不明的情況下作出的。這些，不都是責(zé)任心不強造成的嗎？習(xí)近平總書記強調(diào)，好干部必須有責(zé)任重于泰山的意識。各級干部都要爭做有責(zé)任心的好干部，以“五個要細”為基本要求，凡事對照去做。各地各部門要深入查擺責(zé)任心不強的突出問題，掛圖抓好整改。市紀委監(jiān)委和作風(fēng)整頓辦公室要抓一批典型公開曝光，強化警示和震懾作用。
四要堅決整治效率不高、節(jié)奏不快的問題。任何一項工作，沒有效率、節(jié)奏不快，就談不上質(zhì)量。對黑河來說，要盡快補齊發(fā)展不平衡不充分的短板，實現(xiàn)跨越發(fā)展、全面振興，就必須拿出比別人更高的效率、更快的節(jié)奏?，F(xiàn)在看，我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部還沒有緊張起來，有的工作推進較慢，沒有按要求落實到位；有的工作出工不出活，熱熱鬧鬧就是沒有進展；有的工作虎頭蛇尾，抓來抓去抓沒了。下一步，要從市級抓起，切實解決好這個問題。大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、“馬上就辦”的作風(fēng)，對市委市政府的決策決定，拿出“事不過夜”的勁頭抓部署抓落實，做到今日事今日畢。要以“不干則已，干就最好”的精神對待每項工作，做到快而不亂，有效率更有質(zhì)量。
第二，要堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向相統(tǒng)一，采取綜合措施著力推動營商環(huán)境更加優(yōu)化。優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好。我們要始終牢記習(xí)近平總書記“只有建設(shè)好投資、營商等軟環(huán)境，才能有效遏制東北地區(qū)資本、人才流失狀況”的重要囑托，對標我省優(yōu)化營商環(huán)境條例和外地經(jīng)驗打好組合拳，著力營造一流的營商環(huán)境。
一要繼續(xù)簡政放權(quán)。近年來，我們在簡政放權(quán)上做了不少工作，但與發(fā)達地區(qū)特別是江浙一帶比還有很大的差距，特別是公布的事項沒人家多，辦理的速度沒人家快，甚至有的地方都提出“一次不跑”改革了，我們還在研究少跑幾次。如果不快步趕上，營商環(huán)境差的窘境就難以破解。我們要堅持眼光朝外、刀刃向內(nèi)，民有所呼、我有所為，聚焦企業(yè)發(fā)展的痛點、群眾辦事的難點，重點圍繞工程建設(shè)項目審批、不動產(chǎn)登記、審批中介服務(wù)等領(lǐng)域，進一步加大簡政放權(quán)力度，凡是中省取消的一律取消，中省下放的全部承接，協(xié)同推動關(guān)聯(lián)的行政許可事項依法“全鏈條”取消或下放，讓權(quán)力“瘦身”再“瘦身”。
二要不斷優(yōu)化流程。流程優(yōu)化再造，是提高服務(wù)效能的重中之重。近年來，我們?nèi)Υ蛟臁碍h(huán)節(jié)少、流程短、成本低、效率高、服務(wù)優(yōu)”的政務(wù)服務(wù)體系，但由于條件制約，還沒有完全達到預(yù)期目標。接下來，我們要進一步簡化審批服務(wù)流程，實施行政審批事項目錄管理辦法，大膽學(xué)習(xí)借鑒“容缺受理、雙向承諾”“一枚印章管審批”等新模式。要全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式，讓群眾和企業(yè)“辦事少跑腿”。窗口決定不了的事項，相關(guān)部門要隨時召開局務(wù)會、主任辦公會研究解決。要大力推進服務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事平臺和手機客戶端深度融合，為優(yōu)化再造流程創(chuàng)造更加有利條件。進一步推進各類事項辦理標準化、規(guī)范化，增強辦事的透明度。
三要堅決清理奇葩證明。這證明那證明，很多都是推卸責(zé)任的借口。但往往就是這些證明，讓群眾跑了很多腿，甚至導(dǎo)致事情辦不成。有的街道(社區(qū))同志反映，很多事情他們根本不清楚，卻讓群眾到他們那去開五花八門的證明。清理規(guī)范各類證明是黨中央國務(wù)院和省委省政府的重大部署，是打通服務(wù)群眾“最后一公里”的迫切需要。各地各部門要集中開展一次“減證便民”專項行動，特別是窗口單位要結(jié)合優(yōu)化工作流程，對企業(yè)和群眾在辦事過程中需要提供的證明進行一次全面清理，對那些“不必要的證明”“無法證明的證明”“重復(fù)循環(huán)的證明”“無法查證的證明”堅決清理到位。這項清理工作，由市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局牽頭，對入駐辦事大廳窗口單位的證明進行逐一清理。
第三，要聚焦讓依法辦事成為日常行為習(xí)慣，著力打造更加公平公正的法治環(huán)境。習(xí)近平總書記強調(diào)，法治化環(huán)境最能聚人聚財、最有利于發(fā)展。我們要把營造良好的法治環(huán)境作為優(yōu)化營商環(huán)境的根本，從群眾和企業(yè)最反感的有法不依、司法不公等問題抓起改起，努力推動依法辦事在黑河蔚然成風(fēng)。
一是領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范。當前，我市領(lǐng)導(dǎo)干部在尊法學(xué)法守法用法上總體是好的，但也存在著個別領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識淡漠，以權(quán)壓法、以權(quán)亂法等問題。近年來，我們查處的張守鋒、顧杰等典型案件，他們從領(lǐng)導(dǎo)干部走上違法犯罪之路，除理想信念喪失外，同法律意識、法制觀念淡薄也有很大關(guān)系。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，認真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，謀劃工作要運用法治思維，處理問題要運用法治方式，干什么事都要先考慮一下是不是合法。
二是執(zhí)法人員要做秉公執(zhí)法、依法辦事的模范。執(zhí)法人員手中的權(quán)力是用來為人民服務(wù)的。但現(xiàn)實中，有的人卻隨意執(zhí)法、濫用權(quán)力，甚至把公權(quán)力變成了部門或個人謀取私利的工具。有的交通部門堵著企業(yè)門口執(zhí)法，有的地方城市管理綜合執(zhí)法局擅自收取建筑垃圾處置運輸保證金，有的民警在辦理居民身份證補領(lǐng)、戶口遷移業(yè)務(wù)時向群眾超標準收費，等等。這些現(xiàn)象，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，褻瀆了手中的權(quán)力。各地各部門要深化綜合執(zhí)法改革，加快轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念和方式，嚴格按法律規(guī)定用權(quán)，做到“法無授權(quán)即禁止”。執(zhí)法人員要正確認識自己手中的權(quán)力，把用權(quán)與服務(wù)有機統(tǒng)一起來，寓用權(quán)于服務(wù)之中，絕不能任性執(zhí)法、隨意執(zhí)法、選擇執(zhí)法、粗放執(zhí)法。
三是司法人員要做忠于法律、公平公正的模范。司法是維護社會公平正義的最后一道防線。近年來，我市沒有發(fā)生有重大影響的辦人情案、關(guān)系案、金錢案的典型案例，這是值得充分肯定的。全市司法人員要再接再厲，自覺信仰法治、堅守法治，認真履行法律賦予的職責(zé)，努力讓人民群眾在每一項執(zhí)法活動、每一個司法案件中感受到公平正義。各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要大力支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權(quán)，絕不能干預(yù)司法活動、插手具體案件處理。要深挖黑惡勢力保護傘，加大對黑惡勢力的打擊力度，不斷增強人民群眾的安全感獲得感幸福感。
四是廣大企業(yè)家要做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營的模范。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。企業(yè)只有守法經(jīng)營，才是長遠發(fā)展之道。廣大企業(yè)家要嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法開展經(jīng)營活動，自覺走“親”“清”政商關(guān)系的正道，遇事要善于運用法律手段解決，有效規(guī)避法律風(fēng)險特別是刑事法律風(fēng)險。各地各相關(guān)部門也要切實保護企業(yè)合法權(quán)益，對強買強賣等干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和制售假冒偽劣、價格欺詐等擾亂市場秩序的惡劣行為，要嚴查重處、絕不放過，真正讓廣大投資者感受到在黑河市場有秩序、社會有正義。
第四，要進一步強化規(guī)則意識和契約精神，切實把黑河信守承諾、講求誠信的良好形象樹立起來。誠信，是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，是一個人的立身之本，更是一個地方快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我們要大力弘揚誠信理念，把誠信守約作為打造一流營商環(huán)境的重要保障，夯實市場秩序的強大基石。
一方面，要著力打造誠信政府。近些年，通過媒體經(jīng)?？吹?，有的地方政府部門在招商引資中承諾多，落實少；有些承諾屬于越權(quán)承諾，存在違法違規(guī)現(xiàn)象，實際上根本辦不到；有的政府換屆或官員變動后，新官不理舊賬；還有一些地方，以各種優(yōu)惠條件誘使客商投資，然后“割韭菜”“宰肥羊”，肆意侵害投資者利益，等等。這些行為，必然給其他潛在投資者帶來阻嚇效應(yīng)，“傷害一人，嚇退一群”。對此，各地各部門要高度警醒，深入查找自身是否存在類似問題，本著“有則改之，無則加勉”的態(tài)度抓好整改。無論是招商引資，還是處理其他問題，凡是承諾都要審慎考慮，想一想是否合法合理、合乎國家政策，絕不能隨意亂承諾。特別是土地出讓價格、項目優(yōu)惠政策等，要由職能部門根據(jù)市場情況去談判、去博弈，充分體現(xiàn)市場配置資源的決定性作用，政府要少承諾，達不到的堅決不承諾。同時，要切實做到言必行、行必果，承諾的就要嚴格遵守、積極兌現(xiàn)，新官也要理舊賬。
另一方面，要大力推動全社會講誠信守約定。信任危機，是一個社會最大的危機。從我市查處的不講誠信案件看，商業(yè)欺詐、制假售假、企業(yè)不信守承諾等問題依然存在；從“基本解決執(zhí)行難”攻堅工作看，不講誠信的“老懶”還不少；甚至老人摔倒不敢扶的問題也不是沒有。可以說，捍衛(wèi)誠信已經(jīng)成為社會治理的重要課題。我們要以打造“誠信黑河”為總抓手，加快推進社會信用體系建設(shè)，健全完善統(tǒng)一社會信用代碼制度，制定出臺懲戒“老賴”和發(fā)布企業(yè)“紅黑榜”、健全企業(yè)家誠信經(jīng)營機制等硬舉措，通過制度力量喚起誠信意識。要采取褒獎先進、嚴懲后進等措施，引導(dǎo)全社會樹立守信光榮、失信可恥的價值觀，倡導(dǎo)講信義、尊法治的社會風(fēng)尚，形成“守信者一路暢通，失信者寸步難行”的社會環(huán)境。
第五，要堅持標本兼治、重在治本、重在抓長，不斷健全完善促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的制度機制。制度是管根本、管長遠的。深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境不是“吹吹風(fēng)”，更不是“一陣風(fēng)”，必須形成制度機制、常抓不懈。我們要把制度建設(shè)貫穿作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境始終，堅持正向激勵和剛性約束并舉，加快形成一套科學(xué)有效、治本管長的制度機制。
一要壓實責(zé)任傳導(dǎo)機制，切實把責(zé)任落到實處。市委整頓作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實發(fā)揮牽頭抓總作用，議大事、抓大事，為全市整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境把舵定向。各專項小組、牽頭單位和職能部門要扛起打通優(yōu)化營商環(huán)境“最后一公里”的主體責(zé)任，按照任務(wù)分工扎實抓好有關(guān)工作落實。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體推進，認真抓好督促檢查。各地黨政主要負責(zé)人和各部門“一把手”，要切實履行第一責(zé)任人責(zé)任，所有領(lǐng)導(dǎo)干部都要肩負起直接責(zé)任人責(zé)任。在這項工作中沒有局外人，如果不盡責(zé)，就要堅決追責(zé)。
二要健全政企溝通機制，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。各級領(lǐng)導(dǎo)干部絕不能因為怕有事，就不敢和企業(yè)、投資者來往。要按照構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求，厘清邊界、各司其職、相向而行，坦蕩真誠地同民營企業(yè)接觸交往，關(guān)系要清白純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易，更不能向人家伸手要錢、要好處。要按照省優(yōu)化營商環(huán)境條例規(guī)定的方式方法，積極聽取有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會、商會意見建議，特別是在企業(yè)遇到困難和問題時，要設(shè)身處地為企業(yè)著想，積極為企業(yè)解所難、排所憂，促進企業(yè)更好地發(fā)展。
三要完善考核評價機制，全面調(diào)動干部積極性。要將深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作納入各級班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標責(zé)任制考核體系，作為鍛煉干部的重要平臺、考察干部的重要內(nèi)容、選拔干部的重要依據(jù)，發(fā)揮好“指揮棒”“風(fēng)向標”和“助推器”的作用。要健全與考核評價體系相配套的責(zé)任追究機制，在考核評價中發(fā)現(xiàn)的對深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作不重視、不落實，或者發(fā)生重大影響事件的要嚴肅追責(zé)問責(zé)，情節(jié)嚴重的要進行組織處理或紀律處分。在這方面，不光要追究直接責(zé)任人責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
四要健全輿論引導(dǎo)機制，營造促進發(fā)展的濃厚氛圍。要充分發(fā)揮各類新聞媒體主渠道作用，積極宣傳我市的政策、法治、服務(wù)、市場、人文、投資良好環(huán)境，大力推介到我市投資創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的成功典型，唱響“你投資、我服務(wù)，你發(fā)財、我發(fā)展”的時代強音，吸引更多的有志之士到黑河投資興業(yè)。要發(fā)揮好各類新聞媒體的監(jiān)督作用，對破壞發(fā)展環(huán)境的要點名道姓進行曝光，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒，讓破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事在黑河無藏身之處、無立錐之地。
同志們，深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境不進則退，唯有解放思想，拿出改革開放再出發(fā)的決心和勇氣，才能贏得主動權(quán)。我們今天在座的每一位同志，都應(yīng)該是優(yōu)良作風(fēng)的實踐者，都應(yīng)該是優(yōu)良環(huán)境的創(chuàng)造者，我們對黑河的發(fā)展都有一份期待、都有一份責(zé)任，也都應(yīng)該有一份作為。我們要堅決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署，按照省委要求，不斷把深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作引向縱深，以過硬的作風(fēng)和優(yōu)良的環(huán)境推動黑河高質(zhì)量發(fā)展和全面振興，向黨和人民交上一份滿意的答卷！
同志們：
今天，我們召開推進“放管服”改革暨優(yōu)化營商環(huán)境工作會議，主要目的是深入貫徹落實中央、自治區(qū)、盟委、旗委的決策部署，總結(jié)工作、找準問題、啟迪思路、完善措施，推動各地各部門進一步深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，大力優(yōu)化營商環(huán)境，為促進全旗經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力。
剛才，政務(wù)服務(wù)、住建、自然資源、發(fā)改、市場監(jiān)管部門分別從各自工作角度，就下一步重點工作進行了具體安排，我完全同意，大家要認真抓好落實。下面，我講幾點意見。
黨中央、國務(wù)院高度重視“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)，習(xí)近平總書記在十九大報告中，就轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權(quán)、支持民營企業(yè)發(fā)展、構(gòu)建新型政商關(guān)系、促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展等重點工作作出戰(zhàn)略部暑。近年來，中央經(jīng)濟工作會議每年都對“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)提出明確要求。國務(wù)院連續(xù)四年召開電視電話會議，就深化“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能進行專題部署。特別是今年以來，李克強總理主持召開了13次國務(wù)院常務(wù)會議，其中涉及“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)的就有11次，研究出臺了一批含金量高、操作性強的政策措施，可以說進入了政策和行動密集期。這也充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院為企業(yè)松綁、為群眾省力、為創(chuàng)新清障的堅定決心和必勝信心。自治區(qū)黨委、政府及盟委、行署也將“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)作為轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場活力、推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，先后下發(fā)了《深化“放管服”改革推進審批服務(wù)便民化的實施意見》等一系列政策性文件。李紀恒書記強調(diào)，要把優(yōu)化營商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性工作，以機構(gòu)改革為契機，大幅減少政府對資源的直接配置，大幅減少行政審批，大幅減少對微觀主體的直接干預(yù)。布小林主席要求，要加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效能，營造便捷高效、公平競爭、穩(wěn)定透明的營商環(huán)境。盟委、行署通過召開推進“放管服”改革工作會議、全盟民營企業(yè)代表座談會等會議對“放管服”和營商環(huán)境工作進行部署，去年“云端錫林郭勒”政務(wù)服務(wù)平臺上線運行，全盟“放管服”改革步伐切實加快，在全區(qū)營商環(huán)境評價中綜合排名第6位。我旗在“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)方面也做了大量工作，去年先后召開全旗“放管服”工作會議及3次專題部署會，及時調(diào)整了“放管服”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)分工，印發(fā)了《深化“放管服”改革工作實施方案》，明確全旗“放管服”改革任務(wù)書、時間表、路線圖。目前，我旗“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)成效還是初步的、階段性的，“放管服”改革整體性還不強、受益面還不廣，有些地區(qū)和部門對這項工作不適應(yīng)、不重視、不自覺、跟不上，企業(yè)和群眾辦事還是要跑來跑去，獲得感不強。一是思想認識不到位的問題。一些地區(qū)和部門對“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)的重要性和緊迫性認識不夠、主動性不強，對于如何推進落實研究不夠，工作進展較緩，有些部門甚至沒有實質(zhì)性的工作推動。二是簡政放權(quán)力度不大的問題。有的地區(qū)和部門該放的有些還沒有放，明放暗不放，放責(zé)不放權(quán)。有的對放權(quán)事項一放了之，監(jiān)管主體責(zé)任履行不到位，后續(xù)監(jiān)管和服務(wù)沒有跟上。有的改革還停留在上行下效階段，真正觸及關(guān)鍵要害的少，一些已出臺的措施停留在紙上，還沒有完全落地。三是審批效率不高的問題。部分審批服務(wù)流程不優(yōu)，審批環(huán)節(jié)多、時間長，并聯(lián)審批不通暢，“多次跑”“往返跑”情況較多。比如，投資領(lǐng)域?qū)徟m經(jīng)壓縮，但各種審批要件、程序、環(huán)節(jié)等還是繁多?！叭腥轿弧逼毡槁鋵嵅坏轿?，“人進事不進”，政務(wù)服務(wù)大廳的一些窗口“只掛號不看病”，企業(yè)群眾進大廳“掛號”還要跑機關(guān)審批。部分涉及基層群眾量大面廣的服務(wù)事項仍然沒有下放到基層，蘇木鎮(zhèn)場便民服務(wù)大廳辦理事項少，本應(yīng)就近辦的，還要跑到上級部門辦理。四是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用推廣力度不夠的問題。因不動產(chǎn)、稅務(wù)、社保、公積金等高頻事項還未納入“云端錫林郭勒”平臺統(tǒng)一受理，很多網(wǎng)上辦理的事項仍然停留在信息公開、進度查詢、結(jié)果公示等層面，與跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同、網(wǎng)上聯(lián)動的要求還有很大差距。一些部門以數(shù)據(jù)保密、信息交換機制尚未建立等為由不愿共享交換信息，信息多頭管理，網(wǎng)上審批無法協(xié)同，企業(yè)群眾辦事來回跑重復(fù)提交材料。投資項目在線審批聯(lián)而不用，只有發(fā)改、工信等少數(shù)部門在使用，大部分部門仍在線下開展審批。五是政務(wù)環(huán)境不優(yōu)的問題。一些企業(yè)反映，有的政府機構(gòu)不按合同和承諾履行職責(zé)，“新官不理舊賬”問題仍然突出。一些地方和部門辦事手續(xù)繁瑣、隨意性大，對所辦事項不能“一次性告知”“拖等壓”等問題還不同程度存在，門好進、臉好看，事還是難辦?；鶎訄?zhí)法還存在選擇性執(zhí)法和濫用自由裁量權(quán)等問題，隨意處罰、變相處罰時有發(fā)生。
“減法”、服務(wù)的“加法”，充分激發(fā)市場的“乘法”效應(yīng)，努力為企業(yè)當好“保姆”，為群眾提供便利，堅決、全面、徹底打好轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)。
(一)以更大力度推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。這是當前國家、自治區(qū)、盟級著力推進的一項重點工作，國家政務(wù)服務(wù)平臺年底前將上線運行，2020年底前實現(xiàn)與各省市和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)接盡接、應(yīng)上盡上。自治區(qū)要求今年年底前，盟旗政務(wù)服務(wù)平臺全部建成。我們要積極配合盟級部門，確保年底前實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一體化，打響“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)品牌。一是堅持應(yīng)上盡上，加速實現(xiàn)網(wǎng)上辦事便利化、常態(tài)化。運用好“云端錫林郭勒”功能，不斷拓展網(wǎng)上辦事廣度和深度，加快事項入駐，力爭今年年底前政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于70%，努力實現(xiàn)一般事項“不見面”。加快推動網(wǎng)上便民服務(wù)向蘇木鎮(zhèn)場、嘎查村社區(qū)覆查，實現(xiàn)全城通辦、就近能辦、異地可辦。二是堅持數(shù)據(jù)共享，讓群眾享受到更多數(shù)據(jù)紅利。深入推進“網(wǎng)絡(luò)通”“數(shù)據(jù)通”“業(yè)務(wù)通”，配合盟級相關(guān)部門，加快推動跨層級、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。按照“一數(shù)一源、多源校核、動態(tài)更新”的原則，加快構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系，不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，擴大共享覆蓋面，提高服務(wù)可用性。要突出抓好電子證照庫等建設(shè)，推動電子證照、電子公文、電子簽章等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，確保年底前配合完成旗級電子證照庫建設(shè)，實現(xiàn)“一處辦理、處處認可”。三是堅持“虛實結(jié)合”，推動政務(wù)服務(wù)線上線下一體化辦理。以業(yè)務(wù)融合要集成、數(shù)據(jù)融合要提速、線上線下融合要貫通為方向，加快推進“一號一窗一網(wǎng)”辦理，實現(xiàn)線上線下功能互補、融合發(fā)展。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，抓緊推進監(jiān)管事項梳理工作，盡快認領(lǐng)監(jiān)管事項，形成監(jiān)管事項目錄清單，確保不缺項不漏項，真正實現(xiàn)對監(jiān)管的監(jiān)管。
(二)以更大力度推行政務(wù)服務(wù)集中辦理。要按照整體政府的理念，以“一窗受理、綜合服務(wù)”改革為切入點，整合辦事流程，推進協(xié)同作戰(zhàn)，全面提升政務(wù)服務(wù)大廳運行服務(wù)水平，真正擦亮為民服務(wù)的主窗口。一是全面推進“一門辦理”。除因安全保密特殊原因外，原則上不再保留政府部門單獨設(shè)立的服務(wù)大廳。要繼續(xù)抓好流程再造和并聯(lián)審批，進一步壓縮審批時限，真正實現(xiàn)“進一個門、到一個窗、辦多家事”，并探索建設(shè)24小時自助服務(wù)區(qū)，打造不打烊的“數(shù)據(jù)政府”。要加快推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式，年底前全面實現(xiàn)“一窗通辦”。同時，完善基層綜合便民服務(wù)大廳功能，實現(xiàn)就近能辦、多點可辦、少跑快辦。二是繼續(xù)推進“三集中三到位”。要緊盯“只進一扇門”，在應(yīng)進必進上下功夫，特別是進廳不徹底、授權(quán)不到位的地區(qū)和部門，要加快推進行政審批服務(wù)職能、事項、人員進廳，必須保證業(yè)務(wù)骨干進駐大廳，駐廳事項在窗口實質(zhì)運行，切實解決“兩頭受理、體外運行”問題。對“低頻”事項，要通過設(shè)置綜合受理窗口，實現(xiàn)“一窗接件、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)”。要緊盯“最多跑一次”，推進全流程、全鏈條審批，通過固化審批流程，壓縮審批時限，杜絕“體外循環(huán)”，截斷“明授暗不授”的時間鏈條。三是大力推動服務(wù)便民化。積極推廣容缺后補、綠色通道、告知承諾等便利措施，通過預(yù)約、輪休等辦法為企業(yè)和群眾提供錯時延時服務(wù)，探索推行全程代辦、異地代辦等多種方式提高辦理效率。充分利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段，研判潛在服務(wù)需求，推送更多個性化、精準化服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣便捷。同時，在水、電、氣、暖等公共事業(yè)單位及銀行等與群眾生活密切相關(guān)的機構(gòu)，加快推行“一窗受理”。
(三)以更大力度推進簡政放權(quán)?！按蟮乐梁啞?，要進一步念好“簡”字訣。一是持續(xù)推進審批流程便捷化。要圍繞“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”大膽創(chuàng)新，不折不扣減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動、減成本，確保要件最精、環(huán)節(jié)最簡、時限最短。政務(wù)服務(wù)部門要按照“一網(wǎng)、一門、一次”的要求全面開展流程再造，打通各部門審批壁壘，形成協(xié)同聯(lián)辦機制，真正實現(xiàn)審批服務(wù)從“條塊分割”向“整體聯(lián)動”、從“群眾來回跑”向“部門協(xié)同辦”轉(zhuǎn)變。要加快制定“高頻”“只跑一次”“一次不跑”等事項清單，聚焦不動產(chǎn)登記、市場準入、企業(yè)投資、建設(shè)工程、民生事務(wù)等辦理量大、企業(yè)和群眾關(guān)注的重點領(lǐng)域重點事項，逐項編制標準化工作規(guī)程和辦事指南，細化每一事項的具體執(zhí)行方式，逐個明確“跑”幾次，怎么“跑”，取消不必要的“空頭跑”，為企業(yè)和群眾提供流程最優(yōu)、時間最短的審批服務(wù)。二是持續(xù)開展“減證便民”行動。全面清理“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等無謂證明，減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。對確需保留的證明事項全部實行清單管理，加強互認共享，減少不必要重復(fù)舉證，探索建立證明事項告知承諾制，盡可能讓企業(yè)和群眾辦事不折騰。
“放管服”改革是全面深化改革的重要內(nèi)容、優(yōu)化制度供給的集中體現(xiàn)、降低制度性成本的重要舉措，是破解發(fā)展環(huán)境各種痛點、堵點的利器。營商環(huán)境體現(xiàn)了一個地區(qū)的經(jīng)濟軟實力和綜合競爭力。兩者內(nèi)涵統(tǒng)一、相融互促，根本指向都是激發(fā)市場活力和企業(yè)創(chuàng)造力。去年國家選取了22個城市進行了營商環(huán)境先期試評，自治區(qū)印發(fā)了《優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》，提出爭取通過3年左右的努力，使全區(qū)營商環(huán)境達到國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)水平。前段時間，我盟也出臺了《優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》，旨在引導(dǎo)各地各部門切實強化營商環(huán)境就是生產(chǎn)力的意識，堅持問題導(dǎo)向，緊扣重點指標和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以點帶面多維度、立體化、全方位地推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，實現(xiàn)營商環(huán)境全面提升、全面進步，并將在下半年對各旗縣開展營商環(huán)境評價。
(一)方便企業(yè)開辦。企業(yè)開辦時間是營商便利化的關(guān)鍵性指標。要大力推行注冊、刻章、發(fā)票申領(lǐng)、備案信息補充采集等一站式服務(wù)，推進企業(yè)登記事項全程電子化、證照聯(lián)辦等，將企業(yè)設(shè)立登記時間壓縮到3個工作日內(nèi)。要切實抓好投資項目在線審批監(jiān)管平臺應(yīng)用，特別是“聯(lián)而未用”部門要嚴格按照《自治區(qū)投資項目在線審批監(jiān)管平臺運行管理辦法》，加快推進辦理同步、信息共享，實現(xiàn)投資項目的全周期網(wǎng)上審批。
(二)簡化工程建設(shè)項目審批辦理。這是優(yōu)化營商環(huán)境的突出短板。要按照國務(wù)院《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》，對工程建設(shè)項目審批制度實行全流程、全覆蓋改革，每一個審批階段均要實行一個部門牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)，推行告知承諾、區(qū)域評估和聯(lián)合勘驗、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收等制度，壓縮工程建設(shè)審批時間，實現(xiàn)審批時間減一半目標。
(三)方便企業(yè)水電氣暖辦理。這是保障項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)的重要要素。要將水電氣暖工程的規(guī)劃施工等手續(xù)納入項目本體工程一并辦理，進一步減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時效、提效率，確保上都鎮(zhèn)辦理供水不超過30個工作日、低壓報裝不超過15個工作日，高壓單電源不超過40個工作日、高壓雙電源不超過55個工作日;供暖不超過60個工作日。
(四)方便企業(yè)群眾不動產(chǎn)登記辦理。這是群眾較為關(guān)注的焦點問題。要按照國務(wù)院《關(guān)于壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間的通知》要求，通過一窗受理、并行辦理、人員集成、取消不必要環(huán)節(jié)以及實現(xiàn)信息互通共享等措施，確保年內(nèi)一般登記業(yè)務(wù)和抵押登記業(yè)務(wù)辦理時間分別壓縮到10個和5個工作日。要繼續(xù)抓好不動產(chǎn)遺留辦證問題，確保年底前基本解決，2020年全面“清零”。
(五)降低企業(yè)獲得信貸難度。金融是優(yōu)化營商環(huán)境的重要力量。要針對“銀行找項目、企業(yè)跑資金”兩難問題，積極搭建政銀企對接平臺，及時了解掌握企業(yè)的資金需求和困難，將有信譽、有發(fā)展?jié)摿?、有資金瓶頸的企業(yè)推介給銀行，推動精準對接、深度合作。要用足國家關(guān)于支持合格金融機構(gòu)發(fā)放普惠口徑小額貸款和“助保貸”政策，解決好小微企業(yè)融資需求。要實質(zhì)性推動無還本續(xù)貸政策落實，避免對暫時遇到流動性困難的企業(yè)簡單一刀切地抽貸、斷貸、壓貸。
(六)優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)。納稅便捷化是營商環(huán)境的重要組成部分。要切實落實便捷辦稅制度，拓展“最多跑一次”清單范圍，年底前實現(xiàn)90%以上涉稅事項一次辦結(jié)。同時，進一步拓展“套餐式”服務(wù)范圍，探索多稅種綜合申報、多類事項一次性辦結(jié)，全面推行電子稅務(wù)局，加快涉稅信息目錄建設(shè)，持續(xù)提升辦稅效率。
(七)降低企業(yè)運行成本。要將政策落實作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要切入點，實行落實民營企業(yè)扶持政策季調(diào)度制度，建立重點民營企業(yè)臺賬，積極推動國家、自治區(qū)、錫盟促進民營經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展的各項政策措施在我旗落實落細。要著力抓好減費降稅政策落實，建立稅收優(yōu)惠政策臺賬，開展減稅工作督導(dǎo)，進一步清理和規(guī)范涉企收費，確保政策精準落地。
總之，各地各部門要切實強化責(zé)任擔當，抓好政策的宣傳解讀和落地見效，決不能讓好的政策措施在實施層面“卡殼”。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！胺殴芊备母锛盃I商環(huán)境建設(shè)取得實實在在的成效。
(一)自覺扛起改革重任?！胺殴芊备母锛盃I商環(huán)境建設(shè)作為一場刀刃向內(nèi)的自我革命，必須作為“一把手”工程高位推進。特別是“放管服”改革難點之一就是打破條塊劃分，對業(yè)務(wù)流程進行重組、再造和優(yōu)化，更需要“一把手”發(fā)揮關(guān)鍵作用，從科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)到強力推動，從落實責(zé)任、考核激勵到問責(zé)追責(zé)，“一把手”頂住壓力拿出魄力，才能啃下硬骨頭，沖破來自內(nèi)在與外部的梗阻。相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實強化責(zé)任擔當，自覺扛起改革重任，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣將改革進行到底，要將“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境工作作為重要的政治任務(wù)，對標對表國家、自治區(qū)、盟委、行署和旗委、政府的工作要求、推進步驟和時間節(jié)點，堅持目標引領(lǐng)，算好進度賬，逐項明確責(zé)任人，精準精細抓好落實。
(二)加強改革協(xié)同聯(lián)動?！胺殴芊备母锛盃I商環(huán)境建設(shè)作為一個有機整體，有些工作一環(huán)扣著一環(huán)，必須上下銜接、左右協(xié)同。全旗上下一定要樹立一盤棋的思想，強化協(xié)同配合、系統(tǒng)集成，打好“組合拳”，做到任務(wù)共擔、工作聯(lián)動、服務(wù)協(xié)同。旗政務(wù)服務(wù)局作為新成立部門，要盡快熟悉情況、進入角色、牽好頭抓好總。旗發(fā)改委要統(tǒng)籌謀劃好營商環(huán)境建設(shè)，提前著手，做好下半年的營商環(huán)境評價迎檢工作。各責(zé)任部門要切實樹立系統(tǒng)思維和整體作戰(zhàn)觀念，細化舉措、主動作為，進一步做好系統(tǒng)對接、網(wǎng)上審批、項目入廳、信息資源整合、流程再造等工作銜接和政策對接，確保思想重視到位、制度配套到位、任務(wù)執(zhí)行到位。
(三)堅持寬進嚴管營造競爭有序的市場環(huán)境。市場主體有活力，經(jīng)濟發(fā)展才有動力。要積極推動“非禁即入”“非禁即準”普遍落實，抓好市場準入負面清單實施和資源配置方式創(chuàng)新，堅決破除民間投資進入的不合理限制和隱性壁壘，充分激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力?！皩掃M”就要“嚴管”，“寬進”之后，“嚴管”不可缺位。要按照“誰審批、誰主管、誰監(jiān)管”的原則，全面落實監(jiān)管責(zé)任，要明規(guī)矩于前，劃出紅線、底線，讓市場主體知曉行為邊界;要積極推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、“告知承諾+事中事后監(jiān)管”等新型監(jiān)管方式，規(guī)范市場執(zhí)法行為，依法當好“裁判”;要施重懲于后，對嚴重違法違規(guī)、影響惡劣的市場主體要堅決清除出市場，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”，著力營造競爭有序的市場環(huán)境。同時，要深入推進政務(wù)公開、決策公開、執(zhí)行公開，加強政策解讀，主動回應(yīng)群眾關(guān)切，以公開穩(wěn)預(yù)期、強監(jiān)督、促落實、優(yōu)服務(wù)，打造陽光法治政府。
(四)著力構(gòu)建新型政商關(guān)系。良好健康的政商關(guān)系是經(jīng)濟社會發(fā)展的潤滑劑和助推器。要著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，強化為企業(yè)為項目服務(wù)意識，落實好領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目、重點企業(yè)制度，對企業(yè)做到以誠相待、主動對接、精準服務(wù)，真心實意支持企業(yè)發(fā)展。特別是對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和符合高質(zhì)量發(fā)展方向的重大項目重點企業(yè)，主動提供保姆式、全程代辦式服務(wù)，采取“一事一議”方式給予精準服務(wù)和政策支持。要加強誠信政府建設(shè)，切實做到言必行、行必果，承諾的就要嚴格遵守、積極兌現(xiàn)，決不能開“空頭支票”。要將作風(fēng)建設(shè)作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，主動對標對表先進，充分學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗好做法，凡企業(yè)和群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡損害企業(yè)和群眾利益的行為都要堅決糾正，用好的作風(fēng)換取好的營商環(huán)境。
(五)狠抓落實落地。為政者，貴在行、貴在干。特別是抓“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)，更要一步不放，一招不讓，一拼到底。要將“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境納入督查重點事項，會后旗政務(wù)服務(wù)局要定期組織調(diào)研指導(dǎo)組進行巡回督促指導(dǎo)，實行月通報制度，督導(dǎo)旗直有關(guān)部門。要堅持獎懲并舉，對成效明顯的要加大表揚和激勵力度，對不作為亂作為的要抓住典型嚴肅問責(zé)，對執(zhí)行不力的、落實“放管服”
提升營商環(huán)境的工作思考與實踐課題篇十六
1.簡化企業(yè)開辦注銷程序，優(yōu)化企業(yè)準入環(huán)境。一是加大政策宣傳，印制簡化企業(yè)開辦和注銷程序行動宣傳彩頁和宣傳展板，通過政府網(wǎng)站、注冊窗口和進企業(yè)進校園等方式，多層次、多角度宣傳簡化企業(yè)開辦和注銷程序改革政策，解讀深化商事制度改革政策要點。對全區(qū)從事注冊登記業(yè)務(wù)人員進行業(yè)務(wù)軟件操作培訓(xùn)，交流分析存在問題，加快窗口服務(wù)標準化和規(guī)范化建設(shè)，升級改造了“網(wǎng)上登記”系統(tǒng)。二是推進數(shù)據(jù)實時共享交換，壓縮辦理時限，將原來新設(shè)立企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、開立銀行賬戶、辦理涉稅事項由原來的近20個工作日壓縮至2個工作日內(nèi)完成，企業(yè)注銷辦理時限縮短至1個工作日，所有事項由串聯(lián)審批改為網(wǎng)上并聯(lián)審批。三是今年起正式實行個體工商戶登記業(yè)務(wù)“全城通辦”，采取微信公眾號、網(wǎng)上辦事大廳、工商登記窗口三種辦理營業(yè)執(zhí)照方式，全面實行了個體工商戶“口述辦證”、“微信辦證”。將省市區(qū)三級企業(yè)名稱庫和禁、限用字詞庫全面向社會開放，冠“陜西”“漢中”行政區(qū)劃企業(yè)名稱核準直接在區(qū)級登記機關(guān)辦理。截止目前，今年新增登記市場主體9929戶。
2.簡化施工和不動產(chǎn)證辦理程序，優(yōu)化企業(yè)建設(shè)環(huán)境。在省住建廳公布《簡化施工許可辦理程序》60天時限和市建規(guī)局公布《簡化施工許可辦理程序》38天時限辦結(jié)的基礎(chǔ)上，通過提前介入、多評合審、多圖聯(lián)審、并聯(lián)審批四項改革舉措，縮短施工許可證辦理用時，將民用建筑節(jié)能設(shè)計審查備案、綠色建筑項目設(shè)計文件審核備案和工傷保險等不再納入辦理施工許可證的前置條件，取消施工、監(jiān)理合同備案，取消社會投資項目直接發(fā)包備案環(huán)節(jié)，建設(shè)單位完成項目報建登記后即可申請辦理施工許可證，將原涉及14項程序簡化為11項，將原涉及14天時限優(yōu)化為13天，總時間由原來36天時限優(yōu)化至35天。截止目前，累計辦理漢京國際大廈、xx區(qū)區(qū)委黨校教學(xué)樓改造、天漢small辦公樓等27個項目的施工許可證，辦理時間均在承諾時限范圍內(nèi)，得到企業(yè)的一致好評。加強與市不動產(chǎn)登記局工作聯(lián)系溝通，安排專人設(shè)置專崗，做好企業(yè)不動產(chǎn)登記政策宣傳解釋和前期資料準備引導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)做好辦證工作。
3.方便企業(yè)獲得水電氣，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。積極與漢中市供電局、國中自來水有限公司、鋪鎮(zhèn)水司、新希望天然氣有限公司、漢中中燃城市燃氣發(fā)展有限公司等企業(yè)聯(lián)系和溝通，指導(dǎo)各企業(yè)對標全省水平進一步壓縮報裝時間，將涉及城市道路挖掘占用審批時間優(yōu)化至3個工作日，大大節(jié)省了企業(yè)申請供氣報裝的時間。督促指導(dǎo)國中自來水公司制定《壓縮用水報裝時間實施方案》，進一步壓縮用水報裝時間。
4.加大金融支持力度，優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境。一是主動協(xié)調(diào)服務(wù)，印發(fā)了《2020年降低企業(yè)獲得信貸難度和成本指導(dǎo)意見表》。通過完善機制，再造審批流程，2020年全區(qū)金融機構(gòu)辦理貸款環(huán)節(jié)、時間、申報材料數(shù)量等指標均較上年同期優(yōu)化超過30%。二是推動產(chǎn)品創(chuàng)新，擴大融資規(guī)模，加強政銀企合作，鼓勵引導(dǎo)金融資本參與并支持政府重大設(shè)施、民生工程、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域項目;邀請財政部ppp項目庫專家戴軍來xx舉辦了ppp項目實踐操作專題報告會，并聘任其為ppp工作顧問;積極參與棚戶區(qū)改造專項收益?zhèn)椖可陥?、市投控投貸聯(lián)動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金申請、漢川機床農(nóng)發(fā)基金逾期債務(wù)化解等工作。召開xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境暨投融資工作座談會及全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境政銀企聯(lián)系會，與郵儲銀行漢中分行簽訂支持小微企業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，今后三年郵儲銀行將在xx投放小微企業(yè)貸款規(guī)模不低于10億元。鼓勵各商業(yè)銀行加大信用貸款、“兩權(quán)”抵押等無形資產(chǎn)抵質(zhì)押品的使用;對征信記錄良好、正常經(jīng)營、依法納稅的企業(yè)，探索“年審貸”“稅收貸”“銀稅通”等產(chǎn)品;對貸款到期后仍有融資需求的小微企業(yè)，積極推廣無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)。通過為企業(yè)“量體裁衣”，滿足多樣化信貸需求。截止9月底全區(qū)金融機構(gòu)人民幣存款余額706.3億元、貸款余額339.1億元，同比分別增長5%和15.3%，資金利用率提高，金融對經(jīng)濟發(fā)展支撐作用進一步加強。三是提升融資效率，出資3000萬元入股普匯中金融資擔保公司，出資5000萬元與漢中市資信融資擔保有限公司合作，設(shè)立資信融資擔保公司xx辦事處，目前已向市資信擔保公司推薦企業(yè)9戶，涉及擔保貸款超過6000萬元，年內(nèi)預(yù)計為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供擔保超過1億元。四是拓寬融資渠道，出臺了《推進我區(qū)企業(yè)上市工作的實施意見》，為企業(yè)通過多層次資本市場融資提供了政策支持。積極發(fā)現(xiàn)并培育上市后備企業(yè)，參照掛牌上市基本條件向市金融辦上報了6家重點上市后備企業(yè)，并組織5戶企業(yè)和相關(guān)部門參加了企業(yè)上市輔導(dǎo)培訓(xùn)，對主業(yè)突出、科技含量高、經(jīng)濟效益好或成長性好的企業(yè)進行重點上市培育。五是健全金融監(jiān)管議事協(xié)調(diào)機制，成立了xx區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險整治領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)省市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治要求，對全區(qū)18家互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)及15家p2p網(wǎng)絡(luò)借貸機構(gòu)進行了逐一摸排檢查，壓緊壓實監(jiān)管職責(zé)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
5.提升企業(yè)納稅服務(wù)，優(yōu)化企業(yè)稅收環(huán)境。一是將原國地稅4類35個窗口，升級整合為27個“全職能”服務(wù)窗口，受理所有涉稅業(yè)務(wù);設(shè)立全市首個24小時自助辦稅服務(wù)廳，擴容升級“網(wǎng)上辦稅體驗區(qū)”，有效填補了窗口8小時以外及節(jié)假日的服務(wù)盲點，前置辦稅窗口，將存量房交易繳稅窗口前置到國土資源局不動產(chǎn)登記交易服務(wù)中心，實現(xiàn)房地產(chǎn)登記、繳稅業(yè)務(wù)“一窗受理，集成服務(wù)”。二是進一步精簡報送資料187項，大力推進“一表集成”、同城通辦，提供“免填單”服務(wù)事項153項，梳理10大類317項辦稅事項“最多跑一次”清單，148項事項實現(xiàn)“全程網(wǎng)上辦”;大力推廣電子稅務(wù)局2.0版，打造“自主辦、自助繳”辦稅特色;優(yōu)化注銷流程，設(shè)置“清稅注銷業(yè)務(wù)專窗”，升級自助辦稅區(qū)，擴容網(wǎng)上辦稅體驗區(qū)，自助辦稅區(qū)共受理各類業(yè)務(wù)89000余筆，納稅人滿意率達99.8%。目前，105個事項實現(xiàn)即時辦結(jié)，業(yè)務(wù)即時辦結(jié)率由65%提升至98%，單項業(yè)務(wù)辦理時間相較以前平均降低70%。自助辦理業(yè)務(wù)平均時間2分鐘，辦理時間提高3倍;辦稅廳實現(xiàn)“一窗受理、一廳審核、一站辦結(jié)”的審批模式，壓縮審核時間30%以上;電子稅務(wù)局覆蓋率達100%，納稅申報、發(fā)票代開、領(lǐng)用等業(yè)務(wù)替代率均達96%以上，納稅人足不出戶便可辦理90%以上涉稅事項，真正實現(xiàn)了納稅人多走網(wǎng)路、少走馬路和最多跑一次，獲得了納稅人一致好評。
6.提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化，優(yōu)化企業(yè)外部環(huán)境。一是壓縮外貿(mào)企業(yè)備案登記時間，積極向市商務(wù)局匯報，簡化對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記辦事流程，真正做到“最多跑一次”，提高了備案效率。截止目前，我區(qū)新增外貿(mào)自營進出口備案企業(yè)3戶，超額完成全年新發(fā)展1戶外貿(mào)企業(yè)任務(wù)。二是搭好平臺、支持企業(yè)走出去。積極引導(dǎo)企業(yè)開拓國際市場，有針對性地參加外貿(mào)展銷會，利用各種平臺推介展示，提升企業(yè)品牌知名度，增強國際競爭力，擴大進出口份額。三是推廣國際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用。配合市級部門組織區(qū)內(nèi)30余戶外貿(mào)企業(yè)統(tǒng)一參加“單一窗口”應(yīng)用功能業(yè)務(wù)培訓(xùn)和省商務(wù)廳2020年第一期品牌企業(yè)外貿(mào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)有業(yè)績的外貿(mào)企業(yè)盡快熟練掌握應(yīng)用“單一窗口”報關(guān)、報檢等各項業(yè)務(wù)操作技能。四是積極組織企業(yè)參加赴溫州承接?xùn)|部和沿海地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移活動，發(fā)放“xx區(qū)重點經(jīng)濟合作項目冊”、“漢中高新區(qū)介紹”等宣傳資料，積極開展推介宣傳工作。
7.降低企業(yè)運行成本，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是嚴格執(zhí)行中省各項減稅降費政策，今年以來累計減稅降負1.36億元，辦理各類退(免)稅5278萬元。減少用工成本530.3萬元。設(shè)立資信融資擔保公司xx辦事處，積極清理過橋費，融資擔保費率由年初的2.5%降為1.5%，節(jié)約貸款成本約40余萬元。積極落實一般工商業(yè)電價降價10%的政策，為xx區(qū)4.4萬戶工商業(yè)用戶降低電費負擔2680萬元。擴大直供電交易規(guī)模，為我區(qū)18戶企業(yè)直供電1.16億千瓦時，共計為企業(yè)節(jié)約電費185.42萬元。二是及時更新收費目錄清單。全面清理區(qū)級部門行政許可中介服務(wù)收費項目，發(fā)布《xx區(qū)區(qū)級部門行政許可中介服務(wù)收費目錄清單》，要求區(qū)級部門在實施行政許可時不得以任何形式指定中介服務(wù)機構(gòu)，凡未納入《清單》的行政許可中介服務(wù)事項一律不得作為行政許可的受理條件。三是積極做好高層次人才引進工作，著力解決企業(yè)發(fā)展過程中的技術(shù)難題，配合高新區(qū)籌建2個院士工作站、3個專家工作站，為xx區(qū)發(fā)展獻計獻策，引領(lǐng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2020年認定高新技術(shù)企業(yè)13家，認定科技型中小企業(yè)33家，認定市級瞪羚企業(yè)4家。四是搭建企業(yè)用工招聘平臺，開展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動”等招聘活動，充分發(fā)揮遠程視頻招聘和微信平臺的作用。全年共舉辦免費招聘會52場，參會用工企業(yè)1402家，提供用工崗位22082個，達成用工協(xié)議2572人，截止目前，為各類企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)減少運行成本10.5萬元。五是加大涉企收費檢查力度，清理違規(guī)收費。積極受理群眾舉報投訴碰口費、管網(wǎng)建設(shè)費等壟斷行業(yè)亂收費行為。召開全區(qū)商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物業(yè)、寫字樓等轉(zhuǎn)供電主體政策宣講和提醒告誡會，持續(xù)開展轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)違規(guī)加價專項整治。加大對社會團體的收費行為檢查，規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會的收費行為。
8.深化行政審批制度改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。持續(xù)推進“放管服”改革，在去年精簡行政許可事項50項的基礎(chǔ)上，今年再次精簡13項。以“4×4模式”推進相對集中行政許可權(quán)試點改革，率先在全市成立行政審批服務(wù)局和項目審批集成服務(wù)中心，將全區(qū)14個部門107項行政許可事項全部劃轉(zhuǎn)至區(qū)審批局實行獨立審批，實現(xiàn)了“一窗受理、一門通辦、一枚印章管審批”。推行審批服務(wù)“五減三加”，建成了集公安戶政、辦稅、工商注冊、行政審批、公共服務(wù)“五廳合一”，漢中最大、陜南領(lǐng)先的縣級行政服務(wù)中心。建成并聯(lián)通市區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，將46項與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的事項納入網(wǎng)上辦理，公布就近辦理事項9項，將審批服務(wù)延伸到鎮(zhèn)辦辦理壓縮至規(guī)定時限的50%。
