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公安隊伍分析報告篇一

目前，巡特警三大隊共有輔警1人，劉xx，男，25歲，中共預(yù)備黨員，畢業(yè)于xxxxxxx，?？?，未婚，2019年10月參加公安工作。

巡特警三大隊輔警主要負(fù)責(zé)協(xié)助勤務(wù)部門，做好執(zhí)勤區(qū)域安全檢查，登記進(jìn)出辦公區(qū)域人員信息及隨身物品等事項。

(一)崗前培訓(xùn)時間短，缺乏系統(tǒng)正規(guī)的職業(yè)化學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。

(二)后續(xù)教育跟不上，作風(fēng)不能適應(yīng)新形勢下的工作要求，綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

(三)因為待遇保障等原因，僅僅將輔警工作作為“臨時崗位”，一有機(jī)會就另謀出路，缺乏職業(yè)認(rèn)同感和榮譽(yù)感。

(四)因為目前只有一名輔警人員，崗位危機(jī)意識不強(qiáng)，隊伍競爭氛圍不濃。

(一)加強(qiáng)隊伍政治思想教育。依照《人民警察法》有關(guān)警察義務(wù)和紀(jì)律的規(guī)定，以必要的形式加強(qiáng)輔警的言行約束;要善于發(fā)現(xiàn)隊伍中的不良苗頭和思想傾向，運(yùn)用積極的、正面的引導(dǎo)方法，幫助輔警樹立正確的價值觀、事業(yè)觀，增強(qiáng)工作責(zé)任心。

(二)健全長效培訓(xùn)提升機(jī)制，加強(qiáng)隊伍工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。依法執(zhí)勤原則，開展系統(tǒng)性、針對性、經(jīng)常性培訓(xùn)，不斷提高輔警的服務(wù)意識、服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。

(三)是不斷完善與崗位職責(zé)相適應(yīng)的人員考核評價體系，堅持定量為主的原則，促進(jìn)輔警履職盡責(zé)。

(四)安排專人負(fù)責(zé)輔警的人事管理工作，及時關(guān)心他們在思想、生活上的困難和問題，并盡力解決。

公安隊伍分析報告篇二

公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會穩(wěn)定的重大職責(zé)，公安隊伍的管理水平，決定了隊伍的凝聚力與戰(zhàn)斗力，直接影響著公安機(jī)關(guān)保一方平安職責(zé)的落實。對公安隊伍的管理現(xiàn)狀進(jìn)行實事求是的調(diào)查，掌握分析廣大公安民警的思想動態(tài)，將有助于我們發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整隊伍管理方針，做好隊伍的政治思想工作。為了實現(xiàn)公安隊伍的長遠(yuǎn)管理目標(biāo)，我們必須以高度的責(zé)任心，對存在問題不掩蓋、不回避、不護(hù)短，客觀剖析當(dāng)前公安隊伍管理中存在的各種弊病。

為了獲得民警思想動態(tài)的第一手資料，我借助公安內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，在公安網(wǎng)上開展了一次隊伍管理現(xiàn)狀及民警心態(tài)的民意調(diào)查，并對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計分析。希望各級公安領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)嵤虑笫?，對隊伍管理現(xiàn)狀進(jìn)行重新定位和深刻反思，制定合理的隊伍管理政策，促進(jìn)公安隊伍整體工作開展，確保公安隊伍更好地履行工作職責(zé)，保一方平安。

綜合分析

在當(dāng)前社會治安形勢錯綜復(fù)雜的情況下，公安機(jī)關(guān)為維護(hù)社會穩(wěn)定付出了大量辛勤的勞動，得到政府和社會的充分肯定。以下問題的討論，筆者側(cè)重于對存在問題或不同看法的討論分析。

馬克思主義認(rèn)為，國家、部隊、警察都是專政工具，是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物。警察是調(diào)和、平息社會矛盾的工具，警察所承當(dāng)責(zé)任的大小，與社會矛盾的發(fā)展變化息息相關(guān)。當(dāng)前公安隊伍所承擔(dān)的工作任務(wù)，正與我國當(dāng)前社會矛盾緊密相關(guān)。我們必須從分析當(dāng)前社會現(xiàn)狀和社會矛盾出發(fā)，分析社會治安形勢的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。

首先，決定社會治安形勢的主要因素是由社會矛盾，即社會中存在的不平等、失業(yè)、貧富分化、腐敗、種族問題、黑惡勢力等因素決定的。公安機(jī)關(guān)對社會治安的管理，只能對治安起著一定的控制緩解作用，只治標(biāo)，不治本。單憑公安機(jī)關(guān)無法化解社會根本矛盾，也無法平息矛盾激化帶來的社會治安惡化。從國際上看，俄羅斯、阿根廷、哥倫比亞、印度尼西亞、盧旺達(dá)等國家由于社會矛盾積聚、激化，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出警察機(jī)構(gòu)的控制能力，社會治安的急劇惡化是十分必然的。

當(dāng)前中國基本的國情，經(jīng)濟(jì)保持較高速度增長，綜合國力不斷增強(qiáng)，人民生活逐步改善。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不能自動保證社會治安的穩(wěn)定。相反，伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，存在矛盾和危機(jī)日益突出：貧富分化、腐敗、地區(qū)差距、失業(yè)、下崗、農(nóng)民貧困、邪教組織等問題特別突出。廣大農(nóng)民處于低收入階層，農(nóng)村勞動力人口過剩，大量農(nóng)民進(jìn)入城市找工作。城市的就業(yè)問題因為近年國企下崗、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌等原因而日趨嚴(yán)峻?！爸袊擎?zhèn)的"實際失業(yè)率已達(dá)到7%的警戒線”。

勞動和社會保障部勞動科學(xué)研究所副所長莫榮指出，過了這道線，社會就承受不了，老百姓會不滿，社會不穩(wěn)定因素就會增加，嚴(yán)重的會引發(fā)一系列反社會行為。

此外，境內(nèi)邪教組織與境外敵對勢力勾結(jié)，是社會穩(wěn)定的極大隱患。

1998年，深圳市委書記張高麗提出，兩年內(nèi)使深圳社會治安明顯好轉(zhuǎn)，2002年初，公安部提出力爭二三年內(nèi)使社會治安有明顯好轉(zhuǎn)，這體現(xiàn)了政府與公安領(lǐng)導(dǎo)對社會治安形勢的重視和整治的決心。但是，這個目標(biāo)的實現(xiàn)是十分困難的。在公安網(wǎng)上的民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，73.1%的民警認(rèn)為二三年內(nèi)社會治安跟現(xiàn)在差不多或更差，這表明，不僅社會群眾對治安形勢深表憂慮，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部對治安狀況的好轉(zhuǎn)也是信心不足。分析中國目前的國情，幾年內(nèi)，不大可能從根本上改變貧富分化、失業(yè)、地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差別、邪教組織等問題，公安工作會面臨更加嚴(yán)峻的考驗。即使公安隊伍加大打擊力度，也難以扭轉(zhuǎn)社會治安的大趨勢。目前刑事案件破案率不到15%，而且還有大量的隱案、積案。受各種客觀因素所限，警力、經(jīng)費(fèi)等都不可能在幾年內(nèi)有大幅增加，破案率不可能有大幅提高。退一步說，即使破案率達(dá)到100%，所有犯罪分子都被抓獲歸案，中國也沒有足夠多的監(jiān)獄關(guān)押犯人，沒有足夠多的警察看守犯人，沒有足夠多的糧食和經(jīng)費(fèi)養(yǎng)活那么多犯人。

因此，筆者的結(jié)論是：在中國主要社會矛盾沒有根本解決之前，社會治安難以有明顯好轉(zhuǎn)。

在網(wǎng)上調(diào)查中，80.3%的民警認(rèn)為政治學(xué)習(xí)沒有取得效果，這一點應(yīng)該引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和反思。近年來公安系統(tǒng)開展了一系列聲勢浩大的政治思想教育工作。從政工部門的總結(jié)及各種媒體報道上看，公安政治教育年年出經(jīng)驗,年年上臺階，但從網(wǎng)上調(diào)查看，大多數(shù)民警并不認(rèn)同近年開展的一系列教育活動。筆者認(rèn)為，目前隊伍政治思想工作存在以下誤區(qū)：

“假、大、空”，政工部門不客觀掌握反映隊伍現(xiàn)狀，民警思想問題沒有得到解決。所以說，政治教育的指揮者開展教育的主導(dǎo)思想出現(xiàn)了偏差，學(xué)習(xí)教育是很難有實際效果的。

(二)公安隊伍內(nèi)部的信任危機(jī)。近年來公安隊伍接連出現(xiàn)高級領(lǐng)導(dǎo)淪為階下囚，上至公安部副部長，下至某公安廳副廳長、某市公安局長等紛紛墮落，對公安隊伍震撼很大。從積極的方面看，體現(xiàn)了政府懲治腐敗的決心和成效，從消極的方面看，引起了公安隊伍內(nèi)部的信任危機(jī)?？吹阶约壕次返念I(lǐng)導(dǎo)腐敗墮落，看到有的領(lǐng)導(dǎo)說一套做一套，廣大民警產(chǎn)生了信任危機(jī)。因此，臺上領(lǐng)導(dǎo)在高唱倡廉，政治教育講得頭頭是道，臺下民警在心里都打了個問號：“這世道，誰信誰？”。領(lǐng)導(dǎo)的表率作用差使政治教育工作的效果大打折扣。另一方面，以普通民警為教育對象的政治教育引起廣大民警的反感。公安機(jī)關(guān)中最容易腐敗的，是掌握管人、管財、管車、管戶口、管出入境等實權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，但是這些領(lǐng)導(dǎo)往往在政治教育中以“教育者”自居，被教育者的是廣大的無權(quán)無職的普通民警。腐敗者為廉潔者上輔導(dǎo)課，是政治教育中經(jīng)常出現(xiàn)的怪異現(xiàn)象。

（三）空洞的說教，民警實際困難得不到關(guān)心。在網(wǎng)上調(diào)查中，86.5%的民警認(rèn)為上級領(lǐng)導(dǎo)對民警不太關(guān)心或不關(guān)心。公安隊伍經(jīng)常召開政治教育、支部會議、民主生活會，但這些會議通常成了領(lǐng)導(dǎo)的“一言堂”。領(lǐng)導(dǎo)讀完了文件，開始了說教，說完了，會議也就結(jié)束了?；鶎用窬ぷ?、生活中遇到很多困難，如身體狀況、政治待遇、配偶就業(yè)、分房問題、家庭問題等，這些困難很少得到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和幫助。

(四)政治教育方法存在爭議。

1、定下“落后分子”硬性指標(biāo)的政治教育。在某項政治教育中，定下了硬性的指標(biāo)，規(guī)定離崗培訓(xùn)和辭退的民警分別必須達(dá)到多少比例。指標(biāo)層層下放，各單位按總民警數(shù)的比例計算不達(dá)標(biāo)民警的指標(biāo)。在實際操作中，這種做法在一些部門引起了很大的混亂，有的單位出錢給不達(dá)標(biāo)民警“精神補(bǔ)償”，有的領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)移矛盾，讓民警相互投票決定讓誰下崗，造成民警之間相互處心積慮，隊伍凝聚力和民警積極性受到很大打擊。

公安隊伍分析報告篇三

信息化大背景下，“自媒體”蓬勃發(fā)展，涉警案事件被炒作傳播已經(jīng)成為常態(tài)。公安機(jī)關(guān)在人民群眾心目中的地位，直接影響到公安工作和隊伍建設(shè)的發(fā)展，影響到公安機(jī)關(guān)與人民群眾的關(guān)系?，F(xiàn)就當(dāng)前公安隊伍紀(jì)律作風(fēng)的現(xiàn)狀及對策談?wù)効捶ā?/p>

（一）政治理論學(xué)習(xí)不夠。少數(shù)民警認(rèn)為自己已有的業(yè)務(wù)知識足以應(yīng)付目前的工作，便滿足現(xiàn)狀，對政治理論知識的學(xué)習(xí)不夠，對理論武裝頭腦的緊迫性認(rèn)識不足，滿足于一知半解，不能做到系統(tǒng)學(xué)習(xí)和聯(lián)系實際學(xué)習(xí)，缺乏刻苦鉆研、持之以恒的學(xué)習(xí)精神和態(tài)度。

（二）為民服務(wù)意識不強(qiáng)。少數(shù)民警沒有把為人民服務(wù)作為最高的價值標(biāo)準(zhǔn)和人生追求。對群眾漠不關(guān)心，不愿意深入基層，不關(guān)心群眾疾苦，不傾聽群眾呼聲；少數(shù)民警特權(quán)思想嚴(yán)重，接待群眾語言粗魯。表現(xiàn)在政治意識淡薄，職業(yè)道德素養(yǎng)不高，對辦錯事、做壞事缺乏基本的道德愧疚，不思作為，膽大妄為。

（三）工作作風(fēng)不扎實。少數(shù)民警對待工作心浮氣燥，工作飄浮，作風(fēng)散漫，辦事效率低。少數(shù)民警畏責(zé)心理作怪，存在“多做多錯，少做少錯，不做不錯”的心態(tài)，可以不做的就不做，免得惹禍。集中表現(xiàn)在工作中遵規(guī)守紀(jì)不嚴(yán)，我行我素，拖沓懶散；常有遲到早退現(xiàn)象，警容風(fēng)紀(jì)不嚴(yán)整，著裝不規(guī)范，舉止不端，形象不佳，工作不認(rèn)真，應(yīng)付了事，精神不在狀態(tài)的問題。

（四）法紀(jì)觀念不強(qiáng)。少數(shù)民警執(zhí)法辦案法紀(jì)觀念淡薄，潛意識中存在權(quán)力大于法的錯誤思想，因而執(zhí)法原則性不強(qiáng)，執(zhí)法辦案上的隨意性代替了法制工作的嚴(yán)肅性。少數(shù)民警自恃身份特殊，常常以管理者自居，工作不講究方式方法，價值觀念趨向功利，“實惠”心理作崇，奉行“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不滿意”的畸形準(zhǔn)則做人做事。

（一）狠抓思想意識建設(shè)。要把握正確的政治方向，以當(dāng)前“兩學(xué)一做”為指導(dǎo)，堅持不懈地開展政治學(xué)習(xí)，深化理想信念教育，引導(dǎo)廣大民警樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，把習(xí)近平總書記對公安機(jī)關(guān)“對黨忠誠，服務(wù)人民，執(zhí)法公正，紀(jì)律嚴(yán)明”十六字總要求根植于廣大民警思想中，指導(dǎo)公安工作，營造風(fēng)清氣正的警營氛圍。

（二）狠抓法紀(jì)觀念建設(shè)。要采取多種形式，認(rèn)真組織民警學(xué)習(xí)《人民警察法》、《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》、《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律處分條令》、《公安機(jī)關(guān)人民警察職業(yè)道德規(guī)范》以及“五條禁令”等法律法規(guī)條令規(guī)定，積極開展“為何從警、如何做警、為誰用警”大討論，互相交流學(xué)習(xí)體會，重點解決部分民警存在的宗旨意識淡化，理想信念不堅定，敬業(yè)精神、政治敏銳性和大局意識不強(qiáng)等問題。對照民警違法違紀(jì)典型案例開展自查和互查，認(rèn)真剖析身邊的反面典型，梳理內(nèi)部存在的問題，解決一批突出問題，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力。

（三）狠抓執(zhí)法服務(wù)形象。窗口服務(wù)部門要通過采取更多的便民、利民措施，把服務(wù)融于管理之中，牢固樹立服務(wù)意識，做到執(zhí)法和服務(wù)前移，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。通過每個公安民警的自身努力，做到不讓辦事群眾在自己這里受到冷落，不讓辦理的事情在自己這里受到積壓，不讓正常的辦事渠道在這里受到阻塞，不讓領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項在自己這里受到延誤，不讓黨委政府的形象在自己身上受到影響。

（四）狠抓監(jiān)督管理。要突出易發(fā)生問題環(huán)節(jié)的監(jiān)督，強(qiáng)化對民警的警示教育，由紀(jì)檢、督察、政工等部門聯(lián)合組織開展“廉政談話”活動，定期做好民警在執(zhí)法勤務(wù)及服務(wù)群眾方面的日常檢查和督察，保證民警執(zhí)法公正，讓民警時刻樹立不敢違紀(jì)和不能違紀(jì)的思想認(rèn)識。

（五）狠抓責(zé)任機(jī)制建設(shè)。要以責(zé)任追究為重點，建立和完善紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，做到公安業(yè)務(wù)建設(shè)和隊伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)“兩手抓，兩手都要硬”。對領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識模糊，責(zé)任意識不強(qiáng)，缺乏嚴(yán)管隊伍自覺性的；對疏于管理，造成紀(jì)律松弛、作風(fēng)散漫，不及時整改的；對民警違法違紀(jì)案件查處不力、久拖不決，群眾和社會反響強(qiáng)烈的，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)律責(zé)任。要把紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)重要內(nèi)容，與公安業(yè)務(wù)建設(shè)做到同部署、同要求、同檢查、同落實，營造紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)人人講、時時提、處處抓的深厚氛圍。

公安隊伍分析報告篇四

根據(jù)縣局的安排，結(jié)合工作實際，就新形勢下如何加強(qiáng)公安隊伍建設(shè)，如何踐行“四句話、十六字”總要求，努力鍛造新時代基層公安鐵軍，切實加強(qiáng)改迚基層公安思想政治工作，就成為公安機(jī)關(guān)亟待解決的一個實際問題。

近年來，派出所根據(jù)上級的安排、部署，先后開展了多次紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動，派出所民警隊伍建設(shè)取得了明顯的成敁。主要表現(xiàn)在：一是隊伍建設(shè)作風(fēng)有了明顯改變，很少發(fā)現(xiàn)投訴民警違法、違紀(jì)和服務(wù)態(tài)度的事情;二是在 “立警為公、執(zhí)法為民” 的思想觀念進(jìn)一步樹立，公正文明執(zhí)法執(zhí)法理念進(jìn)一步提高;三是服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意識增強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量有了明顯進(jìn)步。但是，當(dāng)前也有少數(shù)民警的思想狀況不容忽規(guī)，對當(dāng)前公安工作和隊伍建設(shè)產(chǎn)生了一定的影響。主要表現(xiàn)在以下四個突出方面：

四是少數(shù)部門民警法制觀念淡薄，辦理案件程序有時不按規(guī)定辦理的時有發(fā)生。

公安思想政治隊伍工作之所以存在上述問題，有著多方面的因素，其產(chǎn)生的主要原因是：

一是受市場經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響，少數(shù)民警的價值觀發(fā)生扭曲。目前，我國正處社會轉(zhuǎn)型期，人們的思想觀念和價值取向正發(fā)生著多方面的變化，呈現(xiàn)出多元化的趨向，反映在公安隊伍上，必定會給一些民警帶來不良影響，民警的價值觀也呈現(xiàn)出多元化趨向?？梢哉f，社會環(huán)境發(fā)生了巨大變化，對民警的思想也產(chǎn)生了潛移默化的影響，客觀上增加了公安思想政治工作的難度。

二是思想政治工作方法單一，針對性不強(qiáng)，缺乏工作辦法。針對新形勢下的思想政治工作，目前是說得多，做得少，新的方法不多，以工作會議替代了政治教育，行政命令替代了思想工作，新辦法、新招數(shù)不多，缺乏滲透性和思想政治工作的親和力。公安思想政治工作的重點在基層，但由二者缺乏統(tǒng)一的工作規(guī)范，缺乏強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，很多基層思想政治工作者面對新情況、新問題，往往感到無所不適，如何有力開展思想政治工作是公安機(jī)關(guān)普遍感到困惑的問題。

(三)激勵競爭機(jī)制仍需丌斷完善。 近年來，我們雖然先后實行了重點工作和相關(guān)業(yè)務(wù)考核等隊伍管理長效機(jī)制，有效地激發(fā)了隊伍活力，取得了明顯成效效，但在目標(biāo)設(shè)定、獎懲兌現(xiàn)、落實力度上仍存在一定的不足，未能充分激發(fā)民警的工作熱情。宣傳典型、弘揚(yáng)正氣力度不夠，對先進(jìn)典型只注重了發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)，在宣傳典型、發(fā)揮先進(jìn)典型的導(dǎo)向性和激勵作用方面做得還不夠。

(四)存在認(rèn)識偏頏 由于各項公安業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，上級要求緊、考核多，容易立功受獎，因此，大多數(shù)民警的主要精力都放在了業(yè)務(wù)工作上，這樣就導(dǎo)致隊伍中普遍存在著重業(yè)務(wù)工作、輕思想工作的傾向。

(一)加強(qiáng)憮想政治建設(shè)，牢固樹立執(zhí)法為民的思想觀念。 公安機(jī)關(guān)是武裝性質(zhì)的國家治安行政力量，是人民民主與政的重要工具，要高度重視思想政治工作，始織把政治建警放在首位，確保這支隊伍政治上永遠(yuǎn)合格。堅持政治建警，首要的就是要加強(qiáng)隊伍的政治理論學(xué)習(xí)，以理論上的清醒確保政治上的堅定。堅持不懈地用習(xí)近平新時代思想武裝廣大民警的頭腦，用大道理引導(dǎo)小道理，使廣大民警切實增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、行動上和黨中央保持高度一致，永葆人民警察忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。堅持政治建警要把增強(qiáng)人民群眾的感情作為最基本的、經(jīng)常性的教育來抓，夯實執(zhí)法為民的根基。

(三)嚴(yán)格公安教育訓(xùn)練，不斷提高公安民警的綜合素質(zhì)。經(jīng)縐濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步對公安隊伍提出了更高的要求。當(dāng)前，民警整體素質(zhì)不高是制約公安隊伍建設(shè)呾公安工作發(fā)展的“瓶預(yù)”。民警在執(zhí)法工作中存在的一些偏差和違規(guī)違法問題，大多數(shù)是由于素質(zhì)不高造成的。這些年，公安機(jī)關(guān)由于培訓(xùn)的實戰(zhàn)性和針對性丌強(qiáng)，培訓(xùn)與民警自身的發(fā)展進(jìn)迚步?jīng)]有掛鉤，導(dǎo)致培訓(xùn)的敁果欠佳，今后，教育訓(xùn)練應(yīng)積極貫徹落實《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》，與民警的晉職晉銜結(jié)合起來，與基層實戰(zhàn)單位的備戰(zhàn)備勤結(jié)合起來。要積極探索時間短、見效快、質(zhì)量高的培訓(xùn)途徑。

(四)統(tǒng)一公安隊伍的紀(jì)律要求，建立配套完善的管理監(jiān)督制度。 公安隊伍之所以會發(fā)生這樣那樣的問題，既與公安工作的性質(zhì)、特點密切相關(guān)，同時也于教育、管理、監(jiān)督不力密切相關(guān)。要解決公安隊伍存在的問題，必須嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育。要加強(qiáng)對民警的宗旨觀念敃育、理想信念教育、法律文化知識教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高民警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實戰(zhàn)本頌，最大限度地減少民警的違法違紀(jì)問題;其次要嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)肅法紀(jì)。領(lǐng)導(dǎo)班子要經(jīng)常深入基層檢查督促工作，直接下去聽取對民警的意見，發(fā)現(xiàn)問題要及時提醒、及時解決;最后要在從嚴(yán)治警的同時，堅持依法治警。要以國家公務(wù)員管理條例、人民警察法和人民警察內(nèi)務(wù)條令為依據(jù)，認(rèn)真貫徹落實公安民警能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和錄用、獎懲、紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)，以及任職、晉升標(biāo)準(zhǔn)等。要嚴(yán)格執(zhí)行人民警察錄用制度，切實嚴(yán)把“進(jìn)口”關(guān)，從源頭上保證公安隊伍的基本素質(zhì)。

公安隊伍分析報告篇五

公安機(jī)關(guān)承擔(dān)著維護(hù)社會穩(wěn)定的重大責(zé)任。公安隊伍的管理水平?jīng)Q定了團(tuán)隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力，直接影響了公安機(jī)關(guān)保障一方安全責(zé)任的落實。我們必須以高度的責(zé)任感，客觀分析當(dāng)前警民關(guān)系，實事求是，掌握和分析公安警察的思想動態(tài)，幫助我們發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整團(tuán)隊工作政策，做好團(tuán)隊的政治思想工作。

人們總是自動橫向和縱向比較自己的職業(yè)，定位和評估自己的職業(yè)和未來。

(一)社會輿論和新聞媒體的導(dǎo)向作用。目前報紙的報道大多帶著傾向性，正反面反差較大，或是傾向于正面的宣傳，或是傾向于問題的揭露?？陀^來講，成績與問題都是存在的，我們應(yīng)該既不否定成績，也不掩蓋、回避存在問題。有的報道宣傳的痕跡過于明顯，老百姓抱著一種懷疑的態(tài)度;有的報道則為了制造新聞效應(yīng)，夸大地揭露警隊黑暗面。公安工作需要群眾的配合，如果群眾對公安機(jī)關(guān)抱著否定和抵觸情緒，則對公安工作的開展十分不利。宣傳工作的指導(dǎo)思想是在實事求是的基礎(chǔ)上進(jìn)行宣傳，以事實為依據(jù)，讓群眾信服，使群眾從心理愛戴警察，支持公安工作。公安機(jī)關(guān)在做宣傳工作時，應(yīng)該把握尺度，不應(yīng)夸大成績，也不應(yīng)自我丑化。如“警察求職”這類的宣傳，實際上反而損害了警隊的整體形象。還有的把隊伍內(nèi)部每年查處多少違法違紀(jì)、辭退多少民警作為“成績”向社會宣傳，實際上留給群眾的第一印象是公安隊伍管理存在問題多。我認(rèn)為，目前的宣傳工作，一是要向社會正確傳達(dá)治安形勢的嚴(yán)峻，爭取群眾的支持和諒解;二是客觀反映公安工作的重要性和巨大的工作量，取得政府的人才、財力、物力支持。三是反映民警工作的疾苦，與犯罪分子作斗爭的危險和任務(wù)的艱巨，對民警工作表示肯定，對隊伍進(jìn)行精神安撫。至于案件下降多少，治安好轉(zhuǎn)多少那些宣傳，說了老百姓也不相信，不如不說。

(二)公安機(jī)關(guān)的社會服務(wù)職能。如何密切警民關(guān)系，筆者認(rèn)為最重要的是改變觀念?，F(xiàn)階段公安機(jī)關(guān)要實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，從社會管理職能逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?wù)職能。既是服務(wù)社會，就應(yīng)該設(shè)身處地為群眾著想，制定出符合群眾利益的便民措施。警察的工作社會面最廣，需要跟廣大群眾打交道的，很容易會得罪群眾。有的警察工作方法簡單，處處以“管人者”自居。比如在進(jìn)行戶口登記時，午夜時分大力地敲打老百姓的家門：“再不開門我就踢進(jìn)去了”!警民關(guān)系受到很大傷害。

另外，要注意工作效率和服務(wù)態(tài)度。群眾到公安部門辦理有關(guān)手續(xù)，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，每次得不到詳細(xì)解答，正常的手續(xù)往往要跑很多次。在網(wǎng)上調(diào)查中，69.3%的民警認(rèn)為公安機(jī)關(guān)整體效率運(yùn)作較低或極低?？梢?，公安機(jī)關(guān)的整體工作效率不僅群眾不滿意，公安民警自身也有所體會。

仔、做妓女。因此，我們在執(zhí)法中不能簡單的把弱勢群體定義為“壞人”或“犯罪嫌疑人”進(jìn)行歧視和壓制。社會矛盾應(yīng)該進(jìn)行疏導(dǎo)、緩解而不是強(qiáng)力鎮(zhèn)壓。在平時執(zhí)法中應(yīng)該尊重人權(quán)，堅持法律面前人人平等。一些民警習(xí)慣于欺軟怕硬，看到對方有來頭“有料道”的就不敢管，看到對方?jīng)]文化沒背景就濫用職權(quán)。如果弱勢群體長期受得社會歧視和壓制，很可能會激化矛盾，做出反社會、反政府的行為，釀成社會的悲劇。

(四)公安工作離不開政府的支持。在中國當(dāng)前國情下，一個國家機(jī)關(guān)在政府中的地位，往往取決于該單位領(lǐng)導(dǎo)在政府官員中的地位。市(區(qū))公安局長能否參加市(區(qū))委常委，以及在常委中的排名，是公安機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)卣械匚坏闹饕饬繕?biāo)志。公安的工作性質(zhì)決定了大量的警力是外勤工作，大量警力在全國范圍以至世界范圍出差，所消耗的人、財、物，都是其它國家機(jī)關(guān)所不能比擬的。從數(shù)量上看，公安民警數(shù)占所有公務(wù)員總數(shù)將近一半。這樣一個大單位，必須取得政府人才、物力、財力和政策的最大份額，才能保證單位的正常運(yùn)作。舉例說明，政府撥款100萬支持當(dāng)?shù)胤ㄔ海瑢υ摲ㄔ簛碚f已經(jīng)足夠使用了。但如果給公安局撥款100萬，由于公安警力是法院的8至10倍，100萬對公安局來說是杯水車薪。因此，公安局長是否能在當(dāng)?shù)卣疀Q策和資源分配中取得足夠的份額，影響著該公安局整體工作的開展。公安工作中存在的困難，各級公安領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動向政府說明實際情況，爭取政府人力、物力、財力支持。

公安工作在新世紀(jì)將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，國內(nèi)治安形勢錯綜復(fù)雜，如果公安領(lǐng)導(dǎo)對片面樂觀，幾年后社會治安明顯好轉(zhuǎn)的承諾不能兌現(xiàn)，將失信于政府，失信于人民。公安工作成績與問題并存，成績有目共睹，而存在的問題，涉及到整個公安工作運(yùn)行機(jī)制，依靠某個領(lǐng)導(dǎo)的點子或某些措施的實施，無法從根本上改變現(xiàn)有不良的工作體系。黨和政府必須有充分的決心，自上而下對現(xiàn)行體制、現(xiàn)行管理辦法重新定位和反思，建立一整套科學(xué)管理體系和公安工作規(guī)范。由于能力所限，只能提幾點建議：

(一)、自上而下開展全方位的調(diào)研工作。調(diào)研工作應(yīng)由公安系統(tǒng)以外的政府決策部門、法律專家、公共政策專家共同參與。依靠公安本系統(tǒng)人員內(nèi)部進(jìn)行調(diào)研，往往會受到各種利益集團(tuán)及領(lǐng)導(dǎo)意志的影響，難以使調(diào)研充分客觀。

(二)、借鑒國外先進(jìn)的警務(wù)管理體制。而我國的警務(wù)體制長期處于改革摸索階段，政策很不穩(wěn)定。國外一些發(fā)達(dá)國家的警務(wù)體制建立了上百年，體系較為完整，政策穩(wěn)定，有一定的借鑒作用。

(三)、轉(zhuǎn)變“人治”為“法治”。現(xiàn)階段很多事件能不能辦，決定性因素并不在是否符合政策，而在于領(lǐng)導(dǎo)是否同意，領(lǐng)導(dǎo)的一支筆往往可以凌駕于原則和政策之上。因此，必須加強(qiáng)法制建設(shè)，減少領(lǐng)導(dǎo)的審批權(quán)，從“審批制”過渡為“備案制”。另一方面，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)審批權(quán)的監(jiān)督，防止濫用職權(quán)。

(四)、提倡實事求是。對欺上瞞下，虛報成績者進(jìn)行查處，改變報喜不報憂的不良風(fēng)氣。

(五)、切實落實“從優(yōu)待警”，解決民警的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)深入基層，了解民警疾苦，與基層民警坦誠交流，解決民警實際問題。

(六)、有計劃增加警力，逐步提高警員素質(zhì)。根據(jù)城市發(fā)展趨勢及治安形勢的要示，充分評估現(xiàn)有警力，制定招募警力、優(yōu)化警力配置的五年、十年計劃。

(七)、重用人才，唯才是用。目前公安隊伍中人才有流失趨勢(從網(wǎng)上測評可以看出)。留住人才的主要途徑唯才是用，全面推行競爭上崗，實現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者讓”，為青年民警提供平等的競爭機(jī)會;其次是打破領(lǐng)導(dǎo)“能上不能下的機(jī)制”，讓一些無才無德的領(lǐng)導(dǎo)提前下崗;第三是合理進(jìn)行工作安排，充分發(fā)揮民警的特長，人盡其用。

公安隊伍分析報告篇六

我局為認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆

四中全會

按照“嚴(yán)格、公正、文明、廉潔”的隊伍建設(shè)目標(biāo)要求，我縣公安局把從嚴(yán)治警始終貫穿到執(zhí)法實踐和日常生活的各個環(huán)節(jié)。我局要求全體民警以黨的十七屆

四中全會

我局立足實際、著眼實用、貼近實戰(zhàn)，結(jié)合警種實際，在抓好“三項建設(shè)”的同時，積極開展為期三周的崗位大練兵活動?；顒又校⒅刈ゼ?xì)節(jié)、抓環(huán)節(jié)、抓癥結(jié)，不搞花架子，不做表面文章，不脫離實際，我局主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃安排培訓(xùn)內(nèi)容，親自協(xié)調(diào)調(diào)度，親自督導(dǎo)落實。重點強(qiáng)化民警做群眾工作能力、執(zhí)法辦案能力、信息化應(yīng)用能力、治安防范能力的培訓(xùn)，培養(yǎng)民警干大事業(yè)、求大發(fā)展的宏大氣魄。全體民警特別是中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，“以學(xué)帶干，以干促學(xué)”，做到學(xué)習(xí)、工作兩不誤，全面提升了民警隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力，為公安隊伍建設(shè)培養(yǎng)出更多的執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)能手和高層次專業(yè)人才夯實了基礎(chǔ)，實現(xiàn)構(gòu)建高素質(zhì)民警隊伍的目標(biāo)。

緊緊圍繞“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，以關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展為中心，進(jìn)一步鞏固大走訪和“五民”活動的成果，結(jié)合“村警工作機(jī)制”，組織全體民警深入轄區(qū)，及時掌握社情民意和社會治安形勢狀況，努力構(gòu)建適合該縣社會形勢發(fā)展的治安防范體系，切實減少和預(yù)防各類案件的發(fā)生。同時，公安局各窗口單位按照“構(gòu)建和諧社會建設(shè)，回應(yīng)社會新期待、回應(yīng)人民新要求”的總要求，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念，對前來窗口咨詢的群眾態(tài)度熱情，語言得體，服務(wù)周到，切實讓人民群眾高興而來，滿意而去。通過進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全局工作效率明顯提高，為民意識得到強(qiáng)化，牢固樹立了公安機(jī)關(guān)和公安民警的良好社會形象。

我局以行風(fēng)評議為龍頭，以加強(qiáng)公安隊伍宣傳為抓手，強(qiáng)化公安隊伍親民、為民、便民、惠民的宣傳力度；采取多種措施，進(jìn)一步深化“公安民警大走訪”、“五民”等活動，深入轄區(qū)及時排查化解矛盾糾紛，解決信訪老案。在全面抓好社會治安綜合治理工作，進(jìn)一步推廣加強(qiáng)人防、物防、技防的基礎(chǔ)上，該局以維護(hù)社會治安秩序為主線，強(qiáng)化打防結(jié)合，連續(xù)開展了一系列嚴(yán)打整治斗爭，切實維護(hù)了群眾利益，公安隊伍形象進(jìn)一步提升。

公安隊伍分析報告篇七

當(dāng)今時代，信息已成為科技發(fā)展的重要資源。在新的形勢下，如何更好地發(fā)揮情報部門的信息采集和研判職能，為整個警務(wù)服務(wù)，培養(yǎng)專業(yè)的情報人才已成為至關(guān)重要的因素。全面提高情報專業(yè)隊伍素質(zhì)已成為刻不容緩的重要任務(wù)?，F(xiàn)將我市指揮（情報）中心隊伍調(diào)研分析如下：

目前我市指揮（情報）中心共有4位民警，平均年年齡32歲。其中二人分別于2013年的9月和10月調(diào)入指揮（情報）中心，一人于2011年5月調(diào)入，最早的一人于2009年11月調(diào)入。四人中二人75年前出生，二人87年后出生，均非情報專業(yè)畢業(yè)，被抽調(diào)到指揮（情報）中心前，都不是專門負(fù)責(zé)情報工作的。11個派出所及其他各業(yè)務(wù)大隊，雖然目前均指定專人負(fù)責(zé)情報信息工作，但他們都還要接手各自單位的其他業(yè)務(wù)，專門做情報研究的工作時間基本不到2小時一天。整個情報隊伍人員都是各業(yè)務(wù)部門酌情抽調(diào)任命的，均所半路出家型，這也成為整個情報隊伍建設(shè)的軟肋，制約著整個情報隊伍專業(yè)素質(zhì)的提升。

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配置不合理。根據(jù)省廳相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市整個警務(wù)發(fā)展實際，6名民警是我市指揮（情報）中心的標(biāo)配，但實際只有民警4名。且整個情報中心仍然依附在指揮中心，情報中心只是按人手負(fù)責(zé)一塊工作，有時還要承擔(dān)指揮中心的工作，原本有限的警力還要被透支開去，致使大情報各項工作的開展只能是面上的應(yīng)付，而沒有更多精力投入深層次的發(fā)掘研判之中。而從兄弟縣市來看，都按省廳要求配足配齊了力量。

只注重在打上下功夫，而忽視了“情報信息工作是做好防范的基礎(chǔ)”這一根本性認(rèn)識。

（三）隊伍缺乏專業(yè)人才，難出成果。11個派出所基本均未配置專門的信息采集員，信息來源有限，導(dǎo)致信息質(zhì)量不高、信息不全。另情報隊伍民警素質(zhì)單一，大多數(shù)民警對事件和問題敏感度差，加之專業(yè)素質(zhì)在限，致使對采集到的大量信息提煉和研判不夠，對已掌握信息來源的可靠性和內(nèi)容的有效性沒有及時進(jìn)行分析研判和驗證有能力，以致收集到的信息沒有起到預(yù)警性、防范性的作用。

另一方面可推行警務(wù)公開，切實為群眾服務(wù)。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)加大投入，給情報信息工作成績突出的民警創(chuàng)造出國深造的機(jī)會；

鼓勵民警積極開展公安情報學(xué)方面的研究；

切實加強(qiáng)對從事情報工作人員的指導(dǎo)、培訓(xùn)和管理，建立健全情報人員參與和引領(lǐng)警務(wù)實戰(zhàn)的工作機(jī)制。

要充分發(fā)揮各種專業(yè)手段優(yōu)勢，采集那些具有很強(qiáng)專業(yè)性、內(nèi)幕性、預(yù)警性的情報信息。

要及時向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門報送情報預(yù)警信息，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)，確保社會穩(wěn)定。

公安隊伍分析報告篇八

&ldquo公共安全”一般稱為“l(fā)dquo人民公共安全英文：people&\39spublicsecurity，俗稱“people&\39spublicsecurity”公共安全”“警察”尤其是指公安機(jī)關(guān)的人民警察公安警察人民警察負(fù)責(zé)維護(hù)國家和公民的安全，這被稱為公安民警。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

如何加強(qiáng)縣委政法委機(jī)關(guān)建設(shè)，充分發(fā)揮政法委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)政法、綜治、維穩(wěn)工作的職能作用，是當(dāng)前縣委政法委建設(shè)工作亟待研究解決的一個基礎(chǔ)性關(guān)鍵性課題。本人結(jié)合正寧縣實際，談幾點看法同大家探討。

正寧縣委政法委成立于1982年，現(xiàn)實有干部職工16人。其中書記1名，由縣委擔(dān)任，副處級;專職副書記1名，兼職副書記3名，均為實職正科級;研究生學(xué)歷1人，大學(xué)本科學(xué)歷4人，大專學(xué)歷7人，中專學(xué)歷2人，高中學(xué)歷2人，平均年齡42歲。

正寧縣委政法委自成立以來，積極發(fā)揮了在政法工作方面的參謀助手作用，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下、上級政法委的指導(dǎo)下，緊緊圍繞工作大局，組織開展"嚴(yán)打"整治斗爭，開展平安創(chuàng)建活動，加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)，強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處，集中處理涉法涉訴信訪問題，充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)、管理政法工作的職能作用，有力地維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定，為正寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境和法治環(huán)境。主要做了六個方面的工作：

(一)著力構(gòu)建維護(hù)穩(wěn)定工作格局。把維護(hù)穩(wěn)定工作緊緊抓在手上，對維穩(wěn)工作進(jìn)行宏觀統(tǒng)籌安排，定期分析治安形勢，及時研究部署工作，推進(jìn)平安建設(shè)。加強(qiáng)與政法各部門的聯(lián)系溝通，統(tǒng)一行動，密切配合，提高政法部門協(xié)同工作的能力和水平。及時發(fā)現(xiàn)和解決維護(hù)穩(wěn)定工作面臨的重大問題，及時協(xié)調(diào)解決政法部門存在的突出問題，為政法工作的有效開展提供保障。建立和推行維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，促進(jìn)社會各界支持、參與維護(hù)穩(wěn)定工作，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、各部門齊抓共管、共同參與的維護(hù)穩(wěn)定工作格局。

(二)大力提高政法隊伍整體素質(zhì)。近年來，堅持不懈地組織政法部門開展學(xué)習(xí)黨的理論、路線、方針政策。深入開展了社會主義法治理念教育、"發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民"主題教育、政法干警核心價值觀教育等一系列活動，著力提高政法干警的政治思想素質(zhì)。切實加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范政法干警的執(zhí)法行為，深入開展作風(fēng)紀(jì)律整頓教育活動。始終堅持"三個至上"，努力做到"四個在心中"，有效地解決了政法干警有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、辦案不公、徇私枉法等問題，使全體干警的綜合素質(zhì)不斷提高。及時組織對政法、綜治干部的培訓(xùn)教育，切實提高政法干警的業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法水平。

(三)不斷加大執(zhí)法監(jiān)督力度。從加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督入手，逐步整改政法部門執(zhí)法中存在的突出問題，不斷強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法行為的制度體系和隊伍管理體系建設(shè)，制定了《中共正寧縣委政法委執(zhí)法督導(dǎo)工作制度》和《正寧縣政法系統(tǒng)案件評查檢查制度》，堅持每年開展二次執(zhí)法大檢查活動，促進(jìn)政法部門嚴(yán)格依法辦案、公正文明執(zhí)法。針對群眾反映的熱點問題，適時組織專項治理活動，切實維護(hù)人民群眾的利益。推動政法部門健全規(guī)范化執(zhí)法的各項制度和工作機(jī)制，落實執(zhí)法公開、執(zhí)法責(zé)任和錯案追究制度，促進(jìn)政法部門執(zhí)法工作的制度化、規(guī)范化。理順社會監(jiān)督機(jī)制，正確引導(dǎo)群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，營造有利于公正執(zhí)法的社會環(huán)境。

(四)深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。根據(jù)社會治安形勢狀況，適時組織"嚴(yán)打"整治斗爭，針對重點場所、重點人員、重點行業(yè)的特點，落實嚴(yán)格管理責(zé)任制和監(jiān)管制度，確保不出大的事故。建立基層治安防范組織，創(chuàng)新群防群治模式，構(gòu)筑基層治安防控網(wǎng)絡(luò)。落實"誰主管、誰負(fù)責(zé)"的原則，強(qiáng)化部門、單位責(zé)任，加強(qiáng)社會管理，把社會成員都納入部門單位等組織管理之中。完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)處隊伍建設(shè)，化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。動員各方參與社會治安工作，構(gòu)建打、防、控一體化的社會治安防控體系。

(五)建立健全政法工作機(jī)制。堅持從宏觀上科學(xué)統(tǒng)籌政法工作，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用，健全完善了政法委員會議制度，對涉及全縣政法工作的重大部署、重大事項、重大疑難案件進(jìn)行集體研究安排，有力地推動了各項工作落實;針對政法部門干部日常管理工作，健全完善了政法干部管理機(jī)制;同時，建立了政法工作協(xié)調(diào)保障工作機(jī)制，積極協(xié)調(diào)政府支持政法綜治工作，保障政法綜治經(jīng)費(fèi)，提高政法綜治部門技術(shù)裝備和信息化水平，提高政法干警待遇，解決政法綜治部門人員、場所、設(shè)施不足的問題，落實科技強(qiáng)警、從優(yōu)待警原則，為政法工作提供堅強(qiáng)的保障。

近年來，政法委建設(shè)雖然得到了有力加強(qiáng)，職責(zé)地位職能作用不斷強(qiáng)化，充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)管理政法工作、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要作用，但要進(jìn)一步適應(yīng)形勢和任務(wù)要求，更好地開展工作，特別是將社會治安綜合治理委員會更名為社會管理綜合治理委員會后，工作領(lǐng)域更加寬泛，工作任務(wù)更加繁重，現(xiàn)有的人員、工作機(jī)構(gòu)已不能適應(yīng)當(dāng)前工作的需要，主要表現(xiàn)在人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、制度等方面。

(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一，編制、人員不足。政法委的體制、編制及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和級別，有的由省級相關(guān)政法部門與省級編制部門聯(lián)合制定下發(fā)執(zhí)行，有的由當(dāng)?shù)刈孕袥Q定，造成各地內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一、名稱不統(tǒng)一、級別不統(tǒng)一。同時，縣委政法委承擔(dān)的任務(wù)繁重艱巨，但編制相對不足，人員缺少。目前縣委政法委有16人，卻有政法委、綜治辦、維穩(wěn)辦、610辦、油區(qū)辦、見義勇為協(xié)會六個單位合署辦公，還有執(zhí)法監(jiān)督室等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。"小馬拉大車"的現(xiàn)狀導(dǎo)致工作力量分散，有些工作處于應(yīng)付被動，難以適應(yīng)繁重的工作需要，從而使得有些工作任務(wù)完成質(zhì)量不高，影響了政法委干部工作的積極性、創(chuàng)造力和政法委職能作用的發(fā)揮。

(二)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)緊缺，基礎(chǔ)設(shè)施簿弱，待遇相對偏低?？h委政法委與綜治辦等六個單位合署辦公，一套人馬幾塊牌子，屬黨委綜合部門，既無辦案收費(fèi)權(quán)力，也無罰沒資格，辦公業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)來源主要靠縣財政撥付。由于經(jīng)費(fèi)緊缺，在一定程度上影響了政法工作的正常開展。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，縣委政法委雖說是整個政法機(jī)關(guān)的中樞，一般都是與縣委在同一場所辦公，沒有獨(dú)立的辦公樓，而且政法委的交通、通訊、辦公設(shè)施在政法各部門中也是最差的。待遇方面，在工資改革中，政法委干部享受的政法津貼被取消，造成政法委系統(tǒng)的干部與其他政法部門原本相當(dāng)?shù)墓べY收入被拉開了檔次，使政法委干部職工的工資普遍低于政法各部門同職級干警的工資，極大地挫傷了政法委干部工作的積極性。

(三)人員結(jié)構(gòu)不合理，難以適應(yīng)形勢需要。一是人員結(jié)構(gòu)不合理，"官多兵少"。由于受編制的制約，正寧縣政法委工作人員中，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)多，一般工作人員少，科級以上干部有9人，科員僅有3人。二是干部交流困難，人員更新緩慢。政法委難進(jìn)難出，干部交流渠道不暢，新鮮血液無法及時補(bǔ)充。有4名科級干部在政法委工作已超過10年，最長的達(dá)15年;有2名任職時間超過10年，最短的也有5年之久。因此，經(jīng)常造成工作被動，工作效率低，導(dǎo)致許多政法工作任務(wù)完成質(zhì)量不高。加上政法委面臨的任務(wù)越來越重，除了要履行縣委政法委原有的領(lǐng)導(dǎo)、管理政法部門的職能外，還要承擔(dān)維護(hù)穩(wěn)定和社會治安綜合治理、禁毒等方面的大量具體事務(wù)，現(xiàn)行的人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)已經(jīng)難以適應(yīng)繁重的工作需要。

(四)干部協(xié)管難履行，政法委權(quán)威不高。一是當(dāng)前縣委政法委只是在縣委確定人選后才去協(xié)助組織部門去考察政法干部，而實質(zhì)性的"協(xié)管干部"，并沒有真正按《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政法干部隊伍建設(shè)的決定》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)的意見》文件精神去落實。二是目前縣委政法委更多的是履行知曉權(quán)，難以充分履行協(xié)管的權(quán)力，沒有真正確立對政法部門科級干部任用報批備案制度?？h委政法委有協(xié)管干部的職能，但是對協(xié)管的范圍、程序、方式?jīng)]有統(tǒng)一規(guī)定，沒有具體的操作程序，具體怎么協(xié)管、權(quán)限到底有多大不明確。三是由于體制上的障礙，縣委政法委在履行加強(qiáng)隊伍建設(shè)這一"重要責(zé)任"時往往"力不從心"。政法部門主要領(lǐng)導(dǎo)在級別待遇上與政法委書記相同都是副縣級，行政級別的無差距，造成黨委政法委協(xié)管乏力。

(五)缺乏制度保障，整體效能難發(fā)揮。一是盡管縣委政法委的職能職責(zé)、工作思路和工作原則已經(jīng)明確，履行職能具有一定的依據(jù)。但是，政法委究竟應(yīng)該以什么樣的方式領(lǐng)導(dǎo)管理政法工作，實際上還缺乏具體的、可操作的制度保障。二是隨著社會的不斷發(fā)展變化，縣委政法委的職能開始呈現(xiàn)出復(fù)合化、多元化的趨勢，除了要履行縣委政法委原有的領(lǐng)導(dǎo)、管理政法部門的職能外，普遍要承擔(dān)維護(hù)穩(wěn)定、平安創(chuàng)建、社會治安綜合治理等多項工作任務(wù)。由于縣委政法委自身領(lǐng)導(dǎo)管理水平、工作制度機(jī)制、力量整合等方面的欠缺，在社會矛盾凸顯、刑事犯罪多發(fā)的特殊時期，要取得更大工作成效難度增大，加上政法委機(jī)關(guān)干部的思想觀念、理論水平、開拓精神等方面的差異，也影響著整體效能的充分發(fā)揮。

(六)執(zhí)法監(jiān)督難開展，淡化了監(jiān)管作用。一是縣委政法委編制和人員配備數(shù)量過少，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不健全，不能形成專門機(jī)構(gòu)管理和專職人員負(fù)責(zé)，而對政法隊伍的監(jiān)督管理往往是體現(xiàn)在具體的案件上。就算有執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但專業(yè)人員較少，專業(yè)性不強(qiáng)，法學(xué)理論水平明顯落后于形勢和任務(wù)的要求，司法實踐經(jīng)驗相對不足，導(dǎo)致縣委政法委的執(zhí)法監(jiān)督工作顯得力量薄弱，深度不足，影響不大。二是縣委政法委在監(jiān)督當(dāng)中，多數(shù)是過問過問和督促督促，不能從案件的受理到結(jié)案后形成一套工作規(guī)范。有始無終，抓而不實，削弱了監(jiān)督的作用。同時，也由于縣委政法委沒有一定的處理權(quán)限，只有建議權(quán)，所以縣委政法委在監(jiān)督中，費(fèi)力不討好，不愿去深挖細(xì)究，從而淡化了監(jiān)督管理的作用。

在工作日益繁重的情況下，作為縣委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門，政法委的職能只能加強(qiáng)，不能削弱，應(yīng)當(dāng)具有與其職能相適應(yīng)的權(quán)力和地位，使其在履行領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能中發(fā)揮更大的作用。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委應(yīng)賦予政法委相應(yīng)的職能和手段，包括必要的管人管事的權(quán)力以及物質(zhì)保障能力。一是建議按照中央意見，由省級黨委或政法委統(tǒng)一制定加強(qiáng)黨對政法工作的指導(dǎo)意見，制定出臺協(xié)管干部的有關(guān)政策和具體辦法，使縣委政法委全方位參與對政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的推薦、考察、選任、管理和監(jiān)督。重點是縣委組織部門支持政法委切實履行好協(xié)管政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的職能，對縣委政法委協(xié)助管理的政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部的任免調(diào)動，按照干管權(quán)限，由縣委組織部會同上一級政法部門和同級政法委，共同考察提出任免意見。根據(jù)政法部門工作需要及干部狀況，政法委也可直接向組織部或有關(guān)部門提出任免、調(diào)動的建議。政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部名單，在報縣委組織部的同時，抄報同級政法委和上一級政法部門黨組(黨委)?？己丝h級政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部時，應(yīng)聽取縣委政法委的意見。二是建立健全輪崗交流機(jī)制，實行政法委機(jī)關(guān)與政法部門干部相互交叉掛職鍛煉，提高機(jī)關(guān)人員素質(zhì)，使政法委機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)得到優(yōu)化，切實把中央關(guān)于政法委要加強(qiáng)隊伍建設(shè)和班子建設(shè)、協(xié)助黨委及其組織部門考察管理政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)定落到實處，不斷樹立黨委政法委的權(quán)威。

(二)提高干部待遇。在當(dāng)前嚴(yán)峻的社會治安形勢下，政法委系統(tǒng)的工作人員與其他政法部門干警一樣，面臨著越來越大的工作壓力，特別是在排查化解突出矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，處理各類群體性事件及影響較大的案件中，政法委干部都是沖在第一線，既是指揮員，又是戰(zhàn)斗員，既是宣傳者，又是實施者，而且政法委要組織管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣的政法工作、綜治平安建設(shè)工作、維護(hù)穩(wěn)定工作，在人少事多的情況下，工作壓力與其他政法部門相比有過之而無不及?？梢哉f，政法委系統(tǒng)的干部隊伍都是工作最忙、最累、最苦、最緊張的群體之一，所以應(yīng)該有與之相適應(yīng)的工資福利待遇。建議制定統(tǒng)一的工資、津貼、福利標(biāo)準(zhǔn)，恢復(fù)原來"比照享受公安待遇"，或者參照其他政法部門享受干警同等待遇。

(三)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。經(jīng)費(fèi)保障是政法委機(jī)關(guān)開展各項工作的前提條件，沒有足夠的辦公業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，對開展工作必將帶來一定的影響。因此，對縣委政法委的經(jīng)費(fèi)保障工作應(yīng)引起各級高度重視。要根據(jù)政法委所擔(dān)負(fù)的職責(zé)任務(wù)和工作實際，落實經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加縣委政法委經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步改善辦公設(shè)施、技術(shù)裝備和車輛、通訊條件，更好地適應(yīng)政法工作的需要，并逐步提高經(jīng)費(fèi)保障水平。將綜治維穩(wěn)、禁毒、防范和治理邪教問題等工作經(jīng)費(fèi)，納入財政年度專項經(jīng)費(fèi)預(yù)算，分級負(fù)擔(dān)，按時足額撥付，確保政法委機(jī)關(guān)各項工作的順利進(jìn)行。

(四)理順機(jī)構(gòu)設(shè)置。一是大力推進(jìn)政法委系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范政法委機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制，統(tǒng)一內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱和級別，增加人員編制數(shù)量，提高政工部門建制級別，根據(jù)當(dāng)前縣委政法委擔(dān)負(fù)的維護(hù)社會穩(wěn)定等各項任務(wù)日益繁重的實際情況，加強(qiáng)縣委政法委機(jī)關(guān)工作人員力量，配備必要數(shù)量的機(jī)關(guān)干部，以保證工作的順利開展。二是改革政法系統(tǒng)黨組織，建議組建政法系統(tǒng)黨委，讓縣委政法委在領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)政法工作方面充分發(fā)揮應(yīng)有的職能作用，把管人與管事的工作機(jī)制緊密結(jié)合起來。目前政法系統(tǒng)內(nèi)各政法部門的黨組織設(shè)置既有黨委，又有黨總支、黨支部，而縣委政法委卻只設(shè)立黨支部。讓一個黨支部去領(lǐng)導(dǎo)黨委(黨組)，存在邏輯上的混亂，也嚴(yán)重違背了組織原則。建立政法系統(tǒng)黨委，既可以實現(xiàn)黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)分工，也可以堅持黨管干部的原則，協(xié)助組織部門實施對政法部門的有效管理，又能堅持黨管司法機(jī)關(guān)的原則，強(qiáng)化黨內(nèi)司法監(jiān)督力度，彌補(bǔ)當(dāng)前司法監(jiān)督乏力的問題。

(五)健全工作機(jī)制。建立和完善一套切合實際和行之有效的能夠規(guī)范縣級政法工作的運(yùn)行機(jī)制，從組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任權(quán)力、監(jiān)督約束、機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)保障等方面，制定公正合理、操作性強(qiáng)的政法委工作制度規(guī)范。從制度建設(shè)入手，強(qiáng)化內(nèi)部管理機(jī)制創(chuàng)新，嚴(yán)格規(guī)范各部門、崗位責(zé)任，明確工作程序和紀(jì)律，提高機(jī)關(guān)的規(guī)范化、制度化建設(shè)水平。認(rèn)真落實政法委員會會議制度、重大事項議決制度等工作制度，根據(jù)縣委的決策部署，充分運(yùn)用政法委員會會議制度這一集體領(lǐng)導(dǎo)有效載體，統(tǒng)一政法部門的思想和行動，切實做到組織不越位，支持不干預(yù)，指導(dǎo)不包辦，監(jiān)督不手軟。

(六)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。促進(jìn)司法機(jī)關(guān)依法辦案，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，預(yù)防和減少冤假錯案的發(fā)生，確保司法公正是縣委政法委的一項重要任務(wù)。要充分發(fā)揮黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的職能作用，配齊配強(qiáng)縣委政法委執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并賦予相應(yīng)的調(diào)查權(quán)、建議權(quán)、處分權(quán)，加強(qiáng)對政法各部門的執(zhí)法監(jiān)督。研究制定加強(qiáng)縣委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的辦法和措施，明確執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容和重點;在目前編制難落實的情況下，抽調(diào)具有較高法律知識水平和司法、執(zhí)法實踐經(jīng)驗的專業(yè)人員充實到政法委執(zhí)法監(jiān)督部門，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高執(zhí)法監(jiān)督工作人員法律實務(wù)能力和執(zhí)法監(jiān)督的水平，通過對執(zhí)法行為和影響較大的案件的監(jiān)督，確保司法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法，從源頭上防范錯案的發(fā)生，并通過強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范和制約執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，杜絕執(zhí)法犯法、徇私舞弊的現(xiàn)象。同時把執(zhí)法監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察工作結(jié)合起來，把執(zhí)法監(jiān)督職能與干部管理職能結(jié)合起來，把執(zhí)法監(jiān)督與隊伍建設(shè)結(jié)合起來，把執(zhí)法監(jiān)督工作與綜合治理目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)合起來，嚴(yán)格獎懲。

公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會穩(wěn)定的重大職責(zé)，公安隊伍的管理水平，決定了隊伍的凝聚力與戰(zhàn)斗力，直接影響著公安機(jī)關(guān)保一方平安職責(zé)的落實。對公安隊伍的管理現(xiàn)狀進(jìn)行實事求是的調(diào)查，掌握分析廣大公安民警的思想動態(tài)，將有助于我們發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整隊伍管理方針，做好隊伍的政治思想工作。為了實現(xiàn)公安隊伍的長遠(yuǎn)管理目標(biāo)，我們必須以高度的責(zé)任心，對存在問題不掩蓋、不回避、不護(hù)短，客觀剖析當(dāng)前公安隊伍管理中存在的各種弊病。

為了獲得民警思想動態(tài)的第一手資料，我借助公安內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，在公安網(wǎng)上開展了一次隊伍管理現(xiàn)狀及民警心態(tài)的民意調(diào)查，并對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計分析。希望各級公安領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)嵤虑笫牵瑢﹃犖楣芾憩F(xiàn)狀進(jìn)行重新定位和深刻反思，制定合理的隊伍管理政策，促進(jìn)公安隊伍整體工作開展，確保公安隊伍更好地履行工作職責(zé)，保一方平安。

綜合分析

在當(dāng)前社會治安形勢錯綜復(fù)雜的情況下，公安機(jī)關(guān)為維護(hù)社會穩(wěn)定付出了大量辛勤的勞動，得到政府和社會的充分肯定。以下問題的討論，筆者側(cè)重于對存在問題或不同看法的討論分析。

馬克思主義認(rèn)為，國家、部隊、警察都是專政工具，是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物。警察是調(diào)和、平息社會矛盾的工具，警察所承當(dāng)責(zé)任的大小，與社會矛盾的發(fā)展變化息息相關(guān)。當(dāng)前公安隊伍所承擔(dān)的工作任務(wù)，正與我國當(dāng)前社會矛盾緊密相關(guān)。我們必須從分析當(dāng)前社會現(xiàn)狀和社會矛盾出發(fā)，分析社會治安形勢的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。

首先，決定社會治安形勢的主要因素是由社會矛盾，即社會中存在的不平等、失業(yè)、貧富分化、腐敗、種族問題、黑惡勢力等因素決定的。公安機(jī)關(guān)對社會治安的管理，只能對治安起著一定的控制緩解作用，只治標(biāo)，不治本。單憑公安機(jī)關(guān)無法化解社會根本矛盾，也無法平息矛盾激化帶來的社會治安惡化。從國際上看，俄羅斯、阿根廷、哥倫比亞、印度尼西亞、盧旺達(dá)等國家由于社會矛盾積聚、激化，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出警察機(jī)構(gòu)的控制能力，社會治安的急劇惡化是十分必然的。

當(dāng)前中國基本的國情，經(jīng)濟(jì)保持較高速度增長，綜合國力不斷增強(qiáng)，人民生活逐步改善。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不能自動保證社會治安的穩(wěn)定。相反，伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，存在矛盾和危機(jī)日益突出：貧富分化、腐敗、地區(qū)差距、失業(yè)、下崗、農(nóng)民貧困、邪教組織等問題特別突出。廣大農(nóng)民處于低收入階層，農(nóng)村勞動力人口過剩，大量農(nóng)民進(jìn)入城市找工作。城市的就業(yè)問題因為近年國企下崗、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌等原因而日趨嚴(yán)峻?！爸袊擎?zhèn)的實際失業(yè)率已達(dá)到7%的警戒線”。

勞動和社會保障部勞動科學(xué)研究所副所長莫榮指出，過了這道線，社會就承受不了，老百姓會不滿，社會不穩(wěn)定因素就會增加，嚴(yán)重的會引發(fā)一系列反社會行為。

此外，境內(nèi)邪教組織與境外敵對勢力勾結(jié)，是社會穩(wěn)定的極大隱患。

1998年，深圳市委書記張高麗提出，兩年內(nèi)使深圳社會治安明顯好轉(zhuǎn)，2002年初，公安部提出力爭二三年內(nèi)使社會治安有明顯好轉(zhuǎn)，這體現(xiàn)了政府與公安領(lǐng)導(dǎo)對社會治安形勢的重視和整治的決心。但是，這個目標(biāo)的實現(xiàn)是十分困難的。在公安網(wǎng)上的民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，73.1%的民警認(rèn)為二三年內(nèi)社會治安跟現(xiàn)在差不多或更差，這表明，不僅社會群眾對治安形勢深表憂慮，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部對治安狀況的好轉(zhuǎn)也是信心不足。分析中國目前的國情，幾年內(nèi)，不大可能從根本上改變貧富分化、失業(yè)、地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差別、邪教組織等問題，公安工作會面臨更加嚴(yán)峻的考驗。即使公安隊伍加大打擊力度，也難以扭轉(zhuǎn)社會治安的大趨勢。目前刑事案件破案率不到15%，而且還有大量的隱案、積案。受各種客觀因素所限，警力、經(jīng)費(fèi)等都不可能在幾年內(nèi)有大幅增加，破案率不可能有大幅提高。退一步說，即使破案率達(dá)到100%，所有犯罪分子都被抓獲歸案，中國也沒有足夠多的監(jiān)獄關(guān)押犯人，沒有足夠多的警察看守犯人，沒有足夠多的糧食和經(jīng)費(fèi)養(yǎng)活那么多犯人。

因此，筆者的結(jié)論是：在中國主要社會矛盾沒有根本解決之前，社會治安難以有明顯好轉(zhuǎn)。

在網(wǎng)上調(diào)查中，80.3%的民警認(rèn)為政治學(xué)習(xí)沒有取得效果，這一點應(yīng)該引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和反思。近年來公安系統(tǒng)開展了一系列聲勢浩大的政治思想教育工作。從政工部門的總結(jié)及各種媒體報道上看，公安政治教育年年出經(jīng)驗,年年上臺階，但從網(wǎng)上調(diào)查看，大多數(shù)民警并不認(rèn)同近年開展的一系列教育活動。筆者認(rèn)為，目前隊伍政治思想工作存在以下誤區(qū)：

“假、大、空”，政工部門不客觀掌握反映隊伍現(xiàn)狀，民警思想問題沒有得到解決。所以說，政治教育的指揮者開展教育的主導(dǎo)思想出現(xiàn)了偏差，學(xué)習(xí)教育是很難有實際效果的。

(二)公安隊伍內(nèi)部的信任危機(jī)。近年來公安隊伍接連出現(xiàn)高級領(lǐng)導(dǎo)淪為階下囚，上至公安部副部長，下至某公安廳副廳長、某市公安局長等紛紛墮落，對公安隊伍震撼很大。從積極的方面看，體現(xiàn)了政府懲治腐敗的決心和成效，從消極的方面看，引起了公安隊伍內(nèi)部的信任危機(jī)?？吹阶约壕次返念I(lǐng)導(dǎo)腐敗墮落，看到有的領(lǐng)導(dǎo)說一套做一套，廣大民警產(chǎn)生了信任危機(jī)。因此，臺上領(lǐng)導(dǎo)在高唱倡廉，政治教育講得頭頭是道，臺下民警在心里都打了個問號：“這世道，誰信誰？”。領(lǐng)導(dǎo)的表率作用差使政治教育工作的效果大打折扣。另一方面，以普通民警為教育對象的政治教育引起廣大民警的反感。公安機(jī)關(guān)中最容易腐敗的，是掌握管人、管財、管車、管戶口、管出入境等實權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，但是這些領(lǐng)導(dǎo)往往在政治教育中以“教育者”自居，被教育者的是廣大的無權(quán)無職的普通民警。腐敗者為廉潔者上輔導(dǎo)課，是政治教育中經(jīng)常出現(xiàn)的怪異現(xiàn)象。

（三）空洞的說教，民警實際困難得不到關(guān)心。在網(wǎng)上調(diào)查中，86.5%的民警認(rèn)為上級領(lǐng)導(dǎo)對民警不太關(guān)心或不關(guān)心。公安隊伍經(jīng)常召開政治教育、支部會議、民主生活會，但這些會議通常成了領(lǐng)導(dǎo)的“一言堂”。領(lǐng)導(dǎo)讀完了文件，開始了說教，說完了，會議也就結(jié)束了?；鶎用窬ぷ?、生活中遇到很多困難，如身體狀況、政治待遇、配偶就業(yè)、分房問題、家庭問題等，這些困難很少得到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和幫助。

(四)政治教育方法存在爭議。

1、定下“落后分子”硬性指標(biāo)的政治教育。在某項政治教育中，定下了硬性的指標(biāo)，規(guī)定離崗培訓(xùn)和辭退的民警分別必須達(dá)到多少比例。指標(biāo)層層下放，各單位按總民警數(shù)的比例計算不達(dá)標(biāo)民警的指標(biāo)。在實際操作中，這種做法在一些部門引起了很大的混亂，有的單位出錢給不達(dá)標(biāo)民警“精神補(bǔ)償”，有的領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)移矛盾，讓民警相互投票決定讓誰下崗，造成民警之間相互處心積慮，隊伍凝聚力和民警積極性受到很大打擊。

2、損害公安形象，傷害民警自尊的政治教育。在深圳，有的公安部門為了使民警安心工作，領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)民警便衣到人才市場求職，結(jié)果都找不到好工作。領(lǐng)導(dǎo)借機(jī)教育民警：“你們素質(zhì)都不高，有警察當(dāng)已經(jīng)很不錯啦，有本事你們就走人，沒本事就要安心做好工作”。民警自尊受到很大傷害：“我把青春都奉獻(xiàn)給警察職業(yè)，現(xiàn)在年紀(jì)大了，身體也不好了，單位領(lǐng)導(dǎo)還要迫我走人”?！熬烨舐殹边@項教育活動得到上級領(lǐng)導(dǎo)肯定和表揚(yáng)，各大報紙也做了宣傳，老百姓一看就搖頭：“原來警察的素質(zhì)這么低，難怪找不到工作，難怪案子也破不了”！這種政治教育實際上對警隊來說，起到了反面的效果，不僅損害了公安機(jī)關(guān)的整體形象，而且傷害了廣大民警的自尊心、積極性和集體榮譽(yù)感。在民意調(diào)查中，有12.7%的民警選擇政治教育的效果是“逆反作用”，這是值得我們深思的。

（一）職業(yè)屬性：警察是一種職業(yè)。所謂職業(yè)，就是“個人所從事的作為主要生活來源的工作”。按照管理學(xué)原理，人是“經(jīng)濟(jì)理性人”。對每個選擇就業(yè)的人來說，從現(xiàn)實和理性出發(fā)，首先考慮的，是想找一份收入高、風(fēng)險低、前程好的職業(yè)，這種擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也是社會認(rèn)可和接受的`。大多數(shù)人參加公安工作，首先是把警察作為一種職業(yè)，以謀取工資待遇解決生活來源，保障家庭收入。但是當(dāng)前公安隊伍一些領(lǐng)導(dǎo)對“警察是一種職業(yè)”存在模糊意識，由此產(chǎn)生了“只講奉獻(xiàn)、不求索取”的管理理念。實際上，“只講奉獻(xiàn)、不求索取”只能作為一種理想的愿望，如果作為一種行政的強(qiáng)制要求，落實到相應(yīng)的制度安排，必然會違反管理學(xué)基本規(guī)律，造成管理目標(biāo)與客觀實際相脫節(jié)，使制度性安排形同虛設(shè)。當(dāng)然，為了培養(yǎng)就業(yè)者端正的工作態(tài)度和作風(fēng)，職業(yè)道德的教育是必須堅持的。職業(yè)道德教育可以提倡奉獻(xiàn)精神，但同時也要有相應(yīng)的精神上、物質(zhì)上的補(bǔ)償。換個角度看，教育者如果為了集體利益無止境犧牲個人利益，實際也是一種自私的行為。在就業(yè)中，人們總會自動將自己的職業(yè)進(jìn)行橫向和縱向的對比，對自己的職業(yè)和前途進(jìn)行定位和評估。在網(wǎng)上調(diào)查中，84.3%的民警如有機(jī)會或有工作能力愿意調(diào)離公安機(jī)關(guān)或自己創(chuàng)業(yè)，只有15.7%的民警表示愿意一直從事警察工作。這是一個很危險的訊號，這說明隊伍中多數(shù)青年民警并不十分安心本職工作，一旦有更好發(fā)展機(jī)會，許多人會“腳底揩油”。深層次的原因分析如下：

1、橫向比較的不平等待遇造成警思想不穩(wěn)定。在網(wǎng)上調(diào)查中，86.3%的民警認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的福利待遇比其它國家機(jī)關(guān)差。93.1%的民警認(rèn)為工作壓力和工作強(qiáng)度比其它國家機(jī)關(guān)強(qiáng)度大。從政治資源方面比較，以深圳公安為例，一萬多人的隊伍，占深圳所有公務(wù)員將近一半的數(shù)量，才是個局級單位，而市政府其它局級單位有的只有幾十個人、幾百個人。同樣一個大學(xué)畢業(yè)生，分配到市政府，按照正常晉升，很快就是副主任科員、主任科員以上。如果分配到公安機(jī)關(guān)，可能畢業(yè)十年后連個副主任科員都不是，因為公安系統(tǒng)晉升級別指標(biāo)十分有限。按職位數(shù)比例，在公安當(dāng)個科長比在市政府當(dāng)個處長的比例還小得多，公安機(jī)關(guān)科、處級領(lǐng)導(dǎo)的平均年齡比起其它機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的平均年齡大得多，留給公安民警的個人發(fā)展空間十分有限。這種政治資源的不平等配置埋沒了大量的人才，并使公安民警在晉升、工資、住房、教育、地位等方面處于絕對劣勢。另一方面，政治資源的劣勢并沒有得到其它形式的補(bǔ)償。在網(wǎng)上調(diào)查中，94.3%的民警認(rèn)為超時加班應(yīng)該按國家標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)加班費(fèi)。公安的職業(yè)性質(zhì)決定了外勤民警經(jīng)常加班加點工作，但是超時加班很少有加班補(bǔ)助。

僅僅通過“教育整改、統(tǒng)一思想”是不是就能改變思想作風(fēng)呢？警隊為什么會存在厭戰(zhàn)情緒？因為警察也是“經(jīng)濟(jì)理性人”，一些警察把自己的職業(yè)與海關(guān)、稅務(wù)、工商等職業(yè)相比。很明顯，警察的待遇差、晉升難、強(qiáng)度大、時間長、危險性高。通過對比，心理產(chǎn)生不平衡。正是這種不滿情緒，使民警隊伍思想不穩(wěn)定，一定程度上導(dǎo)致個別警察工作積極性不高，或是警風(fēng)警紀(jì)不正，或是以權(quán)謀私。所以說，不平等的公務(wù)員待遇，是目前公安隊伍不安定因素的根源。

(二)警察的權(quán)利和義務(wù)。九十年代以來公安機(jī)關(guān)進(jìn)行了一系列正規(guī)化建設(shè)，嚴(yán)禁刑訊逼供，嚴(yán)禁“亂沒收、亂收費(fèi)、亂罰款”，減少收費(fèi)項目，部份職權(quán)明確劃歸屬海關(guān)、工商、城管等單位執(zhí)法，新聞媒體社會群眾加強(qiáng)了對公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督。這些都是法制建設(shè)的逐步完善，體現(xiàn)了社會的進(jìn)步。另一方面，權(quán)利與義務(wù)應(yīng)該是對等的，在警察權(quán)利調(diào)整的同時也應(yīng)同時對警察的義務(wù)進(jìn)行調(diào)整。在當(dāng)前形勢下，警察的權(quán)利越來越少，義務(wù)卻是越來越多。在網(wǎng)上調(diào)查中，有52.9%的民警認(rèn)為警察的未來是越來越不好過了。

1、“有困難找警察”提法是否妥當(dāng)？公安機(jī)關(guān)提出“有困難找警察”和“有警必接”。人的“困難”有很多方面，沒錢沒工作是困難，沒戶口沒房子也是困難，家里水龍頭壞了沒人修也是困難。目前社會治安形勢嚴(yán)峻，公安警力普遍不足，許多刑事案件因為警力不足影響偵破。另一方面，卻有許多公安民警響應(yīng)“有困難找警察”號召，動用警車警力，在公務(wù)時間幫群眾搬煤氣，修水龍頭、送小孩，并且受到了新聞媒體的肯定和宣傳。有一位警察因為群眾家里門反鎖了，幫群眾從陽臺爬上樓開門，結(jié)果失手摔死了，成為單位的模范“英雄”。還有大量警力忙于為上級領(lǐng)導(dǎo)的車隊開路，為名歌星的演唱會作保衛(wèi)，為游樂場所充當(dāng)看門人。各級公安領(lǐng)導(dǎo)是否應(yīng)該反思，怎樣利用有限的警力和資源，才能對社會做出最大的貢獻(xiàn)。

2、“全天候待命”是否妥當(dāng)？按照現(xiàn)行《人民警察法》的要求，警察下班了，還是警察，就算不佩槍，不著警服，不帶警察證，如果遇上刑案，同樣應(yīng)該負(fù)起警察職責(zé)，否則以“逃兵”治罪。有的警察提出：“我們保護(hù)人民，誰來保護(hù)我們”？相比之下，一個教師下班了，沒有責(zé)任要教鄰居的小孩讀書；一個稅官下班了，沒有責(zé)任對街頭偷稅的小店收稅；一個工商局的干部下班了，也沒有責(zé)任查封一間無牌發(fā)廊。由此我們可以看出，公安機(jī)關(guān)的某些領(lǐng)導(dǎo)對權(quán)利與義務(wù)的認(rèn)識是不足的，片面強(qiáng)調(diào)了義務(wù)，忽視了對等的權(quán)利，為了取得宣傳效果，為整個警隊戴了高帽。這種脫離實際的唱高調(diào)實際上是十分有害的。過多、過高的承諾分散的警力，影響了辦案，到頭來承諾無法兌現(xiàn)，反而受到更多的投訴。群眾投訴警察，使警察的威信降低，降低威信的警察，又更容易引起群眾的投訴。這是一個惡性循環(huán)，這種循環(huán)的結(jié)果，就是全社會都認(rèn)為警察承諾不到位，全社會都對警察不滿意。如果能夠重新明確公安機(jī)關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，警察該做的義務(wù)一定做到，不該做的堅決不做，公安機(jī)關(guān)就不會背上沉重的包袱，所受到的投訴也會大大減少。

本季度通過調(diào)查情況來看，民警隊伍中有許多不容忽視、亟待解決的問題，需要正確認(rèn)識和解決：

通過巡警大隊召開的討論會議可知，民警普遍感到任務(wù)重，心理壓力大。表現(xiàn)為以下幾點：

（一）工作任務(wù)繁重，值班周期長。一線實戰(zhàn)單位民警加班、備勤或通宵值班現(xiàn)象十分普遍。如遇重要外賓來訪和重大節(jié)日、重大活動，警衛(wèi)、保衛(wèi)工作更為緊張、辛苦。基層民警經(jīng)常是加班加點，工作量成倍增加?；鶎用窬张菰诂嵤码s物堆里不得脫身。

（二）執(zhí)法要求高、執(zhí)法難度大。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，各種社會矛盾凸顯，基層公安民警成了基層解決各類矛盾的中堅力量，成為基層黨委政府最信賴的隊伍。但許多案件、糾紛客觀上取證難、調(diào)查難。

（三）缺乏有效的體能訓(xùn)練、身體素質(zhì)較差，民警業(yè)余文化生活單調(diào)。基層一線實戰(zhàn)單位由于警力不足，工作任務(wù)較重，事務(wù)性的工作太多，大部分民警很少能長期堅持體能鍛煉。單位和部門偶爾舉辦的一些體育運(yùn)動比賽，也只有少數(shù)人參加。長期下來，民警身體素質(zhì)普遍較差。業(yè)余活動鮮少，難以滿足民警在這方面的需求。

（四）因工作對家庭照顧不周帶來的無形壓力?；鶎用窬蛋囝l繁，對家庭的關(guān)愛、照顧較少,即使在有限的家居生活中，職業(yè)的“綜合疲勞癥”又表現(xiàn)得淋漓盡致，又時也難免把工作中的壓力帶回家，因此和家庭成員之間較易發(fā)生沖突。

以上幾點問題，直接影響到了民警的身心健康。日益艱巨繁重的公安保衛(wèi)任務(wù)，使民警長年超負(fù)荷工作，長期積勞成疾。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會治安形勢日趨復(fù)雜，各項公安保衛(wèi)工作十分繁重艱巨，加上警力不足，民警長年處于高度緊疲憊狀態(tài)，是民警患病的一大隱患。

(一)強(qiáng)制休工休假，緩解民警工作壓力。制定了民警

休假制度，要求民警每年初制定休假計劃，到時強(qiáng)制休假。休假情況與單位績效考核掛鉤，給民警一定的空間和時間緩解工作壓力。

(二)加強(qiáng)基本功訓(xùn)練、豐富業(yè)余文化生活。全面落實

大練兵長效機(jī)制，加強(qiáng)民警警務(wù)技能實戰(zhàn)訓(xùn)練，進(jìn)一步提高現(xiàn)場處置水平和自我保護(hù)能力。同時，不斷加強(qiáng)警營文化建設(shè)，先后組織各種類型的活動比賽，豐富民警業(yè)余文化生活，引導(dǎo)民警建立積極健康的生活作風(fēng)、工作作風(fēng)。

(三)定期體檢，預(yù)防和及時治療疾病是對民警身體健

康的基本保障。應(yīng)為民警建立個人健康檔案，同時將體檢結(jié)果反饋給民警本人，為民警做好健康保障工作提供較好的參考。

(四)建立民警家屬工作制度，積極構(gòu)建和諧家庭。成立家屬工作委員會，積極協(xié)調(diào)民警和民警家屬之間、民警家屬與公安機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，協(xié)助公安機(jī)關(guān)對民警八小時以外的家庭生活、社交交往、工作紀(jì)律等方面進(jìn)行幫助和管理。

根據(jù)進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍分析管理工作的要求，結(jié)合隊伍實際，現(xiàn)將我單位一季度民警隊伍思想分析報告如下：

現(xiàn)我中心在編民警x人，其中黨員x人，整體隊伍全部為正式黨員。

2019年上半年，各項工作任務(wù)日益繁重，在這個關(guān)鍵時期，隊伍整體不但沒有松懈，整體都保持著良好的工作狀態(tài)。

1、堅持政治理論學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)十九大精神，黨章以及十九屆三中全會精神等重要理論，雖然內(nèi)容多，但隊伍整體都能比較認(rèn)真的完成理論學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識和覺悟。

2、繼續(xù)深入開展掃黑除惡專項斗爭活動，積極開展學(xué)習(xí)宣傳活動，通過摸底排查，談心談話等形式，確定我中心無一人參與涉黑涉惡活動。

3、加強(qiáng)意識形態(tài)工作，通過學(xué)習(xí)宣傳先進(jìn)人物事跡，在我中心掀起正能量的傳播，學(xué)習(xí)他們的忠誠、擔(dān)當(dāng)、奉獻(xiàn)精神。

4、通過學(xué)習(xí)監(jiān)獄系統(tǒng)經(jīng)典案例警示錄學(xué)習(xí)，大家都能在工作中做到嚴(yán)格遵守黨紀(jì)法規(guī)，知敬畏、存戒懼、守底線，以案為鑒，以案明紀(jì)、自警自省，切實增強(qiáng)紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，守住法紀(jì)底線。

1、由于整體民警工作量比較大，政治理論學(xué)習(xí)有時有拖拉現(xiàn)象，雖然都能認(rèn)真學(xué)習(xí)，但質(zhì)量不高，還需要加強(qiáng)。

2、職業(yè)充滿了高壓危險，民警思想顧慮大。

3、激情缺失，精神不振，熱情不足，工作干勁不大，工作效率低下，有懈怠感、麻痹感和挫折感，甚至害怕工作、厭惡工作。

1、加強(qiáng)思想政治建設(shè)，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，定期檢查學(xué)習(xí)筆記，督促民警保質(zhì)保量按時完成學(xué)習(xí)。

2、完善隊伍管理機(jī)制，使監(jiān)管民警個人價值有所體現(xiàn)。

監(jiān)管民警擔(dān)負(fù)的職責(zé)光榮而又艱巨。上級部門和社會各界理當(dāng)對監(jiān)管民警的崇高勞動和無私奉獻(xiàn)給予應(yīng)有的理解、關(guān)心和支持。

信息化大背景下，“自媒體”蓬勃發(fā)展，涉警案事件被炒作傳播已經(jīng)成為常態(tài)。公安機(jī)關(guān)在人民群眾心目中的地位，直接影響到公安工作和隊伍建設(shè)的發(fā)展，影響到公安機(jī)關(guān)與人民群眾的關(guān)系?，F(xiàn)就當(dāng)前公安隊伍紀(jì)律作風(fēng)的現(xiàn)狀及對策談?wù)効捶ā?/p>

（一）政治理論學(xué)習(xí)不夠。少數(shù)民警認(rèn)為自己已有的業(yè)務(wù)知識足以應(yīng)付目前的工作，便滿足現(xiàn)狀，對政治理論知識的學(xué)習(xí)不夠，對理論武裝頭腦的緊迫性認(rèn)識不足，滿足于一知半解，不能做到系統(tǒng)學(xué)習(xí)和聯(lián)系實際學(xué)習(xí)，缺乏刻苦鉆研、持之以恒的學(xué)習(xí)精神和態(tài)度。

（二）為民服務(wù)意識不強(qiáng)。少數(shù)民警沒有把為人民服務(wù)作為最高的價值標(biāo)準(zhǔn)和人生追求。對群眾漠不關(guān)心，不愿意深入基層，不關(guān)心群眾疾苦，不傾聽群眾呼聲；少數(shù)民警特權(quán)思想嚴(yán)重，接待群眾語言粗魯。表現(xiàn)在政治意識淡薄，職業(yè)道德素養(yǎng)不高，對辦錯事、做壞事缺乏基本的道德愧疚，不思作為，膽大妄為。

（三）工作作風(fēng)不扎實。少數(shù)民警對待工作心浮氣燥，工作飄浮，作風(fēng)散漫，辦事效率低。少數(shù)民警畏責(zé)心理作怪，存在“多做多錯，少做少錯，不做不錯”的心態(tài)，可以不做的就不做，免得惹禍。集中表現(xiàn)在工作中遵規(guī)守紀(jì)不嚴(yán)，我行我素，拖沓懶散；常有遲到早退現(xiàn)象，警容風(fēng)紀(jì)不嚴(yán)整，著裝不規(guī)范，舉止不端，形象不佳，工作不認(rèn)真，應(yīng)付了事，精神不在狀態(tài)的問題。

（四）法紀(jì)觀念不強(qiáng)。少數(shù)民警執(zhí)法辦案法紀(jì)觀念淡薄，潛意識中存在權(quán)力大于法的錯誤思想，因而執(zhí)法原則性不強(qiáng)，執(zhí)法辦案上的隨意性代替了法制工作的嚴(yán)肅性。少數(shù)民警自恃身份特殊，常常以管理者自居，工作不講究方式方法，價值觀念趨向功利，“實惠”心理作崇，奉行“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不滿意”的畸形準(zhǔn)則做人做事。

（一）狠抓思想意識建設(shè)。要把握正確的政治方向，以當(dāng)前“兩學(xué)一做”為指導(dǎo)，堅持不懈地開展政治學(xué)習(xí)，深化理想信念教育，引導(dǎo)廣大民警樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，把習(xí)近平總書記對公安機(jī)關(guān)“對黨忠誠，服務(wù)人民，執(zhí)法公正，紀(jì)律嚴(yán)明”十六字總要求根植于廣大民警思想中，指導(dǎo)公安工作，營造風(fēng)清氣正的警營氛圍。

（二）狠抓法紀(jì)觀念建設(shè)。要采取多種形式，認(rèn)真組織民警學(xué)習(xí)《人民警察法》、《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》、《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律處分條令》、《公安機(jī)關(guān)人民警察職業(yè)道德規(guī)范》以及“五條禁令”等法律法規(guī)條令規(guī)定，積極開展“為何從警、如何做警、為誰用警”大討論，互相交流學(xué)習(xí)體會，重點解決部分民警存在的宗旨意識淡化，理想信念不堅定，敬業(yè)精神、政治敏銳性和大局意識不強(qiáng)等問題。對照民警違法違紀(jì)典型案例開展自查和互查，認(rèn)真剖析身邊的反面典型，梳理內(nèi)部存在的問題，解決一批突出問題，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力。

（三）狠抓執(zhí)法服務(wù)形象。窗口服務(wù)部門要通過采取更多的便民、利民措施，把服務(wù)融于管理之中，牢固樹立服務(wù)意識，做到執(zhí)法和服務(wù)前移，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。通過每個公安民警的自身努力，做到不讓辦事群眾在自己這里受到冷落，不讓辦理的事情在自己這里受到積壓，不讓正常的辦事渠道在這里受到阻塞，不讓領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項在自己這里受到延誤，不讓黨委政府的形象在自己身上受到影響。

（四）狠抓監(jiān)督管理。要突出易發(fā)生問題環(huán)節(jié)的監(jiān)督，強(qiáng)化對民警的警示教育，由紀(jì)檢、督察、政工等部門聯(lián)合組織開展“廉政談話”活動，定期做好民警在執(zhí)法勤務(wù)及服務(wù)群眾方面的日常檢查和督察，保證民警執(zhí)法公正，讓民警時刻樹立不敢違紀(jì)和不能違紀(jì)的思想認(rèn)識。

（五）狠抓責(zé)任機(jī)制建設(shè)。要以責(zé)任追究為重點，建立和完善紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，做到公安業(yè)務(wù)建設(shè)和隊伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)“兩手抓，兩手都要硬”。對領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識模糊，責(zé)任意識不強(qiáng)，缺乏嚴(yán)管隊伍自覺性的；對疏于管理，造成紀(jì)律松弛、作風(fēng)散漫，不及時整改的；對民警違法違紀(jì)案件查處不力、久拖不決，群眾和社會反響強(qiáng)烈的，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)律責(zé)任。要把紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)重要內(nèi)容，與公安業(yè)務(wù)建設(shè)做到同部署、同要求、同檢查、同落實，營造紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)人人講、時時提、處處抓的深厚氛圍。

受理城管熱線是110指揮中心一項重要工作。城管熱線既是一條群眾參與城市管理的渠道，同時也是政府和市民相互溝通的橋梁。我們工作的好壞，直接影響到城管部門和政府的形象。為了打造規(guī)范的服務(wù)窗口，我主要從狠抓服務(wù)意識、服務(wù)管理、服務(wù)質(zhì)量上入手，要求工作人員必須講普通話，注意文明用語，在接待群眾來電、舉報時，做到接聽電話要傾心、了解問題要耐心、轉(zhuǎn)辦交辦要細(xì)心、解答咨詢要熱心、回復(fù)交流要真心的“五心工作法?！蓖ㄟ^嚴(yán)格程序、規(guī)范行為，使工作人員的服務(wù)意識得以增強(qiáng)，工作態(tài)度明顯改善，服務(wù)質(zhì)量顯著提高。近兩年來共受理群眾舉報投訴7266件，轉(zhuǎn)辦交辦解答7266件，處理率100%，群眾滿意率92%。

(一)利用科技手段，加強(qiáng)城管信息化建設(shè)。

數(shù)字化管理是城市管理的新模式和必然的發(fā)展方向，為加快推廣數(shù)字化城市管理模式，在原城管熱線系統(tǒng)、城管語音追呼系統(tǒng)、gps車輛定位系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，指揮中心工作人員與聘請的專業(yè)技術(shù)人員一起研究開發(fā)出適應(yīng)新形勢城管熱線舉報投訴受理轉(zhuǎn)辦系統(tǒng)，實現(xiàn)了市局、區(qū)局、中隊三級網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息資源共享，進(jìn)一步加強(qiáng)了城管執(zhí)法隊伍的快速反應(yīng)、應(yīng)急處置的能力，提高了城市管理工作效率和質(zhì)量。

(二)加強(qiáng)城管網(wǎng)站建設(shè)，開辟宣傳城管新窗口。

城管網(wǎng)站是宣傳行業(yè)政策、展現(xiàn)城管形象和風(fēng)采的窗口，是襄樊城管對社會發(fā)布信息的平臺，為了打造一個內(nèi)容規(guī)范、信息及時、服務(wù)功能強(qiáng)的城管網(wǎng)站，實現(xiàn)對外宣傳和服務(wù)社會，我們在起草上報市局制定了《城管網(wǎng)站管理規(guī)定》的同時，對城管網(wǎng)站的版面進(jìn)行改版，并增設(shè)了“城管風(fēng)貌、普法教育、媒體傳真、城管知識問答、便民服務(wù)”等十八個專題欄目，收集上傳網(wǎng)站信息2301篇，極大地增強(qiáng)了網(wǎng)站的可讀性、即時性、實用性，成為我局對外宣傳的主要窗口之一。網(wǎng)站的訪問量也由往年的不到2萬人次增加到年訪問量在40萬人次以上。

(三)注重城管信息資料收集、完善。

為保證城管信息資料的全面性，我安排了專人負(fù)責(zé)信息收集及資料檔案歸檔整理工作，一是定期更新城管系統(tǒng)通訊錄，二是做好投訴資料的保管、整理及保密工作，三是收集整理媒體宣傳報道的城管工作動態(tài)信息，為城管信息資料的規(guī)范、齊全、準(zhǔn)確工作打好基礎(chǔ)，及時為領(lǐng)導(dǎo)和科室提供信息服務(wù)。

為切實提高工作效率，為市民提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)，我主要注重在進(jìn)一步規(guī)范工作程序，建立健全各項工作制度，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制上下功夫。一是規(guī)范內(nèi)部管理制度，根據(jù)工作人員的具體情況，制定了科學(xué)合理的值班制度、交接班制度、督辦檢查制度、熱線接線員工作規(guī)范、考核細(xì)則等制度，明確了工作紀(jì)律、工作人員崗位職責(zé)和的舉報投訴處理工作流程，形成了受理、審核、轉(zhuǎn)辦、反饋、歸檔等環(huán)節(jié)較為完整的工作運(yùn)行程序。二是完善110聯(lián)動工作制度，為切實提高我市城管110聯(lián)動工作的整體水平，進(jìn)一步推動城管110聯(lián)動工作規(guī)范化、制度化，先后起草上報制定了《城管熱線工作規(guī)定》、《城管110聯(lián)動工作檢查考核辦法》、《城管綜合自動服務(wù)系統(tǒng)工作程序》，明確了工作要求和檢查考核辦法，同時，我們堅持將受理舉報投訴工作每周一小結(jié)，每月一通報，為領(lǐng)導(dǎo)及時掌握市區(qū)城市管理動態(tài)、科學(xué)決策提供了及時的信息資料。

在認(rèn)真做好110指揮中心工作的同時，我還負(fù)責(zé)督察大隊的機(jī)關(guān)后勤工作，同時按照市局的安排接受一些臨時性的工作任務(wù)，先后參與市執(zhí)法局06、07年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算、資金劃撥、會務(wù)接待、兩項活動、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動等階段性工作，不論是哪項工作我都能夠竭盡全力做好，圓滿地完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)。

作為一名黨員干部，平時能夠按照共產(chǎn)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，自覺遵守和執(zhí)行黨的政策和各項。在政治紀(jì)律上，始終保持了敏銳性和堅定性，敢于抵制不正之風(fēng)，自覺與上級黨組織保持一致。在組織紀(jì)律上，堅持個人服從組織，下級服從上級，做到了有請示有匯報，自覺維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)和組織的威信，在工作紀(jì)律上，自覺遵守工作制度，認(rèn)真履行工作職責(zé)，嚴(yán)格遵守建設(shè)的規(guī)定，不以權(quán)謀私，沒有出現(xiàn)違紀(jì)違法行為。在科室領(lǐng)導(dǎo)崗位上，始終以身作則，時時事事為下級做表率，團(tuán)結(jié)同志，尊重他人。凡是要求別人做到的自己首先做到，以實際行動在單位職工中樹立了良好的形象。

近兩年，110指揮中心工作受到各級各部門的肯定與表彰，先后被團(tuán)市委授予全市“青年文明號”，被團(tuán)省委授予全省“青年文明號”，被市婦聯(lián)授予全市“巾幗先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號。

總結(jié)兩年來的工作，我還在以下幾個方面存在不足，需要在以后的工作中不斷改進(jìn)。個人方面，一是工作中與有關(guān)單位和同志們溝通交流得不夠。二是理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)不深入，知識儲備少。三是理論和實際工作的結(jié)合還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。工作方面：一是熱線工作重視程度有待進(jìn)一步提高;二是熱線工作運(yùn)行效率有待于進(jìn)一步提升;三是熱線受理事項辦理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

今后，將通過以下幾個方面加以改進(jìn)，一是加強(qiáng)理論知識的學(xué)習(xí)，提高自己的素質(zhì);二是遵章守制，規(guī)范管理，建立和完善各項制度;三是加強(qiáng)與上級部門、其他單位的溝通協(xié)作，加強(qiáng)信息交流匯報，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息保障;四是提高為民服務(wù)意識，樹立城管110良好的“窗口”形象。

兩年來，雖然忙碌，回過頭來看，卻感覺自己做得還很少，還很微不足道。在今后的工作中，我想需要自己做的，還是要時刻牢記自己作為一名國家干部的神圣職責(zé)，在自己的崗位上，做好本職工作，對于個人和工作中存在的問題我感到有一定的壓力，通過這次群眾評議科長活動中我不斷學(xué)習(xí)和深刻反思，我有信心和決心將壓力變?yōu)閯恿?，將工作中的不足及時改進(jìn)，不斷完善。

以上是我的總結(jié)，請各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們多提寶貴意見，我將虛心接受，認(rèn)真整改。

公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會穩(wěn)定的重大職責(zé)，公安隊伍的管理水平，決定了隊伍的凝聚力與戰(zhàn)斗力，直接影響著公安機(jī)關(guān)保一方平安職責(zé)的落實。對公安隊伍的管理現(xiàn)狀進(jìn)行實事求是的調(diào)查，掌握分析廣大公安民警的思想動態(tài)，將有助于我們發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整隊伍管理方針，做好隊伍的政治思想工作。為了實現(xiàn)公安隊伍的長遠(yuǎn)管理目標(biāo)，我們必須以高度的責(zé)任心，對存在問題不掩蓋、不回避、不護(hù)短，客觀剖析當(dāng)前公安隊伍管理中存在的各種弊病。

為了獲得民警思想動態(tài)的第一手資料，我借助公安內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，在公安網(wǎng)上開展了一次隊伍管理現(xiàn)狀及民警心態(tài)的民意調(diào)查，并對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計分析。希望各級公安領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)嵤虑笫?，對隊伍管理現(xiàn)狀進(jìn)行重新定位和深刻反思，制定合理的隊伍管理政策，促進(jìn)公安隊伍整體工作開展，確保公安隊伍更好地履行工作職責(zé)，保一方平安。

綜合分析

在當(dāng)前社會治安形勢錯綜復(fù)雜的情況下，公安機(jī)關(guān)為維護(hù)社會穩(wěn)定付出了大量辛勤的勞動，得到政府和社會的充分肯定。以下問題的討論，筆者側(cè)重于對存在問題或不同看法的討論分析。

馬克思主義認(rèn)為，國家、部隊、警察都是專政工具，是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物。警察是調(diào)和、平息社會矛盾的工具，警察所承當(dāng)責(zé)任的大小，與社會矛盾的發(fā)展變化息息相關(guān)。當(dāng)前公安隊伍所承擔(dān)的工作任務(wù)，正與我國當(dāng)前社會矛盾緊密相關(guān)。我們必須從分析當(dāng)前社會現(xiàn)狀和社會矛盾出發(fā)，分析社會治安形勢的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。

首先，決定社會治安形勢的主要因素是由社會矛盾，即社會中存在的不平等、失業(yè)、貧富分化、腐敗、種族問題、黑惡勢力等因素決定的。公安機(jī)關(guān)對社會治安的管理，只能對治安起著一定的控制緩解作用，只治標(biāo)，不治本。單憑公安機(jī)關(guān)無法化解社會根本矛盾，也無法平息矛盾激化帶來的社會治安惡化。從國際上看，俄羅斯、阿根廷、哥倫比亞、印度尼西亞、盧旺達(dá)等國家由于社會矛盾積聚、激化，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出警察機(jī)構(gòu)的控制能力，社會治安的急劇惡化是十分必然的。

當(dāng)前中國基本的國情，經(jīng)濟(jì)保持較高速度增長，綜合國力不斷增強(qiáng)，人民生活逐步改善。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不能自動保證社會治安的穩(wěn)定。相反，伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，存在矛盾和危機(jī)日益突出：貧富分化、腐敗、地區(qū)差距、失業(yè)、下崗、農(nóng)民貧困、邪教組織等問題特別突出。廣大農(nóng)民處于低收入階層，農(nóng)村勞動力人口過剩，大量農(nóng)民進(jìn)入城市找工作。城市的就業(yè)問題因為近年國企下崗、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌等原因而日趨嚴(yán)峻?！爸袊擎?zhèn)的實際失業(yè)率已達(dá)到7%的警戒線”。

勞動和社會保障部勞動科學(xué)研究所副所長莫榮指出，過了這道線，社會就承受不了，老百姓會不滿，社會不穩(wěn)定因素就會增加，嚴(yán)重的會引發(fā)一系列反社會行為。

此外，境內(nèi)邪教組織與境外敵對勢力勾結(jié)，是社會穩(wěn)定的極大隱患。

1998年，深圳市委書記張高麗提出，兩年內(nèi)使深圳社會治安明顯好轉(zhuǎn)，2002年初，公安部提出力爭二三年內(nèi)使社會治安有明顯好轉(zhuǎn)，這體現(xiàn)了政府與公安領(lǐng)導(dǎo)對社會治安形勢的重視和整治的決心。但是，這個目標(biāo)的實現(xiàn)是十分困難的。在公安網(wǎng)上的民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，73.1%的民警認(rèn)為二三年內(nèi)社會治安跟現(xiàn)在差不多或更差，這表明，不僅社會群眾對治安形勢深表憂慮，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部對治安狀況的好轉(zhuǎn)也是信心不足。分析中國目前的國情，幾年內(nèi)，不大可能從根本上改變貧富分化、失業(yè)、地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差別、邪教組織等問題，公安工作會面臨更加嚴(yán)峻的考驗。即使公安隊伍加大打擊力度，也難以扭轉(zhuǎn)社會治安的大趨勢。目前刑事案件破案率不到15%，而且還有大量的隱案、積案。受各種客觀因素所限，警力、經(jīng)費(fèi)等都不可能在幾年內(nèi)有大幅增加，破案率不可能有大幅提高。退一步說，即使破案率達(dá)到100%，所有犯罪分子都被抓獲歸案，中國也沒有足夠多的監(jiān)獄關(guān)押犯人，沒有足夠多的警察看守犯人，沒有足夠多的糧食和經(jīng)費(fèi)養(yǎng)活那么多犯人。

因此，筆者的結(jié)論是：在中國主要社會矛盾沒有根本解決之前，社會治安難以有明顯好轉(zhuǎn)。

在網(wǎng)上調(diào)查中，80.3%的民警認(rèn)為政治學(xué)習(xí)沒有取得效果，這一點應(yīng)該引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和反思。近年來公安系統(tǒng)開展了一系列聲勢浩大的政治思想教育工作。從政工部門的總結(jié)及各種媒體報道上看，公安政治教育年年出經(jīng)驗,年年上臺階，但從網(wǎng)上調(diào)查看，大多數(shù)民警并不認(rèn)同近年開展的一系列教育活動。筆者認(rèn)為，目前隊伍政治思想工作存在以下誤區(qū)：

“假、大、空”，政工部門不客觀掌握反映隊伍現(xiàn)狀，民警思想問題沒有得到解決。所以說，政治教育的指揮者開展教育的主導(dǎo)思想出現(xiàn)了偏差，學(xué)習(xí)教育是很難有實際效果的。

(二)公安隊伍內(nèi)部的信任危機(jī)。近年來公安隊伍接連出現(xiàn)高級領(lǐng)導(dǎo)淪為階下囚，上至公安部副部長，下至某公安廳副廳長、某市公安局長等紛紛墮落，對公安隊伍震撼很大。從積極的方面看，體現(xiàn)了政府懲治腐敗的決心和成效，從消極的方面看，引起了公安隊伍內(nèi)部的信任危機(jī)?？吹阶约壕次返念I(lǐng)導(dǎo)腐敗墮落，看到有的領(lǐng)導(dǎo)說一套做一套，廣大民警產(chǎn)生了信任危機(jī)。因此，臺上領(lǐng)導(dǎo)在高唱倡廉，政治教育講得頭頭是道，臺下民警在心里都打了個問號：“這世道，誰信誰？”。領(lǐng)導(dǎo)的表率作用差使政治教育工作的效果大打折扣。另一方面，以普通民警為教育對象的政治教育引起廣大民警的反感。公安機(jī)關(guān)中最容易腐敗的，是掌握管人、管財、管車、管戶口、管出入境等實權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，但是這些領(lǐng)導(dǎo)往往在政治教育中以“教育者”自居，被教育者的是廣大的無權(quán)無職的普通民警。腐敗者為廉潔者上輔導(dǎo)課，是政治教育中經(jīng)常出現(xiàn)的怪異現(xiàn)象。

（三）空洞的說教，民警實際困難得不到關(guān)心。在網(wǎng)上調(diào)查中，86.5%的民警認(rèn)為上級領(lǐng)導(dǎo)對民警不太關(guān)心或不關(guān)心。公安隊伍經(jīng)常召開政治教育、支部會議、民主生活會，但這些會議通常成了領(lǐng)導(dǎo)的“一言堂”。領(lǐng)導(dǎo)讀完了文件，開始了說教，說完了，會議也就結(jié)束了?；鶎用窬ぷ鳌⑸钪杏龅胶芏嗬щy，如身體狀況、政治待遇、配偶就業(yè)、分房問題、家庭問題等，這些困難很少得到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和幫助。

(四)政治教育方法存在爭議。

1、定下“落后分子”硬性指標(biāo)的政治教育。在某項政治教育中，定下了硬性的指標(biāo)，規(guī)定離崗培訓(xùn)和辭退的民警分別必須達(dá)到多少比例。指標(biāo)層層下放，各單位按總民警數(shù)的比例計算不達(dá)標(biāo)民警的指標(biāo)。在實際操作中，這種做法在一些部門引起了很大的混亂，有的單位出錢給不達(dá)標(biāo)民警“精神補(bǔ)償”，有的領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)移矛盾，讓民警相互投票決定讓誰下崗，造成民警之間相互處心積慮，隊伍凝聚力和民警積極性受到很大打擊。

信息化大背景下，“自媒體”蓬勃發(fā)展，涉警案事件被炒作傳播已經(jīng)成為常態(tài)。公安機(jī)關(guān)在人民群眾心目中的地位，直接影響到公安工作和隊伍建設(shè)的發(fā)展，影響到公安機(jī)關(guān)與人民群眾的關(guān)系?，F(xiàn)就當(dāng)前公安隊伍紀(jì)律作風(fēng)的現(xiàn)狀及對策談?wù)効捶ā?/p>

（一）政治理論學(xué)習(xí)不夠。少數(shù)民警認(rèn)為自己已有的業(yè)務(wù)知識足以應(yīng)付目前的工作，便滿足現(xiàn)狀，對政治理論知識的學(xué)習(xí)不夠，對理論武裝頭腦的緊迫性認(rèn)識不足，滿足于一知半解，不能做到系統(tǒng)學(xué)習(xí)和聯(lián)系實際學(xué)習(xí)，缺乏刻苦鉆研、持之以恒的學(xué)習(xí)精神和態(tài)度。

（二）為民服務(wù)意識不強(qiáng)。