人的記憶力會(huì)隨著歲月的流逝而衰退，寫作可以彌補(bǔ)記憶的不足，將曾經(jīng)的人生經(jīng)歷和感悟記錄下來，也便于保存一份美好的回憶。那么我們該如何寫一篇較為完美的范文呢？接下來小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫，我們一起來看一看吧。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話精神篇一

這次電視電話會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹中央1號(hào)文件精神，全面落實(shí)國務(wù)院關(guān)于全國農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn)工作部署，進(jìn)一步動(dòng)員起來，緊緊圍繞災(zāi)后恢復(fù)重建和春耕生產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資和哄抬價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)行為，規(guī)范農(nóng)資市場秩序，確保農(nóng)資供應(yīng)數(shù)量充足、質(zhì)量合格、價(jià)格合理，堅(jiān)決打贏災(zāi)后恢復(fù)重建、春耕生產(chǎn)和動(dòng)物疫病防控三場硬仗，力爭災(zāi)后農(nóng)業(yè)有一個(gè)好收成，實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收目標(biāo)。剛才，湖北、河南、黑龍江的有關(guān)部門和3位農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)代表分別作了很好發(fā)言，國家工商總局鐘攸平同志、國家質(zhì)檢總局劉平均同志分別作了重要講話。下面，我講三點(diǎn)意見。

今年1月中旬以來，我國南方等部分地區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害，農(nóng)業(yè)受災(zāi)歷史罕見，范圍廣，強(qiáng)度大，時(shí)間長，品種多，給災(zāi)區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活造成重大損失，給即將展開的春耕生產(chǎn)帶來很大困難，給鮮活農(nóng)產(chǎn)品的供給帶來較大壓力，給一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域帶來持續(xù)性影響。前不久國務(wù)院召開了全國農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn)會(huì)議，對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建和春耕生產(chǎn)進(jìn)行了全面部署。昨天閉幕的中央xx屆二中全會(huì)對(duì)抗災(zāi)救災(zāi)，特別是對(duì)農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)救災(zāi)提出了明確的要求。我們要認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，深入分析當(dāng)前形勢，科學(xué)把握災(zāi)后恢復(fù)重建、春耕生產(chǎn)和重大動(dòng)物疫病防控等任務(wù)要求，全面抓好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作。

農(nóng)資打假是保障災(zāi)后恢復(fù)重建和春耕生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。春耕生產(chǎn)是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一仗，它直接關(guān)系到春夏鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、夏糧收成和全年農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。春耕期間是全年用種、用肥、用藥的高峰期，尤其是災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)種子種苗等生產(chǎn)資料需求大量增加，保證春耕農(nóng)資數(shù)量足、質(zhì)量優(yōu)、價(jià)格穩(wěn)，至關(guān)重要。如果監(jiān)管不力，一旦災(zāi)區(qū)農(nóng)民用上假劣種子，造成減產(chǎn)甚至絕收，災(zāi)區(qū)農(nóng)民的生計(jì)就會(huì)雪上加霜，春夏鮮活農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)就會(huì)壓力更大，實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的目標(biāo)，難度就會(huì)增加。所以，我們一定要從講政治的高度，提高對(duì)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的認(rèn)識(shí)，盡職盡責(zé)，扎實(shí)工作，迅速掀起春季打假護(hù)農(nóng)行動(dòng)熱潮，確保優(yōu)質(zhì)農(nóng)資供應(yīng)，確保災(zāi)后恢復(fù)重建和春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。

農(nóng)資打假是切實(shí)做好災(zāi)后疫病防控的重要保障。低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成大量畜禽死亡，處置不好，極易造成病原散播。此外，由于基層免疫工作受災(zāi)害影響，大量易感畜禽沒有能夠及時(shí)免疫，抗病能力弱，存在暴發(fā)疫情的風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)督促檢查和市場監(jiān)管，切實(shí)加大假劣獸藥、假劣疫苗打擊力度，確保疫苗質(zhì)量和生產(chǎn)供應(yīng)，才能促進(jìn)做好禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病防控工作，有效防止重大動(dòng)物疫病發(fā)生，保證大災(zāi)之年無大疫，保證畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

農(nóng)資打假是維護(hù)廣大農(nóng)民根本利益的具體行動(dòng)。去年以來農(nóng)資價(jià)格普遍上漲，特別是化肥價(jià)格一直高位運(yùn)行，農(nóng)民購買農(nóng)資的開支占生產(chǎn)成[fs:page]本比重不斷增加。加之受自然災(zāi)害等因素的影響，一些地區(qū)出現(xiàn)農(nóng)資供應(yīng)偏緊、價(jià)格上漲過大的狀況。在這種情況下，制假售假更加有利可圖，發(fā)生制假售假案件的可能性增加，只有加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資和哄抬價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)行為，才能切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益。

農(nóng)資打假是鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵舉措。去年的專項(xiàng)整治行動(dòng)有力提高了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，得到了國內(nèi)外的廣泛肯定，但是鞏固專項(xiàng)整治成果的任務(wù)還十分艱巨。特別是目前仍有個(gè)別國家炒作我國食品安全問題，損害我國產(chǎn)品形象。今年要在我國舉辦第29屆奧運(yùn)會(huì)，將會(huì)迎來大批各國貴賓和賓客，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更為重大。確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，首先在生產(chǎn)源頭，農(nóng)資質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的高低，農(nóng)資打假和監(jiān)管工作一刻也放松不得。

在過去的一年里，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)公安、工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)等部門的共同努力下，農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)取得了積極進(jìn)展，不僅保證了去年的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，而且為今年的工作打下了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)。一是農(nóng)資打假工作取得新成效。去年，我們重點(diǎn)開展了春秋兩大打假戰(zhàn)役，全國農(nóng)業(yè)部門共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員 126萬人次，查獲假劣農(nóng)資 9萬多噸，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失 16億元。農(nóng)資產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)步提高，其中，農(nóng)藥產(chǎn)品合格率和標(biāo)簽合格率分別比上年提高 4。24和 2。39個(gè)百分點(diǎn)，有力地維護(hù)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治任務(wù)圓滿完成。二是部門聯(lián)動(dòng)取得新進(jìn)展。農(nóng)業(yè)、公安、工商、質(zhì)檢等部門連續(xù) 7年統(tǒng)一部署農(nóng)資打假工作，堅(jiān)持聯(lián)合組織開展聲勢大、影響廣、效果好的執(zhí)法行動(dòng)，相互配合，合力推動(dòng)。去年，聯(lián)合查處了“北京亞豐農(nóng)業(yè)公司制售假劣種子案”、“湖北江陵豬藍(lán)耳病假疫苗案”等一批重大案件。農(nóng)業(yè)部還與公安部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于在農(nóng)資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見》，進(jìn)一步完善了農(nóng)資打假行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制。三是長效機(jī)制建設(shè)邁出新步伐。比如，出臺(tái)了《農(nóng)藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》等 6項(xiàng)農(nóng)藥管理新規(guī)定，啟動(dòng)了農(nóng)作物品種退出機(jī)制。放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，覆蓋了全國所有省份。全國 16個(gè)省(區(qū)、市)開通了“ 12316”三農(nóng)服務(wù)熱線，農(nóng)民投訴舉報(bào)渠道進(jìn)一步暢通。探索實(shí)施了信用分類監(jiān)管，一些省市已對(duì)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)資企業(yè)進(jìn)行了摸底，并建立了企業(yè)電子檔案。四是農(nóng)民群眾滿意度有了新提高。通過連續(xù)開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”、農(nóng)資打假網(wǎng)上論壇、印發(fā)技術(shù)資料和致全國農(nóng)民的公開信等等活動(dòng)，有力普及了農(nóng)資科學(xué)使用知識(shí)，提高了農(nóng)民識(shí)假辨假和維權(quán)能力。根據(jù)中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)， 20xx年全國農(nóng)資消費(fèi)投訴舉報(bào)數(shù)量比上年下降 20。6%。這些成績的取得，是各個(gè)地區(qū)各部門以及廣大農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者共同努力的結(jié)果，在此，我代表農(nóng)業(yè)部向大家表示衷心的感謝，希望大家發(fā)揚(yáng)成績，再接再厲，更加努力地做好今年的各項(xiàng)工作。

二、保供應(yīng)保質(zhì)量，深入開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)

今年農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的總體要求是，全面落實(shí)六部委《 20xx年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》和農(nóng)業(yè)部《 20xx年全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》 ，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本，打防結(jié)合、綜合治理”和屬地管理原則，突出抓好重點(diǎn)品種和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保農(nóng)資供應(yīng)數(shù)量充足、質(zhì)量合格、價(jià)格合理，確保災(zāi)后恢復(fù)重建和全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。要突出抓好以下幾方面工作。

(一)突出抓好重點(diǎn)品種監(jiān)管。今年要突出抓好六個(gè)專項(xiàng)整治。一是種子種苗專項(xiàng)整治。要以當(dāng)前災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)急用的種子種苗和水稻、玉米、棉花等主要農(nóng)作物種子為重點(diǎn)，堅(jiān)決查處[fs:page]生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子等違法行為，全力保障春耕生產(chǎn)所需的種子質(zhì)量。二是農(nóng)藥專項(xiàng)整治。認(rèn)真開展“農(nóng)藥登記管理年活動(dòng)”，嚴(yán)格按照 6項(xiàng)農(nóng)藥管理新規(guī)定規(guī)范農(nóng)藥登記管理，切實(shí)解決農(nóng)藥登記管理當(dāng)中產(chǎn)品數(shù)量多、“一藥多名”和標(biāo)簽管理不規(guī)范等突出問題。貫徹落實(shí)六部委關(guān)于決定停止甲胺磷等 5種高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)、流通、使用的公告，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、添加違禁高毒農(nóng)藥行為。三是肥料專項(xiàng)整治。以復(fù)混肥、有機(jī)肥料、微生物肥料及床土調(diào)酸劑為重點(diǎn)，嚴(yán)查有效成分不足等違法行為。加強(qiáng)對(duì)配方肥定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測，建立完善質(zhì)量追溯管理制度。四是獸藥和疫苗專項(xiàng)整治。要嚴(yán)查生產(chǎn)經(jīng)營假劣獸藥、無證生產(chǎn)經(jīng)營、非法生產(chǎn)獸用生物制品等違法行為，加大禽流感疫苗、豬藍(lán)耳病疫苗等重大動(dòng)物疫病疫苗的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營使用違禁藥物和其他有毒有害化合物的行為，堅(jiān)決取締國家禁用的獸藥。五是飼料專項(xiàng)整治。要組織開展全國飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料和飼料添加劑等違法行為，嚴(yán)查在飼料加工和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加“瘦肉精”、“蛋白精”、萊克多巴胺、孔雀石綠、硝基呋喃等違禁藥物和非法添加物。六是水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治。要嚴(yán)肅查處苗種生產(chǎn)和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為。督促苗種生產(chǎn)企業(yè)建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄，建立可追溯制度。嚴(yán)厲打擊以次充好、以劣充優(yōu)和銷售帶病水產(chǎn)苗種的行為。

(二)突出抓好監(jiān)管關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是要加強(qiáng)審批管理。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)資產(chǎn)品審定、登記、許可的有關(guān)條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)和越權(quán)審批。依法加強(qiáng)證后管理，監(jiān)督農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行審批要求，保證農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量。堅(jiān)決實(shí)施退出機(jī)制，對(duì)于有重大缺陷的農(nóng)資產(chǎn)品，要及時(shí)撤銷登記審批，及時(shí)公告審批、撤銷等有關(guān)信息，增加透明度，維護(hù)公眾知情權(quán)。二是強(qiáng)化生產(chǎn)監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要與發(fā)展改革、質(zhì)監(jiān)等部門密切配合，檢查農(nóng)資企業(yè)生產(chǎn)記錄，督促其嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量控制體系。建立健全企業(yè)誠信檔案，將失信企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，加大檢查力度，曝光違法行為，依法嚴(yán)厲懲處。督促企業(yè)建立產(chǎn)品召回制度，對(duì)有質(zhì)量問題的產(chǎn)品要一律停止銷售，已經(jīng)銷售的要及時(shí)召回。三是狠抓市場整頓。要組織力量開展拉網(wǎng)式大檢查，重點(diǎn)檢查農(nóng)資產(chǎn)品批發(fā)市場和縣鄉(xiāng)農(nóng)資集散地，重點(diǎn)監(jiān)控有違法行為記錄的經(jīng)營戶，堅(jiān)決取締非法制售假冒偽劣農(nóng)資的黑窩點(diǎn)。對(duì)已不符合法定資質(zhì)條件或者有嚴(yán)重違法行為的企業(yè)，要依法注銷或者吊銷其許可證。四是加強(qiáng)質(zhì)量管理。各地要制定針對(duì)性強(qiáng)的農(nóng)資抽檢計(jì)劃，擴(kuò)大抽檢范圍，加大抽檢力度，提高抽檢覆蓋率，及時(shí)依法公布抽檢結(jié)果。對(duì)已公告停止生產(chǎn)使用的農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑以及禁用化學(xué)物質(zhì)等，要繼續(xù)加大清查的力度，嚴(yán)防流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。要積極開展農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督，確保購機(jī)補(bǔ)貼政策的有效實(shí)施。

(三)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資供應(yīng)，保證生產(chǎn)需要。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要及早動(dòng)手，及時(shí)了解當(dāng)前種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、農(nóng)膜等儲(chǔ)備的情況和災(zāi)后恢復(fù)、春耕生產(chǎn)的需求情況，準(zhǔn)確把握各類農(nóng)資供求信息，加強(qiáng)和規(guī)范信息發(fā)布，積極促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，指導(dǎo)企業(yè)做好余缺調(diào)劑、調(diào)運(yùn)工作。認(rèn)真落實(shí)災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)扶持政策，幫助種畜禽企業(yè)、水產(chǎn)原良種場和疫苗等生產(chǎn)企業(yè)解決實(shí)際困難，擴(kuò)大生產(chǎn)供應(yīng)，滿足當(dāng)前及全年農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

(四)嚴(yán)厲打擊哄抬農(nóng)資價(jià)格行為，促進(jìn)農(nóng)資價(jià)格基本穩(wěn)定。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要積極配合發(fā)展改革、工商等部門，做好穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格工作。要加強(qiáng)市場調(diào)研 ，嚴(yán)密監(jiān)測化肥、農(nóng)膜、飼料等農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格信息，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的問題 ，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門報(bào)告。要嚴(yán)厲打擊串通漲價(jià)、囤積居奇、哄抬價(jià)格等坑農(nóng)害[fs:page]農(nóng)行為。協(xié)同有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策，盡早發(fā)放補(bǔ)貼資金，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民增加投入的積極性，打牢全年增糧增收的基礎(chǔ)。

三、精心組織，狠抓落實(shí)，確保農(nóng)資打假和監(jiān)管工作取得實(shí)效

春耕在即，農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)、春耕備耕、疫病防控任務(wù)緊迫，我們一定要高度重視，迅速行動(dòng)，狠抓落實(shí)，確保農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)取得明顯成效。

一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要按照屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全職責(zé)體系，將各項(xiàng)工作落實(shí)到具體單位，明確到責(zé)任人。嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對(duì)監(jiān)管工作中不作為、濫用職權(quán)或者有其他瀆職行為，按照有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定要嚴(yán)肅處理。同時(shí)，上級(jí)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)資打假工作部門的監(jiān)督指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際問題，提高監(jiān)管能力。

二要強(qiáng)化部門協(xié)作配合。農(nóng)資打假和監(jiān)管工作涉及面廣，需要各地區(qū)各部門密切配合，相互協(xié)作。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)與發(fā)展改革、公安、工商、質(zhì)檢、供銷、監(jiān)察等部門配合，密切與法院、檢察院等機(jī)關(guān)的聯(lián)系，鞏固和完善農(nóng)資打假部門聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步健全相互配合的工作機(jī)制，充分發(fā)揮多部門整體聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢，增強(qiáng)打假工作合力。

三要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。要積極爭取財(cái)政支持，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的投入力度，保障農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)，不斷改善農(nóng)業(yè)執(zhí)法條件和手段，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。加大執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，規(guī)范執(zhí)法行為，努力打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、形象好、作風(fēng)硬的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍。要建立完善信息報(bào)送、投訴舉報(bào)受理、監(jiān)管工作記錄、案件查辦督辦等各項(xiàng)工作制度，充分利用先進(jìn)手段，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的信息化管理，提升快速反應(yīng)能力，提高監(jiān)管工作效率。

四要大力推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村工程。各地要結(jié)合實(shí)際，大力推廣農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技“雙連鎖”、組建農(nóng)資行業(yè)協(xié)會(huì)等放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)和模式，構(gòu)建覆蓋廣大農(nóng)村的農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真總結(jié)信用體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，制定科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，積極推行農(nóng)資企業(yè)信用等級(jí)分類管理。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)農(nóng)資市場的跟蹤管理和指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

五要強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)和輿論宣傳。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要深入田間地頭，開展技術(shù)培訓(xùn)，推廣農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。要利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、明白紙等多種手段，大力普及農(nóng)資識(shí)假辨假常識(shí)，指導(dǎo)農(nóng)民在購買農(nóng)資時(shí)要索取票證，使用農(nóng)資時(shí)要科學(xué)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期、安全間隔期等規(guī)定，提高農(nóng)民的質(zhì)量安全意識(shí)和維權(quán)能力。加快“ 12316”農(nóng)業(yè)公益服務(wù)熱線的開通步伐，讓熱線家喻戶曉。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，加大假劣農(nóng)資案件曝光力度，宣傳農(nóng)資打假工作進(jìn)展和聲勢，努力營造全社會(huì)關(guān)心和支持農(nóng)資打假的良好氛圍。農(nóng)業(yè)部將于 3月份在全國組織開展第四屆“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要精心組織，確保宣傳效果。

在這里，我想借這個(gè)機(jī)會(huì)再強(qiáng)調(diào)一下重大動(dòng)物疫病防控工作。 20xx年，我國重大動(dòng)物疫病防控工作取得重要階段性成果。但是從當(dāng)前國內(nèi)外疫情形勢分析，我國防控形勢不容樂觀。從當(dāng)前國內(nèi)疫情形勢看，雨雪冰凍災(zāi)害對(duì)重大動(dòng)物疫情防控工作造成嚴(yán)重影響，發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)加大，控制難度加大，動(dòng)物疫情形勢出現(xiàn)一些新特點(diǎn)、新情況，今年春季局部地區(qū)發(fā)生疫情可能性增大。從全球疫情形勢分析，全球禽流感疫情形勢依然十分嚴(yán)峻，特別是我國周邊地區(qū)一些國家疫情對(duì)我國威脅進(jìn)一步加大。

面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的疫情形勢，各地各有關(guān)部門務(wù)必克服麻痹思想和僥幸心理，一定要站在全局和戰(zhàn)略高度，準(zhǔn)確把握當(dāng)前疫情形勢，堅(jiān)[fs:page]持預(yù)防為主，堅(jiān)持科學(xué)防控，堅(jiān)持依法防控，堅(jiān)持群防群控，把防控禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病防控工作作為當(dāng)前的重要任務(wù)，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓出成效。農(nóng)業(yè)部已就當(dāng)前防控工作做出部署，關(guān)鍵要抓好落實(shí)。一要狠抓免疫，這是關(guān)鍵，要按照農(nóng)業(yè)部免疫方案要求，結(jié)合本地實(shí)際，精心組織，周密部署。組織提前開展春季集中免疫工作，做到“應(yīng)免盡免，不留空當(dāng)”。加強(qiáng)對(duì)免疫環(huán)節(jié)監(jiān)管，保證免疫密度和質(zhì)量。二要繼續(xù)加強(qiáng)疫情監(jiān)測和報(bào)告。進(jìn)一步健全疫情監(jiān)測體系，完善村級(jí)防疫員和疫情報(bào)告觀察員制度;堅(jiān)持疫情舉報(bào)核查制度，繼續(xù)開展定時(shí)定點(diǎn)流行病學(xué)調(diào)查和監(jiān)測;密切關(guān)注境外疫情動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。三要加大消毒滅源工作力度。結(jié)合春季防疫工作，要及時(shí)組織力量對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行檢查，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶加強(qiáng)防疫管理，切實(shí)做好消毒滅源工作。要及時(shí)做好死亡畜禽的無害化處理工作，對(duì)病死畜禽不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)。四要強(qiáng)化檢疫監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物及畜產(chǎn)品的屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏等環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，加大對(duì)違法違紀(jì)行為的查處力度。五要切實(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備各項(xiàng)工作。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)“兩會(huì)”、奧運(yùn)會(huì)期間要制定專門預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急程序，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，切實(shí)做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高應(yīng)急處置能力。確保一旦發(fā)生疫情，能及時(shí)控制和撲滅。

同志們，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，迎難而上，開拓創(chuàng)新，全面做好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，為確保農(nóng)產(chǎn)品基本供應(yīng)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收作出新的更大貢獻(xiàn)!

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話精神篇二

這次會(huì)議是在中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議期間召開的一次十分重要的會(huì)議。去年全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議期間，我們成立了國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視聯(lián)盟建設(shè)，劉延?xùn)|副、汪洋副對(duì)聯(lián)盟建設(shè)作出重要批示，提出了明確要求。全國農(nóng)業(yè)科教部門、科技工作者積極響應(yīng)，部屬“四院”、各省級(jí)農(nóng)科院、地市級(jí)農(nóng)科所、農(nóng)業(yè)大學(xué)以及部分涉農(nóng)企業(yè)共600多家單位積極參與聯(lián)盟建設(shè)。山東、江蘇、湖北、廣東等省，還分別成立了省級(jí)創(chuàng)新聯(lián)盟和跨省區(qū)域聯(lián)盟。

從一年的實(shí)踐看，聯(lián)盟成立順應(yīng)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的新要求和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的新需要，取得良好開局。短短一年時(shí)間，我們構(gòu)建了聯(lián)盟組織體系，建立了常態(tài)化工作機(jī)構(gòu)，推動(dòng)了區(qū)域性、行業(yè)性科技協(xié)同創(chuàng)新，形成了統(tǒng)籌優(yōu)勢資源、搭建共享平臺(tái)解決重大問題等方面的工作方案，部署實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品綠色增產(chǎn)增效技術(shù)集成模式研究、區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重大問題協(xié)同創(chuàng)新行動(dòng)等一批重大科技任務(wù)。這些成績充分說明，聯(lián)盟建設(shè)是因勢而為、大有可為，本身就是一個(gè)創(chuàng)新。當(dāng)然，這項(xiàng)工作剛剛起步，離全國農(nóng)業(yè)科技界對(duì)解決資源分散、促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新、突破農(nóng)業(yè)瓶頸等期盼還有差距，離農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求還有差距。我們對(duì)聯(lián)盟的認(rèn)識(shí)還需要進(jìn)一步深化，在機(jī)制創(chuàng)新上還要再發(fā)力，在發(fā)揮聯(lián)盟大協(xié)作、大攻關(guān)的獨(dú)特作用上還要再下功夫。這次會(huì)議就是對(duì)聯(lián)盟建設(shè)工作的再動(dòng)員、再部署，也表明農(nóng)業(yè)部對(duì)這項(xiàng)工作堅(jiān)持不懈、真抓實(shí)干的態(tài)度。剛才，家洋同志代表聯(lián)盟理事會(huì)做了工作報(bào)告，三個(gè)省做了典型發(fā)言，會(huì)前給大家印發(fā)了聯(lián)盟20xx年工作要點(diǎn)，會(huì)議開的很務(wù)實(shí)、很有成效。在去年聯(lián)盟成立大會(huì)上，我對(duì)聯(lián)盟建設(shè)提出了“三個(gè)一”的目標(biāo)任務(wù)，就是要搭建分工協(xié)作的“一盤棋”農(nóng)業(yè)科研工作新格局，創(chuàng)建覆蓋上中下游的“一條龍”農(nóng)業(yè)科研組織模式，構(gòu)建多學(xué)科集成的“一體化”農(nóng)業(yè)科技綜合解決方案。這里，我再講三點(diǎn)意見。

一、明確定位，切實(shí)發(fā)揮聯(lián)盟的獨(dú)特作用

xx屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。落實(shí)中央要求，滿足現(xiàn)實(shí)需求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，最重大、最根本、最關(guān)鍵的是要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，切實(shí)依靠科技實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益提升和競爭力增強(qiáng)。聯(lián)盟突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科研組織模式的局限，凝聚了全國優(yōu)勢農(nóng)業(yè)科技力量，集合了核心農(nóng)業(yè)科技資源，適應(yīng)了農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)綜合性突出、創(chuàng)新環(huán)節(jié)多、學(xué)科交叉明顯等特征要求，具有綜合優(yōu)勢與獨(dú)特作用。發(fā)揮好聯(lián)盟在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中的骨干作用，關(guān)鍵要強(qiáng)化“三性”。

一要強(qiáng)化創(chuàng)新的引領(lǐng)性。 要圍繞國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重大需求，著眼國際農(nóng)業(yè)科技前沿，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，加快推進(jìn)關(guān)鍵、核心、重大科技的研發(fā)和聯(lián)合攻關(guān)?！笆濉睍r(shí)期，要聚焦基因編輯與生物合成育種、智能農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)信息化等重大科技問題，推進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)示范的銜接貫通，特別是要強(qiáng)化原始創(chuàng)新，突破一批世界領(lǐng)先、對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有革命性影響的重大品種、技術(shù)和裝備，如優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)本、適于機(jī)械化的作物品種、茄果類蔬菜品種、畜牧良種等，充分發(fā)揮聯(lián)盟創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。

二要強(qiáng)化創(chuàng)新的系統(tǒng)性。 要通過調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源配置，推進(jìn)不同學(xué)科交融、不同環(huán)節(jié)協(xié)同、不同角度突破，形成協(xié)同高效的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)?！笆濉睍r(shí)期，要重點(diǎn)瞄準(zhǔn)東北黑土地修復(fù)利用、華北地下水超采區(qū)綜合治理、長江中下游稻區(qū)集約高效、小麥主產(chǎn)區(qū)節(jié)本增效等不同區(qū)域重大技術(shù)需求，整合力量、協(xié)同創(chuàng)新、系統(tǒng)集成，研究提出一攬子綜合解決方案。

三要強(qiáng)化創(chuàng)新的整體性。 聯(lián)盟涉及農(nóng)業(yè)行政主管部門、農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)高校、企業(yè)等各類主體，要通過農(nóng)業(yè)行政與科技對(duì)接、農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)對(duì)接、農(nóng)業(yè)科研與推廣對(duì)接，形成農(nóng)業(yè)科技共同體和全國科研“一盤棋”。圍繞制約農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大技術(shù)瓶頸，充分發(fā)揮聯(lián)盟“集團(tuán)軍式”作戰(zhàn)優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體發(fā)力。

二、著力創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)聯(lián)盟高效運(yùn)轉(zhuǎn)

國內(nèi)外實(shí)踐表明，組成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，發(fā)揮作用的關(guān)鍵在體制機(jī)制創(chuàng)新。從國際經(jīng)驗(yàn)看，美國、法國、以色列等國家均探索建立了符合各自國情的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，其共同特點(diǎn)就是強(qiáng)化公益性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的系統(tǒng)性、整體性和頂層設(shè)計(jì)。從國內(nèi)實(shí)踐看，上世紀(jì)70年代組織實(shí)施的黃淮海區(qū)域治理，將全國優(yōu)勢科研力量和科技資源有效整合聚集，采用大協(xié)作、大聯(lián)合、集團(tuán)軍作戰(zhàn)的方式，取得了鹽堿地治理的重大成果。

干非常之事，用非常之策。務(wù)實(shí)推進(jìn)聯(lián)盟建設(shè)與發(fā)展，要站在全球農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的前沿，借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)和做法，遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展自身規(guī)律，在現(xiàn)有體制下著力探索創(chuàng)新中國特色的聯(lián)盟機(jī)制，包括政府支持機(jī)制、任務(wù)引領(lǐng)機(jī)制、資源共享機(jī)制和評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。

一要?jiǎng)?chuàng)新政府支持機(jī)制。 要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技的基礎(chǔ)性、公共性和社會(huì)性定位，由農(nóng)業(yè)行政主管部門牽頭組織推動(dòng)聯(lián)盟建設(shè)，整合和協(xié)調(diào)各方面資源支持聯(lián)盟發(fā)展。借鑒中央財(cái)政支持中國農(nóng)科院科技創(chuàng)新工程的經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新穩(wěn)定支持的力度，發(fā)揮好財(cái)政資金在促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的主體作用。優(yōu)化全國以及區(qū)域農(nóng)業(yè)科技布局和頂層設(shè)計(jì)，指導(dǎo)和支持聯(lián)盟開展持續(xù)協(xié)同攻關(guān)，在解決農(nóng)業(yè)發(fā)展重大問題、集成綜合解決方案中發(fā)揮主體作用。

二要?jiǎng)?chuàng)新任務(wù)牽引機(jī)制。 要聚焦全局性、戰(zhàn)略性和區(qū)域性農(nóng)業(yè)重大問題，凝練重大科技任務(wù)，明確創(chuàng)新目標(biāo)和重點(diǎn)方向，形成重大項(xiàng)目建議，爭取國家和地方支持。通過引領(lǐng)創(chuàng)新，遴選和組織優(yōu)勢創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開展聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)重大問題解決，加快提升科技創(chuàng)新能力和效率。

三要?jiǎng)?chuàng)新資源共享機(jī)制。 要充分發(fā)揮聯(lián)盟整合優(yōu)勢資源、促進(jìn)資源共建共享的作用，圍繞重大科技任務(wù)和區(qū)域性重大科技問題綜合解決方案，建立聯(lián)盟成員單位大型儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)基地、生物資源和信息文獻(xiàn)等共享信息平臺(tái)，避免重復(fù)建設(shè)，發(fā)揮已有科技資源的功能和效率。當(dāng)前，科技資源共享問題十分突出，主要表現(xiàn)在大型儀器重復(fù)購置現(xiàn)象嚴(yán)重，科研基地綜合利用率不高，生物資源開放共享不夠，地市農(nóng)業(yè)科技部門嚴(yán)重缺乏科技文獻(xiàn)信息資源等，聯(lián)盟要優(yōu)先解決、重點(diǎn)解決這些問題。

四要?jiǎng)?chuàng)新評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。要建立聯(lián)盟的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，圍繞科技任務(wù)目標(biāo)，實(shí)行績效管理，進(jìn)行分類分級(jí)考核。建立聯(lián)盟激勵(lì)約束機(jī)制，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果分享辦法，實(shí)行聯(lián)盟成員和團(tuán)隊(duì)的動(dòng)態(tài)調(diào)整，提高團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新效能，保障聯(lián)盟任務(wù)有序?qū)嵤Ｌ剿魍ㄟ^“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，對(duì)有成果、有效果的聯(lián)盟團(tuán)隊(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

三、真抓實(shí)干，把聯(lián)盟重點(diǎn)工作落到實(shí)處

一要做實(shí)科技資源共建共享。 重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)生物資源、圖書信息資源、科技平臺(tái)資源和試驗(yàn)基地資源等四類資源的共建共享。迅速開展調(diào)查摸底、建立檔案，找出影響科技資源共享的瓶頸。建立資源共享信息系統(tǒng)，制定資源共享管理辦法和使用報(bào)告制度，出臺(tái)共享激勵(lì)政策，探索聯(lián)盟資源共享的新模式，讓聯(lián)盟成員便利共享各類科技資源。

二要統(tǒng)籌盤活現(xiàn)有項(xiàng)目資源。 圍繞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和“一控兩減三基本”重點(diǎn)任務(wù)，組織開展主要農(nóng)產(chǎn)品綠色增產(chǎn)增效模式研究與示范。要充分利用現(xiàn)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、學(xué)科群重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系和中國農(nóng)科院科技創(chuàng)新工程等項(xiàng)目，在全國不同生態(tài)類型地區(qū)，建立示范性強(qiáng)、帶動(dòng)力大、可復(fù)制的規(guī)模化示范區(qū)。各省級(jí)農(nóng)業(yè)廳局，也要整合地方資源，發(fā)揮省級(jí)聯(lián)盟在破解區(qū)域性農(nóng)業(yè)重大科技問題中的主體作用。

三要爭取國家科技計(jì)劃專項(xiàng)增量。 按照中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革要求和國家相關(guān)科技計(jì)劃管理特點(diǎn)，組織好重大科技選題遴選、可行性咨詢論證等工作，通過各種渠道，全力爭取國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等支持，發(fā)揮聯(lián)盟在組織、承擔(dān)國家科技計(jì)劃中的主體作用。明后兩年重點(diǎn)爭取東北糧倉綠色增效、華北農(nóng)業(yè)控水提效與生態(tài)修復(fù)、長江中下游稻田綠色增效等重大區(qū)域性項(xiàng)目立項(xiàng)。

四要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全一致行動(dòng)。 目前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測的單位、人員、信息、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，分布在不同行業(yè)、不同領(lǐng)域，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管需要進(jìn)一步整合資源。要利用聯(lián)盟成員單位分布領(lǐng)域廣、學(xué)科門類全等優(yōu)勢，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程檢驗(yàn)檢測科學(xué)支撐體系，重點(diǎn)在標(biāo)準(zhǔn)制定、檢測方法、診斷試劑等方面進(jìn)行創(chuàng)新，構(gòu)建平臺(tái)，共享共用。

五要突出科技人才聯(lián)合培養(yǎng)。 聯(lián)盟整合了全國農(nóng)業(yè)科研單位、教學(xué)單位、涉農(nóng)企業(yè)以及技術(shù)推廣服務(wù)等相關(guān)機(jī)構(gòu)的力量，打通了從科技創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的全過程。要充分利用聯(lián)盟豐富的專家資源和基地平臺(tái)優(yōu)勢，并推進(jìn)科教融合、科企融合，加強(qiáng)研究生等高層次農(nóng)業(yè)科技人才聯(lián)合培養(yǎng)。

做好上述重點(diǎn)工作，各省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要主動(dòng)作為，發(fā)揮省級(jí)農(nóng)科院的牽頭作用，積極推進(jìn)區(qū)域聯(lián)盟建設(shè)，與國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟進(jìn)行有效對(duì)接，形成中央與地方齊抓共管的良好機(jī)制，合力服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。中國農(nóng)科院等要發(fā)揮牽頭引領(lǐng)作用，做好聯(lián)盟綜合服務(wù)工作，并及時(shí)總結(jié)協(xié)同創(chuàng)新行動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，為全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供典型示范。農(nóng)業(yè)部各司局各單位要解放思想，積極爭取資源，支持聯(lián)盟發(fā)展，共同推進(jìn)聯(lián)盟建設(shè)取得更大成效。

同志們，回顧總結(jié)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟一年來的建設(shè)運(yùn)行成效，我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到組建聯(lián)盟的重要性和正確性，也堅(jiān)定了把聯(lián)盟建設(shè)好、運(yùn)行好的信心和決心。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大膽探索、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)推動(dòng)聯(lián)盟工作取得新成效，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話精神篇三

這次會(huì)議是在中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議期間召開的一次十分重要的會(huì)議。去年全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議期間，我們成立了國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視聯(lián)盟建設(shè)，劉延?xùn)|副、汪洋副對(duì)聯(lián)盟建設(shè)作出重要批示，提出了明確要求。全國農(nóng)業(yè)科教部門、科技工作者積極響應(yīng)，部屬“四院”、各省級(jí)農(nóng)科院、地市級(jí)農(nóng)科所、農(nóng)業(yè)大學(xué)以及部分涉農(nóng)企業(yè)共600多家單位積極參與聯(lián)盟建設(shè)。山東、江蘇、湖北、廣東等省，還分別成立了省級(jí)創(chuàng)新聯(lián)盟和跨省區(qū)域聯(lián)盟。

從一年的實(shí)踐看，聯(lián)盟成立順應(yīng)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的新要求和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的新需要，取得良好開局。短短一年時(shí)間，我們構(gòu)建了聯(lián)盟組織體系，建立了常態(tài)化工作機(jī)構(gòu)，推動(dòng)了區(qū)域性、行業(yè)性科技協(xié)同創(chuàng)新，形成了統(tǒng)籌優(yōu)勢資源、搭建共享平臺(tái)解決重大問題等方面的工作方案，部署實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品綠色增產(chǎn)增效技術(shù)集成模式研究、區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重大問題協(xié)同創(chuàng)新行動(dòng)等一批重大科技任務(wù)。這些成績充分說明，聯(lián)盟建設(shè)是因勢而為、大有可為，本身就是一個(gè)創(chuàng)新。當(dāng)然，這項(xiàng)工作剛剛起步，離全國農(nóng)業(yè)科技界對(duì)解決資源分散、促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新、突破農(nóng)業(yè)瓶頸等期盼還有差距，離農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求還有差距。我們對(duì)聯(lián)盟的認(rèn)識(shí)還需要進(jìn)一步深化，在機(jī)制創(chuàng)新上還要再發(fā)力，在發(fā)揮聯(lián)盟大協(xié)作、大攻關(guān)的獨(dú)特作用上還要再下功夫。這次會(huì)議就是對(duì)聯(lián)盟建設(shè)工作的再動(dòng)員、再部署，也表明農(nóng)業(yè)部對(duì)這項(xiàng)工作堅(jiān)持不懈、真抓實(shí)干的態(tài)度。剛才，家洋同志代表聯(lián)盟理事會(huì)做了工作報(bào)告，三個(gè)省做了典型發(fā)言，會(huì)前給大家印發(fā)了聯(lián)盟20xx年工作要點(diǎn)，會(huì)議開的很務(wù)實(shí)、很有成效。在去年聯(lián)盟成立大會(huì)上，我對(duì)聯(lián)盟建設(shè)提出了“三個(gè)一”的目標(biāo)任務(wù)，就是要搭建分工協(xié)作的“一盤棋”農(nóng)業(yè)科研工作新格局，創(chuàng)建覆蓋上中下游的“一條龍”農(nóng)業(yè)科研組織模式，構(gòu)建多學(xué)科集成的“一體化”農(nóng)業(yè)科技綜合解決方案。這里，我再講三點(diǎn)意見。

一、明確定位，切實(shí)發(fā)揮聯(lián)盟的獨(dú)特作用

xx屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。落實(shí)中央要求，滿足現(xiàn)實(shí)需求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，最重大、最根本、最關(guān)鍵的是要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，切實(shí)依靠科技實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益提升和競爭力增強(qiáng)。聯(lián)盟突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科研組織模式的局限，凝聚了全國優(yōu)勢農(nóng)業(yè)科技力量，集合了核心農(nóng)業(yè)科技資源，適應(yīng)了農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)綜合性突出、創(chuàng)新環(huán)節(jié)多、學(xué)科交叉明顯等特征要求，具有綜合優(yōu)勢與獨(dú)特作用。發(fā)揮好聯(lián)盟在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中的骨干作用，關(guān)鍵要強(qiáng)化“三性”。

一要強(qiáng)化創(chuàng)新的引領(lǐng)性。 要圍繞國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重大需求，著眼國際農(nóng)業(yè)科技前沿，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，加快推進(jìn)關(guān)鍵、核心、重大科技的研發(fā)和聯(lián)合攻關(guān)?！笆濉睍r(shí)期，要聚焦基因編輯與生物合成育種、智能農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)信息化等重大科技問題，推進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)示范的銜接貫通，特別是要強(qiáng)化原始創(chuàng)新，突破一批世界領(lǐng)先、對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有革命性影響的重大品種、技術(shù)和裝備，如優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)本、適于機(jī)械化的作物品種、茄果類蔬菜品種、畜牧良種等，充分發(fā)揮聯(lián)盟創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。

二要強(qiáng)化創(chuàng)新的系統(tǒng)性。 要通過調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源配置，推進(jìn)不同學(xué)科交融、不同環(huán)節(jié)協(xié)同、不同角度突破，形成協(xié)同高效的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)?！笆濉睍r(shí)期，要重點(diǎn)瞄準(zhǔn)東北黑土地修復(fù)利用、華北地下水超采區(qū)綜合治理、長江中下游稻區(qū)集約高效、小麥主產(chǎn)區(qū)節(jié)本增效等不同區(qū)域重大技術(shù)需求，整合力量、協(xié)同創(chuàng)新、系統(tǒng)集成，研究提出一攬子綜合解決方案。

三要強(qiáng)化創(chuàng)新的整體性。 聯(lián)盟涉及農(nóng)業(yè)行政主管部門、農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)高校、企業(yè)等各類主體，要通過農(nóng)業(yè)行政與科技對(duì)接、農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)對(duì)接、農(nóng)業(yè)科研與推廣對(duì)接，形成農(nóng)業(yè)科技共同體和全國科研“一盤棋”。圍繞制約農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大技術(shù)瓶頸，充分發(fā)揮聯(lián)盟“集團(tuán)軍式”作戰(zhàn)優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體發(fā)力。

二、著力創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)聯(lián)盟高效運(yùn)轉(zhuǎn)

國內(nèi)外實(shí)踐表明，組成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，發(fā)揮作用的關(guān)鍵在體制機(jī)制創(chuàng)新。從國際經(jīng)驗(yàn)看，美國、法國、以色列等國家均探索建立了符合各自國情的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，其共同特點(diǎn)就是強(qiáng)化公益性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的系統(tǒng)性、整體性和頂層設(shè)計(jì)。從國內(nèi)實(shí)踐看，上世紀(jì)70年代組織實(shí)施的黃淮海區(qū)域治理，將全國優(yōu)勢科研力量和科技資源有效整合聚集，采用大協(xié)作、大聯(lián)合、集團(tuán)軍作戰(zhàn)的方式，取得了鹽堿地治理的重大成果。

干非常之事，用非常之策。務(wù)實(shí)推進(jìn)聯(lián)盟建設(shè)與發(fā)展，要站在全球農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的前沿，借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)和做法，遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展自身規(guī)律，在現(xiàn)有體制下著力探索創(chuàng)新中國特色的聯(lián)盟機(jī)制，包括政府支持機(jī)制、任務(wù)引領(lǐng)機(jī)制、資源共享機(jī)制和評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。

一要?jiǎng)?chuàng)新政府支持機(jī)制。 要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技的基礎(chǔ)性、公共性和社會(huì)性定位，由農(nóng)業(yè)行政主管部門牽頭組織推動(dòng)聯(lián)盟建設(shè)，整合和協(xié)調(diào)各方面資源支持聯(lián)盟發(fā)展。借鑒中央財(cái)政支持中國農(nóng)科院科技創(chuàng)新工程的經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新穩(wěn)定支持的力度，發(fā)揮好財(cái)政資金在促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的主體作用。優(yōu)化全國以及區(qū)域農(nóng)業(yè)科技布局和頂層設(shè)計(jì)，指導(dǎo)和支持聯(lián)盟開展持續(xù)協(xié)同攻關(guān)，在解決農(nóng)業(yè)發(fā)展重大問題、集成綜合解決方案中發(fā)揮主體作用。

二要?jiǎng)?chuàng)新任務(wù)牽引機(jī)制。 要聚焦全局性、戰(zhàn)略性和區(qū)域性農(nóng)業(yè)重大問題，凝練重大科技任務(wù)，明確創(chuàng)新目標(biāo)和重點(diǎn)方向，形成重大項(xiàng)目建議，爭取國家和地方支持。通過引領(lǐng)創(chuàng)新，遴選和組織優(yōu)勢創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開展聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)重大問題解決，加快提升科技創(chuàng)新能力和效率。

三要?jiǎng)?chuàng)新資源共享機(jī)制。 要充分發(fā)揮聯(lián)盟整合優(yōu)勢資源、促進(jìn)資源共建共享的作用，圍繞重大科技任務(wù)和區(qū)域性重大科技問題綜合解決方案，建立聯(lián)盟成員單位大型儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)基地、生物資源和信息文獻(xiàn)等共享信息平臺(tái)，避免重復(fù)建設(shè)，發(fā)揮已有科技資源的功能和效率。當(dāng)前，科技資源共享問題十分突出，主要表現(xiàn)在大型儀器重復(fù)購置現(xiàn)象嚴(yán)重，科研基地綜合利用率不高，生物資源開放共享不夠，地市農(nóng)業(yè)科技部門嚴(yán)重缺乏科技文獻(xiàn)信息資源等，聯(lián)盟要優(yōu)先解決、重點(diǎn)解決這些問題。

四要?jiǎng)?chuàng)新評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。要建立聯(lián)盟的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，圍繞科技任務(wù)目標(biāo)，實(shí)行績效管理，進(jìn)行分類分級(jí)考核。建立聯(lián)盟激勵(lì)約束機(jī)制，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果分享辦法，實(shí)行聯(lián)盟成員和團(tuán)隊(duì)的動(dòng)態(tài)調(diào)整，提高團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新效能，保障聯(lián)盟任務(wù)有序?qū)嵤?。探索通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，對(duì)有成果、有效果的聯(lián)盟團(tuán)隊(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

三、真抓實(shí)干，把聯(lián)盟重點(diǎn)工作落到實(shí)處

一要做實(shí)科技資源共建共享。 重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)生物資源、圖書信息資源、科技平臺(tái)資源和試驗(yàn)基地資源等四類資源的共建共享。迅速開展調(diào)查摸底、建立檔案，找出影響科技資源共享的瓶頸。建立資源共享信息系統(tǒng)，制定資源共享管理辦法和使用報(bào)告制度，出臺(tái)共享激勵(lì)政策，探索聯(lián)盟資源共享的新模式，讓聯(lián)盟成員便利共享各類科技資源。

二要統(tǒng)籌盤活現(xiàn)有項(xiàng)目資源。 圍繞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和“一控兩減三基本”重點(diǎn)任務(wù)，組織開展主要農(nóng)產(chǎn)品綠色增產(chǎn)增效模式研究與示范。要充分利用現(xiàn)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、學(xué)科群重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系和中國農(nóng)科院科技創(chuàng)新工程等項(xiàng)目，在全國不同生態(tài)類型地區(qū)，建立示范性強(qiáng)、帶動(dòng)力大、可復(fù)制的規(guī)?；痉秴^(qū)。各省級(jí)農(nóng)業(yè)廳局，也要整合地方資源，發(fā)揮省級(jí)聯(lián)盟在破解區(qū)域性農(nóng)業(yè)重大科技問題中的主體作用。

三要爭取國家科技計(jì)劃專項(xiàng)增量。 按照中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革要求和國家相關(guān)科技計(jì)劃管理特點(diǎn)，組織好重大科技選題遴選、可行性咨詢論證等工作，通過各種渠道，全力爭取國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等支持，發(fā)揮聯(lián)盟在組織、承擔(dān)國家科技計(jì)劃中的主體作用。明后兩年重點(diǎn)爭取東北糧倉綠色增效、華北農(nóng)業(yè)控水提效與生態(tài)修復(fù)、長江中下游稻田綠色增效等重大區(qū)域性項(xiàng)目立項(xiàng)。

四要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全一致行動(dòng)。 目前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測的單位、人員、信息、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，分布在不同行業(yè)、不同領(lǐng)域，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管需要進(jìn)一步整合資源。要利用聯(lián)盟成員單位分布領(lǐng)域廣、學(xué)科門類全等優(yōu)勢，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程檢驗(yàn)檢測科學(xué)支撐體系，重點(diǎn)在標(biāo)準(zhǔn)制定、檢測方法、診斷試劑等方面進(jìn)行創(chuàng)新，構(gòu)建平臺(tái)，共享共用。

五要突出科技人才聯(lián)合培養(yǎng)。 聯(lián)盟整合了全國農(nóng)業(yè)科研單位、教學(xué)單位、涉農(nóng)企業(yè)以及技術(shù)推廣服務(wù)等相關(guān)機(jī)構(gòu)的力量，打通了從科技創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的全過程。要充分利用聯(lián)盟豐富的專家資源和基地平臺(tái)優(yōu)勢，并推進(jìn)科教融合、科企融合，加強(qiáng)研究生等高層次農(nóng)業(yè)科技人才聯(lián)合培養(yǎng)。

做好上述重點(diǎn)工作，各省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要主動(dòng)作為，發(fā)揮省級(jí)農(nóng)科院的牽頭作用，積極推進(jìn)區(qū)域聯(lián)盟建設(shè)，與國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟進(jìn)行有效對(duì)接，形成中央與地方齊抓共管的良好機(jī)制，合力服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。中國農(nóng)科院等要發(fā)揮牽頭引領(lǐng)作用，做好聯(lián)盟綜合服務(wù)工作，并及時(shí)總結(jié)協(xié)同創(chuàng)新行動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，為全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供典型示范。農(nóng)業(yè)部各司局各單位要解放思想，積極爭取資源，支持聯(lián)盟發(fā)展，共同推進(jìn)聯(lián)盟建設(shè)取得更大成效。

同志們，回顧總結(jié)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟一年來的建設(shè)運(yùn)行成效，我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到組建聯(lián)盟的重要性和正確性，也堅(jiān)定了把聯(lián)盟建設(shè)好、運(yùn)行好的信心和決心。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大膽探索、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)推動(dòng)聯(lián)盟工作取得新成效，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話精神篇四

黨的xx屆五中全會(huì)描繪了全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議，對(duì)“十三五”和明年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了明確要求。韓長賦部長在全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上，就貫徹落實(shí)中央精神，做好“十三五”和明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了部署安排。今天會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院的決策部署和農(nóng)業(yè)部黨組的工作安排，認(rèn)真總結(jié)“”行業(yè)發(fā)展的成就經(jīng)驗(yàn)，分析面臨的新形勢，研究部署明年和“十三五”的重點(diǎn)工作。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、肯定新成績，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)

“”時(shí)期，伴隨我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，依靠市場拉動(dòng)、科技驅(qū)動(dòng)和政策推動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)保持了較快增長，形成了新的發(fā)展格局，成為產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、行業(yè)覆蓋面廣、中小微企業(yè)多、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志，為“三農(nóng)”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局作出了重要貢獻(xiàn)。

(一)總量規(guī)模快速擴(kuò)大

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為體量巨大的朝陽產(chǎn)業(yè)。20xx—20xx年，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入從13萬億增加到20萬億元，年均增長11%，在工業(yè)中占比從16%提高到18%，很多農(nóng)產(chǎn)品加工大省工業(yè)中已是三分天下有其一，加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值從1.8:1提高到2.2:1。規(guī)模以上企業(yè)從6.9萬家發(fā)展到7. 6萬家，大中型企業(yè)比例達(dá)到16.15%，年銷售收入超過1億元的企業(yè)近2萬家，超過100億元的龍頭企業(yè)達(dá)70家(其中超500億元的5家)，成為經(jīng)營主體融合共生的主導(dǎo)者、產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)融合互動(dòng)的引領(lǐng)者、資源要素融合滲透的推動(dòng)者。

(二)發(fā)展動(dòng)力持續(xù)強(qiáng)勁。

“”期間，社會(huì)資本加快進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，既不與民爭利，又帶農(nóng)增收。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成固定資產(chǎn)投入累計(jì)達(dá)到16.8萬億元，年均增長19%，其中20xx年預(yù)計(jì)達(dá)4萬億元，同比增長9.7%，高于工業(yè)2個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)利潤總額1.2萬億元，同比增長8%，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的亮點(diǎn)，為新常態(tài)下穩(wěn)增長發(fā)揮了重要帶動(dòng)作用。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，落后產(chǎn)能逐步消化，裝備技術(shù)升級(jí)加快，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)了新的發(fā)展動(dòng)能。目前食用類加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)比重達(dá)52%。主要農(nóng)產(chǎn)品加工初步形成齊全的國產(chǎn)化機(jī)械設(shè)備品種，如肉類加工設(shè)備國產(chǎn)化88.5%以上，糧油加工設(shè)備逐步替代進(jìn)口。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城市周邊地區(qū)正在推進(jìn)騰籠換鳥、機(jī)器換人、電商換市，一批名企、名品、名家正在培育成長。

(四)空間布局更趨合理。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)逐步向加工園區(qū)、物流節(jié)點(diǎn)、優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)集聚，形成了一批特色產(chǎn)業(yè)集群。20xx年農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)達(dá)到1600家，匯聚了3.5萬家企業(yè)(其中龍頭企業(yè)1.5萬家)，成為優(yōu)秀企業(yè)和名牌產(chǎn)品的聚集地;山東、河南、四川、內(nèi)蒙古等10個(gè)畜禽大省的肉類加工總量占到全國的80%;河南方便食品、湖南辣味、安徽炒貨、福建膨化、湖北冷凍、四川豆制品等形成區(qū)域特色品牌。

(五)融合發(fā)展趨勢明顯。

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展勢頭逐步顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體接二連三融合，吸引農(nóng)民直接以資金、農(nóng)產(chǎn)品、土地經(jīng)營權(quán)入股合作社發(fā)展加工和流通業(yè)，全國農(nóng)民合作社中已有53.3%從事產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。龍頭企業(yè)前延后伸融合，將農(nóng)戶、加工企業(yè)和經(jīng)銷商等不同環(huán)節(jié)的經(jīng)營主體，在空間上集聚形成利益共同體，你中有我我中有你相互交叉融合，打造了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)版。“互聯(lián)網(wǎng)+”等新信息技術(shù)滲透融合，將電子商務(wù)、加工體驗(yàn)和中央廚房等新業(yè)態(tài)引入，模糊產(chǎn)業(yè)邊界，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)鏈接，大大縮短了供求距離，降低了經(jīng)營成本。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系加快構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)農(nóng)建農(nóng)帶農(nóng)。目前農(nóng)民人均收入9%以上來自農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)工資性收入，加上關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)比重更大，每億元加工營收吸納96人就業(yè)，明顯高于工業(yè);農(nóng)業(yè)逐步從出售原字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向加工制品，我國農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)量的1/3、“菜籃子”產(chǎn)品供給的2/3以上都是加工制品。可以講，“”是我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大發(fā)展的時(shí)期。

與此同時(shí)，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游風(fēng)聲水起、百花齊放、精彩紛呈，呈現(xiàn)出“發(fā)展加快、布局優(yōu)化、質(zhì)量提升、領(lǐng)域拓展”的良好態(tài)勢，作為農(nóng)業(yè)新的業(yè)態(tài)和農(nóng)業(yè)新的增長點(diǎn)，其內(nèi)涵日益豐富，呈現(xiàn)出旺盛的生命力。如果說農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品資源進(jìn)行開發(fā)，將農(nóng)產(chǎn)品“賣出去”來增加農(nóng)民收入的話，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游則是對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)資源進(jìn)行開發(fā)，將消費(fèi)“引進(jìn)來”帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收特別是貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富。

正因如此，中央扶貧工作會(huì)議指出：“有一些貧困地區(qū)有良好的自然環(huán)境和獨(dú)特的人文環(huán)境，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)產(chǎn)品變成旅游產(chǎn)品，農(nóng)家院變成旅游設(shè)施，綠水青山變成了群眾脫貧致富的金山銀山”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體180萬家，預(yù)計(jì)20xx年經(jīng)營收入3500億元，接待游客11億人次，帶動(dòng)3300萬農(nóng)民受益，已成為農(nóng)民就業(yè)增收的新亮點(diǎn)，成為城鄉(xiāng)居民望山看水憶鄉(xiāng)愁的好去處。

“”時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展成就來之不易，凝聚了各級(jí)管理部門、廣大企業(yè)和億萬農(nóng)民群眾的智慧與汗水?？梢哉f，產(chǎn)業(yè)有了大發(fā)展，工作上了新臺(tái)階。在實(shí)踐中大家積累了不少好經(jīng)驗(yàn)。

一是始終把農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效農(nóng)民就業(yè)增收作為推進(jìn)工作的根本出發(fā)點(diǎn)。這些年，我們積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，更加重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，指導(dǎo)企業(yè)以農(nóng)為本，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按照加工和市場需求組織生產(chǎn)經(jīng)營，努力為農(nóng)業(yè)注入資金技術(shù)管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，著力破解農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”與成本“地板”雙重?cái)D壓以及資金技術(shù)等要素瓶頸問題，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)增長帶動(dòng)作用，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能，從縱橫兩個(gè)方面為農(nóng)民開辟了新的就業(yè)增收渠道。

二是始終把市場決定和宏觀指導(dǎo)作為推動(dòng)工作的重要遵循。這些年，我們緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)需求，充分發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用，通過政府搭建平臺(tái)、平臺(tái)聚集資源、資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)，尊重企業(yè)主體地位，尊重基層首創(chuàng)精神，依托社會(huì)組織，整合資源要素，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工薄弱環(huán)節(jié)、瓶頸制約和重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持作用，強(qiáng)化各類公共服務(wù)，引導(dǎo)政府、企業(yè)、社會(huì)組織和農(nóng)戶形成了發(fā)展產(chǎn)業(yè)的合力，有效激發(fā)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。

三是始終把政策引導(dǎo)和項(xiàng)目推動(dòng)作為推進(jìn)工作的重要抓手。這些年，我們努力在財(cái)政、稅收、投資、金融、用地等政策方面為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦】臻g，用政策來推動(dòng)，用規(guī)劃做引領(lǐng)，用標(biāo)準(zhǔn)來衡量，善于把問題變成課題，把課題變成政策，把政策變成項(xiàng)目，先后推動(dòng)出臺(tái)了糧食加工減損、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、技術(shù)集成基地、綜合利用、主食加工、合作社發(fā)展加工流通、人才隊(duì)伍建設(shè)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面的政策措施，開展主食加工提升等系列活動(dòng)，有效組織實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助等財(cái)政項(xiàng)目，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極的帶動(dòng)作用。

四是始終把創(chuàng)新和推廣作為推進(jìn)工作的重要著力點(diǎn)。這些年，我們努力把創(chuàng)新練就成看家本事，瞄準(zhǔn)資源配置、人才培育、體制機(jī)制建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵問題，不斷激發(fā)創(chuàng)新主體的積極性和主動(dòng)性，出實(shí)招、下大力，在重大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)地初加工技術(shù)裝備創(chuàng)新、傳統(tǒng)加工技術(shù)傳承創(chuàng)新、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、創(chuàng)意創(chuàng)新等方面培養(yǎng)了一支強(qiáng)有力的專家隊(duì)伍，在成果推廣應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程、品牌培育、創(chuàng)新體系建設(shè)完善等方面形成了一套有效的機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的創(chuàng)新支撐。

五是始終把職能和隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)工作的重要保障。這些年，各級(jí)管理部門履職盡責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，不斷加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、管理監(jiān)督、協(xié)調(diào)服務(wù)，整合系統(tǒng)資源，匯聚工作合力，形成了目標(biāo)一致、上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、一起發(fā)力、互相支持、攻堅(jiān)克難、共同推進(jìn)的工作格局。

二、適應(yīng)新形勢，明確新思路

黨的xx屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，這是我們做好產(chǎn)業(yè)工作的行動(dòng)指南和遵循依據(jù)。全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出了“促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)民增收渠道”、“種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”、“完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)”等任務(wù)要求。

中央扶貧工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要支持貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要加大結(jié)構(gòu)性改革力度，特別是要把供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革作為重點(diǎn)，支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。中央農(nóng)村工作會(huì)議也就推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工市民化等工作進(jìn)行了全面部署。中央的部署要求為做好今后一個(gè)時(shí)期工作指明了方向，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝期，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，也是我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)期。一方面，全面小康社會(huì)，居民收入倍增、人們消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化、消費(fèi)檔次升級(jí)，形成新的需求，加之現(xiàn)代裝備技術(shù)、生物技術(shù)和信息技術(shù)發(fā)展催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟了廣闊空間。另一方面，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化的新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，我國是面臨著資源環(huán)境約束加大、要素供應(yīng)趨緊、投入成本上升等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革勢在必行。我們要適應(yīng)新形勢，明確新思路。

(一)堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為工作目標(biāo)。

這些年，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品連年增產(chǎn)，農(nóng)民收入也連年增長，但受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行等因素影響，農(nóng)業(yè)比較效益下降，農(nóng)民增收難度加大。不解決好這個(gè)問題，農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)民富起來就會(huì)成為空話。這就需要提升新的農(nóng)業(yè)增值空間，開辟新的農(nóng)民增收渠道。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，一端連著田間地頭，一端伸向消費(fèi)市場，搭建起了溝通城鄉(xiāng)的橋梁，既吸引城市資金、技術(shù)、人才、管理等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，又拓展了農(nóng)業(yè)多種功能，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。五中全會(huì)提出共享發(fā)展，在農(nóng)村首先要發(fā)展那些農(nóng)民能夠廣泛參與、共享產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈增值收益的產(chǎn)業(yè)。因此，我們要以促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收為工作目標(biāo)，堅(jiān)持以農(nóng)為本，立足農(nóng)業(yè)資源特色優(yōu)勢，尊重企業(yè)和農(nóng)民主體地位，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，完善企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多重增效和農(nóng)民多渠道增收做出貢獻(xiàn)。

(二)堅(jiān)持以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為工作路徑。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是從中國國情出發(fā)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措。國際經(jīng)驗(yàn)也表明，農(nóng)業(yè)不僅是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，還包括與農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合是發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)具有天然的“接一連三”的特殊屬性，而休閑農(nóng)業(yè)則更是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合體。我們要按照“基在農(nóng)業(yè)、利在農(nóng)民、惠在農(nóng)村”的要求，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷緊密銜接，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價(jià)值鏈提升。引導(dǎo)各類經(jīng)營主體以農(nóng)業(yè)為基本依托，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)為載體，通過產(chǎn)業(yè)間相互滲透、交叉重組、前后聯(lián)動(dòng)、要素聚集、機(jī)制完善和跨界配置，將農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合、一體推進(jìn)。通過采用合作制、股份合作制、股份制等組織形式，采取“保底收益+按股分紅”等方式，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益，培育農(nóng)民增收新模式，形成利益、命運(yùn)和責(zé)任共同體。通過實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)工程，努力推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)并進(jìn)。

(三)要堅(jiān)持以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三大任務(wù)為工作布局。

經(jīng)過幾年的探索，我們已形成了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三大任務(wù)。這是推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效抓手，適應(yīng)新的形勢，符合職責(zé)要求，應(yīng)當(dāng)成為今后一個(gè)時(shí)期的主體任務(wù)和工作布局。

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，在努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值的同時(shí)，大力推動(dòng)規(guī)模擴(kuò)張向轉(zhuǎn)型升級(jí)、要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、分散布局向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更加注重促進(jìn)綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，更加注重資源環(huán)境和集約發(fā)展，構(gòu)建政策扶持、科技創(chuàng)新、人才支撐、公共服務(wù)、組織管理體系。到20xx年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總量明顯增長，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，競爭力明顯增強(qiáng)，爭取年均增長7%左右，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值達(dá)到2.5:1左右。

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融為一體，注重規(guī)范管理、內(nèi)涵提升、公共服務(wù)、文化發(fā)掘和氛圍營造。要依托農(nóng)村綠水青山、鄉(xiāng)土文化等資源，發(fā)展休閑度假、旅游觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)等，培育繁榮農(nóng)村、富余農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。力爭到20xx年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長8%以上，布局優(yōu)化、類型豐富、功能完善、特色明顯的格局基本形成，從事休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)民收入較快增長，發(fā)展質(zhì)量明顯提高，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，要以營造良好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境、激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力為主線，以返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為主體，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)、開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)村興辦家庭農(nóng)場、領(lǐng)辦農(nóng)民合作社和小微企業(yè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、民俗民族工藝產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品流通、電子商務(wù)、養(yǎng)老、家教、生產(chǎn)資料供應(yīng)、生活生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。力爭到20xx年，形成較為完善的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策體系、教育培訓(xùn)體系、孵化助推體系和社會(huì)服務(wù)體系，使農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。

三、采取新舉措，開拓新局面

根據(jù)新的形勢和任務(wù)，今后一個(gè)時(shí)期，要聚焦重點(diǎn)，集中力量，組織實(shí)施好“三大工程”。

第一，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程

在工程實(shí)施上，要重點(diǎn)抓好四件事：

一是加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工。完善農(nóng)產(chǎn)品初加工補(bǔ)助政策并高效廉潔規(guī)范實(shí)施，充分發(fā)揮補(bǔ)助政策的輻射帶動(dòng)作用，積極推動(dòng)補(bǔ)助項(xiàng)目向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、特色產(chǎn)區(qū)特別是貧困地區(qū)傾斜。加強(qiáng)初加工設(shè)施和裝備建設(shè)，突破初加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整體提升初加工水平。積極推進(jìn)糧食加工減損增效，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)烘儲(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)菜籃子產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理，改造升級(jí)貯藏、保鮮、烘干、分類分級(jí)、包裝和運(yùn)銷等設(shè)施裝備。

二是推進(jìn)精深加工。積極采用生物工程技術(shù)、超高溫滅菌、冷凍保鮮、分子蒸餾等精深加工技術(shù)，在提取蛋白質(zhì)、脂肪、纖維、新營養(yǎng)成分、藥用成分及活性物質(zhì)等方面取得突破。推動(dòng)發(fā)展優(yōu)秀國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備裝備，逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代。

三是提升主食加工水平。培育一批產(chǎn)權(quán)清晰化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)集成化、管理科學(xué)化、經(jīng)營品牌化的主食加工示范企業(yè)，推動(dòng)主食加工技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)推廣，加大品牌培育，推介成熟的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和模式。

四是推動(dòng)綜合利用。重點(diǎn)針對(duì)秸稈、稻殼米糠、等外果及皮渣、畜禽骨血、水產(chǎn)品皮骨內(nèi)臟等副產(chǎn)物，主攻循環(huán)利用、全值高值利用和梯次利用，加強(qiáng)綜合利用試點(diǎn)，一定要試點(diǎn)出樣板和成效來。

在推進(jìn)方式上，

一要抓好政策指導(dǎo)扶持。集中精力研究制定大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展意見，抓緊發(fā)布實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，合理、科學(xué)、有序地對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)行優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，生產(chǎn)營養(yǎng)安全、美味健康、方便實(shí)惠的食品和質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、物美、實(shí)用的加工制品，提高供給體系的質(zhì)量和效率。加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，促進(jìn)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展，拓展主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值空間。支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食深加工，形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)解決好農(nóng)產(chǎn)品加工的稅收、用地、用電等問題。

二要抓好科技創(chuàng)新。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)裝備，支持農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備改造提升，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地。推進(jìn)重大共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，切實(shí)解決一批影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性重大技術(shù)裝備難題。推廣成熟適用技術(shù)，發(fā)布行業(yè)重大科技成果，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與科技成果轉(zhuǎn)化結(jié)合。培育一批科技創(chuàng)新人才、企業(yè)家人才、技術(shù)骨干和生產(chǎn)能手。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程和品牌培育，發(fā)揮生態(tài)、安全標(biāo)作用，集中力量大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)量品牌提升計(jì)劃，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)勝劣汰，培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工領(lǐng)軍企業(yè)和國內(nèi)外知名品牌。

三要抓好園區(qū)建設(shè)。著力強(qiáng)化現(xiàn)有園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺(tái)建設(shè)，完善園區(qū)功能，促進(jìn)園區(qū)前延后伸，創(chuàng)建一批集標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、集約化加工園區(qū)、體系化物流配送營銷網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)。

四要抓好公共服務(wù)。搭建政府服務(wù)公共平臺(tái)，促進(jìn)投資、貿(mào)易、銀企、科企對(duì)接，搭建主銷區(qū)向主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的各類平臺(tái)。不斷壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)行政管理和公共服務(wù)隊(duì)伍，廣泛開展咨詢、信息、人才、融資、技術(shù)等公共服務(wù)及專業(yè)服務(wù)。建立以農(nóng)產(chǎn)品加工信息網(wǎng)為主體的公共信息服務(wù)平臺(tái)，搭建“中央+地方”聯(lián)動(dòng)的公共信息服務(wù)體系，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品加工信息資源數(shù)據(jù)庫，提高農(nóng)產(chǎn)品加工信息資源共享水平;創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”形式，大力提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

第二，大力實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)提升工程

在工程實(shí)施上，要重點(diǎn)抓好三件事：

一是培育休閑農(nóng)業(yè)品牌。做好頂層設(shè)計(jì)，用好的規(guī)劃塑造出一個(gè)好的產(chǎn)業(yè)來。落實(shí)支持有條件的地區(qū)通過盤活農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地、“四荒地”、可用林場和水面等資產(chǎn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的政策。制定好的標(biāo)準(zhǔn)和程序，以全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣示范點(diǎn)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)為重點(diǎn)，打造一批最美休閑鄉(xiāng)村、田園，形成一批叫得響、傳得開、留得住的知名品牌，逐步形成休閑農(nóng)業(yè)的品牌體系。鼓勵(lì)各地結(jié)合工作實(shí)際開展休閑農(nóng)業(yè)特色村、星級(jí)戶、精品線路等創(chuàng)建與推介活動(dòng)，培育各具特色的地方品牌。

二是持續(xù)發(fā)掘農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。弘揚(yáng)中華農(nóng)耕文化，提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展內(nèi)涵。要按照“在發(fā)掘中保護(hù)、在利用中傳承”的思路，以帶動(dòng)遺產(chǎn)地經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，開展農(nóng)村文化遺產(chǎn)普查，加大挖掘、保護(hù)、傳承和利用的力度，強(qiáng)化政策創(chuàng)設(shè)，完善工作機(jī)制，帶動(dòng)遺產(chǎn)地農(nóng)民增收。

三是推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是精準(zhǔn)扶貧的有效形式。對(duì)在資源稟賦、人文歷史、交通區(qū)位等方面有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)優(yōu)勢的貧困地區(qū)，優(yōu)先扶持發(fā)展農(nóng)家樂、小型采摘園、休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)村等項(xiàng)目，探索社會(huì)資本參與貧困地區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的利益分享機(jī)制，積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，帶動(dòng)傳統(tǒng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推農(nóng)民脫貧致富。

在推進(jìn)方式上，

一要?jiǎng)?chuàng)新組織經(jīng)營形式。積極扶持農(nóng)民發(fā)展休閑旅游合作社。引導(dǎo)和支持社會(huì)資本開發(fā)農(nóng)民參與度高、受益面廣的休閑旅游項(xiàng)目。

二要加大標(biāo)準(zhǔn)制修訂。要在總結(jié)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究修訂創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管，確保發(fā)揮示范的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。圍繞農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)園和民俗村四大類型，分門別類研究制定餐飲住宿、景觀環(huán)境、食品衛(wèi)生、安全消防和服務(wù)禮儀等方面的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、特色化運(yùn)營。

三要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施改造。要結(jié)合村莊整潔和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極爭取基本建設(shè)項(xiàng)目，在城市周邊、景區(qū)周邊、傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)、扶貧攻堅(jiān)地區(qū)，扶持建設(shè)一批功能完備、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)村和休閑農(nóng)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)加速發(fā)展、村容環(huán)境凈化美化和休閑服務(wù)能力同步提升，引領(lǐng)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息、產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，著力改善休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。積極爭取落實(shí)將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)用地，納入土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃合理安排。

四要加大宣傳推介。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)就是城市帶動(dòng)農(nóng)村，做好向市民推介宣傳很重要。要站在助推農(nóng)民增收、方便市民休閑的角度，結(jié)合時(shí)間節(jié)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和消費(fèi)人群的個(gè)人化需求，通過報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體和微信、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，有組織、有計(jì)劃地向社會(huì)推介一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)和線路，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的知名度和吸引力，做到春賞花、夏消暑、秋采摘、冬年慶，四季不斷，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

第三，大力實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)工程

在工程實(shí)施上，要重點(diǎn)抓好三件事：

一是落實(shí)和創(chuàng)設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策。打通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策落實(shí)的“最后一公里”，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策能落地生根。推動(dòng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)農(nóng)村補(bǔ)助項(xiàng)目等向農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新傾斜。支持各地根據(jù)本地實(shí)際創(chuàng)設(shè)更加優(yōu)惠的政策措施。

二是培育農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。以返鄉(xiāng)農(nóng)民工、中高等學(xué)校畢業(yè)生、退役士兵、大學(xué)生村官為主體，培育一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。以成功企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、電商輔導(dǎo)員、天使投資人、創(chuàng)業(yè)帶頭人和科研院校專家為主體，培育一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)師。利用現(xiàn)有培訓(xùn)資源網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程傳輸、遠(yuǎn)程教育服務(wù)平臺(tái)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才、職業(yè)技能等培訓(xùn)計(jì)劃，廣泛開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。

三是搭建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。利用現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園，真正讓農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園成為好的抓手;利用名村、企業(yè)、園區(qū)和農(nóng)貿(mào)市場，建設(shè)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新見習(xí)基地。

在推進(jìn)方式上，

一要建立工作機(jī)制。在部級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度框架下，圍繞農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)部門間工作協(xié)調(diào)，形成工作合力。指導(dǎo)各地建立健全農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新職能，加強(qiáng)上下間工作聯(lián)動(dòng)，形成高效運(yùn)行的長效機(jī)制。

二要開展試點(diǎn)示范。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)、開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)建一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)縣、試點(diǎn)鄉(xiāng)和村。

三要推介典型代表?？偨Y(jié)推廣一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式，引導(dǎo)廣大農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中學(xué)習(xí)借鑒。開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動(dòng)，宣傳推介一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。

四要提供公共服務(wù)。努力健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系，大力促進(jìn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極配合實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，開展農(nóng)村貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)。鼓勵(lì)各類協(xié)會(huì)、中介組織和社會(huì)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合性服務(wù)和專業(yè)類服務(wù)，開展各種促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的公益活動(dòng)，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造良好條件。

同志們，面對(duì)“十三五”新形勢新任務(wù)，我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感，緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收的目標(biāo)，以改革創(chuàng)新精神繼續(xù)加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)，為事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。這里，我提四點(diǎn)要求。

一要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和更實(shí)的作風(fēng)做好各項(xiàng)工作，努力做到重實(shí)際、講實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，主動(dòng)破除一些過時(shí)的思維定勢、路徑依賴和工作慣性，實(shí)現(xiàn)思想觀念上的新轉(zhuǎn)變、方法路徑上的新突破、作風(fēng)面貌上的新氣象，進(jìn)一步樹立全行業(yè)講紀(jì)律守規(guī)矩、真抓實(shí)干的清風(fēng)正氣。

二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究。加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支勤于學(xué)習(xí)、善于思考、樂于實(shí)踐的干部隊(duì)伍。要注重調(diào)查研究，深入行業(yè)第一線，深入基層，深入實(shí)際，了解農(nóng)民群眾和企業(yè)的意愿需求，總結(jié)基層的實(shí)踐創(chuàng)造，研究關(guān)系行業(yè)發(fā)展的全局性重大問題。

三要?jiǎng)?chuàng)新抓手載體。深入挖掘現(xiàn)有各類典型示范的好經(jīng)驗(yàn)好做法，抓住那些一舉多得和牽動(dòng)全局的好措施好政策一抓到底。要充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)新情況、新問題、新經(jīng)驗(yàn)、新模式的研究總結(jié)。

四要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)職能和隊(duì)伍建設(shè)。爭取地方黨委政府的支持，優(yōu)化內(nèi)部職能配置，理順職責(zé)分工，完善組織管理體系，發(fā)揮事業(yè)單位作用，加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)，完善推動(dòng)工作和服務(wù)基層的體系。增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，保持奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取的精神狀態(tài)，構(gòu)建協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)外溝通協(xié)作，建立領(lǐng)導(dǎo)支持、部門配合、社會(huì)參與、行業(yè)服務(wù)、協(xié)調(diào)一致的管理服務(wù)機(jī)制。

明年及“十三五”農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的任務(wù)已經(jīng)明確，重點(diǎn)工作已經(jīng)部署。我們要深入貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，緊密圍繞農(nóng)業(yè)部黨組的中心工作，鼓足干勁、拼搏進(jìn)取、求實(shí)創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，努力推動(dòng)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷登上新臺(tái)階，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得顯著進(jìn)展、確保如期建成全面小康社會(huì)提供更加有力的支撐，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)做出更大的貢獻(xiàn)。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話精神篇五

這次電視電話會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹中央1號(hào)文件精神，全面落實(shí)國務(wù)院關(guān)于全國農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn)工作部署，進(jìn)一步動(dòng)員起來，緊緊圍繞災(zāi)后恢復(fù)重建和春耕生產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資和哄抬價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)行為，規(guī)范農(nóng)資市場秩序，確保農(nóng)資供應(yīng)數(shù)量充足、質(zhì)量合格、價(jià)格合理，堅(jiān)決打贏災(zāi)后恢復(fù)重建、春耕生產(chǎn)和動(dòng)物疫病防控三場硬仗，力爭災(zāi)后農(nóng)業(yè)有一個(gè)好收成，實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收目標(biāo)。剛才，湖北、河南、黑龍江的有關(guān)部門和3位農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)代表分別作了很好發(fā)言，國家工商總局鐘攸平同志、國家質(zhì)檢總局劉平均同志分別作了重要講話。下面，我講三點(diǎn)意見。

今年1月中旬以來，我國南方等部分地區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害，農(nóng)業(yè)受災(zāi)歷史罕見，范圍廣，強(qiáng)度大，時(shí)間長，品種多，給災(zāi)區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活造成重大損失，給即將展開的春耕生產(chǎn)帶來很大困難，給鮮活農(nóng)產(chǎn)品的供給帶來較大壓力，給一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域帶來持續(xù)性影響。前不久國務(wù)院召開了全國農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn)會(huì)議，對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建和春耕生產(chǎn)進(jìn)行了全面部署。昨天閉幕的中央xx屆二中全會(huì)對(duì)抗災(zāi)救災(zāi)，特別是對(duì)農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)救災(zāi)提出了明確的要求。我們要認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，深入分析當(dāng)前形勢，科學(xué)把握災(zāi)后恢復(fù)重建、春耕生產(chǎn)和重大動(dòng)物疫病防控等任務(wù)要求，全面抓好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作。

農(nóng)資打假是保障災(zāi)后恢復(fù)重建和春耕生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。春耕生產(chǎn)是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一仗，它直接關(guān)系到春夏鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、夏糧收成和全年農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。春耕期間是全年用種、用肥、用藥的高峰期，尤其是災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)種子種苗等生產(chǎn)資料需求大量增加，保證春耕農(nóng)資數(shù)量足、質(zhì)量優(yōu)、價(jià)格穩(wěn)，至關(guān)重要。如果監(jiān)管不力，一旦災(zāi)區(qū)農(nóng)民用上假劣種子，造成減產(chǎn)甚至絕收，災(zāi)區(qū)農(nóng)民的生計(jì)就會(huì)雪上加霜，春夏鮮活農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)就會(huì)壓力更大，實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的目標(biāo)，難度就會(huì)增加。所以，我們一定要從講政治的高度，提高對(duì)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的認(rèn)識(shí)，盡職盡責(zé)，扎實(shí)工作，迅速掀起春季打假護(hù)農(nóng)行動(dòng)熱潮，確保優(yōu)質(zhì)農(nóng)資供應(yīng)，確保災(zāi)后恢復(fù)重建和春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。

農(nóng)資打假是切實(shí)做好災(zāi)后疫病防控的重要保障。低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成大量畜禽死亡，處置不好，極易造成病原散播。此外，由于基層免疫工作受災(zāi)害影響，大量易感畜禽沒有能夠及時(shí)免疫，抗病能力弱，存在暴發(fā)疫情的風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)督促檢查和市場監(jiān)管，切實(shí)加大假劣獸藥、假劣疫苗打擊力度，確保疫苗質(zhì)量和生產(chǎn)供應(yīng)，才能促進(jìn)做好禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病防控工作，有效防止重大動(dòng)物疫病發(fā)生，保證大災(zāi)之年無大疫，保證畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

農(nóng)資打假是維護(hù)廣大農(nóng)民根本利益的具體行動(dòng)。去年以來農(nóng)資價(jià)格普遍上漲，特別是化肥價(jià)格一直高位運(yùn)行，農(nóng)民購買農(nóng)資的開支占生產(chǎn)成[fs:page]本比重不斷增加。加之受自然災(zāi)害等因素的影響，一些地區(qū)出現(xiàn)農(nóng)資供應(yīng)偏緊、價(jià)格上漲過大的狀況。在這種情況下，制假售假更加有利可圖，發(fā)生制假售假案件的可能性增加，只有加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資和哄抬價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)行為，才能切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益。

農(nóng)資打假是鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵舉措。去年的專項(xiàng)整治行動(dòng)有力提高了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，得到了國內(nèi)外的廣泛肯定，但是鞏固專項(xiàng)整治成果的任務(wù)還十分艱巨。特別是目前仍有個(gè)別國家炒作我國食品安全問題，損害我國產(chǎn)品形象。今年要在我國舉辦第29屆奧運(yùn)會(huì)，將會(huì)迎來大批各國貴賓和賓客，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更為重大。確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，首先在生產(chǎn)源頭，農(nóng)資質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的高低，農(nóng)資打假和監(jiān)管工作一刻也放松不得。

在過去的一年里，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)公安、工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)等部門的共同努力下，農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)取得了積極進(jìn)展，不僅保證了去年的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，而且為今年的工作打下了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)。一是農(nóng)資打假工作取得新成效。去年，我們重點(diǎn)開展了春秋兩大打假戰(zhàn)役，全國農(nóng)業(yè)部門共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員 126萬人次，查獲假劣農(nóng)資 9萬多噸，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失 16億元。農(nóng)資產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)步提高，其中，農(nóng)藥產(chǎn)品合格率和標(biāo)簽合格率分別比上年提高 4。24和 2。39個(gè)百分點(diǎn)，有力地維護(hù)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治任務(wù)圓滿完成。二是部門聯(lián)動(dòng)取得新進(jìn)展。農(nóng)業(yè)、公安、工商、質(zhì)檢等部門連續(xù) 7年統(tǒng)一部署農(nóng)資打假工作，堅(jiān)持聯(lián)合組織開展聲勢大、影響廣、效果好的執(zhí)法行動(dòng)，相互配合，合力推動(dòng)。去年，聯(lián)合查處了“北京亞豐農(nóng)業(yè)公司制售假劣種子案”、“湖北江陵豬藍(lán)耳病假疫苗案”等一批重大案件。農(nóng)業(yè)部還與公安部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于在農(nóng)資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見》，進(jìn)一步完善了農(nóng)資打假行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制。三是長效機(jī)制建設(shè)邁出新步伐。比如，出臺(tái)了《農(nóng)藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》等 6項(xiàng)農(nóng)藥管理新規(guī)定，啟動(dòng)了農(nóng)作物品種退出機(jī)制。放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，覆蓋了全國所有省份。全國 16個(gè)省(區(qū)、市)開通了“ 12316”三農(nóng)服務(wù)熱線，農(nóng)民投訴舉報(bào)渠道進(jìn)一步暢通。探索實(shí)施了信用分類監(jiān)管，一些省市已對(duì)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)資企業(yè)進(jìn)行了摸底，并建立了企業(yè)電子檔案。四是農(nóng)民群眾滿意度有了新提高。通過連續(xù)開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”、農(nóng)資打假網(wǎng)上論壇、印發(fā)技術(shù)資料和致全國農(nóng)民的公開信等等活動(dòng)，有力普及了農(nóng)資科學(xué)使用知識(shí)，提高了農(nóng)民識(shí)假辨假和維權(quán)能力。根據(jù)中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)， 20xx年全國農(nóng)資消費(fèi)投訴舉報(bào)數(shù)量比上年下降 20。6%。這些成績的取得，是各個(gè)地區(qū)各部門以及廣大農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者共同努力的結(jié)果，在此，我代表農(nóng)業(yè)部向大家表示衷心的感謝，希望大家發(fā)揚(yáng)成績，再接再厲，更加努力地做好今年的各項(xiàng)工作。

二、保供應(yīng)保質(zhì)量，深入開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)

今年農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的總體要求是，全面落實(shí)六部委《 20xx年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》和農(nóng)業(yè)部《 20xx年全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》 ，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本，打防結(jié)合、綜合治理”和屬地管理原則，突出抓好重點(diǎn)品種和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保農(nóng)資供應(yīng)數(shù)量充足、質(zhì)量合格、價(jià)格合理，確保災(zāi)后恢復(fù)重建和全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。要突出抓好以下幾方面工作。

(一)突出抓好重點(diǎn)品種監(jiān)管。今年要突出抓好六個(gè)專項(xiàng)整治。一是種子種苗專項(xiàng)整治。要以當(dāng)前災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)急用的種子種苗和水稻、玉米、棉花等主要農(nóng)作物種子為重點(diǎn)，堅(jiān)決查處[fs:page]生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子等違法行為，全力保障春耕生產(chǎn)所需的種子質(zhì)量。二是農(nóng)藥專項(xiàng)整治。認(rèn)真開展“農(nóng)藥登記管理年活動(dòng)”，嚴(yán)格按照 6項(xiàng)農(nóng)藥管理新規(guī)定規(guī)范農(nóng)藥登記管理，切實(shí)解決農(nóng)藥登記管理當(dāng)中產(chǎn)品數(shù)量多、“一藥多名”和標(biāo)簽管理不規(guī)范等突出問題。貫徹落實(shí)六部委關(guān)于決定停止甲胺磷等 5種高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)、流通、使用的公告，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、添加違禁高毒農(nóng)藥行為。三是肥料專項(xiàng)整治。以復(fù)混肥、有機(jī)肥料、微生物肥料及床土調(diào)酸劑為重點(diǎn)，嚴(yán)查有效成分不足等違法行為。加強(qiáng)對(duì)配方肥定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測，建立完善質(zhì)量追溯管理制度。四是獸藥和疫苗專項(xiàng)整治。要嚴(yán)查生產(chǎn)經(jīng)營假劣獸藥、無證生產(chǎn)經(jīng)營、非法生產(chǎn)獸用生物制品等違法行為，加大禽流感疫苗、豬藍(lán)耳病疫苗等重大動(dòng)物疫病疫苗的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營使用違禁藥物和其他有毒有害化合物的行為，堅(jiān)決取締國家禁用的獸藥。五是飼料專項(xiàng)整治。要組織開展全國飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料和飼料添加劑等違法行為，嚴(yán)查在飼料加工和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加“瘦肉精”、“蛋白精”、萊克多巴胺、孔雀石綠、硝基呋喃等違禁藥物和非法添加物。六是水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治。要嚴(yán)肅查處苗種生產(chǎn)和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為。督促苗種生產(chǎn)企業(yè)建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄，建立可追溯制度。嚴(yán)厲打擊以次充好、以劣充優(yōu)和銷售帶病水產(chǎn)苗種的行為。

(二)突出抓好監(jiān)管關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是要加強(qiáng)審批管理。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)資產(chǎn)品審定、登記、許可的有關(guān)條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)和越權(quán)審批。依法加強(qiáng)證后管理，監(jiān)督農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行審批要求，保證農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量。堅(jiān)決實(shí)施退出機(jī)制，對(duì)于有重大缺陷的農(nóng)資產(chǎn)品，要及時(shí)撤銷登記審批，及時(shí)公告審批、撤銷等有關(guān)信息，增加透明度，維護(hù)公眾知情權(quán)。二是強(qiáng)化生產(chǎn)監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要與發(fā)展改革、質(zhì)監(jiān)等部門密切配合，檢查農(nóng)資企業(yè)生產(chǎn)記錄，督促其嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量控制體系。建立健全企業(yè)誠信檔案，將失信企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，加大檢查力度，曝光違法行為，依法嚴(yán)厲懲處。督促企業(yè)建立產(chǎn)品召回制度，對(duì)有質(zhì)量問題的產(chǎn)品要一律停止銷售，已經(jīng)銷售的要及時(shí)召回。三是狠抓市場整頓。要組織力量開展拉網(wǎng)式大檢查，重點(diǎn)檢查農(nóng)資產(chǎn)品批發(fā)市場和縣鄉(xiāng)農(nóng)資集散地，重點(diǎn)監(jiān)控有違法行為記錄的經(jīng)營戶，堅(jiān)決取締非法制售假冒偽劣農(nóng)資的黑窩點(diǎn)。對(duì)已不符合法定資質(zhì)條件或者有嚴(yán)重違法行為的企業(yè)，要依法注銷或者吊銷其許可證。四是加強(qiáng)質(zhì)量管理。各地要制定針對(duì)性強(qiáng)的農(nóng)資抽檢計(jì)劃，擴(kuò)大抽檢范圍，加大抽檢力度，提高抽檢覆蓋率，及時(shí)依法公布抽檢結(jié)果。對(duì)已公告停止生產(chǎn)使用的農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑以及禁用化學(xué)物質(zhì)等，要繼續(xù)加大清查的力度，嚴(yán)防流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。要積極開展農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督，確保購機(jī)補(bǔ)貼政策的有效實(shí)施。

(三)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資供應(yīng)，保證生產(chǎn)需要。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要及早動(dòng)手，及時(shí)了解當(dāng)前種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、農(nóng)膜等儲(chǔ)備的情況和災(zāi)后恢復(fù)、春耕生產(chǎn)的需求情況，準(zhǔn)確把握各類農(nóng)資供求信息，加強(qiáng)和規(guī)范信息發(fā)布，積極促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，指導(dǎo)企業(yè)做好余缺調(diào)劑、調(diào)運(yùn)工作。認(rèn)真落實(shí)災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)扶持政策，幫助種畜禽企業(yè)、水產(chǎn)原良種場和疫苗等生產(chǎn)企業(yè)解決實(shí)際困難，擴(kuò)大生產(chǎn)供應(yīng)，滿足當(dāng)前及全年農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

(四)嚴(yán)厲打擊哄抬農(nóng)資價(jià)格行為，促進(jìn)農(nóng)資價(jià)格基本穩(wěn)定。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要積極配合發(fā)展改革、工商等部門，做好穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格工作。要加強(qiáng)市場調(diào)研 ，嚴(yán)密監(jiān)測化肥、農(nóng)膜、飼料等農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格信息，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的問題 ，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門報(bào)告。要嚴(yán)厲打擊串通漲價(jià)、囤積居奇、哄抬價(jià)格等坑農(nóng)害[fs:page]農(nóng)行為。協(xié)同有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策，盡早發(fā)放補(bǔ)貼資金，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民增加投入的積極性，打牢全年增糧增收的基礎(chǔ)。

三、精心組織，狠抓落實(shí)，確保農(nóng)資打假和監(jiān)管工作取得實(shí)效

春耕在即，農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)、春耕備耕、疫病防控任務(wù)緊迫，我們一定要高度重視，迅速行動(dòng)，狠抓落實(shí)，確保農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)取得明顯成效。

一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要按照屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全職責(zé)體系，將各項(xiàng)工作落實(shí)到具體單位，明確到責(zé)任人。嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對(duì)監(jiān)管工作中不作為、濫用職權(quán)或者有其他瀆職行為，按照有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定要嚴(yán)肅處理。同時(shí)，上級(jí)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)資打假工作部門的監(jiān)督指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際問題，提高監(jiān)管能力。

二要強(qiáng)化部門協(xié)作配合。農(nóng)資打假和監(jiān)管工作涉及面廣，需要各地區(qū)各部門密切配合，相互協(xié)作。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)與發(fā)展改革、公安、工商、質(zhì)檢、供銷、監(jiān)察等部門配合，密切與法院、檢察院等機(jī)關(guān)的聯(lián)系，鞏固和完善農(nóng)資打假部門聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步健全相互配合的工作機(jī)制，充分發(fā)揮多部門整體聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢，增強(qiáng)打假工作合力。

三要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。要積極爭取財(cái)政支持，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的投入力度，保障農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)，不斷改善農(nóng)業(yè)執(zhí)法條件和手段，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。加大執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，規(guī)范執(zhí)法行為，努力打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、形象好、作風(fēng)硬的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍。要建立完善信息報(bào)送、投訴舉報(bào)受理、監(jiān)管工作記錄、案件查辦督辦等各項(xiàng)工作制度，充分利用先進(jìn)手段，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的信息化管理，提升快速反應(yīng)能力，提高監(jiān)管工作效率。

四要大力推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村工程。各地要結(jié)合實(shí)際，大力推廣農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技“雙連鎖”、組建農(nóng)資行業(yè)協(xié)會(huì)等放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)和模式，構(gòu)建覆蓋廣大農(nóng)村的農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真總結(jié)信用體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，制定科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，積極推行農(nóng)資企業(yè)信用等級(jí)分類管理。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)農(nóng)資市場的跟蹤管理和指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

五要強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)和輿論宣傳。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要深入田間地頭，開展技術(shù)培訓(xùn)，推廣農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。要利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、明白紙等多種手段，大力普及農(nóng)資識(shí)假辨假常識(shí)，指導(dǎo)農(nóng)民在購買農(nóng)資時(shí)要索取票證，使用農(nóng)資時(shí)要科學(xué)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期、安全間隔期等規(guī)定，提高農(nóng)民的質(zhì)量安全意識(shí)和維權(quán)能力。加快“ 12316”農(nóng)業(yè)公益服務(wù)熱線的開通步伐，讓熱線家喻戶曉。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，加大假劣農(nóng)資案件曝光力度，宣傳農(nóng)資打假工作進(jìn)展和聲勢，努力營造全社會(huì)關(guān)心和支持農(nóng)資打假的良好氛圍。農(nóng)業(yè)部將于 3月份在全國組織開展第四屆“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要精心組織，確保宣傳效果。

在這里，我想借這個(gè)機(jī)會(huì)再強(qiáng)調(diào)一下重大動(dòng)物疫病防控工作。 20xx年，我國重大動(dòng)物疫病防控工作取得重要階段性成果。但是從當(dāng)前國內(nèi)外疫情形勢分析，我國防控形勢不容樂觀。從當(dāng)前國內(nèi)疫情形勢看，雨雪冰凍災(zāi)害對(duì)重大動(dòng)物疫情防控工作造成嚴(yán)重影響，發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)加大，控制難度加大，動(dòng)物疫情形勢出現(xiàn)一些新特點(diǎn)、新情況，今年春季局部地區(qū)發(fā)生疫情可能性增大。從全球疫情形勢分析，全球禽流感疫情形勢依然十分嚴(yán)峻，特別是我國周邊地區(qū)一些國家疫情對(duì)我國威脅進(jìn)一步加大。

面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的疫情形勢，各地各有關(guān)部門務(wù)必克服麻痹思想和僥幸心理，一定要站在全局和戰(zhàn)略高度，準(zhǔn)確把握當(dāng)前疫情形勢，堅(jiān)[fs:page]持預(yù)防為主，堅(jiān)持科學(xué)防控，堅(jiān)持依法防控，堅(jiān)持群防群控，把防控禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病防控工作作為當(dāng)前的重要任務(wù)，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓出成效。農(nóng)業(yè)部已就當(dāng)前防控工作做出部署，關(guān)鍵要抓好落實(shí)。一要狠抓免疫，這是關(guān)鍵，要按照農(nóng)業(yè)部免疫方案要求，結(jié)合本地實(shí)際，精心組織，周密部署。組織提前開展春季集中免疫工作，做到“應(yīng)免盡免，不留空當(dāng)”。加強(qiáng)對(duì)免疫環(huán)節(jié)監(jiān)管，保證免疫密度和質(zhì)量。二要繼續(xù)加強(qiáng)疫情監(jiān)測和報(bào)告。進(jìn)一步健全疫情監(jiān)測體系，完善村級(jí)防疫員和疫情報(bào)告觀察員制度;堅(jiān)持疫情舉報(bào)核查制度，繼續(xù)開展定時(shí)定點(diǎn)流行病學(xué)調(diào)查和監(jiān)測;密切關(guān)注境外疫情動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。三要加大消毒滅源工作力度。結(jié)合春季防疫工作，要及時(shí)組織力量對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行檢查，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶加強(qiáng)防疫管理，切實(shí)做好消毒滅源工作。要及時(shí)做好死亡畜禽的無害化處理工作，對(duì)病死畜禽不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)。四要強(qiáng)化檢疫監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物及畜產(chǎn)品的屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏等環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，加大對(duì)違法違紀(jì)行為的查處力度。五要切實(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備各項(xiàng)工作。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)“兩會(huì)”、奧運(yùn)會(huì)期間要制定專門預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急程序，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，切實(shí)做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高應(yīng)急處置能力。確保一旦發(fā)生疫情，能及時(shí)控制和撲滅。

同志們，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，迎難而上，開拓創(chuàng)新，全面做好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，為確保農(nóng)產(chǎn)品基本供應(yīng)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收作出新的更大貢獻(xiàn)!

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話精神篇六

黨中央國務(wù)院高度重視旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展,抓好旱作農(nóng)業(yè)是擺在我們面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部在甘肅聯(lián)合召開部分省區(qū)旱作農(nóng)業(yè)工作座談會(huì)，主要是貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的指示精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究政策，安排部署當(dāng)前和今后一段時(shí)期旱作農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作，努力使旱作農(nóng)業(yè)為全國糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

這次會(huì)議在甘肅召開很有意義。近年來，甘肅省委省政府高度重視旱作農(nóng)業(yè)工作,出臺(tái)了一系列扶持政策,走出了一條具有鮮明特色的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)了糧食從調(diào)入到調(diào)出的歷史性跨越，在全國做出了示范和樣板，很多做法和經(jīng)驗(yàn)值得各地借鑒。剛才，陜西省和內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳，甘肅省和云南省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)同志作了典型發(fā)言，四個(gè)省區(qū)在發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)方面都有好的經(jīng)驗(yàn)和做法。中國農(nóng)科院梅旭榮研究員作了“科學(xué)發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)保障我國糧食安全”的專題報(bào)告，聽了很受啟發(fā)。靜林同志作了重要講話，充分肯定了旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展成績和各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)發(fā)揮的重要作用，提出了進(jìn)一步加大對(duì)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持政策。請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下午，與會(huì)代表還要參觀廣河縣旱作農(nóng)業(yè)現(xiàn)場。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、近年旱作農(nóng)業(yè)取得的成績應(yīng)充分肯定，經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)

旱作農(nóng)業(yè)在我國具有悠久歷史，在國家糧食安全和農(nóng)業(yè)發(fā)展大局中具有重要的戰(zhàn)略地位。我國有近10億畝耕地為無灌溉條件的旱地，干旱缺水是制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，緊緊圍繞“集水、保水、用水、節(jié)水”做好文章，是旱區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路，事關(guān)國家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品有效供給和旱區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收。長期以來，農(nóng)業(yè)部始終把加快旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施來抓。“”以來，組織編制了《全國旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)規(guī)劃》，印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》，連續(xù)五年召開全國農(nóng)田節(jié)水會(huì)議，連續(xù)多年安排節(jié)水示范項(xiàng)目，推動(dòng)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門積極探索，增加投入，加大示范力度，推廣集成了全膜覆蓋、坐水種、膜下滴灌、機(jī)械深松等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，初步形成了分區(qū)域、分作物的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。以甘肅為代表的“三北”地區(qū)實(shí)踐證明，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，不僅提高了糧食產(chǎn)量，也積累了堅(jiān)持行政推動(dòng)、加大政策扶持、依靠科技進(jìn)步和遵循自然規(guī)律等寶貴的經(jīng)驗(yàn)，特別是在以下四個(gè)方面取得了明顯進(jìn)展。

一是技術(shù)創(chuàng)新與集成配套步伐明顯加快。各地緊緊圍繞重點(diǎn)作物和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟(jì)水平、水資源狀況等因素，順天應(yīng)時(shí)，主動(dòng)抗旱、科學(xué)抗旱，初步形成了一系列針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)用簡便、投入少、見效快的技術(shù)模式。建設(shè)了一批不同區(qū)域、不同優(yōu)勢作物、不同水資源條件下的旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)。尤其是全膜覆蓋、膜下滴灌等技術(shù)在西北地區(qū)率先突破，帶動(dòng)“三北”地區(qū)大面積推廣，走出了一條干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。隨著旱作農(nóng)業(yè)綜合集成技術(shù)的大面積推廣應(yīng)用，科技在抗旱生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用，實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)抗旱向主動(dòng)避災(zāi)的轉(zhuǎn)變，由單一抗旱技術(shù)向綜合集成技術(shù)的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)抗旱技術(shù)向現(xiàn)代抗旱技術(shù)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了大旱少減產(chǎn)、小旱不減產(chǎn)、不旱多增產(chǎn)，旱作區(qū)由原來的產(chǎn)量低而不穩(wěn)變成了現(xiàn)在的糧食主產(chǎn)區(qū)。充分說明旱作區(qū)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)大有潛力、大有希望。20xx年，甘肅省廣河縣推廣全膜雙壟溝播技術(shù)34.2萬畝。當(dāng)年降雨量為349毫米，1—7月份降雨量比往年減少3成，屬于干旱年份，全膜玉米平均畝產(chǎn)達(dá)到1446斤，比半膜玉米畝均增產(chǎn)457斤，增產(chǎn)46.2%。全膜馬鈴薯平均畝產(chǎn)6408斤，比露地馬鈴薯畝均增產(chǎn)1912斤，增產(chǎn)42.6%。在大旱之年全縣糧食總產(chǎn)創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。

二是發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的條件明顯改善。國家加大了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，先后實(shí)施新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃、旱作農(nóng)業(yè)示范基地、東北四省區(qū)“節(jié)水增糧”行動(dòng)、農(nóng)田水利建設(shè)、中低產(chǎn)田改造等項(xiàng)目，為進(jìn)一步發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)提供了條件。各級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門，加強(qiáng)資源整合和機(jī)制創(chuàng)新，不斷完善設(shè)施條件建設(shè)，加大關(guān)鍵旱作技術(shù)推廣應(yīng)用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國已建設(shè)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)500多個(gè)，示范面積達(dá)到1000多萬畝;20xx年，以地膜覆蓋、膜下滴灌為主的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用面積達(dá)4億多畝。

三是種植結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。各地順應(yīng)天時(shí)和作物生長規(guī)律，壓夏擴(kuò)秋，調(diào)整結(jié)構(gòu)，力求降水和作物需水期同步，大力發(fā)展玉米、馬鈴薯等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力緩解干旱對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。我國北方玉米主要分布在降雨量450毫米以上、海拔1800米以下地區(qū)。通過推廣地膜覆蓋技術(shù)，玉米種植范圍已擴(kuò)大到降雨量300毫米以上、海拔2350米以下的地區(qū)。如甘肅“壓夏擴(kuò)秋”，夏秋作物比例由44:56調(diào)整為36：64;陜西在陜北推行壓雜擴(kuò)薯，渭北推行壓小麥擴(kuò)玉米;寧夏中部干旱帶大力發(fā)展馬鈴薯、地膜玉米;山西積極調(diào)減小雜糧，擴(kuò)大玉米種植面積。旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系不斷完善，促進(jìn)了種植結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，旱作區(qū)已初步形成特色鮮明、布局合理、優(yōu)勢突出、效益顯著的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。

四是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升。旱作農(nóng)業(yè)重大技術(shù)的推廣應(yīng)用，為提高糧食綜合生產(chǎn)能力提供了有力的技術(shù)支撐，為確保糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”做出了突出貢獻(xiàn)。甘肅六年累計(jì)推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)3160萬畝，累計(jì)增產(chǎn)糧食超過64億斤。陜西五年間全省凈增糧食超過36億斤，主要作物單產(chǎn)增長了10%，其中旱地玉米單產(chǎn)提高100斤以上。山西省長治縣從1995年開始，連續(xù)十幾年堅(jiān)持在玉米種植上推廣整稈半耕半覆蓋技術(shù)，單產(chǎn)由上世紀(jì)90年代的960斤提高到目前的1120斤，自然降水生產(chǎn)效率達(dá)到每畝每毫米生產(chǎn)糧食2.2斤。

總的看，旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的成效顯著、思路也越來越清晰，但也還面臨不少困難和問題。一是農(nóng)業(yè)用水資源矛盾越來越突出。隨著人口增長，特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間用水矛盾進(jìn)一步加大，保障農(nóng)業(yè)灌溉用水的難度不斷增加。根據(jù)國家水資源發(fā)展規(guī)劃，未來20xx年農(nóng)業(yè)可用水量將維持零增長，農(nóng)業(yè)缺水形勢日益嚴(yán)峻。二是干旱對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的威脅越來越大。近年來，我國大范圍、大面積的干旱頻繁發(fā)生，從干旱類型、發(fā)生范圍和發(fā)生程度上看都呈增加趨勢。20xx年川渝大旱，20xx年東北地區(qū)夏伏旱，20xx年北方冬麥區(qū)冬春連旱和東北地區(qū)夏伏旱，20xx年西南地區(qū)冬春連旱，20xx年北方冬麥區(qū)連旱、長江中下游地區(qū)嚴(yán)重春旱，歷史罕見，應(yīng)對(duì)大范圍、長時(shí)間的旱情已成為糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的常態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近20xx年來，全國平均每年旱災(zāi)發(fā)生面積4億畝左右，是上世紀(jì)50年代的兩倍以上，平均每年成災(zāi)面積2億多畝，因旱損失糧食平均每年600億斤以上，約占同期糧食總產(chǎn)量的6%。三是自然條件對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制約越來越明顯。雖然旱作農(nóng)業(yè)取得了明顯成效，但靠天吃飯的局面還沒有根本性的改變。旱作區(qū)干旱少雨，時(shí)空分布不均，水土流失嚴(yán)重，土地貧瘠，生態(tài)環(huán)境脆弱，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展還面臨嚴(yán)重威脅。此外，旱作區(qū)大多是貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)條件能力較差，基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍素質(zhì)不高，農(nóng)民接受新技術(shù)的意識(shí)和物質(zhì)基礎(chǔ)均較為薄弱。我們要認(rèn)真總結(jié)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成功經(jīng)驗(yàn)，清醒認(rèn)識(shí)面臨的困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心，迎難而上，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)旱作農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

二、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體思路和主要任務(wù)

5月31日，回良玉副在全國農(nóng)業(yè)科技教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“新時(shí)期的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,要立足我國人多地少水缺的基本國情，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，著力提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”。我們要深刻領(lǐng)會(huì)良玉副的講話精神，在旱作農(nóng)業(yè)工作中切實(shí)加以貫徹落實(shí)。當(dāng)前,隨著我國人口增長以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，糧食需求呈剛性增長。旱作農(nóng)業(yè)區(qū)土地資源豐富,光熱條件充足，糧食增產(chǎn)潛力巨大。據(jù)專家測算，在旱作雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)，提高自然降水利用率10個(gè)百分點(diǎn)，具有多利用400億立方米天然降水的潛力。實(shí)踐證明，通過推廣高效旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，可以解決光溫水不配套的問題，可有效提高耕地綜合生產(chǎn)能力。通過努力，旱作農(nóng)業(yè)區(qū)將成為我國糧食生產(chǎn)的重要增長極。

發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以確保國家糧食安全為目標(biāo)，以提高旱作區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，以堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展為前提，以集成配套良種、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)、農(nóng)環(huán)等綜合技術(shù)為突破口，以構(gòu)建扶持旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策體系為保障，以加強(qiáng)完善技術(shù)服務(wù)體系和完善合作協(xié)調(diào)機(jī)制為支撐，全面推進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)促進(jìn)、兩個(gè)緩解、三個(gè)提高”的總體目標(biāo)，即：促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收;緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺水矛盾，緩解干旱對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的威脅;提高水分利用率，提高農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)能力，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地要充分依托全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和旱作農(nóng)業(yè)示范工程等項(xiàng)目，加強(qiáng)旱作區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。要加強(qiáng)田間小型集雨蓄水設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田蓄水保墑能力;加強(qiáng)田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平;加強(qiáng)坡耕地治理改造，建設(shè)水平梯田，開展坡面水系治理，防治水土流失，增加雨水?dāng)r蓄能力;加大田型調(diào)整，聚土改土，增厚土層，改良土壤，建設(shè)土壤水庫。

二是構(gòu)建技術(shù)支撐體系。要圍繞作物集成技術(shù)。充分發(fā)揮技術(shù)推廣和科研院校專家的作用，研發(fā)一批適合不同地區(qū)、不同作物、不同條件的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)模式。要抓住關(guān)鍵問題集成技術(shù)。針對(duì)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的主要矛盾和突出問題，明確主攻方向和技術(shù)路線，不斷完善技術(shù)模式，逐步建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范。要著力加強(qiáng)農(nóng)環(huán)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，研究探索解決地膜污染的有效途徑，防止殘膜污染。要加快旱作農(nóng)業(yè)配套機(jī)具的研發(fā)，為大面積推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)提供支撐。要堅(jiān)持把工程技術(shù)與生物技術(shù)相結(jié)合、良種與良法相結(jié)合、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合、農(nóng)技與農(nóng)環(huán)相結(jié)合,變單一的抗旱技術(shù)為綜合的抗旱技術(shù)。技術(shù)路線、扶持政策也要根據(jù)技術(shù)集成的要求，通盤考慮，整體設(shè)計(jì)。

三是提高物質(zhì)裝備水平。各地要適應(yīng)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需求，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)裝備建設(shè)，著力提高旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)裝備水平。要以提高機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收、機(jī)運(yùn)水平為重點(diǎn)，加快普及各類專用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品;以提高農(nóng)業(yè)水資源利用效率為重點(diǎn)，大力推廣膜下滴灌、微灌、噴灌、水肥一體化等節(jié)水灌溉設(shè)施;以提高抗旱能力為重點(diǎn)，大力建設(shè)集雨窖池和配套提灌設(shè)備;以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備及設(shè)施的組裝配套。同時(shí)，建立健全土壤墑情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)監(jiān)測發(fā)布旱情，為農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。

四是科學(xué)編制旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，必須科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)。農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和發(fā)展要求，科學(xué)制定旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展思路、目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)、主攻方向、技術(shù)路線和政策措施，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)作物和關(guān)鍵技術(shù)，以縣為單位，整建制推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋，形成各具特色的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，力爭納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加快旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化旱作農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作落實(shí)

發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策扶持、創(chuàng)新體制機(jī)制、營造社會(huì)氛圍，不斷推進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的重要性和緊迫性，把發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)擺上重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐步建立適應(yīng)旱作農(nóng)業(yè)的工作機(jī)制，確保旱作農(nóng)業(yè)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。要成立由有關(guān)部門參加的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方力量，整合多種資源，解決重大問題。

二是創(chuàng)新體制機(jī)制。旱作農(nóng)業(yè)工作涉及多部門，農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)與財(cái)政、發(fā)改、水利、國土等涉農(nóng)部門溝通協(xié)調(diào)，積極爭取支持，形成集中力量辦大事的良好氛圍。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部要密切配合，發(fā)揮自身優(yōu)勢，整合農(nóng)業(yè)行政、科研、教學(xué)、推廣、協(xié)會(huì)等各方面技術(shù)力量，建立農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)新機(jī)制，形成科技合力。整合項(xiàng)目資源，充分利用高產(chǎn)創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、測土配方施肥等平臺(tái)，集成技術(shù)、集中項(xiàng)目、集約資源，推動(dòng)旱作農(nóng)業(yè)取得突破性發(fā)展。

三是強(qiáng)化典型示范。深入開展旱作農(nóng)業(yè)示范活動(dòng)，積極創(chuàng)新示范模式，為旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展樹立典型和樣板。各地要充分利用整合現(xiàn)有資源和平臺(tái)，針對(duì)不同地區(qū)的生產(chǎn)條件、資源特點(diǎn)和耕作制度，突出優(yōu)勢農(nóng)作物，強(qiáng)化旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣，集成示范一批新的簡便實(shí)用旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)模式，做到縣縣有示范、村村有樣板，不斷擴(kuò)大示范規(guī)模。要根據(jù)地膜使用情況，建立一批農(nóng)田殘膜回收示范點(diǎn)，提高農(nóng)民撿拾殘膜、企業(yè)回收和加工再利用的積極性;鼓勵(lì)殘膜回收機(jī)械的研制和生產(chǎn)，加快機(jī)械化殘膜回收步伐。

四是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。要高度重視宣傳工作，既要重視對(duì)上的宣傳，及時(shí)反映情況，報(bào)送信息，爭取黨委政府和有關(guān)部門、特別是財(cái)政部門的重視和支持;還要重視對(duì)外的宣傳，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體，廣泛宣傳旱作農(nóng)業(yè)在促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收中的作用，擴(kuò)大社會(huì)影響，增進(jìn)社會(huì)了解，營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與旱作農(nóng)業(yè)的良好氛圍。要重視對(duì)農(nóng)民的宣傳和培訓(xùn)，通過科技下鄉(xiāng)、專家講座、現(xiàn)場觀摩、印發(fā)明白紙等各種有效形式，宣傳旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新模式、新機(jī)具，宣傳旱作農(nóng)業(yè)的典型，使旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)入千家萬戶。

同志們,我國旱地面積占有相當(dāng)大的比重，在一定意義上講，糧食生產(chǎn)的差距在旱區(qū)，增產(chǎn)的潛力在旱區(qū)，糧食上新臺(tái)階旱區(qū)肩負(fù)重要職責(zé)。我相信,只要我們認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院的決策部署，堅(jiān)定信心、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，就一定能夠開創(chuàng)現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的新局面，為保障國家糧食安全、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作出新的更大的貢獻(xiàn)!

共

3

3

1

2

3

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話精神篇七

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議部署要求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，總結(jié)今年及“”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，研究“十三五”發(fā)展思路，部署20xx年工作。

在剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，、都對(duì)做好“三農(nóng)”工作作出重要指示，特別強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，保障口糧安全，保障農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，為推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造良好環(huán)境，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力支撐。今天上午召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議，傳達(dá)了、的重要講話和重要批示精神，汪洋副發(fā)表了重要講話，對(duì)20xx年和“十三五”工作作出系統(tǒng)部署，會(huì)后還將正式下發(fā)明年的中央1號(hào)文件。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。

這里，我講四點(diǎn)意見。

一、關(guān)于20xx年及“”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作

20xx年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展的系列重要講話精神和中央決策部署，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效。

農(nóng)業(yè)再獲豐收，糧食產(chǎn)量達(dá)到12429億斤，比上年增長2.4%，實(shí)現(xiàn)“十二連增”;棉油糖、肉蛋奶、果菜茶、水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收，供應(yīng)充足。農(nóng)民收入突破萬元大關(guān)，預(yù)計(jì)達(dá)到11000元，連續(xù)第6年高于gdp和城鎮(zhèn)居民收入增幅。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)打開新局面，據(jù)測算，三大主糧作物化肥、農(nóng)藥利用率分別比20xx年提高2.2和1.6個(gè)百分點(diǎn)，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蚀蠓嵘Z改飼、糧豆輪作試點(diǎn)全面啟動(dòng)，農(nóng)業(yè)科技對(duì)增產(chǎn)增收的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。農(nóng)村改革取得積極進(jìn)展，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記面積超過3億畝，家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)到250萬家，多種形式適度規(guī)模經(jīng)營加快發(fā)展，農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)有序?qū)嵤?，農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平穩(wěn)步提升，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》正式印發(fā)。

一是著眼于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力，加強(qiáng)政策創(chuàng)設(shè)和落實(shí)。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，推動(dòng)種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼整合為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”，支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)實(shí)施草原獎(jiǎng)補(bǔ)政策，啟動(dòng)實(shí)施草牧業(yè)發(fā)展、東北黑土地保護(hù)利用、馬鈴薯主食開發(fā)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等補(bǔ)貼補(bǔ)助項(xiàng)目。加大金融支農(nóng)力度，啟動(dòng)全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)布《金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共同行動(dòng)計(jì)劃》，擴(kuò)大財(cái)政促進(jìn)金融支農(nóng)試點(diǎn)范圍，推動(dòng)出臺(tái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋主要風(fēng)險(xiǎn)和物化成本政策。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革，配合實(shí)施棉花、大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)，積極爭取20xx年稻谷和20xx年小麥最低收購價(jià)保持穩(wěn)定，繼續(xù)實(shí)施并改進(jìn)玉米、油菜籽臨儲(chǔ)政策。

二是著眼于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，協(xié)同推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和永久基本農(nóng)田劃定，深入開展高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動(dòng)。優(yōu)化區(qū)域布局，部署調(diào)減東北等“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植面積，推進(jìn)草食畜牧業(yè)發(fā)展，調(diào)整南方重點(diǎn)水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極推進(jìn)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)化示范基地，加大遠(yuǎn)洋漁船更新改造力度，清理整治“絕戶網(wǎng)”和涉漁“三無”船舶，擴(kuò)大北方大中城市冬季設(shè)施蔬菜開發(fā)試點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。推動(dòng)農(nóng)業(yè)“走出去”，謀劃推動(dòng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)能和技術(shù)對(duì)外合作。

三是著眼于推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化科技裝備人才支撐。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技改革和條件建設(shè)，加強(qiáng)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃管理改革。主要糧食作物育種、重大病蟲害防治以及以基因組學(xué)為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)取得突破性進(jìn)展，共有33項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果獲得了國家獎(jiǎng)。種業(yè)科研成果權(quán)益改革取得突破，國家南繁科研育種基地規(guī)劃正式出臺(tái)，實(shí)施制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，甘肅、海南國家級(jí)育制種基地建設(shè)全面啟動(dòng)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息化，開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)，深松整地作業(yè)面積超過2億畝。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范，實(shí)施信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)，建成并運(yùn)行村級(jí)信息服務(wù)站7000多個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)，加大農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和現(xiàn)代青年農(nóng)場主培訓(xùn)力度，開展“全國十佳農(nóng)民”和“十佳農(nóng)技推廣標(biāo)兵”遴選，新型職業(yè)農(nóng)民培育工程擴(kuò)大到1500多個(gè)縣，培訓(xùn)農(nóng)民100多萬人。

四是著眼于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打響農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推動(dòng)出臺(tái)國辦關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見，并以國務(wù)院名義召開了專題現(xiàn)場會(huì)，實(shí)施全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，明確提出“一控兩減三基本”的目標(biāo)任務(wù)。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，積極推廣節(jié)水品種和技術(shù)，引導(dǎo)華北地下水超采漏斗區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，壓減井灌小麥面積，減少灌溉用水消耗。開展化肥農(nóng)藥減量增效試點(diǎn)，集成推廣減量增效技術(shù)模式，建立218個(gè)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范區(qū)。推進(jìn)畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜資源化利用，實(shí)施畜禽糞便等農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物綜合利用項(xiàng)目，啟動(dòng)秸稈全量化試點(diǎn)，支持地方開展農(nóng)田地膜污染防治回收試點(diǎn)示范，試驗(yàn)推廣可降解地膜。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，加快農(nóng)村沼氣轉(zhuǎn)型升級(jí)，啟動(dòng)規(guī)?；锾烊粴庠圏c(diǎn)，積極探索生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，推進(jìn)湖南重金屬污染耕地修復(fù)、河北地下水超采區(qū)綜合治理，完善農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測體系，加強(qiáng)草原重大生態(tài)工程建設(shè)，加大水生生態(tài)環(huán)境和資源養(yǎng)護(hù)力度。

五是著眼于防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和動(dòng)物疫病防控。強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，全年蔬菜、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率分別達(dá)到96.1%、99.4%和95.5%。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和信用體系建設(shè)，制修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)798項(xiàng)，開展7個(gè)專項(xiàng)治理行動(dòng)，認(rèn)定國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣103個(gè)、質(zhì)量安全市4個(gè)。防控重大動(dòng)物疫病，開展國家重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫、監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查，建立病死畜禽無害化處理長效機(jī)制，推廣有效的病死豬收集、處理模式，全國未發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。健全屠宰監(jiān)管體系，完成省一級(jí)屠宰監(jiān)管職責(zé)交接，市、縣級(jí)調(diào)整到位率分別達(dá)到95%和90%。

六是著眼于完善農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，積極穩(wěn)妥抓好農(nóng)村改革任務(wù)落實(shí)。穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到2246個(gè)縣(市、區(qū));引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，加強(qiáng)工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，扶持家庭農(nóng)場健康發(fā)展，開展合作社信用合作試點(diǎn)，加強(qiáng)合作社規(guī)范化建設(shè)，各類示范社達(dá)13.5萬家，開展政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，組織實(shí)施農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，研究起草中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的政策文件。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法治建設(shè)，參與《食品安全法》《種子法》制修訂工作，組織開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化和示范窗口建設(shè)。

20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得新的重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了“”圓滿收官?！啊逼陂g，糧食生產(chǎn)連跨兩個(gè)千億斤臺(tái)階，連續(xù)3年穩(wěn)定在120xx億斤以上，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升;農(nóng)民收入年均增長9.5%，連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”，城鄉(xiāng)居民收入比下降到2.9︰1以下，農(nóng)民生活顯著改善;農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率有望超過56%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到63%，農(nóng)田有效灌溉面積占比有望超過52%，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐顯著加快;農(nóng)村土地制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村金融保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等改革取得重要進(jìn)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系加快構(gòu)建，農(nóng)村改革力度顯著加大?？梢哉f，“”是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史最好時(shí)期，農(nóng)業(yè)連年增產(chǎn)增收，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)作出了重大貢獻(xiàn)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“壓艙石”和“穩(wěn)壓器”。這些成績的取得凝聚了全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工和億萬農(nóng)民群眾的辛勤汗水。在此，我代表農(nóng)業(yè)部，向奮戰(zhàn)在第一線的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工、農(nóng)業(yè)科教工作者和農(nóng)民群眾致以親切問候!向關(guān)心支持“三農(nóng)”工作的各部門、各單位和社會(huì)各界表示衷心感謝!

“”農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢好，關(guān)鍵在于中央始終堅(jiān)持把“三農(nóng)”作為重中之重，連續(xù)20xx年下發(fā)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的1號(hào)文件，持續(xù)出臺(tái)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，堅(jiān)持不懈強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村、富裕農(nóng)民。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央部署要求，在工作中做到“四個(gè)始終堅(jiān)持”。一是始終堅(jiān)持從全局出發(fā)謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)中央要求和形勢需要，與時(shí)俱進(jìn)確定農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路布局，提出“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確保和兩個(gè)持續(xù)提高”的中心任務(wù)，強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式”的工作主線，既保持了工作的連續(xù)性穩(wěn)定性，又符合中央決策部署和農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，起到了統(tǒng)一思想、凝聚力量、指引方向的作用。二是始終堅(jiān)持保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極性。尊重農(nóng)民主體地位和首創(chuàng)精神，建立健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，不斷鞏固完善補(bǔ)貼、價(jià)格、金融、保險(xiǎn)等政策手段，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧、地方重農(nóng)抓糧積極性。三是始終堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為根本動(dòng)力。不斷深化農(nóng)村改革，完善土地根本制度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)供給方式、農(nóng)村集體資產(chǎn)有效實(shí)現(xiàn)形式，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。四是始終堅(jiān)持深入基層深入實(shí)際抓落實(shí)。注重深入基層、深入生產(chǎn)一線，了解基層意愿，推動(dòng)政策落實(shí)，盯緊重點(diǎn)工作，形成了上下聯(lián)動(dòng)、狠抓落實(shí)的良性工作格局，共同推動(dòng)“三農(nóng)”事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。這些經(jīng)驗(yàn)，來之不易、彌足珍貴，必須長期堅(jiān)持并不斷完善。

二、關(guān)于“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢與任務(wù)

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。黨的xx屆五中全會(huì)審議通過的“十三五”規(guī)劃建議，為今后5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繪制了宏偉藍(lán)圖，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作提供了行動(dòng)指南，我們要以此為指導(dǎo)，科學(xué)謀劃好“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(一)準(zhǔn)確把握“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境都在發(fā)生深刻變化。一方面，農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)裝備基礎(chǔ)更加雄厚，主要農(nóng)產(chǎn)品供給充足，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加速涌現(xiàn)，機(jī)遇十分難得;另一方面，各種新老矛盾相互交織疊加，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出。可以說，“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起點(diǎn)之高前所未有，挑戰(zhàn)之大前所未有，任務(wù)之重前所未有，可概括為“六期同至”。

第一，“十三五”是全面建成農(nóng)村小康社會(huì)的決勝期。全面建成小康社會(huì)，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最大的短板在農(nóng)村貧困人口。農(nóng)民收入依然不高且不平衡，20xx年末，全國還有7000多萬農(nóng)村人口尚未脫貧，主要集中在生態(tài)脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)滯后的偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，是脫貧攻堅(jiān)中最難啃的硬骨頭。迫切需要以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到20xx年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。

第二，“十三五”是鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢的關(guān)鍵期。“十二連增”“十二連快”的好形勢來之不易，實(shí)現(xiàn)高點(diǎn)強(qiáng)攻、高位護(hù)盤難度極大，更不容易，稍有松懈，高點(diǎn)就可能成為拐點(diǎn)。目前，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，經(jīng)營規(guī)模小、科技支撐不足等問題突出，農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種支撐要素特別是資源環(huán)境要素已繃得很緊。今年玉米臨儲(chǔ)價(jià)格下調(diào)引發(fā)市場連鎖反應(yīng)，大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格除生豬外普遍下滑，對(duì)農(nóng)民增收和生產(chǎn)積極性產(chǎn)生不利影響。由于農(nóng)業(yè)連年豐收，糧食庫存增加，主要農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外價(jià)差拉大，加上財(cái)政收入增速下降，社會(huì)上出現(xiàn)了一些放松農(nóng)業(yè)、乃至忽視農(nóng)業(yè)的聲音。迫切需要凝聚共識(shí)，迎難而上，擔(dān)當(dāng)有為，決不能讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

第三，“十三五”是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型期。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，但也付出了很大代價(jià)，耕地?cái)?shù)量減少、質(zhì)量下降、地下水超采、農(nóng)業(yè)面源污染加重等問題凸顯，資源環(huán)境兩道“緊箍咒”越繃越緊，農(nóng)業(yè)已經(jīng)到了迫切需要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新階段?！笆濉睍r(shí)期，農(nóng)業(yè)只能走可持續(xù)發(fā)展道路，必須在發(fā)展思路、技術(shù)體系、政策支持、資源配置等方面進(jìn)行重大調(diào)整，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部的思想觀念和工作方法、農(nóng)民的種植習(xí)慣等都要經(jīng)歷重大轉(zhuǎn)型，這無疑是一場革命，必將經(jīng)歷陣痛，需要決斷，需要攻堅(jiān)。

第四，“十三五”是提升農(nóng)業(yè)競爭力的爬坡期。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長，糧棉油、果菜魚等大宗農(nóng)產(chǎn)品總量均居世界首位，人均占有量超過世界平均水平，但國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭加劇，我國農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)、競爭力弱的問題已經(jīng)顯現(xiàn)。今年前10個(gè)月，糧食進(jìn)口已達(dá)1億多噸，超過去年全年水平，這很大程度上是內(nèi)外價(jià)差引起的。我國農(nóng)業(yè)在與發(fā)達(dá)國家競爭中處于劣勢，迫切需要增強(qiáng)緊迫感危機(jī)感，堅(jiān)持不懈提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益，爬坡過坎、突破瓶頸，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力。

第五，“十三五”是全面深化農(nóng)村改革的攻堅(jiān)期。目前，農(nóng)村改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系任務(wù)艱巨，尤其是承包地、宅基地、農(nóng)村集體建設(shè)用地和集體產(chǎn)權(quán)制度等改革事項(xiàng)，涉及多方利益關(guān)系調(diào)整，容易引發(fā)農(nóng)村社會(huì)矛盾和沖突。但這些都是繞不過去的坎，非改不可，迫切需要攻堅(jiān)克難，一關(guān)一關(guān)地闖、一道一道地破，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展釋放改革紅利，增添新的活力。

第六，“十三五”是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的深化期。當(dāng)前，城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)依然是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最大的不協(xié)調(diào)，農(nóng)村土地、資金、高素質(zhì)勞動(dòng)力等優(yōu)質(zhì)資源過多地流向城市，農(nóng)村教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)仍然明顯滯后，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化反哺帶動(dòng)不足。迫切需要進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)藩籬，構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

這些情況集中到一點(diǎn)，就是我國已經(jīng)進(jìn)入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。成功抓住機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)就能順利轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“四化”同步發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)強(qiáng)基固本、加力助跑;如果應(yīng)對(duì)不力、無所作為，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展就可能愈加滯后，勢必拖全面建成小康社會(huì)的后腿。我們必須切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，拿出應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的有效舉措和實(shí)際行動(dòng)。

(二)科學(xué)謀劃“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨的xx屆五中全會(huì)秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，對(duì)“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展作出了總體部署和系統(tǒng)安排?！笆濉币?guī)劃建議強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，這是一個(gè)新的重大提法，是對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位新的戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步凸顯了農(nóng)業(yè)對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重要作用。《建議》要求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。《建議》還提出，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，深化農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)民收入增長支持政策體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度，等等。這些新要求新舉措為做好“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作指明了方向，為推動(dòng)政策創(chuàng)設(shè)提供了依據(jù)，我們要全面把握，創(chuàng)造性地抓好落實(shí)。

貫徹落實(shí)五中全會(huì)決策部署，“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作要牢固樹立五大發(fā)展理念，圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，堅(jiān)持“一條主線”，突出“一個(gè)中心”，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)全面提升”。

“一個(gè)目標(biāo)”，就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，力爭到20xx年，基本形成技術(shù)裝備先進(jìn)、經(jīng)營規(guī)模適度、一二三產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)量質(zhì)量效益并重、生態(tài)環(huán)境良好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、大城市郊區(qū)、大型墾區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

“一條主線”，就是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。這是“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。要以新的理念引領(lǐng)新的發(fā)展，大力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來、由主要依靠物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來、由依靠拼資源拼消耗轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展上來。

“一個(gè)中心”，就是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收。這是“十三五”重點(diǎn)難點(diǎn)所在，關(guān)系農(nóng)民能否同步進(jìn)入全面小康。要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，突出抓好農(nóng)民增收。完善農(nóng)民收入增長支持政策體系，挖掘增收新潛力，拓寬增收新渠道，努力保持農(nóng)民增收“兩個(gè)高于”的好勢頭，確保農(nóng)村貧困人口全面脫貧。

“六個(gè)全面提升”：

一是全面提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平?！笆濉睍r(shí)期，不追求糧食連續(xù)增產(chǎn)，根據(jù)供需情況，年度產(chǎn)量可以有增減，但必須鞏固和提升產(chǎn)能，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。戰(zhàn)略上要堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技;戰(zhàn)術(shù)上要重點(diǎn)加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，把飯碗牢牢端在自己手上。

二是全面提升多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的引領(lǐng)水平。多種形式適度規(guī)模經(jīng)營是優(yōu)化資源配置的有效途徑，是把現(xiàn)代生產(chǎn)要素、經(jīng)營模式、發(fā)展理念引入農(nóng)業(yè)的重要載體，因而也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。要在完善“三權(quán)分置”辦法、引導(dǎo)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系上多下功夫，提高農(nóng)業(yè)集約化水平和組織化程度。

三是全面提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平。強(qiáng)化現(xiàn)代種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備等關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，重點(diǎn)突破一批世界領(lǐng)先、能夠支撐引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、對(duì)我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生革命性影響的重大品種、共性關(guān)鍵技術(shù)和現(xiàn)代裝備，力爭到20xx年，完成主要農(nóng)作物新一輪品種更新?lián)Q代，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過60%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到68%以上。

四是全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益水平。這是調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、增加務(wù)農(nóng)種糧收入、從而穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的重要保證，是提高農(nóng)業(yè)競爭力的必然要求。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，發(fā)展農(nóng)業(yè)分享經(jīng)濟(jì)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率。

五是全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。這是“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的一場硬仗。要堅(jiān)持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手抓、兩手硬，一手抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，一手抓執(zhí)法監(jiān)管，加快推進(jìn)監(jiān)管體系和追溯體系建設(shè)，加大抽檢覆蓋率，力爭到20xx年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題得到有效解決，質(zhì)量安全水平穩(wěn)定提升。

六是全面提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。抓住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提高和農(nóng)產(chǎn)品供給充足的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和環(huán)境治理，打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。力爭到20xx年，農(nóng)業(yè)面源污染和環(huán)境突出問題治理實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，初步形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

三、關(guān)于20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作

20xx年是“十三五”開局之年，做好明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作意義重大。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)十分艱巨，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行和農(nóng)民工資性收入增長乏力“雙碰頭”，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長難度加大，農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境治理壓力加大，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)好形勢十分不易。20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作總的要求是，深入貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央扶貧工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)新發(fā)展，以全面深化農(nóng)村改革為動(dòng)力源泉，以“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”為工作主線，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化科技、裝備、人才、政策、法治支撐，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推進(jìn)綠色發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)國際，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢，為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開好局、起好步提供有力支撐。

“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”，既是對(duì)過去“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確保、兩個(gè)持續(xù)提高”的堅(jiān)持和延續(xù)，也是適應(yīng)當(dāng)前大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式新要求，對(duì)原有工作思路的豐富和發(fā)展。提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式，就是要落實(shí)新的發(fā)展理念，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向現(xiàn)代化進(jìn)軍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、方式變化，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。這既是路徑，也是抓手，是今后工作的著力點(diǎn)和主攻方向。穩(wěn)糧增收可持續(xù)，就是要努力實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)不滑坡，確?？诩Z絕對(duì)安全，糧食總量基本穩(wěn)定，市場和價(jià)格不發(fā)生大的波動(dòng);農(nóng)民收入不徘徊，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收，保持“兩個(gè)高于”，保持城鄉(xiāng)居民收入差距縮小的勢頭;資源環(huán)境有改善，把農(nóng)業(yè)資源過高的利用強(qiáng)度緩下來、面源污染加重的趨勢降下來、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)較大的隱患控制下來，為農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件、留下空間。這既是目標(biāo)，也是底線，是今后工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

做到“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”，難點(diǎn)在于兼顧好保供給、保收入、保生態(tài)，一定要辯證想問題、統(tǒng)籌顧兩頭。在注重資源環(huán)境保護(hù)治理中，必須持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，能力上去了，只要市場有需要，就可以產(chǎn)得出、供得上，主動(dòng)權(quán)在自己手里;在注重保障總量、改善環(huán)境中，必須始終關(guān)注優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效，只有質(zhì)量效益上去了，才能有效破解價(jià)格“天花板”、成本“地板”以及資源環(huán)境硬約束，形成競爭優(yōu)勢，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民生活改善、農(nóng)村生態(tài)良好。

為此，明年要著力在三個(gè)方面下功夫：一要在調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下功夫。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中有總量平衡問題，但結(jié)構(gòu)性問題更為突出，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把結(jié)構(gòu)調(diào)整放在重要位置，樹立“大糧食”理念，下力氣推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)市場需求調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精，提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率。重點(diǎn)是調(diào)減玉米種植面積，調(diào)整生豬、牛羊、漁業(yè)生產(chǎn)布局，鞏固提升糧食產(chǎn)能，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二要在促進(jìn)節(jié)本增效上下功夫。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍下行，節(jié)本就是增效，就是增收。要從技術(shù)、裝備、設(shè)施、服務(wù)、加工和流通等多方面著手，從節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)電、節(jié)油等多環(huán)節(jié)入手，降低生產(chǎn)成本，延伸價(jià)值鏈條，大力提高農(nóng)業(yè)效益。三要在推進(jìn)改革創(chuàng)新上下功夫。農(nóng)業(yè)要向改革要紅利，向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?。要抓緊抓好農(nóng)村各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)，加快構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的新體制新機(jī)制，發(fā)揮好農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的先行先試作用，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。

20xx年要在做好常規(guī)性工作的基礎(chǔ)上，突出抓好20項(xiàng)重點(diǎn)工作。

1.積極引導(dǎo)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。研究提出現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的具體政策建議，引導(dǎo)農(nóng)民依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，支持合作社和社會(huì)化服務(wù)組織托管農(nóng)民土地，鼓勵(lì)農(nóng)民在自愿前提下以土地經(jīng)營權(quán)入股合作社、龍頭企業(yè)，形成土地流轉(zhuǎn)、土地托管、土地入股等多種規(guī)模經(jīng)營模式，讓農(nóng)民更多參與和分享。探索農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)依法自愿有償退出政策。開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)，明年再培訓(xùn)100萬人，抓緊建立新型經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營直報(bào)信息系統(tǒng)，構(gòu)建集補(bǔ)貼、金融、保險(xiǎn)和設(shè)施用地為一體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育政策體系。

2.扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。按照5年基本完成的要求，倒排時(shí)間表，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。明年再選擇10個(gè)省份開展整省試點(diǎn)，切實(shí)抓好宣傳培訓(xùn)、政策執(zhí)行、督查督導(dǎo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作。已經(jīng)開展整省試點(diǎn)的12個(gè)省份要及時(shí)組織“回頭看”，抓好各個(gè)環(huán)節(jié)的完善補(bǔ)充。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，利用確權(quán)登記時(shí)機(jī)，積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿將分散零碎的承包地通過互換或流轉(zhuǎn)等方式，集中歸并，解決地塊細(xì)碎化問題。

3.推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全面落實(shí)中央將要出臺(tái)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革文件，重點(diǎn)抓好經(jīng)營性資產(chǎn)量化、資源性資產(chǎn)確權(quán)、公共服務(wù)性資產(chǎn)管護(hù)等工作。繼續(xù)開展好農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，在確定集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份、發(fā)展股份合作以及完善股份有償退出、抵押擔(dān)保、繼承等權(quán)能方面探索形成一批成熟經(jīng)驗(yàn)。抓緊謀劃制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)法律法規(guī)。

4.推動(dòng)農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)創(chuàng)新。加快全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，明年省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)要全部組建完成，并開始實(shí)質(zhì)運(yùn)營。各地農(nóng)業(yè)部門要履職盡責(zé)，積極參與組建工作，確保農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保“姓農(nóng)為農(nóng)”。降低產(chǎn)糧大縣三大主糧作物保費(fèi)補(bǔ)貼縣級(jí)配套比例，推動(dòng)建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)同工作機(jī)制，探索建立口糧作物基本保險(xiǎn)普惠補(bǔ)貼制度。支持有條件的地方開展生豬及糖料蔗等目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)。要進(jìn)一步樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融意識(shí)，注重農(nóng)村金融人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。

5.著力推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展。全面落實(shí)中央農(nóng)墾改革發(fā)展文件，抓緊細(xì)化實(shí)化政策措施，研究制定農(nóng)墾管理體制和經(jīng)營機(jī)制改革實(shí)施方案。積極會(huì)同有關(guān)部門盡快出臺(tái)相關(guān)配套實(shí)施辦法，落實(shí)支持政策;爭取在墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化改革上取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，在墾區(qū)聯(lián)合聯(lián)盟聯(lián)營、打造具有國際競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)等方面有新的突破。強(qiáng)化工作指導(dǎo)督導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持各地積極開展先行試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)農(nóng)墾改革發(fā)展進(jìn)程。

6.推動(dòng)種植業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。明年糧食生產(chǎn)要保持總體穩(wěn)定，可以有波動(dòng)，但不能發(fā)生大的滑坡。穩(wěn)固提升糧食產(chǎn)能，優(yōu)先在糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)口糧田，開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定，探索建立棉油糖果茶等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，深入開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，加快實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)。配合有關(guān)部門，完成大中城市周邊、交通沿線優(yōu)質(zhì)耕地永久基本農(nóng)田劃定。積極推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定水稻、小麥生產(chǎn)，明年力爭“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植面積調(diào)減1000萬畝以上，繼續(xù)推進(jìn)馬鈴薯主食產(chǎn)品開發(fā)和熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展。探索在河北地下水漏斗區(qū)、南方重金屬污染區(qū)開展耕地休耕制度試點(diǎn)，在玉米非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)進(jìn)行輪作試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)種地養(yǎng)地相結(jié)合。

7.推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，調(diào)整生豬生產(chǎn)布局，合理劃定適宜養(yǎng)殖區(qū)域和禁止養(yǎng)殖區(qū)域，引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖向玉米主產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展牛羊等草食畜牧業(yè)和草業(yè)，逐步將“鐮刀彎”地區(qū)和牛羊養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)納入糧改飼試點(diǎn)實(shí)施范圍。擴(kuò)大退耕還草，加強(qiáng)草原保護(hù)。加強(qiáng)奶源建設(shè)，大力推進(jìn)振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)，切實(shí)提高國產(chǎn)乳品質(zhì)量安全水平，推動(dòng)中國奶業(yè)d20提升，振興民族奶業(yè)。加強(qiáng)飼料及飼料添加劑生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管。

8.推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞提質(zhì)增效、減量增收的目標(biāo)，促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。合理調(diào)整漁業(yè)養(yǎng)殖布局結(jié)構(gòu)，減少湖泊、水庫和近海網(wǎng)箱養(yǎng)殖密度，鼓勵(lì)發(fā)展大水面養(yǎng)殖和離岸養(yǎng)殖，逐步壓減近海和內(nèi)陸捕撈產(chǎn)能，不斷提高遠(yuǎn)洋漁業(yè)國際競爭力。拓展水產(chǎn)品精深加工和營銷渠道，發(fā)展增殖漁業(yè)和休閑漁業(yè)等新型業(yè)態(tài)，繼續(xù)推動(dòng)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。加強(qiáng)海洋牧場建設(shè)，堅(jiān)持休漁禁漁制度，清除“絕戶網(wǎng)”等禁用漁具，實(shí)施江豚、中華鱘等珍稀物種拯救行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)漁政漁港建設(shè)和漁船更新改造，提高漁業(yè)執(zhí)法和設(shè)施裝備水平。

9.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和市場流通。爭取出臺(tái)指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策文件，大力支持農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮、分等分級(jí)、產(chǎn)地初加工、直接營銷、打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，健全企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣土地入股和財(cái)政性支持資金折股到戶，讓農(nóng)民分享增值收益。繼續(xù)與有關(guān)部門密切配合，積極發(fā)展“農(nóng)家樂”和鄉(xiāng)村旅游，加強(qiáng)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘保護(hù)、公共服務(wù)設(shè)施和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)，健全市場體系，發(fā)展冷鏈物流，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和新農(nóng)民搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。

10.構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)競爭力提升科技行動(dòng)，加速構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新資源配置體系，著力完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)和監(jiān)管，在確保安全的基礎(chǔ)上，慎重推廣。深化農(nóng)業(yè)科研管理改革，創(chuàng)新科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，完成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技計(jì)劃管理專業(yè)機(jī)構(gòu)改建工作。實(shí)施農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計(jì)劃。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系優(yōu)化升級(jí)，更好適應(yīng)國家科技計(jì)劃管理改革要求和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要。充分發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟作用，圍繞重大科技問題和共性突出問題，協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)攻關(guān)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)作用，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)技推廣服務(wù)信息化工程，努力提升基層農(nóng)技推廣體系服務(wù)能力。

11.加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。貫徹落實(shí)好新修訂的《種子法》，抓緊制修訂相關(guān)配套法規(guī)。深入推進(jìn)種業(yè)領(lǐng)域科研成果權(quán)益分配改革，建立健全種業(yè)成果權(quán)益分享、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科研人員分類管理政策機(jī)制。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)工程和種業(yè)自主創(chuàng)新重大工程，開展新一輪種質(zhì)資源普查收集，積極推進(jìn)玉米、大豆等良種科研攻關(guān)，加強(qiáng)南繁科研育種和國家級(jí)制種基地建設(shè)。實(shí)施畜禽遺傳改良計(jì)劃，加強(qiáng)國家級(jí)種畜禽核心場建設(shè)，強(qiáng)化畜禽生產(chǎn)性能測定、遺傳評(píng)估、資源保護(hù)，繼續(xù)推進(jìn)水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展。

12.進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。深入開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)，重點(diǎn)突破油菜、棉花、甘蔗等作業(yè)瓶頸，進(jìn)一步提升水稻機(jī)插、玉米機(jī)收比例，積極發(fā)展畜牧業(yè)和漁業(yè)機(jī)械化。配合制定實(shí)施《中國制造20xx》農(nóng)機(jī)裝備行動(dòng)方案，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。持續(xù)開展深松整地作業(yè)，大力推廣保護(hù)性耕作等新技術(shù)，積極推行訂單式、托管式、承包式等農(nóng)機(jī)服務(wù)模式，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、培訓(xùn)等社會(huì)化服務(wù)水平。

13.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展，啟動(dòng)建設(shè)全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈信息分析預(yù)警。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和服務(wù)改造搞活傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，連接一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和休閑農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)范圍。全面實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)遙感技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的配套應(yīng)用。

14.積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。深入研究支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策舉措，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。擴(kuò)大政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，積極發(fā)展良種苗繁育、水稻集中育插秧、農(nóng)機(jī)承包作業(yè)、飼料散裝散運(yùn)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥、養(yǎng)殖業(yè)糞污專業(yè)化處理等服務(wù)。鼓勵(lì)地方搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合平臺(tái)，支持發(fā)展糧食烘干、農(nóng)機(jī)場庫棚、倉儲(chǔ)物流等配套設(shè)施服務(wù)。

15.加快提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管能力。開展產(chǎn)地環(huán)境污染調(diào)查與治理修復(fù)示范，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。修訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及相關(guān)法規(guī)，制修訂農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)，推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)銷售、實(shí)名購買制度，在龍頭企業(yè)和合作社、家庭農(nóng)場推行投入品記錄制度。積極爭取支持政策，再創(chuàng)建200個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，推動(dòng)建立健全省、地、縣、鄉(xiāng)四級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，構(gòu)建網(wǎng)格化監(jiān)管體系。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法能力，強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)打重罰非法添加、制假售假等違法犯罪行為。

16.全面提高從養(yǎng)殖到屠宰的全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)控制能力。從養(yǎng)殖、動(dòng)物移動(dòng)、屠宰等環(huán)節(jié)入手，運(yùn)用新設(shè)備新技術(shù)，打造全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理體系。嚴(yán)把養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管關(guān)，強(qiáng)化養(yǎng)殖檔案管理，加強(qiáng)網(wǎng)格化日常監(jiān)管，實(shí)施禽流感、口蹄疫等優(yōu)先防治病種控制計(jì)劃，防范外來動(dòng)物疫病傳入風(fēng)險(xiǎn)。全面推行獸藥“二維碼”，從源頭上加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)銷售使用管理，控制藥殘超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)把活動(dòng)物移動(dòng)監(jiān)管關(guān)，加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生檢疫和疫病區(qū)域化管理，嚴(yán)防動(dòng)物疫情跨區(qū)域傳播。嚴(yán)把屠宰業(yè)監(jiān)管關(guān)，組織開展生豬屠宰專項(xiàng)整治行動(dòng)。建立健全養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)與無害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)病死畜禽無害化處理、資源化利用。

17.完善農(nóng)民收入增長支持政策體系。往年增收主要靠價(jià)格帶動(dòng)、補(bǔ)貼增長和工資提高，明年這幾方面形勢都不容樂觀，繼續(xù)保持“兩個(gè)高于”面臨很大挑戰(zhàn)。要全面推動(dòng)“三補(bǔ)合一”改革，探索建立綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，實(shí)施新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策并適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，探索建立農(nóng)民生態(tài)補(bǔ)償、輪作休耕等補(bǔ)貼，推進(jìn)漁業(yè)柴油補(bǔ)貼政策調(diào)整，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施水稻、小麥最低收購價(jià)政策，推動(dòng)玉米價(jià)補(bǔ)分離、價(jià)補(bǔ)統(tǒng)籌和收儲(chǔ)制度改革，繼續(xù)搞好大豆和棉花目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)，探索實(shí)施鮮活農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控目錄制度;引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)對(duì)接市場，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)農(nóng)產(chǎn)品，穩(wěn)定農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入。引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工、就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。推動(dòng)農(nóng)村土地征收、宅基地、集體建設(shè)用地和集體產(chǎn)權(quán)股份化等改革試點(diǎn)，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益，創(chuàng)造條件增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

18.扎實(shí)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧。中央明確提出，3000萬農(nóng)村貧困人口要通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧，這是農(nóng)業(yè)部門的光榮責(zé)任和用武之地。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)行業(yè)優(yōu)勢，大力實(shí)施“一村一品”強(qiáng)村富民工程，強(qiáng)化致富帶頭人培訓(xùn)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，加大特色農(nóng)產(chǎn)品市場開拓力度，提高貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。抓緊研究制定貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃，謀劃具體支持政策，探索精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的帶動(dòng)模式，推動(dòng)扶貧政策落實(shí)到戶到人、扶貧資金量化到戶到人。

19.繼續(xù)打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞“一控兩減三基本”目標(biāo)，突出干旱半干旱重點(diǎn)區(qū)域，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)，繼續(xù)開展化肥減量增效、農(nóng)藥減量控害試點(diǎn)，大力推廣高效緩釋肥、有機(jī)肥、低毒低殘高效農(nóng)藥和綠色防控。啟動(dòng)農(nóng)作物秸稈及種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用整縣推進(jìn)試點(diǎn)，開展重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染防治綜合示范，推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

20.深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作。努力構(gòu)建財(cái)稅、金融、保險(xiǎn)、外經(jīng)貿(mào)等農(nóng)業(yè)“走出去”支持政策框架，編制完成《農(nóng)業(yè)對(duì)外合作規(guī)劃(20xx-20xx年)》。支持建設(shè)與“走出去”緊密相關(guān)的育種、倉儲(chǔ)、加工、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，建立境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)。搭建農(nóng)業(yè)“走出去”公共信息服務(wù)平臺(tái)，建立“走出去”企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度，打造跨國涉農(nóng)企業(yè)集團(tuán)。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)科技國際合作行動(dòng)計(jì)劃，特別要加強(qiáng)同“一帶一路”沿線國家的農(nóng)業(yè)合作。落實(shí)好在南南合作圓桌會(huì)上提出的向發(fā)展中國家提供100個(gè)農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目。

四、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)

做好20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，完成“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)。農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)各單位和各地農(nóng)業(yè)部門都要主動(dòng)破除過時(shí)的思維定勢、路徑依賴和工作慣性，實(shí)現(xiàn)思想觀念上的新引領(lǐng)、方法路徑上的新突破、工作職能上的新轉(zhuǎn)變和作風(fēng)面貌上的新氣象。

一要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。全面貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，用新的理念引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。樹立“創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)”理念，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、經(jīng)營方式創(chuàng)新和支持保護(hù)制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。樹立“協(xié)調(diào)惠農(nóng)”理念，大力推進(jìn)生產(chǎn)消費(fèi)、一二三產(chǎn)、種養(yǎng)加協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成供需平衡、產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。樹立“綠色興農(nóng)”理念，大力發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全，打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新增長點(diǎn)。樹立“開放助農(nóng)”理念，統(tǒng)籌利用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略空間，加快形成進(jìn)出有序、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的農(nóng)業(yè)對(duì)外開放格局。樹立“共享富農(nóng)”理念，用工業(yè)化的設(shè)施武裝農(nóng)業(yè)、用信息化的手段改造農(nóng)業(yè)、用城鎮(zhèn)化的進(jìn)程帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享改革發(fā)展成果。

二要轉(zhuǎn)變工作職能。重點(diǎn)是“一簡、一規(guī)、三加強(qiáng)”?！耙缓啞保褪且^續(xù)簡政放權(quán)。20xx年以來，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)累計(jì)取消和下放了53%的行政審批事項(xiàng)，下一步還要加大力度。只有把該放的堅(jiān)決放下去，才有精力把該管的切實(shí)管好。各地要繼續(xù)做好取消下放行政審批事項(xiàng)的銜接落實(shí)工作，確保平穩(wěn)過渡，防止“中梗阻”和“一放了之”。“一規(guī)”，就是要規(guī)范制約用權(quán)。公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。要探索規(guī)范制約權(quán)力運(yùn)行的有效機(jī)制，積極推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，切實(shí)強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，確保公正公開、透明高效行使權(quán)力，有效預(yù)防公權(quán)運(yùn)行中的廉政風(fēng)險(xiǎn)。“三加強(qiáng)”，就是要加強(qiáng)政策創(chuàng)設(shè)。對(duì)“十三五”規(guī)劃建議和中央1號(hào)文件提出的涉農(nóng)政策舉措逐條梳理研究，加緊謀劃提出一批重大政策和工程項(xiàng)目。加強(qiáng)體系建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)部門優(yōu)化職能配置，提升履職能力，進(jìn)一步理順職責(zé)分工，切實(shí)發(fā)揮事業(yè)單位作用，加強(qiáng)地方農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)，完善推動(dòng)工作和服務(wù)基層的體系，形成工作合力。加強(qiáng)法治建設(shè)。核心是“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”，強(qiáng)化涉農(nóng)法律法規(guī)制修訂，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)依法行政的能力和水平。

三要轉(zhuǎn)變工作方式?！叭r(nóng)”內(nèi)外部環(huán)境都在發(fā)生多年未有的深刻變化，對(duì)我們指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的更高要求。優(yōu)化決策方式，堅(jiān)持深入基層調(diào)查研究的好傳統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)新情況、新問題、新經(jīng)驗(yàn)、新模式的調(diào)研總結(jié)，強(qiáng)化典型示范帶動(dòng);更加注重發(fā)揮各類智庫和專業(yè)研究機(jī)構(gòu)作用，更加注重用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策，提高決策科學(xué)化水平。優(yōu)化管理方式，在繼續(xù)發(fā)揮好我們行政體制一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)優(yōu)勢的同時(shí)，更多運(yùn)用法治思維、市場辦法、大眾傳媒和信息化手段，指導(dǎo)生產(chǎn)、推動(dòng)工作、落實(shí)政策。優(yōu)化投入方式，大力加強(qiáng)資金優(yōu)化整合，將投資重點(diǎn)向主產(chǎn)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)以及新型經(jīng)營主體傾斜，逐步實(shí)現(xiàn)差異化、精準(zhǔn)化、滴灌式支持。更好發(fā)揮財(cái)政杠桿撬動(dòng)功能，引導(dǎo)金融、社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。我們不能再停留在簡單的批項(xiàng)目、管資金上，要將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向事前制定規(guī)劃、創(chuàng)設(shè)扶持政策、制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化信息引導(dǎo)、加強(qiáng)事中事后督查驗(yàn)收上來。

四要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和更實(shí)的作風(fēng)做好各項(xiàng)工作。大興敢于擔(dān)當(dāng)之風(fēng)。“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展任務(wù)急難險(xiǎn)重，必須大力發(fā)揚(yáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“三種精神”，堅(jiān)決杜絕庸懶散木推，倡導(dǎo)快準(zhǔn)嚴(yán)細(xì)實(shí)，要敢于負(fù)責(zé)、樂于負(fù)責(zé)、善于負(fù)責(zé)，做到關(guān)鍵時(shí)刻能沖得出、頂?shù)米?、拿得下。大興狠抓落實(shí)之風(fēng)。說一千，道一萬，還是要靠真抓實(shí)干。要用好績效管理工具，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，集中力量在明年20項(xiàng)重點(diǎn)工作上發(fā)狠力、尋突破、出成效。農(nóng)業(yè)部門的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要親力親為，抓重點(diǎn)，抓落實(shí)。大興清正廉潔之風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，建立健全“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機(jī)制。堅(jiān)持管行業(yè)必須管行風(fēng)，加大惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決防止跑冒滴漏、虛報(bào)冒領(lǐng)?？傊?，要用過硬作風(fēng)和一流業(yè)績樹立農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部的良好形象。

同志們，明年及“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的任務(wù)已經(jīng)明確，號(hào)令已經(jīng)發(fā)出，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢，為如期全面建成小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)!

共

3

2

1

2

3

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話精神篇八

在全國開展集中治超工作一周年之際，我們再次召開全國電視電話會(huì)議，主要是進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示精神，貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》要求，總結(jié)一年來治超工作，研究部署下階段治超工作任務(wù)，鞏固和擴(kuò)大治理成果。剛才，國家發(fā)改委歐新黔副主任傳達(dá)了國辦《關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》，北京、山西、貴州三省市分別介紹了開展治超的情況。下面，我代表全國治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組講三個(gè)問題。

一、齊抓共管，通力合作，一年來全國治超工作取得了階段性成效

去年6月20日，八部委根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》，組織開展了全國集中治超統(tǒng)一行動(dòng)。一年來，地方各級(jí)政府高度重視，成立了由主管省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了治超工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，齊抓共管，密切配合，通力合作，治超工作總體上順利推開。交通、公安部門開展了聯(lián)合執(zhí)法，一年來共出動(dòng)執(zhí)法人員1350萬人次，檢查車輛8275多萬輛，卸載貨物1200萬噸。發(fā)展改革委公布了10批《載貨類汽車質(zhì)量參數(shù)調(diào)整更正表》，涉及250多個(gè)企業(yè)、1.2萬多個(gè)車型、245萬多輛在用“大噸小標(biāo)”車輛;清理車輛《生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》目錄，撤銷了2萬多個(gè)不符合國家新標(biāo)準(zhǔn)的車型。公安、交通部門免費(fèi)更正和恢復(fù)了全國203萬輛在用“大噸小標(biāo)”車輛的核定噸位，依法增加運(yùn)量360萬多噸。工商部門出動(dòng)檢查人員14萬多人次，檢查車輛改裝企業(yè)8.6萬家，查處違法案件20xx余起。質(zhì)檢部門出臺(tái)了我國首部規(guī)范車輛生產(chǎn)的強(qiáng)制性國標(biāo)，組織開展了汽車產(chǎn)品質(zhì)量3c認(rèn)證活動(dòng)和危險(xiǎn)化學(xué)品罐車專項(xiàng)整治活動(dòng)。交通、價(jià)格部門出臺(tái)了降低大噸位車輛通行費(fèi)的措施，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)辦法治理車輛超限超載。宣傳部門開展了有廣度、有深度、有成效的宣傳活動(dòng)。安監(jiān)部門加大監(jiān)督檢查力度。法制部門及時(shí)研究和調(diào)整有關(guān)政策法律問題，為依法治超創(chuàng)造了有利條件。糾風(fēng)、財(cái)政等部門也做了大量富有成效的工作。

一年來，治超工作取得了明顯成效，主要表現(xiàn)在：一是車輛超限超載的比例大幅下降，從治理前的80%下降到目前的10%左右，車輛超限超載現(xiàn)象得到有效遏制;二是道路交通安全形勢明顯好轉(zhuǎn)，在機(jī)動(dòng)車總量增加16%的情況下，去年全國道路交通安全事故較上年減少10萬起，死亡人數(shù)減少5100多人。今年以來，全國一次性死亡10人以上的道路安全事故較去年同期減少14起。三是市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，取締了非法汽車改裝企業(yè)728家，85%的車輛恢復(fù)核定噸位，90%的運(yùn)輸業(yè)戶合法裝載運(yùn)輸，市場惡性競爭減少，運(yùn)價(jià)合理回歸;四是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)效果得到呈現(xiàn)，10噸以上貨車普遍降低了20—30%的通行費(fèi)，江蘇、安徽等省試行計(jì)重收費(fèi)，依法運(yùn)輸車輛和多軸大型車輛的運(yùn)輸成本降低，效益增加;五是資源消耗大幅降低，合法裝載延長了車輛使用壽命，原來貨車使用2年、輪胎使用2個(gè)月即報(bào)廢的現(xiàn)象基本扭轉(zhuǎn)，汽車維修費(fèi)用也減少了。在開展治超工作的同時(shí)，也有效保障了道路運(yùn)輸，保障了國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。20*年，公路貨物運(yùn)輸完成貨運(yùn)量124.5億噸，比上年增加8.5億噸，占全社會(huì)貨運(yùn)增量14.2億噸的60%，治超工作沒有影響宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，運(yùn)量增幅明顯，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活的需求。治超期間，開辟了鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)摹熬G色通道”，公安、交通部門對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛不扣車、不卸載、不罰款，公路交通以及重點(diǎn)物資運(yùn)輸暢通，市場供應(yīng)正常，物價(jià)平穩(wěn)。社會(huì)各界和新聞輿論對(duì)治超工作反響良好，給予了充分理解和積極支持，強(qiáng)烈要求治超工作要堅(jiān)持下去并進(jìn)一步加大力度。今年的“兩會(huì)”還把治超作為典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行介紹，人大代表和政協(xié)委員給予了高度評(píng)價(jià)。

回顧一年來集中治超工作的實(shí)踐，我們得出以下三點(diǎn)啟示：一是必須形成政府負(fù)責(zé)、部門齊抓共管的治理工作格局。治超工作涉及方方面面，要靠部門聯(lián)合、地區(qū)聯(lián)動(dòng)進(jìn)行治超，否則就有可能事倍功半或半途而廢;二是必須堅(jiān)持依法整治、堵疏結(jié)合。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等措施，依靠科技手段，通過經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、政策引導(dǎo)，才能穩(wěn)步推進(jìn)治超工作;三是必須要有正確的輿論引向、依靠全社會(huì)的支持。針對(duì)社會(huì)上對(duì)車輛超限超載運(yùn)輸?shù)奈：π哉J(rèn)識(shí)不足，普遍存在的“不超不賺錢”、“治超就是罰款”、“法不責(zé)眾”、“治超是一陣風(fēng)”等片面認(rèn)識(shí)和觀望態(tài)度，最有效的辦法就是加強(qiáng)宣傳，使廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到治超不僅關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，也關(guān)系到自身利益和人身安全，進(jìn)而了解治超、理解治超、支持治超、監(jiān)督治超，使治超由政府行為、行業(yè)行為轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)行為和公眾行為，從而形成有利于開展治超的良好社會(huì)氛圍和推進(jìn)治超的高壓態(tài)勢。

國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)治超工作始終高度重視和關(guān)心支持。一年來，家寶、黃菊副，永康、建敏國務(wù)委員先后作出20多次重要批示，對(duì)治超工作給予有力指導(dǎo)和提出明確要求。去年11月19日，家寶批示要求“要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的復(fù)雜性，堅(jiān)持綜合治理，注重運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段，建立長期、有效的管理體制，以鞏固成果。”去年12月26日，黃菊副出席全國交通工作會(huì)議，明確要求加大治超工作力度，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大治理成果。今年3月22日，永康國務(wù)委員批示：“治超工作取得了階段性成果，來之不易。望各方協(xié)力，堅(jiān)持不懈地抓下去，務(wù)求取得更大成效?！?月1日，國務(wù)院辦公廳又發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》，進(jìn)一步明確責(zé)任，提出了長效治理的要求。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示指示精神以及國務(wù)院辦公廳的文件，既是對(duì)一年來治超工作的充分肯定，也明確了做好今后治理工作的努力方向。

在治超工作取得明顯的階段性成果的同時(shí)，我們也要清醒地看到，目前集中治超工作還面臨著一些突出問題：一是產(chǎn)生超限超載的各種條件和基礎(chǔ)尚未徹底消除，治理成果還不夠穩(wěn)固，“大噸小標(biāo)”車輛尚未徹底糾正;二是目前超載率控制在10%，意味著全國還有60多萬運(yùn)輸業(yè)戶程度不同的存在著超限超載行為，治超工作任務(wù)依然艱巨;三是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)效果的顯現(xiàn)需要一定的時(shí)間，短期內(nèi)一些運(yùn)輸業(yè)戶仍有觀望傾向;四是長時(shí)間高強(qiáng)度執(zhí)法引發(fā)的人員疲勞和松懈畏難情緒，一些地方治超工作力度下降，春節(jié)以來少數(shù)地區(qū)超限超載反彈嚴(yán)重;五是一些地區(qū)暴力抗法現(xiàn)象有所增加，執(zhí)法行為不規(guī)范的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

一年來的治理成果表明，治超工作的積極作用和意義既是現(xiàn)實(shí)的，也是長遠(yuǎn)的。這項(xiàng)工作不僅為運(yùn)輸業(yè)戶守法誠信運(yùn)輸、規(guī)范道路運(yùn)輸市場提供了保證，而且為保證公路交通安全暢通創(chuàng)造了必要條件，更為促進(jìn)我國汽車工業(yè)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。所以，治超工作絕不僅僅是解決車輛裝載、保護(hù)公路基礎(chǔ)設(shè)施完好和降低交通安全事故的問題，而是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，是推進(jìn)建立社會(huì)誠信體系的需要，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，也是檢驗(yàn)政府部門公信力和提高行政能力的體現(xiàn)。我們要不斷深化認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示指示精神和國辦《通知》要求，堅(jiān)持不懈地把治超工作抓緊抓好，絕不能半途而廢。

三、突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)集中治超第二階段的工作目標(biāo)

根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，通過3年的綜合治理，要從根本上解決車輛超限超載問題。這是治超工作的重要目標(biāo)。過去的一年是集中治理、打開局面、爭取理解、探索經(jīng)驗(yàn)的階段，通過強(qiáng)化宣傳和專項(xiàng)整治，為下一步的工作奠定了基礎(chǔ)。從現(xiàn)在起，治超工作進(jìn)入鞏固成果、依法嚴(yán)管、重點(diǎn)突破、有效推進(jìn)的階段，工作重點(diǎn)是嚴(yán)厲打擊少數(shù)惡意超限超載的違法分子，基本解決車輛“大噸小標(biāo)”問題，探索完善長效治理機(jī)制。

(一)進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制

各地區(qū)和各有關(guān)部門要堅(jiān)持全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的原則。地方各級(jí)人民政府要把治超列入政府工作重點(diǎn)，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，制訂計(jì)劃，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，務(wù)必把這項(xiàng)工作落到實(shí)處。各級(jí)交通、公安、發(fā)展改革、價(jià)格、宣傳、工商、質(zhì)檢、安監(jiān)、法制等部門，要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)措施，保障經(jīng)費(fèi)，確保部門聯(lián)合、地區(qū)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持治超工作機(jī)構(gòu)不變、宣傳不斷、力度不減。

(二)進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)管力度

從7月份開始，對(duì)車輛超限超載要依法嚴(yán)管，保護(hù)廣大合法運(yùn)輸業(yè)戶的利益。交通、公安部門要繼續(xù)實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，依照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)超載超限車輛實(shí)行嚴(yán)厲處罰，并根據(jù)超限超載程度確定處罰額度，惡意超限超載的要按上限處罰，同時(shí)對(duì)車輛駕駛員嚴(yán)格實(shí)行扣分制度。交通部、公安部、發(fā)展改革委將分期公布超限超載重點(diǎn)監(jiān)管車型，要針對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管車型和重點(diǎn)地區(qū)加大執(zhí)法力度，各級(jí)公安部門要增加警力，嚴(yán)厲打擊治超工作出現(xiàn)暴力抗法、野蠻闖關(guān)等行為，堅(jiān)決查處各類不法分子，凈化治超工作執(zhí)法環(huán)境。同時(shí)，各地有關(guān)部門要繼續(xù)落實(shí)治超工作“五不準(zhǔn)”規(guī)定，不定期組織明查暗訪，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)肅查處“三亂”行為和違法亂紀(jì)人員，并接受輿論和社會(huì)公眾的監(jiān)督。全國治超領(lǐng)導(dǎo)小組將派出多個(gè)工作組，分赴全國各地進(jìn)行明查暗訪和督導(dǎo)檢查。

(三)進(jìn)一步加大源頭管理力度

各級(jí)公安交管部門要結(jié)合實(shí)際，采取有效措施，通過重點(diǎn)督辦，加快已公布更正表的“大噸小標(biāo)”車輛的恢復(fù)與更正工作，確保年內(nèi)更正率達(dá)到95%以上。對(duì)于車主不愿更正、超過規(guī)定時(shí)限的車輛，年檢時(shí)將不予通過。發(fā)展改革委要在年內(nèi)再公布“大噸小標(biāo)”車輛質(zhì)量參數(shù)更正表，以便目前確需更正但未予公布的車輛盡快恢復(fù)噸位，希望有關(guān)單位和個(gè)人能夠及時(shí)申報(bào)。所有20*年4月1日以后新生產(chǎn)的“大噸小標(biāo)”車輛，將一律視同違法車輛，由車輛生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)召回，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，發(fā)展改革委也將撤消其《公告》車型，公安交管部門不得發(fā)放車輛牌照，禁止違法車輛上路行駛。各級(jí)工商部門要會(huì)同有關(guān)部門，重點(diǎn)打擊、取締非法車輛改裝企業(yè)，并公開曝光。7月份工商總局將會(huì)同有關(guān)部門組織開展汽車非法改裝企業(yè)專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)非法改裝車輛嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)打擊。此外，各級(jí)政府要組織有關(guān)部門開展專項(xiàng)行動(dòng)，清理整頓公路沿線的小煤場及各類貨物分裝場，非法的站場要堅(jiān)決關(guān)閉，違規(guī)的站場要停業(yè)整頓，禁止超限超載車輛出場出站。通過對(duì)車輛源頭、裝載源頭以及路面行駛等三個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行“封堵”，進(jìn)一步遏制車輛超限超載。

(四)進(jìn)一步建立健全長效治理機(jī)制

各地各有關(guān)部門要按照“堵疏結(jié)合，標(biāo)本兼治，短期治標(biāo)，長期治本”的原則，在開展專項(xiàng)治理的同時(shí)，通過建章立制，逐步建立健全長效治理機(jī)制。首先要把好三個(gè)關(guān)口：發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門制定專門的辦法，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處“大噸小標(biāo)”和非法改裝行為。各地要采取措施，規(guī)范車輛生產(chǎn)和改裝行為，確保不符合國標(biāo)的車輛一律不得生產(chǎn)和銷售，不符合標(biāo)準(zhǔn)的改裝車輛一律不得出廠，不符合資質(zhì)條件的改裝企業(yè)一律清除出市場，嚴(yán)格把好車輛生產(chǎn)和改裝關(guān);公安交管部門要規(guī)范車輛注冊登記工作，確保外廓尺寸、技術(shù)參數(shù)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或與公告不符的車輛，一律不予注冊登記，杜絕非法車輛上路行駛，嚴(yán)格把好車輛注冊登記關(guān);各級(jí)交通部門要加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸市場的監(jiān)督管理，不斷優(yōu)化運(yùn)輸車輛結(jié)構(gòu)，不符合國標(biāo)的車輛一律不予發(fā)放道路運(yùn)輸證，嚴(yán)格把好道路運(yùn)輸市場準(zhǔn)入關(guān)。

同時(shí)還要建立三個(gè)體系：交通部門要結(jié)合公路建設(shè)，設(shè)置一批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的檢測站，改善條件，加強(qiáng)管理，充實(shí)人員，完善制度，建立起全國超限超載車輛監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系;交通、價(jià)格部門要落實(shí)大噸位車輛降低通行費(fèi)的措施，研究修訂養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收方式和管理辦法，并以華東區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)進(jìn)一步規(guī)范和開展計(jì)重收費(fèi)工作，建立鼓勵(lì)多軸大型車輛發(fā)展、降低運(yùn)輸成本的交通規(guī)費(fèi)管理體系;法制、交通等部門要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照國務(wù)院立法計(jì)劃，加快公路保護(hù)條例的起草工作，同時(shí)研究出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，對(duì)嚴(yán)重破壞橋梁和公路的超限超載車輛依法追究責(zé)任，建立健全法律法規(guī)體系。

(五)進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳與保障工作

各地各有關(guān)部門要把宣傳貫穿治超工作的全過程，提前宣傳政策、措施，深入宣傳做法、成效，有針對(duì)性地宣傳重點(diǎn)工作。宣傳部門要及時(shí)引導(dǎo)媒體，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，通過輿論宣傳推動(dòng)治超工作健康發(fā)展。安全監(jiān)管部門要結(jié)合開展的“安全生產(chǎn)宣傳月”活動(dòng)，加大對(duì)治超工作的宣傳力度。各地治超機(jī)構(gòu)要繼續(xù)按照全國治超信息管理制度的要求，密切監(jiān)測和跟蹤了解市場動(dòng)態(tài)和公路交通流量，及時(shí)收集和報(bào)送相關(guān)信息。對(duì)出現(xiàn)的問題要快速反應(yīng)，及時(shí)研究解決，必要時(shí)要及時(shí)啟動(dòng)運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案。交通、公安部門在治超工作中要堅(jiān)持保交通暢通優(yōu)先，對(duì)交通堵塞嚴(yán)重的路段，要加強(qiáng)疏導(dǎo);對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸要繼續(xù)實(shí)施“三不”政策，同時(shí)加快全國高效綠色通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)治超工作與保障運(yùn)輸?shù)碾p贏。

同志們，治超是一場名副其實(shí)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，下階段的任務(wù)會(huì)更加艱巨繁重。我們要在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，堅(jiān)定信心，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的思想作風(fēng)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保治理工作再上新臺(tái)階，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展再作新貢獻(xiàn)。

謝謝大家。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話精神篇九

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)發(fā)展水平關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,關(guān)系到社會(huì)運(yùn)行的穩(wěn)定。下面是本站小編給大家整理的農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話，僅供參考。

黨的xx屆五中全會(huì)描繪了全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議，對(duì)“十三五”和明年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了明確要求。韓長賦部長在全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上，就貫徹落實(shí)中央精神，做好“十三五”和明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了部署安排。今天會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院的決策部署和農(nóng)業(yè)部黨組的工作安排，認(rèn)真總結(jié)“”行業(yè)發(fā)展的成就經(jīng)驗(yàn)，分析面臨的新形勢，研究部署明年和“十三五”的重點(diǎn)工作。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、肯定新成績，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)

“”時(shí)期，伴隨我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，依靠市場拉動(dòng)、科技驅(qū)動(dòng)和政策推動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)保持了較快增長，形成了新的發(fā)展格局，成為產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、行業(yè)覆蓋面廣、中小微企業(yè)多、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志，為“三農(nóng)”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局作出了重要貢獻(xiàn)。

(一)總量規(guī)?？焖贁U(kuò)大

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為體量巨大的朝陽產(chǎn)業(yè)。20xx—20xx年，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入從13萬億增加到20萬億元，年均增長11%，在工業(yè)中占比從16%提高到18%，很多農(nóng)產(chǎn)品加工大省工業(yè)中已是三分天下有其一，加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值從1.8:1提高到2.2:1。規(guī)模以上企業(yè)從6.9萬家發(fā)展到7. 6萬家，大中型企業(yè)比例達(dá)到16.15%，年銷售收入超過1億元的企業(yè)近2萬家，超過100億元的龍頭企業(yè)達(dá)70家(其中超500億元的5家)，成為經(jīng)營主體融合共生的主導(dǎo)者、產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)融合互動(dòng)的引領(lǐng)者、資源要素融合滲透的推動(dòng)者。

(二)發(fā)展動(dòng)力持續(xù)強(qiáng)勁。

“”期間，社會(huì)資本加快進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，既不與民爭利，又帶農(nóng)增收。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成固定資產(chǎn)投入累計(jì)達(dá)到16.8萬億元，年均增長19%，其中20xx年預(yù)計(jì)達(dá)4萬億元，同比增長9.7%，高于工業(yè)2個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)利潤總額1.2萬億元，同比增長8%，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的亮點(diǎn)，為新常態(tài)下穩(wěn)增長發(fā)揮了重要帶動(dòng)作用。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，落后產(chǎn)能逐步消化，裝備技術(shù)升級(jí)加快，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)了新的發(fā)展動(dòng)能。目前食用類加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)比重達(dá)52%。主要農(nóng)產(chǎn)品加工初步形成齊全的國產(chǎn)化機(jī)械設(shè)備品種，如肉類加工設(shè)備國產(chǎn)化88.5%以上，糧油加工設(shè)備逐步替代進(jìn)口。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城市周邊地區(qū)正在推進(jìn)騰籠換鳥、機(jī)器換人、電商換市，一批名企、名品、名家正在培育成長。

(四)空間布局更趨合理。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)逐步向加工園區(qū)、物流節(jié)點(diǎn)、優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)集聚，形成了一批特色產(chǎn)業(yè)集群。20xx年農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)達(dá)到1600家，匯聚了3.5萬家企業(yè)(其中龍頭企業(yè)1.5萬家)，成為優(yōu)秀企業(yè)和名牌產(chǎn)品的聚集地;山東、河南、四川、內(nèi)蒙古等10個(gè)畜禽大省的肉類加工總量占到全國的80%;河南方便食品、湖南辣味、安徽炒貨、福建膨化、湖北冷凍、四川豆制品等形成區(qū)域特色品牌。

(五)融合發(fā)展趨勢明顯。

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展勢頭逐步顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體接二連三融合，吸引農(nóng)民直接以資金、農(nóng)產(chǎn)品、土地經(jīng)營權(quán)入股合作社發(fā)展加工和流通業(yè)，全國農(nóng)民合作社中已有53.3%從事產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。龍頭企業(yè)前延后伸融合，將農(nóng)戶、加工企業(yè)和經(jīng)銷商等不同環(huán)節(jié)的經(jīng)營主體，在空間上集聚形成利益共同體，你中有我我中有你相互交叉融合，打造了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)版?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”等新信息技術(shù)滲透融合，將電子商務(wù)、加工體驗(yàn)和中央廚房等新業(yè)態(tài)引入，模糊產(chǎn)業(yè)邊界，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)鏈接，大大縮短了供求距離，降低了經(jīng)營成本。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系加快構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)農(nóng)建農(nóng)帶農(nóng)。目前農(nóng)民人均收入9%以上來自農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)工資性收入，加上關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)比重更大，每億元加工營收吸納96人就業(yè)，明顯高于工業(yè);農(nóng)業(yè)逐步從出售原字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向加工制品，我國農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)量的1/3、“菜籃子”產(chǎn)品供給的2/3以上都是加工制品?？梢灾v，“”是我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大發(fā)展的時(shí)期。

與此同時(shí)，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游風(fēng)聲水起、百花齊放、精彩紛呈，呈現(xiàn)出“發(fā)展加快、布局優(yōu)化、質(zhì)量提升、領(lǐng)域拓展”的良好態(tài)勢，作為農(nóng)業(yè)新的業(yè)態(tài)和農(nóng)業(yè)新的增長點(diǎn)，其內(nèi)涵日益豐富，呈現(xiàn)出旺盛的生命力。如果說農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品資源進(jìn)行開發(fā)，將農(nóng)產(chǎn)品“賣出去”來增加農(nóng)民收入的話，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游則是對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)資源進(jìn)行開發(fā)，將消費(fèi)“引進(jìn)來”帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收特別是貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富。

正因如此，中央扶貧工作會(huì)議指出：“有一些貧困地區(qū)有良好的自然環(huán)境和獨(dú)特的人文環(huán)境，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)產(chǎn)品變成旅游產(chǎn)品，農(nóng)家院變成旅游設(shè)施，綠水青山變成了群眾脫貧致富的金山銀山”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體180萬家，預(yù)計(jì)20xx年經(jīng)營收入3500億元，接待游客11億人次，帶動(dòng)3300萬農(nóng)民受益，已成為農(nóng)民就業(yè)增收的新亮點(diǎn)，成為城鄉(xiāng)居民望山看水憶鄉(xiāng)愁的好去處。

“”時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展成就來之不易，凝聚了各級(jí)管理部門、廣大企業(yè)和億萬農(nóng)民群眾的智慧與汗水?？梢哉f，產(chǎn)業(yè)有了大發(fā)展，工作上了新臺(tái)階。在實(shí)踐中大家積累了不少好經(jīng)驗(yàn)。

一是始終把農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效農(nóng)民就業(yè)增收作為推進(jìn)工作的根本出發(fā)點(diǎn)。這些年，我們積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，更加重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，指導(dǎo)企業(yè)以農(nóng)為本，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按照加工和市場需求組織生產(chǎn)經(jīng)營，努力為農(nóng)業(yè)注入資金技術(shù)管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，著力破解農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”與成本“地板”雙重?cái)D壓以及資金技術(shù)等要素瓶頸問題，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)增長帶動(dòng)作用，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能，從縱橫兩個(gè)方面為農(nóng)民開辟了新的就業(yè)增收渠道。

二是始終把市場決定和宏觀指導(dǎo)作為推動(dòng)工作的重要遵循。這些年，我們緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)需求，充分發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用，通過政府搭建平臺(tái)、平臺(tái)聚集資源、資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)，尊重企業(yè)主體地位，尊重基層首創(chuàng)精神，依托社會(huì)組織，整合資源要素，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工薄弱環(huán)節(jié)、瓶頸制約和重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持作用，強(qiáng)化各類公共服務(wù)，引導(dǎo)政府、企業(yè)、社會(huì)組織和農(nóng)戶形成了發(fā)展產(chǎn)業(yè)的合力，有效激發(fā)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。

三是始終把政策引導(dǎo)和項(xiàng)目推動(dòng)作為推進(jìn)工作的重要抓手。這些年，我們努力在財(cái)政、稅收、投資、金融、用地等政策方面為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦】臻g，用政策來推動(dòng)，用規(guī)劃做引領(lǐng)，用標(biāo)準(zhǔn)來衡量，善于把問題變成課題，把課題變成政策，把政策變成項(xiàng)目，先后推動(dòng)出臺(tái)了糧食加工減損、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、技術(shù)集成基地、綜合利用、主食加工、合作社發(fā)展加工流通、人才隊(duì)伍建設(shè)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面的政策措施，開展主食加工提升等系列活動(dòng)，有效組織實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助等財(cái)政項(xiàng)目，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極的帶動(dòng)作用。

四是始終把創(chuàng)新和推廣作為推進(jìn)工作的重要著力點(diǎn)。這些年，我們努力把創(chuàng)新練就成看家本事，瞄準(zhǔn)資源配置、人才培育、體制機(jī)制建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵問題，不斷激發(fā)創(chuàng)新主體的積極性和主動(dòng)性，出實(shí)招、下大力，在重大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)地初加工技術(shù)裝備創(chuàng)新、傳統(tǒng)加工技術(shù)傳承創(chuàng)新、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、創(chuàng)意創(chuàng)新等方面培養(yǎng)了一支強(qiáng)有力的專家隊(duì)伍，在成果推廣應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程、品牌培育、創(chuàng)新體系建設(shè)完善等方面形成了一套有效的機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的創(chuàng)新支撐。

五是始終把職能和隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)工作的重要保障。這些年，各級(jí)管理部門履職盡責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，不斷加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、管理監(jiān)督、協(xié)調(diào)服務(wù)，整合系統(tǒng)資源，匯聚工作合力，形成了目標(biāo)一致、上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、一起發(fā)力、互相支持、攻堅(jiān)克難、共同推進(jìn)的工作格局。

二、適應(yīng)新形勢，明確新思路

黨的xx屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，這是我們做好產(chǎn)業(yè)工作的行動(dòng)指南和遵循依據(jù)。全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出了“促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)民增收渠道”、“種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”、“完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)”等任務(wù)要求。

中央扶貧工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要支持貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要加大結(jié)構(gòu)性改革力度，特別是要把供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革作為重點(diǎn)，支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。中央農(nóng)村工作會(huì)議也就推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工市民化等工作進(jìn)行了全面部署。中央的部署要求為做好今后一個(gè)時(shí)期工作指明了方向，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝期，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，也是我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)期。一方面，全面小康社會(huì)，居民收入倍增、人們消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化、消費(fèi)檔次升級(jí)，形成新的需求，加之現(xiàn)代裝備技術(shù)、生物技術(shù)和信息技術(shù)發(fā)展催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟了廣闊空間。另一方面，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化的新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，我國是面臨著資源環(huán)境約束加大、要素供應(yīng)趨緊、投入成本上升等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革勢在必行。我們要適應(yīng)新形勢，明確新思路。

(一)堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為工作目標(biāo)。

這些年，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品連年增產(chǎn)，農(nóng)民收入也連年增長，但受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行等因素影響，農(nóng)業(yè)比較效益下降，農(nóng)民增收難度加大。不解決好這個(gè)問題，農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)民富起來就會(huì)成為空話。這就需要提升新的農(nóng)業(yè)增值空間，開辟新的農(nóng)民增收渠道。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，一端連著田間地頭，一端伸向消費(fèi)市場，搭建起了溝通城鄉(xiāng)的橋梁，既吸引城市資金、技術(shù)、人才、管理等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，又拓展了農(nóng)業(yè)多種功能，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。五中全會(huì)提出共享發(fā)展，在農(nóng)村首先要發(fā)展那些農(nóng)民能夠廣泛參與、共享產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈增值收益的產(chǎn)業(yè)。因此，我們要以促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收為工作目標(biāo)，堅(jiān)持以農(nóng)為本，立足農(nóng)業(yè)資源特色優(yōu)勢，尊重企業(yè)和農(nóng)民主體地位，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，完善企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多重增效和農(nóng)民多渠道增收做出貢獻(xiàn)。

(二)堅(jiān)持以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為工作路徑。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是從中國國情出發(fā)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措。國際經(jīng)驗(yàn)也表明，農(nóng)業(yè)不僅是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，還包括與農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合是發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)具有天然的“接一連三”的特殊屬性，而休閑農(nóng)業(yè)則更是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合體。我們要按照“基在農(nóng)業(yè)、利在農(nóng)民、惠在農(nóng)村”的要求，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷緊密銜接，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價(jià)值鏈提升。引導(dǎo)各類經(jīng)營主體以農(nóng)業(yè)為基本依托，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)為載體，通過產(chǎn)業(yè)間相互滲透、交叉重組、前后聯(lián)動(dòng)、要素聚集、機(jī)制完善和跨界配置，將農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合、一體推進(jìn)。通過采用合作制、股份合作制、股份制等組織形式，采取“保底收益+按股分紅”等方式，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益，培育農(nóng)民增收新模式，形成利益、命運(yùn)和責(zé)任共同體。通過實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)工程，努力推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)并進(jìn)。

(三)要堅(jiān)持以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三大任務(wù)為工作布局。

經(jīng)過幾年的探索，我們已形成了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三大任務(wù)。這是推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效抓手，適應(yīng)新的形勢，符合職責(zé)要求，應(yīng)當(dāng)成為今后一個(gè)時(shí)期的主體任務(wù)和工作布局。

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，在努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值的同時(shí)，大力推動(dòng)規(guī)模擴(kuò)張向轉(zhuǎn)型升級(jí)、要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、分散布局向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更加注重促進(jìn)綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，更加注重資源環(huán)境和集約發(fā)展，構(gòu)建政策扶持、科技創(chuàng)新、人才支撐、公共服務(wù)、組織管理體系。到20xx年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總量明顯增長，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，競爭力明顯增強(qiáng)，爭取年均增長7%左右，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值達(dá)到2.5:1左右。

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融為一體，注重規(guī)范管理、內(nèi)涵提升、公共服務(wù)、文化發(fā)掘和氛圍營造。要依托農(nóng)村綠水青山、鄉(xiāng)土文化等資源，發(fā)展休閑度假、旅游觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)等，培育繁榮農(nóng)村、富余農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。力爭到20xx年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長8%以上，布局優(yōu)化、類型豐富、功能完善、特色明顯的格局基本形成，從事休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)民收入較快增長，發(fā)展質(zhì)量明顯提高，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，要以營造良好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境、激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力為主線，以返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為主體，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)、開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)村興辦家庭農(nóng)場、領(lǐng)辦農(nóng)民合作社和小微企業(yè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、民俗民族工藝產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品流通、電子商務(wù)、養(yǎng)老、家教、生產(chǎn)資料供應(yīng)、生活生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。力爭到20xx年，形成較為完善的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策體系、教育培訓(xùn)體系、孵化助推體系和社會(huì)服務(wù)體系，使農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。

三、采取新舉措，開拓新局面

根據(jù)新的形勢和任務(wù)，今后一個(gè)時(shí)期，要聚焦重點(diǎn)，集中力量，組織實(shí)施好“三大工程”。

第一，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程

在工程實(shí)施上，要重點(diǎn)抓好四件事：

一是加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工。完善農(nóng)產(chǎn)品初加工補(bǔ)助政策并高效廉潔規(guī)范實(shí)施，充分發(fā)揮補(bǔ)助政策的輻射帶動(dòng)作用，積極推動(dòng)補(bǔ)助項(xiàng)目向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、特色產(chǎn)區(qū)特別是貧困地區(qū)傾斜。加強(qiáng)初加工設(shè)施和裝備建設(shè)，突破初加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整體提升初加工水平。積極推進(jìn)糧食加工減損增效，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)烘儲(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)菜籃子產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理，改造升級(jí)貯藏、保鮮、烘干、分類分級(jí)、包裝和運(yùn)銷等設(shè)施裝備。

二是推進(jìn)精深加工。積極采用生物工程技術(shù)、超高溫滅菌、冷凍保鮮、分子蒸餾等精深加工技術(shù)，在提取蛋白質(zhì)、脂肪、纖維、新營養(yǎng)成分、藥用成分及活性物質(zhì)等方面取得突破。推動(dòng)發(fā)展優(yōu)秀國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備裝備，逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代。

三是提升主食加工水平。培育一批產(chǎn)權(quán)清晰化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)集成化、管理科學(xué)化、經(jīng)營品牌化的主食加工示范企業(yè)，推動(dòng)主食加工技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)推廣，加大品牌培育，推介成熟的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和模式。

四是推動(dòng)綜合利用。重點(diǎn)針對(duì)秸稈、稻殼米糠、等外果及皮渣、畜禽骨血、水產(chǎn)品皮骨內(nèi)臟等副產(chǎn)物，主攻循環(huán)利用、全值高值利用和梯次利用，加強(qiáng)綜合利用試點(diǎn)，一定要試點(diǎn)出樣板和成效來。

在推進(jìn)方式上，

一要抓好政策指導(dǎo)扶持。集中精力研究制定大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展意見，抓緊發(fā)布實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，合理、科學(xué)、有序地對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)行優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，生產(chǎn)營養(yǎng)安全、美味健康、方便實(shí)惠的食品和質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、物美、實(shí)用的加工制品，提高供給體系的質(zhì)量和效率。加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，促進(jìn)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展，拓展主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值空間。支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食深加工，形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)解決好農(nóng)產(chǎn)品加工的稅收、用地、用電等問題。

二要抓好科技創(chuàng)新。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)裝備，支持農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備改造提升，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地。推進(jìn)重大共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，切實(shí)解決一批影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性重大技術(shù)裝備難題。推廣成熟適用技術(shù)，發(fā)布行業(yè)重大科技成果，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與科技成果轉(zhuǎn)化結(jié)合。培育一批科技創(chuàng)新人才、企業(yè)家人才、技術(shù)骨干和生產(chǎn)能手。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程和品牌培育，發(fā)揮生態(tài)、安全標(biāo)作用，集中力量大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)量品牌提升計(jì)劃，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)勝劣汰，培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工領(lǐng)軍企業(yè)和國內(nèi)外知名品牌。

三要抓好園區(qū)建設(shè)。著力強(qiáng)化現(xiàn)有園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺(tái)建設(shè)，完善園區(qū)功能，促進(jìn)園區(qū)前延后伸，創(chuàng)建一批集標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、集約化加工園區(qū)、體系化物流配送營銷網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)。

四要抓好公共服務(wù)。搭建政府服務(wù)公共平臺(tái)，促進(jìn)投資、貿(mào)易、銀企、科企對(duì)接，搭建主銷區(qū)向主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的各類平臺(tái)。不斷壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)行政管理和公共服務(wù)隊(duì)伍，廣泛開展咨詢、信息、人才、融資、技術(shù)等公共服務(wù)及專業(yè)服務(wù)。建立以農(nóng)產(chǎn)品加工信息網(wǎng)為主體的公共信息服務(wù)平臺(tái)，搭建“中央+地方”聯(lián)動(dòng)的公共信息服務(wù)體系，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品加工信息資源數(shù)據(jù)庫，提高農(nóng)產(chǎn)品加工信息資源共享水平;創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”形式，大力提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

第二，大力實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)提升工程

在工程實(shí)施上，要重點(diǎn)抓好三件事：

一是培育休閑農(nóng)業(yè)品牌。做好頂層設(shè)計(jì)，用好的規(guī)劃塑造出一個(gè)好的產(chǎn)業(yè)來。落實(shí)支持有條件的地區(qū)通過盤活農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地、“四荒地”、可用林場和水面等資產(chǎn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的政策。制定好的標(biāo)準(zhǔn)和程序，以全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣示范點(diǎn)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)為重點(diǎn)，打造一批最美休閑鄉(xiāng)村、田園，形成一批叫得響、傳得開、留得住的知名品牌，逐步形成休閑農(nóng)業(yè)的品牌體系。鼓勵(lì)各地結(jié)合工作實(shí)際開展休閑農(nóng)業(yè)特色村、星級(jí)戶、精品線路等創(chuàng)建與推介活動(dòng)，培育各具特色的地方品牌。

二是持續(xù)發(fā)掘農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。弘揚(yáng)中華農(nóng)耕文化，提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展內(nèi)涵。要按照“在發(fā)掘中保護(hù)、在利用中傳承”的思路，以帶動(dòng)遺產(chǎn)地經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，開展農(nóng)村文化遺產(chǎn)普查，加大挖掘、保護(hù)、傳承和利用的力度，強(qiáng)化政策創(chuàng)設(shè)，完善工作機(jī)制，帶動(dòng)遺產(chǎn)地農(nóng)民增收。

三是推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是精準(zhǔn)扶貧的有效形式。對(duì)在資源稟賦、人文歷史、交通區(qū)位等方面有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)優(yōu)勢的貧困地區(qū)，優(yōu)先扶持發(fā)展農(nóng)家樂、小型采摘園、休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)村等項(xiàng)目，探索社會(huì)資本參與貧困地區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的利益分享機(jī)制，積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，帶動(dòng)傳統(tǒng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推農(nóng)民脫貧致富。

在推進(jìn)方式上，

一要?jiǎng)?chuàng)新組織經(jīng)營形式。積極扶持農(nóng)民發(fā)展休閑旅游合作社。引導(dǎo)和支持社會(huì)資本開發(fā)農(nóng)民參與度高、受益面廣的休閑旅游項(xiàng)目。

二要加大標(biāo)準(zhǔn)制修訂。要在總結(jié)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究修訂創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管，確保發(fā)揮示范的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。圍繞農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)園和民俗村四大類型，分門別類研究制定餐飲住宿、景觀環(huán)境、食品衛(wèi)生、安全消防和服務(wù)禮儀等方面的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、特色化運(yùn)營。

三要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施改造。要結(jié)合村莊整潔和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極爭取基本建設(shè)項(xiàng)目，在城市周邊、景區(qū)周邊、傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)、扶貧攻堅(jiān)地區(qū)，扶持建設(shè)一批功能完備、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)村和休閑農(nóng)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)加速發(fā)展、村容環(huán)境凈化美化和休閑服務(wù)能力同步提升，引領(lǐng)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息、產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，著力改善休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。積極爭取落實(shí)將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)用地，納入土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃合理安排。

四要加大宣傳推介。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)就是城市帶動(dòng)農(nóng)村，做好向市民推介宣傳很重要。要站在助推農(nóng)民增收、方便市民休閑的角度，結(jié)合時(shí)間節(jié)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和消費(fèi)人群的個(gè)人化需求，通過報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體和微信、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，有組織、有計(jì)劃地向社會(huì)推介一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)和線路，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的知名度和吸引力，做到春賞花、夏消暑、秋采摘、冬年慶，四季不斷，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

第三，大力實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)工程

在工程實(shí)施上，要重點(diǎn)抓好三件事：

一是落實(shí)和創(chuàng)設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策。打通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策落實(shí)的“最后一公里”，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策能落地生根。推動(dòng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)農(nóng)村補(bǔ)助項(xiàng)目等向農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新傾斜。支持各地根據(jù)本地實(shí)際創(chuàng)設(shè)更加優(yōu)惠的政策措施。

二是培育農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。以返鄉(xiāng)農(nóng)民工、中高等學(xué)校畢業(yè)生、退役士兵、大學(xué)生村官為主體，培育一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。以成功企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、電商輔導(dǎo)員、天使投資人、創(chuàng)業(yè)帶頭人和科研院校專家為主體，培育一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)師。利用現(xiàn)有培訓(xùn)資源網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程傳輸、遠(yuǎn)程教育服務(wù)平臺(tái)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才、職業(yè)技能等培訓(xùn)計(jì)劃，廣泛開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。

三是搭建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。利用現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園，真正讓農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園成為好的抓手;利用名村、企業(yè)、園區(qū)和農(nóng)貿(mào)市場，建設(shè)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新見習(xí)基地。

在推進(jìn)方式上，

一要建立工作機(jī)制。在部級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度框架下，圍繞農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)部門間工作協(xié)調(diào)，形成工作合力。指導(dǎo)各地建立健全農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新職能，加強(qiáng)上下間工作聯(lián)動(dòng)，形成高效運(yùn)行的長效機(jī)制。

二要開展試點(diǎn)示范。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)、開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)建一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)縣、試點(diǎn)鄉(xiāng)和村。

三要推介典型代表?？偨Y(jié)推廣一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式，引導(dǎo)廣大農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中學(xué)習(xí)借鑒。開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動(dòng)，宣傳推介一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。

四要提供公共服務(wù)。努力健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系，大力促進(jìn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極配合實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，開展農(nóng)村貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)。鼓勵(lì)各類協(xié)會(huì)、中介組織和社會(huì)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合性服務(wù)和專業(yè)類服務(wù)，開展各種促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的公益活動(dòng)，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造良好條件。

同志們，面對(duì)“十三五”新形勢新任務(wù)，我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感，緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收的目標(biāo)，以改革創(chuàng)新精神繼續(xù)加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)，為事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。這里，我提四點(diǎn)要求。

一要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和更實(shí)的作風(fēng)做好各項(xiàng)工作，努力做到重實(shí)際、講實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，主動(dòng)破除一些過時(shí)的思維定勢、路徑依賴和工作慣性，實(shí)現(xiàn)思想觀念上的新轉(zhuǎn)變、方法路徑上的新突破、作風(fēng)面貌上的新氣象，進(jìn)一步樹立全行業(yè)講紀(jì)律守規(guī)矩、真抓實(shí)干的清風(fēng)正氣。

二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究。加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支勤于學(xué)習(xí)、善于思考、樂于實(shí)踐的干部隊(duì)伍。要注重調(diào)查研究，深入行業(yè)第一線，深入基層，深入實(shí)際，了解農(nóng)民群眾和企業(yè)的意愿需求，總結(jié)基層的實(shí)踐創(chuàng)造，研究關(guān)系行業(yè)發(fā)展的全局性重大問題。

三要?jiǎng)?chuàng)新抓手載體。深入挖掘現(xiàn)有各類典型示范的好經(jīng)驗(yàn)好做法，抓住那些一舉多得和牽動(dòng)全局的好措施好政策一抓到底。要充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)新情況、新問題、新經(jīng)驗(yàn)、新模式的研究總結(jié)。

四要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)職能和隊(duì)伍建設(shè)。爭取地方黨委政府的支持，優(yōu)化內(nèi)部職能配置，理順職責(zé)分工，完善組織管理體系，發(fā)揮事業(yè)單位作用，加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)，完善推動(dòng)工作和服務(wù)基層的體系。增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，保持奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取的精神狀態(tài)，構(gòu)建協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)外溝通協(xié)作，建立領(lǐng)導(dǎo)支持、部門配合、社會(huì)參與、行業(yè)服務(wù)、協(xié)調(diào)一致的管理服務(wù)機(jī)制。

明年及“十三五”農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的任務(wù)已經(jīng)明確，重點(diǎn)工作已經(jīng)部署。我們要深入貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，緊密圍繞農(nóng)業(yè)部黨組的中心工作，鼓足干勁、拼搏進(jìn)取、求實(shí)創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，努力推動(dòng)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷登上新臺(tái)階，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得顯著進(jìn)展、確保如期建成全面小康社會(huì)提供更加有力的支撐，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)做出更大的貢獻(xiàn)。

共

3

1

1

2

3