報(bào)告，漢語(yǔ)詞語(yǔ)，公文的一種格式，是指對(duì)上級(jí)有所陳請(qǐng)或匯報(bào)時(shí)所作的口頭或書面的陳述。報(bào)告對(duì)于我們的幫助很大，所以我們要好好寫一篇報(bào)告。下面我給大家整理了一些優(yōu)秀的報(bào)告范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來(lái)看一看吧。

土地述職報(bào)告 土地開發(fā)工作個(gè)人述職報(bào)告篇一

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土地市場(chǎng)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告2010-06-29 19:16:05免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)土地市場(chǎng)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告土地市場(chǎng)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告(2)

土地是人類社會(huì)生存發(fā)展的基礎(chǔ)，既是重要的資源，也是重要的資產(chǎn)，還是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要杠桿。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和土地使用制度改革的不斷深化，隨著各級(jí)黨委政府對(duì)土地管理工作的不斷加強(qiáng)，我國(guó)的土地市場(chǎng)建設(shè)獲得了較大發(fā)展，土地資本運(yùn)營(yíng)已成為土地管理工作的重要課題。**是一個(gè)較為貧困落后的山區(qū)縣，人多地少，耕地后備資源不足，加大土地使用制度改革力度，加快國(guó)有土地資本運(yùn)營(yíng)顯得尤為重要。

2002年下半年實(shí)施縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，新組建**縣國(guó)土資源局，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的大力支持下，我局圍繞中心，服務(wù)大局，以提高土地對(duì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力為目標(biāo)，堅(jiān)持資源保護(hù)與資產(chǎn)管理并重，建立健全土地收購(gòu)儲(chǔ)備各項(xiàng)制度，加大國(guó)有土地儲(chǔ)備交易工作力度,嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性用地“招拍掛”出讓規(guī)定，土地市場(chǎng)的培育發(fā)展和規(guī)范管理工作取得了一定的成效。

一、**土地市場(chǎng)建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)土地使用制度改革在不斷深化，如何盤活土地，抓好土地儲(chǔ)備交易工作成為經(jīng)營(yíng)城市的一大課題。為此，我們按照縣委政府的統(tǒng)一部署，創(chuàng)新工作思路和方法，在改造舊城、開發(fā)新城工作中，為實(shí)現(xiàn)政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，在完善土地儲(chǔ)備交易制度方面結(jié)合縣情做了大量艱苦細(xì)致的工作。

（一）成立機(jī)構(gòu) 建章立制

土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度的產(chǎn)生是政府

壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)、調(diào)控土地二級(jí)市場(chǎng)的內(nèi)在需求，也是深化土地有償使用制度改革的必然結(jié)果。由于我縣城鎮(zhèn)規(guī)模較小，布局分散，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，城市建設(shè)資金短缺，過(guò)去長(zhǎng)期實(shí)行無(wú)償、無(wú)期限的土地使用制度，大部分存量國(guó)有土地以劃撥方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，非法入市現(xiàn)象嚴(yán)重，應(yīng)征土地出讓金隨意減免現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成大量國(guó)有土地資產(chǎn)流失，政府難以發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，也為土地交易中的“暗箱操作”提供了瘟床。針對(duì)這一情況，為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》(國(guó)發(fā)[2001]15號(hào))和國(guó)土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部第號(hào)令）等文件精神，依法規(guī)范土地市場(chǎng)，確保政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的高度壟斷。2003年8月，我縣成立了土地儲(chǔ)備交易中心，隸屬**縣國(guó)土資源局，定編5人，主要從事土地征收征用、土地收購(gòu)、土地儲(chǔ)備、國(guó)有建設(shè)用地出讓等工作。

確定土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心是接受縣政府委托實(shí)施國(guó)有土地資本運(yùn)營(yíng)工作的法定機(jī)構(gòu)，代表縣政府對(duì)城鎮(zhèn)國(guó)有土地實(shí)行統(tǒng)一征收、儲(chǔ)備、經(jīng)營(yíng)和管理，做到“一個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”。同時(shí)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定出臺(tái)了《**縣國(guó)有土地收儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》、《**縣國(guó)有土地收儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)程序》和《**縣土地使用權(quán)交易市場(chǎng)管理暫行辦法》等制度，為規(guī)范有序地實(shí)施土地儲(chǔ)備交易提供了保障。

（二）清理整治土地市場(chǎng)，優(yōu)化土地儲(chǔ)備交易環(huán)境

2003年2月20日，國(guó)土資源部召開土地市場(chǎng)秩序電視電話會(huì)議，下發(fā)相關(guān)通知，針對(duì)一些地方土地管理松馳，制度不健全，土地市場(chǎng)混亂問(wèn)題，決定在全國(guó)范圍開展土地市場(chǎng)秩序治理整頓。為優(yōu)化土地儲(chǔ)備交易環(huán)境，我縣以進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序?yàn)槠鯔C(jī)，抓好土地市場(chǎng)秩序治理整頓，促進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步深化土地使用制度改

革，明確劃撥供地范圍，切實(shí)抓好經(jīng)營(yíng)性土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作。自2003年以來(lái)，我縣就完善土地儲(chǔ)備交易機(jī)制，加大土地市場(chǎng)配置力度，連續(xù)推出了一系列舉措。結(jié)合我縣實(shí)際，下發(fā)了《**縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出讓的土地管理“五統(tǒng)一”的原則；根據(jù)土地市場(chǎng)的變化，及時(shí)修改我縣的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)，并就土地儲(chǔ)備范圍、土地儲(chǔ)備工作程序、儲(chǔ)備土地的處置程序等內(nèi)容進(jìn)一步明細(xì)化、規(guī)范化；相繼出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地管理的通告》、《關(guān)于加強(qiáng)土地市場(chǎng)秩序管理、嚴(yán)禁非法買賣土地轉(zhuǎn)讓土地的通告》，堅(jiān)決凍結(jié)縣城區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的供應(yīng)和審批，查處非法買賣、轉(zhuǎn)讓土地。一系列文件的出臺(tái)，為搞好土地收購(gòu)儲(chǔ)備和規(guī)范土地市場(chǎng)提供了法律法規(guī)支持。

（三）多形式并舉，廣泛宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)

為使國(guó)土資源法律法規(guī)家喻戶曉，人人皆知，我縣在宣傳力度上花了很大的力氣，收到很好的效果。近年來(lái)，我們始終把國(guó)土資源法律法規(guī)、土地國(guó)情、國(guó)策的宣傳教育工作放在首位。采用書寫張貼懸掛標(biāo)語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車、利用網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、舉辦專欄板報(bào)、演講比賽、印發(fā)資料、召開座談會(huì)等貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活的形式，廣泛、深入地宣傳土地管理特別是耕地保護(hù)的重要性、必要性和緊迫性。通過(guò)每年開展“地球日”、“土地日”宣傳活動(dòng)，使全縣人民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到我縣國(guó)土資源保護(hù)與利用的現(xiàn)狀及所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，明白土地是不可再生的資源，以此增強(qiáng)土地憂患意識(shí)，全面提高耕地保護(hù)和合理利用土地的

土地述職報(bào)告 土地開發(fā)工作個(gè)人述職報(bào)告篇二

述 職 報(bào) 告

各位領(lǐng)導(dǎo)：

作為一名副主任，我就配合主任、開展地產(chǎn)處上半年工作，作如下匯報(bào)：

今年是金融危機(jī)第三年，是土地使用制度進(jìn)一步深化、企業(yè)改制全面開展，存量劃撥土地大面積消亡的一年，也是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的一年。在我分管土地年租金征收及地產(chǎn)交易工作中，緊緊圍繞全處“開源與鞏固并舉”、“服務(wù)與收費(fèi)同重”的工作思路，克服挑戰(zhàn)，狠抓機(jī)遇。截止六月底，共完成財(cái)政經(jīng)濟(jì)指標(biāo)32萬(wàn)元，面積22萬(wàn)平方米，涉及150余宗，占全年任務(wù)的80%；配合全處代理各類土地交易20余宗，共收取土地交易服務(wù)費(fèi)56萬(wàn)元，較好的完成了全處上半年工作目標(biāo)。具體來(lái)講主要有以下幾方面工作：

一、挖掘土地有償使用范圍，培育新的征收增長(zhǎng)點(diǎn)。

近年來(lái)，隨著土地使用制度改革的深化，土地一級(jí)市場(chǎng)的出讓范圍進(jìn)一步加大，以及企業(yè)改革、城區(qū)退二進(jìn)三企業(yè)的相繼退出與破產(chǎn)，原有存量劃撥土地得到有效蠶食，象工行、建行、龍鼎、大方、藥玻等原劃撥土地使用權(quán)都已滅失，地產(chǎn)處的生存空間愈來(lái)愈窄，面對(duì)這種困難情況，我們淺找深挖，重點(diǎn)抓了三項(xiàng)工作：

一是對(duì)出讓用地進(jìn)行排查，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變合同用途等逐項(xiàng)進(jìn)行對(duì)照、檢查，尋找新的征收增長(zhǎng)點(diǎn) ；二是向集體土地流轉(zhuǎn)突破，象中石化在林州的所有加油站，我們都已挨站逐點(diǎn)進(jìn)行排查，建立臺(tái)賬；三是對(duì)享受劃撥授權(quán)經(jīng)營(yíng)的郵政、中國(guó)聯(lián)通等國(guó)有企事業(yè)單位，1

按照劃撥用地目錄及授權(quán)經(jīng)營(yíng)法規(guī)辦法，逐項(xiàng)核對(duì)，擴(kuò)大費(fèi)源。象郵政局的儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)所用劃撥用地及網(wǎng)通公司改變授權(quán)經(jīng)營(yíng)用途用于出租超市都已有效納入管理軌道。四是以地價(jià)調(diào)整系數(shù)定期公布為契機(jī)，對(duì)原有劃撥用地單位征收情況向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，象原有的電業(yè)公司，市信用聯(lián)合社在原有六萬(wàn)、七萬(wàn)的基礎(chǔ)上，現(xiàn)已調(diào)整到十八、二十萬(wàn)，青年洞景區(qū)在原有四千元的基礎(chǔ)上調(diào)整為一萬(wàn)元。

二、堅(jiān)持服務(wù)與收費(fèi)同重，樹立地產(chǎn)交易新形象。

針對(duì)過(guò)去重收費(fèi)，輕服務(wù)的地產(chǎn)交易情況，配合主任修訂了新的交易程序等各項(xiàng)制度并抽調(diào)六名人員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)在招標(biāo)、抵押、轉(zhuǎn)讓等地產(chǎn)交易活動(dòng)中實(shí)行專人專崗服務(wù)，對(duì)一級(jí)土地市場(chǎng)掛牌交易進(jìn)行了信息發(fā)布、會(huì)場(chǎng)組織等事務(wù)性服務(wù)，對(duì)用地戶各種手續(xù)進(jìn)行全站式服務(wù)。在主管局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，對(duì)桂花居、巴黎香榭等大型用地項(xiàng)目進(jìn)地中的拆遷磚廠等工作進(jìn)行良好政策咨詢與協(xié)調(diào)服務(wù)，得到了用戶的一致好評(píng)。

三、搞好團(tuán)結(jié)，打造一支精干、高效、有凝聚力的戰(zhàn)斗團(tuán)隊(duì) 團(tuán)結(jié)猶如航船的合力，直接制約著艦隊(duì)的航行速度，沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)的工作氛圍，就會(huì)出現(xiàn)所謂的內(nèi)耗，勝利就無(wú)從談起。作為一名副職，首先是擺正自己的位置，克服個(gè)人本位，自我中心，利己主義，立足本職，發(fā)揮好自己的聰明才智。在工作中，大事積極和主任、其他副主任溝通匯報(bào)，群策群力，共同研究，其次，對(duì)職工創(chuàng)造寬嚴(yán)有序的工作氛圍，調(diào)動(dòng)好每位職工的積極性。有人說(shuō)一般性努力工作可以成為匠人，而帶著興趣工作可以成為大師，所以在工作中，搞好民主，力盡找準(zhǔn)每個(gè)職工的閃光點(diǎn)，并用好這個(gè)閃光點(diǎn)，讓每個(gè)職工有張有弛，帶著興趣與成就感工作，讓工作目標(biāo)在寬松快樂(lè)的氛圍中完成。再次切實(shí)把自己的工作時(shí)刻放在受不受大家認(rèn)可，能不能保證大家的福利待遇，能不能增強(qiáng)凝聚力上來(lái)考核。

半年來(lái)，在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全處職工的共同努力下，盡管配合全處，取得了一定的成績(jī)，但仍存在一些不盡人意的地方，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是收費(fèi)力度不夠大，客觀上收費(fèi)空間比較小，主觀上有畏難情緒；二是工作方法不夠活，征收范圍不夠?qū)?，運(yùn)用政策法規(guī)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況結(jié)合不夠；三是重收費(fèi)，輕管理的思想嚴(yán)重，時(shí)有遲到早退現(xiàn)象發(fā)生等。這都有待于在今后的工作中進(jìn)一步提高和改進(jìn)。

述職人：

土地述職報(bào)告 土地開發(fā)工作個(gè)人述職報(bào)告篇三

一、我市土地市場(chǎng)及治理整頓情況

二、存在問(wèn)題

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和供地不足的矛盾突出

由于我市編制土地利用總體規(guī)劃時(shí)，耕地盤子過(guò)大，許多25%以上的坡地、甚至少量的荒山荒地都被列入耕地，土地資源儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，近幾年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度加快，工業(yè)用地需求量不斷增大，土地資源緊缺，嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，這一矛盾十分突出，制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）違法用地情況嚴(yán)重

由于規(guī)劃相對(duì)滯后，管理跟蹤不到位，執(zhí)法不嚴(yán)及一些部門和企業(yè)不考慮資源配置，不顧及國(guó)家政策、土地法律、環(huán)保法規(guī)，盲目上項(xiàng)目，全市公路建設(shè)改造、義教工程，重點(diǎn)項(xiàng)目用地和各縣、特區(qū)、區(qū)境內(nèi)的焦化廠（含機(jī)焦廠）、洗選廠、鉛鋅冶煉廠、鐵合金廠“未批先用”現(xiàn)象嚴(yán)重，尤以2011年以來(lái)新上項(xiàng)目用地問(wèn)題突出。

（三）土地執(zhí)法隊(duì)伍人員少。全市執(zhí)法隊(duì)伍總?cè)藬?shù)不超過(guò)30人，且裝備差，不能滿足執(zhí)法工作需要，巡查工作難以開展。

三、意見(jiàn)和建議

（一）各級(jí)政府都要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)土地問(wèn)題事關(guān)國(guó)計(jì)民生的大局，國(guó)家采取世界上最嚴(yán)格的手段保護(hù)耕地的一系列方針政策，關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安，必須貫徹落實(shí)。同時(shí)，必須強(qiáng)化依法用地、節(jié)約用地的意識(shí)，妥善解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和供地不足的矛盾。

（二）進(jìn)一步加大土地法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)群眾依法用地意識(shí)，形成依法用地氛圍。

（三）結(jié)合我市的實(shí)際，提早作好新一輪土地利用整體規(guī)劃的修編工作，爭(zhēng)取在國(guó)家區(qū)域性供地政策中增加實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略必備的土地資源儲(chǔ)備，以緩解供地不足而制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾。

（四）國(guó)家、省重點(diǎn)工程項(xiàng)目的前期工作一定要超前完成，從根本上杜絕重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地“重點(diǎn)”違法的現(xiàn)象。

（五）對(duì)占用基本農(nóng)田“用一還一”的制度必須堅(jiān)持并堅(jiān)決落實(shí)。

（六）對(duì)治理整頓階段性工作結(jié)束后，仍然未備齊資料上報(bào)待批的違法用地，應(yīng)區(qū)別情況，備齊資料，該上報(bào)審批的上報(bào)審批，該查處的要查處，避免一邊治理整頓，一邊繼續(xù)違法，過(guò)去的問(wèn)題還未解決，新的問(wèn)題又接踵而至，政府所背負(fù)的包袱越來(lái)越重，最后積重難返。

（七）采取有效措施，解決執(zhí)法隊(duì)伍人力不足，裝備差的實(shí)際問(wèn)題。

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土地述職報(bào)告 土地開發(fā)工作個(gè)人述職報(bào)告篇四

土地市場(chǎng)專題研究報(bào)告

二○○三年五月二十日

本專題所研究的土地市場(chǎng)是指我國(guó)建設(shè)用地使用權(quán)市場(chǎng)。目前，有法律規(guī)范可以進(jìn)入市場(chǎng)的主要是國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。

一、土地市場(chǎng)建設(shè)基本情況

（一）總體進(jìn)展

我國(guó)國(guó)有土地有償使用始于1982年。十四大以前的十年，土地使用制度改革主要是變無(wú)償、無(wú)限期、無(wú)流動(dòng)的使用制度，為有償、有限期、有流動(dòng)的使用制度。十四大以后，進(jìn)入以市場(chǎng)形成土地使用權(quán)價(jià)格為核心的全面建設(shè)土地市場(chǎng)階段。經(jīng)過(guò)十年的努力，市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)性作用初步得到發(fā)揮。

1、國(guó)有土地使用權(quán)市場(chǎng)配置范圍不斷擴(kuò)大，土地使用權(quán)價(jià)格的市場(chǎng)形成機(jī)制初步確立。一是全面實(shí)行了國(guó)有土地有償使用制度，按照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)有償使用的城市新增建設(shè)用地和依法發(fā)生流轉(zhuǎn)的存量建設(shè)用地，基本都納入了有償使用軌道。我國(guó)城市國(guó)有建設(shè)用地為315萬(wàn)公頃，十年來(lái)，已經(jīng)實(shí)行有償使用的面積約76萬(wàn)公頃。其中，出讓國(guó)有土地面積56萬(wàn)公頃，采用租賃、作價(jià)出資或入股方式有償使用的土地面積近20萬(wàn)公頃。有償使用和市場(chǎng)配置的國(guó)有土地面積占城市國(guó)有建設(shè)用地總面積的比例，已由1992年的不足2%上升到2002年的24%。二是國(guó)有土地使用權(quán)價(jià)格的市場(chǎng)形成機(jī)制初步形成。經(jīng)營(yíng)性國(guó)有土地使用權(quán)（商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等）招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度普遍建立，2002年，全國(guó)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的面積達(dá)到1.8萬(wàn)公頃，與1992年相比，招標(biāo)拍賣掛牌出讓面積占當(dāng)年出讓總面積的比例由不足1%上升到15%，招標(biāo)拍賣掛牌出讓金額占當(dāng)年出讓金總額的比例從不足1%上升到40%。三是國(guó)有土地使用權(quán)市場(chǎng)交易日益活躍。2002年發(fā)生國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓86.6萬(wàn)宗、6.7萬(wàn)公頃，轉(zhuǎn)讓金額達(dá)2380億元；國(guó)有土地使用權(quán)出租19.1萬(wàn)宗、1.7萬(wàn)公頃，租金達(dá)28億元；國(guó)有土地使用權(quán)抵押53.8萬(wàn)宗、28.9萬(wàn)公頃，抵押金額達(dá)7846億元。

2、土地用途管制制度基本確立，政府對(duì)土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控得到加強(qiáng)和完善。一是總結(jié)90年代初房地產(chǎn)過(guò)熱的教訓(xùn)，修訂了《土地管理法》，確立了新的土地用途管制制度，重新編制和實(shí)施了土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。二是實(shí)行了新的土地收益分配辦法，存量建設(shè)用地有償使用收益全部留給地方，新增建設(shè)用地有償使用收益30%上交中央，鼓勵(lì)地方積極盤活存量建設(shè)用地，加大閑置土地處置力度，優(yōu)化了建設(shè)用地供應(yīng)布局和結(jié)構(gòu)。三是按照

1建設(shè)用地集中統(tǒng)一供應(yīng)的要求，實(shí)施了土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，根據(jù)市場(chǎng)供求情況，適時(shí)調(diào)整土地供應(yīng)量，增強(qiáng)了政府調(diào)控土地市場(chǎng)的能力。目前，全國(guó)已有1258個(gè)市、縣政府建立了這一制度。四是土地調(diào)查、登記制度進(jìn)一步完善，強(qiáng)化了對(duì)土地利用狀況和土地價(jià)格的監(jiān)測(cè)。

3、土地市場(chǎng)運(yùn)行制度和組織建設(shè)取得了明顯進(jìn)展，市場(chǎng)服務(wù)體系逐步形成。一是土地公開交易、基準(zhǔn)地價(jià)定期確定公布、土地市場(chǎng)交易信息發(fā)布和土地登記資料公開查詢等制度基本建立，保障了土地市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)行。二是完善土地市場(chǎng)組織形式，全國(guó)1198個(gè)市、縣設(shè)立了土地有形市場(chǎng)，土地使用權(quán)交易更加便利、安全、公開和公平。三是轉(zhuǎn)變政府職能，減少和規(guī)范行政審批，嚴(yán)格實(shí)行政事分開、政企分開，培育和發(fā)展了土地市場(chǎng)中介服務(wù)組織，土地估價(jià)、咨詢、交易代理、登記代理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開始獨(dú)立、客觀、公正執(zhí)業(yè)。

4、土地產(chǎn)權(quán)進(jìn)一步細(xì)化和明確，土地權(quán)利體系開始構(gòu)建。一是根據(jù)土地市場(chǎng)建設(shè)的需要，在堅(jiān)持土地公有制的前提下，實(shí)行了土地使用權(quán)與所有權(quán)分離，土地使用權(quán)成為商品，按照市場(chǎng)原則進(jìn)行配置。二是細(xì)化和完善土地有償使用方式，在出讓基礎(chǔ)上，增加了國(guó)有土地租賃和國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資或入股兩種新的土地有償使用方式，依法明確了出讓土地使用權(quán)、承租土地使用權(quán)、作價(jià)出資或入股土地使用權(quán)等三種有償土地使用權(quán)的權(quán)能。三是適應(yīng)國(guó)有企業(yè)改革的需要，明確了劃撥土地使用權(quán)的權(quán)能和相應(yīng)的權(quán)益價(jià)格。四是適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資、兼并等需要，明確依法取得符合規(guī)劃的集體建設(shè)用地使用權(quán)，在企業(yè)破產(chǎn)、兼并時(shí)可以依法入市流轉(zhuǎn)。

（二）基本經(jīng)驗(yàn)

1、必須始終服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。十年來(lái)，建設(shè)用地供應(yīng)在優(yōu)先保證國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)用地需求的同時(shí)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的方向，適時(shí)推進(jìn)土地使用制度改革和土地市場(chǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)土地資源配置的基礎(chǔ)性作用。配合國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，顯化國(guó)有企業(yè)土地資產(chǎn)7000多億元，支持和促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展，為企業(yè)職工分流安置和社會(huì)保障提供了資金支持。二是盤活城市存量建設(shè)用地，優(yōu)化了土地利用結(jié)構(gòu)，收取國(guó)有土地使用權(quán)出讓金8300多億元，促進(jìn)了舊城改造和城市建設(shè)。

2、必須堅(jiān)持土地資源、資產(chǎn)管理并重，實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度。加強(qiáng)土地資源管理，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，既是保護(hù)耕地的需要，也是充分實(shí)現(xiàn)國(guó)有土地資產(chǎn)價(jià)值的最基本前提。加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理，既是提高建設(shè)用地市場(chǎng)配置效率的需要，也是保護(hù)耕地的最根本措施。十年來(lái)，按照資源、資產(chǎn)管理并重的原則，我們實(shí)行

了耕地占一補(bǔ)

一、收取新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)用于土地整理等措施，有效增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)、生活環(huán)境。近年來(lái)建設(shè)占用耕地?cái)?shù)量明顯減少，在新增建設(shè)用地總量減少的情況下，各地切實(shí)加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理，加快市場(chǎng)配置土地資源的進(jìn)程，積極盤活存量建設(shè)用地，全國(guó)絕大多數(shù)城市存量建設(shè)用地基本上完成了一輪調(diào)整，城市面貌煥然一新。

3、必須堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)秩序的規(guī)范。規(guī)范政府行為是規(guī)范土地市場(chǎng)秩序的重點(diǎn)。十年來(lái)，特別是十五大以來(lái)，我們以規(guī)范管理者的行為為重點(diǎn)，在全系統(tǒng)大力推行依法行政，嚴(yán)肅查處土地違法案件；把維護(hù)土地市場(chǎng)穩(wěn)定、公平、安全運(yùn)行作為調(diào)控的主要目標(biāo)，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系；建立了政務(wù)公開、窗口辦文、內(nèi)部會(huì)審、集體決策等制度；與監(jiān)察部聯(lián)合推行了經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度；不斷規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，較好地發(fā)揮了市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)性作用。

4、必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則推進(jìn)制度創(chuàng)新。土地使用權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)、市場(chǎng)運(yùn)行基本制度的建設(shè)，都是按照這一原則進(jìn)行創(chuàng)新的。在正確運(yùn)用行政管理手段的同時(shí)，注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段和法律手段的作用。對(duì)破壞耕地、非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、非法批準(zhǔn)征用、占用、低價(jià)出讓土地等行為，納入刑法處罰，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿保護(hù)耕地等，都取得了很好的效果。按照尊重農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的思路，組織了農(nóng)民集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和征地制度改革試點(diǎn)，嘗試在集體建設(shè)用地配置、利用和土地征用中引入市場(chǎng)機(jī)制，利用法律和經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。

（三）需要進(jìn)一步深化改革的幾個(gè)方面

1、離充分發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)性作用還有相當(dāng)大的差距。除去不會(huì)輕易改變用途和發(fā)生流轉(zhuǎn)的交通和水利設(shè)施用地外，我國(guó)建設(shè)用地約有2500萬(wàn)公頃。其中，國(guó)有建設(shè)用地約700萬(wàn)公頃，城市內(nèi)的315萬(wàn)公頃，城市外的385萬(wàn)公頃。按照法律規(guī)定城市內(nèi)的國(guó)有土地可以市場(chǎng)配置或有償使用的應(yīng)達(dá)到40～50%左右，而目前只有24%。城市內(nèi)外，還有大量國(guó)有建設(shè)用地需要隨著企業(yè)改革和土地用途調(diào)整實(shí)行市場(chǎng)配置或有償使用。農(nóng)民集體所有建設(shè)用地約1800萬(wàn)公頃，其中農(nóng)民宅基地約1000 萬(wàn)公頃，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)用地約600萬(wàn)公頃，單位和個(gè)人用于生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的集體建設(shè)用地約200萬(wàn)公頃，用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的200萬(wàn)公頃應(yīng)當(dāng)通過(guò)市場(chǎng)配置。隨著城市化的推進(jìn)，大部分宅基地也需要通過(guò)市場(chǎng)配置，發(fā)生置換和流轉(zhuǎn)。

2、政府對(duì)土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控還不夠有效。一是一些地方土地

統(tǒng)一管理制度不落實(shí)，違反規(guī)劃設(shè)立園區(qū)，特別是開發(fā)商與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村違法私自簽訂用地協(xié)議，圈占土地，嚴(yán)重影響和干擾了政府對(duì)土地供應(yīng)總量的控制和耕地保護(hù)。二是不同區(qū)域之間，為創(chuàng)造政績(jī)和吸引投資，競(jìng)相壓低地價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，造成土地資源浪費(fèi)，土地資產(chǎn)流失，在工業(yè)用地方面，表現(xiàn)尤為突出。三是現(xiàn)行土地稅制設(shè)置不合理。流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的稅種多、稅負(fù)重，不利于土地流轉(zhuǎn)和市場(chǎng)配置；保有環(huán)節(jié)基本無(wú)稅，對(duì)少數(shù)單位、個(gè)人占用和浪費(fèi)大量土地資源缺乏經(jīng)濟(jì)制約，不利于節(jié)約土地資源。

3、土地產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度還有缺陷。一是土地登記法律制度不統(tǒng)一。分散多頭登記影響政府登記的公信力和運(yùn)用政府公信力對(duì)土地交易進(jìn)行保護(hù)，每年土地權(quán)屬糾紛量都在5萬(wàn)件左右。二是農(nóng)民集體建設(shè)用地大量自發(fā)入市。依法取得、符合規(guī)劃的集體建設(shè)用地使用權(quán)是土地使用者的合法土地財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)允許流轉(zhuǎn)，需要盡快建立相應(yīng)的法律規(guī)范。三是盡管新《土地管理法》提高了征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但征地中仍然沒(méi)有體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則。征地范圍寬、補(bǔ)償?shù)颓也坏轿坏榷即罅看嬖?，特別是失地農(nóng)民的就業(yè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)難以得到保障。

4、相關(guān)配套改革還滯后。一是對(duì)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓，一些地方仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的基本建設(shè)程序，通過(guò)計(jì)劃立項(xiàng)、規(guī)劃定點(diǎn)先行確定土地使用者，影響了經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的實(shí)施。二是一些享受特殊優(yōu)惠的政策性用地面過(guò)寬，一些單位、個(gè)人以經(jīng)濟(jì)適用住房、科研、教育用地等名義規(guī)避招標(biāo)拍賣掛牌出讓，以劃撥方式優(yōu)惠取得土地使用權(quán)進(jìn)行商業(yè)性開發(fā)，擾亂了土地市場(chǎng)。

二、今后20年土地市場(chǎng)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

按照十六大健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控的要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，提高政府調(diào)控土地市場(chǎng)的能力和水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)國(guó)有、集體建設(shè)用地進(jìn)入統(tǒng)一市場(chǎng)配置，土地利用效率顯著提高，資源保護(hù)、生態(tài)保護(hù)和資產(chǎn)管理水平大大提高，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供土地支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（二）階段目標(biāo)

第一個(gè)五年，要在土地市場(chǎng)制度建設(shè)上取得突破。實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)全部招標(biāo)拍賣掛牌出讓，協(xié)議出讓的工業(yè)用地引入市場(chǎng)機(jī)制，允許和規(guī)范集體建設(shè)用地入市流轉(zhuǎn)，確立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的新型征地制度，進(jìn)一步完善土地市場(chǎng)調(diào)控手段。

第二個(gè)五年，主要是推行和完善各項(xiàng)土地市場(chǎng)制度。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)土地集約利用。擴(kuò)大有償使用覆蓋面，結(jié)合企業(yè)改革和土地用途調(diào)整，應(yīng)有償

使用的原劃撥土地實(shí)行有償使用。

再經(jīng)過(guò)十年的努力，到2020年，全面建成統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代土地市場(chǎng)體系。土地市場(chǎng)統(tǒng)一運(yùn)行，土地產(chǎn)權(quán)體系完整，法律保障明確，各類交易主體平等競(jìng)爭(zhēng)，土地價(jià)格市場(chǎng)形成機(jī)制完善，土地資產(chǎn)全面納入企業(yè)資產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。

（三）主要任務(wù)

1、擴(kuò)大市場(chǎng)配置土地范圍。依法取得、符合規(guī)劃的集體建設(shè)用地使用權(quán)依法入市流轉(zhuǎn)。單位、個(gè)人使用劃撥土地用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，要逐步納入有償使用軌道。單位個(gè)人使用劃撥土地不從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的，要逐步納入資產(chǎn)核算。

2、進(jìn)一步完善土地市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)范。提高市場(chǎng)公開程度，全面推行經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度；協(xié)議供地也要實(shí)行公開供地計(jì)劃、集體決策和交易過(guò)程、交易結(jié)果公開。公正執(zhí)法，平等保護(hù)各類市場(chǎng)交易主體，保障土地供應(yīng)和交易中的平等競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)公正的土地市場(chǎng)秩序。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，完善土地權(quán)利體系，明晰土地權(quán)能，統(tǒng)一土地登記，保障交易安全。

3、提高土地市場(chǎng)的調(diào)控能力和水平。提高土地利用總體規(guī)劃編制水平，為落實(shí)土地用途管制制度提供科學(xué)依據(jù)。在正確運(yùn)用行政管理手段的同時(shí)，強(qiáng)化和完善法律、經(jīng)濟(jì)手段，保證規(guī)劃實(shí)施，嚴(yán)格控制土地供應(yīng)總量，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和分析，公開土地市場(chǎng)信息，建立快速反應(yīng)機(jī)制，審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)調(diào)控土地市場(chǎng)。

4、完善補(bǔ)償機(jī)制，改革征地制度。在充分尊重農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，建立新的征地制度和補(bǔ)償機(jī)制。征地補(bǔ)償費(fèi)用要根據(jù)被征用土地的原用途價(jià)格和失地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用合并計(jì)算。嚴(yán)格界定征地范圍，確實(shí)需要征地的，要嚴(yán)格履行法定程序，按價(jià)征購(gòu)。失地農(nóng)民要納入當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)和社會(huì)保障體系。

三、土地市場(chǎng)建設(shè)的原則和重大措施

（一）原則

1、堅(jiān)持按規(guī)劃用地，嚴(yán)格實(shí)施用途管制制度。我國(guó)人多地少的基本國(guó)情，決定了必須實(shí)行嚴(yán)而又嚴(yán)的方針，實(shí)施用途管制制度。生產(chǎn)力布局、土地資源配置必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門必須按照土地利用總體規(guī)劃要求使用土地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的總量。

2、堅(jiān)持集中統(tǒng)一供地，嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量。我國(guó)建設(shè)用地的供給彈性很大，要保障土地市場(chǎng)健康、穩(wěn)定發(fā)展，集中統(tǒng)一供地，嚴(yán)控土地供應(yīng)總量是關(guān)鍵。

3、堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)資源資產(chǎn)管理并重。我國(guó)土地資源短缺，必須通過(guò)提高配置效率解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源保護(hù)的矛盾。土地既是重要的資源，又是重要的資產(chǎn)，資源資產(chǎn)必須并重管理，統(tǒng)一于充分發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源基礎(chǔ)性作用之中。

4、堅(jiān)持制度創(chuàng)新，推進(jìn)配套改革。改革開放以前，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行無(wú)償、無(wú)期限、無(wú)流動(dòng)的土地使用制度，舊的用地觀念根深蒂固，改革舊的用地制度，培育和規(guī)范土地市場(chǎng)，會(huì)遇到很多新情況，新問(wèn)題，必須與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持制度創(chuàng)新。土地是最基本的生產(chǎn)要素，也是一切生產(chǎn)生活活動(dòng)的載體，土地市場(chǎng)的培育和規(guī)范，涉及到各方面的改革，必須配套進(jìn)行。要革除和調(diào)整一切妨礙充分發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源基礎(chǔ)性作用的思想觀念、做法、規(guī)定、體制弊端和權(quán)利格局。

（二）重大措施

1、加強(qiáng)法制建設(shè)。一是抓緊修改《土地管理法》，允許和規(guī)范農(nóng)民集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，改革征地制度。二是在民法典物權(quán)篇起草中，解決土地權(quán)利法定和統(tǒng)一土地登記問(wèn)題。三是及時(shí)總結(jié)土地使用制度改革、土地市場(chǎng)建設(shè)和建設(shè)用地審批中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成相應(yīng)的法規(guī)和規(guī)章。

2、完善土地市場(chǎng)調(diào)控。轉(zhuǎn)變職能，把政府對(duì)土地市場(chǎng)的管理重點(diǎn)放在強(qiáng)化建設(shè)用地總量和結(jié)構(gòu)調(diào)控，加強(qiáng)規(guī)劃管理上。設(shè)立開發(fā)區(qū)必須符合土地利用總體規(guī)劃，不符合規(guī)劃的要一律撤消。嚴(yán)格土地執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違反規(guī)劃圈占土地等行為。完善土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，增強(qiáng)政府對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控能力。

3.加強(qiáng)土地市場(chǎng)運(yùn)行的監(jiān)控。土地市場(chǎng)關(guān)系到宏觀經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行，必須加大投入，建立土地市場(chǎng)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警系統(tǒng)，充分利用遙感、信息等新技術(shù)，準(zhǔn)確把握土地市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，及時(shí)加以調(diào)控。

4、推進(jìn)配套改革。完善土地稅制，歸并土地流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的土地稅種、減輕稅負(fù)，鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)；提高土地保有環(huán)節(jié)的稅負(fù)，建立資源占用的約束機(jī)制?？梢韵冗x擇對(duì)以投資為目的占用的土地開征不動(dòng)產(chǎn)稅。改革不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本建設(shè)程序，經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)一律通過(guò)招標(biāo)拍賣掛牌出讓，由市場(chǎng)確定使用者和價(jià)格。限制和規(guī)范政策性優(yōu)惠用地。

5、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段，保護(hù)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)。農(nóng)民是弱勢(shì)群體，目前經(jīng)常、大量發(fā)生行政權(quán)、管理權(quán)侵犯農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的情況。必須采用經(jīng)濟(jì)、法律手段，切實(shí)保護(hù)弱勢(shì)群體，讓農(nóng)民能夠充分行使土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，分享改革和發(fā)展成果。對(duì)侵犯農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，造成農(nóng)民損失的，要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償和法律責(zé)任。

土地述職報(bào)告 土地開發(fā)工作個(gè)人述職報(bào)告篇五

土地是人類社會(huì)生存發(fā)展的基礎(chǔ)，既是重要的資源，也是重要的資產(chǎn)，還是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要杠桿。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和土地使用制度改革的不斷深化，隨著各級(jí)黨委政府對(duì)土地管理工作的不斷加強(qiáng)，我國(guó)的土地市場(chǎng)建設(shè)獲得了較大發(fā)展，土地資本運(yùn)營(yíng)已成為土地管理工作的重要課題。**是一個(gè)較為貧困落后的山區(qū)縣，人多地少，耕地后備資源不足，加大土地使用制度改革力度，加快國(guó)有土地資本運(yùn)營(yíng)顯得尤為重要。xx年下半年實(shí)施縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，新組建**縣國(guó)土資源局，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的大力支持下，我局圍繞中心，服務(wù)大局，以提高土地對(duì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力為目標(biāo)，堅(jiān)持資源保護(hù)與資產(chǎn)管理并重，建立健全土地收購(gòu)儲(chǔ)備各項(xiàng)制度，加大國(guó)有土地儲(chǔ)備交易工作力度,嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性用地“招拍掛”出讓規(guī)定，土地市場(chǎng)的培育發(fā)展和規(guī)范管理工作取得了一定的成效。

一、**土地市場(chǎng)建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)土地使用制度改革在不斷深化，如何盤活土地，抓好土地儲(chǔ)備交易工作成為經(jīng)營(yíng)城市的一大課題。為此，我們按照縣委政府的統(tǒng)一部署，創(chuàng)新工作思路和方法，在改造舊城、開發(fā)新城工作中，為實(shí)現(xiàn)政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，在完善土地儲(chǔ)備交易制度方面結(jié)合縣情做了大量艱苦細(xì)致的工作。

（一）成立機(jī)構(gòu) 建章立制

土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度的產(chǎn)生是政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)、調(diào)控土地二級(jí)市場(chǎng)的內(nèi)在需求，也是深化土地有償使用制度改革的必然結(jié)果。由于我縣城鎮(zhèn)規(guī)模較小，布局分散，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，城市建設(shè)資金短缺，過(guò)去長(zhǎng)期實(shí)行無(wú)償、無(wú)期限的土地使用制度，大部分存量國(guó)有土地以劃撥方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，非法入市現(xiàn)象嚴(yán)重，應(yīng)征土地出讓金隨意減免現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成大量國(guó)有土地資產(chǎn)流失，政府難以發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，也為土地交易中的“暗箱操作”提供了瘟床。針對(duì)這一情況，為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》(國(guó)發(fā)[xx]15號(hào))和國(guó)土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部第39號(hào)令）等文件精神，依法規(guī)范土地市場(chǎng)，確保政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的高度壟斷。xx年8月，我縣成立了土地儲(chǔ)備交易中心，隸屬**縣國(guó)土資源局，定編5人，主要從事土地征收征用、土地收購(gòu)、土地儲(chǔ)備、國(guó)有建設(shè)用地出讓等工作。

確定土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心是接受縣政府委托實(shí)施國(guó)有土地資本運(yùn)營(yíng)工作的法定機(jī)構(gòu)，代表縣政府對(duì)城鎮(zhèn)國(guó)有土地實(shí)行統(tǒng)一征收、儲(chǔ)備、經(jīng)營(yíng)和管理，做到“一個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”。同時(shí)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定出臺(tái)了《**縣國(guó)有土地收儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》、《**縣國(guó)有土地收儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)程序》和《**縣土地使用權(quán)交易市場(chǎng)管理暫行辦法》等制度，為規(guī)范有序地實(shí)施土地儲(chǔ)備交易提供了保障。

（二）清理整治土地市場(chǎng)，優(yōu)化土地儲(chǔ)備交易環(huán)境

xx年2月20日，國(guó)土資源部召開土地市場(chǎng)秩序電視電話會(huì)議，下發(fā)相關(guān)通知，針對(duì)一些地方土地管理松馳，制度不健全，土地市場(chǎng)混亂問(wèn)題，決定在全國(guó)范圍開展土地市場(chǎng)秩序治理整頓。為優(yōu)化土地儲(chǔ)備交易環(huán)境，我縣以進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序?yàn)槠鯔C(jī)，抓好土地市場(chǎng)秩序治理整頓，促進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步深化土地使用制度改革，明確劃撥供地范圍，切實(shí)抓好經(jīng)營(yíng)性土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作。自xx年以來(lái)，我縣就完善土地儲(chǔ)備交易機(jī)制，加大土地市場(chǎng)配置力度，連續(xù)推出了一系列舉措。結(jié)合我縣實(shí)際，下發(fā)了《**縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出讓的土地管理“五統(tǒng)一”的原則；根據(jù)土地市場(chǎng)的變化，及時(shí)修改我縣的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)，并就土地儲(chǔ)備范圍、土地儲(chǔ)備工作程序、儲(chǔ)備土地的處置程序等內(nèi)容進(jìn)一步明細(xì)化、規(guī)范化；相繼出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地管理的通告》、《關(guān)于加強(qiáng)土地市場(chǎng)秩序管理、嚴(yán)禁非法買賣土地轉(zhuǎn)讓土地的通告》，堅(jiān)決凍結(jié)縣城區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的供應(yīng)和審批，查處非法買賣、轉(zhuǎn)讓土地。一系列文件的出臺(tái)，為搞好土地收購(gòu)儲(chǔ)備和規(guī)范土地市場(chǎng)提供了法律法規(guī)支持。

（三）多形式并舉，廣泛宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)

為使國(guó)土資源法律法規(guī)家喻戶曉，人人皆知，我縣在宣傳力度上花了很大的力氣，收到很好的效果。近年來(lái)，我們始終把國(guó)土資源法律法規(guī)、土地國(guó)情、國(guó)策的宣傳教育工作放在首位。采用書寫張貼懸掛標(biāo)語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車、利用網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、舉辦專欄板報(bào)、演講比賽、印發(fā)資料、召開座談會(huì)等貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活的形式，廣泛、深入地宣傳土地管理特別是耕地保護(hù)的重要性、必要性和緊迫性。通過(guò)每年開展4.22“地球日”、6.25“土地日”宣傳活動(dòng)，使全縣人民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到我縣國(guó)土資源保護(hù)與利用的現(xiàn)狀及所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，明白土地是不可再生的資源，以此增強(qiáng)土地憂患意識(shí)，全面提高耕地保護(hù)和合理利用土地的自覺(jué)性。這樣，使國(guó)土資源法律法規(guī)更加深入人心，干部、群眾的法律意識(shí)有了明顯提高，也為我縣推進(jìn)土地儲(chǔ)備工交易工作和規(guī)范土地市場(chǎng)營(yíng)造了良好的氛圍。

（四）認(rèn)真履行職責(zé)，實(shí)施土地交易“陽(yáng)光工程”

三、解決**土地市場(chǎng)建設(shè)問(wèn)題的對(duì)策措施

規(guī)范土地市場(chǎng)就是政府用市場(chǎng)的眼光看待國(guó)有土地，通過(guò)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)規(guī)律，最大限度地優(yōu)化配置土地資源、資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)土地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的行為，它對(duì)于促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。針對(duì)上述我縣土地市場(chǎng)建設(shè)存在的問(wèn)題，我們堅(jiān)信在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，通過(guò)自身的努力一定能逐步加以解決。

一是繼續(xù)深入開展宣傳教育工作。采取多種有效方式，從發(fā)展和規(guī)范土地市場(chǎng)、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的高度，大力宣傳規(guī)范土地市場(chǎng)、實(shí)施經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的重要意義，為深入推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作營(yíng)造良好的氛圍。

二是進(jìn)一步健全和完善土地公開供應(yīng)制度。建立土地市場(chǎng)集中統(tǒng)一供應(yīng)制度，國(guó)有土地招標(biāo)、拍賣制度和依法行政工作制度。促進(jìn)土地“招拍掛”工作公開、公正、公平。

三是要同相關(guān)協(xié)作部門共同研究解決土地招拍掛工作中的問(wèn)題，完成供地前期規(guī)劃、供地后期管理的基礎(chǔ)工作和驗(yàn)收工作；建立統(tǒng)一協(xié)作關(guān)系，共同促進(jìn)和培育規(guī)范的土地市場(chǎng)。

四是要求縣財(cái)政部門提供一定的土地收儲(chǔ)周轉(zhuǎn)金，銀行提供相應(yīng)的貸款，以保障土地收儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)工作的正常運(yùn)行。通過(guò)協(xié)調(diào)資金（政府出資或銀行借款等方式），加大盤活存量建設(shè)用地力度，確保土地儲(chǔ)備交易工作的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)國(guó)有土地使用權(quán)收儲(chǔ)及出讓管理規(guī)范化、合法化。

五是要加強(qiáng)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的密切配合，進(jìn)一步加大土地違法案件查處力度，查處與土地有關(guān)的違紀(jì)違法案件，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的實(shí)施。