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集中整治形式主義,官僚主義工作實(shí)施方案制定篇一
一、總體思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義的一系列重要講話和批示精神,提高政治站位,切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”,踐行“兩個(gè)維護(hù)”,把整治形式主義、官僚主義作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù),作為正風(fēng)肅紀(jì)、反對“四風(fēng)”的首要任務(wù)、長期任務(wù),擺在更加突出的位置。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),把階段性目標(biāo)和長期目標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一起來,既樹立打持久戰(zhàn)的思想,又下定打攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心;堅(jiān)持壓實(shí)責(zé)任,以黨政領(lǐng)導(dǎo)班子為主要對象,抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)大多數(shù)黨員干部;堅(jiān)持實(shí)事求是,有什么問題就整治什么問題,什么問題突出就集中解決什么問題;堅(jiān)持突出重點(diǎn),以點(diǎn)上具體問題的突破帶動(dòng)面上集中整治工作不斷深入。
二、整治重點(diǎn)
根據(jù)《關(guān)于開展集中整治形式主義、官僚主義工作的實(shí)施方案》的通知(民辦發(fā)[20xx]7號)文件要求,我局黨組梳理認(rèn)領(lǐng)了五個(gè)方面19類問題當(dāng)中的6個(gè)問題:
(一)在貫初落實(shí)黨的路線方針政策、中央重大決策部署和習(xí)近平總書記“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求方面,重點(diǎn)整治嚴(yán)重影響黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、影響政令暢通的形式主義、官僚主義的突出問題。
1.個(gè)別黨員“四個(gè)意識”不夠強(qiáng),缺乏大局觀念,存在畏難情緒,模范帶頭作用發(fā)揮不夠。對工作對接溝通不積極、協(xié)調(diào)配合不到位,部分執(zhí)法人員缺乏擔(dān)當(dāng)意識,抓具體工作因循守舊。
(二)在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾方面,重點(diǎn)整治群眾身邊特別是群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官像主義交出問題。比如:
2.宗旨意識淡薄,對群眾疾苦漠不關(guān)心,“放管服”工作不到位,“門好進(jìn)、臉好看,事依然難辦”,首問負(fù)責(zé)制不落實(shí),能一次辦結(jié)的不想方設(shè)法辦結(jié),能簡化流程的不簡化,讓群眾疲于奔波:
3.在幫扶工作中給錢給物走過場、拉著貧困戶的手做樣子、節(jié)日期間走訪圖形式深入農(nóng)戶想辦法、出點(diǎn)子、理思路、了解實(shí)際情況少等。
(三)在履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面,重點(diǎn)整治不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為、假作為等嚴(yán)重影響改革發(fā)展高質(zhì)量的突出問題。
4.工作方式方法創(chuàng)新不夠,借口多,遇事推卸責(zé)任。
5.工作紀(jì)律松懈、自由散漫,存在遲到早退現(xiàn)象。
(四)在學(xué)風(fēng)文風(fēng)會風(fēng)方面,重點(diǎn)整治學(xué)風(fēng)文風(fēng)會風(fēng)不實(shí)、頻次過多過泄等突出問題。比如:
6.“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化流于形式,領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)筆記、心得體會網(wǎng)上下載,在處理新問題新情況時(shí)簡單機(jī)械套用老思路、老辦法,具體問題不具體分析;不同部門爭相使用學(xué)習(xí)類軟件,內(nèi)容、功能同質(zhì)化嚴(yán)重,干部開機(jī)空掛,流于形式,疲于應(yīng)付。
三、實(shí)施步驟
(一)集中學(xué)習(xí)教育階段(2018年12月至20xx年)。黨組織要組織開展民主生活會和組織生活會作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要措施,要深入查擺自身存在的形式主義、官僚主義等問題,認(rèn)真對照剖析,以嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評與自我批評,再次紅臉出汗,接受洗禮。支部要嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度,每名黨員都要在組織生活會對照檢查,開展剖析和評議,把自身問題找準(zhǔn)找實(shí)。黨組織要以多種形式,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。
(二)自查自糾階段(20xx年2月至4月底)。要認(rèn)真對照四方面6類突出問題,逐項(xiàng)認(rèn)真查擺存在的形式主義、官僚主義問題,認(rèn)真找差距和問題,支部和每名黨員干部明確整改責(zé)任,逐項(xiàng)列出清單,制定整改措施,切實(shí)把問題查深、找準(zhǔn)、摸透,建立整改清單,能立即整改的馬上整改,一時(shí)無法整改到位的要明確責(zé)任人和時(shí)限,需長期堅(jiān)持整改的要抓長抓常、從嚴(yán)從實(shí)整改,真正做到久久為功。
(三)督促檢查階段(20xx年5月至6月底)。局專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對各站室、全體干部自查自糾情況逐一進(jìn)行檢查復(fù)核,全面梳理自查自糾問題。對發(fā)現(xiàn)的問題,向黨組提出問責(zé)和處理意見,局黨組集中研究處理意見,情節(jié)輕微的,局黨組直接進(jìn)行問責(zé);情節(jié)嚴(yán)重屬違紀(jì)問題的,移交縣紀(jì)委嚴(yán)肅處理。同時(shí),建立健全更有針對性、實(shí)效性、可監(jiān)督、可遵循的工作落實(shí)長效機(jī)制,固化轉(zhuǎn)化集中整治工作成果。
(四)深化拓展階段(長期堅(jiān)持)。在整改具體問題的同時(shí),要深挖根源、舉一反三,完善制度、堵塞漏洞,努力補(bǔ)齊短板,形成制度規(guī)范,建立長效機(jī)制。
四、具體措施
(一)開好民主生活會和組織生活會。局黨組要把開好民主生活會和組織生活會作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要措施。深入查擺自身存在的形式主義、官僚主義突出問題,認(rèn)真對照剖析,以嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評和自我批評,再次紅臉出汗,接受洗禮。嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度,每名黨員都要在組織生活會對照檢查,開展剖析和評議,把自身的問題找準(zhǔn)找實(shí)。黨組織召開民主生活會和組織生活會情況要按時(shí)向上級黨組織報(bào)告。
(二)與重要專項(xiàng)治理工作有機(jī)結(jié)合。在扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作中,重點(diǎn)整治違規(guī)決策、弄虛作假、瞞上欺下、做表面文章等問題。在私設(shè)小金庫治理中,重點(diǎn)整治套取惠農(nóng)資金違規(guī)開支、侵害群眾利益等問題。
(三)暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道。通過公告欄公示、微信公眾號等多種形式向社會公開監(jiān)督舉報(bào)渠道,方便群眾隨時(shí)隨地表達(dá)訴求、反映問題、實(shí)施監(jiān)督。
(四)強(qiáng)化通報(bào)曝光。局黨組要強(qiáng)化以案促改,對我局發(fā)生的形式主義、官僚主義典型問題進(jìn)行深入剖析,以身邊人具體事例的糾正,給大家以警示和規(guī)范。甚至要強(qiáng)化通報(bào)曝光,形成有力震懾。
(五)嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。對黨中央和省市縣委重大決策部署貫徹落實(shí)不力、群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義問題和線索,要集中力量迅速查處,以行動(dòng)體現(xiàn)決心。加大對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員形式主義、官僚主義問題的查處力度,緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”不放,在查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件時(shí),主動(dòng)深挖其主觀方面存在的形式主義、官僚主義問題。對重大群體性事件、公共安全事件、重大事故、網(wǎng)絡(luò)輿情等突發(fā)事件造成嚴(yán)重后果的,要深挖細(xì)查背后存在的形式主義、官僚主義問題。
五、工作要求
一要準(zhǔn)確把握政策。局黨組嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求,將弄虛作假、不擔(dān)當(dāng)、不作為等形式主義、官僚主義問題造成后果同真抓實(shí)干但方法不當(dāng)?shù)倪^失區(qū)分開來,堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重,體現(xiàn)正面導(dǎo)向,落實(shí)好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,注意激發(fā)和保護(hù)干部的工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
二要加強(qiáng)指導(dǎo)研判。局黨組在集中整治工作中發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況及難以把握的問題,集體研究、綜合評判,及時(shí)向上級黨組織請示匯報(bào)。
三要強(qiáng)化問題研究。局黨組加強(qiáng)對形式主義、官僚主義問題的理論研究,找出帶有普遍性、傾向性的現(xiàn)象,分析問題根源和發(fā)生規(guī)律,提出有針對性的措施。
四要注意方式方法。形式主義、官僚主義問題由來已久、形式隱蔽,局黨組織在查糾過程中注意方式方法,嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī),對于出現(xiàn)的違反政策法紀(jì)、隨意執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、方法欠妥等情況,要及時(shí)導(dǎo)正糾偏,避免造成負(fù)面影響。
集中整治形式主義,官僚主義工作實(shí)施方案制定篇二
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義的系列重要講話和批示精神,根據(jù)區(qū)紀(jì)委《關(guān)于開展形式主義、官僚主義集中整治的通知》(恩紀(jì)發(fā)〔20xx〕6號)文件精神,并結(jié)合我局實(shí)際,制定如下工作方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義的一系列重要講話和批示精神為遵循,持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),聚焦形象、聚焦效能、聚焦?jié)M意度,嚴(yán)肅整治可能存在的形式主義、官僚主義問題,進(jìn)一步增強(qiáng)投促干部職工實(shí)干意識和宗旨意識,密切黨群干群關(guān)系,切實(shí)提升服務(wù)招引企業(yè)的質(zhì)量和水平,為加快建設(shè)“四新xx”,爭當(dāng)建設(shè)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)排頭兵貢獻(xiàn)投促力量提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
二、整治重點(diǎn)
(一)貫徹落實(shí)黨中央和省市區(qū)委重大決策部署表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差的問題。
1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神,堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平黨中央的核心、全黨的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),絕不允許當(dāng)“兩面派”、做“兩面人”。
2.對黨中央和省市區(qū)委及局黨組的決策部署,各科室和直屬單位必須不折不扣貫徹落實(shí),絕不允許空喊口號、作秀造勢,絕不允許以開會發(fā)文代替落實(shí),絕不允許工作剛部署就報(bào)告,剛開始就急于總結(jié)成績、宣傳典型。
3.嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度,全局干部職工特別是科室和直屬單位負(fù)責(zé)人必須如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng),絕不允許先斬后奏、邊斬邊奏甚至斬而不奏。
4.堅(jiān)持勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難、埋頭實(shí)干,堅(jiān)決做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé),絕不允許消極應(yīng)付、敷衍了事,層層往上報(bào)、層層不表態(tài)。
5.結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開展工作,對黨中央和省市區(qū)委及其局黨組每一項(xiàng)決策部署,各科室和直屬單位都要研究具體辦法、拿出過硬措施,絕不允許“依葫蘆畫瓢”,真正確保各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
(二)監(jiān)督檢查過多過濫問題。
1.嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃管理和審批報(bào)批制度,業(yè)務(wù)科室要按照區(qū)目督辦的統(tǒng)一安排進(jìn)行,原則上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每年只能開展1次招商引資督查檢查。凡未經(jīng)批準(zhǔn)的督查檢查事項(xiàng),一律不得開展。
2.區(qū)投促局內(nèi)部或代區(qū)委區(qū)政府督查檢查活動(dòng)一般安排在下一層級,能在區(qū)一級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級完成的不再向下延伸,對確需向下延伸的督查檢查事項(xiàng),應(yīng)多到艱苦、偏遠(yuǎn)、問題矛盾突出的地方開展。對同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的同一項(xiàng)工作,上級已經(jīng)督查過的,本級不再重復(fù)督查檢查。
3.不得以調(diào)研指導(dǎo)為名行督查檢查之實(shí),不得剛安排就督查,剛部署就考核、剛啟動(dòng)就問責(zé)。
4.區(qū)投促局內(nèi)部或代區(qū)委區(qū)政府督查檢查多用暗查暗訪,著力減少不必要的陪同,原則上不召開大型會議聽取匯報(bào),一般不要求準(zhǔn)備書面匯報(bào)材料。
5.督查檢查要注重實(shí)效,著力發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、指導(dǎo)提高。督查檢查人員要不斷提高自身素養(yǎng)和專業(yè)能力,不得動(dòng)輒移交無關(guān)痛癢的問題,不得只提問題不教方法,堅(jiān)決防止督查檢查不解決實(shí)際問題,搞形式、走過場。
(三)過度留痕問題。
1.出中央、省、市、區(qū)明確要求的留痕事項(xiàng)外,區(qū)投促局自行提出的原則上一律取消。確需保留的,嚴(yán)格審批報(bào)備,實(shí)行清單化管理。
2.除中央明確規(guī)定外,區(qū)投促局不再單獨(dú)就單項(xiàng)工作印制專門工作筆記本或要求單項(xiàng)工作用專門筆記本記錄,不得把專門本專用作為考核指標(biāo)。不實(shí)行日報(bào)、周報(bào)、月報(bào)、季報(bào)制度,區(qū)里對某項(xiàng)工作已經(jīng)有方案或提出明確要求的,一般情況下,區(qū)投促局不再另行制定工作方案。不得要求通過qq、微信、專用app等載體曬工作痕跡。
3.區(qū)投促局內(nèi)部或代區(qū)委區(qū)政府督查檢查考核原則上不看軟件資料,尤其不看計(jì)劃、臺賬、總結(jié)等痕跡資料,不得以簡單留痕多少、資料精美程度評價(jià)工作好壞。
(四)宣傳標(biāo)語口號散濫問題。
1.按照“誰發(fā)布誰審核把關(guān)”原則,局辦公室要嚴(yán)格宣傳標(biāo)語口號內(nèi)容的審核把關(guān),注重適時(shí)適度進(jìn)行宣傳,絕不允許刻意標(biāo)新立異、無限拔高,堅(jiān)決防止“低級黑”“高級紅”。
2.宣傳標(biāo)語要莊重、簡樸、實(shí)用,一般不得設(shè)置專門展板,原則上不得實(shí)用高檔材質(zhì)。
(五)重點(diǎn)整治脫貧攻堅(jiān)中的突出問題。
區(qū)投促局全體幫扶干部要切實(shí)擔(dān)負(fù)幫扶責(zé)任,第一書記和駐村干部要沉得下去、撲下身子、扎根基層,切實(shí)幫助掛包村茶壩鎮(zhèn)金螯村解決好具體問題,不能“三天打魚兩天曬網(wǎng)”,更不能掛名走讀;幫扶干部要真幫扶、實(shí)幫扶,不能搞“訪問式”“郊游時(shí)”“拍照式”“采購式”幫扶。
(六)重點(diǎn)整治營商環(huán)境中的突出問題。
要全面梳理已出臺的招商引資優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策,做到應(yīng)廢則廢、應(yīng)改則改、應(yīng)兌則兌;堅(jiān)決整治重招商、輕落地,重監(jiān)管、輕服務(wù),以及政策兌現(xiàn)今拖明緩、要素保障居關(guān)設(shè)卡、協(xié)調(diào)服務(wù)推諉扯皮等問題。
(七)重點(diǎn)整治民生民利領(lǐng)域的突出問題。
1.緊盯招商引資重點(diǎn)工程項(xiàng)目,絕不能搞“形象工程”“面子工程”“政績工程”;絕不能熱衷于搞“開工儀式”和簽“意向書”“框架協(xié)議”,但開工就停工、進(jìn)展緩慢、推進(jìn)不力。
2.持續(xù)深化招商引資領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),堅(jiān)決整治掃黑除惡斗爭不敢為、不愿干、不善治,表面上堅(jiān)決打擊、背地里默許縱容,或者搞花拳繡腿,缺乏實(shí)際行動(dòng)和具體措施等問題。
三、整治步驟
(一)積極宣傳教育。
班子成員、各科室和直屬單位要高度重視本次整治工作,及時(shí)組織學(xué)習(xí)《整改方案》,明確整治重點(diǎn)和推進(jìn)舉措,確保整治工作迅速落地落實(shí)。
(二)扎實(shí)自查整改。
班子成員、各科室和直屬單位要結(jié)合工作實(shí)際,對照整治重點(diǎn),深入開展自我查擺,形成自查問題清單,逐條明確整改措施和完成時(shí)限,精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力,確保思想認(rèn)識到位、問題整改到位。
(三)強(qiáng)力推動(dòng)整治。
班子成員每季度要在局黨組會議上匯報(bào)分管領(lǐng)域整治工作開展情況;不定期組織所有干部職工輪流對個(gè)人集中整治情況進(jìn)行交流討論,局黨組將安排專人督查指導(dǎo),定期公示整治工作推進(jìn)情況,自覺接受社會監(jiān)督。
四、工作要求
(一)發(fā)揮表率作用。各科室、直屬各單位負(fù)責(zé)人要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”,親抓親管、抓緊壓實(shí)專項(xiàng)整治工作,在整治突出問題上下功夫、出實(shí)招、求實(shí)效,確?;顒?dòng)組織扎實(shí)有序、務(wù)實(shí)有效;班子成員要堅(jiān)持以身作則、以上率下,帶頭深入查擺、主動(dòng)整改糾正,充分發(fā)揮“釘釘子”精神,久久為功打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)。
(二)健全長效機(jī)制。要樹立打持久戰(zhàn)思想,把整治形式主義、官僚主義作為一項(xiàng)長期任務(wù),堅(jiān)持問題不解決整治不停止原則,形成長效工作機(jī)制,同時(shí)把制度建設(shè)貫穿于集中整治工作全過程,著力解決深層次問題,完善具體制度和機(jī)制,確保整治工作取得實(shí)效。
(三)強(qiáng)化過程記實(shí)。各科室、直屬單位在開展活動(dòng)時(shí),要及時(shí)將主體責(zé)任履行情況進(jìn)行全過程記錄,注意收集和整理走訪調(diào)研、服務(wù)對象座談會、成效成果等活動(dòng)影像文字資料,并按照方案要求時(shí)間節(jié)點(diǎn),及時(shí)報(bào)送局辦公室匯總。