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推動高質量發(fā)展是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必要要求篇一

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推動高質量發(fā)展是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必要要求篇二

去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)：“推動高質量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求”。按照高質量發(fā)展要求推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，就要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以供給側結構性改革為主線，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，堅持問題導向展開經(jīng)濟工作布局。

高質量發(fā)展標定中國經(jīng)濟發(fā)展新方位

中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。國際金融危機后，我國經(jīng)濟出現(xiàn)高速增長轉向中高速增長的深刻變化，經(jīng)歷了較長時期的波動下行。隨著近兩年供給側結構性改革深入推進，市場預期有效改善，經(jīng)濟增速由降轉穩(wěn)，波動幅度明顯收窄，已連續(xù)10個季度穩(wěn)定在6.7%至6.9%之間，提高質量和效益正在成為經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。

高質量發(fā)展開啟了由“數(shù)量追趕”轉向“質量追趕”的新階段。經(jīng)過改革開放后的快速發(fā)展，我國在上世紀90年代中后期告別了短缺經(jīng)濟，數(shù)量矛盾逐步緩解。隨著收入水平提高和中等收入群體擴大，居民消費加快向多樣化、個性化、服務化方向升級，而“數(shù)量追趕”時期迅猛擴張形成的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力跟不上市場需求變化，出現(xiàn)嚴重的產(chǎn)能過剩，質量矛盾上升到主導地位。如果說，填補“數(shù)量缺口”是過去一個時期經(jīng)濟發(fā)展的動力源泉，那么，填補“質量缺口”就是高質量發(fā)展階段經(jīng)濟發(fā)展的潛力所在。高質量發(fā)展階段的主要任務就是要轉向“質量追趕”，以提高供給體系質量為主攻方向，提升產(chǎn)業(yè)價值鏈和產(chǎn)品附加值，提高勞動生產(chǎn)率、投資回報率和全要素生產(chǎn)率，顯著增強我國經(jīng)濟質量優(yōu)勢。

高質量發(fā)展開啟了由“要素驅動”轉向“創(chuàng)新驅動”的新階段。隨著近年來勞動年齡人口逐年減少，人口數(shù)量紅利快速消失，土地、資源供需形勢發(fā)生變化，生態(tài)環(huán)境硬約束強化，支撐經(jīng)濟發(fā)展的主要驅動力已由生產(chǎn)要素高強度投入轉向提高生產(chǎn)效率。這個階段，制約發(fā)展的瓶頸是創(chuàng)新能力不足，必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，依靠創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展的質量變革、效率變革、動力變革，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

高質量發(fā)展開啟了由改變“落后的社會生產(chǎn)”轉向解決“不平衡不充分的發(fā)展”問題的新階段。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！安黄胶獠怀浞值陌l(fā)展”本身就是發(fā)展質量不高的突出表現(xiàn)。因此，要針對社會生產(chǎn)力發(fā)展不平衡不充分的問題，推動經(jīng)濟發(fā)展從數(shù)量擴張為主轉向質量提升為主，從主要解決“有沒有”轉向解決“好不好”。

堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)

穩(wěn)中求進，體現(xiàn)了實事求是的思想方法和遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學態(tài)度，是做好經(jīng)濟工作的方法論，是治國理政的重要原則。

堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，才能從容應對國內(nèi)外環(huán)境深刻復雜變化。從國際看，世界經(jīng)濟在經(jīng)歷多年艱難調(diào)整后，投資、貿(mào)易和工業(yè)生產(chǎn)回升，呈現(xiàn)出自2010年以來首次覆蓋范圍較廣、回升勢頭較強的復蘇態(tài)勢。但主要經(jīng)濟體貨幣政策收緊可能引發(fā)金融市場動蕩，美國減稅法案可能加劇主要經(jīng)濟體競爭性減稅，地緣政治動蕩也可能沖擊全球經(jīng)濟復蘇進程。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟運行穩(wěn)定性增強，經(jīng)濟結構出現(xiàn)重大變革，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率提高，服務業(yè)占比上升，創(chuàng)新支撐作用增強，質量和效益改善。但也要看到，實體經(jīng)濟仍面臨困難，民間投資和制造業(yè)投資增勢疲弱，創(chuàng)新能力仍不夠強，金融和實體經(jīng)濟、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部結構性失衡仍然突出，潛在風險不容小覷。在這種情況下，最重要的就是保持戰(zhàn)略定力，堅持底線思維，把握好政策力度和節(jié)奏。

堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，需要統(tǒng)籌各項政策，加強政策協(xié)同，形成政策合力。“穩(wěn)”，重點在保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性，保持經(jīng)濟運行環(huán)境穩(wěn)定，引導和穩(wěn)定市場預期。“進”，重點在更大程度發(fā)揮結構性政策作用，更加注重解決民生問題，加大改革開放力度。這里的“穩(wěn)”，強調(diào)的是遵循經(jīng)濟規(guī)律的“穩(wěn)”;這里的“進”，強調(diào)的是“穩(wěn)”的基礎上的“進”，是科學有序的“進”。

積極的財政政策取向不變。黨的十八大以來，我國堅持實施積極的財政政策，財政赤字由1.2萬億元增加到2.38萬億元，但赤字率一直控制在3%以內(nèi)。2018年要增強財政支出的公共性和普惠性，調(diào)整優(yōu)化財政支出結構，重點加大對供給側結構性改革、創(chuàng)新、“三農(nóng)”、綠色發(fā)展、民生等領域的支持，加大對打好三大攻堅戰(zhàn)的保障力度。繼續(xù)實施減稅降費，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。加強地方政府債務管理，整頓“名股實債”和違法違規(guī)擔保行為，制止以政府投資基金、政府和社會資本合作、政府購買服務等名義變相舉債。

穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性。去年以來，去杠桿取得初步成效，通過加大監(jiān)管力度、整治金融亂象、補齊制度短板，金融“脫實向虛”初步扭轉，金融風險聚集勢頭得到控制。今年貨幣政策要保持穩(wěn)健中性，管住貨幣供給總閘門，靈活運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，完善金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

在保持總量性政策連續(xù)性穩(wěn)定性的基礎上，更大程度發(fā)揮結構性政策的作用，增加優(yōu)質增量供給，優(yōu)化存量資源配置，加快新舊發(fā)展動能轉換。增強社會政策民生導向，加強基本公共服務和基本民生保障。加大改革開放力度，以完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置為重點，推進基礎性關鍵領域改革取得新突破。