廉潔文化納入黨的建設議題，是新時代全面從嚴治黨鮮活經(jīng)驗的提升。下面小編在這里為大家精心整理了幾篇安全環(huán)保部廉潔風險點范文，希望對同學們有所幫助，僅供參考。

安全環(huán)保部廉潔風險點1

十九屆中央紀委四次全會強調(diào)，堅決查處各種風險背后的腐敗問題，堅決查處資源、土地、規(guī)劃、建設、工程等領域的腐敗，嚴肅查處國有企業(yè)存在的靠企吃企、設租尋租、關聯(lián)交易、內(nèi)外勾結侵吞國有資產(chǎn)等問題。

國有建筑企業(yè)的工程項目，是企業(yè)取得經(jīng)濟效益的重要源頭，也是廉潔風險易發(fā)多發(fā)的關鍵環(huán)節(jié)。在受新冠肺炎疫情沖擊、經(jīng)濟下行壓力加大的當前，抓好工程項目廉潔風險防控，對確保國有建筑企業(yè)投資安全和全面實現(xiàn)復工復產(chǎn)達產(chǎn)尤為重要。

國有建筑企業(yè)工程項目廉潔風險的成因探析

通過近年來查處的典型案例來看，當前國有建筑企業(yè)工程項目廉潔風險問題，主要集中在分包管理、物資設備采購與管理、財務管理、招標管理等方面，這些風險背后的原因是多方面的。

黨風廉政建設與項目管理融合不夠。一是思想理念融合不夠。一些工程項目管理人員未樹立“黨風廉政建設也是生產(chǎn)力”的理念，片面地認為只有抓施工生產(chǎn)才能產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益，對落實黨風廉政建設只重形式不重質(zhì)量，工作浮于表面。二是責任落實融合不夠。一些項目部門沒有將黨風廉政建設與項目管理工作同研究、同部署、同落實，一些項目相關領導“一崗雙責”落實不到位。三是制度融合不夠。一些工程項目雖然開展了廉潔風險排查、形成了防控手冊，但并沒有將黨風廉政建設要求貫穿到項目日常管理制度之中。有的在查找廉潔風險點和制定防控措施時，沒有緊緊圍繞權力運行、關鍵領域和關鍵崗位等深入梳理和分析，使黨風廉政建設要求與業(yè)務工作脫節(jié)。

工程項目內(nèi)部監(jiān)督約束機制不健全。一是項目黨組織的監(jiān)督作用發(fā)揮不充分。一些項目黨組織負責人重業(yè)務輕黨建，在抓業(yè)務和抓監(jiān)督的部署落實上用力不均。一些企業(yè)沒有從頂層設計和制度層面明確項目黨組織和紀檢機構負責人“兩個責任”清單，沒有健全完善項目“三重一大”決策制度、重大事項報告機制。二是業(yè)務環(huán)節(jié)的流程管控嚴重不足。一些工程項目片面強調(diào)人員的精干高效，關鍵崗位人員身兼數(shù)職，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)沒有對相關職務進行必要的管控分離。三是對項目管理人員違紀違法問題懲處力度不夠。一些企業(yè)對造成項目經(jīng)濟損失怕被問責追責，對相關人員僅在內(nèi)部“一處了之”。此外，由于利益輸送、內(nèi)外勾結等性質(zhì)的案件具有很強隱蔽性，一些企業(yè)紀檢機構審查調(diào)查手段有限，一些虧損背后的腐敗問題得不到深挖查處。

職能部門主體責任發(fā)揮不充分。一是工作作風不實。一些職能部門對工程項目的監(jiān)督檢查走馬觀花，發(fā)現(xiàn)一般性問題多、分析深層次問題少，關注程序性問題多、揭露實體性問題少，很多應該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，致使小問題演變?yōu)榇髥栴}。二是履職擔當不夠。一些職能部門總認為管理的薄弱環(huán)節(jié)是自身業(yè)務的“短板”，不愿自揭傷疤觸及痛點，很少向企業(yè)紀檢機構主動移送問題線索。三是督促整改不到位。一些職能部門只熱衷于報告發(fā)現(xiàn)了多少問題，沒有沉下心來督促整改落實，或者在整改驗收中睜一只眼閉一只眼。

日常教育和管理抓得不嚴不實。一是日常教育不到位。只注重業(yè)務培訓，不注重理想信念提升，警示教育開展不多，沒有充分挖掘反面典型案例，用身邊事教育身邊人，增強警示教育的針對性。有的甚至沒有對違紀違法案件進行通報曝光，警示震懾效果遠遠沒有達到。二是“一案雙查”不到位。一些企業(yè)只注重對直接違紀者的追究，沒有從管理角度追究相關人員的管理責任，導致有些問題在同一單位反復發(fā)生。三是“以案促改”不到位。一些企業(yè)只注重面上的懲處，不注重從違紀違法案件中汲取教訓，導致管理痼疾長期存在。

扎實推進國有建筑企業(yè)工程項目廉潔風險防控

切實加強政治監(jiān)督。政治監(jiān)督從來都不是抽象的，紀檢監(jiān)察機關和國有建筑企業(yè)各級紀檢機構要高度重視政治監(jiān)督。要重點監(jiān)督國有建筑企業(yè)是否將推動全面從嚴治黨向基層延伸落實到工程項目管理之中、是否對工程領域腐敗問題嚴肅查處、是否一以貫之將嚴的要求貫穿到工程項目管理各方面各環(huán)節(jié)、是否實現(xiàn)包括廉潔風險在內(nèi)的經(jīng)營風險的有效防控等方面，以強有力的政治監(jiān)督推動管黨治黨政治責任在工程項目的落實。

推動管黨治黨責任層層落實。要通過履行監(jiān)督責任，督促國有建筑企業(yè)通過開列工程項目管黨治黨責任清單、做實黨建考核結果運用、及時開展工作約談、加強現(xiàn)場調(diào)研檢查等多種途徑和方式，壓實各級責任主體對工程項目的管黨治黨責任，督促項目黨組織及領導班子成員將黨風廉政建設工作與項目管理工作同研究、同部署、同落實、同考核。要督促推動健全完善工程項目管理制度、優(yōu)化主要業(yè)務管理流程，將黨風廉政建設要求融入到工程項目各項管理制度中去。要督促項目黨組織采取多種形式深入開展黨規(guī)黨紀、廉潔從業(yè)警示教育，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)，對一些苗頭性傾向性問題早提醒、早警示，做到抓早抓小、防微杜漸。

切實改進監(jiān)督方式。紀檢監(jiān)察機關和國有建筑企業(yè)紀檢機構要注重改進監(jiān)督方式，以問題為導向把監(jiān)督的主要精力放到督促職能部門履行監(jiān)督管理職責上來，把監(jiān)督的重點放到問題線索的延伸處理上來，由“重在管事”向“重點管人”轉變，由“注重過程”向“注重結果”轉變，由“綜合性監(jiān)督”向“定點突破”轉變。要善于把握再監(jiān)督再檢查的重點，著力強化對職能部門是否正確及時落實黨中央重大決策部署，是否按照有關規(guī)定和程序履行監(jiān)督管理職責，是否存在應發(fā)現(xiàn)問題而沒有發(fā)現(xiàn)或?qū)Πl(fā)現(xiàn)問題不報告不處理不督促整改現(xiàn)象，是否對發(fā)現(xiàn)并移交的問題線索認真督促整改等方面情況進行監(jiān)督檢查。

從嚴懲處違規(guī)違紀違法行為。針對國有建筑企業(yè)深入排查的廉潔風險，要突出懲治重點，嚴肅查處違法分包和層層轉包、違規(guī)采購物資設備、侵占挪用公款、行賄受賄、違法經(jīng)營等問題，深挖項目虧損背后可能存在的利益輸送、權錢交易、損公肥私等腐敗問題，不斷加大追贓力度與懲處力度，持續(xù)開展領導人員親屬及特定關系人與企業(yè)業(yè)務往來的專項治理。要加大“一案雙查”力度，對推進全面從嚴治黨不堅決不徹底以及有關問題造成不良后果的，嚴肅追究工程項目黨組織和相關領導的主體責任、監(jiān)督責任和領導責任。要加大以案促改工作力度，注重從違紀違法案件中總結分析，通過下發(fā)紀律檢查建議書、開展警示教育、督促落實整改等方式，推動項目管理環(huán)節(jié)、制度建設、流程管控等方面存在問題的有效解決，發(fā)揮查辦案件治本功效。(作者王士奇系中國鐵路工程集團黨委副書記)

安全環(huán)保部廉潔風險點2

一、重大工程項目建設廉政風險的主要表現(xiàn)

經(jīng)過對列入重點排查的4481個項目開展調(diào)研，綜合分析項目決策、環(huán)境影響評價、土地使用權和礦業(yè)權的審批與出讓、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、招標投標活動、工程建設實施和工程質(zhì)量管理、物資采購和資金安排使用、建設項目信息公開和誠信體系建設、工程建設安全監(jiān)管9個方面存在的問題，發(fā)現(xiàn)廉政風險主要發(fā)生在項目建設的權力運行和資源流轉兩個過程，涉及四類人員。即，對項目各項審批內(nèi)容有決定權的各級政府行政管理部門及其工作人員;對資源支配有決策權的各級領導干部，特別是黨政“一把手”;負責項目指揮、部門經(jīng)理和掌握施工隊伍選擇及材料采購權的中高級管理人員;掌握項目土建、管理等具體職能的操作人員。問題表現(xiàn)：

一是在行政審批環(huán)節(jié)，由于重大工程項目建設流程長，環(huán)節(jié)多，從項目立項到建成移交，涉及多個行政部門管理，而一些相關部門和人員受計劃經(jīng)濟模式影響，還缺乏自覺將行政審批權置于監(jiān)督之下的意識，以權謀私、權錢交易現(xiàn)象還時有發(fā)生。

二是在項目征地拆遷環(huán)節(jié)，征地拆遷工作涉及產(chǎn)權種類多，地質(zhì)地價差別大，實施過程復雜，增加了管理難度。有的單位與評估機構串通，抬高或壓低評估價格;有的拆遷單位虛設項目，重復計算工程量。

三是在招投標環(huán)節(jié)，招標人(業(yè)主)或規(guī)避招標，將整體項目劃分為幾個小工程，使單項工程規(guī)模低于法定招標規(guī)模標準，直接發(fā)包;以招商引資、民間資本比例大為由，變公開招標為邀請招標;以保密工程、工藝特殊、技術復雜等名義，要求定向發(fā)包;虛假招標，招標前與投標人談妥條件，基本內(nèi)定后才開始招投標;為意向投標人量身定做傾向性條款。未辦理開工許可等手續(xù)，先開工、再招標。

投標人之間相互串通，輪流坐莊，梯次報價，使競爭對手的正常報價失去競爭力，騙取中標;無資質(zhì)或資質(zhì)較低的企業(yè)，通過掛靠高資質(zhì)的企業(yè)，借取其單位營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等參與投標。

招標代理機構方面，一些招標代理機構與政府部門、招標人或投標人有著千絲萬縷的聯(lián)系，客觀上成了某一方利益代言人，為自身利益違規(guī)操作，給招投標雙方出謀劃策。

評委專家方面，一些“專家”與中介機構關系密切，在評標時多次被選作評委，“聽命”于中介機構。

工程分包方面，投標公司在獲得總包權后，有的會把工程分為若干標段交由下屬公司甚至中小施工企業(yè)分頭施工，而分包工作沒有嚴格的招投標程序和衡量標準，這就為一些人員以不正當方式爭取項目留下了空間。在設備材料采購時，容易發(fā)生領導干部或采購人員指定供應商的問題。

五是在履行合同環(huán)節(jié)，工程質(zhì)量管理方面，由于招投標、工程分包、材料采購等工作不規(guī)范，為降低施工成本，施工隊伍給予監(jiān)理單位或項目部門一定好處，要求放松項目監(jiān)管，致使出現(xiàn)施工偷工減料、弄虛作假等問題。工程設計變更、簽證方面，由于受進度要求、項目方案變化及施工措施調(diào)整等影響，可能出現(xiàn)施工單位與項目部門負責人及監(jiān)督方串通，變更工程量，調(diào)整工程預算，或巧借變更設計增加項目、拖延工期、提高單價、虛增工程量等不法行為。

六是在資金撥付環(huán)節(jié)，主要是未按計量、程序支付，造成工程款的截留或挪用，為工程質(zhì)量、工程款項安全及施工隊伍穩(wěn)定帶來負面影響。

七是在竣工驗收和結算環(huán)節(jié)，一些施工企業(yè)或供應商為謀取小合同大結算，給予項目負責人好處，為其虛報工程量、抬高合同外單價、增加工程非實體造價提供協(xié)助或便利。施工監(jiān)理人員與施工單位串通，以次充好。財務部門及人員設法拖延結算時間，以權謀私。

二、完善機制防控重大工程項目建設廉政風險

一要加強項目決策環(huán)節(jié)管理，建立科學民主決策機制。進一步完善和推行重大項目決策咨詢、專家評議和論證制度，科學合理確定項目建設規(guī)模、工程造價和標準。

二要加強項目審批環(huán)節(jié)管理，建立依法公開透明審批機制。加強行政審批網(wǎng)絡平臺和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，鞏固集中一站式審批、現(xiàn)場審批、聯(lián)合審批成果，推行“陽光”審批、限時審批、超時問責，及時公布審批結果，嚴禁違規(guī)審批和利用項目審批權搞權錢交易。

三要加強招標投標環(huán)節(jié)管理，建立公平市場競爭機制。推進招標投標活動規(guī)范標準體系建設。加強對招投標重要操作環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設有形市場，按規(guī)定應該招標的工程建設項目必須統(tǒng)一進場、集中交易。堅持業(yè)主評委與專家評委分離評標，積極推行異地遠程評標和電子化招投標，全程監(jiān)督評標開標過程，及時公示評標結果。對專家評委進行動態(tài)管理，實施從業(yè)誠信承諾、責任追究制，探索實行經(jīng)濟處罰、資格限制等評委失信懲戒辦法。進一步清理、整頓招標代理機構，實現(xiàn)與政府部門徹底脫鉤。

四要加強對土地審批、出讓和征地拆遷環(huán)節(jié)管理，建立科學評估和補償機制。嚴格執(zhí)行規(guī)劃用地審批和監(jiān)管制度，推動土地審批、供應、使用管理等綜合監(jiān)管平臺建設，禁止違規(guī)批地、違法占地、擅自改變土地用途或違規(guī)變更土地容積率。認真執(zhí)行土地市場交易和招拍掛制度，嚴格經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招拍掛制度，積極推進工業(yè)用地預申請制度，嚴格協(xié)議出讓范圍。實行評估機構選用招標制，建立統(tǒng)一規(guī)范的土地出讓評估、征地拆遷補償?shù)绒k法及操作規(guī)程，推行評估和補償結果公示、責任追究、訴求接待處理等制度。

五要加強設備材料采購環(huán)節(jié)管理，建立公開招標、擇優(yōu)選用機制。推行公開或網(wǎng)上招標采購。建立政府、企業(yè)、施工單位聯(lián)合監(jiān)督機制，規(guī)范采購方式、性價比核實、合同簽訂、付款和結算方式;對大宗物資采購實行專項監(jiān)察，嚴格采購中各項技術指標的綜合評審和采購后的質(zhì)量監(jiān)管，實行施工單位采購審核和采購失范責任追究制。

六要加強質(zhì)量監(jiān)理環(huán)節(jié)管理，建立有效監(jiān)督制約機制。嚴格工程質(zhì)量監(jiān)理，強化工程監(jiān)理機構的管理職責和專業(yè)監(jiān)督作用，建立全過程監(jiān)理公開機制。實行工程監(jiān)理招投標和公示制度，推行監(jiān)理職責、監(jiān)理辦事程序及時限、投訴方式與內(nèi)容、安全質(zhì)量監(jiān)測、工程進度、監(jiān)督檢查結果等事項的公開。

七要加強資金撥付環(huán)節(jié)管理，建立安全保障運行機制。強化項目資金運轉流程監(jiān)管，建立健全財務預算、概算、結算和資金使用集體審定、全程審計、責任追究等制度，實行項目資金專戶存儲、?？顚Ｓ?加強對資金重點流轉環(huán)節(jié)的監(jiān)管，設立材料采購、施工、監(jiān)理等專門賬戶。

八要加強工程驗收和結算環(huán)節(jié)管理，建立交工款清機制。嚴格按照項目批準文件及時組織竣工驗收。建立并實行項目驗收查驗規(guī)范、參驗單位驗收結果簽字確認、驗收組織單位綜合評價、參驗人員驗收結果終身負責制度。實行審計結算制度，從項目立項審批到竣工結算進行全程監(jiān)督，以審計結論作為辦理結算、決算的依據(jù)，未按規(guī)定辦理財務決算編制和審批手續(xù)的，不得辦理竣工驗收。

安全環(huán)保部廉潔風險點3

6月以來，集團紀委部署開展崗位廉潔風險排查工作以來，各單位各部門紛紛結合各自實際、崗位實際，進行排查。截止7月底，二級單位均完成了“權力事項清單”、“廉潔風險清單”和“防控措施清單”三張清單在內(nèi)的排查。

金麗溫公司：實現(xiàn)“三個全覆蓋”

廉潔風險排查中，金麗溫公司實現(xiàn)“三個全覆蓋”。

一是管理崗位全覆蓋。崗位排查工作面向公司領導班子成員，各管理處、部門，監(jiān)控中心以及指揮部管理崗位人員，實現(xiàn)了所有管理崗位的全覆蓋。

二是排查內(nèi)容全覆蓋。要求按照“對照崗位職責—梳理崗位職權—找準崗位風險—制定預控措施”的流程，找準廉潔風險點，每個崗位的人員均要梳理自查，完成“權力事項清單”、“廉潔風險清單”和“防控措施清單”三張清單，實現(xiàn)了排查內(nèi)容的全覆蓋。

三是審查流程全覆蓋。各崗位人員完成自查后，以部門(管理處、中心)為單位，組織內(nèi)部幫查，對自查的廉潔風險點和防控措施進行討論，同事間相互提醒、相互幫助，完成第一次修改完善;相互幫查完成之后，公司紀委召開內(nèi)部審查會，對“三張清單”進行再次審查，提出意見建議，完成第二次修改完善。針對公司領導班子成員和中層管理人員梳理的“三張清單”，公司黨委召開專題會議，進行審定。審核范圍逐步擴大，層次逐步提高，實現(xiàn)了審查流程的全覆蓋。

此次排查，金麗溫公司共排查崗位449人，排查出權力事項清單1760項，廉潔風險清單1521項，防控措施清單1553項。

交通資源公司：實施“四步查找”

交通資源公司成立崗位廉潔風險排查防控領導小組及辦公室，全面推進崗位廉潔風險排查工作，以“嚴防、嚴管、嚴控”工作理念，堅持立足本職、著眼防范的原則，全面、深入、徹底查找崗位廉潔風險。

主要通過自我排查、部門幫查、領導核查、公示審查“四步查找”，以及所在部門、分管領導、專家小組“三關審核”，并結合警示教育月活動，廣泛宣傳廉潔風險排查工作的目的、內(nèi)容和意義，讓廣大干部職工充分參與，從權力事項清單、廉潔風險清單、防控措施清單“三張清單”方面逐項排查、分類細化?；顒娱_展以來，公司共排查崗位132個，排查風險點398條，制訂防控舉措404項。

浙商職院：初排與深查相結合

6月以來，浙商職院在全校31個單位開展風險初步排查。一是部門初步排查

要求各部門填報《部門廉潔風險排查和防范化解表》，著重梳理本部門潛在的廉潔風險和管理薄弱環(huán)節(jié)風險防范化解措施。二是重要崗位深入排查

在重要崗位中深入排查廉潔風險點，排查具體范圍為：學校中層干部及人事、財務、資產(chǎn)、后勤管理等“人、財、物”相關部門的工作人員。涉及到的人員對照自身崗位職責，梳理填報三張清單，即權力事項清單、廉潔風險清單和防控措施清單。學校班子成員按照集團的要求，圍繞政治建設和黨風廉政領域的重大風險，梳理填報三張清單。

通過部門初步排查與重要崗位人員深入排查兩個階段排查，兼顧全面，突出重點，初排收齊31個部門(29個部門+機關總支+商機廠總支)風險排查登記表，共排查出廉潔風險點135個，制定防控措施149條;深排收到90個管理崗位風險排查登記表，共梳理權力事項469項，排查廉潔風險點402個，制定防控措施414條。

下一步，學校將加強對廉潔風險排查工作的動態(tài)管理，注重防范措施的落實，不定期開展部門廉潔風險防控工作的督查，確保工作取得實效。

集團紀委將及時總結各單位在風險防控工作中的經(jīng)驗做法，通過集團網(wǎng)站、“清廉交投”微信公眾號等平臺進行廣泛宣傳，為扎實有效推進排查工作營造良好的氛圍。

安全環(huán)保部廉潔風險點4

主要職責

1、宣傳、貫徹和執(zhí)行國家有關質(zhì)量技術監(jiān)督方針、政策、法律和法規(guī)。

2、編制全縣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查計劃并實施，負責產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查后處理工作。

3、負責查處標準化、計量、強制性產(chǎn)品認證、生產(chǎn)許可證等違法行為和生產(chǎn)領域產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。

4、負責查處特種設備安全監(jiān)察和食品安全監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

5、負責全縣質(zhì)量技術監(jiān)督行政執(zhí)法和行政處罰工作。6、負責受理全縣范圍內(nèi)對假冒偽劣產(chǎn)品的舉報、投訴、登記和處理工作。

7、根據(jù)上級部署和本縣實際組織開展產(chǎn)品質(zhì)量、計量、標準化、特種設備及食品安全各項專項整治執(zhí)法工作。

8、負責組織協(xié)調(diào)相關部門行政執(zhí)法和移交案件查處和辦理工作。

9、負責承辦罰沒物品的處置工作。

10、負責工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證初審、監(jiān)督檢查和年審工作。

11、承辦上級局對應處室和局領導交辦的其他工作。

潛在風險內(nèi)容及等級

1、檢查隨意;

2、案件不查處或大事化小;

3、不經(jīng)批準擅自封存產(chǎn)品;

4、抽樣、送檢不規(guī)范搭車收費或收受好處案件系統(tǒng)外運行;

5、大案變小案;濫用自由裁量權;罰沒物品不按規(guī)定處置;

6、收受好處。

風險等級：一級

風險防控措施

1、嚴格執(zhí)行十不準規(guī)定;2、案件及時立案;3、立案調(diào)查執(zhí)法人員2人以上;4、依法取證并告知相關權利;5、規(guī)范自由裁量權;6、調(diào)查與立案、處理與審理分離;7、實行案件集體審理;8、收支兩條線;8、罰沒物品處置執(zhí)行報批、評估

廉政承諾

做到依法行政，嚴格辦案程序，嚴格廉潔執(zhí)法;不“吃拿卡要”;做到認真履職，不發(fā)生瀆職失職行為;做到公平、公正、公開;做到行為規(guī)范，不亂執(zhí)法、亂罰款。

安全環(huán)保部廉潔風險點5

當前，中鐵七局涉足境外業(yè)務的三級企業(yè)有5家，境外在建項目超過60個，涵蓋非洲10余個國家，特點是：距離遠、跨度大、分布廣、人員少、監(jiān)管難。在全面從嚴治黨和推進“一帶一路”建設的新時代背景下，國有企業(yè)境外業(yè)務如何既保持規(guī)模效益持續(xù)增長又有效防控廉潔風險，通過調(diào)研，結合中央紀委駐國資委紀檢組《關于加強中央企業(yè)境外廉潔風險防控的指導意見》精神，思考如下。

一、基本情況

當前，中鐵七局境外項目共有29個黨組織，其中包括8個黨總支、21個黨支部，均配備了專職黨支部(黨總支)書記(副書記)和兼職紀監(jiān)員，業(yè)務監(jiān)管體制和內(nèi)控機制基本健全，項目資產(chǎn)監(jiān)管和廉潔風險防控力度持續(xù)加大，項目黨建及黨風廉政建設得到明顯加強，境外項目廉潔風險整體可控。但也存在參差不齊的現(xiàn)象，部分“走出去”較早的企業(yè)經(jīng)過多年積淀，規(guī)模不斷擴大，制度日趨健全，管理較為規(guī)范，廉潔風險防控基本受控;涉外較晚的公司管理制度不健全、境外項目體量小且分散，基礎管理較為薄弱，項目廉潔風險防控還有較大差距。

二、存在問題

近年來，境外項目黨建、黨風廉政建設以及廉潔風險防控一直是企業(yè)管理中的重難點之一。

一是廉潔風險隱患不同程度存在。境外項目經(jīng)營開發(fā)、資金管理及撥付、物資設備招標采購及日常管理、勞務分包及用工、合同變更、驗工計價等涉及廉潔風險事項較多。不同國別政策差異性較大，導致一些管理制度存在漏洞或不適應。加之有的境外管理人員還有憑經(jīng)驗辦事的慣性思維，執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度不夠有力，甚至搞變通、打折扣，導致制度空轉，增加了項目廉潔風險。

二是項目廉潔風險排查不深入。有的項目沒有完全對照思想道德、崗位職責、業(yè)務流程、制度機制、外部環(huán)境五個方面內(nèi)容逐一進行廉潔風險排查，個別項目廉潔風險排查人數(shù)和部門覆蓋面不全，存在排查不細致、不深入現(xiàn)象。個別《項目廉潔風險排查登記表》填寫不認真、不嚴肅，內(nèi)容較為簡單隨意、質(zhì)量不高。尤其是沒有結合項目進展動態(tài)情況，及時對項目廉潔風險點及等級進行重新排查識別和交底。

三是項目廉潔風險交底不到位。有的項目沒有嚴格按照三個等級77個風險點的內(nèi)容組織項目部、班子成員、部門、個人四個層級進行全面交底，個別人員調(diào)整后沒有及時對新任職人員進行交底和培訓，存在交底不到位、不徹底現(xiàn)象。一些項目廉潔風險交底內(nèi)容空泛，針對性不強，防控措施不具體，有的《廉潔風險交底表》存在照抄照搬現(xiàn)象。部分被交底人員對本崗位廉潔風險防控“七個知曉”內(nèi)容不清楚或掌握不全。

四是監(jiān)督考核評價有待加強。受境外項目地理條件限制，有的三級公司紀委對境外項目廉潔風險交底、排查等工作檢查監(jiān)督不力，平時多是聽取匯報、收集資料，監(jiān)督管理手段單一，日常檢查頻次明顯不足，指導督促力度明顯不夠，廉潔警示教育還有明顯差距。尤其是在每年的項目廉潔風險防控工作考核中，多是滿足于“不出事”，把底線當作標準，沒有真正發(fā)揮監(jiān)督考核的指揮棒、風向標作用。

五是黨建工作基礎較為薄弱。企業(yè)對境外項目廉潔風險防控及黨風廉政建設、黨建工作教育培訓不到位，集中組織培訓較少，也沒有用好網(wǎng)絡培訓這一有利工具。加之境外項目人員特別是專職黨務工作人員少，抓黨建、抓黨風廉政建設、抓項目廉潔風險防控工作標準不高、要求不嚴、隨意性大，資料臺賬填報不規(guī)范或缺失現(xiàn)象較為普遍，黨建工作有待進一步加強。尤其是在落實黨風廉政建設八項制度上，境外項目還有明顯差距。

三、原因分析

上述問題的產(chǎn)生，有歷史原因，也有現(xiàn)實的原因，既有客觀也有主觀，但更多是主觀上的，需要我們在提高思想認識、落實“兩個責任”、形成監(jiān)督合力、提高隊伍素質(zhì)上狠下功夫。

一是思想認識不到位。個別單位和領導干部在境外業(yè)務發(fā)展上沒有完全擺正業(yè)務工作與廉潔風險之間的關系，存在重業(yè)務輕黨建、重規(guī)模效益輕黨風廉政建設的不良傾向。加上客觀上的“鞭長莫及”，一些從事境外項目管理的干部職工還有“天高皇帝遠”“境外既法外”的僥幸心理，對項目黨風廉政建設和項目廉潔防控工作重視不夠、認識不足，導致項目廉潔風險加大。

二是“兩個責任”落實不力。有的公司黨委對境外項目黨建工作、黨風廉政建設抓得不緊不實，考慮經(jīng)濟屬性和客觀因素多，強調(diào)政治屬性和主觀因素少，日常監(jiān)督、指導、管理、幫扶不到位;對境外項目黨組織、紀檢力量配置不強。有的公司紀委對境外項目廉潔風險防控工作培訓、監(jiān)督、考核抓得不到位，缺乏一抓到底的決心和動真碰硬的勇氣。

三是監(jiān)督合力尚未形成。根據(jù)職責分工，境外項目由兩級公司海外部牽頭負責管理日常事務，其他職能部門負責對應業(yè)務的管理監(jiān)督，海外部對其他專業(yè)領域業(yè)務不夠熟悉，業(yè)務部門對具體情況有的不夠了解，系統(tǒng)未能履行“一崗雙責”，存在“兩張皮”現(xiàn)象。企業(yè)紀委、審計、法規(guī)、財會等監(jiān)督力度不足，且信息共享不足，自上而下的組織監(jiān)督合力尚未形成，自下而上的民主監(jiān)督力度不夠。

四是隊伍素質(zhì)有待提高。少數(shù)境外項目管理人員尤其是主要負責人內(nèi)心深處還有特例情況和特權思想，表現(xiàn)出來就是對自己要求不高，學習企業(yè)規(guī)章制度不認真不到位，工作落實打折扣，甚至把底線當標準、把特例情況當作推卸責任的借口。有的境外人員身兼數(shù)職，沒有完全擺正管理與監(jiān)督的關系，導致其監(jiān)督職責發(fā)揮不明顯，一定程度存在不想、不會、不敢的問題。

四、對策舉措

加強境外項目廉潔風險防控需要在提高站位、加強教育、完善制度、健全機制、夯實基礎上持續(xù)發(fā)力，切實在有效、管用、精準上下功夫，推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一是提高政治站位，重視廉政建設。各單位黨委要站在樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，切實履行全面從嚴治黨主體責任，重視和加強境外項目黨建和黨風廉政建設，務必思考研究并回答好：結合境外項目實際，黨建及黨風廉政建設誰來做、怎么做、做到什么程度這三個問題。企業(yè)紀委要切實履行監(jiān)督職責，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責主責主業(yè)，緊盯境外項目重點領域、重大事項、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵少數(shù)，不斷改進監(jiān)督方式、豐富監(jiān)督手段，全面加強政治監(jiān)督、日常監(jiān)督和精準監(jiān)督，提高廉潔風險監(jiān)督能力。

二是狠抓廉潔教育，增強紅線意識。持續(xù)加強境外項目黨風廉政教育、紀律普及教育、典型案例警示教育和項目廉潔風險防控培訓，用好信息化手段，加快中鐵七局網(wǎng)絡學院建設，因地制宜地加強集中培訓，指導督促境外員工抓好理論學習、紀律學習和業(yè)務學習，切實增強廉潔從業(yè)的思想自覺和行動自覺。尤其是對于黨的紀律規(guī)矩、所在國家法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度等規(guī)定，督促各業(yè)務系統(tǒng)采取清單式進行交底，教育引導境外員工將黨風廉政建設和廉潔風險防控各項要求有機融入業(yè)務工作中，切實履行“一崗雙責”，不斷增強風險意識、紅線意識、底線思維。

三是織密制度籠子，規(guī)范權力運行。細化明確境外項目貫徹落實“三重一大”決策制度的具體內(nèi)容和措施，督促嚴格落實民主集中制，從決策機制上防范重大廉潔風險。完善境外項目經(jīng)營開發(fā)、資金管理及撥付、物資設備招標采購及日常管理、勞務分包及用工、合同變更、驗工計價等管理制度，用好各專業(yè)軟件平臺系統(tǒng)，形成更加完備有效的制度體系和嚴謹細致的工作流程，從日常管理上防范廉潔風險，并處理好效率與效果的關系，不給項目增加負擔。加強對“關鍵少數(shù)”的監(jiān)督考核，認真落實廉潔承諾、廉潔談話、簽訂黨風廉政建設責任書、廉潔風險排查防控、干部廉政檔案“活頁夾”及廉政畫像、廉政交底、插手干預重大事項記錄、個人重大事項報告等制度，持續(xù)形成強力震懾。

四是整合監(jiān)督資源，健全長效機制。暢通境外項目信息渠道，定期收集匯總紀委、海外、財務、審計、法規(guī)等系統(tǒng)部門掌握的問題情況線索，促進信息共享，形成監(jiān)督合力。加大境外項目審計、檢查、調(diào)研及巡察力度，對發(fā)現(xiàn)的廉潔風險苗頭性傾向性問題及時處置，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，在用好用足第一種形態(tài)上下更大功夫，切實起到抓早抓小、防微杜漸的目的;對于屢教不改的，依規(guī)依紀嚴肅問責。定期組織研究境外項目重點事宜，積極探索境外項目管理及風險管控新路徑，不斷創(chuàng)新方法、改進方式、提高實效，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

五是夯實管理基礎，實現(xiàn)標本兼治。認真落實股份公司《海外工程項目實施及管理指南(試行)》、中鐵七局《海外項目投標監(jiān)管辦法》《項目管理實驗室海外分室實施方案》《海外工程項目策劃管理辦法》《海外工程項目精細化管理實施細則》《海外項目紅線成本預算管理辦法(試行)》《海外工程施工設備管理辦法》《海外項目營地標準化建設管理辦法(試行)》《海外項目黨建工作指導手冊》《加強海外黨建工作的指導意見》等系列管理制度，推動境外項目管理及黨建工作規(guī)范化、制度化、標準化。同時，嚴格把好境外員工入口關，把政治忠誠放在首位，加強境外干部履職考核評價，并對長期從事境外重要崗位人員進行輪崗交流。

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