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農(nóng)村產(chǎn)權制度改革工作匯報篇一
農(nóng)村產(chǎn)權制度改革將給農(nóng)民帶來帶來很多好處,概括起來說有兩點:一是解決農(nóng)村產(chǎn)權明晰問題,強化集體經(jīng)濟組織和個人對農(nóng)村產(chǎn)權的自主權,特別是處置權;二是激活農(nóng)村生產(chǎn)要素,賦予農(nóng)村產(chǎn)權商品屬性,促進其流動增值,賦予農(nóng)民利用農(nóng)村產(chǎn)權自主發(fā)展的能力,解決發(fā)展過程中的資金瓶頸問題。
無疑,農(nóng)村產(chǎn)權制度改革為“三農(nóng)”繪就美好藍圖,引領“三農(nóng)”走上陽光大道,但是拆遷騰地這第一根火柴如何點燃?土地流轉后農(nóng)民的收益和
生活
如何得到保障?等等問題,在改革的開局中都要應對有策。涂家垴鎮(zhèn)張遠村是全市農(nóng)村產(chǎn)權改革試點村,萬秀村和畈上但村是鎮(zhèn)試點村,改革工作正在順利推進,解決的問題多遇到的問題也多,在實地調研中,看到一些舉措是可供思考借鑒的。一、涂家垴鎮(zhèn)張遠村產(chǎn)權制度改革基本情況
全張遠村轄16個村民小組、437戶、1338人;總面積10945畝,其中耕地44047.5畝,山地4250畝,養(yǎng)殖水面1306畝,宅基地487.1畝,未利用土地510.4畝;現(xiàn)有房屋347棟,總計建筑面積53609.92平方米。
2012年2月以來,涂家垴鎮(zhèn)按照鄂州發(fā)[2012]3號、鄂州綜改辦[2012]12號文件精神,采取由點到面、分類指導、逐步推進的辦法,張遠村結合村級治理機制,成立了議事會、監(jiān)事會,協(xié)助村兩委實施產(chǎn)權制度改革。目前,已完成家庭人口公示、田畝公示和房屋補償標準公布、村民建筑面積公布,一期計劃遷村騰地165.25畝,已有六個村五十余戶簽字同意拆遷,
周秦風、戴貢園、細屋柯、范圣明等六個自然灣將陸續(xù)進入拆遷階段。
二、主要做法及取得的經(jīng)驗成效:
1、前期宣傳效果良好,村民基本了解此次產(chǎn)權制度改革政策、目的,能盤算得到在此次改革中大致上有哪些權利,有哪些損失,并據(jù)此權衡自己利弊;也了解產(chǎn)權改革的步驟、措施,并安排日常生產(chǎn)勞動,情緒穩(wěn)定。
2、工作步驟安排合理,“分步實施,逐步推進”的工作思路科學,易于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題,留給居民充分的斟酌時間,探討合理方案。如果利益保護得當,先期拆遷騰地村民可以成為
其他
村民的示范戶,充分發(fā)揮榜樣作用,降低思想保守村民的堅守、觀望心理。3、村民議事會的設立成效卓著,成為政府和村民溝通的重要渠道,讓村民具有充分的知情權和發(fā)言權,政策精神的傳達和民意訴求的表達及時而暢通,有效消除隔閡。村民議事會也幫助改革工作順利推進,確權登記、房產(chǎn)確認和補償標準都有議事會成員的獻計獻策,確定的結果比較有說服力。
4、“尊重民意,自愿選擇”的原則很好地消解了村民對搬遷騰地工作的對立情緒,讓村民更愿意坐下來表達自己的訴求,有耐心商議確權、登記、補償?shù)葟碗s繁瑣的事務,對不符合自己意愿的意見也能保持寬容的態(tài)度,杜絕村民的過激言行。
5、張遠3300畝藍莓基地和1000畝姜家蕩水產(chǎn)基地初具規(guī)模,現(xiàn)期安置就業(yè)80余人,人均月收入800元以上,部分農(nóng)民可以離開土地而收入穩(wěn)定,減少對自有耕地維持生計、收入的依賴,是支持土地集中流轉的活躍分子,成為產(chǎn)權制度改革工作順利推進的有力支撐點。
6、“分步實施”已經(jīng)入實質階段,產(chǎn)權摸底、登記、公示已經(jīng)完成,拆遷騰地工作啟動,部分村民簽字同意拆遷,周秦風等四個自然村進展順利,已開始拆除。
三、目前存在的問題和困難:
1、村民算了自己“兩本帳”,遷村積極性受挫,騰地工作拖延: 第一本帳是房產(chǎn)價值帳。房屋、宅基補償金額與村民預期尚有差距,例如按照商議的房屋拆遷補償標準,最好的全精裝修的一類樓房是960元/平米,占地100平米的兩層樓房總計可獲得近20萬元的補償,村民對此沒意見,但搬到集中建設的新社區(qū)只能住上一百多平米的精裝修單元房了,如果原來是平房則需要投入更多資金購買裝修房子。在農(nóng)村一棟房子住全家很寬敞了,在社區(qū)一套單元房住全家就有點別扭了。算算經(jīng)濟賬,覺得劃不來,影響村民遷居積極性。
第二本賬是生活成本帳。目前農(nóng)村的小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)依然強勢,蔬菜自己種,雞鴨自己養(yǎng),雜糧油料自己產(chǎn),這都有效降低了農(nóng)村生活成本,而住進社區(qū),很大程度上這些都得去花錢購買,生活成本提高,搬遷就不樂意了。這點在年老農(nóng)民身上表現(xiàn)尤其明顯,他們也不希望改變目前的生活狀態(tài),集鎮(zhèn)生活模式無法吸引他們,影響遷居積極性。
2、村民的“兩個擔心”,壓制了放手土地積極性,騰地、流轉受阻: 首先是擔心自己未來生活的著落。常年的農(nóng)耕生活,導致很多村民勞動技能單一,創(chuàng)業(yè)道路狹窄,就業(yè)沒有信心,擔心離開田地后沒有家庭收入和生活保障,不敢遷居和放手土地,寧愿死守求穩(wěn);多年外出務工的村民,大多從事體力工作難以長久,只是把務工當出路、種田當退路,也不
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