“方”即方子、方法?！胺桨浮?，即在案前得出的方法，將方法呈于案前，即為“方案”。那么方案應該怎么制定才合適呢？以下是小編給大家介紹的方案范文的相關內(nèi)容，希望對大家有所幫助。

公車改革實施方案 高校共青團改革實施方案篇一

一、課堂教學改革實施步驟

第一階段：學習準備階段(時間：20xx年7月至20xx年12月)

1.成立領導小組(20xx年7月)

組長：覃慶國(校長)

副組長：郭玉芬(教學副校長)梁桂珍(副教導主任)

組員：覃艷李占強周曉春庾麗冰楊德梅許麗虹

2.做好改前調研(20xx年7、8月)

調研課堂現(xiàn)狀，解剖教學行為，找出阻礙課堂高效的癥結所在，把課堂教學的問題找出來，發(fā)動廣大師生自查不良的”教法”與”學法”，為實施“主體發(fā)展高效課堂”課堂教學改革奠定良好的基礎。

3.宣傳發(fā)動(20xx年7月)

召開全體教師會議，對全體教師進行理念教育，宣傳倡議課改的意義和必要性。

4.制定課堂教學改革方案及相關的管理制度(20xx年7、8月)

分別召開校長、教導主任、科組長、骨干教師課堂教學改革研討會，研究部署課改實施的各項工作，探討我校課堂教學改革的模式，制定集體備課、教學反思、課堂評價驗收、學案編寫規(guī)范、課堂操作流程、班級學習小組建設等相關的管理制度。

5.開展全員培訓(20xx年7月)

①教師教育教學觀念培訓學習。一是邀請《中國教師報》全國教師培訓基地副主任許世國、廣西蒙山縣教育局局長李世朝到學校給全體教師進行培訓學習；二是觀看中國教育學會小學專業(yè)委員會副秘書長李炳亭《課堂如何質變》，中學教改的先驅，原兗州一中校長，第四屆全國十佳中學校長，山東省教育學會教育管理研究專業(yè)委員會副會長，中國名校共同體理事會副理事長杜金山《高效課堂讓教育回歸生命本質》講座錄像。

②課堂教學改革操作性培訓。一是觀看《中國教師報》全國教師培訓基地副主任許世國關于《小組建設》的培訓錄像；二是觀看杜金山《高效課堂模式與導學案》講座錄像；三是觀看蒙山課改教學錄像。

③組織教師學習我?！爸黧w發(fā)展高效課堂”教學改革模式的具體操作策略，要求教導處組織好師生的課改培訓工作。

④組織各年級教師進行集體備課，高質量地完成導學案編寫工作。

6.完善硬件設施

給師生每人購買一個文件夾，供收集導學案用。

7.組織外出學習(20xx年9月)

分批組織教師到廣西蒙山參觀、感受、考察、學習。

第二階段：全面實施階段(時間：20xx年1月20xx年至7月)

1.規(guī)范師生課堂行為

制定并落實《沙田鎮(zhèn)中心小學教師課堂教學行為規(guī)范》《沙田鎮(zhèn)中心小學學生課堂學習行為規(guī)范》，保證師生課堂行為的規(guī)范性。

2.合理劃分學習小組

開學初，各班要根據(jù)學生的實際情況合理劃分好學習小組，并做好學習小組長的培訓工作。

3.全面嘗試課堂新模式

三至五年級語文、數(shù)學、英語教師按照我?！爸黧w發(fā)展高效課堂”課堂教學改革的模式上課。

4.建立師生評價體系

學校建立教師評價體系和學習小組評價體系，通過評價落實規(guī)范，推進課堂教學改革。

5.借鑒反思，改進提高

針對課堂教學改革過程中出現(xiàn)的問題，通過自主反思，集體研討、專家指導等多渠道進行學習、研究，不斷改進、完善、提高。

第三階段：深化創(chuàng)新階段(時間：20xx年7月至20xx年12月)

1.典型示范。

一是推廣典型老師的做法，發(fā)揮帶頭作用，使全體教師進一步提升。

二是推廣典型班級做法，使每個班級都大有進步。

三是推廣典型小組做法，激活所有學習小組快樂高效的學習。

2.全員匯報

每一位教師要在本校上兩節(jié)以上匯報課，要求大部分老師都能按照新課改的模式來上，提高課堂效率，讓全體學生學得愉快，得到發(fā)展，教師教得輕松，充分體現(xiàn)新課改的要求。

第四階段：總結提煉階段(時間：20xx年1月至2920xx年7月)

1.提煉總結“主體發(fā)展高效課堂”教學改革實施與研究成果，做好課題結題工作，達成我校課堂教學改革的總目標。

2.整理編寫校本教材《高效課堂，快樂學習——沙田鎮(zhèn)中心小學導學案》，教師教學論文集、教學案例集《教學火花集》，教師教學反思集《成長的軌跡》等。

二、課堂教學改革實施方法

經(jīng)研討，我?！爸黧w發(fā)展高效課堂”課堂教學改革的具體模式為“一環(huán)四步”教學新模式。

(一)“一環(huán)”指的是課前預習環(huán)節(jié)

①學生根據(jù)導學案通過閱讀教材、查閱資料等方式進行課前預習，初步把握文本。

②教師在上課前幾分鐘對預習情況進行檢查，了解學生課前預習的情況。

(二)“四步”指的是四步導學流程：明確目標、合作探究、交流展示、達標檢測。

每一節(jié)課，每一種課型都可以采用這四步導學流程進行。每一步導學流程要求如下：

1.明確目標：教師通過備課，對學習章節(jié)的研究、課程標準的把握，制定出導學案印發(fā)給學生，學生根據(jù)教師提供的導學案，通過閱讀教材，初步把握文本，明確學習目標(可以由教師提出，也可以由學生提出)。

2.合作探究：圍繞目標和重點難點，小組長組織本組同學合作交流、立體學習，再次達成學習目標。對于不能達成的目標，有價值的問題，予經(jīng)搜集整理通過展示課達成。

①教師指導學習組長組織小組成員交流預習成果，解決個人疑難問題，形成小組學習目標，小組長記錄整理有價值的問題，組內(nèi)不能解決的問題。

②交流過程中，既要學會傾聽，更要學會表達，要把自己的困難、疑惑、認識、感悟大膽地說出來，讓組內(nèi)同學既分分享你的成功也分解你的困難，實現(xiàn)共贏。同時，對其他小組的問題也要敢于回答和質疑。

3.交流展示：小組內(nèi)交流預習成果，教師分配任務，小組合作、立體學習、全班展示、全面提升。展示是生生、師生、組組、互動的過程，主角是學生，學生提出問題、討論問題、闡述觀點和見解。教師適時點撥、引導、鼓勵、激勵，在追問中澄清。展示不是預習的翻版，是提升。展示是內(nèi)容是學生普遍困惑的、易錯的，能夠發(fā)生規(guī)律、方法的。展示的目的是通過展示實現(xiàn)生一互動，在質疑對抗中，在教師的點撥、追問中，提升對知識的理解水平和感悟水平，是在相互借鑒中得以提升。

展示前：

①教師根據(jù)確定的目標，給小組分配任務，任務必須明確，要求必須具體，然后巡視。任務來源于學生的困惑和疑難，來源于教師的提前預設。巡視的任務是督促和發(fā)現(xiàn)，不應對學生形成無謂干擾，可以參與到學習小組中提示、激活學生的學，指導學生確定合適的展示方式，學生都會的不展示，不會的、出錯率高的、多解的、培養(yǎng)思維的重點展示。

②學生接受任務后，先獨立思考，然后組內(nèi)交流解決問題，對本小組內(nèi)展示的內(nèi)容，進行預展，進行人員分工，確定展示方式，通過預展，力爭做到脫稿展示，聲音響亮，富有激情。

展示中：

①教師根據(jù)分配的任務組織展示，允許學生充分發(fā)言，保護學生的積極性，并把握好優(yōu)、中、差學生的展示機會，尊重、鼓勵每一個發(fā)言的學生。

②學生展示要積極踴躍，力爭簡潔明了；要勇于提問、質疑、討論；要學會傾聽、學會做筆記。

③展示過程中，教師要通過點評激勵學生；通過追問引發(fā)學生的思考，實現(xiàn)知識的拓展、延伸；通過點撥促成學生對問題的深入理解；通過舉一反三總結規(guī)律、方法；通過評價手段促成學生的積極參與、大膽質疑、合作分享、借鑒提升。

4.達標檢測：達標測評：依據(jù)學習目標，檢測學習目標達成情況，再次達成目標。

①教師每節(jié)課都要對學習學習效果進行檢測，及時反饋矯正，尤其要關注學困生的達標情況。

②達標測評可以采用組內(nèi)問答、對子互查、小測、板演等多種開式完成。

公車改革實施方案 高校共青團改革實施方案篇二

一、理論依據(jù)

實施素質教育，提高課堂學習效率，落實學生的主體地位，探究學習捷徑。鍛煉學生的探究能力，激發(fā)學生的創(chuàng)造性，以人為本，培養(yǎng)學生的健全人格，實現(xiàn)教、學、做合一。促進學校管理的和諧發(fā)展。

二、實踐歸納

在不斷學習實踐的探討過程中，我校以邱學華嘗試教育理論為支撐，通過學習借鑒外地教學經(jīng)驗、以《陶行知生活教育理論在新課程中的實踐研究》課題為引領的基礎上構建一種具有我校特色的適應小學階段的課堂教學模式： “四二六”課堂管理模式。使我校的課堂教學充分體現(xiàn)先進經(jīng)驗與本地課堂教學有效整合，學生的自主學習與合作學習，發(fā)揮小組的作用，真正把課堂學習的主動權還給學生，實現(xiàn)課堂教學的有效性，做到“實、活、趣”，實現(xiàn)教、學、做合一。

"四"指課堂教學的四個環(huán)節(jié)：自主嘗試- 互動交流-匯報展示-應用提升

(1)自主嘗試即學生自己展開有效的學習活動。課前教師根據(jù)學生已有知識和年齡特點精心設計預習指導提綱，提出預習目標；上課后，學生根據(jù)教師的預習提綱和自己積累查閱的資料自己學習文本，并記錄下預習過程中的收獲和疑難問題；

(2)互動交流是指組內(nèi)互動，組際互動，師生互動。小組成員之間交流各自的發(fā)現(xiàn)和不明白的問題，經(jīng)交流弄明白的記下來(或根據(jù)需要作上標記)。小組內(nèi)解決不了的可以小組之間相互交流，也可以問老師，(老師要根據(jù)問題的難易程度來回答，重點要培養(yǎng)學生的學習方法。)教師再根據(jù)部分學生的困惑采用"小組內(nèi)互助""個別指導""重點輔導"等方式，解決遺留問題。預習時間因不同內(nèi)容而有所不同，靈活處理，沒有強制的時間限制。

以上兩個環(huán)節(jié)重點在培養(yǎng)學生良好的學習習慣，眾所周知，合作學習在個體冥思苦想后還得不出答案時進行才能更好地體現(xiàn)它的價值，以往的課堂小組合作學習常常流于形式：學生往往不怎么思考就發(fā)言，討論時，也是有的小組大家都搶著說，但不善于認真傾聽，有的小組是總是那一兩個學生說，每組里總有同學跟在后面不去學。所以我們利用這兩個環(huán)節(jié)先小組成員先獨立思考，把想法寫下來，再分別說出自己的想法，其他人傾聽，然后討論，形成集體的意見。這樣，每個人都有思考的機會和時間，這也有助于學習任務的完成。

(3)匯報展示指每個小組主動地展示自己小組的學習情況或對文本的不同理解。此環(huán)節(jié)的主要任務是展示、交流預習模塊的學習成果，并進行知識的遷移運用和對感悟進行提煉提升。本階段的基本形式一般為：以個人或小組為單位回顧預習情況，進行組內(nèi)、全班的展示和交流。通過形式多種多樣的師生、生生的互動學習、感受交流，根據(jù)學習進程，不斷生成新的學習目標。主要是學生自己活動，是學生與學生、學生與教師、小組與小組相互聯(lián)動。教師是其中平等的一員，要注重學生的差異性，把握優(yōu)、中、差展現(xiàn)的機會，根據(jù)課堂的不定變化，靈活的作好調整，各小組把預習好的任務在展示課上一一亮相，其他小組分享他人的成果。通過各組對不同任務的完成或同一任務的不同完成及展現(xiàn)提升， 又受到了一定的啟發(fā)。

(4)應用提升指學生通過課堂學習分享他人的成果，學習知識啟迪智慧。教師根據(jù)教學目標，設計相應的檢測題目進行達標檢測，應用所學知識解決生活中的實際問題，體現(xiàn)知識來源于生活，應用于生活，達到學以致用的目的。同時在應用中使知識得到鞏固提升，拓展延伸。

“二”即“兩個五分鐘”

因為是小學生，我們在試行“四環(huán)節(jié)”的過程中，也要適時科學處理好“兩個五分鐘”。

前五分鐘：激活學生原有的知識，教師引導學生共同確定學習明標。

一分鐘引入學習情境。

一分鐘提示學習目標。

一分鐘共議問題。

一分鐘記錄自學收獲。

一分鐘質疑問難。

后五分鐘：對知識的回顧、總結與鞏固。

一分鐘小結。內(nèi)化知識，提高能力，引導學生自己總結本節(jié)課所學。

一分鐘朗讀本課重點。

一分鐘對學困生的輔導。

一分鐘書面練習。不能忽視學生的寫。

一分鐘的布置作業(yè)。作業(yè)一定要有層次性。

這兩個五分鐘的運用不是一層不變，面面俱到的，要根據(jù)學科和學生年級特點而靈活運用。

“六”依據(jù)陶行知教學做合一思想，在課堂上踐行他 提出的“六個解放”，解放學生的時間，讓學生合作自主學習；解放學生的空間，給學生搭建交流探討的平臺；解放學生的雙手，讓學生在做中感悟。解放學生的眼睛，讓他們敏銳觀察；解放學生的頭腦讓學生深入思考；解放學生的嘴巴，讓學生自由表達。教師根據(jù)學生的學的情況及時調整教學內(nèi)容、教學方法、教學進度，由學生的學來決定教師的教，充分發(fā)揮學生的學習的主體性，自主性。

三、實施方案

1.學校各年級根據(jù)學生的年齡特點、知識結構、學生基礎進行有機的變動和修改，靈活運用，最大限度的激發(fā)學生的學習積極性，養(yǎng)成學生在小組內(nèi)討論問題、爭先發(fā)言的好習慣。

2.為學生提供展示空間。有利于學生把自己的想法和成果表現(xiàn)出來，學生可以圍繞所學的問題，盡情的表達與展示。

3.教學模式的變化。打破教師只管講學生被動聽陳舊的教學模式，學校規(guī)定，每堂課延長學生自學和小組探討問題的時間，在這一過程中教師只能進行引導和點撥，使每個學生都能在自己的小組內(nèi)發(fā)揮長處，延長學生的討論、發(fā)言的時間。這樣既活躍了孩子們的思維，調動了孩子們的積極性，又能在活動的過程中把小集體的小智慧依次匯集成大集體的大智慧。而教師以點播、提示、調控為主，并在學生小組展示的過程中把學生不能解答的問題精講清楚。幫助學生更好的完成預習任務，拓寬學生的視野。

4.多樣化的展示模式。提倡課堂形式多種多樣，爭取做到“臺上”學生可圍繞主題或表演、或辯論、或講解、或朗誦，舞蹈、小組展示等多種形式交相輝映；“臺下”學生在不影響主講的前提下，不做特別要求，只要聚精會神、津津有味。課堂的氣氛熱烈而不失和諧，課堂發(fā)言無須舉手，只求學生的參與度高。再有教學時，要充分利用了身邊的材料。

5.有效的鼓勵模式。提倡“參與就有快樂，自信就能成功”，只要你敢想、敢發(fā)言，那你就是最棒的?！边€有點頭、微笑、擁抱、鼓掌等激發(fā)快樂情緒的方式更容易讓學生感受成功的喜悅。

我們要真正實現(xiàn)學生主體地位落實，就要從傳統(tǒng)的“先教后學，先講后練”變?yōu)椤跋葘W后教，先練后講”。主科先從中高年級入手，小學科試行。

公車改革實施方案 高校共青團改革實施方案篇三

確立學生在學習過程中的“主人地位”，符合新課程改革的理念，是教育適應新時代的必然要求，針對傳統(tǒng)課堂教學的弊端，進行大膽探索與改革，遵循“先學后教、先練后講、合作探疑、競爭展示、當堂達標”的原則，逐步形成“自主學習、合作探究、展示與交流、點評與小結、課堂檢測”課堂教學模式，實現(xiàn)了開放式教學，把課堂真正還給學生，真正以學生為主體，真正減負提質。結合初中部實際，結合上一年度課改的成果，特制定本方案。

一、課堂教學改革領導機構

顧 問：洪 周 易

組 長：徐

副 組 長：廖 顏 彭

成 員：易 周 徐 易 楊 左 陽

陳國偉 陳 周

說 明：在課堂教學改革領導小組的領導下，各年級以年級組長為核心，以班主任為骨干成員，組成年級課改研究小組。

二、課堂教學改革的基本目標

轉變教師的教學方式和學生的學習方式，建立靈活的課堂教學基本模式，以小組學習為組織核心，切實用好學部的學案，打造高效課堂，提升教育教學質量。

1、課堂教學模式要按照“先學后教，當堂達標”的要求，要求每堂課學生的練習不少于十分鐘，學生參與面不少于80%，當堂達標率為80%以上。

2、各班按要求建立學習小組，體現(xiàn)“自主、合作、探究”的理念，在七、八年級全面推行導學案進行教學。

三、課堂教學評價的基本要求：以學論教

1、由評教師的講解精彩度為主變?yōu)樵u學生的參與度為主；

2、由評教學環(huán)節(jié)的完備性為主變?yōu)樵u教學結構的合理性為主；

3、由評課堂的活躍度為主變?yōu)槊總€學生真正進入學習狀態(tài)為主；

4、由評師生的交流互動為主變?yōu)樵u學生的交流展示為主；

5、由評教師的板書設計為主變?yōu)樵u學生的作業(yè)、筆記等練習為主；

6、由評教師的基本功為主變?yōu)樵u學生聽、說、讀、寫的基本能力為主。

四、課堂教學重要環(huán)節(jié)的調控

1、加大班內(nèi)學習小組的調控力度。學習小組的組建要根據(jù)學習成績和性格特點等情況，組內(nèi)異質，組間同質，每個組6人左右，每個組可設文科組長、理科組長各一名，小組學習實行任務驅動，競爭展示，調動每一個學生的學習積極性。

2、加大教師講解時間的調控力度。一節(jié)課教師講解時間一般不得超過20分鐘。課堂要做到“三講三不講”，“三講”即：講學生提出的問題，講學生不理解的，講知識缺陷和易混易錯知識，“三不講”即：學生不預習之前不講，沒問題不講，有問題學生不講之前不講。課堂上要及時糾正錯誤，給出正確答案，改變教師作用，由教、領變?yōu)閱l(fā)、督促、幫助。

3、加大學生練習方式的調控力度。讓學生掌握和推行練習的基本方式，如提問、對話、復述、爭辯、閱讀、默寫、摘抄、作業(yè)、實驗、設計、小結、表演、游戲等。達到“以練習為主線，以思維為主攻，以發(fā)展為主旨”的目標。

4、加大交流展示的調控力度。充分地讓學生展示。激發(fā)比、學、趕、幫、超的興致和愿望。交流展示要更多地關注中下游學生。

5、加大學生自學能力培養(yǎng)的調控力度。根據(jù)授課內(nèi)容的不同，可讓學生在課前預習，亦可在課中自學，自覺目標要明確，任務要具體，晚自習時間一般要求教師不講課，把更多的時間留給學生自主學習。

6、加大檢查落實的力度。加大對學生作業(yè)、隨堂練習、隨堂筆記、校本學案、單元檢驗試卷等的檢查力度。

五、課堂教學改革的實施步驟

1、教師培訓：由教務處組織培訓，統(tǒng)一思想、落實精神。

2、各年級按學校規(guī)定完成班級小組架構建設，定人定座次定小組成員職責。由年級組長、班主任具體落實，在第七周前完成。

3、第八周由教務處組織召開全體學習小組組長會議，落實小組合作學習各項規(guī)章制度。

4、組織聽評課活動。方式主要有：每年級每周至少上一節(jié)課改示范公開課，年級組長安排與隨堂聽課相結合，教研組組織聽評課。教師聽課后要及時寫出點評。

5、及時評估反饋。在七、八年級全面推行課改，及時對小組進行評價，每月一次班評，每期一次校評。每月對校本學案的使用情況進行調查小結。每月對課改情況進行總結，在“長鴻杯”教學競賽中充分展示課改成果。教務處負責備案，學部負責抽檢，學期期中、期末教務處公布各教研組課改量化分。

6、期末各教研組、教務處寫出總結。

公車改革實施方案 高校共青團改革實施方案篇四

教師、教學、教研是我校的立校之本。每周的教研活動，使我校老師的教學、教研水平有了較大的提高，但步調一致、整齊劃一的課堂教學仍存在難以滿足不同層次學生需求的問題，制約了優(yōu)秀生提高、學困生進步，對進一步提高教學質量有一定的阻礙。在縣教育局、校領導的大力支持下，我們開始探討如何加大課堂改革的力度，經(jīng)過認真學習和周密準備，決定進行翻轉課堂實驗。為使實驗有效開展，特制定本實施方案。

一、實驗目標

1、以學生“學會、會學、樂學”為目標，解決學生消極厭學，效率低下的學困問題，讓學生能力強起來，成績好起來，課堂效率真正的高起來。

2、使學生、教師的成長與學校發(fā)展同步實現(xiàn)，與時俱進。

3、以改革課堂教學結構、優(yōu)化課堂教學模式、減輕學生過重課業(yè)負擔為重點，大力推進新課程改革，從而全面提高教育教學質量。

二、具體實施辦法：

1、翻轉課堂實驗充分考慮學校、教師、學生和家長實際，實施在中、高年級進行，每個年級段抽出一個班作為實驗班，以三、四、五年級為主，六年級可參與。每個年級段另抽出兩名骨干教師輔助實驗班教師做好準備工作，鼓勵其他老師嘗試參與。

2、實驗班老師要建立班級qq群或微信平臺，并教會學生收發(fā)電子郵件，做好基于網(wǎng)絡的信息交流及日常輔導工作，讓家長看到網(wǎng)絡學習的優(yōu)勢，為 全面開展“翻轉課堂”的做準備。

3、參與“翻轉”實踐的老師根據(jù)學生情況與教學進度時間安排，做好知識的整合和重組，并定期提供一份翻轉課堂的完整資料傳到學校q群文件中，以便大家共享。

4、統(tǒng)計班級有電腦的學生，沒有電腦的學生到微機教室完成作業(yè)，各實驗班老師提前協(xié)商，調配好微機室的使用時間。

5、可借鑒昌樂一中的翻轉經(jīng)驗，在制作學前的《自主質疑階段學案》時，包括“目標導學”、“教材自學”、“微課助學”、“合作互學”和“在線測學”等方面的內(nèi)容；《訓練展示階段學案》時包括“疑難突破”、“訓練展示”、“合作提升”、“評價點撥”和“總結反思”等內(nèi)容。

6、遵循求真務實原則。把課堂真正還給學生，充分認識到真正的學習是學習者自主認知和建構的過程，學生是學習的主體，課堂是學生學習的主要場所，不搞形式，不搞假翻轉、假合作、假互動。

7、嘗試實施翻轉課堂有一定難度，將定期召開翻轉課堂經(jīng)驗交流會，集思廣益，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，共同解決。邊實驗邊完善，整合資源，發(fā)展創(chuàng)新，找到適合我校實際情況的“翻轉教學”模式，以及付諸實踐的“翻轉教學”方案。

公車改革實施方案 高校共青團改革實施方案篇五

為深化新課程改革，進一步推進素質教育，貫徹、落實《山東省中小學教學常規(guī)》，提高教學效率，打造龍家圈鄉(xiāng)小學教育精品、實現(xiàn)高位運行；為矯正新課程實施過程中出現(xiàn)的重形式輕內(nèi)容、重數(shù)量輕質量、重教法輕學法、重訓練輕反饋、重進度輕效度等偏差和不足，真正實施“高效課堂”，特制定本方案。

一、指導思想

以《關于在全縣小學推進課堂教學改革構建高效課堂的實施意見》文件為指導，結合我鄉(xiāng)工作實際，全面落實新課程理念，積極探索自主、高效、充滿活力的課堂教學，真正實施“高效課堂”，從而切實提高教學準備、教學過程、訓練檢測、課后輔導、教學評價的有效性。

二、實施內(nèi)容和策略

1.提高教學準備的高效性。

高效的課堂教學，必須有高效的教學準備環(huán)節(jié)，否則，談不上有效的課堂教學，更談不上高效的課堂教學。

教學準備指的是教師在制定教學方案時所要做的工作，包括教學目標的設定、教材的處理、方法的選擇、教學組織形式的確定、教學環(huán)節(jié)的設計以及教學方案的形成等。

(1)備內(nèi)容

要把教材看作是一個范本，努力做到入乎其內(nèi)，吃透教材，把握重點、難點，同時又要把教材看作是一個例子，不唯教材，力圖出乎其外，舉一反三，觸類旁通。要與課本對話，引導學生感悟文本的內(nèi)在意蘊。要精心設計教學流程，提煉出簡練而有效的教學主線，層層推進。

(2)備學生

教師在課前要全面了解學生的學習情況和學習需求，根據(jù)“學情”有的放矢地進行備課。

(3)備訓練

依據(jù)教學內(nèi)容和學生實際，精心選擇和設計課堂練習，下發(fā)訓練教材，教師必須先做，去粗取精，去偽存真，要做到講練結合、精講精練、當堂訓練、快速反饋，充分發(fā)揮學生在課堂教學過程中的主體意識，調動學習積極性。

具體策略：

抓實集體備課。首先做到“四到位”：時間到位，地點到位，內(nèi)容到位，備課主講人到位。其次完善集體備課常規(guī)：一人主備、教研組內(nèi)討論、集體修改，真正將集備制度落到實處。

2.提高課堂教學的高效性。

課堂是教師實現(xiàn)“高效課堂”活動的主陣地，也是關鍵環(huán)節(jié)。學生的成長依賴的是每一堂課的積累，提高課堂教學效率是當務之急。

(1)提高教學內(nèi)容的高效性。

課堂教學內(nèi)容的選擇要根據(jù)新課程標準的要求和學生發(fā)展的需要，依據(jù)教學目標，確立重點，優(yōu)化選擇。在強調過程與方法、情感、態(tài)度和價值觀目標的同時，不能忽視知識教學，應切實保證知識教學的有效性。

(2)提高教學活動的高效性。

優(yōu)化課堂教學設計就是按照有效學習的目標，從學生的發(fā)展出發(fā)，從有利于學生能力的培養(yǎng)、有利于學生知識的掌握上考慮，對課堂教學活動進行科學安排。新課導入、情境創(chuàng)設、遷移過渡、操作安排、練習設計、活動組織等都應精心準備，周密布置，聯(lián)系學生的生活環(huán)境，立足于學生已有的知識、經(jīng)驗背景，創(chuàng)設有助于學生自主學習、合作交流的情境，增強學生學習的樂趣和信心，使創(chuàng)設的情境達到內(nèi)容鮮活化、過程活動化、解題探索化、交流互動化、思維多樣化、體驗高效化，從多個層面激發(fā)學生主動參與學習的全過程。

(3)提高教學方法的高效性。

優(yōu)化教學方法要求教師必須致力于“導”，服務于“學”，要依據(jù)特定教學目標的實現(xiàn)來選擇特定的教學方法。要從教學內(nèi)容出發(fā)，揚長避短地選用各種方法。要根據(jù)學生學習的特點，致力于把外在的教學目標轉化為內(nèi)在的學習需求，把啟發(fā)思想貫穿于教學方法選用的整個過程，不能脫離學生原有基礎，堅持教學方法選用的求實思想，充分反映學生主體性的要求。

(4)提高教學交流的高效性。

要建立民主、平等的師生關系，積極創(chuàng)設和諧、激情的課堂氛圍，增強師生之間的教學互動。要改變教師與學生之間單向的教學互動，尋求建立一種有效的雙向或多向的師生教學互動，通過師生、生生之間多層次的富有成效的互動、交流，讓學生掌握知識，發(fā)展能力。師生間的互動交往不追求形式上的熱鬧，而應追求實實在在的質量和效果。

(5)提高教學手段的高效性。

多媒體和學科教學整合是課堂教學的必然趨勢，多媒體和教具等教學手段的運用，要用在該用之處，使其真正起到輔助教學的作用。要堅決杜絕用多媒體教學手段裝點門面、華而不實、嘩眾取寵的做法，講求使用效益。

(6)提高問題設計的高效性。

要圍繞教學重點，設計富有啟發(fā)性、探究性的課堂提問，通過有效的提問激發(fā)學生學習探究的興趣，推進教學目標的實現(xiàn)。

當然，高效課堂教學環(huán)節(jié)所涉及的范圍非常廣泛，除以上六條外，教師的專業(yè)素養(yǎng)問題、高效課堂教學時間的利用問題、教學資源的有效整合問題、重難點的突破問題、教師的主體地位發(fā)揮與學生主導地位的實現(xiàn)問題、面向全體學生的問題、教師的示范作用與課堂教學細節(jié)問題等等，都值得去認真研究。

公車改革實施方案 高校共青團改革實施方案篇六

為推進全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作，根據(jù)省委、省政府《關于印發(fā)<山西省事業(yè)單位分類改革方案>的通知》(晉發(fā)〔20xx〕16號)，省委辦公廳、省政府辦公廳《關于市縣事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革的意見》(晉辦發(fā)〔20xx〕16號)精神，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大和xx屆x中、x中、x中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密圍繞市委、市政府工作中心，積極配合政府機構改革，本著規(guī)范、搞活、發(fā)展的宗旨，通過對事業(yè)單位進行清理規(guī)范，推進事業(yè)單位分類改革，逐步建立起基礎優(yōu)先、服務公平、區(qū)域均衡、門類齊全的公益服務體系和公益目標明確、投入機制完善、布局結構合理、治理結構規(guī)范、微觀運行高效、監(jiān)管制度健全的事業(yè)單位管理體制和運行機制，促進全市經(jīng)濟建設和社會事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、基本原則

(一)堅持精簡、優(yōu)化、效能的原則。按照區(qū)域經(jīng)濟和社會公益事業(yè)發(fā)展的要求，適當調整現(xiàn)有事業(yè)單位，優(yōu)化布局結構，創(chuàng)新體制機制，提高財政資金使用效益，提高事業(yè)單位服務水平和社會效益，促進社會事業(yè)健康發(fā)展。

(二)堅持政事分開和事企分開的原則。合理界定事業(yè)單位的性質，規(guī)范事業(yè)單位的職責任務，使行政機關和事業(yè)單位各司其職、各負其責。

(三)堅持分類管理、銜接配套的原則。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作要與財政預算管理方式和人事制度改革以及各行業(yè)體制改革相配套、相銜接，統(tǒng)籌考慮，整體推進。

(四)堅持實事求是、積極穩(wěn)妥的原則。在有利于促進經(jīng)濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定的前提下，從實際出發(fā)，充分考慮事業(yè)單位人員的切身利益，保障改革所涉及單位和個人的合法權益，積極穩(wěn)妥操作，確保改革順利有序推進。

三、目標任務

在認真調研、摸清底數(shù)的基礎上，對全市現(xiàn)有各級各類事業(yè)單位進行全面清理，對保留的事業(yè)單位重新規(guī)范，并根據(jù)其職責任務，進行科學分類，實行分類改革和管理，實現(xiàn)事業(yè)單位的機構設置科學、單位名稱規(guī)范、職責界定清晰、經(jīng)費渠道適宜、編制職數(shù)合理、內(nèi)設機構精干、類別劃分準確、管理規(guī)范有序，逐步理順事業(yè)單位與政府部門和企業(yè)的關系，改革事業(yè)單位現(xiàn)行管理體制，優(yōu)化資源配置，調整布局結構，進一步解放和發(fā)展事業(yè)單位生產(chǎn)力，提高公益服務的質量和效率。

(一)清理

根據(jù)社會事業(yè)發(fā)展需要，采取“撤、并、轉”的方法，對事業(yè)單位資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃。

1、有下列情況之一的事業(yè)單位應予撤銷：

(1)長期不開展工作或不能正常運轉的；

(2)長期無正式在編工作人員，其日常工作由機關工作人員或其他外聘人員承擔的；

(3)所承擔的職責已完全劃入行政機關的；

(4)所承擔的職責任務已不適應市場經(jīng)濟發(fā)展需要的，或履行職責的法定依據(jù)已消失的；

(5)任務嚴重不足，長期不出成果，社會效益差的。

2、有下列情況之一的事業(yè)單位應成建制合并，確因工作需要的，可保留牌子：

(1)分工過細、規(guī)模偏小、工作量不大、社會效益不佳的；

(2)職責任務相近、工作任務交叉、設置不合理的；

(3)同一部門所屬多個單位承擔執(zhí)法職責的；

(4)隨主管部門劃轉，需進行合并的；

(5)具有不同隸屬關系，業(yè)務相同相近的。

3、具備下列條件之一的事業(yè)單位，應逐步轉制：

(1)現(xiàn)主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動及其他營利性活動的；

(2)屬于社會中介組織，進行收費服務的；

(3)現(xiàn)承擔的工作任務可由市場調節(jié)解決，或可通過政府購買服務等方式交由其他社會組織承擔的。

(二)規(guī)范

1、機構名稱。事業(yè)單位的名稱應當規(guī)范、準確，能夠反映其機構的性質特征、舉辦主體、所在區(qū)域、主要職責、組織形式等內(nèi)容。除部分承擔行政職能的事業(yè)單位可冠以局、辦外，其他事業(yè)單位原則上不再稱局、辦。嚴格控制事業(yè)單位增掛牌子，除法律法規(guī)或上級規(guī)定必須增掛外，一般應通過明確職責或變更單位名稱的方式予以解決。

2、職責任務。事業(yè)單位的職責任務，要以有關法律、法規(guī)和機構編制管理的政策規(guī)定為依據(jù)，科學合理地界定，充分體現(xiàn)事業(yè)單位的屬性特點，并與行政機關和其他社會組織相區(qū)別。

3、機構規(guī)格。事業(yè)單位的規(guī)格一般要比其舉辦主體的規(guī)格低一格，事業(yè)單位內(nèi)設機構的規(guī)格要比事業(yè)單位低一格。國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位及其內(nèi)設機構的現(xiàn)行規(guī)格與上述要求不符的，要重新確定規(guī)范。

4、經(jīng)費形式。事業(yè)單位的經(jīng)費形式應根據(jù)事業(yè)單位的類別和職能屬性合理確定，具體可分為財政撥款、財政補助和自收自支三種類型。國家規(guī)定可以獲取規(guī)費收入并實行管理費開支的，應嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度。

財政撥款類。對承擔行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，從事社會公益事業(yè)、提供社會公共服務、難以通過市場配置資源的事業(yè)單位，其經(jīng)費形式確定為財政撥款。

財政補助類。對主要從事社會公益事業(yè)，通過市場運作或運用自身條件開展有償服務，能夠取得一定數(shù)量的經(jīng)濟收入，但不足以抵補本單位經(jīng)常性支出的事業(yè)單位，經(jīng)費形式確定為財政補助。

自收自支類。對業(yè)務活動具有公益屬性，通過市場運作，利用專門知識和技能開展有償服務，獲取比較穩(wěn)定收入并能保證基本支出需要的事業(yè)單位，經(jīng)費形式確定為自收自支。

5、人員編制及結構。事業(yè)單位人員編制根據(jù)其承擔的工作量及內(nèi)部崗位設置要求，按照精簡、高效的原則核定。凡國家和省有定編標準的，按照標準從緊核定；無定編標準的，要結合財力狀況，本著從嚴從緊的原則，綜合考慮單位性質、職責任務、工作需要等因素合理核定。對承擔行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，其編制應從緊核定并適當精簡；對承擔公益職能的事業(yè)單位，其編制應嚴格控制在履行公益職能所必需的范圍內(nèi)，并要兼顧財政承受能力；對編制數(shù)與承擔的工作量明顯偏離的，其編制應予裁減。在清理規(guī)范過程中，事業(yè)單位的編制總量只減不增。在重新核定事業(yè)單位編制的同時，要對其人員編制結構進行規(guī)范。以管理崗位為主體的單位管理人員編制不少于50%，以專業(yè)技術崗位為主體的單位專業(yè)技術人員編制不少于70%，以工勤技能崗位為主體的單位工勤人員編制不少于50%。

6、內(nèi)設機構。事業(yè)單位的內(nèi)設機構應根據(jù)單位職責任務、內(nèi)部分工和崗位要求綜合設置，不宜過多過細，一般不設4人以下的內(nèi)設機構。業(yè)務科室不少于70%。

7、領導職數(shù)。事業(yè)單位的領導職數(shù)應根據(jù)事業(yè)單位自身規(guī)模、工作任務等因素從嚴從緊配備，提倡黨政領導交叉任職。事業(yè)單位及其內(nèi)設機構的領導職數(shù)，按照《陽泉市機構編制管理辦法》中的標準核定。國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位現(xiàn)有領導職數(shù)超過規(guī)定要求的，或單位需要撤銷、合并的，在過渡期保留現(xiàn)有人員的相應待遇。

(三)分類

1、承擔行政職能的事業(yè)單位。即從事行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等行政管理工作，并按照行政機構方式運行的事業(yè)單位。

2、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。即從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，已經(jīng)實現(xiàn)或經(jīng)過相應調整后可以實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。

3、從事公益服務的事業(yè)單位。即為社會提供公益服務或者為政府行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。根據(jù)其職責任務、服務對象和資源配置等方面的不同情況，劃分為以下三個類別。

——公益一類。即從事關系國家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟社會秩序和公民基本社會權利的公益服務，不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位。

——公益二類。即面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的公益服務，可部分實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。

——公益三類。即提供的服務具有一定公益屬性，可基本實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。

(四)改革

1、承擔行政職能的事業(yè)單位。依據(jù)《行政許可法》規(guī)定，按照“清理、歸并、精簡、規(guī)范”的原則進行改革。完全或基本承擔行政職能的事業(yè)單位，結合政府機構改革，有行政編制或可以調劑行政編制的，轉為行政機構或將行政職能劃歸行政機關。目前不具備劃轉條件的，待條件成熟時再行劃轉。承擔部分行政職能的事業(yè)單位，原則上將行政職能收回行政機關。對一時難以收回的，依法予以授權或委托，未經(jīng)法律法規(guī)授權或委托的職能必須取消。行政職能劃歸行政機關后，原事業(yè)單位機構進行綜合設置，該歸并的歸并，該撤銷的堅決予以撤銷。今后，除法律法規(guī)授權外，不再批準設立承擔行政職能的事業(yè)單位。

2、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。目前可由市場配置資源的事業(yè)單位轉為企業(yè)，依法進行企業(yè)注冊，撤銷事業(yè)單位機構編制，注銷事業(yè)單位法人，使之真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自謀發(fā)展、自我約束的企業(yè)法人實體和市場競爭主體。不具備轉企條件的，作為過渡暫按生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位進行管理。今后，不再批準設立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，財政也不再以任何形式為從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位撥付經(jīng)費。

3、從事公益服務的事業(yè)單位。根據(jù)區(qū)域覆蓋、就近服務、優(yōu)勢互補和精簡效能的原則，結合經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，調整布局結構，優(yōu)化事業(yè)單位資源配置，統(tǒng)籌規(guī)劃機構設置。

——公益一類事業(yè)單位所需經(jīng)費由財政予以保證，嚴格執(zhí)行國家確定的宗旨和業(yè)務范圍，不開展經(jīng)營活動，不收取服務費用；履行職能依法取得的行政事業(yè)性收費或基金，實行“收支兩條線”管理，收入上繳國庫或財政專戶，不能自主支配。

——公益二類事業(yè)單位所需經(jīng)費由財政給予不同程度投入，同時鼓勵社會力量投入；提供公益服務取得的事業(yè)性收費等非稅收入，全額上繳國庫或財政專戶，納入財政預算統(tǒng)籌安排，實行“收支兩條線”管理；依法取得的其他收入，納入單位預算管理，主要用于公益事業(yè)發(fā)展，并依法納稅。

——公益三類事業(yè)單位實行經(jīng)費自理，自主開展公益服務活動和相關經(jīng)營活動。根據(jù)需要，政府購買其有關服務。

(五)逐步完善事業(yè)單位管理體制和配套改革

按照政事分開的要求，對事業(yè)單位的管理逐步從微觀轉向宏觀，重點是管政策、管規(guī)則、管標準、管監(jiān)督，逐步建立既能充分激發(fā)事業(yè)單位生機與活力，又能有效約束其行為的新的管理體制和運行機制。按照事業(yè)單位的類別，進一步推進事業(yè)單位人事管理、收入分配、養(yǎng)老保險、財政投入和國有資產(chǎn)管理等方面的配套改革，逐步探索新的符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律的管理模式。創(chuàng)新事業(yè)單位運行機制，按照管辦分離的原則，完善事業(yè)單位法人治理結構，逐步實現(xiàn)政府“以辦為主”向“以管為主”轉變，讓事業(yè)單位充分享有內(nèi)部管理等方面的自主權，真正成為自主管理、自我約束、自我發(fā)展、自我完善、面向社會服務的獨立法人。

1、推進人事制度改革。全面推進聘用合同管理制度，聘用制必須在編制內(nèi)進行。完善崗位管理制度，堅持科學設崗、以崗定酬、合同管理，逐步建立崗位分類管理、符合不同類型事業(yè)單位和各類人員特點的具體人事管理制度，全面推行公開招聘、競聘上崗制度，建立完善人事爭議仲裁制度，完善未聘人員安置政策體系。通過改革，實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉變，由身份管理向崗位管理轉變，由單純的行政管理向法治化管理轉變，由行政依附關系向平等人事主體轉變，由國家用人向單位用人轉變，由單位人向社會人轉變，激活事業(yè)單位活力，增強自我發(fā)展能力。

2、推進收入分配制度改革。根據(jù)國家有關規(guī)定，全面實施事業(yè)單位收入分配制度改革，建立符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位收入分配制度，完善事業(yè)單位工作人員的收入與崗位職責、工作業(yè)績緊密聯(lián)系和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。

3、推進養(yǎng)老保險制度改革。根據(jù)國家有關規(guī)定，按照權利與義務相對應、公平與效率相結合、保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應的原則，建立社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度。

4、推進財政投入制度改革。規(guī)范財政供給范圍，轉變財政投入方式，完善財稅優(yōu)惠政策，保障公共服務和公共管理需要，促進基本公共服務均等化。加強對事業(yè)單位財產(chǎn)、債權、債務的管理，進一步創(chuàng)新財政支持方式，采取經(jīng)費全額撥付、按照項目撥付、購買服務、適當資助或給予其他扶持等多種方式支持公共事業(yè)，保障財政資金分配的公平與合理，提高財政資金的使用效益，促進事業(yè)單位提供更多更好的公益服務。

5、加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。根據(jù)國家有關規(guī)定，加強和規(guī)范事業(yè)單位改革過程中國有資產(chǎn)的監(jiān)管，妥善做好撤、并、轉事業(yè)單位的經(jīng)費、物資、房地產(chǎn)等資產(chǎn)處置工作。要認真做好資產(chǎn)清查、登記、造冊和債權、債務清算工作。要根據(jù)合理、節(jié)約、有效的原則，按照有關規(guī)定確定國有資產(chǎn)劃轉、移交以及重新分配。

四、組織實施

全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革，市和縣區(qū)要統(tǒng)一步驟、同步推進。具體分四個階段進行。

第一階段：清理規(guī)范(20xx年10月—20xx年6月)。市直各主管部門和各縣區(qū)要制定《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革實施方案》，提出《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范意見》，其主要內(nèi)容包括：事業(yè)單位機構編制人員現(xiàn)狀、存在的主要問題，清理和規(guī)范的主要內(nèi)容及理由，清理規(guī)范后事業(yè)單位機構名稱、機構規(guī)格、經(jīng)費形式、職責任務、人員編制、編制結構、內(nèi)設機構、領導職數(shù)、隸屬關系以及其他需要說明的問題等，并于20xx年3月底前報同級編辦，按照規(guī)定的權限和程序審定或報批。其中，市直全額、差額事業(yè)編制總量及副縣級以上事業(yè)單位機構規(guī)格、領導職數(shù)要報省編辦確認；縣區(qū)全額、差額事業(yè)編制總量及副科級以上事業(yè)單位機構規(guī)格、領導職數(shù)要報市編辦確認。

第二階段：合理分類(20xx年7月—12月)。市直各主管部門和各縣區(qū)要提出《所屬事業(yè)單位分類意見》，包括單位的擬定類別、劃分類別的理由及依據(jù)，于20xx年10月底前報同級編辦。編辦根據(jù)事業(yè)單位的業(yè)務性質、功能定位、發(fā)展方向等進行認真審核、科學分類，并按照規(guī)定的權限和程序審定或報批。

第三階段：配套改革(20xx年1月—10月)。市直各主管部門和各縣區(qū)根據(jù)批準的事業(yè)單位類別和有關管理體制改革政策，組織實施財政配套改革，加強事業(yè)單位財務和資產(chǎn)管理；深化收入分配制度改革，建立符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理要求的崗位績效工資制度；深化人事制度改革，建立完善聘用制度和崗位管理制度，全面推行公開招聘，轉換用人機制；全面推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養(yǎng)老保險體系。同時著力推進上級已做出部署的文化體制、水管體制和勘測設計等單位的改革。

第四階段：檢查驗收(20xx年11月—12月)。市直各主管部門和各縣區(qū)，對事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作進行認真自查和全面總結，并寫出專題報告報市編辦。市編委將組織有關部門對市直和各縣區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作進行檢查驗收，檢查驗收情況上報市委、市政府。

五、有關要求

(一)加強組織領導。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作涉及面廣、政策性強、情況復雜，關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局和廣大干部職工的切身利益。為確保改革工作整體順利推進，成立以市長、市編委主任為組長的市事業(yè)單位改革工作協(xié)調組，主要負責綜合協(xié)調，督促檢查，及時研究和解決改革中的有關問題。協(xié)調組成員包括市編委組成人員和市紀委、市發(fā)改委、市國資委、市政府機關事務管理局、市審計局等部門的負責同志。協(xié)調組下設辦公室，具體協(xié)調并組織實施改革工作，辦公室設在市編辦。各縣區(qū)、各部門要充分認識這項工作的重要性、復雜性、緊迫性和艱巨性，切實加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，精心組織實施，嚴格落實責任，務求取得實效。各縣區(qū)、各部門“一把手”是事業(yè)單位改革工作的第一責任人，要帶頭調研，制定工作計劃，及時了解和掌握改革動態(tài)，及早發(fā)現(xiàn)和妥善處理改革中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保各項任務的順利完成。

(二)強化協(xié)同配合。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，要在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，由機構編制部門牽頭，紀檢、組織、財政、人力資源和社會保障等相關部門按照各自職責認真做好相關工作。組織部門負責事業(yè)單位領導班子的及時調整和配備；財政部門負責制定配套財政政策，做好事業(yè)單位機構整合過程中國有資產(chǎn)清算、移交和債務清理等工作，并根據(jù)清理規(guī)范后的事業(yè)單位機構編制情況合理安排財政預算；人力資源和社會保障部門負責協(xié)助事業(yè)單位主管部門做好人員的調整安置工作和涉及的養(yǎng)老保險等社會保障工作；審計部門負責領導干部經(jīng)濟責任審計和財務收支審計工作；國有資產(chǎn)監(jiān)管部門要加強事業(yè)單位轉制后國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，做好機構變動單位資產(chǎn)劃轉處置等工作，防止國有資產(chǎn)流失。其他相關部門也要做好相應工作，確保改革工作順利進行、圓滿完成。

(三)嚴肅工作紀律。各縣區(qū)、各部門要嚴格執(zhí)行機構編制管理有關規(guī)定，不得擅自定機構、定編制、提高機構規(guī)格、超職數(shù)配備干部、超編進人。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革實施期間，機構編制總量只減不增，除上級有明確要求外，一般不再審批新的事業(yè)單位。要嚴肅組織、人事、財經(jīng)紀律，強化國有資產(chǎn)監(jiān)管，不得突擊提拔干部、評定職稱、分錢分物。對違反有關規(guī)定、造成惡劣影響的，要嚴肅追究有關領導和相關人員的責任。

公車改革實施方案 高校共青團改革實施方案篇七

為全面貫徹落實黨的精神，推動我省公益事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中共中央 國務院關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》(中發(fā)〔20xx〕5號)，結合江蘇實際，現(xiàn)就分類推進我省事業(yè)單位改革提出如下實施意見。

一、指導思想、基本原則和主要目標

(一)指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，以促進公益事業(yè)發(fā)展為目的，以科學分類為基礎，以創(chuàng)新體制機制為核心，堅持分類指導、分業(yè)推進、分級組織、分步實施的工作方針，進一步增強事業(yè)單位活力，不斷滿足人民群眾日益增長的公益服務需求。

(二)基本原則

堅持以人為本，發(fā)展公益事業(yè)，把提高公益服務水平、滿足人民群眾需求作為出發(fā)點和落腳點；堅持分類指導，明確功能定位，根據(jù)不同類別事業(yè)單位的特點，實施改革和管理；堅持開拓進取，創(chuàng)新體制機制，破除影響公益事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，大膽進行多種形式的探索和實踐；堅持著眼發(fā)展，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮政府主導、社會力量參與和市場機制的作用，實現(xiàn)公益服務提供主體多元化和提供方式多樣化；堅持統(tǒng)籌兼顧，整體配套銜接，注意與行業(yè)體制改革、政府機構改革等相銜接，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。

(三)主要目標

改革的總體目標是：20xx年前，建立起功能明確、治理完善、運行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運行機制，形成基本服務優(yōu)先、供給水平適度、布局結構合理、服務公平公正的具有江蘇特點的公益服務體系，為全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供重要支撐。有條件的地區(qū)可適當提前。

改革的階段性目標是：20xx年12月底前，全面完成事業(yè)單位分類工作。20xx年12月底前，基本完成承擔行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革工作，從事公益服務事業(yè)單位在機構編制、人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策等方面的改革取得明顯進展，管辦分離、完善治理結構等改革取得較大突破，社會力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進一步優(yōu)化，為全面建成惠及全省人民的更高水平小康社會提供重要保證。

二、工作任務

(一)按照社會功能科學劃分事業(yè)單位類別

在前期清理規(guī)范的基礎上，明確事業(yè)單位分類范圍，規(guī)范事業(yè)單位分類標準，嚴格事業(yè)單位分類程序。按照社會功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務三個類別。根據(jù)職責任務、服務對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務事業(yè)單位細分為兩類：承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類；承擔高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。今后，不再批準設立承擔行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位。

(二)穩(wěn)步推進承擔行政職能事業(yè)單位改革

根據(jù)國家有關法律法規(guī)和中央有關政策規(guī)定，按照是否完全或主要履行行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能，從嚴認定承擔行政職能的事業(yè)單位，不以機構名稱、經(jīng)費來源、人員管理方式等作為依據(jù)。

對已認定為完全承擔行政職能的事業(yè)單位和主要承擔行政職能的事業(yè)單位在其他職責剝離后，在規(guī)范和調整其行政職能、重新核定人員編制的基礎上，可調整為相關行政機關的內(nèi)設機構，確需單獨設置行政機構的，要按照精簡效能的原則設置。改革中涉及行政機構編制調整的，不得突破政府機構限額和行政編制總額，主要通過行政管理體制和政府機構改革中調劑出來的空額逐步解決。

已認定為承擔行政職能、但尚未調整到位的事業(yè)單位，在過渡期內(nèi)繼續(xù)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定履行職責，使用事業(yè)編制且只減不增，依照現(xiàn)行機構編制、人事、財務、社會保險等政策規(guī)定實施管理。

對部分承擔行政職能的事業(yè)單位，要認真梳理職能，將屬于政府的職能劃歸相關行政機構；職能調整后，要重新明確事業(yè)單位職責、劃定類別，工作任務不足的予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。

按照事業(yè)單位不再承擔行政職能的改革方向和管理要求，今后制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和“三定”規(guī)定等規(guī)范性文件時，原則上不再授權或委托事業(yè)單位承擔行政職能。

(三)積極推進從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革

1.加快推進轉企改制。對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位要加快轉企改制，使其成為市場競爭主體。要周密制定轉企改制工作方案，按照有關規(guī)定進行資產(chǎn)清查、財務審計、資產(chǎn)評估，核實債權債務，界定和核實資產(chǎn)，由同級財政部門依法核定國家資本金。事業(yè)單位轉為國有企業(yè)的，要按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，深化內(nèi)部改革，轉變管理機制，并依照政企分開、政資分開的原則，與原行政主管部門脫鉤，其國有資產(chǎn)除國家另有規(guī)定外，由履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構負責。鼓勵事業(yè)單位轉企的同時，進行產(chǎn)權制度改革，采取兼并、重組、股份制改造等多種形式，依法組建公司制企業(yè)、合伙企業(yè)或個人獨資企業(yè)。轉企改制單位要按規(guī)定注銷事業(yè)單位法人，核銷事業(yè)編制，進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記、工商登記，并依法與在職職工簽訂勞動合同，建立或接續(xù)社會保險關系。

2.制定完善相關政策。為平穩(wěn)推進轉企改制工作，可給予過渡期，一般為5年。在過渡期內(nèi)，對轉企改制單位給予適當保留原有稅收等優(yōu)惠政策，原有正常事業(yè)費繼續(xù)撥付。在離退休人員待遇方面，轉企改制前已離退休人員，原國家和省規(guī)定的離退休費待遇標準不變，支付方式和待遇調整按國家和省有關規(guī)定執(zhí)行；轉企改制前參加工作、轉企改制后退休的人員，基本養(yǎng)老金的計發(fā)和調整按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行，保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。在醫(yī)療保障方面，離休人員繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法，所需資金按原渠道解決；轉企改制前已退休人員，轉企改制后繼續(xù)按規(guī)定享受職工基本醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保障等待遇。有條件的轉企改制單位，可按照有關規(guī)定為職工建立補充醫(yī)療保險和企業(yè)年金。要進一步做好離退休人員的服務管理工作。

(四)深化從事公益服務事業(yè)單位改革

1.優(yōu)化布局結構。加強公益事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，推動社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大社會公益項目立項與事業(yè)單位機構編制管理的有效對接，為社會力量參與舉辦公益事業(yè)留下足夠空間。打破條塊分割和行政區(qū)劃界限，整合職責功能相近的事業(yè)單位，提升公益服務能力。優(yōu)化事業(yè)單位層級分布，面向社會提供公益服務的事業(yè)單位原則上實行屬地管理，省級主要舉辦承擔全省性、示范性或者跨區(qū)域、跨流域公益服務事業(yè)單位。

2.改革管理體制。實行政事分開，理順政府與事業(yè)單位的關系。行政主管部門要加快職能轉變，創(chuàng)新管理方式，減少對事業(yè)單位的微觀管理和直接管理，強化制定政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標準規(guī)范和監(jiān)督指導等職責。對面向社會提供公益服務的事業(yè)單位，積極探索管辦分離的有效實現(xiàn)形式，逐步取消行政級別，落實事業(yè)單位法人自主權，保證其依法決策、獨立自主開展活動并承擔責任。

3.規(guī)范和創(chuàng)新機構編制管理。貫徹落實《江蘇省事業(yè)單位機構編制管理辦法》，全面規(guī)范從事公益服務事業(yè)單位的機構編制事項。對不同類型事業(yè)單位實行不同的機構編制管理。推進事業(yè)單位機構編制科學化、規(guī)范化、法制化管理。建立健全“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結構、有減有增”的動態(tài)管理長效機制，用好用活現(xiàn)有編制資源。進一步強化機構編制管理與組織(人事)管理、財政預算等綜合約束機制。加快建立事業(yè)單位機構編制執(zhí)行情況和公益性職責履行情況的定期評估制度。探索對事業(yè)單位部分崗位實行政府購買服務的辦法。

4.建立健全法人治理結構。加強事業(yè)單位的法人資格管理。面向社會提供公益服務的事業(yè)單位，探索建立理事會、董事會、管委會等多種形式的治理結構，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制，提高運行效率，確保公益目標實現(xiàn)。不宜建立法人治理結構的事業(yè)單位，繼續(xù)完善現(xiàn)行管理模式。

5.深化人事制度改革。以轉換用人機制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，建立權責清晰、分類科學、機制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度，實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉變，由身份管理向崗位管理轉變。加快推進職稱制度改革，健全專業(yè)技術人才評價機制。堅持科學化、民主化、制度化方向，對不同類型事業(yè)單位實行分類人事管理，依照編制管理辦法分類設崗，實行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。

6.深化收入分配制度改革。以完善工資分配激勵約束機制為核心，健全符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理要求的工作人員收入分配制度。結合規(guī)范事業(yè)單位津貼補貼，進一步做好義務教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位、其他事業(yè)單位績效工資實施工作；根據(jù)改革進程，不斷探索完善對事業(yè)單位績效工資的分類管理辦法。按照國家統(tǒng)一部署，逐步完善事業(yè)單位工資正常調整機制和收入分配宏觀調控機制。

7.推進社會保險制度改革。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，積極研究并逐步推進事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險政策，逐步建立起獨立于單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的社會保險體系。事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險制度改革實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的模式，養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔，個人繳費全部記入個人賬戶。養(yǎng)老保險基金單獨建賬，實行省級統(tǒng)籌，基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。實行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”，對改革前參加工作、改革后退休的人員，妥善保證其養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)過渡、合理銜接，保持國家規(guī)定的待遇水平不降低。探索建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。

8.加強對事業(yè)單位的監(jiān)督。建立事業(yè)單位績效考評制度，考評結果作為確定預算、負責人獎懲與收入分配等的重要依據(jù)。加強審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督。面向社會提供公益服務的事業(yè)單位要建立信息披露制度，重要事項和年度報告要向社會公開，涉及人民群眾切身利益的重大公益服務事項要進行社會公示和聽證。

9. 全面加強事業(yè)單位黨的建設。按照黨章和有關規(guī)定，及時調整黨的組織設置，理順隸屬關系，選好配強黨組織領導班子，加強黨員教育、管理、服務，做好思想政治工作，推進精神文明建設，領導工會、共青團等群眾組織開展工作，充分發(fā)揮黨組織在促進事業(yè)發(fā)展、完成本單位中心任務中的領導核心或政治核心作用，保證黨的基本路線方針政策在事業(yè)單位的貫徹執(zhí)行。

(五)構建公益服務新格局

1.大力發(fā)展公益服務。適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾需要，不斷拓展公益服務領域，增加公益服務品種，擴大公益服務供給總量。發(fā)揮政府主導作用，引導社會力量廣泛參與，引入市場競爭機制，形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務新格局，滿足全省人民群眾多層次、多樣化的公益服務需求。

2.強化政府責任。按照逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化的要求，優(yōu)先發(fā)展直接關系人民群眾基本需求和社會和諧穩(wěn)定的公益服務，加快構建終身教育、就業(yè)服務、社會保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會養(yǎng)老服務“六大體系”，把公益服務資源更多地向民生領域傾斜，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間公益服務水平差距，努力為人民群眾提供?；尽V覆蓋、可持續(xù)的公益服務。

3.積極鼓勵社會力量興辦公益事業(yè)。引導社會力量廣泛參與，充分發(fā)揮市場在公益事業(yè)領域資源配置中的積極作用，完善相關政策，放寬準入領域，推進公平準入，鼓勵支持社會力量和國(境)外資本，以出資創(chuàng)辦、入股聯(lián)辦和民辦公助、公辦民助等形式興辦公益事業(yè)，或通過捐贈等形式參與公益服務。創(chuàng)新公益服務提供方式，采用政府購買、合同外包、特許經(jīng)營、投資補貼等方式，鼓勵和支持社會力量參與興辦醫(yī)療、科技、教育、社會福利、文化、旅游、體育等公益事業(yè)，對社會力量興辦公益事業(yè)的，在設立條件、資質認定、職業(yè)資格、職稱評定、稅收政策和政府購買服務等方面，與事業(yè)單位公平對待。

(六)完善支持公益事業(yè)發(fā)展的財政政策

1.加大財政支持力度。加快建立健全公共財政體系，調整支出結構，加大投入力度，構建財政支持公益事業(yè)發(fā)展長效機制，對基本公共服務范疇的公益事業(yè)優(yōu)先保障。制定和完善支持社會力量興辦公益事業(yè)的財政政策，形成多渠道籌措資金發(fā)展公益事業(yè)的投入機制。對事業(yè)單位的財政資金使用情況進行績效考評，嚴格資金管理，提高使用效益。

2.完善財政支持方式。按照國家政策和以事定費的原則，結合不同事業(yè)單位的具體特點和財力，對不同類型事業(yè)單位實行不同的財政支持辦法，合理制定標準，實行動態(tài)調整，健全監(jiān)管制度，充分發(fā)揮財政資金的效用。對公益一類事業(yè)單位，根據(jù)正常業(yè)務需要，財政給予經(jīng)費保障；對公益二類事業(yè)單位，根據(jù)財務收支狀況等，財政給予經(jīng)費補助，并通過政府購買服務等方式予以支持。

3.推進預算管理、政府采購和國有資產(chǎn)管理改革。研究建立事業(yè)單位資產(chǎn)配置標準體系，促進資產(chǎn)管理與預算編制有機結合，強化事業(yè)單位政府采購預算管理與執(zhí)行，規(guī)范政府采購操作執(zhí)行行為。加強行政事業(yè)性收費管理，嚴格收費項目和標準審批。建立健全事業(yè)單位財務會計和國有資產(chǎn)管理制度，加強財務監(jiān)督，確保財政資金和國有資產(chǎn)使用規(guī)范、安全和有效。

三、組織實施

(一)健全領導機制。分類推進事業(yè)單位改革事關我省經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是一場廣泛而深刻的變革，政策性強，涉及面廣，情況復雜，任務艱巨。各地各部門要高度重視，充分認識分類推進事業(yè)單位改革的重要性和緊迫性，堅定改革信心，堅持改革方向，加強組織領導。省分類推進事業(yè)單位改革工作領導小組負責全省事業(yè)單位改革工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，研究審議改革政策，協(xié)調處理重大問題，督促落實改革任務。領導小組辦公室設在省編辦，具體負責日常工作。各市、縣(市、區(qū))黨委和政府對本地區(qū)的改革負總責，要抓緊建立領導小組，健全工作機制，結合實際研究制定實施意見和具體辦法，并抓好組織落實。

(二)加強協(xié)作配合。在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，各級機構編制、組織、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障等部門要按照領導小組明確的職責分工，各司其職，密切配合，指導做好相關工作，對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究提出指導性意見。各部門、各單位要按照全省的統(tǒng)一部署，組織開展所屬事業(yè)單位改革的各項具體工作，妥善解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問題。教育、科技、文化、衛(wèi)生等部門要按照現(xiàn)行的領導體制和政策規(guī)定，繼續(xù)推動行業(yè)體制改革。

(三)積極穩(wěn)妥實施。堅持分類指導、分業(yè)推進、分級組織、分步實施的工作方針，按照有利于促進公益事業(yè)發(fā)展、有利于促進社會和諧穩(wěn)定的要求，注重把握改革的節(jié)奏和力度，加強統(tǒng)籌協(xié)調，做到條塊結合、上下結合，條件成熟的可率先改革，暫不具備條件的允許過渡，不搞“一刀切”，平穩(wěn)有序推進事業(yè)單位改革。嚴格遵守組織人事、機構編制和財經(jīng)紀律，嚴禁突擊提拔干部、嚴禁超職數(shù)配備干部或違反規(guī)定提高干部職級待遇。加強新聞宣傳，把好宣傳口徑，正確引導社會輿論，為改革營造良好輿論氛圍和社會環(huán)境。要深入細致做好思想政治工作，引導廣大干部職工積極支持和參與改革，確保社會和諧穩(wěn)定，確保國有資產(chǎn)不流失，確保公益事業(yè)健康發(fā)展。