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鐵路科研經(jīng)費管理暫行辦法解讀篇一

第一章 總 則

第一條 為進一步加強學(xué)?？蒲薪?jīng)費使用管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號）、《教育部財政部關(guān)于加強中央部門所屬高?？蒲薪?jīng)費管理的意見》（教財〔2012〕7號）及吉林省有關(guān)科研經(jīng)費管理的文件精神，制定本辦法。

第二條 科研經(jīng)費分為來源于財政資金的項目經(jīng)費和來源于非財政資金的項目經(jīng)費。于財政資金的項目經(jīng)費按照立項單位批復(fù)預(yù)算的內(nèi)容及開支范圍執(zhí)行，并實行預(yù)算指標(biāo)控制管理。于非財政資金的項目經(jīng)費按照合同、協(xié)議約定執(zhí)行，按經(jīng)費來源單位批準(zhǔn)的預(yù)算進行支出管理。

第三條 我校在職人員利用學(xué)校條件承擔(dān)的各類科研項目經(jīng)費必須納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨立項核算，?？顚Ｓ??？蒲薪?jīng)費未進入學(xué)校財務(wù)賬戶的，學(xué)校對其立項資格不予承認，不作為考核、聘任的依據(jù)。

第二章 管理體制

第四條 科研經(jīng)費管理實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人”的管理體制。經(jīng)費支出的審批，按照《吉林財經(jīng)大學(xué)借款與報銷管理規(guī)定》（吉財大發(fā)【2014】77號）和《吉林財經(jīng)大學(xué)嚴格遵守財經(jīng)紀(jì)律強化財務(wù)管理規(guī)定》（吉財大發(fā)【2014】20號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

科研處負責(zé)科研管理政策的制定、科研項目的總體規(guī)劃、預(yù)算審核、組織指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)、遴選申報、過程管理、結(jié)題驗收、績效考核與評估。

財務(wù)處負責(zé)科研經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算工作。負責(zé)協(xié)助、指導(dǎo)項目申請人合理編制經(jīng)費預(yù)算，對已批復(fù)或簽訂合同書（任務(wù)書、預(yù)算書）的項目提供到款通知、經(jīng)費分配、預(yù)算執(zhí)行進度通報、經(jīng)費使用建議、預(yù)算調(diào)整、結(jié)題經(jīng)費審核、決算編制、稅費繳納及減免等指導(dǎo)和服務(wù)。

資產(chǎn)管理處負責(zé)科研經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的審核、登記、監(jiān)管和核銷。審計處負責(zé)科研經(jīng)費的審計監(jiān)督，按規(guī)定監(jiān)督、檢查項目負責(zé)人按照項目預(yù)算或合同書（任務(wù)書、預(yù)算書）的約定，在其權(quán)限范圍內(nèi)使用經(jīng)費，確保科研經(jīng)費合理使用。

紀(jì)檢監(jiān)察處負責(zé)科研經(jīng)費使用的監(jiān)督、檢查及處罰。

第五條 各學(xué)院是科研活動的基層管理單位，對本單位科研經(jīng)費承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。學(xué)院根據(jù)學(xué)科特點和項目實際需要，制訂本部門科研經(jīng)費管理細則，明確院長、主管科研副院長、科研秘書及科研項目負責(zé)人的職責(zé)；合理配置資源，為科研項目執(zhí)行提供條件保障；監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，督促項目進度。科研經(jīng)費管理績效將納入學(xué)院負責(zé)人的業(yè)績考核范圍。

第六條 科研項目負責(zé)人是科研經(jīng)費使用的直接責(zé)任人，對經(jīng)費使用的合規(guī)性、合理性、真實性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任。項目負責(zé)人要熟悉并掌握有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)和科研經(jīng)費管理制度，依法、據(jù)實編制科研項目預(yù)算和決算，按照批復(fù)預(yù)算或合同書（任務(wù)書、預(yù)算書）使用經(jīng)費，接受上級和學(xué)校相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第三章 預(yù)算管理

第七條 科研項目負責(zé)人在學(xué)院及科研處、財務(wù)處等相關(guān)部門的指導(dǎo)下根據(jù)相關(guān)科研經(jīng)費管理辦法的規(guī)定或委托方的要求，結(jié)合科研活動特點和實際需要，按照目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性的原則，科學(xué)、合理、真實地編制科研項目經(jīng)費預(yù)算。

第八條 嚴禁無預(yù)算、超預(yù)算支出。經(jīng)審核批復(fù)的經(jīng)費預(yù)算，將作為支出依據(jù)，實行預(yù)算指標(biāo)管理，其中會議費、差旅費、國際合作與交流費三項支出之間可以調(diào)劑使用。

第九條 科研經(jīng)費預(yù)算一經(jīng)批復(fù)或委托方簽字確認，原則上不予調(diào)整。確需調(diào)整并符合相關(guān)科研經(jīng)費管理辦法規(guī)定調(diào)整范圍的，應(yīng)履行相關(guān)調(diào)整程序。在學(xué)校預(yù)算調(diào)整權(quán)限范圍內(nèi)的，由項目負責(zé)人根據(jù)科研活動實際需要提出預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)學(xué)院及學(xué)?？蒲刑帉徍送猓攧?wù)處予以調(diào)整。超出學(xué)校預(yù)算調(diào)整權(quán)限范圍的，報項目主管部門或委托單位批準(zhǔn)后方可調(diào)整。

第四章 科研項目經(jīng)費支出范圍

第十條 設(shè)備費是指在項目研究過程中購置或試制專用儀器設(shè)備、對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。使用科研經(jīng)費購置設(shè)備，應(yīng)按照項目預(yù)算科目金額，提前向資產(chǎn)管理處提出申請并根據(jù)批復(fù)的意見辦理，對于允許自購的必須簽訂合同，明確付款方式及期限。采購?fù)瓿珊蠹皶r辦理資產(chǎn)登記手續(xù)，按照合同約定辦理財務(wù)結(jié)算付款。

第十一條 材料費是指在項目研究過程中消耗使用的各種原材料、輔助材料、低值易耗品的采購、運輸、裝卸、整理等費用。

第十二條 測試、實驗、化驗和加工費是指在項目研究過程中支付給校外及校內(nèi)單位的檢驗、測試、實驗、化驗及加工等費用。

第十三條 燃料動力費是指在項目研究過程中相關(guān)的大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗等費用。燃料動力費支出應(yīng)提供費用清單（包括標(biāo)準(zhǔn)、測算依據(jù)等）。

第十四條 信息費是指計算機錄入、軟件設(shè)計及有關(guān)測試、計算、分析、文獻檢索、資料查詢等費用。

第十五條 會議費是指在項目研究過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目或課題等活動而發(fā)生的會議費用。報銷會議費需提供會議通知、會議決算表、會議簽到簿、會議紀(jì)要等資料。舉辦會議應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。嚴禁借會議名義鋪張浪費、發(fā)放禮品、公款旅游等。

第十六條 國際合作與交流費是指在項目研究過程中課題組人員赴國外、港澳臺地區(qū)及外國專家來華工作的費用，包括國際往返旅費、食宿費、市內(nèi)交通費及其他費用。報銷來華專家費用要提供專家護照復(fù)印件、機票等資料?？蒲腥藛T使用科研經(jīng)費報銷出國費用，需提供國際合作與交流處審核、簽章材料。具體按照國家因公出國出境人員和外國專家來華費用報銷標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十七條 差旅費是指在項目研究過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等發(fā)生的外埠差旅費、會務(wù)費等。差旅費的報銷范圍包括：城市間交通費、住宿費、伙食補助費、市內(nèi)交通費。外出調(diào)研的應(yīng)有調(diào)研說明并有項目負責(zé)人和經(jīng)手人簽字；報銷飛機票需提供登機牌；因參加會議報銷差旅費的應(yīng)有會議通知、往返的交通費、異地住宿費等。項目組學(xué)生參加調(diào)研報銷差旅費與公職人員標(biāo)準(zhǔn)相同。受邀參加學(xué)術(shù)會議、研討會、評審會、座談會等，憑邀請方負擔(dān)住宿費的有效證明，據(jù)實報銷城市間交通費，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放伙食補助費和市內(nèi)交通費；與其他單位開展科研合作，對方單位提供住宿 2 的，憑合作方提供的有效證明，據(jù)實報銷城市間交通費，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放伙食補助費和市內(nèi)交通費。

第十八條 印刷費是指打印、復(fù)印、謄寫、印刷和裝訂等費用。培訓(xùn)費指項目組成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)支出。

第十九條 出版費是指在項目研究過程中，需要支付的版面費、出版費、專利申請、翻譯以及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。

第二十條 印刷費、出版費、保險費、租賃費、維護費、服務(wù)費等報銷數(shù)額在5千元以上的要附有雙方簽訂的協(xié)議，報銷數(shù)額在1萬元以上的要提供符合學(xué)校要求的合同。屬于政府采購的還要履行政府采購程序。

第二十一條 勞務(wù)費是指在項目研究過程中支付給直接參加項目研究的沒有工資收入的相關(guān)研發(fā)人員和臨時聘用人員的勞動報酬。研究生資助經(jīng)費是指將導(dǎo)師科研經(jīng)費部分用于資助研究生進行科研活動的費用。勞務(wù)費和研究生資助經(jīng)費以零現(xiàn)金方式支付，采取銀行卡形式發(fā)放，按工薪計稅，發(fā)至本人銀行賬戶。勞務(wù)費和研究生資助經(jīng)費預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，來源于財政資金的科研經(jīng)費，立項單位對勞務(wù)費有明確規(guī)定的按立項單位管理辦法執(zhí)行，立項單位沒有明確規(guī)定的，勞務(wù)費和研究生資助經(jīng)費預(yù)算不超過總經(jīng)費的20%；來源于非財政資金的科研經(jīng)費，勞務(wù)費和研究生資助經(jīng)費不超過總經(jīng)費的40%，其中，參與項目研究的科研人員可以提取比例原則上不能超過一半。

第二十二條 咨詢費是指在項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。咨詢費預(yù)算不超過總經(jīng)費的10%。

第二十三條 數(shù)據(jù)采集費指在課題研究開發(fā)過程中發(fā)生的問卷調(diào)查、被試、數(shù)據(jù)跟蹤采集、案例分析等費用。報銷沒有正式發(fā)票的這類費用要按財務(wù)制度的規(guī)定，事先有預(yù)算，有項目負責(zé)人和收款人的簽名或手印并附有相關(guān)情況的書面說明后方可報銷。

第二十四條 成果鑒定費是指項目完成后進行成果鑒定的費用。支付成果鑒定費事先要有預(yù)算，支付標(biāo)準(zhǔn)按立項單位相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 實驗室改裝費是指為順利完成研究項目，對現(xiàn)有實驗室進行小規(guī)模的改裝所發(fā)生的費用。

第二十六條 資料費是指為項目研究所購買的圖書資料以及檔案、文獻等費用。圖書采購?fù)瓿珊笮柁k理資產(chǎn)登記手續(xù)后方可報銷。

第二十七條 協(xié)作費是指科研項目研究過程中，由于技術(shù)、工藝和設(shè)備等條件的限制，必須將部分研究工作委托給項目參加單位以外的其他單位所發(fā)生的費用。科研經(jīng)費支付外協(xié)費，需事先有預(yù)算，并提供科研項目批復(fù)預(yù)算書、學(xué)校與接收經(jīng)費單位的科研協(xié)作合同或協(xié)議，以及協(xié)作單位出具的合法有效的票據(jù)，經(jīng)學(xué)院（部門）主管領(lǐng)導(dǎo)、科研處和財務(wù)處聯(lián)簽審批后支付，只對任務(wù)合同書中列示的合作單位和金額辦理經(jīng)費轉(zhuǎn)撥。

第二十八條 間接費用是指學(xué)校為科研項目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補助支出，以及承擔(dān)單位用于科研人員激勵的相關(guān)支出等。

第二十九條 管理費是指在科研項目研究開發(fā)過程中，為了補償學(xué)校為支持科研活動開展而發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。除項目立項單位有特殊規(guī)定外，學(xué)校統(tǒng)一按到帳項目經(jīng)費總額的5%提取管理費，由學(xué)校納入預(yù)算管理。

第三十條 科研經(jīng)費支出必須經(jīng)項目負責(zé)人簽批方可報銷。單筆票據(jù)或向同一單位付款超5千元（含5千元）的，需學(xué)院（部門）主管領(lǐng)導(dǎo)簽批；單筆票據(jù)或向同一單位付款超2萬元（含2萬元）的，需學(xué)院（部門）主管領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)處長簽批；單筆票據(jù)或向同一單位付款超5萬元（含5萬元）的，需學(xué)院（部門）主管領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)處長、科研處長及分管科研工作副校長、分管財務(wù)工作副校長簽批。

第五章 附 則

第三十一條 項目主管部門或項目委托方因某種原因要求終止或撤消原定項目，或項目組因某種原因不能繼續(xù)其研究工作而要求終止或撤消原定項目時，項目負責(zé)人應(yīng)及時以書面形式向所在學(xué)院報告，學(xué)院應(yīng)將具體情況及時報告科研處和財務(wù)處，財務(wù)處停止該項目經(jīng)費使用。項目組在一個月內(nèi)提交經(jīng)費結(jié)算的書面報告，結(jié)余經(jīng)費由學(xué)校主管部門根據(jù)上級部門的有關(guān)規(guī)定進行處理。

第三十二條 本規(guī)定由科研處、財務(wù)處負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實行。項目來源單位對科研經(jīng)費使用有明文規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行，無明確要求的，按本辦法執(zhí)行。本規(guī)定在執(zhí)行過程中，遇到國家政策調(diào)整，按國家有關(guān)文件執(zhí)行。

鐵路科研經(jīng)費管理暫行辦法解讀篇二

鐵路科研經(jīng)費管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強鐵路科研經(jīng)費的管理，提高資金使用效益，促進鐵路技術(shù)創(chuàng)新，根據(jù)?國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、科技部關(guān)于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理若干意見的通知?（國辦發(fā)?2006?56號）和國家其他有關(guān)科研、財務(wù)管理制度的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 鐵路科研經(jīng)費主要包括中央財政撥款、鐵路建設(shè)項目投資資金、鐵道部和鐵路企業(yè)研究開發(fā)費（以下簡稱企業(yè)資金），以及部屬單位承擔(dān)科研課題的自籌資金等。

(一)中央財政撥款進行科研的項目，按相關(guān)款源的管理辦法進行管理。

(二)依托某一鐵路工程項目進行的全路性、前瞻性、基礎(chǔ)性科研項目，其經(jīng)費納入鐵道部研究開發(fā)費，形成建設(shè)工程實體或固定資產(chǎn)的部分納入所依托項目的工程概算。

為工程特有技術(shù)問題進行的科研項目，其經(jīng)費納入相關(guān)工程項目概算。

(三)鐵路企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體或其他組織因科研開發(fā)需要購臵或試制科研專用儀器設(shè)備構(gòu)成固定資產(chǎn)的，按照固定資產(chǎn)購臵審批權(quán)限、程序和相應(yīng)財務(wù)會計制度的規(guī)定辦理。其中：企業(yè)因科研開發(fā)需要購臵或試制科研專用儀器設(shè)備構(gòu)成固定資產(chǎn)的，可按照?國務(wù)院關(guān)于實施?國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006～2020年)?若干配套政策的通知?（國發(fā)[2006]6號）關(guān)于“單位價值在30萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M，其中達到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨管理，但不提取折舊”的規(guī)定辦理。

第三條 鐵路科研經(jīng)費要逐步建立追蹤問效考核機制，按以下原則管理和使用：

(一)集中財力、突出重點。主要應(yīng)集中用于鐵路新技術(shù)、新裝備、新材料、新工藝的研究、開發(fā)、試驗,以及引進技術(shù)的消化吸收和國產(chǎn)化方面。

(二)科學(xué)安排，合理配臵。要嚴格按照項目的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算。

(三)?？顚Ｓ茫猪椇怂??？蒲薪?jīng)費應(yīng)當(dāng)納入單位財會部門統(tǒng)一管理，按科研項目進行明細核算，確保?？顚Ｓ?。

第四條 鐵路科研經(jīng)費按課題實行預(yù)算管理。

(一)鐵路各級財會主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級科技主管部門建立健全科研項目預(yù)算編制制度。

(二)鐵路計劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同科技主管部門對購臵或試制科研專用儀器設(shè)備構(gòu)成固定資產(chǎn)的項目，以及納入建設(shè)項目的科研項目，納入相關(guān)的投資計劃。

(三)鐵路各級科技主管部門應(yīng)建立科研課題預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫，將項目（課題）預(yù)算安排情況、項目組織單位和課題承擔(dān)單位、課題負責(zé)人和課題研究人員、承擔(dān)單位承諾的科研條件等內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫進行管理。

第二章 開支范圍

第五條 鐵路科研經(jīng)費由計劃管理費和課題研究費組成。計劃管理費是指科研管理部門為管理科研計劃及其經(jīng)費而發(fā)生的課題遴選、評審、招標(biāo)、監(jiān)理、跟蹤檢查、預(yù)算評估、驗收、鑒定等費用；課題研究費是指在課題組織實施過程中與研究開發(fā)活動直接相關(guān)的、由科研經(jīng)費支付的各項費用。

第六條 課題研究費的開支范圍一般包括人員費、設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、專家咨詢費、管理費等。

(一)人員費：是指課題組成員支出的工資性支出及其附加、勞務(wù)費。工資性支出可按扣除設(shè)備費后課題經(jīng)費總預(yù)算的不超過15%比例內(nèi)控制，納入應(yīng)付工資管理；勞務(wù)費是指在課題研究開發(fā)過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員(如在校研究生)和課題組臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用，不屬于工資性支出。

(二)設(shè)備費：是指在課題研究開發(fā)過程中購臵或試制專用儀器設(shè)備、對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，不構(gòu)成或不新增固定資產(chǎn)的，或者符合國務(wù)院國發(fā)[2006]6號文件規(guī)定的可一次或分次攤?cè)牍芾碣M的固定資產(chǎn)，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用?？蒲薪?jīng)費要嚴格控制設(shè)備購臵費支出，構(gòu)成固定資產(chǎn)的通用設(shè)備不得用科研經(jīng)費購臵。

(三)材料費：是指在課題研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

(四)測試化驗加工費：是指在課題研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

(五)燃料動力費：是指在課題研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝臵等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

(六)差旅費：是指在課題研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等按國家和鐵道部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)所發(fā)生的差旅費、交通費用等。

(七)會議費：是指在課題研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目或課題等活動而發(fā)生的會議費用。課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定，嚴格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會期和會議開支標(biāo)準(zhǔn)。

(八)國際合作與交流費：是指在課題研究開發(fā)過程中課題研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家外事經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定。(九)出版印刷/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：是指在課題研究開發(fā)過程中，需要支付的出版印刷費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。

(十)專家咨詢費：是指在課題研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用，不得支付給參與項目研究和課題管理相關(guān)的工作人員。專家咨詢費參照?財政部科技部關(guān)于印發(fā)?國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃專項經(jīng)費管理辦法?的通知?(財教[2006]159號)等規(guī)定執(zhí)行。

（十一）管理費：是指在課題研究開發(fā)過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費用的補助支出。管理費按科研項目總經(jīng)費預(yù)算扣除設(shè)備費后分段超額累進比例法核定，實行總額控制, 由課題承擔(dān)單位管理和使用，在批復(fù)預(yù)算范圍內(nèi)據(jù)實列支，不得直接提取。核定方法如下:

1.課題(項目)總經(jīng)費扣除設(shè)備費后的預(yù)算總額在100萬元及以下的部分，按照8%以內(nèi)的比例核支；

2.超過100萬元至500萬元的部分按照5%以內(nèi)的比例核支；

3.超過500萬元至1000萬元的部分按照2%以內(nèi)的比例核支；

4.超過1000萬元的部分按照1%以內(nèi)的比例核支。第七條 課題在研究開發(fā)過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時單獨列示并提供相關(guān)資料，單獨核定。

第三章 預(yù)算的編制與審批

第八條 鐵路科研計劃管理費由鐵路各級科技成果辦公室按規(guī)定每年向同級科技主管部門報送預(yù)算草案，科技主管部門初審后報同級財務(wù)部門核定。

第九條 鐵路各級科技主管部門在組織研究提出年度重大和重點研究課題以及提出課題立項建議時，應(yīng)當(dāng)同時提出經(jīng)費預(yù)算建議。

第十條 按規(guī)定需要進行預(yù)算評審評估的，由財務(wù)主管部門牽頭商有關(guān)部門，委托中介機構(gòu)或組織專家進行。鐵道部立項的科研課題中，單項課題經(jīng)費預(yù)算鐵道部投資超過200萬元的重大課題，經(jīng)費列入建設(shè)工程的課題由部鑒定中心按建設(shè)程序?qū)彶樵u估；經(jīng)費列入企業(yè)管理費的課題由財務(wù)司商有關(guān)部門評估。

第十一條 鐵道部課題預(yù)算由鐵道部科技司初審匯總，商財務(wù)司、計劃司確定款源，報鐵道部科技研究計劃管理委員會審定后，納入鐵道部運輸支出預(yù)算和建設(shè)項目投資概算。第十二條 鐵道部科研計劃管理委員會確定年度重大工程科研和重大試驗后，由科技司會同計劃司、財務(wù)司、鑒定中心審核預(yù)算。

第十三條 實行招標(biāo)投標(biāo)管理的鐵道部課題，按?鐵道部科技研究開發(fā)課題招標(biāo)投標(biāo)管理辦法?和?鐵道部科技研究開發(fā)課題招標(biāo)投標(biāo)工作程序?確定承擔(dān)單位，并按鐵路科研課題經(jīng)費預(yù)算項目制度執(zhí)行。鐵路所屬單位科研課題的招投標(biāo)工作，按本單位的課題招投標(biāo)管理辦法和工作程序執(zhí)行。

第十四 經(jīng)批準(zhǔn)的重大和重點課題立項后在研究提出實施方案建議時，應(yīng)當(dāng)包含課題經(jīng)費預(yù)算及其分解情況等內(nèi)容。

第十五條 科技主管部門在確定課題承擔(dān)單位后，應(yīng)當(dāng)按下列要求組織課題承擔(dān)單位編制課題實施預(yù)算。

(一)根據(jù)課題研究的合理需要，堅持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則。

(二)編制經(jīng)費來源預(yù)算與支出預(yù)算。預(yù)算中，有自籌經(jīng)費來源的，應(yīng)當(dāng)提供出資證明及其他相關(guān)財務(wù)資料。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。

(三)有多個單位共同承擔(dān)一個課題的，應(yīng)當(dāng)同時編列其他單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費預(yù)算等。(四)課題預(yù)算書應(yīng)當(dāng)由課題負責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位財務(wù)部門共同編制。

(五)編制課題預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)同時聲明課題承擔(dān)單位的現(xiàn)有組織實施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務(wù)，并針對課題實施可能形成的科技資源、成果及所形成的知識產(chǎn)權(quán)，提出鐵路企業(yè)共享方案。

第十六條 鐵路科研課題合同中應(yīng)包括課題預(yù)算，按程序報經(jīng)批準(zhǔn)后，各級科技主管部門將其納入科研項目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理。

第四章 預(yù)算的執(zhí)行

第十七條 鐵道部管理的科研課題，由鐵道部財務(wù)司、科技司根據(jù)批準(zhǔn)的課題經(jīng)費預(yù)算、年度工作進度，下發(fā)年度科研項目文件，財務(wù)司向課題承擔(dān)單位撥付或結(jié)算課題經(jīng)費。其中：年度科研項目文件下發(fā)后、收到有關(guān)單位發(fā)票后一個月內(nèi)撥付相應(yīng)經(jīng)費；采用結(jié)算經(jīng)費方式的，年度決算前完成當(dāng)年經(jīng)費結(jié)算工作。第一承擔(dān)單位每次收款后，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)根據(jù)分項合同的約定向其他承擔(dān)單位轉(zhuǎn)撥經(jīng)費。

納入建設(shè)項目概算的科研經(jīng)費，由建設(shè)單位按建設(shè)管理規(guī)定和合同約定撥付經(jīng)費。

第十八條 課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行課題預(yù)算，一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時，應(yīng)當(dāng)按照以下程序核批：(一)課題預(yù)算總額、課題間預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按原審批渠道報經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（二）課題預(yù)算不變，課題合作單位之間預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由課題負責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位提出調(diào)整意見，按程序報下達課題的科技主管部門，科技主管部門提出審核意見，財務(wù)部門核定發(fā)文。

(三)課題支出預(yù)算科目中勞務(wù)費、專家咨詢費和管理費預(yù)算一般不予調(diào)整。其他支出科目之間預(yù)算調(diào)整的，由課題承擔(dān)單位根據(jù)研究需要進行調(diào)整，按程序報課題審批單位備案。

第十九條 課題承擔(dān)單位應(yīng)嚴格按照本辦法規(guī)定的課題經(jīng)費開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)核算科研項目支出，建立健全內(nèi)部控制制度，加強對課題經(jīng)費的監(jiān)督和管理。涉及政府采購的，按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范使用課題經(jīng)費。嚴禁以下行為：

(一)以課題費、咨詢費、勞務(wù)費等各種名義在課題經(jīng)費中列支工資性支出，或超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放勞務(wù)費。

(二)從課題經(jīng)費中直接提取管理費計入課題成本。(三)擠占、挪用課題經(jīng)費，超預(yù)算開支。(四)違反規(guī)定自行調(diào)整課題經(jīng)費預(yù)算。(五)編制虛假預(yù)算套取課題經(jīng)費。(六)從課題經(jīng)費中支付各種罰款、捐款、贊助及對外投資等。

(七)利用課題經(jīng)費以各種方式謀取私利。

(八)將課題占用的房屋、通用儀器設(shè)備原值等列入配套，加大配套資金額度套取科研經(jīng)費。

(九)提供虛假配套承諾或不及時足額提供配套資金。(十)課題經(jīng)費脫離課題承擔(dān)單位財務(wù)、審計部門監(jiān)管。(十一)課題結(jié)題后不及時進行經(jīng)費結(jié)算。

第二十一條 課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在年度財務(wù)會計報告中如實反映課題經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況，并單獨編制課題經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況報告。報告由課題承擔(dān)單位財務(wù)部門會同課題負責(zé)人編制，報課題經(jīng)費下達單位財務(wù)、科技主管部門審核匯總。

第二十二條 鐵路科研經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，一般由課題承擔(dān)單位管理和使用，科研合同另有約定的按照合同約定執(zhí)行?？蒲姓n題形成的知識產(chǎn)權(quán)等按無形資產(chǎn)管理，按照國家有關(guān)規(guī)定和科研合同約定執(zhí)行。課題承擔(dān)單位對科研經(jīng)費形成的大型科研儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，應(yīng)實行課題間共享，提高資源利用效率。

第二十三條 鐵路運輸企業(yè)跨年度研究、尚未結(jié)題的科研課題，年度按實際成本清算；非鐵路運輸企業(yè)尚未結(jié)題的課題年度結(jié)存經(jīng)費，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。第二十四條 課題研究工作完成后，其結(jié)余經(jīng)費按以下原則處理：

(一)鐵路運輸企業(yè)承擔(dān)的科研課題，在預(yù)算內(nèi)按實際成本清算。

(二)鐵路運輸企業(yè)以外的企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織承擔(dān)的科研課題，按合同約定進行結(jié)題驗收和費用結(jié)算。未按合同約定完成科研任務(wù)的，按未完成比例相應(yīng)扣減科研經(jīng)費。

(三)建設(shè)項目安排的科研課題或試驗項目，概算內(nèi)按實清算。

第二十五條 課題因故終止，課題承擔(dān)單位財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)組織及時清理賬目與資產(chǎn)，報送下達課題的科技主管部門、財務(wù)主管部門，經(jīng)核實后收回相關(guān)經(jīng)費。

第二十六條 預(yù)算執(zhí)行過程中實行重大事項報告制度。在鐵道部課題實施期間出現(xiàn)課題計劃任務(wù)調(diào)整、課題負責(zé)人變更或調(diào)動單位、課題承擔(dān)單位變更等影響經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行的重大事項，按照?鐵道部科技研究開發(fā)計劃管理辦法?執(zhí)行。鐵路所屬單位科研課題預(yù)算執(zhí)行過程中重大事項報告制度按本單位的課題管理辦法執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督檢查 第二十七條 鐵路各級財務(wù)、審計部門負責(zé)組織對科研經(jīng)費撥付使用情況進行審計和檢查。

第二十八條 鐵道部財務(wù)司對重大科研項目或認為有必要的科研項目，負責(zé)組織專家或委托中介機構(gòu)對科研經(jīng)費的使用和管理進行專項財務(wù)檢查或中期評估。專項財務(wù)檢查和中期評估的結(jié)果，將作為調(diào)整課題預(yù)算安排、按進度核撥經(jīng)費的重要依據(jù)。

第二十九條 在工程項目概算中安排的科研經(jīng)費，課題完成后，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項目驗收工作計劃，組織對科研經(jīng)費的使用和管理進行檢查，并將檢查情況報安排科研經(jīng)費的單位財務(wù)、科技主管部門核備。

第三十條 存在下列行為之一的，不得通過財務(wù)驗收：(一)編報虛假預(yù)算，套取科研資金；

(二)未對科研經(jīng)費進行明細核算；(三)截留、擠占、挪用科研經(jīng)費；(四)違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移科研經(jīng)費；(五)提供虛假財務(wù)會計資料；(六)未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；(七)虛假承諾、自籌經(jīng)費不到位；(八)其他違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。

第三十一條 課題驗收后應(yīng)在一個月內(nèi)辦理財務(wù)結(jié)算手續(xù)，正確計算課題的實際成本。第三十二條 課題經(jīng)費管理建立承諾機制和信用管理機制。課題承擔(dān)單位法定代表人、課題負責(zé)人在編報預(yù)算時應(yīng)當(dāng)共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實性，并對信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任?？萍贾鞴懿块T對課題承擔(dān)單位、課題負責(zé)人、中介機構(gòu)和評審評議專家在課題經(jīng)費管理方面的信譽度進行評價和記錄。

第三十三條 違反本辦法第二十條規(guī)定的，財務(wù)主管部門會同科技主管部門按違紀(jì)金額收回經(jīng)費或通報批評，情節(jié)嚴重的終止課題。同時建議紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按規(guī)定對有關(guān)單位和個人給予紀(jì)律處分。構(gòu)成犯罪的，要依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十四條 部屬各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定制定實施細則。

第三十五條 有關(guān)科研課題的立項、課題實施、結(jié)題與成果管理、監(jiān)督與檢查，按照?鐵道部科技研究開發(fā)計劃管理辦法?執(zhí)行。

第三十六條 本辦法由鐵道部財務(wù)司負責(zé)解釋。第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的相關(guān)管理辦法與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

鐵路科研經(jīng)費管理暫行辦法解讀篇三

中國鐵路總公司科研經(jīng)費管理暫行辦法

鐵總財[2015]298號

第一章總則

第一條為規(guī)范和加強中國鐵路總公司(以下簡稱總公司)科研經(jīng)費管理, 提高科技資金使用效益, 促進鐵路技術(shù)創(chuàng)新, 參照《國務(wù)院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》(國發(fā)[ 20 14] 11 號)要求, 結(jié)合國家主管部門和總公司科研、財務(wù)管理有關(guān)制度規(guī)定, 制定本辦法。

第二條本辦法適用于總公司及所屬企業(yè)。

第三條總公司科研經(jīng)費主要包括總公司及所屬企業(yè)以自有資金為經(jīng)費來源用于科技研究開發(fā)的資金。

第四條總公司科研經(jīng)費的使用范圍如下:(一)科研計劃課題研究(包括總公司科研計劃重大、重點課題以及軟科學(xué)研究課題)。(二)科研試驗(包括總公司立項的試驗計劃項目和總公司科研課題研發(fā)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備試驗項目)。

(三)經(jīng)總公司批準(zhǔn)的其他科技開發(fā)專項(包括標(biāo)準(zhǔn)制修訂專項、鐵路產(chǎn)品質(zhì)量抽查專項、鐵科院研發(fā)中心專項、經(jīng)規(guī)院科研專項、科研基礎(chǔ)工作專項、知識產(chǎn)權(quán)專項等)。

(四)科研計劃項目管理(包括科研管理部門為管理科研計劃及其經(jīng)費而發(fā)生的專家咨詢、指南編制、申報立項組織、招投標(biāo)組織、課題執(zhí)行和結(jié)題驗收、技術(shù)評審、科技成果統(tǒng)計等費用)。

上述四項以下統(tǒng)稱科研項目。

第五條總公司及所屬企業(yè)科研經(jīng)費按以下原則管理和使用 :(一)分級管理, 逐級負責(zé)?？蒲薪?jīng)費應(yīng)根據(jù)經(jīng)費來源分級管理、逐級負責(zé), 總公司科研經(jīng)費由總公司負責(zé)立項和管理, 所屬企業(yè)科研經(jīng)費由所屬企業(yè)負責(zé)立項和管理?？偣究蒲许椖?由總公司所屬單位安排的配套經(jīng)費, 應(yīng)納入所屬單位科研經(jīng)費管理。

(二)依法合規(guī), 科學(xué)安排?？蒲匈Y金管理、申請和使用須遵守國家法律法規(guī)和總公司有關(guān)財務(wù)制度, 嚴格按照課題的目標(biāo)和任務(wù), 科學(xué)合理地編制預(yù)算, 杜絕隨意性。

(三)科學(xué)決策, 突出重點?？蒲匈Y金的分配和使用服從、服務(wù)于公司總體發(fā)展戰(zhàn)略, 基于全局, 整體推進, 同時又集中財力 , 有所側(cè)重, 既重點支持能夠提高總公司技術(shù)創(chuàng)新能力能形成自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科研項目, 為鐵路發(fā)展提供有力支撐,又重點支持能夠加強企業(yè)管理, 提升效益提供支持的科研項目。

(四)專款專用, 注重績效?？蒲薪?jīng)費應(yīng)納入財務(wù)統(tǒng)一管理, 實行單獨核算, 確保?？顚Ｓ? 不得截留、擠占和挪用。加強科研資金運用各環(huán)節(jié)的管理、監(jiān)督, 提高科研經(jīng)費使用的有效性。逐步建立和完善科研經(jīng)費使用的績效考核制度, 促進科研經(jīng)費發(fā)揮最大效益。第六條科研經(jīng)費按項目實行預(yù)算管理。

(一)各級財務(wù)主管部門應(yīng)根據(jù)科研任務(wù)實際需要和財力可能核定科研項目總預(yù)算?？浦鞴懿块T應(yīng)當(dāng)在科研項目立項前,會同財務(wù)主管部門組織科研項目需求部門編制建議預(yù)算, 根據(jù)科研項目總預(yù)算審核建議預(yù)算?？萍贾鞴懿块T應(yīng)督促科研項目承擔(dān)單位按照有關(guān)制度、規(guī)定和合同約定, 在科研項目立項基礎(chǔ)上,科學(xué)合理、實事求是地編制項目實施預(yù)算, 并對儀器設(shè)備購置、合作單位資質(zhì)及擬外撥資金進行重點說明。

(二)計劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同科技主管部門對購置或試制科研專用儀器設(shè)備構(gòu)成固定資產(chǎn)的項目, 納入相關(guān)的投資計劃。

(三)科技主管部門應(yīng)建立科研項目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫, 將項目預(yù)算安排情況、項目組織單位和項目承擔(dān)單位、項目負責(zé)人和項目研究人員、承擔(dān)單位承諾的科研條件等內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫進行管理。

第七條科技主管部門在組織科研項目承擔(dān)單位簽訂科研合同時, 應(yīng)當(dāng)在科研合同中體現(xiàn)本辦法對科研經(jīng)費管理的要求。

第二章科研經(jīng)費預(yù)算內(nèi)容

第八條科研經(jīng)費的預(yù)算內(nèi)容由直接費、間接費、外委支出費和稅金組成。(一)直接費是指科研項目研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用, 包括: 1.人工費: 指直接參加科研項目研究人員的工資性費用及其附加, 以及在科研項目研究過程中, 支付給項目組成員中沒有工資性收λ的相關(guān)人員(如在校研究生)和項目組臨時聘用人員等勞務(wù)性費用。對于重大和重點項目,人工費不得超過項目經(jīng)費扣除設(shè)備購置費后的35 %;對于軟科學(xué)研究項目, 人工費不得超過項目經(jīng)費扣除設(shè)備購置費后的50 %。2.設(shè)備費: 指在科研項目研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)備、對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造, 不構(gòu)成或不新增固定資產(chǎn)的, 或者符合《國務(wù)院關(guān)于實施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020 年)>若干配套政策的通知》(國發(fā)[ 2006] 6 號)文件規(guī)定的可一次或分次攤?cè)牍芾碣M的固定資產(chǎn),以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用?？蒲薪?jīng)費要嚴格控制設(shè)備購置費支出, 構(gòu)成固定資產(chǎn)的通用設(shè)備不得用科研經(jīng)費購置。3.材料費: 指在科研項目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

4.測試化驗加工費: 指在科研項目研究開發(fā)過程中支付給外單位(包括項目承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位)的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

5.燃料動力費: 指在科研項目研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

6.差旅費: 指在科研項目研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實驗(試驗)、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的在國家和總公司規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的差旅費。7.會議費: 指在科研項目研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目等活動而發(fā)生的會議費用。科研項目承擔(dān)單位應(yīng)按照國家和總公司有關(guān)規(guī)定, 嚴格控制會議模、會議數(shù)量、會期和會議開支標(biāo)準(zhǔn)。

8.國際合作交流費: 指在科研項目研究開發(fā)過程中項目研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家外事經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定。

9.出版、文獻、信息傳播、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費: 指在科研項目研究開發(fā)過程中, 需要支付出版印刷費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識權(quán)事務(wù)等費用。

10.專家咨詢費: 指在科研項目研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用, 不支付給參與項目研究和項目管理相關(guān)的工作人員。專家咨詢費參照《財政部、科技部關(guān)于發(fā)〈國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃專項經(jīng)費管理辦法〉的通知》(財教[ 2006] 159 號)等規(guī)定執(zhí)行。(二)間接費是指承擔(dān)科研項目任務(wù)的單位在組織實施科研項目過程中發(fā)生的無法在直接費中列支的相關(guān)費用, 包括科研項目管理人員人工費、公用辦公費、公用設(shè)施使用費等。間接費不得超過科研項目經(jīng)費扣除設(shè)備費后的10% , 實行分段超額累進比例法核定, 其中: 1.科研項目總經(jīng)費扣除設(shè)備費后的預(yù)算總額在1 0 萬元及以下的部分, 按照10 % 以內(nèi)的比例核支;2.超過1 00萬元至200 萬元的部分, 按照5 % 以內(nèi)的比例核支;3.超過200 萬元至500 萬元的部分, 按照3 % 以內(nèi)的比例核支;4.超過500 萬元至1 00 萬元的部分, 按照2 % 以內(nèi)的比例核支;5.超過1000 萬元的部分, 按照1 % 以內(nèi)的比例核支。

(三)外委支出費是指科研項目承擔(dān)單位將研究、試驗等工作以合同或協(xié)議形式, 委托給科研項目承擔(dān)單位以外的其他單位所發(fā)生的費用。外委費支出比例不得超過科研經(jīng)費扣除設(shè)備費后的30 %。

(四)稅金按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章預(yù)算編制與審批

第九條總公司及所屬企業(yè)科技主管部門、財務(wù)主管部門應(yīng)規(guī)范執(zhí)行申報科研項目立項、經(jīng)費預(yù)算編制、預(yù)算審核工作程序 , 充分發(fā)揮評估、評審對科研項目預(yù)算決策的咨詢作用, 從預(yù)算源頭保障經(jīng)費的合理配置和有效利用。

(一)總公司及所屬企業(yè)科技主管部門在組織研究提出科研項目立項建議時, 應(yīng)當(dāng)同時商計統(tǒng)、財務(wù)主管部門按預(yù)算內(nèi)容提出經(jīng)費建議預(yù)算。經(jīng)批準(zhǔn)的重大、重點項目和科學(xué)試驗應(yīng)當(dāng)包含項目分經(jīng)費預(yù)算。

(二)總公司科研計劃管理委員會及所屬企業(yè)相關(guān)職能部門確定科研計劃項目和重大試驗后, 按規(guī)定需要進行預(yù)算評審評估的, 由財務(wù)主管部門牽頭會同有關(guān)部門, 組織專家或委托中介機構(gòu)進行?？偣玖㈨椀目蒲许椖恐? 單項經(jīng)費預(yù)算總公司投資超過200 萬元, 經(jīng)費列入企業(yè)管理費的科研項目由財務(wù)部會同有關(guān)部門聘請專家評估審核。所屬企業(yè)立項的科研項目按照其內(nèi)部管理規(guī)定執(zhí)行。

(三)總公司及所屬企業(yè)科研計劃項目管理費由總公司科技成果知識產(chǎn)權(quán)管理辦公室及所屬企業(yè)相關(guān)職能部門按規(guī)定每年向科技主管部門報送預(yù)算草案, 科技主管部門初審后報同級財務(wù)部門核定。

第十條科研項目預(yù)算由總公司及所屬企業(yè)科技主管部門,會同同級財務(wù)主管部門、計劃主管部門初審匯總、確定款源, 報總公司科研計劃管理委員會及所屬企業(yè)相關(guān)職能部門審定后, 納入總公司及所屬企業(yè)支出預(yù)算并按程序報批;能夠事先直接確認為無形資產(chǎn)的, 納入總公司及所屬企業(yè)無形資產(chǎn)投資計劃。

第十一條實行招標(biāo)投標(biāo)管理的科研項目, 根據(jù)國家招投標(biāo)法、總公司科研項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法及相關(guān)工作流程確定承擔(dān)單位, 并按科研經(jīng)費預(yù)算制度執(zhí)行。

第十二條科研項目合同中應(yīng)包括項目實施預(yù)算, 按程序報經(jīng)批準(zhǔn)后, 各級科技主管部門將其納入科研項目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理。

第四章預(yù)算的執(zhí)行

第十三條總公司管理科研項目經(jīng)費預(yù)算下達后, 科技主管部門負責(zé)組織與項目承擔(dān)單位簽訂合同, 合同應(yīng)明確分經(jīng)費預(yù)算、按履行進度支付款項、監(jiān)督檢查條款等內(nèi)容。辦理費用結(jié)算時, 科技主管部門組織項目執(zhí)行單位提供合同、預(yù)算執(zhí)行文件、工作進度驗收材料、合法票據(jù)并填寫科研經(jīng)費撥款申請表(見下表), 科技主管部門匯總后統(tǒng)一向財務(wù)主管部門申請經(jīng)費撥付。財務(wù)主管部門應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)經(jīng)費預(yù)算, 按科技主管部門提供的科研經(jīng)費撥款申請表(匯總)、合同、合法票據(jù)向科研項目承擔(dān)單位財務(wù)部門的銀行賬戶撥付或結(jié)算經(jīng)費。當(dāng)科研項目由兩個以上單位聯(lián)合承擔(dān)時, 應(yīng)在合同中明確各承擔(dān)單位的任務(wù)、具體分工、責(zé)任和經(jīng)費預(yù)算?？偣矩攧?wù)主管部門收到上述付款材料后, 應(yīng)根據(jù)合同約定向各參研單位財務(wù)部門的銀行賬戶直接撥付或結(jié)算科研經(jīng)費。

第十四條為促進科研項目按期按質(zhì)量要求完成, 對重大、重點項目和科研試驗項目設(shè)置啟動經(jīng)費, 在科研項目合同簽訂后的2個月內(nèi)完成, 撥款以經(jīng)費開支計劃和科研項目承擔(dān)單位開具的發(fā)票為憑;以后各次續(xù)撥款于檢查結(jié)束時進行, 由科研項目負責(zé)人填報《中國鐵路總公司科技研究開發(fā)計劃項目執(zhí)行情況表》, 經(jīng)逐級審核, 確認研究工作的進度、質(zhì)量、經(jīng)費使用等符合規(guī)定后撥付經(jīng)費;預(yù)留重大、重點項目(軟科學(xué)除外)和科研試驗經(jīng)費總額的10% 作為尾款, 該部分經(jīng)費應(yīng)在合同中約定由項目承擔(dān)單位先行墊付, 在驗收合格后補撥, 撥款以項目驗收意見為憑。如未能通過驗收, 尾款不予撥付。科研項目負責(zé)人及其所在單位須按要求及時開具發(fā)票寄送總公司相關(guān)部門。

第十五條科研經(jīng)費分為研究支出與開發(fā)支出, 對于單位價值在100 萬元以上能形成專利或非專利技術(shù)(專有技術(shù)), 具有可用性和獲得經(jīng)濟效益可能性的科研支出, 以及能夠進行知識產(chǎn)權(quán)登記的科研開發(fā)支出, 根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則》有關(guān)規(guī)定, 認定為開發(fā)支出并予以資本化, 將第十條納入總公司及所屬企業(yè)支出預(yù)算調(diào)整為總公司所屬企業(yè)無形資產(chǎn)投資計劃。

第五章總公司所屬單位承擔(dān)總公司科研項目科研經(jīng)費管理

第十六條科研項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按下列要求組織編制項目實施預(yù)算。

(一)根據(jù)科研項目研究的合理需要, 堅持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則。(二)編制經(jīng)費來源預(yù)算與支出預(yù)算。預(yù)算中, 有自籌經(jīng)費來源的, 應(yīng)當(dāng)提供出資證明及其他相關(guān)財務(wù)資料。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。(三)有多個單位共同承擔(dān)一個科研項目的, 應(yīng)當(dāng)同時編列其他單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費預(yù)算等。

(四)科研項目預(yù)算書應(yīng)當(dāng)由項目負責(zé)人協(xié)助項目承擔(dān)單位共同編制。

(五)編制科研項目預(yù)算時, 應(yīng)當(dāng)提出項目實施可能形成的成果及知識產(chǎn)權(quán)與科研項目立項單位共有以及收益分配的方案。

第十七條科研項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行科研項目預(yù)算,一般不予調(diào)整, 確有必要調(diào)整時, 應(yīng)當(dāng)按照以下程序核批, 并規(guī)范執(zhí)行:(一)科研經(jīng)費預(yù)算總額調(diào)整, 應(yīng)當(dāng)按原審批渠道報經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

(二)科研項目預(yù)算總額不變, 費用項目問預(yù)算、科研項目合作單位之間預(yù)算調(diào)整, 應(yīng)當(dāng)由科研項目負責(zé)人協(xié)助該項目承擔(dān)單位提出調(diào)整意見, 按程序報下達項目的科技部, 科技部提出審核意見, 財務(wù)部核定發(fā)文。

(三)科研經(jīng)費預(yù)算總額不變, 預(yù)算科目調(diào)整須按以下原則辦理: 直接費用中材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版、文獻、信息傳播、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費如需調(diào)整, 科研項目組和科研項目負責(zé)人須提出申請, 由科研項目承擔(dān)單位審批, 科技部或相關(guān)主管部門在中期檢查或項目驗收時予以確認, 調(diào)整比例一般不超過需調(diào)整科目核定預(yù)算的10% , 或超過10% 但科目調(diào)整企額不超過5 萬元;設(shè)備費、人工費、專家咨詢費一般不予調(diào)增, 如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于項目其他方面支出;會議費、差旅費、國際合作與交流費之間可以調(diào)劑使用, 但不得突破三項支出預(yù)算總額。間接費用和外委支出費不得調(diào)整。

第十八條科研項目承擔(dān)單位應(yīng)嚴格按照規(guī)定的科研經(jīng)費開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)核算科研項目支出, 建立健全內(nèi)部控制制度, 加強對項目經(jīng)費的監(jiān)督和管理。

第十九條科研項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范使用科研經(jīng)費。嚴禁以下行為:(一)以項目費、咨詢費、勞務(wù)費等各種名義, 在科研經(jīng)費中列支工資性支出, 通過編造虛假合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報冒領(lǐng)勞務(wù)費、專家咨詢費, 或超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放勞務(wù)費、專家咨詢費。

(二)從科研經(jīng)費中直接提取管理費計入科研項目成本。(三)擠占、挪用科研經(jīng)費, 超預(yù)算開支。(四)違反規(guī)定自行調(diào)整科研經(jīng)費預(yù)算。(五)編制虛假預(yù)算套取科研經(jīng)費。

(六)從科研經(jīng)費中支付各種罰款、捐款、贊助及對外投資等。(七)利用科研經(jīng)費以各種方式謀取私利。(八)將科研項目占用的房屋、通用儀器設(shè)備原值等列入配套, 加大配套資金額度套取科研經(jīng)費。

(九)提供虛假配套承諾或不及時足額提供配套資金。(十)擅自調(diào)整外撥資金, 利用虛假票據(jù)套取資金。(十一)科研經(jīng)費未在單位財務(wù)部門賬上核算。

(十二)科研經(jīng)費脫離科研項目承擔(dān)單位財務(wù)、審計部門監(jiān)管。隨意調(diào)賬變動支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬應(yīng)付財務(wù)審計和檢查。

(十三)通過虛構(gòu)測試化驗內(nèi)容、提高測試化驗支出標(biāo)準(zhǔn)等方式違規(guī)開支測試化驗加工費。(十四)科研項目結(jié)題后不及時進行經(jīng)費結(jié)算。

第二十條科研項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在財務(wù)會計報告中如實反映科研經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況, 并單獨編制科研經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況報告。報告由科研項目承擔(dān)單位會同項目負責(zé)人編制, 報項目經(jīng)費下達單位科技主管部門審核匯總。

第二十一條科研經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn), 一般由科研項目承擔(dān)單位統(tǒng)一管理和使用, 科研合同另有約定的按照合同約定執(zhí)行。科研合同中應(yīng)當(dāng)約定科研項目承擔(dān)單位對科研經(jīng)費形成的大型科研儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等成果, 要規(guī)范實行項目間共享, 提高資源利用效率。

第二十二條科研項目因故終止, 項目承擔(dān)單位財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)組織及時清理賬目與資產(chǎn), 報送下達科研項目的科技主管部門、財務(wù)主管部門, 經(jīng)核實后收回相關(guān)經(jīng)費。第二十三條預(yù)算執(zhí)行過程中實行重大事項報告制度。在總司科研項目實施期間出現(xiàn)科研項目計劃任務(wù)調(diào)整、科研項目負責(zé)人變更或調(diào)動單位、科研項目承擔(dān)單位變更等影響經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行的重大事項, 按照《中國鐵路總公司科技研究開發(fā)計劃管理辦法》(鐵總科技[ 20 13] 129 號)執(zhí)行。

第六章監(jiān)督檢查

第二十四條各級財務(wù)、審計、科技部門應(yīng)對科研經(jīng)費管理情況進行監(jiān)督檢查。計統(tǒng)、企法、監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)各司其責(zé),密切配合上述部門, 做好科研經(jīng)費管理和風(fēng)險防范工作。

第二十五條總公司科技部、財務(wù)部認為有必要的且由總公司所屬企業(yè)承擔(dān)的科研項目, 可組織專家或委托中介機構(gòu)進行財務(wù)檢查或中期評估。審計部門要定期或不定期進行審計。第二十六條項目完成后, 重大、重點項目承擔(dān)單位須根據(jù)合同約定形成專利及專有技術(shù);軟科學(xué)項目須根據(jù)合同約定發(fā)表論文、專著或取得由立項建議單位出具的應(yīng)用證明。項目成果要及時向科技主管部門提出項目驗收申請。

第二十七條對科研經(jīng)費管理情況進行監(jiān)督檢查內(nèi)容如下:(一)編報虛假預(yù)算, 套取科研資金;(二)未對科研經(jīng)費進行明細核算;(三)截留、擠占、挪用科研經(jīng)費;(四)違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移科研經(jīng)費;(五)提供虛假財務(wù)會計資料;(六)未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算;(七)虛假承諾、自籌經(jīng)費不到位;(八)其他違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。

第二十八條科研項目驗收后應(yīng)在提交支付所需單據(jù)審核無誤后一個月內(nèi)辦理財務(wù)結(jié)算手續(xù)。第二十九條總公司及所屬企業(yè)有關(guān)部門要逐步建立科研項目經(jīng)費績效評價制度, 并納入總公司科研信用系統(tǒng)管理。

第三十條科研經(jīng)費管理建立承諾機制、信用管理機制?？萍贾鞴懿块T對科研項目承擔(dān)單位、科研項目負責(zé)人、中介機構(gòu)和評審評議專家, 在科研經(jīng)費管理方面的信譽度進行評價和記錄,建立“ 黑名單” 制度, 并納入總公司科研信用系統(tǒng)管理。對提供虛假信息、濫用和挪用科研經(jīng)費的項目單位或負責(zé)人, 納入“ 黑名單” , 取消其今后申報鐵路項目資格。

第三十一條加強科技資金監(jiān)管工作, 建立考核問責(zé)機制,違反本辦法第十九條規(guī)定的, 財務(wù)部門會同同級科技部門按違紀(jì)金額收回經(jīng)費, 情節(jié)嚴重的終止項目。構(gòu)成違紀(jì)的, 給予相應(yīng)的紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的, 移交司法機關(guān)處理。

第七章附則

第三十二條鐵路建設(shè)項目投資資金作為科研項目經(jīng)費的,由鐵路建設(shè)項目單位參照本辦法制定相應(yīng)的管理辦法?？偣炯八鶎倨髽I(yè)使用中央財政撥款作為科研經(jīng)費來源的項目按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條總公司所屬各企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定制定實施細則。各控股合資鐵路公司通過內(nèi)部程序決策后執(zhí)行本辦法。

第三十四條有關(guān)科研項目的立項、項目實施、結(jié)題與成果管理、監(jiān)督與檢查, 按照鐵總科技[ 20 13] 129號文執(zhí)行。

第三十五條總公司所屬企業(yè)承擔(dān)科研項目有關(guān)差旅費、會議費、出國經(jīng)費、外賓接待費等管理, 按照總公司所屬企業(yè)相關(guān)辦法執(zhí)行。第三十六條辦法由總公司財務(wù)部負責(zé)解釋。

第三十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。原鐵道部印發(fā)的《鐵路科研經(jīng)費管理暫行辦法》(鐵財[ 2008] 162號)同時停止執(zhí)行。前發(fā)其他有關(guān)科研經(jīng)費管理的規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。

2015年11月13日發(fā)布

鐵路科研經(jīng)費管理暫行辦法解讀篇四

國防科技工業(yè)科研經(jīng)費管理暫行辦法

財防[2008]11號

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強國防科技工業(yè)科研經(jīng)費管理，保證科研任務(wù)完成，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國防科技工業(yè)科研經(jīng)費(以下簡稱科研經(jīng)費)，是指由國防科工委歸口管理，并與國防科技工業(yè)研究開發(fā)活動直接相關(guān)的各種科研經(jīng)費，包括中央財政撥款和項目研制單位配套自籌兩部分。

第三條 本辦法適用于科研經(jīng)費及有關(guān)科研項目的管理。

第四條 科研經(jīng)費實行預(yù)算、決算管理。

第五條 科研經(jīng)費的管理和使用應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)按級負責(zé)，分工管理。科研經(jīng)費各責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理層次和任務(wù)分工的不同，有效行使管理職責(zé)，履行管理義務(wù)，確保各項科研任務(wù)取得實效。

(二)集中財力，突出重點?？蒲薪?jīng)費應(yīng)當(dāng)用于支持由國家確定，提升國防科技工業(yè)科技水平、促進自主創(chuàng)新、加快軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面的技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用任務(wù)，避免分散使用。

(三)科學(xué)安排，合理配置。嚴格按照項目的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理編制預(yù)算，嚴格執(zhí)行預(yù)算。

(四)項目核算，?？顚Ｓ??？蒲薪?jīng)費納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，按項目進行單獨核算，確保?？顚Ｓ?，建立并實施經(jīng)費管理和使用的追蹤問效機制。

第六條 國防科技工業(yè)科研項目(以下簡稱科研項目)應(yīng)按級次建立項目管理數(shù)據(jù)庫。管理內(nèi)容包括項目研究內(nèi)容概要、項目承擔(dān)單位、項目負責(zé)人和項目研究人員、研制周期、項目總投資及其資金來源、預(yù)算安排及其資金來源等情況。

項目庫中的項目應(yīng)當(dāng)按照輕重緩急進行合理排序，并實行滾動管理。

第二章 管理職責(zé)分工

第七條 財政部負責(zé)科研經(jīng)費管理的下列工作：

(一)審批、下達各項科研經(jīng)費預(yù)算和項目支出預(yù)算，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況；

(二)撥付中央財政承擔(dān)的項目科研經(jīng)費；

(三)審批科研經(jīng)費決算；

(四)檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)科研經(jīng)費的管理和使用；

(五)科研經(jīng)費管理的其他工作。

第八條 國防科工委負責(zé)科研經(jīng)費管理的下列工作：

(一)提出各項科研經(jīng)費的安排意見；

(二)提出科研經(jīng)費中中央財政撥款的建議；

(三)檢查、監(jiān)督科研經(jīng)費的管理和使用情況；

(四)組織科研項目財務(wù)決算和審計；

(五)科研經(jīng)費管理的其他工作。

第九條 歸口管理科研項目的有關(guān)部門(單位)，負責(zé)本部門(單位)科研經(jīng)費管理的下列工作：

(一)編報和執(zhí)行科研經(jīng)費預(yù)算；

(二)督促所屬單位科研項目配套自籌資金到位；

(三)檢查、監(jiān)督所屬單位科研經(jīng)費管理工作；

(四)編報科研項目決算，報告經(jīng)費使用情況。

第十條 項目研制單位對本單位的科研經(jīng)費管理，負責(zé)下列工作：

(一)編報和執(zhí)行項目經(jīng)費支出預(yù)算；

(二)確保配套自籌資金與中央財政撥款同比例到位；

(三)對實行總承包的科研項目，總承包單位與分承包單位和協(xié)作單位應(yīng)當(dāng)按照簽訂的合同管理和使用科研經(jīng)費；

(四)嚴格核定科研項目成本開支范圍，進行成本核算和成本控制；

(五)編報科研項目決算，報告經(jīng)費使用情況。

第三章 科研項目經(jīng)費的計價范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第十一條 科研項目經(jīng)費構(gòu)成包括項目成本、項目收益。

第十二條 本辦法所稱項目成本，是指按照國家有關(guān)規(guī)定為開展國防科技工業(yè)科研工作而發(fā)生的費用，包括設(shè)計費、專用費、材料費、外協(xié)費、燃料動力費、固定資產(chǎn)使用費、工資及勞務(wù)費、差旅費、會議費、事務(wù)費、專家咨詢費、管理費、不可預(yù)見費。

第十三條 設(shè)計費是指在項目研究開發(fā)過程中因直接從事科研活動需要而發(fā)生的計算費、論證費、分析費等。

第十四條 專用費是指在項目研究開發(fā)過程中購買、自制或租賃專用儀器設(shè)備、專用工藝裝備、樣品樣機、專用軟件和采取零星技術(shù)措施等發(fā)生的費用。

購買、自制或租賃專用工藝裝備發(fā)生的費用，是指為項目研制進行工藝組織而發(fā)生的費用?？蒲挟a(chǎn)品設(shè)計定型前的工藝裝備費直接列入項目成本，科研產(chǎn)品試生產(chǎn)階段的工藝裝備費在項目成本和生產(chǎn)成本中各負擔(dān)50％。

采取零星技術(shù)措施發(fā)生的費用，是指為完成研制任務(wù)必須對現(xiàn)有設(shè)施條件進行零星技術(shù)改造或零星土建而發(fā)生的單項價值在10萬元以下的費用。

第十五條 材料費是指在項目研究開發(fā)過程中必須消耗的各種原材料、輔助材料、外購成品、元器件和其他低值易耗品的采購、運輸、裝卸、整理、篩選等費用，以及專用新材料和專用電子元器件的研制、試驗費。

第十六條 外協(xié)費是指在項目研究開發(fā)過程中由于研制單位自身的技術(shù)、工藝和設(shè)備等條件的限制，必須支付給項目以外單位的檢測、加工、設(shè)計、試驗費用。

第十七條 燃料動力費是指在項目研究開發(fā)過程中直接消耗的水、電、氣、燃料等費用。

第十八條 固定資產(chǎn)使用費是指在項目研究開發(fā)過程中直接使用固定資產(chǎn)而發(fā)生的費用。

科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)使用費，按照項目使用的科研設(shè)備儀器原值的5％和廠房建筑物原值的2％之和計算，并按照項目所占的全年工時比例進行分攤。

企業(yè)和自收自支事業(yè)單位的固定資產(chǎn)使用費，按照《企業(yè)財務(wù)通則》(財政部令第41號)和《企業(yè)會計準(zhǔn)則》中有關(guān)固定資產(chǎn)折舊費的規(guī)定計提。

第十九條 工資及勞務(wù)費是指項目承擔(dān)單位從項目經(jīng)費中支付的工資性支出，包括項目參與人員的工資、獎金、津貼、補貼和職工福利費等工資性費用，以及支付給項目參與成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員(如在校研究生)和臨時聘用人員等的勞務(wù)費用。

沒有事業(yè)費撥款的科研單位根據(jù)直接從事該項目研制的“人員工作量(人年)”和“年人均計劃工資費標(biāo)準(zhǔn)”計列工資費和勞務(wù)費。

有事業(yè)費撥款的科研事業(yè)單位，可以對沒有工資性收入的參與人員、臨時聘用人員，按人數(shù)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計列勞務(wù)費，但不得列支工資費。

工資費和勞務(wù)費均按參與項目研究的人員數(shù)量、工作量和實際工資水平確定。

第二十條 差旅費是指在項目研究開發(fā)過程中需要開展科學(xué)實驗(試驗)、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等而發(fā)生的國內(nèi)外差旅費。差旅費的開支按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 會議費是指在項目研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢、評審以及項目協(xié)調(diào)等活動而發(fā)生的會議費用。

第二十二條 事務(wù)費是指在項目研究開發(fā)過程中需要支付的出版費、資料購置費、計量費、標(biāo)準(zhǔn)費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請費、取證申請費和其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費。

第二十三條 專家咨詢費是指在項目研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與本項目及與項目管理相關(guān)的工作人員。

以會議形式組織的咨詢，國內(nèi)專家咨詢費的開支一般按高級專業(yè)技術(shù)職稱人員(500～800元)/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員(300～500元)/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標(biāo)準(zhǔn)按高級專業(yè)技術(shù)職稱人員(300～400元)/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員(200～300元)/人天執(zhí)行。國外專家咨詢費根據(jù)國際慣例和我國實際情況，按高級專業(yè)技術(shù)職稱人員(800～1200美元)/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員(200～800美元)/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標(biāo)準(zhǔn)按高級專業(yè)技術(shù)職稱人員(400～800美元)/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員(200～400美元)/人天執(zhí)行。

以通訊形式組織的咨詢，國內(nèi)專家咨詢費的開支一般按高級專業(yè)技術(shù)職稱人員(60～100元)/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員(40～80元)/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。國外專家咨詢費根據(jù)國際慣例和我國實際情況，按高級專業(yè)技術(shù)職稱人員(100～300美元)/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員(50～100美元)/人次執(zhí)行。

第二十四條 管理費是指科研項目應(yīng)分攤的研制單位的管理費用，包括日常水、電、氣、暖消耗費、科研及辦公用房建筑物修繕費、專用設(shè)備儀器維修費、科技培訓(xùn)費、保險費、審計費、業(yè)務(wù)招待費等。

管理費按不超過項目成本總額的8％計列，并實行總額控制，由項目承擔(dān)單位掌握和使用。

歸口管理科研項目的有關(guān)部門(單位)不得從科研項目經(jīng)費中計提管理費。

第二十五條 不可預(yù)見費是指對技術(shù)復(fù)雜、研制周期長、難度大的科研項目，在核定經(jīng)費時針對項目研究開發(fā)過程中可能出現(xiàn)的不可預(yù)見因素而預(yù)先考慮的預(yù)備費用。

不可預(yù)見費根據(jù)科研項目的大小、研制周期的長短和技術(shù)難易程度等具體情況確定適當(dāng)比例，一般不超過本辦法第十三條至第二十四條規(guī)定費用之和的5％。

第二十六條 項目收益是指從項目經(jīng)費中扣除有關(guān)成本費用后的余額，按除不可預(yù)見費以外的項目成本總和扣除外購成品附件費、樣品樣機費、專用設(shè)備儀器費后的5％計列。

對研制周期兩年以上的項目，按進行項目經(jīng)費考核。通過考核的項目，可預(yù)提不超過該項目經(jīng)費總額3％的項目收益；未通過考核的項目，不得預(yù)提項目收益。項目完成且經(jīng)財務(wù)驗收后，按規(guī)定統(tǒng)一結(jié)算項目總收益。

第二十七條 重大科研項目，經(jīng)財政部和國防科工委商定后，可計列系統(tǒng)協(xié)調(diào)費。

第二十八條 下列費用不得在科研項目經(jīng)費中列支：

(一)應(yīng)在基本建設(shè)資金、其他專項資金(含撥款)中開支的費用，以及基本建設(shè)或?qū)ｍ椯J款

利息；

(二)按規(guī)定應(yīng)在自有資金中開支的各項費用；

(三)各種賠償費、違約金、滯納金和罰款等；

(四)研制單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的費用，對外投資以及在規(guī)定比例以外增提的固定資產(chǎn)使用費；

(五)未經(jīng)財政部、國防科工委批準(zhǔn)的其他費用。

第四章 預(yù)算和撥款

第二十九條 科研經(jīng)費實行預(yù)算管理制度。歸口管理科研項目的有關(guān)部門(單位)按照科研經(jīng)費性質(zhì)和科研經(jīng)費管理渠道編報科研經(jīng)費預(yù)算。

第三十條 科研項目預(yù)算編制包括項目研制時間、承擔(dān)單位、總經(jīng)費預(yù)算及其資金來源、預(yù)算安排及其資金來源。

項目建議書、項目實施方案或項目資金申請報告經(jīng)批復(fù)后，方可列編預(yù)算。

項目建議書、項目實施方案或項目資金申請報告的批復(fù)，按照國防科工委有關(guān)科研項目管理的規(guī)定辦理。

第三十一條 科研項目經(jīng)費預(yù)算按照下列程序編制：

(一)項目研制單位根據(jù)批復(fù)的項目建議書、項目實施方案或項目資金申請報告編制項目經(jīng)費支出建議，上報歸口管理科研項目的有關(guān)部門(單位)。

(二)歸口管理科研項目的有關(guān)部門(單位)匯總后，按部門預(yù)算規(guī)定時間向財政部提出下一的經(jīng)費預(yù)算建議(“一上”)，并抄送國防科工委。

(三)國防科工委審查和綜合平衡后，按財政部預(yù)算規(guī)定時間向財政部提出下一年各項科研經(jīng)費預(yù)算安排意見。財政部綜合平衡后向國防科工委下達下一各項科研經(jīng)費預(yù)算控制指標(biāo)。

(四)國防科工委在科研經(jīng)費預(yù)算控制指標(biāo)內(nèi)，根據(jù)項目進展情況或合同執(zhí)行情況，提出分研制單位、分項目經(jīng)費安排意見送財政部。

(五)財政部審核后向各歸口管理科研項目的有關(guān)部門(單位)下達分研制單位、分項目經(jīng)費預(yù)算控制指標(biāo)(“一下”)。各歸口管理科研項目的有關(guān)部門(單位)據(jù)此編制本部門(單位)預(yù)算報財政部審批(“二上”)，并抄送國防科工委。

(六)財政部在全國人大批準(zhǔn)中央預(yù)算(草案)后30日內(nèi)，將部門預(yù)算批復(fù)歸口管理科研項目的有關(guān)部門(單位)(“二下”)。

(七)歸口管理科研項目的有關(guān)部門(單位)自財政部批復(fù)項目預(yù)算后15日內(nèi)，將項目

預(yù)算批復(fù)到研制單位。

第三十二條 實行招標(biāo)投標(biāo)管理的科研項目，其經(jīng)費預(yù)算的確定按國家招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 歸口管理科研項目的有關(guān)部門(單位)和項目研制單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照下達的項目經(jīng)費預(yù)算和投資計劃執(zhí)行，原則上不得調(diào)整。確有必要調(diào)整時，按預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 科研項目的經(jīng)費來源中，由中央財政安排的資金，按照國庫集中支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)費使用中涉及依法應(yīng)當(dāng)實施政府采購的，按照國家政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 決 算

第三十五條 科研經(jīng)費實行決算報告制度?？蒲薪?jīng)費決算分為決算和項目決算。

第三十六條 科研經(jīng)費的決算按財政部部門決算管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。歸口管理科研項目的有關(guān)部門(單位)上報部門決算時，投入超過5000萬元的科研項目，應(yīng)說明科研經(jīng)費的使用、結(jié)余等情況。

第三十七條 財政部對歸口管理科研項目的有關(guān)部門(單位)上報的決算進行審核，并在全國人大常委會正式批準(zhǔn)中央決算后20日內(nèi)，將部門決算批復(fù)有關(guān)部門(單位)。

歸口管理科研項目的有關(guān)部門(單位)應(yīng)當(dāng)自財政部批復(fù)本部門決算之日起15日內(nèi)向所屬單位批復(fù)決算。

第三十八條 科研項目完成后，項目研制單位應(yīng)當(dāng)及時編制項目決算，報告研制計劃和項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況。

項目決算管理的有關(guān)辦法另行制定。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十九條 財政部、國防科工委組織專家或委托中介機構(gòu)對科研經(jīng)費的使用和管理進行定期或不定期評估或檢查。評估或檢查結(jié)果將作為調(diào)整項目預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第四十條 歸口管理科研項目的有關(guān)部門(單位)應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法律制度，嚴禁任何形式的截留、挪用、抵撥和收受回扣。同時加強對所屬項目研制單位的監(jiān)管，督促項目研制單位合理合規(guī)使用科研經(jīng)費。

第四十一條 項目研制單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)

部控制制度，加強對科研經(jīng)費的使用管理。

第四十二條 對使用科研經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)和知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條 科研項目完成后，國防科工委或其委托的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)軍工科研事業(yè)財務(wù)制度，對項目進行財務(wù)審計和驗收，并做出財務(wù)審計報告。財務(wù)審計報告是項目驗收的重要依據(jù)。

第四十四條 有下列行為之一的，不得通過項目驗收：

(一)編報虛假預(yù)算，騙取國家財政資金的；

(二)未對科研經(jīng)費進行單獨核算的；

(三)截留、擠占、挪用科研經(jīng)費的；

(四)違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移科研經(jīng)費的；

(五)提供虛假財務(wù)會計資料的；

(六)未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算的；

(七)虛假承諾、自籌經(jīng)費不到位的；

(八)其他違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為。

第四十五條 項目通過驗收后，項目研制單位應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)及時辦理財務(wù)結(jié)算手續(xù)。項目結(jié)余經(jīng)費的處置按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條 科研項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立績效評價制度。

第四十七條 科研項目應(yīng)當(dāng)建立承諾機制和信用管理機制。項目研制單位法定代表人、項目負責(zé)人在編報項目經(jīng)費預(yù)算時應(yīng)當(dāng)共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實性，并對信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。國防科工委應(yīng)當(dāng)對項目承擔(dān)單位、項目負責(zé)人、中介機構(gòu)等在科研經(jīng)費管理方面的誠信度進行評價和記錄。

第四十八條 違反本辦法規(guī)定管理和使用科研經(jīng)費，不及時編報科研經(jīng)費決算，不按規(guī)定進行會計核算的，除依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)的規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任以外，視情況予以停撥經(jīng)費，情節(jié)嚴重的可以終止項目。

科研項目申請單位或個人在項目申請過程中有弄虛作假行為的，除依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)的規(guī)定追究責(zé)任以外，暫停審批其科研項目申請，責(zé)令改正；情節(jié)較重或者拒不改正的，不得批準(zhǔn)其項目申請。

第七章 附 則

第四十九條 本辦法所稱歸口管理科研項目的有關(guān)部門(單位)，包括教育部、信息產(chǎn)業(yè)部、中國科學(xué)院、中國工程物理研究院、各省(自治區(qū)、直轄市)國防科工委(辦)、有關(guān)中央管理企業(yè)。項目研制單位是指承擔(dān)研制任務(wù)的中央和地方科研及試驗單位、研究院(所)、大專院校、企業(yè)等。

第五十條 通過補助、貼息方式支持的科研項目的財政資金支出管理辦法另行制定。

第五十一條 本辦法由財政部、國防科工委負責(zé)解釋。

第五十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

鐵路科研經(jīng)費管理暫行辦法解讀篇五

云南師范大學(xué)科研經(jīng)費管理暫行辦法

（討論稿）

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《國家長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，建立健全并符合科研活動規(guī)律的高校內(nèi)部科研經(jīng)費管理和運行體制，提升科研經(jīng)費管理服務(wù)水平，進一步規(guī)范和加強我校各類科研項目資助經(jīng)費的管理，保證經(jīng)費使用的合理性，提高經(jīng)費使用效益，保證科研項目的順利完成，根據(jù)教育部、財政部《教育部、財政部關(guān)于進一步加強高?？蒲薪?jīng)費管理的若干意見》（教財〔2012〕7號）、科技部《關(guān)于嚴肅財經(jīng)紀(jì)律規(guī)范國家科技計劃課題經(jīng)費使用和加強監(jiān)管的通知》（國科發(fā)財字〔2005〕462號）、財政部、科技部《關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》（財教〔2011〕434號）等文件精神及國家有關(guān)財務(wù)制度和學(xué)校財務(wù)有關(guān)規(guī)定的要求，參照有關(guān)主管部門制定的項目管理辦法，結(jié)合我校實際，特制定本暫行辦法。

第二條 根據(jù)科研經(jīng)費來源不同，科研項目經(jīng)費分為縱向科研項目經(jīng)費和橫向科研項目經(jīng)費兩大類。

（一）縱向科研項目經(jīng)費：是指經(jīng)費來源性質(zhì)屬于中央或地方財政的資金，包括政府部門直接下達給學(xué)校的各類科研項目經(jīng)費和學(xué)校作為合作（協(xié)作）單位承擔(dān)上述來源項目并由項目主持單位轉(zhuǎn)撥到我校的科研經(jīng)費及學(xué)校自立的科研項目經(jīng)費。

（二）橫向科研項目經(jīng)費：是指經(jīng)費來源性質(zhì)屬于社會資金，包括各類企事業(yè)單位（地方政府、機關(guān)、社團、部隊、其他學(xué)校、企業(yè)等）和個人委托的項目經(jīng)費；境外（含港、澳、臺）基金和非基金類資助的科研項目經(jīng)費；國際政府組織、非政府組織（ngo）、國內(nèi)外民間基金資助的科研項目經(jīng)費；學(xué)?？萍挤?wù)地方所承擔(dān)的各類項目（包括技術(shù)合同項目）經(jīng)費等。

第三條 科研經(jīng)費實行學(xué)校統(tǒng)一管理下的項目負責(zé)人責(zé)任制，在管理中明確責(zé)任主體，建立分級管理體制。

（一）強化學(xué)校主體責(zé)任。學(xué)校是科研經(jīng)費管理的責(zé)任主體，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人”的科研經(jīng)費管理體制，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機制，以確?？蒲薪?jīng)費的合理、合規(guī)和有效使用?？蒲刑庁撠?zé)項目經(jīng)費的分類、項目經(jīng)費使用卡的發(fā)放、項目經(jīng)費的使用監(jiān)督和檢查，及有關(guān)科研項目經(jīng)費的預(yù)算審核；計財處負責(zé)科研經(jīng)費的資金管理和會計核算，監(jiān)督、指導(dǎo)項目負責(zé)人遵照有關(guān)財經(jīng)法規(guī)合理使用科研經(jīng)費；監(jiān)審處負責(zé)對項目的經(jīng)費管理和使用進行不定期或?qū)ｍ棇徲嫛?/p>

（二）明確院系監(jiān)管責(zé)任。學(xué)院、部門、所和國家認定的校內(nèi)各類研究機構(gòu)（以下簡稱院系），是科研活動的基層管理單位，對本單位科研經(jīng)費使用承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。院系要根據(jù)學(xué)科特點和項目（課題）實際需要，合理配置資源，為科研項目執(zhí)行提供條件保障；要監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，督促項目進度。學(xué)校將科研經(jīng)費管理績效納入各院系負責(zé)人的考核范圍。

（三）落實項目負責(zé)人直接責(zé)任?？蒲许椖控撠?zé)人是科研經(jīng)費使用的直接負責(zé)人，對經(jīng)費使用的合規(guī)性、合理性、真實性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任。項目負責(zé)人要熟悉并掌握有關(guān)財政法律法規(guī)和科研經(jīng)費管理制度，依法、據(jù)實編制科研項目預(yù)算和決算。按照批復(fù)預(yù)算和合同（任務(wù)書）使用經(jīng)費，接受上級和學(xué)校相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第二章 經(jīng)費預(yù)算管理

第四條

學(xué)校財務(wù)部門和院系要協(xié)調(diào)科研項目申請人根據(jù)有關(guān)科研經(jīng)費管理辦法的規(guī)定，結(jié)合科研活動的特點和實際需要，按照目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性的原則，科學(xué)、合理、真實地編制科研經(jīng)費預(yù)算。涉及政府采購的，要嚴格按照政府采購相關(guān)規(guī)定和程序編制政府采購預(yù)算。為適應(yīng)科研活動規(guī)律的需要，落實財政科學(xué)化精細化管理要求，建立課題間接成本補償機制，將項目經(jīng)費分為直接費用和間接費用，直接費用的各項支出由項目負責(zé)人根據(jù)科研特點和實際需要編制；間接費用的列支按照上級管理部門的相關(guān)規(guī)定由學(xué)校統(tǒng)一核定。

（一）直接費用是指在項目（課題）研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，主要包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費和其他支出等。

（二）間接費用是指在組織實施項目（課題）過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。主要包括為項目（課題）研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補助支出，以及績效支出等。其中績效支出是指為提高科研工作績效安排的相關(guān)支出。

間接費用使用分段超額累退比例法計算并實行總額控制，按照不超過項目（課題）經(jīng)費中直接費用扣除設(shè)備購置費后的一定比例核定，具體比例如下：

500萬元及以下的不超過20%；

超過500萬元至1000萬元的不超過13%；

超過1000萬元的不超過10%。

間接費用中績效支出不超過直接費用扣除設(shè)備購置費后的5%。

間接費用按項目（課題）統(tǒng)一核定，由項目（課題）負責(zé)人根據(jù)各自承擔(dān)的研究任務(wù)和經(jīng)費額度，提出分配方案，在項目（課題）預(yù)算（書）中明確，并納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。其中績效支出，應(yīng)當(dāng)在對科研工作進行績效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研人員實績，由學(xué)校根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。不得在核定的間接費用以外再以任何名義在項目（課題）經(jīng)費中重復(fù)提取、列支相關(guān)費用。

第五條 項目（課題）申請者應(yīng)在認真學(xué)習(xí)理解《經(jīng)費管理辦法》的基礎(chǔ)上，根據(jù)項目（課題）研究開發(fā)任務(wù)的特點和實際需要，按照政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟合理性的原則，科學(xué)、合理、真實地編制項目（課題）經(jīng)費預(yù)算。項目（課題）直接費用各項支出不得簡單按比例編列。其中，項目（課題）申請者應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)校財務(wù)管理規(guī)定和相關(guān)人員參與課題的全時工作時間，科學(xué)合理、實事求是地編制勞務(wù)費及招待費預(yù)算；專家咨詢費預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實編制；設(shè)備費預(yù)算編制中應(yīng)當(dāng)注意嚴格控制設(shè)備購置，鼓勵共享、試制、租賃專用儀器設(shè)備以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，確有必要購買的，應(yīng)當(dāng)對擬購置設(shè)備的必要性、現(xiàn)有同樣設(shè)備的利用情況以及購置設(shè)備的開放共享方案等進行單獨說明。

第六條 縱向項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)在學(xué)?？蒲刑幒陀嬝斕幍闹笇?dǎo)下，按照與任務(wù)下達部門或單位正式簽訂的合同（任務(wù)書）和項目實際需要編制經(jīng)費預(yù)算。第七條 橫向項目應(yīng)從保證項目如期完成和實際需要出發(fā)，做好開支預(yù)算。具體開支范圍按項目負責(zé)人與委托人簽訂的合同和協(xié)議規(guī)定執(zhí)行。

第八條 學(xué)校提供的科研經(jīng)費（包括項目配套費），參照縱向科研項目經(jīng)費編制預(yù)算，預(yù)算中不包括管理費、人員經(jīng)費及招待費用。

第九條 科研項目應(yīng)按科研管理的相關(guān)政策法規(guī)和學(xué)?？蒲泄芾碇贫韧暾幹浦С鲱A(yù)算表，各類科研支出預(yù)算表按財務(wù)核算要求形成支出分類模板化規(guī)范格式，由項目承擔(dān)單位報科研處審核備案，并交由財務(wù)用于核算控制。

第十條 科研經(jīng)費支出預(yù)算一經(jīng)核準(zhǔn)進入財務(wù)支出預(yù)算模板后，必須嚴格按照既定的開支范圍和費用項執(zhí)行。核準(zhǔn)后的支出預(yù)算一般不作調(diào)整，確需調(diào)整，應(yīng)由項目負責(zé)人提出申請并重新編制支出預(yù)算，經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)同意，報科研處審核批準(zhǔn)后交由財務(wù)進行支出預(yù)算模板調(diào)整。

第三章 經(jīng)費到賬管理

第十二條 縱向科研經(jīng)費和橫向科研經(jīng)費納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理、集中核算、?？顚Ｓ?。按照相關(guān)科研經(jīng)費管理辦法和科研經(jīng)費預(yù)算合理使用。

第十二條 科研經(jīng)費按項目進行編號、立卡管理。科研經(jīng)費到款后，由計財處通知科研處，科研處根據(jù)項目立項批準(zhǔn)書和合同對項目編碼，同時把入賬說明和項目經(jīng)費支出預(yù)算模板報送計財處，由計財處開立經(jīng)費卡、辦理入賬手續(xù)?？蒲刑庁撠?zé)通知課題負責(zé)人并領(lǐng)取項目經(jīng)費卡。

第十三條 科研經(jīng)費進入學(xué)校賬戶后統(tǒng)一由計財處財務(wù)科按規(guī)定開具發(fā)票（收據(jù)）。根據(jù)國家有關(guān)稅收規(guī)定，橫向科研經(jīng)費一般需開具稅務(wù)發(fā)票并繳納營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加及印花稅、企業(yè)所得稅。國家對從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所取得的收入，其合同經(jīng)省科技廳和稅務(wù)機關(guān)認定后可免征營業(yè)稅，可根據(jù)稅務(wù)機關(guān)認定的免稅申請辦理5%的營業(yè)稅退稅手續(xù)?？蒲许椖康亩悇?wù)管理有學(xué)校財務(wù)協(xié)同項目負責(zé)人共同管理。

第十四條 學(xué)校按規(guī)定提取到款縱向項目經(jīng)費的5%作為管理費，提取到款橫向項目經(jīng)費的4%作為管理費作為?？蒲邪l(fā)展基金。單位科研管理費由科研處代扣代轉(zhuǎn)。管理費提取另有規(guī)定的按上級部門的規(guī)定執(zhí)行。

第四章 經(jīng)費使用管理

第十五條 科研項目經(jīng)費的使用必須遵循“先收后支、量入為出”的原則。應(yīng)根據(jù)項目的進度合理安排使用經(jīng)費，當(dāng)項目經(jīng)費結(jié)余可以轉(zhuǎn)入下一繼續(xù)使用。涉及國有資產(chǎn)（包括知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)）的使用和處置管理，應(yīng)按國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，不得以任何方式隱匿、私自轉(zhuǎn)讓、非法占有國有資產(chǎn)或利用國有資產(chǎn)謀取私利。項目負責(zé)人對經(jīng)費使用的真實性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟與法律責(zé)任。

第十六條 經(jīng)費開支必須審批手續(xù)完整，票據(jù)合法，對科研實驗用品不能取得對方正式發(fā)票的，由項目負責(zé)人開具規(guī)范的證明，經(jīng)科研處批示后才能準(zhǔn)予報銷（注：如向農(nóng)戶購買實驗用品等）。在取得報銷憑證三個月內(nèi)辦理報銷手續(xù)。項目負責(zé)人應(yīng)自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，按有關(guān)規(guī)定及時辦理項目結(jié)題及經(jīng)費結(jié)賬手續(xù)。

第十七條 學(xué)生助研津貼和勤工助學(xué)金直接轉(zhuǎn)入學(xué)生個人銀行卡，其他勞務(wù)費一律通過個人銀行卡發(fā)放，以零現(xiàn)金方式支付。

第十八條 購買貨物或勞務(wù)，按《云南師范大學(xué)貨物采購管理辦法》辦理。第十九條 在科研經(jīng)費使用過程中，如發(fā)現(xiàn)項目組有違反有關(guān)管理辦法和財務(wù)制度的行為，學(xué)校有權(quán)采取措施追究項目負責(zé)人的責(zé)任，凍結(jié)經(jīng)費，中止項目。造成重大經(jīng)濟損失和嚴重不良影響的，學(xué)校將依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行處罰，直至追究法律責(zé)任。

第二十條 如遇項目負責(zé)人短期出國等特殊情況需要變更課題組經(jīng)費使用簽字人時，項目負責(zé)人需到科研處辦理“項目委托代管手續(xù)”（病休、死亡另行辦理）。經(jīng)批準(zhǔn)后，由科研處通知計財處變更項目經(jīng)費使用人。未辦理代管手續(xù)的，科研處將通知計財處凍結(jié)該項目經(jīng)費的使用；科研項目出國的須參照有關(guān)公務(wù)出國規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)并經(jīng)科研處批準(zhǔn)。

第二十一條 科研項目負責(zé)人正常調(diào)動工作，其以“云南師范大學(xué)”名義申請的項目經(jīng)費原則上仍留在校內(nèi)（資助部門有明確規(guī)定的除外，但所提管理費不再退回），其經(jīng)費的使用采取委托課題組主要成員經(jīng)辦的形式辦理，但經(jīng)辦人必須為本校在職人員。第二十二條 縱向科研項目經(jīng)費按如下方式使用及審核。

（一）經(jīng)費使用范圍按項目合同批準(zhǔn)的經(jīng)費預(yù)算及下達單位的管理辦法執(zhí)行。經(jīng)費的借用和報銷都必須有經(jīng)辦人和項目負責(zé)人共同簽字。辦理借用和報銷手續(xù)時，必須攜帶科研處核發(fā)的經(jīng)費使用卡。

（二）在項目執(zhí)行過程中，與校外協(xié)作需轉(zhuǎn)撥經(jīng)費時，項目負責(zé)人必須與對方簽訂合作協(xié)議，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利，并符合項目合同批準(zhǔn)的經(jīng)費預(yù)算，按相關(guān)程序?qū)徍撕蠓娇赊k理轉(zhuǎn)款手續(xù)。項目負責(zé)人要保證轉(zhuǎn)出經(jīng)費的開支按項目下達部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。外撥經(jīng)費，不提管理費，也不計校內(nèi)工作量，同時須調(diào)減財務(wù)支出預(yù)算。

（三）在項目預(yù)算范圍內(nèi)的經(jīng)費，財務(wù)系統(tǒng)按確定的各預(yù)算欄目，進行限額報銷。具體審核權(quán)限為：

金額在5000元以下由項目負責(zé)人審核；

金額在5000～10000元，由項目負責(zé)人及本單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報科研處審核；

單項支出金額超過1萬元的，先由項目負責(zé)人單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報科研處和主管校領(lǐng)導(dǎo)審核；單項支出金額超過10萬元（含10萬元）的，除遵循以上程序外還須校長審核。

第二十三條 橫向科研項目經(jīng)費按如下方式使用及審核。

（一）在符合國家財務(wù)制度的條件下，具體開支范圍按項目負責(zé)人與委托方之間的合同或協(xié)議約定或預(yù)算計劃執(zhí)行。經(jīng)費的借用和報銷都必須有經(jīng)辦人和項目負責(zé)人共同簽字。辦理借用和報銷手續(xù)時，必須攜帶科研處核發(fā)的經(jīng)費使用卡。

（二）根據(jù)項目合同書或計劃任務(wù)書外撥的合作研究經(jīng)費和儀器設(shè)備購置費，不提管理費，也不計校內(nèi)工作量。

（三）在項目預(yù)算范圍內(nèi)的經(jīng)費，財務(wù)系統(tǒng)嚴格按支出預(yù)算確定的金額范圍內(nèi)報銷。具體審核權(quán)限為：

金額在5000元以下由項目負責(zé)人審核；

金額在5000～10000元，由項目負責(zé)人審核后，經(jīng)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核； 單項支出金額超過1萬元的，先由項目負責(zé)人和項目承擔(dān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報科研處和主管校領(lǐng)導(dǎo)審核；單項支出金額超過10萬元（含10萬元）的，除遵循以上程序外還須校長審核。

第二十四條 科研項目的外撥經(jīng)費支出應(yīng)當(dāng)以合作（外協(xié)）項目合同為依據(jù)，按照合同約定的外撥經(jīng)費額度、撥付方式、開戶銀行和賬號等條款辦理。合作（外協(xié)）單位是公司、企業(yè)的，應(yīng)提供收款單位法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證或資質(zhì)證書等相關(guān)資料；合作（外協(xié)）單位是高校、科研院所、社會團體等公益性組織的，應(yīng)提供收款單位組織機構(gòu)代碼等相關(guān)資料。項目負責(zé)人應(yīng)對合作（外協(xié)）業(yè)務(wù)的真實性、相關(guān)性負責(zé)。

第二十五條 學(xué)?？蒲腥藛T應(yīng)嚴格按照預(yù)算批復(fù)或合同（任務(wù)書）的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用經(jīng)費，嚴禁以任何方式挪用、侵占、騙取科研經(jīng)費。嚴禁編造虛假合同、編制虛假預(yù)算；嚴禁違規(guī)將科研經(jīng)費轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移到利益相關(guān)的單位或個人；嚴禁購買與科研項目無關(guān)的設(shè)備、材料；嚴禁虛構(gòu)經(jīng)濟業(yè)務(wù)、使用虛假票據(jù)套取科研經(jīng)費；嚴禁在科研經(jīng)費中報銷個人家庭消費支出；嚴禁虛列、偽造名單，虛報冒領(lǐng)科研勞務(wù)性費用；嚴禁借科研協(xié)作指明，將科研經(jīng)費挪作它用；嚴禁設(shè)立“小金庫”。

第二十六條 項目實施出現(xiàn)違約責(zé)任或經(jīng)費使用不當(dāng)，根據(jù)項目合同書或計劃任務(wù)書進行認定，屬項目組主觀原因造成的，按照《財政違法行為處罰處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等規(guī)定進行嚴肅處理，依情節(jié)輕重給予行政處罰或處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五章 經(jīng)費結(jié)算與監(jiān)督管理

第二十七條 項目研究工作結(jié)束后，項目負責(zé)人應(yīng)及時清理賬目，根據(jù)批準(zhǔn)的資助項目經(jīng)費預(yù)算，如實編報資助項目經(jīng)費結(jié)算，由項目承擔(dān)單位、科研處、計財處審核簽署意見后存檔備查。

第二十八條 重大、重點項目以及上級主管部門要求先行財務(wù)審計的計劃項目，應(yīng)在項目研究工作結(jié)束后三個月內(nèi)完成。學(xué)校監(jiān)察審計部門將定期或不定期對結(jié)題項目的經(jīng)費使用情況進行內(nèi)部審計，以保證科研經(jīng)費的合理使用。

第二十九條 課題結(jié)余經(jīng)費的管理。各類課題研究工作結(jié)束后，經(jīng)費結(jié)算后剩余經(jīng)費，按上級相關(guān)管理部門的規(guī)定管理。沒有明確要求收回經(jīng)費的，可作為后續(xù)的項目研究繼續(xù)使用。

第六章 附 則

第三十條 上述規(guī)定若與任務(wù)下達（委托）單位管理辦法不一致，以任務(wù)下達（委托）單位的規(guī)定為準(zhǔn)。

第三十一條 本辦法 年 月 日經(jīng)校長辦公會議審議通過，自頒布之日起開始執(zhí)行，原《云南師范大學(xué)科研經(jīng)費管理暫行辦法》（云師大通字[2006]67號）同時廢止。

第三十二條 本辦法由科研處和計劃財務(wù)處負責(zé)共同解釋。