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農業(yè)工作存在問題篇一

我是_黨支部書記_，任職以來，在上級黨委的正確指導下，我認真履行抓黨建工作“第一責任人”職責，牢固樹立“抓好黨建是政績”“抓黨建就是抓關健抓黨建就是抓戰(zhàn)斗力”的觀念，緊緊目強軍目標，緊盯黨組織建設這個基礎和關鍵，積極主動作為，不斷增強黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力，有力保證了各項任務的圓滿完成。

官兵思想有些波動、部隊言論有些雜音，站在政治和全局的

高度，扎實做好統(tǒng)一思想的工作，牢牢把握部隊建設正確方向。自覺把當好學習上的領導作為統(tǒng)班子帶隊伍的重要職責，特別是跟緊習總書記思想步伐抓好黨的創(chuàng)新理論武裝，不所提高班子的政治水準、理論素養(yǎng)和思維展次。二是突出理論重點深入學。堅持帶頭學習領會黨的十九大精神、中央軍委主席負責制等精神，組織官兵認真學習黨的創(chuàng)新理論，幫助大家一步理解把握黨的路線方針政策，增強高舉旗幟、聽黨指揮的政治自覺。結合“七一”建黨，組織全體黨員重溫入黨誓詞，組織黨員士官到×某等紅色基地和×教育基地受教育，學傳統(tǒng)，明職責。開密組織開展”“育戰(zhàn)斗精神，道血性軍人”演講比賽，參加_某活動，提高全體官兵黨性意識和履職盡責意識。三是結合崗位實際干中手。針對之前建設中，黨支部唱獨角戲，團支部武委員會作用發(fā)揮不明顯等問題，多次組織支委成員學習《軍隊支部工作條例》《基層三大組織建設工作手冊》，使大家明確了職責，理清了思路、提高了能力，進一歩深化了兩個群眾性組織的助手作用，取得了好的效果。

作為支部書記，我時刻牢記黨建工作“第一責任人”的取責，始終把強化支部核心領導作用作為第一要務。一是維護団結，強化集體領導。始然把維護班子團結作為貫徹民主集中制的重要著力點。支部正副書記非常注重相互交心通氣，工作分工不分家，遇到事情能相互商量，工作中能相互支持、相至配合，相互補合，生活中能相互信任、相互尊重、相互體諒。其他支委也能經常反戰(zhàn)士的意愿，提出合理建議，積極參與到支部的日常工作中來。二是堅持原則，樹立清風正氣。在涉及官天切身利益的感問題上，今年×名戰(zhàn)上考學、×名同志參加各種技術培訓、戰(zhàn)士入黨及評功評獎等問題上，都是在民主推薦的基礎上支部集體所究決定的，確保了公平公正，官兵信服，營造健康向上、積投進取的民好氛圍。三是嚴格自律，提升人格魅力。始終記黨的規(guī)矩格自律，守政治紀和政治規(guī)矩。在平時生活中能夠嚴格控制生活、交住圈，自覺抵制“四不”影響，堅持以部隊建設為重，做到講感情，講原則，手不亂伸、腿不亂跑，嘴不亂說，潔身自好，做到自我約束、自我提高、自我凈化、自我完善，樹立自身民形。四是改進作風，主動辦好實事。以"破"為先，嚴格落實__×禁酒令和"八嚴"紀律規(guī)定，上級黨委加強和改進作風建設的“雙十條”，堅持“眼睛向內”，糾問題，立說立行。

俗話說“好風氣是黃金，壞風氣是硬刀子”。抓好黨建工作必須落實全面從嚴治黨要求，始終堅持從自身做起，培樹新風正氣。一是扎實開風氣專項整治活動。大力開展風氣教育及糾治基層“微_活動，引導大家認清當前部隊建設的新常態(tài)，牢固樹立“空氣不好傷身體、風氣不好傷集體”理念，要求干部黨員人人寫對照檢查材料，人人張貼承諾保證書，切實嚴于律己，做好表率。按照“嚴實”要求扎實開好__生活會，進一步純正了部隊風氣。目前，風氣得到顯著改善。二是堅持公平公正公道處事。我堅持問計于官兵、問廉于官兵、問效于官兵，大力推行事務公開。把關系部隊走設的重要事項、涉及官兵切身利益的敏感事務和容易滋生違紀問題的事項作為公開的重點內容，采取會議通報、專欄公開等方式，做到公開的內容全面、程序合法、時機恰當，讓熱點問題在陽光下公開透明，努力形成風請氣正的良好氛圍。三是嚴格自我要求做好表率。作為支部班子的領頭雁，我牢記黨員身份，不搞特殊化，要求別人做好的，自己先做好，要求別人不做的，自己先不做。堅持五同六到位，上得了訓標場、課堂，也下得了菜地、食堂，能夠帶頭抓好日常工作，干好本職工作，有效鼓舞了士氣。

一年來在黨建工作上雖做了一些工作，取得了一定

成績，但仍存在差距和不展，一是有組織缺功能。對黨建工作實踐中還不能更高更深層理解和實踐，圍繞大局服務中心抓黨建辦法不多，出現(xiàn)的新情況研究不深，習慣于憑經驗，老套路，在依靠組織管思想聚人心、作決策強領導、提能力促建設等方面還有較大距。二是有制度缺效果。學習教育重精神傳達，輕要義掌握;思想的匯報浮于表面泛泛而談，不見人見事直擊靈魂：黨員管理失之于寬，失之于軟，個別黨員還存在不安心、不盡責、不守紀、不主動、不作為的現(xiàn)象，對戰(zhàn)上黨員要求多，對干部黨員要求監(jiān)督少，導致制度落實聲勢強于效果。三是有活動缺質量。用行政會議代替黨的會議，以行政活動混淆黨的組織活動，削弱了黨員身份先進性、黨內活動嚴肅性、組織生活政治性，致使身為黨員覺性不強、黨的活動黨味不濃。

認真反思存在的問題，既有客觀因素，也有主觀原因，根子在于思想認識不到位、制度落實不嚴格、黨務能力不過硬，一是在思想意識上，對加強基層黨組織工作重要性認識不深刻尤其是第一責任人”責任還沒有落實好，存在一手硬，一手軟的問題。二是在實踐操作上，沒能做到統(tǒng)籌兼顧，沒有處好抓好黨建工作與抓其它工作的關系，制乏經常性，持接性，缺乏持之以恒、久久為功的“釘子”著神。三是在能力素質上，缺少“功成不必在我的”情懷，做黨務工作不夠細心、不愿研究新情況新問題。

重塑政治工作威信，切實以革弊鼎新的高度自覺、從產從實的標準要求、馳而不息的恒心韌勁，推動黨建工作在基層落地生根。三是堅持穩(wěn)中求進，不斷夯實部隊安全發(fā)展基礎。按照“以穩(wěn)托底，以進率先”的目標要求、規(guī)范黨的生活、嚴格黨的制度、發(fā)揮黨的作用，加強組織建設，圍繞中心抓黨建，有力有序推動年度各項工作落實，以飽滿的熱情和務實的作風，振奮精神，攻堅克難，高標準實現(xiàn)“兩個確?！?。

以上是我的黨建工作述職，敬請各位領導和同志們評議，不足之處，懇請批評。

農業(yè)工作存在問題篇二

一、主要做法

（一）加強人才工作領導。局黨組高度重視人才工作，為了切實加強對人才工作的組織協(xié)調，我局成立了由局黨組書記、局長王濤同志任組長，黨組副書記、副局長朱斌同志任副組長，各股室分管負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在局機關辦公室，具體負責人才工作的協(xié)調、督辦。全局形成了黨組統(tǒng)一領導，“一把手”負總責，分管領導分頭抓，股室各負其責，干部職工廣泛參與，上下聯(lián)動的領導機制和工作格局。

（二）完善人才培養(yǎng)機制。根據(jù)我縣人才工作和人才隊伍建設的總體要求，培養(yǎng)造就一支奮發(fā)有為、業(yè)務精通、具有開拓和創(chuàng)新精神的企業(yè)管理人才。一方面，積極引導企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)用人機制，多方引進具有管理經驗的管理人才，建設打造一支懂經濟、會管理、綜合素質高的經濟管理復合型人才隊伍；鼓勵企業(yè)積極參加省內外高校畢業(yè)生供需見面會，多引進專業(yè)對口的高學歷高素質人才，為全縣工業(yè)商務經濟和信息化工作又好又快發(fā)展提供人才保障和智力支持。另一方面，鼓勵局機關干部在崗學習，積極培養(yǎng)專業(yè)人才。積極組織機關干部參加各類政策法規(guī)、專業(yè)知識、工作系統(tǒng)、通用能力等方面的學習培訓，提升機關干部辦事能力、服務能力。大力提倡在崗學習，努力營造“立足本職成才”的良好氛圍，促使廣大干部做到在其位、謀其職，扎扎實實做好本職工作。

（三）積極打造創(chuàng)新服務平臺。積極打造中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心、電商公共服務中心、電商產業(yè)中心等平臺，打造企業(yè)孵化平臺。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園投入營運以來，已先后進駐了秭歸百圣網絡科技有限公司、秭歸七公主電商科技有限公司、宜昌一葦電商科技有限公司等20家科技企業(yè)。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園為入駐企業(yè)提供政策、管理、法律、市場推廣、技術咨詢、培訓和交流等方面的服務。為大力推動秭歸電子商務的發(fā)展，培育孵化大眾創(chuàng)業(yè)，成立了電商公共服務中心，現(xiàn)設有秭歸特色的產品的展示區(qū)、電商孵化區(qū)、培訓區(qū)、商務洽談區(qū)等功能區(qū)。我局正在不斷強化電子商務企業(yè)和配套服務體系建設，培育現(xiàn)代電子商務產業(yè)集群，不斷完善電商產業(yè)中心、電商物流中心，推進電商小鎮(zhèn)建設。

（四）加強人才培訓工作。我局始終堅持企業(yè)管理人才和技術性人才的培養(yǎng)。一是加大電商人才的培育力度。根據(jù)電商企業(yè)和產業(yè)發(fā)展的需要，幫助企業(yè)做好人才引進和培育工作，我局與人社部門等積極落實相關扶持政策，幫助企業(yè)做好人才引進和培育工作，優(yōu)先在貧困地區(qū)開展電子商務信息化應用能力培訓服務，截至目前已組織培訓21期，培訓12000人次，成功培育了一批青年電商創(chuàng)業(yè)典型，成為“雙創(chuàng)”帶頭人。協(xié)助電商企業(yè)成立電子商務協(xié)會，在電商協(xié)會籌備期間提供了信息、人力等方面的支持，保障了電商協(xié)會的勝利召開。二是強化“安全生產”專業(yè)人才的培養(yǎng)。為確保企業(yè)的生產能安全穩(wěn)定的運行，我局組織規(guī)上、限上企業(yè)相關負責人和責任人，多次開展兩化安全系統(tǒng)培訓、消防安全培訓、《安全生產法》培訓等，強化企業(yè)安全生產意識。三是組織兩化融合培訓。組織兩化融合試點示范企業(yè)、對標企業(yè)進行兩期兩化融合培訓，推動企業(yè)信息化和工業(yè)化的高層次深度結合。四是積極對接縣“走出去”人才培養(yǎng)工作。積極為企業(yè)經營管理人才到先進地區(qū)培訓學習以及在省內外、國內外的交流創(chuàng)造機會和條件。組織縣內工業(yè)商貿企業(yè)經營管理人員參加中南財大企業(yè)管理與轉型升級培訓、參加國際電子商務博覽會、江陵三湖黃桃節(jié)等，通過培訓、參觀學習，更新了經營理念，開闊了視野。

（五）推進優(yōu)秀專業(yè)人才和技能人才建設。積極配合縣委組織部、縣委人才辦等部門開展優(yōu)秀專家換屆工作，推薦匡通秦士英、華新水泥向長宏等人參加第十屆優(yōu)秀中青年專家評選，推薦戈碧迦張秋、匡通李勝剛等人參加部管學術技術帶頭人評選。組織企業(yè)開展優(yōu)秀企業(yè)經營管理人才推薦申報工作，侯加強等10名同志被縣委、縣政府命名為秭歸縣第五屆優(yōu)秀企業(yè)經營管理人才。我局與總工會、人社等部門聯(lián)合開展“秭歸工匠”維修電工、服裝裁剪工、服裝縫紉工等項目競賽，在競賽中結合行業(yè)、企業(yè)崗位規(guī)范，提升技能水平。

（六）優(yōu)化人才服務工作。積極宣傳“人才之家”申購、人才公寓租住政策，協(xié)助4人進行了“人才之家”申購，通過企業(yè)20余人“人才公寓”租住申請，幫助企業(yè)人才解決后顧之憂。

（一）人才的成長機制不健全。企業(yè)管理人才的組織培養(yǎng)、培訓、實踐鍛煉的機制不健全，企業(yè)自身培訓配套設施不夠健全，培訓力度不夠，培養(yǎng)和培訓的手段不足，培訓內容不夠豐富，跟不上經濟社會發(fā)展的需要。

（二）經營管理人才素質有待提高。目前，我縣企業(yè)人才隊伍的數(shù)量和素質均有所提高，但從層次和結構上看，大部分人沒有經過專業(yè)的管理知識培訓，思想觀念與新形勢新要求還存在差距，高素質高層次的經營管理人員缺乏。

（三）企業(yè)引才、留才難。在“雙創(chuàng)”和“供給側改革”的雙重背景下，企業(yè)對技術、管理、營銷的高端人才需求越來越迫切。與此同時，提供的發(fā)展環(huán)境、薪金標準等滿足不了其要求，導致專業(yè)人才引進難、留下難。

農業(yè)工作存在問題篇三

在實際工作中，如何來定“準”位，而不出現(xiàn)偏差，需要正確處理三個關系：一是處理好與上級紀檢監(jiān)察機關的關系。對紀檢監(jiān)察機關布置的工作任務，要認真貫徹落實，凡本部門的重大活動、重要措施、重要信訪舉報、大要案件的查處、年度工作計劃總結等都要及時向紀檢監(jiān)察機關報告。二是處理好與局黨組的關系。始終堅持黨組的領導，要與黨組保持高度一致，心往一處想，勁往一處使。做到“五個主動”：主動提出本單位反腐倡廉工作的計劃和安排，及時提交局黨組討論研究，爭取支持;主動向局黨組匯報群眾信訪、本部門和基層單位黨風廉政建設情況，針對問題，積極諫言獻策，為局黨組當好參謀助手;主動幫助協(xié)調解決在工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，為黨組分憂解難;主動提出反腐倡廉工作的新路子、新招數(shù)，拓寬工作局面。主動承擔局黨組交辦的其他事項。三是處理好與局機關各部門的關系。要堅持在局黨組的領導下，分工負責、各司其職，不包辦代替，不超越權限。需要紀檢監(jiān)察部門牽頭的，勇挑重擔，當好主角。需要配合的工作，恰如其分地當好配角。在工作方法上注意防止和克服兩種傾向：一種是“欽差大臣”式，到處插手，橫加指責;一種是“聾子的耳朵”式，怕得罪人，不聞不問，明哲保身。只有找準定位，在本職工作上下功夫，才能真正發(fā)揮紀檢監(jiān)察的作用。

執(zhí)法檢查是加強監(jiān)督管理，保障依法行政的重要手段，是防范和及時發(fā)現(xiàn)藥品監(jiān)督執(zhí)法過程中違紀違法問題的有效途徑。為了加強監(jiān)察工作的主動性和創(chuàng)造性，切實做到“關口”前移，主動出擊，全程參與每季度一次的執(zhí)法檢查。通過對藥品監(jiān)督法律法規(guī)和有關政策文件的執(zhí)行情況，稽查案件的檢查、執(zhí)行等情況進行檢查復核，從中發(fā)現(xiàn)問題，辨癥施治，有針對性地建立監(jiān)督約束機制，筑起權力腐敗的防火墻。把腐敗問題解決在萌芽狀態(tài)，增強了紀檢監(jiān)察工作的前瞻性，有利于提高執(zhí)法和監(jiān)督水平，增強工作的實效性。同時，還可以通過執(zhí)法檢查，找準管理上、制度上的薄弱環(huán)節(jié)，針對問題研究分析原因，提出切實有效的解決辦法和改進措施，逐步建立一套既切合實際又行之有效的監(jiān)督制約機制。

要采取“防、堵、查”三位一體的綜合整治方法，標本兼治，加大建章立制和從源頭上治理的力度。對那些情節(jié)嚴重、影響惡劣的人和事，必須堅決查處，毫不留情;而對于一時失足，犯一般性錯誤，尚能挽救解脫的干部應給予機會，要將以禮服人，以情感人，以制度管理人貫串日常工作中。

為了適應新形勢的需要，紀檢監(jiān)察干部要增強責任感和緊迫感，從以下四個方面加強自身建設：一是拔高起點，做復合型干部。認真學習，刻苦鉆研，要增強理論功底，提高分析解決問題、組織協(xié)調、文字語言表達能力。要主動介入機關的各項監(jiān)督檢查業(yè)務活動，增強感性認識和實踐經驗，使自己成為既是紀檢監(jiān)察業(yè)務的專家，又是熟悉藥品監(jiān)督檢查的能手，只有充分熟悉業(yè)務才能使監(jiān)督工作有針對性，而不盲目;有前瞻性，而不短視。二是求真務實，做有工作實績的干部。紀檢監(jiān)察不能被動完成上級交辦任務，而應結合全局中心工作主動出擊，做出扎實有效的工作實績，使紀檢監(jiān)察部門的作用和地位不能代替、不可缺少，用有“為”來達到有“位”和有“威”。三是嚴于律己，做廉政勤政的干部。紀檢監(jiān)察工作由于有其自身的特殊性，因此，紀檢監(jiān)察干部必須嚴格要求自己，規(guī)范言行，注意維護和塑造紀檢監(jiān)察干部形象，充分發(fā)揮表率作用，展示紀檢監(jiān)察干部風采。四是注重調研，做研究型的干部。要做到“三勤”：腦勤、腿勤、手勤?！澳X勤”即勤于思考，善于從平時的工作中總結、發(fā)現(xiàn)和提煉具有規(guī)律性的東西，不就事論事：“腿勤”即勤下基層，潛下心多作調查研究，不做蜻蜓點水式的干部：“手勤”即結合實際盡可能多地作一些理論方面的探討和分析，注意捕捉有特色、有價值的工作方法和經驗。

創(chuàng)新是推進事業(yè)發(fā)展的動力和源泉。要做好紀檢監(jiān)察工作，就要不斷增強創(chuàng)新意識，創(chuàng)造性地開展工作。一是要把本單位工作經驗系統(tǒng)化。要根據(jù)形勢和任務的變化，不斷研究、總結本單位工作經驗，形成新的較為完善的工作思路、措施和方法，并不斷總結提高，創(chuàng)造出更加系統(tǒng)、更高層次的新經驗。二是要把上級精神具體化。貫徹上級精神不能簡單照搬照抄，當傳聲筒、收發(fā)室，要吃透上級精神，將上級要求與本單位實際有機結合起來，在貫徹落實中創(chuàng)新。三是要把外地經驗本地化?，F(xiàn)代信息的快捷，使我們足不出戶就能看到、學到很多外地和外單位的新思路、新方法，但我們要結合實際，去粗取精、去偽存真，在學習的基礎上樹立新觀念、開辟新領域、提煉新方法。四是要使本單位工作特色化。抓創(chuàng)新就是抓特色，要善于思考，積極探索，形成獨具特色和優(yōu)勢的工作經驗和風格。

新的歷史條件下的紀檢監(jiān)察工作，給隊伍素質建設提出了更高的要求。目前，紀檢監(jiān)察隊伍結構不合理，整體素質有待進一步提高，是紀檢監(jiān)察隊伍存在的普遍問題。因此，要努力充實紀檢監(jiān)察隊伍力量，加大紀檢監(jiān)察干部提拔、交流、調配力度，利用各種機會、多種渠道選拔、交流年富力強、剛正不阿、勇于創(chuàng)新、整體素質較高的紀檢監(jiān)察干部。切實搞好紀檢監(jiān)察干部的教育培訓工作，按照實用、提高的原則加強對紀檢監(jiān)察干部的培訓，同時，要適時、適地組織干部到外地或在本市開展考察調研活動，以交流經驗、開闊眼界、提高素質，努力培養(yǎng)和塑造“可親、可信、可敬”的紀檢監(jiān)察干部新形象。

紀檢監(jiān)察工作必須要堅持黨組統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門協(xié)調配合，才能形成反腐敗的強大合力。當前，尤其要在三方面下工夫：一是當好參謀助手。紀檢監(jiān)察機關要主動向黨組匯報工作，爭取領導的重視與支持。要主動想全局，對上級指示精神提出符合本局實際的貫徹意見，對每個時期的黨風廉政建設和反腐敗工作進行總結分析，提出意見和建議，經黨組研究后搞好部署;對工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時出主意、想辦法。二是搞好任務分解。各職能部門抓反腐敗能否做到各負其責，工作任務能否認真完成，很大程度上取決于如何分解任務。只有把反腐敗任務分解到各有關部門，明確職責，提出要求，并加強檢查指導，才能確保責任制落到實處。三是加強監(jiān)督檢查。對反腐倡廉任務落實情況進行監(jiān)督檢查，是紀檢監(jiān)察機關的重要職責。我們要加強監(jiān)督檢查和責任考核，把考核結果作為對領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，強化責任制的權威性。

總之，我們紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部只有更新觀念，牢固樹立起與市場經濟相適應、與建設社會主義和諧社會相適應的執(zhí)紀執(zhí)法思想和觀念，適應新的形勢和變化，注重研究新的方式、方法，更好地發(fā)揮組織協(xié)調作用，推動反腐倡廉任務的落實，才能適應新形勢新任務的要求，發(fā)揮好職能作用，開創(chuàng)藥監(jiān)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作新局面。

農業(yè)工作存在問題篇四

黨建工作 存在問題

經過調研和認真分析，目前農村基層黨的建設工作存在的突出問題以及問題的成因有以下幾個方面：（一）農村黨建工作缺乏強有力的經濟支撐，黨組織缺少活力。農村稅費改革后，農民負擔得到減輕，政府收入相應減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支缺口較大，需要上級政府下拔轉移支付資金彌補缺口，維持各項工作運轉。在有限的辦公經費面前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往確保公共行政性支出，壓縮甚至凍結黨建辦公經費支出。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政性支出，上級下發(fā)了明確具體的配套性文件，可以列入年初財政預算，而農村黨建工作經費支出上面沒有明確的配套文件，只能擠占鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公經費支出預算，杯水車薪，自然制約了黨建工作正常開展。（二）一些合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部對工作面的增加和新職能的確立還不夠適應。合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員中有不少人交叉任職，一人多職。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員減到4—5人，有的干部身兼2—3職，管理7—8攤，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子職數(shù)大大下降。從理論上講，職能交叉，一人多職，是精簡干部的好途徑、好辦法，既精簡了職數(shù)，又減少了支出，提高了工作效率。但是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有真正理解減人增效的意義，做法簡單，作風膚淺，不能很快適應工作職能的轉變，所以合并后的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在減人增效方面沒有顯現(xiàn)出來，反而有降低工作效率的趨向。（三）黨員干部培訓教育不夠、素質下降，影響農村發(fā)展和穩(wěn)定。稅費改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般作出規(guī)定，農村黨員和村干部教育培訓經費，由各村社負擔，兩項培訓費都上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或市委黨校，由黨校統(tǒng)一安排教育培訓。而改革后，村社收入減少，培訓開支壓縮，黨委或黨校舉辦培訓班的資金主要被切斷，最關鍵的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算沒有將對農村干部、黨員、入黨積極分子的教育培訓經費列入，造成黨員干部教育培訓工作無法正常開展。教育培訓的力度不夠，造成了黨員干部的素質下降。同時，黨員的教育、管理、發(fā)展與黨員隊伍實際不相適應。一是青年黨員發(fā)展對象后繼乏人。近年來，隨著經濟、文化、社會的轉型，入黨積極分子數(shù)量漸趨下降。青年新生力量處于分散、流動狀態(tài)，黨組織難于對他們開展有效的教育和培養(yǎng)。二是流動黨員缺乏有效管理。許多農民黨員外出務工經商，長年不歸，不學習、不過組織生活，地方黨組織在管理上缺少有效措施。三是黨員年齡嚴重老化，難以發(fā)揮先鋒模范作用。（四）黨支部活動難開展，黨組織缺乏凝聚力。稅費改革后，每個村只能維持村社干部工資，村級辦公經費緊缺，村黨支部沒有足夠的組織活動經費，出現(xiàn)了三個不夠：一是熱情不夠。感到支部越來越沒有干頭，黨建活動越來越沒有抓頭，村支部被緊缺的經費捆住了手腳，想出了路子，卻邁不開步子；想辦的事很多，辦成的卻不多；有心辦事，有人辦事，卻無錢辦事；黨建經費只能從村“辦公經費”中擠，而往往又擠不出多少經費來。因此，基層黨組織特別是村黨支部感覺到村級黨建可抓可不抓的錯誤信號，有的村支部干脆不抓了。二是精力不夠。稅費改革后的村支部由于與村委會“雙向進入，交叉兼職”，同時還有部分村干部兼任社干部，就把主要精力放在村級事務上，搞“一邊倒”，認為村級事務有硬性經費投入，有錢辦，能摸得著，看得見，容易出政績，而不愿去干無錢投入，難見成效的黨建活動。三是活動開展不夠。有的村在稅費改革后，黨組織成為沒有活力的“三不支部”：不開展黨組織活動、不培訓教育黨員、不發(fā)展新黨員。（五）沒有建立起長效機制，黨建工作動力不足。目前看一些大多數(shù)基層黨組織對黨建工作還抱著可有可無，可抓可不抓的思想認識；還處在想起來就抓一下，想到哪就抓到哪的階段，沒有形成制度性、規(guī)律性的東西。對一年的黨建工作謀劃，支部負責人心里沒數(shù)，肚里沒譜，不知道該怎樣抓。沒有了規(guī)劃和機制，黨建工作就如同迷失了方向的航船，不知道何去何從。這也是農村基層黨組織普遍存在的問題。歸結起來原因還是各級黨委對黨建工作重視的力度不夠，投入的精力、人力、財力、物力都不夠，使之成了擺設性的東西。

黨建工作存在問題經過調研和認真分析，目前農村基層黨的建設工作存在的突出問題以及問題的成因有以下幾個方面：（一）農村黨建工作缺乏強有力的經濟支撐，黨組織缺少活力。農村稅費改革后，農民負擔得到減輕，政府收入相應減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支缺口較大，需要上級政府下拔轉移支付資金彌補缺口，維持各項工作運轉。在有限的辦公經費面前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往確保公共行政性支出，壓縮甚至凍結黨建辦公經費支出。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政性支出，上級下發(fā)了明確具體的配套性文件，可以列入年初財政預算，而農村黨建工作經費支出上面沒有明確的配套文件，只能擠占鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公經費支出預算，杯水車薪，自然制約了黨建工作正常開展。（二）一些合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部對工作面的增加和新職能的確立還不夠適應。合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員中有不少人交叉任職，一人多職。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員減到4—5人，有的干部身兼2—3職，管理7—8攤，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子職數(shù)大大下降。從理論上講，職能交叉，一人多職，是精簡干部的好途徑、好辦法，既精簡了職數(shù)，又減少了支出，提高了工作效率。但是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有真正理解減人增效的意義，做法簡單，作風膚淺，不能很快適應工作職能的轉變，所以合并后的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在減人增效方面沒有顯現(xiàn)出來，反而有降低工作效率的趨向。（三）黨員干部培訓教育不夠、素質下降，影響農村發(fā)展和穩(wěn)定。稅費改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般作出規(guī)定，農村黨員和村干部教育培訓經費，由各村社負擔，兩項培訓費都上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或市委黨校，由黨校統(tǒng)一安排教育培訓。而改革后，村社收入減少，培訓開支壓縮，黨委或黨校舉辦培訓班的資金主要被切斷，最關鍵的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算沒有將對農村干部、黨員、入黨積極分子的教育培訓經費列入，造成黨員干部教育培訓工作無法正常開展。教育培訓的力度不夠，造成了黨員干部的素質下降。同時，黨員的教育、管理、發(fā)展與黨員隊伍實際不相適應。一是青年黨員發(fā)展對象后繼乏人。近年來，隨著經濟、文化、社會的轉型，入黨積極分子數(shù)量漸趨下降。青年新生力量處于分散、流動狀態(tài)，黨組織難于對他們開展有效的教育和培養(yǎng)。二是流動黨員缺乏有效管理。許多農民黨員外出務工經商，長年不歸，不學習、不過組織生活，地方黨組織在管理上缺少有效措施。三是黨員年齡嚴重老化，難以發(fā)揮先鋒模范作用。（四）黨支部活動難開展，黨組織缺乏凝聚力。稅費改革后，每個村只能維持村社干部工資，村級辦公經費緊缺，村黨支部沒有足夠的組織活動經費，出現(xiàn)了三個不夠：一是熱情不夠。感到支部越來越沒有干頭，黨建活動越來越沒有抓頭，村支部被緊缺的經費捆住了手腳，想出了路子，卻邁不開步子；想辦的事很多，辦成的卻不多；有心辦事，有人辦事，卻無錢辦事；黨建經費只能從村“辦公經費”中擠，而往往又擠不出多少經費來。因此，基層黨組織特別是村黨支部感覺到村級黨建可抓可不抓的錯誤信號，有的村支部干脆不抓了。二是精力不夠。稅費改革后的村支部由于與村委會“雙向進入，交叉兼職”，同時還有部分村干部兼任社干部，就把主要精力放在村級事務上，搞“一邊倒”，認為村級事務有硬性經費投入，有錢辦，能摸得著，看得見，容易出政績，而不愿去干無錢投入，難見成效的黨建活動。三是活動開展不夠。有的村在稅費改革后，黨組織成為沒有活力的“三不支部”：不開展黨組織活動、不培訓教育黨員、不發(fā)展新黨員。（五）沒有建立起長效機制，黨建工作動力不足。目前看一些大多數(shù)基層黨組織對黨建工作還抱著可有可無，可抓可不抓的思想認識；還處在想起來就抓一下，想到哪就抓到哪的階段，沒有形成制度性、規(guī)律性的東西。對一年的黨建工作謀劃，支部負責人心里沒數(shù)，肚里沒譜，不知道該怎樣抓。沒有了規(guī)劃和機制，黨建工作就如同迷失了方向的航船，不知道何去何從。這也是農村基層黨組織普遍存在的問題。歸結起來原因還是各級黨委對黨建工作重視的力度不夠，投入的精力、人力、財力、物力都不夠，使之成了擺設性的東西。

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農業(yè)工作存在問題篇五

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作存在問題

正寧縣共轄4鎮(zhèn)6鄉(xiāng)、94個行政村、677個村民小組，總人口24萬人。目前，全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計站均有1名分管領導及1名統(tǒng)計人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作“八有”(有機構、有場所、有設備、有編制、有人員、有制度、有經費、有臺賬)基本落實。

一、存在的問題

一是統(tǒng)計隊伍不夠穩(wěn)定。全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了統(tǒng)計人員，但專職的極少，大多兼任分包村戶、計劃生育等鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他硬性工作任務，而且變動頻繁，影響了統(tǒng)計工作的連續(xù)性和完整性。

二是統(tǒng)計資料不夠完整。由于統(tǒng)計人員更換過于頻繁，手續(xù)交接不及時，致使統(tǒng)計資料丟失、損壞、斷檔現(xiàn)象普遍存在。

三是統(tǒng)計服務不夠到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的工作只局限于一種簡單的報表收集和初級數(shù)據(jù)匯總整理，而忽視了對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展情況的綜合統(tǒng)計和分析。

四是統(tǒng)計任務較為繁雜。近幾年來，隨著統(tǒng)計制度的改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計調查任務不斷增加，各項普查任務日益增多，各種新情況和新問題層出不窮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員壓力較大。

二、對策和建議

一、加強機構建設。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計機構，設置專職統(tǒng)計人員，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作，按照上級統(tǒng)計部門統(tǒng)一編制的統(tǒng)計報表進行歸集、匯總、分析、報送有關報表資料。

二、穩(wěn)定統(tǒng)計隊伍。按照編制要求，配備專職統(tǒng)計人員，盡量做到專業(yè)對口、專職專崗、專人專用，著力解決力量薄弱、業(yè)務不精的問題。

三、健全工作制度。完善《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作目標考核制度》、《統(tǒng)計報表報送制度》、《統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量評估制度》、《統(tǒng)計數(shù)據(jù)責任追究制度》等約束激勵機制，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作，管好統(tǒng)計人員，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作步入規(guī)范化、制度化、科學化軌道，從源頭上確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性。

四、強化統(tǒng)計服務。以開展“統(tǒng)計業(yè)務建設年”活動為契機，進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟運行、社情民-意、新農村建設方面的監(jiān)測，增強統(tǒng)計服務的主動性和快速反應能力，確保各項經濟指標符合時序進度，客觀反映經濟運行情況，為黨委、政府決策提供真實準確、高效便捷的服務。

農業(yè)工作存在問題篇六

三街鎮(zhèn)扶貧工作中存在的問題

一、三街鎮(zhèn)開展脫貧攻堅基本情況

三街鎮(zhèn)下轄11個村委1個社區(qū)，共有建檔立卡貧困戶274戶，共計853人，整村推進的貧困村有潞江村委、溶江村委。2016年脫貧戶共有51戶，172名貧困人口;2017年脫貧戶有有34戶，138名貧困人口；一個貧困村。

動態(tài)調整工作：我鎮(zhèn)于2017年8月開始對全鎮(zhèn)啟動貧困人口動態(tài)調整工作，嚴格遵循精準識別程序，按照縣委統(tǒng)一部署的時間節(jié)點要求，包村干部、幫扶責任人、村組干部組成工作小組進村入戶，開展廣泛宣傳，掌握真實的情況。今年動態(tài)調整我鎮(zhèn)新增貧困戶19戶，64人，返貧8戶，37人，剔除7戶，23人。

二、三街鎮(zhèn)開展脫貧工作中存在的困難及問題

（一）貧困收入核定難。由于現(xiàn)監(jiān)測技術條件所限、農民收入來源的多樣化和不可測性，貧困對象的收入狀態(tài)很難準確、全面的掌握。現(xiàn)核定收入的辦法只有聽貧困戶口述，及查存折本的流水，但是現(xiàn)在大多數(shù)人也開始用銀行卡，對于銀行卡的收入無法正確核實。

（二）幫扶干部對政策了解不夠，認識也不到位。首先，干部結對幫扶形式比較單一，扶貧隊員對扶貧政策把握不多，幫扶計劃、幫扶措施制定還不夠具體，在幫助貧困戶解決生產資料、資金投入和技術指導等實際問題上幫扶措施不明確、跟進不及時，幫扶效果也會因幫扶隊員職位高低、能力大小等因素受到影響。其次，有些幫扶干部沒有把心思用

在扶貧工作上，去年開展精準扶貧工作近一年時間，年底時，到底扶誰，怎樣扶尚未完全搞清楚。

（三）政策雖多，但力度還不夠。目前已有的扶貧政策力度還不夠，如貧困戶小額信貸貸款政策變動較大，少數(shù)貧困戶貸款要求較為嚴格，不利用產業(yè)發(fā)展；危房改造指標緊張，且貧困戶建房需求容易變動，不好把握，我鎮(zhèn)年前對有需要于2018年建房的貧困戶進行了三次摸底，但由于很多不穩(wěn)定原因，還是導致下達的危房改造指標和實際需求指標有差，而現(xiàn)補助的標準對于特貧困困戶建房而言差距較大，很多特困貧困戶還是無法建房；低保兜底政策與國家脫貧標準有一定差距。

（四）貧困戶主觀脫貧意識差，發(fā)展意識不強。一是多數(shù)貧困人口文化素質低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經濟時期，沒有發(fā)展動力，安于現(xiàn)狀。國家諸多惠農政策的實施和兌現(xiàn)，社會各界捐資捐物，使部分貧困戶產生了嚴重的依賴思想。在入戶走訪過程中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)貧困戶，當問及打算發(fā)展啥產業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時，則不假思索的說：“我現(xiàn)在是三無，無錢、無勞力、無技術，啥都搞不成，你們既是來扶貧的，請你們給我安排低?！?。二是就業(yè)觀念嚴重落后。相當部分的貧困戶處在小錢不愿賺，大錢賺不來的狀態(tài)。如對于一些具備勞動力的貧困戶，幫扶聯(lián)系人協(xié)調用工單位安排工作，但缺乏吃苦耐勞精神，工作拈輕怕重，不利于幫扶工作開展。

（五）資金投入滯后，到戶產業(yè)實施難。一是扶貧到戶

的扶持政策有待完善。目前出臺的扶持產業(yè)發(fā)展政策、對產業(yè)規(guī)模的要求與貧困戶的自身能力，生產水平不相匹配。一些扶貧資源投向了實施效果相對明顯的“大戶”身上，而“大戶”與貧困戶之間利益鏈接機制不健全，導致部分扶貧項目最終未能落實到貧困戶，貧困戶難以獲得產業(yè)發(fā)展扶持。二是精準扶貧項目落實嚴重滯后。貧困村項目計劃、建設規(guī)模、扶持標準還未下達到鎮(zhèn)村，時間過半，計劃未下達，將會影響年度目標的實現(xiàn)。三是貧困戶對政策性扶持資金用途了解不透。如很多貧困戶對小額信貸使用用途不了解，貸款出來用于自己治病、“大吃大喝”、孩子讀書等，出現(xiàn)錢花了，貧沒脫。

（六）縣級部門對鎮(zhèn)級部門指導力度不夠，動態(tài)調整難開展。精準扶貧是一項動態(tài)的管理過程，應根據(jù)貧困家庭經濟狀況、人口變化而及時作出調整，但是實際工作中存在太多的個例問題，如現(xiàn)在所需要調整的非自然人口的增減問題如何處理，縣級部門一直未予以答復，導致后期工作不知如何開展。

農業(yè)工作存在問題篇七

摘要? 從休閑農業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，以河北省石家莊市為例，論述休閑農業(yè)發(fā)展成效，提出休閑農業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題及對策，供休閑農業(yè)經營主體及相關部門借鑒參考，促進休閑農業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞? 休閑農業(yè);可持續(xù)發(fā)展;問題;對策

中圖分類號? f304.1??? 文獻標識碼? a

（shijiazhuang academy of agricultural and forestry sciences， shijiazhuang， hebei 050041）

作者簡介? 陳莉（1974—），女，河北晉州人，副研究員，從事農業(yè)科研與推廣研究。

*通信作者，李瑜玲，高級農藝師，從事農業(yè)科研與推廣研究;李夕軍，高級農藝師，從事農業(yè)科研與推廣研究。

休閑農業(yè)是指利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，經過規(guī)劃與開發(fā)，把農業(yè)生產、農業(yè)經營、科技應用、農村文化及農家生活等融為一體，提供游客休閑、增進游客對農業(yè)及農村的生活體驗為目的的農業(yè)經營[1-2]。它是一種新型綠色產業(yè)模式，兼具農業(yè)和旅游業(yè)的雙重性質，是農業(yè)多功能的拓展和延伸，是推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的新載體。也是深度開發(fā)農業(yè)資源潛力，調整農業(yè)結構，改善農業(yè)環(huán)境，增加農民收入的新途徑[3]。

近年來，我國高度重視休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。2011年，農業(yè)部發(fā)布《全國休閑農業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》，作為我國首部與休閑農業(yè)相關的發(fā)展規(guī)劃，具有重要意義。2014年，農業(yè)部發(fā)布《關于進一步促進休閑農業(yè)持續(xù)健康發(fā)展》的通知，推進休閑農業(yè)建設。2016年，國務院常務會議通過的《全國農業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》中提出推進一二三產業(yè)融合及推進創(chuàng)意休閑農業(yè)。隨著國家支持休閑農業(yè)發(fā)展政策措施的不斷出臺，休閑農業(yè)取得篷勃發(fā)展，展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。

1? 休閑農業(yè)發(fā)展取得的成效

美休閑鄉(xiāng)村18個、中國美麗田園4處。

石家莊市圍繞京津冀生態(tài)型都市現(xiàn)代農業(yè)主題定位，到2017年末，休閑農業(yè)經營主體達到173家。其中，國家級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級示范（企業(yè)）園區(qū)14個、省級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級示范（企業(yè)）園區(qū)32個。目前已形成了石家莊青少年現(xiàn)代農業(yè)體驗中心、晉州周家莊農業(yè)園、欒城蘇園、鹿泉聯(lián)民圣農莊園、正定森林河趣那主題公園、藁城現(xiàn)代農業(yè)觀光園等一批集農事體驗、休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游、綠色高效等功能的休閑農業(yè)典型，開發(fā)了十大休閑農業(yè)精品線路，示范帶動效應凸顯，發(fā)展成效顯著。休閑農業(yè)已經成為了農業(yè)適度規(guī)模經營和鄉(xiāng)村振興的強勁引擎，農業(yè)保供給、增效益、美生態(tài)的有效途徑，消費者休閑娛樂的新渠道。但是，休閑農業(yè)在取得重大成效的同時，還存在發(fā)展規(guī)劃滯后、土地利用政策不配套、標準體系不健全、品牌效應不明顯等問題，制約了休閑農業(yè)的快速發(fā)展[4]。

2? 休閑農業(yè)發(fā)展中存在的幾個突出問題

2.1? 整體發(fā)展規(guī)劃與宏觀布局滯后

我國大部分的休閑農業(yè)是隨著現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展和農業(yè)供給側結構性改革的推進，從農業(yè)生產轉型而來。大多是在發(fā)展農業(yè)生產的過程中，為提高農業(yè)生產的附加值，挖掘農業(yè)生產的休閑功能而適時調整規(guī)劃布局發(fā)展起來的。一是休閑觀光項目的上位規(guī)劃滯后，基礎設施配套不足;二是休閑觀光項目自身規(guī)劃滯后，缺乏項目整體發(fā)展規(guī)劃和科學布局的研究與指引;三是不能與當?shù)氐膮^(qū)域總體規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃等上位規(guī)劃很好的結合;四是缺乏休閑農業(yè)發(fā)展的技術支撐，開展休閑農業(yè)項目規(guī)劃設計研究的政策和資金不足[5]。造成項目市場定位不準、缺乏特色或重復建設、粗放經營、邊建邊調整、整體協(xié)調性差等問題。

2.2? 土地使用性質的界定影響休閑農業(yè)發(fā)展

休閑農業(yè)的用地問題是一直以來的老大難問題。根據(jù)2014年頒布旳《關于進一步支持設施農業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)〔2014〕127號），以農業(yè)為依托的休閑觀光度假場所、各類莊園、酒莊、“農家樂”;以及各類農業(yè)園區(qū)中涉及建設永久性餐飲、住宿、會議、大型停車場、工廠化農產品加工、展銷等用地，必須依法依規(guī)按建設用地進行管理。面對上述設施農用地的嚴格界定，給休閑農業(yè)的經營帶來很大困難。對于具有一定規(guī)模的休閑觀光農莊、休閑農業(yè)園區(qū)等經營主體一般都有農業(yè)生產性項目和觀光旅游服務性項目。這就必然要求有農產品晾曬、貯藏等生產性配套基礎設施，以及餐廳、住宿、農產品展銷等服務性配套基礎設施[6]。這些配套設施建設都有用地需求，并且需要與休閑觀光農業(yè)融為一體。但這類用地需求在上述文件中明確界定為建設用地，必須依法辦理建設用地審批手續(xù)，而往往這些基本設施所需用的土地性質為基本農田。這一矛盾給休閑農業(yè)企業(yè)的整體發(fā)展帶來了一定的困難。

2.3? 休閑農業(yè)的創(chuàng)建、評價標準體系不完善

近年來，休閑農業(yè)取得長足發(fā)展，進入了調整和完善的關鍵階段。如何創(chuàng)建休閑農業(yè)，如何評價其優(yōu)劣等級，缺乏相應的創(chuàng)建和評價標準體系。大部分學者主要從經濟、社會、環(huán)保等方面，部分學者從教育、文化、旅游保健、媒介等方面進行了相關分析和評價[4]。對休閑農業(yè)的創(chuàng)建、評價體系的研究已取得一定進展。但是大都缺少系統(tǒng)性的可以用在不同項目間進行橫向對比的綜合評價體系，不利于從宏觀層面對休閑農業(yè)進行頂層設計，也影響了休閑農業(yè)的標準化、規(guī)范化、系統(tǒng)化發(fā)展。迫切需要全方位的規(guī)范指引和評價體系。

2.4? 品牌效應不明顯，核心競爭力較弱

休閑農業(yè)以農為本，同時承載鄉(xiāng)村旅游。大多休閑農業(yè)企業(yè)注重農業(yè)生產，企業(yè)化、品牌化發(fā)展意識淡薄。一方面不注意打造品牌，宣傳品牌，使行業(yè)處于品牌傳播低效狀態(tài)。另一方面品牌傳播策略欠缺，大多只注重鄉(xiāng)村旅游服務項目和休閑體驗服務方面的宣傳，沒有實現(xiàn)企業(yè)形象、生產性項目與休閑旅游服務項目的互動營銷，導致服務產品識別受限，企業(yè)及品牌在消費者之間的傳播受到影響，降低了品牌傳播的整體效果。

3? 休閑農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策建議

3.1? 因地制宜，以農為本，科學規(guī)劃布局

發(fā)展休閑農業(yè)，科學規(guī)劃和系統(tǒng)設計先行。規(guī)劃設計必須樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以農為本，統(tǒng)籌處理好生產、生活、生態(tài)的關系。

3.1.1? 主管部門做好區(qū)域性休閑農業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

休閑農業(yè)涉及農業(yè)、旅游業(yè)、服務業(yè)、企業(yè)管理等多個領域，主管部門要以全國休閑農業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指引，以地方資源優(yōu)勢和區(qū)位特征為依據(jù)，統(tǒng)籌當?shù)刈匀毁Y源、生態(tài)環(huán)境、產業(yè)布局、傳統(tǒng)文化等資源現(xiàn)狀，做好區(qū)域性休閑農業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在休閑農業(yè)產業(yè)布局、產品引進、競爭力提升、基礎設施配套等方面進行科學規(guī)劃，并統(tǒng)籌各相關規(guī)劃的配套和協(xié)調，確保規(guī)劃的科學性和可持續(xù)性。

3.1.2? 經營者做好休閑農業(yè)項目發(fā)展規(guī)劃。

休閑農業(yè)企業(yè)要在上位規(guī)劃的指引下，以農業(yè)為根本，以農民為主體，以農村為載體，因地制宜，做好產品、市場、自然資源條件、基礎條件等綜合信息調查研究，充分利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢，深入挖掘特色文化，做好前期謀劃和規(guī)劃布局研究，做到規(guī)劃設計定位準確、特色鮮明[7]。避免休閑農業(yè)項目的同質化或缺乏特色，避免后期的反復調整。如石家莊市農業(yè)科學院充分發(fā)揮自身科技優(yōu)勢及緊鄰太平河景區(qū)和市郊的區(qū)位優(yōu)勢，建設省內第一家集科學研究、農業(yè)展示、活動體驗、餐飲服務為一體的綜合性青少年農業(yè)研學實踐教育基地——石家莊青少年現(xiàn)代農業(yè)體驗中心，深受游客喜愛。

3.1.3? 支持開展休閑農業(yè)規(guī)劃設計研究。

相關主管部門設立休閑農業(yè)規(guī)劃研究項目的立項，支持有關農業(yè)科研機構或農業(yè)高等院校開展休閑農業(yè)的規(guī)劃研究工作。農業(yè)高校設置休閑農業(yè)規(guī)劃設計類專業(yè)，培養(yǎng)高層次的專業(yè)人才。為休閑農業(yè)發(fā)展提供強有力的技術支撐。

3.2? 盤活閑置土地資源，加大配套政策的出臺和實施力度

3.2.1? 盤活閑置土地資源。

充分利用農民自有住宅、閑置宅基地、農村集體建設用地、“四荒地”等閑置的土地資源，對這些農村集體土地進行指標整理和農林復墾，并根據(jù)經營需求合理配置建設用地指標，發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的非農性質配套設施[8]。如：利用新農村建設后閑置的村莊農舍建設餐飲、住宿場所;利用農村集體建設用地建設農產品晾曬、貯藏等生產性配套基礎設施。2015年農業(yè)部下發(fā)的《關于積極開發(fā)農業(yè)多種功能大力促進休閑農業(yè)發(fā)展的通知》中明確：支持農民發(fā)展“農家樂”，閑置宅基地整理結余的建設用地可用于休閑農業(yè)。鼓勵利用“四荒地”發(fā)展休閑農業(yè)。《關于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見》中明確提出：可以采取農村集體經濟組織自用及以入股、聯(lián)營等合法方式使用集體建設用地來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

3.2.2? 加大配套政策的出臺和實施力度。

近年來國家不斷出臺相關休閑農業(yè)土地利用政策，困擾休閑農業(yè)發(fā)展的土地問題將逐步解決。一方面，主管部門根據(jù)休閑農業(yè)發(fā)展實際需要，加大相關配套土地利用政策的出臺力度;另一方面，相關部門做好配套政策的實施和協(xié)調。如《關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革做好農村產業(yè)融合發(fā)展用地保障的通知》（國土資規(guī)〔2017〕12號）文件提出：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃可以預留少量（不超過5%）規(guī)劃建設用地指標，用于零星分散的單獨選址農業(yè)設施、鄉(xiāng)村設施等建設;規(guī)范設施農用地類型，對于農業(yè)生產過程中所需各類生產設施和附屬設施用地，以及由于規(guī)模經營必須興建的配套設施，納入設施農用地管理，實行縣級備案。《國土資源部農業(yè)部關于進一步支持設施農業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)〔2014〕127號）明確提出：設施農業(yè)用地按農用地管理，不需辦理農用地轉用審批手續(xù)。