范文為教學(xué)中作為模范的文章，也常常用來指寫作的模板。常常用于文秘寫作的參考，也可以作為演講材料編寫前的參考。相信許多人會覺得范文很難寫？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。

農(nóng)業(yè)工作存在問題篇一

我是_黨支部書記_，任職以來，在上級黨委的正確指導(dǎo)下，我認真履行抓黨建工作“第一責任人”職責，牢固樹立“抓好黨建是政績”“抓黨建就是抓關(guān)健抓黨建就是抓戰(zhàn)斗力”的觀念，緊緊目強軍目標，緊盯黨組織建設(shè)這個基礎(chǔ)和關(guān)鍵，積極主動作為，不斷增強黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力，有力保證了各項任務(wù)的圓滿完成。

官兵思想有些波動、部隊言論有些雜音，站在政治和全局的

高度，扎實做好統(tǒng)一思想的工作，牢牢把握部隊建設(shè)正確方向。自覺把當好學(xué)習(xí)上的領(lǐng)導(dǎo)作為統(tǒng)班子帶隊伍的重要職責，特別是跟緊習(xí)總書記思想步伐抓好黨的創(chuàng)新理論武裝，不所提高班子的政治水準、理論素養(yǎng)和思維展次。二是突出理論重點深入學(xué)。堅持帶頭學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大精神、中央軍委主席負責制等精神，組織官兵認真學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，幫助大家一步理解把握黨的路線方針政策，增強高舉旗幟、聽黨指揮的政治自覺。結(jié)合“七一”建黨，組織全體黨員重溫入黨誓詞，組織黨員士官到×某等紅色基地和×教育基地受教育，學(xué)傳統(tǒng)，明職責。開密組織開展”“育戰(zhàn)斗精神，道血性軍人”演講比賽，參加_某活動，提高全體官兵黨性意識和履職盡責意識。三是結(jié)合崗位實際干中手。針對之前建設(shè)中，黨支部唱獨角戲，團支部武委員會作用發(fā)揮不明顯等問題，多次組織支委成員學(xué)習(xí)《軍隊支部工作條例》《基層三大組織建設(shè)工作手冊》，使大家明確了職責，理清了思路、提高了能力，進一歩深化了兩個群眾性組織的助手作用，取得了好的效果。

作為支部書記，我時刻牢記黨建工作“第一責任人”的取責，始終把強化支部核心領(lǐng)導(dǎo)作用作為第一要務(wù)。一是維護団結(jié)，強化集體領(lǐng)導(dǎo)。始然把維護班子團結(jié)作為貫徹民主集中制的重要著力點。支部正副書記非常注重相互交心通氣，工作分工不分家，遇到事情能相互商量，工作中能相互支持、相至配合，相互補合，生活中能相互信任、相互尊重、相互體諒。其他支委也能經(jīng)常反戰(zhàn)士的意愿，提出合理建議，積極參與到支部的日常工作中來。二是堅持原則，樹立清風正氣。在涉及官天切身利益的感問題上，今年×名戰(zhàn)上考學(xué)、×名同志參加各種技術(shù)培訓(xùn)、戰(zhàn)士入黨及評功評獎等問題上，都是在民主推薦的基礎(chǔ)上支部集體所究決定的，確保了公平公正，官兵信服，營造健康向上、積投進取的民好氛圍。三是嚴格自律，提升人格魅力。始終記黨的規(guī)矩格自律，守政治紀和政治規(guī)矩。在平時生活中能夠嚴格控制生活、交住圈，自覺抵制“四不”影響，堅持以部隊建設(shè)為重，做到講感情，講原則，手不亂伸、腿不亂跑，嘴不亂說，潔身自好，做到自我約束、自我提高、自我凈化、自我完善，樹立自身民形。四是改進作風，主動辦好實事。以"破"為先，嚴格落實__×禁酒令和"八嚴"紀律規(guī)定，上級黨委加強和改進作風建設(shè)的“雙十條”，堅持“眼睛向內(nèi)”，糾問題，立說立行。

俗話說“好風氣是黃金，壞風氣是硬刀子”。抓好黨建工作必須落實全面從嚴治黨要求，始終堅持從自身做起，培樹新風正氣。一是扎實開風氣專項整治活動。大力開展風氣教育及糾治基層“微_活動，引導(dǎo)大家認清當前部隊建設(shè)的新常態(tài)，牢固樹立“空氣不好傷身體、風氣不好傷集體”理念，要求干部黨員人人寫對照檢查材料，人人張貼承諾保證書，切實嚴于律己，做好表率。按照“嚴實”要求扎實開好__生活會，進一步純正了部隊風氣。目前，風氣得到顯著改善。二是堅持公平公正公道處事。我堅持問計于官兵、問廉于官兵、問效于官兵，大力推行事務(wù)公開。把關(guān)系部隊走設(shè)的重要事項、涉及官兵切身利益的敏感事務(wù)和容易滋生違紀問題的事項作為公開的重點內(nèi)容，采取會議通報、專欄公開等方式，做到公開的內(nèi)容全面、程序合法、時機恰當，讓熱點問題在陽光下公開透明，努力形成風請氣正的良好氛圍。三是嚴格自我要求做好表率。作為支部班子的領(lǐng)頭雁，我牢記黨員身份，不搞特殊化，要求別人做好的，自己先做好，要求別人不做的，自己先不做。堅持五同六到位，上得了訓(xùn)標場、課堂，也下得了菜地、食堂，能夠帶頭抓好日常工作，干好本職工作，有效鼓舞了士氣。

一年來在黨建工作上雖做了一些工作，取得了一定

成績，但仍存在差距和不展，一是有組織缺功能。對黨建工作實踐中還不能更高更深層理解和實踐，圍繞大局服務(wù)中心抓黨建辦法不多，出現(xiàn)的新情況研究不深，習(xí)慣于憑經(jīng)驗，老套路，在依靠組織管思想聚人心、作決策強領(lǐng)導(dǎo)、提能力促建設(shè)等方面還有較大距。二是有制度缺效果。學(xué)習(xí)教育重精神傳達，輕要義掌握;思想的匯報浮于表面泛泛而談，不見人見事直擊靈魂：黨員管理失之于寬，失之于軟，個別黨員還存在不安心、不盡責、不守紀、不主動、不作為的現(xiàn)象，對戰(zhàn)上黨員要求多，對干部黨員要求監(jiān)督少，導(dǎo)致制度落實聲勢強于效果。三是有活動缺質(zhì)量。用行政會議代替黨的會議，以行政活動混淆黨的組織活動，削弱了黨員身份先進性、黨內(nèi)活動嚴肅性、組織生活政治性，致使身為黨員覺性不強、黨的活動黨味不濃。

認真反思存在的問題，既有客觀因素，也有主觀原因，根子在于思想認識不到位、制度落實不嚴格、黨務(wù)能力不過硬，一是在思想意識上，對加強基層黨組織工作重要性認識不深刻尤其是第一責任人”責任還沒有落實好，存在一手硬，一手軟的問題。二是在實踐操作上，沒能做到統(tǒng)籌兼顧，沒有處好抓好黨建工作與抓其它工作的關(guān)系，制乏經(jīng)常性，持接性，缺乏持之以恒、久久為功的“釘子”著神。三是在能力素質(zhì)上，缺少“功成不必在我的”情懷，做黨務(wù)工作不夠細心、不愿研究新情況新問題。

重塑政治工作威信，切實以革弊鼎新的高度自覺、從產(chǎn)從實的標準要求、馳而不息的恒心韌勁，推動黨建工作在基層落地生根。三是堅持穩(wěn)中求進，不斷夯實部隊安全發(fā)展基礎(chǔ)。按照“以穩(wěn)托底，以進率先”的目標要求、規(guī)范黨的生活、嚴格黨的制度、發(fā)揮黨的作用，加強組織建設(shè)，圍繞中心抓黨建，有力有序推動年度各項工作落實，以飽滿的熱情和務(wù)實的作風，振奮精神，攻堅克難，高標準實現(xiàn)“兩個確?！薄?/p>

以上是我的黨建工作述職，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們評議，不足之處，懇請批評。

農(nóng)業(yè)工作存在問題篇二

一、主要做法

（一）加強人才工作領(lǐng)導(dǎo)。局黨組高度重視人才工作，為了切實加強對人才工作的組織協(xié)調(diào)，我局成立了由局黨組書記、局長王濤同志任組長，黨組副書記、副局長朱斌同志任副組長，各股室分管負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局機關(guān)辦公室，具體負責人才工作的協(xié)調(diào)、督辦。全局形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)分頭抓，股室各負其責，干部職工廣泛參與，上下聯(lián)動的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作格局。

（二）完善人才培養(yǎng)機制。根據(jù)我縣人才工作和人才隊伍建設(shè)的總體要求，培養(yǎng)造就一支奮發(fā)有為、業(yè)務(wù)精通、具有開拓和創(chuàng)新精神的企業(yè)管理人才。一方面，積極引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)用人機制，多方引進具有管理經(jīng)驗的管理人才，建設(shè)打造一支懂經(jīng)濟、會管理、綜合素質(zhì)高的經(jīng)濟管理復(fù)合型人才隊伍；鼓勵企業(yè)積極參加省內(nèi)外高校畢業(yè)生供需見面會，多引進專業(yè)對口的高學(xué)歷高素質(zhì)人才，為全縣工業(yè)商務(wù)經(jīng)濟和信息化工作又好又快發(fā)展提供人才保障和智力支持。另一方面，鼓勵局機關(guān)干部在崗學(xué)習(xí)，積極培養(yǎng)專業(yè)人才。積極組織機關(guān)干部參加各類政策法規(guī)、專業(yè)知識、工作系統(tǒng)、通用能力等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升機關(guān)干部辦事能力、服務(wù)能力。大力提倡在崗學(xué)習(xí)，努力營造“立足本職成才”的良好氛圍，促使廣大干部做到在其位、謀其職，扎扎實實做好本職工作。

（三）積極打造創(chuàng)新服務(wù)平臺。積極打造中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心、電商公共服務(wù)中心、電商產(chǎn)業(yè)中心等平臺，打造企業(yè)孵化平臺。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園投入營運以來，已先后進駐了秭歸百圣網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、秭歸七公主電商科技有限公司、宜昌一葦電商科技有限公司等20家科技企業(yè)。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園為入駐企業(yè)提供政策、管理、法律、市場推廣、技術(shù)咨詢、培訓(xùn)和交流等方面的服務(wù)。為大力推動秭歸電子商務(wù)的發(fā)展，培育孵化大眾創(chuàng)業(yè)，成立了電商公共服務(wù)中心，現(xiàn)設(shè)有秭歸特色的產(chǎn)品的展示區(qū)、電商孵化區(qū)、培訓(xùn)區(qū)、商務(wù)洽談區(qū)等功能區(qū)。我局正在不斷強化電子商務(wù)企業(yè)和配套服務(wù)體系建設(shè)，培育現(xiàn)代電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，不斷完善電商產(chǎn)業(yè)中心、電商物流中心，推進電商小鎮(zhèn)建設(shè)。

（四）加強人才培訓(xùn)工作。我局始終堅持企業(yè)管理人才和技術(shù)性人才的培養(yǎng)。一是加大電商人才的培育力度。根據(jù)電商企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，幫助企業(yè)做好人才引進和培育工作，我局與人社部門等積極落實相關(guān)扶持政策，幫助企業(yè)做好人才引進和培育工作，優(yōu)先在貧困地區(qū)開展電子商務(wù)信息化應(yīng)用能力培訓(xùn)服務(wù)，截至目前已組織培訓(xùn)21期，培訓(xùn)12000人次，成功培育了一批青年電商創(chuàng)業(yè)典型，成為“雙創(chuàng)”帶頭人。協(xié)助電商企業(yè)成立電子商務(wù)協(xié)會，在電商協(xié)會籌備期間提供了信息、人力等方面的支持，保障了電商協(xié)會的勝利召開。二是強化“安全生產(chǎn)”專業(yè)人才的培養(yǎng)。為確保企業(yè)的生產(chǎn)能安全穩(wěn)定的運行，我局組織規(guī)上、限上企業(yè)相關(guān)負責人和責任人，多次開展兩化安全系統(tǒng)培訓(xùn)、消防安全培訓(xùn)、《安全生產(chǎn)法》培訓(xùn)等，強化企業(yè)安全生產(chǎn)意識。三是組織兩化融合培訓(xùn)。組織兩化融合試點示范企業(yè)、對標企業(yè)進行兩期兩化融合培訓(xùn)，推動企業(yè)信息化和工業(yè)化的高層次深度結(jié)合。四是積極對接縣“走出去”人才培養(yǎng)工作。積極為企業(yè)經(jīng)營管理人才到先進地區(qū)培訓(xùn)學(xué)習(xí)以及在省內(nèi)外、國內(nèi)外的交流創(chuàng)造機會和條件。組織縣內(nèi)工業(yè)商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營管理人員參加中南財大企業(yè)管理與轉(zhuǎn)型升級培訓(xùn)、參加國際電子商務(wù)博覽會、江陵三湖黃桃節(jié)等，通過培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)，更新了經(jīng)營理念，開闊了視野。

（五）推進優(yōu)秀專業(yè)人才和技能人才建設(shè)。積極配合縣委組織部、縣委人才辦等部門開展優(yōu)秀專家換屆工作，推薦匡通秦士英、華新水泥向長宏等人參加第十屆優(yōu)秀中青年專家評選，推薦戈碧迦張秋、匡通李勝剛等人參加部管學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人評選。組織企業(yè)開展優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才推薦申報工作，侯加強等10名同志被縣委、縣政府命名為秭歸縣第五屆優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才。我局與總工會、人社等部門聯(lián)合開展“秭歸工匠”維修電工、服裝裁剪工、服裝縫紉工等項目競賽，在競賽中結(jié)合行業(yè)、企業(yè)崗位規(guī)范，提升技能水平。

（六）優(yōu)化人才服務(wù)工作。積極宣傳“人才之家”申購、人才公寓租住政策，協(xié)助4人進行了“人才之家”申購，通過企業(yè)20余人“人才公寓”租住申請，幫助企業(yè)人才解決后顧之憂。

（一）人才的成長機制不健全。企業(yè)管理人才的組織培養(yǎng)、培訓(xùn)、實踐鍛煉的機制不健全，企業(yè)自身培訓(xùn)配套設(shè)施不夠健全，培訓(xùn)力度不夠，培養(yǎng)和培訓(xùn)的手段不足，培訓(xùn)內(nèi)容不夠豐富，跟不上經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

（二）經(jīng)營管理人才素質(zhì)有待提高。目前，我縣企業(yè)人才隊伍的數(shù)量和素質(zhì)均有所提高，但從層次和結(jié)構(gòu)上看，大部分人沒有經(jīng)過專業(yè)的管理知識培訓(xùn)，思想觀念與新形勢新要求還存在差距，高素質(zhì)高層次的經(jīng)營管理人員缺乏。

（三）企業(yè)引才、留才難。在“雙創(chuàng)”和“供給側(cè)改革”的雙重背景下，企業(yè)對技術(shù)、管理、營銷的高端人才需求越來越迫切。與此同時，提供的發(fā)展環(huán)境、薪金標準等滿足不了其要求，導(dǎo)致專業(yè)人才引進難、留下難。

農(nóng)業(yè)工作存在問題篇三

在實際工作中，如何來定“準”位，而不出現(xiàn)偏差，需要正確處理三個關(guān)系：一是處理好與上級紀檢監(jiān)察機關(guān)的關(guān)系。對紀檢監(jiān)察機關(guān)布置的工作任務(wù)，要認真貫徹落實，凡本部門的重大活動、重要措施、重要信訪舉報、大要案件的查處、年度工作計劃總結(jié)等都要及時向紀檢監(jiān)察機關(guān)報告。二是處理好與局黨組的關(guān)系。始終堅持黨組的領(lǐng)導(dǎo)，要與黨組保持高度一致，心往一處想，勁往一處使。做到“五個主動”：主動提出本單位反腐倡廉工作的計劃和安排，及時提交局黨組討論研究，爭取支持;主動向局黨組匯報群眾信訪、本部門和基層單位黨風廉政建設(shè)情況，針對問題，積極諫言獻策，為局黨組當好參謀助手;主動幫助協(xié)調(diào)解決在工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，為黨組分憂解難;主動提出反腐倡廉工作的新路子、新招數(shù)，拓寬工作局面。主動承擔局黨組交辦的其他事項。三是處理好與局機關(guān)各部門的關(guān)系。要堅持在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，分工負責、各司其職，不包辦代替，不超越權(quán)限。需要紀檢監(jiān)察部門牽頭的，勇挑重擔，當好主角。需要配合的工作，恰如其分地當好配角。在工作方法上注意防止和克服兩種傾向：一種是“欽差大臣”式，到處插手，橫加指責;一種是“聾子的耳朵”式，怕得罪人，不聞不問，明哲保身。只有找準定位，在本職工作上下功夫，才能真正發(fā)揮紀檢監(jiān)察的作用。

執(zhí)法檢查是加強監(jiān)督管理，保障依法行政的重要手段，是防范和及時發(fā)現(xiàn)藥品監(jiān)督執(zhí)法過程中違紀違法問題的有效途徑。為了加強監(jiān)察工作的主動性和創(chuàng)造性，切實做到“關(guān)口”前移，主動出擊，全程參與每季度一次的執(zhí)法檢查。通過對藥品監(jiān)督法律法規(guī)和有關(guān)政策文件的執(zhí)行情況，稽查案件的檢查、執(zhí)行等情況進行檢查復(fù)核，從中發(fā)現(xiàn)問題，辨癥施治，有針對性地建立監(jiān)督約束機制，筑起權(quán)力腐敗的防火墻。把腐敗問題解決在萌芽狀態(tài)，增強了紀檢監(jiān)察工作的前瞻性，有利于提高執(zhí)法和監(jiān)督水平，增強工作的實效性。同時，還可以通過執(zhí)法檢查，找準管理上、制度上的薄弱環(huán)節(jié)，針對問題研究分析原因，提出切實有效的解決辦法和改進措施，逐步建立一套既切合實際又行之有效的監(jiān)督制約機制。

要采取“防、堵、查”三位一體的綜合整治方法，標本兼治，加大建章立制和從源頭上治理的力度。對那些情節(jié)嚴重、影響惡劣的人和事，必須堅決查處，毫不留情;而對于一時失足，犯一般性錯誤，尚能挽救解脫的干部應(yīng)給予機會，要將以禮服人，以情感人，以制度管理人貫串日常工作中。

為了適應(yīng)新形勢的需要，紀檢監(jiān)察干部要增強責任感和緊迫感，從以下四個方面加強自身建設(shè)：一是拔高起點，做復(fù)合型干部。認真學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，要增強理論功底，提高分析解決問題、組織協(xié)調(diào)、文字語言表達能力。要主動介入機關(guān)的各項監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)活動，增強感性認識和實踐經(jīng)驗，使自己成為既是紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的專家，又是熟悉藥品監(jiān)督檢查的能手，只有充分熟悉業(yè)務(wù)才能使監(jiān)督工作有針對性，而不盲目;有前瞻性，而不短視。二是求真務(wù)實，做有工作實績的干部。紀檢監(jiān)察不能被動完成上級交辦任務(wù)，而應(yīng)結(jié)合全局中心工作主動出擊，做出扎實有效的工作實績，使紀檢監(jiān)察部門的作用和地位不能代替、不可缺少，用有“為”來達到有“位”和有“威”。三是嚴于律己，做廉政勤政的干部。紀檢監(jiān)察工作由于有其自身的特殊性，因此，紀檢監(jiān)察干部必須嚴格要求自己，規(guī)范言行，注意維護和塑造紀檢監(jiān)察干部形象，充分發(fā)揮表率作用，展示紀檢監(jiān)察干部風采。四是注重調(diào)研，做研究型的干部。要做到“三勤”：腦勤、腿勤、手勤。“腦勤”即勤于思考，善于從平時的工作中總結(jié)、發(fā)現(xiàn)和提煉具有規(guī)律性的東西，不就事論事：“腿勤”即勤下基層，潛下心多作調(diào)查研究，不做蜻蜓點水式的干部：“手勤”即結(jié)合實際盡可能多地作一些理論方面的探討和分析，注意捕捉有特色、有價值的工作方法和經(jīng)驗。

創(chuàng)新是推進事業(yè)發(fā)展的動力和源泉。要做好紀檢監(jiān)察工作，就要不斷增強創(chuàng)新意識，創(chuàng)造性地開展工作。一是要把本單位工作經(jīng)驗系統(tǒng)化。要根據(jù)形勢和任務(wù)的變化，不斷研究、總結(jié)本單位工作經(jīng)驗，形成新的較為完善的工作思路、措施和方法，并不斷總結(jié)提高，創(chuàng)造出更加系統(tǒng)、更高層次的新經(jīng)驗。二是要把上級精神具體化。貫徹上級精神不能簡單照搬照抄，當傳聲筒、收發(fā)室，要吃透上級精神，將上級要求與本單位實際有機結(jié)合起來，在貫徹落實中創(chuàng)新。三是要把外地經(jīng)驗本地化?，F(xiàn)代信息的快捷，使我們足不出戶就能看到、學(xué)到很多外地和外單位的新思路、新方法，但我們要結(jié)合實際，去粗取精、去偽存真，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上樹立新觀念、開辟新領(lǐng)域、提煉新方法。四是要使本單位工作特色化。抓創(chuàng)新就是抓特色，要善于思考，積極探索，形成獨具特色和優(yōu)勢的工作經(jīng)驗和風格。

新的歷史條件下的紀檢監(jiān)察工作，給隊伍素質(zhì)建設(shè)提出了更高的要求。目前，紀檢監(jiān)察隊伍結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)有待進一步提高，是紀檢監(jiān)察隊伍存在的普遍問題。因此，要努力充實紀檢監(jiān)察隊伍力量，加大紀檢監(jiān)察干部提拔、交流、調(diào)配力度，利用各種機會、多種渠道選拔、交流年富力強、剛正不阿、勇于創(chuàng)新、整體素質(zhì)較高的紀檢監(jiān)察干部。切實搞好紀檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)工作，按照實用、提高的原則加強對紀檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)，同時，要適時、適地組織干部到外地或在本市開展考察調(diào)研活動，以交流經(jīng)驗、開闊眼界、提高素質(zhì)，努力培養(yǎng)和塑造“可親、可信、可敬”的紀檢監(jiān)察干部新形象。

紀檢監(jiān)察工作必須要堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門協(xié)調(diào)配合，才能形成反腐敗的強大合力。當前，尤其要在三方面下工夫：一是當好參謀助手。紀檢監(jiān)察機關(guān)要主動向黨組匯報工作，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。要主動想全局，對上級指示精神提出符合本局實際的貫徹意見，對每個時期的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作進行總結(jié)分析，提出意見和建議，經(jīng)黨組研究后搞好部署;對工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時出主意、想辦法。二是搞好任務(wù)分解。各職能部門抓反腐敗能否做到各負其責，工作任務(wù)能否認真完成，很大程度上取決于如何分解任務(wù)。只有把反腐敗任務(wù)分解到各有關(guān)部門，明確職責，提出要求，并加強檢查指導(dǎo)，才能確保責任制落到實處。三是加強監(jiān)督檢查。對反腐倡廉任務(wù)落實情況進行監(jiān)督檢查，是紀檢監(jiān)察機關(guān)的重要職責。我們要加強監(jiān)督檢查和責任考核，把考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，強化責任制的權(quán)威性。

總之，我們紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部只有更新觀念，牢固樹立起與市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與建設(shè)社會主義和諧社會相適應(yīng)的執(zhí)紀執(zhí)法思想和觀念，適應(yīng)新的形勢和變化，注重研究新的方式、方法，更好地發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，推動反腐倡廉任務(wù)的落實，才能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，發(fā)揮好職能作用，開創(chuàng)藥監(jiān)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作新局面。

農(nóng)業(yè)工作存在問題篇四

黨建工作 存在問題

經(jīng)過調(diào)研和認真分析，目前農(nóng)村基層黨的建設(shè)工作存在的突出問題以及問題的成因有以下幾個方面：（一）農(nóng)村黨建工作缺乏強有力的經(jīng)濟支撐，黨組織缺少活力。農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)民負擔得到減輕，政府收入相應(yīng)減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支缺口較大，需要上級政府下拔轉(zhuǎn)移支付資金彌補缺口，維持各項工作運轉(zhuǎn)。在有限的辦公經(jīng)費面前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往確保公共行政性支出，壓縮甚至凍結(jié)黨建辦公經(jīng)費支出。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政性支出，上級下發(fā)了明確具體的配套性文件，可以列入年初財政預(yù)算，而農(nóng)村黨建工作經(jīng)費支出上面沒有明確的配套文件，只能擠占鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公經(jīng)費支出預(yù)算，杯水車薪，自然制約了黨建工作正常開展。（二）一些合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部對工作面的增加和新職能的確立還不夠適應(yīng)。合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員中有不少人交叉任職，一人多職。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員減到4—5人，有的干部身兼2—3職，管理7—8攤，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)大大下降。從理論上講，職能交叉，一人多職，是精簡干部的好途徑、好辦法，既精簡了職數(shù)，又減少了支出，提高了工作效率。但是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有真正理解減人增效的意義，做法簡單，作風膚淺，不能很快適應(yīng)工作職能的轉(zhuǎn)變，所以合并后的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在減人增效方面沒有顯現(xiàn)出來，反而有降低工作效率的趨向。（三）黨員干部培訓(xùn)教育不夠、素質(zhì)下降，影響農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定。稅費改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般作出規(guī)定，農(nóng)村黨員和村干部教育培訓(xùn)經(jīng)費，由各村社負擔，兩項培訓(xùn)費都上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或市委黨校，由黨校統(tǒng)一安排教育培訓(xùn)。而改革后，村社收入減少，培訓(xùn)開支壓縮，黨委或黨校舉辦培訓(xùn)班的資金主要被切斷，最關(guān)鍵的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算沒有將對農(nóng)村干部、黨員、入黨積極分子的教育培訓(xùn)經(jīng)費列入，造成黨員干部教育培訓(xùn)工作無法正常開展。教育培訓(xùn)的力度不夠，造成了黨員干部的素質(zhì)下降。同時，黨員的教育、管理、發(fā)展與黨員隊伍實際不相適應(yīng)。一是青年黨員發(fā)展對象后繼乏人。近年來，隨著經(jīng)濟、文化、社會的轉(zhuǎn)型，入黨積極分子數(shù)量漸趨下降。青年新生力量處于分散、流動狀態(tài)，黨組織難于對他們開展有效的教育和培養(yǎng)。二是流動黨員缺乏有效管理。許多農(nóng)民黨員外出務(wù)工經(jīng)商，長年不歸，不學(xué)習(xí)、不過組織生活，地方黨組織在管理上缺少有效措施。三是黨員年齡嚴重老化，難以發(fā)揮先鋒模范作用。（四）黨支部活動難開展，黨組織缺乏凝聚力。稅費改革后，每個村只能維持村社干部工資，村級辦公經(jīng)費緊缺，村黨支部沒有足夠的組織活動經(jīng)費，出現(xiàn)了三個不夠：一是熱情不夠。感到支部越來越?jīng)]有干頭，黨建活動越來越?jīng)]有抓頭，村支部被緊缺的經(jīng)費捆住了手腳，想出了路子，卻邁不開步子；想辦的事很多，辦成的卻不多；有心辦事，有人辦事，卻無錢辦事；黨建經(jīng)費只能從村“辦公經(jīng)費”中擠，而往往又擠不出多少經(jīng)費來。因此，基層黨組織特別是村黨支部感覺到村級黨建可抓可不抓的錯誤信號，有的村支部干脆不抓了。二是精力不夠。稅費改革后的村支部由于與村委會“雙向進入，交叉兼職”，同時還有部分村干部兼任社干部，就把主要精力放在村級事務(wù)上，搞“一邊倒”，認為村級事務(wù)有硬性經(jīng)費投入，有錢辦，能摸得著，看得見，容易出政績，而不愿去干無錢投入，難見成效的黨建活動。三是活動開展不夠。有的村在稅費改革后，黨組織成為沒有活力的“三不支部”：不開展黨組織活動、不培訓(xùn)教育黨員、不發(fā)展新黨員。（五）沒有建立起長效機制，黨建工作動力不足。目前看一些大多數(shù)基層黨組織對黨建工作還抱著可有可無，可抓可不抓的思想認識；還處在想起來就抓一下，想到哪就抓到哪的階段，沒有形成制度性、規(guī)律性的東西。對一年的黨建工作謀劃，支部負責人心里沒數(shù)，肚里沒譜，不知道該怎樣抓。沒有了規(guī)劃和機制，黨建工作就如同迷失了方向的航船，不知道何去何從。這也是農(nóng)村基層黨組織普遍存在的問題。歸結(jié)起來原因還是各級黨委對黨建工作重視的力度不夠，投入的精力、人力、財力、物力都不夠，使之成了擺設(shè)性的東西。

黨建工作存在問題經(jīng)過調(diào)研和認真分析，目前農(nóng)村基層黨的建設(shè)工作存在的突出問題以及問題的成因有以下幾個方面：（一）農(nóng)村黨建工作缺乏強有力的經(jīng)濟支撐，黨組織缺少活力。農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)民負擔得到減輕，政府收入相應(yīng)減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支缺口較大，需要上級政府下拔轉(zhuǎn)移支付資金彌補缺口，維持各項工作運轉(zhuǎn)。在有限的辦公經(jīng)費面前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往確保公共行政性支出，壓縮甚至凍結(jié)黨建辦公經(jīng)費支出。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政性支出，上級下發(fā)了明確具體的配套性文件，可以列入年初財政預(yù)算，而農(nóng)村黨建工作經(jīng)費支出上面沒有明確的配套文件，只能擠占鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公經(jīng)費支出預(yù)算，杯水車薪，自然制約了黨建工作正常開展。（二）一些合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部對工作面的增加和新職能的確立還不夠適應(yīng)。合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員中有不少人交叉任職，一人多職。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員減到4—5人，有的干部身兼2—3職，管理7—8攤，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)大大下降。從理論上講，職能交叉，一人多職，是精簡干部的好途徑、好辦法，既精簡了職數(shù)，又減少了支出，提高了工作效率。但是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有真正理解減人增效的意義，做法簡單，作風膚淺，不能很快適應(yīng)工作職能的轉(zhuǎn)變，所以合并后的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在減人增效方面沒有顯現(xiàn)出來，反而有降低工作效率的趨向。（三）黨員干部培訓(xùn)教育不夠、素質(zhì)下降，影響農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定。稅費改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般作出規(guī)定，農(nóng)村黨員和村干部教育培訓(xùn)經(jīng)費，由各村社負擔，兩項培訓(xùn)費都上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或市委黨校，由黨校統(tǒng)一安排教育培訓(xùn)。而改革后，村社收入減少，培訓(xùn)開支壓縮，黨委或黨校舉辦培訓(xùn)班的資金主要被切斷，最關(guān)鍵的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算沒有將對農(nóng)村干部、黨員、入黨積極分子的教育培訓(xùn)經(jīng)費列入，造成黨員干部教育培訓(xùn)工作無法正常開展。教育培訓(xùn)的力度不夠，造成了黨員干部的素質(zhì)下降。同時，黨員的教育、管理、發(fā)展與黨員隊伍實際不相適應(yīng)。一是青年黨員發(fā)展對象后繼乏人。近年來，隨著經(jīng)濟、文化、社會的轉(zhuǎn)型，入黨積極分子數(shù)量漸趨下降。青年新生力量處于分散、流動狀態(tài)，黨組織難于對他們開展有效的教育和培養(yǎng)。二是流動黨員缺乏有效管理。許多農(nóng)民黨員外出務(wù)工經(jīng)商，長年不歸，不學(xué)習(xí)、不過組織生活，地方黨組織在管理上缺少有效措施。三是黨員年齡嚴重老化，難以發(fā)揮先鋒模范作用。（四）黨支部活動難開展，黨組織缺乏凝聚力。稅費改革后，每個村只能維持村社干部工資，村級辦公經(jīng)費緊缺，村黨支部沒有足夠的組織活動經(jīng)費，出現(xiàn)了三個不夠：一是熱情不夠。感到支部越來越?jīng)]有干頭，黨建活動越來越?jīng)]有抓頭，村支部被緊缺的經(jīng)費捆住了手腳，想出了路子，卻邁不開步子；想辦的事很多，辦成的卻不多；有心辦事，有人辦事，卻無錢辦事；黨建經(jīng)費只能從村“辦公經(jīng)費”中擠，而往往又擠不出多少經(jīng)費來。因此，基層黨組織特別是村黨支部感覺到村級黨建可抓可不抓的錯誤信號，有的村支部干脆不抓了。二是精力不夠。稅費改革后的村支部由于與村委會“雙向進入，交叉兼職”，同時還有部分村干部兼任社干部，就把主要精力放在村級事務(wù)上，搞“一邊倒”，認為村級事務(wù)有硬性經(jīng)費投入，有錢辦，能摸得著，看得見，容易出政績，而不愿去干無錢投入，難見成效的黨建活動。三是活動開展不夠。有的村在稅費改革后，黨組織成為沒有活力的“三不支部”：不開展黨組織活動、不培訓(xùn)教育黨員、不發(fā)展新黨員。（五）沒有建立起長效機制，黨建工作動力不足。目前看一些大多數(shù)基層黨組織對黨建工作還抱著可有可無，可抓可不抓的思想認識；還處在想起來就抓一下，想到哪就抓到哪的階段，沒有形成制度性、規(guī)律性的東西。對一年的黨建工作謀劃，支部負責人心里沒數(shù)，肚里沒譜，不知道該怎樣抓。沒有了規(guī)劃和機制，黨建工作就如同迷失了方向的航船，不知道何去何從。這也是農(nóng)村基層黨組織普遍存在的問題。歸結(jié)起來原因還是各級黨委對黨建工作重視的力度不夠，投入的精力、人力、財力、物力都不夠，使之成了擺設(shè)性的東西。

?

農(nóng)業(yè)工作存在問題篇五

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作存在問題

正寧縣共轄4鎮(zhèn)6鄉(xiāng)、94個行政村、677個村民小組，總?cè)丝?4萬人。目前，全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計站均有1名分管領(lǐng)導(dǎo)及1名統(tǒng)計人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作“八有”(有機構(gòu)、有場所、有設(shè)備、有編制、有人員、有制度、有經(jīng)費、有臺賬)基本落實。

一、存在的問題

一是統(tǒng)計隊伍不夠穩(wěn)定。全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了統(tǒng)計人員，但專職的極少，大多兼任分包村戶、計劃生育等鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他硬性工作任務(wù)，而且變動頻繁，影響了統(tǒng)計工作的連續(xù)性和完整性。

二是統(tǒng)計資料不夠完整。由于統(tǒng)計人員更換過于頻繁，手續(xù)交接不及時，致使統(tǒng)計資料丟失、損壞、斷檔現(xiàn)象普遍存在。

三是統(tǒng)計服務(wù)不夠到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的工作只局限于一種簡單的報表收集和初級數(shù)據(jù)匯總整理，而忽視了對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展情況的綜合統(tǒng)計和分析。

四是統(tǒng)計任務(wù)較為繁雜。近幾年來，隨著統(tǒng)計制度的改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)不斷增加，各項普查任務(wù)日益增多，各種新情況和新問題層出不窮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員壓力較大。

二、對策和建議

一、加強機構(gòu)建設(shè)。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計機構(gòu)，設(shè)置專職統(tǒng)計人員，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作，按照上級統(tǒng)計部門統(tǒng)一編制的統(tǒng)計報表進行歸集、匯總、分析、報送有關(guān)報表資料。

二、穩(wěn)定統(tǒng)計隊伍。按照編制要求，配備專職統(tǒng)計人員，盡量做到專業(yè)對口、專職專崗、專人專用，著力解決力量薄弱、業(yè)務(wù)不精的問題。

三、健全工作制度。完善《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作目標考核制度》、《統(tǒng)計報表報送制度》、《統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估制度》、《統(tǒng)計數(shù)據(jù)責任追究制度》等約束激勵機制，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作，管好統(tǒng)計人員，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作步入規(guī)范化、制度化、科學(xué)化軌道，從源頭上確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性。

四、強化統(tǒng)計服務(wù)。以開展“統(tǒng)計業(yè)務(wù)建設(shè)年”活動為契機，進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟運行、社情民-意、新農(nóng)村建設(shè)方面的監(jiān)測，增強統(tǒng)計服務(wù)的主動性和快速反應(yīng)能力，確保各項經(jīng)濟指標符合時序進度，客觀反映經(jīng)濟運行情況，為黨委、政府決策提供真實準確、高效便捷的服務(wù)。

農(nóng)業(yè)工作存在問題篇六

三街鎮(zhèn)扶貧工作中存在的問題

一、三街鎮(zhèn)開展脫貧攻堅基本情況

三街鎮(zhèn)下轄11個村委1個社區(qū)，共有建檔立卡貧困戶274戶，共計853人，整村推進的貧困村有潞江村委、溶江村委。2016年脫貧戶共有51戶，172名貧困人口;2017年脫貧戶有有34戶，138名貧困人口；一個貧困村。

動態(tài)調(diào)整工作：我鎮(zhèn)于2017年8月開始對全鎮(zhèn)啟動貧困人口動態(tài)調(diào)整工作，嚴格遵循精準識別程序，按照縣委統(tǒng)一部署的時間節(jié)點要求，包村干部、幫扶責任人、村組干部組成工作小組進村入戶，開展廣泛宣傳，掌握真實的情況。今年動態(tài)調(diào)整我鎮(zhèn)新增貧困戶19戶，64人，返貧8戶，37人，剔除7戶，23人。

二、三街鎮(zhèn)開展脫貧工作中存在的困難及問題

（一）貧困收入核定難。由于現(xiàn)監(jiān)測技術(shù)條件所限、農(nóng)民收入來源的多樣化和不可測性，貧困對象的收入狀態(tài)很難準確、全面的掌握?，F(xiàn)核定收入的辦法只有聽貧困戶口述，及查存折本的流水，但是現(xiàn)在大多數(shù)人也開始用銀行卡，對于銀行卡的收入無法正確核實。

（二）幫扶干部對政策了解不夠，認識也不到位。首先，干部結(jié)對幫扶形式比較單一，扶貧隊員對扶貧政策把握不多，幫扶計劃、幫扶措施制定還不夠具體，在幫助貧困戶解決生產(chǎn)資料、資金投入和技術(shù)指導(dǎo)等實際問題上幫扶措施不明確、跟進不及時，幫扶效果也會因幫扶隊員職位高低、能力大小等因素受到影響。其次，有些幫扶干部沒有把心思用

在扶貧工作上，去年開展精準扶貧工作近一年時間，年底時，到底扶誰，怎樣扶尚未完全搞清楚。

（三）政策雖多，但力度還不夠。目前已有的扶貧政策力度還不夠，如貧困戶小額信貸貸款政策變動較大，少數(shù)貧困戶貸款要求較為嚴格，不利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展；危房改造指標緊張，且貧困戶建房需求容易變動，不好把握，我鎮(zhèn)年前對有需要于2018年建房的貧困戶進行了三次摸底，但由于很多不穩(wěn)定原因，還是導(dǎo)致下達的危房改造指標和實際需求指標有差，而現(xiàn)補助的標準對于特貧困困戶建房而言差距較大，很多特困貧困戶還是無法建房；低保兜底政策與國家脫貧標準有一定差距。

（四）貧困戶主觀脫貧意識差，發(fā)展意識不強。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟時期，沒有發(fā)展動力，安于現(xiàn)狀。國家諸多惠農(nóng)政策的實施和兌現(xiàn)，社會各界捐資捐物，使部分貧困戶產(chǎn)生了嚴重的依賴思想。在入戶走訪過程中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)貧困戶，當問及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時，則不假思索的說：“我現(xiàn)在是三無，無錢、無勞力、無技術(shù)，啥都搞不成，你們既是來扶貧的，請你們給我安排低?！薄６蔷蜆I(yè)觀念嚴重落后。相當部分的貧困戶處在小錢不愿賺，大錢賺不來的狀態(tài)。如對于一些具備勞動力的貧困戶，幫扶聯(lián)系人協(xié)調(diào)用工單位安排工作，但缺乏吃苦耐勞精神，工作拈輕怕重，不利于幫扶工作開展。

（五）資金投入滯后，到戶產(chǎn)業(yè)實施難。一是扶貧到戶

的扶持政策有待完善。目前出臺的扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、對產(chǎn)業(yè)規(guī)模的要求與貧困戶的自身能力，生產(chǎn)水平不相匹配。一些扶貧資源投向了實施效果相對明顯的“大戶”身上，而“大戶”與貧困戶之間利益鏈接機制不健全，導(dǎo)致部分扶貧項目最終未能落實到貧困戶，貧困戶難以獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持。二是精準扶貧項目落實嚴重滯后。貧困村項目計劃、建設(shè)規(guī)模、扶持標準還未下達到鎮(zhèn)村，時間過半，計劃未下達，將會影響年度目標的實現(xiàn)。三是貧困戶對政策性扶持資金用途了解不透。如很多貧困戶對小額信貸使用用途不了解，貸款出來用于自己治病、“大吃大喝”、孩子讀書等，出現(xiàn)錢花了，貧沒脫。

（六）縣級部門對鎮(zhèn)級部門指導(dǎo)力度不夠，動態(tài)調(diào)整難開展。精準扶貧是一項動態(tài)的管理過程，應(yīng)根據(jù)貧困家庭經(jīng)濟狀況、人口變化而及時作出調(diào)整，但是實際工作中存在太多的個例問題，如現(xiàn)在所需要調(diào)整的非自然人口的增減問題如何處理，縣級部門一直未予以答復(fù)，導(dǎo)致后期工作不知如何開展。

農(nóng)業(yè)工作存在問題篇七

摘要? 從休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，以河北省石家莊市為例，論述休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展成效，提出休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題及對策，供休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及相關(guān)部門借鑒參考，促進休閑農(nóng)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞? 休閑農(nóng)業(yè);可持續(xù)發(fā)展;問題;對策

中圖分類號? f304.1??? 文獻標識碼? a

（shijiazhuang academy of agricultural and forestry sciences， shijiazhuang， hebei 050041）

作者簡介? 陳莉（1974—），女，河北晉州人，副研究員，從事農(nóng)業(yè)科研與推廣研究。

*通信作者，李瑜玲，高級農(nóng)藝師，從事農(nóng)業(yè)科研與推廣研究;李夕軍，高級農(nóng)藝師，從事農(nóng)業(yè)科研與推廣研究。

休閑農(nóng)業(yè)是指利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，經(jīng)過規(guī)劃與開發(fā)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營、科技應(yīng)用、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活等融為一體，提供游客休閑、增進游客對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的生活體驗為目的的農(nóng)業(yè)經(jīng)營[1-2]。它是一種新型綠色產(chǎn)業(yè)模式，兼具農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的雙重性質(zhì)，是農(nóng)業(yè)多功能的拓展和延伸，是推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新載體。也是深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，增加農(nóng)民收入的新途徑[3]。

近年來，我國高度重視休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。2011年，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》，作為我國首部與休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃，具有重要意義。2014年，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于進一步促進休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展》的通知，推進休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)。2016年，國務(wù)院常務(wù)會議通過的《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》中提出推進一二三產(chǎn)業(yè)融合及推進創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)。隨著國家支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展政策措施的不斷出臺，休閑農(nóng)業(yè)取得篷勃發(fā)展，展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。

1? 休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成效

美休閑鄉(xiāng)村18個、中國美麗田園4處。

石家莊市圍繞京津冀生態(tài)型都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主題定位，到2017年末，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達到173家。其中，國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級示范（企業(yè)）園區(qū)14個、省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級示范（企業(yè)）園區(qū)32個。目前已形成了石家莊青少年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗中心、晉州周家莊農(nóng)業(yè)園、欒城蘇園、鹿泉聯(lián)民圣農(nóng)莊園、正定森林河趣那主題公園、藁城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園等一批集農(nóng)事體驗、休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游、綠色高效等功能的休閑農(nóng)業(yè)典型，開發(fā)了十大休閑農(nóng)業(yè)精品線路，示范帶動效應(yīng)凸顯，發(fā)展成效顯著。休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和鄉(xiāng)村振興的強勁引擎，農(nóng)業(yè)保供給、增效益、美生態(tài)的有效途徑，消費者休閑娛樂的新渠道。但是，休閑農(nóng)業(yè)在取得重大成效的同時，還存在發(fā)展規(guī)劃滯后、土地利用政策不配套、標準體系不健全、品牌效應(yīng)不明顯等問題，制約了休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展[4]。

2? 休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的幾個突出問題

2.1? 整體發(fā)展規(guī)劃與宏觀布局滯后

我國大部分的休閑農(nóng)業(yè)是隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型而來。大多是在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的附加值，挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的休閑功能而適時調(diào)整規(guī)劃布局發(fā)展起來的。一是休閑觀光項目的上位規(guī)劃滯后，基礎(chǔ)設(shè)施配套不足;二是休閑觀光項目自身規(guī)劃滯后，缺乏項目整體發(fā)展規(guī)劃和科學(xué)布局的研究與指引;三是不能與當?shù)氐膮^(qū)域總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃等上位規(guī)劃很好的結(jié)合;四是缺乏休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐，開展休閑農(nóng)業(yè)項目規(guī)劃設(shè)計研究的政策和資金不足[5]。造成項目市場定位不準、缺乏特色或重復(fù)建設(shè)、粗放經(jīng)營、邊建邊調(diào)整、整體協(xié)調(diào)性差等問題。

2.2? 土地使用性質(zhì)的界定影響休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展

休閑農(nóng)業(yè)的用地問題是一直以來的老大難問題。根據(jù)2014年頒布旳《關(guān)于進一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)〔2014〕127號），以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光度假場所、各類莊園、酒莊、“農(nóng)家樂”;以及各類農(nóng)業(yè)園區(qū)中涉及建設(shè)永久性餐飲、住宿、會議、大型停車場、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、展銷等用地，必須依法依規(guī)按建設(shè)用地進行管理。面對上述設(shè)施農(nóng)用地的嚴格界定，給休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營帶來很大困難。對于具有一定規(guī)模的休閑觀光農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)等經(jīng)營主體一般都有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性項目和觀光旅游服務(wù)性項目。這就必然要求有農(nóng)產(chǎn)品晾曬、貯藏等生產(chǎn)性配套基礎(chǔ)設(shè)施，以及餐廳、住宿、農(nóng)產(chǎn)品展銷等服務(wù)性配套基礎(chǔ)設(shè)施[6]。這些配套設(shè)施建設(shè)都有用地需求，并且需要與休閑觀光農(nóng)業(yè)融為一體。但這類用地需求在上述文件中明確界定為建設(shè)用地，必須依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，而往往這些基本設(shè)施所需用的土地性質(zhì)為基本農(nóng)田。這一矛盾給休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的整體發(fā)展帶來了一定的困難。

2.3? 休閑農(nóng)業(yè)的創(chuàng)建、評價標準體系不完善

近年來，休閑農(nóng)業(yè)取得長足發(fā)展，進入了調(diào)整和完善的關(guān)鍵階段。如何創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)，如何評價其優(yōu)劣等級，缺乏相應(yīng)的創(chuàng)建和評價標準體系。大部分學(xué)者主要從經(jīng)濟、社會、環(huán)保等方面，部分學(xué)者從教育、文化、旅游保健、媒介等方面進行了相關(guān)分析和評價[4]。對休閑農(nóng)業(yè)的創(chuàng)建、評價體系的研究已取得一定進展。但是大都缺少系統(tǒng)性的可以用在不同項目間進行橫向?qū)Ρ鹊木C合評價體系，不利于從宏觀層面對休閑農(nóng)業(yè)進行頂層設(shè)計，也影響了休閑農(nóng)業(yè)的標準化、規(guī)范化、系統(tǒng)化發(fā)展。迫切需要全方位的規(guī)范指引和評價體系。

2.4? 品牌效應(yīng)不明顯，核心競爭力較弱

休閑農(nóng)業(yè)以農(nóng)為本，同時承載鄉(xiāng)村旅游。大多休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，企業(yè)化、品牌化發(fā)展意識淡薄。一方面不注意打造品牌，宣傳品牌，使行業(yè)處于品牌傳播低效狀態(tài)。另一方面品牌傳播策略欠缺，大多只注重鄉(xiāng)村旅游服務(wù)項目和休閑體驗服務(wù)方面的宣傳，沒有實現(xiàn)企業(yè)形象、生產(chǎn)性項目與休閑旅游服務(wù)項目的互動營銷，導(dǎo)致服務(wù)產(chǎn)品識別受限，企業(yè)及品牌在消費者之間的傳播受到影響，降低了品牌傳播的整體效果。

3? 休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策建議

3.1? 因地制宜，以農(nóng)為本，科學(xué)規(guī)劃布局

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計先行。規(guī)劃設(shè)計必須樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以農(nóng)為本，統(tǒng)籌處理好生產(chǎn)、生活、生態(tài)的關(guān)系。

3.1.1? 主管部門做好區(qū)域性休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

休閑農(nóng)業(yè)涉及農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、企業(yè)管理等多個領(lǐng)域，主管部門要以全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指引，以地方資源優(yōu)勢和區(qū)位特征為依據(jù)，統(tǒng)籌當?shù)刈匀毁Y源、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)布局、傳統(tǒng)文化等資源現(xiàn)狀，做好區(qū)域性休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)品引進、競爭力提升、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面進行科學(xué)規(guī)劃，并統(tǒng)籌各相關(guān)規(guī)劃的配套和協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可持續(xù)性。

3.1.2? 經(jīng)營者做好休閑農(nóng)業(yè)項目發(fā)展規(guī)劃。

休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)要在上位規(guī)劃的指引下，以農(nóng)業(yè)為根本，以農(nóng)民為主體，以農(nóng)村為載體，因地制宜，做好產(chǎn)品、市場、自然資源條件、基礎(chǔ)條件等綜合信息調(diào)查研究，充分利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢，深入挖掘特色文化，做好前期謀劃和規(guī)劃布局研究，做到規(guī)劃設(shè)計定位準確、特色鮮明[7]。避免休閑農(nóng)業(yè)項目的同質(zhì)化或缺乏特色，避免后期的反復(fù)調(diào)整。如石家莊市農(nóng)業(yè)科學(xué)院充分發(fā)揮自身科技優(yōu)勢及緊鄰太平河景區(qū)和市郊的區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)省內(nèi)第一家集科學(xué)研究、農(nóng)業(yè)展示、活動體驗、餐飲服務(wù)為一體的綜合性青少年農(nóng)業(yè)研學(xué)實踐教育基地——石家莊青少年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗中心，深受游客喜愛。

3.1.3? 支持開展休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計研究。

相關(guān)主管部門設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃研究項目的立項，支持有關(guān)農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)或農(nóng)業(yè)高等院校開展休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃研究工作。農(nóng)業(yè)高校設(shè)置休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計類專業(yè)，培養(yǎng)高層次的專業(yè)人才。為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐。

3.2? 盤活閑置土地資源，加大配套政策的出臺和實施力度

3.2.1? 盤活閑置土地資源。

充分利用農(nóng)民自有住宅、閑置宅基地、農(nóng)村集體建設(shè)用地、“四荒地”等閑置的土地資源，對這些農(nóng)村集體土地進行指標整理和農(nóng)林復(fù)墾，并根據(jù)經(jīng)營需求合理配置建設(shè)用地指標，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的非農(nóng)性質(zhì)配套設(shè)施[8]。如：利用新農(nóng)村建設(shè)后閑置的村莊農(nóng)舍建設(shè)餐飲、住宿場所;利用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品晾曬、貯藏等生產(chǎn)性配套基礎(chǔ)設(shè)施。2015年農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《關(guān)于積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能大力促進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》中明確：支持農(nóng)民發(fā)展“農(nóng)家樂”，閑置宅基地整理結(jié)余的建設(shè)用地可用于休閑農(nóng)業(yè)。鼓勵利用“四荒地”發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)?！蛾P(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見》中明確提出：可以采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自用及以入股、聯(lián)營等合法方式使用集體建設(shè)用地來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

3.2.2? 加大配套政策的出臺和實施力度。

近年來國家不斷出臺相關(guān)休閑農(nóng)業(yè)土地利用政策，困擾休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地問題將逐步解決。一方面，主管部門根據(jù)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展實際需要，加大相關(guān)配套土地利用政策的出臺力度;另一方面，相關(guān)部門做好配套政策的實施和協(xié)調(diào)。如《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障的通知》（國土資規(guī)〔2017〕12號）文件提出：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃可以預(yù)留少量（不超過5%）規(guī)劃建設(shè)用地指標，用于零星分散的單獨選址農(nóng)業(yè)設(shè)施、鄉(xiāng)村設(shè)施等建設(shè);規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地類型，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所需各類生產(chǎn)設(shè)施和附屬設(shè)施用地，以及由于規(guī)模經(jīng)營必須興建的配套設(shè)施，納入設(shè)施農(nóng)用地管理，實行縣級備案?！秶临Y源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)〔2014〕127號）明確提出：設(shè)施農(nóng)業(yè)用地按農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。