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農業(yè)工作存在問題篇一

基層黨建存在的問題 基層黨建工作存在的問題

基層黨組織不是一般的社會組織,而是政治組織,現(xiàn)在有的基層黨組織既存在服務、造福群眾不夠的問題,也存在組織、引領群眾不夠的問題,作用被弱化、虛化...以下是在線.. 分享的基層黨建存在的問題，希望能幫助到大家!

基層黨建存在的問題 基層黨建工作存在的問題1

一、存在問題及原因分析

(一)部門領導不重視黨建工作的現(xiàn)象依然存在。表現(xiàn)在，一些部門領導重業(yè)務輕黨建，落實黨建責任制不到位，造成部門的黨建工作任務不落實，工作不扎實。例如，一些部門黨員教育抓得不緊，三會一課制度堅持得不好，一些主要活動沒有開展;有的部門連最基本的黨建工作計劃都沒有，或者工作安排不結合實際，照抄照搬面上安排，工作流于形式。造成這種狀況的主要原因：一是機關黨建考核獎勵機制與業(yè)務工作考核獎勵機制相比，力度太弱，引不起部門主要領導的足夠重視。在實際工作中，部門業(yè)務工作完成得好，領導可以得到較高的經濟獎勵，甚至被提拔重用。而黨建工作做得好，卻沒有經濟獎勵或者獎勵很少，因此被提拔的領導也很少。這種現(xiàn)實狀況，導致了有的部門領導對經濟、業(yè)務工作很重視，而對黨建工作只求過得去就行，不求過得硬;二是有的部門領導沒有樹立正確的發(fā)展觀和政績觀。他們往往從事物的表象看問題，看不到黨建工作的深層次保障和促進作用，認為抓經濟業(yè)務工作見效快、容易出政績，而抓黨建工作見效慢、政績難顯現(xiàn)，因而對經濟業(yè)務工作熱情有加，而對黨建工作卻反應冷淡。

(二)黨建、業(yè)務兩張皮的情況還比較突出。表現(xiàn)在，一些部門的黨建工作與業(yè)務工作結合不緊，就黨建抓黨建，造成黨建與業(yè)務工作相脫節(jié)，削弱了黨建工作的成效。造成這種狀況的主要原因：一是有些黨務干部對新時期機關黨建工作的目標任務認識不深、定位不準，圍繞業(yè)務抓黨建的意識不強、主動性不夠，缺乏大局意識。二是有些黨務干部缺乏配合意識，認為黨建與業(yè)務各是各的，互不關聯(lián)，在工作中只掃自家門前雪、不管他人瓦上霜，不善于搞聯(lián)合作戰(zhàn)。三是有些部門黨政領導之間工作溝通協(xié)調不夠，黨務干部抓黨建促業(yè)務的切入點找不準，行政領導不知從何入手支持黨建工作。

(三)黨建工作手段單一、方法陳舊的現(xiàn)象還比較普遍。突出表現(xiàn)在：一些部門黨員學習教育基本上都是采取開會學習、讀報紙念文件的方法，不注重教育方法的多樣性，黨員教育缺乏吸引力;一些部門黨員學習教育重數(shù)量輕質量，采取例會式、填鴨式、泛泛而談式的方法多，開展針對性強、文化內涵深、形式新穎活潑的活動少，不注重教育手段的生動性，影響了黨員教育的效果。造成這種狀況的主要原因：一是有些黨務干部觀念落后，認為黨建工作就是嚴肅的思想政治教育，只需按部就班就行，不注重黨建活動的知識性、趣味性，黨建活動手段單一、形式呆板;二是有的黨務干部缺乏黨建創(chuàng)新動力?，F(xiàn)在地州、縣市機關部門的黨務干部大部分都是兼職的，業(yè)務工作本身很忙，創(chuàng)新黨建工作方法，把黨建工作搞活，需要額外付出很多時間、精力，又沒有經濟報酬，為了圖省事不愿花過多的時間、精力搞創(chuàng)新，讀讀文件、念念報紙就行了。三是隨著基層黨組織的換屆選舉，一些新進班子的機關黨務干部是新手，不熟悉黨建工作，缺乏黨建工作經驗，不知道如何進行黨建工作創(chuàng)新。

二、解決問題的對策

(一)抓住落實黨建責任制這個關鍵，進一步強化各級領導抓黨建的意識和責任感。一是加大對黨建工作責任制的宣傳力度，進一步明確部門黨組(黨委)、機關黨組織的工作職責，增強各級領導抓黨建的意識和責任感。二是實行部門黨組(黨委)書記兼任機關黨組織書記的做法，有條件的基層單位實行黨支部書記和行政業(yè)務領導一肩挑，配備好專職副書記和黨務專干，為黨建責任制的落實奠定組織基礎。三是加強對黨建工作責任制落實情況進行督促檢查，重點是部門黨政主要領導履行一崗雙責情況，總結經驗，查找問題，提出改進措施，督查結果向上級黨委匯報。四是開展盡職盡責的好書記、重視支持黨建工作的好領導的評選活動，努力營造部門領導帶頭落實黨建工作責任制的濃厚氛圍。五是建立健全有效的黨建工作考核激勵機制。將部門領導落實黨建工作責任制的考核列入部門領導班子和成員年度考核的重要內容，作為其工作實績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，引導部門領導重視抓黨建工作。

(二)把服務科學發(fā)展作為第一要務，努力克服黨建、業(yè)務工作兩張皮。一是加強學習培訓。定期組織舉辦機關黨務干部培訓班，加強對機關基層黨組織書記、委員的黨建業(yè)務技能培訓，努力提高機關黨務干部的整體素質，增強機關黨務干部抓黨建促業(yè)務服務科學發(fā)展的大局意識和工作水平。二是加強理論研究。重視加強機關黨建服務科學發(fā)展問題研究，積極探討新形勢下機關黨建為經濟、業(yè)務工作服務的途徑方法，抓好理論研究成果的轉化利用，以理論研究創(chuàng)新成果指導機關黨建更好地服務科學發(fā)展。三是加強經驗交流。通過組織機關黨建經驗交流會，建立機關黨建工作示范點等方式，加強機關黨建信息溝通和經驗交流，以先進帶動后進，以點帶面推動機關黨建圍繞中心、服務大局整體水平的提高。四是找準抓黨建促業(yè)務的切入點。把黨建工作的著力點放在為經濟、業(yè)務工作提供動力和排憂解難上，做到黨建與業(yè)務目標同向、任務同下、運行同步、考核同搞、成果同要，避免黨建與業(yè)務兩張皮。

(三)豐富內涵、創(chuàng)新方法，推動機關黨建工作全面活躍。一是深入研究市場經濟條件下機關黨建工作的新情況、新特點，每年確定1至2個主題鮮明的實踐活動，作為全年黨建工作的主線，確保黨建工作有條不紊地開展。二是積極探索活躍機關黨建工作的新途徑、新方法，多采取一些生動活潑、黨員樂于接受的教育形式，把開展黨員喜聞樂見的黨建活動作為活躍機關黨建工作的基本載體，融思想性、知識性、趣味性于一體，增強黨建工作的生機活力。三是加大對機關黨務干部的培訓力度，適時組織他們外出考察學習，使他們進一步增長見識、開闊思路、提高業(yè)務素質和機關黨建創(chuàng)新能力。四是針對一些部門黨務干部缺乏創(chuàng)新動力的問題，建議在加強對黨務干部教育，提高其工作責任心和使命感的同時，有條件的地區(qū)和部門可學習借鑒一些地方對兼職黨務干部實行黨建工作專項考核獎勵的做法，多種手段并舉，充分調動機關黨務干部的工作積極性。

隨著國有企業(yè)改革的不斷深化和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，國有企業(yè)黨建工作的環(huán)境和條件有了很大變化，黨建工作的指導思想和理論基礎有了重大創(chuàng)新和突破，積累了一些解決國有企業(yè)改革中出現(xiàn)的新問題的成功經驗和做法。但是，必須看到，國有資產管理體制改革和國有企業(yè)改革發(fā)展給黨建工作提出了新的更高的要求，國有企業(yè)黨的建設工作中還存在不少問題和深層次的矛盾，黨建工作的體制機制和方式方法也存在著與新形勢不相適應的地方。

目前國有企業(yè)黨建工作存在的主要問題

黨委參與企業(yè)重大問題決策的效果還不明顯。調研中，不少同志反映，參與企業(yè)重大問題的決策，歷來是國有企業(yè)黨的工作的重點和難點。從認識上看，少數(shù)行政領導的思想有偏差，對黨委工作的地位和作用認識不清，認為生產經營問題黨委沒必要參與，只要抓好黨的建設就行了。從體制上看，黨委是企業(yè)的政治核心，對思想政治工作和精神文明建設實施領導，而企業(yè)實行的是廠長(經理)負責制，行政領導對生產經營和改革等方面的問題負責多一些。黨委參與重大問題決策往往成了黨委書記參與重大問題決策，在參與度上，往往看書記的資歷和威信，書記強則強，書記弱則弱。從機制上看，企業(yè)需要決策的重大問題大多是從行政的程序來落實，在決策醞釀階段，沒有一個制度來保證業(yè)務部門和黨委部門進行情況溝通，黨委部門在其中的權利和義務不明確，由于情況不明，決策方案拿到黨委會討論，書記也只有舉手同意，算是參與了決策。因為重大決策和職工的利益聯(lián)系比較緊密，一旦出了問題，黨委也只有充當擋箭牌、消防隊的角色。

必要條件的缺失影響了黨建工作的效果和黨務政工干部隊伍的穩(wěn)定。有的同志反映，由于缺乏解決問題的手段，黨的工作難以收到應有的效果。目前，隨著企業(yè)改革力度的加大，穩(wěn)定問題越來越突出，但是基層黨組織又缺乏解決實際問題的條件，客觀上增加了解決問題的難度。目前，不少企業(yè)黨務政工干部隊伍的素質與企業(yè)改革發(fā)展的要求難以適應。一些長期從事黨務工作的同志沒有時間和機會系統(tǒng)地學習經濟管理等方面的專業(yè)知識，一些同志長期在黨務工作崗位上工作，在專業(yè)技術崗位上缺乏競爭優(yōu)勢，難以交流使用。調研中發(fā)現(xiàn)，總體上國有企業(yè)黨建思想政治工作隊伍力量在削弱，青黃不接，后繼乏人。許多企業(yè)對黨務政工干部重使用、輕培養(yǎng)，重輸入、輕輸出，長期一地一崗使用的問題較為普遍。

黨組織開展工作的方式方法亟待改進和優(yōu)化。一些同志反映，現(xiàn)有的黨建工作格局，基本上是在計劃經濟條件下和黨委一元化領導體制下形成的。在企業(yè)深化改革中，黨建工作還沒有完全適應企業(yè)生產組織結構的變化，新的工作格局和方法還沒有真正形成。目前，雖然直屬企業(yè)黨的工作機構部門還在，但大部分二級單位黨的工作機構已不再單設，力量薄弱，任務繁重，筑牢基礎已顯得力不從心。基層的同志反映：上級的熱情越高，基層的難度就越大。有的企業(yè)機關抓基層的做法基本上停留在要材料、看記錄上，真正深入基層了解情況、排憂解難做得很不夠。基層的三會一課基本上是學文件、讀報紙，活動形式單一，內容枯燥，效果不好。

黨員隊伍的先進性還沒有得到充分體現(xiàn)。據(jù)對部分企業(yè)的調查顯示，一些黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得不夠好，甚至少數(shù)黨員還不如普通職工，影響很壞。究其原因，一是教育力度不夠。部分黨員理想信念發(fā)生動搖，宗旨意識逐漸淡化，對實現(xiàn)共產主義遠大理想、對企業(yè)的前途缺乏信心。二是管理力度不夠。少數(shù)黨員組織紀律觀念不強，出現(xiàn)違規(guī)違紀等問題，特別是一些黨員領導干部出現(xiàn)的貪污、腐敗等問題影響很壞。三是業(yè)務水平不高。有的黨員進取意識不強，專業(yè)技術不精，自身要求不高，把自己等同于普通群眾。四是黨員政治榮譽感逐漸淡漠。

加強和改進國有企業(yè)黨建工作的幾點思考

解決上述問題的關鍵是，必須毫不動搖地堅持和加強黨對國有企業(yè)的領導，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用這一重大原則，認真落實黨的十五屆四中全會、十六屆三中、四中全會對國有企業(yè)改革發(fā)展、完善社會主義市場經濟體制、加強黨的執(zhí)政能力建設等重大問題作出的一系列決定，學習貫徹《中共中央辦公廳轉發(fā)〈中央組織部、國務院國資委黨委關于加強和改進中央企業(yè)黨建工作的意見〉的通知》精神，準確把握定位和政治核心，不越位，不缺位，主動適應建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善工作機制，切實有效地發(fā)揮黨組織的政治核心作用。

(一)要從新的歷史條件下增強黨的階級基礎和提高黨的執(zhí)政能力的高度，進一步認清堅持和加強國有企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性。國有企業(yè)是國民經濟的支柱，是產業(yè)工人集中的經濟組織。堅持和加強黨對國有企業(yè)的領導，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，是從中國國情出發(fā)作出的必然選擇，也是中國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢，是發(fā)展壯大國有企業(yè)，提高黨的執(zhí)政能力的重要保證。

(二)準確把握政治核心，明確國有企業(yè)黨的工作的基本要求和主要任務。《黨章》明確規(guī)定了國有企業(yè)黨組織的五項任務，核心是充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，為中心工作提供有力的政治保證和組織保證。堅持黨管干部、黨管人才，是充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，切實鞏固黨的領導地位的重要內容和重要途徑。要堅持和完善雙向進入、交叉任職的企業(yè)領導體制。積極探索黨管干部原則與市場化選聘經營管理者機制相結合的有效途徑，按照管資產和管人、管事相結合的要求，建立和完善企業(yè)負責人任免管理制度和辦法。

(三)創(chuàng)新國有企業(yè)黨的領導方式，建立健全企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題決策的制度。企業(yè)黨組織要認真履行黨章賦予的重要政治職責，議大事、謀全局、把方向，按照管資產與管人、管事相結合的原則，積極參與企業(yè)帶有根本性、方向性、長遠性、全局性的重大問題決策。應當認識到，黨組織對企業(yè)重大問題，是參與決策，而不是進行決策，應當側重于政治角度的參與，并從制度上加以明確規(guī)定，并把內容具體化。

(四)加強領導班子建設，著力培養(yǎng)提高政治鑒別力、戰(zhàn)略決策力、統(tǒng)籌協(xié)調力、組織執(zhí)行力和廉潔自律力五種能力。要建立健全激勵企業(yè)領導班子求真務實的機制，把貫徹落實科學發(fā)展觀和正確政績觀的情況作為考核企業(yè)領導班子的重要內容。要以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，認真查擺，搞好整改，促進政治素質好、經營業(yè)績好、團結協(xié)作好、作風形象好領導班子的創(chuàng)建。要進一步堅持民主集中制原則，認真貫徹執(zhí)行《國有企業(yè)領導人廉潔從業(yè)若干規(guī)定》(試行)，制定完善重大事項決策程序，進一步規(guī)范從業(yè)行為，提高職業(yè)素質。要建立健全企業(yè)黨風建設責任制，嚴格執(zhí)行責任追究制度，加強對企業(yè)負責人的監(jiān)督。

(五)以改革的精神加強和改進企業(yè)黨組織自身建設。國有及國有參股企業(yè)，都要設立黨的組織，保證黨的工作延伸到哪里黨組織就建到哪里，不留空白。要本著精干、高效、協(xié)調和有利于加強黨的工作的原則設置黨的工作機構，配備必要的黨務工作人員。進一步理順企業(yè)黨組織的隸屬關系。企業(yè)改革不能以犧牲黨的工作部門和人員為代價，必須將其納入企業(yè)管理機構和人員編制，納入企業(yè)管理人員責任考核體系，其待遇和獎懲與同一層次經營管理人員一視同仁。要關心和愛護黨務工作人員，加強對他們的培訓，提高他們的綜合素質和工作水平，并與經營管理人員進行必要的崗位交流，努力建設一支精干、高效的復合型黨務工作隊伍。

(六)積極探索推進國有企業(yè)黨建工作的有效途徑和方式方法。要積極探索圍繞企業(yè)生產經營開展工作的方法和制度，把企業(yè)黨建的大部分工作與企業(yè)管理有機結合起來，圍繞發(fā)展抓黨建。要通過過細的宣傳思想工作、精神文明建設和企業(yè)文化建設，建立健全了解人、關心人、提高人、規(guī)范人、激勵人、依靠人6個方面的工作制度，為企業(yè)的改革發(fā)展提供強有力的精神動力、智力支持和思想保證。要通過體制和制度創(chuàng)新，比如建立健全黨建工作責任制、激勵約束機制和民主管理制度等，充分體現(xiàn)黨建工作的效益和價值，開辟黨建工作的新境界。要針對新時期國有企業(yè)黨建工作中面臨的新情況、新問題，加強企業(yè)黨建工作的理論和實踐研究，及時總結新經驗，努力開創(chuàng)國有企業(yè)黨建工作的新局面。

基層黨建存在的問題 基層黨建工作存在的問題2基層是黨制定政策方針路線的根本出發(fā)點和落腳點，也是創(chuàng)造工作經驗、發(fā)現(xiàn)工作難點、檢驗工作成效的大本營?；鶎狱h組織是承接黨的工作任務的主體力量，也是最值得關注和關心的力量。當前，由于多方原因，基層黨組織建設與各級黨委的要求、與工作的實際需要相比仍有很大差距。近期，縣委基層辦對基層黨建工作中存在的突出問題進行了認真分析，并獲得了一些思考。

一、基層黨建存在的主要問題

黨的十八大以來，中央堅定黨要管黨、從嚴治黨的決心，對新時期進一步加強基層黨建工作指明了方向，提出了具體要求。各地嚴格落實黨中央精神，結合工作實際創(chuàng)造性開展工作，基層黨組織建設水平得到顯著提升，但也存在一些突出問題，主要體現(xiàn)在以下3個方面：

1.一把手的政績觀出現(xiàn)偏差。主要表現(xiàn)在基層黨組織書記重經濟輕黨建，很少關心和過問基層黨建工作，很少認真謀劃基層黨建工作，很少主動破解基層黨建工作難題。有的黨組織書記認為黨建工作務虛較多，不如抓經濟工作來的實在;有的認為抓黨建工作不容易出政績，既使抓出了成效也很難被上級領導和普通群眾發(fā)現(xiàn)，是潛績，而抓經濟工作和項目建設則很容易出變化、出面貌，是顯績;有的抓工作存在好人主義、功利主義、實用主義傾向，見效快的就抓，有利益的就抓，沒有履行好一把手的黨建職責。

2. 黨員隊伍發(fā)揮作用不夠明顯。主要表現(xiàn)在黨員的愛黨、憂黨、興黨、護黨的意識正在退化。有的黨員滿足于平平淡淡，在遵守黨的紀律、維護黨的形象方面信奉既不出事、也不多事，沒有發(fā)揮黨員的先鋒模范作用;有的黨員在參加黨員活動、履行黨員義務時積極性、主動性不夠，只關注與自己切身利益有關的事情;有的黨員不僅不履行黨員職責，而且?guī)ь^擾亂社會秩序，甚至參與涉黑涉惡事件，嚴重損壞黨員隊伍形象。

3. 黨內生活的庸俗化傾向日趨加重。主要表現(xiàn)在黨內組織生活形同虛設、近于癱瘓，黨的組織紀律松弛渙散。有的基層黨組織召開民主生活會不重質量、只求過關，自我批評遮遮掩掩、批評別人避實就虛;有的黨組織書記只栽花、不栽刺，對黨員提出的要求比較寬泛，沒有對黨員的不當言行進行修正和批評;有些黨組織開展黨員教育培訓走過場、評選表彰講平衡、民主評議搞包庇，對黨組織極端不負責任。

二、分析問題背后的根源

無論是黨組織書記履職不力，還是黨員主體作用發(fā)揮不強，其背后的原因是多方面的。歸結起來，主要有以下3個方面的原因：

1. 認識錯位造成氛圍不濃。改革開放30多年來，一切以經濟建設為中心的執(zhí)政思維被社會各界廣泛認同。在國家經濟發(fā)展逐漸走向全球化、市場化、信息化得過程中，國民的價值觀念也日趨多元、日趨異化，一切以利益為導向的市場經濟原則開始深入人心，部分黨員的理想信念開始動搖、政治思想開始滑坡，對黨忠誠不在成為某些黨員的政治追求，他們更重視的是金錢享受和物質利益。認識上的錯位造成部分黨組織書記不重視、不在乎基層黨建工作，某些黨員參與黨建活動的積極性明顯不足。思想上的不重視導致抓基層黨建的氛圍不濃。

2. 導向不清造成動力不足。導向不清主要體現(xiàn)在兩個方面：一是選人用人的導向不清。在現(xiàn)實的政治格局中，由于抓經濟建設和項目建設給黨組織書記自身帶來的政績更為明顯，許多抓經濟建設得力、抓黨建工作無為的黨組織書記受到了組織的提拔重用，而許多不愿盲目抓經濟建設、默默無聞干實事的黨組織書記卻不受上級關注;二是績效考核的分值設置不夠科學。某些地方對招商引資、產業(yè)發(fā)展等經濟工作極為重視，其考核分值在績效考核總分中的占比較大，給予的物質獎勵也較重;而基層黨建工作則有表面上越來越重視、實際上被邊緣化的趨勢。導向不清最終造成黨組織書記抓基層黨建工作動力不足、興趣不濃。

3. 謀劃不精造成落實不力。在工作謀劃上，由于調研不夠細致、思考不夠充分、措施不夠細化等原因造成許多黨建工作停留在口號上、表面上，缺乏針對性、吸引力、硬措施和強手段。有些地方開展基層黨建工作創(chuàng)造性不夠，熱衷于按照上級政策依葫蘆畫瓢，造成政策規(guī)定與基層實際脫節(jié);有些地方不注重深入基層調研，全憑一把手主觀臆斷，造成許多工作設想因阻力過大而中途流產。工作部署安排上的不足造成基層黨建工作推進滯后。

三、對進一步加強基層黨組織建設提出的具體建議

習總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上強調：如果黨垮了、弱了，經濟發(fā)展便失去了意義。加強基層黨組織建設，必須以十足的決心、務實的作風、過硬的舉措強力推進。具體建議如下：

1.端正導向，催生動力?；鶎狱h組織的管理及領導體制上的特殊性，決定只有通過完善用人機制和績效考核評價機制，才能引導黨組織自覺地圍繞中心任務開展工作，提高服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的能力。各級黨組織要轉變觀念、端正用人導向，把黨組織書記抓黨建工作的成效作為其提拔使用的重要依據(jù);要進一步完善績效考核評價機制，提高基層黨建工作在績效考核中的權重。通過樹立重黨建的用人導向和工作導向，提升基層黨建工作在黨員領導干部心目中的地位。

2.強化職責，施加壓力。要堅持黨建工作兩手抓、兩手都要硬的方針，進一步強化黨組織書記的黨建工作職責。黨組織書記要負起黨建工作第一責任人的意識，把黨建作為整體工作的重要組成部分，統(tǒng)籌安排，定期研究;其他黨組組領導同志也要按一崗雙責的要求，積極支持和配合做好黨建工作。對于抓基層黨建工作不作為、亂作為的黨組織書記，組織部門要嚴格問責，用反向壓力倒逼黨組織書記抓好基層黨建工作。

3.常抓常新，增強定力。要著重加強制度建設。建立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度，切實提高三會一課特別是民主生活會的質量，嚴格執(zhí)行民主生活會的程序和要求。要完善黨員教育管理。要根據(jù)各個不同時期的形勢和任務，從實際出發(fā)，有針對性地開展教育和管理，要突出抓好引導黨員干部發(fā)揮好帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。要注重提升黨員能力。執(zhí)開展崗位練兵及傳、幫、帶活動，把崗位能手、致富能手培養(yǎng)成黨員和后備干部，營造黨員干部帶頭學技能，帶領大家學技能的氛圍，以此來推進各項經濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展。

基層黨建存在的問題 基層黨建工作存在的問題3問題是時代的聲音、實踐的起點，我們的工作總是在不斷解決問題中前進。從實際情況看，農村基層黨建依然是整個黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)，必須強化問題意識、問題導向，抓住主要矛盾，深入研究務實管用的措施和辦法，在破解重點難點問題上有所突破、有所前進。

要創(chuàng)新完善農村基層黨組織設置。及時跟進農村經濟社會新變化，針對一些新的經濟社會服務組織中黨組織空白點、一些村改社區(qū)黨組織運行不暢、一些跨村跨鄉(xiāng)跨縣的經濟聯(lián)合體黨組織隸屬關系不明等問題，在全面覆蓋、有效覆蓋上下功夫，加大在農民合作社、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會化服務組織等建立黨組織的力度，加大在農民工聚居地建立黨組織的力度，合理調整黨組織設置，理順隸屬關系。

要選好用好管好農村基層黨組織帶頭人。下大力氣解決村黨組織書記人難選、無人選的問題，花心思、下深水，在村里的致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人、在外工作的退休干部以及鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中，尋找人才、使用人才，注重選拔優(yōu)秀大學生村官進鄉(xiāng)、村班子，加強村級后備力量儲備。要堅持把黨性強、作風好放在首位，決不能拋開政治要求簡單地、籠統(tǒng)地選能人富人頭人。對黨組織軟弱渙散村和貧困村，要從機關選派優(yōu)秀干部任第一書記。要著力抓好教育培訓，堅持從嚴管理，健全和落實村干部小微權力清單、坐班值班、為民服務全程代理、經濟責任審計等制度，督促村干部履職盡責、清白干事。

要從嚴加強農村黨員隊伍建設。著力解決隊伍老化、青黃不接、疏于管理等問題，加大在80后、90后青年農民中培養(yǎng)和發(fā)展黨員力度，嚴格落實三會一課、組織生活會、黨性分析、民主評議黨員等基本制度，積極運用現(xiàn)代信息技術教育管理黨員，下功夫破解流動黨員管理難題，穩(wěn)妥慎重地做好處置不合格黨員工作，保持農村黨員隊伍的先進性純潔性。加強對農村老黨員、老干部、老模范的關心幫助，送去組織的溫暖。

要持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。抓住主要矛盾、解決突出問題，對黨組織班子配備不齊、黨組織書記空缺或不勝任現(xiàn)職的，要限期調整、配備到位;對村級管理混亂、矛盾糾紛集中的，要把問題理清楚、把矛盾化解掉;對宗族勢力干擾村務、黑惡勢力活動猖獗的，要依法嚴厲查處;對僅靠鄉(xiāng)、村力量難以解決的問題，要派專門工作組進駐幫助解決，形成常態(tài)化整頓機制。

要加大基層基礎保障力度。投入問題不單是錢的問題，也是個政治問題，把錢花在鞏固黨的執(zhí)政基礎上，是用得其所。著力解決基層黨務工作力量不足、基層組織經費不到位、基層干部報酬待遇不落實、活動場所及服務設施不完善等問題，縣一級配齊配強組織員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選配好黨委組織委員專職抓黨務，同時配備一定數(shù)量的黨務工作者。要健全以財政投入為主的穩(wěn)定的經費保障制度。要完善村級組織活動陣地及服務設施，建設好、管理好、使用好，使之成為服務黨員群眾的主陣地。

要積極推動農村發(fā)展和改善民生。切實解決就黨建抓黨建、黨建與發(fā)展兩張皮的問題，堅持圍繞中心、服務大局，緊密結合農村改革發(fā)展穩(wěn)定來推進黨建工作。農村基層黨組織要切實擔起推動經濟發(fā)展的責任，擔起推動改革的責任，擔起促進民生改善的責任，努力成為推動科學發(fā)展、帶領農民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農村穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

解決農村基層黨建的突出問題，既要從工作中發(fā)力，又要從規(guī)律上把握，對一些普遍存在的問題善于從頂層設計上來解決，對一些長期積累的問題善于從政策層面上來化解，對一些反復出現(xiàn)的問題善于從制度機制上來破解，切實增強系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性、實效性。

集中創(chuàng)建基層黨建示范品牌的實施方案2014年縣委領導基層黨建工作述職述廉報告范文2014年黨委領導干部抓基層黨建工作述職報告2014年縣委副書記抓基層黨建工作述職報告范文2015年鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部基層黨建工作思想?yún)R報基層黨建工作心得體會5篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作匯報材料基層黨建心得體會范文3篇基層黨建工作公開承諾書基層黨建工作述職報告5篇鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作述職講話稿社區(qū)年度基層黨建工作計劃

農業(yè)工作存在問題篇二

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在農業(yè)和農村經濟發(fā)展進入新階段的新形勢下，各級政府如何指導農業(yè)生產，農民的生產經營如何適應市場需求，已成為當前農村工作的熱點、難點問題。近幾年在我市悄然興起的訂單農業(yè)，以訂單為紐帶，把農戶、中介組織、龍頭企業(yè)等市場主體和生產、加工、銷售等產業(yè)鏈條緊密聯(lián)系在一起，在推進農業(yè)結構調整、加快農業(yè)產業(yè)化進程、增加農民收入等方面發(fā)揮了積極作用。

一、我市訂單農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

所謂訂單農業(yè)，也稱合同農業(yè)或契約農業(yè)，是指農戶按照與客戶簽定的合同組織安排生產的一種農業(yè)生產經營方式。我市的訂單農業(yè)是近幾年在面向市場需求，加快調整優(yōu)化農業(yè)結構的過程中應運而生的。為有效緩解農產品賣難問題，提高農業(yè)結構調整的針對性，全市各級和廣大農民紛紛把訂單農業(yè)作為加快調整農業(yè)結構的突破口來抓，訂單農業(yè)范圍不斷擴大，由最初的僅局限于良種繁育拓展到現(xiàn)在的育種、蔬菜、糧食、果品、畜牧等10多個產業(yè)；訂單農業(yè)規(guī)模迅速膨脹，據(jù)各鎮(zhèn)（處）自報統(tǒng)計，2006年，全市合同種植面積由上年的5.05萬畝發(fā)展到8.68萬畝，合同養(yǎng)豬由4.06萬頭發(fā)展到15.58萬頭，合同養(yǎng)雞由1692萬只發(fā)展到2075萬只；訂單農業(yè)效益穩(wěn)步提高，預計今年全市訂單農業(yè)總收入可達14820多萬元，比上年增長45.7％。在規(guī)模不斷擴大的同時，訂單農業(yè)的形式也日趨多樣化，概括起來，主要有以下四種類型：

一是依托加工企業(yè)型。這是我市訂單農業(yè)發(fā)展的主要形式，涉及到種植、養(yǎng)殖等各個領域，主要是農副產品加工企業(yè)為了穩(wěn)定原料供應，與村級經濟組織或農戶簽定生產合同。如**鎮(zhèn)近年來通過招商引資，培育起20多家農副產品加工龍頭企業(yè)，共帶動全鎮(zhèn)發(fā)展訂單蔬菜1.8萬多畝。

二是依托科研部門型。這種訂單農業(yè)主要集中在農作物繁種制種領域，合同履約率相對較高，經濟效益也比較穩(wěn)定。如市花生辦公室與省花生研究所簽訂的花生新品種繁育合同，由花生研究所提供良種，在我市發(fā)展花生育種面積2000畝，生產的花生種以高于市場價15％的價格回收。

三是依托中介服務組織型。主要是充分發(fā)揮中介服務組織和農產品購銷大戶信息靈、渠道廣的優(yōu)勢，搞好農產品的集中銷售。這種訂單農業(yè)合作形式，一般具有較強的地域性，因而合作關系相對比較穩(wěn)定。如**鎮(zhèn)肉雞生產協(xié)會，與**集團等30多家龍頭企業(yè)建立了穩(wěn)定的產銷關系，每年幫助農民銷售肉雞500多萬只。再如**鎮(zhèn)果品購銷大戶劉洪正，每年幫助果農銷售果品1000多噸，市場遍布廣東、福建、上海等國內20多個省市。

四是依托外貿出口型。這是目前潛力最大的一種訂單農業(yè)發(fā)展形式，主要是瞄準國際市場需求，以“三資”企業(yè)、外貿企業(yè)和國外農業(yè)公司為依托，大力發(fā)展出口農產品生產。如**鎮(zhèn)王家埠村，通過掛靠中日合資三元成食品有限公司，發(fā)展蔬菜合同種植面積3000多畝，年出口各種蔬菜6000多噸。

從調查情況看，不論哪種形式的訂單農業(yè)，都是以合同為紐帶，在生產者和需求者之間建立了穩(wěn)定的產銷關系，能夠有效規(guī)避市場風險，因而受到了廣大農民的廣泛歡迎。

一是有利于增加農民收入。發(fā)展訂單農業(yè)，其實質是用合同的形式把市場需求反映出來，農民作為賣方，事先與客戶按照平等互利、自愿協(xié)商的原則，就農產品交易的數(shù)量、質量和價格等事宜簽定具有法律效率的合同。通過把產后的銷售活動移置到產前，可以有效減少農民生產的盲目性和價格波動的不利影響，降低市場風險，促進農民收入的不斷增加。如**鎮(zhèn)以龍口**食品有限公司為依托,今年試種了40畝合同蘿卜，企業(yè)承諾每畝保底收入1000元，不僅使農民生產的產品有了穩(wěn)定的銷售渠道，而且可以獲得穩(wěn)定的經濟效益。

二是有利于加快農業(yè)結構調整。發(fā)展訂單農業(yè)，可以將多層次、多樣化的市場需求表現(xiàn)為對農產品品種、數(shù)量、質量等的具體要求，為農民調整農業(yè)結構提供明確的市場需求信息。農民按照合同組織安排生產，可以使生產結構更適應市場需求，從而實現(xiàn)小生產與大市場的有效對接，緩解農產品供需的結構性矛盾，帶動農業(yè)結構的調整和優(yōu)化。如**鎮(zhèn)今年以煙臺**高效農業(yè)開發(fā)公司為依托，大力發(fā)展設施農業(yè)合同種植。按照合同規(guī)定，企業(yè)為農戶提供種子種苗、技術指導、產品銷售等系列化服務，并保證每個大棚保底收入5000元，極大地調動了當?shù)剞r民發(fā)展設施農業(yè)的積極性，僅上半年，全鎮(zhèn)就已落實冬暖式大棚560個。

三是有利于促進農業(yè)產業(yè)化經營。發(fā)展訂單農業(yè)，通過合同（訂單）這個載體，可以把分散經營的農戶與農副產品加工營銷企業(yè)有機結合起來，協(xié)調相互之間的利益關系，約束雙方的經營行為，把農業(yè)生產、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系在一起，形成完整的農業(yè)產業(yè)化經營鏈條。同時，在發(fā)展訂單農業(yè)的長期合作過程中，隨著相互聯(lián)系的不斷密切、信任程度的不斷加深，產銷雙方必將形成風險共擔、利益共享的經濟共同體，為實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)一體化經營建立穩(wěn)固的基礎。如**鎮(zhèn)大東疃等8個村莊在為外資企業(yè)宮田有限公司種植合同蔬菜過程中，與企業(yè)結成了緊密的合作關系，形成了“定向生產、定向銷售”的基地化生產格局，目前蔬菜基地生產面積已發(fā)展到4000多畝。

四是有利于提高農民的整體素質。訂單農業(yè)對農產品的質量標準提出了更高的要求。農民為了獲得訂單，完成訂單，就必須在提高農產品的科技含量、增強農產品的市場競爭力上下功夫，這就充分調動了廣大農民學科學、用科學的積極性，有利于加快農業(yè)科技推廣應用步伐。同時，隨著農業(yè)優(yōu)良品種的引進和先進生產管理技術的應用，也使農民開闊了眼界，增長了見識，促進了思維方式的轉變和思想觀念的更新。如**鎮(zhèn)洪蘭村連續(xù)多年都與韓國大地種苗公司簽定了制種合同，在技術人員的指導下，制種農戶嚴格按照規(guī)定噴藥、施肥、組織生產，不僅掌握了先進的制種技術，而且牢固樹立起質量意識、標準意識，綜合素質明顯提高。

二、訂單農業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

雖然我市訂單農業(yè)發(fā)展較快，但從總體上看仍處于起步階段，還不能完全適應農業(yè)和農村經濟發(fā)展需要。如何正確引導，逐步規(guī)范，促進訂單農業(yè)的健康發(fā)展，使其更好地發(fā)揮作用，還有許多亟待解決的問題。

一是訂單農業(yè)發(fā)展處于無序狀態(tài)。從調查情況看，目前我市訂單農業(yè)的發(fā)展基本上處于自發(fā)狀態(tài)，村自為戰(zhàn)，戶自為戰(zhàn)，缺乏有序的組織引導。從生產者層面看，有的對訂單農業(yè)的內涵把握不準，對訂單農業(yè)條件了解不夠，只憑發(fā)展訂單農業(yè)的熱情，簽下一些不切實際的虛假單、模糊單，給了農民錯誤的市場導向，結果造成不應有的損失；從收購方層面看，有的經營者抱有坑農心理，有些訂單甚至就是以高價兜售產品為目的，收購時或是見不到蹤影，或是以質量不符合要求為由壓價拒收。如我市**等鎮(zhèn)部分農民與**省海貍鼠開發(fā)中心簽訂的海貍鼠養(yǎng)殖合同，規(guī)定農民每借養(yǎng)一對種鼠，交押金200元，管理費90元，在合同期內，養(yǎng)殖戶上交18對仔鼠，每對收購價為100元。但**省海貍鼠開發(fā)中心在出售種鼠后，并未按合同規(guī)定回收仔鼠，給農民造成了巨大的經濟損失。

二是訂單農業(yè)合同不規(guī)范。規(guī)范的合同是訂單農業(yè)健康發(fā)展的法律基礎。但從調查情況看，合同不規(guī)范是訂單農業(yè)發(fā)展中表現(xiàn)最為突出的一個問題。有的主體不明確，以鎮(zhèn)政府或村委會的名義與客戶簽定訂單農業(yè)合同，但這二者并不具備法律意義上的經濟實體資格；有的內容不詳細，程序不完善，所謂的訂單只是買賣雙方的一紙“君子協(xié)議”，對農產品價格、雙方的權利義務、違約責任等一些關鍵環(huán)節(jié)缺少明確規(guī)定。還有的訂單看似內容比較詳細，但在具體規(guī)定上卻不夠科學、合理，在一定程度上影響了合同的可操作性。如**鎮(zhèn)與**市糧食加工企業(yè)簽定的優(yōu)質小麥生產合同，雖然合同價格每公斤高于市場價格0.1元左右，但規(guī)定由當?shù)卣撠熓召?、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)。如果扣除各種費用，基本無利可圖，甚至還要虧本，最終合同沒有履行。

三是訂單農業(yè)合同履約率不高。正是由于目前訂單農業(yè)發(fā)展還處于無序狀態(tài)，加之合同不夠規(guī)范，結果導致訂單農業(yè)難以得到有效落實。據(jù)統(tǒng)計分析，目前我市訂單農業(yè)履約率不足40％，有一半以上的訂單成為一紙空文。即便是一些比較規(guī)范的合同，受市場行情波動影響，有時也難以得到落實。如**鎮(zhèn)與**著名葡萄釀酒有限公司簽訂了發(fā)展釀酒葡萄基地合同，合作初期企業(yè)還能按照合同規(guī)定收購葡萄，但2000年白葡萄酒市場出現(xiàn)滑坡后，企業(yè)便不再收購葡萄。該公司規(guī)模比較大、實力比較強、知名度比較高，連這樣的企業(yè)都不能正常履行合同，一些規(guī)模小、實力弱的企業(yè)履約情況更是可想而知。

產生上述問題的原因是多方面的，從客觀因素講，由于受自然條件約束，農民生產的產品可能達不到合同規(guī)定的數(shù)量、質量要求；同時由于農產品生產周期較長，而市場需求則在不斷變化，農民生產的產品可能已不適應市場需求，從而影響銷售合同的順利執(zhí)行。如**鎮(zhèn)**村今年與**市龍頭企業(yè)簽訂了90畝牛蒡種植合同，企業(yè)提供種子、肥料等生產物資和技術指導服務，并實行保護價收購，但到了收獲季節(jié)，由于出口不暢，牛蒡市場行情一路下滑，企業(yè)如按保護價收購，不但會出現(xiàn)較大虧損，而且產品也沒有銷路；如按市場價收購，農民收入還抵頂不了企業(yè)提前墊付的費用，最終合同沒有履行。但從調查情況看，當前制約我市訂單農業(yè)發(fā)展的主要還是體制方面的原因和人為因素的影響，概括起來，主要有以下幾個方面：

一是合同雙方法律意識不強。有的企業(yè)或農民經營理念落后，法制觀念淡薄，缺乏履行合同的自覺意識，受眼前利益驅動，往往存有短期行為。這是訂單農業(yè)履約率不高的重要原因。有的農民缺乏履約意識，當市場價格高于訂單價格時，從眼前利益出發(fā)，把產品賣給其他收購者，損害了客戶的正當權益；有的農民缺乏守約意識，不是按照約定的標準加強生產管理，而是單純追求數(shù)量，致使生產的產品達不到合同要求的質量和標準，導致履行訂單時產生爭議，出現(xiàn)毀約現(xiàn)象。但更多的是坑農事件，有的企業(yè)在農產品市場行情看跌時，為了降低成本，或者言而無信，訂而不收，改從市場上收購低價原料；或者壓級壓價、坑農害農，剝奪農民利益。由于合同履約率不高，在一定程度上敗壞了訂單農業(yè)的名聲，挫傷了產銷雙方發(fā)展訂單農業(yè)的積極性，為今后加快發(fā)展訂單農業(yè)增添了新的制約因素。

二是訂單農業(yè)發(fā)展缺乏有效的載體。集中表現(xiàn)在兩個方面：首先，龍頭企業(yè)發(fā)展水平不高。從調查情況看，訂單農業(yè)能否最終落實，很大程度上取決于農產品加工企業(yè)的發(fā)展水平。但目前就我市而言，無論是本地的農產品加工企業(yè)，還是外商投資的農產品企業(yè)，大都實力弱、檔次低、帶動能力不強。全市現(xiàn)有的247處農產品加工企業(yè)，平均固定資產只有216萬元，其中固定資產50萬元以下的有140處。農產品加工轉化能力不足農產品總量的40％，精深加工率不足10％，難以為訂單農業(yè)發(fā)展提供有效的載體和保障。其次，農民合作經濟組織發(fā)育不快。由于分散的農戶與企業(yè)不是對等的主體，發(fā)生合同糾紛以后，一家一戶的農民很難與企業(yè)討價還價。但目前我市合作經濟組織發(fā)育遲緩，全市僅有專業(yè)合作社164處、專業(yè)技術協(xié)會174處，數(shù)量少，規(guī)模小，運作不規(guī)范，難以代表農民與企業(yè)進行談判，不能有效維護農民利益，訂單農業(yè)發(fā)展缺乏堅實的組織基礎。

三是訂單農業(yè)發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)越。突出表現(xiàn)在訂單農業(yè)發(fā)展所需要的指導管理體系還不到位。從組織領導看，有的地方對訂單農業(yè)的地位和作用認識不足，對訂單農業(yè)發(fā)展支持不夠，致使訂單農業(yè)處于放任自流、無序發(fā)展狀態(tài)。從管理服務上看，由于農民在談判中處于不利地位，一旦出現(xiàn)違約現(xiàn)象，客觀上需要有關部門立即介入，發(fā)揮職能作用，提供法律服務，維護好農民的合法權益。但從調查情況看，違約現(xiàn)象發(fā)生后，大都是農民自己“孤軍奮戰(zhàn)”，有的受自身能力和經濟條件限制，甚至干脆放棄法律訴訟，不愿也不會用法律武器討回應有的公道。另外，由于目前農產品質量標準體系及檢驗檢測體系還不健全，加之企業(yè)在談判中居于強勢地位，一旦因產品質量問題發(fā)生糾紛，最終受損的往往是農民。如98年初一臺商與**鎮(zhèn)部分農民簽訂了1000畝荷蘭豆種植合同，但收獲時荷蘭豆市場價格下跌，無利可圖，臺商便以質量達不到要求為由壓級壓價、拒收產品。由于沒有法定的標準依據(jù)，無法裁定臺商的違約責任，農民的合法權益得不到有效保護。

三、加快發(fā)展訂單農業(yè)的對策

1、要正確把握訂單農業(yè)的內涵。訂單農業(yè)的核心是通過契約關系，穩(wěn)定交易行為，是規(guī)避市場風險、解決千家萬戶小生產與千變萬化大市場之間矛盾的重要選擇。但也必須明確，訂單農業(yè)只是發(fā)展市場農業(yè)的一種形式。從發(fā)達國家的實踐看，農產品的生產、加工、銷售主要有三種聯(lián)結形式，第一種形式是由企業(yè)完成農產品生產、加工、銷售的全過程，即常說的緊密型農業(yè)產業(yè)化經營，在農產品營銷總量中占10％左右；第二種形式是由若干企業(yè)、農戶分別進行農產品的生產、加工、銷售，相互之間的購銷關系用合同來穩(wěn)定，即所謂的訂單農業(yè)，在農產品營銷總量中占20％左右；第三種形式是通過市場交易，實現(xiàn)農產品生產、加工、銷售各個環(huán)節(jié)的有機聯(lián)系，這種形式在農產品營銷總量中所占比例達到50％以上。可見，訂單農業(yè)雖然是發(fā)展市場農業(yè)的一種重要形式，但并不是唯一的形式。所以，一定要正確把握訂單農業(yè)在農業(yè)和農村經濟發(fā)展中的地位和作用，既不能把訂單農業(yè)的作用擴大化，不顧客觀實際和條件，一味追求訂單農業(yè)的發(fā)展；也不能因為當前訂單農業(yè)履約率不高，就對訂單農業(yè)的發(fā)展失去信心，放任自流，無所事事。要大膽探索，積極實踐，正確引導，促進訂單農業(yè)快速健康發(fā)展。

受農業(yè)生產自身特點影響，訂單農業(yè)的發(fā)展具有一定的適用范圍，我市訂單農業(yè)的實踐也證明了這一點。一些常規(guī)性農產品由于種植的普遍性，企業(yè)選擇余地比較大，往往導致訂單關系脆弱，造成毀約現(xiàn)象。而特色農業(yè)、優(yōu)質農產品以及專用性比較強的農產品，因為具有特有性，合同關系相對比較穩(wěn)定。因此，要把訂單農業(yè)的發(fā)展重點放在名特優(yōu)農產品和專用農產品生產上，結合農業(yè)結構調整，加快名優(yōu)特新品種的引進和推廣步伐，積極運用先進適用技術，高農產品的營養(yǎng)品質、商品品質和食用品質，滿足廠商客戶對不同品質、不同用途農產品的需求，以高附加值、高科技含量的農產品占領市場，獲取訂單。同時，要積極實施名牌戰(zhàn)略。優(yōu)質農產品是訂單農業(yè)的前提，但優(yōu)質農產品只有被市場接收、被更多的消費者認可，才能形成更多的訂單。因此，要加大宣傳推介力度，努力提高我市名優(yōu)農產品的市場知名度和市場占有率，在訂單農業(yè)發(fā)展中贏得主動。

2、要大力發(fā)展農產品加工龍頭企業(yè)。農產品加工企業(yè)是訂單農業(yè)的主要依托。要加快發(fā)展訂單農業(yè)，就必須不斷膨脹農產品加工企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量。要通過做大做強本地企業(yè)、想方設法引進外資企業(yè)、積極主動掛靠外地企業(yè)，不斷加強訂單農業(yè)發(fā)展的載體建設。特別要圍繞種子、蔬菜、瓜果、葡萄等具有相對優(yōu)勢的支柱產業(yè)，按照規(guī)模大、經營好、輻射面廣的標準，選擇一批骨干加工企業(yè)，采取財政、稅收、信貸等多方面的優(yōu)惠政策和扶持措施，進一步加大培育力度，盡快建設一批產業(yè)關聯(lián)度大、帶動能力強，有區(qū)域優(yōu)勢、經濟規(guī)模和市場前景的龍頭企業(yè)，以此帶動訂單農業(yè)發(fā)展。同時，要協(xié)調好企業(yè)和農戶的關系。通過訂單這種形式，規(guī)范和協(xié)調企業(yè)、農戶、基地等各利益主體間的經濟行為，健全和完善農業(yè)產業(yè)化經營機制，使農戶和企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關系，確保訂單順利履行，促使訂單農業(yè)健康發(fā)展。如我市**鎮(zhèn)為**集團、***集團養(yǎng)殖合同豬、合同雞的經驗非常值得借鑒，在養(yǎng)殖過程中，當有的農戶遇到各種災害受到損失時,企業(yè)都拿出扶持金,幫助農民度過難關，而農民也嚴格按照企業(yè)的規(guī)定和要求，及時提供高質量的產品，合同雙方實現(xiàn)了“雙贏”。

3、要積極培育中介服務組織。中介服務組織和經紀人是訂單農業(yè)的直接參與者和推動者，在訂單農業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著積極作用。要采取綜合措施，積極培育壯大各種類型的中介服務組織。一是大力發(fā)展農民自己的合作經濟組織。這是提高農民組織化程度，改變合同雙方地位不對等狀況的根本措施。要不斷深化農村改革，加快體制創(chuàng)新步伐，通過發(fā)展合作經濟組織，真正把千家萬戶分散的農民聯(lián)合起來，提高農民在訂立合同時的談判地位，取得發(fā)展訂單農業(yè)的主動權。二是加強行業(yè)協(xié)會建設。借鑒國際合作社發(fā)展基本經驗，在大力發(fā)展農民合作經濟組織的基礎上，通過合作經濟組織之間的相互聯(lián)合與合作，把從事專業(yè)化生產的農民組織起來，成立行業(yè)協(xié)會特別是專業(yè)協(xié)會，如在西瓜主產區(qū)成立西瓜協(xié)會，在蔬菜主產區(qū)成立蔬菜協(xié)會等，由協(xié)會負責協(xié)調市場價格、確定種植數(shù)量、穩(wěn)定產銷關系，擔當起發(fā)展訂單農業(yè)的主力軍。三是壯大農民經紀人隊伍。通過出臺優(yōu)惠政策和扶持措施，組織、鼓勵、吸引更多的農民進入流通領域，引導他們不斷增加投入、擴大規(guī)模、提高水平，積極拓市場、跑訂單。同時，要注重提高農民經紀人的素質，使他們不斷提高營銷水平，增強文明經商、合法經營意識，不僅能夠促成農產品交易，而且能較好地防止和調解訂單履行中發(fā)生的糾紛。

4、要規(guī)范訂單農業(yè)發(fā)展。訂單農業(yè)的本質是一種契約經濟。因此，要促進訂單農業(yè)的健康發(fā)展，關鍵是要加強法制建設，建立責、權、利相配套的制約機制。一是增強合同雙方的法律意識。要加強對法律法規(guī)知識及相關政策的宣傳力度，引導農民和企業(yè)樹立法制觀念，增強自律意識，依法簽約，認真履約，維護訂單合同的嚴肅性。二是提高合同的嚴密性。合同是訂單農業(yè)的載體。發(fā)展訂單農業(yè)，必須簽訂好完備、嚴密、可操作的合同，盡量避免因約定不明發(fā)生爭議，特別是要把數(shù)量、質量、價格、履行期限和違約責任等條款列詳細、定明白，這是防止企業(yè)壓級、壓價的有效手段。如**鎮(zhèn)農民在和**高效農業(yè)開發(fā)公司簽訂種植合同時，把供種、供料辦法、產品回收及付款辦法、違約責任等都規(guī)定的非常詳細，雙方嚴格按照合同操作，保障了訂單的有效履行。三是加強對訂單農業(yè)的依法管理。要健全完善執(zhí)法監(jiān)督體系，一旦發(fā)生違約現(xiàn)象，就要依法給予嚴肅處理，給以后違約者以警示，維護正常的市場經濟秩序。同時，要強化培訓，讓雙方知道訂合同怎么能更科學、更準確，出現(xiàn)問題后怎樣解決糾紛，從而更好地維護自己的權益。

5、要創(chuàng)造有利于訂單農業(yè)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。創(chuàng)造寬松的環(huán)境，是促進訂單農業(yè)加快發(fā)展的基本保證。一是要發(fā)揮好政府的綜合協(xié)調作用。在發(fā)展訂單農業(yè)過程中，政府發(fā)揮著任何組織和部門都無法替代的作用，特別是在當前市場經濟體制還不很健全的情況下，發(fā)展訂單農業(yè)，更需要發(fā)揮政府的規(guī)劃、組織、橋梁和監(jiān)督作用。要加強市場信息網(wǎng)絡建設，多渠道、全方位地搜集信息，及時為農民提供正確的市場導向。要搞好簽約企業(yè)的資信調查，對企業(yè)的經營、管理、運作、履約能力等情況進行全面了解，幫助農民選擇信譽好、實力強、運轉正常的企業(yè)作為合作對象。在訂單農業(yè)發(fā)展中遇到糾紛時，要組織有關部門積極介入，迅速處理，依法保障雙方的合法權益，不斷優(yōu)化訂單農業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是要加強農產品質量標準體系建設。這既是新形勢下促進農業(yè)結構調整的重要舉措，也是加快發(fā)展訂單農業(yè)的迫切需要。要加快推進標準化生產和管理，建立和完善農產品質量標準和檢測認證體系，逐步實施“農產品市場準入工程”，特別要注意與國際農產品標準接軌，增強國內外市場競爭能力。三是要提高農民發(fā)展市場經濟的素質。要進一步增強農民的風險意識和質量意識、標準品意識，嚴格按照訂單的要求去履行職責，以良好的信譽和高質量的產品樹立形象，贏得訂單，與企業(yè)實現(xiàn)“雙贏”。

農業(yè)工作存在問題篇三

關于當下農業(yè)調查工作存在問題的調查報告 ? 隨著農村改革進程的加快和農村經濟社會結構的重大調整，我國農村的各種經濟要素日趨活躍，農村環(huán)境日益復雜化，在這特定的歷史背景下，給農業(yè)調查工作的組織實施帶來了新的困難和巨大挑戰(zhàn)。在新的歷史階段，如何搞好這一工作，是擺在我們每位調查工作者面前的一項新課題。

一、新形勢下農業(yè)調查工作的重要性 ?（一）政府和社會對農業(yè) ? 調查工作寄予厚望。對于農業(yè)調查，國家和社會都寄予厚望，希望通過調查，全面認識農業(yè)，提供有關農業(yè)、農村和農民的發(fā)展變化情況，有關農業(yè)生產、農田水利和農村基礎設施建設、農村勞動力轉移等方面的基礎信息，為各級政府研究確定發(fā)展規(guī)劃，制定政策提供依據(jù)。同時，搞好農業(yè)調查，有利于進一步摸清農業(yè)資源狀況，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，提高農業(yè)綜合生產能力，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）做好農業(yè)調查工作，是推動全面小康社會和現(xiàn)代化建設的現(xiàn)實需要。xx 大報告指出：“解決好農業(yè)、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重”，表明把“三農”工作作為全黨工作的“重中之重”不是權宜之計，不是短期政策，而是一個戰(zhàn)略性命題，是伴隨我國現(xiàn)代化建設全過程的大政策。而在全面建設小康社會，推進現(xiàn)代化的進程中，黨中央、國務院以及各級黨委和政府研究相關問題、制訂發(fā)展規(guī)劃，很多情況下都需要利用農業(yè)調查數(shù)據(jù)作為參考依據(jù)。這就要求農業(yè)調查工作者，認真做好“三農”調查尤其是有關農產量的調查工作，提供各種各樣的信息服務。

（三）加強農業(yè)調查工作，是保持社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實要求。農業(yè)是一種母體性產業(yè)，是國民經濟的基礎，是糧食安全的依托，是富余勞動力的最大蓄水池，而且從一定意義上講，也是實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的保障性產業(yè)。搞好農業(yè)調查，提供及時、準確、全面的“三農”調查信息，是指導“三農”工作，推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，確保國家糧食安全，保證國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展的重要基礎性工作。

在經歷了若干個發(fā)展階段之后，今天順理成章地邁入了一個新階段：新農村建設信息服務。今天，我圍繞這個主題和大家交流，以期達成共識、形成合力、明確任務、找準定位，發(fā)揮我們各級信息中心的主力軍作用，發(fā)揮社會各界力量的重要作用。

二、新形勢下農業(yè)調查工作存在的困難和問題 ?（一）調查對象對調查工作的配合程度有所降低。隨著我國取消農業(yè)稅等農村政策的改變，使政府對農村從事生產活動的“制約”作用減弱，調查對象對農業(yè)調查工作的配合程度有所降低。同時，當前農村工作中，基層干部大范圍的挨家挨戶入戶的工作機會很少，唯獨調查工作，調查員受政府委托，開展入戶調查工作。而個別村民就利用這難逢的機會，將村里和自己家庭、個人的各種問題提出，要求政府或村干部給予解決。農民把農業(yè)調查等國情國力調查當作自己反映問題的“信訪渠道”，雖然這些問題絕大多是與調查無關，但卻直接影響著調查工作的正常秩序，大大增加了調查員的工作量。

作帶來了很大的困難。

（三）種種社會矛盾影響農業(yè)調查有序進行。在當今農村社會經濟全面發(fā)展的同時，種種社會矛盾也隨之而來，如土地征用問題、二輪承包權問題、女兒戶利益享受問題等敏感問題。由于這些歷史遺留問題沒有得到及時解決，農民就利用調查機會，向政府和干部提出要求給予解決，甚至要挾農業(yè)調查。少數(shù)村民不分青紅皂白，聯(lián)合其他村民或者有類似矛盾的外村村民，直接向省和國家舉報該村農業(yè)調查工作，以引起上級對他們的關注，故意給基層政府和干部難堪，嚴重影響農業(yè)調查正常的工作秩序。

（四）各級政府對于經費分擔不明確。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政沒有農業(yè)調查專項經費，一般都是在辦公經費中支取，這就意味著農業(yè)調查經費開支越多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部福利就越少。而最為關鍵的調查員工資經費，市級以上財政基本沒有承擔，完全由縣級以下來承擔?；鶎诱J為農業(yè)調查數(shù)據(jù)的最終使用者為上級政府，經費大部分應該由上級財政來承擔，而不該由各級基層財政承擔。

度，經常研究和及時解決農業(yè)調查工作中遇到的困難和問題。

（二）做好輿論導向工作。農業(yè)調查真正的目的是為了摸清農村家底，而并非政府工作組進村入戶幫助農民解決各種矛盾和問題。讓村民知道如實上報數(shù)據(jù)是公民應盡的法定義務，各種歷史遺留問題可以通過信訪等其他渠道去反映。做好輿論導向工作，領導干部和村居干部也是重要的宣傳對象。不但要讓干部們知道什么是農業(yè)調查，更重要的是要利用他們體現(xiàn)政府行為作用，發(fā)揮“農業(yè)調查，人人有責”的干部使命感。

（三）科學設計調查指標。對于農業(yè)調查涉及的指標過于繁雜，類似于村表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)表上的絕大部分指標都可以通過其他渠道收集，住戶表上從事行業(yè)、存貸款等指標完全可以簡化甚至刪除。這些指標的加入，大大地增大了調查工作量，弱化其他重要指標的數(shù)據(jù)質量。而一些容易引發(fā)矛盾的敏感指標，應盡量回避，或者通過事后抽樣調查去取得。

?（四）經費問題要明確。現(xiàn)行體制對于農業(yè)調查經費保障上過于模糊，不利于調查工作的開展。從中央到地方各級政府對調查經費的承擔比例或者具體分配上要做出明確，避免相互推諉，以提高調查人員主動性，保證調查數(shù)據(jù)質量。

工作存在問題整改措施

社會調查報告-(停車位問題調查)

工作創(chuàng)新方面存在問題及整改措施

黨建工作存在問題及整改措施

黨建工作存在問題和工作建議

農業(yè)工作存在問題篇四

摘 要：經濟的發(fā)展帶動了科技的發(fā)展，在智能化時代，各行各業(yè)都會應用大量的智能設備來提高生產效率，在農業(yè)生產中，農業(yè)機械的引用給農業(yè)生產帶來了積極的影響，然而在農業(yè)機械管理中存在著一些問題，本文主要對農業(yè)機械管理中存在的問題進行分析，并給出相關的解決措施。

關鍵詞：農業(yè)機械;機械管理;解決措施

農業(yè)機械提升了作物的生產效率，推動了農業(yè)的發(fā)展，然而如何對農業(yè)機械進行管理則缺乏一定的研究，導致農業(yè)機械管理中的一些問題影響了農業(yè)的生產發(fā)展，因此管理人員需要對問題進行剖析，并按照相應的對策解決農業(yè)機械管理問題，避免農業(yè)機械的管理問題影響農業(yè)發(fā)展。

（一）管理結構不完善

我國目前的農業(yè)基層建設較為薄弱，大多數(shù)的農業(yè)管理組織要么空有其名，要么工作人員極少，難以擔負起相關的責任。農業(yè)生產是一個較為復雜的活動，面對諸多工作壓力，工作人員很難對農業(yè)機械管理產生重視，導致農業(yè)機械管理松散。此外，我國對農業(yè)機械管理缺少相關的措施，工作人員更加忽略農業(yè)機械管理的重要性，導致農業(yè)機械管理散漫而沒有目標。

（二）工作人員專業(yè)能力低下

農業(yè)機械的使用人員一般是農村的務農人員，對機械的認知能力較低，且學習能力也較差，由于農村生活較為辛苦，新型的年輕人才很少愿意下基層，這就導致農業(yè)機械的使用對象專業(yè)能力較差，給農業(yè)機械的使用帶來了一定的問題。

（三）保障政策缺乏

雖然我國目前已經意識到農業(yè)發(fā)展的重要性，并在農業(yè)生產上投入了大量的資金，但目前相關的政治措施還并未建立完善，導致投入的資金雖然購買了大量的農業(yè)機械，但卻沒有相關機構來管理相關機械，降低了農業(yè)機械的價值意義。同時由于操作人員專業(yè)素質較低，難以充分地利用農業(yè)機械，導致農業(yè)機械管理出現(xiàn)了大量的問題。

二、構建完善的農業(yè)機械管理的措施

對于農業(yè)機械來說，管理措施的缺乏會導致農業(yè)機械的使用價值大幅降低。因此首先要建立完善的農業(yè)機械管理措施，給出確切的標準，設立農業(yè)機械管理職位，要求農業(yè)機械管理人員專職專責完成工作目標，定期對農機管理人員培訓相關知識，增強專業(yè)能力，要求管理人員按照農業(yè)機械管理措施嚴格管理農業(yè)機械。雖然我國對于農機管理還沒有專門的法律法規(guī)，但還是應該嚴格按照農業(yè)法律法規(guī)對農業(yè)機械管理部門執(zhí)行工作要求，可以定期對農機站的工作效率進行考核，并將考核與工作人員的工資績效掛鉤，保證農業(yè)機械管理人員的工作效率，側面提升農業(yè)機械管理人員的工作積極性。要求農機站定期對農業(yè)機械進行質量檢測，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，保證農業(yè)機械能夠及時使用，提升農業(yè)的生產效率。相關部門也應該重視對農業(yè)機械服務體系的宣傳，定期向基層農業(yè)工作人員宣傳農業(yè)機械服務的重要性，邀請基層農工對農業(yè)機械服務做出評價，給出建議，通過建議來提升農業(yè)機械管理的質量。

以提升工作人員的服務質量為例，相對于農機的購買使用，后續(xù)的農機服務更加重要，為了使農機能夠實現(xiàn)長久有效地使用價值，我國應該重視農業(yè)機械管理人員的服務工作質量。相關部門應該制定長期有效地條例，要求農機管理人員嚴格按照有關條例開展相關工作。在每一個農機站設立一名監(jiān)督員對農機站的工作人員進行工作監(jiān)督，保證工作人員的服務質量達標，通過高質量的服務得到群眾的信賴。開展服務評價環(huán)節(jié)，在每次農機服務完成后，由農戶對服務人員進行評價打分。設立五星打分制度，每季度對每個服務人員的分數(shù)進行總結，如果服務人員的季度平均分數(shù)在4.5分以下，則對服務人員做出200元的懲罰。如果服務人員的季度平均分數(shù)在5分，則對服務人員做出1000元的獎金獎勵。通過獎勵和懲罰來激勵服務人員提升服務質量，進而提升農業(yè)機械管理質量。

三、提高工作人員的專業(yè)能力

農業(yè)機械化是現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展方向，機械化的應用給農業(yè)生產帶來了極大地便利，提升了農業(yè)的生產效率，因此在未來的發(fā)展中，農業(yè)機械將會是農業(yè)的重要工具。目前我國推出了一些關于農機購買的政策，但對于農機的服務政策卻鮮有涉及，影響了農業(yè)機械的使用價值，因此我國應該重視對農業(yè)機械的后續(xù)服務項目。后續(xù)服務項目需要大量專業(yè)性的工作人員，如果想要保證后續(xù)的服務項目質量達標，就需要保證工作人員的專業(yè)素質過硬，因此，就目前的農機管理工作人員的專業(yè)素質來說，提升工作人員的專業(yè)能力是刻不容緩的。在提升工作人員的專業(yè)能力時，可以從人員招聘和人員培訓兩方面入手，在招聘時，可以提升工資待遇，吸引年輕的高素質人才，對年齡和基本素質進行篩選，保證農機管理的服務質量;定期對工作人員進行培訓，督促工作人員學習最新的農業(yè)機械相關知識，提升工作人員的專業(yè)能力。

以農業(yè)機械的管理人員的招聘和培訓考核為例，由于農業(yè)機械的管理是一個專業(yè)性較強的工作，而且科技的提升還會使得農業(yè)機械越來越復雜化、高精化，因此農業(yè)機械的管理人員需要具備一定的專業(yè)知識，并且隨著科技的發(fā)展而不斷學習，提升自身的能力，保證農業(yè)機械管理工作能夠完成。因此，在招聘農業(yè)機械的管理人員時可以做出以下要求：年齡在40歲以下。如果農業(yè)機械的管理人員年齡較高，則學習能力較差，在面對越來越復雜的農業(yè)機械時，可能無法快速準確地掌握管理方法，影響農業(yè)機械管理的進程。有超過一年以上的專業(yè)化農業(yè)機械管理或農業(yè)機械使用經驗。農業(yè)機械管理是一項工作量較大的任務，面對大量的農業(yè)機械，如果工作人員對農業(yè)機械并不熟悉，那么必然工作效率較低，影響農業(yè)發(fā)展。在日常的工作過程中，也要對農業(yè)機械管理人員進行一定的培訓考核，可以在每年為管理人員安排兩次培訓，幫助工作人員學習最新的科學技術;每年為管理人員安排一次考核，考核農業(yè)機械的操作方法和管理方法兩門，要求考核結果要在90分以上，保證農業(yè)機械管理人員的專業(yè)能力達標。

四、結束語

農業(yè)機械化為農業(yè)的發(fā)展帶來更多的可能，但在發(fā)展的過程中也會遇到很多的問題，因此相關部門應該重視出現(xiàn)的問題，分析其原因并通過多方位的措施來提升農業(yè)機械管理的質量，進而推動我國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

農業(yè)工作存在問題篇五

黨建工作存在問題

不論是“三嚴三實”專題教育，還是“四個全面”戰(zhàn)略布局，最終的落腳點都只會是加強黨建作用，促進黨建示范引領，增強凝聚力。當前黨的建設和組織工作已經站在了一個新的歷史起點上，但對照“四個全面”要求，黨的建設和組織工作仍然存在不少困難和問題，離改革發(fā)展和人民群眾的期待還有一定的差距。

當前黨建主要存在以下幾個問題：

一是有的單位和部門對抓黨建認識上存在誤區(qū)，認為抓發(fā)展是硬的，抓黨建是虛的，看不見、摸不著，不容易出顯績;也有同志認為，當前改革發(fā)展任務很重，根本沒有時間和精力抓黨建工作，不愿抓黨建、不會抓黨建;還有的甚至認為，抓黨建是分管黨務工作的同志和有關部門的事，把任務交給他們就行了，用不著主要負責同志管。一級抓一級的黨建工作鏈條擰的還不夠緊，一些環(huán)節(jié)的責任缺失，未發(fā)揮應有的作用。

二是黨內生活不經常、不認真、不嚴肅的問題比較普遍，有的單位民主集中制執(zhí)行不嚴、批評和自我批評走過場，有的黨組織“三會一課”流于形式，有的班子不團結，說不到一起、坐不到一起、干不到一起，缺乏應有的政治性和嚴肅性。

三是基層黨組織的功能和作用發(fā)揮不夠的問題?；鶎狱h組織不是一般的社會組織，而是政治組織，現(xiàn)在有的基層黨組織既存在服務、造福群眾不夠的問題，也存在組織、引領群眾不夠的問題，作用被弱化、虛化甚至邊緣化。農村黨建投入不足、機關黨建執(zhí)行不到位、非公黨建影響力弱等等表現(xiàn)一直是阻礙黨建工作出成效的幾大障礙。

四是伴隨著對不正之風高壓態(tài)勢而來的為官不為、無所作為的問題更加突出，少數(shù)干部思想上存在著畏難情緒，害怕犯錯誤、擔風險，做事不盡力，多一事不如少一事，缺乏直面問題、解決問題的責任意識和工作擔當，執(zhí)行力差，工作效率低，得過且過，出工不出力。

筆者認為，想要解決以上突出問題，還需做到：

從嚴從實抓好思想教育，抓思想建黨最現(xiàn)實最重要的任務，全面從嚴治黨，首先要從思想教育這個根本入手，將思想建黨這個傳家寶用好、用實，扭住思想政治工作這個生命線，堅持不懈地抓好思想理論武裝，讓思想付諸于實踐，而不是停留在紙面上。

嚴肅黨內政治生活，是解決黨內自身問題、培養(yǎng)良好黨性黨風的重要途徑。黨內生活嚴不起來，必然會帶壞黨風政風，助長不良社會風氣。安徽省原副省長王懷忠因貪腐入獄后，曾萬分悔恨：“我多年沒有聽過批評的聲音了，要是平時能對我多批評幾句，興許今日不至于落得這般下場?！鳖I導干部長時間聽不到批評、得不到警示，地方黨內政治生活不經常、不認真，必將導致黨風政風變質。

黨的基層組織是整個黨組織的“神經末梢”，承擔著推動黨的路線方針政策落地生根的重要責任?；A牢則政權穩(wěn)，基層治天下安。抓基層、打基礎，任何時候、任何情況下都不能放松?；鶎咏M織薄弱是必須看到的軟肋，特別是村民小組黨支部，黨員身份意識不強、黨的制度執(zhí)行不力、黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不出來，缺乏公信力、號召力。強化基層黨建也就被提上日程，強化了基層，才讓黨建有血有肉。

“少數(shù)人靠覺悟，多數(shù)人靠制度。” 全面落實主體責任和監(jiān)督責任，必須以改革精神推進黨的制度建設。通過制度落實解決用人不正之風、督促治理不作為亂作為、營造鼓勵干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，公正客觀的依法治國、依法治理干部，堅持全面從嚴治黨。

黨建工作存在問題

今年以來，縣直多數(shù)機關支部運用網(wǎng)站、機關黨建微信群等現(xiàn)代化手段，根據(jù)群眾個性需求，制定服務菜單，由在職黨員自主認領、群眾自主選擇，搭建了機關黨建與群眾互動的服務平臺。一些縣直機關支部還不斷創(chuàng)新服務理念，如統(tǒng)一印制服務紀實卡。社區(qū)黨組織如實記載黨員進社區(qū)服務情況，連同服務對象的評價，及時反饋給黨員所在單位，為所在單位黨組織考核黨員提供依據(jù)，取得了一定的成效。但困擾多年的“兩張皮”現(xiàn)象，仍未實質性改變。

工作中存在的問題

主要表現(xiàn)在：有的領導認為機關黨員集中，領導干部集中，政治文化素質高，思想基礎好，黨建工作的重點應放在基層，機關黨建工作沒有必要抓得太緊。有的單位負責人認為，業(yè)務工作是硬指標，完不成任務要問責，從而在實踐中形成了“重業(yè)務、輕黨務”的傾向。多數(shù)機關干部認識上有錯位，認為機關黨建工作就是組織黨員學習教育，日常工作就是發(fā)展黨員、收繳黨費，忽視了機關黨建工作在全局中的保障作用。有的機關黨務工作者把自己看成是“退二線干部”，多一事不如少一事。工作常年沒創(chuàng)新，導致“安排工作等文件，工作落實靠經驗”的被動局面。

解決問題的建議

找準定位，明確機關黨建工作方向。機關黨建應始終圍繞做人的工作、事的工作、密切干群關系等三個方面開展工作。第一，機關黨建要強化政治保障。機關支部要經常教育黨員增強政治意識。對上級組織決定，不允許搞“選擇性執(zhí)行、附加性執(zhí)行、欺騙性執(zhí)行”;增強團結意識。以事業(yè)為重、大局為重，全力維護同事之間、班子成員之間、干部和群眾之間團結;增強組織意識。服從組織安排和紀律約束，該請示的必須請示，該報告的必須報告;增強黨的意識。時刻牢記第一身份是黨員，第一責任是為黨工作。把堅定信仰樹起來，把實事求是立起來，把敢于擔當扛起來;?增強公私意識。嚴守公私分明，不為私欲所動，不為私情所困，不為私利所惑。第二，機關黨建要強化思想支撐。機關黨建要提高思想性，把握正確的輿論導向。當前我縣機關黨建要著力弘揚“四個全面”、“十二五”成就”、“凝聚強大力量，建設四個樅陽”的主旋律，把全縣干群的思想凝聚到縣委、縣政府的工作目標和中心任務上來。第三，機關黨建要強化凝聚人才。機關黨建工作要增強號召力、影響力，充分利用黨的組織優(yōu)勢，把各類人才團結在黨組織周圍。堅持招商引資與招才引智相結合，吸引各地能人志士來樅陽投資創(chuàng)業(yè)。更加注重人文關懷和心理疏導，把解決思想問題和實際問題結合起來，真正留得住人才。第四，機關黨建要強化維護穩(wěn)定。機關黨建工作要時刻關注社會熱點，積極化解發(fā)展進程中的突出矛盾，消除潛在的不穩(wěn)定因素。第五，機關黨建要強化科學決策。機關黨建要立足于抓大事，多謀科學發(fā)展、民主發(fā)展、和諧發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、超常發(fā)展的大計，扮演好參謀助手的角色。

勇于探索，把握機關黨建工作規(guī)律。在全面深化改革的進程中，機關黨建圍繞“服務中心、建設隊伍”，積極探索新常態(tài)下的活動規(guī)律，十分必要和迫切。一是抓好切入點，即理論學習。在整個機關黨建活動中，學習是貫穿始終的環(huán)節(jié)。無論是領導班子建設還是干部隊伍建設，無論是黨員思想教育還是干部職工全員培訓，學習都是第一位的。學習內容包括領導講話、政策法規(guī)、業(yè)務知識、人文科學等，雖各有側重，但共同點是育人。認真學習、勤于學習，能增強黨性修養(yǎng)、提升業(yè)務水平，為開展機關黨建工作提供精神動力和智力支持。二是抓好興奮點，即開展活動。活躍機關黨建工作，活動是重要載體。一個部門或單位的黨建工作抓得如何，活動能說明一切。機關黨建活動不在數(shù)量多少，而在于質量。事實表明，設計富有新意、思想內涵深刻、文化品位高雅的黨建活動，能激起人的共鳴，產生潛移默化的教育效果。機關黨建活動要豐富多彩、生動活潑。如黨課、黨日活動、主題實踐活動等精品，更是機關黨建工作所追求的。第三，抓好關鍵點，即落實責任制。機關黨建工作做得好與差，主要看責任制落實情況。責任制使機關黨建工作“責任明確、責任到人”，便于檢查和考核?？h委汪恕東書記強調，書記抓黨建是主業(yè)。“不抓黨建是失職，抓不好黨建就是不稱職”。責任制強調層層負責、分工負責，有助于“一崗雙責”落實，促使機關黨建工作形成合力。第四，抓好結合點，即黨建融入行政工作。習近平同志指出：“機關黨建工作任務很多，核心是服務中心、建設隊伍，促進本部門本單位各項任務的完成?！边@一重要論述，科學地回答了“機關黨建工作做什么”及“如何處理機關黨建與業(yè)務工作的關系”。第五，抓好著力點，即圍繞中心講奉獻。就機關黨建而言，黨和國家以及地方黨委、政府一段時期的中心工作，就是支部工作方向，就是引導黨員顯身手的良好契機。

找準方法，增強機關黨建工作活力。實踐中，機關黨建工作行之有效的方法：一是活動引領。通過形式多樣的活動，吸引機關黨員干部積極參與，在活動中凝聚人心黨心，通過黨員先進性的發(fā)揮帶動上下團結協(xié)作，凝聚力量，推動部門工作。二是創(chuàng)建達標。創(chuàng)建達標是推動機關黨建工作的載體。通過創(chuàng)建各類統(tǒng)一規(guī)范的黨組織類型，推進機關黨建不斷創(chuàng)新，豐富內容，健全制度，完善黨員教育管理，推動機關黨建工作學有目標、趕有方向。三是交流觀摩。交流觀摩是抓好基層黨建工作必不可少的有效方法?？梢栽诒静块T、同行業(yè)內部交流，也可以與上下級部門黨組織交流。學習他人經驗，拓寬工作思路，推進機關黨建創(chuàng)新發(fā)展。四是創(chuàng)先爭優(yōu)。機關黨建要走前列、做表率。通過建立黨員和黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，在機關黨組織中開展爭先競位，提高工作熱情;通過建立優(yōu)勝劣汰機制、獎罰激勵機制、評先評優(yōu)等工作機制，激發(fā)黨建工作的內生動力。五是社會實踐。形式多樣的主題實踐活動是增進機關干部與社會聯(lián)系，密切黨群干群關系的有效途徑。六是聯(lián)系群眾。黨的群眾工作是黨組織宣傳、教育、發(fā)動群眾的工作，是有效實現(xiàn)黨的領導和奮斗目標的手段，是黨的“生命工程”。

黨建工作存在問題

為進一步提高村級黨建工作整體水平，充分發(fā)揮村黨支部的領導核心作用和黨員的先鋒模范作用，按照鄉(xiāng)黨委政府關于認真搞好基層黨組織分類定級工作的通知精神，我支部認真對照《分類定級參考標準》的具體要求，積極開展自查自糾工作，對村支部領導班子存在的主要問題進行了認真查擺和深入剖析。通過認真討論研究，結合全村各黨小組和干部群眾提出的意見和建議，特制定出如下整改方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，加強黨的基層組織建設，全面提升服務水平，促進村經濟社會快速發(fā)展。堅持圍繞中心，服務大局，拓寬領域，強化功能，以改革創(chuàng)新精神推進黨建工作，研究和探索黨在社會領域工作的有效方式和途徑，著力擴大覆蓋面，增強生機活力，提高黨建工作有效性，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

二、存在的問題及原因

1.政治理論學習力度不夠，綜合素質不高?？傮w來講支部組織生活形式還較為單一，個別黨員對理論學習的重要性認識不足，自覺性不夠，加之理論學習的形式還較為單一等原因，使得理論學習的深度不夠，成效不甚顯著，黨員的政治理論水平和綜合素質有待于進一步提高。

2.對預備黨員的教育管理不夠系統(tǒng)。黨支部在培養(yǎng)入黨積極分子的過程中，嚴格按照黨員的發(fā)展程序和有關要求，努力做到嚴格把關。但對預備黨員的教育和管理工作中有所欠缺，忽略了對預備黨員的進一步教育、培養(yǎng)和監(jiān)督，存在著“重使用、輕管理”的傾向，使預備黨員在預備期內對自身缺點和不足的改正不甚明顯。

3.黨員精神狀態(tài)還不能很好的適應新形勢下的需求。黨員干部工作熱情有所降低，安于現(xiàn)狀，工作不夠主動積極，不求有功，但求無過，還需要進一步增強事業(yè)心和責任心。

4.支部班子成員團隊精神有待加強。堅持民主集中制不夠，表現(xiàn)在村中重大決策、民主議事、工作上相互配合、相互學習、齊心協(xié)力等方面還有欠缺。

三、整改措施

1、加強學習，虛實結合，加強黨員黨性教育。充分利用和發(fā)揮遠程教育平臺、紅色陳列室等，一方面不斷加強黨員政治理論與業(yè)務知識的學習，不斷提升自身的政治和專業(yè)知識水平;另一方面在實際工作中互相學習，搞好黨內的“傳帶幫”工作，從而使整個黨支部的整體素質得到提高，使其在政治上更加成熟，做到關鍵時刻不動搖，大事面前不糊涂。

2、強化管理，增強素質。加強黨員教育和管理的根本目的是增強黨員意識，發(fā)揮黨員作用。對于黨員教育，包括預備黨員的教育等，除日常的教育外，有計劃、有目標，采取相應的教育措施，開展與黨員教育相關的支部生活。對于黨員的管理，支部將結合本村實際，有針對性地建立和健全行之有效的規(guī)章制度，使黨員教育和管理在制度化、規(guī)范化上有新的突破。根據(jù)有關規(guī)定，進一步加強對預備黨員的教育和考察。

3、聯(lián)系群眾、交心談心。針對自身的不足，在今后的領導工作、為民服務等方面，堅持以“三個代表”重要思想的學習為契機，進一步解放思想，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨。經常和黨員群眾交心談心，堅持深入實際調查研究，想群眾之所想，急群眾之所急。

4、加強團結合作，強化支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。在新的形勢下，黨支部要充分認識到開展批評與自我批評的重要性和必要性。堅持民主集中制，做到分工明確，責任到人，重大問題集體討論決定;堅持開好民主生活會，針對支部及黨員存在的主要問題開展批評與自我批評，廣泛征求群眾意見，絕不能讓民主生活會流于形式。進一步完善村黨支部，村委會各項制度，增強了全村黨員及群眾對村領導班子的信心，進一步密切了干群、黨群關系，使支部內部團結一致，煥發(fā)出蓬勃生機和旺盛活力。