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鄉(xiāng)村振興的意見與建議篇一

1.1經濟發(fā)展水平低，財政保障能力弱。西吉縣經濟總量小，人均占比低。2017年地區(qū)生產總值62億元，人均1.22萬元，占寧夏全區(qū)人均3.63萬元的33.6%，占全國人均4.29萬元的28.44%；地方一般公共財政預算收入1.68億元，占財政支出50.08億元的3.27%；農村居民人均可支配收入8361元，占全區(qū)人均10738元的77.86%，占全國人均25974元的32.19%。財力弱，社會財富總量小，辦大事、攻難題缺乏經濟實力。1.2自然條件差，雨養(yǎng)農業(yè)占比重?？h域自然條件差，生態(tài)環(huán)境脆弱，農業(yè)基礎薄弱，全縣242萬畝耕地中可灌面積僅占5.8%，水平梯田占51.4%，十年九旱，靠天吃飯的狀況尚未根本轉變，提高抵御自然災害能力的任務長期而艱巨。1.3農業(yè)結構不優(yōu)，產業(yè)體系不健全。全縣種植業(yè)區(qū)域布局科學規(guī)劃引導不力，一鄉(xiāng)一業(yè)一村一品特色不突出，結構欠優(yōu)化，糧經飼比例失調；農業(yè)內部結構倚重依輕，種植業(yè)占比偏重，養(yǎng)殖業(yè)占比偏輕，林業(yè)經濟稀少；一二三產業(yè)融合尚處于起步階段，農業(yè)接二連三發(fā)力點不多，動力不強，造成產業(yè)鏈條短，附加值低，農業(yè)效益低，農民收入少。1.4農業(yè)裝備科技薄弱，生產體系落后。經過多年持續(xù)努力和國家、自治區(qū)大力支持，全縣農業(yè)機械裝備和科技支撐有了很大進步，但與發(fā)達地區(qū)相比和農業(yè)現代化要求還相差甚遠。種養(yǎng)殖標準不高、產量低、成本高，農產品加工企業(yè)少，科技含量低，深加工短缺，產品知名度不高，市場競爭力不強等原因塑就了西吉縣落后的農業(yè)生產體系，是實現農業(yè)強身健體提質增效，推進產業(yè)興旺最大的制約。1.5提村級組織作用發(fā)揮不強，農村治理待提升。一些村級組織班子不健全，黨支部核心領導作用發(fā)揮欠缺，工作支差應付，“軟”、“推”、“磨”現象嚴重，缺乏生機和活力；一些村級組織班子成員年齡偏大，政策文化素質偏低，憑老經驗、老方法辦事，領導力、號召力、執(zhí)行力、落實力偏弱；一些村級班子成員作風不實，服務群眾意識不強，群眾基礎差；一些村莊宗族、家族勢力抬頭，搬弄是非，干擾民主選舉，影響村規(guī)民約實施，影響了農村民主法制建設和鄉(xiāng)村治理有效提升。

2實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的對策建議

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，立足縣情民情實際，堅持問題導向，針對瓶頸、短板、弱項，靶向施策，破題解難，趟出路子，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，加快農業(yè)農村創(chuàng)新發(fā)展、協調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園，實現農業(yè)強、農民富、農村美。2.1推進農業(yè)融合發(fā)展，提升農業(yè)質量效益產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點。要圍繞加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，推進農業(yè)接二連三融合發(fā)展，開發(fā)農業(yè)多種功能，延長產業(yè)鏈，增加附加值，提高農業(yè)全要素生產率，提升農業(yè)發(fā)展質量。2.1.1推進特色優(yōu)勢產業(yè)崛起推進馬鈴薯、草畜、特色蔬菜、雜糧四大特色優(yōu)勢產業(yè)提質增效是實現產業(yè)興旺的重點。馬鈴薯產業(yè)要堅持走“種薯繁育、鮮薯外銷、淀粉生產、主食開發(fā)”四薯并進的路子，進一步提升脫毒種薯生產、優(yōu)質商品薯種植、產品精深加工水平，加快馬鈴薯產業(yè)轉型升級。草畜產業(yè)要堅持走家家種草、戶戶養(yǎng)畜，小群體、大規(guī)模和標準化規(guī)模養(yǎng)殖并重的路子，加大政策扶持，強化技術支撐，推進草畜產業(yè)擴量提質。特色蔬菜要以節(jié)水灌溉設施建設為保障，堅持果菜和葉菜并重、設施和露地并建的思路，發(fā)揮好氣候冷涼，生產環(huán)境清潔優(yōu)良優(yōu)勢，算好北菜南下時間差，打好市場空擋牌，提升標準化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展水平。小雜糧產業(yè)要把傳統種植優(yōu)勢和新品種、新技術結合起來，推進標準化種植，加大精細化加工和差異化營銷工作力度，實現小雜糧，大產業(yè)，高效益。2.1.2推進農業(yè)與互聯網融合發(fā)展要認真實施好“農村電子商務筑夢行動”計劃和“電商進農村綜合示范”計劃，借助“互聯網+農村扶貧電子商務”平臺，構建多元、開放、規(guī)范、誠信的電子商務網絡和物流服務體系，提升農產品電子商務標準化、品牌化建設水平，力推農民網上開店創(chuàng)業(yè)，擴大西吉縣馬鈴薯、西芹、小雜糧、牛羊肉等特色優(yōu)質產品網上銷售，實現線上、線下齊發(fā)力，實體、虛擬同驅動。2.1.3推進農業(yè)與旅游產業(yè)融合發(fā)展大力開發(fā)農業(yè)休閑、康養(yǎng)、采摘、教育、傳承、旅游功能，選擇自然資源、交通基礎條件較好的鄉(xiāng)村建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿，精準打造一批鄉(xiāng)村生態(tài)旅游示范點、示范片區(qū)，突出“吃住行游購娛”全要素打造，扶持發(fā)展特色農產品、紅色旅游產品、手工刺繡等文化旅游產品開發(fā)，大力促進農業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展。2.2推進農村改革創(chuàng)新，增強農業(yè)發(fā)展新動能改革創(chuàng)新是優(yōu)化農業(yè)農村資源要素配置，增強農業(yè)農村發(fā)展活力，推進鄉(xiāng)村振興的動力源泉。2.2.1全面深化農業(yè)農村改革持續(xù)推進農村“放管服”改革，加快完善便民服務事項流程再塑，推進農村“不見面”審批規(guī)范運行，為農民群眾提供高效便捷的審批服務，方便群眾同時，增強政策透明度和政府公信力；加快農村宅基地證和房屋產權證“兩證合一”工作進度,規(guī)范工作程序，盤活農村房產資源，豐富農民財產權；全面開展并高質量完成村集體清產核資工作，摸清村集體各類資源性資產和經營性資產種類規(guī)模，依據政策賦予相應權能，并以此為基礎，積極推進農村土地股份制改革、農村集體股份權能改革，推動農村資源資產向資本轉化，推進農民向股民轉變，實現農業(yè)農村資源要素優(yōu)化配置和發(fā)展質量提升。2.2.2推進農村新型經營主體創(chuàng)新發(fā)展以壯大發(fā)展農業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農場、專業(yè)大戶為重點，通過政策引導、項目扶持，提升農村新型經營主體發(fā)展能力和帶動能力。要引導和強化農村新型經營主體與其他農戶構建利益共同體，為其他農戶提供技術指導、農機作業(yè)、優(yōu)良品種推廣、測土配肥、統防統治、農產品銷售等社會化服務，開展農超對接、農社對接，發(fā)展多樣化的聯合與合作，提升小農戶組織化程度，實現農業(yè)經營模式創(chuàng)新，促使農村新型經營主體和能人真正起到領富、帶富、推富的作用，拓寬農民致富路。2.2.3加強新型農民隊伍建設構建廣覆蓋的農民培訓就業(yè)服務體系，圍繞農時季節(jié)和農民需求，多渠道、多層次開展農民科技培訓，著力提高農民的科技素質和農業(yè)技術應用能力。努力培育一批“土專家”、“田秀才”和“大能人”，使他們成為帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領農民增收的生力軍，強化新型農民隊伍建設，為農業(yè)農村發(fā)展提供人才保障。2.3推進農村環(huán)境衛(wèi)生整治，提升生態(tài)宜居水平生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的關鍵。良好生態(tài)環(huán)境是農村最大優(yōu)勢和寶貴財富。必須尊重自然、順應自然、保護自然，推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實現百姓富、生態(tài)美的統一。2.3.1大力發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)以實施“農業(yè)綠色發(fā)展”行動為引領，全面壓實農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護責任，全面推進化肥農藥零增長行動，認真落實“一控兩減三基本”計劃，以點帶面推進畜禽糞污循環(huán)利用和無害化處理，加大殘膜回收治理力度，力爭農用殘膜回收率和加工利用率達到90%以上，基本解決困擾農村的白色污染和農業(yè)面源污染難題，加快實現生產清潔化、廢棄物資源化、產業(yè)模式生態(tài)化，以有機、綠色、健康為目標拓寬農業(yè)功能，提升農業(yè)價值，為農業(yè)綠色發(fā)展、永續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。2.3.2大力推進農村生態(tài)建設牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，掀起新一輪全民植樹造林綠化家園熱潮，重點推進鄉(xiāng)村路邊、水邊、房邊綠化美化；堅持不懈開展退耕還林還草工程、封山育林工程建設，實施好精準造林和森林質量精準提升行動，把所有天然林納入保護范圍，鞏固提升封山禁牧成果，進一步做好農村生態(tài)保護修復工作。圍繞一樹、一果、一花、一草，強化村莊、庭院生態(tài)林業(yè)建設水平，實現鄉(xiāng)村庭院四季花果飄香，打造生態(tài)宜居的家園。2.3.3努力破解農村生態(tài)環(huán)保難題聚焦群眾反映的突出環(huán)保問題，要以整治河道采砂、排污、傾倒垃圾、廢棄農膜塑料秸稈焚燒、病死畜禽亂扔亂埋、柴草雜物亂推亂放等影響農村生產生活環(huán)境的突出問題為重點，采取工程措施、生物措施、教育引導、處罰懲戒并舉的辦法，打響農村生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)役，集中開展整治修復行動，確保取得階段性成果。并以此為契機，不斷改善農民生活用能設施和生產生活條件，要讓群眾滿意度、幸福感更加殷實。2.4推進農村精神文化建設，提高農民群眾文明程度鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興保障。創(chuàng)新推進農村精神文明建設，大力培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，對提升農民精神風貌，提高農村社會文明程度意義重大。2.4.1堅持不懈加強移風易俗鄉(xiāng)風文明建設以深入開展“移風易俗樹立文明鄉(xiāng)風”活動為抓手，加強對農村婚嫁喪葬、人情交往等文化習俗的正面引導,充分發(fā)揮村民自治組織作用，引導群眾遠離黃賭毒、破除陳規(guī)陋習、樹立文明婚育新觀念，全面遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比、高價彩禮等陳規(guī)陋習。深入挖掘傳統文化所蘊含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，運用村規(guī)家訓、牌匾楹聯、俗語格言等鄉(xiāng)風教化資源,推動形成新習俗、新風尚。2.4.2堅持不懈加強農村公共文化建設按照有標準、有網絡、有內容、有人才的要求，抓好文化下鄉(xiāng)、文化大院、農家書屋、村級文化示范點等基層文化服務體系建設，健全鄉(xiāng)村公共文化服務網絡，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和行政村文化服務中心全覆蓋。深入推進文化惠民工程，大力開展送戲下鄉(xiāng)、農村數字電影放映、文化專業(yè)技術人員下基層、進農村等活動，提升文化惠民水平。以農家書屋為載體，組織開展全民閱讀活動，不斷提升群眾文化素質。2.5夯實基層基礎，推進農村治理新提升治理有效是實現鄉(xiāng)村振興的基礎保障。必須把夯實基層基礎作為固本之策，健全農村社會治理體制，堅持自治、法治、德治相結合，促進農村社會充滿活力、和諧有序。2.5.1全面提升農村基層組織建設水平圍繞抓黨建促脫貧、抓黨建促鄉(xiāng)村振興主題，全面落實好“三大三強”行動，著力強化村級組織運轉保障，著力強化村級班子能力素質建設，著力選優(yōu)配強黨組織帶頭人，切實增強農村黨組織政治功能，提升組織力、號召力、戰(zhàn)斗力；要以做實農村黨組織評星定級為抓手，科學發(fā)揮正向激勵和反向監(jiān)督機制在推進村級組織建設中作用，促進村級組織建設水平提高，功能作用充分發(fā)揮；要以整頓軟弱渙散村級黨組織為硬手，拓寬選人渠道，創(chuàng)新選配方式，堅決調整“一大三低”型村黨組織書記，為村級黨組織注入新鮮血液，讓村級組織煥發(fā)旺盛工作熱情。2.5.2全面推進平安鄉(xiāng)村建設牢固樹立依法治理理念，強化法律在維護農民權益、規(guī)范市場運行、農業(yè)支持保護、生態(tài)環(huán)境治理、化解農村社會矛盾等方面的權威地位。要健全農村綜治信訪維穩(wěn)工作機構，理順工作機制，強化力量配置，嚴格考核督查，壓實工作責任，確保把矛盾糾紛化解在萌芽，把信訪訴求解決在基層；要嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴厲打擊黃、賭、毒、盜、拐、騙、傳銷等違法犯罪，形成震懾犯罪的高壓態(tài)勢，提高群眾安全感。2.5.3全面加強農村微腐敗治理全面推行村級小微權力清單制度，圍繞農業(yè)、教育、民政、扶貧、財政、醫(yī)療、社保等重點領域，開展專項整治，實現各領域專項資金規(guī)范化管理。嚴厲整治涉農補貼、集體資產管理、土地征收等領域侵害農民利益的不正之風和腐敗問題，加大基層小微權力腐敗懲處力度，讓農村蒼蠅、蚊子無生存之地，還農村一片清廉凈土，為農業(yè)強、農民富、農村美提供良好保障。

參考文獻

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作者:王文林單位:寧夏西吉縣馬鈴薯產業(yè)服務中心

鄉(xiāng)村振興的意見與建議篇二

隨著城鎮(zhèn)化的推進，不少鄉(xiāng)村長期處于邊緣地帶，發(fā)展嚴重滯后。農村人口流失、空心化、邊緣化、老齡化等問題日益突出，“386199部隊”(婦女、兒童、老人)已成為農村留守人群的主要構成部分。農村環(huán)境破敗，昔日的“鄉(xiāng)愁”正在逐漸消亡。農村區(qū)域發(fā)展不平衡、農村經濟發(fā)展和收入差距不平衡、農村基礎設施建設和公共服務不平衡，極大地制約了農村發(fā)展提質增效。為解決這個問題，中共中央深謀遠慮、高瞻遠矚，決定實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在黨的十九大報告中對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行明確，從生產發(fā)展、生態(tài)建設、精神面貌、社會治理、生活狀態(tài)五個方面提出了“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！倍挚偡结?。與此同時，習近平總書記指出：“農村不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園，在中國特色社會主義新時代，必須要振興鄉(xiāng)村，使農業(yè)強、農村美、農民富。”貴州省委、省政府認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記要求，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高度重視，在全省抓了500個示范村，取得了較好的成效。但是，仍然存在有些地方抓鄉(xiāng)村振興思路不清、方向不明、措施不實、推進行動遲緩、發(fā)展變化不大等相關問題。為有效推動鄉(xiāng)村振興，切實解決貴州農村存在的現實問題，現就如何抓好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出幾點建議。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須體現“富、學、樂、美”的內涵，因此，各地要緊緊圍繞發(fā)展現代農業(yè)的總目標，按照“以人為本、因地制宜，尊重自然、突出特色，政府引導、群眾參與”的思路，堅持“以縣為主、農民主體、規(guī)劃先行、生態(tài)優(yōu)先、分類指導”的原則，突出“五靠優(yōu)先”(靠公路沿線、靠旅游景區(qū)、靠傳統村落、靠園區(qū)、靠民族村寨)選點抓好示范，整合資金、整合資源、集中力量，以項目為載體，以增收為目的，加大投入、強化整合，推動農村“綜合發(fā)展”“各美其美”“從物到人”，成為產業(yè)發(fā)展、生態(tài)改善、社會和諧、鄉(xiāng)風文明、基礎牢固，宜居、宜商、宜游的美麗鄉(xiāng)村，打造貴州美麗鄉(xiāng)村升級版即鄉(xiāng)村振興，實現“農業(yè)強、農民富、農村美”。

(一)實施“環(huán)境整治工程”，著力推進“美在農家”建設。積極開展以基礎設施六項行動計劃為主要內容的村容村貌整治和農民居住環(huán)境功能化改造，不斷改善農村面貌，提升農民居住品質，打造生態(tài)特色農村。一是整治農村面源垃圾。打一場農村面源垃圾“殲滅戰(zhàn)”，對殘垣斷壁及廢棄建筑進行拆除，對陳年垃圾進行集中清理，讓鄉(xiāng)村煥發(fā)新生命。二是治理農村生活垃圾。建立健全農村生活垃圾處置機制，完善垃圾收集設施，建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效機制，解決有人干事、有錢辦事、有章理事的相關問題。三是治理農村生活污水。大力推廣使用新型農村生活污水處理設施，建立污水處理設施運、維、管長效化、常態(tài)化制度，確保每個環(huán)節(jié)都有人負責，每個污水處理站點都有人管理，實現一次建設、長久使用、持續(xù)發(fā)揮效用。四是持續(xù)改善村容村貌。以脫貧攻堅為載體，集中實施村組道路綠化亮化，真正落實“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理”的垃圾分類模式，真正實現城鄉(xiāng)垃圾收集轉運網絡全覆蓋，持續(xù)改善村容村貌。

(二)實施“產業(yè)提升工程”，著力推進“富在農家”建設。堅持現代農業(yè)發(fā)展定位，優(yōu)化產業(yè)布局，推進結構調整，深化農業(yè)供給側結構性改革，高標準打造農業(yè)產業(yè)園區(qū)項目建設。大力培育龍頭企業(yè)，壯大實體經濟經營主體，培養(yǎng)致富帶頭人，加強農業(yè)品牌建設，提升現代農業(yè)集聚化、融合化、特色化、智能化發(fā)展水平。完善配套體系，確保每個村有1-2項主導產業(yè)、每戶有一項穩(wěn)定收入來源，讓農業(yè)吸引人。

(三)實施“社會建設工程”，著力推進“樂在農家”建設。加強農村社會管理，完善農村公共服務體系，探索鄉(xiāng)村治理新模式，推進村務民主協商，發(fā)揮各類人才、新鄉(xiāng)賢等在鄉(xiāng)村治理中的作用，密切黨群干群關系，促進農村社會穩(wěn)定。加強農村法治建設和精神文明建設，大力弘揚優(yōu)秀傳統文化，推行家風、村風、黨風教育，以好家風帶村風促黨風。

(四)實施“文明新風工程”，著力推進“學在農家”建設。加強生態(tài)文明知識普及教育，開展內容豐富、形式多樣的群眾文化活動，引導農民樹立生態(tài)文明新風。加大農村實用技術人才、經營人才、管理人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。同時加強培訓教育，引導群眾轉變觀念，激發(fā)內生動力。

(五)實施“強基固本工程”，鞏固提升基層組織保障。扎實推進農村基層組織建設，充分發(fā)揮農村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的戰(zhàn)斗堡壘作用。要實現鄉(xiāng)村振興，必須打造一支信念堅定、素質優(yōu)良、敢于擔當、戰(zhàn)斗力強、帶動力強的隊伍，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強組織保障。一是加強基層黨組織領導力，引領鄉(xiāng)村振興新航向。精心選育基層黨組織帶頭人，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，團結帶領群眾貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項決策部署，匯集起實現鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的磅礴力量。通過發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村振興筑牢基礎。二是提升基層黨組織凝聚力，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新活力。加強村級組織陣地建設，將基層黨組織的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量充分發(fā)揮出來，把基層黨員群眾的思想、智慧、力量凝聚起來，齊心聚力投身鄉(xiāng)村經濟社會建設，激發(fā)建設美麗家園的內生動力。

(一)抓好生態(tài)引領。以生態(tài)文明理念引領“鄉(xiāng)村振興”規(guī)劃建設，高標準抓好頂層設計，堅持群眾積極參與、戶戶規(guī)劃到位的原則，既講“面子”、又講“里子”，把生態(tài)、環(huán)境、村莊等外在美和產業(yè)、人文等內在美統一起來，完善區(qū)域總規(guī)、控規(guī)和其他各類規(guī)劃，突出鄉(xiāng)村的生態(tài)特色、形態(tài)特色、文化特色、產業(yè)特色，指導“美麗”的系統建設。

(二)抓好融合發(fā)展。按照“立足農業(yè)、跳出農業(yè)抓農業(yè)產業(yè)調整，立足農村、跳出農村抓農村經濟發(fā)展，立足農民、跳出農民抓農民增收致富”的思路，將“鄉(xiāng)村振興”建設與“園區(qū)”建設有機結合，將“鄉(xiāng)村振興”建設與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化有機聯系，通過對鄉(xiāng)村生產生活功能、現代服務功能的提升和完善，實現農業(yè)與旅游產業(yè)、加工產業(yè)等其他產業(yè)的相互滲透、相互融合、互動發(fā)展，增強農村可持續(xù)發(fā)展的動力和“美麗鄉(xiāng)村”的活力。

(三)抓好城鄉(xiāng)一體。將城市的要素向農村延伸，讓村民享受和城市一樣的公共服務，體現“鄉(xiāng)村振興”的內涵美。統籌推進農村路網、電網、供水網、互聯網、公交網、垃圾、污水收集處理網等基礎設施建設以及幼兒園、醫(yī)院、學校、圖書館、體育場、便民服務中心等公共服務設施建設，推動優(yōu)質教育、文化、衛(wèi)生等資源向農村匯集，提高城鄉(xiāng)共享水平。同時，創(chuàng)新體制機制，把城市要素融入農村，把農村資源引入城市，讓城市要素和農村資源產生價值交換，帶動農民增收致富。

鄉(xiāng)村振興的意見與建議篇三

十九大報告提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”后，黨中央、國務院措施有力，2018年1月出臺了《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代黨的“三農”工作重要戰(zhàn)略決策，是解決“三農”問題、實現全面建成小康社會奮斗目標的有力保障，是解決新時代我國社會發(fā)展主要矛盾的重要內容，對提高億萬農村群眾幸福指數、彰顯社會主義制度優(yōu)越性具有重大意義。

1.2實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得的成果

“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笔青l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，各級黨委政府緊盯目標不放松，因地制宜做好規(guī)劃，一步一個腳印，真抓實干。短時間內，“三農”產業(yè)興，農民收入越來越高;民生發(fā)展快，群眾生活越來越方便。美麗鄉(xiāng)村建設成效顯著，農村社會治理明顯增強，人民群眾的獲得感、安全感和滿足感達到了歷史新高度。

資金的有效投入是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障。目前，許多村莊使用到的資金基本為上級的專項補助資金和各類獎補資金，有的是第一書記協調資金;各類資金投入分散，使用效益低。發(fā)展“三農”產業(yè)項目融資難、貸款難;多數村集體的集體資產透支、流失現象嚴重，而且背負著巨額債務，村集體無力興辦集體新產業(yè)、扶持村民個體新項目。“三農”工程發(fā)展不均衡，有的村能積極投入區(qū)域產業(yè)結構調整，村民們能立足當地特色興辦各類實體經濟，農民就業(yè)路子廣，致富門路寬;有的村依然停留在傳統農業(yè)項目上，村里連個手工作坊都沒有。美麗鄉(xiāng)村建設，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能打造幾個面上片區(qū)，許多村里只是簡裝一條景觀主街，很多小街小巷仍存在著生活垃圾散落、生活污水隨意流的現象。資金短缺還導致了許多村級工程半途而廢，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施受到嚴重制約。

鄉(xiāng)村建設需要青壯年主力軍，更需要懂技術、會經營的人才。自改革開放到現在40多年的快速城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程中，大批農村青壯年主力軍進城務工經商，勞動力流失嚴重，大學畢業(yè)生大多留在了城里工作，鄉(xiāng)村精英基本沒有回村;村里留下來的多為勞動能力弱的老人、婦女和兒童，由于他們文化水平偏低，許多先進的農業(yè)生產技術和產業(yè)推廣困難;受農村所處的地理位置和現實社會發(fā)展的多種因素影響，有“三農”管理能力和專業(yè)能力的人才不愿到人才短缺急需的農村施展才干;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府多年不招農業(yè)專業(yè)技術人員，有知識、懂管理、會經營農村產業(yè)項目的專業(yè)人才少之又少，鄉(xiāng)村振興缺乏內生動力。

產業(yè)興旺是實現鄉(xiāng)村振興的重要途徑。近年來，政府在實施鄉(xiāng)村振興過程中，有時急于上項目，缺乏長遠規(guī)劃和對市場規(guī)律的把握，農民自身經濟基礎差，缺乏市場知識，掌握不好市場行情，出現了部分產業(yè)過剩、農業(yè)發(fā)展質量低，直接導致農民收入下降甚至賠錢的問題。例如某村芹菜種植大棚，2018年芹菜一斤能賣2元多，2019卻不到一元，農戶蔬菜種植經濟損失大，挫傷了他們的種植積極性;再如某村6年前流轉了農民300多畝地用于培育綠化樹苗，由于種植過剩，市場綠化苗木需求量減少，造成大量苗木荒長于地，無人問津。種植戶賠錢，大量農戶土地流轉資金不到手，又造成了一系列社會矛盾和問題。產業(yè)發(fā)展緩慢，有的村新建的扶貧車間和扶貧點規(guī)模小，處于產業(yè)鏈低端，基本上是簡單物件加工，技術含量和產業(yè)附加值低，提供的工作崗位少，滿足不了廣大群眾就業(yè)需求和增收愿望。

隨著社會的快速發(fā)展，人民群眾的社會需求越來越高。目前，農村生活基本達到小康水平，但富裕程度普遍不高，存在著回鄉(xiāng)就業(yè)難、外出打工掙錢難、留守孩子教育難、醫(yī)院看病難、居住環(huán)境差、城鎮(zhèn)房價高等問題。由于村莊經濟水平較差，大多數青壯年不得不外出打工掙錢，造成大量留守兒童現象，成為教育的難點，農民心頭上的痛點。農民有了農村醫(yī)療保障，但是看病中大量的體檢費、化驗費等額外檢查費用，大大加劇了農民醫(yī)療負擔，出現了“查”不起病的新問題。村級民生投入不小，但還存在短板，如有的村自來水供應不足，需要限時供水;村級衛(wèi)生室的條件差，小病號要到縣鎮(zhèn)醫(yī)院治療;村級公辦幼兒園、小學師資不足，不得不聘用大量代課老師;鄉(xiāng)村文化設施、綠化、路面損壞等現象長期無人過問;改廁后的廁所因自來水水壓低、冬季自來水結冰等因素影響，大多數家庭用不上自動沖水式廁所，化糞池清理成本高，加重了農民生活負擔，農民很無奈。

鄉(xiāng)村治理能力是鄉(xiāng)村振興工作的基礎和保證。黨的基層組織和干部在鄉(xiāng)村治理中居于主導地位，起著關鍵領導作用。調查發(fā)現，有些村級組織沒有充分發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員干部未能充分發(fā)揮好“領頭雁”作用。少數村的黨建工作和村級事務管理長期混亂，工作無序，集體資產資源長期流失。受村干部待遇低等因素影響，一些村里能人、賢人不愿擔任村干部;政治素養(yǎng)弱、文化層次淺的人進了村兩委班子。有的村黨員發(fā)展對象僅限于自己家族、親戚當中，背離了黨的組織建設原則。有的村干部忙于個人創(chuàng)業(yè)，荒了“集體園”;有的村干部工作上平時“等、靠、要”，考評督查時忙于瞎編亂造或者是“給多少錢，辦多少事”;有的村干部工作中優(yōu)親厚友、甚至給黑惡勢力充當保護傘，個別黨員、干部還不同程度地出現了“微腐敗”。黨員干部和群眾不能心連心，鄉(xiāng)村振興就可能會成為一盤亂棋、空棋。例如，央視《焦點訪談》欄目曝光了在“改廁”工作中，山東臨沂市某村出現了“數字上實際和臺賬不符、工作中登記審核不嚴、完工后監(jiān)管不及時”等問題，暴露了部分村級干部不作為、亂作為、假作為的行為，該現象作為反面教材，務必要引起各級黨委政府的重視，防微杜漸，引以為戒，避免此類現象的再發(fā)生。?3更好推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工程的建議和措施

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要的是“真金白銀”，資金投入是保障。政府要加大農村財政投入，拓寬資金投入渠道，適當集中資金使用，引導農信等金融部門加大對“三農”工程和小微企業(yè)的貸款資金扶持。村級要認真研究黨和國家政策，充分利用好每一分政策資金;積極爭取多方幫扶資金、各類社會帶動資金和聯動資金;充分發(fā)揮“鄉(xiāng)賢”“鄉(xiāng)能”作用，多方了解信息，筑巢引鳳，挖渠引水，努力獲取社會外援資金。村集體要緊跟形勢，做好集體產權制度改革，盤活資產，激活資源，壯大集體產業(yè)，增加農民收入，不斷讓集體家底厚起來，農民腰包鼓起來，讓“輸血”和“造血”功能雙管齊下，建設美麗幸福家園。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要新時代農民的奮斗，更需要熱愛“三農”的各類人才的智慧和力量的注入。政府要以培育有文化、懂技術、善經營、會管理、守法紀、講誠信的新型農民為出發(fā)點，加快農村人才培訓工程建設，提高勞動者素質，引導更多的年輕勞動力留在家鄉(xiāng)謀業(yè)致富;積極發(fā)揮鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)能、“鄉(xiāng)村服務志愿者”作用，組織開展好“大學生假期社會實踐活動”，搭建各種平臺，匯集多方人才和勞動力，壯大鄉(xiāng)村勞動力和人才隊伍，培育鄉(xiāng)村發(fā)展的人力資源內生動力。同時，政府應出臺相關政策，給予優(yōu)厚條件，吸引更多的專業(yè)人才愿意留在農村，安心“三農”工作，幫助村民“摘窮帽”“拔窮根”，實現鄉(xiāng)村美麗、產業(yè)興旺的目標。

產業(yè)興，農民富，農村旺?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要三級統籌，注重規(guī)模效益，因地制宜做好區(qū)域內工業(yè)園區(qū)、農業(yè)園區(qū)、旅游片區(qū)等特色產業(yè)片區(qū)的規(guī)劃發(fā)展，優(yōu)化產業(yè)結構，實現產業(yè)發(fā)展的最大效益化。堅決淘汰污染重、效益低的落后產業(yè)產能，有針對性地扶持有潛力的中小微企業(yè)發(fā)展。培育農業(yè)產業(yè)發(fā)展新動能，不僅要圍繞農家樂、大棚種植等，更要提高農業(yè)科技含量，延長產業(yè)鏈，發(fā)展高效循環(huán)生態(tài)農業(yè);要發(fā)揮區(qū)域農業(yè)聯動優(yōu)勢，長遠規(guī)劃特色農業(yè)發(fā)展，整合品牌農業(yè)資源，挖掘當地產業(yè)優(yōu)勢，鞏固農業(yè)基礎，打造新型農業(yè)種植新亮點;積極做好“三產融合”農業(yè)，運用好“互聯網+”、電商、大數據等網絡資源，探索新型農業(yè)合作社發(fā)展，創(chuàng)新農業(yè)管理模式，讓信息技術、科技和管理為“三農”發(fā)展助力。

農村要發(fā)展，農民要就業(yè)，農民盼增收?！按蟊妱?chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，是農村富民之策，強民之舉，要積極發(fā)展多種經濟元素，創(chuàng)建農民就業(yè)新平臺，就地轉移農村剩余勞動力，多渠道促進農民增收，實現農民富裕這一鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略根本性任務要求。各級政府要整合鄉(xiāng)村振興資源，促進鄉(xiāng)村全面振興;想民所想，思民所思，急民所急，堅持目標導向和問題導向相結合，統籌推進農村社會發(fā)展，逐步改善民生。加強農村特別是邊遠地區(qū)的農村基礎教育，提高教師待遇，不讓老百姓的孩子輸在教育起跑線上。繼續(xù)加強醫(yī)改、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村衛(wèi)生院所建設，讓老百姓看病方便，看得起病;加快村莊的水、路、電、氣、公共交通、互聯網、物流等基礎設施建設，改善農村生活條件和質量。關愛農村留守兒童、婦女、老人、殘疾人等弱勢群體，實施社會保障政府兜底政策，讓每位群眾享受到社會主義大家庭的溫暖。盡早實現“藍天碧水”“廁所革命”工程，讓鄉(xiāng)村美、居住美。要防止“一刀切”“碎片化”式的發(fā)展規(guī)劃，防止“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的管理方式，整合部門管理，立足現實，量力而行，盡力而為，先解決群眾最迫切的需求和問題，加快補齊民生和發(fā)展的短板，讓鄉(xiāng)村一天比一天美，讓農民一年比一年富。

民為邦本，本固邦寧。提升鄉(xiāng)村治理能力是新時代黨對農村工作的要求，也是鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興的自身迫切需求。要加強縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級在鄉(xiāng)村治理中的重要領導作用，努力抓好村級黨建工作，建設強有力的農村基層政權，領導群眾扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設。要解決農村選人用人范圍小、路子窄的問題，堅決克服僅限于在村干部家族親屬中發(fā)展黨員現象，重點培養(yǎng)政治覺悟高、有知識有能力、一身正氣能擔當的青年作為農村干部后備軍。要不斷加強農村黨員干部作風建設，提升他們的政治水平、綜合素質和服務“三農”本領，發(fā)揮他們“領頭羊”的作用，讓他們和廣大群眾肩并肩，心連心，發(fā)揚愚公移山精神，建設美麗幸福家園。嚴格規(guī)范村級事務管理，促進村級事務管理制度化、民主化、規(guī)范化運作，提高村級事務透明度，提升鄉(xiāng)村管理水平。積極用好互聯網+等信息手段，辦好村級事務服務所，提高服務效能，盡可能方便人民群眾。要完善村民自治機制，加強鄉(xiāng)村法治、德治和文化建設，建設平安村莊、和諧村鎮(zhèn)，讓廣大群眾在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設中早受益、多受益。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略短時間內給“三農”工作帶來了新氣象、新變化，成績可喜，意義重大。當然，工作進程中也出現了新問題，各級各部門要因地制宜，認真總結經驗，不斷克服困難，努力改進工作措施和方法，又好又快地推進村振興戰(zhàn)略發(fā)展。相信在黨和各級政府的正確領導下，全國各族人民上下齊心，共同努力，鄉(xiāng)村全面振興，農村強、美、富的目標定能早日實現。

鄉(xiāng)村振興的意見與建議篇四

??（1）農業(yè)產業(yè)化水平低。農業(yè)生產缺乏規(guī)模，農民多為分散經營，單家獨戶生產且缺乏農業(yè)特色，農村土地騰退率低，難以形成規(guī)模化產業(yè)圈，分散式農業(yè)生產導致產業(yè)化發(fā)展滯后，為現代農業(yè)成片式發(fā)展帶來困局。

??（2）農村環(huán)境問題突出。農村面源污染較為嚴重,農業(yè)生產廢棄物資源化利用率低。濫用農藥化肥、亂排污水垃圾等現象普遍存在，農村約存在50%的畜禽養(yǎng)殖廢棄物未得到資源化利用和無害化處理。農村環(huán)境臟亂差問題帶有普遍性。

??（3）鄉(xiāng)村發(fā)展要素短缺。人才、資金嚴重不足，鄉(xiāng)村收入低、上升空間窄、教育資源相對落后等原因，導致農村人才缺乏、后備不足，云龍鎮(zhèn)常年有1萬人以上的中青年在外務工；資金壓力大，目前云龍鎮(zhèn)僅規(guī)劃編制費用達500萬元左右，在項目推動過程中存在大量資金缺口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力無法緊跟發(fā)展步伐。

（1）盤活土地資源，建立新型經營方式。引導規(guī)范土地經營權流轉，促進農業(yè)小規(guī)?；洜I，同時建立基于分散、小規(guī)模土地基礎上的新型經營方式，如康養(yǎng)農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游。

? ?（2）突出治理鄉(xiāng)村環(huán)境，著力三大革命。扎實開展農村垃圾、

污水、廁所“三大革命”，全面推進垃圾分類回收，完善保潔隊伍，科學建設污水處理設施，合理規(guī)劃農村改廁工作。? ? （3）完善鄉(xiāng)村發(fā)展要素，著力人才資金。實施鄉(xiāng)村人才培育工程，培育新型職業(yè)農民、農業(yè)經紀人、產業(yè)帶頭人，打造農業(yè)生產經營隊伍；增加鄉(xiāng)村資金投入，加大財政轉移支付力度，保障農村基礎設施建設和公益支出。

鄉(xiāng)村振興的意見與建議篇五

市政協委員、黎城縣政協副主席段愛軍，黎城縣政協委員、上遙鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長延俊霞反映：十九大報告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對于破解“三農”問題，促進農業(yè)發(fā)展、農村繁榮、農民增收，加快推進農業(yè)農村現代化具有重要的現實意義。但是，在我市推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，仍存在著以下幾個問題：

一是鄉(xiāng)村建設缺少規(guī)劃，存在發(fā)展無序現象。我市農村的村莊大多是依地理位置分散居住，由于缺少發(fā)展規(guī)劃，出現了發(fā)展無序現象：一方面，新居建設占用了土地資源，另一方面舊院閑置卻沒有得到復墾，既造成了土地資源的浪費，也影響了整體村莊的視覺效果；農村文化、體育、娛樂、休閑、污水處理等基礎設施建設不足，給群眾的生產生活造成諸多不便。

二是鄉(xiāng)村“空心化”、老齡化問題嚴重。近幾年來，農村青壯年勞動力紛紛進城打工、經商、定居，孩子也一起進城就讀，許多村莊的學校已自然消亡，鄉(xiāng)村只剩下故土難離的老年人，空心村、老年村現象普遍，鄉(xiāng)村振興面臨人才流失、主體弱化、對象多元等諸多難題。

三是農村產業(yè)匱乏，村集體經濟破“零”困難。我市山區(qū)較多，土地資源自然條件相對較差，規(guī)模經營成本高、收益低、推進難度較大，導致農業(yè)生產仍以傳統產業(yè)為主，仍以小農小戶經營為主，規(guī)模小、效益低、經營分散，不能更好地與現代農業(yè)相銜接，導致現代農業(yè)、村集體經濟破零發(fā)展難、不平衡。

四是農村改革不夠徹底，鄉(xiāng)村治理存在差距。社會配套服務保障跟不上；農村綜治形勢日趨嚴峻，特別是邊遠農村成為不法分子侵害的重災區(qū)，社會維穩(wěn)安保力量薄弱；農村自然災害增多、社會突發(fā)事件頻發(fā)，不少地方沒有應急管理的人員和力量；農村群眾文化需求倍增，但政府缺乏先進文化傳播、培訓、教育的隊伍；農村群眾在經濟發(fā)展、社會安全、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、扶弱濟貧等方面訴求日益增多，但整個社會有效解決方式跟不上這種需要。

為此建議：

一、優(yōu)化村莊布局，實現鄉(xiāng)村長期規(guī)劃。要立足各地資源優(yōu)勢，突出地域特色，因地制宜編制各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落的總體規(guī)劃，優(yōu)化村莊布局，加強農村環(huán)境基礎設施建設，完善農村路網、電網、水網，建設垃圾收集處理設施和污水處理設施，優(yōu)化農村環(huán)境衛(wèi)生，將鄉(xiāng)村打造成人與自然和諧共生的“生命共同體”。

二、培育新農民新主體，挖掘和發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化作用。要大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，特別是致富帶頭人和農村的實用人才，通過他們來帶領群眾發(fā)展生產、搞好村莊建設；要挖掘和發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化的巨大潛力與積極作用，引導退休返鄉(xiāng)的政府官員、教師醫(yī)生、基層干部、企業(yè)界精英等愿意為家鄉(xiāng)發(fā)展建設建言獻策、出錢出力的優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)居住，用鄉(xiāng)賢文化引領鄉(xiāng)村振興。

三、推進土地規(guī)模經營，實現村集體經濟破零。建議出臺優(yōu)惠政策，進一步推進土地流轉，建立健全土地流轉、土地抵押、土地托管等機制，盤活農業(yè)經營主體手中的土地、農機、農資等資源，促進土地效益的最大化。加快扶持培育新型經營主體發(fā)展，為農戶提供產前、產中、產后的服務，發(fā)展連片種植，實現規(guī)?；?。強化政策扶持，加大財政投入力度和資金整合力度，推動主導產業(yè)發(fā)展提升，快速擴張產業(yè)規(guī)模。在新型經營主體項目建設、融資貸款和其它政策優(yōu)惠上予以重點傾斜，調動企業(yè)和社會各界參與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的積極性，助力村集體經濟發(fā)展。

四、積極推進農村改革，創(chuàng)建優(yōu)良的和諧環(huán)境。進一步鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革和農村集體產權制度改革，推進農業(yè)農村“放管服”改革，破除一切束縛農民手腳的不合理限制和歧視。增強基層干部法治觀念、法治為民意識，將政府涉農各項工作納入法治化軌道。強化法律在維護農民權益、規(guī)范市場運行、農業(yè)支持保護、生態(tài)環(huán)境治理、化解農村社會矛盾等方面的地位和作用。發(fā)揮縣級公共文化機構輻射作用，推進基層綜合性文化服務中心建設，實現鄉(xiāng)村兩級公共文化服務全覆蓋，提升服務效能，豐富鄉(xiāng)村文化，促進鄉(xiāng)風文明。把移風易俗、鄉(xiāng)風文明群眾與豐富農村群眾文化緊密結合起來，培育新型農民、弘揚鄉(xiāng)村文化，加強農村文化教育、完善農村文化設施，通過形式多樣的文化活動，發(fā)揮文化引領風尚、促進和諧的作用。

鄉(xiāng)村振興的意見與建議篇六

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大確立的新時代“三農”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個龐大的系統工程，涵蓋政治、經濟、生態(tài)、文化、社會等各個方面，得到了廣大基層干部和農民群眾的熱烈擁護，和大家對農村美好前景熱切期盼。但是目前農業(yè)農村還面臨著一些突出問題，需要在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中統籌加以解決。

凡事預則立，不預則廢。鄉(xiāng)村振興是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務，必須堅持規(guī)劃先行，精心謀劃。黨中央提出鄉(xiāng)村振興分“三步走”，從現在到2020年，主要目標任務是制度框架和改革體系基本形成。

磨刀不誤砍柴功。各地“三農”發(fā)展規(guī)劃設計缺乏系統性、科學性、可操作性和可持續(xù)性，導致力量分散、步調不一、行動盲目、落實難、效果差：一是專業(yè)規(guī)劃較多，整體規(guī)劃不足。二是各地市縣規(guī)劃脫節(jié)，有機融合不夠，沒有形成有機整體。三是規(guī)劃不細不實，引領作用不強，籠而統之、大而化之，沒有細化到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、到村組、到產業(yè)、到項目、到措施，規(guī)劃和實際“兩張皮”；有的規(guī)劃沒有經過嚴格科學論證，朝令夕改，隨意性大。

建議由縣級統籌制定鄉(xiāng)村規(guī)劃，與城鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接，推動基礎設施、公共服務全面覆蓋農村，并突出農業(yè)生產、農村居住、生態(tài)環(huán)境保護和農耕文明傳承等功能。推動公共服務資源覆蓋農村，出臺優(yōu)惠政策，改善基層醫(yī)療、養(yǎng)老、教育條件，打造城鄉(xiāng)聯動的農村生活服務網絡。

倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。經過多年艱苦努力，我國農業(yè)產業(yè)發(fā)展取得了長足發(fā)展，有力促進了農民增收脫貧和農村社會全面進步。但不論是發(fā)掘自身豐富獨特的自然資源潛力程度，還是與農村農業(yè)先進發(fā)達國家、地區(qū)相比，我國農業(yè)農村在產業(yè)發(fā)展上都還存在許多短板：一是傳統農業(yè)產業(yè)底子薄、基礎弱，耕地量少質差，基礎設施殘缺，糧食等大宗農產品生產無太多優(yōu)勢可言，傳統農業(yè)產業(yè)效益低、沒有競爭力；二是農業(yè)特色產業(yè)質量不高、水平較低，資源豐富但深度開發(fā)利用水平低、基地有規(guī)模但生產效益低、產品質量好但市場知名度和占有率低，提升農業(yè)特色產業(yè)開發(fā)質效已是當務之急；三是農村新型產業(yè)起步較晚，規(guī)模小，特色農產品加工業(yè)塊頭小、檔次低，發(fā)展嚴重滯后；田園綜合體、農村電商等新業(yè)態(tài)剛剛起步，輻射帶動不夠；現代農村服務業(yè)尚處于萌發(fā)階級，一二三產業(yè)有機融合不夠，農村新型產業(yè)遠未形成主導產業(yè)，對農業(yè)農村經濟支撐乏力。

鄉(xiāng)村要振興，產業(yè)是重點。要增加鄉(xiāng)村資金投入，各級政府“三農”投入都應該重點下移到鄉(xiāng)村，中央和省級財政加大財政轉移支付力度，保障農村基礎設施建設和公益支出；加強農村“三資”管理，發(fā)展農村集體經濟；把農村土地出讓金全部留在鄉(xiāng)村，做到取之于地、用之于地。同時，要創(chuàng)新農業(yè)服務體系，整合科技、金融、市場等方面資源，打造一體化、開放式的農業(yè)生產經營服務體系，提高農民組織化程度。

人興方能業(yè)興。鄉(xiāng)村振興，關鍵在人。當下農村尤其山區(qū)、貧困地區(qū)的農村農業(yè)從業(yè)人員數量不斷減少、年齡不斷老化、素質不斷降低，新型農業(yè)經營主體尚處于初步發(fā)育階段，農村技術人才、經營人才、管理人才普遍缺乏。以現有的農業(yè)農村人力資源實現鄉(xiāng)村振興，實在是“小牛拉大車”，力不從心。農村人力資源“空心化”的實質是傳統農業(yè)比較效益低，缺乏吸引力，農村人力資源日趨匱乏，已成為制約鄉(xiāng)村振興的突出瓶頸。

重農先重人。黨中央明確提出，鄉(xiāng)村振興要讓農民成為有吸引力的職業(yè)，農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，農村成為安居樂業(yè)的美麗家園，為破解農業(yè)農村人力資源問題提供了難得的時代機遇。建議基層政府在加強農村基礎設施建設和公共產品服務的同時，大力實施鄉(xiāng)村人才培育工程：一是大力培育新型職業(yè)農民。對符合條件的職業(yè)農民進行資格認證，制定出臺支持職業(yè)農民的配套政策，吸引更多農民提高素質，從事農業(yè)。二是實施新型農業(yè)經營主體培育工程。加大對家庭農場、農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體政策扶持力度，促進他們加快成長，更好發(fā)揮示范帶動作用。三是大力實施“三鄉(xiāng)工程”。各地應制定出臺并落實支持城市資本、社會資本、城市市民到農村投入產業(yè)開發(fā)，外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，境外企業(yè)到農村投資建廠的具體政策，加強農業(yè)招商引資，打破城鄉(xiāng)人才流動制度障礙，加速推進城鄉(xiāng)人才互動，要素流動。四是加大農村實用人才培訓力度。充分利用現有各種農村人才培訓資源和項目，采取多種形式，分期分批從鄉(xiāng)村中選拔一批有基礎、有信心的農民進行技能培訓，提高他們的從業(yè)水平，加快建設一支鄉(xiāng)土專業(yè)人才隊伍。五是積實施“紅色頭雁工程”。實踐證明，一個好的村支書，就能帶動一方百姓致富。要把村支書的選拔培養(yǎng)作為組織部門的重要工作議事日程，制定相應政策，采取多種方式，加大培育力度，提高綜合素質，使他們真正成為鄉(xiāng)村振興的“領頭雁”。

科技創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，是人類文明進步的兩大永恒動力。推進鄉(xiāng)村振興，必須創(chuàng)新機制。近年來全國在農業(yè)農村發(fā)展機制創(chuàng)新上，做了大量富有成效的探索，但與鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求相比，還有不少瓶頸：一是不敢創(chuàng)。不善于將上級普遍號召和要求與各地實際結合，一些政策和辦法照搬照抄，特別是當下強化責任追究的背景下，一些地方不敢闖、不敢試，開拓創(chuàng)新不夠。二是不愿創(chuàng)。對山區(qū)、貧困地區(qū)“三農”發(fā)展信心不足，悲觀失望，不愿意花更多投入和精力。三是不善創(chuàng)。一些同志感到老辦法不靈，新辦法不多，無所適從，能力恐慌，不會干，不善創(chuàng)，懂農業(yè)、愛農村、愛農民的干部隊伍需要加強。

中央深化農村改革的方向已明，政策已定，關鍵在貫徹落實，而改革中的機制創(chuàng)新則要因地制宜，而且空間很大。機制創(chuàng)新要在解放思想、更新觀念的前提下，針對制約山區(qū)“三農”發(fā)展的機制體制，著力在三個方面加大創(chuàng)新力度：一是創(chuàng)新農村經營體制。以家庭聯產承包為基礎的農村經營制度創(chuàng)新，一度極大釋放了生產力，但隨著時代發(fā)展，一家一戶分散經營模式已很難適應新形勢。要以完善農村承包地“三權分置”為契機，以土地等生產要素流轉重組為紐帶，積極探索發(fā)展適合各地特點的村社（村委會與專業(yè)合作社）合一、村企（村委會和農業(yè)企業(yè)）合一、多位一體（企業(yè)+專業(yè)合作社+農戶的農業(yè)產業(yè)化聯合體）等新的經營模式，通過經營模式創(chuàng)新，將村組變成經營實體，提高農民組織化程度和整體競爭力。二是建立鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的聯動機制。一方面，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要以推進新型城鎮(zhèn)化為前提，要根據未來城鄉(xiāng)人口格局來確定鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務的布局，做好產業(yè)布局和村莊整治規(guī)劃。另一方面，在推進新型城鎮(zhèn)化的過程中，要鼓勵城市資金、技術、人才等要素向農村流動，推動城市基礎設施和公共服務向農村延伸，充分發(fā)揮城市對農村的帶動和輻射作用，促進鄉(xiāng)村全面振興。三是構建可持續(xù)的農民增收長效機制。鄉(xiāng)村振興的落腳點是生活富裕，而生活富裕的關鍵在增收，農民增收則要依靠農村產業(yè)支撐。要全面推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須加快農村產業(yè)發(fā)展，建立現代鄉(xiāng)村產業(yè)體系，并把農村產業(yè)發(fā)展的著眼點放在農民增收上，促進農民增收模式盡快由城市導向型向農村導向型轉變，要進一步優(yōu)化農民的收入結構，多渠道培育新的收入增長點。

鄉(xiāng)村振興，是一項宏偉戰(zhàn)略，任務艱巨，不可能一蹴而就，必須要有足夠的歷史耐心和堅韌不拔的定力；鄉(xiāng)村振興又是一個龐大的系統工程，內涵豐富，不足和問題遠不止上述幾個方面。但我深信，在百業(yè)正興的中國，只要我們都盡其所能，全面鄉(xiāng)村振興必將成為現實！

鄉(xiāng)村振興的意見與建議篇七

加快推進更高水平的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設，是貫徹落實黨的十九大精神的具體行動，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要步驟，是解決新時代社會主要矛盾的探索實踐，是改變不平衡不充分發(fā)展的重要途徑，是滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的美好生活的需要。

目前本市在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面已有不少舉措，但總體上是上頭熱、中間溫、底下冷，基層組織和農民的積極性、主動性并不高，主要是在政策供給方面存在偏差，在政策執(zhí)行過程中遇到現行體制或原有政策的約束，現實問題無法解決，如土地流轉中的期限過短、租金不斷上漲、投資者信心不足的問題;農業(yè)生產觀念落后，農業(yè)三產融合以及現代化生產方式和農業(yè)科技應用不足，且受土地指標和土地性質限制;農村環(huán)境和基礎設施以及社會公共服務資源不足等。

綜合發(fā)達國家鄉(xiāng)村發(fā)展的經驗，上海鄉(xiāng)村應具五大功能：一是糧食安全，二是農產品供給，三是生態(tài)屏障，四是生態(tài)產品，五是保護和傳承歷史文化。因此，上海的鄉(xiāng)村振興不僅僅是美麗鄉(xiāng)村建設，更應該是產業(yè)振興，體現現代農業(yè)的示范、農業(yè)科技的引領、生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化、生活的便利宜居等特點。

關于推進上海鄉(xiāng)村振興，我提出以下建議：

一、關鍵是產業(yè)振興。“產業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎。對上海鄉(xiāng)村的功能定位要明確，特別是重點產業(yè)要有指導性意見（如種植或養(yǎng)殖的主要品種和方式）。產業(yè)發(fā)展需要解決土地流轉的制度保障問題，要從制度設計上保障土地使用權轉讓的雙方利益，提升經營者的信心，增加對現代農業(yè)的投入。生產經營組織形式需要進一步完善，以家庭農場為基本生產單位，以龍頭企業(yè)為核心成立合作社，聯接生產與市場。建設和完善農產品流通渠道，建議對全市現有農產品批發(fā)市場進行調整和建設，強化市場功能，讓它成為農產品供應的調節(jié)器、農產品質量與安全的監(jiān)管者、農產品價格的穩(wěn)定器，從制度上和機制上解決農產品質量、標準、安全等方面的問題。而這些問題僅依靠農業(yè)管理部門不能解決，需要政府各個職能部門的協同。

二、鄉(xiāng)村產業(yè)不僅僅是種養(yǎng)殖業(yè)，更要發(fā)展二、三產業(yè)，實現一二三產業(yè)的融合。種養(yǎng)殖業(yè)要增加農業(yè)科技的投入，以現代化的種養(yǎng)殖技術改造傳統的農業(yè)生產方式。以生物科技促進種質資源的保護和種養(yǎng)品種質量的提升。發(fā)展二、三產業(yè)需要有相關的政策保障，如廠房、設施、設備的建設安裝要占用土地，農業(yè)旅游需要為游客提供服務場所，如何妥善解決這個問題，希望市級層面出臺相應政策，協調好規(guī)土部門的政策限制與農業(yè)部門的發(fā)展需求之間的矛盾。

三、農業(yè)產業(yè)發(fā)展應該以農業(yè)科技為支撐。積極引進先進生產方式，推廣符合綠色發(fā)展理念的資源循環(huán)利用、節(jié)能高效的生態(tài)化種養(yǎng)殖模式，培育和引進優(yōu)質農產品，以產品的高品質、綠色安全為主要目標。

四、農業(yè)生產實現規(guī)?；笮枰修r產品加工或食品制造業(yè)的支撐。建議在上海郊區(qū)建設一定規(guī)模的高標準的食品加工企業(yè)，以承接地產農產品的加工、儲運和貿易為主，延長農業(yè)的產業(yè)鏈，增加農產品的附加價值，更好地滿足城市居民多樣性的消費需求。

五、在發(fā)展產業(yè)的同時，建設好鄉(xiāng)村的道路和環(huán)境尤其是農民的生活環(huán)境很重要。在規(guī)劃建設的同時要注重對原住民傳統文化習俗的保存與開發(fā)，讓鄉(xiāng)村更美麗而不是讓鄉(xiāng)村變城市。鼓勵村民在自己的宅基地上建設有特色的民居，開發(fā)出體現地方特色和傳統文化的休閑農業(yè)項目，實現一、二、三產的融合，增加農民收入。

鄉(xiāng)村振興的意見與建議篇八

十九大報告中用“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！边@五句話二十個字的總要求，給我們描繪了一幅振興以后的鄉(xiāng)村宏偉藍圖。作為一名分管農業(yè)工作的基層鎮(zhèn)街干部，我擬圍繞這二十字總要求，結合本地實際談幾點粗淺的看法：

不論是鄉(xiāng)村振興還是工業(yè)振興，都需要一支具有戰(zhàn)斗力的干部隊伍。建議：一是選好基層黨支部領頭人，配強支部隊伍，切實發(fā)揮基層黨組織在農村改革發(fā)展中的領導核心作用；二是充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)干部隊伍，提高農業(yè)干部專業(yè)技術水平，激發(fā)農業(yè)干部工作激情，為實現鄉(xiāng)村振興提供人才保障。

近幾年來，農村的水、電、路、訊、房和環(huán)保等基礎設施整體上有了很大改善，但仍有薄弱地方需要亟待改進。重點應將水、電問題擺在首位加以解決。在用水問題上：部分農村還存在因夏季或春節(jié)期間用水高峰期供水不足、飲用水質不達標等問題，建議：一是加大農村飲用水管網的鋪設和改造升級力度，確保用水充足；二是建議在大水廠供水充足的情況下，提倡大片區(qū)供水，關閉一些分散的、設施落后的小型水廠，確保用水安全。在用電問題上：仍有部分農戶在夏季用電高峰時段出現電器無法使用、電燈照明出現紅絲等現象，建議：加大農村電網升級改造，確保農村居民用電無憂。如果基本生活的水電問題得不到根本解決，農村居民的幸福感和獲得感就無從談起。城鎮(zhèn)居民也沒有人愿意帶著資金和技術到農村發(fā)展。

一是加大對特色農產品品牌的宣傳力度，通過精心的銷售策劃，擴大其知名度。二是要結合本地實際，制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對產業(yè)條件成熟的村先行項目策劃和實施，做到成熟一批發(fā)展一批。三是通過農業(yè)產業(yè)的發(fā)展壯大，吸引當地一些外出務工農村青年回家鄉(xiāng)企業(yè)務工。農村青年返鄉(xiāng)越多，農村的“三留守”人員就越少，長期駐守農村的老人、婦女、兒童便能得到家人的長期關愛，農村居民的幸福指數將大大提升。

一是基層黨組織要充分做好調查研究，通過深入走訪了解群眾對鄉(xiāng)村振興的盼望是什么，他們急需解決什么問題，做到問計于民、問需于民。二是充分發(fā)揮基層群團組織作用，可通過開展形式多樣的文化體育活動，豐富農村居民娛樂生活，通過喜聞樂見的活動做好群眾的思想工作，引導群眾支持產業(yè)發(fā)展（如推動土地流轉，承接農業(yè)項目）。三是可通過系列先進人物評選活動，樹立先進典型，帶動廣大村民傳承尊老愛幼、勤勞善良、勤儉持家的傳統美德，并促成農村居民良好生活習慣的養(yǎng)成。讓農村真正成為生態(tài)優(yōu)美、產業(yè)興旺、鄰里和睦、百姓富裕的大美鄉(xiāng)村。