為了確保事情或工作有序有效開展，通常需要提前準(zhǔn)備好一份方案，方案屬于計(jì)劃類文書的一種。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？方案應(yīng)該怎么制定呢？以下是我給大家收集整理的方案策劃范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

煤礦安全生產(chǎn)月活動(dòng)實(shí)施方案篇一

10月26日，四川省川南煤業(yè)瀘州古敘煤電公司石屏一礦綜采工作面在過斷層期間發(fā)生漏頂事故，造成7人被困。經(jīng)搶救，6人死亡、1人獲救。事故原因待進(jìn)一步調(diào)查。

10月25日，山西襄礦西故縣煤業(yè)有限公司0113回采工作面設(shè)備安裝前，疏放工作面上方老窯積水過程中發(fā)生透水事故，造成4人被困、礦井被淹。事故救援正在進(jìn)行中，事故原因待進(jìn)一步調(diào)查。

10月22日，陜西彬長(zhǎng)大佛寺礦業(yè)有限公司發(fā)生瓦斯窒息事故，造成礦山救護(hù)隊(duì)1名副中隊(duì)長(zhǎng)和3名救護(hù)隊(duì)員死亡、1名救護(hù)隊(duì)員受傷。初步分析，事故原因是該礦在啟封采煤工作面高抽巷密閉墻后，救護(hù)隊(duì)進(jìn)入甲烷濃度高達(dá)80%的高抽巷內(nèi)進(jìn)行探查，一名救護(hù)隊(duì)員呼吸器出現(xiàn)故障，沒有備用氧氣呼吸器，其他救護(hù)隊(duì)員在施救過程中相繼窒息。

9月28日，徐礦集團(tuán)新疆賽爾能源有限責(zé)任公司三礦（以下簡(jiǎn)稱賽爾三礦）發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成4人死亡、1人受傷。初步分析，事故原因是作業(yè)人員在封閉采區(qū)回風(fēng)下山時(shí)，封閉區(qū)域內(nèi)瓦斯積聚并進(jìn)入存在自然發(fā)火的采空區(qū)，造成瓦斯燃燒并擴(kuò)展到采區(qū)下山內(nèi)，發(fā)生瓦斯爆炸。

上述4起煤礦較大事故，暴露出部分煤礦重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和安全責(zé)任落實(shí)不到位等問題仍然突出，主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

一是“一通三防”措施落實(shí)不到位。賽爾三礦采煤工作面在停采后和封閉后，未采取預(yù)防性灌漿、注氮等綜合防滅火措施，造成火區(qū)多次復(fù)燃；順槽保安煤柱留設(shè)不足，巷道壓力大，變形嚴(yán)重，密閉墻和煤柱產(chǎn)生大量漏風(fēng)通道，未及時(shí)進(jìn)行維修。該礦未設(shè)立專門的“一通三防”安全管理機(jī)構(gòu)，專業(yè)人員配備不足；瓦斯超限時(shí)，未采取停電撤人措施，違章安排人員在瓦斯超限區(qū)域冒險(xiǎn)作業(yè)。

二是部分煤礦企業(yè)及其上級(jí)公司重利潤(rùn)指標(biāo)、輕安全生產(chǎn)。徐礦集團(tuán)及其新疆公司不顧賽爾能源公司所屬各礦井的系統(tǒng)缺陷和安全欠賬，盲目下達(dá)利潤(rùn)指標(biāo)；賽爾能源公司為完成利潤(rùn)考核指標(biāo)，對(duì)核定生產(chǎn)能力為95萬噸/年的賽爾三礦違規(guī)下達(dá)年產(chǎn)120萬噸的生產(chǎn)任務(wù)；該礦采取延長(zhǎng)生產(chǎn)作業(yè)時(shí)間、增加單班作業(yè)人數(shù)、制定超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)刺激措施、超量開采保護(hù)煤柱等方法，超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)；公司管理層級(jí)多，上級(jí)公司更多關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)安全生產(chǎn)疏于監(jiān)督管理，安全管理力度層層衰減。

三是弄虛作假，蓄意隱瞞重大隱患，逃避安全監(jiān)管。賽爾三礦使用真假兩套火區(qū)位置關(guān)系圖、瓦斯檢查手冊(cè)及臺(tái)賬、密閉管理臺(tái)賬、密閉檢查記錄，并故意改變甲烷傳感器懸掛位置、破壞傳感器供電、使監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)無法上傳，蓄意掩蓋瓦斯超限、采空區(qū)發(fā)火等重大隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)。

四是部分煤礦企業(yè)忽視汛期后水害防治工作。地下水、老空水在汛期接受大量補(bǔ)給后，水位會(huì)在第四季度發(fā)生滯后上升，造成頂?shù)装搴畬拥乃畨涸龃?、老空區(qū)水量增加，加之汛期過后一些煤礦產(chǎn)生松懈思想，在采掘任務(wù)重的情況下，“三專兩探一撤”措施往往得不到有效落實(shí)，礦井透水風(fēng)險(xiǎn)增大。

五是礦山救護(hù)隊(duì)嚴(yán)重違反《礦山救護(hù)規(guī)程》。陜西陜煤彬長(zhǎng)礦業(yè)有限公司救援中心管理混亂，領(lǐng)導(dǎo)違章指揮，違反進(jìn)入災(zāi)區(qū)的救護(hù)隊(duì)員不得少于6人的規(guī)定，僅安排3名救護(hù)隊(duì)員進(jìn)入探查區(qū)域；未落實(shí)攜帶備用呼吸器等最低限度技術(shù)裝備的規(guī)定；未落實(shí)進(jìn)入災(zāi)區(qū)前必須檢查氧氣呼吸器的要求。出動(dòng)的12名救護(hù)指戰(zhàn)員僅攜帶10臺(tái)正壓呼吸器，且氧氣壓力不足。

六是國(guó)有煤礦安全管理滑坡。4起事故均發(fā)生在國(guó)有煤礦，反映出部分國(guó)有煤礦在技術(shù)管理、專業(yè)人才、安全保障等方面存在突出問題。有的煤礦甚至為了追求產(chǎn)量、進(jìn)尺，在明知瓦斯、沖擊地壓等災(zāi)害治理不到位的情況下，冒險(xiǎn)蠻干，最終釀成事故。

第四季度歷來是煤礦生產(chǎn)安全事故的高發(fā)期、多發(fā)期，近年來發(fā)生了多起重特大事故和涉險(xiǎn)事故，造成了重大人員傷亡和惡劣社會(huì)影響。為堅(jiān)決遏制當(dāng)前事故多發(fā)勢(shì)頭，現(xiàn)提出以下要求：

（一）壓實(shí)煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任，抓好問題整改，嚴(yán)厲打擊超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。近期，國(guó)家煤礦安監(jiān)局對(duì)14個(gè)產(chǎn)煤省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展了煤礦安全生產(chǎn)綜合督查，查處了一大批隱患和問題，列出了問題清單，向有關(guān)地方進(jìn)行了通報(bào)。相關(guān)省級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要將督查情況及時(shí)向政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，研究整改措施，督促限期整改，逐一對(duì)賬銷號(hào)。各地要針對(duì)第四季度煤礦安全生產(chǎn)特點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊超能力、超強(qiáng)度、超定員等違法違規(guī)行為，對(duì)向煤礦違規(guī)下達(dá)利潤(rùn)和產(chǎn)量指標(biāo)的部門和集團(tuán)公司，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；要持續(xù)加大執(zhí)法力度，不符合安全生產(chǎn)條件的煤礦，該停產(chǎn)的堅(jiān)決停產(chǎn)、該處罰的堅(jiān)決處罰，涉嫌犯罪的堅(jiān)決依法移送司法機(jī)關(guān)處理，對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的煤礦要進(jìn)行約談、通報(bào)、曝光，實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。

（二）強(qiáng)化煤礦水、火、瓦斯、沖擊地壓等重大災(zāi)害防治措施落實(shí)。煤礦企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)瓦斯治理各項(xiàng)措施，嚴(yán)格落實(shí)瓦斯“零超限”、煤層“零突出”目標(biāo)管理制度，狠抓瓦斯等級(jí)鑒定、區(qū)域防突措施落實(shí)、安全監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造工作，加強(qiáng)低瓦斯礦井、小煤礦、整合退出煤礦通風(fēng)瓦斯管理，嚴(yán)防瓦斯事故。堅(jiān)決克服汛期過后水害防治可以松一松、緩一緩的松懈麻痹思想，嚴(yán)格落實(shí)“三專兩探一撤”水害防治措施。嚴(yán)格對(duì)照《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定，抓好措施落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行沖擊危險(xiǎn)區(qū)域限員管理制度和限制多工序平行作業(yè)。強(qiáng)化火區(qū)管理，采取灌漿、注氮等綜合防滅火措施，防止自然發(fā)火。同時(shí)，要嚴(yán)格井下密閉施工和管理工作，在密閉建造、維護(hù)、啟封等環(huán)節(jié)，要制定和落實(shí)嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，礦山救護(hù)隊(duì)進(jìn)入密閉區(qū)探查、排放瓦斯、密閉墻施工要嚴(yán)格執(zhí)行礦山救護(hù)規(guī)程相關(guān)規(guī)定。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)管理和現(xiàn)場(chǎng)安全管理。各煤礦企業(yè)要建立健全以總工程師為首的技術(shù)管理體系，賦予和落實(shí)總工程師在技術(shù)管理、一通三防、水害防治、沖擊地壓防治等方面的決策權(quán)、指揮權(quán)、資金使用權(quán)。強(qiáng)化對(duì)井下動(dòng)火作業(yè)、工作面放炮、排放瓦斯、石門揭煤、探放水、巷道貫通、密閉啟封等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)和罐籠提升、斜井人車運(yùn)輸?shù)戎匾h(huán)節(jié)、設(shè)備的管控，嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程、操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程的相關(guān)要求。

（四）國(guó)有煤礦要做落實(shí)主體責(zé)任的表率。國(guó)有煤礦企業(yè)集團(tuán)和煤礦負(fù)責(zé)人要舉一反三，深刻吸取事故教訓(xùn)，深刻反思工作中的問題和不足；全面排查各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)的事故隱患；合理安排采掘部署，防止采掘接替緊張；加強(qiáng)安全教育，杜絕違章指揮、違章作業(yè)；樹立守法意識(shí)，自覺接受屬地安全監(jiān)管。

（五）嚴(yán)格履行監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)，進(jìn)一步加大明查暗訪工作力度。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，有針對(duì)性的開展明查暗訪工作，對(duì)責(zé)任制落實(shí)不到位、重大隱患整改不力的，依法依規(guī)嚴(yán)格問責(zé)、追責(zé)。充分利用高風(fēng)險(xiǎn)煤礦安全“體檢”、專項(xiàng)執(zhí)法檢查、綜合督查等成果，結(jié)合發(fā)現(xiàn)的問題，倒查主體責(zé)任落實(shí)情況，對(duì)問題整改不認(rèn)真、不徹底，尤其是存在“五假五超三瞞三不”等違法違規(guī)行為的煤礦企業(yè)，要對(duì)企業(yè)及企業(yè)負(fù)責(zé)人依法依規(guī)嚴(yán)厲處罰，國(guó)有煤礦存在上述問題的還要對(duì)董事長(zhǎng)、礦長(zhǎng)嚴(yán)肅問責(zé)，并向組織人事、國(guó)資等部門通報(bào)。

（六）加強(qiáng)礦山救護(hù)隊(duì)管理。要督促各礦山救護(hù)隊(duì)針對(duì)事故暴露出的問題，結(jié)合貫徹《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》，認(rèn)真進(jìn)行剖析和反思。要加強(qiáng)對(duì)礦山救護(hù)隊(duì)的日常管理、安全培訓(xùn)和業(yè)務(wù)訓(xùn)練，加強(qiáng)救援設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，提升救援能力，堅(jiān)決遏制因違章指揮、違章作業(yè)造成救護(hù)人員自身傷亡事故的發(fā)生。

（七）徹查事故原因，依法嚴(yán)肅追責(zé)。四川、山西、陜西、新疆等駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要依法依規(guī)牽頭組成事故調(diào)查組，盡快徹查事故原因、經(jīng)過和暴露出的問題，厘清每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位的責(zé)任，嚴(yán)肅追究責(zé)任。陜西彬長(zhǎng)大佛寺礦業(yè)有限公司“1022”較大瓦斯窒息事故要嚴(yán)肅查處救護(hù)隊(duì)違章指揮者和上級(jí)管理者等責(zé)任。徐礦集團(tuán)新疆賽爾能源有限公司三礦“928”較大瓦斯爆炸事故要嚴(yán)肅查處企業(yè)造假行為和上級(jí)公司違規(guī)下達(dá)指標(biāo)等責(zé)任。認(rèn)真開展事故警示教育，及時(shí)向社會(huì)公布處理結(jié)果。

煤礦安全生產(chǎn)月活動(dòng)實(shí)施方案篇二

各位領(lǐng)導(dǎo)、職工同志們：

大家好！轉(zhuǎn)眼間20xx年半年時(shí)間已經(jīng)過去。這半年來我們緊緊圍繞年初確立的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”在開展工作，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)了上級(jí)一系列安全指示精神，嚴(yán)格執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,牢固樹立“以人為本、安全為首”理念，突出“安全壓倒一切、事故否定一切”,克服井工開采環(huán)境復(fù)雜多變等困難，各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)已按時(shí)間階段完成任務(wù)。全礦消滅了重傷以上人身事故和等級(jí)非人身事故，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)雙豐收。下面，我就20xx年度上半年在安全生產(chǎn)方面的工作向大家做簡(jiǎn)要的介紹。

20xx年上半年共生產(chǎn)原煤15.6萬噸，完成年計(jì)劃51%，掘進(jìn)進(jìn)尺1750多米，擴(kuò)修巷道1410多米，完成了我們年初制定的上半年采掘計(jì)劃。

在安全方面，上半年共發(fā)生各類事故4起，輕傷一人，（其中提升運(yùn)輸事故一起，瓦斯事故一起，機(jī)械設(shè)備事故一起，人身事故一起。）較去年同期事故率下降30%，輕傷下降83%，上半年三違人員5人次，較去年同期下降20%。

安全生產(chǎn)工作實(shí)現(xiàn)了采掘平衡，生產(chǎn)有序，安全高效，隊(duì)伍穩(wěn)定，干群一心，科學(xué)發(fā)展，安全生產(chǎn)工作呈現(xiàn)出欣欣向榮、蒸蒸日上的良好局面。

1、主井提升系統(tǒng)的改造

歷時(shí)兩個(gè)月時(shí)間，克服了惡劣的氣候環(huán)境，大傾角皮帶下卸安裝難度大、質(zhì)量重等技術(shù)難點(diǎn)，安全的完成了安裝。主井提升能力由過去的80t/h提高至現(xiàn)在的600t/h，不但提升能力增加，同時(shí)也根除了我礦箕斗提升斷繩、斷軸、掉道、撞車等安全隱患。

2、礦井通風(fēng)系統(tǒng)的優(yōu)化

我們主要做了三個(gè)方面的工作；一是擴(kuò)大礦井總回風(fēng)上山的巷道斷面，現(xiàn)已完成了工程的70%，二是12采區(qū)重新布置一條新的大斷面專用回風(fēng)巷，三是12皮帶下山的支護(hù)變更，由原工字鋼6.05個(gè)斷面變?yōu)閡型鋼11.4個(gè)斷面，斷面的增大不但合理的優(yōu)化了礦井的通風(fēng)系統(tǒng)，并且從根本上解決了因巷道斷面小造成的風(fēng)流阻力大、風(fēng)機(jī)負(fù)壓高等問題，為礦井的安全生產(chǎn)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、主扇消噪，工程改造

今年上半年投入資金10萬元，與山西專業(yè)消噪廠家合作，改造了主扇噪音過大的問題，現(xiàn)在測(cè)得主扇噪音85分貝符合《煤礦安全規(guī)程》。

4、更新思想、轉(zhuǎn)變觀念、改變支護(hù)形式

根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策的要求及現(xiàn)在煤炭企業(yè)所面臨的安全形勢(shì)，我們借鑒大礦務(wù)局的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，首次在采面上下順槽采用大斷面u型鋼可縮性支架支護(hù)，改變了過去的傳統(tǒng)礦工鋼支護(hù)，這樣的一個(gè)改變；一是擴(kuò)大通風(fēng)斷面，提高通風(fēng)能力，采煤工作面通風(fēng)更趨于合理化。二是u型鋼的投入使用有效保證了人員安全退路的暢通。三、為后期實(shí)現(xiàn)采煤機(jī)械化，運(yùn)送大型設(shè)備打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5、“六大系統(tǒng)”建設(shè)情況

按照國(guó)家省市有文件要求，進(jìn)一步完善“監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、通信聯(lián)絡(luò)、供水施救、壓風(fēng)自救五大系統(tǒng)的升級(jí)改造，新安裝瓦斯傳感器30個(gè)、co傳感器15個(gè)、溫度傳感器12個(gè)。整理、維護(hù)、更換管路3000多米，完善了地面指揮系統(tǒng)對(duì)井下各個(gè)作業(yè)地點(diǎn)人員，有害氣體，通風(fēng)情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控，為此公司投入了40萬元，在井下安裝應(yīng)急廣播系統(tǒng)。大大提高了整個(gè)礦井的防災(zāi)，抗災(zāi)能力。截止6月份底“五大系統(tǒng)”按照國(guó)家行業(yè)及省市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，安裝到位，運(yùn)行正常有效，并通過市煤炭局的初驗(yàn)。

6、自救器的升級(jí)換代

今年上半年投入35萬元，購(gòu)進(jìn)zy45型隔絕式壓縮氧自救器900臺(tái)，替代了過去的過濾式自救器，zy45型隔絕式自救器與外部環(huán)境隔絕，對(duì)環(huán)境要求低，形成人與機(jī)一個(gè)獨(dú)立的呼吸系統(tǒng)，不受外部有害氣體局限，在個(gè)體抗災(zāi)方面上升了一個(gè)檔次。

7、企業(yè)安全文化建設(shè)方面

管理孕育文化，文化推動(dòng)管理，一個(gè)企業(yè)如果沒有自己的文化就如同一個(gè)人沒有自己的靈魂。今年我們有意識(shí)地推出我們自己的企業(yè)安全文化，用先進(jìn)的安全文化去引導(dǎo)職工自覺遵章守紀(jì)，搞好安全生產(chǎn)。

（1）、推出入井前安全宣誓活動(dòng)，每位入井的職工都要向自己的親人、同事、包括自己宣誓，保證不傷害他人，不傷害自己，不被他人傷害。

（2）、互保聯(lián)保制度的推行。年初我們實(shí)行了這一制度，入井的每位職工都分組簽訂互保聯(lián)保協(xié)議。這個(gè)制度就是讓每位職工的安全與集體的安全，他人的安全捆綁在一起，讓大家明白自己個(gè)人安全是小安全，大家安全才是真正意義上的安全，讓每一位遵章守紀(jì)的職工分到“安全”這一塊蛋糕?；ケＢ?lián)保制度是我們?cè)诎踩ぷ鞣矫娴男绿剿?、新舉措，今年上半年事故起數(shù)及“三違”人次明顯下降。

（3）、安全文化的其它活動(dòng)情況

為了宣傳安全知識(shí)和企業(yè)安全文化，上半年共舉辦晚會(huì)三次，其它活動(dòng)兩次。元旦期間舉辦了安全知識(shí)燈謎晚會(huì)，五一勞動(dòng)節(jié)期間舉辦了文藝晚會(huì)，六月份“安全生產(chǎn)月”期間舉辦了安全知識(shí)競(jìng)賽，火災(zāi)撤人演習(xí)，自救器佩戴演練活動(dòng)。安全生產(chǎn)月期間，我礦共張貼安全生產(chǎn)標(biāo)語標(biāo)圖24塊，安全主體漫畫櫥窗4期，安全月主題櫥窗板報(bào)4副，黑板報(bào)6塊、紅色宣傳橫幅14幅，制作副井筒安全標(biāo)志牌86塊。

通過各種活動(dòng)開展大力宣傳企業(yè)安全文化潛移默化去感染、引導(dǎo)每位職工做安全的宣傳員，安全守衛(wèi)戰(zhàn)士，從安全中受益。

8、環(huán)境美化

環(huán)境也是生產(chǎn)力。今年上半年在主井及付井設(shè)置花盆70多處，綠化主井提升，付井提升及調(diào)度樓門前南側(cè)。面積300多平方，種植花草樹木20xx多株，付井筒粉刷皂白1000平方，硬化道床830米，安裝宣傳標(biāo)語83幅，照明電棒106個(gè)，澡堂裝修270多平方，現(xiàn)在的礦區(qū)蒼松相映，碧草青青、鮮花迎賓、一步一景。

9、安全培訓(xùn)

在培訓(xùn)方面我們持之以恒，堅(jiān)持不懈搞好每位職工的培訓(xùn)工作，堅(jiān)持開始班前會(huì)，安全例會(huì)及每個(gè)月的礦內(nèi)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。在此基礎(chǔ)上我們同時(shí)采取“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”辦法，多措并舉，一是邀請(qǐng)煤校公司授課，培訓(xùn)職工1200多人次，二是把職工送到煤校培訓(xùn)，接受培訓(xùn)，培訓(xùn)260人次。三是讓一部分員工去煤校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。

1、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作不到位，因質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是安全工作的基礎(chǔ)，沒有質(zhì)量就要安全的保證，由于各種原因，目前井下有些巷道急待整修。

2、互保聯(lián)保出現(xiàn)的問題

互保聯(lián)保制度已運(yùn)行兩季度，在這個(gè)運(yùn)行期間出現(xiàn)一些問題。主要是一個(gè)人的違章行為，影響了本小組的其他成員的安全獎(jiǎng)金，我們其他人員就去找領(lǐng)導(dǎo)去解釋或者要求這樣那樣，對(duì)互保聯(lián)保運(yùn)作有意見。

3、工作中存在著堆諉扯皮的現(xiàn)象

對(duì)自己職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，存在著“這樣不歸我管”或者“不應(yīng)該我們干”、沒有大局觀念和集體觀念。

4、在工作中仍然存在著漏洞，我們沒有完全杜絕事故的發(fā)生，并且還存在有“三違”現(xiàn)象。

1、繼續(xù)深入圍繞“安全生產(chǎn)”作文章，抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)，加大隱患排查力度，打造安全生產(chǎn)和諧局面。

2、緊急避難硐室建設(shè)，按照有關(guān)文件精神要求，至11月份底緊急避難硐室工程及后期的安裝。

3、采煤工作面輕型液壓支架及采煤機(jī)的運(yùn)輸、安裝、聯(lián)合試運(yùn)行等。

煤礦安全生產(chǎn)月活動(dòng)實(shí)施方案篇三

為進(jìn)一步落實(shí)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范和堅(jiān)決杜絕遏制事故的發(fā)生，努力推動(dòng)煤礦企業(yè)安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合我礦實(shí)際，特制定本礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年活動(dòng)方案。

1、工作目標(biāo)

以創(chuàng)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，通過開展“安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)”，進(jìn)一步落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任;建立健全各級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員和技術(shù)人員，形成人人盡職盡責(zé)，環(huán)環(huán)相扣銜接的安全管理體系;加大安全投入，改善生產(chǎn)條件，有效防范和遏制事故的發(fā)生，努力推動(dòng)我礦安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

2、組織機(jī)構(gòu)

為扎實(shí)開展好“安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)”，特成立領(lǐng)導(dǎo)小組。

組

長(zhǎng)：xx(法定代表人)

副組長(zhǎng)：xx(礦長(zhǎng))

成

員：xxx(安全副礦長(zhǎng))xx(技術(shù)副礦長(zhǎng))xx(生產(chǎn)副礦長(zhǎng))xx(機(jī)電副礦長(zhǎng))xx(安全科科長(zhǎng))xx(技術(shù)科科長(zhǎng))xx(機(jī)電科科長(zhǎng))

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在礦安全科，安全科長(zhǎng)兼任辦公室主任。

3、工作步驟

此次活動(dòng)共分自查自糾、分類整改、監(jiān)督檢查、工作考核四個(gè)階段。

(一)、自查自糾階段(3月—5月)

全礦各部門要從以下幾方面，進(jìn)行自查自糾，落實(shí)安全

生產(chǎn)主體責(zé)任。

1)、活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)檢查內(nèi)容：

(1)、依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況

全礦各部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)禁非法違法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

(2)、安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度落實(shí)情況

我礦作為主體企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全主體責(zé)任，強(qiáng)化礦長(zhǎng)是第一責(zé)任人的責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全以技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的技術(shù)管理體系，建立健全調(diào)度指揮管理體系，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，建立完善班組安全生產(chǎn)管理體系和管理規(guī)章制度。

(3)、安全管理責(zé)任的落實(shí)情況

逐級(jí)落實(shí)安全管理責(zé)任，將安全目標(biāo)落實(shí)到每個(gè)科室、每個(gè)施工班組、每個(gè)崗位，嚴(yán)格落實(shí)業(yè)務(wù)保安責(zé)任制，切實(shí)形成人人盡職盡責(zé)，環(huán)環(huán)相扣的安全管理體系;明確建設(shè)方、施工方、監(jiān)管三方的責(zé)任。

(4)、施工方領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的落實(shí)

施工方帶班領(lǐng)導(dǎo)必須做到與工人同下同上，加強(qiáng)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)解決安全生產(chǎn)中遇到的突出問題、難點(diǎn)問題，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)、任務(wù)、權(quán)力，施工方要認(rèn)真制定領(lǐng)導(dǎo)帶班下井月計(jì)劃，并按規(guī)定進(jìn)行公示，接受廣大職工監(jiān)督，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)罰分明。

(5)、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況

按上級(jí)要求，設(shè)置專門的安全管理機(jī)構(gòu)，健全安全保障體系。配足配齊安全、生產(chǎn)、通風(fēng)、機(jī)電、技術(shù)、地測(cè)、等專業(yè)的工程技術(shù)人員，并按規(guī)定配備符合資格的安全管理人員、班組長(zhǎng)及特殊工種操作人員，“一通三防”、電器設(shè)備防爆、水文地質(zhì)等安全管理工作由有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)人員負(fù)責(zé)。

(6)、安全投入情況

嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)文件要求，保證瓦斯、水、火、頂板等重大災(zāi)害治理及“六大系統(tǒng)”建設(shè)專項(xiàng)資金的投入。

(7)、安全教育培訓(xùn)和職工權(quán)益維護(hù)

對(duì)職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，并嚴(yán)格考核，持證上崗。建立健全安全培訓(xùn)制度，與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同,為從業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。

(8)、隱患排查整改和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況

各職能科室、施工班組加大對(duì)生產(chǎn)作業(yè)過程中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位、設(shè)施、設(shè)備、裝置的檢查力度，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理，處理不了的要及時(shí)制定“四定表”責(zé)任到人，跟蹤落實(shí)。對(duì)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、檢測(cè)評(píng)估情況進(jìn)行監(jiān)控，建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)制度，確保整改及時(shí)到位。

2)、活動(dòng)成員組重點(diǎn)檢查內(nèi)容：

(1)安全科負(fù)責(zé)：礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定和落實(shí);建立健全各項(xiàng)安全管理制度;隱患排查治理制度建立和工作開展，落實(shí)對(duì)生產(chǎn)過程中的重要環(huán)節(jié)、部位、設(shè)施、設(shè)備的檢查、排查，落實(shí)重大隱患的排查治理;落實(shí)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管監(jiān)控，落實(shí)對(duì)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、檢測(cè)評(píng)估情況和防范應(yīng)急措施的制定;建立“一崗雙責(zé)，層層負(fù)責(zé)”管理機(jī)制，逐級(jí)

落實(shí)安全管理責(zé)任，將安全工作目標(biāo)落實(shí)到各職能科室、施工班組、每個(gè)崗位;加強(qiáng)火工品庫房安全管理，監(jiān)督施工班組火工品運(yùn)輸、使用、領(lǐng)退等管理制度的落實(shí)情況;監(jiān)督施工班組制定礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井月計(jì)劃，按規(guī)定進(jìn)行公示，接受廣大職工監(jiān)督;建立及落實(shí)各級(jí)管理人員、工程技術(shù)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能部門崗位責(zé)任制;安全培訓(xùn)教育和職工權(quán)益維護(hù)情況;建立健全安全培訓(xùn)教育制度、落實(shí)從業(yè)人員培訓(xùn)教育及考核情況、保障從業(yè)人員持證上崗;落實(shí)礦安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗。

(2)通防科負(fù)責(zé)：落實(shí)礦井“一通三防”和防突技術(shù)管理;落實(shí)礦井監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行;落實(shí)礦井瓦斯現(xiàn)場(chǎng)管理有關(guān)規(guī)章制度。

(3)生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)：根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況，及時(shí)井巷工程進(jìn)度跟蹤上圖;落實(shí)施工班組各工作面作業(yè)規(guī)程及施工安全技術(shù)措施修訂工作;督促施工班組建立完善的防排水系統(tǒng);落實(shí)礦井防治水工作;落實(shí)礦區(qū)內(nèi)老窯、采空區(qū)位置、做好礦區(qū)水文地質(zhì)勘探工作;組織制定和修訂完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

(4)調(diào)度室負(fù)責(zé)：按照有關(guān)規(guī)定強(qiáng)化各掘進(jìn)工作面的現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)防超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)等業(yè)務(wù)的檢查工作。

(5)機(jī)電負(fù)責(zé)：機(jī)電運(yùn)輸管理;井下機(jī)電設(shè)備完好、電氣設(shè)備防爆達(dá)標(biāo);提升運(yùn)輸設(shè)備保護(hù)裝置和安全防護(hù)設(shè)施齊全、有效等業(yè)務(wù)的檢查工作;井上井下實(shí)行雙回路供電;地面風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)房、高低壓配電室、變電所的檢查維護(hù)。

(6)辦公室負(fù)責(zé)：積極開展安全知識(shí)普及工作，宣傳煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，大力宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極組織職工學(xué)習(xí)各類安全事故案例等工作，不斷強(qiáng)化全員安全意識(shí)，促進(jìn)礦安全文化建設(shè)。

(二)、分類整改階段(6月---9月)

1)、自查自糾階段結(jié)束后，各科室、施工班組要對(duì)照存在的問題，認(rèn)真進(jìn)行整改，并將自查自糾和整改落實(shí)情況報(bào)報(bào)安全科。由安全科匯總后向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

2)、隱患排查治理

(1)對(duì)于一般的安全隱患，由各科室、施工班組組織整改，落實(shí);

(2)對(duì)于重大安全隱患，安全科應(yīng)該及時(shí)向活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組匯報(bào)，并按照治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施和物資

的落實(shí)、負(fù)責(zé)治理機(jī)構(gòu)和人員、治理的時(shí)限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案的要求制定整改方案。同時(shí)嚴(yán)格按照隱患整改方案整改。

(三)、督查檢查階段(10月-11月)

對(duì)于發(fā)現(xiàn)的隱患，要及時(shí)按“五定原則落實(shí)”。督促各科室、施工班組采取有效措施、明確責(zé)任人限期進(jìn)行整改、確保隱患整改落實(shí)到位。

(四)、考核總結(jié)階段(12月)

從12月份開始，由分管生產(chǎn)副礦長(zhǎng)牽頭，對(duì)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)工作進(jìn)行考核，對(duì)落實(shí)不到位的各科室、班組及存在重大隱患的科室、班組，除取消年終評(píng)先資格外，按相關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。

1、礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：

(1)跟班當(dāng)班發(fā)生一起瓦斯、透水事故未造成人員傷亡，罰款1000元。

(2)跟班當(dāng)班發(fā)生一重傷一人次，罰款500元;兩人次以上的罰款1000元。

(3)存在《特別規(guī)定》“十五條”重大隱患的，一經(jīng)查出罰款500元

(4)發(fā)生事故隱瞞不報(bào)或存在重大隱患不及時(shí)處理的，一經(jīng)舉報(bào)并相關(guān)科室調(diào)查證實(shí)的罰款2000元。

(5)各分管科室內(nèi)發(fā)生一起重傷事故的，罰款1000元。

2、各科室負(fù)責(zé)人：

(1)當(dāng)班班次發(fā)生輕傷二人次，罰款200元;兩人次以上的罰款500元。

(2)當(dāng)班班次發(fā)生重傷一人次，罰款400元;兩人次以上的罰款800元。

(4)發(fā)生事故隱瞞不報(bào)或存在重大隱患不及時(shí)處理的，

一經(jīng)舉報(bào)并相關(guān)部門調(diào)查證實(shí)的罰款100元。

(5)各分管科室內(nèi)發(fā)生一起重傷事故的，罰款400元。發(fā)生兩起罰款800元。發(fā)生兩起輕傷事故，罰款500元。

(6)存在《特別規(guī)定》“十五條”重大隱患的，一經(jīng)查出罰款500元

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各部門要切實(shí)把開展落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)擺上重要議程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。責(zé)任到人，分工明確，確保此項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

2、落實(shí)責(zé)任?！鞍踩a(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)”是2016年安全生產(chǎn)目標(biāo)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各科室要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)檢查，認(rèn)真排查，積極整改。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)組織不力，督促檢查不到位，導(dǎo)致煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，特別是發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

3、注重實(shí)效。從業(yè)人員作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要認(rèn)真開展自查自糾，全面治理安全隱患。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)要嚴(yán)查、細(xì)查。對(duì)一時(shí)難以治理，要列入計(jì)劃，落實(shí)資金和責(zé)任、限期整改，并制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)控，確保安全。

4、嚴(yán)格追究。對(duì)未能認(rèn)真履行職責(zé)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。另外要加大對(duì)各科室、施工單位、班組、崗位的考核力度，對(duì)安全工作目標(biāo)落實(shí)不到位的，要進(jìn)行從嚴(yán)處理，切實(shí)形成人人盡職盡責(zé)，環(huán)環(huán)相扣銜接的安全管理體系。

5、加大宣傳。要深入發(fā)動(dòng)、廣泛宣傳，通過各種途徑，深刻認(rèn)識(shí)開展“安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)”的重要性和必要性，增強(qiáng)做好隱患排查治理工作的主動(dòng)性和自覺性。要嚴(yán)格落實(shí)措施，及時(shí)曝光各種違法違紀(jì)行為，大力宣傳事故隱患的排

查工作，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。充分依靠技術(shù)人員、管理人員和崗位員工，調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，發(fā)揮職工群眾對(duì)安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，積極主動(dòng)地參加到落實(shí)安全目標(biāo)的工作上來。

煤礦安全生產(chǎn)月活動(dòng)實(shí)施方案篇四

為推動(dòng)落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》《落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)專題實(shí)施方案》（安委〔2020〕3號(hào)），結(jié)合《關(guān)于落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》（煤安監(jiān)行管〔2020〕30號(hào)）有關(guān)要求，制定本實(shí)施方案。

通過開展三年行動(dòng)，完善和落實(shí)煤礦從根本上消除事故隱患的工作機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。構(gòu)建以煤礦企業(yè)及煤礦主要負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)、覆蓋各層級(jí)各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立完善覆蓋各部門、各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)的安全管理制度體系。以煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)為載體，深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理安全預(yù)防控制機(jī)制建設(shè)。構(gòu)建以引入專業(yè)化支撐機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)的煤礦安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系。推動(dòng)煤礦企業(yè)由被動(dòng)接受監(jiān)管向主動(dòng)加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變，安全風(fēng)險(xiǎn)管控由政府推動(dòng)為主向企業(yè)自主開展為主轉(zhuǎn)變，隱患排查治理由監(jiān)管執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾為主轉(zhuǎn)變。推動(dòng)煤礦企業(yè)提升煤礦本質(zhì)安全水平，有效化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故，確保從業(yè)人員生命安全和身體健康，實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）建立健全煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

1.健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。煤礦企業(yè)及煤礦要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位人員，覆蓋煤礦企業(yè)集團(tuán)和所屬各級(jí)企業(yè)、煤礦的各層級(jí)、各部門、各崗位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。要明確從黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人到一線員工所有人員所承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立人人有責(zé)、層層負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。安全生產(chǎn)職責(zé)應(yīng)清晰明了、可操作、能落實(shí)，并對(duì)照安全職責(zé)建立崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單并公示公告，實(shí)現(xiàn)“一崗一清單”。

2.落實(shí)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。煤礦企業(yè)及煤礦的法定代表人、實(shí)際控制人等主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任人的責(zé)任，履行《安全生產(chǎn)法》的法定職責(zé)，帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格兌現(xiàn)安全承諾。要明確煤礦企業(yè)及煤礦的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)有的安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)，督促其嚴(yán)格落實(shí)崗位職責(zé)。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的重大決策部署，組織研究本企業(yè)安全生產(chǎn)重大問題。要堅(jiān)持安全發(fā)展理念，保障煤礦具備法律法規(guī)要求的安全生產(chǎn)條件，科學(xué)合理向所屬各級(jí)企業(yè)、煤礦下達(dá)產(chǎn)量計(jì)劃和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，保證煤礦按照生產(chǎn)能力合法有序組織生產(chǎn)；保障安全生產(chǎn)、技術(shù)改造、設(shè)備更新等所需要的安全生產(chǎn)投入，促進(jìn)煤礦技術(shù)裝備改造升級(jí)；保障所屬煤礦的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，確保煤礦合理用工；強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控和重大災(zāi)害治理，每年不少于1次向煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門報(bào)告重大風(fēng)險(xiǎn)管控、重大災(zāi)害治理情況。煤礦主要負(fù)責(zé)人應(yīng)建立健全并落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，做到安全投入、安全培訓(xùn)、基礎(chǔ)管理、應(yīng)急救援、安全責(zé)任“五到位”，安全生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)要在崗在位、盯守現(xiàn)場(chǎng)，確保安全。

3.落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。煤礦企業(yè)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治教育，提高全員守法自覺性，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制。要嚴(yán)格落實(shí)“以師帶徒”制度，強(qiáng)化新招員工安全行為規(guī)范。煤礦安全管理人員、重點(diǎn)崗位、班組和一線從業(yè)人員要嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)格遵守崗位安全操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)。煤礦要建立崗位安全生產(chǎn)責(zé)任考核監(jiān)督機(jī)制，對(duì)照責(zé)任清單定期考核安全生產(chǎn)履職情況，并將考核結(jié)果納入績(jī)效管理。

煤礦安全生產(chǎn)月活動(dòng)實(shí)施方案篇五

同志們:

今年的六月份是全國(guó)第十八個(gè)“安全生產(chǎn)月”?；顒?dòng)的主題是“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”。今天，我們?cè)谶@里召開大會(huì)，為了使廣大職工能夠積極參與“安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)活動(dòng)，現(xiàn)對(duì)我礦“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員，希望各單位要結(jié)合實(shí)際，系統(tǒng)部署“安全生產(chǎn)月”有關(guān)活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)，力爭(zhēng)把本年度“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)搞得既扎扎實(shí)實(shí)，又轟轟烈烈，營(yíng)造出良好的安全生產(chǎn)氛圍。

今年以來，全礦上下按照繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的總體要求，以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，以安全文化建設(shè)為主線，深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育、執(zhí)法、治理三項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)體制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管隊(duì)伍三項(xiàng)建設(shè)，全面構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。但是我們必須清醒的看到，我礦部分從業(yè)人員安全意識(shí)仍然不高，因此安全生產(chǎn)必須長(zhǎng)抓不懈，安全生產(chǎn)工作任務(wù)仍然很艱巨。我們一定要從維護(hù)全礦安全穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)搞好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的重要性，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，以月促年，點(diǎn)面結(jié)合，全面營(yíng)造“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全活動(dòng)氛圍，確保“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)取得實(shí)效。

下面，我就如何開展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，講三點(diǎn)意見:

1、安全工作關(guān)系全局、責(zé)任重于泰山，是事關(guān)職工群眾生命安全及全礦發(fā)展穩(wěn)定的一件大事，各部門科室及單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，貫徹好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)指導(dǎo)思想。我們不能把安全說到嘴上，要落到實(shí)處，因?yàn)椤柏?zé)任制不落實(shí)”仍是安全生產(chǎn)最大的隱患，必須一手抓好責(zé)任制的落實(shí)，一手抓好健全完善科學(xué)合理的規(guī)章制度，通過構(gòu)建一套完整嚴(yán)密有序的安全生產(chǎn)管理體系，將各級(jí)、各類人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、技術(shù)責(zé)任、現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清晰、明確。特別要從領(lǐng)導(dǎo)人員帶頭履行責(zé)任做起，將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)到具體工作中，落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)，做到一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，徹底革除“責(zé)任制不落實(shí)”頑疾是保障安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，也是從根本上保持安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的根本任務(wù)。

根據(jù)“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”的活動(dòng)主題，各單位要切實(shí)突出工作重點(diǎn)。一是從正在做的事入手，以爭(zhēng)創(chuàng)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)為核心，以規(guī)范各項(xiàng)安全生產(chǎn)例行工作為重點(diǎn)，切實(shí)抓好各項(xiàng)基層和基礎(chǔ)管理工作;二是仍要堅(jiān)持“對(duì)標(biāo)說清楚”的工作方法，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員、安全管理人員的能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，全面提升發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。各級(jí)安全管理人員要成為現(xiàn)場(chǎng)的“火眼金睛”，要敢于向違章行為揮動(dòng)“金箍棒”。三是要加強(qiáng)全面責(zé)任管理，全面加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)。深入隱患排查治理，深化三講一落實(shí)，通過反思問題落實(shí)責(zé)任，把落實(shí)責(zé)任落到實(shí)處;要積極探索安全生產(chǎn)機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化責(zé)任制的落實(shí)，強(qiáng)化問題的閉環(huán)管理和控制，將注意力集中到對(duì)責(zé)任制不落實(shí)的重拳整治上。

2、各單位要按照上級(jí)部門的部署、集團(tuán)公司的整體安排，與礦安全生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合起來，遠(yuǎn)離官話、套話、空話、廢話，

切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間，要突出“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”的活動(dòng)主題，并與打非治違、隱患排查治理、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全教育培訓(xùn)、安全文化建設(shè)等工作緊密結(jié)合，創(chuàng)新形式，突出重點(diǎn)，增強(qiáng)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。

1、要開展好安全生產(chǎn)事故警示教育周活動(dòng)。各單位要通過對(duì)典型事故和身邊事故案例進(jìn)行剖析，分析原因、總結(jié)教訓(xùn)、探索規(guī)律;要加強(qiáng)安全思想教育，增強(qiáng)職工的自我防范意識(shí)和自主保安能力，采取切實(shí)有效措施防止安全事故發(fā)生。我們要通過有效的宣傳教育手段，提高警示教育活動(dòng)的針對(duì)性、實(shí)效性，增強(qiáng)警示教育活動(dòng)的感染力、影響力和滲透力。

2、要組織好安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。要突出“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”的主題，深入現(xiàn)場(chǎng)，貼近職工，采取多種形式開展宣傳咨詢服務(wù)，充分發(fā)揮宣傳咨詢?nèi)諏?duì)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的帶動(dòng)作用，積極探索以日帶月、以月促年的方式方法和途徑，使宣傳教育工作常態(tài)化、科學(xué)化，更好地服務(wù)于安全生產(chǎn)工作大局。

3、是要舉辦好應(yīng)急預(yù)案演練周活動(dòng)。在活動(dòng)期間按計(jì)劃進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練工作，真正達(dá)到全員參與，提高職工面對(duì)各類突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急救援能力，提高全體職工的安全責(zé)任意識(shí)和安全操作技能。通過開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演練、評(píng)估等一系列活動(dòng)，進(jìn)一步完善應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)預(yù)案管理，提高礦井事故救援和應(yīng)急處置能力，推動(dòng)應(yīng)急管理工作的落實(shí)。

4、要抓好作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管工作。有關(guān)職能科室、重點(diǎn)頭面掛點(diǎn)督導(dǎo)人員及現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)人員，要緊密配合，盯現(xiàn)場(chǎng)、查隱患、反“三違”，落實(shí)各項(xiàng)措施，特別要加強(qiáng)“一通三防”、瓦斯抽采、頂板、提升運(yùn)輸、供電、職業(yè)危害防治、火工品等安全管理工作，堅(jiān)決杜絕安全事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。業(yè)務(wù)職能科室要經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，檢查一定要全面徹底，不留死角，務(wù)求實(shí)效;要把自查與抽查、檢查與整改、檢查與責(zé)任追究結(jié)合起來，影響安全生產(chǎn)的要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，并分析原因，嚴(yán)肅責(zé)任追究。

5、加強(qiáng)打非治違工作。突出重點(diǎn)，針對(duì)“三違”現(xiàn)象開展日常性的安全監(jiān)管工作，發(fā)揮好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督作用，通過對(duì)事故和“三違”現(xiàn)象的曝光，揭示事故和“三違”現(xiàn)象將會(huì)給礦井安全、職工群眾生命造成的嚴(yán)重危害，警示職工遵章守紀(jì)，提高職工的安全責(zé)任感，強(qiáng)化職工安全責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

6、狠抓礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化職工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化綜合知識(shí)的培訓(xùn)，提高職工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)素質(zhì)。要以掘進(jìn)、開拓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作為切入點(diǎn)，促進(jìn)質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作由點(diǎn)向線推進(jìn)。

7、繼續(xù)開展安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。在鞏固一季度成果的基礎(chǔ)是上，繼續(xù)加強(qiáng)礦井安全基礎(chǔ)建設(shè)，整體提高生產(chǎn)系統(tǒng)的可靠性改善作業(yè)環(huán)境，加大“一通三防”隱患整治，杜絕重特大瓦斯、煤塵事故的發(fā)生;抓好煤礦安全技術(shù)改造，淘

汰落后的生產(chǎn)工藝;切實(shí)加強(qiáng)頂板管理，提高工程質(zhì)量;強(qiáng)化運(yùn)輸設(shè)施、設(shè)備及運(yùn)輸秩序的管理;加強(qiáng)水文地質(zhì)工作;強(qiáng)化安全培訓(xùn)，規(guī)范勞動(dòng)用工管理。

8、從實(shí)際出發(fā)，采取靈活多樣的形式，增強(qiáng)活動(dòng)的實(shí)效性。“安全生產(chǎn)月”實(shí)質(zhì)上是一次集中進(jìn)行的全民安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。我們要以提高干部職工的安全意識(shí)和素質(zhì)為目標(biāo)，加強(qiáng)安全宣傳教育，強(qiáng)化安全意識(shí)，提高安全綜合素質(zhì)。安監(jiān)科要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)要求，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的安全生產(chǎn)教育活動(dòng)及輿論宣傳報(bào)道，樹立安全生產(chǎn)工作典型，使“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)深入人心，收到良好效果。

9、各單位要密切配合，共同做好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的各項(xiàng)工作，努力形成全礦上下一體的態(tài)勢(shì)，做到活動(dòng)有方案、過程有檢查、結(jié)束有總結(jié)，爭(zhēng)取收到廣泛的社會(huì)影響和良好的輿論效果。

1、各單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保本次“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)有效扎實(shí)開展。

2、加強(qiáng)對(duì)本次“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作。各單位要積極選樹安全生產(chǎn)工作典型，營(yíng)造出全員參與和實(shí)踐本次“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的良好氛圍。

3、我們要嚴(yán)格要求，高標(biāo)準(zhǔn)開展，不走過場(chǎng)，務(wù)求實(shí)效。要發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的工作作風(fēng)，嚴(yán)抓嚴(yán)管，確?；顒?dòng)實(shí)實(shí)在在的開展，將“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)推向高潮。

同志們，認(rèn)真開展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，對(duì)于促進(jìn)我礦安全生產(chǎn)工作，有著十分重要的意義。對(duì)在安全生產(chǎn)月活動(dòng)期間因工作不認(rèn)真，措施不到位而導(dǎo)致發(fā)生的各類事故的單位或個(gè)人，一定要嚴(yán)格按照“四不放過”原則從嚴(yán)從重處理。安全生產(chǎn)月活動(dòng)結(jié)束后，各單位要做好活動(dòng)的總結(jié)工作，希望大家努力工作，發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把今年的安全生產(chǎn)月活動(dòng)開展得更有針對(duì)性，更富有成效，為促進(jìn)礦井安全生產(chǎn)工作不斷取得新成績(jī)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

煤礦安全生產(chǎn)月活動(dòng)實(shí)施方案篇六

堅(jiān)持把安全生產(chǎn)工作放在極端重要的位置，時(shí)刻保持對(duì)安全生產(chǎn)的高度重視，牢固樹立安全第一的思想，不斷加大領(lǐng)導(dǎo)力度。

（一）健全各級(jí)安全生產(chǎn)的監(jiān)管組織

在20xx年成立禹州市安監(jiān)局的基礎(chǔ)上，我們又對(duì)市安委會(huì)進(jìn)行了調(diào)整，提高規(guī)格，安委會(huì)主任由過去的安全生產(chǎn)主管副市長(zhǎng)改為市長(zhǎng)親自擔(dān)任，成員單位也由38個(gè)擴(kuò)大到41個(gè)。并建立了“安全生產(chǎn)工作例會(huì)制度”、“安全生產(chǎn)專題會(huì)議制度”、“各部門行政正職安全生產(chǎn)年度報(bào)告制度”，定期分析全市安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究和解決安全生產(chǎn)的重大問題，組織和監(jiān)督有關(guān)部門落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和工作部署。20xx年以來，全市共召開各類安全生產(chǎn)會(huì)議60余次，以不同形式下發(fā)文件和紀(jì)要120余份。專門在監(jiān)察局設(shè)立了煤礦安全督查員辦公室，從市直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抽調(diào)500余名同志，分包全市所有煤礦，實(shí)行24小時(shí)駐礦監(jiān)督。20xx年，向社會(huì)公開選拔了12安全技術(shù)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，充實(shí)到12重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，專職負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。同時(shí)，在過去已有的市、鄉(xiāng)、企業(yè)三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，將安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)延伸到了村一級(jí)，按照有機(jī)構(gòu)、有場(chǎng)所、有牌子、有人員、有公章、有車輛的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，在各行政村建立由1-2人的安全生產(chǎn)管理室。目前，全市41個(gè)安委會(huì)成員單位都專設(shè)或兼設(shè)了安監(jiān)科；26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）都設(shè)立了安監(jiān)站，配備3名以上的專職安監(jiān)員；655個(gè)行政村建立了安全生產(chǎn)管理室，配備了安全專干：1000多家企業(yè)按照規(guī)模大小，設(shè)立了安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)或配備安全專干，全市安全生產(chǎn)管理專職兼職人員已達(dá)4500多人。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任

20xx年7月30日，市安委會(huì)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作責(zé)任的通知》（禹安〔xx〕40號(hào)），明確了從市政府各位市長(zhǎng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和各局委局長(zhǎng)、主任的“一崗雙責(zé)”安全工作目標(biāo)。不管是四大班子領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)同志，都必須堅(jiān)持發(fā)展、安全“兩手抓”，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。建立政府正職安全生產(chǎn)年度報(bào)告制度，年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安委會(huì)成員單位的行政正職以書面形式報(bào)告本年度安全生產(chǎn)工作。同時(shí)，我們還制定了“政府班子成員不定期匯報(bào)安全生產(chǎn)工作制度”、“領(lǐng)導(dǎo)干部定期下井檢查制度”、“重大事故隱患領(lǐng)導(dǎo)包案制度”、“煤礦安全行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度”等。市政府通過政府常務(wù)會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)等形式，不定期聽取政府各口安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，研究解決問題，使每一位領(lǐng)導(dǎo)都把抓安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)職責(zé)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每半年下井檢查一次，分管領(lǐng)導(dǎo)每季度下井檢查一次，有關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)每月下井一次，各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)每半月下井檢查一次，并形成一種制度，督促安全生產(chǎn)。對(duì)查出的重大隱患按照領(lǐng)導(dǎo)分工進(jìn)行包案，限期整改，嚴(yán)格驗(yàn)收，切實(shí)做到“標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、資金、措施、責(zé)任”五到位，促進(jìn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。

(三）全面落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制

年初，市政府專門召開全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議，市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)行業(yè)主管部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將“完善安全生產(chǎn)管理機(jī)制”、“做好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作”、“落實(shí)安全生產(chǎn)許可證制度”、“加強(qiáng)全員安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳教育工作”、“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格監(jiān)督檢查”和“狠抓落實(shí)確保各項(xiàng)指標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)”等6項(xiàng)內(nèi)容，全部細(xì)化分解到各有關(guān)單位，特別是將煤礦百萬噸死亡率、安全生產(chǎn)許可證實(shí)施和礦山等高危行業(yè)特種作業(yè)人員持證上崗情況等列入目標(biāo)管理。各單位根據(jù)責(zé)任書中各自承擔(dān)的責(zé)任，將目標(biāo)責(zé)任分解到下屬單位和責(zé)任人，使責(zé)任書簽訂到車間、班組、崗位。同時(shí)，嚴(yán)格督促目標(biāo)落實(shí)。一方面，每月發(fā)布“全市安全生產(chǎn)事故控制耗用情況通報(bào)”，對(duì)指標(biāo)控制好的單位進(jìn)行表揚(yáng)，差的進(jìn)行批評(píng)。另一方面，根據(jù)目標(biāo)管理實(shí)施方案的要求，組織有關(guān)安委會(huì)成員單位，實(shí)行半年一考評(píng)，年終一總評(píng)，考評(píng)結(jié)果列入全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的大目標(biāo)之中，實(shí)行綜合評(píng)比、評(píng)優(yōu)。20xx年，我們對(duì)19個(gè)安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)單位分別獎(jiǎng)勵(lì)5000元、3000元，對(duì)39個(gè)先進(jìn)個(gè)人分別獎(jiǎng)勵(lì)xx元。同時(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)工作較差的一個(gè)鎮(zhèn)和3個(gè)市直單位進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，在干部的任免使用上堅(jiān)決實(shí)行了“一票否決”。

煤礦安全生產(chǎn)月活動(dòng)實(shí)施方案篇七

為推動(dòng)落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》《落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)專題實(shí)施方案》(安委〔2020〕3號(hào))，結(jié)合《關(guān)于落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》(煤安監(jiān)行管〔2020〕30號(hào))有關(guān)要求，制定本實(shí)施方案。

通過開展三年行動(dòng)，完善和落實(shí)煤礦從根本上消除事故隱患的工作機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。構(gòu)建以煤礦企業(yè)及煤礦主要負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)、覆蓋各層級(jí)各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立完善覆蓋各部門、各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)的安全管理制度體系。以煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)為載體，深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理安全預(yù)防控制機(jī)制建設(shè)。構(gòu)建以引入專業(yè)化支撐機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)的煤礦安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系。推動(dòng)煤礦企業(yè)由被動(dòng)接受監(jiān)管向主動(dòng)加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變，安全風(fēng)險(xiǎn)管控由政府推動(dòng)為主向企業(yè)自主開展為主轉(zhuǎn)變，隱患排查治理由監(jiān)管執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾為主轉(zhuǎn)變。推動(dòng)煤礦企業(yè)提升煤礦本質(zhì)安全水平，有效化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故，確保從業(yè)人員生命安全和身體健康，實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

(一)建立健全煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

1.健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。煤礦企業(yè)及煤礦要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位人員，覆蓋煤礦企業(yè)集團(tuán)和所屬各級(jí)企業(yè)、煤礦的各層級(jí)、各部門、各崗位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。要明確從黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人到一線員工所有人員所承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立人人有責(zé)、層層負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。安全生產(chǎn)職責(zé)應(yīng)清晰明了、可操作、能落實(shí)，并對(duì)照安全職責(zé)建立崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單并公示公告，實(shí)現(xiàn)“一崗一清單”。

2.落實(shí)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。煤礦企業(yè)及煤礦的法定代表人、實(shí)際控制人等主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，履行《安全生產(chǎn)法》的法定職責(zé)，帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格兌現(xiàn)安全承諾。要明確煤礦企業(yè)及煤礦的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)有的安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)，督促其嚴(yán)格落實(shí)崗位職責(zé)。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的重大決策部署，組織研究本企業(yè)安全生產(chǎn)重大問題。要堅(jiān)持安全發(fā)展理念，保障煤礦具備法律法規(guī)要求的安全生產(chǎn)條件，科學(xué)合理向所屬各級(jí)企業(yè)、煤礦下達(dá)產(chǎn)量計(jì)劃和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，保證煤礦按照生產(chǎn)能力合法有序組織生產(chǎn);保障安全生產(chǎn)、技術(shù)改造、設(shè)備更新等所需要的安全生產(chǎn)投入，促進(jìn)煤礦技術(shù)裝備改造升級(jí);保障所屬煤礦的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，確保煤礦合理用工;強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控和重大災(zāi)害治理，每年不少于1次向煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門報(bào)告重大風(fēng)險(xiǎn)管控、重大災(zāi)害治理情況。煤礦主要負(fù)責(zé)人應(yīng)建立健全并落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，做到安全投入、安全培訓(xùn)、基礎(chǔ)管理、應(yīng)急救援、安全責(zé)任“五到位”，安全生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)要在崗在位、盯守現(xiàn)場(chǎng)，確保安全。

3.落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。煤礦企業(yè)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治教育，提高全員守法自覺性，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制。要嚴(yán)格落實(shí)“以師帶徒”制度，強(qiáng)化新招員工安全行為規(guī)范。煤礦安全管理人員、重點(diǎn)崗位、班組和一線從業(yè)人員要嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)格遵守崗位安全操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)。煤礦要建立崗位安全生產(chǎn)責(zé)任考核監(jiān)督機(jī)制，對(duì)照責(zé)任清單定期考核安全生產(chǎn)履職情況，并將考核結(jié)果納入績(jī)效管理。

(二)健全完善煤礦安全生產(chǎn)管理制度。

1.建立完善安全生產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)。煤礦企業(yè)及煤礦要建立安全管理和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，持續(xù)提升安全管理科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化水平。煤礦企業(yè)要結(jié)合所屬煤礦災(zāi)害特點(diǎn)，建立健全相應(yīng)的管理、技術(shù)、監(jiān)督等職能部門，配齊配強(qiáng)治理各類災(zāi)害的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。要針對(duì)所屬煤礦實(shí)際情況，特別是風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害情況，選優(yōu)配強(qiáng)礦長(zhǎng)和總工程師，并督促煤礦健全災(zāi)害治理機(jī)構(gòu)、配備施工裝備、嚴(yán)禁違規(guī)勞務(wù)承包。井工煤礦要設(shè)置負(fù)責(zé)安全、采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸、地測(cè)、防治水、安全培訓(xùn)、調(diào)度、應(yīng)急管理、職業(yè)病危害防治等工作的管理部門，露天煤礦要設(shè)置負(fù)責(zé)安全、鉆孔、爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、邊坡、機(jī)電、地測(cè)、防治水、防滅火、安全培訓(xùn)、調(diào)度、應(yīng)急管理、職業(yè)病危害防治等工作的管理部門，配齊配強(qiáng)管理人員。煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出礦井、水文地質(zhì)類型復(fù)雜和極復(fù)雜礦井、沖擊地壓礦井要按規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。

2.強(qiáng)化煤礦安全投入。煤礦企業(yè)要保證所屬煤礦安全生產(chǎn)所必需的資金投入，建立健全安全投入保障機(jī)制，落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，分管經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)等職能部門的安全投入責(zé)任，保證足額提取、按規(guī)定使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，保證災(zāi)害治理、裝備升級(jí)、人員培訓(xùn)等工作所需資金，建立健全煤礦安全投入內(nèi)部監(jiān)督和考核制度，確保安全投入取得實(shí)效。煤礦要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用制度，確保足額提取、使用到位，嚴(yán)禁違規(guī)挪作他用，對(duì)安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果要承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。煤礦必須確保重大隱患治理和重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控所需安全投入;嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)、設(shè)備設(shè)施改造等政策措施，加大淘汰落后工藝、技術(shù)、裝備力度，及時(shí)更新推廣應(yīng)用先進(jìn)適用安全生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，提高安全生產(chǎn)保障能力。

3.強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。煤礦企業(yè)及煤礦要制定職工素質(zhì)提升中長(zhǎng)期規(guī)劃(3-5年)和年度計(jì)劃，完善培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)，配齊培訓(xùn)管理人員，保障培訓(xùn)投入，保證培訓(xùn)時(shí)間，開展分層次、分專業(yè)、分崗位的精準(zhǔn)培訓(xùn)。要充分利用高危行業(yè)安全技能提升行動(dòng)支持政策，實(shí)現(xiàn)“入企即入?！薄白冋泄檎猩保瑥?qiáng)化煤礦“三項(xiàng)崗位人員”和班組長(zhǎng)、新上崗員工等重點(diǎn)人員的培訓(xùn)，確保在2021年底前全員輪訓(xùn)一遍。要嚴(yán)格準(zhǔn)入和勞動(dòng)用工管理，煤礦礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、總工程師、副總工程師必須具備大專及以上學(xué)歷，新上崗的特種作業(yè)人員必須具備高中及以上文化程度，普通從業(yè)人員至少具備初中學(xué)歷。2021年底前要逐步取消井下勞務(wù)派遣工。

4.持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。煤礦企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)，制定年度創(chuàng)建目標(biāo)，建立激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，定期組織現(xiàn)場(chǎng)檢查、動(dòng)態(tài)抽查，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。煤礦要按照《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分方法(試行)》開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從理念目標(biāo)和礦長(zhǎng)安全承諾、組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度、從業(yè)人員素質(zhì)、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理、質(zhì)量控制和持續(xù)改進(jìn)等8個(gè)方面，建立與企業(yè)日常安全管理相適應(yīng)、以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)的企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)達(dá)標(biāo)與動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一、硬件達(dá)標(biāo)和軟件達(dá)標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一、過程達(dá)標(biāo)和結(jié)果達(dá)標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一。所有生產(chǎn)煤礦必須達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，2022年底前，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系二級(jí)及以上煤礦要達(dá)到70%。

5.強(qiáng)化煤礦重大災(zāi)害治理。煤礦企業(yè)及煤礦要建立由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的煤礦重大災(zāi)害治理管理體系和以主要技術(shù)負(fù)責(zé)人(總工程師)為首的災(zāi)害治理技術(shù)保障體系。科學(xué)制定治災(zāi)計(jì)劃，合理安排災(zāi)害治理工程，保障治理資金。要牢固樹立區(qū)域治理、綜合治理、超前治理的治災(zāi)理念，煤與瓦斯突出礦井必須堅(jiān)持區(qū)域綜合防突措施先行，合理配置開拓區(qū)、抽采區(qū)、保護(hù)層開采區(qū)和被保護(hù)層有效區(qū)，做到抽掘采平衡。重點(diǎn)地區(qū)礦井要開展老空水探查工程，兼并重組煤礦要查明礦井及周邊老空積水等情況，推行老空水防治“四步工作法”，嚴(yán)格落實(shí)“三專兩探一撤”措施，推廣水患區(qū)域“四線”(積水線、警戒線、探水線、停采線)管理。受承壓水威脅的礦井要裝備微震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開展底板注漿加固工程;水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井要裝備應(yīng)急救援的潛水泵排水系統(tǒng)。沖擊地壓礦井要提高沖擊傾向性鑒定和沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)的科學(xué)性，提升沖擊地壓監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，落實(shí)核減產(chǎn)能、“三限三強(qiáng)”等防沖措施。煤礦企業(yè)要加強(qiáng)所屬煤礦災(zāi)害治理調(diào)度，合理調(diào)整煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，防止生產(chǎn)系統(tǒng)不健全、災(zāi)害治理不到位，盲目組織生產(chǎn)。鼓勵(lì)煤礦企業(yè)建立專業(yè)化的災(zāi)害治理隊(duì)伍，為煤礦提供服務(wù)。

(三)健全完善企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

1.建立完善企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估制度。煤礦企業(yè)要建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、管控和警示報(bào)告機(jī)制，科學(xué)制定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序和方法，定期組織開展重大風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。煤礦要按照《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分方法(試行)》，針對(duì)本礦類型和特點(diǎn)，科學(xué)制定安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序和方法，每年組織專業(yè)力量和全體員工全方位、全過程對(duì)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行年度辨識(shí)評(píng)估和專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏，持續(xù)更新完善。對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類、梳理、評(píng)估，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分級(jí)管理，科學(xué)確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)，建立重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單，實(shí)現(xiàn)“一礦一清單”。

2.建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度。煤礦要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、分類進(jìn)行管理，以管控重大安全風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，制定《煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案》，逐一落實(shí)煤礦、部門、區(qū)隊(duì)、班組和崗位的管控責(zé)任，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控;區(qū)隊(duì)、班組作業(yè)人員要在作業(yè)過程中隨時(shí)進(jìn)行崗位安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估及安全確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知預(yù)判和有效管控。要建立在新水平、新采(盤)區(qū)、新工作面設(shè)計(jì)前，生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、重大災(zāi)害因素(露天煤礦爆破參數(shù)、邊坡參數(shù))等發(fā)生重大變化時(shí)，高危作業(yè)及新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料試驗(yàn)或推廣應(yīng)用前，以及發(fā)生事故后的專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估機(jī)制，動(dòng)態(tài)評(píng)估、調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍內(nèi)。

3.建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)警示報(bào)告制度。煤礦要在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置重大安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位重大安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，確保每名員工都能掌握重大安全風(fēng)險(xiǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急措施。要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，明確風(fēng)險(xiǎn)管控和報(bào)告流程，建立健全重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，接受政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。煤礦主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管控和報(bào)告工作全面負(fù)責(zé)，按照重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度的要求，對(duì)辨識(shí)出的重大安全風(fēng)險(xiǎn)，于每年1月31日前，向煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)送年度重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單，并及時(shí)報(bào)送專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估出的新的重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單。

(四)健全完善企業(yè)事故隱患排查治理機(jī)制。

1.加強(qiáng)事故隱患排查。煤礦企業(yè)及煤礦要建立健全以風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度。煤礦企業(yè)要定期對(duì)所屬煤礦存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、崗位開展隱患排查。煤礦要制定符合本礦實(shí)際的隱患排查治理清單，完善隱患排查、登記、治理、督辦、驗(yàn)收、銷號(hào)、分析總結(jié)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)，明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一分解落實(shí)，推動(dòng)全員參與排查隱患，并在排查隱患的同時(shí)檢查重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況。煤礦要按照有關(guān)規(guī)定和要求，通過與政府部門互聯(lián)互通的隱患排查治理信息系統(tǒng)等方式，及時(shí)向監(jiān)管部門和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況。

2.嚴(yán)格落實(shí)治理措施。煤礦企業(yè)及煤礦要定期分析隱患成因、制定消除措施，著力從根本上消除事故隱患。煤礦要按照《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)重大事故隱患治理，并向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門報(bào)告;制定并實(shí)施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。2020年底前，煤礦要建立完善的隱患排查治理制度。2021年底前，各產(chǎn)煤地區(qū)和所有煤礦要建立完善互聯(lián)互通的隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，做到自查自改自報(bào)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)分析、全過程記錄管理和評(píng)價(jià)，防止失控漏管。2022年底前，煤礦隱患排查治理全面實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、信息化。

(五)推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)治理。

1.推行主要負(fù)責(zé)人安全承諾。煤礦企業(yè)及煤礦主要負(fù)責(zé)人要結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，在進(jìn)行全面安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判的基礎(chǔ)上，通過各種方式途徑，向社會(huì)和全體員工公開承諾落實(shí)主體責(zé)任、依法依規(guī)組織生產(chǎn)、健全管理體系、加大安全投入、嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控、強(qiáng)化隱患治理、保障職工權(quán)益等情況。煤礦企業(yè)及煤礦要將安全承諾兌現(xiàn)情況納入主要負(fù)責(zé)人年度述職內(nèi)容和工作報(bào)告。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，完善和落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，督促企業(yè)嚴(yán)守承諾、執(zhí)行到位。2020年底前，煤礦企業(yè)及煤礦主要負(fù)責(zé)人要實(shí)施安全生產(chǎn)承諾。

2.完善落實(shí)安全生產(chǎn)誠(chéng)信制度。各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要健全完善安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒制度，對(duì)存在以隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對(duì)抗安全生產(chǎn)監(jiān)管，違章指揮、違章作業(yè)造成重大隱患，違規(guī)更改工藝流程，破壞監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施，以及瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)事故等嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的主觀故意行為的煤礦及其主要責(zé)任人，依法依規(guī)將其納入信用記錄，加強(qiáng)失信懲戒，從嚴(yán)監(jiān)管。被列入安全生產(chǎn)“黑名單”或在安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒期內(nèi)的煤礦，不得被確認(rèn)為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系二級(jí)及以上等級(jí)、不得核增生產(chǎn)能力，存在失信行為且在安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒期內(nèi)的單位不得整體承包(托管)煤礦。要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)群眾舉報(bào)重大隱患和違法違規(guī)行為核查屬實(shí)的，及時(shí)兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，更好發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。要加大對(duì)煤礦企業(yè)及煤礦負(fù)責(zé)人失信行為的約談曝光力度，對(duì)發(fā)生事故、存在重大安全隱患不整改，以及重大風(fēng)險(xiǎn)管控不到位的，要約談煤礦企業(yè)及煤礦負(fù)責(zé)人。對(duì)存在情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣違法違規(guī)行為的煤礦企業(yè)及煤礦予以通報(bào)曝光，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人實(shí)施聯(lián)合懲戒。2020年底前，要建立加強(qiáng)煤礦企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的制度。

3.提升專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門要篩選一批煤與瓦斯突出防治、沖擊地壓防治、水害防治、煤層自然發(fā)火防治、頂板治理等專業(yè)化安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供高水平安全技術(shù)和管理服務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。2021年底前，要制定出臺(tái)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)結(jié)果公開和第三方評(píng)估制度，確保規(guī)范運(yùn)作，切實(shí)為企業(yè)提供有效技術(shù)支撐。

4.充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和事故預(yù)防功能。推動(dòng)落實(shí)《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》(aq9010—2019)，通過實(shí)施安責(zé)險(xiǎn)，推動(dòng)建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和煤礦專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等廣泛參與的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系。2021年底前，所有煤礦應(yīng)納入各地應(yīng)急管理部門建立的安責(zé)險(xiǎn)信息化管理平臺(tái)。2022年底前，對(duì)所有承保安責(zé)險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展預(yù)防技術(shù)服務(wù)情況實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)。對(duì)預(yù)防服務(wù)沒有達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求、只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)的責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人予以警示，督促整改，情節(jié)嚴(yán)重的按照《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”管理，并向社會(huì)公布。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級(jí)“三年行動(dòng)”牽頭部門和涉煤中央企業(yè)要將本實(shí)施方案與煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。要緊密結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，抓好組織實(shí)施和督促落實(shí)，力戒形式主義、官僚主義，務(wù)求取得實(shí)效。要推動(dòng)煤礦企業(yè)和煤礦充分發(fā)揮在安全生產(chǎn)工作中的主體作用，有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷提升企業(yè)自主管理安全生產(chǎn)的能力水平。

(二)強(qiáng)化制度保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家煤礦安監(jiān)局印發(fā)的《關(guān)于落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)煤礦企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，提升自主管理安全生產(chǎn)的主動(dòng)性、自覺性。在完善和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各地區(qū)和企業(yè)積極探索，創(chuàng)新建立各具特色、扎實(shí)有效的安全生產(chǎn)管理制度，形成標(biāo)本兼治、重在治本的治理成果。

(三)嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法。各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將煤礦企業(yè)和煤礦建立并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況、完善安全管理制度情況和開展風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理工作情況納入年度檢查計(jì)劃，加大日常執(zhí)法檢查力度。對(duì)未按規(guī)定建立安生產(chǎn)責(zé)任體系或未建立實(shí)施主要負(fù)責(zé)人安全承諾的煤礦企業(yè)及煤礦，以及未建立重大安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度或未按規(guī)定報(bào)告重大風(fēng)險(xiǎn)、開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作不到位的煤礦，要依法查處，并開展責(zé)任倒查，依法對(duì)責(zé)任人員嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。要探索對(duì)重大隱患進(jìn)行原因調(diào)查，合理界定煤礦、上級(jí)公司及其職能部門的責(zé)任，實(shí)行精準(zhǔn)追責(zé)問責(zé)。對(duì)于違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格追究責(zé)任，堅(jiān)決依法懲處。各產(chǎn)煤地區(qū)要建立與煤礦企業(yè)及煤礦聯(lián)網(wǎng)的安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)分析評(píng)估，加強(qiáng)線上線下監(jiān)管。要堅(jiān)持寓執(zhí)法于服務(wù)之中，既要嚴(yán)格執(zhí)法檢查，又要避免簡(jiǎn)單化、“一刀切”，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)要組織專家開展精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)。各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要會(huì)同省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門，每年至少對(duì)煤礦上級(jí)公司落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況監(jiān)察1次。建立煤礦事故調(diào)查評(píng)估制度，按照“誰調(diào)查、誰評(píng)估”的原則，對(duì)發(fā)生重大及以上煤礦事故要在結(jié)案一年內(nèi)組織開展評(píng)估，對(duì)整改措施不落實(shí)和落實(shí)不力的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

(四)注重典型引路。各省級(jí)“三年行動(dòng)”牽頭部門要采取多種有效形式，細(xì)化貫徹落實(shí)措施，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)相關(guān)煤礦企業(yè)先行先試，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，廣泛宣傳報(bào)道，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)煤礦企業(yè)和煤礦切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)煤礦進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，完善安全生產(chǎn)條件，持續(xù)提升企業(yè)安全管理水平。

各省級(jí)“三年行動(dòng)”牽頭部門和涉煤中央企業(yè)要制定相關(guān)實(shí)施方案及措施，并將實(shí)施情況和年度工作報(bào)告報(bào)送國(guó)家煤礦安監(jiān)局。