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環(huán)保工作會議講話材料篇一

?一、保護環(huán)境既是責任，更是促進發(fā)展的動力?

?近年來，環(huán)保問題已成為社會各界和人民群眾關注的焦點，在全局工作中的戰(zhàn)略地位越來越突出。xx屆五中全會確立了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，將生態(tài)環(huán)境質量作為全面小康的重要目標。在行動層面，新環(huán)保法被稱為“史上最嚴”，“大氣十條”、“水十條”、環(huán)境保護督察、黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究等系列文件環(huán)環(huán)相扣，層層傳導責任壓力。

?我市經(jīng)濟發(fā)展相對不足，但生態(tài)環(huán)境得天獨厚，保護好這一方“凈土”既是政治責任，更是發(fā)展責任。一方面，作為南水北調中線工程水源地，中省和社會各界、新聞媒體對安康的關注度很高，稍有不慎就可能釀成大錯，造成難以挽回的嚴重后果;另一方面，在全市人民的心目中，安康本就是一個綠水青山的地方，過去置身其中求生存、求溫飽，現(xiàn)在經(jīng)濟條件好了，自然而然地期待家鄉(xiāng)更好、家園更美。如果環(huán)境保護搞不好，如何向全市人民交代。

保護環(huán)境也是推動生態(tài)資源保值增值的過程。近年來，我們依托良好的生態(tài)資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以新型工業(yè)、富硒食品、生態(tài)旅游等為重點的生態(tài)友好型產業(yè)，已經(jīng)占到全市經(jīng)濟總量的60%。全市經(jīng)濟增長連續(xù)多年在全省領先，去年五項經(jīng)濟指標列全省第一，無不得益于生態(tài)資源的強力支撐。在生態(tài)危機日益緊逼、綠色消費成時尚的今天，加快發(fā)展綠色產業(yè)，大力培育綠色消費，更是空間廣闊，大有可為。同時，環(huán)境保護的高壓態(tài)勢， 也在倒逼企業(yè)轉方式、調結構，催生一批科技型、創(chuàng)新型企業(yè)集群。只要我們堅持生態(tài)立市、循環(huán)發(fā)展不動搖，在保護中加快資源轉化，在發(fā)展中加大保護力度，持之以恒，久久為功，就一定能走出一條經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)同發(fā)展的新路。

二、以提升環(huán)境質量為核心，讓群眾享有更多的生態(tài)福利

讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、享受寧靜的夜晚、領略美麗的風景，讓天空常藍、青山常在、綠水常流，是全面小康社會的基本要求。全市上下要以國家主體功能區(qū)建設試點示范為抓手，突出提升生態(tài)環(huán)境質量這個核心，轉變思路，厲行法治，真抓實干，確保實效。

一要認真落實綠色發(fā)展新理念。綠色既是發(fā)展的新理念，也是對環(huán)保工作的新要求?？倳v，綠水青山就是金山銀山，保護環(huán)境就是保護生產力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產力。我們要正確處理經(jīng)濟與生態(tài)、當前與長遠的關系，打破簡單對立的思維束縛，既要為今天的發(fā)展盡力，更要對明天的發(fā)展負責，決不以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟增長。要始終堅持生態(tài)立市、環(huán)保優(yōu)先，以綠色發(fā)展理念、科學的方式方法，保護環(huán)境，經(jīng)營綠色， 轉化資源，讓良好的生態(tài)成為經(jīng)濟發(fā)展的增長點，成為展現(xiàn)安康良好形象的發(fā)力點。

二要突出重點打好環(huán)?？傮w戰(zhàn)。針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，以“釘釘子”精神和“零容忍”態(tài)度，從嚴懲治環(huán)境污染，持續(xù)加強生態(tài)建設。圍繞漢江水質保護，要堅持“源頭嚴防、過程嚴 管、后果嚴懲”，推動形成節(jié)水、惜水、護水、親水的良好社會氛圍;加大漢江綜合整治、流域治理、水土保持、水污染防治等項目實施力度，加快實現(xiàn)沿江重點鎮(zhèn)污水垃圾處理設施全覆蓋，確保漢江水質穩(wěn)定達標。圍繞治污降霾，要以中心城區(qū)為重點，建 立聯(lián)防聯(lián)控機制，堅決懲治工廠冒黑煙、工地揚塵、城區(qū)亂放煙花爆竹、月河川道秸稈焚燒等，增加城市街道機掃和灑水頻次， 提高“氣化安康”入戶率;抓好企業(yè)節(jié)能降耗、綠色建筑和節(jié)能減排全民行動。圍繞生態(tài)安全，抓好新一輪“綠化安康”行動，實施農村環(huán)境綜合整治，重點解決污水橫流、垃圾圍村等突出問題;推行農藥化肥減量使用和測土配方施肥，把好食品安全的第一道防線;加強廢棄礦坑、尾礦庫和重金屬污染防治，努力減少存量，嚴格控制增量;加大偏遠山區(qū)亂采亂建治理力度，規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序，確保國土資源環(huán)境安全。

三要實施最嚴格的環(huán)境監(jiān)管制度。最嚴格的法律和制度，要靠最嚴格的執(zhí)行，好的法律不能是“紙老虎”，要成為有鋼牙利齒的環(huán)?！袄鳌薄８骷壄h(huán)保、公安部門要加強協(xié)作配合，嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，依法嚴厲打擊環(huán)境違法行為;對惡意違法行為，依法從嚴從重處罰;對涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任，抓幾個典型， 公開曝光，形成震懾。要加大隨機抽查、明察暗訪力度，對重點企業(yè)的現(xiàn)場督查要做到全覆蓋。各類市場主體尤其是重點企業(yè)， 要切實增強環(huán)保意識、法治意識，自覺履行保護環(huán)境的主體責任;環(huán)保一旦出現(xiàn)問題，輕則企業(yè)關停整頓，重則相關責任人要受法律制裁。希望大家守法經(jīng)營，誠信經(jīng)營，堅守環(huán)保底線，不碰法律紅線。

三、完善責任共擔機制，促進美麗安康共建共享

環(huán)境保護關系到每個人的切身利益，是各級各部門和廣大干部群眾共同的責任，領導干部必須帶頭，環(huán)保部門要當好主角，推動形成齊上手、共擔責的有效機制。

各級黨政主要領導是環(huán)境保護的第一責任人，分管領導是直接責任人，要積極主動履職盡責，發(fā)揮帶頭作用，及時研究解決重大問題，加強督導，推動落實。要按照屬地管理、分級負責的原則，完善目標考核、檢查督辦和責任追究制度，層層傳導責任。各級環(huán)保部門要勇于盡責，當好主角，加強綜合協(xié)調，不斷提高工作質量;同時要加強黨風廉政建設，把紀律和規(guī)矩挺在前面，從嚴抓班子、帶隊伍，持之以恒改進作風，打造一支重品行、守紀律、敢擔當、有作為的環(huán)保隊伍。

要高度重視環(huán)境保護宣傳教育，應用多種方式，發(fā)揮媒體作用，在全社會倡導綠色發(fā)展和生態(tài)文明理念，動員每一個單位、企業(yè)、家庭和每一個安康人，從自己做起、身邊做起、小事做起， 像保護眼睛一樣保護環(huán)境、守護生態(tài)，自覺抵制污染環(huán)境、破壞生態(tài)、浪費資源等不良行為，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。完善社會力量參與環(huán)境保護的激勵機制，發(fā)揮好民間環(huán)保組織、環(huán)保志愿者的積極作用，支持更多人投身環(huán)境保護，讓安康的環(huán)境一年更比一年好。

環(huán)保工作會議講話材料篇二

同志們：

經(jīng)市委會研究，今天我們召開全市環(huán)境保護暨大氣污染防治工作促進會議，主要任務是貫徹落實全國、全省環(huán)境保護工作會議及全省大氣污染防治工作(擴大)會議精神，總結回顧去年全市環(huán)保工作，安排部署今年環(huán)保工作重點和大氣污染防治工作。下面，按照會議安排，我先講三點意見。

一、肯定20xx年環(huán)保工作取得的成績

20xx年，經(jīng)過全市上下共同努力，全市環(huán)境質量總體平穩(wěn)，較好完成了各項年度目標任務，被省環(huán)保廳考核為優(yōu)秀單位，并位居全省第三名。主要做了以下幾項工作：

(一)著力實施藍天工程計劃。20xx年，我市城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)為191天，高于省定190天目標值。pm10濃度均值為117微克/立方米，pm2.5濃度均值為75微克/立方米。提前完成城市建成區(qū)范圍內省定119臺10蒸噸及以下燃煤鍋爐拆除或改造工作。淘汰黃標車16812輛，超額完成省定目標任務。全市15個機動車環(huán)保檢測站全年共檢測車輛14.3萬輛次，核發(fā)環(huán)保標志17.2萬套。完成省定152座加油站、3個油庫和38臺油罐車的油氣回收改造任務。圓滿完成紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利70周年大閱兵和上合組織峰會期間的空氣質量保障任務。及時啟動了最高級別減排措施、ⅱ級減排措施和重污染天氣應急應對預警措施，強力推動了藍天工程行動計劃工作落實。

(二)積極開展碧水工程行動。20xx年，我市五條出境河流斷面綜合達標率86.7%，高于省定80%的目標值。其中，惠濟河柘城磚橋斷面、澮河夏邑業(yè)廟斷面和大沙河睢陽包公廟斷面達標率100%，沱河永城張板橋斷面達標率58.3%，包河永城馬橋斷面達標率75%。城市集中飲用水水源地水質連續(xù)9年達標率100%。市第五污水處理廠二期工程、民權縣城第一污水處理廠脫氮除磷升級改造工程、虞城縣污水處理廠升級改造工程等3個水污染防治工程項目均已建成并通過驗收。省政府民生工程項目睢縣城市污水處理廠提標改造項目完成土建工程的85%、康達環(huán)保(商丘)水務有限公司提標項目設備安裝完成50%。

(三)大力推進鄉(xiāng)村清潔工程。20xx年，我市共創(chuàng)建省級生態(tài)村8個(省定7個)、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(省定1個)，超額完成省定創(chuàng)建任務。完成16個農村環(huán)境連片綜合整治項目，并通過驗收。全市3個涉重金屬“”規(guī)劃項目超額完成省定10%的任務，并通過國家認定。

(四)扎實開展污染減排工作。20xx年，我市化學需氧量減排0.39萬噸、氨氮減排0.05萬噸、氮氧化物減排0.9萬噸、二氧化硫提前完成“”減排總任務，四項重點污染物均已完成年度減排目標。省、市環(huán)保部門共核定新建項目750個，許可化學需氧量0.0468萬噸、氨氮0.0049萬噸、二氧化硫0.01萬噸、氮氧化物0.017萬噸，四項指標均未突破省政府分配我市的總許可預支增量。

(五)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管成效顯著。20xx年，全市共糾正環(huán)境違法行為405起、立案處罰92起，查封企業(yè)28家、停產限產企業(yè)3家、關停取締企業(yè)54家，追責3人、拘留6人。安全轉移處置危險廢物562.78噸，全市23家涉源單位、96枚放射源、262臺射線裝置安全運行，廢源安全收貯率100%，輻射事故零發(fā)生。

二、充分認識當前嚴峻形勢和存在的主要問題

在肯定成績的同時，我們也要清醒的認識我市環(huán)保工作面臨的嚴峻形勢和存在的諸多問題與不足。

(一)面臨的形勢異常嚴峻。一是空氣質量持續(xù)惡化。今年1～4月份我市pm10平均濃度為179微克/立方米，同比上升35.6%，高出省均值9微克/立方米;pm2.5平均濃度為107微克/立方米，同比上升24.4%，高出省均值14微克/立方米;優(yōu)良天數(shù)為34天，去年同期為59天，同比下降25天，空氣質量呈現(xiàn)持續(xù)惡化趨勢。4月28日，我市被環(huán)保部約談，省政府要求我們立即采取超常措施，強力推進大氣污染治理，力保在5月底實現(xiàn)pm10濃度同比大幅降低。如不能按期改善空氣質量，扭轉被動局面，省檢察院將下達檢察建議，實施追責問責。二是水環(huán)境質量不容樂觀。我市五條省定出境河流斷面，夏邑業(yè)廟斷面達標率為75%，柘城磚橋斷面氨氮超標，永城張板橋斷面總磷超標，完成省定目標任務艱巨。第一季度，全省城市內河水質排名中，后十名的河流我市占三條，運河、忠民河、包河倒數(shù)后三名。三是京津冀聯(lián)防聯(lián)控要求更高。20xx年，我省被納入京津冀及周邊大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點地區(qū)，要求到20xx年，全省pm10濃度比20xx年下降15%，pm2.5濃度比20xx年下降10%，優(yōu)良天數(shù)逐年增加，重污染天氣大幅度減少，全省空氣質量總體改善。這對我市大氣污染防治工作提出了更高要求。四是面臨中央環(huán)保督察。據(jù)省環(huán)保廳通報，中央環(huán)保督察組即將進駐我省，開展環(huán)境保護專項巡視工作，督察各級黨委和政府以來貫徹落實黨中央、國務院環(huán)境保護重大決策部署情況，解決和處理突出環(huán)境問題、改善環(huán)境質量情況，以及落實環(huán)境保護“黨政同責”、“一崗雙責”、“失職追責”和嚴格責任追究等方面的情況。此次督察涉及部門多、范圍廣、要求高、檢查嚴，且到我們商丘來的可能性非常大。

(二)存在的主要問題。一是揚塵污染治理效果不明顯。近段時間以來，三區(qū)和有關部門都采取了相應的措施，情況比原來有一定程度的好轉。但客觀地看，揚塵污染問題還沒有從根本上解決，還沒有得到有效控制，污染天氣依然頻發(fā)。二是燃煤鍋爐拆改進展緩慢。由于城區(qū)集中供熱覆蓋率低，供氣管網(wǎng)鋪設不到位，燃煤鍋爐拆改阻力大，進展緩慢。三是污水處理廠建設及管網(wǎng)鋪設緩慢。目前，中心城區(qū)日產污水40萬噸，現(xiàn)有污水處理廠日處理能力僅為18萬噸，大量的生活污水未經(jīng)處理直接排入河流，生態(tài)補水不及時，河流自靜能力差，造成部分斷面超標、內河水質不優(yōu)。

三、全力做好20xx年全市環(huán)保工作

當前我市面對的嚴峻形勢和巨大的壓力，我們必須切實增強危機意識，下定決心，背水一戰(zhàn)，出硬招，出實招，立即行動，狠抓落實，盡最大努力把欠賬補上，確保全市環(huán)保工作整體逐步改善。圍繞今年的環(huán)保工作重點，主要做好以下幾個方面的工作：

(一)嚴格實施藍天工程行動計劃。20xx年，省政府下達我市的目標任務是省定優(yōu)良天數(shù)達到190天以上，pm10濃度均值在102微克/立方米以下，pm2.5濃度均值在72微克/立方米以下。為實現(xiàn)上述目標，要從以下幾個方面采取有力有效的措施：一是強化揚塵污染防治。揚塵是影響我市空氣質量的主要因素，開展揚塵污染專項整治是做好大氣污染防治工作的有力抓手和工作重點。要全面落實施工工地“五個到位”、“六個百分之百”揚塵防控要求;不斷提高城市道路機械化清掃率，增加道路沖洗保潔頻次，市區(qū)快速路、主次干道機械化清掃率達到90%以上，各縣城區(qū)主干道機械化清掃率達到50%以上;加強城市道路、國省干線和高速公路揚塵污染治理，制定商丘市交通運輸行業(yè)公路揚塵污染防治辦法，完成1180公里國省道和329.5公里高速公路揚塵綜合治理工作;嚴格管控渣土運輸散裝、流體物料等車輛污染;開展工業(yè)堆場揚塵專項治理，按照規(guī)范建設“三防”(防揚塵、防流失、防滲漏)設施;加強待建地塊揚塵治理，做好裸露地塊的覆蓋和封閉圍擋工作。二是加強城市禁燃區(qū)管理。349臺城市建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造工作要在8月底前完成。嚴格控制燒烤油煙，制定燒烤攤點管理辦法，取締流動燒烤攤位，集中布局，進店經(jīng)營，并積極推廣使用凈化裝置。制定煙花爆竹禁燃禁放管理辦法，劃定煙花爆竹禁燃時間和范圍，扭轉重要節(jié)日期間空氣質量嚴重污染的局面。加大對城區(qū)和縣城焚燒樹葉、垃圾雜物等行為的執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴格落實禁燒措施。三是強化工業(yè)污染防治。加快優(yōu)化產業(yè)結構調整，淘汰落后產能和化解過剩產能。10月底前，完成國電民權發(fā)電有限公司2臺現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組超低排放改造工作。全面開展表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機污染物綜合治理，推進儲油庫、加油站、油罐車油氣回收治理。四是強化機動車污染防治。繼續(xù)加大淘汰黃標車和老舊車力度，7月底前完成省定8170輛黃標車老舊車淘汰任務。強化環(huán)保標志管理，全市在用環(huán)保標志發(fā)放率達到90%以上，建立環(huán)保、公安、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法機制，依法處罰無環(huán)保標志和冒黑煙車輛上路行駛行為。20xx年新增公交、出租、物流營運車輛清潔能源使用率分別達到70%、80%、60%以上。五是強化農業(yè)大氣污染防治。落實地方政府主體責任，全面推進秸稈禁燒和綜合利用工作，確保我市今年“三夏”、“三秋”期間不點一處火，不冒一處煙;開展農業(yè)廢棄物綜合處理，減少揮發(fā)性有機污染物、惡臭氣體等大氣污染物排放。六是積極做好重污染天氣應急應對工作。修訂應急預案，建立預測預警機制，完善減排措施，遏制霧霾天氣頻發(fā)態(tài)勢。

(二)積極推進碧水工程行動計劃。今年，我市水環(huán)境目標任務是包河顏集斷面、沱河張板橋斷面、大沙河包公廟斷面、惠濟河磚橋斷面水質達到五類水質目標值，澮河業(yè)廟斷面達到四類水質目標值;飲用水水源地水質達標率達到98%以上的目標值。一是加快實施《城市河流清潔行動計劃》。重點推進內河水系運河、城湖、包河、忠民河4條河流水質優(yōu)先改善工作，年底前消除劣五類水質。二是全面完成省定水污染防治工程任務。12月底前，必須完成市第六污水處理廠、第五污水處理廠、第三污水處理廠建設工程，并通過省環(huán)保廳驗收。不斷完善配套管網(wǎng)鋪設，推進污泥無害化處置。三是深化工業(yè)污染防治。依法取締關閉不符合國家產業(yè)政策的小型制革、印染、造紙、煉油、塑料加工、電鍍、染料、農藥等嚴重水污染項目。推動落后產能淘汰和重污染企業(yè)退出，集中治理產業(yè)集聚區(qū)污染，積極開展工業(yè)污染源全面達標行動。四是不斷完善政策機制。積極實施水環(huán)境生態(tài)補償、第三方治理等經(jīng)濟政策和市場手段，建立生態(tài)補水長效機制。

(三)深入開展鄉(xiāng)村清潔行動計劃。一是認真落實《河南省鄉(xiāng)村清潔工程20xx年工作計劃》。繼續(xù)深化生態(tài)文明創(chuàng)建，扎實推進農業(yè)面源污染防治，確保完成9個省級生態(tài)村、3個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務。二是加強重金屬污染防治。深化涉重金屬行業(yè)污染防治，確保重點區(qū)域重金屬污染物排放量持續(xù)下降，非重點區(qū)域重金屬污染物排放量零增長。

(四)認真落實污染物總量減排任務。著力實施重點工業(yè)行業(yè)污染深度治理、城鎮(zhèn)污水處理設施建設、燃煤電廠超低排放改造、機動車污染減排、畜禽養(yǎng)殖污染治理、石化及化工等行業(yè)揮發(fā)性有機物治理等重點工程，確保我市完成省定化學需氧量減排4564噸、氨氮減排460噸、二氧化硫減排673噸、氮氧化物減排793噸的目標任務。

(五)嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。一是實行環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管機制。建立健全“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管機制，明確分工、任務、職責，定人、定崗、定責，逐級分包督導檢查，確保全市環(huán)境保護工作不留死角、不存盲區(qū)、不留隱患。二是嚴厲打擊環(huán)境違法行為。依法采取列入黑名單、掛牌督辦、按日計罰、查封扣押、停業(yè)關閉、行政拘留等強制措施，確保環(huán)境違法行為查處到位、行政命令執(zhí)行到位、停產整治落實到位。三是強化與刑事司法聯(lián)動。要認真落實最高法、最高檢、環(huán)保部、公安部等部委關于環(huán)境違法案件查處查辦的各項要求，積極構建行政執(zhí)法和刑事司法“無縫對接”體系，建立打擊環(huán)境違法犯罪聯(lián)動機制，對涉嫌犯罪的，一律移送司法機關，形成嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。

(六)強化責任目標考核。4月27日，市委辦公室市政府辦公室聯(lián)合印發(fā)了《黨委政府及有關部門環(huán)境保護工作職責》，對全市各級黨委、政府及有關責任單位環(huán)境保護工作職責進一步進行了明確。一是落實屬地管理責任。全市各級黨委政府一定要提高認識，認真落實黨政同責、一崗雙責、屬地管理的要求，著力改善轄區(qū)環(huán)境質量。對完不成責任目標，未通過年度考核，履職盡責不到位，監(jiān)管失察、決策失誤造成后果的，市委、市政府將嚴格按照《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》進行責任追究。二是落實部門管理責任。市直有關責任單位要嚴格落實“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務必須管環(huán)保、管生產必須管環(huán)?！钡囊螅岣咚枷胝J識，盡職履職，充分發(fā)揮本部門本行業(yè)監(jiān)督管理職能，強化督導，將責任落實到位。對思想認識不到位，措施落實不力，工作履職缺位等導致環(huán)境質量受到影響的，市委、市政府將嚴格進行責任追究。三是落實企業(yè)違法排污責任。各排污單位要自覺遵守國家環(huán)保法律法規(guī)，依法經(jīng)營，國家對違法排污企業(yè)和責任人采取了更加嚴厲的法律措施。去年1月1日實施的新《環(huán)境保護法》，規(guī)定可以對違法排污企業(yè)實施按日連續(xù)處罰、查封扣押、限制生產停產整治，對違法排污企業(yè)責任人實行行政拘留，觸犯刑法的將按破壞環(huán)境資源罪依法判刑。

同志們，做好環(huán)境保護工作，事關國計民生、關乎商丘形象，既是政治責任，也是社會責任。讓我們在市委、市政府的正確領導下，牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，精心組織，周密部署，攻堅克難，真抓實干，為確?！笆濉遍_好頭、起好步，為全面改善我市環(huán)境質量、建設魅力商丘作出新的更大的貢獻!

環(huán)保工作會議講話材料篇三

一、加強生態(tài)文明建設和環(huán)境保護意義重大，必須提高認識

黨的首次將生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，并融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，在尊重、順應、保護自然的前提下，實現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟與環(huán)境、人與社會的和諧共生、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮。這體現(xiàn)了黨和國家把對生態(tài)文明的重視提升到新的戰(zhàn)略高度，更反映出中華民族的社會文明水平進入到新的進步狀態(tài)。在新的形勢下，加強生態(tài)環(huán)保承擔著更加艱巨的時代責任，肩負著更加重要的歷史使命。就我市來說，體現(xiàn)為“四個必然要求”：

(一)是經(jīng)濟轉型的必然要求。經(jīng)濟新常態(tài)下，過去那種不惜過度消耗資源、犧牲環(huán)境的要素驅動、外延擴張式的發(fā)展模式，已不可持續(xù)，難以為繼，倒逼各地改革創(chuàng)新、轉型升級，走有質量、有效益、可持續(xù)的內涵式發(fā)展之路。而加強生態(tài)環(huán)保，推進企業(yè)節(jié)約能源、降低能耗，提高投資效益和發(fā)展質量，正是經(jīng)濟轉型的內在需要。當前，寧國也進入經(jīng)濟加快轉型的快車道，“四換”已成為眾多企業(yè)轉型升級的路徑選擇，通過“騰籠換鳥”，淘汰落后產能，優(yōu)化資源配置;通過“空間換地”，推進集約用地，提高投資效益;通過“機器換人”，提升裝備水平，減少污染排放;通過“電商換市”，推行低碳交易，減少能源消耗，這些都是與加強環(huán)保工作的要求一脈相承、義理相通的。各級各部門要充分認識到“生態(tài)環(huán)境就是生產力、生態(tài)環(huán)境就是競爭力”，堅持生態(tài)優(yōu)先、環(huán)保先行，以生態(tài)環(huán)保助推經(jīng)濟轉型，提升新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益。

(二)是城市提升的必然要求。新型城鎮(zhèn)化要求，城市建設不再搞大拆大建、挖山填湖，而重在保護好青山綠水，傳承好歷史文脈，弘揚好傳統(tǒng)文化，讓群眾看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁。而加強生態(tài)環(huán)保，改善城市環(huán)境質量，提升城市生態(tài)水平，也是城市可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實要求。我市修編的新一輪城市總體規(guī)劃，本身就體現(xiàn)了生態(tài)特色，將引領打造“山水融城”的城市特色風貌。今年繼續(xù)開展城市提升年活動，重點在公園建設、道路綠化、內河治理等方面下功夫，著力提升“綠化、亮化、美化、凈化”水平，也正體現(xiàn)了加強環(huán)境保護和生態(tài)建設的工作要求。同時，我市正在全力爭創(chuàng)全國文明城市，生態(tài)環(huán)境也是創(chuàng)建測評體系八大方面之一，是文明城市不可或缺的部分。因此，各級各部門要站在“打造城市精品、提升城市品位”的高度，增強加強生態(tài)環(huán)保的責任意識，推進城市綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。

(三)是旅游提速的必然要求。寧國擁有得天獨厚的山水資源，生物群落多樣化、地貌景觀特色化特征明顯，這是我們發(fā)展生態(tài)旅游最大的資本，也是寧國旅游最大的賣點。從市場反映看，外地來寧游客最青睞寧國純天然、原生態(tài)的鄉(xiāng)村旅游，最喜歡寧國的青山、綠水和空氣。今年，市委、市政府在去年開展“旅游突破年”活動基礎上，深化開展“旅游提速年”活動，這就需要我們切實加強生態(tài)環(huán)境保護，保護好寧國的青山綠水、藍天白云，保持好寧國的自然風光、原始風貌，努力將生態(tài)資源優(yōu)勢轉化為旅游產業(yè)優(yōu)勢，培育新的經(jīng)濟增長點，打造“山水寶地、生態(tài)勝地、休閑福地”的特色旅游品牌。

(四)是人民幸福的必然要求。習近平總書記指出，良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。寧國要打造宜居宜業(yè)的生態(tài)文明城市，就是要讓廣大人民喝上干凈水，呼吸新鮮空氣，吃上放心食品，在這里舒適地居住、安定地工作、幸福地生活，而這一切都必須依靠加強環(huán)境保護和治理來保障。當前，群眾關于環(huán)境保護方面的訴求越來越多，已成為信訪的熱點和焦點，這一方面說明老百姓的環(huán)保意識在增強，另一方面也說明我們在環(huán)保監(jiān)管上有漏洞。因此，各級各部門要堅持“環(huán)保為民、生態(tài)惠民”的理念，從嚴從實抓好環(huán)保工作，讓百姓生活在優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境中，切實提升人民群眾的幸福指數(shù)。

二、加強生態(tài)文明建設和環(huán)境保護形勢嚴峻，必須積極應對

新常態(tài)下，我市生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作面臨的形勢依然嚴峻，面對的壓力仍然較大，主要表現(xiàn)為“三看三大”：

(一)向上看，上級要求嚴，考核壓力大。從法律層面看，被譽為“史上最嚴”的新《環(huán)境保護法》已于今年1月1日正式施行，新法除了強化企業(yè)等生產經(jīng)營主體的環(huán)境保護責任和違法處罰力度外，更是突出強調了政府的監(jiān)督管理責任，明確規(guī)定“地方各級人民政府應當對本行政區(qū)域的環(huán)境質量負責”。對政府監(jiān)督管理不到位、環(huán)保指標不達標的地方，將實行區(qū)域限批、行政問責(去年以來，環(huán)保部已約談了多位地方政府主要領導)。這要求我們在環(huán)保問題上，要突破傳統(tǒng)思維，打破常規(guī)做法，建立健全適應新常態(tài)的依法監(jiān)管、從嚴執(zhí)法的新機制。從考核層面看，在宣城市目標管理綜合考核中，環(huán)境保護是“一票否決”指標，若發(fā)生重大環(huán)境污染事故或未能完成節(jié)能減排任務，哪怕其他考核項目成績再好，也無法評先評優(yōu)。這意味著我們對環(huán)境保護工作不得有半點馬虎和絲毫松懈，必須時刻抓緊抓實。

(二)向前看，過去成績好，提升壓力大。從創(chuàng)建成果看，近年來，我市大力實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，先后被評為國家生態(tài)市以及省級園林城市、省級森林城市，被列為第五批全國生態(tài)文明建設試點、首批全省水生態(tài)文明城市建設試點，連續(xù)5年榮膺“中國十佳‘兩型’(資源節(jié)約型、環(huán)境友好型)中小城市”。從主要指標看，全市主要河流水質、出境斷面水質、城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質“三質”達標率均為100%，城市空氣環(huán)境質量優(yōu)良率達99%，是全省單元生態(tài)環(huán)境狀況最優(yōu)的城市之一。這一方面，說明我市環(huán)境狀況基礎較好、質量較高，生態(tài)建設水平在全省乃至全國處于領先;但另一方面，也意味著我們要在更高水平、更高層次上做好環(huán)保工作，不僅要確保當前的生態(tài)質量不下降，還要努力實現(xiàn)今后的生態(tài)水平再提升。

(三)向內看，矛盾問題多，解決壓力大。從污染減排看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，工業(yè)生產和居民生活的污染物排放總量不斷增加，但減排處理能力尚顯不足。一方面，經(jīng)過“”和“”兩個周期主要污染物減排的“剛性約束”，我市目前可選的工業(yè)源減排項目越來越少，難以為今后持續(xù)發(fā)展騰出更多的環(huán)境容量。另一方面，我市污染減排的基礎設施尚顯不足，開發(fā)區(qū)由于“三區(qū)”相對分散，難以集中處理污水;港口園區(qū)污水處理廠處于調試階段，尚未發(fā)揮減排效益;城市污水管網(wǎng)更是出現(xiàn)主管“空”、支管“破”、毛細管“斷”的狀況，造成污水處理廠“吃不飽、轉不動”的尷尬局面;農村分散式污水處理設施建設依然滯后，已經(jīng)建成的正常運行率不足50%。從生態(tài)保護看，由于受到經(jīng)濟利益的驅使，個別企業(yè)和少數(shù)群眾全然不顧生態(tài)安全和公共利益，大肆偷采砂石、偷排污水、偷伐樹木以及過度使用農藥化肥，使得山體、水體、土壤、空氣等生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，20xx年水陽江汪溪斷面水質已由ⅱ類降為ⅲ類，20xx年空氣質量優(yōu)良率比20xx年下降了0.4個百分點，我市生態(tài)系統(tǒng)功能有弱化的趨勢。從監(jiān)管執(zhí)法看，環(huán)境違法行為具有隱蔽性、持續(xù)性、對抗性的特點，一些企業(yè)和個人“白天休息，晚上加班”、“你來我停，你走我干”，與環(huán)保執(zhí)法打起“游擊戰(zhàn)”，加大了監(jiān)督管理和調查取證的難度，“守法成本高、違法成本低、執(zhí)法成本大”的矛盾比較突出。上述這些問題，各級各部門要高度重視，認真對待，下大力氣、用真功夫切實予以解決。

三、加強生態(tài)文明建設和環(huán)境保護任務艱巨，必須主動作為

今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也是“”規(guī)劃收官之年和“十三五”規(guī)劃謀劃之年。在這新形勢下，生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作也面臨著新的要求和新的任務。正因為如此，根據(jù)宣城市統(tǒng)一部署，我市成立了高規(guī)格的生態(tài)文明與環(huán)境保護委員會，由錢書記親任主任，高位推進我市生態(tài)文明建設與環(huán)境保護工作。

經(jīng)市委、市政府研究，當前和今后一段時間我市生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，大力實施生態(tài)立市戰(zhàn)略，以推進經(jīng)濟轉型發(fā)展、城鄉(xiāng)綠色發(fā)展、社會和諧發(fā)展為主線，切實加強生態(tài)保護和環(huán)境治理，全面完成污染減排和大氣污染防治任務，著力提升“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”城市建設水平，全力打造生態(tài)文明的現(xiàn)代化中小城市。圍繞這樣的總體要求，重點要抓好以下三個方面的工作。

(一)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟?？傮w上，要以“四換”為路徑，以“四驅”為動力，堅持“資源節(jié)約和環(huán)境友好”并重，推進產業(yè)結構優(yōu)化，力促經(jīng)濟質效提升。

1、在工業(yè)上，要加快轉型升級。一要嚴格項目環(huán)保準入。面對經(jīng)濟下行的壓力，要繼續(xù)保持定力，對不符合產業(yè)規(guī)劃、不符合功能定位、不符合環(huán)境要求的項目，一律“一票否決”。環(huán)保等部門要嚴格按照“三同時”(即：建設項目中的防治污染設施，要與主體工程同時進行設計、同時施工、同時投產使用)要求，做好環(huán)評審查、竣工驗收等工作，把好項目環(huán)境準入質量關。二要加快淘汰落后產能。要加快“騰籠換鳥”，對落后產能、低產企業(yè)堅決予以淘汰，有效釋放環(huán)境容量。請經(jīng)信委牽頭，重點抓好南極螢石尾礦庫等3家非煤礦山關閉工作，確保11月底前關閉到位。同時，要按照“轉型提升一批、停產關閉一批”的思路，抓緊拿出土法制陶企業(yè)綜合治理意見。三要積極推進清潔生產。要以“機器換人”為抓手，引導企業(yè)使用先進裝備，改進技術工藝，推廣清潔生產模式，從源頭上減少廢水、廢氣、廢渣排放量。開發(fā)區(qū)要確保5月份開工建設南山分散式污水處理站，力爭下半年開工建設污水處理廠和電鍍中心，港口園區(qū)要確保港口污水處理廠5月底前正式運行，提升園區(qū)企業(yè)污水集中清潔處理能力。住建委要加強對上和對外協(xié)調，力促管道天然氣早日通氣，引導企業(yè)使用清潔能源。四要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。發(fā)改委要會同經(jīng)信委、開發(fā)區(qū)、港口園區(qū)，依托全省提高資源產出率試驗區(qū)試點，積極鼓勵企業(yè)引進、消化和再創(chuàng)新循環(huán)利用技術，提升企業(yè)減量化、再利用、資源化水平。開發(fā)區(qū)要精心包裝重大項目，依托項目破解土地規(guī)劃調整難題，力促司爾特循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)園磷石膏綜合利用系列項目早日開工。

2、在農業(yè)上，要推進綠色生產。一要抓好源頭防控。當前，畜禽養(yǎng)殖業(yè)、農業(yè)廢棄物排放等農業(yè)面源污染是環(huán)保監(jiān)管的一大難點。請農委牽頭，依據(jù)去年出臺的我市畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃，嚴格養(yǎng)殖項目布點審批和環(huán)評審查，并對禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)有序實施搬遷或關閉工作。同時，農委、林業(yè)局等部門，要加大秸稈、筍殼、山核桃蒲等農業(yè)廢棄物綜合利用技術的推廣力度，切實從源頭上防控環(huán)境污染。二要抓好生態(tài)修復。重點是持續(xù)做好山核桃產區(qū)的生態(tài)修復。請林業(yè)局牽頭，引導好林農積極發(fā)展林下種植，鼓勵套種草灌木及經(jīng)濟作物，構建多品種、多層次的生態(tài)體系。同時，對今后林區(qū)的開發(fā)，要堅持“穿靴、戴帽、束帶”原則，引導林農少用農藥、化肥，多用割灌機、生物藥肥等方式加強林區(qū)生態(tài)保護。三要抓好過程監(jiān)管。請農委牽頭，以爭創(chuàng)全國農產品質量安全示范縣為抓手，積極推廣應用農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，建立農產品質量安全溯源體系，實現(xiàn)從田間到餐桌的閉環(huán)管理，確保“舌尖上的安全”。

3、在三產上，要發(fā)展低碳業(yè)態(tài)。一要在保護中發(fā)展生態(tài)旅游。要在保護好自然山水、保持好原始風貌的基礎上，推進旅游生態(tài)化、特色化發(fā)展。請青龍灣管委會牽頭，在加快三項重點工程建設的基礎上，要按照青龍灣總體規(guī)劃，加快項目對外招商，力爭盡快啟動起步區(qū)建設。同時，要加強景區(qū)水域、森林資源保護，強化庫區(qū)垂釣管理，保護好青龍灣原生態(tài)特色。請文旅廣新局牽頭，在加快推進重點旅游項目建設的基礎上，要按照“彰顯生態(tài)”的要求，積極引進社會資本，投資開發(fā)吳越古道、石柱山、道場坪、鳳棲溝等以自然山水為特色的景區(qū)景點，加快推進華東大裂谷、山門洞等創(chuàng)建國家3a景區(qū)，科學指導高峰山、華東大裂谷創(chuàng)建省級地質公園，打造“生態(tài)寧國大景區(qū)”。二是在創(chuàng)新中發(fā)展新興業(yè)態(tài)。要加快“電商換市”，大力發(fā)展電子商務，推進經(jīng)濟低碳化、信息化發(fā)展。請商務局牽頭，在做大做強淘寶網(wǎng)寧國館、“1號店”寧國館品牌的基礎上，要依托阿里巴巴“千縣萬村”試點，加快農村淘寶網(wǎng)體系建設，確保年內80個淘寶村全面建成。同時，要大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、信息服務等新興業(yè)態(tài)，鼓勵和引導節(jié)能型交易、低碳式消費。

(二)建設生態(tài)城市。這里說的生態(tài)城市，是全域性、一體化的生態(tài)城市，既包括城區(qū)，也涵蓋鄉(xiāng)村?？傮w上，要以城市提升年活動和美好鄉(xiāng)村建設為抓手，打造城鄉(xiāng)“增綠、護藍、見美、顯凈”的生態(tài)環(huán)境。

1. 要在規(guī)劃中保護生態(tài)。一是要制定好生態(tài)紅線規(guī)劃。習明確提出，“要整體謀劃國土空間開發(fā)，劃定并嚴守生態(tài)紅線，構建科學合理的城鎮(zhèn)化推進格局、農業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局”。生態(tài)紅線是我國自18億畝耕地紅線之后，第二次被上升到國家戰(zhàn)略層面的“安全底線”。我市早在20xx年就在全省率先編制了生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，而生態(tài)紅線規(guī)劃是對各主體功能區(qū)的重點區(qū)域，再進一步細化生態(tài)保護范圍，深化環(huán)境準入要求。請環(huán)保局牽頭，抓緊對接規(guī)劃編制單位，確保年底前完成生態(tài)紅線規(guī)劃編制。二是要執(zhí)行好城市五線規(guī)劃。去年，市政府研究出臺了城市規(guī)劃管理技術規(guī)定(即“五線”管理規(guī)定)，其中，綠線(即各類綠地范圍的控制線)、藍線(即水體保護和控制的地域界線)直接體現(xiàn)生態(tài)要求。請規(guī)劃局牽頭，在城市建設項目規(guī)劃審查中要嚴格“五線”管理，保護好青山綠水、濕地綠岸，努力打造“顯山露水、山環(huán)水繞”的城市風貌。

2. 要在建設中體現(xiàn)生態(tài)。一是在城市建設中，總體上要按照這次新修編的體現(xiàn)生態(tài)理念的城市總體規(guī)劃，依托全省城市風貌特色塑造試點，依法有序推進城市建設。住建、林業(yè)、水務、交通、規(guī)劃等部門要樹立統(tǒng)籌思維，科學整合資源，把各類項目都放在寧國城市大環(huán)境中去謀劃、設計和建設，讓城市建設項目既滿足市政功能，又保護自然生態(tài)，既是一項基礎設施，更是一個城市景觀。當前，重點要抓好“創(chuàng)園”攻堅，按照“公園建綠、沿路植綠、空地補綠、拆墻透綠”的總體要求，加快完成城市公園綠地、重要節(jié)點和重要路段景觀綠化建設，擴大城市“綠量”，確保成功創(chuàng)建國家園林城市。二是在美好鄉(xiāng)村建設中，總體上要按照“尊重自然美、注重個性美、構建整體美”的要求，推進美好鄉(xiāng)村原生態(tài)、特色化發(fā)展。請美好辦牽頭，本著“因地制宜、隨形就勢”的原則，科學指導美好鄉(xiāng)村建設，充分尊重村莊現(xiàn)狀格局，有效利用已有農房、基礎設施、自然環(huán)境等，統(tǒng)籌考慮水、田、林、路等生產生活要素，盡可能保留村莊原始風貌，今年重點抓好板橋、夏霖、楊獅、胡樂、甲路5個省級中心村建設。同時，要深入推進“三線四邊”綜合治理，鞏固農村環(huán)境整治成果，提升農村人居環(huán)境質量。

3. 要在治理中恢復生態(tài)。一是治山。請國土局牽頭，對新設的采礦權，嚴格把握“開采范圍、規(guī)模、時間和恢復措施”等關鍵環(huán)節(jié)，加強跟蹤管理，確保山體生態(tài)不被破壞。同時，對私自挖山石、采山砂等違法行為，要從嚴從快處理。二是治土。全國第一份土壤污染防治計劃即將出臺，請環(huán)保局會同國土局、農委、林業(yè)局，盡快啟動我市土壤污染狀況詳查工作，超前研究土壤修復工程實施意見，提升改善土壤生態(tài)環(huán)境。三是治水。國務院《水污染防治行動計劃》已經(jīng)出臺，對水環(huán)境質量改善提出了總體要求、工作目標和主要指標，這就要求我們要切實加強對三條津河、城市內河的綜合治理。對三條津河，重點是鞏固河道采砂治理成果。請采砂辦牽頭，加快推進砂石資源公開競拍，采取安裝電子計量及監(jiān)控、砂石運輸裝載單等有效做法，切實規(guī)范砂石開采及加工行為。對三條內河，重點是加快污染治理。請住建委會同水務局、環(huán)保局，按照“系統(tǒng)規(guī)劃、標本兼治、長短結合、分期實施”的總體要求，抓緊啟動小南河、星河綜合治理，年內確保完成星河截污和小南河盛唐大酒店至寧陽公園段兩側治污。四是治氣。請環(huán)保局牽頭，城管、商務、住建等部門配合，常態(tài)化抓好燃煤小鍋爐、油氣油煙、施工揚塵等污染防治;請公安局牽頭，盡快啟動機動車尾氣檢測站建設，加快淘汰20xx年以前注冊的“黃標車”和老舊車輛;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要嚴格落實屬地管理責任，把握“嚴控重點區(qū)域、嚴控重點大戶”的要求，切實做好秸稈禁燒防控工作，確保寧國空氣質量優(yōu)良率在99%以上。

(三)構建生態(tài)社會?？傮w上，要以全國文明城市創(chuàng)建為抓手，提升人民群眾的幸福指數(shù)，實現(xiàn)人與自然、社會的和諧共處。

1. 建設生態(tài)示范體系。一是抓市域生態(tài)示范。生態(tài)文明建設示范區(qū)建設是實踐環(huán)保為民惠民的生動體現(xiàn)。20xx年，中央正式將“生態(tài)建設示范區(qū)”更名為“生態(tài)文明建設示范區(qū)”。按照環(huán)保部要求，我市作為全國生態(tài)市和第五批全國生態(tài)文明建設試點，要先行開展國家生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建。請環(huán)保局牽頭，對照環(huán)保部下發(fā)的國家生態(tài)文明建設試點示范區(qū)指標，抓緊開展我市國家生態(tài)文明示范區(qū)建設規(guī)劃編制，確保年內完成，并按照規(guī)劃抓好建設，力爭早日通過驗收。二是抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)示范。我市目前已創(chuàng)建了18個全國生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。請環(huán)保局牽頭，在鞏固原有創(chuàng)建成果基礎上，要進一步豐富和拓展建設內涵，從注重保護生態(tài)資源向建設生態(tài)文明提標升級。同時，要繼續(xù)選擇自然條件較好、群眾意愿較高的村，開展生態(tài)村創(chuàng)建，力爭今年創(chuàng)建國家級生態(tài)村2個、省級生態(tài)村4個。三是抓單位生態(tài)示范。請環(huán)保局牽頭，積極動員和指導社區(qū)、學校、家庭開展“綠色創(chuàng)建”，力爭再創(chuàng)建一批省級綠色社區(qū)、省級綠色學校、省級綠色家庭，豐滿生態(tài)文明示范建設的“綠色細胞”。

2. 建立和諧社會關系。一是要提升公眾對保護生態(tài)的自覺性。新環(huán)保法專章設立了信息公開和公眾參與，以法律的形式保護公民的參與環(huán)境保護權，公眾既有自我保護環(huán)境的義務，也有對政府和排污單位的進行監(jiān)督的權力。請環(huán)保局牽頭，加強新環(huán)保法的宣傳和解讀，增強群眾和企業(yè)的法律意識，并轉化為依法保護生態(tài)環(huán)境的行動自覺，實現(xiàn)人與自然的相融共生。二是要提升市民對寧國城市的熱愛度。當前，我市正在全面推進全國文明城市創(chuàng)建，一方面，要完善城市配套，改善城市環(huán)境，提高城市品位;另一方面，要改變生活陋習，弘揚傳統(tǒng)美德，提升文明素質，增強市民對寧國發(fā)展的認可度、滿意度和參與度，實現(xiàn)人與城市的相容共進。關于這項工作，市委、市政府近期還要召開專門會議部署。三是要提升人與人和諧共處的信任度?，F(xiàn)代社會中，人與人和諧共處的基礎就是信任。當前，社會信用體系建設已被提升到全新的高度，是踐行社會主義核心價值觀的重要內容。請發(fā)改委牽頭，相關部門配合，把握政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信等重點領域，建立守信激勵和失信懲戒機制，抓緊完善我市加強社會信用體系建設的實施意見，報市委、市政府研定。各級各部門要積極引導單位職工、廣大市民認真踐行信用公約，努力實現(xiàn)人與人的和諧共處。

同志們，做好新時期的生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作，意義深遠，責任重大!讓我們在市委、市政府的堅強領導下，凝聚共識，匯聚力量，扎實工作，奮勇爭先，為全面建成生態(tài)文明的現(xiàn)代化中小城市作出更大的貢獻!

環(huán)保工作會議講話材料篇四

同志們：

這次全市環(huán)保工作會議的主要任務是，分析當前嚴峻形勢和存在的困難，動員全市上下立即行動起來，集中精力打好治污攻堅戰(zhàn)，全面完成“”環(huán)保任務目標。剛才，良民同志宣讀了孫書記對環(huán)保工作的重要批示，市、縣政府簽訂了《環(huán)保主要目標任務責任書》。高濤同志作了工作報告，安排的工作我都同意，大家務必抓好落實。下面，我講三個問題。

一、堅持跨越發(fā)展環(huán)境優(yōu)先的戰(zhàn)略方針

近幾年我市環(huán)保工作取得顯著成績，但是由于地處南水北調治污核心區(qū)域的特殊地理位置，同時歷史形成的結構性污染問題仍較突出，加之環(huán)保基礎設施建設滯后、環(huán)保能力相對薄弱等，我市環(huán)境質量改善目標與國家、省要求存在較大差距。一是總量減排年度削減指標沒有全面完成。去年全省cod和二氧化硫排放量分別下降了5.73%和7.15%，而我市僅完成了cod年度削減任務，二氧化硫指標不降反升。二是主要河流斷面達標率低。老運河、洸府河、梁濟運河、泗河、白馬河5條河流斷面超標，被省掛牌督辦。6縣市污水處理廠由進水水質偏低被通報，其中魚臺縣、微山縣污水處理廠被省掛牌督辦。三是城區(qū)大氣污染問題突出。去年濟寧城區(qū)空氣質量環(huán)境優(yōu)良天數(shù)124天，優(yōu)良率僅為33.9%。環(huán)境保護搞不好，突出問題不解決，濟寧將面臨被省里實施“區(qū)域限批”的懲罰，后果不堪設想。

各級各部門要充分認識環(huán)保工作的重大意義，始終把環(huán)境優(yōu)先戰(zhàn)略放在濟寧跨越發(fā)展的突出位置。堅持環(huán)境優(yōu)先，就是在確定生產力布局和調整產業(yè)結構時優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境承載力，當加快發(fā)展與保護環(huán)境發(fā)生沖突時，不以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟發(fā)展;就是通過積極的環(huán)境建設，優(yōu)化產業(yè)結構、優(yōu)化建設布局、優(yōu)化人居環(huán)境，實現(xiàn)由“環(huán)境換取增長”向“環(huán)境優(yōu)化增長”的轉變。全市上下必須毫不動搖地堅持環(huán)境優(yōu)先的方針，以對人民、對事業(yè)高度負責的精神，迎難而上，真抓實干，堅決完成歷史賦予我們的重任。

二、全面落實環(huán)保工作各項措施

今年全市環(huán)保工作總的要求是：抓好今年，兼顧明年，謀劃長遠，緊緊圍繞保障“總量減排、環(huán)境改善、環(huán)境安全、科學發(fā)展”四項基本目標，綜合運用法律、經(jīng)濟、科技和行政手段，大力開展環(huán)境污染綜合整治，加快推進重點工程項目建設，確保全面實現(xiàn)“”任務目標。當前，重點做好5項工作。

(一)實施倒逼機制，強力推進污染總量減排?？偭繙p排是重要約束性指標，也是環(huán)保工作的重中之重。今明兩年，全市二氧化硫還需削減8.04%、cod需削減5.27%，才能全面實現(xiàn)“”減排目標。目前，完成cod減排指標問題不大，難點是二氧化硫指標。二氧化硫減排支撐項目少，還有4家電廠的8臺機組陸續(xù)開工，將新增二氧化硫排放1.41萬噸。完成二氧化硫減排任務，必須實施嚴格的倒逼機制。一是重點減排工程倒排工期。鄒縣電廠4×335mw脫硫項目是我市的“押寶”項目，必須在9月底之前建成投運。企業(yè)要集中全力加快工程進度，鄒城市政府要靠上督導幫扶。其他該關停淘汰的減排項目，必須無條件關停。濟寧電廠在4月底前關閉4#發(fā)電機組，太陽紙業(yè)8月底前關停5臺75蒸噸鍋爐，年底前關停草制漿生產線;泗水華金集團、曲阜造紙廠明年年底前關停草制漿生產線。二是嚴格環(huán)境準入門檻。把總量控制指標作為建設項目環(huán)評審批的前置條件，堅持實行“先算、后審、再批”。減排任務未完成的企業(yè)，不再批準有污染排放的新建項目。未完成上年審核減排任務的縣市區(qū)，限批新增污染項目，直至完成減排任務。原則上不再新上電廠，集中供熱范圍內嚴禁新上燃煤鍋爐。三是實施“安全防線”策略。今年如有必要，對新建發(fā)電機組控制開工時間、延期投運。如明年底完不成減排任務，為保全市大局，提前對部分縣市區(qū)實施限批。

(二)堅持抓標治本，繼續(xù)深化流域污染治理。開展流域環(huán)境整治，要堅持遠近結合、標本兼治，實行綜合治理、嚴管重罰。所謂遠近結合，就是當前重點解決5條被省掛牌督辦河流的污染問題。長遠的措施，是保持流域生態(tài)良性循環(huán)，從根本上解決影響水質的問題。所謂標本兼治，就是既要提高環(huán)保標準，切實控污減排，又要加快配套工程建設，落實“治、用、保”綜合策略。所謂綜合治理，就是采取截蓄導流、人工濕地、中水回用等綜合性措施，進行全面整治。所謂嚴管重罰，就是要依法加強對排污單位的監(jiān)管，堅持誰污染、誰負責治理，依法嚴肅處理。要加快城市污水處理廠建設進度，強化運營管理，確保治理實效。

(三)開展綜合整治，改善城區(qū)空氣環(huán)境質量。今年我市承辦11屆全運會部分項目，要借鑒北京奧運會環(huán)保工作的成功經(jīng)驗，強化部門責任，下大氣力抓好燃煤煙塵、工業(yè)粉塵、施工揚塵，異味氣體、機動車尾氣污染防治工作，確保全運會期間優(yōu)良空氣質量。環(huán)保、建設、公安、綜合執(zhí)法、經(jīng)貿委等部門要按照職責分工，牽頭負責業(yè)務范圍內的“三塵兩氣”污染防治工作，3月底前拿出工作方案并組織實施。

(四)實施生態(tài)立市，提升濟寧綠色競爭力。市委把提升“綠色競爭力”作為基本發(fā)展戰(zhàn)略，號召打好“生態(tài)牌”。要抓好新一輪生態(tài)建設目標責任書的落實，立足打造特色生態(tài)品牌，深入開展生態(tài)縣、環(huán)保模范城、生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)系列創(chuàng)建活動。加快編制實施《濟寧市環(huán)南四湖大生態(tài)帶工程建設規(guī)劃》，力爭項目納入國家“大江大湖”治理資金盤子。要加強農村環(huán)保工作，確保一批村鎮(zhèn)環(huán)境整治取得明顯成效，穩(wěn)步推進農村環(huán)境綜合整治。在這里，我再強調一下全市拉動內需環(huán)保項目工作，市政府組織專家逐一審查了縣市區(qū)申報的項目，各縣市區(qū)要認真開展項目篩選，盡快建立起全市總投資300億元的項目庫。爭取近期集中開工一批環(huán)保建設項目。

(五)嚴格執(zhí)法監(jiān)管，保障環(huán)境安全萬無一失。要抓緊抓實重大環(huán)境污染事件防范工作，確保不出任何問題。①切實加強飲用水水源地保護工作，科學劃定飲用水源保護區(qū)，明確保護措施，依法取締關閉飲用水源保護區(qū)內的違法建設項目。②全面開展環(huán)境隱患排查和整治，堵塞環(huán)境安全漏洞。對存在重大環(huán)境隱患的單位，要責令停產整治。對位于環(huán)境敏感區(qū)、隱患大的企業(yè)和設施，該治理的必須治理，該搬遷的要下決心搬遷，該關閉的堅決關閉。③落實和完善突發(fā)環(huán)境事件應急預案預防預警措施，加強應急演習，提高處置能力，將事故危害降到最低。④堅持和完善政府統(tǒng)一領導、有關部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，對不法排污行為保持高壓態(tài)勢。對典型案件要掛牌督辦，確保查處到位、整改到位。⑤強化企業(yè)環(huán)保責任。企業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的主體，要對國家、社會和子孫后代負責。必須把治理污染擺上企業(yè)生產經(jīng)營的重要議事日程，下決心解決污染問題。在污染面前，不是企業(yè)消滅污染，就是污染消滅企業(yè)。

三、切實加強對環(huán)保工作的組織領導

今年是我市開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的關鍵一年。環(huán)境保護工作任務艱巨而繁重。各級各有關部門要提高認識，強化措施，確保各項任務落到實處。

(一)健全環(huán)保工作機制。對轄區(qū)環(huán)境質量負責是政府的法定職責，主要領導是環(huán)境保護的第一責任人，分管領導是直接責任人。要按照“黨政一把手親自抓，負總責”的要求，將環(huán)境保護納入重要議事日程，做到責任、投入、措施三到位。要充實環(huán)境保護委員會成員單位，完善工作制度，強化工作職能，形成黨委領導、人大監(jiān)督、政府負責、環(huán)保部門綜合管理、有關部門協(xié)調配合，全社會共同參與的良好工作格局。

(二)嚴格環(huán)保目標考核。市政府已與縣市區(qū)政府簽訂了《環(huán)保主要目標任務責任書》，要逐項分解任務，量化落實到人，一級抓一級，層層抓落實。要健全縣市區(qū)政府分管領導包保河流斷面、環(huán)保系統(tǒng)領導干部包保重點工作事項、環(huán)保工作人員“一對一”聯(lián)系治污企業(yè)的包保責任體系。切實加大環(huán)保工作考核獎懲力度，市政府將制訂實施環(huán)?？己霜剟畹霓k法，設立全市污染減排專項基金，大力表彰環(huán)保工作先進單位和個人，對領導不力、貽誤工作的依照相應規(guī)定追究責任。

(三)營造良好的環(huán)保工作氛圍。要深入開展環(huán)保宣傳教育，大力弘揚環(huán)境文化，倡導綠色生產生活方式，提高全民環(huán)保意識。要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用，正確引導社會輿論，大力宣傳先進典型，曝光環(huán)境違法行為，營造全社會關心支持治污減排、保護環(huán)境的良好氛圍。