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全市林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容 林業(yè)局長(zhǎng)在全縣林業(yè)工作會(huì)議上的講話(huà)篇一

這次全市林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)黨的、省市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作會(huì)議及全省林業(yè)局長(zhǎng)視頻會(huì)議精神，回顧總結(jié)20xx年全市林業(yè)工作，安排部署今年林業(yè)工作，提升林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量和水平。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、20xx年全市林業(yè)工作回顧

20xx年全市林業(yè)工作按照市委、市政府的總體部署，深入貫徹落實(shí)省、市經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以集體林權(quán)制度改革為動(dòng)力，生態(tài)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)效益不斷提升，森林資源得到有效保護(hù)，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展，在省林業(yè)廳的年度目標(biāo)任務(wù)考核中連續(xù)第四年被評(píng)為目標(biāo)管理優(yōu)秀單位，并于20xx年、20xx年兩次創(chuàng)建之后，第三次成功連創(chuàng)省級(jí)文明單位。

(一)造林綠化任務(wù)全面完成。通過(guò)實(shí)施退耕還林、林業(yè)生態(tài)省建設(shè)、外資造林等國(guó)家和省級(jí)林業(yè)重點(diǎn)工程，全市共完成造林36.7萬(wàn)畝，是省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)33.42萬(wàn)畝的109.8%;完成森林撫育和改造17.93萬(wàn)畝，是省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)16.98萬(wàn)畝的105.6%，完成大田育苗2.22萬(wàn)畝，是省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)2.20萬(wàn)畝的101%。全市大力開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，義務(wù)植樹(shù)參加人數(shù)366.5萬(wàn)人次，完成義務(wù)植樹(shù)1497.8萬(wàn)株，義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率達(dá)到91%?；礊I縣實(shí)現(xiàn)了林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建目標(biāo)，浉河區(qū)通過(guò)了省級(jí)復(fù)查，目前全市10個(gè)縣區(qū)全部建成"河南省林業(yè)生態(tài)縣"。

(二)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。全力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，浉河區(qū)茶產(chǎn)業(yè)集群輻射帶動(dòng)2萬(wàn)多戶(hù)茶農(nóng)，茶葉基地面積42萬(wàn)畝，年產(chǎn)值近50億元，潢川花卉產(chǎn)業(yè)集群從業(yè)人員10萬(wàn)人，年產(chǎn)值16億元，油茶產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)商城、新縣近3萬(wàn)戶(hù)林農(nóng)從事油茶產(chǎn)業(yè)。招商引資工作成果突出，全年共完成各種招商任務(wù)3.33億元，是省廳下達(dá)任務(wù)的5.5倍。積極做好龍頭企業(yè)復(fù)審和申報(bào)工作，復(fù)審的15家企業(yè)全部通過(guò)省廳審查，新申報(bào)的企業(yè)批準(zhǔn)11家，目前我市省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已達(dá)26家。進(jìn)一步抓好油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。20xx年我市共完成油茶新造林面積6.9萬(wàn)畝，完成低產(chǎn)林改造1.01萬(wàn)畝，全市共投入油茶發(fā)展資金達(dá)1.31億元?；ɑ苊缒井a(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全市花卉新發(fā)展面積共完成2.121萬(wàn)畝，是省責(zé)任目標(biāo)的212.1%，其中，集中連片露地生產(chǎn)面積在50畝以上和設(shè)施生產(chǎn)1萬(wàn)平方米以上的花卉企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社或基地有50多個(gè)。森林生態(tài)旅游接待游客145.28萬(wàn)人次，旅游收入5100余萬(wàn)元。全年完成林業(yè)綜合產(chǎn)值122.58億元，同比增長(zhǎng)14.2%。

(三)資源保護(hù)管理切實(shí)加強(qiáng)。一是嚴(yán)格林木采伐、林地管理。嚴(yán)格執(zhí)行采伐政策，全市批準(zhǔn)商品林采伐13.1萬(wàn)立方米，批準(zhǔn)公益林采伐0.69萬(wàn)立方米，沒(méi)有發(fā)生超限額、超計(jì)劃和采伐指標(biāo)突破的現(xiàn)象。全年審核上報(bào)征占用林地65宗，占用林地348.6公頃，收繳森林植被恢復(fù)費(fèi)1988.3萬(wàn)元，征占用林地審核率達(dá)97%。二是強(qiáng)化木材流通管理。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)木材運(yùn)輸證辦理和木材流通環(huán)節(jié)的管理，全市全年通過(guò)窗口辦理木材運(yùn)輸許可26827件，總計(jì)運(yùn)輸木材材積量47萬(wàn)立方米。全市13個(gè)木材檢查站共查驗(yàn)過(guò)往車(chē)輛1萬(wàn)余車(chē)次，檢查運(yùn)輸木材總量40多萬(wàn)立方米，杜絕了非法木材的入市流通。三是加大涉林違法犯罪打擊力度。在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展了"冬季嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)"、"嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)物及其制品網(wǎng)絡(luò)犯罪和非法貿(mào)易活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)"、"嚴(yán)防濫捕亂獵候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物非法活動(dòng)"、"保護(hù)野生蘭草和杜鵑花專(zhuān)項(xiàng)整治"等一系列專(zhuān)項(xiàng)打擊和整治行動(dòng)，有力地打擊了各種涉林違法犯罪行為。全年共立林業(yè)刑事案件157起，偵破131起，抓獲犯罪嫌疑人154人;受理林業(yè)行政案件800起，查結(jié)774起，行政處罰4419人次，收繳樹(shù)木603.3立方米，木材46立方米;受理野生動(dòng)物刑事案件2起，抓獲5人;受理野生動(dòng)物行政案件43起，查處39起，行政處罰37人，收繳各類(lèi)野生動(dòng)物5.7萬(wàn)余只。四是做好森林病蟲(chóng)害防控。開(kāi)展了"綠盾20xx"林業(yè)植物檢疫執(zhí)法檢查工作，進(jìn)行了松材線(xiàn)蟲(chóng)病和美國(guó)白蛾的專(zhuān)項(xiàng)普查。重點(diǎn)做好松材線(xiàn)蟲(chóng)病除治工作，開(kāi)展了生物防治和飛機(jī)防治，防治面積5萬(wàn)余畝。組織六個(gè)縣區(qū)開(kāi)展了楊樹(shù)食葉害蟲(chóng)飛防工作，共飛行165架次，計(jì)9.89萬(wàn)畝，人工地面防治19.04萬(wàn)畝次。市森防站被省林業(yè)廳評(píng)為年度林業(yè)有害生物目標(biāo)管理先進(jìn)單位。五是加強(qiáng)了公益林管護(hù)。配合省廳對(duì)我市20xx年度公益林建設(shè)31個(gè)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了全面核查，所有項(xiàng)目全部合格。完成了國(guó)家級(jí)公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)錄入報(bào)送工作。市林業(yè)局被評(píng)為全省公益林管理工作先進(jìn)單位。六是加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)。調(diào)整了信陽(yáng)市疫源疫病監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了信陽(yáng)市疫源疫病防控預(yù)案，加大了野外巡護(hù)和監(jiān)測(cè)力度，嚴(yán)格執(zhí)行了24小時(shí)值班制度和零報(bào)告制度。七是完成全市野生動(dòng)物救護(hù)任務(wù)。全年接受群眾舉報(bào)、媒體和110報(bào)告60多次，出動(dòng)救護(hù)野生動(dòng)物 38次，救護(hù)和放生野生動(dòng)物6000余只。

(四)集體林權(quán)改革繼續(xù)深化。積極貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》，大力推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。目前，已完成明晰產(chǎn)權(quán)面積782.8萬(wàn)畝，占集體林地面積783.2萬(wàn)畝的99.8%;共為45.23萬(wàn)宗地發(fā)放43.74萬(wàn)本林權(quán)證，林權(quán)發(fā)證面積752.6萬(wàn)畝， 發(fā)證率96.1%，調(diào)處林權(quán)糾紛12.04萬(wàn)畝，主體改革順利完成。同時(shí)，深化改革也正在順利推進(jìn)。全市規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)面積119.1萬(wàn)畝，占集體林地面積的15.2%;建立林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)10個(gè)(其中獲得編制部門(mén)批準(zhǔn)成立的有浉河區(qū)、新縣、平橋區(qū)、淮濱縣、商城縣五個(gè)縣區(qū))，累計(jì)辦理林權(quán)抵押貸款9.97億元，浉河、新縣林權(quán)管理中心被表彰為"河南省林權(quán)管理示范中心"，平橋區(qū)林改檔案室被表彰為"河南省林改檔案示范室";發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社238家，入社社員2.16萬(wàn)戶(hù)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)7.7萬(wàn)戶(hù)，聯(lián)結(jié)基地面積73.1萬(wàn)畝，浉河港兩潭茶葉專(zhuān)業(yè)合作社等10個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社被命名為"河南省農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作示范社";林下種植、養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，規(guī)模不斷壯大，全市林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)面積267.5萬(wàn)畝，年產(chǎn)值達(dá)到39.3億元，創(chuàng)建林下經(jīng)濟(jì)示范基地49個(gè)。浉河、光山、商城被命名為全省"林下經(jīng)濟(jì)示范縣"。

(五)森林防火取得明顯成效。在森林防火關(guān)鍵期及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，搞好動(dòng)員、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化各項(xiàng)預(yù)防撲救措施。采取增設(shè)火源管理警示物、出動(dòng)宣傳車(chē)、開(kāi)展講座、散發(fā)傳單、發(fā)布手機(jī)短信等多種形式開(kāi)展森林防火宣傳，并重點(diǎn)開(kāi)展了對(duì)今年正式實(shí)施的《河南省森林防火條例》的宣傳教育活動(dòng)。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金項(xiàng)目投入，重點(diǎn)抓好撲火隊(duì)伍建設(shè)切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位，工作責(zé)任落實(shí)，防范措施嚴(yán)密，全市森林防火工作平穩(wěn)渡過(guò)春節(jié)、元宵、清明等關(guān)鍵時(shí)期，截止目前，全市共發(fā)生森林火災(zāi) 94起，火場(chǎng)總面積150.53公頃，受害森林面積21.07公頃，受害率控制在0.5‰，沒(méi)有發(fā)生重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故，森林防火工作保持了良好態(tài)勢(shì)，信陽(yáng)市被評(píng)為森林防火工作先進(jìn)單位，受到省政府的表彰。

(六)支撐保障能力不斷增強(qiáng)。一是加強(qiáng)依法治林。加強(qiáng)干部職工法律知識(shí)培訓(xùn)，全年組織普法考試1次，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部普法講座1次，集中輔導(dǎo)學(xué)習(xí)法律2次，共組織全局系統(tǒng)行政執(zhí)法人員參加省、市執(zhí)法專(zhuān)題培訓(xùn)86人(次)。加強(qiáng)了規(guī)范性文件三統(tǒng)一制度建設(shè)，開(kāi)展了林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)范工作。行政審批窗口辦理木材運(yùn)輸、植物檢疫等行政許可312起。全年沒(méi)有一起行政執(zhí)法違法案件發(fā)生，行政執(zhí)法、行政許可審批等行政行為未產(chǎn)生一起行政復(fù)議案件。二是加強(qiáng)科教興林。市林科所20xx年全面完成"河南油茶產(chǎn)區(qū)優(yōu)良品種選育與創(chuàng)制"等14項(xiàng)在研項(xiàng)目的年度工作，申報(bào)立項(xiàng)"板栗低產(chǎn)林改造組裝配套技術(shù)研究"等科研項(xiàng)目5項(xiàng)，完成鑒定3項(xiàng)、獲獎(jiǎng)2項(xiàng)。加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件建設(shè)，生態(tài)定位研究站擴(kuò)建項(xiàng)目順利實(shí)施，以生態(tài)站為平臺(tái)的國(guó)家973計(jì)劃課題在信陽(yáng)成功舉辦年度總結(jié)會(huì)。雞公山自然保護(hù)區(qū)依托生態(tài)站和植物園，加強(qiáng)與科研院所和專(zhuān)家學(xué)者的交流與合作，全年共接待10余所科研院所的專(zhuān)家學(xué)者267人次，積極與前來(lái)保護(hù)區(qū)開(kāi)展科學(xué)考察及教學(xué)實(shí)習(xí)的專(zhuān)家學(xué)者交流合作、開(kāi)展學(xué)術(shù)研究。市林業(yè)技術(shù)推廣站認(rèn)真組織落實(shí)"湘林"、"長(zhǎng)林"等油茶系列良種的推廣和美國(guó)長(zhǎng)山核桃的引種工作。組織開(kāi)展林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn)員培訓(xùn)等工作， 20xx年共舉辦培訓(xùn)班和技術(shù)講座百余場(chǎng)次，培訓(xùn)林業(yè)職工1000人次，林農(nóng)20xx人次，發(fā)放林業(yè)科普宣傳資料5000份，科普?qǐng)D冊(cè)500多冊(cè)。在林業(yè)司法鑒定資質(zhì)的基礎(chǔ)上，拓展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃業(yè)務(wù)，逐步形成了以林業(yè)司法鑒定、資產(chǎn)評(píng)估和林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)為服務(wù)內(nèi)容的技術(shù)服務(wù)體系，全年共完成林調(diào)項(xiàng)目96項(xiàng)。三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。完成了18名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員晉升職稱(chēng)的材料審查上報(bào)工作，開(kāi)展了17名專(zhuān)業(yè)技術(shù)工人晉升技術(shù)等級(jí)的報(bào)名、培訓(xùn)、考試工作。通過(guò)自薦、民主推薦、考核、公示、局黨組研究等程序，完成了局機(jī)關(guān)2名同志和局屬單位 14名同志的職務(wù)調(diào)整工作。市森林公安局舉辦了全市森林公安政工干部培訓(xùn)班、組織了招錄新警和年度晉升警銜的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。商城縣森林公安局兩個(gè)直屬派出所所長(zhǎng)按實(shí)職副科配備干部，縣級(jí)森林公安局所屬派出所建設(shè)取得了重大突破。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)條件建設(shè)。國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造工作成績(jī)突出。我市國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造工程建設(shè)任務(wù)2083戶(hù)，總建筑面積為16.8萬(wàn)平方米，總投資2.02億元。目前已全部開(kāi)工，開(kāi)工率為100%，其中已竣工1011 戶(hù)，竣工面積9.0萬(wàn)平方米，完成投資1.35億元。全省國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)。河南省政府辦公室組織的全省保障性住房督導(dǎo)檢查組對(duì)我市林業(yè)系統(tǒng)危舊房改造工作進(jìn)行了表?yè)P(yáng)。督促完成了縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃的編制工作。全市抽調(diào)400余名工作人員，投入資金120余萬(wàn)元，歷時(shí)近一年時(shí)間，圓滿(mǎn)完成了全市縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃的外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)編制工作。開(kāi)展了全國(guó)第二次濕地資源調(diào)查工作。召開(kāi)了工作會(huì)議，成立了信陽(yáng)市濕地資源調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)組和督導(dǎo)組，各縣區(qū)林業(yè)局、自然保護(hù)區(qū)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立調(diào)查專(zhuān)業(yè)隊(duì)，歷時(shí)一年完成了外業(yè)調(diào)查工作，調(diào)查濕地斑塊745塊。五是資金項(xiàng)目建設(shè)成績(jī)顯著。去年共向上申報(bào)項(xiàng)目41個(gè)，累計(jì)到位資金 36329.73萬(wàn)元，申報(bào)并落實(shí)林業(yè)貼息貸款39268萬(wàn)元，獲財(cái)政貼息資金1570.72萬(wàn)元，與往年相比，項(xiàng)目申報(bào)、落實(shí)資金額均達(dá)到歷史上最好水平。

(七)生態(tài)文化活動(dòng)深入開(kāi)展。組織開(kāi)展了義務(wù)植樹(shù)節(jié)、河南省第31屆"愛(ài)鳥(niǎo)周"、第16個(gè)"世界濕地日"、第18個(gè)"野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月"等一系列生態(tài)文化活動(dòng)，以"自然的精靈，人類(lèi)的朋友"為主題，舉辦了全國(guó)野生鳥(niǎo)類(lèi)攝影大賽，大賽獲獎(jiǎng)作品于20xx年6月在北京動(dòng)物園科普館展出。舉辦了信陽(yáng)市第四屆花木盆景展，共展出花木盆景500余盆，還組織參加了一系列國(guó)際、國(guó)內(nèi)林業(yè)和花卉展會(huì)活動(dòng)，擴(kuò)大了信陽(yáng)林業(yè)影響。加強(qiáng)生態(tài)文化科普教育，利用學(xué)校，向中小學(xué)生普及野生動(dòng)物保護(hù)常識(shí)，開(kāi)展生態(tài)道德教育，結(jié)合"森林防火入校園"活動(dòng)在中小學(xué)生中開(kāi)展森林防火教育，依托自然保護(hù)區(qū)，廣泛建立教學(xué)科研實(shí)習(xí)基地，雞公山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)被國(guó)家林業(yè)局命名為"全國(guó)林業(yè)科普基地"。大力推動(dòng)新聞宣傳，全市林業(yè)系統(tǒng)在人民日?qǐng)?bào)、中央人民廣播電臺(tái)、河南日?qǐng)?bào)、中國(guó)綠色時(shí)報(bào)等中央、地方和行業(yè)的主要媒體刊播林業(yè)新聞報(bào)道380多條(次)，圍繞林業(yè)改革發(fā)展的中心工作，結(jié)合林業(yè)工作特點(diǎn)，開(kāi)展了森林防火、植樹(shù)造林、集體林改、野生動(dòng)物保護(hù)等宣傳工作，提升了林業(yè)形象，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

(八)機(jī)關(guān)自身建設(shè)全面提升。一是黨的建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。認(rèn)真組織開(kāi)展讀書(shū)學(xué)習(xí)活動(dòng)，先后開(kāi)展學(xué)習(xí) "兩會(huì)"精神、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)新"十八談"、黨的精神等系列學(xué)習(xí)活動(dòng)，舉辦了讀書(shū)報(bào)告會(huì)和學(xué)習(xí)心得體會(huì)交流會(huì)。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，市林業(yè)局被市創(chuàng)爭(zhēng)辦確定為全市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)示范單位，局機(jī)關(guān)黨委被市委市直工委評(píng)為20xx-20xx年市直機(jī)關(guān)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織，局機(jī)關(guān)黨委與光山縣槐店鄉(xiāng)馮河村黨支部開(kāi)展了基層黨建"牽手共建"活動(dòng)。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。以再創(chuàng)省級(jí)文明單位為抓手，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展社會(huì)公益活動(dòng)和道德實(shí)踐活動(dòng)。評(píng)選表彰了市直林業(yè)系統(tǒng)5個(gè)類(lèi)型10名"身邊好人"，并組織先進(jìn)典型代表開(kāi)展了基層巡講活動(dòng)。對(duì)全系統(tǒng)7個(gè)文明科室、15名文明職工進(jìn)行了表彰。二是廉政建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。局黨組將黨風(fēng)廉政建設(shè)列入局黨組重要議事日程，召開(kāi)了市直林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議，將責(zé)任目標(biāo)分解到位，層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》。組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，開(kāi)展典型示范教育和警示教育活動(dòng)，提高黨員干部拒腐防變的能力。認(rèn)真開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，共排查出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)82個(gè)，形成防控措施38項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)持開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)，組織開(kāi)展了"創(chuàng)建群眾滿(mǎn)意基層站所"和"信陽(yáng)市市直部門(mén)職能科室評(píng)議"活動(dòng)。堅(jiān)持依法行政，加大信訪(fǎng)案件查辦力度。局紀(jì)檢組監(jiān)察室完成市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)交辦信訪(fǎng)件4起，配合市糾風(fēng)辦查辦信訪(fǎng)案件5起，局紀(jì)檢組獨(dú)立查辦信訪(fǎng)件2起。我局作為治理公路"三亂"工作的牽頭單位，在市糾風(fēng)辦領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，采取監(jiān)督與檢查，明查與暗訪(fǎng)相結(jié)合，每月按要求暗訪(fǎng)和夜查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)給予糾正。三是機(jī)關(guān)管理進(jìn)一步規(guī)范。堅(jiān)持以制度管人，以制度辦事，用制度規(guī)范管理，堅(jiān)持民主決策，重大事項(xiàng)、重大政務(wù)活動(dòng)、干部選拔任用、大額資金使用等項(xiàng)工作中實(shí)行黨組集體研究決定。修訂了機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，繼續(xù)執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)審會(huì)簽制度。改進(jìn)公務(wù)接待，指定公務(wù)接待定點(diǎn)餐館。完成了公務(wù)用車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，對(duì)機(jī)關(guān)及局屬單位的公務(wù)用車(chē)進(jìn)行了自查并如實(shí)登記。此外老干部工作、綜合治理、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、工青婦等各個(gè)方面都做了大量的工作，取得了扎實(shí)的進(jìn)展。

這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各縣區(qū)黨委、政府高度重視的結(jié)果，是社會(huì)各界和各部門(mén)大力支持的結(jié)果，是全市林業(yè)工作者和廣大人民群眾不懈努力、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表市林業(yè)局向各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的關(guān)心支持表示衷心的感謝，向你們并通過(guò)你們向全市林業(yè)系統(tǒng)干部職工、特別是基層的同志們表示親切的慰問(wèn)!

總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要正視工作中存在的問(wèn)題和困難。一是造林綠化任務(wù)仍然艱巨，鞏固造林成果和新造林難度越來(lái)越大。二是保護(hù)與發(fā)展的矛盾日益突出，重大項(xiàng)目建設(shè)用地持續(xù)增加，對(duì)林地管理形成較大壓力。三是林業(yè)質(zhì)量效益不高，森林經(jīng)營(yíng)亟待加強(qiáng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任重道遠(yuǎn);林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，鏈條短，附加值低，缺乏具有重大帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)。四是集體林改進(jìn)入深化階段，配套政策亟待完善，部分地區(qū)明晰產(chǎn)權(quán)質(zhì)量有待提高。五是林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，國(guó)有林場(chǎng)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和危舊房改造任務(wù)依然艱巨。這些困難和問(wèn)題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦猩钊胙芯?，著力解決。

二、20xx年全市林業(yè)工作安排

20xx年是全面貫徹落實(shí)精神和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的開(kāi)局之年，是實(shí)施《河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)提升工程規(guī)劃》的起步之年，如何開(kāi)好局、起好步，對(duì)于促進(jìn)我市林業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，切實(shí)解決好生態(tài)和民生問(wèn)題，具有特殊的意義。

今年我市林業(yè)工作的總體要求：以鄧小平理論、"三個(gè)代表"重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的精神，以建設(shè)生態(tài)文明為總目標(biāo)，以改善生態(tài)改善民生為總?cè)蝿?wù)，以創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市為重要載體，按照"持續(xù)求進(jìn)，務(wù)實(shí)發(fā)展，積極作為"的總要求，全面實(shí)施林業(yè)生態(tài)市建設(shè)提升工程，加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和魅力信陽(yáng)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。目標(biāo)任務(wù)：新造林33.03萬(wàn)畝，其中，生態(tài)林營(yíng)造23.66萬(wàn)畝，林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程9.37萬(wàn)畝;森林撫育和改造21.81萬(wàn)畝，其中中幼林撫育15.82萬(wàn)畝，低質(zhì)低效林改造5.99萬(wàn)畝。力爭(zhēng)在春節(jié)前完成整地任務(wù)的70%以上，20xx年3月底前全面完成營(yíng)造林任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述要求和目標(biāo)，務(wù)必突出抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

(一)全面啟動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市。近幾年來(lái)，我市積極開(kāi)展"六城聯(lián)創(chuàng)"活動(dòng)，相繼成功創(chuàng)建了"中國(guó)優(yōu)秀旅游城市"、"國(guó)家級(jí)生態(tài)示范市"、"國(guó)家級(jí)園林城市"和"省級(jí)文明城市"，實(shí)現(xiàn)"全國(guó)雙擁模范城"四連冠;相繼被評(píng)為"中國(guó)最具投資潛力中小城市20強(qiáng)"、"中國(guó)十佳宜居城市"、"首屆中國(guó)創(chuàng)業(yè)之城"，去年12月，信陽(yáng)市從參評(píng)的近300個(gè)地級(jí)以上城市中脫穎而出，第四次被評(píng)為"中國(guó)十佳宜居城市"，名列第七。同時(shí)，繼20xx年入選"中國(guó)最具幸福感城市排行榜"百?gòu)?qiáng)之后，信陽(yáng)市今年再度入選，名列第十四位。通過(guò)爭(zhēng)創(chuàng)這些國(guó)家級(jí)城市品牌，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善了人居環(huán)境，提升了城市品味。"全國(guó)綠化模范城市"是代表一個(gè)城市綠化成就的最高榮譽(yù)，是一個(gè)城市生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的重要標(biāo)志。創(chuàng)建"全國(guó)綠化模范城市"，對(duì)于貫徹落實(shí)黨的精神，推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)、優(yōu)化城市環(huán)境，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展都具有重大意義。市政府決定從今年起啟動(dòng)創(chuàng)建綠化模范城市的工作，力爭(zhēng)用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)，節(jié)后將專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議動(dòng)員部署。下一步，我們林業(yè)部門(mén)作為主創(chuàng)單位，要把創(chuàng)建"全國(guó)綠化模范城市"作為重要抓手和重要機(jī)遇，實(shí)行市縣聯(lián)動(dòng)，積極開(kāi)展各項(xiàng)創(chuàng)建工作，全面提升我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)水平。

(二)持續(xù)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。一是突出抓好重點(diǎn)工程建設(shè)。突出抓好退耕荒山荒地造林、農(nóng)戶(hù)造林補(bǔ)貼、油茶示范、國(guó)家木材儲(chǔ)備等國(guó)家重點(diǎn)造林項(xiàng)目的實(shí)施，完成山區(qū)營(yíng)造林工程、農(nóng)田防護(hù)林工程、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、新型農(nóng)村社區(qū)綠化美化工程等造林任務(wù)。要優(yōu)化造林模式，增加混交林、鄉(xiāng)土樹(shù)種、珍貴樹(shù)種造林比重。要將任務(wù)落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村，落實(shí)到山頭地塊和小班，實(shí)施合理的整地方式和造林組織形式，推廣先進(jìn)適宜的造林技術(shù)，提高造林成活率和保存率。"百千萬(wàn)"農(nóng)田防護(hù)林，要按照占耕地總面積8%的要求，合理確定網(wǎng)格面積，科學(xué)確定林帶走向，配置樹(shù)高、干直的樹(shù)種，發(fā)揮防護(hù)效益的最大化。山區(qū)營(yíng)造林，要加強(qiáng)困難宜林地造林、立地條件較好的灌木林地改造和未達(dá)標(biāo)造林地的補(bǔ)植補(bǔ)造力度。二是加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)。我市林分質(zhì)量、單位蓄積都較低，急需加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)，要把森林經(jīng)營(yíng)放到與植樹(shù)造林同等重要的地位。繼續(xù)抓好公益林管理和森林撫育經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)樣板基地建設(shè)，提高森林質(zhì)量，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。對(duì)京港澳高速、滬陜高速信陽(yáng)段兩側(cè)及其他重要部位進(jìn)行中幼林撫育，不斷提高森林質(zhì)量和林地生產(chǎn)率。三是切實(shí)推進(jìn)身邊增綠。要結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好圍村林建設(shè)，切實(shí)抓好庭院綠化、"四旁"植樹(shù)，帶動(dòng)村鎮(zhèn)綠化整體上水平。要結(jié)合創(chuàng)建綠化模范城市，推進(jìn)"身邊增綠"，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的綠色。四是認(rèn)真開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。以提高適齡公民義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率為突破口，按照"規(guī)范化、基地化、科學(xué)化、制度化、經(jīng)?；?的要求，把義務(wù)植樹(shù)工作做深做實(shí)。重點(diǎn)組織好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，抓好基地建設(shè)。強(qiáng)化檢查監(jiān)督，提高部門(mén)綠化水平。

(三)不斷提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。解決"三農(nóng)"問(wèn)題，提高農(nóng)民收入，必須把發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為重要途徑。要以推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主題，以轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式為主線(xiàn)，以提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平為著力點(diǎn)。一是大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化建設(shè)。要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，研究制定《林業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃(20xx-20xx年)》，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。按照《信陽(yáng)市人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》要求，突出抓好茶產(chǎn)業(yè)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè)、木材加工產(chǎn)業(yè)、森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)集群的培育工作，帶動(dòng)區(qū)域特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。二是大力培育龍頭企業(yè)。加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新，抓緊淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組，形成規(guī)模效應(yīng)，培育具有特色的品牌產(chǎn)品和龍頭企業(yè)。要實(shí)施林產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，對(duì)省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期監(jiān)測(cè)，對(duì)各地林業(yè)新上項(xiàng)目和技改項(xiàng)目組織觀摩。三是大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。加大林下經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)力度，引導(dǎo)農(nóng)民利用承包的林地，推廣林藥、林菌、林菜、林牧等立體開(kāi)發(fā)、循環(huán)利用模式，提高林地綜合利用率和產(chǎn)出率。省下達(dá)我市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)產(chǎn)值39.5億元的任務(wù)已分解到各縣區(qū)，要確保完成。同時(shí)還要?jiǎng)?chuàng)建一批省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地。

(四)進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革。全面落實(shí)并長(zhǎng)期穩(wěn)定農(nóng)民林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，光山縣要繼續(xù)完成13.8 萬(wàn)畝集體林地家庭承包任務(wù),鞏固主體改革成果。要參照浉河區(qū)的做法，進(jìn)一步健全林權(quán)管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，不斷提升管理水平。按照省廳要求集體林地50萬(wàn)畝以上的光山、羅山縣要完成林權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。要加強(qiáng)林權(quán)登記管理，規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)，落實(shí)《河南省森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法》，做到依法流轉(zhuǎn)、公平交易，切實(shí)維護(hù)交易各方的合法權(quán)益。推進(jìn)林權(quán)抵押貸款、森林保險(xiǎn)和森林資源資產(chǎn)評(píng)估制度建設(shè)。積極培育林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，通過(guò)股份合作等形式組建林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)林業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)。在不斷擴(kuò)大農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)量的基礎(chǔ)上，開(kāi)展農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作示范社建設(shè)，指導(dǎo)和幫助合作經(jīng)濟(jì)組織制定和完善規(guī)章制度，使之逐步走上規(guī)范化的軌道。在去年的基礎(chǔ)上，今年要再創(chuàng)建十個(gè)省級(jí)林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社示范社。要推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)，不斷改善國(guó)有林場(chǎng)民生條件，激發(fā)林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和活力。

(五)切實(shí)強(qiáng)化資源保護(hù)管理。一是加強(qiáng)林地保護(hù)。在嚴(yán)格落實(shí)森林采伐限額等制度的同時(shí)，今年要把林地保護(hù)作為資源管理的重中之重。要組織完成第八次一類(lèi)資源清查的基礎(chǔ)工作，按照全國(guó)全省部署，統(tǒng)一木材采伐審批系統(tǒng)。二是加強(qiáng)森林防火工作。隨著春節(jié)來(lái)臨，森林防火已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，各地要高度重視，百倍警惕，確保森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)決克服麻痹和僥幸思想，堅(jiān)決杜絕松懈和畏難情緒。嚴(yán)防森林火災(zāi)，嚴(yán)防重大人員傷亡。加強(qiáng)群防群治防。充分利用廣播、電視、警示物等各種有效形式，大力普及森林防火、安全用火、科學(xué)撲火等知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，使森林防火做到家喻戶(hù)曉，人人皆知。全面排查火災(zāi)隱患，嚴(yán)格火源管理，切實(shí)把火種火源堵在山下林外。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重要設(shè)施、重要目標(biāo)要嚴(yán)密防控、嚴(yán)防死守。要對(duì)林區(qū)情況進(jìn)行全方位監(jiān)測(cè)、監(jiān)控，確?；鹎樵绨l(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置。要強(qiáng)化24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)星熱點(diǎn)核查零報(bào)告和有火必報(bào)制度。要認(rèn)真落實(shí)《河南省森林防火條例》、《河南省森林防火責(zé)任追究辦法》，加大火災(zāi)案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊火災(zāi)肇事者。三是切實(shí)搞好林業(yè)有害生物防治。特別要做好松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫點(diǎn)拔除工作，4月底前要完成新縣林場(chǎng)老廟林區(qū)疫木砍伐任務(wù)，并將其納入新縣整體防治方案，同時(shí)要做好楊樹(shù)食葉害蟲(chóng)防治、美國(guó)白蛾監(jiān)測(cè)防控工作，堅(jiān)決遏制疫病蔓延趨勢(shì)。四是加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)。推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)示范建設(shè)，做好濕地保護(hù)工作。加強(qiáng)珍稀瀕危物種拯救和保護(hù)，完善野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)體系，做好野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)工作。五是加大涉林違法犯罪打擊力度。充分發(fā)揮森林公安職能作用，加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍建設(shè)和管理，繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)打整治，適時(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞森林和野生動(dòng)物資源的各種違法犯罪活動(dòng)。要進(jìn)一步拓展森林公安的林業(yè)行政執(zhí)法職能，整合林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，突破一批大案要案，努力形成對(duì)破壞森林資源違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)，樹(shù)立林業(yè)執(zhí)法的權(quán)威。要加強(qiáng)古樹(shù)名木的保護(hù)，制定管護(hù)制度，落實(shí)古樹(shù)名木保護(hù)責(zé)任制，堅(jiān)決制止并嚴(yán)厲打擊破壞古樹(shù)名木的行為。

三、提幾點(diǎn)要求與大家共勉

(一)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。報(bào)告首次將生態(tài)文明建設(shè)獨(dú)立成篇進(jìn)行論述，并將其提升到更高的戰(zhàn)略層面，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列，使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)由"四位一體"上升為"五位一體"的總體布局，并將建設(shè)生態(tài)文明作為黨的執(zhí)政綱領(lǐng)寫(xiě)入黨章。這標(biāo)志著黨中央將生態(tài)文明建設(shè)提升到前所未有的高度，放在更加突出的位置，賦予了新形勢(shì)下林業(yè)建設(shè)前所未有的歷史使命。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，承擔(dān)著生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品、促進(jìn)林農(nóng)增收、弘揚(yáng)生態(tài)文化等重大任務(wù)，建設(shè)生態(tài)文明必須把林業(yè)發(fā)展作為首要任務(wù)。對(duì)于林業(yè)工作者而言，我們必須深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略意義，牢記林業(yè)四大地位和四大使命，適應(yīng)林業(yè)建設(shè)的新形勢(shì)新要求，把握難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)林業(yè)科學(xué)發(fā)展。要按照的要求，牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，進(jìn)一步增強(qiáng)加快林業(yè)發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的緊迫感責(zé)任感，承擔(dān)起生態(tài)保護(hù)、修復(fù)和建設(shè)的重大職責(zé)，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，努力做生態(tài)文明建設(shè)的先行者、實(shí)踐者和推動(dòng)者。省政府對(duì)市政府下達(dá)了20xx年度林業(yè)生態(tài)省提升工程、森林防火和林業(yè)有害生物防治等三份目標(biāo)責(zé)任書(shū)，市政府已將責(zé)任目標(biāo)分解到各縣區(qū)，在全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作會(huì)上，縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)向鄭市長(zhǎng)遞交了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。各縣區(qū)林業(yè)局要明確自身責(zé)任，盡職盡責(zé)，主動(dòng)作為，全面完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保林業(yè)改革發(fā)展取得扎實(shí)成效。

(二)增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)。在林業(yè)生態(tài)建設(shè)過(guò)程中，要嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量關(guān)，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)。只有確立了工作的高標(biāo)準(zhǔn)，才會(huì)有工作的高起點(diǎn)，才會(huì)有工作的新突破。要大力倡導(dǎo)"造林就是造景，綠化就是美化"的工作理念，對(duì)重點(diǎn)工程高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，真正打造成精品工程、樣板工程、示范工程。這里要特別強(qiáng)調(diào)高速公路生態(tài)廊道綠化，這是省政府部署的林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)工程，同時(shí)又是窗口形象工程。實(shí)施林業(yè)生態(tài)省建設(shè)以來(lái)，我市對(duì)高速公路和國(guó)道、省道兩側(cè)普遍進(jìn)行了綠化，但綠化樹(shù)種單一，管理不到位，保存率偏低，整體形象不佳，亟待提升改造。按照省政府要求從20xx年開(kāi)始用三年時(shí)間對(duì)高速公路廊道綠化進(jìn)行提升改造，綠化標(biāo)準(zhǔn)是：高速公路兩側(cè)不低于10行樹(shù)木，未落實(shí)10行樹(shù)木的要全部落實(shí)，林帶內(nèi)側(cè)5至10米寬，要逐步伐除現(xiàn)有的楊樹(shù)等落葉樹(shù)種，新栽植兩行以上常綠綠化樹(shù)種。我們要把高速公路廊道作為建設(shè)重點(diǎn)，抓緊啟動(dòng)，加大投入，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、精心組織實(shí)施，著力提升景觀效果。要遵循先整地、后造林、挖大穴、栽大苗、澆大水，做到優(yōu)質(zhì)壯苗造林。市里將把這項(xiàng)工作列入督查重點(diǎn)，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)考核驗(yàn)收，不達(dá)標(biāo)者，要取消當(dāng)年林業(yè)生態(tài)建設(shè)獲獎(jiǎng)資格。

(三)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。一是創(chuàng)新工作理念。真正樹(shù)立起"用園林的理念提升林業(yè)，用產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營(yíng)的理念發(fā)展林業(yè)"的新理念，努力實(shí)現(xiàn)從重?cái)?shù)量向重質(zhì)量、從重任務(wù)向重成效的轉(zhuǎn)變。二是創(chuàng)新投入機(jī)制。林業(yè)是重要的公益事業(yè)，政府是實(shí)施主體，但單一依靠財(cái)政投資無(wú)法滿(mǎn)足需要，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作兩輪驅(qū)動(dòng)，建立起多元投入的機(jī)制。特別是在主要廊道綠化上必須借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，由政府出資，對(duì)綠化用地進(jìn)行租賃，統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施和經(jīng)營(yíng)管理，或引入bot、bt融資模式，吸引社會(huì)資金投入林業(yè)建設(shè)。在積極爭(zhēng)取國(guó)家和省林業(yè)項(xiàng)目資金的同時(shí)，盡力推進(jìn)市縣兩級(jí)財(cái)政配套資金的落實(shí)，并出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，調(diào)動(dòng)各方面參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的積極性。三是創(chuàng)新造林機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)生態(tài)林建設(shè)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)施招投標(biāo)造林、專(zhuān)業(yè)隊(duì)栽植，包栽?；?，提高林木成活率和保存率。在造林模式上，要改變營(yíng)造單一純林的做法，堅(jiān)持喬灌花草相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)多樹(shù)種、多層系、多色彩。四是創(chuàng)新督導(dǎo)機(jī)制。完善激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造干事氛圍，健全績(jī)效考評(píng)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)全市林業(yè)工作爭(zhēng)先進(jìn)位。節(jié)后市里要組織觀摩會(huì)，對(duì)全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，督促落后。市里還將具體制定林業(yè)生態(tài)建設(shè)提升工程和創(chuàng)建綠化模范城市目標(biāo)管理評(píng)比獎(jiǎng)懲辦法，根據(jù)省造林核查、林業(yè)觀摩評(píng)分、市林業(yè)局對(duì)重點(diǎn)工作核查驗(yàn)收結(jié)果，年終對(duì)縣區(qū)進(jìn)行綜合排名，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

(四)增強(qiáng)政治意識(shí)。為了貫徹落實(shí)新一屆中央政治局下發(fā)的《八項(xiàng)規(guī)定》和《實(shí)施細(xì)則》，省委、省政府印發(fā)了《貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定的若干意見(jiàn)》，要求全省各地各部門(mén)一定要從鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的高度，充分認(rèn)識(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的極端重要性和緊迫性，切實(shí)把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置，采取有力措施解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，務(wù)求取得扎實(shí)成效。我們要把學(xué)習(xí)貫徹中央和省委、省政府關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的規(guī)定作為一項(xiàng)嚴(yán)肅政治任務(wù)，學(xué)深學(xué)透，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的要求上來(lái)，采取更加有力的措施，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立林業(yè)部門(mén)良好形象。要圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和林業(yè)生態(tài)市建設(shè)提升工程中的重大問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，找準(zhǔn)存在問(wèn)題，提出對(duì)策建議。要講實(shí)話(huà)、干實(shí)事，切實(shí)做到各項(xiàng)工作有部署、有督促、有檢查、有落實(shí)，反對(duì)表面文章和弄虛作假。下決心減少文件、會(huì)議數(shù)量，可發(fā)可不發(fā)的文不發(fā)，可以通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)直接協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，不發(fā)文辦理，可開(kāi)可不開(kāi)的會(huì)堅(jiān)決不開(kāi)，能合并召開(kāi)或用視頻會(huì)議系統(tǒng)召開(kāi)的，不開(kāi)單項(xiàng)會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、見(jiàn)面會(huì)。牢固樹(shù)立 "浪費(fèi)也是腐敗，節(jié)約也是政績(jī)"的理念，堅(jiān)決反對(duì)講排場(chǎng)、比闊氣，堅(jiān)決抵制享樂(lè)主義和奢侈浪費(fèi)之風(fēng)，自覺(jué)按照中央和省、市有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制慶典、表彰、研討等活動(dòng)，簡(jiǎn)化接待工作，不搞層層陪同，不搞超標(biāo)準(zhǔn)接待，不安排超標(biāo)準(zhǔn)住宿，不贈(zèng)送各類(lèi)紀(jì)念品或土特產(chǎn)。尤其是林業(yè)系統(tǒng)干部職工要帶頭拒食野生動(dòng)物，推動(dòng)形成愛(ài)護(hù)自然、保護(hù)動(dòng)物的社會(huì)風(fēng)氣。要加強(qiáng)要搞好以"為民務(wù)實(shí)清廉"為主要內(nèi)容的教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)加大對(duì)干部作風(fēng)的整頓力度，按照"兩轉(zhuǎn)兩提"的要求，以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，盡職盡責(zé)、愛(ài)崗敬業(yè)，務(wù)實(shí)重干，以?xún)?yōu)良的作風(fēng)推動(dòng)林業(yè)改革發(fā)展。

(五)增強(qiáng)廉政意識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)廉政教育，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管錢(qián)、管人，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要保持清醒頭腦，按"底線(xiàn)思維"嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則，清白做人、干凈做事。

同志們，20xx年是我市林業(yè)發(fā)展進(jìn)程中具有重要意義的一年。我們要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)精神，以更加振奮的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，搶抓機(jī)遇，克難攻堅(jiān)，持續(xù)求進(jìn)，銳意進(jìn)取，圓滿(mǎn)完成今年林業(yè)改革發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，為勇當(dāng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)前鋒，全面提升魅力信陽(yáng)建設(shè)水平做出積極的貢獻(xiàn)!

順祝大家春節(jié)愉快，新年吉祥，闔家幸福，萬(wàn)事如意!

全市林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容 林業(yè)局長(zhǎng)在全縣林業(yè)工作會(huì)議上的講話(huà)篇二

同志們：

按照全市林業(yè)工作整體安排，我們召開(kāi)這次林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會(huì)和市委全委會(huì)議、市委務(wù)虛會(huì)議精神，圍繞加快推進(jìn)生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)、創(chuàng)新林業(yè)、法制林業(yè)、高效林業(yè)建設(shè)，系統(tǒng)總結(jié)“”林業(yè)工作，研究討論林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃、全國(guó)綠化模范城市創(chuàng)建鞏固和20xx年林業(yè)改革發(fā)展政策文件，精心部署20xx年重點(diǎn)工作。這次會(huì)議既是一次林業(yè)工作的總結(jié)部署會(huì)，也是一次開(kāi)動(dòng)腦筋、集中智慧、研究發(fā)展的研討會(huì)，動(dòng)員全市林業(yè)系統(tǒng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想、理清思路、創(chuàng)新突破，為綠色濟(jì)寧、生態(tài)濟(jì)寧建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供有力保障。下面，就“十三五”發(fā)展規(guī)劃和20xx年工作開(kāi)展，結(jié)合近一個(gè)時(shí)期的思考，我代表局黨組講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、深入思考，全面分析，準(zhǔn)確把握林業(yè)改革發(fā)展新常態(tài)新形勢(shì)

回顧20xx年和“”林業(yè)工作，審視20xx年和“十三五”新常態(tài)新形勢(shì)，濟(jì)寧林業(yè)成績(jī)與短板并存，機(jī)遇與挑戰(zhàn)相伴。

(一)全面盤(pán)點(diǎn)，濟(jì)寧林業(yè)站在新起點(diǎn)。五年來(lái)，全市林業(yè)系統(tǒng)堅(jiān)持一手抓改革促發(fā)展、一手抓班子帶隊(duì)伍，圍繞創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市，以10項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程為載體，精心謀劃思路定位發(fā)展，抓住特色挖潛引領(lǐng)發(fā)展，完善政策投入支撐發(fā)展，創(chuàng)新制度舉措推動(dòng)發(fā)展，全市林業(yè)改革發(fā)展取得了顯著成績(jī)，圓滿(mǎn)或超額完成“”各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，林業(yè)面貌發(fā)生重大而深刻變化，形成了均衡統(tǒng)籌彰顯特色的良好格局，濟(jì)寧林業(yè)改革發(fā)展站在了新起點(diǎn)。思路布局上，我們立足山區(qū)、丘陵、平原、湖區(qū)地形地貌齊全的實(shí)際，大力推進(jìn)全面發(fā)展、均衡發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，建立了符合濟(jì)寧林業(yè)發(fā)展的思路模式。按照造林綠化、資源管護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、濕地利用等科學(xué)切塊，分線(xiàn)作戰(zhàn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，全面發(fā)展“生態(tài)、民生、法治、創(chuàng)新、高效”五大林業(yè);充分發(fā)揮各縣市區(qū)潛力特色，將14個(gè)縣市區(qū)劃分為城郊林業(yè)特色區(qū)、山區(qū)丘陵特色區(qū)、平原林業(yè)特色區(qū)、水系濕地林業(yè)特色區(qū)，分類(lèi)實(shí)策、引導(dǎo)扶持、均衡發(fā)展;出臺(tái)濟(jì)寧林業(yè)版全面深化改革意見(jiàn)，創(chuàng)新政策機(jī)制，加快探索實(shí)施造林、用林、護(hù)林、活林的市場(chǎng)化、社會(huì)化、智慧化。政策投入上，注重創(chuàng)新政策扶持發(fā)展，建立實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展保護(hù)森林資源目標(biāo)責(zé)任制、市級(jí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，20xx年以來(lái)提請(qǐng)市委、市政府出臺(tái)森林濕地管理等13個(gè)政策文件，在土地保障、資金投入、補(bǔ)償補(bǔ)貼、金融信貸、保險(xiǎn)支持、機(jī)制創(chuàng)新等方面提供有力政策支持。注重項(xiàng)目培育、儲(chǔ)備、爭(zhēng)取、建設(shè)，每年策劃包裝爭(zhēng)取國(guó)家、省各類(lèi)項(xiàng)目600余個(gè)，中央、省財(cái)政資金連續(xù)4年過(guò)億元，20xx年達(dá)到2億元，“”期間中央、省市財(cái)政資金到位7億多元，整合使用農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、外國(guó)銀行貸款、財(cái)政貼息等金融資金20億元，撬動(dòng)社會(huì)資金40億元，資金使用全部制定標(biāo)準(zhǔn)明確、程序公開(kāi)、撥付透明的管理辦法和規(guī)程，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)和申報(bào)評(píng)選，以資金投向帶動(dòng)工作導(dǎo)向、體現(xiàn)全局重點(diǎn)。優(yōu)化環(huán)境上，將林業(yè)發(fā)展置于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中謀劃參謀，市委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議多次研究林業(yè)工作，對(duì)林業(yè)需要的資金政策給予傾斜支持，市委、市政府主要負(fù)責(zé)人多次參加林業(yè)會(huì)議、活動(dòng)，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)林業(yè)工作做到每月一調(diào)度;爭(zhēng)取市委、市政府將林業(yè)指標(biāo)納入市科學(xué)發(fā)展綜合考核，每年年底提請(qǐng)市委、市政府專(zhuān)題研究林業(yè)發(fā)展、出臺(tái)年度意見(jiàn)、制定實(shí)施方案、召開(kāi)會(huì)議安排部署并簽訂責(zé)任書(shū)，每年4月下旬開(kāi)展全市域造林觀摩評(píng)比，年中召開(kāi)資源管護(hù)工作會(huì)、年底召開(kāi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)，邀請(qǐng)市人大、市政協(xié)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)視察，實(shí)現(xiàn)由追著領(lǐng)導(dǎo)要政策向黨政領(lǐng)導(dǎo)推著干的轉(zhuǎn)變。市林業(yè)局與市直部門(mén)建立常態(tài)化協(xié)調(diào)關(guān)系，25個(gè)市綠委會(huì)成員單位全部建立綠化點(diǎn)，參與到造林綠化大督導(dǎo)體系;與縣市區(qū)黨委政府協(xié)作,多數(shù)縣市區(qū)林業(yè)工作上升為“一把手”工程，書(shū)記、縣長(zhǎng)親自部署、督促、推動(dòng)。機(jī)關(guān)風(fēng)氣上，將機(jī)關(guān)建設(shè)置于林業(yè)改革發(fā)展同等重要位置，通過(guò)“一手抓改革促發(fā)展、一手抓班子帶隊(duì)伍”，重視加強(qiáng)班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、廉政建設(shè)，在推動(dòng)林業(yè)事業(yè)不斷發(fā)展中鍛造了干部隊(duì)伍。局內(nèi)部建立實(shí)施績(jī)效考核機(jī)制，全體人員工作職責(zé)統(tǒng)一上墻、公開(kāi)公示，崗位目標(biāo)公開(kāi)承諾、述職評(píng)議，考勤管理去向告知、每周通報(bào);局黨組每月擬定工作要點(diǎn)、通報(bào)進(jìn)展情況，各科站每周擬定工作計(jì)劃、落實(shí)措施進(jìn)度;強(qiáng)化黨建主體責(zé)任，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，每半年進(jìn)行黨建工作考核，年底局機(jī)關(guān)各支部書(shū)記進(jìn)行黨建工作述職;開(kāi)展省級(jí)文明單位創(chuàng)建，“綠色先鋒”黨建品牌創(chuàng)建，組織“機(jī)關(guān)開(kāi)放日”活動(dòng)，提高干部職工文明意識(shí)，活躍機(jī)關(guān)氛圍，廣大干部職工精神狀態(tài)更加振奮，干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展的熱情空前高漲，形成規(guī)范高效富有活力的機(jī)關(guān)風(fēng)氣?？h市區(qū)班子調(diào)整充實(shí)了一批學(xué)歷高、年紀(jì)輕、熱情高、干勁足、思路新的同志，都能在工作布局、資金爭(zhēng)取、環(huán)境優(yōu)化、作風(fēng)轉(zhuǎn)變上與市局合拍同步，都想在林業(yè)局這個(gè)位置上干出一番事業(yè)、展現(xiàn)一定作為。目前，全市林業(yè)系統(tǒng)形成了團(tuán)結(jié)和諧、風(fēng)正氣順、干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先進(jìn)位、廉潔清正的機(jī)關(guān)風(fēng)貌和工作氛圍，呈現(xiàn)出前所未有的良好局面。

五年的奮勇拼搏、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，收獲了“”豐碩成果。五年來(lái)全市新完成造林111.71萬(wàn)畝，新建完善綠色通道3061公里、農(nóng)田林網(wǎng)138.6萬(wàn)畝。截止20xx年底，全市有林地面積達(dá)到357萬(wàn)畝、比20xx年增加92萬(wàn)畝，林木覆蓋率達(dá)到30.2%、比20xx年提高3.7個(gè)百分點(diǎn)，濕地保護(hù)面積達(dá)到228萬(wàn)畝、比20xx年增加60萬(wàn)畝，全市經(jīng)濟(jì)林面積發(fā)展到121萬(wàn)畝、比20xx年增加23萬(wàn)畝，苗木花卉51萬(wàn)畝、比20xx年增加28萬(wàn)畝，林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到511億元、比20xx年增加441億元。連續(xù)五年未出現(xiàn)大的森林火情和林業(yè)有害生物疫情，森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰以?xún)?nèi)、林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在0.2‰以?xún)?nèi)。我市創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市順利通過(guò)國(guó)家綠委現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。市林業(yè)局連續(xù)5年被市委、市政府授予全市科學(xué)發(fā)展綜合考核先進(jìn)集體，先后被授予市級(jí)文明單位、省級(jí)文明單位、全省林業(yè)系統(tǒng)先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

(二)全面審視，濟(jì)寧林業(yè)具備新潛力。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到我市林業(yè)工作仍有許多差距短板，這些差距短板也是我們謀求發(fā)展的空間潛力。一是在科學(xué)規(guī)劃計(jì)劃上我們有空間潛力。多年來(lái)，全市林業(yè)系統(tǒng)除了市里重視5年規(guī)劃和各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，每年制定計(jì)劃，出臺(tái)年度林業(yè)改革發(fā)展意見(jiàn)外，各縣市區(qū)沒(méi)有幾個(gè)像市里一樣，不管是長(zhǎng)期規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃還是年度計(jì)劃，大都沒(méi)有引起高度重視。這些都需要加以改進(jìn)，有空間潛力可挖。二是在機(jī)制體制建設(shè)上我們有空間潛力。近年來(lái)，市局一直高度重視支撐林業(yè)發(fā)展機(jī)制體制的完善和破解，有效支撐和保障了近年林業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。但審視濟(jì)寧林業(yè)改革發(fā)展新形勢(shì)，濟(jì)寧林業(yè)還有很多機(jī)制體制需要完善，這些機(jī)制體制上的短板也是我們需要強(qiáng)化突破的空間潛力。三是在重點(diǎn)難點(diǎn)工作上我們有空間潛力。重點(diǎn)難點(diǎn)是我們的工作任務(wù)，也是我們需要亟需挖掘的空間潛力。四是在增強(qiáng)職責(zé)活力上我們有空間潛力。責(zé)任不強(qiáng)工作被動(dòng)，思想消極缺乏活力，作風(fēng)浮躁行動(dòng)拖沓，私心過(guò)重亂作為，在新常態(tài)新形勢(shì)下，亂作為是違法犯罪，不作為是失職瀆職，也是犯罪。因此，在增強(qiáng)職責(zé)活力上有發(fā)展的空間潛力。

(三)全面分析，濟(jì)寧林業(yè)迎來(lái)新機(jī)遇。當(dāng)前我市林業(yè)改革發(fā)展有了一定基礎(chǔ)，存在空間潛力，只要準(zhǔn)確把握抓住面臨的良好機(jī)遇形勢(shì)，就一定能推動(dòng)在現(xiàn)有起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。一是“綠色發(fā)展”成為執(zhí)政理念，為林業(yè)發(fā)展指明方向。黨的以來(lái)，提出了“綠水青山就是金山銀山”、“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”、“林業(yè)建設(shè)是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本性問(wèn)題”等一系列重要論述，為我們做好林業(yè)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。黨的xx屆五中全會(huì)提出“綠色發(fā)展”理念，中央出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》，印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》，把生態(tài)建設(shè)提升到前所未有的戰(zhàn)略高度。二是市委、市政府系列重大工程，為林業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)。全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)建設(shè)覆蓋全市區(qū)域，涉林重點(diǎn)工程涵蓋城鄉(xiāng)綠化、濕地保護(hù)修復(fù)、森林濕地資源管護(hù)、生態(tài)旅游發(fā)展、生態(tài)文化建設(shè)等林業(yè)全領(lǐng)域，從規(guī)劃實(shí)施、制度建設(shè)、投入機(jī)制、科技支撐等確定了具體政策，為加快林業(yè)發(fā)展搭建了平臺(tái);市委、市政府集中實(shí)施精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)，內(nèi)容涵蓋苗木花卉、特色林果、龍頭企業(yè)、合作組織、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游等林業(yè)內(nèi)容，要求全市集中人財(cái)物力推動(dòng)，為加快林業(yè)發(fā)展搭建了平臺(tái);20xx年市委、市政府美麗鄉(xiāng)村建設(shè)仍將綠化作為三條主線(xiàn)之一，把綠化作為基礎(chǔ)，要求先行，不僅對(duì)鎮(zhèn)村駐地綠化提供了機(jī)會(huì)和有效工作載體，也一定程度上帶動(dòng)和促進(jìn)山區(qū)綠化、平原綠化、通道綠化、水系綠化等綠化工程建設(shè)，為加快林業(yè)發(fā)展搭建了平臺(tái);市委、市政府實(shí)施泗河綜合開(kāi)發(fā)、機(jī)場(chǎng)遷建、魯南快速鐵路、濟(jì)徐高速、跨湖高速、京杭運(yùn)河航道升級(jí)等重大項(xiàng)目建設(shè)，這些項(xiàng)目的實(shí)施都會(huì)對(duì)周邊綠化提出要求，為生態(tài)建設(shè)提供更大空間，為加快林業(yè)發(fā)展搭建了平臺(tái)。三是“”和多年來(lái)形成的環(huán)境基礎(chǔ)，為林業(yè)發(fā)展提供后勁。全國(guó)綠化模范城市成功創(chuàng)建，贏得國(guó)家、省市對(duì)濟(jì)寧林業(yè)發(fā)展充分肯定，各級(jí)黨委政府對(duì)林業(yè)工作越來(lái)越重視，將林業(yè)工作納入科學(xué)發(fā)展綜合考核，把林業(yè)發(fā)展作為加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的重要內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄?，出臺(tái)了一系列含金量高的政策文件，給予政策、資金、機(jī)制等傾斜扶持，支撐林業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的機(jī)制環(huán)境初步建立。良好的基礎(chǔ)、優(yōu)化的環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)的重視，使我們不干不行、干不好不行。以上這些都將對(duì)濟(jì)寧林業(yè)發(fā)展起到重大促進(jìn)作用、注入強(qiáng)大動(dòng)力，為濟(jì)寧林業(yè)乘勢(shì)而上快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

認(rèn)真分析新常態(tài)新形勢(shì)，林業(yè)面臨的重大機(jī)遇期沒(méi)有變，變的是內(nèi)涵和條件;林業(yè)總體向好的趨勢(shì)沒(méi)有變，變的是方式和結(jié)構(gòu);社會(huì)對(duì)林業(yè)的期望沒(méi)有變，變的是需求和質(zhì)量。林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位越來(lái)越重要，任務(wù)越來(lái)越繁重，要求越來(lái)越高，我們既要堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、保持政治定力，又要保持滿(mǎn)腔熱情、迸發(fā)工作激情，深化林業(yè)改革，加快林業(yè)發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，牢牢抓住新機(jī)遇，努力取得新業(yè)績(jī)。

二、扭住瓶頸，精準(zhǔn)發(fā)力，乘勢(shì)推動(dòng)“十三五”改革發(fā)展新突破

“十三五”全市林業(yè)工作總體思路是：圍繞創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市鞏固提升和全市生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)建設(shè)，牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，以全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)建設(shè)為牽動(dòng)，以建設(shè)綠色生態(tài)屏障、濕地生態(tài)環(huán)境、生態(tài)資源管護(hù)、特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)科普文化為重點(diǎn)，實(shí)施項(xiàng)目承載戰(zhàn)略，著力解決林業(yè)發(fā)展短板，努力實(shí)現(xiàn)森林濕地資源總量明顯增加、質(zhì)量明顯提升、生態(tài)功能明顯增強(qiáng)，加快構(gòu)筑起支撐全面小康社會(huì)建設(shè)的林業(yè)生態(tài)安全體系。到20xx年，有林地面積達(dá)到380萬(wàn)畝，林木覆蓋率穩(wěn)定在30%以上，林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到650億元。

(一)要圍繞加快構(gòu)建生態(tài)體系，著力突破林業(yè)發(fā)展空間制約?？臻g是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)依托，沒(méi)有空間，開(kāi)展植樹(shù)造林、發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)都無(wú)從談起。近年來(lái)，通過(guò)連年實(shí)施林業(yè)10大重點(diǎn)工程，立地條件較好的地方基本實(shí)現(xiàn)綠化，剩余宜林地大都是干旱瘠薄的荒山、荒灘，都是難啃的硬骨頭，造林成本高、難度大。依據(jù)濟(jì)寧地域特色，下步造林綠化的空間主要放在宜林荒山、坡耕地、鎮(zhèn)村、水系和綠色通道建設(shè)上。要突出宜林荒山綠化主戰(zhàn)場(chǎng)，爭(zhēng)取黨委政府和社會(huì)支持，加大引水上山、工程造林、封山育林等實(shí)施力度。要加大退耕還林力度，學(xué)習(xí)鄒城模式，出臺(tái)政策，引導(dǎo)在坡耕地退耕還果，既增加生態(tài)總量又致富群眾。要借助美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，按美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明村、環(huán)境整潔村三類(lèi)分別制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、完善獎(jiǎng)補(bǔ)方式、加快綠化建設(shè)。要大力推進(jìn)水系綠化，對(duì)接省市水系發(fā)展優(yōu)惠政策，以水系源頭、河流兩側(cè)為重點(diǎn)，集中突破水系造林，加快水系生態(tài)帶建設(shè)。要通過(guò)加大政策扶持力度、增加補(bǔ)償額度、探索土地流轉(zhuǎn)等將綠色通道建設(shè)用地納入林地管理，解決群眾發(fā)展綠色通道意愿低、造林成效差的難題。同時(shí)，還要大力實(shí)施生態(tài)家園建設(shè)，深入開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)，見(jiàn)縫插綠，最大限度拓展林業(yè)發(fā)展空間，加快構(gòu)建全覆蓋林業(yè)生態(tài)體系。

(二)要圍繞鞏固林業(yè)發(fā)展成果，著力突破森林資源管護(hù)難點(diǎn)。保護(hù)森林資源是林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的核心，是鞏固林業(yè)發(fā)展成果的根本手段。在林業(yè)發(fā)展可用空間日益狹小的同時(shí)，保護(hù)好有限的森林資源尤為重要。要建立林業(yè)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)制度，制定符合濟(jì)寧實(shí)際的森林、濕地、物種等生態(tài)紅線(xiàn)劃定辦法，編制林地、濕地等生態(tài)資源資產(chǎn)負(fù)債表。要做好林地、濕地“一張圖”和國(guó)土“一張圖”的銜接，全面貫徹落實(shí)國(guó)家林業(yè)局新規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范使用林地、濕地審核審批工作。要研究制定森林、濕地資源有償使用費(fèi)征收管理機(jī)制，制定森林資源損害鑒定評(píng)估辦法，解決目前占用林業(yè)資源成本過(guò)低和林業(yè)建設(shè)資金投入不足的問(wèn)題。要加強(qiáng)森林防火能力建設(shè)，組建市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(國(guó)有林場(chǎng))消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升防撲火綜合能力和森林火災(zāi)應(yīng)急處置能力，破解森林防火困境。要強(qiáng)化林業(yè)有害生物防控，創(chuàng)新防治方式，加大無(wú)公害防治技術(shù)及飛機(jī)作業(yè)防治推廣運(yùn)用，推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)防治服務(wù)。

(三)要圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收致富，著力突破林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是林業(yè)發(fā)展的支撐和動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，才能為現(xiàn)代林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金和保障，為社會(huì)提供不可或缺的生態(tài)產(chǎn)品和種類(lèi)繁多的林產(chǎn)品。我們必須充分認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系，不可能有生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，充分認(rèn)識(shí)到抓住林業(yè)產(chǎn)業(yè)就抓住了興林富民的關(guān)鍵，也就抓住了林業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”。要將林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重的任務(wù)之一，力求盡快打開(kāi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展通道、突破當(dāng)前發(fā)展困境。要圍繞建立起門(mén)類(lèi)齊全、彰顯特色、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，利用政府扶持政策的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)市場(chǎng)發(fā)揮配置資源的決定性作用，進(jìn)一步創(chuàng)新完善財(cái)政扶持、金融支持、政策保險(xiǎn)、貸款貼息、稅費(fèi)減免、政府服務(wù)等扶持政策，創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多種模式，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。要鼓勵(lì)加快林業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織、市場(chǎng)流通體系、規(guī)模特色基地、中介服務(wù)組織、林業(yè)產(chǎn)業(yè)特色區(qū)域等發(fā)展，支持各類(lèi)涉林市場(chǎng)主體開(kāi)展新品種引進(jìn)、新技術(shù)研發(fā)、各級(jí)品牌創(chuàng)建、各類(lèi)平臺(tái)打造，大力提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)社會(huì)貢獻(xiàn)率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要著力提高林業(yè)服務(wù)能力和效益，深化林業(yè)服務(wù)體制改革，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)、市場(chǎng)資源和力量參與林業(yè)服務(wù)。

(四)要圍繞保障林業(yè)快速發(fā)展，著力突破林業(yè)政策資金瓶頸。政策資金是林業(yè)改革發(fā)展的基礎(chǔ)保障，我們要牢記推動(dòng)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金是第一責(zé)任、保障項(xiàng)目資金安全是第一底線(xiàn)。一要積極爭(zhēng)取政策投入。想方設(shè)法爭(zhēng)取各級(jí)政府增加生態(tài)建設(shè)、管理和保護(hù)政策投入，逐步提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，主動(dòng)研究新常態(tài)下林業(yè)項(xiàng)目資金投資項(xiàng)目重點(diǎn)，包括森林防火、林業(yè)有害生物防治、長(zhǎng)防林、林木種苗建設(shè)、濕地保護(hù)與恢復(fù)等中央預(yù)算內(nèi)林業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目，森林生態(tài)效益補(bǔ)償、良種補(bǔ)貼、造林補(bǔ)貼、森林撫育補(bǔ)貼、濕地補(bǔ)貼、林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)補(bǔ)貼、林業(yè)科技推廣示范補(bǔ)貼、林業(yè)貸款貼息補(bǔ)貼、森林公安補(bǔ)助、國(guó)有林場(chǎng)改革補(bǔ)助等中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及貧困林場(chǎng)扶貧資金等專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目等，加強(qiáng)項(xiàng)目爭(zhēng)取，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，搞好工作對(duì)接，積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取盡量多的項(xiàng)目資金用于濟(jì)寧林業(yè)建設(shè)。去年，省政府出臺(tái)了推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)，設(shè)立了800億元的發(fā)展基金。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要選準(zhǔn)選好項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取把營(yíng)造林和林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入扶持范圍。二要拓寬林業(yè)投融資渠道。大力推行政府和社會(huì)資本合作(ppp)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等模式，廣泛吸引工商資本、社會(huì)資本投資林業(yè)，積極發(fā)展非公有制林業(yè)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，利用林業(yè)資源、通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，采取股份制、股份合作制和承包、租賃、兼并、收購(gòu)、出售等經(jīng)營(yíng)方式，鼓勵(lì)各種社會(huì)主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)，形成了多渠道、可持續(xù)的林業(yè)發(fā)展投融資機(jī)制。三要?jiǎng)?chuàng)新林業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、銀林合作等方式，為廣大林農(nóng)群眾和各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體提供金融服務(wù)。要支持組建農(nóng)民互助擔(dān)保組織，鼓勵(lì)和推動(dòng)民間各類(lèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展林業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。要加快擴(kuò)大森林保險(xiǎn)范圍和品種，大力推進(jìn)政策性林木綜合保險(xiǎn)，積極爭(zhēng)取增加政府補(bǔ)貼的保險(xiǎn)范圍、比例和費(fèi)率，保障林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者收益持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

(五)要圍繞彰顯特色均衡推進(jìn)，著力突破縣域林業(yè)發(fā)展短板。濟(jì)寧林業(yè)有特色有看點(diǎn)，我們每一個(gè)縣區(qū)都各有優(yōu)勢(shì)、各有潛力，都可以大有作為。任城、高新區(qū)、太白湖新區(qū)城郊林業(yè)、苗木花卉、木材加工、濕地建設(shè)優(yōu)勢(shì)明顯，兗州、汶上、金鄉(xiāng)平原綠化、經(jīng)濟(jì)林發(fā)展、苗木花卉、水系綠化、木材加工基礎(chǔ)良好，曲阜、泗水、鄒城、嘉祥、濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)造林綠化、特色林果、生態(tài)旅游獨(dú)具優(yōu)勢(shì)，梁山水系綠化、木材加工潛力較大，微山、魚(yú)臺(tái)濕地建設(shè)、杞柳種植加工空間大、基礎(chǔ)好。各縣市區(qū)要清醒的看到自身的潛力和優(yōu)勢(shì)，突出特色重點(diǎn)、擴(kuò)大品牌優(yōu)勢(shì)、完善發(fā)展機(jī)制，著力在發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色林業(yè)上下功夫、做文章，持續(xù)推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)彰顯，形成品牌亮點(diǎn)。只有每個(gè)縣區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、彰顯特色、形成亮點(diǎn)，才能形成濟(jì)寧林業(yè)均衡發(fā)展、異彩紛呈的整體格局。下步，市局也將在規(guī)劃編制、政策扶持、項(xiàng)目安排、工作推動(dòng)上對(duì)各縣市區(qū)各有側(cè)重、分類(lèi)施策。

以上這些既是“十三五”林業(yè)改革發(fā)展的瓶頸制約，也是“十三五”林業(yè)改革發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)，各縣市區(qū)要準(zhǔn)確把握和理解今后五年全市林業(yè)發(fā)展的總體思路、重點(diǎn)布局，結(jié)合縣市區(qū)實(shí)際，對(duì)今后各自的發(fā)展進(jìn)行精心謀劃和思考，科學(xué)編制縣域林業(yè)改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃，努力開(kāi)創(chuàng)縣域林業(yè)發(fā)展新局面。

三、突出重點(diǎn)，奮力攻堅(jiān)，全力打好“十三五”改革發(fā)展開(kāi)局戰(zhàn)

20xx年是我市創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市鞏固提升年和林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃啟動(dòng)年，業(yè)可進(jìn)而不可退，氣可鼓而不可泄。全市林業(yè)工作要進(jìn)一步凝聚發(fā)展共識(shí)、堅(jiān)定發(fā)展決心、增強(qiáng)發(fā)展信心，以責(zé)無(wú)旁貸的擔(dān)當(dāng)、勇立潮頭的自覺(jué)和戰(zhàn)之必勝的斗志，層層自我加壓，工作落細(xì)落實(shí)，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作取得滿(mǎn)堂紅，全面實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。

(一)以荒山鎮(zhèn)村綠化為重點(diǎn)，著力實(shí)施好綠色生態(tài)屏障建設(shè)工程。綠色生態(tài)屏障建設(shè)是我市全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)建設(shè)重要支撐內(nèi)容，是市委、市政府交給林業(yè)系統(tǒng)的重要任務(wù)，也是推動(dòng)城鄉(xiāng)綠化建設(shè)的重要載體。在工作推進(jìn)上，一要做到面上推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，全面推進(jìn)林業(yè)10項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，重點(diǎn)突破荒山綠化難點(diǎn)、鎮(zhèn)村綠化弱點(diǎn)、通道綠化亮點(diǎn)，荒山綠化要研究切實(shí)可行的政策，工程造林抓突破;鎮(zhèn)村綠化要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在攻破薄弱環(huán)節(jié)上做文章;通道綠化特別是高速公路綠色通道綠化，這是我們的亮點(diǎn)也是我們亟待解決的問(wèn)題，已建成的面臨采伐更新，待建的長(zhǎng)效機(jī)制如何建立，這些都需要在20xx年解決破題，通過(guò)探索建設(shè)高速公路綠色通道示范段，建立通道綠化長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決用地和管護(hù)問(wèn)題。二要做到規(guī)模建綠與身邊增綠相結(jié)合，突出規(guī)模效應(yīng)，完善工程造林機(jī)制，對(duì)造林地段實(shí)施招投標(biāo)制、監(jiān)理制，集中財(cái)力捆綁造林，把有限資金用到刀刃上，確保造林綠化效果;要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，制定優(yōu)惠政策和管理辦法，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)綠化點(diǎn)，完善全民義務(wù)植樹(shù)機(jī)制，推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)林權(quán)在公開(kāi)市場(chǎng)上向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭林場(chǎng)、農(nóng)民合作社、林業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織投資造林綠化的積極性。三要做到綠量增加與質(zhì)量提升相結(jié)合，實(shí)施科學(xué)造林，制定出臺(tái)《濟(jì)寧市造林綠化質(zhì)量管理辦法》，加強(qiáng)保障性育苗基地建設(shè)，加大優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種保護(hù)和名特優(yōu)新品種引進(jìn)力度，開(kāi)展低效林改造、疏林地?fù)嵊?要建立健全綠化目標(biāo)責(zé)任制，加大檢查督導(dǎo)考核力度，對(duì)造林成活低、勞民傷財(cái)?shù)?，要說(shuō)明原因，追究相關(guān)責(zé)任。當(dāng)前工作的當(dāng)務(wù)之急是編制完成《森林生態(tài)保護(hù)與建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(20xx-20xx年)》、制定《20xx年度綠色生態(tài)屏障建設(shè)工程實(shí)施方案》，將工作落實(shí)到全年每個(gè)階段，將任務(wù)落實(shí)到山頭地塊，將責(zé)任明確到人。

(二)以“一湖兩帶”為重點(diǎn)，著力實(shí)施好濕地生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。我市是濕地資源大市，近年來(lái)圍繞濕地保護(hù)修復(fù)利用進(jìn)行了積極探索，取得了一定成效，但仍未找到具有區(qū)域特色的工作路徑。市委、市政府將濕地生態(tài)環(huán)境建設(shè)列入全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)內(nèi)容。我們要按照“生態(tài)護(hù)濕、依法治濕、科學(xué)養(yǎng)濕、全民愛(ài)濕”的要求，加快推進(jìn)濕地保護(hù)修復(fù)、依法保護(hù)管理濕地、濕地科研合作及宣傳教育等領(lǐng)域改革創(chuàng)新，完善構(gòu)建以濕地自然保護(hù)區(qū)為主體，濕地公園、重要濕地功能區(qū)等多種保護(hù)形式相結(jié)合的管理格局，精心打造布局合理、管理規(guī)范、功能完備、特色鮮明的濕地保護(hù)體系。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)濕地保護(hù)管理工作的意見(jiàn)》，嚴(yán)禁將濕地開(kāi)墾成耕地，嚴(yán)禁在濕地公園、濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)搞商業(yè)性開(kāi)發(fā)，嚴(yán)禁各類(lèi)開(kāi)發(fā)影響和破壞濕地生態(tài)功能。要加大濕地的恢復(fù)治理力度，開(kāi)展?jié)竦刭Y源調(diào)查，完善濕地“一張圖”，采取工程建設(shè)和生物治理相結(jié)合的修復(fù)措施，恢復(fù)濕地自身功能和生命活力，增強(qiáng)濕地生態(tài)功能，盡快遏制濕地面積減少和功能退化的趨勢(shì)。要提升濕地保護(hù)管理能力，建立健全濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園管理機(jī)構(gòu)，開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)與利用示范研究，不斷提高濕地資源的綜合利用率和科技含量。要正確處理好濕地資源保護(hù)與利用關(guān)系，開(kāi)展?jié)竦毓珗@建設(shè)、開(kāi)發(fā)濕地產(chǎn)品、開(kāi)展生態(tài)旅游等活動(dòng)，構(gòu)建濕地資源共管共建共享機(jī)制。當(dāng)務(wù)之急是抓緊制定《濕地生態(tài)保護(hù)與建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(20xx-20xx年)》和《20xx年度濕地生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程實(shí)施方案》，落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，

(三)以深化治理改革為重點(diǎn)，著力實(shí)施好生態(tài)資源管理保護(hù)工程。我市森林資源總量不足，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，森林資源保護(hù)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。20xx年生態(tài)資源管理保護(hù)工作必須研究制定切實(shí)管用的實(shí)招硬招新招，突出抓住難點(diǎn)求突破。一是林地濕地保護(hù)管理必須堅(jiān)決從嚴(yán)。林地濕地資源是生態(tài)建設(shè)的根本，是森林生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng)的根基。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳建立實(shí)行了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》、省人大通過(guò)了《山東省森林資源條例》，省市科學(xué)發(fā)展綜合考核林業(yè)指標(biāo)就確定為林地濕地保護(hù)，充分反映出林地濕地保護(hù)管理的重要性和緊迫性。下步全市林地濕地保護(hù)管理工作將緊緊圍繞嚴(yán)格保護(hù)管理、嚴(yán)守保護(hù)紅線(xiàn)、嚴(yán)控資源流失、嚴(yán)厲執(zhí)法辦案、嚴(yán)肅責(zé)任追究，提請(qǐng)市政府制定出臺(tái)《加強(qiáng)林地濕地保護(hù)管理工作的意見(jiàn)》。從嚴(yán)保護(hù)，要加快林地濕地保護(hù)紅線(xiàn)劃定，明確林地濕地限制使用和禁止使用的區(qū)域和類(lèi)型，堅(jiān)決禁止違法占用林地濕地現(xiàn)象發(fā)生;從嚴(yán)執(zhí)法，要強(qiáng)化與國(guó)土資源、公檢法等部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立林地濕地案件聯(lián)席會(huì)議制度和行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的機(jī)制，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為;從嚴(yán)追責(zé)，要加快實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)保護(hù)管理林地濕地資源責(zé)任追究制度，不斷加大林地、濕地等生態(tài)資源在各級(jí)政府科學(xué)發(fā)展觀綜合考核中的權(quán)重，逐步建立衛(wèi)片檢查與案件核查相結(jié)合的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委政府的責(zé)任追究。二是森林防火能力建設(shè)必須實(shí)質(zhì)突破。要強(qiáng)化林火監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，健全覆蓋重點(diǎn)林區(qū)的森林火災(zāi)觀測(cè)瞭望網(wǎng)絡(luò)，山區(qū)防火縣市要全面完成視頻監(jiān)控點(diǎn)、瞭望臺(tái)、護(hù)林房、檢查站建設(shè)任務(wù)，配齊必要設(shè)備。要圍繞提升森林火災(zāi)應(yīng)急救援能力，加快引水上山、防火通道、大型滅火機(jī)具等基礎(chǔ)設(shè)施，完成市級(jí)森林防火儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。要健全完善森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，建立一定數(shù)量的森林火災(zāi)撲救預(yù)備隊(duì)，實(shí)現(xiàn)撲救森林火災(zāi)的專(zhuān)業(yè)化。三是林業(yè)有害生物防控必須萬(wàn)無(wú)一失。林業(yè)有害生物是“不冒煙的森林火災(zāi)”，是森林資源的大敵，既有自然災(zāi)害的普遍屬性，還具有生物災(zāi)害的特殊性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性和艱巨性。林業(yè)有害生物防控，事關(guān)森林資源安全和生態(tài)安全，事關(guān)食品安全和人民生命安全，既是生態(tài)問(wèn)題，也是民生問(wèn)題;既是工作職責(zé)，也是政治任務(wù)。加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控，是維護(hù)生態(tài)安全的現(xiàn)實(shí)需要，是維護(hù)森林食品安全和人民生命安全的根本保證，是各級(jí)政府的重要職責(zé)，更是在座各位的職責(zé)。我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)林業(yè)有害生物防控的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感。全市上下要站在講政治的高度，樹(shù)立全局觀、大局觀，摒棄麻痹思想，全力以赴的打好20xx年林業(yè)有害生物防控戰(zhàn)役，確保全市森林資源和生態(tài)安全。各縣市區(qū)要在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，拿出切實(shí)可行的防控措施，實(shí)行網(wǎng)格化管理，制定完善有效的防控方案，3月底以市政府名義召開(kāi)全市林業(yè)有害生物防控部署會(huì)議，真正改變被動(dòng)的有害生物防控局面。

(四)以市場(chǎng)主體培育為重點(diǎn)，著力實(shí)施好特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程。產(chǎn)業(yè)是動(dòng)力，只有抓好了產(chǎn)業(yè)，才能為現(xiàn)代林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金、提供支撐。興林才能富民，產(chǎn)業(yè)興則生態(tài)穩(wěn)，兩者密不可分、辯證統(tǒng)一。盡管市局多年來(lái)力求產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)支撐林業(yè)發(fā)展，但是各縣市區(qū)對(duì)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不夠堅(jiān)定，沒(méi)有統(tǒng)籌兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)，更多時(shí)候是重生態(tài)、輕產(chǎn)業(yè)，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展可有可無(wú)、辦法不多。最近，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，就農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提出明確要求，各縣市區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快一二三產(chǎn)融合，實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。20xx年特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程的重點(diǎn)是謀求創(chuàng)新求發(fā)展。一要突出政策創(chuàng)新，加強(qiáng)引領(lǐng)發(fā)展。全面貫徹落實(shí)中央、省市在林下經(jīng)濟(jì)、林木種苗、木本糧油、特色經(jīng)濟(jì)林發(fā)展方面出臺(tái)的政策文件，深入研究、全面熟悉和用好政策，積極幫助林農(nóng)和各類(lèi)市場(chǎng)主體爭(zhēng)取政策，通過(guò)政策創(chuàng)新和運(yùn)用為濟(jì)寧林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添活力。二要找準(zhǔn)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，彰顯特色發(fā)展。要本著彰顯優(yōu)勢(shì)的原則，突出加快特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、保障性育苗、林產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏、生物質(zhì)能源林開(kāi)發(fā)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)行合理分區(qū)布局、推進(jìn)均衡特色發(fā)展。各縣市區(qū)要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，立足市場(chǎng)需求和自然條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出資源優(yōu)勢(shì)、挖掘自身潛力、創(chuàng)建特色品牌、把握著力重點(diǎn)，科學(xué)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主打產(chǎn)品，在創(chuàng)新突破中提質(zhì)增效。三要強(qiáng)化基地建設(shè)，加快良性發(fā)展。要按照良種化、規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、定向化、設(shè)施化的要求，進(jìn)一步抓好樹(shù)種、林種結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林果和生物質(zhì)能源林，加快低產(chǎn)低效商品林改造和定向培育，加強(qiáng)集約經(jīng)營(yíng)管理，提高林地生產(chǎn)力。四要發(fā)展專(zhuān)業(yè)組織，推動(dòng)示范發(fā)展。要積極引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展林地、勞動(dòng)、技術(shù)、資本等方面的合作，培育示范合作組織，提高林業(yè)生產(chǎn)的組織化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化，通過(guò)興辦企業(yè)、種苗培育、發(fā)展項(xiàng)目、創(chuàng)設(shè)品牌，把農(nóng)民與市場(chǎng)、生產(chǎn)與消費(fèi)終端更加緊密地對(duì)接起來(lái)。五要培育龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)發(fā)展。要將林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，著力培育扶持引進(jìn)一批規(guī)模大、檔次高、品牌響、綠色環(huán)保的林業(yè)加工銷(xiāo)售企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成更加穩(wěn)固的經(jīng)營(yíng)合作關(guān)系，形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的發(fā)展共同體。六要發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)開(kāi)發(fā)，依托林業(yè)重點(diǎn)特色基地，大力發(fā)展林產(chǎn)品儲(chǔ)藏流通業(yè)、經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售業(yè)，努力打造一批開(kāi)放度大、輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的林產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，擴(kuò)大我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力。要大力發(fā)展以倉(cāng)儲(chǔ)物流、金融支持、技術(shù)咨詢(xún)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、政策信息為重點(diǎn)的林業(yè)生產(chǎn)性社會(huì)化服務(wù)組織，努力為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)高效的信息、資金、技術(shù)支持。要加快發(fā)展森林旅游業(yè)，搞好景區(qū)設(shè)計(jì)，突出特色項(xiàng)目，完善載體功能，提高服務(wù)水平，讓農(nóng)民群眾從綠水青山中持續(xù)收獲“金山銀山”。

(五)以生態(tài)科普惠民為重點(diǎn)，著力實(shí)施好生態(tài)科普文化惠民工程。生態(tài)文化建設(shè)是我們這些年的短板，我們有很好的基礎(chǔ)、很多的資源沒(méi)有利用起來(lái)。濟(jì)寧有7020xx年的文明史，為我們留下了眾多的歷史古跡和古樹(shù)名木;濟(jì)寧是儒家文化、水滸文化、運(yùn)河文化、紅色文化的發(fā)源地，為與生態(tài)文化融合提供條件;濟(jì)寧是古代詩(shī)人李白、杜甫生活游歷的地方，為我們留下眾多流傳千古的詩(shī)句;濟(jì)寧自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、國(guó)有林場(chǎng)資源豐富，為生態(tài)文化發(fā)展提供平臺(tái)，等等。我們要充分挖掘和利用濟(jì)寧固有的傳統(tǒng)文化和資源優(yōu)勢(shì)，全面打造具有濟(jì)寧特色的生態(tài)文化。要以自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、國(guó)有林場(chǎng)、美麗鄉(xiāng)村為載體，引導(dǎo)建設(shè)林業(yè)觀光園區(qū)、生態(tài)林場(chǎng)、主題文化公園、生態(tài)教育基地，發(fā)展觀光度假、休閑體驗(yàn)、生態(tài)養(yǎng)生、鄉(xiāng)村慢生活等生態(tài)旅游業(yè)。要積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)儒家文化、水滸文化、運(yùn)河文化、紅色文化與生態(tài)文化的融合發(fā)展，打造生態(tài)科普文化宣傳陣地，推進(jìn)生態(tài)科普文化基地建設(shè)。要實(shí)施生態(tài)科普惠民行動(dòng)，在城市綠地、郊野公園、森林濕地景區(qū)、森林濕地公園、機(jī)關(guān)學(xué)校等全面推進(jìn)科普長(zhǎng)廊、標(biāo)示牌建設(shè)，組織開(kāi)展省市作家行、新聞媒體生態(tài)采風(fēng)、生態(tài)征文大賽、書(shū)畫(huà)作品展、攝影大賽和賞花會(huì)等系列主題文化活動(dòng)。要重視保護(hù)和繼承生態(tài)科普文化遺產(chǎn)，努力挖掘古村落文化、園林文化、古樹(shù)文化、名人文化、森林古道和生態(tài)科普知識(shí)，開(kāi)展自然生態(tài)、林業(yè)歷史、林業(yè)成就展覽等，形成弘揚(yáng)生態(tài)文明的良好社會(huì)風(fēng)尚。以生態(tài)文化建設(shè)帶動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升生態(tài)文明程度，有效推動(dòng)林業(yè)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的最大化，力爭(zhēng)“十三五”實(shí)現(xiàn)大的突破，20xx年有好多開(kāi)端。

四、夯實(shí)責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)，以過(guò)硬的作風(fēng)推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處

當(dāng)前，“十三五”林業(yè)改革發(fā)展思路已定，20xx年林業(yè)改革發(fā)展任務(wù)已明，各級(jí)林業(yè)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新工作方法，以求實(shí)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的精神、扎實(shí)的成效將各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

(一)要積極爭(zhēng)取參謀到位，加快責(zé)任林業(yè)建設(shè)。要始終將林業(yè)改革發(fā)展置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中來(lái)看待，敢想敢干、善抓關(guān)鍵、善于爭(zhēng)取，在學(xué)習(xí)掌握上級(jí)政策方針，熟悉把握上級(jí)決策部署的基礎(chǔ)上，把自己的工作擺入上級(jí)布局、把自己的項(xiàng)目納入上級(jí)盤(pán)子，主動(dòng)承擔(dān)服務(wù)大局的職責(zé)任務(wù)，積極延伸林業(yè)工作領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)林業(yè)對(duì)全局的發(fā)展貢獻(xiàn)。要始終當(dāng)好黨委政府的參謀助手，積極爭(zhēng)取把林業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)建議，上升為黨委政府的決策部署，列入重要議事日程，贏得政策、資金、工作上的支持，使林業(yè)在黨委政府中有位置、有政策、有份量。各縣市區(qū)要像市里一樣，盡快謀劃好今年全年林業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、責(zé)任主體、推進(jìn)機(jī)制，向黨委政府匯報(bào)，春節(jié)前出臺(tái)全年林業(yè)改革發(fā)展意見(jiàn)和實(shí)施方案，以政府名義下發(fā)，年后以政府名義召開(kāi)會(huì)議安排部署全年工作，全面鋪開(kāi)。市局對(duì)沒(méi)有出臺(tái)文件、制定方案、召開(kāi)會(huì)議的縣市區(qū)將進(jìn)行通報(bào)。

(二)要著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快社會(huì)林業(yè)建設(shè)。林業(yè)工作不是孤立的事業(yè)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的重要部分，與方方面面的工作存在著密切關(guān)聯(lián)。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要轉(zhuǎn)變就林業(yè)論林業(yè)的部門(mén)林業(yè)觀念，樹(shù)立社會(huì)林業(yè)、大林業(yè)的觀念。要切實(shí)加強(qiáng)與各有關(guān)部門(mén)單位的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各級(jí)發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、水利、金融、農(nóng)業(yè)、交通等部門(mén)將林業(yè)發(fā)展納入各自任務(wù)，給予政策制定、項(xiàng)目建設(shè)、資金扶持等方面的保障支持，發(fā)揮各級(jí)綠化委員會(huì)、森林防火和有害生物防控指揮部的職能作用，形成齊抓共管的工作格局和工作合力。要重視新聞宣傳，密切與各類(lèi)主流媒體的關(guān)系，抓住一切時(shí)機(jī)向相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、人員和社會(huì)各界宣傳林業(yè)的重要作用、法律法規(guī)、重點(diǎn)亮點(diǎn)、發(fā)展成效，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界都了解林業(yè)、理解林業(yè)、重視林業(yè)、支持林業(yè)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

(三)要增強(qiáng)內(nèi)部發(fā)展活力，加快效能林業(yè)建設(shè)。要始終重視林業(yè)干部隊(duì)伍自身建設(shè)、林業(yè)機(jī)關(guān)效能提升，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式，著力推進(jìn)工作信息化、公開(kāi)化和規(guī)范化，努力實(shí)現(xiàn)辦事提速提效、服務(wù)創(chuàng)質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。要進(jìn)一步提高工作執(zhí)行力和落實(shí)力，對(duì)照全年任務(wù)目標(biāo)，既要堅(jiān)持干字當(dāng)頭，身體力行想干會(huì)干、真干敢干、苦干實(shí)干的良好作風(fēng)，多做少說(shuō)，干就干好，又要追求快字為先，保持快節(jié)奏，追求高效率，做到滿(mǎn)負(fù)荷，決不能在坐而論道中喪失機(jī)遇，在忙碌事務(wù)中耗費(fèi)時(shí)光。要進(jìn)一步解放思想，始終保持飽滿(mǎn)的精神狀態(tài)、昂揚(yáng)的工作斗志，善于動(dòng)腦、勤于思考、善于創(chuàng)新，積極調(diào)查研究，立足市情縣情實(shí)際，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，謀劃高人一籌的方略，落實(shí)快人一步的舉措，靠改革創(chuàng)新解決新問(wèn)題，靠提速增效開(kāi)創(chuàng)新局面。

(四)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)，加快廉政林業(yè)建設(shè)。轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)始終沒(méi)有終點(diǎn)、沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)、始終在路上。要切實(shí)履行主體責(zé)任，各級(jí)林業(yè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子要深刻認(rèn)識(shí)落實(shí)主體責(zé)任的極端重要性，牢固樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是嚴(yán)重失職、抓不好也是嚴(yán)重失職的意識(shí)，把履行主體責(zé)任與林業(yè)改革發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作兩副擔(dān)子一起挑，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。要嚴(yán)格遵守紀(jì)律和規(guī)矩，在政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律上嚴(yán)格要求，自覺(jué)抵制各種“潛規(guī)則”，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線(xiàn)。要進(jìn)一步增強(qiáng)舍我其誰(shuí)的責(zé)任感、使命感，進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)、大局意識(shí)，忠誠(chéng)履職、積極有為，全身心投入林業(yè)改革發(fā)展，做到一心一意謀發(fā)展、真抓實(shí)干為發(fā)展、全力以赴快發(fā)展，為林業(yè)改革發(fā)展作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)，無(wú)愧于自己的使命。

同志們，新起點(diǎn)迎接新挑戰(zhàn)，新境界肩負(fù)新使命，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)濟(jì)寧林業(yè)乘勢(shì)而上快速發(fā)展的重任落在了我們肩上。我們要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)努力，扎實(shí)工作，確保全面完成各項(xiàng)任務(wù)，為“十三五”全市林業(yè)改革發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)!

全市林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容 林業(yè)局長(zhǎng)在全縣林業(yè)工作會(huì)議上的講話(huà)篇三

同志們：

剛才市林業(yè)局各位局領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)存在的問(wèn)題和今年的工作任務(wù)分別進(jìn)行了詳細(xì)的安排部署，我十分贊同。各縣(區(qū))回去后要統(tǒng)籌安排、同步推進(jìn)、抓好落實(shí)，確保全面完成全年工作目標(biāo)任務(wù)。

今年以來(lái)，全市林業(yè)工作總體進(jìn)展良好，在造林綠化、森林資源保護(hù)、森林防火、林業(yè)改革等方面都取得了明顯成效。 截至目前 ， 全市完成 營(yíng)造林 176.52萬(wàn)畝，占任務(wù)179.66萬(wàn)畝98.25%。 治理石漠化 113.55 平方公里 ，占任務(wù)的 90.12%。 完成 育苗面積 7658.08畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)苗量13604.55萬(wàn)株。 完成 特色經(jīng)果林 板塊 68.63 萬(wàn)畝，占任務(wù)64.71萬(wàn)畝106.06 %。 發(fā)展 林下經(jīng)濟(jì)板塊 面積124.48萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值33.13億元，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)20余萬(wàn)戶(hù)。 森林生態(tài)旅游 累計(jì)接待游客1461502人次，森林旅游收入達(dá)9046.336萬(wàn)元 。 全市森林公安機(jī)關(guān)共立(受理) 各類(lèi)森林案件 148起，破(查處)154起，依法處理各類(lèi)違法犯罪人員154人次，罰款71.32萬(wàn)元，收繳木材58.37立方米，收繳野生動(dòng)物20頭、只，收繳野生保護(hù)植物26株。 審核審批使用林地項(xiàng)目 47起，占用林地面積 341.3355 公頃，收繳植被恢復(fù)費(fèi)2991.8582 萬(wàn)元。 森林火災(zāi) 僅發(fā)生 1起，受害森林面積為5.25公頃，森林火災(zāi)受害率0.0043‰。 調(diào)處林權(quán)糾紛 1418件; 辦理林權(quán)抵押貸款 7475萬(wàn)元; 森林保險(xiǎn) 投保面積1192.5 9 萬(wàn)畝; 流轉(zhuǎn)林地 面積12.29萬(wàn)畝; 成立新興林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 476個(gè)。

今年以來(lái)，國(guó)家林業(yè)局到畢節(jié)調(diào)研4次，廣西、重慶、山東等地的林業(yè)部門(mén)50余人次到畢節(jié)考察;第六屆“綠化祖國(guó)·低碳行動(dòng)”植樹(shù)節(jié)全國(guó)啟動(dòng)儀式南方主會(huì)場(chǎng)在畢節(jié)市舉行;3個(gè)核桃基地入選國(guó)家級(jí)核桃示范基地，4家專(zhuān)業(yè)合作社獲得“全國(guó)林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社示范社”，3人獲得“全國(guó)綠化獎(jiǎng)?wù)隆保?個(gè)企業(yè)獲得“省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)”?？傊诟骺h(區(qū))林業(yè)局的積極努力下，全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了“開(kāi)門(mén)紅”，取得了良好開(kāi)局。

下面，為加強(qiáng)下半年的工作，確保各項(xiàng)任務(wù)的全面完成，我再?gòu)?qiáng)調(diào) 三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真分析形勢(shì)，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)

(一)充分認(rèn)識(shí)林業(yè)工作的重要性

第一，林業(yè) 的作用地位日趨重要 。 20xx年全國(guó)兩會(huì)期間，20xx年視察貴州時(shí)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，貴州省要守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)。省委對(duì)畢節(jié)市提出了守住兩條底線(xiàn)、堅(jiān)持三大主題、建設(shè)四個(gè)高地，打造試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展升級(jí)版的要求，其中一個(gè)高地是“生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展的高地”。省委、省政府連續(xù)兩年安排在春節(jié)后上班第一天開(kāi)展全省集中義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，陳敏爾書(shū)記在參加義務(wù)植樹(shù)時(shí)要求要厚植生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ),厚植脫貧致富的“搖錢(qián)樹(shù)”,厚植發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。市委一屆八次全會(huì)提出建設(shè)“六個(gè)新畢節(jié)”，其中之一是綠色靚麗新畢節(jié)，要求深入實(shí)施“綠色畢節(jié)”行動(dòng)，到20xx年，全市森林覆蓋率達(dá)到60%。中央、省、市對(duì)林業(yè)的要求越來(lái)越高，力度越來(lái)越大，對(duì)林業(yè)部門(mén)來(lái)說(shuō)，既是千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，又責(zé)任重大。各縣(區(qū))要站在講政治、顧大局的高度，充分認(rèn)識(shí)林業(yè)的作用、地位，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，不辜負(fù)新的歷史時(shí)期賦予林業(yè)的使命。

第二，林業(yè)是助推脫貧攻堅(jiān)的重要途徑。 “十三五”時(shí)期是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，但全市還有1981個(gè)貧困村、125.9萬(wàn)貧困人口的脫貧任務(wù)，是全省任務(wù)最重的一個(gè)市州。林業(yè)在脫貧攻堅(jiān)中具有重要作用，中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議提出實(shí)施“五個(gè)一批”脫貧工程，其中之一是“生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批”，通過(guò)利用生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金使當(dāng)?shù)赜袆趧?dòng)能力的部分貧困人口轉(zhuǎn)為護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員，開(kāi)展貧困地區(qū)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，健全公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)地區(qū)間建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度等措施，讓貧困人口增加收入?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》明確，國(guó)家實(shí)施的退耕還林還草、天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)、石漠化治理、防沙治沙、濕地保護(hù)與恢復(fù)、坡耕地綜合整治、退牧還草、水生態(tài)治理等重大生態(tài)工程，在項(xiàng)目和資金安排上進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜，提高貧困人口參與度和受益水平。生態(tài)補(bǔ)償脫貧是中央首次提出的扶貧新理念，第一次將生態(tài)建設(shè)保護(hù)與脫貧相結(jié)合，其中大部分是林業(yè)部門(mén)的責(zé)任，是新的歷史時(shí)期賦予林業(yè)新的歷史使命，對(duì)林業(yè)來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，既有壓力又有動(dòng)力。

第三，林業(yè)是展示試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效的重要窗口。 生態(tài)建設(shè)是試驗(yàn)區(qū)的三大主題之一，林業(yè)生態(tài)建設(shè)直觀效果好，對(duì)比強(qiáng)烈，受益面大，一直以來(lái)是展現(xiàn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效的重要窗口。20xx年來(lái)的生態(tài)建設(shè)成效為畢節(jié)贏得了“生態(tài)文明先行區(qū)”“全國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)”“全國(guó)石漠化防治示范區(qū)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，在全國(guó)樹(shù)立了良好的生態(tài)建設(shè)品牌和形象。再過(guò)2年就是試驗(yàn)區(qū)成立30周年，是展現(xiàn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。林業(yè)生態(tài)建設(shè)不能躺在以往的功勞上睡大覺(jué)，必須超前謀劃，認(rèn)真籌備，精心打造，確保在20xx年推出一批新的亮點(diǎn)，為試驗(yàn)區(qū)30周年獻(xiàn)禮。

(二)客觀認(rèn)識(shí)林業(yè)工作的復(fù)雜性

今年是林業(yè)工作任務(wù)最繁重的一年，既要完成常規(guī)的造林綠化、資源保護(hù)等工作，又要啟動(dòng)森林資源二類(lèi)調(diào)查，石漠化監(jiān)測(cè)、林業(yè)有害生物普查、集體林業(yè)綜合改革試點(diǎn)、國(guó)有林場(chǎng)改革等工作。除此以外，市委、市政府還安排了“法治畢節(jié)”創(chuàng)建，板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展、油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展、通道綠化等任務(wù)。再加上技術(shù)人員短缺，項(xiàng)目資金不到位、工作經(jīng)費(fèi)緊張等客觀因素的影響，可以說(shuō)，今年的林業(yè)工作千頭萬(wàn)緒，紛繁復(fù)雜，如再采取往年的常規(guī)做法，將無(wú)法保證各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。

(三)正確認(rèn)識(shí)林業(yè)工作的艱巨性

全市林業(yè)工作雖然總體上進(jìn)展順利，但仍存在諸多不容忽視、必須立即整改的問(wèn)題。

一是“綠色畢節(jié)”行動(dòng)進(jìn)展不平衡 。第一季度綠色畢節(jié)行動(dòng)考核結(jié)果顯示，部分縣(區(qū))營(yíng)造林面積核實(shí)率、造林合格率低，造林質(zhì)量不高，管護(hù)效果不好。全市任務(wù)完成率僅為92.38%，其中金沙縣僅為61.60%;全市造林合格率僅為83.17%，其中赫章縣僅為49.53%、金沙縣僅為42.68%;全市撫育管護(hù)合格率僅為78.86%，其中金沙縣僅為30.23%、赫章縣僅為52.21%，與造林核查要求相差甚遠(yuǎn)。

二是退耕還林前期工作推進(jìn)較慢 。目前，僅有納雍縣、百里杜鵑管理區(qū)全面完成20xx年度新一輪退耕還林分戶(hù)丈量、張榜公示、登記造冊(cè)、合同簽訂工作，黔西縣至今未開(kāi)展前期工作，其他縣(區(qū))不同程度未完成相關(guān)前期工作，為下年度退耕還林工程的實(shí)施造成工作積壓。

三是“二調(diào)”工作進(jìn)展遲緩 。全市外業(yè)小班區(qū)劃調(diào)查面積完成率僅12.23%，省廳要求第一批次完成時(shí)間為5月30日，第二批次8月31日，第三批次11月30日，照目前的進(jìn)度，到期根本無(wú)法完成。

四是“六個(gè)嚴(yán)禁”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)案件查結(jié)率低。 目前全市共有案件1941起，其中查處案件451起，查處率僅23.36%，查結(jié)案件130起，查結(jié)率僅6.7%。省廳要求在6月30日前，所有行政案件必須查處完畢，所有刑事案件必須移送公安機(jī)關(guān)，現(xiàn)在只剩一個(gè)多月時(shí)間，要把剩余案件全部查處完畢，時(shí)間十分緊迫。

五是林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)不到位 。近年來(lái)，很多縣(區(qū))林業(yè)干部職工都出現(xiàn)了貪污腐敗的問(wèn)題，林業(yè)成為了職務(wù)犯罪的高發(fā)部門(mén)，給林業(yè)部門(mén)造成了極大損失。說(shuō)明了我們的隊(duì)伍管理不嚴(yán)，管理制度不健全，預(yù)防教育不夠，導(dǎo)致很多干部守不住底線(xiàn)，受不住誘惑。

六是林業(yè)項(xiàng)目資金到位率差 。經(jīng)市林業(yè)局調(diào)度，各縣(區(qū))滯留縣級(jí)財(cái)政的資金總額較大，嚴(yán)重影響了林業(yè)各項(xiàng)工程項(xiàng)目的按時(shí)推進(jìn)，打擊了參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)企業(yè)和其他經(jīng)營(yíng)主體的積極性，有的甚至造成了上訪(fǎng)。

總之，面對(duì)當(dāng)前林業(yè)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，各縣(區(qū))要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，既要充分認(rèn)識(shí)面臨的困難和問(wèn)題，又要堅(jiān)決克服畏難情緒，充分利用一切有利條件，想盡一切辦法推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保順利通過(guò)省廳的各項(xiàng)檢查考核。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，狠抓當(dāng)前重點(diǎn)工作

市委、市政府提出，20xx年全市森林覆蓋率要達(dá)到60%。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，20xx、20xx兩年的造林面積猶為關(guān)鍵，如這兩年不加大造林力度，森林覆蓋率目標(biāo)將無(wú)法完成。經(jīng)分析，全市20xx年?duì)I造林任務(wù)預(yù)計(jì)在180萬(wàn)畝，力爭(zhēng)突破200萬(wàn)畝。各縣(區(qū))要圍繞20xx年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源情況，抓緊制定本縣(區(qū))的造林目標(biāo)。在營(yíng)造林上，只能進(jìn)、不能退，只能多、不能少。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好以下工作：

(一)著力抓好油用牡丹試驗(yàn)示范

市委對(duì)油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常重視，市領(lǐng)導(dǎo)多次到實(shí)地調(diào)研，多次聽(tīng)取工作情況匯報(bào)。5月9-11日，全市召開(kāi)了油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)家論證會(huì)。國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)油用牡丹專(zhuān)家委員會(huì)、中科院植物研究所、北京林業(yè)大學(xué)等單位的20余位領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察，一致認(rèn)為畢節(jié)市氣候、土壤等自然地理?xiàng)l件適合發(fā)展油用牡丹。志剛書(shū)記要求，要抓緊按照專(zhuān)家意見(jiàn)開(kāi)展試點(diǎn)示范工作。市林業(yè)局代市委、市政府起草的《關(guān)于切實(shí)抓好油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范工作的通知》已按程序送審。各縣(區(qū)) 一是 要選好地塊 。按照通知要求編制方案、選好試驗(yàn)示范點(diǎn)，除金海湖新區(qū)外，每個(gè)縣(區(qū))不低于5000畝的試驗(yàn)示范面積，其中有1000畝要按園區(qū)化要求高標(biāo)準(zhǔn)打造示范基地，形成集種植、加工、觀光為一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū);1000畝要安排在高速公路兩側(cè)，體現(xiàn)景觀效果;剩余部分面積要利用退耕還林工程分別在不同的海拔、氣候條件下進(jìn)行試驗(yàn)。二是要提高標(biāo)準(zhǔn)。 所有示范點(diǎn)必須落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體，采取公司+合作社+農(nóng)戶(hù)+基地、合作社+農(nóng)戶(hù)+基地等模式運(yùn)行，提高基地建設(shè)成效。同時(shí)嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程規(guī)范種植，該起壟就起壟，該平茬就平茬，該施肥就施肥，確保示范基地牡丹在20xx年開(kāi)花結(jié)果。七星關(guān)、黔西、金沙、納雍、金海湖等已經(jīng)種下去的地方，要制定技術(shù)方案進(jìn)行全面提升改造。 三是要加強(qiáng)科研。 市林科所要制定課題研究方案，根據(jù)全市不同的海拔、土壤、氣候條件，開(kāi)展不同密度、不同套種模式的對(duì)照試驗(yàn)，研究出最佳豐產(chǎn)栽培技術(shù)和配置模式;要開(kāi)展本地良種選育，研究育苗技術(shù)，為種苗供給本地化提供技術(shù)支撐;要組織收集現(xiàn)有開(kāi)花結(jié)籽牡丹的種子，初步測(cè)定單株產(chǎn)業(yè)和出油率。各縣(區(qū))要無(wú)條件配合支持林科所工作，積極協(xié)調(diào)聯(lián)系、幫助管理試驗(yàn)地塊，確?？蒲腥〉贸晒?。 四是要保障苗木。 市林業(yè)局牽頭，從各縣(區(qū))抽調(diào)相關(guān)人員組成苗木采購(gòu)小組到中國(guó)油用牡丹專(zhuān)家委員會(huì)推薦的苗圃實(shí)地查看、選擇、購(gòu)買(mǎi)苗木，保證苗木質(zhì)量。同時(shí)，要開(kāi)展本地育苗工作，為以后全面推開(kāi)作好準(zhǔn)備。 五是要保障資金 。開(kāi)展油用牡丹試驗(yàn)示范的資金主要是依托退耕還林工程，整合產(chǎn)業(yè)化扶貧、“三江源”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等資金建設(shè)。各縣(區(qū))在安排20xx年退耕還林任務(wù)時(shí)，首先要滿(mǎn)足油用牡丹試驗(yàn)示范需要，不符合退耕還林條件的，要向縣委、縣政府匯報(bào)，整合其他資金解決。9-10月份，各縣(區(qū))必須完成試驗(yàn)示范點(diǎn)種植任務(wù)。

(二)著力推進(jìn)綠色通道建設(shè)

再過(guò)2年就是試驗(yàn)區(qū)成立30周年，展現(xiàn)試驗(yàn)區(qū)生態(tài)建設(shè)成效，綠色通道是最直觀、最便捷的體現(xiàn)。市林業(yè)局已代市委、市政府起草了《關(guān)于進(jìn)一步搞好高速公路與成貴鐵路綠色通道建設(shè)的通知》，正在按程序送審。文件下發(fā)后，各縣(區(qū))要按照通知要求，細(xì)化方案，重點(diǎn)將隔離柵外的地塊采取“點(diǎn)、線(xiàn)、面”結(jié)合的方式進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、高投資綠化?！熬€(xiàn)”上綠化要在公路兩側(cè)各50米范圍，采用米徑5厘米以上常綠、落葉綠化大樹(shù)搭配觀花、觀葉灌木打造景觀;“面”上綠化要在50米以外可視區(qū)域，用米徑3左右厘米綠化大苗或經(jīng)果林搭配油用牡丹、刺梨營(yíng)造景觀;“點(diǎn)”上綠化要在匝道、互通、立交等周邊按園林綠化要求高標(biāo)準(zhǔn)打造景觀精品。線(xiàn)、面綠化由林業(yè)部門(mén)實(shí)施，點(diǎn)上綠化由項(xiàng)目業(yè)主實(shí)施。建設(shè)資金除林業(yè)項(xiàng)目外，主要用“三江源”資金解決。

(三)著力加快森林資源二類(lèi)調(diào)查

“二調(diào)”結(jié)果是反映20xx年以來(lái)一個(gè)地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)情況的重要數(shù)據(jù)，其重要性只要是林業(yè)工作者都應(yīng)該知道。雖然造成目前全市“二調(diào)”工作滯后的原因很多都是客觀因素，比如技術(shù)人員不足，調(diào)查經(jīng)費(fèi)不到位等等。但各縣(區(qū))要從主觀上努力，采取一些超常規(guī)措施去克服困難，加快進(jìn)度，確保如期完成。 一是要統(tǒng)籌調(diào)配技術(shù)人員 。進(jìn)展較快的納雍珙桐自然保護(hù)區(qū)由4個(gè)技術(shù)員帶領(lǐng)7個(gè)護(hù)林員組成4個(gè)工組開(kāi)展調(diào)查，并隨時(shí)調(diào)度進(jìn)展情況;金海湖新區(qū)采取服務(wù)外包的做法，將業(yè)務(wù)承包給貴陽(yáng)的一家公司來(lái)做，人員相對(duì)固定，工作相對(duì)單純，提高了調(diào)查速度。其他縣(區(qū))要參照這些好的做法，統(tǒng)籌調(diào)配好有限的人力資源，加快調(diào)查進(jìn)度。 二是積極爭(zhēng)取調(diào)查經(jīng)費(fèi) 。七星關(guān)區(qū)、織金縣、百里杜鵑管理區(qū)經(jīng)費(fèi)到位率都是100%，一方面體現(xiàn)了地方政府的重視，另一方面也體現(xiàn)這3個(gè)縣(區(qū))的爭(zhēng)取協(xié)調(diào)力度大。其他到位較差的縣(區(qū))要進(jìn)一步加大匯報(bào)爭(zhēng)取力度，市林業(yè)局也會(huì)積極幫助反映，盡快將資金爭(zhēng)取到位。但七星關(guān)經(jīng)費(fèi)雖然全部到位，進(jìn)展卻十分緩慢，要認(rèn)真分析原因，抓緊整改推進(jìn)。 三是要加強(qiáng)質(zhì)量檢查 。目前，開(kāi)展質(zhì)量檢查的只有黔西、納雍兩縣，其他縣(區(qū))都沒(méi)有開(kāi)展此項(xiàng)工作。調(diào)查質(zhì)量對(duì)調(diào)查結(jié)果影響很大，不能保證質(zhì)量就不能客觀反映全市生態(tài)建設(shè)成果。尤其是金海湖新區(qū)采取服務(wù)外包的，更要加強(qiáng)質(zhì)量檢查，確保調(diào)查最終結(jié)果的真實(shí)性、客觀性。

(四)著力加強(qiáng)退耕還林工程實(shí)施

畢節(jié)市第一輪退耕還林成效在全省乃至全國(guó)都是成功的典范，很多國(guó)家、省領(lǐng)導(dǎo)都考察調(diào)研過(guò)退耕還林點(diǎn)。畢節(jié)一直以來(lái)也在大力爭(zhēng)取新一輪退耕還林的實(shí)施，20xx年重啟退耕還林以來(lái)，國(guó)家和省都對(duì)畢節(jié)給予了傾斜支持，20xx、20xx兩年的任務(wù)占全省任務(wù)的25%以上，今年全省的任務(wù)預(yù)計(jì)是430萬(wàn)畝，畢節(jié)市將盡量爭(zhēng)取100萬(wàn)畝以上。但與上一輪退耕還林相比較，這兩年實(shí)施的退耕還林工作進(jìn)展緩慢，缺少可以參觀的亮點(diǎn)。除了按國(guó)家省的要求完成任務(wù)以外，各縣(區(qū))要特別注重兩點(diǎn)。 一是及時(shí)完善退耕還林前期工作 。退耕還林工程涉及千家萬(wàn)戶(hù)，分戶(hù)丈量、合同簽訂、張榜公布等基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，容易形成群眾信訪(fǎng)隱患和貪腐漏洞。群眾利益無(wú)小事，各縣(區(qū))要采取督促、通報(bào)、考核等手段促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊完善前期工作，將惠民政策落到實(shí)處。二是要打造新的亮點(diǎn) 。要選擇交通便利、視角效果好的地塊，整合資金、提高標(biāo)準(zhǔn)打造新一輪退耕還林的示范亮點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)林類(lèi)型、生態(tài)林類(lèi)型的示范點(diǎn)都要打造，在種植模式、種植質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)管理、治理效果等方面要有示范借鑒作用，以示范點(diǎn)為窗口展示全市新一輪退耕還林工程實(shí)施成效。

(五)著力落實(shí)綠色畢節(jié)行動(dòng)整改

省委、省政府將在8月份開(kāi)展綠色貴州建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃20xx年考核工作。從全市第一季度考核結(jié)果來(lái)看，情況不容樂(lè)觀，全市面積核實(shí)率不到95%，造林質(zhì)量合格率僅為83%，撫育管護(hù)、育苗核實(shí)情況都不好。各縣(區(qū))要認(rèn)真分析自身存在的問(wèn)題原因，制定整改措施，抓緊在省考核前整改落實(shí)到位。 一是要及時(shí)上報(bào)資料 。根據(jù)省林業(yè)廳《關(guān)于上報(bào)綠色貴州建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃20xx年考核有關(guān)營(yíng)造林資料數(shù)據(jù)的通知》，今年核查上報(bào)的資料多、時(shí)間緊、要求高，如不及時(shí)上報(bào)，將視為拒絕考核，并在全省通報(bào)批評(píng)，扣減相關(guān)分值。20xx年的核查中，部分縣(區(qū))因重視不夠，資料上報(bào)不及時(shí)、質(zhì)量不符合要求被扣分。今年，各縣(區(qū))要吸取教訓(xùn)，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保按時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)，完善備查資料。 二是抓好任務(wù)完成。 各縣(區(qū))要 對(duì)照省廳考核要求， 進(jìn)一步組織對(duì)全縣造林地塊進(jìn)行全面自查核實(shí)，摸清底數(shù)、舉一反三、有的放矢、抓緊整改。對(duì)未栽植和成活率達(dá)不到要求造林小班，能在雨季用營(yíng)養(yǎng)袋苗補(bǔ)植的要抓緊準(zhǔn)備苗木，在雨季進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)種。對(duì)必須在冬季進(jìn)行造林的小班，要提前作好苗木準(zhǔn)備，一旦進(jìn)入造林季節(jié)立即啟動(dòng)補(bǔ)植補(bǔ)造。 三是抓好質(zhì)量管理。 各縣(區(qū))要高度重視造林質(zhì)量，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格把好造林的每一道關(guān)序 ，切實(shí)提高造林合格率 。嚴(yán)防“一鋤苗”“爬壁樹(shù)”等不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象發(fā)生。引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)在造林地內(nèi)種植矮桿作物，實(shí)現(xiàn)以耕代撫，以短養(yǎng)長(zhǎng)。要嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，加強(qiáng)苗木檢查驗(yàn)收，嚴(yán)禁裸根苗、弱苗上山造林。 四是抓好作業(yè)設(shè)計(jì)。 對(duì) 一季度考核中發(fā)現(xiàn)作業(yè)設(shè)計(jì)不符合要求的縣(區(qū))，要抓緊組織技術(shù)人員重新設(shè)計(jì)，技術(shù)人員一定要深入實(shí)地開(kāi)展調(diào)查，避免圖班勾繪過(guò)程中出現(xiàn)地類(lèi)不符，小班因子填寫(xiě)錯(cuò)誤等現(xiàn)象的發(fā)生，并認(rèn)真核對(duì)造林?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)，避免出現(xiàn)林業(yè)工程重復(fù)，小班重疊等問(wèn)題。 五是抓好管護(hù)落實(shí)。 堅(jiān)持精種細(xì)管、種管并重，落實(shí)造林經(jīng)營(yíng)主體、撫育管護(hù)組織、撫育管護(hù)措施，落實(shí)撫育管護(hù)責(zé)任，簽訂管護(hù)合同，切實(shí)做好造林后幼林撫育、病蟲(chóng)害防治、整形修枝等管護(hù)工作，確保苗木健康生長(zhǎng)。

(六)著力抓好林業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)取

林業(yè)的建設(shè)發(fā)展，主要依靠項(xiàng)目來(lái)支撐。各縣(區(qū))要高度重視項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，建立項(xiàng)目庫(kù)，加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，通過(guò)項(xiàng)目來(lái)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，通過(guò)項(xiàng)目來(lái)扶強(qiáng)扶壯專(zhuān)業(yè)合作社和企業(yè)。省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，投資雖小，但意義重大，對(duì)小微企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展壯大能起很大作用，當(dāng)前正是這兩個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)期，各縣(區(qū))要做好服務(wù)，認(rèn)真組織上報(bào)。

此外，要統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進(jìn)石漠化綜合治理、天然林資源保護(hù)、林業(yè)有害生物防治、森林防火、案件查處、信訪(fǎng)維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、德援項(xiàng)目、種苗工作、林業(yè)改革、林權(quán)制度改革、國(guó)有林場(chǎng)改革等工作，確保在年終全面完成各項(xiàng)任務(wù)。

三、強(qiáng)化工作措施，確保各項(xiàng)任務(wù)完成

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣(區(qū))林業(yè)局主要負(fù)責(zé)人要牢固樹(shù)立擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，拿出敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄?，直面矛盾的勇氣，敢啃“硬骨頭”的精神，面對(duì)當(dāng)前工作中遇到的重重困難和壓力，帶領(lǐng)干部職工認(rèn)真梳理自身存在的問(wèn)題，逐項(xiàng)制定落實(shí)措施，采取超常規(guī)措施合力推進(jìn)各項(xiàng)林業(yè)工作。尤其是主要負(fù)責(zé)人，重點(diǎn)要解決好人和財(cái)?shù)膯?wèn)題，為工作推進(jìn)提供好基本保障。

(二)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)

作風(fēng)是各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)的重要保障。尤其是林業(yè)系統(tǒng)，一旦作風(fēng)不實(shí)，就會(huì)差之毫厘謬以千里，給工作造成誤差，帶來(lái)不良影響;相反，有了良好的工作作風(fēng)，各項(xiàng)工作就能快速、優(yōu)質(zhì)、高效推進(jìn)。因此，全市各級(jí)林業(yè)部門(mén)要狠抓、常抓作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)行力和落實(shí)力，鍛造一支召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的林業(yè)干部隊(duì)伍，以“馬上就辦”的務(wù)實(shí)作風(fēng)，以“開(kāi)局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的拼搏精神，全力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)又好又快發(fā)展。

(三)強(qiáng)化廉政建設(shè)

要堅(jiān)持抓好主體責(zé)任落實(shí)，重點(diǎn)從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、選好用好干部、深化作風(fēng)建設(shè)、堅(jiān)決懲治腐敗、推進(jìn)源頭治腐、加強(qiáng)廉政教育等方面推進(jìn)各級(jí)林業(yè)黨組主體責(zé)任的落實(shí)，保證班子成員的廉潔自律。要嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前。嚴(yán)格執(zhí)行黨員干部政治紀(jì)律“十嚴(yán)禁”;認(rèn)真貫徹民主集中原則，做到個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí);始終站穩(wěn)政治立場(chǎng)，保持政治清醒，凡是上級(jí)作出的決策部署，不折不扣地執(zhí)行，做到令行禁止。要強(qiáng)化科學(xué)決策，按規(guī)定研究決定“三重一大”事項(xiàng)，堵塞貪腐漏洞。要加大民生監(jiān)督，切實(shí)加大監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度，確保民生項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施，民生資金安全運(yùn)行、民生利益不受侵害。要針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真剖析原因，加強(qiáng)預(yù)防教育，保護(hù)好林業(yè)干部。

(四)強(qiáng)化督查考核

市林業(yè)局將加大對(duì)當(dāng)前各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工作的督查考核力度，對(duì)工作措施不落實(shí)、進(jìn)展遲緩、推進(jìn)不力的縣(區(qū))，將在全市進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)林業(yè)局主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并按《綠化畢節(jié)動(dòng)態(tài)跟蹤考核辦法》等考核規(guī)定，嚴(yán)格考核結(jié)果運(yùn)用。各縣(區(qū))也要積極向縣委、縣政府匯報(bào)，加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核督查力度，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人的問(wèn)責(zé)力度，確保各項(xiàng)工作，尤其是退耕還林工作的推進(jìn)。

同志們，當(dāng)前各項(xiàng)林業(yè)工作任務(wù)十分艱巨，大家一定要高度重視起來(lái)，緊張起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，多想辦法，多謀良策，努力突破工作瓶頸，開(kāi)創(chuàng)工作新局面。我相信，在大家的努力下，全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)工作一定能順利推進(jìn)，圓滿(mǎn)完成!

謝謝大家!

全市林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容 林業(yè)局長(zhǎng)在全縣林業(yè)工作會(huì)議上的講話(huà)篇四

同志們：

這次全市林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省、全市農(nóng)村工作會(huì)議和全省林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議精神，總結(jié)20xx年林業(yè)工作，部署今年的工作任務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)林業(yè)發(fā)展新常態(tài)，努力推進(jìn)我市生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。1月21日，省林業(yè)廳召開(kāi)全省林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議，劉均剛廳長(zhǎng)在會(huì)議上發(fā)表了重要講話(huà)，并對(duì)今年的林業(yè)工作做了具體部署，根據(jù)劉廳長(zhǎng)的講話(huà)精神，結(jié)合我市林業(yè)工作實(shí)際，經(jīng)市林業(yè)局黨組研究，我講七個(gè)方面的意見(jiàn)，供大家討論。

一、奮力拼搏，務(wù)實(shí)苦干，20xx年全市林業(yè)工作取得新成效

20xx年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下和省林業(yè)廳的大力指導(dǎo)下，我市林業(yè)建設(shè)以推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗聊城為總目標(biāo)，開(kāi)拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作均完成年度目標(biāo)，生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)取得明顯成績(jī)，為我市東融西借，越趕超三年攻堅(jiān)戰(zhàn)第二戰(zhàn)役的順利完成做出了貢獻(xiàn)。我市林業(yè)呈現(xiàn)出五個(gè)顯著特點(diǎn)：

(一)強(qiáng)抓林業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)六大造林工程建設(shè)。我們圍繞“生態(tài)水城戰(zhàn)略”實(shí)施，按照《關(guān)于奮戰(zhàn)三年跨越發(fā)展全力打造高效平原林業(yè)先行區(qū)的意見(jiàn)》實(shí)施要求，堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，部門(mén)合作、綜合治理的原則，緊緊抓住春季造林有利時(shí)機(jī)，以六大重點(diǎn)造林工程為主抓手，全面推進(jìn)造林任務(wù)目標(biāo)的完成，掀起植樹(shù)造林高潮。20xx年我市新增造林28萬(wàn)畝、新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)125萬(wàn)畝、義務(wù)植樹(shù)1344萬(wàn)株，均超額完成年度造林任務(wù)目標(biāo)，有林地面積355萬(wàn)畝，林木綠化率達(dá)到37.5%。東昌府區(qū)制定了道路“三化”整治每年每畝補(bǔ)助400斤小麥,每集中連片發(fā)展名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林200畝以上，區(qū)財(cái)政補(bǔ)助10萬(wàn)元;新建綠化社區(qū)經(jīng)驗(yàn)收合格每個(gè)補(bǔ)助10000元等補(bǔ)助政策，大力調(diào)動(dòng)了造林積極性。臨清采取承包栽植模式，引進(jìn)核桃、海棠、竹柳、蘋(píng)果等經(jīng)濟(jì)林和其他樹(shù)木栽植，實(shí)現(xiàn)了綠化目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一。茌平下大力氣抓好了城鄉(xiāng)道路綜合整治工作，并在全市城鄉(xiāng)道路觀摩中，得到市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。冠縣今年被省林業(yè)廳授予“山東省綠化模范縣”稱(chēng)號(hào)。

(二)加快民生林業(yè)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)林建設(shè)提質(zhì)增效。我市按照“兩大綠色經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊、八大特色經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)基地”的思路，突出“標(biāo)準(zhǔn)、科技、品牌、名優(yōu)特”，著力加強(qiáng)品牌建設(shè)，做好“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，新發(fā)展經(jīng)濟(jì)林面積12.15萬(wàn)畝。取得認(rèn)證的無(wú)公害果品11個(gè)、綠色果品45個(gè)、有機(jī)認(rèn)證3個(gè)、地理標(biāo)志果品2個(gè)(冠縣鴨梨和茌平圓鈴大棗)。大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，示范基地建設(shè)工作成果豐碩，目前全市市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化示范園達(dá)到35處(其中省級(jí)示范園6處)，冠縣中華第一梨園風(fēng)景區(qū)被評(píng)為“山東省十佳觀光果園”，茌平縣肖莊棗鄉(xiāng)觀光園被評(píng)為“省級(jí)觀光示范園”。不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，廣泛開(kāi)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)宣傳和培訓(xùn)工作，今年我市共完成598批次省級(jí)抽檢監(jiān)測(cè)任務(wù)，其中果品監(jiān)督抽檢295批，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)303批次，監(jiān)督抽檢合格率與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)合格率均為100%。

(三)大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，我市種苗花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，我們積極籌辦成立了聊城市林木種苗花卉協(xié)會(huì)，推動(dòng)了我市種苗花卉產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。截至目前全市種苗花卉種植面積11.9萬(wàn)多畝，其中苗木種植面積11萬(wàn)多畝、花卉種植面積9000多畝，超額完成了年初任務(wù)目標(biāo)。積極培育林業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展,20xx年新增省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)5家，總數(shù)已達(dá)25家，新增國(guó)家級(jí)示范社2家，省級(jí)專(zhuān)業(yè)合作示范社15家，市級(jí)示范社41家，示范社總數(shù)已達(dá)71家，目前全市林業(yè)合作社也已達(dá)到282家。大力推動(dòng)油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)各縣市區(qū)不斷擴(kuò)大種植規(guī)模，提高種植質(zhì)量，目前我市油用牡丹種植面積達(dá)7.6萬(wàn)畝，有力的幫助了農(nóng)民增收致富，東阿縣還成功申報(bào)獲得了“中國(guó)油用牡丹之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)。動(dòng)員全市林業(yè)龍頭企業(yè)、林業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)等踴躍報(bào)名積極參展第十一屆中國(guó)林交會(huì)，選送參展的30多種林產(chǎn)品共獲得4個(gè)金獎(jiǎng)、3個(gè)銀獎(jiǎng)、1個(gè)優(yōu)秀產(chǎn)品獎(jiǎng)，林果銷(xiāo)售達(dá)成意向金額1.5億元;市林業(yè)局獲得大會(huì)組委會(huì)頒發(fā)的“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”，聊城展廳獲得“優(yōu)秀設(shè)計(jì)獎(jiǎng)”。

(四)堅(jiān)持依法行政，林業(yè)資源得到有效保護(hù)。一是突出抓好林業(yè)有害生物防控。今年累計(jì)防治面積已達(dá)133萬(wàn)畝次，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)投入防控資金1290萬(wàn)元，各地通過(guò)聯(lián)防聯(lián)控，共同協(xié)作，確保實(shí)現(xiàn)了我市有蟲(chóng)不成災(zāi)的目標(biāo)。二是積極做好濕地資源保護(hù)?！读某鞘袧竦乇Ｗo(hù)與開(kāi)發(fā)工程規(guī)劃(20xx-20xx年)》，已經(jīng)市政府審核同意并下發(fā)，今年，茌平還成功申報(bào)了金牛湖國(guó)家濕地公園。三是積極開(kāi)展野生動(dòng)物救助工作。今年實(shí)施救助50余次，其中10月28日成功救助了5只國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物白枕鶴，并在陽(yáng)谷郭店屯成功放飛。四是清理理順了林業(yè)行政執(zhí)法項(xiàng)目。林業(yè)行政執(zhí)法處罰裁量權(quán)細(xì)化、量化工作已全面完成，組織開(kāi)展了執(zhí)法人員執(zhí)法培訓(xùn)工作，提高執(zhí)法人員整體素養(yǎng)和服務(wù)能力，進(jìn)一步完善了跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。加強(qiáng)了采伐限額管理和征占用林地管理工作，辦理了南水北調(diào)東線(xiàn)一期工程臨清市續(xù)建配套工程占地項(xiàng)目的報(bào)批工作，并積極配合莘南高速公路項(xiàng)目、聊城軍民合用機(jī)場(chǎng)工程項(xiàng)目的占地前期工作。五是不斷加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍建設(shè)。今年新增加森林公安民警3名，東阿縣、陽(yáng)谷縣都基本建成了公安業(yè)務(wù)用房，初步具備了執(zhí)法辦案條件。全市森林公安開(kāi)展了“天網(wǎng)行動(dòng)”和“利劍行動(dòng)”，查處各類(lèi)涉林案件140余起，辦理刑事案件6起，刑事拘留7人，查處非法經(jīng)營(yíng)加工木材業(yè)戶(hù)2家，有力的保護(hù)了我市森林資源的安全。

(五)加強(qiáng)科技推廣和信息宣傳，林業(yè)科技水平不斷提高。我們開(kāi)展自主創(chuàng)新和試驗(yàn)，重點(diǎn)研究推廣了蘋(píng)果矮砧集約栽培模式(建設(shè)示范點(diǎn)5處，育苗基地2處)，先后開(kāi)展了蘋(píng)果、梨的套袋前木霉菌處理試驗(yàn)、果樹(shù)促控技術(shù)試驗(yàn)等。美國(guó)白蛾綠色綜合配套防治技術(shù)集成與應(yīng)用、周氏嚙小蜂對(duì)不同寄主的適應(yīng)性及快速擴(kuò)繁技術(shù)集成研究?jī)蓚€(gè)研究項(xiàng)目分別或聊城科技進(jìn)步二、三等獎(jiǎng)。聊城綠澤園林有限公司獲批成立院士工作站，為我市果樹(shù)觀賞種質(zhì)資源保存與選育提供了良好平臺(tái)。前不久，我們舉辦了全市林業(yè)信息宣傳培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)提高全市林業(yè)信息宣傳工作水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，市林業(yè)局還成功接入全省視頻會(huì)議系統(tǒng)，信息化水平進(jìn)一步提高。

這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市林業(yè)系統(tǒng)干部職工共同努力的結(jié)果。在此，我代表市林業(yè)局，向大家表示衷心感謝!

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，我市屬平原地區(qū)，林耕矛盾突出，造林綠化任務(wù)仍然十分艱巨;林木品種仍然比較單一，結(jié)構(gòu)不甚合理，管理方式落后，容易造成林木病蟲(chóng)害大爆發(fā);林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍薄弱，林業(yè)執(zhí)法能力還不夠強(qiáng)。這些問(wèn)題，我們要花大力氣研究解決。

前不久，省委、省政府把林地、濕地面積增減變化作為了今年科學(xué)發(fā)展考核體系中的重要考核指標(biāo)，市委、市政府也將把林木綠化率和濕地保護(hù)率納入科學(xué)發(fā)展綜合考核的重要指標(biāo)，這說(shuō)明林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展中的作用逐漸增大。這也是林業(yè)執(zhí)政理念新常態(tài)，我們要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，努力推動(dòng)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)健康發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以黨的xx屆三中、四中全會(huì)精神和系列講話(huà)精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)觀，以推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗聊城為總目標(biāo)，以落實(shí)“生態(tài)水城”戰(zhàn)略和“農(nóng)業(yè)龍頭帶動(dòng)”戰(zhàn)略為主抓手，團(tuán)結(jié)拼搏，開(kāi)拓創(chuàng)新，為推進(jìn)我市林業(yè)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨越趕超目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)造林綠化新突破

今年全省農(nóng)村工作會(huì)議提出了“深入開(kāi)展大造林行動(dòng)，實(shí)施退耕還林還果工程，推進(jìn)水系、路網(wǎng)、村鎮(zhèn)綠化”重要舉措，省林業(yè)廳又進(jìn)一步明確了實(shí)施好水系綠化、荒山綠化、退耕還果還林、農(nóng)田防護(hù)林和村鎮(zhèn)綠化五大生態(tài)工程。結(jié)合我市林業(yè)工作實(shí)際，我市20xx年造林綠化目標(biāo)是：計(jì)劃新增用材防護(hù)林(含四旁植樹(shù))25萬(wàn)畝、經(jīng)濟(jì)林10萬(wàn)畝、新增種苗花卉5萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)1200萬(wàn)株，實(shí)現(xiàn)全市林木綠化率達(dá)到40%的任務(wù)目標(biāo)。具體來(lái)講要在以下幾個(gè)方面努力實(shí)現(xiàn)新突破。

水系綠化建設(shè)。姜異康書(shū)記對(duì)水系綠化高度重視，曾專(zhuān)門(mén)對(duì)水系綠化作出重要指示，要求大力營(yíng)造沿江、河、湖、海大型防護(hù)林帶。根據(jù)姜異康書(shū)記和省林業(yè)廳指示精神，我們要把水系綠化當(dāng)作當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)，抓好、落實(shí)好。之前我們結(jié)合本市實(shí)際，并根據(jù)水系河流不同情況，規(guī)劃了每側(cè)建設(shè)30-150米寬的林業(yè)生態(tài)保護(hù)帶，堤壩外延6公里范圍內(nèi)營(yíng)造10公頃網(wǎng)格的林網(wǎng)。截至20xx年底，林網(wǎng)總面積達(dá)49.7萬(wàn)畝。今后我們要以黃河、南水北調(diào)東線(xiàn)、馬頰河、徒駭河等主要河流為重點(diǎn)，大力植樹(shù)造林，使我們聊城的河更美、水更清、樹(shù)更綠。

魯冀邊界防護(hù)林工程建設(shè)。省政府安排將開(kāi)展為期兩年的魯冀邊界防護(hù)林工程建設(shè)，計(jì)劃沿魯冀省界布局，西起我市莘縣、東至濱州市無(wú)棣縣建設(shè)大型防護(hù)林體系。工程涉及我市的莘縣、冠縣和臨清，邊界長(zhǎng)度149.4公里，占全省邊界全長(zhǎng)的31.3%，我市將新增造林任務(wù)9.4萬(wàn)畝，占全省任務(wù)的54%。按照工程任務(wù)目標(biāo)，到20xx年將全面完成基干林帶的新建和提升改造任務(wù);5公里范圍內(nèi)村莊適宜綠化地段全部綠化,村莊林木綠化率達(dá)到25%以上;村莊外道路、河流、溝渠等宜綠化地段綠化率達(dá)到100%,農(nóng)田林網(wǎng)率達(dá)到100%;工程建設(shè)范圍內(nèi)森林覆蓋率達(dá)到27%以上,林木綠化率達(dá)到32%以上。莘縣、冠縣和臨清要按照省廳要求，高標(biāo)準(zhǔn)做好邊界綠化工作，確保完成此項(xiàng)的綠化任務(wù)。

農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)可以為提高糧食產(chǎn)量、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提供良好的生態(tài)支撐。郭市長(zhǎng)在前幾天聽(tīng)取林業(yè)工作匯報(bào)時(shí)，明確指示要把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)納入重點(diǎn)工作，切實(shí)改善當(dāng)前農(nóng)田林網(wǎng)面貌。下一步我們要緊緊圍繞郭市長(zhǎng)的指示，以路、渠、溝綠化為重點(diǎn)，按照建設(shè)不大于400畝網(wǎng)格的農(nóng)田林網(wǎng)規(guī)劃，結(jié)合各地實(shí)際情況，選擇合適樹(shù)種，不斷新建完善本地農(nóng)田林網(wǎng)面積。確保完成省廳下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。

村鎮(zhèn)綠化美化。市領(lǐng)導(dǎo)十分重視生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作，曾多次對(duì)此項(xiàng)工作作出重要指示，并了組織觀摩評(píng)比活動(dòng)。我們要高度重視起來(lái)，健全完善社區(qū)、村鎮(zhèn)綠化規(guī)劃，以街道綠化、庭院美化、風(fēng)景林、環(huán)村林帶建設(shè)為重點(diǎn)，努力打造綠樹(shù)成蔭、生態(tài)宜居的美好鄉(xiāng)村。20xx年要抓好“第一書(shū)記”幫包綠化美化工作，努力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到綠化示范標(biāo)準(zhǔn)。

“三化”綜合整治工程。今年是“三化”綜合整治工程的收官之年，各地要認(rèn)真做好自查，找出前兩年工作中不足的地方，納入今年計(jì)劃之中，搞好補(bǔ)植完善。當(dāng)前最緊要的工作是切實(shí)抓好土地流轉(zhuǎn)工作，凡是流轉(zhuǎn)出來(lái)的地塊，要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量搞好綠化建設(shè)，確?！叭本C合整治工程各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)圓滿(mǎn)完成。

在這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下。在今年的市xx屆人大五次會(huì)議上，王忠林市長(zhǎng)在做政府工作報(bào)告時(shí)提出，要努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市，這是今年一項(xiàng)重要而艱巨的政治任務(wù)。創(chuàng)森工作不是輕易就能完成的任務(wù)，也不是僅靠城四區(qū)來(lái)做的任務(wù)，這項(xiàng)工作各縣市區(qū)都有任務(wù)，都是被考核的目標(biāo)和對(duì)象，所以大家一定要緊緊圍繞創(chuàng)森工作，認(rèn)真做好今年的林業(yè)生產(chǎn)工作，把各項(xiàng)林業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃做細(xì)、做實(shí)，各項(xiàng)任務(wù)一定落實(shí)到地塊、小班，有圖表、有責(zé)任人，切實(shí)用我們實(shí)實(shí)在在的成績(jī)?yōu)閯?chuàng)森工作打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

三、凝心聚力、多措并舉，助推民生林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

我們要積極推進(jìn)“農(nóng)業(yè)龍頭帶動(dòng)”戰(zhàn)略實(shí)施，鼓勵(lì)多元化資金投入，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐。一是立足資源優(yōu)勢(shì)，突出當(dāng)?shù)靥厣?，大力發(fā)展各類(lèi)名優(yōu)特新經(jīng)濟(jì)林、種苗花卉等高效產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)搞好油用牡丹發(fā)展。20xx年，計(jì)劃新增經(jīng)濟(jì)林面積10萬(wàn)畝，新增經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)示范基地5處。二是實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略和走出去戰(zhàn)略，著力培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和知名品牌，逐步形成企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展格局，推動(dòng)有條件的企業(yè)“走出去”，加大發(fā)展規(guī)模。20xx年，在原有品牌建設(shè)的基礎(chǔ)上，我市果品計(jì)劃新增“三品一標(biāo)”品牌認(rèn)證6個(gè)，力爭(zhēng)全市“三品一標(biāo)”認(rèn)證面積達(dá)到38%以上。力爭(zhēng)培育發(fā)展省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)4家、市級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)5家。三是加快發(fā)展森林生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。引導(dǎo)和扶持農(nóng)民大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提高林地生產(chǎn)力和綜合利用率。四是要加強(qiáng)林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，做到一手抓發(fā)展，一手抓監(jiān)管，要認(rèn)真配合省廳開(kāi)展20xx年的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性質(zhì)量安全事件。同時(shí)，要加強(qiáng)林業(yè)科研推廣，搞好技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)科技人員深入到生產(chǎn)第一線(xiàn)，增加林業(yè)科技投入，加強(qiáng)林業(yè)科技推廣能力建設(shè)，開(kāi)展林業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)、服務(wù)和培訓(xùn)。

四、嚴(yán)防死守，科學(xué)防控，確保全市森林資源安全

經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，我市造林工作取得了顯著成效。但是由于林業(yè)有害生物、人為破壞等原因，造成我市森林資源保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，我們必須高度警惕起來(lái)，采取切實(shí)有力措施鞏固好來(lái)之不易的防控成果。

要繼續(xù)做好林業(yè)有害生物防控工作。由于去年是暖冬，今年面臨著蟲(chóng)情爆發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須思想上高度重視、措施上更加得力，努力實(shí)現(xiàn)全市有蟲(chóng)不成災(zāi)的防控任務(wù)目標(biāo)。一是提高林業(yè)有害生物的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。采取加強(qiáng)人員巡邏、逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任、建立群眾病蟲(chóng)情舉報(bào)制度等措施，確保林業(yè)有害生物預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率提高到96%以上;二是開(kāi)展好林業(yè)有害生物普查工作。通過(guò)全面查清我市林業(yè)有害生物種類(lèi)、分布、危害、寄主等方面的基本情況，及時(shí)更新林業(yè)有害生物數(shù)據(jù)庫(kù)，為科學(xué)制定防治規(guī)劃，有效開(kāi)展預(yù)防和治理，維護(hù)林木資源和生態(tài)安全，提供全面、準(zhǔn)確、客觀的林業(yè)有害生物信息。三是加大森林植物檢疫工作力度。通過(guò)全面實(shí)施林木種子種苗產(chǎn)地檢疫制度、舉辦森林植物檢疫關(guān)鍵崗位專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)班等措施防止危險(xiǎn)性病蟲(chóng)害在我市的傳播。四是根據(jù)蟲(chóng)情發(fā)生情況及時(shí)采取飛防、人工防治等措施，保證不出大的問(wèn)題。去年，春尺蠖和懸鈴木方翅網(wǎng)蝽在部分地方發(fā)生嚴(yán)重，今年要列入重點(diǎn)防治對(duì)象，望各縣市區(qū)根據(jù)各自情況積極與相關(guān)部門(mén)溝通，采取有效措施，最大限度地減輕危害。

開(kāi)展生態(tài)恢復(fù)保護(hù)行動(dòng)，修復(fù)保護(hù)生態(tài)功能。一是加強(qiáng)濕地保護(hù)。20xx年，新增濕地保護(hù)面積3萬(wàn)畝，努力實(shí)現(xiàn)全市濕地保護(hù)率達(dá)到65%的任務(wù)目標(biāo)。二是突出抓好水系生態(tài)建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)沿南水北調(diào)干線(xiàn)、沿黃河、沿省界線(xiàn)等生態(tài)保護(hù)帶，進(jìn)一步改善水系生態(tài)環(huán)境。三是進(jìn)一步做好野生動(dòng)物的保護(hù)工作。大力宣傳《野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律法規(guī)，廣泛深入地開(kāi)展“愛(ài)鳥(niǎo)周”、“野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月”宣傳等活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊非法破壞野生動(dòng)物資源的違法行為，依法強(qiáng)化對(duì)馴養(yǎng)和經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)野生鳥(niǎo)類(lèi)疫源疫病監(jiān)控工作，保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)正常生長(zhǎng)繁衍。四是科學(xué)規(guī)劃森林公園建設(shè)布局，立足做“精品森林公園”的理念，積極推進(jìn)森林公園從量變到質(zhì)變。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有公園的建設(shè)情況進(jìn)行梳理檢查，對(duì)不符合建設(shè)規(guī)劃的單位要取締公園稱(chēng)號(hào)。

五、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、把握大局，全面深化林業(yè)改革

我們要按照市委、市政府和省林業(yè)廳的部署要求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，有序推進(jìn)林業(yè)綜合配套改革：一是繼續(xù)做好集體林權(quán)登記發(fā)證和林權(quán)檔案管理工作。對(duì)已經(jīng)確權(quán)的進(jìn)行完善，對(duì)已經(jīng)發(fā)放林權(quán)證的加強(qiáng)檔案管理，做好對(duì)現(xiàn)在的282家合作社發(fā)證工作。二是培育創(chuàng)建林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織，積極開(kāi)展國(guó)家級(jí)、省市級(jí)林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社申報(bào)，引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本向林業(yè)流動(dòng)，不斷增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力。20xx年市級(jí)示范社要達(dá)到80家。三是組織指導(dǎo)各縣(市、區(qū))積極與財(cái)政部門(mén)和林業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，建立合作機(jī)制，推動(dòng)開(kāi)展森林保險(xiǎn)工作，增強(qiáng)林農(nóng)抵御自然災(zāi)害的能力，為林業(yè)發(fā)展提供保障。四是繼續(xù)和銀行等金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取林業(yè)貸款。認(rèn)真落實(shí)省林業(yè)廳和省銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于貸款支持林業(yè)合作社發(fā)展的意見(jiàn)，積極與銀行溝通，給部分發(fā)展規(guī)模大、經(jīng)營(yíng)效益好的合作社予以資金支持。20xx年計(jì)劃合作社總貸款額達(dá)到5000萬(wàn)以上。五是加強(qiáng)林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)，健全林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。六是加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)改革步伐，在國(guó)家事業(yè)單位改革的大背景下，結(jié)合我市國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)公益性的基本屬性，積極與相關(guān)部門(mén)溝通，爭(zhēng)取把國(guó)有林場(chǎng)劃分為公益一類(lèi)，并同時(shí)解決財(cái)政納入統(tǒng)計(jì)預(yù)算問(wèn)題。七是深化行政審批制度改革，國(guó)家和省廳下放的林業(yè)行政審事項(xiàng)，要研究事中事后監(jiān)管措施和方法，該管的一定要管起來(lái)、管?chē)?yán)格。

六、有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，全面貫徹落實(shí)依法治林戰(zhàn)略

xx屆四中全會(huì)要求，加快建立生態(tài)文明法律制度，用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，這對(duì)林業(yè)法治提出了新的更高的要求。面對(duì)新形勢(shì)要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法制理論，全面加強(qiáng)林業(yè)法制建設(shè)，不斷提高依法治林和依法行政能力。一是加強(qiáng)林業(yè)法律宣傳。把《森林法》等相關(guān)法律法規(guī)列入普法內(nèi)容，采取“送法下鄉(xiāng)”，開(kāi)展巡回宣傳，發(fā)放宣傳資料，舉辦法律知識(shí)講座，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，開(kāi)辟法律知識(shí)專(zhuān)題欄目等多種方式，廣泛宣傳《森林法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大干部群眾法制意識(shí)。二是嚴(yán)格林業(yè)行政許可審批。嚴(yán)格按照法定程序?qū)徟帜鞠揞~采伐，加強(qiáng)伐前、伐中、伐后管理，要把林木采伐量控制在年采伐限額以?xún)?nèi)。三是嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理林地征占用手續(xù)，并將逐步進(jìn)行植被恢復(fù)，確保林地資源不流失。四是依法加強(qiáng)林業(yè)資源運(yùn)輸檢疫，嚴(yán)防林業(yè)有害生物傳播。對(duì)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、木材運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、加工和林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等依法嚴(yán)格調(diào)查核實(shí)后，對(duì)符合條件的核發(fā)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)許可證，確保林業(yè)生產(chǎn)合法，經(jīng)營(yíng)有序。五是要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，服務(wù)基層群眾。要嚴(yán)格按照程序流程和審批權(quán)限辦理各類(lèi)證件。要提高服務(wù)質(zhì)量和水平，為群眾多辦實(shí)事好事，尤其在群眾信訪(fǎng)工作中，態(tài)度要和氣，依照法律法規(guī)辦事，維護(hù)群眾合法權(quán)益。六是進(jìn)一步加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍建設(shè)。去年年底，省森林公安局王振波政委來(lái)我市視察指導(dǎo)工作，指出了我市森林公安缺編嚴(yán)重，辦公用房建設(shè)不到位等問(wèn)題，已經(jīng)引起省廳重視。因此各縣(市、區(qū))一定要高度重視起來(lái)，多渠道、多措施，多管齊下，爭(zhēng)取盡快突破難題。20xx年公安民警招錄計(jì)劃目前正在進(jìn)行，有空缺編制的單位要加強(qiáng)與人事、編制和公安部門(mén)的聯(lián)系溝通，落實(shí)好20xx年招錄計(jì)劃;要繼續(xù)抓好森林公安業(yè)務(wù)用房建設(shè)工作，業(yè)務(wù)用房不達(dá)標(biāo)的縣級(jí)森林公安機(jī)關(guān)要千方百計(jì)爭(zhēng)取資金、做好規(guī)劃，按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好獨(dú)立或相對(duì)獨(dú)立的業(yè)務(wù)用房。此項(xiàng)工作要當(dāng)成今年的一項(xiàng)硬任務(wù)。東昌府、冠縣、高唐都有了較好的打算，要想方設(shè)法盡快落實(shí)，其他縣(市、區(qū))也要迎頭趕上。從去年開(kāi)始，國(guó)家局與省廳陸續(xù)給了一些裝備和資金，都是作為引子，要求地方配套，目前首先是得有場(chǎng)所，沒(méi)有場(chǎng)所給了你們東西，也沒(méi)地方安裝。因此，凡是辦案場(chǎng)所不過(guò)關(guān)的，設(shè)備和資金暫不發(fā)放。省局王政委也要求我們不能平均分配，目的就是讓縣里先把業(yè)務(wù)用房建設(shè)好，請(qǐng)各縣(市、區(qū))務(wù)必引起高度重視。另外，各縣(市、區(qū))森林公安局要提高干警隊(duì)伍整體素質(zhì)，嚴(yán)格落實(shí)“五條禁令”和警車(chē)使用管理規(guī)定，確保不發(fā)生違法亂紀(jì)現(xiàn)象。

七、集思廣益、創(chuàng)新方法，努力開(kāi)創(chuàng)林業(yè)信息宣傳新局面

前不久，我們舉辦了全市林業(yè)信息宣傳培訓(xùn)會(huì)議，印發(fā)了《聊城市林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)信息宣傳工作的通知》。明確了今后全市林業(yè)宣傳工作的目標(biāo)和方向，對(duì)提高全市林業(yè)信息宣傳工作水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。培訓(xùn)會(huì)議還邀請(qǐng)了《山東綠化》雜志副主編、中國(guó)綠色時(shí)報(bào)記者趙坤和聊城市政府辦公室信息科科長(zhǎng)蘇云忠分別作就林業(yè)工作的宣傳報(bào)道、寫(xiě)作技巧和政務(wù)信息的寫(xiě)作要領(lǐng)、編發(fā)報(bào)送等作了系統(tǒng)、詳實(shí)的專(zhuān)題講解。今后我們要以此次培訓(xùn)會(huì)議為契機(jī)，學(xué)以致用，勤動(dòng)腦、勤動(dòng)手，將林業(yè)工作中的好經(jīng)驗(yàn)好方法總結(jié)出來(lái)，做到寫(xiě)的出來(lái)，質(zhì)量要高，報(bào)的上去，還要主動(dòng)聯(lián)系新聞媒體，通過(guò)媒體的力量傳播林業(yè)正能量，不斷提高林業(yè)的社會(huì)影響力和關(guān)注度。要讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)知道我們的成績(jī)，也要讓群眾看到我們務(wù)林人的努力。要加強(qiáng)評(píng)比考核，信息宣傳考核方案已經(jīng)下發(fā)，今后將按方案要求進(jìn)行考核，對(duì)考核優(yōu)秀的地方給與表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成考核任務(wù)的單位進(jìn)行批評(píng)通報(bào)。要積極參加省林業(yè)廳組織的“生態(tài)文明齊魯行”、“尋找最美森林、最美濕地”等專(zhuān)題宣傳活動(dòng)和“關(guān)注森林”宣傳實(shí)踐活動(dòng)。要善于發(fā)現(xiàn)本地區(qū)林業(yè)發(fā)展的新問(wèn)題、新動(dòng)向，不斷加強(qiáng)調(diào)查研究工作，撰寫(xiě)政務(wù)信息，向市委、市政府投稿，一方面可以完成市委、市政府的考核任務(wù)，另一方面也可以為市領(lǐng)導(dǎo)決策提供幫助，促進(jìn)林業(yè)更快發(fā)展。

同志們，新年度的林業(yè)生產(chǎn)工作又要開(kāi)始了。由于季節(jié)的變化交替，今年春脖子短，各項(xiàng)工作任務(wù)又很重。所以，大家一定要早動(dòng)手、早準(zhǔn)備、早籌劃、早部署，緊緊抓住短暫的黃金造林時(shí)機(jī)，做好各項(xiàng)籌備工作，確保林業(yè)生產(chǎn)順利開(kāi)展。

全市林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容 林業(yè)局長(zhǎng)在全縣林業(yè)工作會(huì)議上的講話(huà)篇五

同志們：

今年元月上旬至2月上旬，一場(chǎng)罕見(jiàn)的持續(xù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害，給全市的森林資源和林業(yè)生產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失和重大影響。當(dāng)前，全市林業(yè)系統(tǒng)正在全力以赴開(kāi)展災(zāi)后重建、恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)。市林業(yè)局今天在這里召開(kāi)全市林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議，圍繞災(zāi)后重建、恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)這一主題，研究部署災(zāi)后重建和恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)工作，目的是為了進(jìn)一步統(tǒng)一思想，規(guī)范管理，科學(xué)實(shí)施,打好災(zāi)后重建恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)這場(chǎng)硬戰(zhàn)。

根據(jù)會(huì)議的安排，圍繞災(zāi)后森林資源恢復(fù)與培育這一主題，從查明災(zāi)情，找準(zhǔn)災(zāi)后森林資源恢復(fù)與培育的著力點(diǎn);分類(lèi)施策，科學(xué)有序地開(kāi)展災(zāi)后森林資源的恢復(fù)與培育;不失時(shí)機(jī)，著力抓好春季樹(shù)植造林與補(bǔ)植重造;統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)做好造林綠化和森林經(jīng)營(yíng)管理的幾項(xiàng)工作等四個(gè)層面，談幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、查明災(zāi)情，找準(zhǔn)災(zāi)后森林資源恢復(fù)與培育的著力點(diǎn)

要做好災(zāi)后重建工作，必須重點(diǎn)調(diào)查掌握“四方面要素”和各類(lèi)相關(guān)因子的關(guān)系。

一是查明因?yàn)?zāi)受損的林木種類(lèi)與分布，掌握受凍林分內(nèi)的主要樹(shù)種，所處區(qū)域的海撥、坡向、坡位等相關(guān)因子，為補(bǔ)植補(bǔ)造樹(shù)種選擇和配置提供依據(jù)。

從各縣(市、區(qū))災(zāi)情上報(bào)的情況和市林業(yè)局組織的六個(gè)工作組到各縣(市、區(qū))了解的綜合情況標(biāo)明，全市受冰凍災(zāi)害影響林分面積達(dá)到1273.6萬(wàn)畝，造成直接經(jīng)濟(jì)損失52.6億元，受災(zāi)最為突出的樹(shù)種主要有：

1、現(xiàn)有林分受災(zāi)情況：毛竹149.91萬(wàn)畝，杉木363.62萬(wàn)畝，濕地松84.732萬(wàn)畝，馬尾松130.36萬(wàn)畝，桉樹(shù)35.881萬(wàn)畝，天然闊葉樹(shù)等其他林分面積249.25萬(wàn)畝。

2、林業(yè)重點(diǎn)工程造林林分受災(zāi)情況：退耕還林工程受害面積29.1萬(wàn)畝，占退耕還林工程實(shí)施總面積120.43萬(wàn)畝的24%，其中集中連片需重新造林的面積9.8萬(wàn) 畝，需補(bǔ)植補(bǔ)造面積19.3萬(wàn)畝。樹(shù)種包括：馬尾松0.5萬(wàn)畝，杉木3.0萬(wàn)畝，桉樹(shù)12.4萬(wàn)畝，竹類(lèi)(毛竹、雜交竹)1.2萬(wàn)畝，濕地松1.1萬(wàn)畝，榿木2.5萬(wàn)畝，臍橙1.4萬(wàn)畝，其他樹(shù)種7.0萬(wàn)畝。

3、災(zāi)害成因與受災(zāi)區(qū)域特點(diǎn)

這次冰雪災(zāi)害，主要原因是大氣環(huán)流異常下的拉尼娜現(xiàn)象產(chǎn)生的50年一遇的自然災(zāi)害，客觀上屬于人力不可抗拒的天災(zāi)，但從森林經(jīng)營(yíng)的角度來(lái)分析，不合理、不科學(xué)的經(jīng)營(yíng)措施加重了災(zāi)害損失，如毛竹雪壓與保留闊葉樹(shù)偏少，過(guò)度采挖冬筍和毛竹未勾稍;松樹(shù)冰凍折斷與不合理的超強(qiáng)度采脂;大面積存在的松類(lèi)人工純林等密切相關(guān)。

從這次災(zāi)害的受損程度區(qū)域分布看，與緯度、海撥有著密切的關(guān)系，在一災(zāi)害大區(qū)域內(nèi)，北部重于南部，以海撥400米左右為分界線(xiàn)，高海拔受災(zāi)明顯，特別是在相對(duì)高差明顯的林區(qū)，更為突出。與立地因子更為密切，在同一受災(zāi)區(qū)，北面陰坡，特別是迎北風(fēng)面，以及通風(fēng)條件差，冷空氣沉積的林分，受災(zāi)更為嚴(yán)重。

在補(bǔ)植補(bǔ)造的樹(shù)種選擇和配置上，要更加注意選擇相對(duì)耐寒，抗凍、抗雪壓性能強(qiáng)的樹(shù)種。同時(shí)，盡可能考慮營(yíng)造混交林，以避免或減少今后類(lèi)似災(zāi)害天氣的受損程度。

二是查明因?yàn)?zāi)受損的林分類(lèi)型與程度，掌握受凍林分的林種，受凍表現(xiàn)類(lèi)型(倒伏、折枝、折梢、折干)、以及分布狀況(零星、連片)等因子，為恢復(fù)資源、災(zāi)后補(bǔ)植補(bǔ)造和森林經(jīng)營(yíng)提供依據(jù)。

在這次冰凍災(zāi)害中，自然保護(hù)區(qū)，森林公園，深山、遠(yuǎn)山區(qū)，普遍比丘陵、半山區(qū)受損程度重。但生態(tài)公益林與商品林兩大類(lèi)型林分的分別受損程度，在各縣(市、區(qū))的災(zāi)情上報(bào)中還難于分辨，對(duì)受損的程度也還未作林分相關(guān)等級(jí)類(lèi)型的調(diào)查。因此，必須在對(duì)這些因子全面把握的基礎(chǔ)上，才能確定采取封育恢復(fù)，更新重造，補(bǔ)植補(bǔ)造等不同有針對(duì)性的恢復(fù)措施。特別是生態(tài)林區(qū)如何采取對(duì)應(yīng)措施，對(duì)確權(quán)到戶(hù)的自留山，責(zé)任山如何實(shí)施宏觀指導(dǎo)與微觀實(shí)施對(duì)接，都必須做好基礎(chǔ)工作。

三是查明因?yàn)?zāi)受損的林分面積與范圍，掌握受損林分的具體面積和范圍等因子，為災(zāi)后補(bǔ)植重造提供決策依據(jù)。

從上報(bào)的情況看，補(bǔ)植重造的面積中，有一部分是當(dāng)年冬季的新造林，絕大多數(shù)是受災(zāi)林分清理后，需要實(shí)施補(bǔ)植重造。因此必須盡快確定今年春季補(bǔ)植重造的具體地點(diǎn)、范圍和面積，加緊落實(shí)造林苗木，抓住有利時(shí)機(jī)，全面組織實(shí)施。

四是查明因?yàn)?zāi)受損的苗木種類(lèi)和數(shù)量，掌握凍害苗木的受凍程度、種類(lèi)、數(shù)量等，為確定造林和災(zāi)后補(bǔ)植補(bǔ)造苗木調(diào)劑，合理安排容器育苗等提供依據(jù)。

從各縣(市、區(qū))上報(bào)的災(zāi)情中，全市苗木受災(zāi)面積2081.2畝，造成的經(jīng)濟(jì)損失為2065.5萬(wàn)元，這是當(dāng)時(shí)上報(bào)災(zāi)情的估計(jì)數(shù)。氣溫回升后苗木的受災(zāi)如何，要組織一次全面的檢查，才能得出較為可靠的數(shù)據(jù)。

從全市的育苗區(qū)域的分布看，絕大多數(shù)的苗圃選擇在海拔相對(duì)較低的區(qū)域，對(duì)鄉(xiāng)土樹(shù)種苗木估計(jì)不致于受凍后，失去使用價(jià)值，但對(duì)一些不耐寒的樹(shù)種苗木，可能會(huì)有較明顯的影響。這些情況都要盡快搞清楚，才能在實(shí)施造林計(jì)劃任務(wù)中提供苗木的保障，提前做好苗木缺口的補(bǔ)充措施的落實(shí)。

以上四方面的要素是組織實(shí)施春季造林、補(bǔ)植補(bǔ)造工作，最基本、最關(guān)鍵的依據(jù)。[說(shuō)到這里，我想我們?cè)谧母魑痪珠L(zhǎng)肩負(fù)著災(zāi)后重建，恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)最直接的指揮職責(zé)。如同一場(chǎng)戰(zhàn)役、指揮者在戰(zhàn)役來(lái)打響之前，必須對(duì)整個(gè)戰(zhàn)役的地形、地貌、敵我力量的基本兵力，各種基本作戰(zhàn)條件，要做到一清二楚，才能贏得這場(chǎng)戰(zhàn)役的勝利，對(duì)當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期的災(zāi)后資源培育，經(jīng)營(yíng)來(lái)說(shuō)同樣要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的基本情況做到全面掌握，才能有針對(duì)性的施策。]

請(qǐng)各縣(市、區(qū))要抓緊做好災(zāi)后恢復(fù)與培育資源的規(guī)劃方案，特別是今年春季造林的實(shí)施方案，在完成原下達(dá)造林計(jì)劃任務(wù)的同時(shí)，抓好增加災(zāi)后補(bǔ)植補(bǔ)造的任務(wù)的落實(shí)，進(jìn)一步明確在什么區(qū)域?qū)嵤瑢?duì)造林地點(diǎn)、面積，樹(shù)種、進(jìn)度等都要抓緊謀劃好，確保造林經(jīng)營(yíng)工作有序進(jìn)行。

二、分類(lèi)施策，科學(xué)有序地開(kāi)展災(zāi)后森林資源的恢復(fù)與培育

科學(xué)地制定好災(zāi)后森林資源恢復(fù)與培育的規(guī)劃方案，是分類(lèi)施策的前提，從這次冰凍災(zāi)害對(duì)全市森林資源的破壞程度和營(yíng)造林工作的具體實(shí)際來(lái)分析，災(zāi)后森林資源恢復(fù)和培育，總的工作思路應(yīng)當(dāng)立足于：“堅(jiān)持封育優(yōu)先，著力抓好補(bǔ)植重造，強(qiáng)化造管并舉，務(wù)求工作實(shí)效。”

所謂講封育優(yōu)先，就是要立足封山育林，自然修復(fù)。充分發(fā)揮本地區(qū)良好的水熱自然條件，森林自身恢復(fù)能力，和經(jīng)過(guò)多年的資源培育，林區(qū)的自然生態(tài)因子可以滿(mǎn)足林木自然修復(fù)的立地生態(tài)條件等優(yōu)勢(shì)。通過(guò)嚴(yán)格的保護(hù)，使受損的林木與林分，通過(guò)自身的調(diào)整能力，達(dá)到林木生長(zhǎng)，資源自然恢復(fù)的效果。

所謂補(bǔ)植重造，就是對(duì)一些受損程度特別嚴(yán)重，靠自然修復(fù)難度大的區(qū)域著力抓好補(bǔ)植或重造，更新造林促進(jìn)資源培育。針對(duì)受損嚴(yán)重的人工用材林，工業(yè)原料林等在遭受冰凍災(zāi)害后，大量倒伏，折干撕裂，有些樹(shù)種缺乏萌芽更新能力，造自然修復(fù)，難于實(shí)現(xiàn)資源恢復(fù)與培育經(jīng)營(yíng)目的，對(duì)那部分林分，要有計(jì)劃，有步驟地實(shí)施清理后，及時(shí)地組織補(bǔ)植重造，防止出現(xiàn)清理后新的荒山出現(xiàn)，或任其自然導(dǎo)致大量殘次林的形成。但這里要特別一提的是，必須堅(jiān)持在資源消耗限額管理允許，清理后有能力實(shí)施補(bǔ)植補(bǔ)造的前提下，有序組織實(shí)施。做到清理一片，補(bǔ)造一片，切忌出現(xiàn)只砍不造，導(dǎo)致新的荒山和稀疏低效林分的出現(xiàn)。

所謂講造管并舉，就是要加強(qiáng)管護(hù)、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)。無(wú)論實(shí)施封山育林或更新造林、補(bǔ)植重造等營(yíng)林培育措施，都應(yīng)該切實(shí)做到適地適樹(shù)，按照造林技術(shù)規(guī)程確保造林質(zhì)量，進(jìn)而加強(qiáng)新造林的管護(hù)、撫育、切忌重造輕管或只造不管。

按照省林業(yè)廳去年的部署，20xx年要在全省組織開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)方案的編制，災(zāi)害發(fā)生后要充分考慮災(zāi)后資源的恢復(fù)與培育，把它納入編制的范疇之中。把災(zāi)后森林資源的恢復(fù)與培育，作為今后一個(gè)時(shí)期造林經(jīng)營(yíng)的重要內(nèi)涵，切實(shí)組織實(shí)施。

所謂講務(wù)求實(shí)效，就是要做到突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。面對(duì)災(zāi)后森林資源所遭受的嚴(yán)重受損的現(xiàn)實(shí)。要做到統(tǒng)籌布局，突出重點(diǎn)，先易后難，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施。就災(zāi)后森林資源培育的宏觀管理來(lái)說(shuō)，首先，要克服一個(gè)“減”字，就是要防止災(zāi)后森林資源的大幅度減少，從各縣(市、區(qū))統(tǒng)計(jì)上報(bào)的資料，全市因?yàn)?zāi)折斷、倒伏、凍死、凍壞的林木折合活立木蓄積2621.7萬(wàn)立方米，占全市現(xiàn)有蓄積量的26.74%，毛竹13634.5萬(wàn)根，占全市毛竹蓄積的60.32%。這兩組數(shù)據(jù)如果確實(shí)是這樣，那將是非常驚人的，相當(dāng)于滅荒時(shí)期的基數(shù)?？芍^是“辛辛苦苦幾十年，一場(chǎng)災(zāi)害回到了滅荒前”。“十五”資源清查時(shí)全市森林資源總量只有9800萬(wàn)立方米，畝平只有2.41立方米，現(xiàn)有的資源基礎(chǔ)承受不起災(zāi)后掠奪式清理采伐，經(jīng)不起折騰，能保的一定要設(shè)法先保下來(lái)。另外，還要著力抓好災(zāi)后森林防火、病蟲(chóng)防檢，切實(shí)防止災(zāi)后森林資源損失程度的加重。

從營(yíng)林培育資源角度講，就是要力求一個(gè)“增”字，千方百計(jì)加快資源的恢復(fù)培育進(jìn)程。從當(dāng)前的造林的重點(diǎn)來(lái)講，就是要著力加大森林火災(zāi)跡地，采伐跡地，重點(diǎn)區(qū)域以及災(zāi)區(qū)清理后的林地的造林力度，把火燒跡地，采伐跡地，綠色通道沿線(xiàn)受損林分清理跡地，交通干線(xiàn)兩側(cè)現(xiàn)存的荒山荒地，退耕還林，長(zhǎng)珠防林工程造林的受損林地，新造幼林受損林地等幾大類(lèi)作為當(dāng)前造林的重中之重，盡快組織造林和補(bǔ)植，加快資源培育，促進(jìn)森林資源的恢復(fù)增長(zhǎng)和綠色生態(tài)功能的保護(hù)與恢復(fù)。

在上述工作思路的宏觀指導(dǎo)下，分類(lèi)施策有針對(duì)性地實(shí)施災(zāi)后資源的恢復(fù)與培育。

一是對(duì)受損的毛竹林分，當(dāng)務(wù)之急要實(shí)施全面的禁筍育竹。(3月5日驚蟄，3月20日春分，4月4日清明，4月20日谷雨)，這兩個(gè)月是毛竹發(fā)筍育竹的有效期，依照正常年分毛竹的禁筍，一般是在春分到谷雨，有些縣提前在驚蟄到谷雨，歷時(shí)時(shí)間為一個(gè)半月至兩個(gè)月。針對(duì)災(zāi)后毛竹林分的嚴(yán)重受損，育筍母竹受災(zāi)后育筍養(yǎng)分供給的內(nèi)在功能減弱的林分狀況實(shí)際，提前禁筍有利于保筍育竹，爭(zhēng)取當(dāng)年盡可能增加有效發(fā)筍量。加快受損竹林立竹基數(shù)的恢復(fù)。力爭(zhēng)3年左右立竹基數(shù)恢復(fù)到災(zāi)前的水平。從森林經(jīng)營(yíng)的角度上講，撕裂、折斷、倒伏的毛竹，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理利用，保持竹林的正常衛(wèi)生狀況。但面對(duì)災(zāi)后現(xiàn)實(shí)，如此大面積的嚴(yán)重受損毛竹林分，短時(shí)間內(nèi)清理又無(wú)法實(shí)施的情況下，必須按照省林業(yè)廳統(tǒng)一要求和市政府通告要求，“待新竹長(zhǎng)成后，組織有序的清理”。

經(jīng)過(guò)禁筍育竹的竹林，要加大培育管護(hù)力度，科學(xué)育林。省林業(yè)廳已部署全市要積極推廣竹腔施肥，分配給我們市的計(jì)劃任務(wù)為75.5萬(wàn)畝，要引導(dǎo)組織開(kāi)展好。我這里還要強(qiáng)調(diào)的是在新竹長(zhǎng)成后組織清理破折毛竹時(shí)，要加強(qiáng)撫育措施，一是在今年的秋冬季節(jié)動(dòng)員組織開(kāi)展一次大規(guī)模的竹林墾復(fù)施肥，每畝施尿素10-15公斤，大力提倡竹林墾復(fù)，促進(jìn)竹鞭的發(fā)育;二是在保留一定比例現(xiàn)有林間樹(shù)木的同時(shí)，有意識(shí)地在林間空地補(bǔ)植一些樹(shù)冠較小的樹(shù)木如杉木，還有泡桐(冬季落葉，又可招引芫菁，減少竹蝗的發(fā)生)等樹(shù)木使竹林中的樹(shù)木投影面積，達(dá)到10―20%;三是海拔較高，迎北風(fēng)面坡等區(qū)域要積極推行幼竹搖梢和勾梢，提高抗雪壓的能力。

二是對(duì)天然闊葉林受損林分，要充分利用闊葉樹(shù)萌芽能力強(qiáng)，受損后仍就能夠通過(guò)萌芽自然恢復(fù)的自身功能，嚴(yán)格加以保護(hù)，無(wú)論是折枝、折梢、折干的均應(yīng)保留，即使是有組織的實(shí)施清理，防止火災(zāi)，也只能清理那些離體斷枝、斷梢部分，一律不得實(shí)施采伐。這樣做有利于保護(hù)物種資源，有利于培育復(fù)層異林林分，有利于克服采伐后恢復(fù)造林難度大的困難，有利于避免因清理采伐造成林間下層中幼喬木樹(shù)種林木再度破壞。有利于闊葉樹(shù)禁伐措施的繼續(xù)實(shí)施。尤其是對(duì)自然保護(hù)區(qū)，森林公園，省級(jí)以上生態(tài)公益林，更應(yīng)該實(shí)施高強(qiáng)度的嚴(yán)管措施。

三是對(duì)濕地松、馬尾松、杉木等受損林分，凡折枝和折梢后尚存部分枝梢的植株，原則上應(yīng)先保留，對(duì)經(jīng)過(guò)審批，允許清理采伐的林分，應(yīng)遵循以下要求。

杉木林分：殘留樹(shù)冠在一半以上的植株，可繼續(xù)培育，暫不清理。清理后林分內(nèi)保留有80株，且分布較為均勻，可不予補(bǔ)植。伐蔸萌芽后，可恢復(fù)林分密度。對(duì)第一次輪伐后培育的杉木林分受損清理采伐后，仍可采用萌芽更新。確需補(bǔ)植重造的，應(yīng)營(yíng)造混交林。

天然馬尾松林分，折干植株清理后，每畝植株保存達(dá)到100株，且未開(kāi)天窗，可不應(yīng)補(bǔ)植，采取封育措施，促進(jìn)其大徑材培育，低于100株，且又開(kāi)天窗的林分，要及時(shí)實(shí)施林間空地補(bǔ)植闊葉樹(shù)，培育混交林。

濕地松：受損植株在20%左右的且分布均勻，林分清理后，不必采取其他措施，視其為自然調(diào)整密度，遇有個(gè)別開(kāi)天窗的區(qū)域適當(dāng)補(bǔ)植，對(duì)受損程度達(dá)到40-50%的清理采伐后，必須適度補(bǔ)植闊葉樹(shù)，對(duì)受損程度達(dá)到60%以上的林分，可根據(jù)立地條件選擇更新樹(shù)種補(bǔ)植或重新造林。

四是對(duì)桉樹(shù)受損林分，采取以下措施。

3年生以上的幼林：受損折干率達(dá)到60%的可采取全林采伐，實(shí)施萌芽更新;受損程度低于30%或權(quán)梢部受損，且零星分布的最好不要清理采伐，加強(qiáng)管護(hù)，任其自然恢復(fù)。

1-2年新造幼林：地徑達(dá)到5cm以上的植株受凍枯死的，應(yīng)采取在根基部10cm左右砍除，讓其萌芽更新。

企業(yè)投資造林的，尊重企業(yè)意見(jiàn)，金太陽(yáng)公司清理采伐后，不采用萌芽、重新造林選用更好的抗性樹(shù)種造林，應(yīng)予以支持。

無(wú)論何種類(lèi)型，萌芽后長(zhǎng)成30-50cm時(shí)，應(yīng)進(jìn)行及時(shí)地除萌，保留1-2根，同時(shí)進(jìn)行培土施肥，(施肥時(shí)應(yīng)注意增加一定量的硼肥)，一般情況下，當(dāng)年可恢復(fù)成一片幼林。

這里順便說(shuō)說(shuō)桉樹(shù)采伐季節(jié)與萌芽的關(guān)系。有的同志問(wèn)我為什么當(dāng)前要盡快組織實(shí)施對(duì)桉樹(shù)受損的采伐更新。桉樹(shù)萌芽能力強(qiáng)，一般砍伐后10-20天開(kāi)始萌發(fā)新芽，30-50天達(dá)到萌芽高峰，70-80天萌芽停滯，高溫干旱季節(jié)，萌芽效果差。因此，盡早實(shí)施，可避免進(jìn)入更新后高溫干旱影響萌芽，應(yīng)以3月底完成采伐較為適宜。另外，早采伐早萌芽，有利于萌芽條當(dāng)年生長(zhǎng)期長(zhǎng)，木質(zhì)化程度更高，冬季抗低溫受凍能力增強(qiáng)。

桉樹(shù)的萌芽一般可達(dá)80-95%，如果遇到少量植株未見(jiàn)萌芽，及時(shí)地沿蔸基部刨開(kāi)10cm左右的土層，讓第一層根系裸露，可促其萌芽。

五是對(duì)新造幼林受損后，在做好調(diào)查的基礎(chǔ)上，凡松杉幼株頂梢受凍或整株枯死的，應(yīng)實(shí)施補(bǔ)植。對(duì)多數(shù)闊葉樹(shù)幼株，只要不是全株凍死，只是枯梢、葉片受凍，苗木有困難的話(huà)可不予補(bǔ)植，加強(qiáng)撫育，促進(jìn)次生頂端優(yōu)勢(shì)形成。

分類(lèi)施策，是當(dāng)前面對(duì)補(bǔ)植補(bǔ)造工作量大，苗木供需緊張，調(diào)劑難度大，清理采伐限額控制，避免造成大面積荒山出現(xiàn)，所必須考慮的應(yīng)對(duì)措施。以上我說(shuō)的都是最基本和最低標(biāo)準(zhǔn)的措施。這里還建議對(duì)確需清理采伐的林分，必須依據(jù)采伐限額的允許程度、補(bǔ)植補(bǔ)造的能力、林區(qū)管理有序等要素，即積極又穩(wěn)妥的實(shí)施。同時(shí)一定要在編制清理采伐作業(yè)設(shè)計(jì)的同時(shí)，編制好補(bǔ)植補(bǔ)造實(shí)施方案，省林業(yè)廳要求，對(duì)今年內(nèi)難以更新的林地，一律不要安排采伐。

三、不失時(shí)機(jī)，著力抓好春季植樹(shù)造林和災(zāi)后補(bǔ)植重造，打好恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)的硬仗

今年的春季植樹(shù)造林任務(wù)十分繁重，請(qǐng)各縣(市、區(qū))務(wù)必把當(dāng)前的植樹(shù)造林工作擺到突出的位置，確保今年造林計(jì)劃任務(wù)完成的同時(shí)，抓好災(zāi)后補(bǔ)植補(bǔ)造的實(shí)施。

一是今年省林業(yè)廳原下達(dá)的造林計(jì)劃任務(wù)為45萬(wàn)畝，其中山上造林22萬(wàn)畝，平原(四旁)造林23萬(wàn)畝。計(jì)劃任務(wù)已經(jīng)下在到各縣(市、區(qū))務(wù)必抓住當(dāng)前氣溫回升后的有利時(shí)機(jī)，突擊一段時(shí)間完成山上山下造林任務(wù)。這是硬性的造林任務(wù)，務(wù)必須確保保質(zhì)保量完成。要充分利用林改后產(chǎn)權(quán)明晰，調(diào)動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)造林的積極性，要結(jié)合龍頭企業(yè)、大戶(hù)承包、租山造林等推進(jìn)社會(huì)造林，要明確造林經(jīng)營(yíng)主體，千方百計(jì)拓展造林的參與空間，構(gòu)建造林經(jīng)營(yíng)的新格局。

二是要確保退耕還林和長(zhǎng)珠防林工程造林任務(wù)的完成。今年全市共安排退耕還林荒山造林計(jì)劃任務(wù)20萬(wàn)畝，長(zhǎng)珠防林計(jì)劃任務(wù)2.7萬(wàn)畝，退耕還林任務(wù)涉及除章貢區(qū)、石城、上猶以外的15個(gè)縣(市)，長(zhǎng)珠防林涉及信豐、寧都、龍南、定南、全南、安遠(yuǎn)六個(gè)縣，要按照作業(yè)設(shè)計(jì)和造林技術(shù)規(guī)程，確保任務(wù)的完成。對(duì)長(zhǎng)珠防林工程縣，要求選擇兩個(gè)以上的珍貴優(yōu)良樹(shù)種營(yíng)造100-200畝的示范林。

這里要特別一提的是，對(duì)歷年退耕還林和原有長(zhǎng)珠防林工程的新造林，在這次災(zāi)害受損后，一定要確保盡快實(shí)施補(bǔ)植補(bǔ)造，包括兩林核查中，不合格的退耕還林面積，也要在今年春季全面完成整改，實(shí)施補(bǔ)植補(bǔ)造。

三是著力抓好災(zāi)后受損林分的補(bǔ)植重造。省林業(yè)廳安排我市的補(bǔ)植重造任務(wù)為24.7萬(wàn)畝。要在保證計(jì)劃任務(wù)完成的前提下， 優(yōu)先安排新造幼林、工程造林受損的補(bǔ)植重造，以及城鄉(xiāng)農(nóng)村村莊周?chē)?、交通干線(xiàn)兩側(cè)受損林地補(bǔ)植重造。對(duì)其他林分，應(yīng)按照權(quán)屬關(guān)系，加強(qiáng)指導(dǎo)與督促，促使其年內(nèi)完成補(bǔ)植重造任務(wù)。

四是抓好綠色通道造林，把通道綠化擺到春季造林工作的重要位置。林業(yè)工程造林，補(bǔ)植重造，災(zāi)害受損林分的清理更新，都要向綠色通道綠化傾斜，爭(zhēng)取在災(zāi)后交通干線(xiàn)兩側(cè)的生態(tài)恢復(fù)和綠色程度的改善，有一個(gè)看得見(jiàn)的變化。確保通道綠化工程的持續(xù)推進(jìn)。

五是大力推進(jìn)“四旁”平原造林，充分利用新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，依托造紙?jiān)狭?、生物質(zhì)能源林等發(fā)展，大力發(fā)展四旁種竹，種植光皮樹(shù)等兼用樹(shù)種，確保今年春季造林任務(wù)中23萬(wàn)畝山下造林任務(wù)的完成。今年華勁紙業(yè)計(jì)劃在全市18個(gè)縣(市、區(qū))全面展開(kāi)四旁種竹，市局已下發(fā)專(zhuān)門(mén)文件。按照省林業(yè)廳去年的部署，20xx年4月將組織開(kāi)展一次全省性的造林檢查，重點(diǎn)是“四旁”平原造林。各縣市區(qū)要及時(shí)做好四旁平原造林的實(shí)施方案和造林的驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)工作。

六是抓好3.12植樹(shù)節(jié)義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，營(yíng)造濃烈的氛圍，充分利用災(zāi)后社會(huì)更加關(guān)注生態(tài)恢復(fù)，各級(jí)黨政更加重視資源恢復(fù)的有利因素，廣泛開(kāi)展以義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)為載體的全民參與造林綠化活動(dòng)，推進(jìn)全市更大范圍植樹(shù)造林的開(kāi)展，力爭(zhēng)今年3.12植樹(shù)節(jié)前后，全市的造林綠化工作有一個(gè)空前的提升。

七是及時(shí)的做好造林綠化苗木的調(diào)劑工作與保障。去年雨雪災(zāi)害前，對(duì)全市的苗木供需曾做過(guò)統(tǒng)計(jì)分析，按原來(lái)的造林計(jì)劃任務(wù)，基本上可以滿(mǎn)足全市造林的需要。但遭受冰凍災(zāi)害后，各地苗木出現(xiàn)受損，加上補(bǔ)植重造任務(wù)的增加，苗木的供給會(huì)成為影響造林任務(wù)完成的重要因素，為此，請(qǐng)各縣市區(qū)在摸清苗木受損情況的同時(shí)，一定要盡早謀劃好苗木的需求工作，沒(méi)有苗木造林工作就失去了基礎(chǔ)。

從我們掌握的情況看，絕大多數(shù)苗木盡管受凍害影響，雖然生理機(jī)能受到影響，但氣溫回升后，仍能恢復(fù)生長(zhǎng)，仍可使用，但要注意的是松杉苗木主梢凍死的不得使用，闊葉樹(shù)苗木，葉片凍枯的，經(jīng)換葉后，仍可用于造林。有條件的苗圃，提倡苗木出圃前，噴灑一次1000-1200倍的硼砂液，或噴灑一次800-1000倍的磷酸二氫鉀液，作為葉面施肥，提高定植后的成活率。

對(duì)苗木不足的縣市區(qū)，可采取輕質(zhì)基營(yíng)養(yǎng)杯育苗，或在相鄰地區(qū)補(bǔ)充調(diào)入，無(wú)論何種補(bǔ)充措施，都必須講求苗木質(zhì)量，切忌見(jiàn)苗就用，不講質(zhì)量，造成勞命傷財(cái)。

四、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)抓好資源保護(hù)與培育相關(guān)的幾項(xiàng)工作

在抓好上述春季造林工作的同時(shí)，當(dāng)前還要高度重視統(tǒng)籌抓好如下幾項(xiàng)工作。

1、著力抓好森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)。由于元月份的低溫冰凍災(zāi)害，是在入冬后氣溫下降到一定程度時(shí)，再出現(xiàn)的異常天氣，對(duì)一些隱蔽性已經(jīng)處于休眠狀態(tài)的越冬害蟲(chóng)，低溫影響不是十分明顯，在氣溫回升后，蟲(chóng)口基數(shù)不會(huì)有太大的變化;相反，經(jīng)過(guò)持續(xù)低溫冰凍影響，林木本身生理機(jī)能受損，抗病蟲(chóng)能力下降，同時(shí)，有些耐寒性差的天敵遭受低溫冰凍天氣影響后，基數(shù)下降，這些因素都構(gòu)成了病蟲(chóng)害的發(fā)生危害可能出現(xiàn)反常態(tài)勢(shì)。特別是一些偶發(fā)性病蟲(chóng)害，可能出現(xiàn)急劇上升形成危害。為此，要加強(qiáng)病蟲(chóng)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)地做好病蟲(chóng)情調(diào)查和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，防止出現(xiàn)大范圍森林病蟲(chóng)害的發(fā)生危害。

2、立即組織對(duì)全市電網(wǎng)搶修過(guò)程中，散落的松木板電纜盤(pán)及其松材包裝材料的清理。在冰凍災(zāi)害后，全市電力恢復(fù)搶修中，從外省外地調(diào)入了大量的電纜盤(pán)，電力器材包裝材料，其中有不少是松板材料，內(nèi)含有來(lái)自江蘇、浙江、廣東、安徽等松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫區(qū)。由于松材線(xiàn)線(xiàn)蟲(chóng)病隨帶疫材料遠(yuǎn)距離傳播的危險(xiǎn)性，這些材料中，若內(nèi)含有傳播媒介昆蟲(chóng)松褐天牛的話(huà)，將十分有可能大范圍、廣分布的造成擴(kuò)散危害。根據(jù)松褐天牛的生活史，一般在4-6月間為成蟲(chóng)羽化期。但在贛南地區(qū)據(jù)觀察記載，曾經(jīng)在3月23日發(fā)現(xiàn)有成蟲(chóng)羽化，特別是靠南面的幾個(gè)縣，氣溫回升相對(duì)更快，天牛的羽化時(shí)間相對(duì)更早。因此，當(dāng)務(wù)之急，務(wù)必立即組織對(duì)這類(lèi)材料進(jìn)行清理，并集中燒毀，消除疫情入侵與擴(kuò)散的隱患。在清理時(shí)，一定要做到全面徹底，已被周邊老百姓或其他途徑拿走了的，同樣要全面回收銷(xiāo)毀。

與此同時(shí)，對(duì)本市已經(jīng)發(fā)現(xiàn)松材線(xiàn)蟲(chóng)病的區(qū)域(章貢區(qū)的湖邊、水西、水東，黃金區(qū)的蟠龍，興國(guó)高興)要采取嚴(yán)格監(jiān)控松樹(shù)受災(zāi)材的清理采伐，嚴(yán)格的按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)審批、檢疫和放行。

3、如期完成退耕還林和生態(tài)公益林兩項(xiàng)核查工作。這兩項(xiàng)全查工作大部分縣市已完成外業(yè)檢查工作，對(duì)少數(shù)幾個(gè)尚未完成的縣市區(qū)，請(qǐng)盡快組織人員抓緊完成外業(yè)檢查工作。已完成外業(yè)檢查的單位，應(yīng)及時(shí)組織技術(shù)力量進(jìn)行內(nèi)業(yè)整理、匯總、輸機(jī)等，務(wù)必于2月底前將成果資料上報(bào)市林業(yè)規(guī)劃院匯總。

4、抓好鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作。到目前為止，已完成專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作的只有崇義、大余、安遠(yuǎn)、上猶四個(gè)縣，請(qǐng)未完成的縣市區(qū)務(wù)必在2月29日前完成并上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃成果資料。

5、按時(shí)完成國(guó)家林業(yè)局《關(guān)于做好進(jìn)一步核實(shí)退耕還林有關(guān)數(shù)據(jù)工作的通知》和省林業(yè)廳《關(guān)于組織上報(bào)林業(yè)利用外資項(xiàng)目雨雪冰凍受災(zāi)情況的通知》有關(guān)資料的上報(bào)工作。調(diào)查內(nèi)容和要求已隨文轉(zhuǎn)發(fā)到各有關(guān)縣市，請(qǐng)按通知要求做好調(diào)查和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，請(qǐng)各有關(guān)縣市于3月1日上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)到市林業(yè)局造林經(jīng)營(yíng)科。

6、做好20xx年度退耕還林、長(zhǎng)防林和血防林工程建設(shè)任務(wù)申報(bào)工作。申報(bào)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)要求，省、市已下發(fā)了文件，請(qǐng)各縣市按通知要求進(jìn)行一次摸底調(diào)查，積極申報(bào)工程建設(shè)任務(wù)，并落實(shí)配套資金，編制好項(xiàng)目申報(bào)材料，聯(lián)合行文報(bào)市發(fā)改委和市林業(yè)局。

7、組織完成20xx年度退耕還林縣級(jí)自查驗(yàn)收工作，按時(shí)上報(bào)縣級(jí)自查驗(yàn)收成果資料。去冬，全市組織各縣市區(qū)開(kāi)展了退耕還林推磨轉(zhuǎn)圈式外業(yè)全查，外業(yè)核查工作基本結(jié)束，要求各工程縣針對(duì)全查發(fā)現(xiàn)和存在的問(wèn)題進(jìn)行一次全面的自查整改，利用春季植樹(shù)造林季節(jié)對(duì)不合格面積進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，確保退耕還林成活率合格達(dá)標(biāo)，縣級(jí)自查成果資料于3月底報(bào)市退耕辦。

以上所述四個(gè)層面的意見(jiàn)，其主體內(nèi)容經(jīng)過(guò)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究。但具體闡述為個(gè)人的理解和意見(jiàn)，有些是管理性質(zhì)的內(nèi)涵，若有省市各級(jí)相關(guān)文件規(guī)定，以文件為準(zhǔn);有些是業(yè)務(wù)技術(shù)專(zhuān)業(yè)方面的內(nèi)容，若有專(zhuān)家學(xué)說(shuō)和意見(jiàn)，以專(zhuān)家講的為準(zhǔn)。如果沒(méi)有文件新要求，又沒(méi)有專(zhuān)家不同意見(jiàn)，請(qǐng)大家結(jié)合各自的實(shí)際，加予落實(shí)。

同志們，罕見(jiàn)的持續(xù)低溫冰凍災(zāi)害，給森林資源造成了嚴(yán)重的損失，給林業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了巨大的壓力和影響。面對(duì)災(zāi)后的現(xiàn)實(shí)，全市林業(yè)系統(tǒng)都應(yīng)該以主人翁的敬業(yè)精神，對(duì)加快林業(yè)發(fā)展的高度責(zé)任感和緊迫感，以實(shí)事求是的工作精神，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，開(kāi)拓創(chuàng)新，排難而進(jìn)。去奪取災(zāi)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)，促進(jìn)發(fā)展的全面勝利。

全市林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容 林業(yè)局長(zhǎng)在全縣林業(yè)工作會(huì)議上的講話(huà)篇六

同志們：

經(jīng)市政府同意，召開(kāi)這次會(huì)議主要是傳達(dá)貫徹全市科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議、市委十二屆七次全體會(huì)議和全省林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議精神，圍繞“改革創(chuàng)新、均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)”主題，總結(jié)通報(bào)上半年工作進(jìn)展情況，分析面臨的形勢(shì)任務(wù)，研究推進(jìn)改革創(chuàng)新的思路措施，部署安排下半年任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，克難攻堅(jiān)、奮發(fā)作為，確保圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)全年任務(wù)目標(biāo)、力求為明年發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

上午，各縣市區(qū)進(jìn)行了交流發(fā)言，總結(jié)了上半年的重點(diǎn)亮點(diǎn)，匯報(bào)了下步的思路措施，講得比較具體、比較到位，希望大家加快推進(jìn)、用心落實(shí)。市局各位分管局長(zhǎng)對(duì)當(dāng)前和下半年重點(diǎn)工作做了全面安排部署，韓書(shū)記從紀(jì)委監(jiān)察角度對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出明確要求，我聽(tīng)后很有感觸，既是一個(gè)重要講話(huà)，也是一個(gè)警示報(bào)告，大家要抓好落實(shí)。下面，我代表黨組作總結(jié)發(fā)言。

一、在不斷探索實(shí)踐中堅(jiān)定創(chuàng)新發(fā)展的信心

今年以來(lái)，我們始終以“深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，立足實(shí)際、突破瓶頸、創(chuàng)設(shè)優(yōu)勢(shì)”為指導(dǎo)思想和工作主線(xiàn)，在繼承原有好的機(jī)制做法的基礎(chǔ)上，圍繞“造林、護(hù)林、用林、活林”四項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工作，積極在探索中創(chuàng)新、在實(shí)踐中總結(jié)，試點(diǎn)先行，逐步推進(jìn)，在一些方面取得突破性進(jìn)展。

(一)不斷完善謀劃參謀機(jī)制。去年10月份開(kāi)始，我們圍繞20xx年創(chuàng)模攻堅(jiān)年、改革啟動(dòng)年定位，在調(diào)查摸底、調(diào)研論證、對(duì)接爭(zhēng)取的基礎(chǔ)上，對(duì)20xx年林業(yè)發(fā)展進(jìn)行深入全面的思考謀劃，爭(zhēng)取黨政重視支持。年初，確定了20xx年林業(yè)發(fā)展思路目標(biāo)、發(fā)展布局，找準(zhǔn)了重點(diǎn)難點(diǎn)，梳理了急需的政策機(jī)制，及時(shí)向政府常務(wù)會(huì)議作出匯報(bào)，與有關(guān)部門(mén)對(duì)接爭(zhēng)取，林業(yè)工作納入政府工作重要內(nèi)容、年度重點(diǎn)納入市委工作要點(diǎn)，寫(xiě)入政府工作報(bào)告，任務(wù)責(zé)任得到層層分解、簽訂了責(zé)任書(shū)，建設(shè)資金納入年度財(cái)政預(yù)算，所需政策列入黨委政府年度規(guī)范性文件計(jì)劃備案。召開(kāi)了市委、市政府主要負(fù)責(zé)人參加的動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)，出臺(tái)了林業(yè)改革發(fā)展意見(jiàn)、創(chuàng)模實(shí)施方案;春季造林、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有害生物防控以及林權(quán)制度有關(guān)配套改革等重點(diǎn)工作召開(kāi)了專(zhuān)題推進(jìn)會(huì)，所有任務(wù)分解到單位、落實(shí)到項(xiàng)目，編制作業(yè)設(shè)計(jì)，20萬(wàn)畝造林細(xì)化到2262個(gè)小班，所有任務(wù)項(xiàng)目明確了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)補(bǔ)資金，做到了高點(diǎn)定位、高位啟動(dòng)。

(二)不斷加大政策扶持力度。加快完善創(chuàng)新發(fā)展的政策，相繼提請(qǐng)市委、市政府在綠色通道建設(shè)管理、領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展保護(hù)森林資源目標(biāo)責(zé)任制、加強(qiáng)規(guī)范林地濕地管理工作、推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)确矫嬷贫ǔ雠_(tái)了辦法意見(jiàn)，從土地保障、資金投入、補(bǔ)償補(bǔ)貼、金融信貸、保險(xiǎn)支持、機(jī)制創(chuàng)新等方面實(shí)現(xiàn)政策性突破。加快林業(yè)建設(shè)投融資機(jī)制多元化發(fā)展，通過(guò)出臺(tái)扶持政策、開(kāi)展林權(quán)抵押貸款、實(shí)施貸款貼息等，引導(dǎo)社會(huì)各類(lèi)主體向林業(yè)領(lǐng)域聚集，20xx年度市級(jí)財(cái)政安排資金5000萬(wàn)元，分為建設(shè)類(lèi)3500萬(wàn)元和創(chuàng)建類(lèi)1500萬(wàn)，全部明確了標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)規(guī)程、驗(yàn)收程序、撥付渠道，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)和申報(bào)評(píng)選，3500萬(wàn)元建設(shè)類(lèi)資金已預(yù)撥縣市區(qū)和實(shí)施主體，重點(diǎn)用于5萬(wàn)畝核心區(qū)綠色通道、山區(qū)、平原造林和15萬(wàn)畝輻射區(qū)綠色通道、水系、山區(qū)造林。創(chuàng)建類(lèi)1500萬(wàn)元，重點(diǎn)用于16大類(lèi)200個(gè)創(chuàng)建類(lèi)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)。

(三)不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展提質(zhì)增效。一是加強(qiáng)了項(xiàng)目爭(zhēng)取?？茖W(xué)組織謀劃儲(chǔ)備了一批林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)、長(zhǎng)防林、世行貸款、綠化山東等國(guó)家、省各類(lèi)項(xiàng)目落地30個(gè)、資金到位7022.95萬(wàn)元;市級(jí)200個(gè)林業(yè)創(chuàng)建類(lèi)項(xiàng)目已確定培養(yǎng)對(duì)象，目前正有力有效推進(jìn)。二是強(qiáng)化了項(xiàng)目管理。出臺(tái)了《林業(yè)項(xiàng)目管理辦法》，項(xiàng)目推薦培養(yǎng)完全由縣市區(qū)自行申報(bào)負(fù)責(zé)，項(xiàng)目設(shè)置和審核驗(yàn)收完全由局各業(yè)務(wù)科站牽頭實(shí)施，資金撥付監(jiān)管由局財(cái)務(wù)科報(bào)財(cái)政局審核實(shí)施，形成了各個(gè)層面重視項(xiàng)目、支持項(xiàng)目的良好氛圍。三是做到了規(guī)范運(yùn)作。與市財(cái)政局聯(lián)合出臺(tái)了項(xiàng)目申報(bào)驗(yàn)收辦法、獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法，實(shí)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備培養(yǎng)制，建立了市級(jí)林業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，每年儲(chǔ)備培養(yǎng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，年初確定培養(yǎng)對(duì)象，重點(diǎn)打造、全年跟蹤指導(dǎo)，加強(qiáng)過(guò)程培養(yǎng)，提升項(xiàng)目規(guī)模質(zhì)量;實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審制，建立了林業(yè)評(píng)審專(zhuān)家?guī)?，?duì)國(guó)家、省市的各類(lèi)項(xiàng)目嚴(yán)格評(píng)審、擇優(yōu)上報(bào)，保障了項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量和建設(shè)實(shí)效;實(shí)行了資金報(bào)賬制，市級(jí)以上獎(jiǎng)補(bǔ)資金全部做到先干后補(bǔ)、真干實(shí)干才補(bǔ)，確保了資金安全和效益發(fā)揮。

(四)不斷優(yōu)化發(fā)展內(nèi)外環(huán)境。注重優(yōu)化外部環(huán)境，市委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議先后3次聽(tīng)取研究林業(yè)工作，對(duì)林業(yè)需要的資金政策給予傾斜支持，市委、市政府主要負(fù)責(zé)人親自參加林業(yè)會(huì)議活動(dòng)12次，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)林業(yè)工作做到每月一調(diào)度;市人大會(huì)主要負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)所有、委員歷時(shí)兩天對(duì)全市各縣市區(qū)林業(yè)工作進(jìn)行全面視察，形成了決議，進(jìn)行評(píng)議和表決，市委、市政府主要負(fù)責(zé)人分別在視察報(bào)告上作出批示要求;成立了5個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的督導(dǎo)組，跟蹤督導(dǎo)抓落實(shí);市政協(xié)將于9月份對(duì)創(chuàng)模和造林綠化進(jìn)行視察;市直25個(gè)市綠委會(huì)成員單位全部建立了綠化點(diǎn)，參與到造林綠化大督導(dǎo)體系中，對(duì)林業(yè)重點(diǎn)工作推進(jìn)全面參與支持，春季、雨季組織干部職工開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)。注重內(nèi)部環(huán)境優(yōu)化，市局黨組按照造林、管林、用林、活林科學(xué)切塊，分別由一名局長(zhǎng)牽頭主管，按照一崗雙責(zé)和責(zé)權(quán)利一致的原則，管人、管事、管業(yè)務(wù)，重要事項(xiàng)黨組集體決策，分線(xiàn)作戰(zhàn)。

今年，春天完成造林22.12萬(wàn)畝，核實(shí)率為92.62%，占春季造林任務(wù)16.06萬(wàn)畝的137.75%;591個(gè)創(chuàng)模項(xiàng)目已完成429個(gè);申報(bào)省級(jí)綠化模范縣2個(gè)、模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，市級(jí)綠化鎮(zhèn)村、單位109個(gè);經(jīng)濟(jì)林突破120萬(wàn)畝，苗木花卉達(dá)到38.58萬(wàn)畝，省級(jí)以上龍頭企業(yè)、合作社達(dá)到79家，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值209億元;完成濕地保護(hù)恢復(fù)16.09萬(wàn)畝，完成率80%;全面深化林權(quán)配套改革，已發(fā)放林權(quán)抵押貸款1.2億元，全面啟動(dòng)了森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，4個(gè)縣456個(gè)村納入保險(xiǎn)范圍，涉保面積15.9萬(wàn)畝;查處涉林案件231起;全市多年未發(fā)生大的森林火情，林業(yè)有害生物疫情得到有效控制;爭(zhēng)取中央、省市財(cái)政涉林資金1.3億元;市委、市政府安排的駐村幫扶、招商引資、助推縣域鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、青島世界園藝博覽會(huì)濟(jì)寧園建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)均取得良好成效。

二、在不斷審視分析中把握創(chuàng)新發(fā)展的形勢(shì)

當(dāng)前林業(yè)改革發(fā)展取得了一定成績(jī)，但我們也要清醒認(rèn)識(shí)存在的差距不足，也要準(zhǔn)確把握面臨的形勢(shì)環(huán)境，通過(guò)查找差距增強(qiáng)壓力、負(fù)重奮起，通過(guò)分析形勢(shì)找準(zhǔn)方向、抓住機(jī)遇，著力推動(dòng)全市林業(yè)改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展。

(一)生態(tài)建設(shè)為濟(jì)寧林業(yè)帶來(lái)難得發(fā)展機(jī)遇。黨的把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總布局，黨的xx屆三中全會(huì)提出加快建立生態(tài)文明制度，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。以來(lái)，十分重視生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)改革發(fā)展，這方面的重要講話(huà)和批示指示達(dá)50多次，提出了許多重大戰(zhàn)略思想，集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)觀。關(guān)于“生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰”的科學(xué)論斷，深刻論述了生態(tài)與文明的關(guān)系;關(guān)于“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的戰(zhàn)略思想，深刻論述了生態(tài)與生產(chǎn)力的內(nèi)在關(guān)系;關(guān)于“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”的重要論述，深刻揭示了生態(tài)與民生的關(guān)系;關(guān)于山水林田湖綜合治理的重要論述，指出了治理自然生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)堅(jiān)持的基本原則;關(guān)于林業(yè)建設(shè)是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本性問(wèn)題，把林業(yè)推向了前所未有的新高度，賦予了林業(yè)部門(mén)前所未有的新使命;要求全面深化林業(yè)改革、創(chuàng)新林業(yè)治理體系，明確了林業(yè)改革的方向和目標(biāo);關(guān)于綠化只搞“奇花異草”不可持續(xù)，盲目引進(jìn)也不一定適應(yīng)，要探索一條符合自然規(guī)律、符合國(guó)情地情的綠化之路，成為林業(yè)建設(shè)和國(guó)土綠化長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本原則。的重要講話(huà)、系列論述和批示指示精神，為林業(yè)發(fā)展送來(lái)?yè)涿娲猴L(fēng)，既是對(duì)我們的極大鼓舞和鞭策，也是對(duì)我們的殷切期望和要求，使我們?yōu)閺氖铝謽I(yè)而自豪，切實(shí)激發(fā)了林業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)廣大干部職工的責(zé)任感、使命感。

(二)深化改革為濟(jì)寧林業(yè)明確未來(lái)發(fā)展方向。黨的xx屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了部署，對(duì)加快生態(tài)文明制度建設(shè)提出明確要求。今年2月，在《關(guān)于第八次全國(guó)森林資源清查結(jié)果的報(bào)告》上的重要批示，要求全面深化林業(yè)改革，創(chuàng)新林業(yè)治理體系，為林業(yè)改革發(fā)展指明了方向。7月29日，國(guó)家林業(yè)局召開(kāi)全國(guó)推進(jìn)林業(yè)改革座談會(huì)，對(duì)深化改革提出了明確要求，作出了安排部署，要求建立健全適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的林業(yè)制度，創(chuàng)新和完善生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)治理體系，力爭(zhēng)到20xx年形成更加成熟、更加定型的具有中國(guó)特色的林業(yè)制度。同時(shí)，要求全面加強(qiáng)組織保障能力、依法治林能力、科技支撐能力、災(zāi)害防控能力、林業(yè)信息化能力、基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力、生態(tài)文化傳播能力、國(guó)際交流合作能力、人才隊(duì)伍能力等九大能力建設(shè)，確保林業(yè)治理體系充分發(fā)揮效能。全省林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議上，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期全省林業(yè)發(fā)展作出定位，指出深化改革是推進(jìn)林業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力，增加資源、保護(hù)好資源、利用好資源是全省林業(yè)發(fā)展最基本、最重要、最核心的任務(wù)和職責(zé)。這些都為濟(jì)寧林業(yè)發(fā)展指明了方向。

(三)教育活動(dòng)為濟(jì)寧林業(yè)提供新的發(fā)展契機(jī)。當(dāng)前我市教育實(shí)踐活動(dòng)查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)工作正扎實(shí)有序向前推進(jìn)。隨著物質(zhì)產(chǎn)品越來(lái)越豐富，生態(tài)產(chǎn)品卻越來(lái)越少、質(zhì)量越來(lái)越差，人民群眾過(guò)去“求生存”，現(xiàn)在“求發(fā)展”，過(guò)去“盼溫飽”，現(xiàn)在“盼環(huán)?！?，人民群眾生態(tài)意識(shí)不斷提高，對(duì)生態(tài)建設(shè)的關(guān)注度、參與度和對(duì)生態(tài)建設(shè)部門(mén)的關(guān)注度、監(jiān)督力逐漸增強(qiáng)。特別是結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)征求意見(jiàn)，廣大群眾對(duì)林業(yè)、對(duì)生態(tài)提出的一些意見(jiàn)建議，大到林業(yè)數(shù)據(jù)不實(shí)、造林綠化成效差、荒山綠化進(jìn)展慢、通道綠化規(guī)劃亂、鎮(zhèn)村綠化變化小、綠化樹(shù)種單一、技術(shù)培訓(xùn)不廣泛、業(yè)務(wù)指導(dǎo)跟不上、病害蟲(chóng)害沒(méi)管好、執(zhí)法力度不夠大、林權(quán)制度主體改革不到位不徹底、林產(chǎn)品轉(zhuǎn)化加工能力差等，小到楊柳絮擾民、苗木銷(xiāo)路不暢、扶持政策不知曉、市場(chǎng)信息不了解等，這些都暴露出我們工作中存在的問(wèn)題差距，體現(xiàn)了群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境良好的強(qiáng)烈愿望。對(duì)此我們要有清醒認(rèn)識(shí)，抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題立行立改，狠抓整改落實(shí)，從小事改起，從解決群眾的具體困難做起，真正把群眾放在心里，讓群眾得到實(shí)惠。

(四)問(wèn)題差距為下半年帶來(lái)繁重任務(wù)壓力。上半年，我們各項(xiàng)工作雖然做到了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)超半，有的甚至已全面完成，但對(duì)照各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)目標(biāo)和階段發(fā)展特點(diǎn)，仍然存在較大差距。造林綠化，市政府年初下達(dá)各縣市區(qū)任務(wù)是20萬(wàn)畝，已完成22.12萬(wàn)畝，但雨季又下達(dá)了9萬(wàn)畝的任務(wù)，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)目前也僅完成了一半;591個(gè)創(chuàng)模重點(diǎn)項(xiàng)目，尚有162個(gè)未完成，完成全年任務(wù)難度依然很大。產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多數(shù)縣市區(qū)缺乏大的思路、新的思維、市場(chǎng)化的謀劃，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，苗木種植結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)林管理粗放，林產(chǎn)品加工銷(xiāo)售鏈條短，林業(yè)部門(mén)對(duì)林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)主體的號(hào)召力、吸引力還不夠，沒(méi)有形成以林業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展帶動(dòng)林業(yè)全面發(fā)展的格局。資源管護(hù)，基礎(chǔ)設(shè)施滯后、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍不足，林業(yè)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、預(yù)防和應(yīng)急處置能力亟待提升，有些地方、有些部位可以說(shuō)出現(xiàn)問(wèn)題是必然結(jié)果、不出問(wèn)題是偶然僥幸，資源管護(hù)任務(wù)愈來(lái)愈繁重。特別是今年的林業(yè)有害生物防治，面上看不錯(cuò)，城區(qū)等主要區(qū)域和重要交通沿線(xiàn)危害不重，但不少區(qū)域依然暴發(fā)成災(zāi)。濕地保護(hù)修復(fù)，濕地資源優(yōu)勢(shì)利用有限，濕地功能喪失，采煤塌陷地修復(fù)、濕地保護(hù)恢復(fù)任務(wù)艱巨。多數(shù)縣市區(qū)的項(xiàng)目資金管理意識(shí)淡薄，制度不完善、程序不規(guī)范，漏洞很多，資金安全、建設(shè)成效很難保證。對(duì)此，我們要有清醒認(rèn)識(shí)，按照任務(wù)要求，查擺問(wèn)題，創(chuàng)新機(jī)制，將存在困難差距帶來(lái)的壓力轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌彀l(fā)展的潛力和動(dòng)力。

(五)機(jī)制條件為完成年度任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我市平原、山地、丘陵、湖泊各類(lèi)地形地貌齊全，交通發(fā)達(dá)、水系密布，是南水北調(diào)的樞紐和全省水系生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)區(qū)，具備打造成為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)的樣板和示范的自然條件，具有發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的典型性、代表性。河流水系廣布，南四湖流域廣闊，水系綠化空間很大;宜林荒山、各類(lèi)道路、村鎮(zhèn)四旁發(fā)展造林綠化尚有較大潛力;全市315萬(wàn)畝有林地，為發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林果、林下種植、林下養(yǎng)殖提供了發(fā)展空間;我市作為人口大市，隨著生態(tài)意識(shí)、綠色理念的普及，林產(chǎn)品消費(fèi)日趨旺盛，對(duì)經(jīng)濟(jì)林果、苗木花卉、林產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游發(fā)展提供了廣闊市場(chǎng);全市集體林權(quán)制度改革的深化，為林業(yè)發(fā)展激發(fā)了活力，農(nóng)民能夠自由支配的資產(chǎn)和資源更多，極大激發(fā)了廣大農(nóng)民和社會(huì)各界植樹(shù)造綠、興林護(hù)林的熱情。

總的看，當(dāng)前林業(yè)的地位比以往任何時(shí)期都更加突出，林業(yè)的任務(wù)比任何時(shí)期都更加繁重，林業(yè)的機(jī)遇比任何時(shí)期都更加難得，濟(jì)寧林業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸制約、困難矛盾也比任何時(shí)期突出。我們一定要抓住機(jī)遇、明確方向，找準(zhǔn)差距、用好優(yōu)勢(shì)，切實(shí)肩負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)主力軍的重要職責(zé)，推進(jìn)林業(yè)事業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

三、在不斷攻堅(jiān)破難中提升創(chuàng)新發(fā)展的能力

當(dāng)前已進(jìn)入9月份，我們面臨著全面完成年度任務(wù)、精心謀劃20xx年度發(fā)展、探索推進(jìn)改革深化等多重任務(wù)和壓力，承擔(dān)的任務(wù)更加繁重，必須切實(shí)增強(qiáng)壓力、奮力推進(jìn)，在攻堅(jiān)破難中提升創(chuàng)新發(fā)展的能力。

(一)以踏石留印的實(shí)干精神抓好任務(wù)落實(shí)。會(huì)上，我們書(shū)面印發(fā)了20xx年度重要涉林事項(xiàng)進(jìn)展情況的通報(bào)，這些事項(xiàng)都是市委、市政府年初下達(dá)給我們的任務(wù)，也是我們向黨委政府和群眾作出的承諾，是黨委政府考核檢驗(yàn)林業(yè)工作成效的主要標(biāo)尺和內(nèi)容。對(duì)下半年的工作，各位分管局長(zhǎng)剛才都進(jìn)行了具體安排，各縣市區(qū)、各科室站局都要對(duì)照年初目標(biāo)，對(duì)每項(xiàng)工作、每項(xiàng)任務(wù)逐一梳理排查，找出差距，落實(shí)責(zé)任，制定措施，明確時(shí)限，一步一個(gè)腳印、扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)，爭(zhēng)取盡早盡快、保質(zhì)保量的完成好。要著力加快新增造林任務(wù)的推進(jìn)，新增造林是科學(xué)發(fā)展綜合考核中省考市、市考縣的重要林業(yè)指標(biāo)，也是市縣黨委政府考核林業(yè)工作的核心內(nèi)容。對(duì)省政府追加的造林任務(wù)，各縣市區(qū)和林業(yè)站、造林綠化科要牢牢抓在手上，抓住秋冬造林的大好時(shí)機(jī)，盡可能擴(kuò)大造林規(guī)模，加大補(bǔ)植補(bǔ)造力度，確保今年春季、雨季造林達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)最大可能完成任務(wù)。省里還將適時(shí)召開(kāi)秋冬季造林推進(jìn)會(huì)議，大打秋冬造林綠化會(huì)戰(zhàn)。造林結(jié)束后，市里要組織全面核查驗(yàn)收，依據(jù)結(jié)果確定科學(xué)發(fā)展市考縣指標(biāo)得分，按照實(shí)際造林面積來(lái)核算撥付調(diào)整3500萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)模建設(shè)類(lèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。要著力加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)， 591個(gè)創(chuàng)模核心區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目是市委市政府下達(dá)的政治任務(wù)，不是能不能完成的問(wèn)題，是必須按期保質(zhì)完成的任務(wù)，否則將嚴(yán)肅追究責(zé)任，要全力全速推進(jìn);16類(lèi)200個(gè)創(chuàng)建類(lèi)項(xiàng)目實(shí)行明確標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)申報(bào)、過(guò)程培養(yǎng)、驗(yàn)收評(píng)審的建設(shè)模式，各縣市區(qū)要履行好監(jiān)督管理職責(zé)，按照標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)建設(shè)，各牽頭業(yè)務(wù)科站局要強(qiáng)化指導(dǎo)，定期調(diào)度、掌握實(shí)情，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目應(yīng)有的示范帶動(dòng)作用。要著力強(qiáng)化林業(yè)有害生物防控，對(duì)當(dāng)前防控局勢(shì)不能盲目樂(lè)觀，要始終強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要不等不靠、迅速處置、防治蔓延，要重點(diǎn)做好法桐方翅網(wǎng)蝽、楊扇(小)舟蛾后四、五代的防治工作，壓低蟲(chóng)口密度，確保疫情不爆發(fā);要對(duì)病蟲(chóng)害進(jìn)行全域性全面普查一遍，做好疫情發(fā)生區(qū)域的調(diào)查整理，繪制發(fā)生防治“一張圖”，對(duì)今年的春尺蠖、美國(guó)白蛾、法桐網(wǎng)蝽、楊扇舟蛾等各類(lèi)病蟲(chóng)害發(fā)生情況全面標(biāo)注，作為明年防控重點(diǎn)區(qū)域，增強(qiáng)防控工作的針對(duì)性、超前性;要強(qiáng)化越冬基數(shù)調(diào)查，為明年防治提供可靠依據(jù)。要著力強(qiáng)化秋冬森林防火工作，今年以來(lái)全省森林火災(zāi)高發(fā)，我市雖沒(méi)出現(xiàn)大的問(wèn)題，但防火壓力非常大，目前即將進(jìn)入秋冬防火期，各縣市區(qū)要進(jìn)一步梳理完善防火預(yù)案，強(qiáng)化秋收農(nóng)事用火宣傳教育和監(jiān)督管控，組織開(kāi)展一次防火演練，提升火源管控和應(yīng)急撲救能力;要做好各類(lèi)監(jiān)測(cè)防控設(shè)施設(shè)備的排查維修和添置，確保數(shù)量充足、功能正常。森林防火重點(diǎn)縣要科學(xué)搞好防火基礎(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃，及時(shí)將資金投入、設(shè)施購(gòu)置、項(xiàng)目建設(shè)、人員隊(duì)伍等納入黨委政府下一年度計(jì)劃，爭(zhēng)取提升綜合防火能力。年底前是各級(jí)項(xiàng)目、資金下?lián)芎拖乱荒甓软?xiàng)目立項(xiàng)的關(guān)鍵階段，各縣市區(qū)、各有關(guān)科站要及早做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、及時(shí)跟上對(duì)接爭(zhēng)取，做到政策要明、信息要靈、路子要通、對(duì)接要準(zhǔn)，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目資金納入上級(jí)盤(pán)子、落戶(hù)濟(jì)寧。

(二)以未雨綢繆的超前思維抓好發(fā)展謀劃。要精心思考謀劃綠化模范城市創(chuàng)建驗(yàn)收工作。20xx年是我市創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市的收官之年，市創(chuàng)城辦、各有關(guān)區(qū)縣要對(duì)照迎查驗(yàn)收指標(biāo)，逐項(xiàng)對(duì)照、查找差距、研究措施，要提前做好年度造林空間調(diào)查摸底，重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃布局，迎查驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)路線(xiàn)安排，盡快制定出臺(tái)20xx年創(chuàng)模實(shí)施方案、迎查驗(yàn)收方案，按照方案及早啟動(dòng)實(shí)施。要精心思考謀劃年度林業(yè)改革發(fā)展全面工作。要立足完成“”林業(yè)發(fā)展總體任務(wù)目標(biāo)，圍繞起草制定20xx年度林業(yè)改革發(fā)展工作意見(jiàn)，對(duì)造林綠化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源管護(hù)、林業(yè)改革等重點(diǎn)工作，要分別逐項(xiàng)研究，明年干什么、怎么干，都制定具體的措施方案;對(duì)于需要黨委、政府明確的政策文件、資金投入等，及早與有關(guān)部門(mén)對(duì)接、及時(shí)提交黨委政府研究，納入到年度財(cái)政預(yù)算和政策文件計(jì)劃，以主動(dòng)有效地參謀和工作，贏得黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的重視支持。要精心思考謀劃重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)的組織實(shí)施。對(duì)于當(dāng)前發(fā)展中亟需突破和破解的荒山綠化、通道綠化、鎮(zhèn)村綠化、水系綠化、有害生物防控、森林防火能力提升等重點(diǎn)難點(diǎn)事項(xiàng)，各有關(guān)科室站局要安排力量、現(xiàn)在著手，分別制定規(guī)劃和方案，明年年初啟動(dòng)實(shí)施。要精心思考“十三五”改革發(fā)展?！笆濉币?guī)劃的編制要按照總體規(guī)劃和重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃同步進(jìn)行的方式，除重點(diǎn)編制造林綠化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、苗木發(fā)展、經(jīng)濟(jì)林管理、林業(yè)有害生物防控、森林防火、濕地保護(hù)修復(fù)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃外，各業(yè)務(wù)科站、各縣市區(qū)可根據(jù)實(shí)際再確定需要的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃?！笆濉币?guī)劃編制要突出林業(yè)生態(tài)主體作用發(fā)揮，緊緊圍繞全省、全市林業(yè)建設(shè)，加快構(gòu)建“布局合理功能穩(wěn)定的林業(yè)生態(tài)體系、比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、比較完備的資源保護(hù)體系和林權(quán)明晰、流轉(zhuǎn)有序、評(píng)價(jià)科學(xué)、監(jiān)管?chē)?yán)密的現(xiàn)代林業(yè)治理體系”的總體任務(wù)來(lái)展開(kāi)。各縣市區(qū)、各科站局要把規(guī)劃編制過(guò)程作為總結(jié)工作、思考工作、謀劃工作、創(chuàng)新工作的過(guò)程，全面客觀總結(jié)工作成效、做法，摸清工作潛力、底數(shù)，找準(zhǔn)問(wèn)題差距、突破口，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，創(chuàng)造性提出思路目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、支撐政策、推進(jìn)措施，切實(shí)編制出順應(yīng)時(shí)代、適度超前、引領(lǐng)跨越的綱領(lǐng)文件。20xx年重點(diǎn)工作謀劃和各項(xiàng)規(guī)劃編制，都要主動(dòng)與市、縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃充分對(duì)接，爭(zhēng)取盡可能多的項(xiàng)目規(guī)劃納入?yún)^(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃，并與黨委政府中心工作結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施力度。

(三)以超越自我的勇氣抓好改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是一個(gè)大課題。一提改革，很多同志就想到是自上而下的系統(tǒng)工作，在我們一個(gè)單位、一個(gè)科室、一個(gè)人身上難以實(shí)現(xiàn)、難以體現(xiàn)，但任何改革創(chuàng)新成果的取得，都源自于現(xiàn)實(shí)的需要，來(lái)自于基層的探索。改革創(chuàng)新是一個(gè)循序漸進(jìn)、不斷超越自我的過(guò)程，每一點(diǎn)點(diǎn)的突破和創(chuàng)新都是改革的開(kāi)始、改革的嘗試，所以對(duì)我們每一科站、每一個(gè)人，改革創(chuàng)新不是空對(duì)空，而是實(shí)打?qū)?。今年年初我們召開(kāi)了全市深化林業(yè)改革創(chuàng)新專(zhuān)題會(huì)議，從上半年成效看，大家的改革創(chuàng)新意識(shí)明顯增強(qiáng)，在一些區(qū)域進(jìn)行了試點(diǎn)試行，但全面深化改革推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的氛圍不濃、措施方法不多，許多工作還是老套路、老辦法。國(guó)家林業(yè)局推進(jìn)林業(yè)改革座談會(huì)議，確定圍繞“加快林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，從生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)制度、生態(tài)資源監(jiān)管制度、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度、生態(tài)修復(fù)制度、生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度、森林經(jīng)營(yíng)制度、生態(tài)資源市場(chǎng)配置和調(diào)控制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、財(cái)稅金融扶持制度等9個(gè)方面明確了推進(jìn)改革的主攻方向和內(nèi)容重點(diǎn)，我們要結(jié)合濟(jì)寧實(shí)際有針對(duì)性的研究制定措施、逐步探索突破，通過(guò)改革創(chuàng)新為林業(yè)發(fā)展釋放持久活力。梳理當(dāng)前濟(jì)寧林業(yè)發(fā)展短板和瓶頸制約，要突出加快以下幾個(gè)方面的改革創(chuàng)新。造林綠化方面，一是荒山綠化，要針對(duì)不同立地條件和情況，探索實(shí)施有效的措施辦法，制定專(zhuān)項(xiàng)方案，加快突破，力爭(zhēng)5年內(nèi)消滅宜林荒山;二是鎮(zhèn)村綠化，針對(duì)村莊越建越好、樹(shù)木越來(lái)越少和盲目求新求洋帶來(lái)的鎮(zhèn)村綠化園林化傾向等問(wèn)題，因地制宜采取措施，全面改善鎮(zhèn)村駐地環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居家園;三是通道綠化，通過(guò)政策創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新等，解決規(guī)劃、用地、管護(hù)等困難，解決好政府得綠與群眾得利的雙贏;四是水田區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)，要強(qiáng)化造林模式、造林樹(shù)種的研究選擇推廣，解決水田區(qū)域農(nóng)田林網(wǎng)殘缺、凌亂的問(wèn)題;在造林模式上，要全面實(shí)行工程化、專(zhuān)業(yè)化造林，所有造林按項(xiàng)目推進(jìn)、按項(xiàng)目驗(yàn)收、按項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)，提高造林成效，實(shí)現(xiàn)政府花錢(qián)買(mǎi)活樹(shù)。資源管護(hù)方面，一是探索建立林業(yè)資源考核制度，編制林地、濕地等生態(tài)資源資產(chǎn)負(fù)債表，實(shí)行生態(tài)資源資產(chǎn)離任審計(jì)，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)政府資源消耗、生態(tài)損害和生態(tài)效益的責(zé)任考核;對(duì)盲目決策、造成生態(tài)嚴(yán)重破壞的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任;二是建立生態(tài)紅線(xiàn)保護(hù)制度，劃定和嚴(yán)守林地紅線(xiàn)、濕地紅線(xiàn)、物種紅線(xiàn)等生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，把紅線(xiàn)落實(shí)到山頭地塊，并制定最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)管制原則和管理辦法，建立破壞森林、濕地和野生動(dòng)植物資源舉報(bào)制度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，堅(jiān)決守住生態(tài)底線(xiàn)。三是創(chuàng)新管理手段，通過(guò)正在進(jìn)行的森林資源二類(lèi)普查，建立起市、縣兩級(jí)森林資源年度監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)林地“一張圖”應(yīng)用，為政府決策、目標(biāo)考核等及時(shí)提供權(quán)威數(shù)據(jù)，有效杜絕隨意侵占林地濕地問(wèn)題，提高造林綠化的針對(duì)性和實(shí)效性。四是創(chuàng)新有害生物防控方式機(jī)制，大力推進(jìn)社會(huì)化監(jiān)測(cè)和防治，推進(jìn)防治工作由重除治向重監(jiān)測(cè)預(yù)警和加強(qiáng)檢疫監(jiān)管轉(zhuǎn)變，防控方式由政府化、公益化向項(xiàng)目化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，突出發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，加快協(xié)會(huì)組織管理的社會(huì)化轉(zhuǎn)變，加快扶持專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、家庭林場(chǎng)等發(fā)展;推進(jìn)林權(quán)配套改革全面開(kāi)展，創(chuàng)新林權(quán)貼息貸款方式、擔(dān)保方式、保險(xiǎn)方式，形成社會(huì)化林業(yè)發(fā)展融資機(jī)制，多渠道增加林業(yè)投資;創(chuàng)新完善林果產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，有效實(shí)現(xiàn)果品質(zhì)量安全的跟蹤溯源;創(chuàng)新激活國(guó)有苗圃、森林公園濕地公園發(fā)展，在保障資源安全、履行保障性育苗等職責(zé)的基礎(chǔ)上，放活經(jīng)營(yíng)機(jī)制，面向市場(chǎng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)營(yíng)，改變守著金飯碗沒(méi)飯吃的困境。在科技創(chuàng)新方面，圍繞發(fā)揮院士工作站、法桐研究院和與各類(lèi)高校的共建合作作用，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林品種引進(jìn)推廣、名優(yōu)鄉(xiāng)土樹(shù)種選育、采煤塌陷地等新生濕地經(jīng)濟(jì)發(fā)展等難點(diǎn)問(wèn)題的研究突破。各科室站所局現(xiàn)在就要著手調(diào)研，研究制定明年改革創(chuàng)新工作方案，在此基礎(chǔ)上，市局出臺(tái)全市林業(yè)版改革創(chuàng)新意見(jiàn)，縣市區(qū)要參照市里有針對(duì)性的制定辦法意見(jiàn)，努力發(fā)揮潛力、放大優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，形成各展所長(zhǎng)、各具特色的均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

四、在不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)中保持創(chuàng)新發(fā)展的銳氣

推動(dòng)事業(yè)發(fā)展既需要想干事，又需要能干事，而且干成事，既需要低頭拉車(chē)務(wù)實(shí)干事，還要抬頭看路不能出事。在目前新的形勢(shì)要求下，推進(jìn)林業(yè)發(fā)展，我們既要不出事、更要干成事、干好事。

(一)著力解決狀態(tài)不佳、碌碌無(wú)為的問(wèn)題。狀態(tài)問(wèn)題實(shí)際是責(zé)任心、事業(yè)心的問(wèn)題。狀態(tài)不佳、貪圖安逸在我們每個(gè)人身上都有不同表現(xiàn)，無(wú)所事事、碌碌無(wú)為的人和事在市局科室站局、縣市區(qū)局都一定程度存在。多半年過(guò)去了，我們有的科站沒(méi)有什么可圈可點(diǎn)的工作、有的縣市區(qū)沒(méi)有什么新的起色變化。濟(jì)寧林業(yè)的快速發(fā)展需要全系統(tǒng)干部職工牢固確立時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感和舍我其誰(shuí)、用我必勝的使命感，時(shí)刻保持昂揚(yáng)向上的工作干勁，積極主動(dòng)、敢想敢干。事業(yè)是干出來(lái)的，哪個(gè)縣市區(qū)干得怎么樣、哪個(gè)科站局干得怎么樣、哪位同志干得怎么樣，大家都是看在眼里、心中有數(shù)的。我們都要進(jìn)一步強(qiáng)化事業(yè)心、責(zé)任感，將精力、心思全部聚焦到工作上，多研究工作、少研究人，多研究發(fā)展、少研究關(guān)系，多研究具體事、少研究具體人，特別是作為單位負(fù)責(zé)人、班子成員、科站負(fù)責(zé)人，大家既要發(fā)揮帶頭作用，積極作為、創(chuàng)新作為，做到一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)做給一級(jí)看，又要強(qiáng)化教育、嚴(yán)格管理，激發(fā)每個(gè)人干事創(chuàng)業(yè)的熱情，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)管理的團(tuán)隊(duì)成員將思想、精力、能力、智慧都放在干事上，在推動(dòng)林業(yè)發(fā)展中展現(xiàn)自己作為、豐富自己人生、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

(二)著力解決不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)的問(wèn)題。敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本素質(zhì)。我們?cè)诮逃龑?shí)踐活動(dòng)中的民主生活和組織生活會(huì)上，許多同志都談到擔(dān)當(dāng)意識(shí)不足、進(jìn)取精神退化、創(chuàng)新能力欠缺、貪圖安逸等問(wèn)題，查擺問(wèn)題是為了整改問(wèn)題、更好推進(jìn)發(fā)展，特別是在當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的黃金機(jī)遇期，我們面臨的形勢(shì)機(jī)遇很好，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)寄予的希望厚望都很高，我們承擔(dān)的責(zé)任壓力、困難挑戰(zhàn)很大，尤其需要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、敢闖敢干，把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來(lái)，在其位謀其政、盡其責(zé)?，F(xiàn)在有兩種現(xiàn)象需要警惕：一是有的干部借口中央八項(xiàng)規(guī)定要求嚴(yán)了、緊箍咒緊了，為自己不擔(dān)當(dāng)、不作為找理由，該抓的不抓了、該管的不管了，該爭(zhēng)取的不爭(zhēng)取了、該協(xié)調(diào)的不協(xié)調(diào)了，只要不出事、寧愿不干事，說(shuō)到底是私心作怪、思想不純的表現(xiàn)，是為自己混日子、圖安逸找借口;二是有的同志自我感覺(jué)良好，認(rèn)為經(jīng)過(guò)這幾年發(fā)展，自己負(fù)責(zé)的工作在全省有了一定進(jìn)步，有的縣市區(qū)自認(rèn)為自己在某些方面、某方面成效很大、人不如己，于是夜郎自大、飄飄然起來(lái)，說(shuō)到底這是思想不解放、事業(yè)心不強(qiáng)的表現(xiàn)，放到全省來(lái)看，我們差距依然很大，有些工作、有些縣市區(qū)的工作甚至出現(xiàn)倒退。我們自認(rèn)為優(yōu)勢(shì)很大的濕地修復(fù)管理、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、綠色通道建設(shè)等已被菏澤、棗莊的有些縣市超越，我們努力追趕的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源管護(hù)等仍然老局面、舊面貌。我們林業(yè)系統(tǒng)廣大干部要切實(shí)增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新突破意識(shí)，對(duì)職責(zé)所系、分管事項(xiàng)、承擔(dān)任務(wù)，要扭住不放，切實(shí)做到遇到矛盾不怕事、碰到困難不回避、取得成效不自滿(mǎn)、風(fēng)險(xiǎn)面前敢作為，努力在攻堅(jiān)克難中打開(kāi)工作局面。

(三)著力解決缺乏制度、缺少規(guī)范的問(wèn)題。制度對(duì)事不對(duì)人，有效地制度既是事業(yè)發(fā)展的保障，也是對(duì)干部的保護(hù)。與其他行業(yè)投資相比，林業(yè)資金規(guī)模不算大，但是存在“市場(chǎng)主體多、資金分散、規(guī)模偏小”等特點(diǎn)，管理頭緒多、難度大，容易出現(xiàn)問(wèn)題。從去年下半年開(kāi)始，國(guó)家審計(jì)署對(duì)國(guó)家林業(yè)局進(jìn)行了全面審計(jì)，發(fā)現(xiàn)了一些單位和地區(qū)在資金使用和監(jiān)管方面存在的問(wèn)題，其原因除少數(shù)人員膽大妄為外，主要是項(xiàng)目申報(bào)管理程序缺乏、制度漏洞多不完善、資金監(jiān)管不到位。市局為規(guī)范項(xiàng)目管理出臺(tái)了項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，各縣市區(qū)要把項(xiàng)目和資金管理作為基本業(yè)務(wù)，建立規(guī)范培養(yǎng)申報(bào)監(jiān)管驗(yàn)收等鏈條式管理體系和制度，嚴(yán)格落實(shí)管錢(qián)用錢(qián)的責(zé)任，切實(shí)管好用好每一分錢(qián)。對(duì)市級(jí)林業(yè)項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審和資金分配，按照管理辦法規(guī)定的程序由業(yè)務(wù)科站牽頭評(píng)審、依據(jù)工作實(shí)際據(jù)實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)，激勵(lì)干事的、獎(jiǎng)勵(lì)干實(shí)事的。要進(jìn)一步健全各項(xiàng)制度，從議事決策、人事安排、資金使用、物資采購(gòu)、執(zhí)法辦案等全面梳理，建立起初步完善的制度體系，各項(xiàng)工作做到有制度可依、按制度操作，實(shí)現(xiàn)用制度管人管事管權(quán)。要進(jìn)一步完善各項(xiàng)辦事程序，對(duì)法律法規(guī)明確規(guī)定的嚴(yán)格依法落實(shí)，能減少的環(huán)節(jié)堅(jiān)決減少、能合并環(huán)節(jié)的堅(jiān)決合并、能壓縮時(shí)間的堅(jiān)決壓縮;對(duì)財(cái)務(wù)、人事等涉及干部職工切身利益和關(guān)注的重要事項(xiàng)，能?chē)?yán)格細(xì)化的嚴(yán)格細(xì)化到位;對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理事項(xiàng)，有制度規(guī)范的嚴(yán)格按制度修正到位;對(duì)尚未明確辦理規(guī)程的，梳理研究確定程序，確保各項(xiàng)工作公開(kāi)有序規(guī)范高效運(yùn)行。

(四)著力解決不守規(guī)矩、有禁不止的問(wèn)題。黨紀(jì)政紀(jì)和機(jī)關(guān)制度是對(duì)干部職工工作生活的總體要求，也是具體的紀(jì)律規(guī)范，每個(gè)人都不得突破或游離于紀(jì)律制度之外。黨的以來(lái)，特別是八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來(lái)，中央標(biāo)本兼治，一方面大力懲治腐敗、另一方面正風(fēng)肅紀(jì)，特別是對(duì)八項(xiàng)規(guī)定后有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的各類(lèi)現(xiàn)象進(jìn)行集中整治，過(guò)去很多習(xí)以為常的現(xiàn)象、事件，當(dāng)事人都被嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)和懲處。這充分表明了中央正風(fēng)肅紀(jì)的決心，要告誡我們有令就得執(zhí)行、有禁必須停止，必須做到按制度辦事、守規(guī)矩做人。我們每一個(gè)干部職工都要爭(zhēng)做制度的模范遵守者和落實(shí)者，自覺(jué)克服以自我為中心、不遵制度、不按程序的自由主義思想，自覺(jué)將黨紀(jì)政紀(jì)和各項(xiàng)制度作為自己工作生活的標(biāo)尺和底線(xiàn)，做到既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又務(wù)實(shí)謀事、求實(shí)創(chuàng)業(yè)、誠(chéng)實(shí)做人，堅(jiān)持做到絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格、高度自覺(jué)的大局意識(shí)、極端負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)、無(wú)怨無(wú)悔的奉獻(xiàn)精神、廉潔自律的道德操守。中紀(jì)委xx屆三次全會(huì)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，建立實(shí)施了“兩個(gè)責(zé)任”和“一案雙查”機(jī)制，各位班子成員、各縣市區(qū)局主要負(fù)責(zé)同志、各科室站局負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識(shí)，堅(jiān)持從嚴(yán)抓班子、從嚴(yán)抓管干部、從嚴(yán)抓作風(fēng)不動(dòng)搖，對(duì)分管范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗工作和干部管理要履行主體責(zé)任，要加強(qiáng)干部的教育管理，該科站長(zhǎng)負(fù)責(zé)的要負(fù)責(zé)、該分管同志負(fù)責(zé)拍板的要負(fù)責(zé)拍板，不能矛盾上交、責(zé)任外推，有制度的嚴(yán)格按制度執(zhí)行，不能有例外、不得搞下不為例，對(duì)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及早處理。針對(duì)市局機(jī)關(guān)個(gè)別同志存在的紀(jì)律松弛、遲到早退、出工不出力、上班從事與工作無(wú)關(guān)事項(xiàng)等，通過(guò)制定考勤管理辦法、考勤狀況公示、請(qǐng)銷(xiāo)假集中審批、班子成員輪流查崗、日常考核納入績(jī)效工資和年終考核評(píng)議等，盡快有效解決。

同志們，做好今年林業(yè)工作，任務(wù)艱巨，推進(jìn)濟(jì)寧林業(yè)創(chuàng)新發(fā)展使命光榮。我們要深入貫徹落實(shí)、xx屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)，努力提升林業(yè)治理體系和治理能力，全力推進(jìn)生態(tài)民生林業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，為成功創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市、建設(shè)綠色美麗濟(jì)寧做出新的更大貢獻(xiàn)!