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國考申論輔導(dǎo)語法公文格式分析題 申論的語用形式篇一

議案是由具有法定提案權(quán)的國家機(jī)關(guān)、會(huì)議常設(shè)或臨時(shí)設(shè)立的機(jī)構(gòu)和組織，以及一定數(shù)量的個(gè)人，向權(quán)力機(jī)構(gòu)提出進(jìn)行審議并作出決定的議事原案。每個(gè)國家的議案提交程序和規(guī)定都是不一樣的，但是都是行使國家權(quán)利的重要手段。議案，在人大《辦法》中給的定義是：“適用于根據(jù)法定程序，有關(guān)機(jī)構(gòu)向人大及其常委會(huì)提請(qǐng)審議的事項(xiàng)”;在行政《辦法》中給的定義是：“適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)”。這兩個(gè)議案定義有一個(gè)共同特點(diǎn)：都是圍繞人大這個(gè)中心進(jìn)行行文的文種。所不同的是，人大議案的行文主體是多元化的，適用范圍廣泛;行政議案的行文主體只政府一家，適用范圍單一。

二、公文特點(diǎn)

1.制發(fā)機(jī)關(guān)的法定性

議案的制發(fā)機(jī)關(guān)只能是各級(jí)人民政府，政府的職能部門無權(quán)制發(fā)。

2.內(nèi)容的特定性

人民政府所提議案的內(nèi)容，必須屬于該人民代表大會(huì)或常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)事項(xiàng)。

3.時(shí)效的規(guī)定性

各級(jí)人民政府的議案，應(yīng)當(dāng)而且必須在同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議規(guī)定的限期前提出， 否則不能列為議案，超過期限提交的議案一般改作“建議”處理，或移交下次人大會(huì)議處理。提交大會(huì)審議的議案，必須限期審議表決或提出處理意見。

4.行文的定向性

議案只能由各級(jí)人民政府向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)行文，不能向其他部門單位行文，主送機(jī)關(guān)也只有一個(gè)。

5.事項(xiàng)的必要性和可行性

適合提交人大議案審議的事項(xiàng)， 必須是重要事項(xiàng)， 符合人民群眾的意愿和要求， 而且議案中提出的方案 辦法措施， 也必須是切實(shí)可行的， 才有可能獲得通過。

三、格式、寫法及內(nèi)容要求

(一)格式

“議案”一般由公文常規(guī)的標(biāo)題、正文和落款三部分組成，落款亦分上、下款。

1.標(biāo)題

標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由(提請(qǐng)審議事項(xiàng))、文種三部分構(gòu)成。如《國務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議<中華人民共和國勞動(dòng)法(草案)的議案>的議案》，發(fā)文機(jī)關(guān)是國務(wù)院，“事由”是“關(guān)于提請(qǐng)審議《中華人民共和國勞動(dòng)法(草案)》”，“文種”即“提案”。

2.正文

從內(nèi)容上看，由提請(qǐng)審議內(nèi)容、說明(緣由、目的、意義、形成過程等)和要求組成。從形式上看，除多以“要求”結(jié)尾外，可以從提出審議事項(xiàng)開頭，然后加以說明;也可以在開頭說明議案的緣起或目的意義或形成過程，然后再提出審議事項(xiàng)，再結(jié)尾。

3.落款

上款，即收文機(jī)關(guān)，某人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)，有的要寫明某次或第幾屆第幾次會(huì)議。下款，發(fā)文機(jī)關(guān)和行政首長簽名，另行寫提請(qǐng)審議的年月。

(二)寫法

1.標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)

(1)議案的標(biāo)題

議案的標(biāo)題采用常規(guī)公文標(biāo)題模式，有兩種寫法，一是發(fā)文機(jī)關(guān)+案由+文種，二是省略發(fā)文機(jī)關(guān)，案由+文種。前者如《市人民政府關(guān)于提請(qǐng)審議〈市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)條例〉的議案》;后者如《關(guān)于提請(qǐng)審議修改后的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的議案》。議案標(biāo)題一般不能采用發(fā)文機(jī)關(guān)加文種或者只有文種的寫法。

(2)議案的主送機(jī)關(guān)

議案的主送機(jī)關(guān)，只能是同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，不能有其他并列機(jī)關(guān)。要采用全稱或規(guī)范化簡稱，不得隨意簡化。

2.議案的正文

(1)案據(jù)

議案的第一部分叫做案據(jù)，顧名思義，這部分要提供提出議案的根據(jù)。由于內(nèi)容不同，這部分的篇幅長短在不同議案中會(huì)有很大差異。下面是《沈陽市人民政府關(guān)于組織動(dòng)員全市人民綜合治理開發(fā)建設(shè)渾河沈陽城市段的議案》的案據(jù)部分：渾河是遼寧省第二大河，流經(jīng)沈陽規(guī)劃城市段50公里。長期以來，由于種種原因，造成渾河沈陽城市段河槽亂采亂挖，河障雜亂繁多，不僅直接影響城市安全防汛，而且嚴(yán)重污染城市環(huán)境。為了認(rèn)真貫徹國家關(guān)于渾河綜合治理的重大決策，提高城市防洪能力，緩解地表和地下水缺乏的矛盾，促進(jìn)生態(tài)平衡，改善城市功能，適應(yīng)改革開放和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，建設(shè)高科技、大生產(chǎn)、大流通、現(xiàn)代化、國際化的沈陽，根據(jù)外地經(jīng)驗(yàn)和近幾年的充分準(zhǔn)備，組織動(dòng)員全市人民對(duì)渾河進(jìn)行綜合治理和開發(fā)建設(shè)的條件已經(jīng)成熟。為此，市政府向市十一屆人大第三次常委會(huì)提出議案，請(qǐng)大會(huì)審議并作出相應(yīng)的決議。

這個(gè)案據(jù)和常規(guī)的根據(jù)、目的、意義式的公文開頭很接近。有時(shí)案據(jù)部分內(nèi)容很復(fù)雜，文字也很多。如《國務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議興建長江三峽工程的議案》，案據(jù)部分超過全文的一半，對(duì)于這樣一個(gè)耗時(shí)耗資十分巨大的工程，將理由闡述的充分一些，是很有必要的。有時(shí)案據(jù)可以寫得很簡短，如《國務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議〈中華人民共和國著作權(quán)法(草案)〉的議案》，就是一個(gè)比較常見的“目的式”寫法，不過三四行、百余字而已。

(2)方案

方案部分，就是對(duì)提請(qǐng)審議的事項(xiàng)或問題提出解決的途徑、方法的部分。如果是提請(qǐng)審議已制定的法律法規(guī)的，解決問題的方案就在法律法規(guī)之中，這部分只需寫明提請(qǐng)審議的法律法規(guī)的名稱即可，但要把法律或法規(guī)的文本作為附件。如果是任免性議案，要將被任免人的姓名和擬擔(dān)任的職務(wù)寫明。如果是提請(qǐng)審議重大決策事項(xiàng)的，要把決策的內(nèi)容一一列出，供大會(huì)審閱。如果是建議采取行政手段解決某方面問題的，要把實(shí)施這一行政手段的方案詳細(xì)列出，以便于審議。不能只指出問題，而沒有解決問題的方案。

(3)結(jié)語

結(jié)語是議案的結(jié)尾部分，主要用于提出審議請(qǐng)求。一般都采用模式化寫法，言簡意賅。如“ 這個(gè)草案業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提請(qǐng)審議?！?/p>

3、簽署和日期

一般行政公文，最后簽署的都是發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱，而議案有所不同，要由政府首長簽署。國務(wù)院提交給全國人大的議案，要由總理簽署;各省、市、自治區(qū)提交給同級(jí)人民代表大會(huì)的議案，要由省長、市長或自治區(qū)主席簽署。

日期格式與一般行政公文相同。

(三)內(nèi)容要求

議案涉及的內(nèi)容必須系該級(jí)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的，否則便無權(quán)審議。但由于該級(jí)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)的職權(quán)范圍不同，議案的內(nèi)容也就有所不同了。

議案的結(jié)構(gòu)一般是由議案的種類決定的。

(1)平日議案。其寫作一般與政府正常公文寫作一樣。

(2)會(huì)議議案。會(huì)議議案大致包括以下內(nèi)容：文頭、案由、主送機(jī)關(guān)、主體、提議案單位、日期、審查意見等。

文頭。常以“某某某人民代表大會(huì)議案”式樣。文頭紙業(yè)已開式固定。

案由。即標(biāo)題，一般由議案提出機(jī)關(guān)名稱、事由及文種名稱組成。事由部分要把該議案的核心內(nèi)容表達(dá)出來。

主送機(jī)關(guān)。議案的主送機(jī)關(guān)只能是同級(jí)的人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常委會(huì)，即與人民政府同級(jí)的權(quán)力機(jī)關(guān)。

主體。主體部分包括理由、內(nèi)容、解決辦法、程序要求。

提議案單位或代表。提議單位要和主送機(jī)關(guān)平級(jí)，提議案的代表若聯(lián)名提出則要將所提代表名稱都列上。從實(shí)際情況看，議案提議機(jī)關(guān)與該機(jī)關(guān)首腦同時(shí)署名的也多見。

日期。即所提議案提交主送機(jī)關(guān)的日期。

審查意見。即大會(huì)議案審查委員會(huì)所通過的“決定立案”還是”不予立案“的意見。

除行政公文”議案“外，黨派，群眾團(tuán)體也使用議案提請(qǐng)組織審議事項(xiàng)的，但兩者依據(jù)不同，前者依法律程序，后者則根據(jù)本組織的章程。

國考申論輔導(dǎo)語法公文格式分析題 申論的語用形式篇二

一、從材料中提煉開頭

其實(shí)文章開頭自己實(shí)在寫不出來，就可以到申論材料中提煉總結(jié)。畢竟考生所寫的文章不能跑題，就必須根據(jù)材料的觀點(diǎn)，展開論述。那直接從材料中提煉出觀點(diǎn)，再加工用自己的話表達(dá)出來，是再好不過的了。因此首先就得找到材料的中心句，用自己的話概括總結(jié)，再把它們變成開頭。然后再用例子分析論證開頭的觀點(diǎn)，一步步引出自己的觀點(diǎn)。這樣也方便了后文的拓展延伸。

二、加入自身的經(jīng)驗(yàn)積累

個(gè)別考生想到文章開頭用材料轉(zhuǎn)換，想必其他的考生也很容易想到。那其實(shí)這樣的話，就顯得文章可能會(huì)變的千篇一律，沒那么吸引人，也就是文章不會(huì)讓人注意到。所以就可以考慮用另外一種方式。就是加入自己的經(jīng)驗(yàn)或者說閱歷，比如可以寫上與題意相關(guān)的經(jīng)歷，也會(huì)更加有感情。當(dāng)然寫自身的經(jīng)歷，考官并不一定能感同身受。所以可以加上一些社會(huì)熱點(diǎn)、時(shí)事新聞來加以說明，畢竟新聞熱點(diǎn)都是比較熱門，而且考官能直接了解到的，更能引起共鳴，那肯定也會(huì)讓人印象深刻，過目不忘。

三、學(xué)會(huì)用轉(zhuǎn)折

寫文章的時(shí)候，考生們經(jīng)常會(huì)用的表達(dá)方式就是轉(zhuǎn)折了。前面還在論述之前的觀點(diǎn)，下一句就話鋒一轉(zhuǎn)。其實(shí)這種表達(dá)方式也可以運(yùn)用到文章的開頭。就相較于前面從材料中寫開頭和運(yùn)用自身的閱歷寫開頭，會(huì)更有優(yōu)勢，這種表達(dá)方式知道的人會(huì)較少。具體做法就是對(duì)觀點(diǎn)從正反兩個(gè)方面分別論證，發(fā)表自己的看法，最后再總結(jié)?；竟骄褪牵河^點(diǎn)+正反面分析+自己的看法=總結(jié)。

最后就來做一個(gè)小的總結(jié)，申論文章開頭要想寫的有吸引力，一則學(xué)會(huì)從材料中提煉自己的觀點(diǎn)，為自己所用。二則就是加入自身的閱歷，包括自身經(jīng)歷、社會(huì)熱點(diǎn)、新聞證事之類的都可以。三則學(xué)會(huì)引用轉(zhuǎn)折的表達(dá)方式。學(xué)會(huì)了這三種方法，相信大家定能寫出好的開頭。

國考申論輔導(dǎo)語法公文格式分析題 申論的語用形式篇三

一、宣傳倡議類

“給定資料2”中心理援助專家團(tuán)建議開展“火紅綢帶心理援助行動(dòng)”。假定在某次救災(zāi)工作中，救災(zāi)指揮部決定采納這個(gè)建議，請(qǐng)你結(jié)合“給定資料2”以專家團(tuán)的名義給參與救災(zāi)的各界人士寫一份倡議書。(15分)

要求：(1)內(nèi)容具體，指向明確;(2)語言生動(dòng)，有感染力;(3)不超過400字。

s市將舉辦“城市樣板工程展示會(huì)”，請(qǐng)你根據(jù)給定資料5，就其中地下管廊建設(shè)情況撰寫一份講解稿。(20分)

要求：(1)緊扣資料，內(nèi)容全面;(2)邏輯清晰，語言準(zhǔn)確;(3)不超過400字。

類似上述兩題，在任務(wù)中對(duì)外界進(jìn)行宣傳、倡議、演講等這一類別中，倡議書是相對(duì)正式、書面的任務(wù)，所以一般情況下，標(biāo)題、發(fā)文對(duì)象、發(fā)文單位和發(fā)文日期都需要寫，而具有“現(xiàn)場口頭表達(dá)”類的任務(wù)，一般只需要寫標(biāo)題和發(fā)文對(duì)象。

二、短文短評(píng)類

為了清除社會(huì)上對(duì)“網(wǎng)絡(luò)新一代”的疑慮，某報(bào)特邀市科協(xié)工作人員為該報(bào)“時(shí)評(píng)”欄目撰文。假如你是這位工作人員，請(qǐng)根據(jù)給定資料4為該報(bào)寫一篇題為“正確看待‘網(wǎng)絡(luò)新一代’”的短文。(20分)

要求：(1)觀點(diǎn)明確，簡潔有力;(2)緊扣材料，層次分明;(3)語言流暢，有邏輯性;(4)不超過500字。

短文短評(píng)類非常好判斷，最后的任務(wù)一般都是寫“短文”或“短評(píng)”，所以各位考生，如果經(jīng)過判斷，屬于此類，一般格式上只需要寫標(biāo)題。

三、建議意見類

給定資料4介紹了g市某些區(qū)縣在實(shí)施“水生態(tài)+扶貧”模式過程中取得的成效等內(nèi)容。假如你是g市人大代表，準(zhǔn)備提交一份“關(guān)于在全市推廣‘水生態(tài)+扶貧’模式的建議”。請(qǐng)根據(jù)給定資料4，擬定提出推廣“水生態(tài)+扶貧”模式的理由和可推廣的相關(guān)措施。(20分)

要求：(1)緊扣資料，內(nèi)容具體;(2)理由充分，措施明確;(3)層次分明，有邏輯性;(4)不超過500字。

建議類判斷的基本要素既可以從任務(wù)中“建議書”、“建議”來判斷，也從隱含任務(wù)中寫一些意見、建議來判斷。此類一般標(biāo)題、發(fā)文對(duì)象、發(fā)文單位和發(fā)文日期都需要寫。

目前黨政機(jī)關(guān)工作時(shí)涉及的應(yīng)用文有一百多種，考生如果每個(gè)都記憶，操作性不強(qiáng)。所以，專家對(duì)高頻的考點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)分類，希望大家能將“歸納”的意識(shí)也用于復(fù)習(xí)之中!不再為公文格式而煩惱!

要打破常規(guī)學(xué)習(xí)方法，按類別記憶吧。