總結是對過去一定時期的工作、學習或思想情況進行回顧、分析,并做出客觀評價的書面材料,它可使零星的、膚淺的、表面的感性認知上升到全面的、系統(tǒng)的、本質的理性認識上來,讓我們一起認真地寫一份總結吧。寫總結的時候需要注意什么呢?有哪些格式需要注意呢?以下我給大家整理了一些優(yōu)質的總結范文,希望對大家能夠有所幫助。
稅務局單位工作總結篇一
一、加強學習,不斷提高國際(涉外)稅收征管水平。
認真學習了總局王力副局長《提高認識狠抓落實全面加強國際稅收管理》的重要講話,進一步提升了對國際稅收工作的認識,明確了國際(涉外)稅收工作的總體思路和努力方向。
二、高標準、嚴要求、圓滿的完成市局安排的各項工作任務。
三、國際(涉外)稅收管理工作中存在的問題
由于涉外稅收政策性、專業(yè)性強,情況復雜,要求稅務人員要有較高的政治素質和業(yè)務素質,既要認真執(zhí)行國家的稅收政策,又要切實維護涉外企業(yè)的合法權益,目前涉外企業(yè)稅收管理員對涉外稅收業(yè)務接觸較少、實踐較少,對相關業(yè)務知識掌握較少,企業(yè)財務規(guī)范又多,稅收管理員已不能適應快速變化的經(jīng)濟發(fā)展形勢,難以適應工作的要求,應加大對涉外稅收管理人員的專業(yè)化培訓力度,提供必備的資料。
四、對加強國際(涉外)稅收管理工作的幾點體會
(一)進一步加強涉外稅收政策宣傳,充分發(fā)揮廣大群眾的積極性,逐步形成稅務機關跟蹤管理,相關部門積極配合,廣大人民群眾積極參與的國際稅收情報收集和交換網(wǎng)絡。
(二)要明確職責和分工。按照總局和區(qū)局關于加強涉外稅收征管工作的總體要求,結合稅收管理員制度的落實,明確國際稅收情報交換的工作職責,在未設置國際稅收管理機構的情況下,充分發(fā)揮稅收管理員的積極性,及時發(fā)現(xiàn)國際稅收情報,及時進行處理。
(三)加強部門之間的協(xié)作,完善國際稅收情報交換的工作機制,形成以稅務機關為主,各部門密切配合的監(jiān)控體系,確保國際稅收情報交換工作的順利開展。
20_年我地區(qū)將按照市局對國際稅收情報交換和涉外工作的統(tǒng)一要求,進一步加強對涉外企業(yè)的稅收政策宣傳和日常管理力度,及時掌握和交換國際稅收情報,分析了解和涉外企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況,稅收增減變化等情況;采取措施不斷增強干部執(zhí)法能力,使我局國際(涉外)稅收管理工作的水平得到有效提升。
稅務局單位工作總結篇二
反腐倡廉,注重預防。__年,我局結合財政工作實際,重點開展廉政風險預警防控,精心制訂實施方案,反復梳理行政職權,全面排查廉政風險,努力規(guī)范工作流程,及時實施預警防控,確保財政干部安全,財政資金安全,促進了全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。我們的主要工作是“三個圍繞”。
一、圍繞重點崗位,全面排查風險
針對管資金、管項目、管人事、管財物等重點崗位,找全、找準、找深風險點,是做好腐敗風險預警防控工作的基礎。
1、全面排查。我們組織全體干部職工堅持“三個方面”排查(思想道德、崗位職責、制度機制),“五步法”排查(自身找、群眾幫、領導提、集中評、組織審),“三上三下”排查(“一上一下”是局腐敗風險預警防控辦公室審核,“二上二下”是局黨委審核,“三上三下”是組織相關人員評審),“請進來”排查(請市財政局、縣人大、縣政協(xié)、縣紀委領導及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直和企業(yè)等服務對象代表評議),“亮出去”排查(在局門戶網(wǎng)站和辦公樓大廳公開公示),共排查出風險點213個,其中思想道德類11個,業(yè)務管理類187個,政務類15個。
2、重點梳理。根據(jù)排查出來的風險,我們依照行政職權,結合財政工作特點,列出財政工作權力清單,將財政權力分為預算管理權、專項資金管理權、政府采購權、行政企事業(yè)單位資產(chǎn)管理權、財政監(jiān)督管理權、會計行政許可權、項目建設管理權,內部事務管理權等8項權力,并細化為28分項,64個環(huán)節(jié)。按行政職權劃分,共67項,其中:行政許可2項,行政處罰4項,行政審批2項,監(jiān)督檢查8項,內部事務管理9項,行政確認16項,行政征收3項,專項資金管理23項。對這些重點權力風險,實行重點防控。
3、到崗分級。對排查出來的風險,我們一一分解落實到每個崗位。例如預算管理方面的風險,涉及局黨委、局長、分管局領導、預算股長等。同時,根據(jù)風險發(fā)生可能性的大小、危害程度的高低、自由裁量權的大小等,將風險確定為一、二、三級,一級風險度最高,三級風險度最低。如國庫收付中心管理全縣財政收支,其密印管理、資金撥付,就屬于一級風險。針對風險對應的不同崗位、不同級別,制訂相應的防控措施。對風險等級高的,必須經(jīng)局黨委集體審核,研究防控風險的相關制度和措施。
二、圍繞制衡權力,規(guī)范工作流程
分解財政工作權力,減少權力集中,固化業(yè)務流程,達到相互制衡,實行民主決策,用制度管權,是做好腐敗風險防控工作的核心。
1、分解權力。重點對相對集中的、自由裁量權大的權力進行了分解。比如預算管理是社會關注的熱點、議論的焦點、管理的難點,我們以此為突破口,進行權力分解。以前編制預算、批復決算,都是預算股提出意見,分管局領導、局長審查,再報縣政府審核、縣人大審批。在腐敗風險防控工作中,我們增加了局黨委審核這一關,對原來集中在3個人身上的權力,分解到班子集體身上,對預算管理實行民主決策,對重大事項實行無記名投票表決,實現(xiàn)了預算管理風險的“橫邊縱底”防控。“橫邊”,即對預算單位(縣直部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))和預算標準(人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、項目經(jīng)費)實行全方位防控;“縱底”,即對預算編制、執(zhí)行、決算實行全過程防控。通過權力分解,降低了腐敗風險發(fā)生的可能性。
2、固化流程。在權力清理、分解的基礎上,我們結合財政管理資金多、工作流程較繁瑣這一特點,組織局內28個單位開展拉網(wǎng)式清查,將各項權力運行流程逐一梳理,去繁就簡,優(yōu)化重塑,制作了95個業(yè)務流程圖,并用圖表的形式將工作流程進行固化。比如,農(nóng)業(yè)股在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目資金撥付上實行“四級審批”制,即經(jīng)監(jiān)理公司、項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、農(nóng)業(yè)股、縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代項目領導小組負責人審核后,才予以撥付。既保障了資金撥付的規(guī)范性,又保證了業(yè)務工作的效率性。
3、完善制度。制度帶有長期性、穩(wěn)定性和根本性,用制度管權,按制度辦事,能降低腐敗風險。我們將原有的制度全部清理出來,然后根據(jù)權力分解和固化流程的要求,對制度進行修改完善,用制度管人、管事、管權。共清理制度42個,修改制度8個,涉及預算管理、資金撥付、人事任免、資產(chǎn)管理等方面。在此基礎上,我們將局內相關工作制度統(tǒng)一匯編成冊,人手一份,作為每名干部職工的行動指南。
三、圍繞實施預警,健全防控網(wǎng)絡
推行政務公開,抓好監(jiān)督防范,減少風險發(fā)生,確保兩個安全,是做好腐敗風險預警防控的關鍵。
1、采集信息。局機關配備1名預警信息員,負責每月28日向縣紀委預警中心報送信息,每季度進行預警分析,每半年進行工作總結。局內各單位共配備28名預警信息員,協(xié)助單位負責人落實腐敗風險預警防控工作,并于每月25日前向局腐敗風險預警防控辦公室報送信息。同時,我們還聘請了20名社會監(jiān)督員,向我們提供預警信息。
2、政務公開。陽光是最好的防腐劑。我們堅持政務公開,把財政政策明明白白交給人民群眾。一是利用政務公開欄,將預算執(zhí)行、惠農(nóng)資金發(fā)放、國家拉動內需等事關人民群眾利益的事項和資金予以公開,讓前來辦事的人員對相關政策和資金分配情況一目了然。二是借助財政與編制政務公開網(wǎng),將財政相關資金公開公示,讓人民群眾在網(wǎng)絡上對分配情況查詢和監(jiān)督。農(nóng)閑時節(jié),我們還組織流動查詢隊伍,進村入戶提供查詢服務。三是多種形式宣傳強農(nóng)惠農(nóng)政策。采取電視飛播、出動宣傳車、印發(fā)宣傳單等形式和途徑,提高政策的知曉度。
3、科技防控。利用現(xiàn)代科學技術手段(金財工程),設立多人點擊審批資金,預防腐敗發(fā)生。我們綜合運用部門預算系統(tǒng)、國庫集中支付系統(tǒng)、非稅收入管理系統(tǒng)、政府采購系統(tǒng)、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)等現(xiàn)代信息管理支撐平臺,對每一業(yè)務環(huán)節(jié)進行規(guī)范化、標準化管理,促進財政管理的科學化、精細化。
自開展腐敗風險預警防控工作以來,我們取得了初步成效。
一是進一步增強了干部的反腐倡廉意識。通過宣傳教育、學習感悟、風險排查、制訂措施,使全體干部職工認識到腐敗風險防控是一個自我警示、自我教育、自我約束的過程,進而增強了大家的防風險意識和強責任意識。
二是進一步規(guī)范了財政工作流程。通過清理權力、固化流程、措施防控、完善制度,堵塞了管理漏洞,簡化了工作流程,達到了規(guī)范和效能的統(tǒng)一。比如原來審批基本建設資金,需要在縣政府與財政局之間至少跑兩個來回,工作效率低下。為此,基建股作出了“你辦事、我跑腿”的承諾,所有資金撥付、審批手續(xù)由基建股統(tǒng)一辦理,縮短了資金撥付時日,受到了相關主管部門和項目建設單位的一致好評。
三是進一步服務了經(jīng)濟發(fā)展大局。__年,全縣共向上爭取專項資金5.08億元,用于基礎設施建設、保障和改善民生、維護社會穩(wěn)定等重要領域,沒有出現(xiàn)截留、挪用財政資金的現(xiàn)象,促進了我縣經(jīng)濟社會發(fā)展。
腐敗風險預警防控工作既是一項系統(tǒng)工程,又是一項長期工作。下階段,我們將做好以下幾個方面的工作:
一是更加注重教育。堅持不懈地開展黨性教育、法紀教育、廉政教育、職業(yè)道德教育、社會主義榮辱觀教育和財政業(yè)務知識學習。
二是建立長效機制。努力探索建立大監(jiān)督平臺、過錯責任追究、防控工作考核制度,推進工作向縱深發(fā)展。
三是加大處置力度。防控是基礎,如果這道關口漏了,必須加大處置力度,以促進防控起到實效。
稅務局單位工作總結篇三
20xx年,機構在縣局的正確領導和大力支持下,始終堅持“聚財為國、執(zhí)法為民”的工作宗旨,牢牢把握稅收工作主題,緊緊圍繞市局“”工作思路,積極推進依法治稅工作,圓滿的完成了全年各項稅收工作任務?;仡櫼荒?,我工作總結如下:
基本情況:20xx年,市場稅務所稅收任務226萬元,相對于我所稅源分散,量大面廣、收入零星的實際,難度是不言而喻的。為確保完成縣局下達的稅收任務,我所在年初就明確工作思路,制定了詳細的工作規(guī)劃,按照崗位責任制落實到每一個人,經(jīng)過全體同志不懈努力,截止年末共組織稅收收入265萬元,超額完成計劃的115%。
一、以誠信為本,理順各個方面的關系。在與納稅人打交道的過程中,納稅人常常會提出一些難以答復的政策問題,遇到這種情況,我總是先把問題記下來,然后就請教同仁或請示上級業(yè)務部門,并及時向納稅人作解答,決不糊弄納稅人,向納稅人擺架子。
二、以學習為本,提高政治業(yè)務素養(yǎng)。我牢固樹立"終身學習"的觀點,也時刻把學習作為提高自身政治業(yè)務素質的頭等大事來抓。在政治學習方面,我重點抓好"科學發(fā)展觀"的學習,在學習期間,我記下了2萬余字的讀書筆記,撰寫了1萬余字的心得體會,熟悉了"金稅工程",基本適應了當前國稅系統(tǒng)信息化建設的需要。
三、以勤奮為本,完成各項工作任務。我經(jīng)常深入納稅戶調查研究,宣傳政策,特別是宣傳新征管法,義務輔導納稅人進行賬務處理,努力融洽征納關系。我多次深入挖砂船進行調查摸底,宣傳政策,在此基礎上對挖砂船進行清理結算,共查補稅收萬余元,特別是在12月份,在分局領導的支持和其他同志的配合下,經(jīng)過艱苦的努力,一舉查獲某單位少繳代扣稅款近萬元,全額入庫。
四、以自律為本,樹立良好的個人形象。一是慎欲,"無欲則剛";二是慎權,杜絕"有權不用,過期作廢"的錯誤思想,正確處理好權與法、權與責、權與利的關系,堅持依法治稅;三是慎微,我時刻保持清醒頭腦,做到不以稅謀私、不以權謀私,依法辦事、依率計征,嚴格按照公務員"五要十不準"準則辦事。
五、強化稅源管理,不斷提高精細化管理水平。1、科學合理劃分工作崗位 我所根據(jù)每個同志的各自特點,科學劃分工作崗位。2、以開展勞動競賽為切入點,帶動稅收收入穩(wěn)步增長。3、強化稅源管理。對納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營、基礎稅源和納稅情況進行全面深入地分析監(jiān)控,結合實際制定行業(yè)稅收管理辦法。
六、全面落實黨風廉政建設責任制,全面提高服務質量。把全面落實黨風廉政建設責任制,貫穿于稅收工作全過程,擺在突出位置。一是所上與每個同志簽定糾正行業(yè)不正之風保證書;二是通過自查改進工作作風,在糾正行業(yè)不正之風同時,對出現(xiàn)的其他不良現(xiàn)象及時作了糾正。
總之,一年來,本人盡忠職守,但離領導的要求還相去甚遠。在今后的工作中,我決心加倍努力,克服不足,恪盡職守,為工作的整體推進作出應有的貢獻。
稅務局單位工作總結篇四
-x這一年即緊張有序又充實。一年來在公司領導的領導下,通過自身的努力,無論是在敬業(yè)精神、還是在業(yè)務素質、工作能力上都得到進一步提高,并取得了一定的工作成績,本人能夠遵紀守法、認真學習、扎實工作,以勤勤懇懇的態(tài)度對待本職工作,在財務崗位上發(fā)揮了應有的作用。為了總結經(jīng)驗,發(fā)揚成績,克服不足,也算經(jīng)歷了一段不平凡的考驗和磨礪。
現(xiàn)將本年的工作做如下簡要回顧和總結:
在日常會計業(yè)務中,顧全大局、服從安排、團結協(xié)作。平時審核原始憑證、整理原始憑證,安排有關人員出記賬憑證,并對所出憑證進行檢查、復核,對不正確的記賬憑證,指明原因,要求改正,對其他同事不懂的地方耐心講解。負責三級成本賬,獨立核算成本,出憑證、會計記賬憑證的錄入,成本、費用的結轉到編制財務會計報表,登記各賬本。
今年由于場所整體搬遷和工作量的大幅度增加,財務工作的力度和難度都有所加大。除了完成公司的賬務,還同時兼顧銀行往來工作及其他業(yè)務。為了能按質按量完成各項任務,本人不計較個人利益,不講報酬,經(jīng)常加班加點進行工作。在獨立核算成本時,月末提前提醒有關人員做準備,在計算產(chǎn)品成本的時候,每次都把所以資料帶回寢室去做,常常做到深夜,并且這些在考勤上是沒有體現(xiàn)的。在9月勞動局進行生育保險的檢查,配合人事部更改憑證、賬本等,一直加班到凌晨3點半以后才離開公司。其他部門需要有關資料,及時提供。在工作中發(fā)揚樂于吃苦、甘于奉獻的精神,對待各項工作始終能夠做到任勞任怨、盡職盡責。
在發(fā)票管理方面,隨時查看發(fā)票剩余量,提前準備購買發(fā)票所需資料,掌握購買發(fā)票的銀行卡余額。根據(jù)市場部的需要,及時購買和進行增量,及時進行發(fā)票填開。對已經(jīng)填開了的發(fā)票進行清理和檢查,并保管好所有的票據(jù)。
在一些稅務系統(tǒng)方面,獨立做稅務的納稅評估預警系統(tǒng),負責增殖稅專用發(fā)票的驗票,開票系統(tǒng)的抄稅,納稅系統(tǒng)里面的發(fā)票存根明細和抵扣明細的輸入,到稅務大廳抄稅報稅。獨立做企業(yè)納稅評估檢查的資料。在與銀行往來業(yè)務中,有較強的安全意識,維護個人安全和公司的利益不受到損失。對三級成本賬的賬務隨時了解和掌握,每個月都到車間親自查看賬務情況。
在公司的全面發(fā)展下,以積極熱情的心態(tài)去完成安排的各項工作。積極參加各項活動,做好各項工作。認真學習財經(jīng)方面的各項規(guī)定,自覺按照國家的財經(jīng)政策和程序辦事。努力鉆研業(yè)務知識,始終把工作放在嚴謹、細致、扎實、求實上,腳踏實地工作;不斷改進學習方法,講求學習效果,“在工作中學習,在學習中工作”,堅持學以致用,理論聯(lián)系實際,用新的知識、新的思維和新的啟示,鞏固和豐富綜合知識、讓知識伴隨年齡增長,使自身綜合能力不斷得到提高本人能夠根據(jù)業(yè)務學習安排并充分利用業(yè)余時間,加強對財務業(yè)務知識的學習和培訓。及時了解最新會計實物的變化,通過會計人員繼續(xù)教育培訓,學習了會計基礎工作規(guī)范化要求。參加了工商大學的本科段教程學習,并通過了全國統(tǒng)一的本科考試。通過各方面的學習,更進一步的提高了實際動手操作能力。使自身的會計業(yè)務知識和水平得到了更新和提高,適應了現(xiàn)在的工作要求,并為將來的工作做好準備。
在工作之中也存在很多不足,主要表現(xiàn)在:在本職工作上,由于經(jīng)驗和專業(yè)水平不足,有很多地方做的不到位,不夠熟練??傊?,在工作中我享受到收獲的喜悅,也在工作中發(fā)現(xiàn)一些存在的問題。在今后的工作中我應不斷地學習新知識,努力提高思想及業(yè)務素質。新的一年意味著新的起點、新的機遇、新的挑戰(zhàn),我決心再接再厲,更上一層樓。公司的快速發(fā)展催人奮進,我決心在今后的工作中,嚴于律已,勤奮學習,在本職崗位上做出更大的貢獻。
稅務局單位工作總結篇五
長期以來,如何進一步提高重大稅務案件審理質量、強化稅務稽查職能?一直是困擾我市稽查系統(tǒng)的一道難關。同時,我們在工作過程中還遇到人員匱乏、地域分散、業(yè)務不精、執(zhí)法困難等種種“瓶頸”。為了逾越這道難關、打破這些瓶頸,國家稅務總局稽查局、自治區(qū)地方稅務局稽查局都在20xx年和20xx年的工作要點中提出了“全面推進‘一級稽查、兩級聯(lián)動’的體制建設,對稽查資源統(tǒng)一調配,積極探索、構建大稽查體制”的觀點。在這種背景下,我局嘗試推行重大案件集中審理制度,通過這個項目的工作實踐,收到明顯的效果,現(xiàn)具體總結如下:
一、項目的主要內容和做法
(一)基本情況
我們市國家稅務稽查系統(tǒng)現(xiàn)有干部人,其中市局稽查局,占全市稽查力量的%。按照分級分類管理原則,這%的人員負責全市%以上主要稅源的稽查工作,而處于縣級基層%的稽查人員只負責%左右次要稅源的檢查,人員與稅源的管理結構,可以說極不匹配??偩?、自治區(qū)局每年安排的專項檢查,項目多、時間緊、任務重,市局稽查局在安排檢查心有余而力不足,往往顧此失彼,對縣級的稽查工作監(jiān)督、指導作用不能有效發(fā)揮。而縣級稽查局人力資源較為富裕,但在有限稅源和外界因素的影響下,對當?shù)丶{稅人的檢查走馬觀花、蜻蜓點水般走了過場,查不深查不透,或者查出問題處理不動,難以真正起到以查促管、以查促收的作用。因此,為了充分發(fā)揮稽查職能作用,我局下決心從內部管理挖潛著手,整合稽查人力資源,上下聯(lián)動,充分發(fā)揮市、縣兩級稽查合力,從根據(jù)上提高稽查工作質量和效率。
(二)主要內容
所謂重大案件集中審理制度,即從各縣抽調稽查骨干到市一級稽查局,然后對全市所有30萬元以上的重大稅務案件進行統(tǒng)一集中審理,確保全市重大稅務案件審理工作質量的提高。據(jù)了解,國內很多地方都已經(jīng)開始探索、事實這樣的稽查方式,如山東聊城、山西太原等,其主要的工作方式主要是以地市級稅務稽查局為中心,統(tǒng)一稽查力量、統(tǒng)一案件標準、統(tǒng)一執(zhí)法尺度、統(tǒng)一執(zhí)法文書,在推廣這種稽查方式的情況下,人力資源配置的合理性、稅務稽查的工作效率、案件準確性和執(zhí)法力度等都得到很大的提高。
(三)主要做法
1、集中力量,統(tǒng)一部署檢查。市場,主要從事等商品的經(jīng)營銷售,經(jīng)營地點集中,規(guī)模大、品種全,注冊登記戶,有工業(yè)有商業(yè),有一般納稅人、也有小規(guī)模;所得稅有歸國稅管理的、也有歸屬地稅;營業(yè)收入規(guī)模大小各異,綜合稅負不均。銷售收入額大,20xx年銷售收入近元;稅負低,增值稅平均稅負%;帳務處理和賬簿設置極不規(guī)范。在全市市場專項整治活動中,我局采取了“集中人力,統(tǒng)一部署”的檢查方式。抽調全市稽查骨干力量名,成立了個檢查組,對該市場篩選了戶銷售額大、稅負偏低的納稅人進行集中檢查,其中工業(yè)戶,商業(yè)戶,查補收入萬元,查補稅款占企業(yè)申報稅款的%。
2、統(tǒng)一組織、異地進駐檢查。在組織對預警企業(yè)檢查中,我局在調查研究的基礎上,確定“異地交叉檢查”辦法,即本縣稽查局不查本地企業(yè),抽簽確定檢查單位。檢查組進駐被查單位稅務機關,在被查單位當?shù)鼗榫诌x案并走檢查程序。我們在制訂實施方案時,量化考核,規(guī)定查補收入按檢查實施單位收入考核,充分調動檢查人員的積極性。在專項檢查中,檢查組根據(jù)省局實施方案和檢查提綱,逐項對照核算,有的放矢,取得事半功倍的效果。共檢查調整應納稅所得額億元,按照省局的處理意見,查補稅款萬元,加收滯納金萬元,罰款萬元,滯補罰合計萬元。
3、上下聯(lián)動,異地調賬檢查。針對房地產(chǎn)企業(yè)存在的繳納的企業(yè)所得稅增幅較小,核算不規(guī)范、虛假列支成本費用、實現(xiàn)收入不申報納稅等突出問題,我們開展了房地產(chǎn)專項整治。市局從各稽查局抽調名稽查業(yè)務骨干,采用市級大稽查模式,成立個房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)專項檢查工作組,每組負責戶企業(yè),對全市戶房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行檢查。共檢查出各類問題余個,查補收入萬元,目前已入庫萬元,查補稅款占企業(yè)申報稅款的%。
二、創(chuàng)新亮點、取得的成效及價值體現(xiàn)
(一)創(chuàng)新理念,集中力量、壯大檢查聲勢
現(xiàn)有稽查制度的執(zhí)行力不足,實行、推廣本項目,推行重大案件集中審理制度,改變過去各自為戰(zhàn)的保守思想觀念,統(tǒng)一開展檢查行動,追求效率與效果。全體人員統(tǒng)一行動,規(guī)模上可以為行動造勢;統(tǒng)一吃住,能夠嚴肅紀律;統(tǒng)一匯報,確保檢查進度;統(tǒng)一審理,可以把握處理尺度。這種檢查方式對于行業(yè)單一,企業(yè)集中的專業(yè)市場非常奏效,通過集中行動,五指并一拳,加大了整治力度。
(二)創(chuàng)新機制,嚴格標準,提高檢查質量
實行、推廣本項目,推行重大案件集中審理制度,實行異地進駐檢查,檢查組主要由稽查人才庫和骨干力量組成,在查前培訓的基礎上,能夠查深查透。在量化考核的激勵下,能調動檢查的積極性,做到賞罰嚴明,把問題落到實處。
(三)創(chuàng)新方式,防止干擾,保證獨立辦案
實行、推廣本項目,推行重大案件集中審理,一是稽查人員能夠保持正常的工作和生活,擺脫外界干擾,沉著檢查。二是為被查地稅務機關減輕人力財力負擔。除進行外調核查外,一般不需要其配合與協(xié)調。三是考核跟上,檢查力度大,能把問題查深查透。
經(jīng)過一年以來的努力,實踐證明推行重大案件集中審理制度勢在必行。我們共通過此制度查案起,其中涉及的案件起、涉及的案件起、涉及的案件起,追回各種稅款萬元。
通過重大稅務案件審理制度的有效運行,可以看出其對我局稅收執(zhí)法產(chǎn)生積極而深遠的影響:
(一)強化把關,切實發(fā)揮了監(jiān)督制約的功能
對稽查移送審理的重大稅務案件,審理機構從執(zhí)法程序、證據(jù)收集、處理意見、引用依據(jù)一一認真審核。部分案件需要和稽查人員進一步溝通了解,聽取稽查人員的闡述。對案件證據(jù)充分性和法律依據(jù)的實用性上發(fā)揮了積極的把關作用。對證據(jù)不足的要求稽查人員進一步補正,對法律依據(jù)的引用要求要準確,并且對上位法由明確規(guī)定的不應引用下位法。實行、推廣本項目,通過重大稅務案件審理,對少數(shù)檢查錯誤的案件予以糾正,避免了稅收執(zhí)法錯誤。
(二)過罰相當,嚴格規(guī)范了稅收處罰自由裁量權的運用
自由裁量權是行政權力的主要內容,對自由裁量權的合理使用一直是頗有爭議的問題。比如稅收處罰中,一個違法行為,依據(jù)違法輕重不同予以行政處罰的跨度很大,從0.5倍到5倍??梢韵胂?,同一稅務案件,不同的人因其對適用法律的認識不一,對案情輕重的判斷不同,甚至是個人主觀的好惡都可能導致處罰結果出現(xiàn)較大差異。以往的稅務稽查中,對稅務行政處罰自由裁量權的行使由于缺乏一個比較可行的參照體系,更多依賴檢查人員工作經(jīng)驗,因此從整體效果看稅務行政處罰缺乏明晰的層次感。實行、推廣本項目,通過重大案件審理制度,對一定數(shù)量案件的審理,以案例的形式為稽查部門在擬定稅收處罰時提供大概的參照體系,盡可能體現(xiàn)過罰相當?shù)脑瓌t。
(三)辦案慎重,促進了稽查人員整體素質的提高
由于重大稅務案件審理委員會成員包括市局領導、各業(yè)務部門領導,通過直接參與審理工作了解稽查執(zhí)法水平,對稽查人員形成了一定的心理壓力。這種壓力較好地轉換為稽查人員謹慎處理每一個稽查程序、形成詳實充分的稽查報告的動力,這種動力推動稽查人員不斷更新業(yè)務知識,提高辦案能力。從目前情況來看,稽查報告的質量穩(wěn)步提高就是的證明。在廣西,百色市是縣份區(qū)域最多的一個地級市,全區(qū)有11個行政縣,稅務人員的編制根據(jù)縣份大小而不同,稅務稽查人員的配置也隨之不同,大的縣份配備10到15人,小的縣份只能配備4到5人,只能勉強符合稅務稽查的“四分離”原則,而在實際工作中,各個環(huán)節(jié)的人員均有重復,在大部分的縣份稽查局,很多稽查員都是身兼數(shù)職,“四分離”成了形式上的口號,而且許多縣份稽查員由于得不到全面、系統(tǒng)的知識更新培訓機會,也沒有外出學習的交流機會,更沒有檢查大企業(yè)、特殊企業(yè)的經(jīng)驗,致使部分案件審理出現(xiàn)查處事實不清、定性不準、程序錯誤、引用法律法規(guī)不準確、告知事項錯誤、文書使用不規(guī)范等問題。實行、推廣本項目,通過以老手帶新手、以查案代培訓等方式,能讓我市的稅務稽查系統(tǒng)在人力資源、人員業(yè)務、執(zhí)法力度、工作效率方面都將得到進一步提高。
三、進一步加強重大案件集中審理制度的建議
(一)嚴格考核,強化管理
首先、建立健全稽查人才培育機制。在重大案件集中審理過程中,為了合理統(tǒng)籌和運用好稅務稽查人力資源,應采取有效措施全面充實稽查隊伍,確保集中審理的順利實施。采取稽查津帖、大案獎勵、外出培訓等方式,加強干部隊伍建設,提高稽查隊伍戰(zhàn)斗力。其次、建立稽查人員與被查對象相匹配的管理體制,嘗試專業(yè)化稽查人才培養(yǎng)。確定不同等級的稽查人員具有檢查不同類別納稅人的資質,使稽查人力資源優(yōu)勢與稽查對象所需要的稽查工作能力相適應,確?;橘|量,提高重大案件集中審理的專業(yè)化水準。
(二)管查聯(lián)動,形成合力
為了重大案件集中審理的業(yè)務銜接,在稽查部門與征管部門之間,從組織機構和運行制度上建立相對固定的協(xié)調機構,使雙方溝通正?;①Y源共享化和運作規(guī)范化,真正把稽查建議制和管理移送制落實到位,把稽查、征收、管理各部門聯(lián)系在一起,形成相互配合、相互協(xié)調、相互銜接、相互制約的格局。明確各管理(分)局納稅評估結果定向傳遞制度,使稽查部門能及時發(fā)現(xiàn)線索,針對納稅評估中發(fā)現(xiàn)有重大偷逃稅嫌疑的,有的放矢地開展專項稅務稽查。
(三)把握重點,增強效率
不斷加大重大案件集中審理力度,稅務機關可以嘗試根據(jù)以前年度稽查信息和納稅評估結論,以納稅信譽程度對納稅人分戶建檔定級,實行abc三級管理制度。如對前兩個年度稽查沒有問題且本次納稅評估認為無偷稅嫌疑的,實行a級管理,列為免查對象。以前年度累查累犯,且本次納稅評估認為仍然存在偷稅嫌疑的,或以前年度稽查雖無問題,但本次納稅評估認為有重大偷稅嫌疑的,列入當年稽查對象和稽查計劃,進行重點檢查,提高選案的準確率和制定稽查計劃的科學性。同時,集中稽查主體力量監(jiān)控重點稅源。依托風險評估機制實施分級分類稽查,將企業(yè)涉稅違法行為發(fā)生的概率和可能產(chǎn)生后果的嚴重程度,作為參考依據(jù)來確定企業(yè)的風險管理等級,將不同風險等級的企業(yè)交由不同層級的稽查局管轄。
(四)借助網(wǎng)絡,提高效率
隨著信息技術在稅收工作中的廣泛應用,計算機網(wǎng)絡已成為實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化管理的重要基礎,成為實施重大案件集中審理體制的前提條件和必要支撐。加快信息化建設步伐,健全信息采集網(wǎng)絡,建立征、管、查相互聯(lián)通的網(wǎng)絡信息平臺,盡快開發(fā)和推廣應用計算機稽查選案軟件,提高稽查選案準確性。稅務系統(tǒng)內部建立數(shù)據(jù)處理中心,構建信息平臺,對各類征管信息進行采集、加工、處理,提供清晰、準確的信息產(chǎn)品。同時加強外部相關信息采集,構建政府、稅務、國稅、土地、房產(chǎn)、工商、銀行等部門聯(lián)網(wǎng)的信息交換平臺,實現(xiàn)信息共享。特別應加快實現(xiàn)國地稅信息資源共享,為重大案件集中審理正常運行提供全面、準確的信息支撐,解決目前因征管信息失真導致選案難、辦案難的問題。