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最新推進會領(lǐng)導(dǎo)講話稿 工作推進會領(lǐng)導(dǎo)講話稿篇一

今天我們召開重點工作推進會，通報今年全市1 至5 月份經(jīng)濟運行情況，分析當前重點工作推進中存在的問題，對下一階段的工作進行安排部署。剛才，圍繞時間任務(wù)“雙過半”的目標，各縣(區(qū))匯報了工作，幾位副市長就分管工作進行了點評，對下步工作提出了要求，起到了相互借鑒、相互學(xué)習(xí)、找準差距的目的。圍繞重點工作、重點項目推進，我講以下幾點。

一、發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機遇

要正確認識我市重點項目建設(shè)的形勢。目前，商丘市重點項目建設(shè)總體情況良好，呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，部分指標完成情況超出預(yù)期，堅定了發(fā)展的信心。但固定資產(chǎn)投資和實際利用外資方面還有較大差距，特別是個別地方出現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)下滑、項目減少的情況，必須引起高度重視，采取有力措施，盡快扭轉(zhuǎn)局面。到商丘工作后，感覺商丘人敢為人先、敢闖天下、敢想敢試。最明顯的例子是，我市的夏邑縣、睢縣等幾個農(nóng)業(yè)縣產(chǎn)業(yè)培育從無到有，已經(jīng)積累了工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，形成了招商引資、發(fā)展產(chǎn)業(yè)及構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系的經(jīng)驗，培育了基礎(chǔ)性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這就是我們當前發(fā)展經(jīng)濟的優(yōu)勢。我們要認識到這些優(yōu)勢，發(fā)揮好這些優(yōu)勢。同時，還要搶抓以下幾點機遇。

(一)搶抓經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇。 我市經(jīng)濟發(fā)展的底子差、基礎(chǔ)薄弱，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意愿非常強烈。目前，在整體經(jīng)濟下行壓力較大的新常態(tài)下，在傳統(tǒng)經(jīng)濟提升、各種因素整合的過程中，企業(yè)要尋求要素集中、發(fā)展優(yōu)勢明顯的區(qū)域進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品，擴充產(chǎn)能，并在擴充產(chǎn)能中提升裝備水平，在提升裝備中節(jié)約成本、占領(lǐng)市場。我市交通區(qū)位優(yōu)勢明顯、地理位置優(yōu)越、消費市場較大。這是當前我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要優(yōu)勢。因此，要搶抓這一機遇，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整、降低成本、擴張產(chǎn)能、占領(lǐng)市場。

(二)搶抓當前國家政策的機遇。 一是國家鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的機遇。目前，國家鼓勵裝備創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，出臺了金融、財政扶持等方面的政策。我們要抓住這一機遇，在招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，強化創(chuàng)新意識，增強發(fā)展后勁，提升發(fā)展空間。二是國家支持重大基礎(chǔ)設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇。國家出臺政策，投入較多資金，在支持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中，注重支持中心城區(qū)完善功能，起到增強輻射帶動能力的作用;支持縣城做大做強，起到承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的作用;支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升承載能力，吸引農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。我們要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升綜合承載力，為招商引資、項目落地奠定基礎(chǔ)，很重要的一個前提是利用國家支持城鎮(zhèn)建設(shè)、完善城鎮(zhèn)載體功能方面的政策，使用低息貸款、政策資金等推動發(fā)展。目前，最典型的例子就是大棚戶區(qū)改造。大家知道，去年全市土地出讓金20 多億元，今年1 到4 月份仍然沒有突破，房地產(chǎn)發(fā)展呈現(xiàn)出疲軟態(tài)勢。要想在城市生態(tài)、城市形象、城市建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施方面有所突破，要想道路成網(wǎng)、河道綠化成系統(tǒng)，要增加污水處理廠，推進供水、供電等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就要推進大棚戶區(qū)改造。目前，由于城市有效土地少，大棚戶區(qū)改造推進不力，導(dǎo)致中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)少、城市綜合體少，沒有形成城市核心、商業(yè)中心、醫(yī)療中心、教育中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集中心等功能。當前，國家更清晰明確提出，土地一級市場整理必須由政府主導(dǎo)。大棚戶區(qū)改造低息貸款，開發(fā)銀行最長25 年4.5 的低息貸款、利率1.27 的基金，只有政府主導(dǎo)的項目才能享受。黨的以來，尤其是20xx 年國務(wù)院制定了城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年計劃(20xx ～20xx 年)，改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)住房，進一步明確了棚戶區(qū)改造工作要求。這些優(yōu)惠政策將延續(xù)到20xx 年年底。粗略估算，要推進我市大棚戶區(qū)改造工作，至少需要投入上百億元才能完成，簡單依靠房地產(chǎn)開發(fā)商或者銀行融資貸款都是行不通的。要利用國家大棚戶區(qū)改造政策，以大棚戶區(qū)改造促進我市各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，促進城市內(nèi)涵式開發(fā)、精明式成長，建設(shè)好、經(jīng)營好城市。各縣(區(qū))要認識到這一發(fā)展機遇，并抓住機遇，切勿錯失良機。

(三)搶抓民間資本充裕的機遇。 受國家調(diào)結(jié)構(gòu)政策影響，社會資金逐步向城市建設(shè)、城市提升改造等方面集中。各縣(區(qū))要抓住這一機遇，用較小成本爭取較大資金，擴大城市投資。希望大家要研究政策，結(jié)合實際，找準癥結(jié)，力求突破。在發(fā)揮優(yōu)勢方面，有些縣(區(qū))的做法可以借鑒。如夏邑縣發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)，招商引資瞄準的是產(chǎn)業(yè)之間的相互聯(lián)系，努力向產(chǎn)業(yè)鏈上游發(fā)展，招產(chǎn)業(yè)鏈上游項目，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展向較強實力和較大規(guī)模發(fā)展。目前，夏邑縣正與中國最大的紡織企業(yè)中國恒天集團進行洽談，合作前景看好。我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不牢、底子不厚、鏈條不完整、抗風(fēng)險能力不強，但通過招商引來的項目多是新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)提升項目，能夠引進較為先進的現(xiàn)代化裝備，形成較強的市場競爭能力，從而降低企業(yè)生產(chǎn)成本，擴大市場份額。昨天，我和科技局等幾個單位座談時就講，縣里培育企業(yè)最終要向集研發(fā)、金融融資、生產(chǎn)等于一體的方向發(fā)展，形成鏈條相對完整的集團公司，瞄準市場，搞好研發(fā)，培育終端產(chǎn)品。我覺得，我市的金剛石等產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)具備提升發(fā)展的條件，正在求突破、求提升，形成更完整的產(chǎn)業(yè)鏈條、更強的競爭能力。民權(quán)縣已經(jīng)發(fā)展到引入金融機構(gòu)，推進股權(quán)交易，利用金融服務(wù)、金融工具促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段，這是一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的標志。受國家金融體制限制，銀行機構(gòu)為保存自身發(fā)展，有時存在“晴天送傘，下雨收傘”的情況，這是銀行不得已作出的決定。中小微企業(yè)怎樣發(fā)展?就是要在新三板上市，甚至在未來的新四板上市，然后進行股權(quán)交易，讓別人看到發(fā)展前景，給我們的企業(yè)投資，促進企業(yè)發(fā)展。目前，民權(quán)縣正在嘗試此路徑發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴大投資，這種利用兼并重組、股權(quán)募集資金謀求發(fā)展的做法是市場倒逼形成的。柘城金剛石產(chǎn)業(yè)可以借鑒這一做法，既可以發(fā)揮優(yōu)勢、尋求合作、擴大投資，又可以在內(nèi)部尋找上游企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)走兼并重組之路。我們這樣一個區(qū)域、這樣一個條件，目前出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資下降、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資下降、項目開工數(shù)量下降的狀況，實質(zhì)上是部分縣(區(qū))在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資工作中遇到了瓶頸、在產(chǎn)業(yè)層級發(fā)展中遇到了問題，不突破就很難在招商引資中發(fā)展。這就需要尋求突破，包括理念突破、環(huán)境突破、載體突破、創(chuàng)新環(huán)境突破等，只有如此才有可能實現(xiàn)在招商引資中發(fā)展。今天，銀行機構(gòu)參加了會議，希望你們多在商丘投放資金，放寬貸款期限，降低貸款利息，支持好商丘發(fā)展，各縣(區(qū))的主要任務(wù)是為銀行放貸提供載體、暢通渠道。商丘馬上形成50 億元的城市建設(shè)資金，各縣(區(qū))只有通過推進載體建設(shè)才能引來鮮活資金。目前虞城縣工量具產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)組織和發(fā)展中也遇到了瓶頸，要實現(xiàn)發(fā)展，就要建設(shè)工藝提升、質(zhì)量提升、服務(wù)能力提升、研發(fā)提升的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，做高水平的工業(yè)園。這個產(chǎn)業(yè)園區(qū)要有好的產(chǎn)品和市場，要提升產(chǎn)品質(zhì)量，提升市場銷售能力，逐步向國際上拓展，通過整體打包爭取銀行支持。如果我們不創(chuàng)新理念發(fā)展經(jīng)濟，銀行只能在我市吸儲投放到外地使用。目前睢縣發(fā)展傳統(tǒng)造紙產(chǎn)業(yè)，瞄準新的造紙產(chǎn)業(yè)是全國最大、國際上最高端的產(chǎn)業(yè)，這是盤活舊有市場、利用舊有設(shè)備和舊有基礎(chǔ)，做大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的典范。他們面向多方發(fā)展，做終端產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，思路很好，值得大家借鑒。

二、突出重點，狠抓落實

一是要突出抓好大項目。 要實現(xiàn)經(jīng)濟增長，必須抓好重大項目。一方面要抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大項目的擴張，各縣(區(qū))要結(jié)合各自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，比如民權(quán)制冷、梁園運動產(chǎn)業(yè)、睢陽區(qū)服裝等，要在現(xiàn)有企業(yè)中搶抓機遇，擴大產(chǎn)能，實現(xiàn)量的擴張和突破。另一方面，要抓好在建大項目進展，對于已經(jīng)簽約實行供地的，要搞好服務(wù)，完善手續(xù)，督促項目建設(shè)單位抓緊開工，爭取盡快達產(chǎn)。要抓好重大項目的落地和謀劃，既著眼當前，又兼顧長遠，儲備一批重大項目，保持質(zhì)效和經(jīng)濟增長的連續(xù)性。 二是要抓好政府投資項目進展。 對于政府投資的道路、橋梁、給水、污水處理、垃圾收集清運、市容環(huán)衛(wèi)和園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施項目以及學(xué)校、醫(yī)院、場館、文化娛樂等公共服務(wù)設(shè)施項目，要按照時間節(jié)點加快推進，上半年力爭完成過半，下半年10 月底前力爭大頭落地。這里強調(diào)一點，在項目推進的過程中，一定要把“四證”辦齊全，能夠進入統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。三是要抓好化解拖累點。 去庫存、去產(chǎn)能、去杠桿、補短板和化解“僵尸企業(yè)”在商丘來說，并不很多，但是比較有意義，重在新推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高競爭力，在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、精深加工等方面發(fā)力，盡快走出困境，增創(chuàng)新的競爭優(yōu)勢。各縣(區(qū))要結(jié)合各自發(fā)展情況，制定切實可行的針對性措施，出實招，見實效，有效解決經(jīng)濟發(fā)展中的問題和矛盾。

三、強化措施，力求突破

要根據(jù)不同情況、不同要求，有針對性地采取解決措施，推進問題解決，加快重點工作發(fā)展。資金問題對企業(yè)特別是對招商引資企業(yè)來講，問題不是很大。招商引資企業(yè)面臨的問題首先是土地使用的問題，其次是各種配套設(shè)施能不能到位的問題，再次是企業(yè)落地之后能不能生存和發(fā)展的問題。比如澳柯瑪公司在民權(quán)縣的技術(shù)人員，雙休日要統(tǒng)一乘車回青島，主要原因是我市沒有良好的公共設(shè)施，沒有良好的教育醫(yī)療資源，缺乏良好的居住環(huán)境，生活條件不能很好得到保證，所以他們要回青島度周末。因此，我們要進一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，改善醫(yī)療條件，打造像現(xiàn)代化城市一樣的更好生活條件，使外來技術(shù)人員能夠安心工作、舒適生活。對此，我們要圍繞問題，采取相應(yīng)措施，認真加以解決。市、縣兩級都要找準發(fā)展的著力點，抓住主要矛盾，重點在產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)上求突破、在鏈條上求突破、在集成上求突破、在研發(fā)上求突破，對已經(jīng)形成相當規(guī)模及生產(chǎn)能力的企業(yè)，要在物流中心、結(jié)算中心和企業(yè)總部招商落地上下功夫，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要建立產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心。例如民權(quán)縣、夏邑縣、睢縣等要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，用產(chǎn)城融合、產(chǎn)城互動的理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，著力完善公共服務(wù)設(shè)施，為企業(yè)員工特別是企業(yè)高層次人才創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。同時，還要在“雙創(chuàng)”服務(wù)上求突破，在企業(yè)研發(fā)上求突破，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)“雙創(chuàng)”綜合體，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷增強發(fā)展的內(nèi)生動力?！半p創(chuàng)”綜合體要選擇最好地段建設(shè)，要完善功能，既要有企業(yè)產(chǎn)品的展示，又要有未來發(fā)展的規(guī)劃，還要能夠讓企業(yè)在這里進行科技研發(fā)，能夠進行結(jié)算。今年各縣(區(qū))要力爭在“雙創(chuàng)”綜合體建設(shè)上有突破，在明年的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩中，能夠展示產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展目標和未來發(fā)展方向等，真正達到凝聚人心、振奮人心、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的，使我們的產(chǎn)業(yè)能夠長期發(fā)展。

四、全面發(fā)力，加速推進

要注重統(tǒng)籌工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要認識到，沒有工業(yè)化就沒有城鎮(zhèn)化，同時工業(yè)化發(fā)展到一定階段，沒有城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)，工業(yè)化也難以發(fā)展，也就是工業(yè)化發(fā)展到一定程度，要有城市的功能完善和城市服務(wù)功能的提升，以促進工業(yè)化發(fā)展。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系，我們要理解到位，把握準確。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要明確發(fā)展目標，明晰發(fā)展階段，提升發(fā)展水平，推動全面發(fā)展。一是要用產(chǎn)城融合的理念發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，完善提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，注重生活性配套服務(wù)功能建設(shè)，在集聚區(qū)中打造生活空間，建造公租房，為工人、專業(yè)技術(shù)人員提供住房保障，集聚人氣，留住人才，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。二是縣城要堅持組團式發(fā)展、復(fù)合型開發(fā)，縣城一定要突出集聚發(fā)展，與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成聯(lián)動發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展突出產(chǎn)城融合，無論是舊城的改造還是新城的開發(fā)，要形成聯(lián)動，組團式開發(fā)，復(fù)合型建設(shè)，建成一片，繁榮一片，形成有活力、有生命力的城區(qū)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在建設(shè)過程中，城區(qū)要堅持與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展，形成組團式開發(fā)，全面發(fā)力，加速推進。目前我們有加速推進條件，已經(jīng)具備了較好的發(fā)展基礎(chǔ)，有支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍，積累了一定的財富，要用緊湊的、均勻的發(fā)展理念引領(lǐng)，形成新的、合理的爆發(fā)力和潛在的發(fā)展態(tài)勢，提升產(chǎn)業(yè)、壯大自身、延伸鏈條、提升發(fā)展。我們相信，在這種態(tài)勢引領(lǐng)下，加上有較好的發(fā)展基礎(chǔ)，只要能夠找到恰當?shù)姆椒ǎ湍軌蛉〉妹黠@發(fā)展成效，前景一定會很好。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展，縣城一定要堅持組團式開發(fā)、組團式建設(shè)的城市發(fā)展理念，不為開發(fā)商所左右，不為各種利益集團所左右，堅持積極發(fā)展，促進持續(xù)發(fā)展。

五、優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)新發(fā)展

一是從優(yōu)化環(huán)境方面。 要注重優(yōu)化大、小環(huán)境。大環(huán)境方面，全市正在積極營造。要大力宣傳商丘馬上成為高鐵上的一個重要站點，成為中原經(jīng)濟區(qū)、豫魯蘇皖四省接合部重要客運樞紐這樣的大環(huán)境，商合杭高鐵建成開通以后，商丘的經(jīng)濟必定會進一步發(fā)展壯大。作為區(qū)域性交通中心，一定要加速完善城市功能，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才聚集。 二是從中心城區(qū)建設(shè)方面。 中心城區(qū)的交通體系需要逐步完善，要圍繞高鐵核心區(qū)、商丘古城、日月湖商務(wù)中心區(qū)打造一條快進快出的快速路線，提升效率。要通過中心城區(qū)建設(shè)，強化醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)設(shè)施，形成中心城區(qū)集聚效應(yīng)。對已經(jīng)確定的項目要建成竣工一批，持續(xù)強力推進一批。 三是從強化平臺建設(shè)方面。當前，最主要的平臺就是機場和保稅物流中心。目前，商丘保稅物流中心還沒發(fā)揮應(yīng)有作用。無論是平臺建設(shè)，還是環(huán)境優(yōu)化都是為了發(fā)展創(chuàng)造條件。發(fā)展電商、跨境電商平臺以及金融銀行，就是要逐步完善我們的政府載體，通過政府、公司、實體運作產(chǎn)業(yè)項目、合資合作項目。這些載體是發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容。今后要發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，就是要有大的項目落地，很多工作需要我們推進，例如建設(shè)鐵路一類口岸。如果鐵路口岸能與電商平臺融合起來，那么睢縣、夏邑縣、梁園區(qū)、睢陽區(qū)服裝出口就可以在商丘出關(guān)。這就是載體發(fā)展。

希望大家按照各位副市長提出的要求，抓好工作落實。當前，我市發(fā)展中還存在兩個短板，一個是固定資產(chǎn)投資工作，另一個是外資利用工作。固定資產(chǎn)投資在兩者中最為重要，如果能夠持續(xù)擴大固定資產(chǎn)投資，保持一定增長速度，尤其是有效增加工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等方面的固定資產(chǎn)投資，就一定能夠推進項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加財稅收入，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。關(guān)于外資利用工作，要注重創(chuàng)造環(huán)境和載體建設(shè)，否則外資很難進入。

通過召開今天的重點工作推進會，大家相互學(xué)習(xí)交流，看到自己的短板，借鑒先進的經(jīng)驗，結(jié)合自身實際，抓好下步工作，按照要求完成時間任務(wù)“雙過半”的發(fā)展目標，形成積極的發(fā)展良好態(tài)勢，打造出發(fā)展亮點。希望市直各部門要服務(wù)基層、服務(wù)項目、服務(wù)群眾，提高辦事效率，簡化辦事程序，共同推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展。

最新推進會領(lǐng)導(dǎo)講話稿 工作推進會領(lǐng)導(dǎo)講話稿篇二

同志們：

目前已到10月底，年內(nèi)只剩下兩個月時間，各項工作進入收官期、關(guān)鍵期和決戰(zhàn)期。切實做好今年后兩個月的工作非常重要，直接關(guān)系到全年目標任務(wù)的完成。為此，市政府決定召開這次重點工作推進會議，主要任務(wù)是回顧前三季度工作，研判當前形勢，安排部署重點任務(wù)，探討工作推進措施，確保完成全年各項目標任務(wù)。剛才，市統(tǒng)計局、市發(fā)展改革委分別通報了前三季度主要指標完成情況和項目建設(shè)進度情況，使大家對全市主要工作進展情況有了一個全面系統(tǒng)的了解，也對自身工作的成績和差距有了一個清醒的認識。各位副市長就分管的主要工作作了安排，講得都很好，希望同志們結(jié)合實際認真抓好落實?？傮w來看，今年以來，我們積極應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)帶來的挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項工作，保持了全市經(jīng)濟社會穩(wěn)中向好的良好發(fā)展勢頭。具體分析，主要特點有4個：

一是主要指標完成較好。前三季度，全市生產(chǎn)總值785.3億元，同比增長8.5%;完成固定資產(chǎn)投資574億元，增長24.7%，增速連續(xù)9個月居全省首位;實現(xiàn)財政收入136.9億元，增長14%，增速居全省第4位，同比前移5位;規(guī)模工業(yè)增加值322.1億元，增長11.6%，增速高于全省平均水平0.3個百分點;社會消費品零售總額421.5億元，增長13.2%，其中限額以上消費品零售額223.6億元，增長18.3%，增速居全省首位;金融機構(gòu)貸款余額950億元，同比增長23.1%，增速居全省第2位;居民人均可支配收入9639元，增長11.6%，增速居全省首位?？傮w上看，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長，縱向比呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進的特點，橫向比也體現(xiàn)了爭先進位的要求。

二是發(fā)展后勁有效增強。主要表現(xiàn)在兩個方面：一個是強化了基礎(chǔ)設(shè)施。城市建設(shè)步伐明顯加快，阜城完成建設(shè)投資128.2億元，同比增長130%，是去年投資總額的1.6倍。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，前三季度完成投資30億元，國省干線公路開工里程310公里，完工里程55公里，高質(zhì)量改造升級縣鄉(xiāng)公路80公里，開工建設(shè)東三環(huán)路潁河橋、向陽路潁河橋、潁河路潁河橋三座大橋。電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，改造變電所43座，新建變電站13座，新增輸電線路195公里。水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強，今年完成水利建設(shè)投資13億元，一批重點水利工程項目進展順利，這些都為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了保障、增強了后勁。另一個是新上了一批項目。前三季度，全市引進市外項目970個，實際到位資金780億元，增長42%。在全面引進項目的基礎(chǔ)上，近期有一批投資50億元以上的大項目即將落地，包括意大利生物質(zhì)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園、江汽重型卡車制造、阜陽卷煙廠易地技改、昊源化工易地擴建、中原鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)園、華潤電廠二期等項目，這不僅能解決眼下的投資問題，更重要的是能解決長遠的發(fā)展后勁問題。

三是改革創(chuàng)新明顯突破。行政審批制度和工商登記制度改革扎實推進，工作進度位居全省前列，有效激發(fā)了市場活力，市場主體發(fā)展到21.3萬戶，其中當年新增2.8萬戶，同比增長25%。金融體制改革步伐加快，交通銀行阜陽分行正式掛牌運營，農(nóng)信社改制工作全面完成，中銀富登村鎮(zhèn)銀行發(fā)展到5家，穎元農(nóng)業(yè)科技等3家企業(yè)在“新三板”和省股權(quán)交易中心掛牌上市。農(nóng)村綜合改革扎實推進，臨泉、潁泉土地確權(quán)登記頒證工作大頭落地、進展順利。

四是民計民生大為改善。33項民生工程進展順利，民生類支出達211.9億元，占財政支出的85%以上。阜城基礎(chǔ)教育三年提升計劃和阜陽醫(yī)療資源三年發(fā)展計劃扎實推進，累計完成投資40億元。保障性安居工程進展順利，開工建設(shè)保障房60792套，基本建成18325套，分別占年度計劃的97%和90%。節(jié)能減排工作扎實推進，大氣污染防治“潁淮藍天工程”順利實施，秸稈禁燒工作成效顯著，空氣質(zhì)量明顯提升。

在肯定成績的同時，務(wù)必要樹立問題導(dǎo)向，看到存在的不足?？隙ǔ煽兪菫榱嗽鰪娦判模页鰡栴}是為了吸取教訓(xùn)，目的是解決問題，推進當前工作。目前存在的主要矛盾和問題有以下四個方面：一是部分指標留有欠賬。從前三季度主要經(jīng)濟指標完成情況看，盡管多數(shù)經(jīng)濟指標保持了較快增長，但仍有部分指標增速較慢，其中生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值、社會消費品零售總額3項指標增速分別低于年初預(yù)期目標2.5個、4.4個和0.8個百分點，與時序進度相比差距明顯。生產(chǎn)總值存在差距，主要原因在于工業(yè)份額較小、在建項目不多。同時，固定資產(chǎn)投資、財政收入等其他指標完成年度任務(wù)的壓力也不小。二是傳統(tǒng)行業(yè)經(jīng)營困難。受市場需求疲軟等不利因素影響，煤炭、白酒、煙草、化工和電力等五大行業(yè)運行困難，產(chǎn)值增速僅為7.1%，低于全部工業(yè)13.4個百分點，影響規(guī)模工業(yè)增加值增速3.6個百分點。其中，煤炭行業(yè)由于綜合煤價同比下跌10%，全行業(yè)虧損2億元，利潤同比下降26.5%;白酒行業(yè)受市場影響，中高端白酒銷售明顯下降，利潤同比減少3億元,下降53.2%;煙草、化工行業(yè)利潤分別下降4.5%和19.4%。三是要素制約依然突出。中小企業(yè)融資難、融資貴問題仍較明顯，企業(yè)融資成本較高，資金周轉(zhuǎn)困難。土地供需矛盾也很突出，存在爭取土地指標難、拆遷難、項目準入難等問題，影響了項目順利推進。四是社會和諧穩(wěn)定壓力較大。盡管總體保持穩(wěn)定，但信訪維穩(wěn)工作面臨新的挑戰(zhàn)，安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管形勢仍較嚴峻，禁毒工作任務(wù)十分艱巨，社會治理工作有待進一步加強。

就如何做好年內(nèi)工作，在各位副市長講的基礎(chǔ)上，我重點強調(diào)三點意見：

一、要鎖定目標不動搖

鎖定年度目標絲毫不能動搖，這是今天會議要解決的第一個問題。全面完成年度目標是政府工作的核心要求和首要任務(wù)，是大局問題、全局問題，也是穩(wěn)定問題、政治問題。各級各部門要鎖定目標不動搖，咬定青山不放松，進一步堅定信心、下定決心，振奮精神抓推進。對完成年度目標任務(wù)問題，大家要有三點清醒認識：

(一)要看到必要性。為什么要完成年度目標任務(wù)，其必要性在三個方面：一是剛性要求。完成全年目標任務(wù)是中央和省委、省政府提出的明確要求，近期國務(wù)院和省政府常務(wù)會議又進行了重申，、王學(xué)軍省長都反復(fù)強調(diào)完成年度目標要堅定不移。作為市、縣一級政府，必須堅決貫徹執(zhí)行，切實把上級剛性要求轉(zhuǎn)化為自覺行動。二是法定任務(wù)。年度目標是市四屆人大六次會議通過的，是市政府向全市人民作出的莊嚴承諾，具有法定性、權(quán)威性和嚴肅性，必須不折不扣完成，絲毫不能動搖。三是現(xiàn)實需要。阜陽最大的矛盾和問題是發(fā)展不足、發(fā)展不快，發(fā)展速度上不去，就難以實現(xiàn)爭先進位的目標，保運轉(zhuǎn)、保民生、保和諧也就失去了財力保障。因此，各級各部門務(wù)必進一步鎖定目標，加大力度，確保年度目標任務(wù)不落空。

(二)要認清緊迫性。大家要看到，完成年度目標任務(wù)不僅是一件大事，也是一件急事和難事。之所以這么說：一是剩余時間越來越緊?，F(xiàn)在已是10月底，年內(nèi)只剩下2個月時間，已經(jīng)到了攻堅階段、決戰(zhàn)階段、沖刺階段，只有充分利用有效時間、狠抓工作推進，才能完成任務(wù)。二是考核壓力越來越大。省政府每年都要對各市進行目標管理考核，如果哪項指標排在后三位，要向省政府作出說明和保證。但從去年通報的情況看，我市考核結(jié)果很不理想，今年一定要打好翻身仗。對此，我們必須切實加大工作力度，確保完成全年目標，為在考核中爭先進位奠定基礎(chǔ)。三是社會需求越來越高。當前，廣大人民群眾的物質(zhì)文化需求不斷上升，期盼阜陽加快發(fā)展、盡快改變落后面貌的愿望十分強烈，對政府工作高度關(guān)注，也給我們提出了新的更高要求。要滿足人民群眾的需求，必須抓發(fā)展、抓完成任務(wù)、抓壯大財政、抓招商引資。因此，同志們務(wù)必切實增強完成全年目標任務(wù)的緊迫感和責任感。

(三)要分析可行性。盡管我市完成年度目標有阻力、有壓力、有困難，但要看到優(yōu)勢和潛力，只要下定決心是可望可及的。主要有三個有利條件：一是宏觀環(huán)境有望回暖。從近日公布的宏觀數(shù)據(jù)看，盡管前三季度全國gdp僅增長7.4%，但固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、進出口貿(mào)易“三駕馬車”表現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，增速較上半年有所提升。尤其是隨著國家最近出臺的一系列穩(wěn)增長政策逐步顯現(xiàn)效應(yīng)，四季度宏觀經(jīng)濟形勢有望企穩(wěn)回升，從而為我市經(jīng)濟較快增長提供寬松的外部環(huán)境。二是自身優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。阜陽作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，后發(fā)優(yōu)勢明顯，加之勞動力、煤炭和農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，交通區(qū)位優(yōu)越，市場空間廣闊，政策機遇疊加，完全具備加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。在目前宏觀形勢下，我市外來客商多，到處是工地，土地掛牌出讓基本正常，房地產(chǎn)市場基本穩(wěn)定，充分顯示了我市的后發(fā)優(yōu)勢，這有利于完成目標任務(wù)。三是運行走勢持續(xù)向好。從前三季度經(jīng)濟運行情況看，我市主要指標保持了平穩(wěn)較快增長，積極因素不斷增加，發(fā)展態(tài)勢企穩(wěn)向好，隨著四季度消費需求旺季的到來，經(jīng)濟增長步伐有望進一步加快，從而為完成全年目標奠定基礎(chǔ)。只要大家齊心協(xié)力抓好工作，就一定能完成任務(wù)。

二、要突出重點抓突破

全面完成全年目標任務(wù)，必須找準工作重點，強化關(guān)鍵措施，實施精準發(fā)力，強力有效推進。當前，要突出抓好七個方面工作：

(一)抓好項目投資工作。擴大有效投入是經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”和主動力，要想完成年度目標任務(wù)必須牢牢扭住這個關(guān)鍵，始終堅持“兩手抓”：一是多管齊下抓引資。根據(jù)阜陽的實際和客觀條件，解決資金投入必須多條腿走路，第一位的還是招商引資，招商引資有多大、投資規(guī)模就有多大，招商引資有多快、工程進展就有多快。各級各部門要始終把招商引資作為擴大有效投入的主渠道，搶抓年末歲尾招商黃金時期，傾斜時間和精力，主動對接洽談，力爭引進一批經(jīng)濟效益好、科技含量高的大項目、好項目。尤其要盯緊85個在談的重點項目，強化跟蹤服務(wù)，力爭早簽約、早開工、快建設(shè)。其次要加強銀企對接，引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，不斷擴大信貸投放。實踐證明，一個地區(qū)要加快發(fā)展解決大問題、根本性問題、全局性問題還是要靠金融機構(gòu)。特別是阜陽的存款余額超過20xx億元，貸存差達到1000多億元，如果能夠增加400億元貸款，對阜陽發(fā)展的促進作用會很大。當務(wù)之急一方面是銀行要兌現(xiàn)承諾，今年市金融辦組織的銀企對接活動簽約項目238個、簽約金額301億元，實際到位只有90億元，各銀行一定要落實到位;另一方面是企業(yè)要講求誠信，認真做好項目和擔保抵押條件方面的準備工作。再次要啟動民間資本，積極引導(dǎo)260萬農(nóng)民工和回鄉(xiāng)大學(xué)生、個體工商戶、國企下崗人員四類群體創(chuàng)辦經(jīng)濟實體。二是加大力度建項目。要想擴大投資，一方面要引進資金，另一方面就要加快建設(shè)項目。各地各有關(guān)部門要對照年初確定的項目投資計劃，認真開展“回頭看”，分析計劃動工的為什么沒有動工，到底是什么原因。如果是因為市場因素，要幫助他們研究市場，調(diào)整項目;如果是工作因素，比如拆遷問題、審批問題，要盡快予以解決。要抓好重點項目建設(shè)，集中力量、攻堅克難，全力以赴加快工業(yè)、城市、商貿(mào)、交通、水利、電力等一批重大項目建設(shè)步伐。加快項目建設(shè)、擴大投資還要研究和破解制約因素，現(xiàn)在最大的制約因素是土地供應(yīng)、拆遷安置，還有招投標效率和標后監(jiān)管影響工程進度的問題。對此，各地各有關(guān)部門要認真研究解決，著力化解土地供應(yīng)、征遷安置等要素短缺難題，完善招投標工作機制，加強工程建設(shè)監(jiān)督管理，促進項目建設(shè)提質(zhì)提效。

(二)抓好城市建設(shè)管理。城市既是經(jīng)濟發(fā)展的舞臺，也是市民生活的平臺，還是展示阜陽形象的窗口。因此，必須集中精力抓好阜城和5縣城的建設(shè)管理工作。一要狠抓阜城建設(shè)。圍繞建設(shè)大美阜城，著力做好四個方面工作：一是加快征遷安置步伐。盡管近兩年阜城征遷安置工作取得明顯突破，但影響阜城建設(shè)的主要還是征遷安置。要堅持把征遷安置作為城市建設(shè)最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的工作和第一保障，突出抓好重點項目建設(shè)、棚戶區(qū)改造、園林綠化和城投收儲用地的征遷工作，加快推進安置房建設(shè)，為城市大建設(shè)提供有力保障。二是大力推進重點工程建設(shè)。要緊盯年初制定的投資計劃，堅持以棚戶區(qū)改造為基礎(chǔ)，以城南新區(qū)和阜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺，統(tǒng)籌推進潁河綜合治理、阜陽職教園區(qū)建設(shè)和三角洲東岸人居環(huán)境整治工程，在重點中突出重點，力爭前期項目快開工、開工項目快建設(shè)、在建項目早竣工。三是深入實施園林綠化工程。切實把綠化作為今冬明春的一件大事，堅持拆墻增綠、拆違增綠、見土增綠，突出加高、加密、加綠、加彩，不斷增加城市綠量，持續(xù)提升綠化品位，努力塑造城市綠化“四季常青、五彩繽紛”的新形象。四是全面加強城市管理。堅持以“三項整治”為抓手，全面系統(tǒng)地推進城市管理，不斷提高城市管理科學(xué)化、規(guī)范化和常態(tài)化水平。下一步阜城管理要開展全面大提升行動，行動內(nèi)容是四句話：全面排查、綜合整治、立體提升、精細管理，具體請余向東同志牽頭研究并組織實施。二要狠抓縣城建設(shè)。5縣市要認真落實全省縣城規(guī)劃建設(shè)管理工作皖北片會議精神，按照“三治三增三提升”要求，抓好四件大事：一是嚴格抓好規(guī)劃?？傮w規(guī)劃已經(jīng)獲批的4縣要加快編制控制性詳規(guī)，完善規(guī)劃體系，并嚴格按照規(guī)劃推進城市建設(shè)，界首市要抓緊完成城市總體規(guī)劃修編工作。規(guī)劃確定后要增強權(quán)威性、約束性和嚴肅性，嚴格按照規(guī)劃辦事。二是拉大城市框架。臨泉、太和、阜南和潁上4縣要按照60平方公里、60萬人規(guī)模，界首市按照45平方公里、45萬人左右規(guī)模，拉大城市框架，全面加快交通路網(wǎng)、市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷拓展城市規(guī)模。三是大抓龍頭項目。要加快謀劃建設(shè)一批學(xué)校、醫(yī)院，引進一批大商場、大市場和城市綜合體項目，以龍頭項目的大建設(shè)帶動縣城的大發(fā)展。四是加強市容管理。堅持以文明縣城創(chuàng)建為抓手，大力治臟、治亂、治違，探索市容管理市場化運作，切實改善縣城面貌，提升縣城形象。同時，加快推進重點中心鎮(zhèn)和美好鄉(xiāng)村建設(shè)，深入開展“三線三邊”環(huán)境治理，著力提升城鄉(xiāng)一體化建設(shè)水平。

(三)抓好生產(chǎn)運行調(diào)度。加強生產(chǎn)調(diào)度是保證生產(chǎn)正常運行、全面完成目標任務(wù)的有效手段。年內(nèi)重點要加強三個方面的調(diào)度：一是加強工業(yè)經(jīng)濟調(diào)度。各地各部門要認真落實全市工業(yè)經(jīng)濟暨園區(qū)建設(shè)觀摩會議精神，堅持市、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)制度，深入生產(chǎn)一線，強化跟蹤服務(wù)，切實做好煤電油運調(diào)度，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難和問題，千方百計保障企業(yè)開足馬力滿負荷生產(chǎn)。要加強428個工業(yè)技改項目和在手的重點新上項目的調(diào)度，確保項目順利推進。特別是意大利生物質(zhì)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園、江汽重型卡車制造、阜陽卷煙廠易地技改、昊源化工易地擴建、中原鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)園、華潤電廠二期等項目，要拎在手上，放在心上，加強調(diào)度，缺什么補什么，確保順利推進。二是加強“三農(nóng)”工作調(diào)度。目前我市在地作物苗情良好，要注重加強田間管理，強化病蟲害防治，為明年午季豐收奠定良好基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要常抓不懈，阜城三區(qū)要力求取得明顯突破，發(fā)展一批無糧村、無糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)，切實提升農(nóng)業(yè)效益。要加大植樹造林力度，深入實施千萬畝森林增長工程，把調(diào)整結(jié)構(gòu)和園林綠化工作結(jié)合起來，抓好園林綠化、縣城綠化、“三線三邊”綠化、機關(guān)單位綠化，確保完成植樹造林任務(wù)。要加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快重點水利工程進度，不斷夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。三是加強商貿(mào)運行調(diào)度。搶抓年末傳統(tǒng)消費旺季，強化消費激勵措施，著力激活市場、促進消費、拉動經(jīng)濟。加強專業(yè)市場和商貿(mào)購物中心建設(shè)，加快推進寶龍城市廣場、臨沂商城二期和阜陽農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場等重點商貿(mào)市場項目。要把握外貿(mào)回暖有利時機，引導(dǎo)企業(yè)開拓新興市場，擴大產(chǎn)品出口，壯大出口規(guī)模。

(四)抓好財政增收節(jié)支。今年我市財政收入總體保持平穩(wěn)較快增長，但收支矛盾較為突出，必須堅持開源節(jié)流，確保完成全年財政收入增長14%的目標。太和縣、界首市、潁東區(qū)和市開發(fā)區(qū)完成任務(wù)較好，要乘勢而上、盡量多收，為全市多做貢獻;潁上縣、臨泉縣等困難較多的要迎難而上、努力增收，盡量減少欠賬;其他縣區(qū)也要深挖潛力，爭取更快速度增長。一要依法組織稅收征管。財政、地稅和國稅三個部門要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步增強主動性和責任感，做到合力攻堅，確保完成年度計劃任務(wù)。要加強稅源調(diào)查和征管稽查，嚴防“跑、冒、滴、漏”，確保各項收入應(yīng)收盡收、及時入庫。二要積極培植壯大財源。我市財政收入過多依賴煤炭、煙酒等傳統(tǒng)行業(yè)，一旦出現(xiàn)大幅波動，就會對財政收入造成較大影響。因此，必須把培育財源工作擺上重要位置，認真開展財源排查，建立完善財源臺賬，尤其要認真分析“營改增”后財源變動情況，及時掌握動態(tài)財源，積極尋找新的收入增長點。三要著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計，前三季度我市“三公”經(jīng)費支出同比下降23%，但仍有較大壓縮空間。要進一步壓縮一般性財政支出，把有限的財力用在保運轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展上，切實提高財政資金使用效益。各級各部門要增強全局觀念，樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業(yè)。

(五)抓好各項社會事業(yè)。要堅持民生為本，統(tǒng)籌發(fā)展社會各項事業(yè)，大力促進公共服務(wù)均等化。當前要重點做好三件事：一是深入實施33項民生工程。截至9月底，全市民生資金已撥付92億元，占全年任務(wù)的92%，但仍有11項指標低于序時進度。要進一步強化工作推進機制，確保工程類項目11月底全面完工，發(fā)放類項目及時足額發(fā)放到位。同時，要扎實做好民生工程檢查驗收迎檢工作，確保實現(xiàn)爭先進位目標。二是大力發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)。深入實施阜城基礎(chǔ)教育設(shè)施三年提升計劃和阜陽醫(yī)療資源建設(shè)三年發(fā)展計劃，加快推進市醫(yī)院新區(qū)、安醫(yī)大附屬阜陽醫(yī)院等重點項目。特別要加快阜陽要素大市場和市規(guī)劃展覽館建設(shè)進度，及早開工建設(shè)市博物館、圖書館、科技文化館和大劇院。三是扎實做好就業(yè)工作。堅持把穩(wěn)定就業(yè)作為最大的民生，認真落實各項優(yōu)惠扶持政策，重點做好農(nóng)村勞動力、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)工作，確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。今年春節(jié)期間，市委、市政府將繼續(xù)開展“接您回家”系列活動，各地各有關(guān)部門要提前謀劃、制定方案、做好準備，積極鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

(六)抓好社會和諧穩(wěn)定。維護社會和諧穩(wěn)定是廣大人民群眾的迫切期盼，也是各級政府的重要職責。今冬明春和春節(jié)前后，要針對阜陽社會穩(wěn)定工作長期性、復(fù)雜性和艱巨性的特點，突出抓好三項重點工作。一是加強信訪維穩(wěn)工作。要加大矛盾糾紛排查和信訪積案化解力度，暢通群眾訴求渠道，切實解決群眾反映強烈的突出問題。完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、帶案下訪和包案制度，嚴格落實信訪責任制，建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。阜陽歷史遺留問題較多，我們抓信訪維穩(wěn)工作必須抓住兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一方面要暢通信訪渠道，真心實意解決問題;另一方面要堅持依法治訪，切實維護信訪秩序。二是抓好食品藥品和生產(chǎn)安全工作。食品安全、藥品安全和生產(chǎn)安全十分重要、十分復(fù)雜，也十分敏感，切不可掉以輕心，必須常抓不懈。要時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，認真落實安全生產(chǎn)責任制，重點加強煙花爆竹、道路交通、消防安全等重點領(lǐng)域的隱患排查，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。切實加強食品藥品監(jiān)管，深入開展專項整治行動，嚴肅責任追究，確保人民群眾飲食和用藥安全。三是提升社會治理水平。改革創(chuàng)新社會治理工作，進一步加強社會治安防控，強化重點區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實增強人民群眾的安全感。要深入開展禁毒工作，堅持多措并舉、綜合施策，全力打好禁毒攻堅戰(zhàn)，維護社會大局和諧穩(wěn)定。

(七)抓好明年工作謀劃。20xx年是實施“”規(guī)劃的收官之年，科學(xué)謀劃好明年工作意義重大、影響深遠。對于年度工作安排，大家年年都做，也覺得重要，但往往容易流于形式，沒有起到計劃安排的作用。要做好年度工作，謀劃安排很重要，希望大家今天會議后，一手抓好今年任務(wù)的完成，一手抓好明年的工作謀劃。謀劃明年工作要把握好三個問題：一要體現(xiàn)積極性。阜陽經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展不足、發(fā)展不快仍是我們面臨的主要矛盾和問題，要實現(xiàn)市委提出的“皖北爭一流、全省趕平均、同步達小康”的奮斗目標，就必須體現(xiàn)在工作安排上，牢固樹立爭先進位、奮力趕超的意識，拿出“跳三跳摘桃子”的精神，敢于突破，善于趕超，制定符合阜陽發(fā)展階段和需要的工作目標。二要尊重客觀性。謀劃明年工作，既要盡力而為，又要量力而行，充分尊重客觀規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和本地實際，不能制定明顯實現(xiàn)不了的目標，否則就只能是講空話。還要密切關(guān)注宏觀政策走勢，研究政策、順勢而為、積極應(yīng)對，制訂一個實事求是、切實可行的計劃安排，提高謀劃工作的科學(xué)性和針對性。三要堅持務(wù)實性。工作謀劃不能搞空中樓閣，必須把總體發(fā)展目標量化落實到具體產(chǎn)業(yè)、具體行業(yè)和具體部門上，特別要體現(xiàn)項目支撐，比如明年工業(yè)增加值要增長15%，靠什么來支撐?是搞技改項目、還是搞新上項目，要把項目確定下來，而且要準備好資金和土地等保障要素，為明年經(jīng)濟社會快速發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

三、要強化保障促落實

完成全年目標任務(wù)繁重而艱巨，必須依靠過硬的作風(fēng)和有力的舉措來保障。全市上下要緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會精神，全面提升推動工作落實的能力和水平。

(一)要集中精力促落實。越是時間緊、任務(wù)重、壓力大，越要集中精力，爭分奪秒推進各項工作。在精力安排上，首先要保障有效時間。臨近年末歲尾，各項工作任務(wù)繁重，各級各部門尤其是主要負責同志要切實把工作重心聚焦到完成全年任務(wù)上來，進一步鎖定工作目標，明確時間節(jié)點，盡量少開會、開短會，必開的會要務(wù)實高效。在這方面從市政府做起，盡量少開會，能合并開的合并開，把更多的精力放在工作落實上。其次要突出工作重點。完成全年目標任務(wù)不能平均用力，必須有所為有所不為，突出著力重點，對工業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、招商引資、民生工程等重大事項，以及植樹造林、水利等季節(jié)性工作，要做到領(lǐng)導(dǎo)傾斜、時間保證、強力推進。再次要抓好工作分工。工作分工很重要，就是把責任落實到部門、落實到單位、落實到人頭。各級各部門要進一步建立領(lǐng)導(dǎo)負責和專人負責相結(jié)合的工作機制，切實把任務(wù)指標落實到每個崗位、每個人身上，最大限度形成合力效應(yīng)，齊心協(xié)力推進各項重點工作落到實處。

(二)要推進改革促落實。要激發(fā)工作活力、增強工作動力，推進改革十分重要。當前要重點推進以下幾方面改革：一是改革行政審批制度。今年以來，國務(wù)院和省政府陸續(xù)取消、下放了一批行政審批事項，我們要抓好“接放管”的工作，把該放的放開，該扶的扶好，該管的管住，讓更多的企業(yè)在公平市場競爭中成長壯大。這里要特別注意解決放而不管的問題，不審批不等于不管理，必須通過管理，確保在法律法規(guī)范圍內(nèi)活動。二是創(chuàng)新金融體制。要大力發(fā)展地方金融機構(gòu)和非銀行金融機構(gòu)，做好農(nóng)村商業(yè)銀行改革的后續(xù)管理工作。要加快發(fā)展普惠金融，學(xué)習(xí)借鑒金寨等地的成功經(jīng)驗，研究制定具體的實施方案，在全市推廣實施。三是推進國有企業(yè)改革。市屬國有企業(yè)改革的思路已經(jīng)明晰，對經(jīng)營條件好的支持其擴大經(jīng)營，經(jīng)營狀況較差的通過資產(chǎn)變現(xiàn)解決職工身份置換問題，對“三無”企業(yè)通過政府統(tǒng)籌解決基本社會保障問題。目前各縣市區(qū)國有集體企業(yè)改革也沒有到位，既不能有效利用資產(chǎn)資源，也給社會穩(wěn)定帶來不利的因素，必須引起高度重視，認真加以解決。四是深化農(nóng)村綜合改革。重點是推進臨泉、潁泉農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證試點工作，確保年底前集體土地確權(quán)登記和發(fā)證率完成95%以上，其他縣市區(qū)也要抓好試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)確權(quán)頒證工作，先行探索，為全面推開做好準備。

(三)要研究政策促落實。阜陽要加快發(fā)展，必須落實政策、爭取政策、研究政策，以政策效應(yīng)推進經(jīng)濟發(fā)展。一是嚴格執(zhí)行政策。近年來，中央和省、市都出臺了一系列促進經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展的政策，但各地反映發(fā)文很多，沒有兌現(xiàn)到位，影響了政府的公信力。要進一步加強穩(wěn)增長政策執(zhí)行落實情況的跟蹤問效，著力解決政策落實“最后一公里”問題，確保各項扶持政策落地生根、嚴格執(zhí)行，讓政策效應(yīng)充分顯現(xiàn)。二是積極爭取政策。各地各部門要堅持逆向思維，繼續(xù)跑部進廳，緊緊圍繞國家近期出臺的一系列政策措施，認真主動研究，明確政策導(dǎo)向，找準與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合點，積極對接、主動爭取，更多分享政策紅利。三是認真研究政策。根據(jù)上級政策精神，結(jié)合我市實際，研究出臺激勵政策，特別是出臺促進科技創(chuàng)新、民營經(jīng)濟發(fā)展、招商引資的政策。這里強調(diào)，中央和省要求規(guī)范招商引資優(yōu)惠政策，但規(guī)范優(yōu)惠政策不是取消優(yōu)惠政策，要在依法合規(guī)的前提下，該實施的優(yōu)惠政策要繼續(xù)實施，有力推動我市招商引資工作取得更大成效。

(四)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)促落實。工作作風(fēng)是政府工作的生命線，直接決定著全年目標任務(wù)能否順利完成。轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)，核心是樹立兩種精神。一是樹立一抓到底的精神。要堅持求真務(wù)實、真抓實干，落實部署不打折扣，推進工作不講條件，完成任務(wù)不留尾巴，尤其要避免一般問題程序化、簡單問題復(fù)雜化，切實提高一次部署完成率。二是樹立勇于擔當?shù)木?。指出，為官不易不能為官不為。目前各方面情況比較復(fù)雜，做好各項工作沒有敏感性會出大事，過于敏感什么事都干不成，就干不成事。敏感是正常的、必要的，但不能過于敏感，過敏是一種病態(tài)的表現(xiàn)。要切實增強直面矛盾和問題的勇氣與魄力，堅決克服“多干事多出事、不干事不出事”的錯誤思想，敢于拍板，敢于決策，真正形成事事抓落實、人人敢擔當?shù)墓ぷ鞣諊?/p>

(五)要嚴格考核促落實。督查考核是推進政府工作的有效手段，是確保完成年度目標任務(wù)的重要保障。一要強化督促檢查。市監(jiān)察局、市政府督查室和市直有關(guān)部門要進一步加強監(jiān)督檢查，少聽匯報、多去現(xiàn)場，及時掌握重點工作進展情況，對已經(jīng)落實的要跟蹤問效，對正在落實的要督促進度，對尚未落實的要查明原因、拿出舉措、加快推進。二要加強考核評比。各級各部門要認真對照省政府目標考核方案和上級部門要求，盡快查遺補漏，做好各項準備，力保實現(xiàn)爭先進位目標。年終，市政府也將對各縣市區(qū)政府和各組成部門進行認真規(guī)范的考核評比。三要嚴格責任追究。狠抓落實就要嚴明責任、獎優(yōu)罰劣，一級一級抓考核，一級一級抓兌現(xiàn)，不能干與不干一個樣、干好干壞一個樣。今年，我們將嚴格兌現(xiàn)獎懲，對在省政府目標管理績效考核中，承擔的考核指標居于前兩位的部門予以加分，居于后兩位的取消評先資格，真正獎出動力、懲出壓力，形成激勵先進、鞭策后進的工作氛圍。

扎實做好年內(nèi)各項重點工作意義重大，任務(wù)艱巨，時間緊迫。我們要在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步堅定信心、鼓足干勁，爭分奪秒、全力以赴，確保完成全年各項目標任務(wù)，向全市人民交上一份滿意的答卷!

最新推進會領(lǐng)導(dǎo)講話稿 工作推進會領(lǐng)導(dǎo)講話稿篇三

同志們：

今天 會議的主要任務(wù)是，傳達貫徹全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會議、全省工業(yè)工作會議精神，對過去一年在重點項目、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展等工作中取得優(yōu)異成績的先進縣(區(qū))、先進單位進行表彰。各縣(區(qū))、各單位要從剛才的表彰中查找自身位置，學(xué)習(xí)先進，查找差距，明確重點，抓好落實。一會兒，魏小東書記還要作重要講話，請大家抓好學(xué)習(xí)貫徹。按照會議安排，我講以下四個方面的問題。

一、集中主要精力抓好工業(yè)經(jīng)濟

(一)要把工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展放到更加突出的位置。 商丘市是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市，最近幾年抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢，加大招商力度，一大批工業(yè)項目落地商丘發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得明顯成效，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢較好。但是就全市來講，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模小、龍頭企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)檔次低的落后狀況并沒有根本改變。20xx年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值491.4 億，增長9.1% ，增幅高于全省平均水平，但總量僅占全省的3% ，居全省第15 位，人均處于全省靠后位置;全省百強工業(yè)企業(yè)，商丘2 家;全省105 家上市公司，商丘2 家;全省在新三板掛牌的工業(yè)企業(yè)225 家，商丘3 家;全省高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)1353 家，商丘39 家。從以上數(shù)字看，目前商丘工業(yè)發(fā)展依然處于全省落后狀態(tài)。工業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，要想全面實現(xiàn)小康社會、縮小與先進地區(qū)差距、提高人民群眾生活水平、拉動服務(wù)業(yè)發(fā)展、推動扶貧工作開展、提供更多就業(yè)崗位，必須依靠工業(yè)，必須把工業(yè)放到更加突出的位置，抓好工業(yè)生產(chǎn)。

( 二) 突出工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展重點。 一是突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，發(fā)展方向不明確，“東一榔頭西一棒子”，產(chǎn)業(yè)很難做大做強，很難有競爭力。要按照市委、市政府“三城五基地”發(fā)展規(guī)劃，重點培育裝備制造、紡織服裝制鞋，食品工業(yè)3 個千億級產(chǎn)業(yè)集群，電子信息、生物醫(yī)藥、超硬材料、農(nóng)資化工、五金量具5 個百億級產(chǎn)業(yè)集群。各縣(區(qū))要突出1-2 個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚焦發(fā)力、招商上項目。除主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)外，鼓勵支持引進新能源、新能源汽車、電子信息、新型材料等新興產(chǎn)業(yè)大項目，通過新興產(chǎn)業(yè)項目大額投資，帶動一個新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如民權(quán)縣從發(fā)展冰箱冰柜的基礎(chǔ)上，到發(fā)展冷藏車，進而發(fā)展新能源汽車項目，產(chǎn)業(yè)層次不斷提升拓展。二是培育龍頭企業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大的龍頭企業(yè)作為支撐，沒有大的龍頭企業(yè)算不上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。比如虞城縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是五金工量具，但是缺少科技含量高、規(guī)模較大的五金工量具龍頭企業(yè);同樣作為虞城縣，正是因為有了科迪集團，就形成了主營業(yè)務(wù)收入達到100 億元的產(chǎn)業(yè)。所以，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要在培育龍頭企業(yè)上下功夫，通過招商合作、擴大規(guī)模、企業(yè)上市等各種渠道，鼓勵有市場、有前景的企業(yè)擴大規(guī)模、做大做強，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。20xx年，我市在利用資本市場方面取得較大突破，1 家企業(yè)在主板上市，3 家企業(yè)在新三板掛牌。上市不僅能夠解決融資問題，而且能夠規(guī)范企業(yè)管理，迅速做大企業(yè)規(guī)模。各縣(區(qū))、各有關(guān)單位要在此基礎(chǔ)上，更加重視企業(yè)上市，做好企業(yè)上市的引導(dǎo)培育和前期工作，使更多企業(yè)在新三板掛牌、在主板上市，通過上市擴大企業(yè)規(guī)模，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。三是加大招商力度。商丘發(fā)展就是要依靠招商引資。招商引資是今年市委、市政府提出的“兩大突破”之一。招商引資工作的力度決定著全市經(jīng)濟發(fā)展的速度，招商引資工作的成效決定著全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。最近，睢縣招商引資成效較大，有幾個大的項目達成協(xié)議、簽訂合同甚至是開工建設(shè)，如投資10 億元的億仁鞋業(yè)項目，還有 國內(nèi)知名特步鞋業(yè)已經(jīng)開工建設(shè)，投資30 余億元的富錦電子項目已經(jīng)開工，361 °鞋業(yè)項目也逐步達成了合作意向。我多次講到，睢縣打造中原制鞋基地，沒有幾個大的品牌，形不成制鞋基地。睢縣今年利用三四個月時間，就引來投資10億元、20 億元、30 億元的項目落地發(fā)展。一個縣如果能夠按照這樣的招商力度發(fā)展，不用幾年時間就會邁上一個大的臺階。在招商引資中，睢縣成立兩班人馬，一班人馬研究電子信息產(chǎn)業(yè)，明確電子信息產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展趨勢、招商重點、招商主要區(qū)域;一班人馬研究制鞋產(chǎn)業(yè)，掌握制鞋企業(yè)主要分布在哪些區(qū)域、哪些企業(yè)有可能在中部設(shè)立生產(chǎn)基地、哪些企業(yè)有可能在中部發(fā)展，并且堅持書記、縣長輪流外出招商。相比之下，有的縣委書記、縣長招商積極性不高，外出次數(shù)較少。不招商，沒有項目，就談不上發(fā)展。去年進行全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)觀摩時，大家一看便知道各縣(區(qū))招商引資工作情況。招商力度反映在落地項目上。一個縣(區(qū))沒有新上幾個項目，說明對招商引資認識不到位，或者說明沒有招商引資的水平和能力。四是依靠科技發(fā)展。沒有科技不可能有好的產(chǎn)業(yè)，不重視科技企業(yè)不會發(fā)展，甚至難以生存，終究會被市場淘汰。要鼓勵引導(dǎo)各家企業(yè)加大科技投入，重視與科研院所合作，注重引進新技術(shù)、新工藝改造傳統(tǒng)工藝，鼓勵工業(yè)企業(yè)能夠建立自己的研發(fā)機構(gòu)，申報研發(fā)中心、實驗室，引進科技人員，形成自己的研發(fā)團隊，有自己的產(chǎn)品和專利成果，提高企業(yè)競爭力。

(三)抓好當前工業(yè)生產(chǎn)。 今年以來，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展壓力比較大，第一季度全市規(guī)模工業(yè)增加值121 億，增長9.1 %，高于全省1.2 個百分點。但工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中還存在很多困難和問題，一些企業(yè)仍處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，甚至有一部分企業(yè)處于虧損狀態(tài)，產(chǎn)品庫存量仍然比較大。全市各級各部門要深入企業(yè)，因企施策，幫助企業(yè)解決具體困難和問題，了解企業(yè)生產(chǎn)狀況，幫助企業(yè)開拓市場，幫助企業(yè)降低成本，包括政務(wù)成本、物流成本，減少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。要利用好國家出臺的政策，幫助企業(yè)去庫存、降成本，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中資金困難問題。各金融機構(gòu)要強化商丘意識、大局意識，加大資金投放力度，與商丘企業(yè)共渡難關(guān)。

二、在提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)水平上下功夫

最近幾年商丘市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成效非常大，多數(shù)縣(區(qū))都形成了產(chǎn)業(yè)特點突出的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在周一全省召開的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)會議上，商丘市獲得了黃淮四市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩第一名，已經(jīng)是連續(xù)幾年獲得第一，有3 個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進入“十快”，分別位居第一名、第二名和第四名，9 個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進入了1 星。夏邑縣代表商丘市參加全省觀摩，受到一致好評。但是在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中還存在不少問題。在今天的會議上，需要大家查找工作中的不足，保持清醒的頭腦，明確發(fā)展方向，加大工作力度，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)檔次。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)存在問題，一是規(guī)模小，全省34 個2 星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)商丘沒有一個。二是有的縣(區(qū))主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還不突出，特別是中心城區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還不突出。三是有的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)硬件環(huán)境差，配套能力不強，有的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈不完善。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵在于提升水平。

(一)要壯大產(chǎn)業(yè)集群。 要按照產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的相關(guān)要求，能夠使相同的項目、相關(guān)的企業(yè)集中布局，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拉動產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。 一個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)突出一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一個縣突出1-2 個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，比如柘城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就是“一區(qū)兩園”，一個園區(qū)重點發(fā)展金剛石微粉及其制品，另一個園區(qū)重點發(fā)展皮革制品。目前，縣(區(qū))產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明晰的，要朝這個方向努力。

(二)要壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。 要壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，壯大集群規(guī)模。大家知道，民權(quán)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展較好，我省很多地方都來此學(xué)習(xí)，在剛剛召開的全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)巡回觀摩點評會議上，省委書記謝伏瞻就專門點到民權(quán)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。但是目前民權(quán)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)仍然是1 星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)， 要努力壯大規(guī)模，爭取進位，不辜負領(lǐng)導(dǎo)期望 。目前我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與2 星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)差距不大，2 星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)其中一個條件是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值80 億元。去年民權(quán)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)69.79 億元，梁園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)62.63 億元，夏邑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)60.03 億元。我們與2 星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的差距在于稅收收入，2 星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要求稅收收入8 億元，必須努力爭取。 今年的目標，我市要保證有一家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進入全省2 星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，爭取有2-3 家進入2 星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，物流園區(qū)要進入1 星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

(三)要提高園區(qū)檔次。 要 提高業(yè)態(tài)檔次，本次代表我市參加觀摩的夏邑縣永安紡織公司業(yè)態(tài)檔次較高，生產(chǎn)車間干凈，智能化管理水平較高。要 提高科技水平，建立研發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心，依靠科技進步發(fā)展智慧園區(qū)。要提高園區(qū)的土地使用效益，把有限的土地用于好項目建設(shè)與發(fā)展上來，建設(shè)多層廠房、標準化廠房，確保做到科學(xué)供地。

(四)要完善園區(qū)功能。 要完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)水、電、路、氣以及污水處理、垃圾處理等功能，加強商業(yè)、學(xué)校、衛(wèi)生、檢驗檢測、物流配送等公共服務(wù)配套能力建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不單單是建設(shè)項目，能不能引來更多項目發(fā)展，關(guān)鍵還在于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展檔次、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套能力。

(五)要提高園區(qū)的管理水平。 每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都要有一班專門人馬負責管理產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，包括衛(wèi)生管理等，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)生產(chǎn)、職工生活創(chuàng)造良好環(huán)境。要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理進行套合，以區(qū)為主，條塊結(jié)合，加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)管理，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供高效的政務(wù)服務(wù)。

三、全力推進服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)

全市有3 個商務(wù)中心區(qū)、6 個特色商業(yè)街區(qū)共9 個服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”，規(guī)劃總面積21.9 平方公里，目前建成7.7 平方公里。去年，我市服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”取得較大成績。在本次全省觀摩中，夏邑縣商務(wù)中心區(qū)獲得第二名，市商務(wù)中心區(qū)獲得第一名，成績在全省名列前茅。更難能可貴的是，在服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”評比中，虞城縣進入了全省“十強”兩區(qū)，并且進入2 星，睢縣、夏邑縣、柘城縣進入了全省“十快”兩區(qū)，夏邑縣、柘城縣進入1 星。但也存在著一些不容忽視的問題：一是功能定位不準確，目前一些服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”已經(jīng)建成，但功能定位還不明確，比如寧陵縣特色商業(yè)街區(qū)，建成之后沒有特點，功能定位不準，偏重商業(yè)化。二是沒特色，建成一個大市場，裝的什么項目都有。三是沒有帶動能力，與本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沒有結(jié)合。針對“兩區(qū)”建設(shè)中存在的問題，今年我市服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”的工作重點：

(一)明確功能定位。 各縣(區(qū))、各商務(wù)中心區(qū)，要對功能定位進一步研究。商務(wù)中心區(qū)要重點發(fā)展商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、總部經(jīng)濟、中介服務(wù)、研發(fā)等業(yè)態(tài)，真正打造成為本縣經(jīng)濟發(fā)展提供綜合服務(wù)的商務(wù)區(qū)，其中包括樓宇經(jīng)濟、城市綜合體、商業(yè)街、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)等。特色商業(yè)街區(qū)也是提供服務(wù)的綜合區(qū)，要更多體現(xiàn)它的特色。比如新鄉(xiāng)的互聯(lián)網(wǎng)特色商業(yè)街區(qū)、寧波的小吃商業(yè)街區(qū)特色就非常突出。我市的睢陽區(qū)可以圍繞古城建設(shè)，打造涵蓋書法、繪畫、古玩等內(nèi)容的商業(yè)街區(qū);夏邑縣隨著印染業(yè)、高檔面料生產(chǎn)發(fā)展，可以建設(shè)布匹市場、服裝批發(fā)市場特色商業(yè)街。特色商業(yè)街區(qū)要有規(guī)模、有輻射帶動能力、有自己的特點特色。

(二)完善“兩區(qū)”規(guī)劃。 我市服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”規(guī)劃面積都不大，最大的睢縣商務(wù)中心區(qū)、夏邑縣商務(wù)中心區(qū)才兩平方公里多一點，其他一平方公里多。要將服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”規(guī)劃做細，包括總規(guī)、修編性詳規(guī)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、空間布局規(guī)劃等，在這一平方多公里的有限空間內(nèi)做到城市設(shè)計。

(三)打造優(yōu)良環(huán)境。 服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”是一個縣的形象展示，是縣里的會客廳、核心區(qū)，高端產(chǎn)業(yè)將在這里布局，必須打造好的環(huán)境，搞好各種配套設(shè)施建設(shè)，提前建設(shè)好水、氣、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，進一步做優(yōu)環(huán)境。

(四)高品位建設(shè)。 由于服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”面積有限，建設(shè)項目不會很多。要按照“兩區(qū)”規(guī)劃布局，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有計劃引進高品位企業(yè)，高檔次進行建設(shè)，建一個成一個，以此提高“兩區(qū)”建設(shè)品位，包括市商務(wù)中心區(qū)也要引進像萬達廣場等國內(nèi)大品牌服務(wù)業(yè)入駐，不要急于求成，逐步建設(shè)發(fā)展，提升建設(shè)品位。今年我市服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”發(fā)展目標，爭取再有一家服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”進入2 星。

四、下決心實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半

(一)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 一是抓好小麥管理。 前幾天我市下了一場中雨，旱情有所緩解，但沒有根本解除，要引導(dǎo)農(nóng)民群眾根據(jù)土地墑情進行抗旱。目前，正值小麥抽穗期，重點要搞好“一噴三防”工作，防止小麥病蟲害發(fā)生，農(nóng)技部門要搞好服務(wù)。二是因勢利導(dǎo)調(diào)整作物布局。我市主要秋季作物是玉米，目前受銷售價格影響較大。我市作為糧食主產(chǎn)區(qū)，要因勢利導(dǎo)，搞好研究規(guī)劃，有計劃發(fā)展花果等經(jīng)濟作物，有計劃引導(dǎo)發(fā)展畜牧業(yè)。

(二)抓好項目建設(shè)。 經(jīng)濟的發(fā)展要靠投資，關(guān)鍵是有效投資。一季度我市固定資產(chǎn)投資258億元，增長12.4% ，低于全省平均水平1.1 個百分點。按照年初計劃，固定資產(chǎn)投資增長要達到15% 。從這些數(shù)字來看，投資不足是我們當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問題，特別是后續(xù)乏力，不平衡比較明顯，縣與縣之間不平衡，寧陵縣、睢陽區(qū)固定資產(chǎn)投資甚至為負數(shù);產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間不平衡，第三產(chǎn)業(yè)投資增長較快，第二產(chǎn)業(yè)投資增長較慢，同比下降4.8% ;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)外不平衡，全市工業(yè)投資增速下降4.8% ，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)固定資產(chǎn)投資增長0.2% 。今年我市初步安排省市重點項目243 個，目前開工89 個。這些項目包括工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目、城建項目、民生項目。各縣(區(qū))要認真梳理，研究解決項目開工前的各種困難和問題，促使項目早日開工。要想保持商丘持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是儲備項目，關(guān)鍵是謀劃項目，關(guān)鍵是招商引資。

(三)抓好財稅工作。 一季度財政收入32.3 億元，增長8.3% ，稅收19.3 億元，低于全省增速8.9 個百分點。這一段，我們通過努力，集中精力征收營業(yè)稅，取得明顯效果，財稅收入增長較快。要把握好財稅征收節(jié)奏，4 月底前要繼續(xù)搞好營業(yè)稅征收工作，按照年初安排和征收標準，做到應(yīng)收盡收，為實現(xiàn)上半年時間過半任務(wù)目標、完成全年目標任務(wù)奠定良好基礎(chǔ)。