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推進(jìn)會領(lǐng)導(dǎo)講話稿篇一
昨天下午,大家到部分項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場進(jìn)行了實(shí)地察看。剛才,桂榮同志對全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況做了一個很好的講評,在此基礎(chǔ)上,就如何進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
一、要以更堅定的態(tài)度主攻項(xiàng)目建設(shè)
在當(dāng)前“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的發(fā)展轉(zhuǎn)型時期,大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)顯得尤為重要。項(xiàng)目建設(shè)是增加社會投資的載體,是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的支撐,是推動功能升級的手段。抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展,抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)。項(xiàng)目多,發(fā)展就快;項(xiàng)目少,發(fā)展就慢。項(xiàng)目的大小和多少,決定著發(fā)展的速度和質(zhì)量,決定著一個地方的發(fā)展未來。今年以來,我縣的項(xiàng)目建設(shè)取得了一些成績,但還存在不少問題。從現(xiàn)在到今后一個時期,項(xiàng)目建設(shè)一點(diǎn)都不能放松,而要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,加大力度。
抓項(xiàng)目是應(yīng)對發(fā)展形勢的需要。當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“后危機(jī)”時代,國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)生了許多變化:經(jīng)濟(jì)主體信心回升,工業(yè)生產(chǎn)較快增長,消費(fèi)持續(xù)平穩(wěn)增長,進(jìn)出口規(guī)模創(chuàng)歷史新高,貿(mào)易順差逐步回升。同時,最終消費(fèi)價格持續(xù)走高,貨幣增長較快,信貸投放較多。我們要從復(fù)雜多變的宏觀形勢中,搶抓項(xiàng)目建設(shè)新機(jī)遇。既要重視宏觀經(jīng)濟(jì)的不利影響,也要看到宏觀經(jīng)濟(jì)帶來的新機(jī)遇。要立足于快、立足于爭,爭資金、爭項(xiàng)目、爭“用地指標(biāo)”,只有這樣才能走上發(fā)展的快車道,搭上政策的直通車。
抓項(xiàng)目是贏得區(qū)域競爭的需要。實(shí)踐證明,區(qū)域競爭就是項(xiàng)目的比拼。誰抓住了項(xiàng)目建設(shè)這一 “牛鼻子”,誰就贏得了區(qū)域核心競爭力。這幾年長沙、望城、瀏陽、寧鄉(xiāng)發(fā)展快,就是因?yàn)轫?xiàng)目搞得多、抓得好。當(dāng)前,新一輪大投入、大建設(shè)已撲面而來,新一輪大發(fā)展、大競爭的局面又悄然而至。區(qū)域競爭日趨激烈。面對周邊地區(qū)競相發(fā)展、你追我趕的形勢,我們未來的發(fā)展將面臨更大的困難、承受更大的挑戰(zhàn)。因此,抓緊抓好項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)到了迫在眉睫、刻不容緩的時候。
抓項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的需要。沒有項(xiàng)目,就不可能興工旺商,富民強(qiáng)縣;沒有項(xiàng)目,就不可能科學(xué)發(fā)展、爭先進(jìn)位。以項(xiàng)目為載體實(shí)現(xiàn)厚積薄發(fā)、迅猛發(fā)展,這既是發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,也是競爭的現(xiàn)實(shí)需要。從我縣實(shí)情來看,一方面,基礎(chǔ)設(shè)施滯后需要我們加快項(xiàng)目建設(shè)。在當(dāng)前及今后一段時間,基礎(chǔ)設(shè)施滯后仍然是制約邵東發(fā)展的主要矛盾:從城鎮(zhèn)水平看,輻射帶動力不強(qiáng),與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求不相適應(yīng);從電網(wǎng)建設(shè)看,配套功能不全,為實(shí)現(xiàn)邵東又好又快發(fā)展的要求不相適應(yīng);從水利設(shè)施來看,調(diào)節(jié)保障能力不優(yōu),與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求不相適應(yīng),等等。這就要求我們必須繼續(xù)堅持投資拉動,以項(xiàng)目建設(shè)推動總量擴(kuò)張;不斷提高項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量,以項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);優(yōu)先發(fā)展強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè),培養(yǎng)優(yōu)勢企業(yè),以項(xiàng)目建設(shè)提xx縣域經(jīng)濟(jì)的核心競爭力。另一方面,改善民生需要我們加快項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)是改善民生的內(nèi)在要求和重要標(biāo)志。構(gòu)建和諧邵東,就是要不斷滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)、文化需要,切實(shí)解決人民群眾行路難、吃水難、上學(xué)難、看病難等實(shí)際困難,沒有項(xiàng)目支撐下的經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)大的發(fā)展,難以有效的解決民生問題,難以實(shí)現(xiàn)社會和諧。因此,全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要充分認(rèn)識項(xiàng)目建設(shè)對加快邵東發(fā)展的極端重要性,牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念,強(qiáng)化爭項(xiàng)目、搶項(xiàng)目、跑項(xiàng)目的競爭意識,咬定目標(biāo)、奮力拼搏,少說多做、踏實(shí)干事,在全縣上下形成人人想項(xiàng)目、個個議項(xiàng)目、時時抓項(xiàng)目、事事促項(xiàng)目的發(fā)展新局面。
二、要以更精心的組織抓緊項(xiàng)目建設(shè)
一要咬定目標(biāo)抓推進(jìn)?,F(xiàn)在離年底只剩下1個多月了,如果算天數(shù),也只有55天了,有關(guān)責(zé)任單位一定要盯住年初既定的目標(biāo)不放松,不遺余力,不失時機(jī),強(qiáng)化措施,扎實(shí)工作,確保完成年度任務(wù)。 聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要會同項(xiàng)目業(yè)主、施工方一起,認(rèn)真查找原因,研究對策。進(jìn)度慢的要倒排工期,加派力量,分班施工,在確保質(zhì)量和安全的前提下,千方百計加快工程進(jìn)度。
二要突出重點(diǎn)抓推進(jìn)?;A(chǔ)設(shè)施方面,要全力以赴抓好衡邵高速邵東段的路面工程,新火車站客運(yùn)站及婁邵既有線改造邵東段工程,昭陽大道東擴(kuò)和綠汀大道北段鋪砂工程,衡邵高速縣城連接線、北嶺路建設(shè)、衡寶路改造、解放路改造等項(xiàng)目。民生事業(yè)方面,要想方設(shè)法加快國有煤礦沉陷區(qū)綜合治理、昭陽公園建設(shè)、城市防洪工程、人民醫(yī)院內(nèi)科大樓、中醫(yī)院綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。財源建設(shè)方面,要千方百計抓好周家?guī)X鉛鋅礦、賓王撲克、石株橋鐵礦、電鍍中心、聚能煤焦技改、松齡堂飲片加工、永吉紅包擴(kuò)建、農(nóng)用機(jī)械裝備、打火機(jī)工業(yè)園、廉橋油庫、金旺農(nóng)貿(mào)市場等工程進(jìn)度。項(xiàng)目前期工作,要趕超進(jìn)度抓好懷邵衡鐵路、縣城第二水源、軍民合用機(jī)場、公安局業(yè)務(wù)綜合樓建設(shè)等前期項(xiàng)目。
三要化解難點(diǎn)抓推進(jìn)。今年是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)壓力較大、困難較多的一年。土地供應(yīng)不足、建設(shè)資金短缺、政策處理難度加大等一系列問題擺在我們面前。我們要立足主動,積極化解難點(diǎn)問題。關(guān)于土地問題:要加強(qiáng)與上級國土資源部門的銜接協(xié)調(diào),千方百計爭取用地指標(biāo),同時也要搞好集約用地,集中精力抓好供地工作。關(guān)于資金問題:在資金緊張的情況下,我們要講究實(shí)際效果和投資成本,充分挖掘資金的利用潛力,加快資金周轉(zhuǎn),保證及時到位,確保工程順利施工。關(guān)于政策處理問題:要采用經(jīng)濟(jì)手段,發(fā)揮政治優(yōu)勢,通過深入細(xì)致的思想政治工作,及時化解各類矛盾。特別是對在征地拆遷中遇到的難題,要明確責(zé)任分工,逐個排隊分析,逐個研究化解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理的原則,全力以赴,密切配合,確保完成年度任務(wù)。
四要形成合力抓推進(jìn)。首先,要左右配合,形成合力,各有關(guān)部門都要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,加強(qiáng)服務(wù),聯(lián)合服務(wù),包括項(xiàng)目的報批、核準(zhǔn)、許可等。其次,要上下合力,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要合心、合力、合拍。不能互相拆臺,而要顧全大局,團(tuán)結(jié)協(xié)作,努力營造相互配合、相互理解、相互支持的工作氛圍,共同推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。第三,要充分發(fā)揮基層干部的主動性、積極性、責(zé)任性和創(chuàng)造性,幫助他們創(chuàng)造良好的工作條件,全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)??h委、縣政府督查室要繼續(xù)跟蹤督查,做到事事有著落、件件有結(jié)果。
五要落實(shí)責(zé)任抓推進(jìn)。首先是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。掛點(diǎn)聯(lián)系項(xiàng)目的縣級領(lǐng)導(dǎo)要帶好頭,既要掛帥,也要出征。今天會后,要擠出時間去走訪企業(yè)和項(xiàng)目,現(xiàn)場辦公,解決實(shí)際問題。其次是項(xiàng)目責(zé)任單位。對項(xiàng)目和企業(yè)要負(fù)好具體責(zé)任,切實(shí)按照分配的任務(wù)履行職責(zé),全力以赴做好相關(guān)工作,提供“保姆式”服務(wù)。特別是項(xiàng)目施工方,要科學(xué)安排工期,精心組織施工,加強(qiáng)安全監(jiān)管,保證工程質(zhì)量。再次是各相關(guān)職能部門。要按照各自的職責(zé)搞好服務(wù)。發(fā)改部門要充分利用國家政策,主動爭取國家資金對重點(diǎn)項(xiàng)目和骨干企業(yè)的支持;國土資源部門要用好用活國家土地政策,優(yōu)先保證重點(diǎn)項(xiàng)目和骨干企業(yè)的土地需求;金融部門要積極推進(jìn)銀企合作,促進(jìn)銀信部門加大重點(diǎn)項(xiàng)目和骨干企業(yè)的放貸力度;財政部門要科學(xué)調(diào)度資金,保證重大項(xiàng)目資金的及時撥付,積極配合做好新增中央投資項(xiàng)目地方配套資金手續(xù)的完善和落實(shí);縣政務(wù)中心要探索建立科學(xué)合理的協(xié)作機(jī)制,提高辦事效率;公安、司法、環(huán)保、規(guī)劃、安監(jiān)、電力、電信、供水、建設(shè)、水利、林業(yè)等部門要加大對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的支持配合力度,及時搞好項(xiàng)目的配套工作??偠灾?,全縣各級各部門都要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,相互配合,形成合力,為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
三、要以更主動的服務(wù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
項(xiàng)目建設(shè)是加快奮發(fā)趕超、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要途徑。各級各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感,主動服務(wù)項(xiàng)目、主動關(guān)心項(xiàng)目,及時解決建設(shè)中遇到的問題,保證項(xiàng)目的快速、順利推進(jìn)。
一要把握政策導(dǎo)向。項(xiàng)目建設(shè)要防止低水平的重復(fù)建設(shè),防止高污染的盲目投資。投資拉動增長要與加快改善民生結(jié)合起來,與增強(qiáng)發(fā)展后勁結(jié)合起來,與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型結(jié)合起來,要通過一批項(xiàng)目的建設(shè)、投產(chǎn)、達(dá)效,真正使我們的發(fā)展水平和整體實(shí)力得到顯著提升。
二要加強(qiáng)引導(dǎo)宣傳。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)說到底是為了老百姓的利益。今年以來,我們建成并開工了一大批包括水、電、路、醫(yī)院在內(nèi)的公益項(xiàng)目,切實(shí)改善了民生,增強(qiáng)了城市功能,提高了人民群眾的生活質(zhì)量。有關(guān)部門及新聞媒體要加大這方面的宣傳力度,旗幟鮮明、理直氣壯地加以宣傳,讓老百姓切身感受到項(xiàng)目建設(shè)帶來的實(shí)惠和好處,從而形成共同支持、配合重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍。
三要及早謀劃項(xiàng)目。明年投資力度不能減,規(guī)模不能少。要及早排出20xx年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)盤子。堅持“突出重點(diǎn)、增強(qiáng)功能、注重配套、量力而行”的基本思路,早謀劃,早準(zhǔn)備。同時要認(rèn)真研究中央、省、市政策,及早判斷上級政策的走向,精心編制、篩選、論證、包裝一批項(xiàng)目,積極爭取更多的項(xiàng)目進(jìn)入省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)盤子,千方百計爭取更多用地指標(biāo)。
與此同時,我們還要精心組織,科學(xué)謀劃,加快做好“十二五”規(guī)劃工作。編制“十二五”規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及面廣,時間緊、任務(wù)重。各級各部門要站在全縣發(fā)展的大局上,高度重視,確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成編制任務(wù)。一方面要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo),成立領(lǐng)導(dǎo)小組,組建工作機(jī)構(gòu),切實(shí)防止“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬指標(biāo),規(guī)劃編制是軟任務(wù)”的錯誤思想,真正把規(guī)劃編制工作提到重要議事日程,扎扎實(shí)實(shí)抓緊抓好。一把手要親自研究部署規(guī)劃編制工作,及時了解規(guī)劃編制進(jìn)展情況,解決工作中遇到的各種實(shí)際困難和矛盾,保證人員、經(jīng)費(fèi)等及時足額到位。要明確分管領(lǐng)導(dǎo),抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成專門工作班子研究和編制規(guī)劃。要加大考核力度,對規(guī)劃編制工作進(jìn)行獎優(yōu)罰劣。另一方面,要落實(shí)責(zé)任,各司其職??h發(fā)改局作為全縣“十二五”規(guī)劃編制的牽頭部門,要切實(shí)承擔(dān)起規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)、組織、督查職能,在與上級部門搞好銜接的基礎(chǔ)上,注重加強(qiáng)對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策信息和發(fā)展布局的指導(dǎo)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)縣政府確定的規(guī)劃編制工作總體安排,明確各自職責(zé),確保整個規(guī)劃編制工作有力、有序進(jìn)行,如期保質(zhì)保量完成。
同志們,抓好全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、做好“十二五”規(guī)劃編制工作對推動全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,我們要堅定信心,千方百計把這兩項(xiàng)工作做實(shí)做好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步解放思想,開拓創(chuàng)新,求真務(wù)實(shí),團(tuán)結(jié)協(xié)作,以實(shí)實(shí)在在的工作成效,為全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成提供堅強(qiáng)有力的保障。
謝謝大家!
推進(jìn)會領(lǐng)導(dǎo)講話稿篇二
從20xx年國家出臺了九大基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,加上近年已經(jīng)實(shí)施的六個重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,共計15項(xiàng),其中一項(xiàng)消氟項(xiàng)目已經(jīng)完成,目前實(shí)施的共有14項(xiàng)。九大基本公衛(wèi)項(xiàng)目從現(xiàn)在起正式啟動,根據(jù)縣局安排,縣局股室直接承擔(dān)4項(xiàng),縣婦幼院承擔(dān)2項(xiàng),疾控中心承擔(dān)3項(xiàng)。(五個重大公衛(wèi)項(xiàng)目,縣婦幼院承擔(dān)2項(xiàng),疾控中心承擔(dān)1項(xiàng),愛衛(wèi)辦承擔(dān)1項(xiàng),縣醫(yī)院眼科承擔(dān)1項(xiàng))。在項(xiàng)目職能分工上,縣衛(wèi)生局是項(xiàng)目統(tǒng)籌管理部門,縣局職能股室和縣直職能單位是項(xiàng)目具體實(shí)施單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)中心是項(xiàng)目具體服務(wù)單位,同時也是轄區(qū)項(xiàng)目實(shí)施管理單位,每個村衛(wèi)生所、社區(qū)服務(wù)站,作為九大公共衛(wèi)生項(xiàng)目的服務(wù)的最基層單位,擔(dān)負(fù)著極其重要且繁重的工作任務(wù)。責(zé)任如天,義不容辭。
最近,省、市均召開了項(xiàng)目啟動及安排部署會議,要求項(xiàng)目信息報送工作從五月份啟動,這說明全省已經(jīng)啟動,也意味著我們的工作到了必須開展,不開展不行的地步了,因?yàn)槲覀円蚴芯职丛聢笏晚?xiàng)目實(shí)施和進(jìn)展情況信息。形勢緊迫,任務(wù)艱巨,要求我們項(xiàng)目主管部門和每個實(shí)施、服務(wù)單位,務(wù)必高度重視,全力以赴,把項(xiàng)目工作作為重中之重,放在心頭,拿在手上,下死決心,花大力氣,認(rèn)認(rèn)真真組織實(shí)施,扎扎實(shí)實(shí)開展服務(wù)。
四月份以來,我縣項(xiàng)目工作就進(jìn)入了緊鑼密鼓的前期準(zhǔn)備階段,賈局長親自掛帥,具體指導(dǎo),多次召開了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組會議,研究安排部署工作。通過開展調(diào)研活動,借鑒外地經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我縣實(shí)際,我們成立了“萬榮縣項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)組”、“項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)組”、“健康教育領(lǐng)導(dǎo)組”等組織機(jī)構(gòu)。并先后制訂出臺了我縣“萬榮縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目總體實(shí)施方案”、“九大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目分項(xiàng)實(shí)施方案”、“工作計劃”、“績效考核標(biāo)準(zhǔn)”、“工作目標(biāo)責(zé)任書”、“項(xiàng)目信息報送流程”等??傮w來說,項(xiàng)目啟動的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作基本到位,項(xiàng)目工作箭在弦上,蓄力待發(fā)。
1、組織機(jī)構(gòu):縣、鄉(xiāng)實(shí)施單位成立相應(yīng)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。一把手為組長。同時縣直項(xiàng)目職能單位成立技術(shù)指導(dǎo)組,主管業(yè)務(wù)副院(站)長為組長。各單位“組織機(jī)構(gòu)名單”、“項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)”、“項(xiàng)目技術(shù)組職責(zé)”,務(wù)于6月30日前報局公衛(wèi)股蘇麗霞(a4打印)。
2、信息管理:項(xiàng)目信息報送工作十分重要,省、市項(xiàng)目會上反復(fù)強(qiáng)調(diào),信息不暢,將直接影響經(jīng)費(fèi)核撥。各項(xiàng)目分管股室及實(shí)施單位負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū)中心)本項(xiàng)目信息收集、統(tǒng)計和報送工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)中心)負(fù)責(zé)本轄區(qū)村(站)信息收集、統(tǒng)計和報送工作,在項(xiàng)目信息管理報送上,嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制,層層負(fù)責(zé),人人把關(guān),確保信息暢通。為此,我們編制了“項(xiàng)目信息報送流程表”,省、市“關(guān)于均等化信息報送制度的通知”也通過郵箱發(fā)給了各單位。各項(xiàng)目實(shí)施股室和單位在開展培訓(xùn)中,要重點(diǎn)對鄉(xiāng)、村兩級信息報送工作進(jìn)行一次培訓(xùn),確保信息報送的效果和質(zhì)量。各單位確定一名有責(zé)任心、有一定微機(jī)操作技術(shù)的人員擔(dān)負(fù)項(xiàng)目報送工作,將本單位信息員姓名、手機(jī)號碼務(wù)于6月30日前報局公衛(wèi)股暢滿紅。
3、工作計劃:項(xiàng)目實(shí)施股室和單位,根據(jù)本項(xiàng)目實(shí)施方案,在局項(xiàng)目辦總體“工作計劃”“的基礎(chǔ)上,制訂出本項(xiàng)目工作計劃,將具體實(shí)施的階段、步驟、時間、內(nèi)容、形式等安排到位。下一步項(xiàng)目工作將嚴(yán)格按照此計劃進(jìn)行。有關(guān)培訓(xùn)工作,局公衛(wèi)股已作了具體安排(見培訓(xùn)安排表),,培訓(xùn)重點(diǎn)是工作流程、工作職責(zé)、登記填表、檔案管理、使用要求等,各實(shí)施單位于會后將參培人員(主講人)報局公衛(wèi)股蘇麗霞,以便統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)安排。
4、確定人員:縣職能單位要選拔業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的人員來承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施和服務(wù)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目工作在院長領(lǐng)導(dǎo)下,由防疫人員、婦幼人員及居民健康檔案管理人員為骨干,組成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)小組,防疫人員具體負(fù)責(zé)傳染病、計劃免疫和慢性病防治三個項(xiàng)目和管理和指導(dǎo);婦幼人員具體負(fù)責(zé)孕產(chǎn)婦、0~3歲兒童保健、健康教育三個項(xiàng)目管理和指導(dǎo);居民健康檔案專職人員,具體負(fù)責(zé)居民建檔、重性精神疾病管理和老年人健康管理三個項(xiàng)目。居民健康檔案專管理人員要求選配一名責(zé)任心強(qiáng)、社會工作能力強(qiáng),有一定的微機(jī)操作能力的人員擔(dān)任。要求院長負(fù)總責(zé),其他人員分工明確,協(xié)同合作,形成工作合力,確保本轄區(qū)項(xiàng)目的圓滿完成。項(xiàng)目工作人員工資、補(bǔ)助、獎勵與績效掛鉤,要予以保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院務(wù)于6月26日前將居民建檔專職管理員姓名、手機(jī)號碼報局公衛(wèi)股蘇麗霞。
5、明確職責(zé):縣局職能股室、疾控、婦幼職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目中心是九大基本公共衛(wèi)生院服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施和服務(wù)主體,是落實(shí)項(xiàng)目的直接責(zé)任單位,單位一把手為主要責(zé)任人,負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作的專業(yè)人員為直接責(zé)任人。要認(rèn)真學(xué)習(xí),提高認(rèn)識,明確職責(zé),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織實(shí)施。要把項(xiàng)目工作納入縣、鄉(xiāng)兩級項(xiàng)目實(shí)施、服務(wù)單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期和年度工作目標(biāo)責(zé)任制。為此,今天會上,縣項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組與各項(xiàng)目實(shí)施、服務(wù)單位要逐一簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書,明確任務(wù)、職責(zé),嚴(yán)格獎罰。
6、任務(wù)指標(biāo):九大公衛(wèi)項(xiàng)目,按要求從20xx年啟動,三年完成,即20**年12月完成。而現(xiàn)在已時間過半,工作才鋪開,工作嚴(yán)重滯后。這就要求我們高度負(fù)責(zé),增強(qiáng)信心,下大決心,花大氣力,把落下的工作趕上去。為此,我局提出“用一年半時間,完成三年項(xiàng)目工作”的響亮口號。
即:20xx年12月底前,以慢性病、精神病、老年人、孕產(chǎn)婦、兒童等重點(diǎn)人群為服務(wù)對象,力爭完成50%以上任務(wù)指標(biāo),確保完成30%任務(wù)指標(biāo)。
20xx年12月底前,以全縣城鄉(xiāng)居民為服務(wù)對象,全面完成項(xiàng)目工作任務(wù)指標(biāo)。任務(wù)指標(biāo)完成多少與經(jīng)費(fèi)撥付成正比關(guān)系,以項(xiàng)目實(shí)施和服務(wù)主體單位為單位,完成到什么程度,經(jīng)費(fèi)撥付到什么程度。年中和年終兩次評估考核,依據(jù)考核結(jié)果分兩次撥付相關(guān)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
7、表卡證的管理:各單位逐級領(lǐng)取建檔和工作所需的表格等,并建立保管使用和領(lǐng)發(fā)登記制度,表卡證要有專人負(fù)責(zé),妥善保管,表卡證印制費(fèi)用下?lián)芎髲氖褂脝挝唤?jīng)費(fèi)中支付。遺失、損壞均由管理使用單位自行承擔(dān)損失。
8、宣傳發(fā)動:搞好宣傳發(fā)動是開展項(xiàng)目工作的基礎(chǔ)和保證。項(xiàng)目具體實(shí)施前必須首先做宣傳發(fā)動工作。要通過多種形式和渠道,把實(shí)施公共衛(wèi)生項(xiàng)目工作的意義和城鄉(xiāng)居民參與的好處廣泛向群眾宣傳,只有激發(fā)群眾參與意識,此項(xiàng)工作才能得以順利開展,取得事半功倍的效果。
9、項(xiàng)目啟動時間要求:各實(shí)施單位務(wù)于6月底前完成對鄉(xiāng)、村兩級人員的專業(yè)培訓(xùn)工作。7月1日鄉(xiāng)、村公衛(wèi)人員進(jìn)村入戶,登記填表,體檢、篩查疾病全面鋪開。所有項(xiàng)目參與單位,項(xiàng)目工作進(jìn)展情況一月一報,縣局領(lǐng)導(dǎo)組、技術(shù)指導(dǎo)組及公衛(wèi)管理人員將對項(xiàng)目工作進(jìn)行隨機(jī)檢查與定期考核與評估,并對項(xiàng)目工作動態(tài)進(jìn)行通報。
推進(jìn)會領(lǐng)導(dǎo)講話稿篇三
村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,是改善和提高農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措,具有重要意義。
一是有利于廣大農(nóng)民共享改革成果。長期以來城鄉(xiāng)二元發(fā)展格局造成了廣大農(nóng)民應(yīng)當(dāng)享有的公共服務(wù)沒有得到保障,城鄉(xiāng)間公共服務(wù)水平和服務(wù)范圍差距較大。建立“一事一議”財政獎補(bǔ)制度,加大政府對村內(nèi)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、道路、飲水、環(huán)境衛(wèi)生等公益事業(yè)的投入力度,支持農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中最緊迫的現(xiàn)實(shí)問題,引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揮建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體作用,可以有效緩解農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足的矛盾,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,讓公共財政的陽光更多的灑向農(nóng)民,讓廣大農(nóng)民共享改革成果。
二是有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,改善村容村貌。我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,公益事業(yè)發(fā)展滯后,已經(jīng)成為制約農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的重要因素,廣大農(nóng)民對此反映強(qiáng)烈。建立“一事一議”財政獎補(bǔ)制度,可充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用,吸引和聚集民力,形成農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展新機(jī)制。在這一機(jī)制推動下,廣大農(nóng)民依靠自己的力量,在政府的支持下,重點(diǎn)建設(shè)需求最迫切、利益最直接的村級公益事業(yè)項(xiàng)目,有利于盡快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁。
三是有利于促進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè),轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。開展“一事一議”財政獎補(bǔ)試點(diǎn),確立農(nóng)民在村級公益事業(yè)建設(shè)中的主體地位,發(fā)揮廣大農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的自覺性,有利于加強(qiáng)農(nóng)村民主管理,激發(fā)和調(diào)動廣大農(nóng)民民主議事、辦事、管事的積極性和創(chuàng)造性。這就迫切需要農(nóng)村基層干部轉(zhuǎn)變作風(fēng),改進(jìn)方法,由原來的行政命令和說教式動員方式轉(zhuǎn)向注重引導(dǎo)、民主協(xié)商。這種轉(zhuǎn)變,不僅可以密切干群關(guān)系,維護(hù)農(nóng)民權(quán)益,而且有利于營造健康良好的農(nóng)村基層民主政治氛圍,將給農(nóng)村的全面發(fā)展帶來更為深遠(yuǎn)的影響。
村民“一事一議”的核心和精神是民主決策。溫家寶指出:“一事一議”制度是個新事物,還應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐中不斷加以完善,但重要的是必須認(rèn)識到,這是完善農(nóng)村基層民主制度所必須邁過的一道坎?!蓖ㄟ^開展村民一事一議籌資籌勞,可以促使基層一干部逐步學(xué)會與群眾商量、按民主程序辦事,提高民主管理水平,可以促使村民逐步養(yǎng)成參與民主議事的習(xí)慣,珍惜自身的民主權(quán)利,提高民主意識,不斷推進(jìn)基層民主建設(shè)的進(jìn)程。
開展村民“一事一議”項(xiàng)目實(shí)施,為解決村內(nèi)事務(wù)搭建了一個村民廣泛參與、平等協(xié)商的平臺。通過這個平臺,目的是加強(qiáng)村上之間、干群之間的交流和溝通,增強(qiáng)基層干部和村民的民主意識和法制觀念,有利于發(fā)揮村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),從而推動村內(nèi)事務(wù)決策的公開、公平、公正,維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,推進(jìn)構(gòu)建農(nóng)村和諧社會進(jìn)程。
村級公益事業(yè)建設(shè)財政獎補(bǔ)是一項(xiàng)全新的工作,政策性強(qiáng),涉及面廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視,精心組織,全面理解,把握政策,把這項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)、做好,確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是“一事一議”財政獎補(bǔ)工作的具體實(shí)施和組織者,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是財政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作第一責(zé)任人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是財政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作的直接責(zé)任人。各鄉(xiāng)農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對“一事一議”籌勞工作的組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)專人負(fù)責(zé)抓好“一事一議”工作。
二要搞好協(xié)調(diào)配合。獎補(bǔ)工作重心在縣級,基礎(chǔ)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各部門要密切配合、各司其職,各負(fù)其責(zé),切實(shí)做好村級公益事業(yè)的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。財政部門要健全和完善資金監(jiān)管制度,做好資金的籌集、監(jiān)管和項(xiàng)目的審批、獎補(bǔ)資金的兌付工作;農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督檢查,健全完善“一事一議”制度,指導(dǎo)鄉(xiāng)村開展籌勞工作;監(jiān)察、審計部門要加強(qiáng)對資金和項(xiàng)目的監(jiān)督審計;交通、水利等部門要加強(qiáng)對實(shí)施項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引導(dǎo)農(nóng)民積極開展村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”,組織做好財政獎補(bǔ)項(xiàng)目的申報、實(shí)施和組織管理工作。
三要嚴(yán)明工作紀(jì)律?!耙皇乱蛔h”財政獎補(bǔ)工作是推動農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門不折不扣地執(zhí)行好政策。要嚴(yán)格按照《省村民“一事一議”籌勞管理辦法》的規(guī)定,遵循村民自愿、直接受益、量力而行的原則,規(guī)范議事程序,明確議事范圍,細(xì)化管理措施,正確引導(dǎo)農(nóng)民自愿出勞。
四要營造良好氛圍?!耙皇乱蛔h”財政獎補(bǔ)是一項(xiàng)新政策,群眾是否支持直接影響政策落實(shí)的好壞。要通過多種形式、多種渠道廣泛宣傳“一事一議”財政獎補(bǔ)政策,做到進(jìn)村、入戶、到人,增強(qiáng)農(nóng)民群眾民主議事的主動性和籌勞的自覺性,確?!耙皇乱蛔h”財政獎補(bǔ)工作健康運(yùn)行,取得實(shí)效。
同志們,村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補(bǔ)工作是一項(xiàng)惠民工程,事關(guān)廣大群眾切身利益,意義深遠(yuǎn),責(zé)任重大,任務(wù)艱巨。我們一定要搶抓機(jī)遇,精心組織,扎實(shí)工作,努力推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補(bǔ)工作順利開展,為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
推進(jìn)會領(lǐng)導(dǎo)講話稿篇四
10月12日,自治區(qū)黨委、政府召開全區(qū)精準(zhǔn)扶貧攻堅動員大會,彭清華書記作了題為《攻堅五年,圓夢小康,舉全區(qū)之力打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)》的動員講話,對全區(qū)精準(zhǔn)扶貧攻堅工作提出明確要求,作出全面部署。緊接著又通過視頻加討論互動的方式,對搞好精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了為期3天的培訓(xùn)??梢哉f,自治區(qū)黨委、政府對精準(zhǔn)扶貧攻堅的重視程度是前所未有的,充分說明了這項(xiàng)工作的極端重要性和極其緊迫性。
今天我們在這里召開動員大會,主要任務(wù)是:深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想,按照全區(qū)精準(zhǔn)扶貧攻堅動員大會的部署,分析形勢,明確要求,動員全市上下統(tǒng)一思想,立即行動起來,采取超常措施,下過硬功夫,堅決打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)。下面,我講5點(diǎn)意見。
一、切實(shí)增強(qiáng)打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)的使命感、責(zé)任感和緊迫感
消除貧困,改善民生,實(shí)現(xiàn)共同富裕,是社會主義的本質(zhì)要求,是我們黨的重要使命。指出,加快貧困地區(qū)脫貧致富奔小康,是廣西全面建成小康社會必須啃下的“硬骨頭”。要求我們把扶貧攻堅抓緊抓準(zhǔn)抓到位,決不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊。彭清華書記指出,扶貧攻堅不但是經(jīng)濟(jì)問題、民生問題,也是政治問題、社會問題、生態(tài)問題,事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆鞏固安寧。彭書記強(qiáng)調(diào),要把扶貧攻堅作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇,以時不我待的緊迫感和決戰(zhàn)決勝的精神狀態(tài),全力打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn),不辜負(fù)全區(qū)各族人民的熱切期盼,不辜負(fù)黨中央、國務(wù)院的殷切期望;要全面貫徹落實(shí)“四個切實(shí)”“四個一批”“六個精準(zhǔn)”的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想,結(jié)合廣西實(shí)際,明確主攻方向,創(chuàng)新扶貧方式,突出工作重點(diǎn),確保到20xx年,全區(qū)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和貧困村全部“摘帽”,538萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧。
市委、市政府一貫高度重視扶貧開發(fā)工作,尤其自“”以來,按照中央和自治區(qū)的部署,全面抓緊抓好扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作,全市農(nóng)村貧困人口由20xx年的11.4萬人減至20xx年的3.82萬人,貧困村群眾年人均收入年均增長26.1%,扶貧攻堅成效位居全區(qū)前列,近幾年成為我市扶貧開發(fā)力度最大、貧困群眾得到實(shí)惠最多的時期。我市扶貧攻堅取得的階段性成效,得到了自治區(qū)黨委、政府的充分肯定,得到了全市貧困群眾的高度認(rèn)可。
在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地認(rèn)識到,與中央和自治區(qū)對扶貧開發(fā)工作提出的新要求、新部署相比,與貧困群眾早日脫貧致富、過上美好生活的愿望相比,與到20xx年全面建成小康社會的目標(biāo)任務(wù)相比,我們的扶貧攻堅還有不小的差距。北海雖然不是國家和自治區(qū)扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)地區(qū),但按照國家新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)(年人均純收入低于2736元),全市還有5.56萬貧困人口,約占全市農(nóng)村人口的6%,其中69.5%分布在79個貧困村、30.5%分布在其他262個行政村。我市貧困村點(diǎn)多面廣,大多數(shù)位于邊遠(yuǎn)地區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,行路難、飲水難、看病難、增收難等問題突出,群眾因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等致貧和返貧現(xiàn)象時有發(fā)生,致貧原因復(fù)雜,脫貧難度不小,扶貧攻堅任務(wù)艱巨繁重,是北海全面建成小康社會必須啃下的“硬骨頭”。
扶貧攻堅責(zé)任重于泰山。在“十三五”期間,扶貧攻堅將是各級黨委、政府的重要責(zé)任,也是對各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的重要考核任務(wù),必須全面完成。全市各級黨委、政府和廣大黨員干部必須充分認(rèn)識到,扶貧攻堅不是一般的日常工作,而是重中之重的工作;不是一兩個部門的工作,而是所有部門的工作;不僅是分管領(lǐng)導(dǎo)的工作,更是所有領(lǐng)導(dǎo)的工作、特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的工作;不僅是黨委、政府和部門的工作,還是全社會共同的責(zé)任、共同的工作。我們要切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感,把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)和市委、市政府的決策部署上來,同心同德、全力以赴、攻堅克難,堅決完成精準(zhǔn)扶貧攻堅任務(wù),為北海在廣西率先全面建成小康社會,為廣西與全國同步實(shí)現(xiàn)全面小康,作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、精心組織抓好精準(zhǔn)識別工作
做好精準(zhǔn)扶貧,必須首先抓好精準(zhǔn)識別,這是工作的前提和基礎(chǔ),也是當(dāng)前最關(guān)鍵最緊迫的任務(wù)。彭清華書記、陳武主席對此高度重視,分別到羅城縣和大化縣抓試點(diǎn),親自進(jìn)村入戶調(diào)查(看臥室、核家電、看豬圈、羊圈等),進(jìn)行打分、修改方案和表格。我們必須按照自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署,精心組織,集中力量,全力以赴打好精準(zhǔn)扶貧攻堅的第一仗。
一是明確精準(zhǔn)識別的目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)自治區(qū)要求和北海實(shí)際,我市精準(zhǔn)識別工作必須在今年12月10日前完成,時間緊、任務(wù)重、要求高?,F(xiàn)在還剩下不到兩個月的時間,派駐人員一定要入村“沉下去”,打好扶貧攻堅第一戰(zhàn)。廣西與其他省區(qū)的做法不一樣、要求不一樣、力度也不一樣,不是簡單的再核實(shí)、再完善,而是在原來的基礎(chǔ)上,自下而上再進(jìn)行一次全面的再調(diào)查、再識別,任務(wù)更重、耗時更長、工作量更大。原先的貧困戶統(tǒng)計都是自上而下的,現(xiàn)在自治區(qū)要求改變統(tǒng)計方法,自下而上,對所有貧困戶進(jìn)行全面調(diào)查統(tǒng)計,一定要把數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)。按照自治區(qū)的要求,我市此次識別工作要對79個貧困村所有農(nóng)戶進(jìn)行入戶調(diào)查、登記、打分,并對非貧困村的原建檔立卡和新申請農(nóng)戶進(jìn)行入戶調(diào)查、登記、打分,點(diǎn)多、面廣、工作量大,據(jù)初步預(yù)測,大約要涉及到30多萬農(nóng)村人口。尤其是合浦縣任務(wù)最重,全市79個貧困村合浦就占了70個,其他三個區(qū)占9個。
二是組建精準(zhǔn)識別工作隊。人員到位是做好精準(zhǔn)識別的保障。本次識別工作以縣區(qū)為主體,市直單位雖然選派了貧困村第一書記和駐村工作隊,但考慮到力量還不夠,各級各單位還要根據(jù)各自的定點(diǎn)幫扶單位,按照1:3至1:5的比例,增派人員投入定點(diǎn)村的精準(zhǔn)識別工作,直至識別任務(wù)全部完成。各縣區(qū)要根據(jù)精準(zhǔn)識別的工作量,做好人員測算,從縣區(qū)直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)專人參與識別工作,盡快把精準(zhǔn)識別工作隊組建起來,確保每個貧困村都有4 名以上工作隊員參與識別工作。涉及單位要全力以赴支持派駐人員的工作,所抽調(diào)的人員要全脫產(chǎn),直到識別工作任務(wù)全部完成才能回原單位上班。如果無法按進(jìn)度完成精準(zhǔn)識別工作,相關(guān)幫扶單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要進(jìn)一步增派力量負(fù)責(zé)到底。這項(xiàng)工作,前兩天市委、市政府已經(jīng)專門發(fā)出文件(北辦字〔20xx〕13號),請全市各級各部門抓好落實(shí)。
三是嚴(yán)格把握精準(zhǔn)識別方法和程序。這幾天自治區(qū)已經(jīng)對第一書記和扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)同志進(jìn)行培訓(xùn),各縣區(qū)要在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)、擴(kuò)大宣傳。要通過培訓(xùn),在講清精準(zhǔn)識別的目的、意義、方法和要求的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格按照“一進(jìn)二看三算四比五議”的方法和“兩入戶、兩評議、兩審核、兩公示、一公告”的程序來開展識別工作。識別工作的每一個環(huán)節(jié)都不能少,不能合并步驟、簡化程序。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、提供虛假信息,嚴(yán)禁拆戶、分戶和掛空戶,杜絕平均分配。識別過程要公開透明,接受各方面的監(jiān)督,確保識別數(shù)據(jù)真實(shí)有效,確保符合標(biāo)準(zhǔn)的一戶不漏、不符合標(biāo)準(zhǔn)的一戶不進(jìn),為建立精準(zhǔn)識別信息互通網(wǎng)絡(luò)平臺、開展實(shí)施精準(zhǔn)扶貧等各項(xiàng)工作,提供可信的有力支撐。
四是落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)等保障措施。這次識別工作的實(shí)施方案以及相關(guān)表格均由自治區(qū)統(tǒng)一印發(fā),各縣區(qū)要參照自治區(qū)的實(shí)施方案,結(jié)合本縣區(qū)實(shí)際情況,制定具體的工作方案,采取縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分片包干、定點(diǎn)幫扶單位分村包干的方式,落實(shí)專門人員、落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),確保精準(zhǔn)識別工作順利開展。市委組織部要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)抽調(diào)人員;市扶貧辦要切實(shí)擔(dān)負(fù)起溝通、協(xié)調(diào)職能,指導(dǎo)督促各縣區(qū)搞好精準(zhǔn)識別工作;各有關(guān)部門要全力配合,確保按期按質(zhì)按量完成精準(zhǔn)識別工作任務(wù)。
三、扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅的各項(xiàng)工作
為扎實(shí)推進(jìn)新一輪扶貧攻堅工作,市委、市政府在今年6月印發(fā)了實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的《工作方案》(北辦發(fā)〔20xx〕34號),明確了精準(zhǔn)扶貧的原則、目標(biāo),并將包括精準(zhǔn)識別、結(jié)對幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧增收、教育扶貧資助、健康扶貧和社會保障扶貧等“七個到村到戶”精準(zhǔn)扶貧攻堅工作任務(wù)落實(shí)到各個責(zé)任單位。各級各部門要按照這次全區(qū)、全市會議的部署與要求,創(chuàng)新思路、統(tǒng)籌兼顧,分類分步、扎實(shí)推進(jìn),確保如期全面完成工作任務(wù)。要突出抓好以下幾項(xiàng)工作。
一是牢牢抓住產(chǎn)業(yè)扶貧不放松。產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困群眾增收的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,是貧困群眾最迫切的期盼。要大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)增收扶貧工程,整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金,綜合運(yùn)用扶貧貼息、財政專項(xiàng)補(bǔ)助、農(nóng)發(fā)項(xiàng)目資金等各種扶持政策,扶持有發(fā)展能力的貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè),增加收入;要創(chuàng)新扶持機(jī)制,通過土地流轉(zhuǎn)、龍頭企業(yè)帶動、組建專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)扶持資金參股合作經(jīng)營等方式,扶持引導(dǎo)貧困村、貧困戶與涉農(nóng)企業(yè)或龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和能人大戶等建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,形成財產(chǎn)性收入、務(wù)工性收入、種養(yǎng)經(jīng)營性收入等穩(wěn)定的增收機(jī)制。要依托我市生態(tài)資源優(yōu)勢,加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)品的開發(fā),積極發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)觀光等旅游項(xiàng)目,帶動貧困群眾增收致富。要結(jié)合“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè),選擇生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、歷史文化厚重的村,推進(jìn)建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜游”的美麗生態(tài)鄉(xiāng)村。
二是切實(shí)加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大投入支持力度,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)先安排和加快推進(jìn)貧困村的公路、農(nóng)田水利、飲水安全、危房改造、電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,為貧困地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。要把加快貧困地區(qū)交通路網(wǎng)建設(shè)作為重中之重,優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需和人口較多的貧困村改造路網(wǎng),加快構(gòu)建貧困村外通內(nèi)聯(lián)的交通運(yùn)輸體系,打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村之間的斷頭路、瓶頸路,提高村屯道路硬化率,從根本上解決群眾行路難、運(yùn)輸難問題。加強(qiáng)水利建設(shè),加大對貧困地區(qū)抗旱水源建設(shè)、中小河流治理、水土流失治理力度,實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,全面解決貧困人口飲水安全問題。
三是全面實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧。實(shí)施教育扶貧工程,進(jìn)一步強(qiáng)化“雨露計劃”各項(xiàng)資助政策的落實(shí),對貧困家庭的學(xué)生實(shí)施從幼兒教育到高中階段教育、高等教育學(xué)費(fèi)免除和專項(xiàng)資助制度,堅持農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生生活補(bǔ)貼和貧困農(nóng)戶技能培訓(xùn)補(bǔ)貼制度。落實(shí)和完善教育資助制度,免除中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)費(fèi),對貧困家庭學(xué)生接受學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育給予生活費(fèi)補(bǔ)貼和獎學(xué)金資助。對考取一本、二本高校和就讀于中高職院校的貧困家庭子女給予政策補(bǔ)助,做到“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”,杜絕貧困家庭因?qū)W致貧、因?qū)W返貧現(xiàn)象,切實(shí)阻斷貧困的代際傳遞。同時,進(jìn)一步落實(shí)區(qū)域勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)劃和轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資助政策,切實(shí)提高貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能,促進(jìn)充分就業(yè)。
四是全力提升社會保障水平。全面實(shí)施社會保障扶貧工程,縣區(qū)政府要“兜底線”,對于符合農(nóng)村低保條件的農(nóng)村特困戶,民政部門要納入低保范疇,實(shí)行應(yīng)保盡保;對于因各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)臨時性、突發(fā)性困難的低收入家庭,要給予臨時救助。同時,繼續(xù)實(shí)施孤兒和無生活來源的重度殘疾人生活費(fèi)補(bǔ)助及“五保戶”集中供養(yǎng)等制度;幫助農(nóng)村重度殘疾人等困難群體參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,并在養(yǎng)老保險費(fèi)繳納上予以資助扶持。
四、充分發(fā)揮定點(diǎn)幫扶單位和基層組織、第一書記以及駐村工作隊的作用
根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的部署,今年9月市委、市政府專門發(fā)出通知,為全市79個貧困村均至少安排了一個定點(diǎn)扶貧結(jié)對幫扶單位和基層組織建設(shè)包村單位,并派駐了黨組織第一書記;此外,結(jié)合基層組織建設(shè)和“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)活動,全市341個行政村都派駐了工作隊員。我們一定要充分發(fā)揮這些幫扶包村單位、工作隊員的作用。這幾天,幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)、駐村第一書記、“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)(扶貧)工作隊長、分隊長和各有關(guān)單位抽調(diào)參加精準(zhǔn)識別的人員都來參加培訓(xùn),就是要進(jìn)一步明確精準(zhǔn)扶貧攻堅的目標(biāo)、任務(wù)、舉措,建設(shè)一支能打硬仗的扶貧攻堅突擊隊。下一步,市委組織部、市基層辦、市扶貧辦還要繼續(xù)開展形式多樣的培訓(xùn),幫助大家進(jìn)一步提升履職能力。
各級承擔(dān)定點(diǎn)扶貧結(jié)對幫扶的單位,要發(fā)揮自身優(yōu)勢,在編制規(guī)劃、項(xiàng)目安排、資金落實(shí)、技術(shù)指導(dǎo)等方面,重點(diǎn)向貧困村或貧困人口較為集中的地區(qū)傾斜,切實(shí)構(gòu)建起專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局。
貧困村黨組織第一書記的首要職責(zé)是抓好精準(zhǔn)扶貧。一是抓好對貧困農(nóng)戶的精準(zhǔn)識別工作。這也是貧困村黨組織第一書記目前最緊迫的任務(wù)。要嚴(yán)格按照精準(zhǔn)識別指標(biāo)體系和程序、方法,逐村逐戶調(diào)查、填表、登記、打分,精準(zhǔn)掌握每家每戶的貧困現(xiàn)狀、致貧原因、幫扶需求,做到民主評議公開透明,公示監(jiān)督準(zhǔn)確到位,審核結(jié)果公平公正,確保識別結(jié)果群眾滿意。二是精心制定和實(shí)施精準(zhǔn)扶貧攻堅規(guī)劃。要根據(jù)貧困村的資源配置情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件、貧困群眾的致貧原因、幫扶需求等,在充分體現(xiàn)民意的基礎(chǔ)上,按照“一村一策、一戶一法”的原則,使扶貧攻堅的“任務(wù)書”“時間表”“路線圖”一目了然。在此基礎(chǔ)上,嚴(yán)格按照規(guī)劃,逐項(xiàng)細(xì)化任務(wù),因地制宜制定針對性強(qiáng)的差異化幫扶計劃,明確目標(biāo)、任務(wù),倒排工期逐項(xiàng)推進(jìn)、逐項(xiàng)落實(shí)。三是統(tǒng)籌抓好農(nóng)村基層其他工作。要緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧這個中心任務(wù),充分發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)、上情下達(dá)和下情上達(dá)的橋梁作用,統(tǒng)籌抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村綜合改革、基層社會治理等工作,特別是要進(jìn)一步加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè),抓好黨建促扶貧。
駐村第一書記和工作隊在農(nóng)村干得好不好,事關(guān)黨和政府的形象,關(guān)系到黨的政策能否真正落地,黨的溫暖能否傳導(dǎo)給群眾。群眾都看在眼里,也能感受得到。駐村隊伍肩負(fù)重要責(zé)任,要真正做到把黨的溫暖送到群眾心坎上。特別是要杜絕“兩頭夠不著”現(xiàn)象,駐村期間不能再承擔(dān)原單位任何工作,要集中精力,沉下心來,真正扎根農(nóng)村、深入群眾,遵循群眾工作規(guī)律,嚴(yán)守群眾工作紀(jì)律,適應(yīng)群眾工作新特點(diǎn),虛心向群眾學(xué)習(xí),做群眾的貼心人,在精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)中歷練本領(lǐng)、增長才干、建功立業(yè)。要加強(qiáng)第一書記的日常管理工作,各級黨委特別是縣、區(qū)委書記,要履行好管理第一書記的直接責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要落實(shí)好管理第一書記的具體責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任制。駐村工作環(huán)境十分艱苦,各派出單位要大力支持第一書記工作,定期到駐點(diǎn)村調(diào)研指導(dǎo),幫助他們解決實(shí)際困難,成為他們堅強(qiáng)有力的后盾。
除了第一書記,常年駐村的還有“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)(扶貧)工作隊,這是打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)的重要力量。工作隊要把扶貧攻堅作為自己的主要任務(wù)和份內(nèi)之責(zé),加強(qiáng)自身建設(shè)與管理,嚴(yán)格落實(shí)駐村時間,全力參與推進(jìn)扶貧攻堅工作。下一步,還要對所有駐村人員和工作隊進(jìn)行資源整合,要發(fā)揮合力,不能單打獨(dú)斗。
五、強(qiáng)化對精準(zhǔn)扶貧攻堅工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn),各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)精神至關(guān)重要。要精心組織,落實(shí)責(zé)任,形成合力,為打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)提供強(qiáng)有力的組織保障。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制,構(gòu)建市抓協(xié)調(diào)、縣為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、部門配合的工作機(jī)制。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)扶貧工作的第一責(zé)任人,必須深入一線、靠前指揮,集中力量抓扶貧。各部門主要負(fù)責(zé)人作為行業(yè)扶貧第一責(zé)任人,要發(fā)揮部門優(yōu)勢,整合資源、資金、項(xiàng)目,向貧困地區(qū)傾斜。各定點(diǎn)幫扶單位主要負(fù)責(zé)人要對所對口幫扶村的扶貧工作負(fù)總責(zé),統(tǒng)籌推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作??h級作為扶貧攻堅的工作主體、責(zé)任主體、實(shí)施主體、管理主體,要全面落實(shí)責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到縣”制度,算好明細(xì)帳,倒排工期,統(tǒng)籌安排,精心實(shí)施,切實(shí)做好扶貧力量組織調(diào)配、項(xiàng)目資金運(yùn)行管理、幫扶措施檢查落實(shí)等工作。各縣區(qū)還要加強(qiáng)對各種渠道來源的扶貧資金的統(tǒng)籌規(guī)劃和安排。
二要形成工作合力。扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責(zé)任,要動員和凝聚全社會力量廣泛參與,充分發(fā)揮各方面積極作用,凝聚起全市扶貧攻堅的強(qiáng)大合力。根據(jù)新階段精準(zhǔn)扶貧的工作需要,各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要進(jìn)一步配齊、配強(qiáng)扶貧攻堅力量,強(qiáng)化扶貧干部隊伍建設(shè)。特別是在貧困人口識別、扶貧信息的統(tǒng)計和監(jiān)測上,要切實(shí)搞好信息系統(tǒng)管理、數(shù)據(jù)審核及業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有分管領(lǐng)導(dǎo)和專門管理員,行政村要確定一名信息員,專門負(fù)責(zé)信息錄入及數(shù)據(jù)更新工作。各定點(diǎn)幫扶單位要在安排好職能工作的同時,服從精準(zhǔn)識別工作安排的需要,該抽人的抽人,一定要確保人員到位、工作到位,絕不能出現(xiàn)推諉、扯皮、缺位、不作為現(xiàn)象。
三要營造良好氛圍。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作,及時總結(jié)推廣扶貧開發(fā)的新經(jīng)驗(yàn)、新模式,全面展示扶貧攻堅的新成效、新成果,引導(dǎo)各級干部更加關(guān)注貧困鄉(xiāng)村、關(guān)愛貧困群眾、關(guān)心精準(zhǔn)扶貧,引導(dǎo)和激勵社會各界重視、關(guān)注、參與扶貧,充分調(diào)動社會各方面的積極性,努力營造有利于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的良好輿論氛圍。要充分發(fā)動貧困群眾,在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的關(guān)心支持下,發(fā)揮主觀能動性,不等不靠、自力更生、艱苦奮斗,靠辛勤勞動、頑強(qiáng)拼搏改變貧窮落后的面貌。
同志們,打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)的號角已經(jīng)吹響,在座不少同志就要奔赴一線開展扶貧攻堅,這是時代賦予我們光榮而又神圣的使命。我們堅信,在以同志為的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署,經(jīng)過全市上下堅持不懈的頑強(qiáng)拼搏,我們一定能夠奪取精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利!
推進(jìn)會領(lǐng)導(dǎo)講話稿篇五
第一,及時抓好匯報和傳達(dá)。今天會議結(jié)束后,各區(qū)、各部門要將會議精神迅速向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。扶貧攻堅是親自抓的一號工程,20xx年之前貧困人口全面脫貧,是中國政府對全世界的承諾。武漢市提出到20xx年全市扶貧對象全部脫貧,確保率先全面建成小康社會。扶貧攻堅工作必須是區(qū)委書記、區(qū)長、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。各區(qū)、各部門要組織本區(qū)、本系統(tǒng)干部和工作人員,特別是扶貧工作隊員、農(nóng)村基層干部認(rèn)真學(xué)習(xí)會議精神,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,增強(qiáng)抓好精準(zhǔn)扶貧工作責(zé)任感、緊迫感、使命感。各個新城區(qū)要采取現(xiàn)場會議推動等方式進(jìn)一步抓好工作落實(shí)。當(dāng)前扶貧攻堅工作既要結(jié)合災(zāi)后重建、生產(chǎn)自救來展開,也要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村提升計劃、生態(tài)小鎮(zhèn)建設(shè)計劃、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃來抓好。
第二,抓緊扶貧項(xiàng)目的下達(dá)和實(shí)施。剛才,朱書記強(qiáng)調(diào),項(xiàng)目扶貧最關(guān)鍵,要依靠項(xiàng)目、依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展來使貧困人口和貧困村脫貧致富,不能完全依靠政策兜底被動地拿錢脫貧,必須增強(qiáng)扶貧對象自身的發(fā)展能力、自身的造血功能。據(jù)了解,為加快扶貧項(xiàng)目計劃下達(dá)進(jìn)度,今年蔡甸、江夏、黃陂、新洲的扶貧項(xiàng)目都是采取“村級謀劃實(shí)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌審批、區(qū)級監(jiān)管備案”的方式推進(jìn)。目前,各區(qū)已將部分項(xiàng)目資金分解下達(dá)到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),但是還有一些貧困村,包括計劃今年脫貧的貧困村的建設(shè)項(xiàng)目資金還沒有落實(shí),這肯定是不行的。所以,各區(qū)委、區(qū)政府要及時組織區(qū)扶貧辦、發(fā)改委、財政局、監(jiān)察局等相關(guān)部門進(jìn)行督辦,抓緊做好建設(shè)項(xiàng)目和資金計劃的下達(dá)。已經(jīng)下達(dá)的貧困村,要督促抓緊組織實(shí)施,確保按時按標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù),帶動村集體經(jīng)濟(jì)和貧困戶增收。
第三,抓好貧困戶、貧困人口脫貧工作。對貧困戶、貧困人口尤其是今年計劃脫貧的貧困戶和貧困人口,要督促各村、各駐村幫扶單位對照“一對一”幫扶措施認(rèn)真落實(shí)。幫扶措施要嚴(yán)謹(jǐn),要精準(zhǔn)施策,精準(zhǔn)發(fā)力,力求實(shí)效,尤其是要幫助貧困戶落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目、資金,以及教育救助、醫(yī)療救助、低保兜底等政策,確保他們?nèi)缙诿撠殹?/p>
第四,抓好扶貧政策的落地生根?,F(xiàn)在,市直部門行業(yè)扶貧政策都已相繼出臺,關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。會議發(fā)放的《武漢市行業(yè)扶貧政策文件匯編》,印發(fā)了21個部門和2個群團(tuán)組織的幫扶政策,操作性非常強(qiáng),希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí),認(rèn)真領(lǐng)會,抓好落實(shí)。也請市直相關(guān)部門要抓好政策執(zhí)行的宣傳發(fā)動、檢查指導(dǎo)等工作,確保政策落地生效,造福廣大貧困村、貧困戶、貧困人口。
第五,強(qiáng)化考核措施,確保目標(biāo)完成。各區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))黨委、政府要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識、政治意識,切實(shí)履行好主體職責(zé),創(chuàng)新督查、考核機(jī)制,實(shí)行目標(biāo)進(jìn)度周報告、月調(diào)度、季督查、年考評,扎實(shí)推進(jìn)工作。聯(lián)系貧困村、貧困戶的單位和黨員干部要積極配合當(dāng)?shù)攸h委、政府推進(jìn)工作、提供服務(wù)、形成合力。
同志們,做好精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大,希望大家腳踏實(shí)地、奮發(fā)進(jìn)取、扎實(shí)工作,確保今年全市77個貧困村、43369名貧困人口的脫貧目標(biāo)任務(wù)順利完成,為全市20xx年貧困對象全部脫貧、如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
推進(jìn)會領(lǐng)導(dǎo)講話稿篇六
一、認(rèn)清形勢,切實(shí)把扶貧工作放在心上、抓在手上
貧困問題關(guān)系人民群眾的切身利益,關(guān)系社會的公平正義,關(guān)系社會的和諧穩(wěn)定。消除貧困,改善民生,到20xx年全面建成小康社會,是我黨向全社會做出的莊嚴(yán)承諾,是各級黨委、政府的重大政治任務(wù)和光榮使命。黨的以來,站在全局和戰(zhàn)略的高度,就做好新階段扶貧工作提出了許多高屋建瓴的新論斷,強(qiáng)調(diào)必須把扶貧作為如期實(shí)現(xiàn)全面小康最緊迫最艱巨的任務(wù)。強(qiáng)調(diào),要以更大的決心繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn),絕不能讓貧困代代相傳。趙克志書記在全省 扶貧開發(fā)工作 會議上明確提出了 我省脫貧攻堅的目標(biāo),具體 概括為“兩步走”“三確?!薄八奶嵘?。“兩步走”,就是力爭到20xx年基本解決全省面上的脫貧問題;再用兩年時間即到20xx年底前,集中力量解決剩余的少數(shù)貧困人口穩(wěn)定脫貧問題,鞏固提高全省脫貧攻堅成果?!叭_?!?,就是到20xx年,確?,F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,確保貧困村全部出列并基本達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),確保貧困縣全部摘帽。 “四提升”,就是貧困縣的貧困人口生活水平明顯提升,穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)不愁吃、不愁穿,貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平;綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升,人均公共財政收入增長幅度高于全省平均水平;基本公共服務(wù)水平明顯提升,主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障,基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善;生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平明顯提升,水和大氣污染治理取得顯著成效,森林覆蓋率高于全省平均水平。 孫瑞彬書記在全市扶貧開發(fā)工作會議上也明確提出,要強(qiáng)力推進(jìn)扶貧開發(fā)工作,堅決打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn) 。可以說,當(dāng)前脫貧攻堅的沖鋒號已經(jīng)吹響,要奪取全面建成小康社會的偉大勝利,必須把脫貧攻堅擺在重要位置,必須堅決消除貧困。
從我縣來看,雖然不是貧困縣,但歷屆縣委、縣政府一直以來高度重視扶貧工作,組織動員各方面的力量集中攻堅,不僅有力地提高了貧困群眾的生活水平,而且為全面建成小康社會打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。但仍有部分群眾因患病、殘疾、就學(xué)、缺乏勞動力等原因致貧。目前,按照省現(xiàn)行2855元的貧困線,我縣還有1695戶、3654名貧困人口,我們要實(shí)現(xiàn)20xx年完成40%脫貧、20xx年全部實(shí)現(xiàn)脫貧的總體目標(biāo),20xx-20xx年鞏固成果,確保完成全部脫貧任務(wù)。同志們,這是硬任務(wù)、硬要求,必須不折不扣地完成,而且要不折不扣地完成好!特別是正定作為深情關(guān)懷的從政起點(diǎn)、“第二故鄉(xiāng)”,作為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要組成部分,打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是我們應(yīng)該完成、必須完成的重大政治任務(wù),是推動縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、全面建成小康社會的必然要求,也是3000多貧困群眾的熱切期盼。縣委、縣政府已經(jīng)與市委、市政府簽訂了脫貧攻堅責(zé)任書,我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感,以對黨、對群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,以必勝的信心、務(wù)實(shí)的作風(fēng),凝聚力量、強(qiáng)力攻堅,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),絕不讓一個貧困群眾在全面建成小康社會道路上掉隊。
二、把握目標(biāo),認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)措施
脫貧攻堅貴在精準(zhǔn)、重在實(shí)效。扶貧如同治病,只有找準(zhǔn)“病因”,開對“藥方”,才能藥到病除。目前,我縣在冊貧困人口為1695戶3654人,約占全縣總?cè)丝诘? %。其中:正定鎮(zhèn)217戶334人、新城鋪鎮(zhèn)156戶394人、新安鎮(zhèn)394戶655人、南牛鄉(xiāng)299戶694人、西平樂鄉(xiāng)132戶380人、南樓鄉(xiāng)194戶385人、曲陽橋鄉(xiāng)97戶295人、北早現(xiàn)鄉(xiāng)206戶517人,南牛鄉(xiāng)和新安鎮(zhèn)所占比例大一些。綜合分析這些人致貧的原因,主要有以下幾個方面: 一是因病致貧, 有947戶2112人,分別占貧困總戶數(shù)和總?cè)丝诘?5.9%、58%; 二是因殘致貧,有662戶1332人,分別占貧困總戶數(shù)和總?cè)丝诘?9.1%、36.4%; 三是因求學(xué)、缺乏勞動力等原因致貧,有86戶210人,均占貧困總戶數(shù)和總?cè)丝诘?%、5.6%。要全面貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,就要認(rèn)真分析致貧原因,就要緊扣幫扶誰、誰來幫、怎么幫、如何退幾個環(huán)節(jié),堅持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互促進(jìn),以貧困群眾增加收入為核心,因戶因人施策,幫到點(diǎn)上,扶到根上。
一要摸清底數(shù),精準(zhǔn)識別。 實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧,首先要解決幫扶誰的問題。目前,我縣已對貧困戶進(jìn)行了建檔立卡,在一定程度上摸清了貧困人口底數(shù)和家庭狀況。各幫扶單位要結(jié)合鄉(xiāng)村組成調(diào)查組,對貧困對象再次逐一進(jìn)行入戶調(diào)查,做到戶戶見面,實(shí)事求是地識別、認(rèn)認(rèn)真真的摸清貧困對象的基本情況,嚴(yán)格按省定貧困標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)比對、合理算賬,真正摸清“真貧”之人,把準(zhǔn)“真貧”之因,既要讓貧困對象自己認(rèn)賬,又要讓群眾認(rèn)可,做到符合標(biāo)準(zhǔn)的一戶不漏,不符合標(biāo)準(zhǔn)的一戶不進(jìn)。每個調(diào)查組不得少于一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員,再次摸底調(diào)查結(jié)果要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和幫扶單位的“一把手”把關(guān)簽字。要在重新甄別的基礎(chǔ)上建立臺賬,進(jìn)一步完善貧困戶和貧困人口信息,全面掌握貧困戶居住條件、收入來源、人員構(gòu)成、身體狀況、生產(chǎn)技能、致貧原因等情況,掛圖作業(yè),按圖銷號。
二要綜合施策,精準(zhǔn)幫扶。 實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,關(guān)鍵是“因貧制宜,因人施策”,只有這樣才能拔掉“窮根兒”。 一是產(chǎn)業(yè)脫貧。 解決貧困問題最根本的還是要靠發(fā)展,必須把產(chǎn)業(yè)扶貧作為最根本的措施來抓,在大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)上下功夫。要 結(jié)合“一村一品”的創(chuàng)建工作,培育各村的特色產(chǎn)業(yè), 真正讓廣大貧困群眾能夠搭上產(chǎn)業(yè)發(fā)展這條大船,讓每家每戶都有穩(wěn)定的收入來源,實(shí)現(xiàn)脫貧。 二是創(chuàng)業(yè)就業(yè)脫貧。 “ 授人予魚不如授人予漁 ” 。 對于有一定勞動能力的貧困對象,要積極宣傳脫貧的優(yōu)惠政策,激發(fā)提高其脫貧的自身動力,提高其脫貧的內(nèi)生動力,轉(zhuǎn)變他們的思想觀念,變“輸血”為“造血”,使之自立自強(qiáng)。幫扶部門要為所有具備勞動能力的貧困群眾找到增收的渠道、致富的門路,并為他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供幫助和服務(wù),支持他們靠自己的勤勞和智慧擺脫貧困。 人社、教育、農(nóng)牧等部門要對貧困戶勞動力實(shí)施免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn),幫助其掌握1—2門脫貧技術(shù),開展就業(yè)、現(xiàn)代種養(yǎng)殖業(yè)、就業(yè)崗位等信息服務(wù),協(xié)調(diào)貧困戶與企業(yè)對接,幫助其轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加收入。 三是教育扶貧。 扶貧先扶智。要 堅持從抓好教育入手,堅決阻斷貧困的代際傳遞,貧困不能代代相傳。 教育部門要認(rèn)真落實(shí)國家和省、市各項(xiàng)免費(fèi)和資助政策,指導(dǎo)各級各類學(xué)校建立貧困生檔案,確保政策公平、公正,落實(shí)到位,保證所有貧困戶沒有因貧困輟學(xué)現(xiàn)象。對未升入普通高中的貧困初中畢業(yè)生要全部安排接受中等職業(yè)教育, 努力從根本上解決脫貧問題; 對未升入大學(xué)的貧困高中畢業(yè)生,安排接受中、高等職業(yè)教育或免費(fèi)提供農(nóng)業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn),保證掌握一門職業(yè)技能。 四是健康脫貧。 我縣因病、因殘致貧的人口占貧困總?cè)丝诘木懦梢陨?,這是我們扶貧工作的重中之重。要進(jìn)一步提高醫(yī)保水平,積極推進(jìn)健康扶貧,實(shí)施基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重醫(yī)療保障,將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍,盡全力消除因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。 五是兜底脫貧。 脫貧攻堅是一場殲滅戰(zhàn),不能留尾巴。今年我縣已經(jīng)將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均 4000元,高于省級貧困線。民政部門要抓緊開展農(nóng)村低保對象的核查工作,切實(shí)將符合條件的貧困群眾全部納入保障范圍,做到村不漏戶、戶不漏人,并實(shí)行動態(tài)管理。要 整合農(nóng)工委、民政、教育、衛(wèi)計、住建、農(nóng)業(yè)等各類救助資源,形成脫貧攻堅政策體系,對每個貧困戶采取個性化救助方案,確保按期脫貧。要建立脫貧工作長效機(jī)制,通過財政出資、企業(yè)捐獻(xiàn)等多種方式建立救助基金,對因病、因?yàn)?zāi)致貧的群眾及時救助,幫扶脫貧。
三要措施得當(dāng),精準(zhǔn)推進(jìn)。 精準(zhǔn)的脫貧措施必須通過精準(zhǔn)的落實(shí)、精準(zhǔn)的發(fā)力,才能達(dá)到預(yù)期效果。我們要編制 “ 扶貧地圖 ” ,明確貧困人口分布、脫貧措施、任務(wù)進(jìn)展、幫扶責(zé)任人等,做到一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施、每戶都有責(zé)任人。對既定工作部署要按照責(zé)任分工和時間節(jié)點(diǎn),一項(xiàng)一項(xiàng)地抓推進(jìn)、抓落實(shí),把扶貧工作落實(shí)到每一戶、每一人,確保脫貧工作聚焦準(zhǔn)確、扎實(shí)有效。 要根據(jù)建檔立卡數(shù)據(jù)信息實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)縱向互通,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與幫扶部門橫向互聯(lián),以數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、信息精準(zhǔn)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。要加強(qiáng)信息公開,對貧困戶基本情況、幫扶措施、脫貧效果等情況予以公開,讓群眾全程監(jiān)督和評判。
四要周密部署,精準(zhǔn)脫貧。 脫貧攻堅要的是實(shí)實(shí)在在的效果,既不能空喊口號、好大喜功,也不能搞大水漫灌、走馬觀花。要精準(zhǔn)抓重點(diǎn)、解難點(diǎn)、把握著力點(diǎn),在精準(zhǔn)施策上見實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合幫扶單位根據(jù)脫貧攻堅任務(wù)目標(biāo),設(shè)定脫貧時間表,將脫貧計劃明確到戶,精準(zhǔn)到人,既防止拖延病,又防止急躁癥。要實(shí)行動態(tài)管理,脫貧了逐戶逐人銷號,返貧了重新錄入,做到政策到戶、脫貧到人、有進(jìn)有出,保證減貧任務(wù)和建檔立卡數(shù)據(jù)對得上、扶貧措施及時調(diào)整、扶貧力量進(jìn)一步聚焦。要嚴(yán)格脫貧驗(yàn)收辦法,明確標(biāo)準(zhǔn)和程序,堅決杜絕“假脫貧”、“被脫貧”、“數(shù)字脫貧”。
三、綜合施策,做到三個有機(jī)結(jié)合
實(shí)施脫貧攻堅,既要激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生發(fā)展動力,又要舉各方之力支持貧困群眾加快發(fā)展;既要定向扶貧,又要綜合施策。要堅持以統(tǒng)籌的意識、系統(tǒng)的思維、全局的視野來謀劃和推進(jìn)脫貧攻堅工作,把脫貧攻堅與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村基層組織建設(shè)等相關(guān)工作有機(jī)結(jié)合,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),綜合施策,努力提升扶貧開發(fā)工作的效果,確保脫貧攻堅目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
一要做到扶貧與壯大縣域經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合。 發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),目的就是富民強(qiáng)縣。只有縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大了,才能更好推進(jìn)扶貧工作。扶貧要與壯大縣域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌起來,特別是要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,帶動貧困人口增收。要有效整合政策、技術(shù)、金融、土地、人力等方面資源,按照“土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營、特色種養(yǎng)、龍頭帶動”思路,大力培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等經(jīng)營主體,扶持壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和特色示范區(qū)。要堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t,引導(dǎo)貧困戶以多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),參與到生產(chǎn)經(jīng)營活動中。
二要做到扶貧與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合。 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是推動農(nóng)村全面發(fā)展、加快建成小康社會的重要舉措,也是實(shí)施脫貧攻堅的有力抓手。要切實(shí)把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與扶貧工作結(jié)合起來,用足用活美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)政策,大力推進(jìn)貧困戶的危房改造,在實(shí)施安全飲水、道路硬化、廁所改造、垃圾治理、村莊綠化等專項(xiàng)行動中向貧困戶傾斜。要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效產(chǎn)業(yè)等帶動農(nóng)村脫貧致富,幫助有條件的地方以“農(nóng)家樂”等方式發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,確保貧困戶增收。
三要做到扶貧與加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合。 打贏脫貧攻堅戰(zhàn),必須充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,把加強(qiáng)基層黨建同脫貧攻堅有機(jī)結(jié)合起來,進(jìn)一步提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。要突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記和農(nóng)村致富帶頭人“三支隊伍”建設(shè),明責(zé)任、交任務(wù)、壓擔(dān)子,使他們更好地肩負(fù)起帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富的使命。要有針對性地組織鄉(xiāng)村干部和有影響力的帶頭人到扶貧搞得好的地方觀摩學(xué)習(xí),著力提高他們帶領(lǐng)群眾脫貧致富的本領(lǐng)。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
打贏脫貧攻堅戰(zhàn),是擺在我們面前的一項(xiàng)政治任務(wù)。各級各部門一定要牢固樹立“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”意識,切實(shí)把脫貧責(zé)任扛在肩上、把脫貧任務(wù)抓在手上,咬定目標(biāo),完善機(jī)制,形成合力,確保打贏這場攻堅戰(zhàn)。
一要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。 推進(jìn)脫貧工作,關(guān)鍵是落實(shí)責(zé)任。抓好扶貧工作是一份沉甸甸的責(zé)任,干不好、干不成不僅僅群眾不答應(yīng),也是要被問責(zé)的。縣委、縣政府成立了由韶華市長和我任雙組長的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全縣扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查考核等職能。各級各部門要形成責(zé)任到人、任務(wù)上肩,橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系,在全縣形成縣、鄉(xiāng)、村三級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅的局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是實(shí)施脫貧攻堅工作的主體,要成立由黨委、政府“一把手”任雙組長的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真履行職責(zé),抓好扶貧開發(fā)工作,對重點(diǎn)、難點(diǎn)問題親自研究親自抓、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過問。村支“兩委”主要負(fù)責(zé)同志是脫貧攻堅工作的“直接責(zé)任人”,要積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位做好脫貧對象的精準(zhǔn)識別、建檔立卡、幫扶等工作,引導(dǎo)群眾主動脫貧。
二要形成強(qiáng)大合力。 脫貧是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要黨政同抓,社會參與。87個幫扶部門和單位要把扶貧工作作為份內(nèi)職責(zé),真幫真扶,出真力、使真勁,要在落實(shí)幫扶聯(lián)絡(luò)員的基礎(chǔ)上給每個貧困戶明確一名幫扶責(zé)任人,做到戶不脫貧幫扶責(zé)任人不脫鉤;要充分利用自身優(yōu)勢,政策和資金優(yōu)先向貧困戶傾斜。相關(guān)部門要積極爭取上級扶貧幫困的專項(xiàng)資金,為扶貧工作提供必要的資金支持。要廣泛動員鼓勵社會組織、工商企業(yè)、公民個人通過“一幫一”、結(jié)對幫扶、定向捐助等多種形式,參與到扶貧工作中來。相關(guān)部門和單位要強(qiáng)化大局意識、服務(wù)意識,在政策、項(xiàng)目、資金等方面向扶貧工作傾斜,充分運(yùn)用行業(yè)資源,按照各自扶貧脫貧計劃,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,高質(zhì)量完成所承擔(dān)的任務(wù)。宣傳部門要大力宣傳扶貧開發(fā)相關(guān)政策和扶貧濟(jì)困先進(jìn)事跡,在全社會營造關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍。
三要嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。 要把扶貧工作列入年度考核的重要內(nèi)容,考核結(jié)果作為綜合評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考依據(jù)。要建立完善協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制,對各項(xiàng)脫貧任務(wù)倒排工期,掛圖作戰(zhàn),建立臺賬、加強(qiáng)調(diào)度,及時研究解決推進(jìn)過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,確保各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。縣扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同“兩辦”督查室進(jìn)行不定期督導(dǎo)檢查,對脫貧效果明顯的給予通報表揚(yáng),效果差的給予通報批評;對沒有按期完成脫貧任務(wù)、扶貧幫扶措施不力或在扶貧活動中出現(xiàn)非正常問題的,要嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和對口幫扶責(zé)任單位“一把手”及幫扶責(zé)任人的責(zé)任。
同志們,如期完成脫貧目標(biāo)、全面建成小康社會是黨和政府義不容辭的責(zé)任。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市扶貧工作一系列決策部署,凝心聚力、克難攻堅,在建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗正定,率先全面建成小康社會的偉大征程中絕不讓一名群眾掉隊!
推進(jìn)會領(lǐng)導(dǎo)講話稿篇七
一、客觀分析,把握形勢,切實(shí)增強(qiáng)完成年度目標(biāo)任務(wù)的信心和決心
今年以來,在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全縣上下緊緊圍繞“十六字”發(fā)展戰(zhàn)略,緊密結(jié)合“喜迎十八大,爭創(chuàng)新業(yè)績”的主題活動,進(jìn)一步解放思想,開拓創(chuàng)新,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),全縣項(xiàng)目建設(shè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。
(一)爭資金成效顯著。截止11月份,全縣共爭取到位項(xiàng)目359個,爭取到位資金14.81億元,圓滿完成全年爭資10億元的目標(biāo)。爭資過500萬的項(xiàng)目70個,其中過億元項(xiàng)目3個,千萬元項(xiàng)目40個。普惠性項(xiàng)目資金5.87億元,有償項(xiàng)目資金2.58億元,競爭性項(xiàng)目資金6.35億元,競爭性項(xiàng)目占比為42.9%??h財政局、教育局、衛(wèi)生局、發(fā)改局、交通局、人社局、水利局、民政等8家單位共爭取到位資金11.5億元,占全縣爭資立項(xiàng)總額的78%,在全縣爭資立項(xiàng)工作中名列前茅。
(二)爭政策實(shí)現(xiàn)突破。一是爭取了省政府將小池開放開發(fā)上升為省級戰(zhàn)略,省、市在我縣先后召開推進(jìn)小池開放開發(fā)現(xiàn)場辦公會,并出臺了一系列支持小池開放開發(fā)的政策意見,重視程度和支持力度前所未有。黃岡、九江兩市政府簽訂了跨江跨區(qū)合作框架協(xié)議。在省直部門的大力支持下,事關(guān)小池長遠(yuǎn)發(fā)展的城市總規(guī)已經(jīng)編制完成,小池開放開發(fā)總體規(guī)劃和土地規(guī)劃修編工作即將完成。湖北大道改造升級和清江大道等八條路網(wǎng)建設(shè)全面推進(jìn),小池5000噸級碼頭已與省長投公司簽訂建設(shè)協(xié)議并完成前期工作,即將動工興建。污水處理、垃圾處理、供水管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。小池的城市環(huán)境和交通秩序明顯改善。二是黃梅被納入大別山試驗(yàn)區(qū),從20xx年起將享受省委、省政府系列扶持政策。大別山試驗(yàn)區(qū)“1+5”規(guī)劃編制全面完成,六個“點(diǎn)中點(diǎn)”項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。召開了全縣大別山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)動員大會,相關(guān)項(xiàng)目策劃和申報工作正全面展開。
(三)固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長。元至十月份,全縣完成固定資產(chǎn)投資完成69.92億元,同比增長37.7%。全縣500萬元以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目300個,其中本年新開工項(xiàng)目271個。在建項(xiàng)目中,億元以上項(xiàng)目31個,3000萬元以上項(xiàng)目66個。據(jù)統(tǒng)計,今年我縣1-3季度固定資產(chǎn)投資增幅比xx市平均水平高出8.5個百分點(diǎn)。
(四)“重大項(xiàng)目建設(shè)年”推進(jìn)有力。截止11月份,全縣共召開項(xiàng)目建設(shè)工作會、督辦會、推進(jìn)會3次,開展重大項(xiàng)目集中拉練檢查2次,舉行重大項(xiàng)目集中開工儀式4次。今年共有5個項(xiàng)目列入省重點(diǎn),10個項(xiàng)目列入市重點(diǎn)項(xiàng)目,省市重點(diǎn)項(xiàng)目個數(shù)和規(guī)模全市第一。中部商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園、中國禪文化旅游區(qū)、百鑫紡織等省重點(diǎn)在建項(xiàng)目投資持續(xù)增大。紫云山抽水蓄能、西隔堤整險加固、濯港鐵路貨場、風(fēng)力發(fā)電等重大項(xiàng)目前期工作進(jìn)展較快,其中風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目已取得省發(fā)改委的測風(fēng)許可,正在做風(fēng)資源評估;濯港鐵路貨場項(xiàng)目已完成施工圖設(shè)計,與上海鐵路局達(dá)成初步協(xié)議;紫云山抽水蓄能電站已完成預(yù)可研工作,正在編制可研報告。g105繞城公路、濱河新區(qū)“三中心一廣場”、xx縣河綜合整治、宏晟紡織等十多個重大項(xiàng)目相繼集中開工建設(shè),新開工重大項(xiàng)目年度總投資達(dá)到30億元,對全縣投資增長的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升。
但是在看到工作成績的同時,我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到,從目前的發(fā)展態(tài)勢看,要完成或超額完成全年的目標(biāo)任務(wù),形勢還十分嚴(yán)峻,需要我們冷靜分析、清醒對待。一是項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不優(yōu),依然存在“老項(xiàng)目多、新項(xiàng)目少;基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目多,產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少;小項(xiàng)目多,億元以上的大項(xiàng)目少;意向初級項(xiàng)目多,條件成熟的項(xiàng)目少;普惠性和有償性項(xiàng)目多,競爭性項(xiàng)目少”等問題。二是建設(shè)進(jìn)度不快??傮w偏慢是最大的現(xiàn)實(shí),一些項(xiàng)目已經(jīng)策劃儲備但卻馬放南山,成為“紙上項(xiàng)目”、“空頭項(xiàng)目”、“圍墻項(xiàng)目”;一些項(xiàng)目前期工作不深、不細(xì)、不實(shí),準(zhǔn)備工作不到位,倉促上馬,導(dǎo)致遲遲不能開工,或者開工即停工;一些項(xiàng)目投資進(jìn)度緩慢,沒有按時序進(jìn)度形成足夠的實(shí)物工作量。三是大局意識不強(qiáng)。一些單位不是站在黃梅發(fā)展全局的角度思考問題,而是打部門的小算盤,個人的小九九,有利就圖,無利不起早。一些部門甚至認(rèn)為抓項(xiàng)目只是發(fā)改部門的事,與己無關(guān),服務(wù)中心意識不強(qiáng),扯皮掣肘,影響項(xiàng)目推進(jìn)。四是投資統(tǒng)計不全。一方面目前全縣完成年度計劃任務(wù)不足70%,離104億元的全年目標(biāo)下欠投資工作量34億元,后段每月投資至少需要突破17億元,投資壓力較大。另一方面到目前為止,仍然有部分“十二五”十大重大工程、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在建設(shè)的重大項(xiàng)目、園區(qū)部分在建項(xiàng)目、部分機(jī)關(guān)單位建設(shè)的辦公樓、甚至像國威集團(tuán)建設(shè)的投資5億元的時代家園等大型房地產(chǎn)項(xiàng)目沒有進(jìn)行立項(xiàng)審批就開工建設(shè)。這不僅擾亂了項(xiàng)目基本建設(shè)程序,而且導(dǎo)致在建項(xiàng)目形成了實(shí)物工作量卻無法納入統(tǒng)計。五是競爭日趨激烈。黃梅一向自認(rèn)為有著優(yōu)越的地理位置,但卻經(jīng)常游離于許多好政策的邊緣,當(dāng)前各縣市都加大了跑項(xiàng)目、爭投資、抓招商的力度,無論是爭取國家投資還是開展招商引資,我們面臨的競爭壓力將會越來越大。
深入分析當(dāng)前我縣項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀,表面上看呈現(xiàn)出來了大投資、大建設(shè)的熱鬧場面,但是重大項(xiàng)目落戶的數(shù)量還不多,效益回報還不快,與周邊先進(jìn)縣市的差距還較大,少數(shù)干部抓項(xiàng)目建設(shè)的意識還不強(qiáng),滿足于一般化抓項(xiàng)目、應(yīng)付式抓項(xiàng)目。今天已是11月27日,距離年底真正的有效工作時間僅有一個月,全縣上下必須按照“目標(biāo)不變、任務(wù)不減”的工作要求,認(rèn)真對照年初目標(biāo)和考核任務(wù),算清欠賬,突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,克難攻堅,奮力追趕,確保超額完成年初確定的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù),確保超額完成市委、市政府下達(dá)的年度目標(biāo)考核任務(wù)。
(一)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。抓項(xiàng)目建設(shè)工作,必須牢牢抓住項(xiàng)目開工、推進(jìn)、竣工、投產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),要通過促項(xiàng)目開工,抓項(xiàng)目進(jìn)度,推動投資增效。當(dāng)前尤其要緊扣“三大戰(zhàn)役”和“十大重點(diǎn)工程”主旋律,加大重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目的推進(jìn)力度。全面啟動縣職教中心遷建、城區(qū)集貿(mào)市場建設(shè)、殯葬設(shè)施搬遷、小池多用途碼頭、“一干三支”綜合整治等重大工程建設(shè),著力推進(jìn)濱河新區(qū)“三中心一配套”工程、105國道繞城公路、五祖大道刷黑配套等在建項(xiàng)目進(jìn)度,切實(shí)做好創(chuàng)建省級園林縣城和衛(wèi)生縣城的各項(xiàng)工作。加快龍鳳呈祥公司重組xx縣旅游投資公司市場化運(yùn)作,多方籌集資金繼續(xù)推進(jìn)五祖禪文化旅游區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)小池清江大道、湖北大道等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)做好規(guī)劃編制、路網(wǎng)建設(shè)、環(huán)境改造和市政公用設(shè)施配套等工作。做實(shí)做大小池濱江新區(qū)城市投資發(fā)展有限公司,為公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供投融資支持。全縣各相關(guān)單位和部門要以服務(wù)中心工作的大局觀和責(zé)任感,確?!叭髴?zhàn)役”在建項(xiàng)目的工期進(jìn)度和工程質(zhì)量。全面突出民生民利,加大冬建工作力度。突出交通設(shè)施建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)路網(wǎng)升級改造工程。調(diào)動和整合各方資源,加快推進(jìn)北部山區(qū)旅游循環(huán)路網(wǎng)和沿江一級公路建設(shè)。
(二)力求爭資引資實(shí)現(xiàn)新突破。今年以來通過全縣上下的共同努力,黃梅正面臨著歷史上最好的政策機(jī)遇黃金期。尤其是要把握好大別山試驗(yàn)區(qū)和小池開放開發(fā)這兩塊難得的“金字招牌”。各部門、各單位,要進(jìn)一步加大項(xiàng)目爭取力度,千方百計爭取省市政策、項(xiàng)目、資金支持。一是要千方百計向上爭資金、爭政策。今年我縣的爭資立項(xiàng)目標(biāo)是突破10億大關(guān),目前雖然整體情況較好,但有些單位還沒有過半,甚至還沒有破零。年初我們對26家雙管部門也制訂了任務(wù),但是從目前來看,僅有國土局上報了爭資情況。實(shí)踐表明項(xiàng)目爭取與領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度有直接的關(guān)系,跑與不跑不一樣,盯與不盯不一樣,找與不找不一樣,我們必須有謀長遠(yuǎn)的眼光,敢于打硬仗的勇氣,鍥而不舍的精神,才能使資金和政策落地生根。二是要千方百計向外引項(xiàng)目。要積極調(diào)整招商策略,對領(lǐng)導(dǎo)招商、駐點(diǎn)招商、專班招商等行之有效的方式方法要繼續(xù)堅持,又要在方式上敢于創(chuàng)新。要增強(qiáng)“后招商”觀念,通過我們對現(xiàn)有企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和他們的現(xiàn)身說法,讓企業(yè)逐漸成為招商引資主角,讓企業(yè)直接與投資商、合作者談項(xiàng)目、找市場、謀發(fā)展。要重視產(chǎn)業(yè)配套招商,有針對性引進(jìn)與我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)、相配套的項(xiàng)目。要注意抓住大企業(yè)、大財團(tuán)重視農(nóng)業(yè)、文化領(lǐng)域投資的機(jī)遇,加快推進(jìn)一批農(nóng)業(yè)、文化建設(shè)方面的重點(diǎn)工程。三是要千方百計激活民資上項(xiàng)目。我縣20xx年金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)140億元,貸款余額僅41億元,存貸差比例懸殊,民間資本市場潛力巨大。9月底,省政府出臺了推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的意見,我縣也正在醞釀出臺相關(guān)文件,努力營造適宜于民間資本投資的政策環(huán)境。全縣各級各部門都要進(jìn)一步解放思想,堅決破除妨礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制,大膽借鑒和引入新型投融資模式,努力把民間投資引到國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵和支持的領(lǐng)域,引導(dǎo)到政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域,特別是引進(jìn)到小池開放開發(fā)、濱河新區(qū)、十大重點(diǎn)工程建設(shè)上來,緩解政府投資壓力。
(三)精心策劃儲備一批大項(xiàng)目。一個地方要快變、大變、變富、變強(qiáng)、變美,必須要每年抓好一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,更要持續(xù)不斷的策劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,對外可招商,向上可爭資,形成源源不竭的內(nèi)生力?,F(xiàn)在我們有些同志一談起策劃新項(xiàng)目,總認(rèn)為無異于“巧婦難為無米之炊”,思維拘囿于現(xiàn)有的項(xiàng)目中不能超脫。就20xx年的項(xiàng)目策劃與儲備,我認(rèn)為可以從以下幾個方面來思考:一是要通過梳理《十二五項(xiàng)目庫》來策劃項(xiàng)目。我們的“十二五”規(guī)劃里已經(jīng)策劃了幾百個大項(xiàng)目,其中包括134個投資額在億元以上的重大項(xiàng)目。要通過“擠水”和“優(yōu)化”,剔除調(diào)整一部分不符合生態(tài)文明建設(shè)、產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目,真正把適合黃梅發(fā)展的好創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的好項(xiàng)目,變成真金白銀的投資;二是要捕捉信息來策劃項(xiàng)目。這就需要我們要有敏銳的市場洞察力,極強(qiáng)的導(dǎo)向判斷力。尤其是要吃透政策精神,特別是十八大精神和即將在年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議,弄清中央、省投資方向,對國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向做到爛熟于心。明年中央投資的重點(diǎn)領(lǐng)域,我認(rèn)為依然是保障性安居工程、“三農(nóng)”、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和社會管理、節(jié)能減排與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自主創(chuàng)新能力等六大方面。各部門、各單位要緊緊圍繞中央、省預(yù)算內(nèi)投資方向及支持范圍、支持重點(diǎn),著眼大局,著眼長遠(yuǎn),更高層面、更大手筆謀劃一批叫得響、能提神、產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、影響全局的大項(xiàng)目。三是要立足資源來策劃項(xiàng)目。資源包括自身資源稟賦,也包括政策機(jī)遇、人脈人氣等。相比較而言,黃梅仍然有許多優(yōu)勢亟待開發(fā),仍然有許多“處女地”待字閨中,我們能不能另辟蹊徑呢?今年以來黃梅小池的發(fā)展?fàn)縿又S多領(lǐng)導(dǎo)的心,黃梅的禪宗文化同樣備受關(guān)注,我們能不能借文化強(qiáng)省的東風(fēng),比照小池,再爭取一個“省級戰(zhàn)略”呢?我縣已是大別山革命試驗(yàn)區(qū)和國家主體功能區(qū)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)示范區(qū),這些招牌與十八大提出的生態(tài)文明建設(shè)一脈相承,我們能不能用好用足用活各種政策呢?四是要依托企業(yè)來策劃項(xiàng)目。通過幾年的努力,我們園區(qū)的建設(shè)漸成規(guī)模,吸引了許多有潛力的中小型企業(yè)。我們要借助這些成熟的企業(yè),在產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、產(chǎn)業(yè)間的配套中尋找策劃新項(xiàng)目的靈感,通過策劃一個企業(yè)的延伸項(xiàng)目,帶動一個產(chǎn)業(yè),形成集群發(fā)展。
(四)切實(shí)提高項(xiàng)目管理水平。每一個項(xiàng)目的爭取都凝聚著方方面面的心血。對于已經(jīng)開工上馬的項(xiàng)目,一定要善于經(jīng)營和管理。因?yàn)楣芾硎琼?xiàng)目質(zhì)量的保證,是提高投資增效的手段。今年以來我們不僅爭取了10多億元的中央、省預(yù)算內(nèi)資金,而且在“三大戰(zhàn)役”、十大重大工程建設(shè)中,縣政府竭盡所能加大投資。如何更好的發(fā)揮中央、省、市、縣的投資效益呢?我們相關(guān)部門就應(yīng)該承擔(dān)起項(xiàng)目監(jiān)督管理的職責(zé),全程加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管,全面落實(shí)項(xiàng)目“四制”,依法規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序,加強(qiáng)項(xiàng)目稽察,重點(diǎn)加強(qiáng)資金管理,切實(shí)規(guī)范招投標(biāo)活動,從源頭上杜絕項(xiàng)目建設(shè)中的腐敗行為發(fā)生。各項(xiàng)目協(xié)調(diào)指揮部要把管理工程質(zhì)量、安全列入調(diào)度和檢查的重點(diǎn),時刻做到警鐘長鳴,嚴(yán)防各類質(zhì)量、安全事故發(fā)生。唯有這樣,我們才能,上對得起中央、省市的關(guān)心厚愛,下對起黃梅百姓人民的殷切期盼。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,全力確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,歲末年初是策劃項(xiàng)目、爭取項(xiàng)目的黃金時期,相關(guān)工作一刻也不能松懈、一刻也不能耽誤。希望各級各部門一定要全力以赴,克難攻堅,確保今年工作任務(wù)和明年項(xiàng)目策劃的雙豐收。
一要提振工作精神。精神狀態(tài)至關(guān)重要。當(dāng)前,我縣項(xiàng)目建設(shè)面臨的機(jī)遇很多,但困難和壓力也很大。在困難面前,關(guān)鍵的是要振奮精神。只要精神不滑坡,辦法總比困難多。各級各部門負(fù)責(zé)同志一定要牢固樹立奮勇前進(jìn)、昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌,增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感,事不避難,敢于擔(dān)當(dāng),認(rèn)真對待所聯(lián)系、所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目,多想辦法,多做工作,促成項(xiàng)目早動工、早達(dá)產(chǎn)。
二要強(qiáng)化工作責(zé)任。各級各部門對已確定的任務(wù)和工作重點(diǎn),要有布置,有要求,有檢查,一個一個地細(xì)化,一個一個地攻關(guān),一個一個地落實(shí),決不能停留在口頭上,停留在會議上,停留在文件上。大員要上一線,項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)人要深入一線,靠前指揮,做到在一線掌握情況,在一線研究解決問題,在一線督促進(jìn)度,一抓到底,切實(shí)抓出成效??h委督查室、縣政府督查室、縣發(fā)改局、縣重點(diǎn)項(xiàng)目辦要繼續(xù)做好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的督查,對項(xiàng)目進(jìn)展快、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高的項(xiàng)目單位要提出表揚(yáng),對于進(jìn)展較慢、問題較多的項(xiàng)目要通報批評,直至行政處理。通過督查,趕進(jìn)度、保質(zhì)量、解難題、促落實(shí)。
三要形成工作合力。各級各部門要牢固樹立“全縣一盤棋”的思想,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,通力合作,進(jìn)一步優(yōu)化投資軟環(huán)境。有關(guān)職能部門要在法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi),為項(xiàng)目建設(shè)“開綠燈”,把政策放到底線,對項(xiàng)目給予最大的優(yōu)惠和照顧??h發(fā)改局牽頭做好項(xiàng)目建設(shè)的謀劃與建設(shè)工作,并抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的.日常調(diào)度??h國土、環(huán)保、金融等部門要開動腦筋,積極與上級協(xié)調(diào),幫助項(xiàng)目單位解決土地、環(huán)保、資金等制約瓶頸。縣住建部門要科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目,確保工程建設(shè)質(zhì)量。宣傳部門要加強(qiáng)宣傳,教育引導(dǎo)群眾支持、參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對破壞項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的,該曝光的曝光,該法辦的法辦。公檢法等部門態(tài)度要明,措施要硬,對這類案件快速調(diào)查、現(xiàn)場處置,為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。
四要加強(qiáng)投資統(tǒng)計。今年省市考核的目標(biāo)是:全省進(jìn)五位,全市保第四??h科學(xué)發(fā)展綜合考核也要評出鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五強(qiáng)三快”xx縣直部門“十佳三優(yōu)”單位。要想在全省、全市、全縣爭進(jìn)位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須在抓項(xiàng)目建設(shè)的同時,高度重視投資統(tǒng)計工作,以負(fù)責(zé)任的態(tài)度和科學(xué)的方法做好相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、核實(shí)、上報工作,不要存在完成任務(wù)就可以或者怕把今年的基數(shù)加大影響來年的念頭,這些都是不負(fù)責(zé)任、得過且過的表現(xiàn)。縣統(tǒng)計局以及相關(guān)涉及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核的主要部門要做到應(yīng)報盡報,應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng),一個不漏,確保把我們做出的成績用數(shù)字客觀的反映出來。
五要落實(shí)考評結(jié)果。堅決落實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)作為政治硬任務(wù)和經(jīng)濟(jì)硬指標(biāo)納入綜合實(shí)績考核,量化、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),從嚴(yán)從緊考核。對年終考核結(jié)果要通報,要獎懲,要作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)劣,評價單位好壞的重要依據(jù),同時對考核倒數(shù)三位的單位,要進(jìn)行全縣通報,要專題向縣委、縣政府寫出書面檢查,深刻分析原因,并提出切實(shí)有效的改進(jìn)措施和辦法。
同志們,今天的投資就是明天的產(chǎn)業(yè),今天的投資力度決定明天的發(fā)展速度。加快項(xiàng)目建設(shè),擴(kuò)大投資規(guī)模,是確保完成全年目標(biāo)任務(wù)的首要之舉,也是促進(jìn)來年全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵所在。各級各部門一定要以項(xiàng)目建設(shè)為主抓手,以苦干加巧干的精神狀態(tài)和工作方法,全力以赴策劃項(xiàng)目、爭取項(xiàng)目、引進(jìn)項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目,努力奪取我縣項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新勝利!
謝謝大家!