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疾控中心績(jī)效考核指標(biāo)體系篇一

績(jī)效考核，又稱(chēng)績(jī)效評(píng)估，20世紀(jì)70年代后被廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域。但是公共衛(wèi)生領(lǐng)域尤其疾控機(jī)構(gòu),績(jī)效評(píng)估研究匱乏。2003年“非典”后，衛(wèi)生部疾控司會(huì)同人事司、規(guī)財(cái)司、復(fù)旦大學(xué)衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略研究中心、各省衛(wèi)生廳、疾控中心組成了“疾病預(yù)防控制體系建設(shè)研究課題組”。該課題組歷時(shí)五年，經(jīng)過(guò)“績(jī)效框架系統(tǒng)表達(dá)”、“指標(biāo)體系構(gòu)建”、“績(jī)效綜合評(píng)價(jià)”三個(gè)階段的研究，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、試點(diǎn)、座談、召開(kāi)研討會(huì)等一系列活動(dòng)，在此基礎(chǔ)上衛(wèi)生部于 2014年底出臺(tái)“疾病預(yù)防控制工作績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)”和 《推進(jìn)全國(guó)疾病預(yù)防控制績(jī)效考核工作方案》等一系列文件，從此在全國(guó)范圍內(nèi)拉開(kāi)了疾控機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)估工作的序幕。

一、疾病預(yù)防控制工作績(jī)效評(píng)估的定義、目的和意義

疾病預(yù)防控制績(jī)效就是在現(xiàn)有的條件下，疾控機(jī)構(gòu)和組織履行職能過(guò)程/工作的成績(jī)和效果;疾病預(yù)防控制績(jī)效評(píng)估是通過(guò)建立科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系量化表達(dá);對(duì)職能履行過(guò)程/成績(jī)/效果/影響因素等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

疾控機(jī)構(gòu)績(jī)效考核與評(píng)估的目的和意義在于：

疾病預(yù)防控制是政府公共服務(wù)的重要組成部分，其職責(zé)能否落實(shí)到位，社會(huì)公眾能否滿(mǎn)意，主要通過(guò)對(duì)其工作效率、管理能力、管理成本和公眾滿(mǎn)意程度等進(jìn)行分析、判斷與評(píng)價(jià)。

通過(guò)績(jī)效評(píng)估，達(dá)到以下目的：

1、將公共服務(wù)提供的'數(shù)量和質(zhì)量納入業(yè)績(jī)考核體系，做出盡可能準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。以保證公正、高效履行職責(zé)，推動(dòng)和促進(jìn)職責(zé)轉(zhuǎn)變。

2、促進(jìn)政府履行管理指導(dǎo)職能，推進(jìn)政府績(jī)效評(píng)估和行政問(wèn)責(zé),促進(jìn)社會(huì)多部門(mén)協(xié)作，健全疾病預(yù)防控制工作機(jī)制。

4、建立工作績(jī)效與投入之間的量化聯(lián)系，促使各級(jí)機(jī)構(gòu)按照職責(zé)定位、責(zé)任分工規(guī)范內(nèi)部管理，圍繞七大公共衛(wèi)生職責(zé)開(kāi)展工作、檢查落實(shí)情況。

5、促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，縮小地域、區(qū)域差距，推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。

二、如何開(kāi)展績(jī)效評(píng)估?

一是要以行政區(qū)域?yàn)閱挝?，?duì)其行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)工作進(jìn)行績(jī)效綜合評(píng)價(jià)，全面反映工作在區(qū)域內(nèi)的整體進(jìn)展?？茖W(xué)、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)不同地區(qū)以及同一地區(qū)不同時(shí)期工作的績(jī)效，推動(dòng)區(qū)域工作進(jìn)步。工作績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)考評(píng)方法。區(qū)域工作評(píng)價(jià)指標(biāo)有6大類(lèi)別，包括：傳染病預(yù)防控制; 慢性非傳染性疾病控制;突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置;健康危害因素監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與干預(yù);健康教育和健康促進(jìn);運(yùn)行保障。共有17個(gè)指標(biāo)。

接受評(píng)估的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)工作狀況;機(jī)構(gòu)的科室工作情況;評(píng)估工作項(xiàng)目進(jìn)展情況;具體崗位的工作情況。

重點(diǎn)評(píng)估：工作過(guò)程、數(shù)量質(zhì)量、能力水平和工作效果;

兼顧：機(jī)構(gòu)履行公共職責(zé)的政策環(huán)境和資源投入情況。

機(jī)構(gòu)考核指標(biāo)省級(jí)8大類(lèi)別，34個(gè)項(xiàng)目， 77個(gè)指標(biāo);市級(jí)8大類(lèi)別，35個(gè)項(xiàng)目，104個(gè)指標(biāo);縣級(jí)8大類(lèi)別，35個(gè)項(xiàng)目，101個(gè)指標(biāo)。評(píng)估領(lǐng)域包括：疾病預(yù)防與控制;突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置;健康危害因素監(jiān)測(cè)與控制;健康教育與健康促進(jìn);信息管理;實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn);技術(shù)指導(dǎo)與應(yīng)用研究;綜合能力。

三、績(jī)效評(píng)估的研究方法、原則

運(yùn)用公認(rèn)的研究和分析方法，系統(tǒng)表達(dá)疾病預(yù)防控制工作績(jī)效，構(gòu)建全面反映工作績(jī)效的評(píng)估框架，并將其條理化和層次化，演化成具有代表性的、可以量化評(píng)估的指標(biāo)體系，研制出符合工作實(shí)際，并具有中國(guó)特色的疾病預(yù)防控制評(píng)估指標(biāo)體系。

研究原則是：1、與職責(zé)相適應(yīng)的原則：根據(jù)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的職責(zé)與任務(wù)，量化評(píng)估履行基本職責(zé)情況，考核工作開(kāi)展程度;2、有利于能力建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的原則：客觀(guān)評(píng)價(jià)履行職責(zé)的能力條件。不僅是硬件裝備的達(dá)標(biāo)程度，更要評(píng)價(jià)科學(xué)、規(guī)范管理程度、運(yùn)行狀況;3、適于政府和社會(huì)考核與監(jiān)督的原則：選取易于為社會(huì)公眾和相關(guān)部門(mén)理解、能全面反映疾病預(yù)防控制工作的指標(biāo)，作為區(qū)域整體性工作評(píng)價(jià)內(nèi)容。既體現(xiàn)職責(zé)落實(shí)程度，又體現(xiàn)政府重視程度。既利于政府對(duì)區(qū)域性重點(diǎn)工作監(jiān)督，又是對(duì)政府落實(shí)疾病預(yù)防控制工作評(píng)價(jià)。

四、指標(biāo)選取

績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)選取以法律、法規(guī);標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃;工作規(guī)范、指南為依據(jù)。以落實(shí)科學(xué)規(guī)范管理、獲取最佳績(jī)效，推動(dòng)工作可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo);真實(shí)反映實(shí)際工作水平(可信);有具體定義和測(cè)算方法(可行);有明確的責(zé)任部門(mén)和工作要求(可析);能夠從常規(guī)資料中獲得(可及)。全面、系統(tǒng)收集,保證重要的工作指標(biāo)不遺漏;精煉準(zhǔn)確、有代表性，便于監(jiān)管，具有科學(xué)性、均衡性、導(dǎo)向性、可操作性、可比性;指標(biāo)體系覆蓋疾病預(yù)防控制工作的全過(guò)程，可以隨工作進(jìn)程各個(gè)環(huán)節(jié)、不同時(shí)期進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

五、指標(biāo)構(gòu)成

1、管理指標(biāo)：與規(guī)劃與計(jì)劃;制度與規(guī)范;質(zhì)量管理要求;項(xiàng)目管理方案相一致。

--工作基礎(chǔ)：人財(cái)物等資源保障狀況;

--工作過(guò)程：工作落實(shí)，過(guò)程規(guī)范，結(jié)果達(dá)到要求;

--系統(tǒng)結(jié)果：工作過(guò)程的結(jié)果，具體表達(dá)為在各項(xiàng)工作上的結(jié)果指標(biāo);

--健康結(jié)果：工作效果在人群健康水平上的表達(dá)。

3.2011年起，各級(jí)疾病預(yù)防控制工作績(jī)效考核工作納入常態(tài)管理。

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疾控中心績(jī)效考核指標(biāo)體系篇二

嚴(yán)格執(zhí)行診療常規(guī)和操作規(guī)程，執(zhí)行病歷書(shū)寫(xiě)規(guī)范、醫(yī)院感染管理規(guī)范、醫(yī)療廢物處置規(guī)范等有關(guān)法規(guī)制度，處方質(zhì)量、病歷質(zhì)量、護(hù)理文書(shū)質(zhì)量、醫(yī)院感染管理和病案管理符合要求。

處方書(shū)寫(xiě)合格率達(dá)到100%，門(mén)診病歷和住院病歷、護(hù)理文書(shū)書(shū)寫(xiě)合格率95%。建立醫(yī)院感染管理組織，制度健全，措施落實(shí)，未發(fā)生院內(nèi)感染事故。未發(fā)生醫(yī)療事故，醫(yī)療糾紛賠償控制在一定額度內(nèi)。

1、通過(guò)詢(xún)問(wèn)查看，無(wú)門(mén)診病歷扣0.5分；無(wú)門(mén)診觀(guān)察記錄扣0.5分；無(wú)院內(nèi)處方權(quán)授予的文件、缺藥房簽名字樣的各扣0.3分。

2、抽查100張?zhí)幏?，是否?xiàng)目齊全，藥品名稱(chēng)、規(guī)格、劑量等書(shū)寫(xiě)規(guī)范，每低5個(gè)百分點(diǎn)扣0.2分；無(wú)處方評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)資料及分析扣0.5分。

3、抽查20份護(hù)理文書(shū)，書(shū)寫(xiě)合格率每降低5%扣0.5分。

4、住院病歷書(shū)寫(xiě)符合規(guī)范，抽查20份病歷，甲級(jí)病歷＞80%，杜絕丙級(jí)病歷。甲級(jí)病歷每低5個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分；使用外院的病歷用紙和表格的扣1分；丙級(jí)病歷每例扣1分。

5、無(wú)院感組織扣0.5分；無(wú)定期綜合評(píng)比檢查及統(tǒng)計(jì)分析的整改意見(jiàn)者扣0.分；考核結(jié)果無(wú)處理意見(jiàn)的扣0.5分。

6、醫(yī)療事故及糾紛處理無(wú)預(yù)案及措施者扣1分；有措施未實(shí)行扣0.5分；有差錯(cuò)未登記或未上報(bào)扣0.5分；未及時(shí)妥善處理而發(fā)生上訪(fǎng)者扣1分，性質(zhì)未定、責(zé)任人未定、處罰措施未落實(shí)者分別扣0.5分；無(wú)醫(yī)患溝通處理記錄扣0.5分；發(fā)生醫(yī)療事故每起扣2分；發(fā)生b超性別鑒定的扣6分。

服務(wù)數(shù)量

（6分）門(mén)（急）診人次、出診人次、輔助檢查總?cè)舜螖?shù)、住院人次數(shù)、住院日數(shù)或觀(guān)察室輸液病人數(shù)。

分別計(jì)算前二年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院前述考核指標(biāo)的平均值，適當(dāng)考慮合理增長(zhǎng)要素，確定當(dāng)年考核的基準(zhǔn)數(shù)據(jù)。門(mén)（急）診人次、出診人次、輔助檢查總?cè)舜螖?shù)增減幅度控制在一定范圍，住院人次數(shù)、住院床日或觀(guān)察室輸液病人數(shù)有所下降或維護(hù)較低天數(shù)。

以本單位前三年平均值為基數(shù)，門(mén)急診人次、出診人次、門(mén)診觀(guān)察人次、輔助檢查人次、出院病人數(shù)，達(dá)平均值90%以上各得1分，每降低2%各扣0.5分；出院病人平均住院日每延長(zhǎng)1天扣0.5分，直于扣完為止。

醫(yī)療費(fèi)用

（6分）?住院和門(mén)診費(fèi)用。與上年相比，次均住院和門(mén)診費(fèi)用的增長(zhǎng)幅度不超過(guò)全省平均水平。單病種限（額）付費(fèi)的病種數(shù)逐年增加，以及總額預(yù)付。

以當(dāng)?shù)赝?jí)同類(lèi)醫(yī)療單位平均水平為基數(shù)，次均門(mén)急診費(fèi)用、次均住院費(fèi)用，每升高2%分別扣0.1分，直至扣完。開(kāi)展單病種限（額）付費(fèi)，且病種數(shù)逐年增加，以及總額預(yù)控制（2分）；未開(kāi)展或病種數(shù)未增加，以及未實(shí)行總額預(yù)控制分別扣1分。

基本

醫(yī)療

服務(wù)

（28分）執(zhí)行基本藥物制度

（10分）

配備和使用基本藥物，規(guī)范藥房建設(shè)。按照基本藥物臨床應(yīng)用指南、基本藥物處方集和《處方管理辦法》的要求，規(guī)范、合理使用基本藥物。執(zhí)行藥品零差率銷(xiāo)售。

按照規(guī)定配備基本藥物。藥房達(dá)到規(guī)范化要求。門(mén)診抗生素2聯(lián)及以上聯(lián)用處方百分比不超過(guò)20%。所有藥品執(zhí)行零差率銷(xiāo)售。

1、全部配備和正確使用國(guó)家基本藥物和我省補(bǔ)充藥品，每月配備使用國(guó)家基本藥物的采購(gòu)金額占總采購(gòu)金額比例≥70%，使用比例每少一個(gè)百分點(diǎn)扣1分。

2、藥房達(dá)到規(guī)范化要求，按食品藥品監(jiān)督管理局要求執(zhí)行。

①藥架藥品碼放不整齊，地面不整潔扣0.5分；

②藥房溫度、濕度不達(dá)要求扣0.5分；

③藥品發(fā)票不明碼標(biāo)價(jià)扣0.5分；

④過(guò)期藥品上架扣0.5分；

⑤霉變、假劣藥品上架扣0.5分。

3、抽查100張門(mén)診處方，門(mén)診抗生素2聯(lián)及以上，聯(lián)用處方百分比不超過(guò)20%（2.5分）。未按規(guī)定超過(guò)《處方管理辦法》要求一次扣2.5分。

4、所有藥品執(zhí)行零差率銷(xiāo)售。未執(zhí)行零差率銷(xiāo)售，每個(gè)品規(guī)扣5分。

5、執(zhí)行省《采購(gòu)目錄》和網(wǎng)上采購(gòu)藥品有關(guān)規(guī)定，不符合規(guī)定的，每個(gè)品規(guī)扣5分。

公共

衛(wèi)生

服務(wù)

（30分）農(nóng)村居民

健康檔案

（3分）

農(nóng)村居民健康檔案的建立、使用、管理

按照衛(wèi)生部《城鄉(xiāng)居民健康檔案管理規(guī)范》的要求，在自愿的基礎(chǔ)上，為轄區(qū)的常住人口建立居民健康檔案，及時(shí)更新健康檔案，逐步實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。農(nóng)村居民健康檔案2015年建檔率達(dá)20%，2011年建檔率達(dá)30%；農(nóng)村居民健康檔案合格率達(dá)80%，真實(shí)率達(dá)100%，使用率達(dá)50%。

建檔率每低5個(gè)百分點(diǎn)扣1分；合格率每低5個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分；使用率每低5個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分；真實(shí)率每低5個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分。

健康教育

（2分）健康教育與健康咨詢(xún)提供情況。

設(shè)置健康教育宣傳欄，每季度更新不少于1欠；每年發(fā)放健康教育資料不少于12種，舉行健康教育講座不少于12次，開(kāi)展健康教育與健康促進(jìn)專(zhuān)題活動(dòng)不少于6次。服務(wù)對(duì)象健康教育咨詢(xún)滿(mǎn)意度達(dá)60%以上。

宣傳檔4期（0.6分），每少1期扣0.15分；開(kāi)展健康教育講座咨詢(xún)活動(dòng)6次（0.6分），每少1次扣0.1分；國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生宣傳日活動(dòng)10次（0.8分），繁少1次扣0.1分。

公共

衛(wèi)生

服務(wù)

（30分）?免疫規(guī)劃

（3分）國(guó)家免疫規(guī)劃的執(zhí)行及其管理情況。

規(guī)范預(yù)防接種門(mén)診的設(shè)置建設(shè)和運(yùn)行管理，為適齡兒童提供免費(fèi)的國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告并協(xié)助處理疑似預(yù)防接種反應(yīng)。2015年，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，適齡兒童乙肝疫苗、卡價(jià)苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗（“五苗）接種率達(dá)到90%以上，新擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗指定范圍和人群的接種率達(dá)80%以上，2015年實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃11種疫苗全部達(dá)到90%以上，冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)和溫度記錄正常。

接種門(mén)診設(shè)置不規(guī)范扣1分；每種疫苗接種率每低1個(gè)百分點(diǎn)扣0.2分；冷鏈管理不規(guī)范扣0.5分；接種一類(lèi)疫苗違規(guī)收費(fèi)，扣3分。

傳染病防治

（2分）傳染病疫情的報(bào)告及處理情況。

保障傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直接系統(tǒng)正常運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、登記、報(bào)告轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情，傳染病疫情的報(bào)告率、及時(shí)率均達(dá)95%以上。配合縣級(jí)以上疾控機(jī)制，參與現(xiàn)場(chǎng)疫點(diǎn)處理，對(duì)非住院結(jié)核病人、艾滋病病人進(jìn)行治療管理。

1、制度齊全（報(bào)告管理制度、登記制度、培訓(xùn)制度、獎(jiǎng)懲制度齊全）1分；每缺少一項(xiàng)制度或未執(zhí)行扣0.5分。

2、報(bào)告率、完整率、及時(shí)率達(dá)95%；每低1個(gè)百分點(diǎn)和0.5分。

兒童保健

（3分）兒童保健，生長(zhǎng)發(fā)育和兒童保健知識(shí)宣傳咨詢(xún)，信息管理。

建規(guī)范兒童保健門(mén)診。2015年兒童保健覆蓋率達(dá)到60%、系統(tǒng)管理率達(dá)40%，以后逐年遞增。生長(zhǎng)發(fā)育與兒童保健宣傳活動(dòng)1年不少于6次。準(zhǔn)確及時(shí)報(bào)送信息。

無(wú)規(guī)范兒童保健門(mén)診扣1分，兒童保健覆蓋率、系統(tǒng)管理率每下降5%扣0.5分。宣教每少1次扣0.2分。信息漏報(bào)1次扣0.5分，信息邏輯錯(cuò)誤每1次扣0.1分。

孕產(chǎn)婦保健

（3分）孕產(chǎn)婦保健，孕產(chǎn)婦保健知識(shí)宣傳咨詢(xún)，信息管理。

建規(guī)范化孕產(chǎn)婦保健門(mén)診。2015年孕產(chǎn)婦保健覆蓋率達(dá)到90%、系統(tǒng)管理率達(dá)60%，以后逐年遞增。孕產(chǎn)婦保健宣傳活動(dòng)1年不少于6次。準(zhǔn)確及時(shí)報(bào)送信息。

無(wú)規(guī)范孕產(chǎn)婦保健門(mén)診扣1分，孕產(chǎn)婦保健覆蓋率、系統(tǒng)管理率每下降5%扣0.5分。宣教每少1次扣0.2分。信息漏報(bào)1次扣0.5分，信息邏輯錯(cuò)誤每1次扣0.1分。

老年人保健

（2分）老年人健康檢查、健康登記管理情況。

每年定期為管理的65歲以上老年人進(jìn)行一次健康檢查，開(kāi)展健康危險(xiǎn)因素調(diào)查，并向老年人提供自我保健、傷害預(yù)防和自救等健康指導(dǎo)。老年人的健康登記管理率2015年達(dá)30%，2011年達(dá)50%。

老年人健康檔案管理率每低10個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分，扣完為止。

慢性病管理

（3分）高血壓、糖尿病等慢性非傳染病的防治及管理情況。

對(duì)確診的高血壓、糖尿病患者進(jìn)行登記管理，每年定期進(jìn)行體格檢查，指導(dǎo)村衛(wèi)生室人員定期開(kāi)展隨訪(fǎng)，詢(xún)問(wèn)病情，并對(duì)用藥、飲食等進(jìn)行健康指導(dǎo)。高血壓、糖尿病兩類(lèi)人群的健康管理率2015年不低于35%，2011年不低于50%。

35歲以上人群首診測(cè)血壓，對(duì)登記的高血壓、糖尿病人定期隨訪(fǎng)，健康管理率低于年度要求的按比例扣分。

公共

衛(wèi)生

服務(wù)

（30分）重性精神疾病患者管理

（2分）

重性精神病患者的隨訪(fǎng)、康復(fù)指導(dǎo)及登記管理情況。

對(duì)轄區(qū)內(nèi)明確診斷的重性精神病患者進(jìn)行登記管理；在專(zhuān)業(yè)機(jī)制指導(dǎo)下，對(duì)在家居住的重性精神疾病患者進(jìn)行治療隨訪(fǎng)和康復(fù)指導(dǎo)。2011年重性精神疾病患者管理率達(dá)到30%，以后逐年增加。

重性精神疾病患者管理率、患者規(guī)范管理率、顯好率低于年度要求按比例扣分。

重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目

（4分）

重大公共衛(wèi)生服務(wù)

項(xiàng)目有關(guān)工作的開(kāi)展

情況。

按照重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案，認(rèn)真做好農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、農(nóng)村育齡婦女孕前和孕早期增補(bǔ)葉酸、降消項(xiàng)目等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和婦幼民生工程項(xiàng)目的有關(guān)工作。

農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助完成2分，100%得2分，每下降10%扣0.5分；農(nóng)村婦女孕前和孕早期增補(bǔ)葉酸口服率達(dá)80%得2分，下降10%扣0.5分。

應(yīng)急處理、衛(wèi)生監(jiān)督等

（3分）

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理、衛(wèi)生監(jiān)督管理等。

有較強(qiáng)的應(yīng)急處理能力，做好食品、公共場(chǎng)所、學(xué)校、職業(yè)等衛(wèi)生指導(dǎo)等管理工作。

應(yīng)急無(wú)組織扣1分，配合參與食品、公共場(chǎng)所、學(xué)校、職業(yè)等衛(wèi)生指導(dǎo)與監(jiān)督管理頻次每少1次扣1分，無(wú)記錄扣1分。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療

（11分）

新農(nóng)合政策宣傳

（3分）宣傳新農(nóng)合補(bǔ)償政策，公布就診報(bào)銷(xiāo)流程，公示醫(yī)療服務(wù)與藥品價(jià)格。

無(wú)新農(nóng)合專(zhuān)題宣傳欄目扣1分；未公布就診報(bào)銷(xiāo)流程扣1分；未公示醫(yī)療服務(wù)與常用藥品價(jià)格的各扣1分。

新農(nóng)合監(jiān)督

（4分）公示參合農(nóng)村補(bǔ)償情況，公布投訴舉報(bào)電話(huà)。投訴率為0，被舉報(bào)發(fā)生套取資金且被查實(shí)的事例為0。

未及時(shí)公示參合補(bǔ)償情況和投訴電話(huà)各扣1分；投訴查證明屬實(shí)的，每起扣1分；發(fā)生套取資金被查實(shí)扣4分。

新農(nóng)合服務(wù)

（4分）開(kāi)展即時(shí)結(jié)報(bào)，識(shí)別住院者參合身份，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面上傳醫(yī)療服務(wù)信息。

即時(shí)結(jié)報(bào)沒(méi)有開(kāi)展的扣2分；上傳結(jié)報(bào)信息不及時(shí)扣2分。

中醫(yī)技術(shù)推廣

（5分）中醫(yī)場(chǎng)所、科室、設(shè)備、人員情況

（5分）

按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)。

未設(shè)中醫(yī)科扣2分，無(wú)中藥房扣1分，無(wú)中醫(yī)人員扣1分，無(wú)中醫(yī)設(shè)備扣1分。

鎮(zhèn)村一體化管理

（5分）鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)衛(wèi)生室管理情況

（5分）

按照省一體化管理指導(dǎo)意見(jiàn)的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室實(shí)行以“五統(tǒng)一、兩獨(dú)立”為基本內(nèi)容的規(guī)范管理。

“五統(tǒng)一、兩獨(dú)立”沒(méi)有實(shí)行的'扣5分，不規(guī)范的一項(xiàng)扣1分。

人事財(cái)務(wù)管理

（7分）?人員配備情況

（3分）人員崗位設(shè)置合理，配備到位，衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員具備相應(yīng)崗位的執(zhí)業(yè)資格。

人員按管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三種類(lèi)別合理設(shè)置，實(shí)行編制管理。單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總?cè)藬?shù)的80%以上，其中公共衛(wèi)生服務(wù)人員占20-40%，每降低5%各扣0.5分；無(wú)執(zhí)業(yè)資格的人員從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)的有1人扣1分，直至扣完。

人事財(cái)務(wù)管理

（7分）財(cái)務(wù)管理、分配制度建立執(zhí)行情況

（4分）

嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，會(huì)計(jì)資料真實(shí)完整，會(huì)計(jì)核算符合規(guī)定。內(nèi)部分配機(jī)制體現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量、崗位責(zé)任和績(jī)效，落實(shí)崗位績(jī)效工資制。

1、未建立本單位的財(cái)務(wù)管理制度，扣1分，有制度未上墻公示扣0.5。共1分。

2、未執(zhí)行本單位財(cái)務(wù)制度一項(xiàng)扣0.1分，直至扣完。共1分。

3、鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少配備一名專(zhuān)（兼）職財(cái)務(wù)人員，未達(dá)要求，扣1分，共1分。

4、未按時(shí)提供真實(shí)、完整財(cái)務(wù)原始憑證或資料一次的扣0.1分，原始憑證不規(guī)范的，每發(fā)生一次扣0.1分，直至扣完；建立固定資產(chǎn)臺(tái)帳，固定資產(chǎn)未及時(shí)入帳的扣0.5分，共1分。

5、單位績(jī)效考核無(wú)文字材料，未落實(shí)崗位績(jī)效工資制扣1分，缺一項(xiàng)扣0.5分。共1分。

6、績(jī)效考核方案無(wú)服務(wù)質(zhì)量，無(wú)服務(wù)數(shù)量（醫(yī)療統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)），無(wú)崗位責(zé)任，無(wú)績(jī)效成果缺一項(xiàng)扣0.25分，直至扣完。共1分。

7、業(yè)務(wù)收入上繳和藥款支付情況。未及時(shí)、足額上繳業(yè)務(wù)收扣0.5分，藥款支付不規(guī)范扣0.5分。

院內(nèi)環(huán)境與管理

（4分）院容院貌，管理制度

（4分）

建立健全并落實(shí)行政、后勤、進(jìn)修和培訓(xùn)等制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院冠名規(guī)范，標(biāo)識(shí)明顯，院容院貌干凈整潔；工作環(huán)境及病員休息環(huán)境干凈舒適，健康宣傳標(biāo)語(yǔ)、專(zhuān)欄醒目規(guī)范，醫(yī)務(wù)人員精神飽滿(mǎn)，服務(wù)態(tài)度和藹。衛(wèi)生局交辦工作任務(wù)完成情況。及時(shí)完成衛(wèi)生局交辦的工作任務(wù)。

查院內(nèi)有空荒地，有衛(wèi)生死角，院容院貌不整潔扣1分。室內(nèi)地面干凈整潔，無(wú)煙頭、紙屑，無(wú)痰跡、廁所清潔衛(wèi)生無(wú)異味有一項(xiàng)不合格扣1分，未及時(shí)完成衛(wèi)生局交辦的工作任務(wù)扣1分，直至扣完為止。

群眾評(píng)價(jià)與監(jiān)督

（10分）醫(yī)患溝通情況，群眾滿(mǎn)意率

（10分）

院內(nèi)設(shè)有群眾意見(jiàn)箱，定期召開(kāi)病人及群眾座談會(huì)，開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，有群眾及病人評(píng)價(jià)結(jié)果，群眾滿(mǎn)意率（抽取不少于10名）80%以上。

查服務(wù)公示制度、公開(kāi)員工身份、公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)承諾規(guī)定、公開(kāi)查詢(xún)費(fèi)用、公開(kāi)監(jiān)督電話(huà)上墻，查便民服務(wù)措施設(shè)置，缺一項(xiàng)扣0.5分；開(kāi)展“讓病人選擇醫(yī)生”、“選擇醫(yī)護(hù)小組”、“誠(chéng)信、平安醫(yī)院”未開(kāi)展扣1分；“基層站所”活動(dòng)中群眾評(píng)議滿(mǎn)意度達(dá)不到80%以上扣3分。

表2：

船山區(qū)村衛(wèi)生室績(jī)效考核評(píng)價(jià)細(xì)則（試行）

考核指標(biāo)與分值?考核內(nèi)容?考核標(biāo)準(zhǔn)?評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

公共

衛(wèi)生

服務(wù)

（40分）?傳染病的

防控

（7分）傳染病防控信息傳達(dá)、防控藥物的發(fā)放及使用指導(dǎo)開(kāi)展情況。

及時(shí)收集、傳達(dá)預(yù)防接種信息；認(rèn)真做好傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的登記、報(bào)告；按要求發(fā)放結(jié)核病、艾滋病等傳染病的防控藥物，并防控藥物的使用指導(dǎo)、監(jiān)督工作。

1、做好傳染病疫情報(bào)告，登記情況符合衛(wèi)生服務(wù)要求得3分；

2、報(bào)告率和及時(shí)率達(dá)95%，每漏報(bào)1例扣1分，遲報(bào)1例扣1分；

3、截留傳染病人，導(dǎo)致病菌情擴(kuò)散和蔓延的扣7分。

孕產(chǎn)婦、

兒童保健

（7分）

孕產(chǎn)婦、兒童保健工作實(shí)施情況。

做好轄區(qū)內(nèi)孕產(chǎn)婦、7歲以下兒童相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。做好孕前和孕早期增補(bǔ)葉酸的政策宣傳、藥物發(fā)放、使用指導(dǎo)工作，參與0-3歲兒童保健工作。做好本次婦幼衛(wèi)生信息收集、整理、報(bào)送工作。

有葉酸宣傳材料得1分，葉酸發(fā)放率達(dá)80%得2分，下降5%扣0.2分，參與0-3歲兒童保健工作1分，查報(bào)表宣傳動(dòng)員0-3歲兒童定期體檢，規(guī)范及時(shí)報(bào)送信息得1分，不規(guī)范、不及時(shí)酌情扣分。

健康教育

（7分）健康教育服務(wù)提供情況。

開(kāi)設(shè)健康教育宣傳欄，每年刊登健康素養(yǎng)、疾病防治、優(yōu)生優(yōu)育等基本知識(shí)不少于6次；及時(shí)發(fā)放健康教育宣傳材料。

及時(shí)發(fā)放宣傳資料，發(fā)現(xiàn)1次未及時(shí)發(fā)放的扣2分；及時(shí)開(kāi)展健康教育1年6次，少1次扣1分。

農(nóng)村居民

健康檔案

（7分）

農(nóng)村居民健康檔案的建立及更新情況。

宣傳建立居民健康檔案的意義，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面收集自愿建檔農(nóng)村居民的基本情況、主要健康問(wèn)題及衛(wèi)生服務(wù)記錄等信息，按照國(guó)家規(guī)范建立、更新健康檔案。

建檔率每低5%扣1分；每3個(gè)月未更新健康檔案內(nèi)容扣2分。

慢性病防治

（6分）高血壓、糖尿病防治工作開(kāi)展情況。

35歲以上居民每年首診測(cè)血壓。對(duì)確診的高血壓、糖尿病患者定期隨訪(fǎng)，詢(xún)問(wèn)病情，并對(duì)用藥、飲食等進(jìn)行健康指導(dǎo)。

按照規(guī)定進(jìn)行血壓測(cè)量，并及時(shí)上報(bào)報(bào)表，發(fā)現(xiàn)血壓未測(cè)的，每1人扣1分，直至6分扣完為止。

老年人保健

（6分）老年人保健基本工作開(kāi)展情況。

全面收集所在村老年人人口信息，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院指導(dǎo)下，認(rèn)真做好健康危險(xiǎn)因素的調(diào)查及評(píng)估，健康指導(dǎo)、健康管理隨訪(fǎng)等工作。

全面收集老年人信息，并按規(guī)定上報(bào)，缺1人扣1分，直至扣完為止。

基本醫(yī)療（25分）基本醫(yī)療管理制度執(zhí)行情況

（10分）

做到門(mén)診病人有登記，有門(mén)診病歷，用藥開(kāi)處方，書(shū)寫(xiě)符合規(guī)范要求。

通過(guò)詢(xún)問(wèn)查看，門(mén)診日志內(nèi)容登記不全的扣2分，無(wú)門(mén)診病歷扣1分，無(wú)門(mén)診觀(guān)察記錄扣2分；抽查100張?zhí)幏?，藥品名稱(chēng)、規(guī)格、用法用量等書(shū)寫(xiě)符合處方管理規(guī)范，每低5個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分。發(fā)生醫(yī)療責(zé)任事故一票否決。

基本醫(yī)療（25分）配備和使用基本藥物、規(guī)范、合理用藥，不濫用抗菌素、激素。藥房達(dá)到規(guī)范化要求。執(zhí)行零差率銷(xiāo)售。

（15分）

門(mén)診抗生素2聯(lián)及以上聯(lián)用處方百分比不超過(guò)20%。全部配備和正確使用國(guó)家基本藥物和我省補(bǔ)充藥品，執(zhí)行零差率銷(xiāo)售。藥房達(dá)到規(guī)范化要求。

2、藥房未達(dá)到規(guī)范驗(yàn)收酌扣2-4分；

3、發(fā)現(xiàn)使用基本藥物和補(bǔ)充藥品目錄外的品規(guī)，或發(fā)現(xiàn)一個(gè)品種未實(shí)行零差率銷(xiāo)售的扣8分。每月配備使用國(guó)家基本藥物的采購(gòu)金額占總采購(gòu)金額比例≥90%，每少一個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分。

參與公共衛(wèi)生管理工作

（20分）

參與新農(nóng)合、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理

（15分）

積極參與做好新農(nóng)合的宣傳發(fā)動(dòng)、籌資、門(mén)診報(bào)銷(xiāo)；認(rèn)真做好參合農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)償情況的定期公示工作。積極支持、參加一體化管理。

4、發(fā)生套取資金被查實(shí)一票否決。無(wú)新農(nóng)合專(zhuān)題宣傳欄目扣1分；未公布就診報(bào)銷(xiāo)流程扣1分；未公示醫(yī)療服務(wù)與藥品價(jià)格的扣1分，未按規(guī)定兌現(xiàn)門(mén)診統(tǒng)籌和實(shí)行藥品零差率銷(xiāo)售刷卡的扣1-2分，未及時(shí)公示參合補(bǔ)償情況和處理投訴扣1分；上傳結(jié)報(bào)信息不及時(shí)扣2分。

5、設(shè)置、人員、業(yè)務(wù)、藥械、財(cái)務(wù)等“五統(tǒng)一”管理不規(guī)范的酌扣2-7分。

參與業(yè)務(wù)培訓(xùn)

（3分）按照參加省及市、縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

未參加培訓(xùn)每少1分扣1-3分。

完成上級(jí)交辦的其他

工作

（2分）

完成上級(jí)交辦的其他工作。

未完成指令性任務(wù)扣2分。拒絕執(zhí)行公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)一票否決。

群眾滿(mǎn)意度

（15分）就醫(yī)環(huán)境、服務(wù)態(tài)度、對(duì)患者關(guān)心、解決問(wèn)題的能力。

（15分）

群眾滿(mǎn)意率（不少于10名）80%以上。

居民滿(mǎn)意度應(yīng)達(dá)80%以上，每降低10%扣2分。

表3：

船山區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效考核評(píng)價(jià)細(xì)則（試行）

考核指標(biāo)與分值?考核內(nèi)容?考核標(biāo)準(zhǔn)?評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

基本醫(yī)療

服務(wù)

（37分）?服務(wù)質(zhì)量

（10分）門(mén)診抗生素2聯(lián)及以上聯(lián)用處方百分比、門(mén)診處方使用合格率、次均門(mén)診費(fèi)用、平均住院費(fèi)用、院內(nèi)感染控制、醫(yī)療事故發(fā)生數(shù)。

門(mén)診抗生素2聯(lián)及以上聯(lián)用處方百分比不超過(guò)20%；門(mén)診處方書(shū)寫(xiě)合格率達(dá)到100%；次均門(mén)診費(fèi)用不超過(guò)50元；平均住院費(fèi)用不超過(guò)2800元；醫(yī)院感染管理組織建立、制度健全、措施落實(shí)；全年未發(fā)生醫(yī)療事故。

1、抽查50張?zhí)幏剑T(mén)診抗生紗2聯(lián)及以上聯(lián)用處方不超過(guò)20%，每超1%扣0.1分，直至扣完。（1.5分）

2、抽查50張?zhí)幏?，是否?xiàng)目齊全，藥品名稱(chēng)、規(guī)格、劑量等書(shū)寫(xiě)規(guī)范，門(mén)診處方書(shū)寫(xiě)合格率達(dá)到100%，每1張不合格扣0.1分，直至扣完。（1.5分）

3、門(mén)診人次平均費(fèi)用不超過(guò)50元，每超2元扣0.1，直至扣完（1.5分）

4、平均住院費(fèi)用不超過(guò)2800元，每超過(guò)100元扣0.1分，直至扣完。（1.5分）

5、醫(yī)院感染管理組織未建立，制度不健全，打電話(huà)不落實(shí)扣1分。（1分）

6、醫(yī)療事故及糾紛處理無(wú)預(yù)案及措施者扣1分。發(fā)生醫(yī)療事故每起扣3分，發(fā)生b超性別鑒定者扣10分。

本大項(xiàng)扣完10分為止。

服務(wù)數(shù)量

（10分）門(mén)（急）診人次、出診人次、輔助檢查總?cè)舜螖?shù)、住院床日數(shù)或觀(guān)察室輸液病人數(shù)。

分別計(jì)算前三年相同類(lèi)型社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)前述考核指標(biāo)的平均值，適當(dāng)考慮人口增加和合理增長(zhǎng)要求，確定當(dāng)年考核的基準(zhǔn)數(shù)據(jù)。門(mén)（急）診人次、出診人次、輔助檢查總?cè)藬?shù)增減幅度控制在一定范圍，住院床日或觀(guān)察室輸液病人數(shù)有所下降或維持較低天數(shù)。

1、門(mén)急診人次，每職工平均門(mén)急診人次達(dá)同級(jí)醫(yī)療單位平均水平（2分），達(dá)平均水平80%以上得1分，每低1%扣0.1分，每低5%扣1分，直至扣完。

2、出診人次，每職工平均出診人次達(dá)同級(jí)醫(yī)療單位平均水平（2分），達(dá)平均水平80%以上得1分，每低1%扣0.1分，直至扣完。

3、輔助檢查總?cè)舜螖?shù)，每職工平均輔助檢查人次達(dá)同級(jí)醫(yī)療單位平均水平（2分），達(dá)平均水平80%以上得1分，每低1%扣0.1分，直至扣完。

4、輸液病人數(shù)，每職工平均輸液病人人次達(dá)同級(jí)醫(yī)療單位平均水平（2分），達(dá)平均水平80%以上得1分，每高1人次扣0.2分，直至扣完。

5、每出院病人平均住院床日處同級(jí)醫(yī)療單位平均水平（2分），每高1天扣1分，直至扣完。

基本醫(yī)療

服務(wù)

（37分）基本藥物制度和藥品零差率銷(xiāo)售的執(zhí)行情況

（9分）

配備和使用基本藥物、執(zhí)行零差率銷(xiāo)售、藥房規(guī)范化建設(shè)情況。

全部配備使用基本藥物且執(zhí)行零差率銷(xiāo)售。按照基本藥物臨床應(yīng)用指南、基本藥物處方集和《處方管理辦法》的要求，規(guī)范、合理使用基本藥物。藥房達(dá)到規(guī)范化要求。

1、配備使用藥物，基本藥物使用比例每少一個(gè)百分點(diǎn)倒扣2分。

2、藥房達(dá)到規(guī)范化要求，按食品藥品監(jiān)督管理局要求執(zhí)行。（2分）

①藥架藥品碼放不整齊，地面不整潔扣0.4分。

②藥房溫度、濕度不達(dá)要求扣0.4分。

③藥品不明碼標(biāo)價(jià)扣0.4分。

④過(guò)期藥品上架扣0.4分。

⑤霉變、假劣藥品上架扣0.4分。

3、所有藥品執(zhí)行零差率銷(xiāo)售，未執(zhí)行零差率銷(xiāo)售每個(gè)品規(guī)倒扣3分。

4、執(zhí)行省《采購(gòu)目錄》和網(wǎng)上采購(gòu)藥品有關(guān)規(guī)定，不符合規(guī)定的，每個(gè)品規(guī)倒扣2分。

本大項(xiàng)扣完7分為止。

居民滿(mǎn)意度

（8分）居民對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的基本醫(yī)療服務(wù)滿(mǎn)意情況。

隨機(jī)從接受基本醫(yī)療服務(wù)的人員中抽取10人，詢(xún)問(wèn)對(duì)機(jī)構(gòu)服務(wù)的滿(mǎn)意情況，居民滿(mǎn)意度達(dá)到70%以上。

居民滿(mǎn)意度應(yīng)達(dá)70%以上，每降低10%扣2分，扣完為止。

公共衛(wèi)生服務(wù)

（45分）?居民健康

檔案

（5分）健康檔案建檔率、合格率、使用率、真實(shí)率。

健康檔案建檔率2015年達(dá)到40%，2011年達(dá)50%，以后逐年遞增，合格率達(dá)到80%，使用率達(dá)到50%，真實(shí)率達(dá)到100%。

建檔率每低5%扣1分；合格率每低5%扣1分，使用率每低5%扣1分；真實(shí)率每低5%扣1分?？弁隇橹?。

健康教育

（5分）健康教育與健康咨詢(xún)提供情況

設(shè)置健康教育宣傳欄，每季度更新不少于1次，發(fā)放健康教育資料不少于12種，舉行健康教育講座社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心不少于12次、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站不少于6次，開(kāi)展健康教育與健康促進(jìn)專(zhuān)題活動(dòng)不少于6次。服務(wù)對(duì)象健康教育咨詢(xún)滿(mǎn)意度達(dá)60%以上。

無(wú)宣傳欄扣0.5分，每少1期扣0.1分；健康教育資料每少1種扣0.12分；健康教育講座咨詢(xún)活動(dòng)每少1次扣0.1分；健康教育與促進(jìn)專(zhuān)題活動(dòng)，每少1次扣0.1分。服務(wù)對(duì)象健康教育咨詢(xún)滿(mǎn)意度低于60%扣0.5分。

預(yù)防接種

（4分）建卡（證）率、五苗接種率、新擴(kuò)大免疫規(guī)劃疫苗接種率。

按規(guī)定進(jìn)苗、儲(chǔ)存和運(yùn)輸疫苗，及時(shí)清理過(guò)期疫苗；每天及時(shí)查看并登記冰箱溫度2次；及時(shí)登記疫苗出入庫(kù)和報(bào)廢、破損情況，疫苗儲(chǔ)存數(shù)量和登記相符；適齡兒童接種率達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

傳染病防治

傳染病疫情報(bào)告率、傳染病疫情報(bào)告及時(shí)性、傳染病疫情報(bào)告準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上；重點(diǎn)傳染病個(gè)案調(diào)查率達(dá)到95%；暴發(fā)疫情調(diào)查處理率達(dá)到100%。

登記完整、規(guī)范得1分；報(bào)告率、及時(shí)率、準(zhǔn)確率均達(dá)95%，得1分。

公共衛(wèi)生服務(wù)

（45分）?兒童保健

（4分）組織0-3歲兒童參加保健系統(tǒng)管理、新生兒訪(fǎng)視、生長(zhǎng)發(fā)育和兒童保健知識(shí)宣傳咨詢(xún)，信息管理。

2015年新生兒訪(fǎng)視率達(dá)到70%，兒童保健覆蓋率達(dá)到65%，以后逐年遞增。生長(zhǎng)發(fā)育與兒童保健宣教活動(dòng)1年不少于6次。及時(shí)報(bào)送信息。

新生兒訪(fǎng)視率、兒童保健覆蓋率每下降5%扣0.5分。信息漏報(bào)1次扣0.5分，宣教每少1次扣0.2分。信息漏報(bào)1次扣0.5分，信息邏輯錯(cuò)誤1次扣0.1分。

孕產(chǎn)婦保健

（4分）組織孕產(chǎn)婦參加系統(tǒng)保健管理，產(chǎn)前檢查，產(chǎn)后訪(fǎng)視，孕產(chǎn)婦保健知識(shí)宣傳咨詢(xún)。信息管理。

產(chǎn)后訪(fǎng)視率達(dá)到70%，孕產(chǎn)婦保健覆蓋率達(dá)90%，以后逐年遞增。孕產(chǎn)婦保健宣教活動(dòng)1年不少于6次。及時(shí)報(bào)送信息。

產(chǎn)后訪(fǎng)視率、產(chǎn)前檢查率每下降5%扣0.5分。宣教每少1次扣0.2分。信息漏報(bào)1次扣0.5分，信息邏輯錯(cuò)誤1次扣0.1分。

老年人保健

（4分）老年人健康登記管理率、老年人健康規(guī)范管理率、健康檢查表完整率。

每年為管理的65歲以上老年人開(kāi)展次健康、健康咨詢(xún)指導(dǎo)和干預(yù)等；健康登記管理率2015年6月30日達(dá)40%，健康規(guī)范管理率達(dá)55%以上，健康檢查表完整率達(dá)80%，以后逐年遞增。

1、未開(kāi)展老年人健康體檢扣2分。

2、健康登記管理率少5%扣2分。

3、健康檢查表內(nèi)缺項(xiàng)10%扣1分。

慢性病管理

（5分）35歲以上居民首診測(cè)血壓率、高血壓患者登記管理率、規(guī)范管理率、2型糖尿病患者登記管理率、規(guī)范管理率。

35歲以上居民首診測(cè)血壓率達(dá)到90%；每年至少對(duì)高血壓、2型糖尿病患者進(jìn)行1次較全面的健康體驗(yàn)、4次面對(duì)面的隨訪(fǎng)；高血壓患者和糖尿病患者登記管理率2015年達(dá)30%，高血壓患者和糖尿病患者規(guī)范管理率2015年達(dá)50%，以后逐年遞增。

1、35歲以上居民首診測(cè)血壓率未達(dá)到90%以扣1分。

2、對(duì)高血壓、2型糖尿病患者每年進(jìn)行1次較全面的健康體檢（2分），每降低5%扣0.5分；隨訪(fǎng)完成率100%，每降10%扣0.5分。

3、登記管理率少5%扣2分。

重癥精神病患者管理

（3分）

重癥精神病患者登記管理率

2015重癥精神病患者登記管理率達(dá)30%以上，以后逐年遞增。

按照重癥精神病人管理率30%，直至完成，少5%扣1分。

居民滿(mǎn)意度

（8分）居民對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)滿(mǎn)意情況。

分別從接受基本公共衛(wèi)生服務(wù)的人員中各抽取2人，通過(guò)電話(huà)詢(xún)問(wèn)對(duì)機(jī)構(gòu)服務(wù)的滿(mǎn)意情況，居民滿(mǎn)意度達(dá)到70%以上。

居民滿(mǎn)意度應(yīng)達(dá)70%以上，每降低10%扣2分。

社區(qū)服務(wù)與管理

（18分）?財(cái)務(wù)管理

（4分）財(cái)務(wù)管理人員、賬目，績(jī)效考核。

至少有兼職財(cái)務(wù)人員。機(jī)構(gòu)賬目清晰，落實(shí)崗位績(jī)效工資制。

1、有專(zhuān)（兼）職財(cái)務(wù)人員（0.5分）無(wú)人員扣0.分。

2、未按時(shí)提供真實(shí)、完整財(cái)務(wù)原始憑證或資料一次的扣0.1分，原始憑證不規(guī)范的，每發(fā)生一次扣0.1分，直至扣完，本項(xiàng)總分0.5分。

3、業(yè)務(wù)收入上繳和藥款支付情況。未及時(shí)、足額上繳業(yè)務(wù)收入扣0.5分。

4、中心及站輔助帳齊全（往來(lái)明細(xì)帳、銀行日記帳、現(xiàn)金日記帳、固定資產(chǎn)明細(xì)帳）（1分），缺一項(xiàng)扣0.25分。

5、績(jī)效考核方案（1分），無(wú)績(jī)效考核方案，未建立績(jī)效考核分配制度，缺一項(xiàng)扣0.5分。

人員和崗位設(shè)置

（5分）根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)核定人員、崗位設(shè)置、全科醫(yī)師和社區(qū)護(hù)士。

人員按編制標(biāo)準(zhǔn)核定，崗位設(shè)置符合要求，中心至少有全科醫(yī)師6名，社區(qū)護(hù)士9名，站至少有全科醫(yī)師2名，注冊(cè)護(hù)士2名。及時(shí)完成衛(wèi)生局交辦的工作任務(wù)。

未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，每少1人扣1分，未及時(shí)完成衛(wèi)生局交辦的工作任務(wù)扣1分，扣完為止。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理情況

（5分）

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)知曉率、利用率。

知曉率每低5%扣1分；利用率每少5%扣0.5分。

雙向轉(zhuǎn)診

（4分）雙向轉(zhuǎn)診制度建立，上轉(zhuǎn)病人和下轉(zhuǎn)病人數(shù)。

和對(duì)口支持大醫(yī)院簽訂了雙向轉(zhuǎn)診關(guān)系協(xié)議，制定了雙向轉(zhuǎn)診的具體規(guī)定，明確了上轉(zhuǎn)、下轉(zhuǎn)條件，年內(nèi)有一定的雙向轉(zhuǎn)診病人。

年內(nèi)未簽訂雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議扣1分，未制定雙向轉(zhuǎn)診的具體規(guī)定扣1分。轉(zhuǎn)診病人比上年減少每10%扣0.5分，扣完為止。

為了提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平，促進(jìn)廣陽(yáng)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的建立，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，根據(jù)《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2015年版）》及省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳和省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)《關(guān)于促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的實(shí)施意見(jiàn)》（冀衛(wèi)疾控〔2015〕63號(hào)）、省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳《關(guān)于基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金構(gòu)成比例等有關(guān)問(wèn)題的通知》（冀衛(wèi)規(guī)財(cái)[2015]37號(hào)）等文件要求，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、目的

通過(guò)公平、公正、綜合的考核，建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、多勞多得的分配機(jī)制和社會(huì)民-主監(jiān)督機(jī)制，使鄉(xiāng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持公益性和以居民的健康權(quán)益為中心，將工作重點(diǎn)由基本醫(yī)療向公共衛(wèi)生轉(zhuǎn)變、由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變、由衛(wèi)生部門(mén)獨(dú)自評(píng)價(jià)向衛(wèi)生部門(mén)和有關(guān)部門(mén)及群眾共同評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變、補(bǔ)償方式由注重源頭向注重結(jié)果轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)的效率，保證基本公共衛(wèi)生服務(wù)落實(shí)到位，使人民群眾人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提升人民群眾的健康水平。

二、考核評(píng)價(jià)原則

堅(jiān)持客觀(guān)公正公平公開(kāi)的原則；堅(jiān)持實(shí)事求是嚴(yán)格考核的原則；堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合的原則；堅(jiān)持績(jī)效優(yōu)先的原則；堅(jiān)持全面考核與日常管理相結(jié)合的原則。

三、考核內(nèi)容

按照廣陽(yáng)區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目（兒童保健、婦女保健2個(gè)項(xiàng)目除外）要求，對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)完成任務(wù)的數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、居民滿(mǎn)意度指標(biāo)進(jìn)行綜合考核。

（一）數(shù)量指標(biāo)

包括建立居民健康檔案份數(shù)、健康教育宣傳活動(dòng)次數(shù)、健康教育宣傳材料發(fā)放人份數(shù)、健康教育咨詢(xún)?nèi)舜螖?shù)、ⅰ類(lèi)和ⅱ類(lèi)疫苗接種人次數(shù)、疑似法定傳染病報(bào)告人次數(shù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告次數(shù)、死亡病例網(wǎng)絡(luò)報(bào)告人次數(shù)、新生兒訪(fǎng)視人次數(shù)、3歲以下兒童系統(tǒng)管理人次數(shù)、對(duì)低體重等兒童喂養(yǎng)健康指導(dǎo)人次數(shù)、對(duì)兒童進(jìn)行生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)和評(píng)估次數(shù)、產(chǎn)前保健人次數(shù)、產(chǎn)后訪(fǎng)視人次數(shù)、老年人健康管理（體檢）人數(shù)、高血壓病人服務(wù)人次數(shù)、糖尿病病人服務(wù)人次數(shù)、重性精神病人家居進(jìn)行治療隨訪(fǎng)和康復(fù)指導(dǎo)人次數(shù)等。

（二）質(zhì)量指標(biāo)

包括12苗全程接種率、傳染病報(bào)告及時(shí)率、高血壓患者規(guī)范管理率、高血壓患者血壓控制率、糖尿病患者規(guī)范管理率、糖尿病患者血糖控制率、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、兒童系統(tǒng)管理率、精神病患者規(guī)范管理率等。

（三）居民滿(mǎn)意度指標(biāo)

包括居民對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量（方便性和經(jīng)濟(jì)性）、服務(wù)環(huán)境的評(píng)價(jià)。

四、考核評(píng)價(jià)辦法

（一）考核評(píng)價(jià)對(duì)象。承擔(dān)廣陽(yáng)區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（二）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。按照《附件2 廣陽(yáng)區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

（三）考核方法

1、查閱資料。查閱鄉(xiāng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、工作記錄、相關(guān)文件和資料等。

2、現(xiàn)場(chǎng)檢查。查看鄉(xiāng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部設(shè)置、服務(wù)過(guò)程。

3、走訪(fǎng)居民并發(fā)放調(diào)查表。調(diào)查30戶(hù)居民，了解群眾對(duì)鄉(xiāng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的滿(mǎn)意度。

4、計(jì)算績(jī)效值。對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)完成指標(biāo)情況進(jìn)行定量和定性分析，按照統(tǒng)一方法計(jì)算績(jī)效值。

（四）考核評(píng)價(jià)程序

1、承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行自查，自查自評(píng)結(jié)果于每年10月15日前報(bào)區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)。

2、區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)組織專(zhuān)家技術(shù)人員對(duì)所有承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行綜合考評(píng)，形成年度績(jī)效考核報(bào)告，于11月15日前向市級(jí)上報(bào)。

（五）考核結(jié)果的應(yīng)用

區(qū)衛(wèi)生局根據(jù)考核結(jié)果，兌現(xiàn)和獎(jiǎng)懲項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。年底，按服務(wù)人口和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以及80%的比例作為績(jī)效考核基數(shù)，考核結(jié)果為優(yōu)秀的，撥付基數(shù)的100%；考核結(jié)果為合格的，撥付基數(shù)的95%；考核結(jié)果為基本合格的，撥付基數(shù)的80%，考核結(jié)果為不合格的，撥付50%。其余部分作為對(duì)考核優(yōu)秀等次的獎(jiǎng)勵(lì)資金。對(duì)鄉(xiāng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效考核的結(jié)果分為四個(gè)等次：優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。

五、公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助

（一）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

按照服務(wù)人口，2015-2015年人均基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)按照15元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（中央財(cái)政補(bǔ)助9元，省財(cái)政補(bǔ)助2-3元，市、區(qū)共負(fù)擔(dān)3-4元）的90%撥付（按照省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳《關(guān)于基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金構(gòu)成比例等有關(guān)問(wèn)題的通知》【冀衛(wèi)規(guī)財(cái)[2015]37號(hào)】）。

（二）資金使用

1、2015年-2015年，對(duì)城市、農(nóng)村基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的使用，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)進(jìn)行分配。

2、2011年，根據(jù)全區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)完成情況和經(jīng)費(fèi)使用情況，對(duì)基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的使用再進(jìn)行調(diào)整。

（三）補(bǔ)助方式

公共衛(wèi)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)采取預(yù)撥制，年底經(jīng)考核進(jìn)行結(jié)算。其具體撥付方式為：年初按服務(wù)人口和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以及20%的比例預(yù)撥（啟動(dòng)資金），年底，按照考核結(jié)果（檔次和數(shù)量）集中支付。

（四）考核結(jié)果計(jì)算和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助

基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助分為計(jì)量考核（占45%）、綜合考核（占45%）和群眾滿(mǎn)意度（占10%）三部分。計(jì)量考核又分為基礎(chǔ)工作和績(jī)效工作兩部分。

1. 計(jì)量考核結(jié)果計(jì)算：

計(jì)量考核分為基礎(chǔ)部分和績(jī)效部分，各占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的50%。

基礎(chǔ)部分工作考核計(jì)算方法為：項(xiàng)目單價(jià)×實(shí)際完成工作量×50％。

二是績(jī)效部分：按照實(shí)際考核結(jié)果計(jì)算得分率，得分率＝實(shí)際考核得分/總分。

績(jī)效工作經(jīng)費(fèi)＝項(xiàng)目單價(jià)×實(shí)際完成工作量×50％×得分率。

基礎(chǔ)工作經(jīng)費(fèi)和績(jī)效工作經(jīng)費(fèi)之和，為預(yù)防接種工作實(shí)際補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

2. 綜合考核結(jié)果計(jì)算：

①全區(qū)綜合考核補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)總額＝年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)－1項(xiàng)計(jì)量考核經(jīng)費(fèi)－鄉(xiāng)村醫(yī)生基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)。

②計(jì)算總得分，綜合部分按每機(jī)構(gòu)總分考核，考核得分×萬(wàn)人口數(shù)=被考核單位實(shí)際得分。總得分＝轄區(qū)內(nèi)被考核的所有基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合考核實(shí)際得分之和。

③全區(qū)綜合考核補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)總額/總得分＝每分值對(duì)應(yīng)經(jīng)費(fèi)。

④各機(jī)構(gòu)年度基本公共衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)總額=計(jì)量考核所得補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)（基礎(chǔ)工作經(jīng)費(fèi)+績(jī)效工作經(jīng)費(fèi)）+綜合部分考核所得補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)衛(wèi)生局成立基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)疾病預(yù)防控制中心，負(fù)責(zé)制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核細(xì)則，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面考核和經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)成立相應(yīng)績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核工作。

七、附則

本暫行規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行，由區(qū)疾控中心負(fù)責(zé)解釋。

疾控中心績(jī)效考核指標(biāo)體系篇三

履行公共服務(wù)職能是現(xiàn)代政府的顯著特征，提高工作績(jī)效是現(xiàn)代政府管理的核心問(wèn)題。疾病預(yù)防控制體系履行著政府公共服務(wù)的職能，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)作為政府公共管理的重要部門(mén)之一，其績(jī)效狀況成為政府與社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。在深化醫(yī)改、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的背景下，衛(wèi)生部適時(shí)提出在全國(guó)推行疾控系統(tǒng)績(jī)效考核，并將此項(xiàng)工作列為今年疾病預(yù)防控制工作中的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。

為了科學(xué)、規(guī)范地建設(shè)中國(guó)特色的疾病預(yù)防控制體系，衛(wèi)生部成立疾控體系研究課題組，根據(jù)“結(jié)構(gòu)-過(guò)程-結(jié)果”的思路，從體系的構(gòu)建到體系的運(yùn)行開(kāi)展了系列研究，系統(tǒng)探討了制約體系建設(shè)的主要問(wèn)題與對(duì)策、體系的基本構(gòu)成與職責(zé)定位、能力要求與保障條件、工作流程與操作規(guī)范等，有效地促進(jìn)了疾控體系建設(shè)。

課題組研制了一套績(jī)效評(píng)估研究思路、步驟和方法，以傳染病、慢性非傳染性疾病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、健康危害因素監(jiān)測(cè)、健康教育及疾病預(yù)防控制體系保障為重點(diǎn)，形成了一套以行政區(qū)域?yàn)閱挝坏募膊☆A(yù)防控制區(qū)域績(jī)效評(píng)估辦法和標(biāo)準(zhǔn)，可系統(tǒng)反映疾病預(yù)防控制工作在區(qū)域內(nèi)的整體進(jìn)展和工作效果，實(shí)現(xiàn)了對(duì)一個(gè)區(qū)域內(nèi)疾病預(yù)防控制績(jī)效的綜合評(píng)估。同時(shí)，以落實(shí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)7項(xiàng)基本公共職能為導(dǎo)向，研制了以省、市、縣三級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為對(duì)象的績(jī)效評(píng)估辦法和標(biāo)準(zhǔn)，可對(duì)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)工作過(guò)程、數(shù)量質(zhì)量、能力水平、工作效果以及疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)履行公共職能的政策環(huán)境和資源投入等進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估。

有關(guān)專(zhuān)家指出， 通過(guò)績(jī)效考核，可以幫助一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)機(jī)構(gòu)分析、判定當(dāng)前公共衛(wèi)生工作的狀態(tài)、業(yè)務(wù)能力及存在的問(wèn)題，進(jìn)而找到工作重點(diǎn)和突破口。

量化、規(guī)范化

讓疾控工作‘看得見(jiàn)摸得著’

疾控績(jī)效評(píng)估實(shí)施的目的在于，一：引用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系，全面綜合地反映疾病預(yù)防控制工作相關(guān)的機(jī)構(gòu)和組織履行職能的社會(huì)環(huán)境、工作基礎(chǔ)、工作過(guò)程、工作成績(jī)和效果等情況，明確疾病預(yù)防控制工作取得的成績(jī)、存在的問(wèn)題，為切實(shí)提高服務(wù)能力、改進(jìn)工作績(jī)效、實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)提供科學(xué)依據(jù);二，客觀(guān)評(píng)價(jià)區(qū)域、機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制工作取得的成效，提升疾病預(yù)防控制工作的社會(huì)影響和作用，爭(zhēng)取政府重視和社會(huì)關(guān)注，加大政府的保障力度，為營(yíng)造健康的支持環(huán)境打下基礎(chǔ)。

然而，實(shí)施疾控績(jī)效考核的核心是要將工作量化、規(guī)范化。這也是這項(xiàng)工作的難度所在。2014年年底衛(wèi)生部正式推出了疾控績(jī)效考核方案，核心就是通過(guò)指標(biāo)量化，讓千頭萬(wàn)緒的疾控工作‘看得見(jiàn)摸得著’。針對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目，評(píng)價(jià)指標(biāo)中都有詳細(xì)、量化的要求。比如，“傳染病防控”作為區(qū)域績(jī)效考核的六大指標(biāo)之一，其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)：一是兒童疫苗接種率，要達(dá)到國(guó)家免疫規(guī)劃要求;另一個(gè)是傳染病總發(fā)病率，與自身前3年發(fā)病率作縱向比較，要求持平或下降。對(duì)一些難以評(píng)價(jià)效果的工作如健康教育也有量化指標(biāo)，主要看衛(wèi)生宣傳活動(dòng)次數(shù)和人群衛(wèi)生防病知識(shí)知曉率。比如，要求市級(jí)疾控中心全年至少有10次衛(wèi)生宣傳活動(dòng)，且每一次都要有活動(dòng)照片和資料;重點(diǎn)人群防病知識(shí)知曉率要達(dá)到75%以上。

“績(jī)效考核帶給疾控系統(tǒng)最大的變化是工作越來(lái)越規(guī)范?！币晃换鶎蛹部馗刹窟@樣概括。以疫情處置為例，盡管有預(yù)案及專(zhuān)門(mén)的處置規(guī)范，但過(guò)去真正處理起來(lái)隨意性很大。而績(jī)效考核方案對(duì)疫情處置設(shè)定了嚴(yán)格的程序，包括疫情判定是否準(zhǔn)確及時(shí)、調(diào)查方案應(yīng)具備的要素、人員物資準(zhǔn)備要符合哪些條件等，處置過(guò)程越符合規(guī)范，考評(píng)分?jǐn)?shù)越高。

績(jī)效考核指標(biāo)里的區(qū)域指標(biāo)是用來(lái)考核政府部門(mén)的。在河北省邯鄲市，《邯鄲市2014年度疾控工作績(jī)效考核評(píng)估報(bào)告》中顯示，區(qū)域指標(biāo)6大類(lèi)17項(xiàng)共得684分，考核結(jié)果為合格;市級(jí)疾控機(jī)構(gòu)指標(biāo)8大類(lèi)104項(xiàng)得783分，考核結(jié)果為良好。

邯鄲市疾控中心有關(guān)負(fù)責(zé)人分析說(shuō)，區(qū)域指標(biāo)是用來(lái)考核政府部門(mén)的，其中不少項(xiàng)目得分很低。比如，新建、改(擴(kuò))建項(xiàng)目衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)率，指標(biāo)要求100%，但邯鄲市沒(méi)有開(kāi)展，實(shí)際得分為零;農(nóng)村安全飲用水覆蓋率，指標(biāo)要求超過(guò)90%，實(shí)際得分為零;實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)?zāi)芰_(dá)標(biāo)單位比例，指標(biāo)要求不少于80%，得分也是零。再看機(jī)構(gòu)指標(biāo)，邯鄲市的疫情報(bào)告、暴發(fā)疫情處置、免疫規(guī)劃等項(xiàng)目，最近幾年因?yàn)樽サ镁o，所以幾乎都得滿(mǎn)分。但居民健康檔案和慢病規(guī)范管理、職業(yè)健康危害因素監(jiān)測(cè)等項(xiàng)目得分則很低，尤其是職業(yè)(放射)危害因素控制，好幾項(xiàng)得分為零。全市公共衛(wèi)生工作的薄弱點(diǎn)、空白點(diǎn)一覽無(wú)余。政府做了哪些工作沒(méi)做哪些工作，清清楚楚。

衛(wèi)生部專(zhuān)家組一位專(zhuān)家指出，我們?cè)趯?duì)一些基層疾控機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)上報(bào)的數(shù)據(jù)，與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平相比相差較遠(yuǎn)。說(shuō)明一些地方存在出于自我保護(hù)，而在考核上報(bào)數(shù)據(jù)上“做手腳”、“有不實(shí)”的問(wèn)題。這需要在今后的工作中注意。衛(wèi)生部一再?gòu)?qiáng)調(diào)，一定要實(shí)事求是。那怕一時(shí)間存在問(wèn)題，都是向政府和社會(huì)反映的好機(jī)會(huì)，存在的問(wèn)題，一定要通過(guò)政府的支持來(lái)解決。

有關(guān)專(zhuān)家指出， 績(jī)效考核暴露的疾控工作存在的大部分問(wèn)題，都需要政府統(tǒng)籌安排解決。有基層疾控人員稱(chēng)，希望將來(lái)疾控績(jī)效考核能夠與政府政績(jī)考核相結(jié)合，讓其真正成為提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平、促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的重要手段。

考核在實(shí)踐中不斷調(diào)整完善

其一，有些基層疾控人員認(rèn)為，疾控績(jī)效考核指標(biāo)較多、范圍較廣，考核所需要的周期較長(zhǎng)，操作起來(lái)有一定難度。

其二，各地基層疾控中心反映， 疾控績(jī)效考核所需的人、財(cái)、物沒(méi)有到位，開(kāi)展工作有些難度。

其三，西部地區(qū)等一些經(jīng)濟(jì)條件欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基層疾控人員則反映，擔(dān)心考核與自己的績(jī)效工資掛鉤，一旦考核成績(jī)不佳，會(huì)影響自己的工資、獎(jiǎng)金等收入。

對(duì)此，衛(wèi)生部專(zhuān)家組成員解釋說(shuō)，這些問(wèn)題都一一納入這項(xiàng)考核的整體思考中。

衛(wèi)生部疾控局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)解釋?zhuān)部乜?jī)效考核并非要等到人財(cái)物條件都具備時(shí)才開(kāi)展，考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，基層可以隨時(shí)向當(dāng)?shù)卣从场⑾蛏鐣?huì)反映，這樣可以隨時(shí)得到政府的支持和幫助，基層的問(wèn)題也就更有希望得到解決。

針對(duì)西部地區(qū)等一些經(jīng)濟(jì)條件欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層疾控人員擔(dān)心“考核與自己的績(jī)效工資掛鉤，認(rèn)為一旦考核成績(jī)不佳，會(huì)影響自己的工資收入”等問(wèn)題，衛(wèi)生部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，這一點(diǎn)需要說(shuō)明，考核只是宏觀(guān)考核，目的在于科學(xué)規(guī)范疾控工作，提高整體服務(wù)能力，并不會(huì)影響職工收入，也不會(huì)增加基層的負(fù)擔(dān)。應(yīng)該實(shí)事求是地推進(jìn)這項(xiàng)工作。

衛(wèi)生部有關(guān)專(zhuān)家指出，未來(lái)幾年，所有的政府公共職能部門(mén)都將參與開(kāi)展績(jī)效評(píng)估工作，這是一個(gè)趨勢(shì)。疾病預(yù)防控制系統(tǒng)的績(jī)效考核工作將在實(shí)踐中不斷完善。對(duì)于現(xiàn)有的指標(biāo)、要求和考核軟件，衛(wèi)生部也將組織專(zhuān)家不斷修改和改進(jìn)，對(duì)于實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，衛(wèi)生部將會(huì)同各地，根據(jù)實(shí)際情況不斷改進(jìn)和完善。

如何建立政府績(jī)效評(píng)價(jià)制度

據(jù)了解，目前我國(guó)政府績(jī)效評(píng)價(jià)制度普遍存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

1，對(duì)政府績(jī)效研究的重視程度不夠。政府績(jī)效考評(píng)的研究在西方20世紀(jì)70年代、80年代得到了極大的重視和發(fā)展，如1973年美國(guó)尼克松政府頒布了"聯(lián)邦政府生產(chǎn)率測(cè)定方案"和1979年英國(guó)撒切爾政府的"雷納評(píng)審"，都對(duì)后來(lái)起到了重大影響。而反觀(guān)我國(guó)，自從20世紀(jì)90年代才開(kāi)始關(guān)注政府績(jī)效的研究，而且政府績(jī)效的研究主要由項(xiàng)目研究的形式為主，缺乏政府的參與和積極推動(dòng)，這樣導(dǎo)致政府績(jī)效的研究脫離實(shí)踐，而且缺乏影響。

2，我國(guó)目前的政府績(jī)效評(píng)價(jià)制度尚未有專(zhuān)門(mén)的法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，使得政府績(jī)效評(píng)價(jià)在某些時(shí)候被動(dòng)應(yīng)對(duì)。我國(guó)是憲政國(guó)家，政府必須依法行政，政府績(jī)效也必須依法評(píng)估。因此，從法理上說(shuō)，有法可依是依法評(píng)價(jià)政府績(jī)效的前提。盡管從實(shí)際來(lái)看，我國(guó)有憲法、審計(jì)法、行政監(jiān)察法，以及有關(guān)的公務(wù)員管理?xiàng)l例等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)和工作人員的績(jī)效考評(píng)有著不少規(guī)定，但是這些法律法規(guī)要么缺乏相關(guān)實(shí)體規(guī)定，要么缺乏具體的程序,使得政府績(jī)效評(píng)估運(yùn)行機(jī)制不健全，動(dòng)力不足，起不到應(yīng)有的規(guī)范作用。

3，我國(guó)政府的績(jī)效評(píng)價(jià)尚未建立起科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系。通常評(píng)價(jià)各級(jí)政府績(jī)效的主要方法是考察下一級(jí)政府對(duì)上一級(jí)政府年初下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況，致使各級(jí)地方政府不惜動(dòng)用一切手段和資源，包括政府直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)施地方保護(hù)主義等，以實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這種政府績(jī)效評(píng)價(jià)模式，在刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也帶來(lái)了極大的負(fù)面效應(yīng)。

4，政府績(jī)效評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)主體過(guò)于單一，直接損害了政府績(jī)效評(píng)估的公允性。從實(shí)際操作上看，我國(guó)目前主要是由上級(jí)政府來(lái)考評(píng)。這種缺少獨(dú)立于行政系統(tǒng)之外的評(píng)價(jià)主體的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，其公正性、科學(xué)性和有效性都遭到社會(huì)公眾的質(zhì)疑。

經(jīng)驗(yàn)分享1

以績(jī)效評(píng)估為抓手 ? ?推進(jìn)疾控能力提升

文/施培武

近年來(lái)，浙江省疾控中心以工作質(zhì)量為核心，以績(jī)效考核評(píng)估為抓手，推動(dòng)精神文明建設(shè)、科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)建設(shè)，狠抓發(fā)現(xiàn)能力和處置能力建設(shè)，全面提升了中心業(yè)務(wù)能力和水平,使中心綜合實(shí)力得到顯著增強(qiáng)。

為績(jī)效評(píng)估打好基礎(chǔ)

實(shí)施績(jī)效考核必須從各項(xiàng)工作的規(guī)范化入手?？?jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)后，我們對(duì)照各項(xiàng)指標(biāo)要求，認(rèn)真梳理現(xiàn)有技術(shù)方案和工作規(guī)范，對(duì)照中心目前開(kāi)展情況，對(duì)目前尚無(wú)規(guī)范和技術(shù)方案的，組織制訂補(bǔ)充;對(duì)尚不規(guī)范的予以修訂完善。并在工作中嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕隨意性，提高規(guī)范性。通過(guò)對(duì)照，對(duì)于那些考核標(biāo)準(zhǔn)有要求，而我們尚未開(kāi)展或以前對(duì)市、縣級(jí)疾控中心沒(méi)有要求的工作，如寄生蟲(chóng)病感染率調(diào)查、健康教育相關(guān)知曉率調(diào)查等，及時(shí)補(bǔ)充納入年度全省疾病預(yù)防控制技術(shù)措施要點(diǎn)和中心工作計(jì)劃，對(duì)預(yù)算進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，并開(kāi)展必要技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，確保工作開(kāi)展。

在績(jī)效考核準(zhǔn)備和相關(guān)工作落實(shí)過(guò)程中，我們要求各科所實(shí)事求是，將各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與浙江的實(shí)際相結(jié)合，吃透精神，注重實(shí)效。同時(shí)，要求各科所進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，提升實(shí)力。如在傳染病和食品污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，我們?cè)趪?guó)家相關(guān)方案基礎(chǔ)上，結(jié)合浙江情況，進(jìn)行了大幅度的調(diào)整、合并和補(bǔ)充，既保證完成國(guó)家任務(wù)，又使監(jiān)測(cè)結(jié)果能夠真正代表浙江的實(shí)際，提高我們的發(fā)現(xiàn)能力。

為保證落實(shí)，我們中心成立了績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組和績(jī)效考核辦公室，將績(jī)效考核工作納入中心綜合目標(biāo)管理責(zé)任制，在綜合目標(biāo)管理責(zé)任制中專(zhuān)門(mén)留出10分作為績(jī)效考核的分值，其完成情況與科所和職工的年終考核獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。

在做好中心有關(guān)準(zhǔn)備工作的同時(shí)，我們還主動(dòng)協(xié)助省衛(wèi)生廳疾控處做好全省績(jī)效考核的組織、培訓(xùn)和各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。2014年2月，專(zhuān)門(mén)組織專(zhuān)家根據(jù)本省實(shí)際制訂了市、縣疾控預(yù)防控制考核指標(biāo)權(quán)重分值表。協(xié)助疾控處擬定了全省績(jī)效考核工作方案和計(jì)劃，選擇4個(gè)市和16個(gè)縣作為首批考核試點(diǎn)單位;開(kāi)展了2輪全省性技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)全省近300名技術(shù)骨干進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn);在市級(jí)主任會(huì)議上部署績(jī)效考核工作任務(wù)，交流績(jī)效考核工作經(jīng)驗(yàn);同時(shí)還深入部分市縣，指導(dǎo)各地的績(jī)效考核準(zhǔn)備工作，積極推動(dòng)全省的績(jī)效考核工作。

工作規(guī)范化程度明顯提高

經(jīng)過(guò)一年多的'努力，我們通過(guò)了衛(wèi)生部績(jī)效考核現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，2014、2014年度的區(qū)域和機(jī)構(gòu)指標(biāo)都取得了優(yōu)異的成績(jī)，各項(xiàng)工作的規(guī)范化程度有了進(jìn)一步提高 。

1.有力促進(jìn)全省區(qū)域疾病預(yù)防控制工作和能力建設(shè)的發(fā)展

通過(guò)區(qū)域指標(biāo)相關(guān)工作的評(píng)估，我們進(jìn)一步掌握了全省疾控工作現(xiàn)狀，明確了全省各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)的財(cái)政投入、基礎(chǔ)建設(shè)、儀器設(shè)備配置、實(shí)驗(yàn)室能力等均存在的差距，促進(jìn)政府重視和支持，進(jìn)一步加強(qiáng)疾控體系建設(shè)，逐步完善政策保障。

2014年全省市、縣兩級(jí)疾控中心的財(cái)政撥款逐步提高，分別占單位支出的72.4%和59.3%，較2014年分別提高28.6%和15.4%。2014年全省各級(jí)財(cái)政落實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)10.31億元，按戶(hù)籍人口人均達(dá)到22元。2014全省市、縣兩級(jí)疾控中心在職總?cè)藬?shù)為1286人和4286人，平均每個(gè)單位116.9人和48.5人，較2014年分別提高21.5%和2.06%。本科以上學(xué)歷人員比例分別達(dá)到54.5%和32.1%，較2014年提高11.2%和1.26%。同時(shí)，全省疾控機(jī)構(gòu)房屋設(shè)施條件明顯改善，市、縣兩級(jí)疾控中心房屋建筑面積平均達(dá)到14722.9平方米和4612.5平方米，較2014年分別提高69.4%和12.9%。全省市、縣兩級(jí)疾控中心儀器設(shè)備配置率為87.3%和73.2%，分別較2014年提高17.7%和19.0%;a類(lèi)檢驗(yàn)項(xiàng)目開(kāi)展率分別為82.5%和78.8%，分別較2014年提高16.6%和12.9%。 ?進(jìn)一步建設(shè)完善了由省疾控中心、11個(gè)市級(jí)疾控中心和義烏市疾控中心組成的流感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室。逐步形成省市縣三級(jí)流感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室。全省疾控系統(tǒng)共有66個(gè)麻疹監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室，已經(jīng)形成省、市、縣cdc(或醫(yī)院)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室的管理和質(zhì)量控制比較完善。

2.有效地促進(jìn)了疾控工作的規(guī)范化建設(shè)

通過(guò)績(jī)效考核，省中心各類(lèi)疾病和健康危險(xiǎn)因素主動(dòng)監(jiān)測(cè)、暴發(fā)疫情及突發(fā)事件處置、對(duì)下級(jí)單位專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)人員下基層指導(dǎo)等工作進(jìn)一步規(guī)范化，完善了技術(shù)方案、預(yù)案52個(gè)。通過(guò)績(jī)效考核，進(jìn)一步優(yōu)化了內(nèi)部管理，完善了項(xiàng)目管理、制度管理，試行全面質(zhì)量管理，內(nèi)部崗位管理、績(jī)效管理等管理體系逐步建立并完善，使得各項(xiàng)工作更加有章可循，工作質(zhì)量得到有效保證，管理效率顯著提高。

通過(guò)績(jī)效考核，使得我省在績(jī)效考核前做得不到位的工作，如艾滋病自愿咨詢(xún)檢測(cè)點(diǎn)建設(shè)工作、寄生蟲(chóng)防治工作、死因報(bào)告、信息數(shù)據(jù)的分析報(bào)告和利用、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、人群合理膳食指導(dǎo)等涉及7個(gè)指標(biāo)的相關(guān)工作，在全省得到了進(jìn)一步落實(shí)，工作成效顯著。

通過(guò)績(jī)效考核，全省傳染病監(jiān)測(cè)與控制、健康危害因素監(jiān)測(cè)、疫苗接種、居民健康檔案建檔、慢性病病人規(guī)范管理、學(xué)生常見(jiàn)病防治督導(dǎo)、目標(biāo)人群重點(diǎn)衛(wèi)生防病知識(shí)等工作進(jìn)一步落實(shí)和提高，有力推進(jìn)了我省基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的進(jìn)程。

通過(guò)績(jī)效考核，有效提升了全省疾控系統(tǒng)的發(fā)現(xiàn)能力。我們?cè)谶M(jìn)一步完善傳染病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展病媒、癥狀監(jiān)測(cè)，建立了覆蓋全省的死因和四種慢性病發(fā)病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完善健康素養(yǎng)、營(yíng)養(yǎng)與膳食、水質(zhì)、職業(yè)危險(xiǎn)因素、核電站周?chē)h(huán)境和人群健康監(jiān)測(cè)，為政府和衛(wèi)生行政部門(mén)制訂疾病控制策略和措施提供了科學(xué)依據(jù) 。

4.關(guān)口前移 ?重心下沉 ?基層和社區(qū)疾控工作指導(dǎo)不斷加強(qiáng)

在實(shí)際工作中，我們摸索建立了社區(qū)責(zé)任制指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的工作模式，獲得了衛(wèi)生部疾控局領(lǐng)導(dǎo)的肯定。 每年根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門(mén)的工作任務(wù)，下發(fā)"全省疾病預(yù)防控制技術(shù)措施要點(diǎn)"，指導(dǎo)全省疾病預(yù)防控制工作。每年對(duì)市級(jí)疾控中心開(kāi)展業(yè)務(wù)檢查評(píng)估和考核。積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年舉辦各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)班30-40期;確保省、市、縣三級(jí)疾控中心協(xié)調(diào)一致、規(guī)范有序地開(kāi)展工作，促進(jìn)區(qū)域疾控工作的均衡發(fā)展。2014年，中心全年累計(jì)下基層專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)3168天，人均25.09天，較2014年度分別增加了464天和2.74天;實(shí)際指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)122家，指導(dǎo)覆蓋率為96.83%(122/126)，較2014年增加2.34%。

5.修煉內(nèi)功 ?疾病預(yù)防控制能力不斷提升

通過(guò)績(jī)效考核，使中心業(yè)務(wù)能力得到提升。近年來(lái)共獲得各類(lèi)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)70項(xiàng)，其中省部級(jí)以上獎(jiǎng)22項(xiàng)，廳級(jí)48項(xiàng)。主持各類(lèi)科研項(xiàng)目304項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)27項(xiàng)，省部級(jí)50項(xiàng)，廳級(jí)113項(xiàng)。獲得科研經(jīng)費(fèi)2200余萬(wàn)。 2014年全年發(fā)表論文173篇，其中sci收錄論文8篇，med收錄論文7篇。中心實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力進(jìn)一步擴(kuò)大，實(shí)驗(yàn)室a類(lèi)檢驗(yàn)項(xiàng)目開(kāi)展率達(dá)到91.3%，a類(lèi)檢驗(yàn)設(shè)備達(dá)標(biāo)率為95.6%。同時(shí)，中心 bsl-3實(shí)驗(yàn)室通過(guò)國(guó)家認(rèn)可委和衛(wèi)生部評(píng)審，獲得從事7種高致病性病原微生物實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的資格，為甲型h1n1流感病毒分離工作提供了保障;三聚氰胺檢測(cè)和甲型h1n1流感病毒熒光定量檢測(cè)方法等項(xiàng)目居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。業(yè)務(wù)能力的不斷提升，為中心贏(yíng)得了聲譽(yù)，目前，我中心與加拿大、澳大利亞等國(guó)外學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)建立了良好的協(xié)作關(guān)系。

(作者為浙江省疾病預(yù)防控制中心副主任) ? ? ?編輯 魏 萍

經(jīng)驗(yàn)分享2

文/ ?張忠田 ?單寶德

績(jī)效考核是不是衛(wèi)生部門(mén)套在自己身上的枷鎖?各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不一，疾控機(jī)構(gòu)職責(zé)、職能設(shè)置不盡相同，一套考核指標(biāo)如何體現(xiàn)科學(xué)公正?11個(gè)疾控機(jī)構(gòu)隸屬于不同的衛(wèi)生行政部門(mén)，在績(jī)效考核中該如何協(xié)調(diào)推進(jìn)?帶著一系列疑問(wèn)，山東以省疾控中心為依托，協(xié)調(diào)其他10家疾控機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)績(jī)效考核的重要意義，準(zhǔn)確把握其考核標(biāo)準(zhǔn)。

創(chuàng)新機(jī)制 ? 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

首先，山東省衛(wèi)生廳成立了疾病預(yù)防控制績(jī)效評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各市、各單位也紛紛建立健全了組織機(jī)構(gòu)，制定方案，完善措施，確保全省疾病預(yù)防控制系統(tǒng)績(jī)效考核工作順利啟動(dòng)和實(shí)施。省衛(wèi)生廳兩次召開(kāi)疾病預(yù)防控制績(jī)效考核省級(jí)評(píng)估迎評(píng)動(dòng)員會(huì)，分析形勢(shì)，部署任務(wù)，提出要求。省衛(wèi)生廳、省疾控中心等先后通過(guò)網(wǎng)站、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，及時(shí)宣傳通報(bào)績(jī)效考核準(zhǔn)備工作進(jìn)展情況，省疾控中心還為此專(zhuān)門(mén)在每個(gè)部門(mén)設(shè)立了聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)同每個(gè)部門(mén)成員溝通交流信息，調(diào)度評(píng)估指標(biāo)的材料準(zhǔn)備，做到了人人關(guān)注、人人參與。

省衛(wèi)生廳對(duì)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)制定、摸底調(diào)查和考核進(jìn)行了安排;組織省級(jí)專(zhuān)家指導(dǎo)組對(duì)《各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基本職責(zé)和主要任務(wù)》中的266項(xiàng)職責(zé)和任務(wù)進(jìn)行了明確劃分，使各級(jí)各類(lèi)機(jī)構(gòu)職責(zé)清晰、定位準(zhǔn)確;對(duì)省直有關(guān)防保單位和各市的工作任務(wù)進(jìn)行了具體分解，并明確了各項(xiàng)任務(wù)完成的具體時(shí)限。省疾控中心將績(jī)效考核工作納入了年終綜合目標(biāo)管理考核中，中心領(lǐng)導(dǎo)與各部門(mén)負(fù)責(zé)人簽訂了《績(jī)效考核目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，績(jī)效考核評(píng)估的成績(jī)占年終考核的20%。根據(jù)時(shí)間進(jìn)度表，定期組織人員開(kāi)展督導(dǎo)檢查，保證了工作的時(shí)效。各級(jí)防保單位對(duì)照評(píng)估指標(biāo)，堅(jiān)持邊查邊改，以評(píng)促改，有效地提高了履職盡責(zé)的能力。

2014年8月，省疾控中心在與其他省級(jí)疾控機(jī)構(gòu)反復(fù)核查、匯總整理工作數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真填報(bào)了衛(wèi)生部績(jī)效考核數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)。目前，各省級(jí)疾控機(jī)構(gòu)2014年度基礎(chǔ)信息核查數(shù)據(jù)信息及備查資料已經(jīng)完成，2014年度的數(shù)據(jù)核查及備查資料的準(zhǔn)備工作也基本到位。

提升能力 ? 樹(shù)立品牌

山東省疾控系統(tǒng)已經(jīng)明顯感受到了績(jī)效考核帶來(lái)的新變化。這些變化既體現(xiàn)在思想觀(guān)念上，也體現(xiàn)在工作能力的提升和事業(yè)的發(fā)展中。

——全省疾控"一盤(pán)棋"的思想深入人心，系統(tǒng)的歸屬感和認(rèn)同感進(jìn)一步增強(qiáng)。通過(guò)績(jī)效考核工作的扎實(shí)推進(jìn)，各個(gè)防保機(jī)構(gòu)充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前這種分散設(shè)置、各自為戰(zhàn)的疾控格局不利于上下級(jí)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，不利于共享防病信息，不利于資源優(yōu)化配置，不利于形成整體合力。在推進(jìn)事業(yè)單位改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的進(jìn)程中，進(jìn)一步整合疾控資源配置，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)已是大勢(shì)所趨。在"一盤(pán)棋"思想的推動(dòng)下，目前山東省疾控機(jī)構(gòu)的整合在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域已經(jīng)邁出了可喜的一步。

——各疾控機(jī)構(gòu)的工作能力進(jìn)一步提升，內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范化和科學(xué)化。通過(guò)績(jī)效考核自評(píng)，各省級(jí)疾控機(jī)構(gòu)都亮出了自己的底牌，感受到了評(píng)估帶來(lái)的壓力和動(dòng)力，也形成了一股"比、學(xué)、趕、幫、超"的工作熱情。在評(píng)估指標(biāo)的約束和規(guī)范下，各疾控機(jī)構(gòu)更加明確了工作重點(diǎn)和努力方向，科學(xué)防治、依法防治的能力和水平有了很大提高，精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理水平有了很大改進(jìn)。以省疾控中心為例，2014年該中心國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可項(xiàng)目達(dá)到986項(xiàng)，較2014年增加了200多項(xiàng)。

——全省疾控系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)、橫向配合、整體推進(jìn)的工作機(jī)制進(jìn)一步完善，疾控品牌進(jìn)一步樹(shù)立。經(jīng)過(guò)績(jī)效考核的推進(jìn)實(shí)施，特別是區(qū)域考核對(duì)全省疾控工作整體推進(jìn)提出了更高的要求。在近兩年的手足口病、甲型h1n1流感防控、奧運(yùn)會(huì)和全運(yùn)會(huì)疾控保障工作中，這種疾控系統(tǒng)特有的上下聯(lián)動(dòng)、橫向配合、整體推進(jìn)的工作機(jī)制得到了鞏固和完善。

同時(shí)，通過(guò)績(jī)效考核也拉近了各省級(jí)疾控單位之間的距離，單位之間的業(yè)務(wù)合作越來(lái)越密切、緊湊，合作的深度和廣度越來(lái)越深入、廣泛。如，各防病單位在疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的管理和信息共享方面都依托于省疾控中心;省級(jí)傳染病預(yù)防控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室有條件地向各單位開(kāi)放;艾滋病項(xiàng)目和結(jié)核病項(xiàng)目得到整合與融合等等。

專(zhuān)家分析

推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

疾病預(yù)防控制績(jī)效考核,旨在通過(guò)建立并運(yùn)用以服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、效果和社會(huì)滿(mǎn)意度為主要指標(biāo)的科學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系，量化表達(dá)反映轄區(qū)相關(guān)組織和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在一定時(shí)間內(nèi)，依據(jù)組織的目標(biāo)或承擔(dān)的職能，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)或履行職能的過(guò)程和行為、結(jié)果，以及推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的能力，即勝任力的過(guò)程。

政府責(zé)任 醫(yī)改內(nèi)容

加強(qiáng)公共管理，提供公共服務(wù)是現(xiàn)代政府的顯著特征，是各級(jí)政府貫徹落實(shí)黨的十六大以來(lái)提出的以人為本、建設(shè)法治型政府、服務(wù)型政府的重要舉措和基本職能。動(dòng)員群眾、講究衛(wèi)生、減少疾病、促進(jìn)健康是各級(jí)政府的重要責(zé)任。實(shí)施疾病預(yù)防控制績(jī)效考核是上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府貫徹實(shí)踐以人為本、履行動(dòng)員、領(lǐng)導(dǎo)、投入、服務(wù)和監(jiān)管職能、加強(qiáng)公共管理效能評(píng)價(jià)的重要體現(xiàn)，也是強(qiáng)化政府行使指導(dǎo)與強(qiáng)化疾病預(yù)防控制工作管理的有力措施。

疾病預(yù)防控制工作是實(shí)現(xiàn)人人享有健康的基礎(chǔ)。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化是疾病預(yù)防控制的根本任務(wù)。此次醫(yī)改把“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”確立為工作的目標(biāo)。“人人享有”體現(xiàn)“公平”;“基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”則是適合中國(guó)國(guó)情，與我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是黨和國(guó)家對(duì)人民群眾健康需求新期盼的鄭重承諾。疾病預(yù)防控制是保障人民群眾基本健康的基礎(chǔ),是公共衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容，也是黨和政府惠及人民群眾健康、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定的重要工作。此次醫(yī)改在促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化方面，提出“加強(qiáng)績(jī)效考核，提高服務(wù)效率和質(zhì)量”。如何科學(xué)評(píng)估基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化程度和績(jī)效正是急待解決的問(wèn)題之一，也是社會(huì)各界的廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)。

明確政府的責(zé)任

抗擊非典取得勝利后，根據(jù)國(guó)家的總體要求，衛(wèi)生部疾病控制局會(huì)同衛(wèi)生部人事司、規(guī)劃財(cái)務(wù)司、復(fù)旦大學(xué)衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略研究中心、全國(guó)部分省(直轄市)衛(wèi)生廳和疾病預(yù)防控制中心等組成課題組，對(duì)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)進(jìn)行了較為系統(tǒng)的研究。非典、甲型流感、艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防控的實(shí)踐充分提示，建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的疾病預(yù)防控制體系是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及面廣、難度大，是一項(xiàng)十分復(fù)雜艱巨的任務(wù)，也是一個(gè)長(zhǎng)期的漸進(jìn)過(guò)程。研究揭示，疾病預(yù)防控制體系的建設(shè)，需要有一個(gè)完善的“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)合作、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，也需要有一個(gè)組織構(gòu)架、職責(zé)分工上橫向到邊、縱向到底，功能完善、防治結(jié)合，資源共享的工作體系。

加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系規(guī)范化建設(shè),首先要明確政府的責(zé)任,在政府對(duì)疾病預(yù)防控制工作重視的基礎(chǔ)上建立穩(wěn)定、適宜的投入機(jī)制，實(shí)行全額預(yù)算管理，保證疾病預(yù)防控制工作的公益性;其次是要清晰界定疾病預(yù)防控制體系的公共職能，明確國(guó)家、省、市、縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心機(jī)構(gòu),醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基層衛(wèi)生防保組織的功能定位;第三是要理順管理體制，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制相關(guān)部門(mén)的合作機(jī)制，提高疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的運(yùn)作效率;第四要是以全面落實(shí)公共職能為前提，明確疾病預(yù)防控制人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，定編定崗定責(zé)，建立、實(shí)施崗位準(zhǔn)入和責(zé)任制度;改革勞動(dòng)人事制度，吸引和穩(wěn)定高素質(zhì)人才，開(kāi)發(fā)疾病預(yù)防控制人力資源，提高員工素質(zhì)。第五是要規(guī)范疾病預(yù)防控制工作，健全和完善各級(jí)各類(lèi)機(jī)構(gòu)的工作規(guī)范，實(shí)施推進(jìn)績(jī)效考核制度，加強(qiáng)區(qū)域、機(jī)構(gòu)、科室、崗位、項(xiàng)目績(jī)效管理，推進(jìn)疾病預(yù)防控制基本職責(zé)的全面落實(shí)，促進(jìn)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和效率的提高。

疾病預(yù)防控制體系規(guī)范化建設(shè)圍繞應(yīng)當(dāng)“做什么”、“怎么做”、“如何做”和“如何評(píng)估”，從體制、機(jī)制、能力保障等方面入手，不斷深入進(jìn)行;衛(wèi)生部2014年明確了各級(jí)疾病預(yù)防控制中心七項(xiàng)基本職責(zé)，提出了在疾病預(yù)防控制系統(tǒng)內(nèi)實(shí)施績(jī)效考核的工作要求。疾病預(yù)防控制績(jī)效考核，就是對(duì)疾病預(yù)防控制體系履行基本職責(zé)，提供公共衛(wèi)生服務(wù)的能力和效率，工作的程度、政策環(huán)境和效果效能進(jìn)行客觀(guān)的量化評(píng)價(jià)，為疾病預(yù)防控制體系建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)，并針對(duì)存在的不足和薄弱，不斷持續(xù)推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系規(guī)范化建設(shè)，向公眾和社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的疾病預(yù)防控制服務(wù)。

落實(shí)崗位績(jī)效全面評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)

目前開(kāi)展的疾病預(yù)防控制績(jī)效考核，是對(duì)省、地、縣行政區(qū)域疾病預(yù)防控制工作以及疾病預(yù)防控制中心履行基本職責(zé)情況的考核，整體評(píng)價(jià)不同層面的疾病預(yù)防控制工作進(jìn)展情況;評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系是面上的、著重結(jié)果效果的、而且具有一定的前瞻性;評(píng)價(jià)的方法是通過(guò)收集機(jī)構(gòu)工作的基本數(shù)據(jù)核定指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度;目的是推進(jìn)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)全面履行基本職責(zé)，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作規(guī)范化，提高疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)履行基本職責(zé)的技能，促進(jìn)政府加大對(duì)疾病預(yù)防控制的投入和指導(dǎo)。

崗位績(jī)效是個(gè)人效能的評(píng)價(jià)，是單位對(duì)所屬科室以及各類(lèi)人員年度績(jī)效考評(píng)，完善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的一項(xiàng)重要舉措。其涉及面廣、工作難度大，關(guān)系政府的投入機(jī)制、關(guān)系機(jī)構(gòu)的工作環(huán)境、關(guān)系機(jī)構(gòu)的工作條件、關(guān)系個(gè)人的崗位職責(zé)、關(guān)系個(gè)人的能力水平、關(guān)系個(gè)人的工作態(tài)度，事關(guān)每一個(gè)疾病預(yù)防控制人員最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。疾病預(yù)防控制績(jī)效考核重點(diǎn)評(píng)價(jià)一定時(shí)期內(nèi)區(qū)域、機(jī)構(gòu)工作目標(biāo)、要求的實(shí)現(xiàn)程度，為機(jī)構(gòu)依據(jù)職能、職責(zé)將所屬各個(gè)科室以及每個(gè)崗位的職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)等內(nèi)容具體化，進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任分解，定崗、定責(zé)實(shí)施崗位責(zé)任制度和崗位績(jī)效考核奠定了基礎(chǔ)。同樣，崗位績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，從根本上保證了疾病預(yù)防控制區(qū)域、機(jī)構(gòu)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。兩者相輔相成，互為基礎(chǔ)，但不能完全替代?？剖?、崗位疾病預(yù)防控制績(jī)效考核還有待于各地通過(guò)對(duì)區(qū)域、機(jī)構(gòu)的績(jī)效考核，逐步探索研究建立。

全面推進(jìn)疾病預(yù)防控制績(jī)效考核是疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的核心內(nèi)容，也是做好疾病預(yù)防控制工作的基礎(chǔ)，更是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的基本要求。我們要遵循統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、全員參與，尊重事實(shí)、循證，依法實(shí)施、規(guī)范操作，突出重點(diǎn)、適宜可行，適度調(diào)整、循序漸進(jìn)的原則，在國(guó)家疾病預(yù)防控制績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上制定完善本省的地、縣疾病預(yù)防控制績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)施疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)各級(jí)各類(lèi)績(jī)效考核為手段，將績(jī)效考核納入日常管理中，探索并逐步建立完善疾病預(yù)防控制績(jī)效管理模式，調(diào)動(dòng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和人員的工作積極性，提高工作效率和效能。

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疾控中心績(jī)效考核指標(biāo)體系篇四

績(jī)效考核是一種科學(xué)的管理和評(píng)價(jià)體系，它能夠客觀(guān)、全面地反映區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生行政部門(mén)和疾控機(jī)構(gòu)履行職能的效果，進(jìn)一步提高疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)履行公共職能的能力水平和效能，從而促進(jìn)疾病預(yù)防控制事業(yè)全面和可持續(xù)發(fā)展。而疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)是疾控體系建設(shè)的重要組成部分，是疾控機(jī)構(gòu)科學(xué)指導(dǎo)疾病控制工作的能力基礎(chǔ)，是處置各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重要技術(shù)支撐，近年來(lái)，鳳縣疾病預(yù)防控制中心實(shí)事求是，科學(xué)規(guī)范實(shí)施疾病預(yù)防控制績(jī)效考核工作，取得顯著成效。

一、采取的措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，周密安排部署鳳縣能從貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的戰(zhàn)略高度來(lái)充分認(rèn)識(shí)疾病預(yù)防控制工作績(jī)效考核的重要性和必要性，縣局和中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行討論研究，精心籌備，提早謀劃。一是從2014年開(kāi)始，鳳縣就將疾控機(jī)構(gòu)績(jī)效考核工作作為重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓，于2014年8月成立了業(yè)務(wù)管理科，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)績(jī)效考核工作，確保了績(jī)效考核工作質(zhì)量。二是在省績(jī)效考核培訓(xùn)會(huì)后及時(shí)成立了鳳縣疾病預(yù)防控制績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，設(shè)立了績(jī)效考評(píng)辦公室。根據(jù)省市有關(guān)要求，結(jié)合鳳縣實(shí)際，提出了明確的工作思路，確定了2014年將疾病預(yù)防控制績(jī)效考核納入常態(tài)管理的工作目標(biāo)，理清了思路，強(qiáng)化了責(zé)任，提高了認(rèn)識(shí)，形成了共識(shí)。即通過(guò)實(shí)施疾病預(yù)防控制工作績(jī)效考核，客觀(guān)評(píng)價(jià)鳳縣疾病預(yù)防控制工作成效，發(fā)現(xiàn)并逐步解決影響績(jī)效的制約因素和存在問(wèn)題，促進(jìn)鳳縣疾病預(yù)防控制工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，逐步提高履行公共衛(wèi)生服務(wù)職能的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化提供有力保障。二是按照科室分工，結(jié)合工作實(shí)際情況，將績(jī)效考核工作納入年初各科目標(biāo)任務(wù)書(shū)，對(duì)考核指標(biāo)任務(wù)進(jìn)行層層分解和細(xì)化，責(zé)任到崗到人，促進(jìn)各項(xiàng)考核工作指標(biāo)的'落實(shí)。

2、廣泛宣傳動(dòng)員，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，營(yíng)造全員參與氛圍一是通過(guò)召開(kāi)主任辦公會(huì)、中層科長(zhǎng)會(huì)及全員參與的宣傳動(dòng)員會(huì)，結(jié)合鳳縣實(shí)際工作進(jìn)行研究討論，廣泛開(kāi)展分層次的宣傳動(dòng)員，解決部分職工在思想認(rèn)識(shí)上對(duì)實(shí)施疾病預(yù)防控制績(jī)效考核的困惑和疑慮，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，使全體干部職工都認(rèn)識(shí)到實(shí)施績(jī)效考核的重要性和必要性，形成全員參與、人人有責(zé)的氛圍。二是采取多種形式，開(kāi)展績(jī)效考核全員培訓(xùn)。結(jié)合實(shí)際情況，采取集中培訓(xùn)與分層培訓(xùn)相結(jié)合的方式進(jìn)行培訓(xùn)，業(yè)務(wù)管理科負(fù)責(zé)組織實(shí)施全員培訓(xùn)工作，積極準(zhǔn)備相關(guān)培訓(xùn)資料，依據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容擬定測(cè)試題，強(qiáng)化培訓(xùn)效果，并協(xié)助相關(guān)科室進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)。各科室充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，查閱下載相關(guān)信息資料，并結(jié)合各科任務(wù)分工，組織開(kāi)展科室自學(xué)，積極研究討論，使干部職工全面熟悉本科室相關(guān)工作指標(biāo)，明確工作責(zé)任分解，掌握各自所承擔(dān)的具體工作指標(biāo)和指標(biāo)計(jì)算及收集方法，2014年衛(wèi)生部對(duì)2014年印發(fā)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，鳳縣及時(shí)下載了《疾病預(yù)防控制工作績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)(2012年版)，組織全體職工進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，達(dá)到能力培訓(xùn)到位、指標(biāo)理解到位，資料收集到位，圓滿(mǎn)完成了2014年績(jī)效考核工作任務(wù)。三是開(kāi)拓思路，結(jié)合實(shí)際，積極創(chuàng)新，加強(qiáng)指導(dǎo)。由于疾病預(yù)防控制績(jī)效考核工作是一個(gè)新的評(píng)估體系，其自身的嚴(yán)肅性、任務(wù)的復(fù)雜性和指標(biāo)的前瞻性，導(dǎo)致績(jī)效考核指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)要求與基層疾控工作實(shí)際存在著較大的差距，而且2014年寶雞市只是在個(gè)別縣進(jìn)行試點(diǎn)，在具體實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有現(xiàn)成模式可以借鑒，績(jī)效考核指標(biāo)自評(píng)時(shí)缺乏指導(dǎo)性和正確操作性，只能是邊學(xué)習(xí)邊摸索邊提高，鳳縣在具體實(shí)施過(guò)程中邊學(xué)邊理解，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行討論研究，不斷改進(jìn)工作方法，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)收集整理工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以協(xié)調(diào)解決。并于2014年5月，組織各分管主任及各科科長(zhǎng)赴眉縣進(jìn)行參觀(guān)學(xué)習(xí)和交流，借鑒和學(xué)習(xí)一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，確保鳳縣疾病控制績(jī)效考核工作規(guī)范有序科學(xué)實(shí)施。

3、分解指標(biāo)任務(wù)，對(duì)照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)范實(shí)施。按照省市有關(guān)要求，2014年疾病預(yù)防控制績(jī)效考核納入常態(tài)化管理，鳳縣以衛(wèi)生部頒布的《各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基本職責(zé)》和《疾病預(yù)防控制工作績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，確立了“以評(píng)促管、以評(píng)促改、以評(píng)促建、評(píng)建結(jié)合、重在質(zhì)量”的指導(dǎo)方針，制訂了切實(shí)可行的績(jī)效考核實(shí)施方案，根據(jù)科室分工，將指標(biāo)任務(wù)層層分解，責(zé)任落實(shí)到人，確保數(shù)據(jù)收集質(zhì)量。具體抓好五個(gè)方面的工作。一是依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)照摸底，做好完善彌補(bǔ)。按照市上總體安排，2014年鳳縣績(jī)效考核工作全面鋪開(kāi)，4月份開(kāi)展了績(jī)效考核指標(biāo)任務(wù)的對(duì)照摸底工作。主要是針對(duì)2014年和2014年度各部門(mén)、各單位、各科室職責(zé)任務(wù)、工作開(kāi)展及完成情況，對(duì)照績(jī)效考核指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，掌握基本情況，尋找差距和不足，做到心中有數(shù)。將區(qū)域和機(jī)構(gòu)考核指標(biāo)劃分為指標(biāo)有而鳳縣沒(méi)有任務(wù)可以直接標(biāo)化的;上級(jí)未安排未開(kāi)展的;開(kāi)展未完成的;完全能完成的指標(biāo)任務(wù)等類(lèi)別進(jìn)行對(duì)照摸底，以便有重點(diǎn)的彌補(bǔ)完善，做到有的放矢。同時(shí)在對(duì)照摸底過(guò)程中，加深對(duì)指標(biāo)任務(wù)的理解，進(jìn)一步明確各自的職責(zé)任務(wù)以及今后努力方向，對(duì)在職責(zé)上和制度上存在的明顯不足和問(wèn)題，進(jìn)行彌補(bǔ)完善，做到邊查邊改。二是依據(jù)操作手冊(cè)和績(jī)效考核流程要求，實(shí)事求是的進(jìn)行資料收集和數(shù)據(jù)分析。鳳縣認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《疾病預(yù)防控制工作績(jī)效考核操作手冊(cè)》，邊學(xué)習(xí)邊摸索，按照省市績(jī)效考核總體工作進(jìn)度和要求，實(shí)事求是的進(jìn)行了資料收集、驗(yàn)證核實(shí)和數(shù)據(jù)分析上報(bào)工作。在數(shù)據(jù)上報(bào)工作中，按照科室分工，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的構(gòu)成按清單列表和分類(lèi)統(tǒng)計(jì)表的形式進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，分解下發(fā)到各科室，各科通過(guò)查檔案，收集上級(jí)文件、簡(jiǎn)報(bào)及相關(guān)報(bào)表，日常工作記錄和資料如計(jì)劃、方案、總結(jié)、小結(jié)等獲取績(jī)效考核相關(guān)指標(biāo)需要的信息，并對(duì)收集報(bào)告的數(shù)據(jù)統(tǒng)一進(jìn)行驗(yàn)證核實(shí)、綜合分析，同時(shí)適時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)察、實(shí)物檢查、調(diào)查等方式驗(yàn)證收集報(bào)告數(shù)據(jù)，以保證資料的全面性、真實(shí)性、可靠性。三是遵循考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是進(jìn)行自查自評(píng)。各科按照科室職責(zé)分工填寫(xiě)績(jī)效考核量表，進(jìn)行自查和指標(biāo)收集，業(yè)管科對(duì)照陜西省績(jī)效考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，按照鳳縣實(shí)際工作開(kāi)展情況，對(duì)每個(gè)指標(biāo)進(jìn)行審核和標(biāo)化評(píng)分、計(jì)算匯總，最后由領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格審查決定。自查評(píng)分中始終做到實(shí)事求是，嚴(yán)格遵照工作實(shí)際，嚴(yán)格考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格數(shù)據(jù)核實(shí)，達(dá)到考評(píng)依據(jù)真實(shí)、程序規(guī)范、方法科學(xué)、結(jié)果合理可信。四是精心編寫(xiě)自評(píng)報(bào)告。在自查評(píng)估的基礎(chǔ)上，中心績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真研究分析各指標(biāo)工作情況和量化評(píng)分情況，對(duì)指標(biāo)考核結(jié)果進(jìn)行總體分析，逐項(xiàng)研究討論，形成績(jī)效考核自評(píng)報(bào)告，對(duì)鳳縣區(qū)域和機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制工作做出總體評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)工作中的差距和不足，明確努力方向，提出今后的整改措施。

二、取得的效果

1、統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，認(rèn)清了現(xiàn)狀，明確了工作定位和今后努力的方向。通過(guò)實(shí)施績(jī)效考核，使全縣各級(jí)充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展疾病預(yù)防控制績(jī)效考核工作，是適應(yīng)當(dāng)前疾控工作的實(shí)際需要，推動(dòng)疾控事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)基層衛(wèi)生行政部門(mén)和疾控機(jī)構(gòu)組織落實(shí)疾病預(yù)防控制職能的過(guò)程、工作成績(jī)和效果進(jìn)行科學(xué)合理公正的評(píng)價(jià)體系，實(shí)施績(jī)效考核是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的具體內(nèi)容，是確保廣大群眾能夠獲得優(yōu)質(zhì)高效公共衛(wèi)生服務(wù)的有力保障，也是系統(tǒng)反映疾病預(yù)防控制工作績(jī)效的有效途徑，是勢(shì)在必行、意義重大的工作。通過(guò)對(duì)各項(xiàng)工作回顧性的評(píng)估，分析判定了目前鳳縣疾控工作的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)實(shí)際工作中取得的成績(jī)，找出存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)問(wèn)題根源，明確發(fā)展方向，把握工作的重點(diǎn)和突破口，促使全縣各級(jí)疾控人員認(rèn)清現(xiàn)狀，振奮精神，全面提升整體工作水平。

2、提高了工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了工作程序。目前績(jī)效考核已成為一項(xiàng)常態(tài)化工作，自實(shí)施以來(lái)，鳳縣將疾病預(yù)防控制績(jī)效考核的思路和方法貫穿到日常工作中，提高了工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，規(guī)范和完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作過(guò)程資料的收集整理，進(jìn)一步提高了服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，使鳳縣疾病預(yù)防控制工作更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。疾病預(yù)防控制工作績(jī)效考核的開(kāi)展，強(qiáng)化了政府領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的管理與指導(dǎo)作用，促進(jìn)了疾控機(jī)構(gòu)科學(xué)合理有效的履行自己的職能。

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疾控中心績(jī)效考核指標(biāo)體系篇五

1、科室和人員考核指標(biāo)缺乏?，F(xiàn)行的疾控系統(tǒng)績(jī)效考核指標(biāo)多是針對(duì)疾控機(jī)構(gòu),對(duì)疾控機(jī)構(gòu)內(nèi)部科室的考核指標(biāo)體系還十分缺乏,疾控人員考核時(shí)統(tǒng)一采用一套指標(biāo),忽略了不同科室人員的工作內(nèi)容和性質(zhì)的差異。

2、量化指標(biāo)較少。對(duì)疾控人員的考核大多參照現(xiàn)行公務(wù)員考核標(biāo)準(zhǔn)稍加修改,在評(píng)價(jià)考核時(shí)量化指標(biāo)較少,考核指標(biāo)也不夠細(xì)化,缺乏體現(xiàn)疾控工作特色的考核指標(biāo)。在考核過(guò)程中其針對(duì)性和可操作性不強(qiáng),對(duì)業(yè)務(wù)工作的考核力度不夠,導(dǎo)致考核結(jié)果拉不開(kāi)差距,不能達(dá)到提高績(jī)效的目的。

3、缺乏績(jī)效反饋機(jī)制。在績(jī)效考核的流程中,績(jī)效考核小組得出考核結(jié)果后,沒(méi)有全方位的向責(zé)任人當(dāng)面反饋考核結(jié)果,責(zé)任人不明白自己工作的不足,對(duì)績(jī)效考核產(chǎn)生誤解,不但未起到改進(jìn)和提高工作質(zhì)量和效率的作用,反而使責(zé)任人放棄自身工作的一些優(yōu)點(diǎn)。

4、考核結(jié)果未予利用?？己私Y(jié)果未與獎(jiǎng)金分配、人員任用等相結(jié)合,沒(méi)有形成一個(gè)良好的激勵(lì)機(jī)制。

5、績(jī)效考核與疾控中心未來(lái)發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)聯(lián)系不夠。現(xiàn)行的考核指標(biāo)比較多地反映責(zé)任人的目標(biāo) 取向,未加入組織目標(biāo),難以達(dá)到促進(jìn)疾控中心可持續(xù)發(fā)展的目的。

二、主要做法

1、建立部門(mén)績(jī)效考核小組。部門(mén)績(jī)效考核小組一般由部門(mén)負(fù)責(zé)人、各業(yè)務(wù)小組組長(zhǎng)組成。

2、明確崗位職責(zé)，制定崗位責(zé)任書(shū)。根據(jù)中心有關(guān)規(guī)定，由部門(mén)負(fù)責(zé)人逐級(jí)分解責(zé)任，根據(jù)單位、部門(mén)、崗位的`工作范圍，結(jié)合本部門(mén)各個(gè)崗位的工作量和工作難度，具體制定各崗位工作人員的崗位責(zé)任書(shū)，全面落實(shí)崗位責(zé)任制，做到職責(zé)清晰，責(zé)權(quán)分明，確保每位員工能夠順利履行職責(zé)和崗位要求。

3、制定科學(xué)系統(tǒng)的考核指標(biāo)體系。根據(jù)各崗位工作職能,分別制定出不同的考核內(nèi)容和指標(biāo)體系。以崗位職責(zé)責(zé)任書(shū)為基礎(chǔ),將上級(jí)衛(wèi)生部門(mén)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)有效分解,選擇定量和定性指標(biāo),注意不同職位和職務(wù)要有不同標(biāo)準(zhǔn),充分體現(xiàn)考核結(jié)果的個(gè)體差異性,真正發(fā)揮考核的作用。而且要引入注重工作團(tuán)隊(duì)合作精神的考核指標(biāo),達(dá)到不僅對(duì)責(zé)任人個(gè)人的績(jī)效進(jìn)行考核,同時(shí)也對(duì)責(zé)任人所置身其中的工作團(tuán)隊(duì)績(jī)效進(jìn)行考核,使個(gè)人績(jī)效與團(tuán)隊(duì)績(jī)效之間有機(jī)結(jié)合,達(dá)到營(yíng)造良好團(tuán)隊(duì)精神的目的?？己藰?biāo)準(zhǔn)設(shè)定后,要組織相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行研討和分析,直到考核者和責(zé)任人達(dá)成共識(shí),減少執(zhí)行阻力,方便考核。表格盡量簡(jiǎn)單,便于填寫(xiě),避免重復(fù)。3、建立“pdca”管理模式。由部門(mén)考核小組在每月25日前制定下一個(gè)月的工作目標(biāo)和任務(wù)，并根據(jù)月度工作計(jì)劃，明確每周工作任務(wù)(內(nèi)容必須量化、具體、同時(shí)提出質(zhì)量要求)，并做好有關(guān)工作任務(wù)完成情況的記錄。部門(mén)考核小組根據(jù)工作目標(biāo)與完成的實(shí)際情況進(jìn)行考評(píng)。遇特殊情況(如上級(jí)臨時(shí)分配工作、緊急任務(wù)等)時(shí)，各業(yè)務(wù)小組可及時(shí)調(diào)整工作計(jì)劃。各業(yè)務(wù)小組于每月底對(duì)本組工作完成情況及完成效果進(jìn)行自查，對(duì)未完成的工作應(yīng)及時(shí)查找原因、落實(shí)整改。

4、建立部門(mén)工作定期檢查和通報(bào)制度。對(duì)部門(mén)日常管理、每月、每周工作計(jì)劃完成情況、重點(diǎn)工作和項(xiàng)目化管理工作實(shí)施情況、中心下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行梳理和檢查，對(duì)未按計(jì)劃實(shí)施的項(xiàng)目以及工作中存在的問(wèn)題應(yīng)查找原因并及時(shí)整改。

注：查看本文相關(guān)詳情請(qǐng)搜索進(jìn)入安徽人事資料網(wǎng)然后站內(nèi)搜索疾控系統(tǒng)績(jī)效考核。

疾控中心績(jī)效考核指標(biāo)體系篇六

一、指標(biāo)分解、落實(shí)、數(shù)據(jù)填報(bào)階段：7月1日-7月30日。7月16日前完成科室學(xué)習(xí)、任務(wù)分解，并上報(bào)業(yè)務(wù)辦公室。7月30日前，完成機(jī)構(gòu)績(jī)效考核指標(biāo)“基本數(shù)據(jù)表格”(一級(jí)表格，包括量化數(shù)據(jù)或評(píng)估量表)和《市級(jí)機(jī)構(gòu)信息采集表》填寫(xiě)。收集整理每項(xiàng)工作落實(shí)的依據(jù)，包括工作規(guī)范、方案、文件、計(jì)劃等，整理支持或者證明指標(biāo)真實(shí)性的檔案目錄，包括工作總結(jié)、二級(jí)、三級(jí)表格等，以便考核組考核。數(shù)據(jù)的.修正要有“數(shù)據(jù)修正報(bào)告”，說(shuō)明數(shù)據(jù)修正的依據(jù)、原因以及原始數(shù)據(jù)情況等，存檔備查。每個(gè)表格及數(shù)據(jù)均需經(jīng)填報(bào)人、審核人簽字確認(rèn)。填報(bào)的數(shù)據(jù)為2008年和2009年。

二、表格匯總、填平補(bǔ)齊、整改階段：8月1日-30日?？?jī)效考核辦公室對(duì)科室上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，相關(guān)科室進(jìn)行階段性匯報(bào)，集中解決工作中存在的問(wèn)題，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目及數(shù)據(jù)填平補(bǔ)齊，對(duì)存在問(wèn)題或不能達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目要制定整改方案或工作開(kāi)展計(jì)劃，積極進(jìn)行整改，同時(shí)做好對(duì)縣區(qū)疾控機(jī)構(gòu)績(jī)效考核工作對(duì)口-技術(shù)指導(dǎo)。

三、審核、確認(rèn)、迎檢階段：8月30日-31日對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行最終審核、確認(rèn)，進(jìn)行自我評(píng)估，計(jì)算得分，形成自評(píng)報(bào)告，于9月10日前上報(bào)省衛(wèi)生廳，做好迎檢準(zhǔn)備。各科室分別對(duì)本部門(mén)績(jī)效考核工作進(jìn)行全面總結(jié)。

推進(jìn)績(jī)效考核工作，是今年下半年的核心工作之一，各科室要高度重視，明確任務(wù)，明確職責(zé)，按照中心績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和安排，全力保障績(jī)效考核工作總體進(jìn)度，并以此為契機(jī)，規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展?？?jī)效考核工作進(jìn)展情況將隨時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

注：查看本文相關(guān)詳情請(qǐng)搜索進(jìn)入安徽人事資料網(wǎng)然后站內(nèi)搜索疾控目標(biāo)績(jī)效考核匯報(bào)。