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在全市商務(wù)工作會(huì)議上的講話篇一

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在全市上下滿懷豪情，闊步邁入“十四五”的重要時(shí)刻，市政府召開(kāi)全市商務(wù)（貿(mào)促）工作會(huì)議，對(duì)于深入貫徹全省商務(wù)和貿(mào)促工作會(huì)、市兩會(huì)精神，做好新形勢(shì)下的商務(wù)工作，具有十分重要的意義。

“十三五”期間，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額年遞增×%，2020年突破×億元，達(dá)到×億元；
利用外資年遞增×%，2020年突破×億美元，達(dá)到×億美元；
進(jìn)出口年遞增×%，2020年突破×億美元，達(dá)到×億元。主要商務(wù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速全面跑贏gdp。

流通業(yè)發(fā)展水平明顯提高。全市限上商貿(mào)企業(yè)增加到×家是×年底的×倍；
龍頭商貿(mào)企業(yè)帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，×等一批大中型商貿(mào)企業(yè)和綜合體先后建成，極大提升了全市流通業(yè)發(fā)展水平。從電子商務(wù)看，我市在國(guó)家及省級(jí)示范創(chuàng)建，農(nóng)村電商提質(zhì)增效、電商產(chǎn)業(yè)集群打造、電商龍頭企業(yè)培育等方面都取得了驕人的成績(jī)。出口產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。培育了羽絨及制品、童車(chē)童床、照明用具、箱包等一批具有一定國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)品，機(jī)電等高附加值產(chǎn)品在外銷(xiāo)產(chǎn)品中占比顯著增加。外資產(chǎn)業(yè)構(gòu)成明顯優(yōu)化。2020年全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分別占全市利用外資總額的×%和×%，成為我市利用外資的主體。

五年來(lái)，全市商務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)新思路、強(qiáng)化舉措，提升了水平，樹(shù)立了形象，提高了地位，得到了上級(jí)和群眾的認(rèn)可，也為商務(wù)事業(yè)的下一步發(fā)展拓展了空間、奠定了基礎(chǔ)。大力推進(jìn) “農(nóng)村電商提質(zhì)增效”工程和“電商扶貧”民生工程，全市農(nóng)村電商快速崛起，在賦能脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了重要作用。積極應(yīng)對(duì)重大疫情，有效保障生活必需品市場(chǎng)穩(wěn)定，為全市打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)做出重要貢獻(xiàn)。上下聯(lián)動(dòng)、通力協(xié)作，發(fā)揚(yáng)不畏困難，不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，成功承辦了2017國(guó)際羽絨博覽會(huì)和×屆國(guó)際羽絨羽毛局年會(huì)，精心組織參加了×屆世界制造業(yè)大會(huì)，×屆進(jìn)口博覽會(huì)以及華交會(huì)、廣交會(huì)等一系經(jīng)貿(mào)展會(huì)，為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)搭建了高水平的國(guó)際經(jīng)貿(mào)平臺(tái)。緊緊圍繞發(fā)展大局，高水平謀化，大力度推動(dòng)，全方位融入，在參與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展分工、合六經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，×自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展等工作中，發(fā)揮了建設(shè)性作用。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，商務(wù)工作中還存在不少不足和短板，主要表現(xiàn)為：商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題還比較突出，橫向競(jìng)爭(zhēng)壓力前所未有。面對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局，商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措還進(jìn)一步落實(shí)，統(tǒng)籌兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的能力還需進(jìn)一步提高，防范化解風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)還需進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)這些問(wèn)題我們要高度重視，認(rèn)真加以解決。

“十四五”期間，社零年均增長(zhǎng)要達(dá)到×%；
進(jìn)出口增幅要高于全省平均水平；
實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)要達(dá)到×%；
農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)銷(xiāo)額和網(wǎng)零額要分別超過(guò)×億元和×億元。就今年發(fā)展目標(biāo)看，社零同比增長(zhǎng)×%以上，利用外資同比增長(zhǎng)×%，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)高于全省平均水平，農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)銷(xiāo)額和網(wǎng)上零售額分別超×億元和×億元。全市商務(wù)系統(tǒng)要緊扣全市發(fā)展大局，堅(jiān)定目標(biāo)方向，明確工作思路，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

一要牢牢抓住消費(fèi)“支撐點(diǎn)”。各地要緊盯企業(yè)主體培育不放松，繼續(xù)加大骨干企業(yè)培育扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。要繼續(xù)加大調(diào)度促進(jìn)力度，持續(xù)抓好限上企業(yè)納限工作，確保完成2021年新增×家，為完成“十四五”期間新增×家的目標(biāo)任務(wù)，打牢基礎(chǔ)。商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)要積極協(xié)同配合，盡快打通“統(tǒng)一核算”“集中收銀”等痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，在×等主體納限入統(tǒng)上破題。作為農(nóng)業(yè)大市，我市農(nóng)村消費(fèi)潛力較大，我們要切實(shí)抓好農(nóng)村消費(fèi)載體和流通體系建設(shè)。要大力發(fā)展農(nóng)村電商，鼓勵(lì)電商企業(yè)與本地共建農(nóng)林全產(chǎn)業(yè)鏈。要著力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)，充分釋放農(nóng)村居民消費(fèi)需求，加快提高農(nóng)村消費(fèi)水平，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)規(guī)模。二要牢牢抓住消費(fèi)“興奮點(diǎn)”。今年我市將組織開(kāi)展“月主題促消費(fèi)活動(dòng)”，方案已印發(fā)給大家，我們要圍繞老百姓消費(fèi)的“興奮點(diǎn)”，按照“以點(diǎn)帶線、以線擴(kuò)面、上下聯(lián)動(dòng)”的路子，重點(diǎn)支持舉辦有影響、有帶動(dòng)、有口碑的消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，做到“月月有高潮、地地有亮點(diǎn)”。三要牢牢抓住消費(fèi)“關(guān)注點(diǎn)”。要圍繞四大平臺(tái)上的 “138+n”工程，抓住市場(chǎng)鏈接合肥機(jī)遇，建設(shè)“長(zhǎng)三角一體化”和“合六一體化”農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地。提升城市居民消費(fèi)品質(zhì)，打造線上線下市場(chǎng)交易平臺(tái)和15分鐘社區(qū)便民服務(wù)圈，加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治提升力度，新建和改造一批與群眾日常生活密切相關(guān)的便利商業(yè)設(shè)施，讓城市生活更有溫度。

今年我們要緊緊圍繞農(nóng)村電商提質(zhì)增效，切實(shí)抓好本土電商企業(yè)培育，打造特色產(chǎn)品電商品牌，提升公共服務(wù)水平等重點(diǎn)工作。各地要按照市農(nóng)村電商提質(zhì)增效工作方案，切實(shí)履行職能，抓實(shí)各項(xiàng)工作。要?jiǎng)?chuàng)造條件，建立市級(jí)電商直播中心和服務(wù)平臺(tái)。要突出加強(qiáng)電商企業(yè)的社零納統(tǒng)工作，深入摸排，分類(lèi)指導(dǎo)，務(wù)必做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，充分發(fā)揮電商企業(yè)在拉動(dòng)社零增長(zhǎng)中的作用。

一要在外資招商上加大力度。要建立健全招商引資工作機(jī)制，不斷創(chuàng)新引資方式，明確招商工作重點(diǎn)和主攻方向，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域定向招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商。世界制造業(yè)大會(huì)是我們招商引資的重要抓手，我們要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，抓緊做好項(xiàng)目和活動(dòng)謀劃。同時(shí)，對(duì)于前三年已經(jīng)簽約的重大項(xiàng)目，要做好跟蹤服務(wù)保障工作，確保項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)。二要在推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化上加大力度。我們要引導(dǎo)和幫助外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)，利用優(yōu)質(zhì)外貿(mào)商品開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。同時(shí)，要支持商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺(tái)企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)，加快發(fā)展跨境電商。三要在搶抓自貿(mào)區(qū)建設(shè)機(jī)遇上加大力度?！磷再Q(mào)區(qū)的建設(shè)為我們提供了新的發(fā)展路徑。我們要加強(qiáng)對(duì)自貿(mào)區(qū)規(guī)則的研究，抓緊制定相應(yīng)的方案措施，積極主動(dòng)地銜接，努力站上新一輪發(fā)展的風(fēng)口。四要在發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)的平臺(tái)作用上加大力度。開(kāi)發(fā)區(qū)是商務(wù)經(jīng)濟(jì)，特別是外資、外貿(mào)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，各級(jí)商務(wù)部門(mén)一定要加大工作力度，主動(dòng)對(duì)接、主動(dòng)服務(wù)，要在指導(dǎo)推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新開(kāi)放發(fā)展上發(fā)揮更大作用。五要在發(fā)揮市貿(mào)促會(huì)職能作用上加大力度。2021年貿(mào)促工作要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，結(jié)全我市貿(mào)促工作實(shí)際，持續(xù)加強(qiáng)和改善對(duì)企業(yè)服務(wù)，推動(dòng)營(yíng)造良好商貿(mào)環(huán)境，積極促進(jìn)全市實(shí)現(xiàn)更高水平對(duì)外開(kāi)放。

隨著新發(fā)展格局的構(gòu)建，商務(wù)工作的地位和作用日顯突出。各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)商務(wù)工作給予高度關(guān)注和重視，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)商務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決商務(wù)工作中存在的困難和問(wèn)題，促進(jìn)商務(wù)工作穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。目前商務(wù)工作已涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面，各縣區(qū)要突出抓好建市場(chǎng)、用市場(chǎng)，要將商務(wù)工作壓力責(zé)任傳遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，要把商務(wù)工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核，建立橫向到邊、縱向到底的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市統(tǒng)計(jì)、金融、財(cái)稅、工商、發(fā)展改革、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)等部門(mén)也要互相配合，相互支持，鞏固和發(fā)展業(yè)已形成的良好局面，凝聚全社會(huì)的力量共同推進(jìn)我市商務(wù)事業(yè)的全面躍升。各級(jí)商務(wù)部門(mén)要積極開(kāi)展“敢強(qiáng)爭(zhēng)”活動(dòng)，主動(dòng)地適應(yīng)當(dāng)前商務(wù)工作的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，進(jìn)一步明確商務(wù)部門(mén)綜合經(jīng)濟(jì)管理的職責(zé)和任務(wù)，主動(dòng)扛責(zé)、擔(dān)責(zé)。

×市長(zhǎng)在政府工作報(bào)告中明確指出，勝仗是打出來(lái)的，事業(yè)是干出來(lái)的。今年乃至“十四五”的發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。我們要有一種履職盡責(zé)、積極作為的工作態(tài)度，說(shuō)了要做，做要做好，事事有回音，件件有落實(shí)。今天會(huì)上印發(fā)了《2021年全市商務(wù)工作要點(diǎn)》，并對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解，各縣區(qū)、各部門(mén)要對(duì)照有關(guān)重點(diǎn)工作要求，列出任務(wù)清單，制定具體落實(shí)舉措，細(xì)化分解各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，厘清工作思路、壓實(shí)工作責(zé)任。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，持之以恒，久久為功，一步一步把工作向前推進(jìn)，確保取得實(shí)效。

一要強(qiáng)化開(kāi)放能力。敢于突破傳統(tǒng)思維、創(chuàng)新求變、放眼世界，敢于先人一步、敢于創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先。二要強(qiáng)化統(tǒng)籌能力。切實(shí)加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，要更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源，推動(dòng)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。三要強(qiáng)化學(xué)習(xí)能力。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，對(duì)商務(wù)領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)出的新理論、新知識(shí)要深入鉆研學(xué)習(xí)，尤其是對(duì)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定、中歐投資協(xié)定、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、跨境電商、數(shù)字貿(mào)易等新事物、新業(yè)態(tài)、新模式要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入研究，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)能力，努力成為行家里手。四要強(qiáng)化服務(wù)能力。要牢固樹(shù)立企業(yè)是發(fā)展主體的思想，堅(jiān)持依靠企業(yè)、主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)，要進(jìn)一步提升推進(jìn)“四送一服”、建設(shè)“四最”營(yíng)商環(huán)境的工作水平，繼續(xù)深入組織開(kāi)展商務(wù)大走訪，協(xié)同相關(guān)部門(mén)，深入基層，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決發(fā)展的困難和問(wèn)題。

在全市商務(wù)工作會(huì)議上的講話篇二

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)過(guò)去一年的全市老齡工作情況，安排部署今年的主要工作任務(wù)。剛才，我們對(duì)20xx年全市“銀齡安康工程”先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰;寇崇佩主任作了一個(gè)很好的報(bào)告，李培禮總經(jīng)理總結(jié)了去年“銀齡安康工程”情況，詳細(xì)部署了下一步的工作，講得都很好，我完全同意。各級(jí)各部門(mén)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好老齡工作的責(zé)任感和緊迫感

20xx年是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)的一年，也是全市民生事業(yè)在平穩(wěn)發(fā)展中尋求突破、成果喜人的一年。在過(guò)去的一年中，全市各級(jí)老齡工作部門(mén)和老齡工作者認(rèn)真執(zhí)行黨和國(guó)家的老齡工作方針政策，緊緊圍繞全市工作大局，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，取得了顯著成績(jī)。特別是市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》，加大了對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持力度，全市新增城市街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)10處，新增養(yǎng)老床位3800多張;實(shí)施了80歲以上高齡補(bǔ)貼制度，全面貫徹落實(shí)到位;提高了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，五保標(biāo)準(zhǔn)居全省前5位;認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂的《老年法》、《優(yōu)待老年人規(guī)定》;積極開(kāi)展“銀齡五關(guān)愛(ài)行動(dòng)”;認(rèn)真組織“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建及第四屆“濱州市十大孝星”評(píng)選表彰活動(dòng);老年文體活動(dòng)豐富多彩，積極參加全省老齡系統(tǒng)各項(xiàng)活動(dòng)，并取得了優(yōu)異的成績(jī)，得到了上級(jí)部門(mén)的肯定、表?yè)P(yáng)。這些成績(jī)的取得離不開(kāi)各級(jí)各部門(mén)的共同努力，尤其是廣大老齡工作者的辛勤工作。在這里，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到當(dāng)前我市老齡工作和老齡事業(yè)還存在一些問(wèn)題和差距，面臨的形勢(shì)很?chē)?yán)峻。主要表現(xiàn)為：一是未富先老。我市是在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下進(jìn)入老齡化社會(huì)的，應(yīng)對(duì)老齡問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還比較薄弱。與其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市相比，短期內(nèi)我們需要解決的問(wèn)題更多、困難更大。二是重視不夠。全社會(huì)還沒(méi)有對(duì)老齡化形勢(shì)有全面、深刻的認(rèn)識(shí)，被動(dòng)應(yīng)對(duì)老齡化的現(xiàn)狀沒(méi)有根本改變，老齡工作“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象依然存在。三是特點(diǎn)突出。隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工、經(jīng)商、上學(xué)，城市青壯年外出上學(xué)、就業(yè)以及異城居住造成的空巢和留守老年人越來(lái)越多，導(dǎo)致社會(huì)平均贍養(yǎng)人口持續(xù)增加，社會(huì)負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，老齡化壓力愈加明顯。四是城鄉(xiāng)倒置。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全市四分之三以上的老年人口生活在農(nóng)村，農(nóng)村人口中老年人口比例超過(guò)17%，老齡化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)。隨著我市城市化進(jìn)程的不斷加快，將有更多的農(nóng)村青壯年向城鎮(zhèn)流動(dòng)，致使老齡化城鄉(xiāng)倒置的現(xiàn)狀進(jìn)一步加劇。

黨的和xx屆三中全會(huì)對(duì)老齡工作提出了新的更高要求，做好老齡工作意義重大。老齡工作是民生大事，它不僅關(guān)系到廣大老年人，還涉及到千家萬(wàn)戶(hù)，影響著社會(huì)的和諧穩(wěn)定。市委、市政府高度重視老齡工作，涉老工作每年都被列入政府工作報(bào)告和民生實(shí)事。20xx年市政府工作報(bào)告中提出了“不斷完善社會(huì)保障體系，開(kāi)工建設(shè)市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心，新建城市社區(qū)老年人日間照料中心55處、農(nóng)村幸福院100處，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由每人每月70元提高到75元，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度”等目標(biāo)任務(wù)，并將建設(shè)市養(yǎng)老中心和基礎(chǔ)養(yǎng)老金提標(biāo)分別列為10件民生實(shí)事，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)廣大老年人的關(guān)愛(ài)。各級(jí)各部門(mén)要高度重視，深入研究，致力于推進(jìn)解決老齡工作和老齡事業(yè)發(fā)展中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，把做好老齡工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好老齡工作的重要性，把做好老齡工作作為群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)一思想，積極謀劃，努力辦實(shí)事、求實(shí)效，讓老年人共享改革發(fā)展成果。

二、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)把各項(xiàng)惠老政策落到實(shí)處

加快發(fā)展老齡事業(yè)，是廣大老年人的殷切期盼，也是打造“幸福濱州”的應(yīng)有之義。我們必須進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，肩負(fù)起推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展的歷史使命，努力開(kāi)創(chuàng)全市老齡工作新局面。

(一)突出抓好政策落實(shí)這一核心。去年6月份，市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》。這個(gè)文件，是在經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、充分論證、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際制定的，是指導(dǎo)我市在較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。各級(jí)各部門(mén)和各老齡委成員單位，要認(rèn)真研究文件精神，及時(shí)出臺(tái)含金量高、操作性強(qiáng)的老齡政策，制定工作計(jì)劃和配套措施，抓好貫徹落實(shí)。去年，我市在全省率先頒布的《濱州市優(yōu)待老年人規(guī)定》是保護(hù)老年人合法權(quán)益的重要手段，各縣區(qū)政府和市直有關(guān)部門(mén)要積極出臺(tái)貫徹落實(shí)的實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，不折不扣地將優(yōu)待政策落到實(shí)處。下一步，要結(jié)合國(guó)家和省里的意見(jiàn)精神，結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，讓政策的實(shí)惠更多更公平地惠及廣大老年群眾，市政府督查室要對(duì)各級(jí)各部門(mén)貫徹落實(shí)文件情況進(jìn)行全面督查，確保政策執(zhí)行到位、落實(shí)到位。

(二)突出抓好養(yǎng)老保障這一關(guān)鍵。目前我市養(yǎng)老保障體系框架基本形成，下一步的工作重點(diǎn)就是繼續(xù)健全完善。一要完善養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)制度。在全覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固和提高新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平，實(shí)現(xiàn)并軌運(yùn)行、良性發(fā)展。二要完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。在改革并聯(lián)的基礎(chǔ)上，初步構(gòu)建起基本醫(yī)療保障體系，重點(diǎn)提高居民醫(yī)保人均籌資標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷(xiāo)比例。三要加大老年人社會(huì)救助力度。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保制度和農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，按照要求提高城鄉(xiāng)低保發(fā)放和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn);完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，著力解決貧困老年人的基本醫(yī)療保障問(wèn)題;進(jìn)一步完善臨時(shí)救助制度，保障因病致貧、因病返貧老年人的基本生活。

(三)突出抓好居家養(yǎng)老這一重點(diǎn)。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、思想觀念等方面的原因，居家養(yǎng)老作為我市老年人養(yǎng)老的主要模式，在短期內(nèi)仍然不會(huì)改變。今年各級(jí)要按照“”規(guī)劃確定的老齡事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，以發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。在開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)過(guò)程中，一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把居家養(yǎng)老作為社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的重要內(nèi)容來(lái)抓，加強(qiáng)公共財(cái)政投入，盡快建立居家養(yǎng)老服務(wù)的各項(xiàng)制度和工作機(jī)制。二要加強(qiáng)對(duì)高齡、特困、失能、空巢、留守等老年群體的生活照料和各項(xiàng)服務(wù)，這是養(yǎng)老服務(wù)的重點(diǎn)。為他們提供良好的照顧和服務(wù)，政府必須承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任。三要大力加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，培育養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊(duì)伍，倡導(dǎo)中小學(xué)生和在校大學(xué)生、待業(yè)大學(xué)畢業(yè)生到社區(qū)參與居家養(yǎng)老志愿服務(wù)。鼓勵(lì)低齡健康老人參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)力量、社會(huì)資金參與和投入居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，助推養(yǎng)老服務(wù)工作又好又快發(fā)展。

(四)突出抓好關(guān)愛(ài)工程這一精品。我市的“銀齡安康工程”和“五關(guān)愛(ài)”行動(dòng)取得了良好成效，已成為全市具有影響力、凝聚力和號(hào)召力的品牌形象、精品工程。今年市老齡委將著重組織實(shí)施“困難留守老年人關(guān)愛(ài)工程”，目的是緩解老年人因家中子女進(jìn)城打工、經(jīng)商、求學(xué)、異地工作而留守家中造成的生活困難，對(duì)此我非常贊同。希望各級(jí)各部門(mén)在實(shí)施過(guò)程中，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、搞好宣傳發(fā)動(dòng)、強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，通過(guò)不斷努力，把前期的準(zhǔn)備過(guò)程變?yōu)檎莆諏?shí)情、完善措施的過(guò)程，把服務(wù)老年人的過(guò)程變?yōu)榻鉀Q難題、增進(jìn)感情的過(guò)程，真正讓這一精品工程惠及廣大留守老年人。

(五)突出抓好老年活動(dòng)這一特色。要按照新修訂的《老年法》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、細(xì)化任務(wù)，確保各項(xiàng)保障措施落到實(shí)處。各縣區(qū)要堅(jiān)持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障老年人基本文化權(quán)益的主要途徑，加快建設(shè)公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層老年公共文體設(shè)施建設(shè)，辦好各級(jí)各類(lèi)老年大學(xué)。電視臺(tái)、廣播電臺(tái)和出版單位，要探索創(chuàng)辦老年類(lèi)節(jié)目，出版適合老年人的書(shū)刊，增加老年公共文化產(chǎn)品供給。市老齡辦要科學(xué)制定宣傳方案，精心策劃、搞好協(xié)調(diào);各縣區(qū)及市直相關(guān)部門(mén)要高度重視、主動(dòng)銜接、做好配合，認(rèn)真組織實(shí)施。要通過(guò)各級(jí)各部門(mén)的共同努力，不斷提升為老服務(wù)的水平和質(zhì)量。

以上是今年工作的幾個(gè)重點(diǎn)方面。另外，我還要特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)村老齡工作。我市大多數(shù)老年人生活在農(nóng)村，人口老齡化的突出問(wèn)題在農(nóng)村，老齡事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)在農(nóng)村，保障和改善民生的重中之重也在農(nóng)村。所以，我們要格外重視農(nóng)村老齡工作，把公共資源配置的重點(diǎn)放在農(nóng)村，著力加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度和老年服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)老齡事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，凝聚合力，推動(dòng)老齡工作再上新臺(tái)階

黨的xx屆三中全會(huì)提出“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)”，這是我們工作的根本遵循。具體工作中，我們要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力，推進(jìn)全市老齡工作再上新水平、新臺(tái)階。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視老齡工作，把發(fā)展老齡事業(yè)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，及時(shí)解決老齡工作遇到的困難和問(wèn)題。各縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加強(qiáng)老齡組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)老齡工作要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保老齡工作體制上下貫通，各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處。各級(jí)老齡工作委員會(huì)和各成員單位要切實(shí)履行部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)配合，合力推進(jìn)老齡事業(yè)加快發(fā)展。各級(jí)老齡辦作為老齡工作委員會(huì)的日常工作管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，要準(zhǔn)確把握職能定位，切實(shí)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。

二要加大經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和老齡工作實(shí)際，多渠道籌資，不斷加大老齡事業(yè)投入。要加大各級(jí)彩票公益金用于發(fā)展老齡事業(yè)的比例，落實(shí)各級(jí)老齡事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，在“”期間，要達(dá)到市政府《意見(jiàn)》要求的標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步完善政策，引導(dǎo)社會(huì)資本興辦各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，參與老齡事業(yè)發(fā)展。

三要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各級(jí)老齡委、老齡辦要切實(shí)履行協(xié)調(diào)、督促、檢查有關(guān)部門(mén)執(zhí)行規(guī)劃的責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要定期開(kāi)展“”規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估分析和督促檢查，確?！啊备黜?xiàng)任務(wù)目標(biāo)全面完成。今年，老齡工作已經(jīng)列入市對(duì)縣區(qū)目標(biāo)管理績(jī)效考核范圍，為了做好工作銜接，各縣區(qū)也要把老齡工作列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的目標(biāo)考核范圍，以推動(dòng)老齡工作科學(xué)、快速發(fā)展。

四要強(qiáng)化輿論宣傳。要以宣傳貫徹《老年法》實(shí)施一周年為契機(jī)，大力弘揚(yáng)中華民族敬老愛(ài)老助老的優(yōu)良傳統(tǒng)，繼續(xù)開(kāi)展好敬老愛(ài)老主題教育活動(dòng)，把敬老愛(ài)老活動(dòng)與和諧社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、五好家庭創(chuàng)建等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，營(yíng)造全社會(huì)敬老愛(ài)老的濃厚氛圍。

同志們，做好老齡工作責(zé)任重大，使命崇高。希望大家齊心協(xié)力，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，為加快推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)美麗幸福新濱州做出新的更大貢獻(xiàn)!

在全市商務(wù)工作會(huì)議上的講話篇三

今天召開(kāi)全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹中央、省關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的一系列重要會(huì)議和指示精神，深入落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、市四屆人大四次會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署今年工作。各縣、區(qū)政府已經(jīng)遞交了20xx年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，要嚴(yán)格履行好職責(zé)，鄭重落實(shí)好承諾，認(rèn)真完成好任務(wù)。剛才，繼海局長(zhǎng)作了工作報(bào)告，對(duì)去年工作進(jìn)行了全面地、實(shí)事求是地總結(jié)，對(duì)今年工作進(jìn)行了安排部署，重點(diǎn)突出，操作性強(qiáng)，我都同意，請(qǐng)大家結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分肯定環(huán)保工作成績(jī)

20xx年，市委、市政府面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，充分發(fā)揮前沿、生態(tài)、民智三大優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展新突破、積蓄了發(fā)展新能量、創(chuàng)造了發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。環(huán)保工作在這些成績(jī)的取得中發(fā)揮了重要作用。過(guò)去的一年，全市各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于環(huán)保工作的決策部署，在發(fā)展中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，通過(guò)環(huán)境保護(hù)工作促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，圓滿完成了各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。

(一)齊抓共管局面逐漸形成。各級(jí)黨委政府對(duì)環(huán)境保護(hù)更加重視。市委、市政府大力推進(jìn)生態(tài)文明和美麗信陽(yáng)建設(shè)，多次召開(kāi)會(huì)和常務(wù)會(huì)，專(zhuān)題研究部署南灣湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目、pm2.5監(jiān)測(cè)實(shí)施、環(huán)?！啊币?guī)劃等重大工作;市人大、市政協(xié)多次對(duì)環(huán)保工作進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研、檢查、指導(dǎo);郭書(shū)記、喬市長(zhǎng)多次在會(huì)議上提出“絕不要以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展”、“堅(jiān)決不允許重污染企業(yè)落戶(hù)信陽(yáng)”、“要保護(hù)好信陽(yáng)的青山綠水”等要求，為全市環(huán)保工作指明了方向、增強(qiáng)了動(dòng)力。各地黨委政府認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部署，主要負(fù)責(zé)同志親自研究本地環(huán)保工作，在生態(tài)縣建設(shè)、飲用水源地保護(hù)、大氣污染治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面安排專(zhuān)項(xiàng)資金、出臺(tái)專(zhuān)門(mén)意見(jiàn)，取得一系列成績(jī)。各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，密切配合，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目等方面做了大量的工作。黨委政府高度重視、環(huán)保部門(mén)強(qiáng)力推進(jìn)、相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合全社會(huì)廣泛參與的良好局面逐步形成。

(二)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省前列。近期召開(kāi)的全省環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議通報(bào)顯示，去年，全省省轄市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為72.8%，其中信陽(yáng)達(dá)到85.75%，超過(guò)平均值13個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)位居全省第一;全省省轄市地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)平均達(dá)標(biāo)率與飲用水源地取水水質(zhì)累計(jì)達(dá)標(biāo)率分別為80.3%和99.5%，其中信陽(yáng)均達(dá)到100%。綜合來(lái)看，我市整體環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)穩(wěn)居全省前列。與此同時(shí)，去年以來(lái)全國(guó)中東部地區(qū)大面積、長(zhǎng)時(shí)間遭遇霧霾天氣，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)快速發(fā)展，去年全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14.7%，全市工業(yè)投資增速居全省第三位，我們的環(huán)境優(yōu)勢(shì)能夠在這種情況下牢牢保持住，很不容易。

(三)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)出色完成。不斷強(qiáng)化各項(xiàng)減排措施，按期保質(zhì)建成華豫電廠1號(hào)機(jī)組脫硝工程、信鋼2號(hào)燒結(jié)機(jī)脫硫工程等一批重大減排項(xiàng)目，全市主要污染物排放量持續(xù)下降，全面完成了省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，積極開(kāi)展生態(tài)示范創(chuàng)建，超額完成省定目標(biāo)任務(wù)，全市生態(tài)示范創(chuàng)建工作繼續(xù)走在全省前列。農(nóng)村環(huán)保工作的不斷強(qiáng)化，持續(xù)為我市深化農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)給力添彩。認(rèn)真組織開(kāi)展全市重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，不斷加大對(duì)各重點(diǎn)項(xiàng)目的督導(dǎo)力度，確保了8個(gè)項(xiàng)目全部按要求建成投運(yùn)或完成年度任務(wù)。我市去年的環(huán)保工作受到省里充分肯定，被省政府辦公廳表彰為“環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)完成優(yōu)秀單位”，在全省18個(gè)地級(jí)市中名列第二。

(四)環(huán)境民生得到有效改善。始終把環(huán)境保護(hù)作為重大民生工程擺在全市工作的重要位置，通過(guò)采取有效舉措，加大環(huán)境民生投入，努力為廣大群眾打造宜居、宜產(chǎn)、宜游環(huán)境。認(rèn)真組織開(kāi)展全市飲用水源地保護(hù)行動(dòng)，繼續(xù)把南灣湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目列入政府“雙十工程”，進(jìn)一步強(qiáng)化了飲用水源地保護(hù)工作，保障了群眾飲水安全。認(rèn)真組織開(kāi)展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，積極落實(shí)“黑名單”和掛牌督辦制度，加大環(huán)境信訪查處力度，使一批影響群眾健康和權(quán)益的突出環(huán)境問(wèn)題得到解決，全市環(huán)境安全得到保障。認(rèn)真組織開(kāi)展平橋城區(qū)大氣環(huán)境深度治理行動(dòng)，對(duì)影響大氣環(huán)境的珍珠巖加工、電力、水泥等主要涉氣行業(yè)企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，取得較好成效，平橋區(qū)明港鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(gb3095-1996)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)為348天，遠(yuǎn)超省定的310天目標(biāo)，受到了人民群眾的好評(píng)。

這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門(mén)密切配合、共同努力的結(jié)果，是各級(jí)人大、政協(xié)、新聞媒體和廣大群眾關(guān)心支持、積極參與的結(jié)果，更是一年來(lái)辛勤工作在環(huán)保戰(zhàn)線的廣大干部職工迎難而進(jìn)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市政府，向關(guān)心、支持、參與環(huán)保工作的同志們致以崇高敬意和衷心感謝!

二、深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)

今年是貫徹落實(shí)xx屆三中全會(huì)精神和黨中央一系列決策部署、全面深化改革的開(kāi)局之年，也是完成“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。面對(duì)新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求，我們要認(rèn)真分析、準(zhǔn)確判斷、全面把握面臨的環(huán)境形勢(shì)，既要看到我市環(huán)保工作面臨的難得機(jī)遇，也要認(rèn)識(shí)到我們面臨的許多困難。

一方面，全市環(huán)保工作面臨著難得的機(jī)遇。全社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)高度重視。從全國(guó)到全市，從中央到地方，從黨政主要領(lǐng)導(dǎo)到普通百姓形成了高度重視、大力支持環(huán)境保護(hù)的共識(shí)，為環(huán)保工作的開(kāi)展創(chuàng)造了良好氛圍。中央、省、市各級(jí)不斷出臺(tái)新的環(huán)保政策，加大資金投入力度。黨的把生態(tài)文明建設(shè)納入到“五位一體”的總體布局，xx屆三中全會(huì)又在健全深化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的制度機(jī)制方面，做出了更細(xì)致的部署，提出了更具體的要求。省委、省政府提出打造“四個(gè)河南”，并將出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)美麗河南的意見(jiàn)》，指導(dǎo)全省生態(tài)文明建設(shè)。市四大領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視環(huán)保工作，相繼召開(kāi)重要會(huì)議、出臺(tái)重要文件研究部署環(huán)保工作。市委、市政府還把“生態(tài)牌”作為信陽(yáng)發(fā)展的三大優(yōu)勢(shì)之一，要求持續(xù)強(qiáng)化，并在剛剛召開(kāi)的兩會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持把生態(tài)文明理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，以更大的決心和更有力的舉措，推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，打造天藍(lán)、地綠、水凈的美麗信陽(yáng)”。這些都為我們進(jìn)一步做好環(huán)保工作帶來(lái)重大機(jī)遇。

另一方面，我市環(huán)境保護(hù)也面臨著許多困難和壓力。日前，十二屆全國(guó)人大會(huì)第八次會(huì)議表決通過(guò)了環(huán)保法修訂案，修訂后的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》將自20xx年1月1日起施行。新的環(huán)保法對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)要求、標(biāo)準(zhǔn)更高、更嚴(yán)、更具體。同時(shí)，我市又與全省、全國(guó)一樣，正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、資源環(huán)境承載力的高壓期、公眾環(huán)境要求的高漲期、環(huán)境問(wèn)題的高發(fā)期，環(huán)境保護(hù)仍然是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和迫切任務(wù)，面臨著很多困難和問(wèn)題。一是持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量難。雖然信陽(yáng)生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)期在全省處于優(yōu)勢(shì)地位，但去年受霧霾天氣、外源性污染等因素影響，我市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率同比上年下降了10.4個(gè)百分點(diǎn)。我在春節(jié)前夕召開(kāi)的全市重污染天氣應(yīng)急管理工作部署會(huì)上講過(guò)，過(guò)去我們信陽(yáng)空氣質(zhì)量好，不等于現(xiàn)在仍然好，不等于將來(lái)繼續(xù)好，不等于我們就可以高枕無(wú)憂。水環(huán)境壓力也持續(xù)增大，部分區(qū)域水監(jiān)測(cè)點(diǎn)在枯水期亮起紅燈。污染問(wèn)題尚未根本解決，我市機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理至今還未啟動(dòng)，我市的環(huán)保車(chē)一臺(tái)也沒(méi)有;燃煤鍋爐治理方面，市環(huán)保局做了很多工作，但是還有大量的燃煤鍋爐在中心城區(qū)，此外，道路及施工揚(yáng)塵、餐飲業(yè)的油煙污染等問(wèn)題都尚未得到有效解決，改善環(huán)境質(zhì)量的任務(wù)十分繁重。二是完成總量減排任務(wù)難?，F(xiàn)有工業(yè)企業(yè)減排空間不大。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的迅速推進(jìn)，我市污染物排放量剛性增加，而減排項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施、污水管網(wǎng)等建設(shè)滯后，畜禽養(yǎng)殖污染治理欠賬較多，機(jī)動(dòng)車(chē)排放量明顯增加，治理工作尚未跟上?？梢哉f(shuō)，完成省里下達(dá)的減排任務(wù)十分艱巨。三是滿足群眾環(huán)境需要難。在逐漸富裕起來(lái)的同時(shí)，人民群眾對(duì)生存環(huán)境有新的期待和更高要求，而由于環(huán)保能力和基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，與日益繁重的環(huán)保工作任務(wù)和日益突出的環(huán)境污染問(wèn)題不相適應(yīng)，環(huán)境監(jiān)管難、執(zhí)法難、治理難的問(wèn)題還存在，危害群眾合法環(huán)境權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，難以滿足人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期盼。四是保障經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展難。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，我市正處在加快發(fā)展的時(shí)期，而加快發(fā)展需要巨大的環(huán)境容量支撐。據(jù)初步測(cè)算，個(gè)別地方的水和大氣環(huán)境容量已經(jīng)不足，局部已接近或達(dá)到限值，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展帶來(lái)的巨大環(huán)境要素需求與環(huán)境容量不足的矛盾較為突出。

在看到我市環(huán)保面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的同時(shí)，各級(jí)政府和環(huán)保系統(tǒng)一定要抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，找準(zhǔn)重點(diǎn)、尋求突破，乘勢(shì)而上、積極作為;一定要變壓力為動(dòng)力，勇于攻堅(jiān)克難;一定要牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，正確認(rèn)識(shí)和處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)職能，努力破解資源環(huán)境約束，真正把環(huán)境容量和資源承載力作為發(fā)展的基本前提，把節(jié)約環(huán)保貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，切實(shí)做到在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，共同推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展，共同打造生態(tài)宜居的美麗信陽(yáng)。

三、著力抓好重點(diǎn)環(huán)保工作

(一)著力推進(jìn)三大工程?！八{(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔”三大環(huán)境工程，是全省、全市治理工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)三大主要污染源的重要抓手和重大舉措，我們一定要加快推進(jìn)、抓出實(shí)效。一是抓緊實(shí)施“藍(lán)天工程”。霧霾天氣多發(fā)頻發(fā)，既是環(huán)境問(wèn)題，也是重大民生問(wèn)題，發(fā)展下去必然是重大政治問(wèn)題。加快大氣污染治理，刻不容緩，勢(shì)在必行。各級(jí)政府必須把大氣污染防治擺上重要位置，當(dāng)作政治任務(wù)抓緊抓好。我市污染源主要來(lái)自工業(yè)污染排放、面源污染、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、道路及施工揚(yáng)塵、燃煤鍋爐、餐飲煙塵六個(gè)方面，這是我市霧霾天氣增多的“六大殺手”，我們要拿出針對(duì)這六個(gè)方面污染源的治理措施進(jìn)一步加治理。市里將按照省里要求，成立藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃聯(lián)席會(huì)議組織，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃的組織領(lǐng)導(dǎo);將根據(jù)國(guó)家、省里考核辦法制定我市考核辦法，開(kāi)展實(shí)施情況年度考核，實(shí)行“一票否決”和責(zé)任追究;將參照省里計(jì)劃，結(jié)合我市實(shí)際，抓緊出臺(tái)《信陽(yáng)市“藍(lán)天工程”行動(dòng)計(jì)劃》，并抓好落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)涉氣工業(yè)企業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)、燃煤鍋爐、道路和建筑揚(yáng)塵等的污染治理，持續(xù)深入開(kāi)展平橋城區(qū)大氣環(huán)境深度治理行動(dòng)，全力推進(jìn)大氣污染防治取得實(shí)效，不斷使人民群眾看到政府的決心和環(huán)境空氣質(zhì)量改善的希望。二是抓緊實(shí)施“碧水工程”。現(xiàn)在，未治理的市中心城區(qū)內(nèi)河和一些縣城的內(nèi)河，河水臟臭、垃圾漂浮、水質(zhì)差，公眾很不滿意，各級(jí)必須按照省里要求，加大投入，綜合采取控源截污、環(huán)境整治、清淤疏浚、調(diào)水分流、濕地建設(shè)等措施加大治理，爭(zhēng)取早日見(jiàn)效。要強(qiáng)力推進(jìn)南灣湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目和所有飲用水源地的治理保護(hù)，確保廣大人民群眾始終喝上干凈、安全、放心的水。近期，環(huán)保局要對(duì)我市飲用水源和飲用水源地的保護(hù)要做一次專(zhuān)項(xiàng)檢查，檢查后全市通報(bào)。各級(jí)、相關(guān)部門(mén)要加快計(jì)劃中的污水處理廠建設(shè)和污水管網(wǎng)配套，著力削減生活和工業(yè)污染負(fù)荷，逐步改善水環(huán)境質(zhì)量。三是抓緊實(shí)施“鄉(xiāng)村清潔工程”。信陽(yáng)是農(nóng)業(yè)大市，是全國(guó)19個(gè)糧食產(chǎn)量超百億斤的省轄市之一，也是河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，農(nóng)村人口約占常住人口的60.33%，省委農(nóng)村工作會(huì)議提出，各地不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平如何，都要加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，給農(nóng)民一個(gè)干凈整潔的生活環(huán)境。今年我們要按上級(jí)要求，加快推動(dòng)我市的土壤污染治理工作，把好土壤這一食品安全的第一道防線;繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，大力建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，不斷深化生態(tài)示范系列創(chuàng)建;進(jìn)一步加大畜禽養(yǎng)殖污染治理力度，切實(shí)減少其污染物排放。通過(guò)“三大工程”的實(shí)施，切實(shí)改善水、大氣、土壤環(huán)境質(zhì)量，努力為人民群眾提供宜居舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。

(二)確保完成減排任務(wù)。污染減排是破解資源環(huán)境“瓶頸”制約的突破口，是國(guó)家下達(dá)的約束性任務(wù)，必須確保完成。一是認(rèn)真開(kāi)展全市重點(diǎn)減排項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)。減排項(xiàng)目形成的減排量在總減排量中占據(jù)主導(dǎo)地位，完成了減排項(xiàng)目任務(wù)，減排任務(wù)就完成大半了。但有些地方對(duì)此重視還不夠。去年，我們雖然最終完成了重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)，但個(gè)別工程項(xiàng)目進(jìn)度較慢，我們最后花了很大力氣去督導(dǎo)、協(xié)調(diào)。今年，我們一定要吸取教訓(xùn)，提前部署、早日開(kāi)工、加強(qiáng)督導(dǎo)，特別是對(duì)于一些跨年度的項(xiàng)目，要加快進(jìn)度，為按期建成投運(yùn)贏得充分時(shí)間，凡是列入今年重點(diǎn)項(xiàng)目的企業(yè)，必須按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)。此外，華豫電廠2#機(jī)組脫硝工程及天瑞水泥、華新水泥、同力水泥等我市所有水泥企業(yè)，市環(huán)保局都要納入實(shí)時(shí)監(jiān)管，而且必須建立在線監(jiān)管措施，凡是不上的企業(yè)一律停產(chǎn)。二是嚴(yán)格落實(shí)減排工作“三條紅線”。國(guó)家、省對(duì)各地總量減排完成情況進(jìn)行考核時(shí)，劃定了“三條紅線”，分別是：年度四項(xiàng)污染物總量減排目標(biāo)全部完成，重點(diǎn)減排項(xiàng)目按目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求全部落實(shí)，監(jiān)測(cè)體系建設(shè)運(yùn)行情況達(dá)到相關(guān)要求(國(guó)控污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸有效率75%、自行監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率80%和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率95%)。任何一條完不成，就對(duì)當(dāng)?shù)氐哪甓葴p排工作實(shí)施“一票否決”和區(qū)域限批;考核結(jié)果還作為對(duì)各地領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。因此，對(duì)于這“三條紅線”，我們一定要清楚、重視、不能逾越，要不折不扣地把各項(xiàng)工作一抓到底，確保全面完成減排任務(wù)。

(三)不斷強(qiáng)化源頭保護(hù)。當(dāng)前，我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展時(shí)期，強(qiáng)化源頭保護(hù)、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入顯得尤為重要。一是科學(xué)編制《信陽(yáng)市環(huán)境功能區(qū)劃》。編制實(shí)施環(huán)境功能區(qū)劃，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從源頭上解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手和舉措，對(duì)于破解工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中產(chǎn)生的資源環(huán)境約束難題，保障區(qū)域生態(tài)安全和人居環(huán)境健康，具有重大戰(zhàn)略意義，市委、市政府高度重視這項(xiàng)工作。目前，編制工作已經(jīng)部署下去，希望市財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保、水利等相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，參照國(guó)家、省的規(guī)劃，深入調(diào)研、嚴(yán)密論證，科學(xué)編制出我市的環(huán)境功能區(qū)劃。二是進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)評(píng)管理。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)制度性保障，只要用好這個(gè)“控制閘”、“調(diào)節(jié)器”，就能從源頭上有效減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展。繼續(xù)強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，從嚴(yán)從緊控制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和符合環(huán)保準(zhǔn)入要求的項(xiàng)目做好服務(wù)。按照郭書(shū)記在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上的要求，本著對(duì)信陽(yáng)未來(lái)、對(duì)全市人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，經(jīng)市委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)研究審議，近期市政府出臺(tái)了《信陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)負(fù)面清單(試行)》。這個(gè)“負(fù)面清單”是我們今后在招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、建設(shè)項(xiàng)目等區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)中不可逾越的“生態(tài)紅線”，各地、各部門(mén)必須嚴(yán)格執(zhí)行。

四、切實(shí)強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)保障

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)文明，是人民群眾的共同期待，是各級(jí)各部門(mén)的重大責(zé)任。面對(duì)環(huán)保工作不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新任務(wù)、新要求，我們要切實(shí)引起高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，履職盡責(zé)，全面保障各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，圓滿完成各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要本著對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境安全負(fù)總責(zé)的法律原則，切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，切實(shí)把環(huán)境保護(hù)放在事關(guān)全局的突出位置，確保責(zé)任到位、資金到位、措施到位、落實(shí)到位。特別是各地黨政“一把手”，要首先牢固樹(shù)立對(duì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)，在重大環(huán)保問(wèn)題上要親自研究、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督導(dǎo)，促進(jìn)問(wèn)題盡早解決。去年，在南灣湖試點(diǎn)項(xiàng)目、華豫電廠脫銷(xiāo)工程等的實(shí)施過(guò)程中，正是因?yàn)楣鶗?shū)記、喬市長(zhǎng)親自過(guò)問(wèn)，才使一些難題及時(shí)得到克服，保證了工程項(xiàng)目的順利推進(jìn)。市政府還將進(jìn)一步完善行政約談和問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)于重點(diǎn)工作進(jìn)展緩慢、未完成環(huán)保目標(biāo)任務(wù)或環(huán)境違法行為整改不到位的地方、企業(yè)進(jìn)行約談，甚至問(wèn)責(zé)。

(二)強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)跨區(qū)域、跨部門(mén)的系統(tǒng)工程。隨著各級(jí)對(duì)環(huán)保的日益重視，綜合性、全局性的環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越多，跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的環(huán)保工作也越來(lái)越多，像重污染天氣應(yīng)急管理工作就涉及環(huán)保、應(yīng)急、氣象、城管等11個(gè)部門(mén)，各部門(mén)只有協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管才能解決這些問(wèn)題、干好這些工作。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)全局觀念，強(qiáng)化協(xié)作意識(shí)，共同支持和推進(jìn)環(huán)保工作。環(huán)保部門(mén)要提升宏觀意識(shí)和綜合素質(zhì)，在宏觀政策制定、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局等方面充分發(fā)揮職能作用。其他部門(mén)也要各司其職、各負(fù)其責(zé)，建立定期協(xié)商、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等制度，充分發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，形成推動(dòng)環(huán)保工作的合力。

(三)強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法。環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管是維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的有力保障。昨天召開(kāi)的全省大氣污染防治動(dòng)員大會(huì)指出，當(dāng)前我省還普遍存在執(zhí)法能力弱、監(jiān)測(cè)能力弱、投入能力弱的問(wèn)題，鄭州市今年擬投入約212億元用于環(huán)保能力建設(shè)，我們要向鄭州學(xué)習(xí)，加大環(huán)保投入力度，全面提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力。各縣區(qū)政府要按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)政策的硬要求，全面清查和掌握境內(nèi)企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況，對(duì)那些設(shè)施簡(jiǎn)陋、污染嚴(yán)重、整治無(wú)望、長(zhǎng)期虧損的企業(yè)，按照環(huán)保要求和市場(chǎng)規(guī)則堅(jiān)決淘汰。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要持續(xù)深入開(kāi)展各類(lèi)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)環(huán)境違法行為堅(jiān)持“零容忍”，不能只靠群眾舉報(bào)、媒體曝光，要主動(dòng)出擊，需要關(guān)停的及時(shí)提請(qǐng)轄區(qū)政府關(guān)停。認(rèn)真落實(shí)“兩高”關(guān)于環(huán)境污染刑事案件的司法解釋?zhuān)y(tǒng)籌協(xié)調(diào)好環(huán)保、司法、公安等方面力量，對(duì)于應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任的企業(yè)或個(gè)人，要依法嚴(yán)肅追究。加大對(duì)各類(lèi)危害群眾身體健康、威脅環(huán)境安全違法行為的綜合懲處力度，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)處罰、追繳排污費(fèi)、停產(chǎn)整治、媒體曝光、掛牌督辦、區(qū)域限批、行政約談等措施。

(四)強(qiáng)化目標(biāo)考核?？茖W(xué)、嚴(yán)格的目標(biāo)考核，是推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)最終落到實(shí)處的重要保障。市政府每年都把環(huán)境保護(hù)列入政府責(zé)任目標(biāo)考核體系，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。隨著國(guó)家對(duì)環(huán)保的日益重視，環(huán)境保護(hù)在地方黨政績(jī)效考核中的分量會(huì)不斷加重。去年底，中組部印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》，明確規(guī)定，下一步將對(duì)限制開(kāi)發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，分別實(shí)行農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績(jī)效評(píng)價(jià)，不考核地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)等指標(biāo)。這就釋放出一個(gè)信號(hào)，以后我們面臨的環(huán)?？己藟毫?huì)更大，因此從現(xiàn)在起，大家就要緊繃一根弦，以圓滿完成當(dāng)前目標(biāo)為以后的考核打下基礎(chǔ)。

同志們，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)文明，是一項(xiàng)使命光榮、任重道遠(yuǎn)的事業(yè)。讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，為建設(shè)富強(qiáng)信陽(yáng)、美麗信陽(yáng)做出新的更大貢獻(xiàn)。

在全市商務(wù)工作會(huì)議上的講話篇四

副市長(zhǎng)在全市商務(wù)工作會(huì)議上的講話

同志們：

春節(jié)臨近，市人民政府決定召開(kāi)全市商務(wù)工作會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)剛剛結(jié)束的全省商務(wù)工作會(huì)議、市委四屆四次全會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“五個(gè)梳理”總要求，立足工作早安排、目標(biāo)早確定、措施早研究、任務(wù)早推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)一季度開(kāi)門(mén)紅，開(kāi)啟打造遵義商務(wù)升級(jí)版的新局面。

思想是解決一切問(wèn)題的總開(kāi)關(guān)、總閘門(mén)。思想問(wèn)題解決不好，將直接導(dǎo)致思路不清、方向不明、措施不力。1月10日，陳敏爾省長(zhǎng)在省政府第22次常務(wù)會(huì)議上，對(duì)貴州擴(kuò)大開(kāi)放和招商引資工作發(fā)表了重要講話，講話思路清晰、分析透徹，對(duì)于我們提高對(duì)商務(wù)工作的認(rèn)識(shí)、拓展工作思維具有重要的指導(dǎo)意義。剛才，我們共同學(xué)習(xí)了敏爾省長(zhǎng)的講話，表彰了xx年商品市場(chǎng)建設(shè)工作先進(jìn)單位，簽訂了xx年度商務(wù)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)和安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，永華同志代表市商務(wù)局作了工作報(bào)告，過(guò)去一年工作卓有成效，今年的工作安排思路清晰、重點(diǎn)突出、措施具體，我完全贊同，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)市委、市政府對(duì)商務(wù)工作的總體要求，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，再接再厲

xx 年是落實(shí)“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是我市商務(wù)工作發(fā)展倍具挑戰(zhàn)、倍感艱辛和倍獲成功的一年。面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)偏緊、有效需求不足和形勢(shì)日趨復(fù)雜的挑戰(zhàn)，全市商務(wù)系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力穩(wěn)增長(zhǎng)、千方百計(jì)惠民生、突出重點(diǎn)求突破，取得了較好的工作成績(jī)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)為“兩增長(zhǎng)、兩突破、三加大”。

----國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。xx年，全市上下克服宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力的影響，采取措施保增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成億元，增長(zhǎng)%，總量和增速均位于全省第二。

----國(guó)際貿(mào)易實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。全年外貿(mào)進(jìn)出口總額完成億美元，增長(zhǎng)%，積極實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，在政策扶持、參展參會(huì)、基地建設(shè)、品牌提升、企業(yè)培育方面加大服務(wù)力度，特別是國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地申報(bào)成功，將為我市的白酒產(chǎn)品走出國(guó)門(mén)創(chuàng)造良好條件。

----實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)新突破。全市實(shí)際利用外資總額突破1億美元，增長(zhǎng)30%，各縣（市、區(qū)）積極參加各類(lèi)投洽會(huì)，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作交流，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)來(lái)遵義投資興業(yè)，促進(jìn)了一批以服務(wù)業(yè)、制造業(yè)為主的招商引資項(xiàng)目落地。

----貴州國(guó)際酒博會(huì)參展成果取得新突破。在第三屆中國(guó)（貴州）國(guó)際酒類(lèi)博覽會(huì)上，我市取得了在全省參展企業(yè)數(shù)量第一、布展展位面積第一、邀請(qǐng)境內(nèi)外采購(gòu)商數(shù)量第一、投資項(xiàng)目簽約資金額度第一、酒類(lèi)貿(mào)易簽約成果第一的豐碩成果，大大提升了我市白酒產(chǎn)業(yè)的知名度和美譽(yù)度。

----市場(chǎng)流通體系建設(shè)力度加大。xx 年，各縣（市、區(qū)）按照“建市場(chǎng)、擴(kuò)投資、活流通”的要求，抓大市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，以遵義國(guó)際商貿(mào)城和新雪域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心為代表的大型商品市場(chǎng)基本建成，統(tǒng)籌推進(jìn)了城鄉(xiāng)50個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造工程和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程，全市商貿(mào)流通建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資突破30億元，創(chuàng)歷史最高水平。

----開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)力度加大。目前我市共有15個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)1個(gè)，省級(jí)高新區(qū)1個(gè)，省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)13個(gè)），成為全省設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)最多的地區(qū)。我們?cè)陂_(kāi)發(fā)區(qū)的四規(guī)劃一環(huán)評(píng)、政策支持，考核機(jī)制、招商引資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得突破性進(jìn)展，為開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資和項(xiàng)目落地奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

----商貿(mào)流通重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管力度加大。在抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)的同時(shí)，全市商務(wù)系統(tǒng)整體推進(jìn)了重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，大力推進(jìn)成品油流通監(jiān)管、汽車(chē)加氣站監(jiān)管、肉菜流通溯源制度建設(shè)、“放心肉”、“放心酒”工程等工作，促進(jìn)了全市商貿(mào)流通業(yè)健康發(fā)展。

過(guò)去的一年，在全市上下的共同努力下，商務(wù)工作取得喜人成績(jī)，保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，值得充分肯定。在此，我代表市人民政府向大家表示衷心的感謝。xx 年，我們面臨既要“趕”，又要“轉(zhuǎn)”，更要“超”的“三重”發(fā)展任務(wù)，大家務(wù)必保持清醒的頭腦，辯證看待挑戰(zhàn)與機(jī)遇，強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，尋找破題之道，要按照市委“五個(gè)梳理”要求，認(rèn)真分析、梳理和對(duì)標(biāo)，找準(zhǔn)影響和制約商務(wù)發(fā)展的問(wèn)題。一是國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求不足。社會(huì)消費(fèi)品零售總額較小，與省內(nèi)和西部同類(lèi)城市比差距很大。xx年遵義增速雖名列全省第二，但總量只有億元，四川綿陽(yáng)已經(jīng)突破600億元大關(guān)，近鄰貴陽(yáng)更是高達(dá)億元。xx年，我們與貴陽(yáng)的差距只有億元，現(xiàn)在已經(jīng)拉大到315億元。去年排名第三的xx市與我們的差距縮小到億元。盡管遵義去年完成地區(qū)生產(chǎn)總值到億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到20504元6849元，但發(fā)展不平衡，收入不均的矛盾仍然突出，擴(kuò)大消費(fèi)需求的難度依然很大。二是外貿(mào)經(jīng)濟(jì)總量較小。對(duì)外貿(mào)易是拉動(dòng)一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要力量。xx年，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額在全省名列第三，還不足4億美元，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)不明顯?？偭康谝坏膞x市完成億美元，占全省份額的80%，我們與標(biāo)兵貴陽(yáng)比較差距很大。三是利用外資水平過(guò)低。xx年，我市實(shí)際利用外資僅1億美元，貴陽(yáng)達(dá)到了億美元，總量全省第一，六盤(pán)水完成億美元，同比增長(zhǎng)%，增速全省第一，無(wú)論總量還是增速，遵義都排到了全省中游水平。在城鄉(xiāng)流通體系、電子商務(wù)、物流園區(qū)發(fā)展等方面，我們的差距和欠賬也不容忽視。通過(guò)對(duì)外貿(mào)進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額三項(xiàng)主要指標(biāo)的分析，我們差距明顯、倍感壓力，前面標(biāo)兵越跑越快，后面追兵越逼越近。俗話說(shuō)逆水行舟，不進(jìn)則退，現(xiàn)在的形勢(shì)是，不進(jìn)，肯定退，慢進(jìn)，同樣是退！

同志們，今年商務(wù)工作面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和突破口。我相信，只要堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委四屆四次全會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“五個(gè)梳理”要求，以“撐桿跳”的決心，以“攔腰上”的勇氣，打開(kāi)思想閘門(mén)，厘清工作思路，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)進(jìn)位，務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，就一定能夠解決發(fā)展中遇到的各種困難和問(wèn)題，開(kāi)啟打造遵義商務(wù)升級(jí)版的新征程。

二、順勢(shì)而上，重點(diǎn)突破

市委、市政府對(duì)今年各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)提出了明確要求，打造遵義經(jīng)濟(jì)升級(jí)版大勢(shì)所趨，工作任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高，需要我們突破守業(yè)的固有思維，堅(jiān)持敬業(yè)的工作狀態(tài)，拿出創(chuàng)業(yè)的干事激情，解放思想，求真務(wù)實(shí)，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面求突破。在永華局長(zhǎng)作了較為全面的安排部署基礎(chǔ)上，我再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面的問(wèn)題。

（一）要加大消費(fèi)刺激力度。消費(fèi)是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活水平重要指標(biāo)，同時(shí)也是衡量商務(wù)工作好壞的重要依據(jù)。一是認(rèn)真研究消費(fèi)規(guī)律，不斷改善消費(fèi)環(huán)境，挖掘消費(fèi)潛力，積極拓展新的消費(fèi)領(lǐng)域，將各種消費(fèi)形式有機(jī)結(jié)合起來(lái)。抓住節(jié)慶假日的有利時(shí)機(jī)，運(yùn)用文化娛樂(lè)等手段渲染商業(yè)氛圍，開(kāi)展各種促銷(xiāo)活動(dòng)激勵(lì)和促進(jìn)消費(fèi)。二是完善社會(huì)消費(fèi)品零售總額入統(tǒng)工作，客觀全面地反映遵義經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。要不斷擴(kuò)大增量，努力培育社零限上入統(tǒng)企業(yè)。著力挖掘存量，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，把已入統(tǒng)的限上企業(yè)實(shí)現(xiàn)的社會(huì)消費(fèi)品零售總額全額統(tǒng)計(jì)進(jìn)來(lái)。同時(shí)，要在總部經(jīng)濟(jì)入統(tǒng)上下功夫，認(rèn)真研究拿出可行辦法。各縣（市、區(qū)）政府要把完成社零任務(wù)工作放在重要位置，分管縣（市、區(qū)）長(zhǎng)要拿在手上，強(qiáng)化調(diào)度，加強(qiáng)部門(mén)間，部門(mén)與限上企業(yè)間的協(xié)調(diào)溝通，做到“以月保季”、“以季保年”，務(wù)必確保全面目標(biāo)任務(wù)完成。

（二）要加大綜合保稅區(qū)申報(bào)創(chuàng)建力度。綜合保稅區(qū)是我國(guó)目前開(kāi)放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡(jiǎn)化的特殊開(kāi)放區(qū)域。作為遵義這樣的內(nèi)陸城市，不開(kāi)放就是封閉，開(kāi)放了就能加快發(fā)展、加快開(kāi)發(fā)，我們要深刻理解改革開(kāi)放是遵義加快發(fā)展的關(guān)鍵一招，尤其要處理好開(kāi)放倒逼改革、以改革促進(jìn)開(kāi)放的互動(dòng)關(guān)系。按照市委四屆四次全會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，相關(guān)部門(mén)已著手啟動(dòng)了遵義綜合保稅區(qū)申報(bào)創(chuàng)建的前期工作。可以說(shuō)，遵義創(chuàng)建綜合保稅區(qū)這件大事，既是好事、又是難事，既是挑戰(zhàn)、又是機(jī)遇。挑戰(zhàn)在哪里？在于目前遵義外貿(mào)水平較低，進(jìn)出口備案登記企業(yè)僅442家,缺少實(shí)力強(qiáng)的大型外貿(mào)企業(yè)支撐，去年完成進(jìn)出口總額億美元，實(shí)際利用外資總額僅1億美元。機(jī)遇在哪里？在于中央把推動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放作為國(guó)家發(fā)展的重大戰(zhàn)略，省、市高度重視提高遵義開(kāi)放開(kāi)發(fā)水平并將出臺(tái)具體措施，隨著湄潭以晴生態(tài)科技園、遵義鈦業(yè)股份有限公司等一批外向型企業(yè)發(fā)展壯大，遵義外向型經(jīng)濟(jì)水平正不斷提高。我們一定要把握機(jī)遇，提高認(rèn)識(shí)，著力在加快選址、組建申報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組、科學(xué)編制綜合保稅區(qū)建設(shè)規(guī)劃、制定優(yōu)惠政策吸引外貿(mào)企業(yè)、提高外貿(mào)水平等方面狠下功夫，為申報(bào)創(chuàng)建綜合保稅區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）要加大開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)力度。開(kāi)發(fā)區(qū)是擴(kuò)大開(kāi)放和招商引資的好載體、好招牌，如何把現(xiàn)有的15家開(kāi)發(fā)區(qū)用好、用活，是我們面臨的一項(xiàng)重大課題。一是抓住開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃不放松，確保在一季度全面完成“四規(guī)劃一評(píng)價(jià)”和“四至范圍”確定工作?？茖W(xué)規(guī)劃引領(lǐng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到“五通一平”或“七通一平”。二是抓住招商引資不懈怠。今年是市里確定的“招商引資年”，開(kāi)發(fā)區(qū)要積極搭建引資合作平臺(tái)，探索委托管理或投資的新方式。要“依托”上海，“緊貼”成渝，與對(duì)口幫扶城市、境外企業(yè)和其它地區(qū)合作共建開(kāi)發(fā)區(qū)，承接先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作機(jī)制。三是抓住落實(shí)政策不走樣，各地各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《xx市開(kāi)發(fā)區(qū)管理辦法》和《關(guān)于對(duì)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工作人員實(shí)行績(jī)效管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，會(huì)后商務(wù)部門(mén)要研究符合遵義實(shí)際的考核體制，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)健康發(fā)展。四是抓住提升開(kāi)發(fā)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力不動(dòng)搖，著力培育發(fā)展1-3個(gè)“千億級(jí)、百億級(jí)”開(kāi)發(fā)區(qū)、2-3個(gè)“500億級(jí)”開(kāi)發(fā)區(qū)，提升開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量。各開(kāi)發(fā)區(qū)要認(rèn)真思考、主動(dòng)申報(bào)，爭(zhēng)取早日成為“千億級(jí)、百億級(jí)”開(kāi)發(fā)區(qū)。

（四）要加大電子商務(wù)發(fā)展指導(dǎo)力度。電子商務(wù)是新經(jīng)濟(jì)的典型代表，伴隨互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的逐步深入，電子商務(wù)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保持經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力等方面發(fā)揮了不可替代的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx 年中國(guó)電子商務(wù)交易額超過(guò)10萬(wàn)億元，相當(dāng)于全國(guó)gdp總量的%。僅“雙十一”購(gòu)物節(jié)當(dāng)天，天貓?zhí)詫毥灰最~就突破了350億元，相當(dāng)于中國(guó)日均社會(huì)消費(fèi)品零售總額的4成，接近于我市去年全年的社會(huì)消費(fèi)品零售總額。短短五年時(shí)間，“雙十一”購(gòu)物節(jié)交易額從成立之初的1億元飆升至去年的350億元，電子商務(wù)發(fā)展速度之快由此可見(jiàn)一斑。電子商務(wù)對(duì)商務(wù)流通行業(yè)的深刻影響，已經(jīng)成為一個(gè)客觀存在且不容改變的事實(shí)。現(xiàn)在不做電子商務(wù)，未來(lái)將無(wú)商可務(wù)！因此，加快電子商務(wù)發(fā)展既是形勢(shì)所逼、又是職責(zé)所在、更是發(fā)展所需。商務(wù)部門(mén)對(duì)此要高度重視，認(rèn)真研究提出可行對(duì)策，在規(guī)劃指導(dǎo)、配套服務(wù)、推動(dòng)方式、監(jiān)督管理、宣傳推介等方面深入研究，拿出遵義電子商務(wù)行業(yè)加快發(fā)展的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書(shū)，實(shí)現(xiàn)電商和實(shí)體店優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，線上線下融合發(fā)展。

（五）要加大市場(chǎng)流通體系建設(shè)力度。市場(chǎng)流通體系是否健全，反映了一個(gè)區(qū)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟程度和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度效益。加快市場(chǎng)建設(shè)，完善市場(chǎng)體系，改善消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大消費(fèi)需求，仍是商務(wù)工作的基本任務(wù)。一是認(rèn)真貫徹《xx市中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（xx—2020）》，積極推進(jìn)現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的資源整合和新型商業(yè)設(shè)施有序建設(shè)，加快推動(dòng)xx區(qū)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，避免低水平、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，提升遵義商貿(mào)業(yè)整體水平。二是確保遵義國(guó)際商貿(mào)城、新雪域冷鏈物流第一季度開(kāi)業(yè)運(yùn)行。重點(diǎn)推進(jìn)35個(gè)重點(diǎn)物流市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，啟動(dòng)遵義國(guó)際商貿(mào)城二期、遵義國(guó)際物流城等一批大型重點(diǎn)市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。三是按照先試點(diǎn)、后推開(kāi)的原則，認(rèn)真組織實(shí)施國(guó)家肉菜流通追溯體系試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在中心城區(qū)建立起肉菜質(zhì)量追溯體系。四是繼續(xù)深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心項(xiàng)目，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)流通企業(yè)開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，改善農(nóng)村流通環(huán)境。

三、強(qiáng)化作風(fēng)，狠抓落實(shí)

（一）開(kāi)展好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。全省第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)正式啟動(dòng)，市里的動(dòng)員大會(huì)將于今天下午召開(kāi)，各縣（市、區(qū)）和商務(wù)部門(mén)要按照“為民務(wù)實(shí)清廉”的要求，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入整改“四風(fēng)”問(wèn)題，狠抓制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合遵義實(shí)際，就是要與市委“五個(gè)梳理”要求緊密結(jié)合起來(lái)?！拔鍌€(gè)梳理”是當(dāng)前我市各項(xiàng)工作的總抓手，既是一個(gè)好的思想方法，又是一個(gè)好的工作方法。要把“五個(gè)梳理”作為群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要抓手，貫穿于活動(dòng)始終，深入梳理本地區(qū)、本部門(mén)和自身的思想、思路、作風(fēng)、問(wèn)題和目標(biāo)，主動(dòng)與西部同類(lèi)城市對(duì)標(biāo)，查找差距，找準(zhǔn)工作突破口，以敢打硬仗的決心、善打硬仗的信心，打造過(guò)硬干部隊(duì)伍，用改革和發(fā)展的方法來(lái)解決商務(wù)發(fā)展中的難題，真正把教育實(shí)踐活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。

（二）落實(shí)好會(huì)議各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一是落實(shí)責(zé)任。今天在會(huì)上，市政府及市商務(wù)部門(mén)與各地、各相關(guān)企業(yè)簽定了各項(xiàng)責(zé)任書(shū)，各級(jí)、各相關(guān)部門(mén)要及時(shí)研究解決商務(wù)工作的難題，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，要把各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化、責(zé)任化，層層落實(shí)到具體部門(mén)和人員。加強(qiáng)督促檢查，確保全面完成年度任務(wù)目標(biāo)。二是落實(shí)資金。各地要進(jìn)一步加大和完善各項(xiàng)支持商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策兌現(xiàn)，為商務(wù)工作提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，確保商務(wù)工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位，推動(dòng)工作順利開(kāi)展。三是加強(qiáng)配合。市商務(wù)部門(mén)、各縣（市、區(qū)）政府要相互配合，圍繞商務(wù)工作重點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)共同研究、共同突破，形成促進(jìn)商務(wù)工作的合力，構(gòu)建“大商務(wù)”工作格局。

同志們，今年商務(wù)工作任務(wù)已經(jīng)下達(dá)、目標(biāo)已經(jīng)明確。商務(wù)工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大，面臨的形勢(shì)逼人，我們要按照“五個(gè)梳理”的要求，以更加解放的思想、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加務(wù)實(shí)的精神，創(chuàng)新思路，狠抓落實(shí)，團(tuán)結(jié)拼搏，堅(jiān)決完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，為打造遵義經(jīng)濟(jì)升級(jí)版當(dāng)先鋒、打頭陣、走前列、作貢獻(xiàn)。

新春佳節(jié)即將臨近，在此，祝愿大家馬年吉祥，合家歡樂(lè)，馬到成功！

謝謝大家！

在全市商務(wù)工作會(huì)議上的講話篇五

一、堅(jiān)持從戰(zhàn)略的高度，提高對(duì)發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)重大意義的認(rèn)識(shí)

近年來(lái)，縣委、縣政府把農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)納入了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,放在了一個(gè)突出的戰(zhàn)略位置來(lái)抓，在各級(jí)各有關(guān)部門(mén)的共同努力下，全縣農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是產(chǎn)業(yè)地位日益突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年，全縣外出務(wù)工人員超過(guò)了6萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3億多元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的28.3，勞務(wù)收入使全縣農(nóng)民大幅度增收，在全縣農(nóng)村人均純收入中占有很大的比例。二是專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)正在形成。全縣涌現(xiàn)出了如大堰鄉(xiāng)、磨市鎮(zhèn)等一批勞務(wù)輸出重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如趙家堰村等一批勞務(wù)輸出專(zhuān)業(yè)村。三是勞務(wù)市場(chǎng)不斷壯大。我縣先后在廣東建立了勞務(wù)輸出辦事處，在北京、天津建立了勞務(wù)輸出基地，并同沿海發(fā)達(dá)地區(qū)如浙江、上海等地的部分大企業(yè)達(dá)成協(xié)議，建立了勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，全縣勞務(wù)市場(chǎng)體系日益健全，勞務(wù)輸出已有了較為牢固的市場(chǎng)。

我們所說(shuō)的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，通俗地講就是農(nóng)民從事責(zé)任田以外的勞動(dòng)所獲得的正當(dāng)收入，其表現(xiàn)形式有三種，一是離土離鄉(xiāng)，二是離土不離鄉(xiāng)，三是不離土離鄉(xiāng)。我們可以從以下四方面來(lái)理解發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的重大意義。

1、發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實(shí)需要。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段后，受資源和市場(chǎng)的雙重約束，單純依靠農(nóng)業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的難度加大。近年來(lái)，我縣農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，除依靠黨的惠農(nóng)政策以及進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整增收以外，主要依靠非農(nóng)收入特別是勞務(wù)收入的增長(zhǎng)來(lái)推動(dòng)，勞務(wù)收入已成為全縣農(nóng)民增收的主要渠道。大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)選擇。

2、發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切要求。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前最為關(guān)鍵的是要素結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效如何關(guān)鍵在于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移程度。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流動(dòng)和合理配置是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

3、發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是提高農(nóng)民素質(zhì)的有效途徑。

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的流動(dòng)性、關(guān)聯(lián)性特點(diǎn)決定了勞動(dòng)力在資源配置的過(guò)程中，獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身素質(zhì)的提升，從而成為開(kāi)發(fā)人的智力、培養(yǎng)人的能力、提高人的素質(zhì)的新型產(chǎn)業(yè)。實(shí)踐證明，發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，是廣大務(wù)工農(nóng)民在實(shí)踐中感受外面變化,開(kāi)闊自身視野,更新思想觀念的現(xiàn)實(shí)課堂，也是培養(yǎng)農(nóng)民道德法律意識(shí)，掌握勞動(dòng)技能，提高經(jīng)營(yíng)能力，實(shí)現(xiàn)成才創(chuàng)業(yè)的有效途徑。

4、發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)新型工業(yè)化和農(nóng)村城市化進(jìn)程的必然選擇。

工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)過(guò)程，就是農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移過(guò)程，是農(nóng)民素質(zhì)不斷提高并逐步融入城市的過(guò)程。事實(shí)同樣證明，一些農(nóng)民通過(guò)打工完成原始積累，徹底離土離鄉(xiāng)到城鎮(zhèn)定居就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了永久、安全轉(zhuǎn)移。而且大批打工農(nóng)民帶回的資金流、信息流、物質(zhì)流又直接帶動(dòng)了農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)了農(nóng)村內(nèi)需，釋放了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的乘數(shù)效應(yīng)。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，采取得力措施，推進(jìn)全縣農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展

全縣農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作總體要求是：以增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民現(xiàn)代化、全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，全方位、多層次、寬領(lǐng)域地組織勞務(wù)輸出，逐步實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出由數(shù)量型向質(zhì)量型、由勞力型向技能型的轉(zhuǎn)變，走出一條政府引導(dǎo)、市場(chǎng)配置、專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)、市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)、一體化服務(wù)的勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)化新路子。

全縣農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)是：從今年起，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)幾年努力，全縣構(gòu)建起城鄉(xiāng)統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的就業(yè)市場(chǎng)體系，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的勞務(wù)培訓(xùn)體系，覆蓋全縣、連接縣外的勞務(wù)中介服務(wù)體系，管理規(guī)范、措施有力的勞動(dòng)保障體系，培育出3—5個(gè)特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)有力的勞務(wù)品牌。20xx年，全縣實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出8萬(wàn)人，勞務(wù)收入達(dá)到4億元以上?！啊逼陂g，力爭(zhēng)使全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)到10萬(wàn)人，年勞務(wù)總收入達(dá)到5億元以上，使我縣真正成為“宜昌勞務(wù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”、“湖北山區(qū)勞務(wù)輸出大縣”。

(一)堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，全面推進(jìn)多渠道、寬領(lǐng)域輸出轉(zhuǎn)移。

農(nóng)村富余勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移就業(yè)，要求正確處理好就地與輸出的關(guān)系。在積極創(chuàng)造條件實(shí)行縣內(nèi)安置的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)要立足對(duì)外，開(kāi)拓勞務(wù)市場(chǎng)，做好“走出去”的工作，實(shí)行異地消化。二者的兼顧和統(tǒng)籌發(fā)展，使全縣農(nóng)村勞務(wù)輸出步入多渠道、寬領(lǐng)域的良性發(fā)展軌道。

一是發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)轉(zhuǎn)移。要充分發(fā)揮自身特色資源優(yōu)勢(shì)，大力招

商引資，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、水電業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)、文化旅游業(yè)，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力。積極投身國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工程“三大通道”建設(shè)，吸納當(dāng)?shù)馗挥鄤趧?dòng)力。使全縣這部分農(nóng)民實(shí)現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城，平時(shí)外出務(wù)工，忙時(shí)在家務(wù)農(nóng)。二是發(fā)展工業(yè)園區(qū)促進(jìn)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)優(yōu)化環(huán)境，充分發(fā)揮清江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的集聚效應(yīng)，在吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)方面發(fā)揮自身龍頭帶動(dòng)作用。三是發(fā)展農(nóng)村城鎮(zhèn)促進(jìn)轉(zhuǎn)移。實(shí)施小城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張，以縣城為中心，以全縣各農(nóng)村集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加快建設(shè)步伐。同時(shí)，要對(duì)進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)、居住和創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民實(shí)施補(bǔ)貼鼓勵(lì)，吸納農(nóng)村人口。并充分利用國(guó)家扶貧政策，有計(jì)劃地實(shí)施“山上搬到坪、坪里搬進(jìn)城”工程，使一部分農(nóng)民掙脫土地，融入城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移安置。

(二)堅(jiān)持以人為本，大力發(fā)展農(nóng)村教育和職業(yè)培訓(xùn)。

學(xué)得一技，走遍天下;出去一人，致富全家。適應(yīng)勞務(wù)市場(chǎng)明顯由“體力型”需求向“智力型”、“技能型”、“管理型”需求轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，大力發(fā)展以培養(yǎng)勞務(wù)人才，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為主要目標(biāo)的農(nóng)村教育，不僅是當(dāng)務(wù)之急，更是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。

一是大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高勞動(dòng)力的職業(yè)技能素質(zhì)。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)培訓(xùn)體系，逐步推行政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果。向國(guó)家積極爭(zhēng)取并實(shí)施好“陽(yáng)光工程”、“星火培訓(xùn)計(jì)劃”、“國(guó)家扶貧培訓(xùn)”、“農(nóng)村勞動(dòng)力資源培訓(xùn)”等農(nóng)民工培訓(xùn)項(xiàng)目，整合國(guó)家項(xiàng)目資源，注重培訓(xùn)的實(shí)用性，提高教育的針對(duì)性。二是大力發(fā)展普及性職業(yè)技能教育，完善引導(dǎo)性服務(wù)。宣傳普及法律常識(shí)、企業(yè)管理基本知識(shí)、安全知識(shí)以及特殊情況下的應(yīng)急自救能力等方面的知識(shí)，提高外出務(wù)工人員的自我保護(hù)意識(shí)。三是大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，努力提高農(nóng)村勞動(dòng)力后備軍的整體素質(zhì)。使之掌握一至二門(mén)實(shí)用技術(shù)，為畢業(yè)后不能繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生創(chuàng)造就業(yè)條件。

(三)堅(jiān)持品牌化營(yíng)銷(xiāo)，打造勞務(wù)輸出核心競(jìng)爭(zhēng)力。

面對(duì)國(guó)內(nèi)外正在蓬勃興起的勞務(wù)品牌熱，要使勞務(wù)能夠在名目繁多的品牌中脫穎而出，從而降低勞務(wù)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)勞務(wù)的知名度、信任度、美譽(yù)度、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益，關(guān)鍵在于挖掘我縣在全國(guó)乃至世界獨(dú)特的巴土文化資源內(nèi)涵，打造出獨(dú)特的、叫得響的勞務(wù)品牌。要利用“xx人”這個(gè)難得的無(wú)形資產(chǎn)，打造并叫響“xx人勞務(wù)”這個(gè)支柱品牌，使之走向全國(guó)各地乃至走出國(guó)門(mén)。同時(shí)，還要充分挖掘千百年來(lái)著稱(chēng)于世的傳統(tǒng)手工“九佬十八匠”這一寶貴資源，并利用女子美麗、端莊、賢淑、手巧的民族特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)出“xx人縫紉”、“xx人廚師”、“xx人木工”、“xx人家政”等頗具市場(chǎng)號(hào)召力的知名品牌。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)強(qiáng)有力的品牌推介，使我縣勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)由一般化輸出向特色品牌化輸出，使品牌效應(yīng)充分顯現(xiàn)出來(lái)。

(四)堅(jiān)持一體化服務(wù)，建立健全系列化服務(wù)體系。

要始終注重把握農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源既有的普遍性特征和其它資源不具有的特殊性特征，注重合理利用與保護(hù)、追求高質(zhì)量的發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)以最小的勞力資源消耗獲得最大的勞務(wù)產(chǎn)出，要狠抓配套服務(wù)和社會(huì)支持，全力為農(nóng)村勞務(wù)輸出創(chuàng)造一個(gè)良好、寬松的環(huán)境。

一是建立健全勞務(wù)信息體系。在全縣154個(gè)村均聘請(qǐng)勞務(wù)輸出信息員，實(shí)行勞務(wù)輸出“一條龍”服務(wù)，引導(dǎo)勞動(dòng)力有目的、有組織、有效益地流轉(zhuǎn)。二是建立健全勞務(wù)市場(chǎng)體系。要采取“走出去”的方式，加大在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、外出務(wù)工人員比較集中的大中城市建立“勞務(wù)輸出辦事處”，妥善安置我縣外出務(wù)工人員，為外出務(wù)工人員提供全方位跟蹤服務(wù)。要采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，搭建平臺(tái)每年要定期舉行大型勞務(wù)經(jīng)濟(jì)洽談會(huì)，邀請(qǐng)全國(guó)各地用工單位代表參會(huì)，簽訂勞務(wù)經(jīng)濟(jì)合同，促進(jìn)勞務(wù)合作交流，進(jìn)一步拓寬勞務(wù)輸出渠道。三是建立健全政策保障體系。要從急需解決的突出問(wèn)題著手，為外出務(wù)工人員提供寬松的政策環(huán)境?？h農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要編印《外出務(wù)工手冊(cè)》，將務(wù)工常識(shí)、法律法規(guī)、服務(wù)承諾、辦證辦照、權(quán)益維護(hù)等項(xiàng)內(nèi)容濃縮于一冊(cè)，免費(fèi)發(fā)放給外出務(wù)工的農(nóng)民，使他們《外出務(wù)工手冊(cè)》在手，走遍天下都不愁。四是建立健全管理服務(wù)體系。建立外出務(wù)工人員跟蹤管理聯(lián)系卡，要以縣勞務(wù)輸出辦事處和勞務(wù)基地為依托，實(shí)行現(xiàn)代化跟蹤管理，及時(shí)反饋情況，認(rèn)真協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)夭块T(mén)處理勞務(wù)糾紛，維護(hù)務(wù)工人員的合法權(quán)益。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為全縣農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證

第一，要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

經(jīng)縣委、縣政府研究決定,今年縣成立了農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政協(xié)牽頭，縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局等相關(guān)職能部門(mén)為成員單位，加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是各級(jí)黨委和政府份內(nèi)的一項(xiàng)重要工作，因此，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立大局意識(shí)、全局意識(shí)，認(rèn)真履行好自身職責(zé)，積極采取得力措施，支持配合農(nóng)村勞務(wù)輸出工作，在全縣上下形成強(qiáng)力抓好農(nóng)村勞務(wù)輸出工作的合力。要把發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作列入重要議事日程，放在更加突出的戰(zhàn)略位置來(lái)抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)綜合配套改革后出現(xiàn)的新情況，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，要有一名黨政班子成員親自抓，要有工作人員具體抓，確保工作落到實(shí)處。

第二，要全面實(shí)行目標(biāo)管理。

要把發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)作為各級(jí)各部門(mén)年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容和主要領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)，層層落實(shí)工作責(zé)任?？h農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定具體的考核辦法，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)管理，定期進(jìn)行督查、考核、通報(bào)。要建立健全發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作督促檢查機(jī)制，把日常督促檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查和民情調(diào)查結(jié)合起來(lái)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，確保發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)法律法規(guī)、各項(xiàng)政策措施和目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

第三，要切實(shí)加大宣傳發(fā)動(dòng)力度。

要充分利用廣播電視和采取召開(kāi)座談會(huì)、報(bào)告會(huì)、發(fā)放宣傳資料等有效辦法，宣傳勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民外出創(chuàng)收和創(chuàng)業(yè)。一是突出宣傳形勢(shì)。把勞務(wù)輸出同農(nóng)村各業(yè)在成本、效益及風(fēng)險(xiǎn)等方面對(duì)照分析，宣傳發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成本小、風(fēng)險(xiǎn)低、效益高等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步解放農(nóng)民思想，使廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)到在目前形勢(shì)下，僅靠固守土地難以致富奔小康，而勞務(wù)經(jīng)濟(jì)才是增加收入的捷徑，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，主動(dòng)走出去。二是突出宣傳典型。縣農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小辦公室要組織一批外出務(wù)工的先進(jìn)典型，通過(guò)報(bào)刊、電視等形式向全縣人民進(jìn)行宣傳;要編印《外出務(wù)工名人錄》，宣傳他們外出務(wù)工的先進(jìn)事跡。年底，縣里將以四大家的名義組織召開(kāi)外出務(wù)工先進(jìn)人物座談會(huì)，聽(tīng)取他們的經(jīng)驗(yàn)介紹，為他們披紅戴花;從今年起，各級(jí)所評(píng)選的勞模，外出務(wù)工人員要占一定的比例，提高他們的政治地位。

同志們，農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，更是一項(xiàng)重要的富民產(chǎn)業(yè)，全縣各級(jí)各部門(mén)必須進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，解放思想，搶抓機(jī)遇，積極組織，全力推進(jìn)，為促進(jìn)我縣農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作再上新臺(tái)階、開(kāi)創(chuàng)新局面，做出新的、更大的貢獻(xiàn)!

在全市商務(wù)工作會(huì)議上的講話篇六

這次會(huì)議是經(jīng)市委、市政府研究召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國(guó)、全省環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)20xx年全市環(huán)保工作，分析把握環(huán)境保護(hù)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)今年的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行安排部署，對(duì)全力做好迎接中央環(huán)保督查工作進(jìn)行動(dòng)員安排，可以說(shuō)，這次大會(huì)是一次安排部署會(huì)，是一次動(dòng)員誓師會(huì)，是一次加壓鼓勁會(huì)。剛才，志偉同志宣讀了《市委市政府關(guān)于對(duì)藍(lán)天工程攻堅(jiān)戰(zhàn)先進(jìn)單位(集體)的表彰決定》、《市政府關(guān)于對(duì)藍(lán)天工程攻堅(jiān)戰(zhàn)先進(jìn)個(gè)人的表彰決定》;獻(xiàn)泰同志作了很好的工作報(bào)告;各縣(市、區(qū))長(zhǎng)和示范區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)主任向新偉同志遞交了20xx年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)。我這里說(shuō)明一下，關(guān)于環(huán)保工作的各項(xiàng)安排部署，是市委、市政府共同研究的意見(jiàn)，是必須完成的工作任務(wù)，大家要切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我就做好環(huán)境保護(hù)工作再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提升思想認(rèn)識(shí)

黨的以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，作出一系列重大決策部署，認(rèn)識(shí)高度、推進(jìn)力度、實(shí)踐深度前所未有。黨的把生態(tài)文明建設(shè)列入“五位一體”總布局，xx屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，把“綠色”發(fā)展理念位置前移，標(biāo)志著生態(tài)文明建設(shè)被提高到了前所未有的高度。近幾年，有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重要講話、論述、批示多達(dá)80 余次，特別是提出的堅(jiān)持“兩山論”和綠色發(fā)展理念，最為重要、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)。今年3 月10 日，在參加全國(guó)“兩會(huì)”青海代表團(tuán)審議時(shí)再次強(qiáng)調(diào)指出：“生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué)，失之難存。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)上，一定要樹(shù)立大局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、整體觀，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式?！边@是我們黨積極探索經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律和自然規(guī)律的認(rèn)識(shí)升華，帶來(lái)的是發(fā)展理念和發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)變，也是執(zhí)政理念和執(zhí)政方式的深刻轉(zhuǎn)變。我們一定要站在講政治、講大局、講民生的高度，積極做好生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作。

(一)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)事關(guān)安陽(yáng)全面建成小康社會(huì)。 在年初召開(kāi)的市委全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，我們提出了要全面建成小康社會(huì)、打造區(qū)域性中心強(qiáng)市，著力建設(shè)富強(qiáng)安陽(yáng)、創(chuàng)新安陽(yáng)、文明安陽(yáng)、平安安陽(yáng)、美麗安陽(yáng)。全面建成小康社會(huì)核心在“全面”，成效在“全面”，難點(diǎn)也在“全面”。小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。所謂“美麗安陽(yáng)”，就是要打造良好的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水凈、空氣清新，使我市成為環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、令人向往的魅力城市。假如沒(méi)有良好的生態(tài)環(huán)境，這些都無(wú)從談起。當(dāng)前，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大、人口的聚集、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，給我們帶來(lái)一些不容忽視的問(wèn)題，如機(jī)動(dòng)車(chē)污染、建筑揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、生活燃煤、垃圾污水等等，多種因素的疊加，使得我們的城市霧霾天氣頻發(fā)。人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境得不到改善，全面小康從何而來(lái)呢?面對(duì)這些問(wèn)題，我們絕不能消極應(yīng)對(duì)，而要高度重視，抱著對(duì)國(guó)家、對(duì)全市人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板面臨巨大挑戰(zhàn)，加快實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、打造區(qū)域性中心強(qiáng)市的目標(biāo)。

(二)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)事關(guān)安陽(yáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 我市是河南重要的工業(yè)生產(chǎn)基地，工業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)總量的60% 左右，冶金建材、煤化工等產(chǎn)業(yè)既是我們的傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是高能耗、高排放、高污染行業(yè)，亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)。我們應(yīng)該看到，生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是相輔相成、相互依存的。一方面， 良好的生態(tài)環(huán)境是先進(jìn)的、可持久的生產(chǎn)力，可以促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。過(guò)去各地主要靠各種優(yōu)惠政策招商引資，但隨著國(guó)內(nèi)區(qū)域間招商引資競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，全社會(huì)環(huán)保意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，許多高科技企業(yè)、高端人才對(duì)生產(chǎn)生活環(huán)境的要求越來(lái)越高，都希望落戶(hù)到人居環(huán)境好的城市。所以說(shuō)，只有把生態(tài)環(huán)境保護(hù)好了，才能持續(xù)提升城市的知名度、美譽(yù)度，才能集聚高端要素、吸引優(yōu)秀人才、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展。另一方面，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我們加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由高速轉(zhuǎn)向中高速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低端邁向中高端，可以更好地降低單位產(chǎn)值污染物排放強(qiáng)度，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。因此，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)并不是相悖的，而是內(nèi)在相聯(lián)、有機(jī)統(tǒng)一的，我們要把綠色發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，以改善環(huán)境倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)，既要金山銀山，更要綠水青山。

三是生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)事關(guān)人民群眾的健康幸福。 讓群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食品，是最基本的民生。環(huán)境問(wèn)題與人民群眾的健康和幸福息息相關(guān)，如果我們連環(huán)境問(wèn)題都解決不好，連群眾的健康權(quán)都無(wú)法保障，那還談什么以人為本、執(zhí)政為民，談什么讓人民有更多獲得感?那我們的發(fā)展還有什么意義?所以，搞好生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，全面改善我市環(huán)境質(zhì)量，關(guān)乎民心向背、國(guó)計(jì)民生，關(guān)系人民群眾的健康幸福。我們都有責(zé)任、有義務(wù)來(lái)保護(hù)好安陽(yáng)的藍(lán)天碧水，保護(hù)好我們共同生活的這方水土，保護(hù)好我們賴(lài)以生存的環(huán)境。我們每個(gè)人尤其是環(huán)保工作者，都要進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感，以對(duì)歷史、對(duì)發(fā)展、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局下，抓好環(huán)境保護(hù)工作，以資源環(huán)境約束倒逼綠色增長(zhǎng)，以生態(tài)建設(shè)促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生的“多贏”局面。

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)

今年，國(guó)家和省里對(duì)環(huán)保工作的要求越來(lái)越高，各項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)也更高，這些都是硬指標(biāo)，來(lái)不得半點(diǎn)虛的。我們要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)定必勝信心，堅(jiān)決打好環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

(一)全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和污染治理工作。 一是進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 目前，我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)型升級(jí)不僅是綠色發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的要求，更是企業(yè)謀求發(fā)展空間的需要，早轉(zhuǎn)早主動(dòng)、不轉(zhuǎn)不主動(dòng)，這方面我們有深刻的教訓(xùn)，要引起高度的重視。各級(jí)各部門(mén)一定要站在可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展的角度，在環(huán)保治理方面堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。要把推進(jìn) 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和治理環(huán)境結(jié)合起來(lái)， 堅(jiān)決取締關(guān)閉各類(lèi)小土企業(yè)，下決心淘汰過(guò)剩產(chǎn)能和不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后設(shè)備，停產(chǎn)治理不達(dá)標(biāo)企業(yè)，搬遷改造位于城區(qū)影響居民生活的重污染企業(yè)，同時(shí)，在招商引資項(xiàng)目管理上提高環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，從源頭上遏制新增污染排放。 二是加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 我市已建成了一批光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等再生能源項(xiàng)目，拆除了一批燃煤小鍋爐，大力推進(jìn)了天然氣、集中供熱等替代能源。但是，我市能源結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀還沒(méi)有從根本上改變，煤炭消費(fèi)總量在全省仍居較高水平，煤煙污染仍然是造成霧霾天氣的主要因素之一。按照國(guó)家和省的安排部署，今年將集中整治散煤污染，環(huán)保部將開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。對(duì)此，我們要深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，多管齊下，嚴(yán)管重罰，進(jìn)一步強(qiáng)化燃煤總量控制和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)能源改造，提高清潔能源比重，堅(jiān)決遏制燃煤造成的環(huán)境污染。 三是積極推進(jìn)黃標(biāo)車(chē)淘汰工作。 國(guó)家和省要求今年8 月底前完成黃標(biāo)車(chē)淘汰任務(wù)。在這方面，要進(jìn)一步區(qū)分職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成各負(fù)其責(zé)、密切合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，確保按時(shí)完成任務(wù)。四是切實(shí)解決好彰武南海水庫(kù)水污染問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題是需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題之一。市環(huán)保局、水利局要發(fā)揮牽頭作用，會(huì)同農(nóng)業(yè)，財(cái)政，公安等部門(mén)，盡快制定清理整治彰武南海水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)工作方案，安陽(yáng)縣，龍安區(qū)要屬地負(fù)責(zé)，盡早部署，廣泛宣傳，說(shuō)服教育養(yǎng)殖戶(hù)盡快清除網(wǎng)箱設(shè)施。要成立聯(lián)合工作組，明確分工，密切合作，積極穩(wěn)妥做好網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)清理整治工作。五是認(rèn)真解決城市黑臭水體污染問(wèn)題。按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，20xx年前，全國(guó)地級(jí)市以上城市要消滅城市黑臭水體。我市的黑臭水體主要有護(hù)城河、洪河、茶店河、嬰兒溝、北萬(wàn)金渠、鐵西溝以及老城區(qū)部分坑塘。這項(xiàng)工作任務(wù)很重，市住建部門(mén)要發(fā)揮好牽頭作用，水利、環(huán)保、財(cái)政、規(guī)劃、城管等部門(mén)要積極配合，采取截污、治污、清淤、引清等綜合治理的辦法，盡快解決我市黑臭水體污染問(wèn)題，進(jìn)而抓好安陽(yáng)城市水系建設(shè)，形成水系景觀帶。在這方面，我們抓好了，就能變被動(dòng)為主動(dòng)，變不利為有利，變環(huán)境包袱為發(fā)展亮點(diǎn)。

(二)持續(xù)加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。 新《環(huán)保法》實(shí)施一年多來(lái)，守法情況有了積極變化，但是與黨和政府、人民群眾的要求相比仍有較大差距，企業(yè)不守法情況仍時(shí)有發(fā)生。執(zhí)法不夠，什么都是空的。這就和黨風(fēng)廉政建設(shè)一樣，光喊是不行的，八項(xiàng)規(guī)定、作風(fēng)轉(zhuǎn)變不是喊出來(lái)的，是做出來(lái)的。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，環(huán)保治理也永遠(yuǎn)在路上，假如在我們執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定的時(shí)候，沒(méi)有對(duì)那些違反八項(xiàng)規(guī)定的人和事去查處，八項(xiàng)規(guī)定能執(zhí)行好嗎?能有今天這個(gè)良好局面嗎?包括我們說(shuō)“打老虎拍蒼蠅”，沒(méi)有嚴(yán)厲的手段能行么?所以說(shuō)，要想干好環(huán)保工作，扭轉(zhuǎn)環(huán)保執(zhí)法“過(guò)松”“過(guò)軟”的局面，就一定要持續(xù)加大執(zhí)法的力度，嚴(yán)格按照環(huán)保法律規(guī)定，該罰的罰，該關(guān)的關(guān)，該停的停。今年新《大氣污染防治法》開(kāi)始實(shí)施，條款規(guī)定更詳細(xì)，操作性和針對(duì)性更強(qiáng)，市、縣環(huán)保部門(mén)要持續(xù)保持依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，聚焦“藍(lán)天、碧水”和農(nóng)村環(huán)境治理，聚焦違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理、燃煤鍋爐整治、建筑工地規(guī)范化管理等專(zhuān)項(xiàng)治理工作，聚焦人民群眾最關(guān)心反映最強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān)持“零容忍、全覆蓋”，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法，努力使守法成為新常態(tài)。

(三)全面加強(qiáng)生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)。 一是建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制。 抓緊時(shí)間制定和出臺(tái)《安陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)暫行規(guī)定》和《責(zé)任追究辦法》，強(qiáng)化“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步明確黨委、政府、有關(guān)部門(mén)在生態(tài)文明建設(shè)中的作用，以及在全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作中的職責(zé)，把環(huán)保的壓力和“擔(dān)子”，分解到具體的責(zé)任單位、具體的責(zé)任人身上。對(duì)落實(shí)不到位的，要按照《責(zé)任追究辦法》進(jìn)行約談、問(wèn)責(zé)，從制度和機(jī)制體制上確保環(huán)保工作落實(shí)。二是增強(qiáng)網(wǎng)格化監(jiān)管效能。剛才，獻(xiàn)泰同志提到我市環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)督管理問(wèn)題，這方面市委會(huì)已做了研究，要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處都要有人有機(jī)構(gòu)管環(huán)保，市編辦要出臺(tái)一個(gè)指導(dǎo)性意見(jiàn)，各縣(市、區(qū))要切實(shí)抓好落實(shí)。這件事，要引起重視，盡快解決，因?yàn)猷l(xiāng)、村兩級(jí)環(huán)保力量薄弱，網(wǎng)格化管理就不可能真正建立和運(yùn)行，環(huán)保責(zé)任就可能被棚架起來(lái)。三是完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。去年進(jìn)入冬季以后，受氣候、供暖期燃煤量增大等多種因素影響，我市多次出現(xiàn)重污染天氣過(guò)程，給人民群眾生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重影響。面對(duì)重污染天氣，我市先后7 次啟動(dòng)重污染預(yù)警響應(yīng)，對(duì)減輕污染影響起到了一定的作用。但應(yīng)急措施未能全部到位、應(yīng)急響應(yīng)不順暢、應(yīng)急響應(yīng)速度慢，效果并不理想，與人民群眾的期望值相比還有很大差距。今年2 月份，環(huán)保部要求京津冀地級(jí)及以上城市統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，我市要參照環(huán)保部制定的標(biāo)準(zhǔn)，依法盡快調(diào)整我市重污染天氣應(yīng)急預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，完善應(yīng)急減排措施，切實(shí)發(fā)揮重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的作用，不斷提高優(yōu)良天數(shù)比例。四是完善 生態(tài)補(bǔ)償制度。 我市即將出臺(tái)環(huán)境空氣生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法，各級(jí)政府、各部門(mén)要按照各自職責(zé)做好各項(xiàng)大氣污染治理工作，完不成目標(biāo)任務(wù)的將嚴(yán)格按照規(guī)定扣繳生態(tài)補(bǔ)償金。 五是建立環(huán)保督察機(jī)制。 依照中央和省環(huán)境保護(hù)督察模式，由紀(jì)檢監(jiān)察、環(huán)保等部門(mén)聯(lián)合成立市環(huán)保督察組， 加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)政府開(kāi)展環(huán)保督察， 層層傳導(dǎo)壓力，督促地方黨委和政府落實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善環(huán)境質(zhì)量的主體責(zé)任和有關(guān)部門(mén)的相關(guān)責(zé)任，加快解決環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域突出問(wèn)題。

這里我要特別強(qiáng)調(diào)一下，必須全力做好迎接中央環(huán)保督查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 中央環(huán)保督查組剛督查完河北，4 月份要到河南督查，我市作為全國(guó)第一個(gè)掛牌督辦和摘牌解限的城市，作為河南省唯一一個(gè)納入京津冀協(xié)同發(fā)展城市，已被列為這次督查的重點(diǎn)，這也是全社會(huì)高度專(zhuān)注點(diǎn)。這項(xiàng)工作已進(jìn)入了倒計(jì)時(shí)階段，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各級(jí)各部門(mén)一定要高度重視， 絕不可掉以輕心，一定要 拿出比“藍(lán)天工程”攻堅(jiān)戰(zhàn)“摘牌解限”時(shí)更大的干勁，對(duì)照環(huán)保部華北督察中心歷次督察指出的問(wèn)題和市縣環(huán)保部門(mén)自查出的問(wèn)題，一條一條梳理、一條一條對(duì)照，一條一條整改，確保整改到位，嚴(yán)防污染反彈，確保順利通過(guò)中央環(huán)保督查組督查。

三、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域多、涵蓋面廣，同時(shí)也是一個(gè)長(zhǎng)期建設(shè)和漸進(jìn)發(fā)展的過(guò)程。各級(jí)各部門(mén)要下定向污染宣戰(zhàn)的決心，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求，齊心協(xié)力，改革創(chuàng)新，以硬責(zé)任落實(shí)硬措施，以硬作風(fēng)完成硬任務(wù)。

一要明確目標(biāo)任務(wù) 。剛才獻(xiàn)泰同志對(duì)省政府下達(dá)我市的年度環(huán)保目標(biāo)進(jìn)行了說(shuō)明，從今年下達(dá)的目標(biāo)和承擔(dān)的任務(wù)來(lái)看，不論是大氣方面，還是水方面，標(biāo)準(zhǔn)都更高了，要求都更嚴(yán)了。去年我市通過(guò)采取非常措施，實(shí)現(xiàn)了環(huán)保部掛牌督辦的“摘牌解限”和大氣環(huán)境質(zhì)量改善。但是前幾天我和新偉、獻(xiàn)泰到華北督察中心去匯報(bào)，人家說(shuō)你們只是解決了一些表象的東西，根本的問(wèn)題和深層次的問(wèn)題并沒(méi)有解決。面對(duì)今年如此艱巨的任務(wù)和嚴(yán)峻的形勢(shì)，對(duì)我們大家都是一個(gè)很大的考驗(yàn)。剛才，大家遞交了20xx 年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)。大家要對(duì)照責(zé)任書(shū)，將目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化分解，謀劃安排好重大工程、重大項(xiàng)目，對(duì)每一項(xiàng)具體任務(wù)都要建立臺(tái)賬，掛圖作戰(zhàn)，定單位、定人員、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限，完善具體措施，深入開(kāi)展大氣、水體、農(nóng)村等污染防治，確保完成省、市目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善。

二要形成工作合力。 新《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)”。各級(jí)政府既要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，更要體現(xiàn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”， 黨政一把手要經(jīng)常聽(tīng)取生態(tài)環(huán)保工作匯報(bào)，研究解決重難點(diǎn)問(wèn)題，真正對(duì)環(huán)保工作負(fù)起責(zé)。要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制和追究制，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。環(huán)保工作不是“獨(dú)角戲”，不能依靠哪個(gè)部門(mén)單打獨(dú)斗。各級(jí)各部門(mén)之間要既講分工又講合作，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，共同推進(jìn)。環(huán)保部門(mén)要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管督促，發(fā)改、財(cái)政、公安、交通、行政執(zhí)法、住建、水利、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要認(rèn)真履職，依法做好各自領(lǐng)域相關(guān)工作，形成齊心協(xié)力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的工作格局和良好局面。

三要加強(qiáng)督促檢查。 進(jìn)一步完善約談、通報(bào)、曝光、問(wèn)責(zé)機(jī)制， 督查工作落實(shí)情況要及時(shí)向四大班子領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反饋，實(shí)行一周一報(bào)告，一月一通報(bào)。對(duì) 環(huán)保工作成績(jī)突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作進(jìn)展緩慢的進(jìn)行通報(bào)批評(píng); 對(duì)工作不負(fù)責(zé)、不用心、應(yīng)付了事的進(jìn)行誡勉談話; 對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、被媒體曝光的單位、人和事，要掛牌督辦; 對(duì)未完成環(huán)保目標(biāo)任務(wù)、減排任務(wù)、出現(xiàn)重大環(huán)境問(wèn)題的予以“一票否決”， 對(duì)相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)格 責(zé)任追究，對(duì)違法違紀(jì)的要嚴(yán)肅查處。

四要增加環(huán)保投入。 生態(tài)文明建設(shè)是戰(zhàn)略性投資、長(zhǎng)期性投資，要有“功成不必在我”的胸懷，不能因?yàn)橥度氪?、?jiàn)效慢，而不去努力。各級(jí)政府要將環(huán)保投入列入本級(jí)財(cái)政支出的重點(diǎn)內(nèi)容，增加對(duì)污染減排、污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)等資金投入，保障環(huán)保行政管理、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、宣教、信息等行政和事業(yè)經(jīng)費(fèi)，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要積極引導(dǎo)和完善政府、企業(yè)、社會(huì)多元化環(huán)保投融資機(jī)制，廣泛吸引各類(lèi)社會(huì)資本參與生態(tài)文明建設(shè)。

五要加大宣傳力度。 環(huán)境是與每個(gè)人緊密相關(guān)的，每個(gè)人都是環(huán)境的創(chuàng)造者、享用者、維護(hù)者，都不能獨(dú)善其身。面對(duì)霧霾、氣味污染、噪聲污染，誰(shuí)都不能幸免。加大宣傳力度，提升全民環(huán)保意識(shí)，形成良好的環(huán)保氛圍，也是我們很重要的一項(xiàng)工作。從另一角度來(lái)講，國(guó)家督查組采取的是明查暗訪方式，是要問(wèn)卷調(diào)查的，當(dāng)?shù)夭扇×四男┐胧┲卫憝h(huán)境污染?廣大民眾通過(guò)什么方法能夠參與到環(huán)境治理中來(lái)?這些不是我們說(shuō)了算，是要問(wèn)卷調(diào)查老百姓的。這就要求我們必須認(rèn)認(rèn)真真把宣傳工作做到位，各新聞媒體要把握好輿論導(dǎo)向，大力宣傳各級(jí)黨委政府做好環(huán)境保護(hù)的決心、采取的措施以及取得的成效，引導(dǎo)群眾提升環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，倡導(dǎo)文明、節(jié)儉、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，讓每個(gè)人都參與到環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理中來(lái)，在全社會(huì)形成人人關(guān)心環(huán)保、人人支持環(huán)保、人人參與環(huán)保的良好氛圍。

六要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。 環(huán)保工作關(guān)乎民生福祉。勝任新時(shí)期的環(huán)保工作，必須切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。這里我提三點(diǎn)要求，同時(shí)也是希望。第一，要真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)。作為環(huán)保部門(mén)的同志，要從歷史的角度來(lái)認(rèn)識(shí)擔(dān)負(fù)的責(zé)任，從執(zhí)政為民、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)環(huán)保工作，始終嚴(yán)格踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，做到“敢”字當(dāng)頭，“實(shí)”字托底，勇于擔(dān)當(dāng)，在處理一些環(huán)保違法違規(guī)事件當(dāng)中，敢于亮劍、敢于處理，遏制環(huán)境污染勢(shì)頭，確保工作出成效。第二，要統(tǒng)籌考慮，完善機(jī)構(gòu)。市委市政府對(duì)環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)十分重視和關(guān)心，去年我?guī)ш?duì)去市環(huán)保局進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)環(huán)保局機(jī)構(gòu)、科室設(shè)置、人員配置進(jìn)行了詳細(xì)了解。今年，我們要結(jié)合省以下環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)垂直管理改革方案，統(tǒng)籌考慮，加以解決。在環(huán)保機(jī)構(gòu)管理體制改革前，各地要不等不靠，一方面要嚴(yán)格機(jī)構(gòu)隊(duì)伍管理，嚴(yán)把人員進(jìn)口關(guān);另一方面要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)。三要改進(jìn)作風(fēng)、爭(zhēng)創(chuàng)一流。環(huán)保系統(tǒng)處于環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法一線，面臨的各種利益誘惑多、廉政風(fēng)險(xiǎn)高。所以說(shuō)，一定要筑牢思想防線，時(shí)刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把牢底線、把握自己;要持之以恒改進(jìn)工作作風(fēng)，對(duì)企業(yè)既做到優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，又要嚴(yán)格監(jiān)管、秉公辦事。同時(shí)，我們要把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)廣大干部心情舒暢、充滿信心、快樂(lè)工作，努力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、敢作為、作風(fēng)正的環(huán)保干部隊(duì)伍。

同志們，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)使命光榮、責(zé)任重大;加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作功在當(dāng)代、利在千秋。大家要本著對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，以更加充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，積極作為，履職盡責(zé)，堅(jiān)決打好環(huán)境保護(hù)和迎接中央環(huán)保督查工作攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗安陽(yáng)作出新的更大的貢獻(xiàn)!