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鐵路建設標準化管理支撐手段篇一
(征求意見稿)
為又好又快地推進大規(guī)模高標準鐵路建設，全面落實“六位一體“管理要求，建設優(yōu)質工程、安全工程、節(jié)約工程，在進一步深化建設單位標準化管理的基礎上，按照“鏡頭不換、縱深發(fā)展”的工作思想，現(xiàn)就推進鐵路建設項目標準化管理工作提出以下意見，請按照執(zhí)行。
一、深化推進建設項目標準化管理的思想認識 1．建設項目標準化管理的重要意義
當前，我國正處在加快發(fā)展的黃金機遇期，高標準、高質量、高效率地完成大規(guī)模鐵路建設任務，是歷史賦予我們這一代鐵路建設者的光榮使命，也是對我們鐵路建設管理水平的嚴峻考驗。鐵路建設系統(tǒng)各單位和廣大建設者，必須以科學發(fā)展觀為指導，全面推行建設項目標準化管理，落實“六位一體”管理要求，堅持“高標準、講科學、不懈怠”，全面提升鐵路建設管理水平，確保大規(guī)模高標準鐵路建設又好又快發(fā)展。
2．建設項目標準化管理總體目標
在推行標準化管理中，必須以工程質量安全為核心，牢固樹立“安全第一、質量至上“的理念，切實增強工程質量和安全的責任意識、憂患意識，以對國家、對人民、對歷史高度負責的使命感和責任感，精心組織、精心設計、精心施工、項作業(yè)都實現(xiàn)閉環(huán)管理；抓細節(jié)，就是在工程建設過程中突出細節(jié)控制，注重細節(jié)管理，以細節(jié)的可靠確保整個工程的質量和安全。
要按照建設項目標準化管理總體目標要求和“鏡頭不換、縱深發(fā)展”的工作思路，以工程質量安全為核心，依據(jù)項目管理理論和系統(tǒng)工程理論，按照先進性、系統(tǒng)性、統(tǒng)一性、文化性的要求，以建設項目為依托，以建設單位為核心，以參建單位為主體，以嚴格考核為保障，以機械化、工廠化、專業(yè)化、信息化等現(xiàn)代化管理手段為支撐，以管理制度標準化為基礎，全面落實人員配備、現(xiàn)場管理和過程控制標準化，全面形成建設單位管理標準化、設計單位勘察設計及現(xiàn)場配合標準化、施工單位現(xiàn)場施工管理標準化、監(jiān)理單位監(jiān)理工作標準化的建設項目標準化管理體系，確保鐵路建設項目標準化管理總體目標落到實處。
二、加強推進建設項目標準化管理的組織工作 1．要以建設項目為依托
建設項目標準化是系統(tǒng)工程，建設單位要以建設項目為依托、以指導性施工組織設計為基礎，按照“六位一體“管理要求和建設項目標準化管理總體目標，對建設項目標準化工作統(tǒng)一規(guī)劃，制訂總體方案。要指導參建單位按照管理制度、人員配備、現(xiàn)場管理和過程控制標準化的要求，結合項目情況和工作內容，編制標準化管理實施方案。要按照系統(tǒng)管理要求，將參建單位的實施方案與總體方案立體銜接，將參建單位的實施方案按施工組織進行相互銜接，做到不缺位、不
單位要率先建成一批標準化項目指揮部和標準化項目管理機構，進而實現(xiàn)建設項目標準化管理?？辈煸O計單位要提高勘察設計質量，按時提供設計文件，組建標準化的配合機構，做好現(xiàn)場設計配合工作。施工單位要將施工準備、施工過程中重復性的、有規(guī)律的活動，制訂成規(guī)范的作業(yè)程序和作業(yè)標準，建成一批標準化項目部、標準化工地和標準化作業(yè)隊，按照作業(yè)程序和作業(yè)標準組織施工。監(jiān)理單位要認真履行監(jiān)理職責，改進監(jiān)理工作，建成一批標準化監(jiān)理站，推進施工現(xiàn)場、過程管理標準化。要大力開展人員培訓，使鐵路建設參建人員牢固樹立標準化管理意識，自覺嚴格按照標準作業(yè)，努力實現(xiàn)各項管理及作業(yè)目標。
4．要建立嚴格的考核制度
考核是標準化管理的重要內容，沒有考核的管理是無效管理。推進建設項目標準化管理工作必須建立嚴格的目標管理體系和嚴格的考核制度。建設單位應根據(jù)責任目標，制定內部考核標準，依據(jù)標準進行考核，考核結果納入績效考核范圍；要組織制訂施工、設計、監(jiān)理等標準化管理考核標準，并將考核事項納入合同，依據(jù)合同進行考核。各參建單位要依據(jù)有關規(guī)定、項目情況和自身特點，細化量化內部工作目標及考核制度。鐵道部有關部門要研究提出建設項目標準化管理考核標準，將標準化管理工作統(tǒng)一納入建設單位的考核內容。考核標準要細化、量化，具有可操作性。
三、全面推進建設項目標準化管理的工作重點 推進建設項目標準化管理要按照“鏡頭不換、縱深發(fā)展”
2．人員配備標準化重點工作
建設單位管理機構設置和人員配置是決定項目建設水平的關鍵，建設單位要嚴格按規(guī)定組建項目管理機構，根據(jù)項目管理需要，選擇有責任心、懂業(yè)務的建設管理人員，通過培訓提高建設管理人員素質與業(yè)務能力并進行考核。要督促各參建單位嚴格按照投標承諾和合同約定設置現(xiàn)場管理機構，配齊配強現(xiàn)場管理人員。
勘察設計單位要按規(guī)定及時組建建設項目勘察設計團隊，組建設計現(xiàn)場設計配合機構，選派主持或參與該項目施工圖設計的主要技術人員常駐現(xiàn)場配合施工；要通過崗前培訓提高設計配合人員素質，對配合人員的工作成效進行考核。
施工單位要認真落實施工管理標準化實施方案，根據(jù)工程類型、規(guī)模、特點和施工難易程度等，按照精干高效原則和扁平化管理要求設置項目部、配備管理人員，按照架子隊模式組建作業(yè)隊，要對技術人員、作業(yè)人員進行上崗培訓，要按照考核辦法對員工進行考核。
監(jiān)理單位要按照監(jiān)理管理標準化實施方案和監(jiān)理合同約定設置現(xiàn)場監(jiān)理機構，配備具有良好的職業(yè)道德和專業(yè)技術水平、具備一定的組織協(xié)調能力、能獨立解決現(xiàn)場問題的專業(yè)監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員，并根據(jù)工作需要適時調整。
3．現(xiàn)場管理標準化重點工作
建設單位要組織確定項目總體生產布局，審查制(存)梁
保護工作，合理設置取棄土
場地，及時處理現(xiàn)場廢物垃圾，整治道路污染。要規(guī)范管理機械
設備，按照生產需要配置機械設備，加強機械設備維護，使機械
設備處于良好狀態(tài)。要加強物資材料管理，嚴把物資材料進場質
量關，規(guī)范物資材料保管工作。要加強技術管理，組織做好施工
圖現(xiàn)場核對，做好施工技術交底和工程測量工作。要按照《工
地試驗室建設標準》和施工需要，建立工地試驗室，規(guī)范試驗
程序，實現(xiàn)專業(yè)化管理，保證抽樣的規(guī)范性和試驗結果的準確性。要完善文明施工管理制度，建立文明施工的行為標準，實現(xiàn)文明施工目標。
監(jiān)理單位要按照監(jiān)理管理標準化實施方案，以現(xiàn)場監(jiān)理作為監(jiān)理工作的核心，要按規(guī)定建立監(jiān)理試驗室，做好原材料、構配件、設備進場質量檢驗、驗收，按規(guī)定頻次數(shù)量進行質量檢測；要加強對大臨工程和施工單位試驗室的檢查，要監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場及文明工地建設，并督促整改。要按照《監(jiān)理規(guī)劃》、《監(jiān)理細則》實施巡查和旁站監(jiān)理工作。要根據(jù)批準的實施性施工組織和施工作業(yè)指導書，將監(jiān)理工作內容按標準化的要求進行分解，使現(xiàn)場檢查內容、檢查方法、檢查程序具體化、定量化，并納入監(jiān)理人員工作手冊。
4．過程控制標準化重點工作
過程控制是建設單位實現(xiàn)建設目標的重要管理內容。建設單位要以指導性施工組織為基礎，將“六位一體”管理要求分解為具體要求，通過合同轉化為參建單位的實施目標。要組織勘察設計、用地預審申報、環(huán)境評價報批等前期工作。
中。要嚴格施工過程考核、評定工作，做好工程自驗，做好工藝工法的過程控制創(chuàng)新等工作。
監(jiān)理單位要將建設單位確定并納入施工合同的質量目標、安全目標等過程控制目標進行細化，分解到各個監(jiān)理工作階段、各個監(jiān)理環(huán)節(jié)和每個監(jiān)理人員，按照持續(xù)改進和閉環(huán)管理的方式進行管理，實現(xiàn)每一項監(jiān)理工作、每一個監(jiān)理程序的標準化。要對施工復測進行監(jiān)督審核，審核實施性施組，監(jiān)督工藝試驗；審核關鍵施工技術方案和專項施工安全技術方案，對驗工計價工程數(shù)量進行審核，組織檢驗批、分項、分部、單位工程質量檢查驗收。要以質量、安全監(jiān)理為重點，監(jiān)督、檢查施工單位質量、安全保證體系運行情況，對施工行為進行監(jiān)控、督導和評價，對工程實體質量實施監(jiān)控，使施工行為符合規(guī)程規(guī)范，工程質量符合驗收標準。
四、加快推進建設項目標準化管理的工作步伐 實施建設項目標準化管理，對建設管理工作提出了更高要求，各參建單位要借鑒和使用成熟的現(xiàn)代化管理方式，加快推進建設項目標準化管理，真正將標準化管理作為落實“六位一體”管理要求的抓手，切實提高建設管理水平。
1．要高度重視
各單位一定要高度重視標準化管理工作，堅定信心、提高認識，主要領導要親自上手，下大力抓好組織和推進工作，做到“不動搖、不懈怠、不折騰"o 2．要主動工作
各單位要提高推進建設項目標準化管理的自覺性，將標
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鐵路建設標準化管理支撐手段篇二
上海鐵路局鐵路建設標準化管理
架子隊管理
第一章 總
則
第一條 為規(guī)范鐵路建設項目施工用工行為，確保鐵路建設工程質量和施工安全，實現(xiàn)建設“精品工程、安全工程”的目標，按照鐵道部《關于推進建設單位標準化管理工作的指導意見》（鐵建設[2008]45號）、《關于積極倡導架子隊管理模式的指導意見》（鐵建設[2008]51號），制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于鐵路大中型建設項目。其他鐵路建設項目可參照執(zhí)行。第三條 架子隊是鐵路工程建設項目施工現(xiàn)場的基層施工作業(yè)隊伍，是以施工企業(yè)管理、技術人員和生產骨干為施工作業(yè)管理與監(jiān)控層，以勞務企業(yè)的勞務人員和與施工企業(yè)簽訂勞動合同的其他社會勞動者（統(tǒng)稱勞務作業(yè)人員）為主要作業(yè)人員的工程隊。第四條 采用架子隊管理模式，能夠充分利用社會勞動力資源，實現(xiàn)施工企業(yè)施工現(xiàn)場管理層與作業(yè)層的有機銜接和有效運作，防止施工現(xiàn)場質量安全保證體系流于形式，對確保建設工程質量和施工安全具有重大意義。
第五條 采用架子隊管理模式組織施工，有利于鐵路工程建設質量、安全、工期等目標的順利實現(xiàn)，是直接、有效的施工生產方式；有利于施工企業(yè)強化對作業(yè)層的管理和控制，確保施工現(xiàn)場的質量、安全保證體系有效運行；有利于提高職工技術素質。各項目管理機構和施工企業(yè)必須充分認識采用架子隊管理模式組織施工的優(yōu)越性和重要性。第六條 項目管理機構要按照鐵道部和路局架子隊管理的有關規(guī)定，加強架子隊管理工作組織領導，建立健全架子隊管理制度和辦法，積極引導施工企業(yè)采用架子隊管理模式組織鐵路工程施工。
第七條 施工企業(yè)要按照鐵道部關于積極倡導架子隊管理模式和路局的有關要求，積極開展架子隊組織建設、隊伍建設和管理建設工作，采取“試點先行、分步實施，穩(wěn)妥推進”的方式，全面實現(xiàn)架子隊用工管理模式。
第二章 機構和職責
第八條 項目管理機構成立架子隊管理領導小組。
架子隊管理領導小組由項目管理機構領導及項目管理機構相關部門負責人組成，負責鐵路建設項目施工企業(yè)架子隊管理的組織領導工作。主要職責：
（一）組織制定架子隊管理方針、目標，督促建立架子隊管理體系。
（二）建立項目管理機構架子隊管理責任制，檢查、考核項目管理機構內各級領導、各部門架子隊管理責任制落實情況。
（三）審定項目管理機構有關的架子隊管理辦法。
（四）定期組織架子隊管理檢查，組織架子隊管理專題會議，協(xié)調布置架子隊管理工作。第九條 項目管理機構工程管理部是架子隊管理的主管部門，負責架子隊管理的日常工作，對鐵路建設項目的架子隊管理負有監(jiān)督、檢查及管理責任。主要職責：
（一）負責編寫架子隊管理制度和辦法。
（二）建立健全項目管理機構架子隊管理體系，落實各項架子隊管理制度。
（三）負責審核施工企業(yè)招標文件中明確使用架子隊的相關內容，勞務用工計劃，所投標段設置及數(shù)量、架子隊構成及主要組成人員名單等是否履行。
（四）組織架子隊大檢查。監(jiān)督、檢查施工企業(yè)架子隊管理制度和保證體制的運轉執(zhí)行情況。
（五）制定目標責任考核辦法并按考核標準嚴格組織考核，確保架子隊工作的有效實施。
（六）建立架子隊管理信息平臺，信息檔案；負責架子隊檔案管理。第十條 項目管理機構應根據(jù)內部工作分工，明確項目管理機構相關部門的架子隊管理職責，落實責任。各職能部門及各崗位人員，按架子隊管理責任制，承擔相應架子隊管理職責。
第三章 制度建設
第十一條 項目管理機構要根據(jù)鐵道部和路局有關規(guī)定，按照 “安全、質量、工期、投資、環(huán)境保護和科技創(chuàng)新”六位一體建設管理要求，圍繞“管理全覆蓋、責任全落實、現(xiàn)場全受控“的三全目標，制定架子隊管理制度和辦法，建立完善架子隊管理體系，全面落實架子隊管理責任制。
第十二條 施工企業(yè)要根據(jù)鐵道部和路局有關要求，按照“管理規(guī)范化、作業(yè)標準化、施工專業(yè)化、班組自控化、行為市場化”的五化目標，全面開展架子隊制度建設工作，制定架子隊管理制度和辦法、健全架子隊管理體系，落實架子隊管理責任制。要規(guī)范管理、明確職權、夯實基礎，切實加強對架子隊的管理，全面提高架子隊的建設和管理水平。-
鐵路建設標準化管理支撐手段篇三
上海鐵路局鐵路建設標準化管理
標準化項目部
第一篇
管理制度標準化 第二篇
人員配備標準化 第三篇
現(xiàn)場管理標準化 第四篇
過程控制標準化
上海鐵路局
二○○八年四月
上海鐵路局鐵路建設標準化管理
標準化監(jiān)理站
第一篇
管理制度標準化 第二篇
人員配備標準化 第三篇
現(xiàn)場管理標準化 第四篇
過程控制標準化
上海鐵路局
二○○八年五月
目 錄
緒 論.........................................................................................................................................7 第一篇 管理制度標準化...............................................................................................................9 1 技術管理制度...........................................................................................................................12 1.1工程測量制度..................................................................................................................12 1.2施工圖現(xiàn)場核對制度......................................................................................................13 1.3施工技術交底制度..........................................................................................................13 1.4開工報告申請制度..........................................................................................................14 1.5編制作業(yè)指導書制度......................................................................................................16 1.6專項施工方案及專家論證、審查制度..........................................................................17 1.7變更設計管理制度..........................................................................................................17 1.8基礎技術資料管理..........................................................................................................18 2 質量管理制度...........................................................................................................................19 2.1材料、設備、構配件進場檢驗及存儲管理制度..........................................................19 2.2工程質量試驗制度..........................................................................................................20 2.3樣板引路制度..................................................................................................................20 2.4質量檢查、申報、簽認制度..........................................................................................21 2.5隱蔽工程檢查制度..........................................................................................................22 2.6成品保護制度..................................................................................................................22 2.7質量事故報告和調查處理制度......................................................................................23 2.8質量回訪保修制度..........................................................................................................23 3 安全管理制度...........................................................................................................................25 3.1安全生產責任制度..........................................................................................................25 3.2安全生產教育培訓制度..................................................................................................25 3.3安全技術交底制度..........................................................................................................26 3.4特種作業(yè)人員持證上崗制度..........................................................................................27 3.5自升式架設設施裝拆及檢測、驗收登記制度。..........................................................27 3.6安全檢查考核制度。......................................................................................................27 3.7危險崗位的操作規(guī)程和書面告知制度..........................................................................28 3.8意外傷害保險制度..........................................................................................................28 3.9“三同時”制度...............................................................................................................28 3.10應急救援制度................................................................................................................29 3.11營業(yè)線施工安全制度....................................................................................................29 3.12安全事故報告制度........................................................................................................29 4 計財管理制度...........................................................................................................................31 4.1分包與勞務用工制度......................................................................................................31 4.2驗工計價管理制度..........................................................................................................33 4.3計劃、統(tǒng)計與進度管理制度..........................................................................................34 4.4成本核算管理制度..........................................................................................................35 4.5財務管理制度..................................................................................................................38 4.6合同管理制度..................................................................................................................40 4.7分配與獎勵管理制度......................................................................................................41 5 綜合制度...................................................................................................................................42 5.1信息管理制度..................................................................................................................42 5.2崗位責任制度..................................................................................................................43 5.3文明施工制度..................................................................................................................45 5.4施工機械與設備管理制度..............................................................................................46 5.5宣傳與保密制度..............................................................................................................47 5.6項目例會與施工日志制度..............................................................................................49 5.7環(huán)境保護制度..................................................................................................................50 5.8廉政管理制度..................................................................................................................51 5.9文物保護制度..................................................................................................................54 5.10架子隊管理制度............................................................................................................55 第二篇 人員配備標準化.............................................................................................................56 1 總則.............................................................................................................................................57 1.1 標準組織機構框架.........................................................................................................58 1.2崗位設臵標準框架..........................................................................................................59 2機構設臵......................................................................................................................................60 2.1設臵的原則和要求..........................................................................................................60 2.2項目部和作業(yè)隊的職責..................................................................................................62 3 人員配備.....................................................................................................................................70 3.1項目部的人員配備..........................................................................................................70 3.2作業(yè)隊的人員配備..........................................................................................................79 4 人員教育及培訓.........................................................................................................................83 4.1教育培訓的要求..............................................................................................................84 4.2教育培訓的類型及組織形式..........................................................................................85 4.3崗位培訓的工作程序......................................................................................................86 4.4 教育培訓的實施.............................................................................................................87 4.5 教育培訓的檢查及考核.................................................................................................91 5 人員考評要求.............................................................................................................................91 5.1 考評內容.........................................................................................................................91 5.2 考評形式.........................................................................................................................92 5.3 獎罰.................................................................................................................................93 第三篇 現(xiàn)場管理標準化.............................................................................................................94 1 總則...........................................................................................................................................95 2 文明標準項目部管理...............................................................................................................97 2.1項目部選址要求..............................................................................................................97 2.2項目部硬件設施要求......................................................................................................97 2.3項目部標示標牌要求......................................................................................................99 3 文明標準工地管理.................................................................................................................101 4 現(xiàn)場工裝設備管理要求.........................................................................................................103 4.1總體要求........................................................................................................................103 4.2設備管理目標................................................................................................................103 4.3設備管理機構要求........................................................................................................103 4.4現(xiàn)場設備使用要求........................................................................................................104 4.5設備管理檢查和考核要求............................................................................................104 5 物資管理要求.........................................................................................................................106 5.1總體要求........................................................................................................................106 5.2物資計劃管理要求........................................................................................................106 5.3物資的料源調查要求....................................................................................................106 5.4物資供應管理要求........................................................................................................107 5.5原材料進場和復試取樣管理要求................................................................................107 5.6材料使用登記管理辦法................................................................................................109 5.7物資管理檢查與考核辦法............................................................................................109 6 現(xiàn)場作業(yè)管理要求.................................................................................................................111 7 職業(yè)健康安全管理要求.........................................................................................................113 7.1總體要求........................................................................................................................113 7.2組織機構........................................................................................................................113 7.3法律法規(guī)收集和適應性評價........................................................................................113 7.4危險源調查和風險評價................................................................................................114 7.5目標、指標、管理方案................................................................................................114 7.6人員培訓........................................................................................................................114 7.7協(xié)商與溝通....................................................................................................................114 7.8職業(yè)健康安全技術交底................................................................................................115 7.9工地醫(yī)療衛(wèi)生................................................................................................................115 7.10職業(yè)病防治..................................................................................................................115 7.11應急預案......................................................................................................................117 7.12監(jiān)測和測量..................................................................................................................118 7.13糾正和預防措施..........................................................................................................118 8 施工過程技術資料管理要求...................................................................................................120 8.1總體要求........................................................................................................................120 8.2設計文件管理要求........................................................................................................121 8.3 施工組織設計及開工報告管理要求...........................................................................121 8.4質保資料管理要求........................................................................................................121 8.5檢查與考核....................................................................................................................123 9 竣工資料編制管理要求.........................................................................................................124 9.1文整方面的有關要求....................................................................................................124 9.2資料的組成與組卷........................................................................................................125 9.3工程總結和工程日志的內容要求................................................................................128 9.4工程數(shù)量及匯總要求....................................................................................................129 9.5竣工圖要求....................................................................................................................130 9.6資料移交要求................................................................................................................133 9.7特別注意事項：............................................................................................................136 9.8檢查與考核....................................................................................................................137 10 合同管理要求.......................................................................................................................138 10.1總體要求......................................................................................................................138 10.2合同評審......................................................................................................................138 10.3合同實施控制..............................................................................................................138 10.4合同終止和評價..........................................................................................................139 第四篇 過程控制標準化...........................................................................................................141 1 施工準備階段...........................................................................................................................144 1.1開工準備........................................................................................................................144 1.2開工報告........................................................................................................................147 2 工程施工階段...........................................................................................................................147 2.1 質量控制.......................................................................................................................147 2.2 安全控制.......................................................................................................................156 2.3進度控制........................................................................................................................166 2.4成本控制........................................................................................................................174 2.5環(huán)?？刂?.......................................................................................................................179 2.6技術創(chuàng)新........................................................................................................................189 3 工程收尾管理.........................................................................................................................195 3.1工程竣工收尾................................................................................................................195 3.2工程竣工驗收................................................................................................................195 3.3工程竣工結算................................................................................................................196 3.4工程竣工決算................................................................................................................196 3.5工程回訪保修................................................................................................................197 3.6工程考核評價................................................................................................................198
緒 論
本規(guī)定是上海鐵路局對進入其建設市場的施工企業(yè)現(xiàn)場項目部管理提出的基本要求，從項目部制度管理、人員配備、現(xiàn)場管理和過程控制等四個方面進行了規(guī)范，所列規(guī)定是最基本的條款，各施工企業(yè)應結合這些最基本的條款，編制具有自己企業(yè)特色并符合現(xiàn)場實際的項目部管理辦法，以實現(xiàn)標準化管理。
項目部管理制度篇重點從建設單位視角要求施工企業(yè)現(xiàn)場項目必須建立的基本制度，基本制度僅制定了最基本的條款，項目部應結合自身管理實際進行細化、補充，但基本條款內容項目部必須遵守。
項目部人員配備篇主要對施工企業(yè)現(xiàn)場項目部機構設臵、主要管理人員數(shù)量和任職條件、培訓和考核等方面進行規(guī)定。機構設臵按照扁平化管理要求規(guī)范為項目部、作業(yè)隊和工班三層管理，主要管理人員只列舉了關鍵崗位，其他崗位人員配備由各施工企業(yè)結合實際自行制定標準。
項目部現(xiàn)場管理篇重點規(guī)定項目部對施工現(xiàn)場的管理職能，簡化對具體專業(yè)技術標準的描述，以上海鐵路局作為建設單位的視角，突出要求施工單位項目部對施工現(xiàn)場運用pdca的管理方法進行有效組織，使得現(xiàn)場場容美觀文明整潔、材料管理有序、現(xiàn)場作業(yè)有條不紊、內業(yè)資料規(guī)范齊全、執(zhí)業(yè)健康和環(huán)境保護等方面得到有效保障。項目部過程控制管理篇重點從施工準備階段、施工階段和項目收尾階段等三個方面，按照“六位一體”的要求進行規(guī)定。
本規(guī)定適用于進入上海鐵路局建設市場的所有施工企業(yè)。
標準化項目部管理框圖
技術管理制度(8項)管理制度標準化安全管理制度(12項)質量管理制度(8項)計財管理制度(7項)綜合管理制度(10項)綜合部部長人員配備標準化工程部部長項目經理（副經理、總工）安全質量環(huán)保部部長計劃財務部部長物資設備部部長中心試驗室主任作業(yè)隊隊長(技術、質量、安全、試驗、材料、領工員)上海鐵路局標準化項目部工班長(特殊工種人員及勞務工)施工過程資料現(xiàn)場管理標準化內業(yè)竣工資料合同管理文明標準項目部管理文明標準工地管理現(xiàn)場工裝設備管理物資管理現(xiàn)場作業(yè)管理職業(yè)安全健康管理外業(yè)過程控制標準化施工準備人力資源準備技術管理準備現(xiàn)場準備施工階段項目竣工收尾項目竣工驗收項目竣工結算項目竣工決算項目回訪保修項目考核評價質量控制安全控制進度控制成本控制環(huán)保控制技術創(chuàng)新項目收尾
第一篇 管理制度標準化
制度是項目管理的規(guī)范性文件，實行施工企業(yè)項目部管理制度標準化，主要目的就是通過制度形式，明確界定施工企業(yè)在鐵路建設項目全過程管理中必須遵循的管理要求，提供科學成熟、簡潔高效的管理模式，為最終實現(xiàn)既定目標提供行動指南。
管理制度既是對國家相關的法律法規(guī)、鐵道部有關的建設管理規(guī)章和辦法、鐵路局及項目管理機構有關管理規(guī)定與要求的貫徹與細化，也應該是施工企業(yè)項目部構建職責分明、管理科學、高效運作平臺的自發(fā)要求。
本篇是從建設單位角度出發(fā)，分技術管理、質量管理、安全管理、計財管理、綜合管理五類，對施工企業(yè)項目管理基礎制度建設提出要求，明確了在上海鐵路局建設項目管理中，施工企業(yè)必須建立的基本制度，每項制度應包含的內容和應達到的管理要求。各施工企業(yè)項目部應在基本制度的基礎上，根據(jù)工程項目實際和企業(yè)管理模式，補充添加及細化相應的管理制度。
項目部管理制度框圖
技術管理制度工程測量制度施工圖現(xiàn)場核對制度施工技術交底制度開工報告申請制度編制作業(yè)指導書制度專項施工方案及專家論證、審查制度變更設計管理制度基礎技術資料管理制度材料設備構配件進場檢驗及存儲管理制度質量管理制度工程質量試驗制度樣板引路制度質量檢查、申報、簽認制度隱蔽工程檢查制度成品保護制度質量事故報告和調查處理制度質量回訪保修制度安全生產責任制度安全生產教育培訓制度安全技術交底制度特種作業(yè)人員持證上崗制度自升式架設設施裝拆及檢測、驗收登記制度項目部管理制度安全管理制度安全檢查考核制度危險崗位的操作規(guī)程和書面告知制度意外傷害保險制度“三同時”制度應急救援制度營業(yè)線施工安全制度安全事故報告制度分包與勞務用工制度驗工計價管理制度計劃、統(tǒng)計與進度管理制度成本核算管理制度財務管理制度合同管理制度分配與獎勵管理制度信息管理制度崗位責任制度文明施工制度施工機械與設備管理制度宣傳與保密制度項目例會與施工日志制度環(huán)境保護制度廉政管理制度文物保護制度架子隊管理制度計財管理制度綜合管理制度
1 技術管理制度
技術管理制度主要是指在基礎技術管理工作中必須建立的一些制度，包括工程測量、施工圖現(xiàn)場核對、施工技術交底、開工報告申請、編制作業(yè)指導書、專項施工方案及專家論證審查、變更設計管理、基礎技術資料管理這八項制度。
技術管理制度的編制由總工程師負責，工程部為主責部門，工程部部長具體組織相關工程技術人員，根據(jù)項目管理機構相關要求、工程實際情況以及集團公司要求進行編制，并在正式開工前完成，由項目部各部門會簽、領導審核后，以文件形式簽發(fā)，并報送項目管理機構、監(jiān)理單位備案。1.1工程測量制度
1．測量組織及人員
1)項目經理要根據(jù)施工需要配齊經培訓、懂專業(yè)的專職測量人員，作業(yè)隊中必須明確指定負責的專職干部。
2)項目部必須制定測量責任制，并按要求考核。2．施工樁橛交接和施工復測
1)施工樁橛交接和施工復測由項目部總工牽頭組織測量人員進行。
2)交樁和復測手續(xù)完善，各種數(shù)據(jù)按要求核對。3.控制測量及施工放樣
1)控制測量及施工放樣，必須采用兩種不同的方法或兩人換手復測進行，其測量誤差必須符合測規(guī)要求。
2)所有記錄、計算資料不得涂改，復核簽字手續(xù)必須完善，未經復測和復核的樁橛不得交付施工。
3)重要樁橛必須按規(guī)定設臵護樁，并定期進行復測。4.測量儀器
1)測量儀器嚴格按有效期進行使用，按規(guī)定進行校正和周檢。2)各種儀器資料均應分項保存建檔，目錄清晰，內容齊全，妥善保管。
1.2施工圖現(xiàn)場核對制度
1．接到施工圖后，監(jiān)理單位、施工單位必須進行施工圖現(xiàn)場核對。
2．施工圖現(xiàn)場核對，監(jiān)理單位由監(jiān)理分站的負責人組織，專業(yè)監(jiān)理工程師參加；施工單位由技術負責人帶隊，相關技術人員參加。
3．監(jiān)理、施工單位必須明確施工圖現(xiàn)場核對的重點內容、核明問題處理方式。
4．各單位按合同約定承擔相應責任。1.3施工技術交底制度
1．工程開工前必須組織圖紙會審，由技術負責人組織施工施工技術人員對施工圖進行全面學習、熟悉、審核并做好圖紙會審記錄。
2．技術交底應包括設計交底、施工技術交底和關鍵工序（部位）交底等內容，各種交底內容應有書面記錄，參加交底的技術人員及被交底人應有簽認手續(xù)；
3．技術交底工作必須堅持施工組織設計總體交底和分項工程階 段性技術交底相結合的原則；
4．設計交底應在各分部工程實施前由建設單位或監(jiān)理單位代建設單位組織召開，由設計單位對施工單位及監(jiān)理單位進行交底；
5．施工技術交底應在工程實施前一周內對施工隊進行交底，并應該展開層層交底至作業(yè)班組及各作業(yè)人員，并有書面記錄及簽認手續(xù)；
6．關鍵（工序）部位交底應針對該（工序）部位作業(yè)內容進行認真細致的交底，明確工序紀律和工藝要求，以確保達到質量要求。
各單位工程開工前，均應由施工單位向各相關的分包管理人員(如果有)及現(xiàn)場施工人員進行交底，交底要求同上，并形成交底的記錄。
7．單位工程竣工后應將各級技術交底卡匯集整理裝訂成冊。1.4開工報告申請制度
1.工程開工前，項目部必須按照規(guī)定要求，辦理完善各項準備工作，并經項目管理機構批復同意或備案后方開工。
2.合同標段及重點工程開工報審表必須于開工前10天報監(jiān)理單位，由項目管理機構工程管理部核實開工條件。
3.合同標段和重點工程開工條件： 1)承發(fā)包合同已經簽訂；
2)施工單位現(xiàn)場管理機構已設立，主要管理人員按投標承諾或合同規(guī)定已到位；
3)標段施工組織設計已經完成，并按規(guī)定的程序完成審批； 4)主要施工圖紙已經完成復核工作；
5)主要施工便道已經貫通，工地布臵、施工用水、用電、臨時房屋和便道能滿足開工要求；
6)施工復測已完成；
7)征地、拆遷工作能滿足施工進度要求； 8)工地實驗室已經建立，并能滿足施工要求； 9)主要物資（材料）訂貨能滿足連續(xù)施工要求； 10)施工用主要的機具、設備已進場。
其中重點工程劃分由項目管理機構參照以下原則自行確定： 1)特殊地段路基加固處理工程。
2)特大橋、跨等級航道及省道以上公路的橋涵。3)隧道工程。4)鋪軌架梁工程。5)通信、信號、電力工程。6)控制工期工程。
4．單位工程開工申請報告必須于開工前4天報監(jiān)理單位；監(jiān)理單位完成審查、審批工作后并報項目管理機構工程管理部工程部備案。單位工程開工條件：
1)設計文件、施工圖紙能滿足施工需要； 2)單位工程施工組織設計已經編制完成并經審批； 3)地質復核工作已經完成；
4)單位工程施工圖核對工作已經完成； 5)機械、設備、材料和勞動力準備能滿足開工需要； 6)工點放樣已完成，并已經監(jiān)理工程師確認。7)“三通一平”已完成； 8)先期施工的試驗工作已完成。
5.重要的臨時工程開工申請必須由監(jiān)理單位審批后方可開工。其開工報告手續(xù)按單位工程開工報告程序辦理。
6.營業(yè)線施工應按程序辦理開工報告申請手續(xù)。
7.凡新建、停建后復工的施工標段工程及單位工程，都應在正式開（復）工之前，辦理開（復）工報告審批手續(xù)。1.5編制作業(yè)指導書制度
1.項目部編制作業(yè)指導書必須針對施工特殊過程、關鍵工序向施工人員交待作業(yè)程序及方法，以及注意事項。
2.項目部必須對軟基處理、路堤填筑、路塹開挖、鉆孔樁、擴大基礎、墩臺模板與混凝土、懸灌梁、預制梁、現(xiàn)澆連續(xù)梁、梁板安裝、隧道超前地質預報、開挖及支護、隧道襯砌、既有線加固和道岔撥接等施工過程或施工工序，必須結合現(xiàn)場施工實際和特點，逐項編制作業(yè)指導書，達到作業(yè)程序簡明易懂，操作方法具體可行，施工過程有序可控，質量標準滿足要求。
3.編制作業(yè)指導書的專業(yè)技術干部,必須要掌握設計文件、施工圖紙、技術規(guī)范、質量標準、安全規(guī)定、環(huán)保水保政策，依據(jù)本單位施工裝備，環(huán)境作業(yè)條件，各項專業(yè)技術，習慣施工方法進行編制。
4.作業(yè)指導書的執(zhí)行。作業(yè)指導書必須經過總工程師審批后下發(fā) 執(zhí)行。必要時，報上級技術部門審批實施。
5.指導書發(fā)放和接收必須統(tǒng)一編號和登記。1.6專項施工方案及專家論證、審查制度
1.對于達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程（如深基坑、地下暗挖工程、高大模板、重點隧道、大跨度橋梁、深厚軟基和巖溶處理工程等），項目部應編制專項施工方案。
2．專項施工方案編制后，項目部應組織專家進行論證，并經企業(yè)局級（集團公司）技術負責人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審查后，才能實施；必要時由項目管理機構再組織專家進行論證、審查后實施。1.7變更設計管理制度
1.項目部的更設計管理按招標文件和合同條款執(zhí)行。
2.ⅰ類變更設計由主體單位提出變更理由和技術經濟比較資料，經建設單位審查同意后提交原設計單位研究。原設計單位在征求建設、施工、監(jiān)理單位及有關方面意見后，負責變更設計。變更設計文件經院總工程師審查后報原批準單位審定（如有不同意見應一并附送）。以正式文件批復。變更設計文件由建設單位分發(fā)有關單位。
3.ⅱ類變更設計由主體施工單位提出變更理由和技術經濟比較資料，經其建設單位審查同意后提交原設計單位研究。原設計單位在征求建設、施工、監(jiān)理單位及有關方面意見后，負責變更設計。變更設計文件經處一級的總工程師或總體設計負責人（項目負責人）審查后報建設單位審定（如有不同意見應一并附送）。建設單位以變更設計通知單（附必要的圖表，格式見附件）通知有關單位。4.變更設計應充分考慮對后序專業(yè)的影響、凡影響后序專業(yè)者，應及時向后序專業(yè)提供變更設計資料，后序專業(yè)應將變更的有關內容納入施工圖
5.變更設計必須按規(guī)定的程序和分工進行，嚴格遵守“先批準，后變更；先變更，后施工”的紀律，未經批準自行變更和施工的要承擔技術責任。1.8基礎技術資料管理
1.技術資料由各級技術部門具體負責，定人定崗、實行分級管理。2.技術資料管理的范圍：主要包括在建項目各級設計文件、施工圖紙、標準設計圖紙、有關協(xié)議紀要、施工組織設計/管理計劃、作業(yè)指導書、變更設計、技術交底、試驗和檢驗資料。各種技術資料、記錄、施工技術總結，以及設計施工規(guī)范、規(guī)則、標準手冊、科技情報資料、技術活動資料（含文字、圖片、圖紙）等。
3.項目部主管部門要指定一名技術干部負責資料管理工作，并督促和指導各隊的專職資料員對技術資料進行管理。
4.各工點主管技術負責人均應建立單位工程技術資料檔案袋，以便于系統(tǒng)匯集施工原始資料，處理有關施工技術問題，編制施工小結和編制竣工文件。各種技術資料做到內容填寫正確，字跡工整，目錄清晰，存檔規(guī)范。
2 質量管理制度
質量管理制度主要是為確保工程的質量得到有效控制而制定的一系列制度，主要包括材料、設備、構配件進場檢驗及存儲管理、工程質量試驗、樣板引路、質量檢查申報與簽認、隱蔽工程檢查、成品保護、質量事故報告和調查處理、質量回訪保修這八項制度。
質量管理制度的編制由主管安全質量的項目副經理負責，安質環(huán)保部為主責部門，工程部為配合部門，安質環(huán)保部部長具體組織相關質量工程師、專業(yè)工程技術人員等，根據(jù)項目管理機構相關要求、工程實際情況以及集團公司要求進行編制，并在正式開工前完成，由項目部各部門會簽、領導審核后，以文件形式明確，并報送項目管理機構、監(jiān)理單位備案
2.1材料、設備、構配件進場檢驗及存儲管理制度
1.凡進入工地的原材料，必須經過質量員的檢查，凡質量員認為不合格的原材料，一律拒收，不準用于工程。
2.對進入現(xiàn)場的材料、設備、構配件，項目部必須進行驗證： 1)書面驗證：材料質保書、合格證等。
2)外觀驗證：鋼筋外表銹蝕程度，水泥的生產日期，水泥是否有結塊現(xiàn)象等，一旦發(fā)現(xiàn)上述情況應立即退貨。
3)數(shù)量規(guī)格驗收：
4)材料復試：材料經復試合格后方可使用。3.對已驗收的材料進行合理的堆放，并做好標識。
4.一旦發(fā)現(xiàn)復試不合格的材料、設備、構配件必須分開堆放，并 19 做好標識。
5.項目部應有專人做好每批材料、設備、構配件的收料記錄。6.材料進場必須與現(xiàn)場監(jiān)理取得聯(lián)系并告之情況，并配合監(jiān)理平行抽檢。
7.材料員必須持證上崗。2.2工程質量試驗制度
1.施工單位、監(jiān)理單位、咨詢單位按合同約定設立現(xiàn)場試驗室，并經國家技術監(jiān)督部門認可，按有關規(guī)定開展試驗檢測工作。
2.凡發(fā)往施工現(xiàn)場的工程材料必須有出廠合格證，并按規(guī)定在開工前根據(jù)設計文件和現(xiàn)行驗準進行檢驗鑒定，不合格又不能降級使用的原材料，嚴禁用于工程。
3.如使用經檢驗不合格的產品，試驗人員有權決定停止使用，并責令清除出場。
4.對粗、細骨料料場選擇，應遵循先試驗，后進場的原則，不得邊購、邊進、邊試、邊用，不合格的地材，禁止進場。
5.工程實體、構件、原材料、配合比等試驗，檢驗指標與頻率必須嚴格按新《驗標》執(zhí)行。2.3樣板引路制度
1.項目部對每道工序的第一板塊，要在設計規(guī)范要求下，嚴格控制施工過程，使之符合設計規(guī)范要求。
2.對該板塊進行項目管理機構、監(jiān)理、設計和施工的四方驗收，驗收合格的板塊作為整道工序的樣板工程。3.該工序的各板塊需以該樣板施工為指導，各施工方法均需按樣板為要求，以確保該工序的各板塊均達到樣板的要求。
4.對不符合樣板施工要求的施工方法堅決給予否定，違者按章處罰，做好樣板的唯一性，權威性。
5.將這一制度深入運用到每道工序中，確保整個工程均達到樣板工程要求。
2.4質量檢查、申報、簽認制度
1.工程實施過程中，項目部應嚴格遵守施工過程中驗收“三檢”制，即自檢、互檢、交接檢；
2.每道工序完成后，應由作業(yè)班組班長對工序質量進行自檢，經自檢合格后需簽署工序質量評定表并提交現(xiàn)場質量員；
3.后續(xù)工序實施前，應對上道已自檢工序進行互檢，驗收合格后方可進入后道工序施工作業(yè)；如驗收不合格，則應及時通知現(xiàn)場質量員，并不得進入后道工序施工；
4.各工序完成后，應由項經部質量員進行專檢，經驗收合格后填寫報驗資料及隱蔽工程驗收記錄，報請監(jiān)理驗收。
5.未經質量檢查工程師、監(jiān)理人員簽證的工程項目，不予計價、撥款。有下列情況之一的，質檢工程師不予簽證。
1)工程質量不合格或因質量不合格構成安全、質量事故尚未處理者。
2)由于施工錯誤或處理質量事故而增加的工作量。
3)缺少應具備的隱蔽工程檢查證、工程質量評定資料、及各種試 驗報告資料。
4)原材料、構配件、成品、半成品沒有出廠合格證書或試驗鑒定資料。進場原材料未經檢驗或經檢驗不合格或使用建筑材料替代品。
5)未按變更程序辦理手續(xù)或擅自變更設計者。2.5隱蔽工程檢查制度
1.隱蔽工程是指工程竣工后不能外露的部分。隱蔽工程必須經檢驗合格并簽認后才能覆蓋。
2.凡隱蔽工程，由項目部技術負責人、質檢工程師、施工隊長聯(lián)合檢查。自檢合格后，填寫隱蔽工程檢查證。
3.對于隱蔽工程的簽證，應由施工單位提前24小時通知監(jiān)理工程師共同檢查或復查。隱蔽工程覆蓋前必須由監(jiān)理工程師簽字認可。重要的隱蔽工程還必須通知項目部，必要時請建設單位一同檢查驗收。
4.隱蔽工程未經檢查簽認自行覆蓋，不予驗工計價。并應揭開補驗，由此產生的全部損失和其它一切費用由施工單位自負。
5.隱蔽工程檢查證，必須由微機打印并做到描述詳盡，用詞準確規(guī)范，數(shù)據(jù)可靠，簽字齊全。2.6成品保護制度
1.根據(jù)作業(yè)指導書、質量管理規(guī)定中相關條款，對工程產品進行標識防護，并統(tǒng)一全施工現(xiàn)場的成品保護標志；
2.科學地安排施工作業(yè)程序，特別是交叉作業(yè)安排要合理； 3.進行全員的文明生產和成品保護的職業(yè)道德教育； 4.對工程中已完成的部位（成品或半成品）應進行防護，以防止成品可能發(fā)生的損壞和污染；
5.對已經完成的產品，應根據(jù)不同階段、不同部位進行切實有效的產品保護；
6.對竣工交付前的產品進行標識防護，并根據(jù)工程合同或業(yè)主的要求，進行特殊防護；
7.竣工交驗時提供正確使用和保護的說明，做好回訪保修工作。2.7質量事故報告和調查處理制度
1.項目經理在本職工作范圍內發(fā)生或發(fā)現(xiàn)以及可預見的質量、進度、經濟、技術等事件和問題，必要時應書面報總監(jiān)，總監(jiān)簽署意見后報建設方。
2.如工程范圍內發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或可預見的質量、進度、經濟、技術等事件和問題，及時向業(yè)主報告，3.凡屬重大事件和問題在接到事故報告后，應立即趕赴現(xiàn)場，如有人傷亡，先組織人員送醫(yī)院搶救，落實保護現(xiàn)場應急措施，必須在事發(fā)后第一時間內立即向業(yè)主匯報和監(jiān)理報告，并按事故處理要求，報相關部門。
4.對工程事故的調查處理，必須做到查明事故發(fā)生的原因，查明事故責任單位及主要責任者，提出防止類似事故再發(fā)生的措施。
事故處理報告及處理意見應建立檔案，事故處理完畢應建立事故處理檔案。
2.8質量回訪保修制度 1.按照國家有關規(guī)定和協(xié)議條款實行竣工工程質量回訪和保修。施工單位應按約定的保修項目、內容、范圍、期限及保修金額和支付辦法，進行保修并支付保修金。
2.工程質量回訪形式
由項目經理部派人登門專訪，收集顧客對工程施工意見，了解工程使用情況。
3.工程質量回訪內容
對顧客進行質量回訪，主要征詢顧客對工程運行、使用一段時間后質量情況，并填寫《工程回訪單》，請顧客簽證。對顧客反饋的意見及時整改，并進行保修服務，使用戶放心、滿意。
4.施工單位未按國家有關規(guī)范、標準和設施要求施工，造成的質量缺陷，由施工單位負責返修并承擔經濟責任；必須在接到修理通知以后合同約定期限內(無約定按7天計)內派人負責修理。
5.由于設計方面的原因造成的質量缺陷，由設計部門承擔經濟責任。由施工單位負責維修，其費用按有關規(guī)定由設計部門支付；
6.因使用單位使用不當造成的質量缺陷，由使用單位自行負責;7.因地震、洪水、臺風等不可抗力造成的質量問題，按合同約定解決,無約定時,施工單位、設計部門不承擔經濟責任。
3 安全管理制度
安全管理制度是安全基礎管理工作的基本依據(jù)，主要包括安全生產責任、安全生產教育培訓、安全技術交底、特種作業(yè)人員持證上崗、自升式架設設施裝拆及檢測與驗收登記、安全檢查考核、危險崗位的操作規(guī)程和書面告知、意外傷害保險、“三同時”、應急救援、營業(yè)線施工安全、安全事故報告這十項制度。
安全管理制度的編制由主管安全質量的項目副經理負責，安質環(huán)保部為主責部門，工程部為配合部門，安質環(huán)保部部長具體組織相關安全工程師、專業(yè)工程技術人員等，根據(jù)項目管理機構相關要求、工程實際情況以及集團公司要求進行編制，并在正式開工前完成，由項目部各部門會簽、領導審核后，以文件形式明確，并報送項目管理機構、監(jiān)理單位備案。3.1安全生產責任制度
1．項目部應按照安全生產責任制度的規(guī)定，建立健全安全管理體系和相關制度、措施，明確各級領導和部門的安全職責。
2．安全生產責任制必須明確項目經理為安全生產第一責任人。3.2安全生產教育培訓制度
項目部必須建立健全安全生產教育培訓制度，加強對職工安全生產的教育培訓；未經安全生產教育培訓的人員不得上崗。
1.“三級”安全教育制度
項目部、作業(yè)隊、工程隊、班組要對新招用的和轉換工種的工人進行三級安全教育，使其了解和掌握本職工作的操作技能和安全規(guī) 程。
2.開工前安全教育制度
每一單項工程開工前，項目部應對全體職工進行針對工程技術措施、施工方法、方案、工藝、質量標準的教育，以及重點、難點工程的安全和技術培訓工作。
3.經常性安全教育制度
經常性安全教育應貫穿施工全過程，按照時間、單位、工種、工序等分期分批分片進行安全注意事項的提醒教育。利用板報、廣播、標語等形式進行安全意識教育。
4.“四新”技術培訓制度
在采用新設備、新工藝、新材料、新技術時，首先對直接接觸和從事該項工作的人員進行具體的方法、性能、規(guī)程等的技術培訓，然后再上崗。
5.重要工種培訓制度
對爆破、電氣焊、架子工、車輛司機等特殊的重要工種，要送到勞動部門進行培訓，考試合格取得合格證后，持證上崗。
6.一般性技術培訓制度
對于一般性的工種和施工人員，進行施工常識和基本操作技能的培訓，可以采用“以老帶新，以師帶徒”的方法。3.3安全技術交底制度
1.工程施工前，項目部必須建立逐級安全技術交底制度并檢查各級交底記錄。2.項目部要在安全檢查中，重點檢查安全技術交底落實情況，并對存在的問題限期整改。
3.對安全技術交底工作落后的作業(yè)隊、工班，項目部必須實行嚴格的考核。
3.4特種作業(yè)人員持證上崗制度
1.從事地下作業(yè)、高空作業(yè)、鋪架作業(yè)、爆破作業(yè)等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關規(guī)定經過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。
2.項目部對特種作業(yè)人員必須建立專門的檔案，進行動態(tài)管理。3.項目部必須落實專項的檢查與考核要求，對特種作業(yè)人員持證上崗制度實行情況進行監(jiān)督。
3.5自升式架設設施裝拆及檢測、驗收登記制度。
1.在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，必須由具有相應資質的單位承擔。
2.施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經具有專業(yè)資質的檢驗檢測機構檢測。經檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。
3.項目部要明確主管部門及檢查要求，加強過程管理。4.出現(xiàn)違反上述要求的問題，項目部必須確保及時糾正，并落實嚴格考核。
3.6安全檢查考核制度。
項目部要按照鐵道部《關于建立鐵路建設項目激勵約束考核機制 的指導意見》（鐵辦[2007]35號）和《上海鐵路局重點建設項目安全質量責任考核追究暫行辦法》、《上海鐵路局重點建設項目檢查評比暫行辦法》等文件要求，制定本項目安全檢查評比考核辦法。
1.“三工”安全檢查制度
實施工前安全準備檢查、工中安全作業(yè)檢查，工后安全交接檢查。2.“三檢”安全制度
即做到同工種之間自我檢查，同工序之間互相檢查，同工序上下班之間、多工種的上下工序之間的交接檢查。
3.經常性安全檢查制度
項目部至少每月進行一次檢查；作業(yè)隊每周應進行一次檢查；班組每天進行一次檢查。其間還應組織不定期的檢查，對重點橋、隧、涵、路基等工程增加檢查的力度和次數(shù)，并做好檢查記錄。3.7危險崗位的操作規(guī)程和書面告知制度
施工單位應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。3.8意外傷害保險制度
施工單位必須為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。
3.9“三同時”制度
1.項目安全設施必須按照國家有關規(guī)定，與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
2.項目部要重點分析工程實際，明確安全設施配臵要求，并按相 應的管理辦法確保達到三同時的要求。3.10應急救援制度
1.項目部應按照鐵道部、上海鐵路局及項目管理機構的應急救援管理辦法制定符合施工實際的應急救援預案。
2.項目部應確保應急預案能正常運轉，在需要時立即啟動。3.項目部應做好應急預案的演練工作，并做好演練記錄，持續(xù)改進。
3.11營業(yè)線施工安全制度
1.各營業(yè)線相關的施工單位項目部必須及時收集鐵道部、上海鐵路局及項目管理機構關于營業(yè)線施工相關的管理規(guī)定，并及時更新、補充內部相應的管理制度。
2.營業(yè)線相關的施工,必須遵循相關的安全管理規(guī)定，并做好重點控制措施。
3.營業(yè)線施工封鎖項目必須按規(guī)定程序上報審批,并在運營、設備管理單位、建設相關單位等按規(guī)定實行把關到位后，方可實施。并按施工前、中、后的重點控制要求做好相應工作。
4.新線開通啟用、封鎖撥接施工、插入工程道岔、橋涵頂進、換梁等對營業(yè)線安全影響較大的施工，必須制訂安全專項方案，明確安全相關責任人和安全措施，作為施工方案的一部分。3.12安全事故報告制度
1.項目經理在本職工作范圍內發(fā)現(xiàn)或預見安全事件和問題時，必須及時書面報總監(jiān)，總監(jiān)簽署意見后報建設方。2.凡屬重大事件和問題在接到事故報告后，項目經理應及時啟動應急預案并立即趕赴現(xiàn)場。如有人傷亡，先組織人員送醫(yī)院搶救，落實保護現(xiàn)場應急措施，并在事發(fā)后第一時間內立即向業(yè)主匯報和監(jiān)理報告，并按事故處理規(guī)定要求，報相關部門。
3.配合做好對工程事故的調查處理，配合事故調查部門查明事故發(fā)生的原因，查明事故責任單位及主要責任者,負責提出防止類似事故再發(fā)生的措施。
4.事故報告、整改情況應及時存檔，事故處理完畢應建立事故檔案。
4 計財管理制度
計財類管理制度由計財部負責在項目部成立后立即牽頭制定，并在實施過程中負責牽頭按年、季、月定期檢查與落實，對實施的結果進行綜合評價。4.1分包與勞務用工制度
1．分包隊伍在簽訂工程合同之前，必須接受總包單位的資質審查，審查內容包括：《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》、《施工企業(yè)安全資質證書》、安全生產管理機構、安全生產管理網絡、安全生產規(guī)章制度、安全生產操作規(guī)程、特種作業(yè)人員管理情況等。
2．根據(jù)平等、協(xié)商、同步的原則，總包單位和安全部門與分包隊伍必須在簽訂工程合同的同時，簽訂《安全協(xié)議書》，《安全協(xié)議書》要明確雙方在安全生產方面的權利和義務。安全部門根據(jù)工程的特點，提出針對性的安全要求，分包隊伍在施工中必須嚴格執(zhí)行《安全協(xié)議書》中提出的各項條款，明確應該承擔的責任。
3．分包隊伍必須有健全的安全保證體系，全面落實安全生產責任制，施工現(xiàn)場必須有安全主管領導，管生產必須管安全，同時必須配備專職安全員，根據(jù)縱向到底的原則，生產班組必須有兼職安全員，組成強有力的安全管理網絡，確保整個施工作業(yè)過程的順利進行和職工的生命安全。
4．總包單位施工作業(yè)隊對分包隊伍要有專人進行管理，進行施工工序、安全、質量、治安、消防等方面的全過程管理，做好每道工序安全技術交底工作，加強對分包隊伍施工現(xiàn)場的安全檢查，及時消
除施工作業(yè)中的不安全因素。
5．分包隊伍在進入施工現(xiàn)場后，必須全面接總包單位對所有作業(yè)人員的三級安全教育和安全技術交底，嚴格遵守和執(zhí)行總包單位安全操作規(guī)程和各類安全生產規(guī)章制度。不準違章指揮。違章作業(yè)，必須服從總包單位施工現(xiàn)場的安全管理。
6．總包單位必須經常性對分包隊伍職工進行安全教育，提高他們的安全意識，在施工中做到“三不傷害”，并要及時向他們傳達和貫徹有關安全生產的文件、指示，分包隊伍安全主管必須參加施工現(xiàn)場的有關安全會議，布臵落實，做好現(xiàn)場的安全工作。
7．分包隊伍的安全主管及專職安全員對所屬施工現(xiàn)場，要經常地進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改?？偘鼏挝粚⒍ㄆ诎凑铡妒┕ぐ踩珯z查評分標準》進行檢查，分包隊伍對總包單位檢查出來的事故隱患，要定人、定時、定措施落實整改工作，不得以種種理由拖延整改。
8．分包隊伍的特種作業(yè)人員必須持證上崗。特種作業(yè)人員必須嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程。未經施工現(xiàn)場同意，不得動用現(xiàn)場的機械設備。由于施工需要新增加特種作業(yè)人員，可向總包單位安全部門申請代培。
9．總包單位安全部門及施工作業(yè)隊必須檢查督促分包隊伍在施工中不得以節(jié)省開支為由削減安全技術措施費用。特別是風險性較大的作業(yè)比如高空作業(yè)，其安全圍護設施及職工的個人防護用品必須按規(guī)定全部到位。
10．分包隊伍在施工中必須做好現(xiàn)場的文明施工工作。完成總包
單位交給的各項文明施工任務，接受總包單位文明施工檢查小組的評分考核，對文明施工搞得好的分包隊伍及其職工，總包單位按照規(guī)定給予獎勵，否則根據(jù)考核情況予以經濟處罰。
11.分包隊伍發(fā)生傷亡事故，應及時上報總包單位，對事故不得隱瞞和虛報。接受事故調查小組的調查和處理，執(zhí)行《安全協(xié)議書》中規(guī)定的有關條款。做好“三不放過”工作，避免事故的重復發(fā)生。
12.根據(jù)施工特點。分包隊伍職工的增減情況必須按時書面通知總包單位有關部門。不準招收童工、盲流人員、殘疾人員及其他不適應施工作業(yè)的人員，提高人員的素質，確保施工安全。4.2驗工計價管理制度
1.驗工計價依據(jù):施工合同（含補充合同）及招標文件（含補遺書）、投標書；實際完成質量合格的工程數(shù)量；
2.驗工計價采用月份驗工計價和末次驗工計價兩階段辦理。3．總承包風險費用和調整合同價格
1）總承包風險費用按工程總承包費用的比例，以風險包干費所包含的范圍、內容，根據(jù)建設指揮部批復并已計價的變更設計，按實際完成的工程量，經項目部相關部門及領導審核、審批后進行驗工計價，總額控制在合同總價中風險包干費總額范圍內。
2）調整合同價格按照“施工承發(fā)包合同”中規(guī)定和費用編制辦法，根據(jù)建設指揮部批復的數(shù)量及金額，按進行驗工計價。
4.進度款的支付及質量保證金的扣留 5.驗工計價報送材料內容和要求
1）驗工計價單；
2）以工程量清單分章節(jié)編制的驗工計價匯總表； 3）以工程量清單編制的驗工計價表；
4）按工程量清單格式編制的已完工程數(shù)量核定表； 5）建設單位已批復的變更設計匯總清單；
6）驗工計價資料以a4紙打印，同時還需提交一份電子文本。6.有下列情況之一，不予計價 1）無計量資料，2）因施工缺陷而增加的工作量； 3）質量不合格需要返工或待處理的工程； 4）未按時報送驗工計價資料的； 5）未按格式報送驗工計價資料的； 4.3計劃、統(tǒng)計與進度管理制度
1.項目機構應按業(yè)主對工程項目的總進度計劃，對工程進度進行全面管理控制。
2.項目經理和技術負責人在開工前應編制擬建項目的施工計劃（包括進度計劃、人員材料設備的進場計劃及管理人員工作計劃等），并組織項經部有關人員和分包單位進行說明和交底；在開工前，項目部向建設、監(jiān)理報送施工總進度計劃。
3.項目進度計劃應編制年、季、月、旬、周施工進度計劃，并向下層層交底，落實控制進度措施具體到執(zhí)行人、目標、任務、檢查辦法和考核辦法。
4.施工過程中，應及時按照施工的具體情況不斷調整施工計劃，經常對進度計劃實施情況檢查、分析，并及時做好調整后施工計劃的交底工作；
5.項目部統(tǒng)計員應根據(jù)施工的實際情況及時做好工程實施過程中的各項統(tǒng)計工作，統(tǒng)計內容應采用施工企業(yè)相關部門下發(fā)的統(tǒng)一表式，并及時將統(tǒng)計內容以書面形式報有關部門和人員審核；
6.項目部應制作實際施工進程的形象進度圖表，由專項人員填寫，從而更好的控制整個工程的施工；
7.當實際進度符合計劃進度時，即編制下期進度計劃；當實際進度滯后于計劃進度時，應向專業(yè)監(jiān)理工程師說明采取糾偏措施，并將計劃進度進行及時的調整。
8.項目部應在月報中向建設單位報告工程進度和采取進度控制的執(zhí)行情況，并提出合理預防可能導致工程近期及增加費用的建設。
9.每周召開一次工程例會，對計劃進度的執(zhí)行情況，施工措施進行分析，通過合理的施工組織，增加必要的勞力、機具，落實工期節(jié)點目標。
4.4成本核算管理制度
1.組織應建立、健全項目全面成本管理責任體系，明確業(yè)務分工和職責關系，把管理目標分解到各項技術工作和管理工作中。項目全面成本管理責任體系應包括兩個層次：
2.組織管理層。負責項目全面成本管理的決策，確定項目的合同價格和成本計劃，確定項目管理層的成本目標。
3.項目部。負責項目成本的管理，實施成本控制，實現(xiàn)項目管理目標責任書中的成本目標。
4.項目部的成本管理應包括成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。
5.項目成本管理應遵循下列程序： 1)掌握生產要素的市場價格和變動狀態(tài)。2)確定項目合同價。
3)編制成本計劃，確定成本實施目標。4)進行成本動態(tài)控制，實現(xiàn)成本實施目標。
5)進行項目成本核算和工程價款結算，及時收回工程款。6)進行項目成本分析。
7)進行項目成本考核，編制成本報告。8)積累項目成本資料。
6.項目部應依據(jù)下列文件編制項目成本計劃： 1)合同文件。2)項目管理實施規(guī)劃。3)可研報告和相關設計文件。4)市場價格信息。5)相關定額。
6)類似項目的成本資料。
7.編制成本計劃應滿足下列要求： 1)由項目部負責編制，報組織層批準。
2)自下而上分級編制并逐層匯總。3)反映各成本項目指標和降低成本指標。8.項目部應依據(jù)下列資料進行成本控制： 1)合同文件。2)成本計劃。3)進度報告。
4)工程變更與索賠資料。9.成本控制應遵循下列程序： 1)收集實際成本數(shù)據(jù)。
2)實際成本數(shù)據(jù)與成本計劃目標進行比較。3)分析成本偏差及原因。4)采取措施糾正偏差。5)必要時修改成本計劃。
6)按照規(guī)定的時間間隔編制成本報告。10.成本控制宜運用價值工程和贏得值法。
11.項目部應根據(jù)財務制度和會計制度的有關規(guī)定，建立項目成本核算制，明確項目成本核算的原則、范圍、程序、方法、內容、責任及要求，并設臵核算臺賬，記錄原始數(shù)據(jù)。
12.項目部應按規(guī)定的時間間隔進行項目成本核算。
13.項目成本核算應堅持形象進度、產值統(tǒng)計、成本歸集三同步的原則。
14.項目部應編制定期成本報告。
15.組織應建立和健全項目成本考核制度，對考核的目的、時間、范圍、對象、方式、依據(jù)、指標、組織領導、評價與獎懲原則等做出規(guī)定。
16.成本分析應依據(jù)會計核算、統(tǒng)計核算和業(yè)務核算的資料進行。17.成本分析應采用比較法、因素分析法、差額分析法和比率法等基本方法；也可采用分部分項成本分析、年季月（或周、旬等）度成本分析、竣工成本分析等綜合成本分析方法。
18.組織應以項目成本降低額和項目成本降低率作為成本考核主要指標。項目部應設臵成本降低額和成本降低率等考核指標。發(fā)現(xiàn)偏離目標時，應及時采取改進措施。
19.組織應對項目部的成本和效益進行全面審核、審計、評價、考核與獎懲。4.5財務管理制度
1.遵守國家頒布的財經法規(guī)和財務規(guī)章制度，依法、合規(guī)進行財務和成本管理、會計核算、會計監(jiān)督和資金管理，維護國家和企業(yè)利益。
2.項目部應建立健全財會機構，配備財務負責人與出納。3.銀行印鑒與票據(jù)管理。一般應由出納人員保管票據(jù)，由財務負責人保管財務專用章，負責人印鑒應由項目經理或其授權人保管，嚴禁由一人保管辦理銀行存款收付業(yè)務所需銀行印鑒。
4.項目部經施工企業(yè)的審批和授權，在工程所在地開立一個銀行結算帳戶。建設單位撥付的工程款，應直接撥入項目部銀行結算賬戶。
5.除應上繳的各項經費及代墊款項外，各級單位在工程未竣工之前，原則上不得從項目部調出貨幣資金，確保貨幣資金的合理使用、增值和安全。
6.項目部現(xiàn)金收支的各種款項須按照國務院頒布的《現(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)定辦理，在規(guī)定范圍內使用現(xiàn)金，較大金額的款項收支須通過銀行轉賬支付。為保證現(xiàn)金安全，項目部各級財務不得存放較多庫存現(xiàn)金，到銀行支取或繳存現(xiàn)金金額超過10000元時，須有2人以上同行。財務部保險柜內不得存放私人財物。
7.庫存現(xiàn)金和銀行存款應做到日清月結。財務負責人應不定期檢查庫存現(xiàn)金和銀行存款對帳單，確保貨幣資金的安全和完整。
8.貨幣資金的收付必須有合理合法的手續(xù)，支出必須經過項目經理或其授權人的審批。
9.由項目部計財部向建設單位辦理工程預付款及驗工計價款的結算、請款工作。
10.項目部不得對外提供借款和經濟擔保，違者將追究項目部主要領導和財務負責人責任。
11.項目部應加強和規(guī)范工程項目管理，確保工程項目如期、按質完成，嚴格控制工程成本，提高項目施工現(xiàn)場的管理水平及經濟效益。
12.項目部須按照《企業(yè)會
鐵路建設標準化管理支撐手段篇四
標準化管理中的關鍵
一、鐵道部要求：
數(shù) 字
? 3句話總體要求：高標準、講科學、不懈怠。
高標準，主要是對工作目標的要求。只有確立高目標，才能適應新形勢要求，在思想上高定位，達到工作上高境界。
講科學，主要是對工作方法的要求。只有堅持科學態(tài)度，把握工作規(guī)律，運用科學方法，才能提高工作水平，達到事半功倍的效果。
不懈怠，主要是對工作作風的要求。只有堅持不懈，持之以恒抓落實，才能不斷鞏固和發(fā)展工作成果。
? “6位1體”建設管理要求：質量、安全、工期、投資、環(huán)保和技術創(chuàng)新。
? “4個標準化”項目管理：管理制度標準化、人員配備標準化、現(xiàn)場管理標準化、過程控制標準化。? “2不1建”質量理念：不留遺憾，不當罪人，建不朽工程。
? “3標準”建設文化：標準成為習慣、習慣符合標準、結果達到標準。
二、集團公司實施性項目標準化管理要求: ? “4層次”文件體系：
1、《項目管理手冊》和《實施性施工組織設計》?！豆芾硎謨浴窇椖糠结樐繕撕椭笜?、項目管理機構設置和人員配備、項目部部門職責、項目部部門工作流程、項目部各管理崗位和各管理人員崗位職責。
2、《管理制度》。制定技術、質量、安全、計財、技術創(chuàng)新和綜合管理等六大類制度。
3、《作業(yè)指導書》。應分專業(yè)并結合分部分項或單位工程以及不同的工法編制。
4、《作業(yè)卡片》。應分工序和工種編制質量、工藝和安全等作業(yè)要點。
? 5部1室項目機構設置： ? “9521”架子隊管理模式：
9大員基本配置:每個架子隊配置一名專職隊長和一名技術負責人，設置技術、質量、安全、試驗、材料五大關鍵人員，根據(jù)施工需要配備若干領工員、工班長。
5項基本管理制度:培訓管理制度、崗位管理制度、安全管理制度、質量管理制度和分配考核制度。
2項紀律:正式職工跟班作業(yè)紀律、工資直接發(fā)放到勞務人員的紀律。
1張架子隊管理展開表。
? “1152 ”架子隊人員配備：1名隊長；1名技術負責人；5名要員即技術員、安全員、質量員、材料員、試驗員；1名領工員和1名工班長。
? 3內6外的現(xiàn)場管理：
? 4區(qū)建設：4區(qū)即生產區(qū)、輔助生產區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)。? 施工現(xiàn)場“5牌1圖”：工程概況牌，管理人員名單、相片及監(jiān)督電話牌，安全生產牌，文明施工牌，消防保衛(wèi)牌和施工現(xiàn)場平面圖。
? 施工現(xiàn)場5類標識：禁止、警示、指令、提示、明示。? 3室5小建設：3室即會議室、辦公室、資料室；5小即宿舍、食堂、廁所、盥洗沐浴、活動室。? 駐地“8牌2圖2欄1表”：
8牌：工程揭示牌（設置在駐地室外），組織機構框圖、工地黨組織和文明工地建設架構圖、工地安全生產責任制、工地質量創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃、三標一體職責分配表、管理人員崗位責任制、項目管理方針和管理目標（上述7牌張貼在項目部會議室）； 2圖：施工平面圖、工程形象進度圖（均張貼在項目部會議室）；
2欄：企務公開欄、讀報欄； 1表：晴雨表（均張貼在項目部會議室）。
? 3階段14項工作的過程控制：按照施工準備、工程施工、項目收尾3個階段的14項工作來實現(xiàn)過程的有效控制。
? 4個支撐手段：機械化、工廠化、專業(yè)化、信息化。要在鋼筋制作、橋梁蓋板、鋼結構等構件預制加工、混凝土拌合澆筑、改良土預拌、土方填筑、提運架梁、無縫線路鋪軌、軌道板鋪裝、架線作業(yè)、既有線施工等方面積極采用專業(yè)化、工廠化和機械化作業(yè)。要全面推行并加快推進項目管理綜合信息系統(tǒng)、知識系統(tǒng)、檔案管理、人力資源管理、施工現(xiàn)場可視監(jiān)控、視頻會議等信息系統(tǒng)，尤其要全面加快推進項目管理綜合信息系統(tǒng)，對合同、成本、物資、設備、勞力、進度、安全質量等管理信息的實時錄入、流轉和統(tǒng)計分析，要做到實時、客觀、科學，全面提高現(xiàn)代化項目管理水平。
