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十二五發(fā)展戰(zhàn)略 十四五發(fā)展規(guī)劃思路篇一

（一）大連市住宅產(chǎn)業(yè)化 “十一五”期間工作回顧 “十一五”期間所開(kāi)展的主要工作包括：（1）建立健全法律法規(guī)體系

編制完成了《大連市環(huán)境友好型住宅建設(shè)管理規(guī)定》，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)成品住宅建設(shè)的通知》、《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境友好型住宅示范工程建設(shè)的意見(jiàn)》、關(guān)于印發(fā)《大連市環(huán)境友好型住宅示范工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的通知、《關(guān)于開(kāi)展大連市住宅智能樓盤(pán)星級(jí)評(píng)定工作的通知》。為進(jìn)一步推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化工作奠定了基礎(chǔ)。

（2）標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善

編制完成了《大連市環(huán)境友好型住宅示范工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《大連市住宅智能化配置規(guī)定》。

（3）示范工程建設(shè)進(jìn)展順利，堅(jiān)持樣板引路，以點(diǎn)帶面，推廣成套技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)住宅建設(shè)整體水平提升。

1.開(kāi)展環(huán)境友好型住宅示范工程建設(shè)工作。

按照市政府“繼續(xù)推廣大有恬園住宅建設(shè)模式”的要求，在總結(jié)環(huán)境友好型住宅示范工程（以下簡(jiǎn)稱示范工程）建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)示范工程建設(shè)，已有15個(gè)住宅項(xiàng)目成為環(huán)境友好型住宅示范工程，累積建筑面積330萬(wàn)平方米。

2.成品住宅建設(shè)市場(chǎng)日趨成熟。

以點(diǎn)帶面，發(fā)揮示范工程的引路作用。每年組織5—— 10個(gè)成品住宅示范工程建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)組織成品住宅示范工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流，加大媒體宣傳，營(yíng)造成品住宅銷售市場(chǎng)等多種方式，推進(jìn)了我市成品住宅建設(shè)市場(chǎng)的快速發(fā)展，至2010年底，我是成品住宅建設(shè)比率將達(dá)到30%。

3.住宅智能化示范工程建設(shè)及相關(guān)工作有了新的進(jìn)展。從2005年開(kāi)展住宅智能化示范工程建設(shè)工作以來(lái)，我市住宅智能化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。啟動(dòng)了住宅智能化產(chǎn)品技術(shù)備案工作，為規(guī)范我市住宅智能化建設(shè)市場(chǎng)提供了保障。

4.“四節(jié)一環(huán)?！钡茸≌ㄖ商准夹g(shù)領(lǐng)域取得突破性成果。

示范工程以普通住宅為重點(diǎn)，在著力提高住宅規(guī)劃、建筑水平，提高土地利用率和提高功能空間合理性外，在墻體改革、節(jié)能、節(jié)水、全裝修成品住宅等技術(shù)領(lǐng)域取得了突破性的成果。

1）淘汰落后非環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)品，大力推廣新型墻體材料（產(chǎn)品）及技術(shù)。

示范工程以推廣新型建筑體系及新型節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品為宗旨，如示范工程中大多采用了商品混凝土、商品砂漿、新型模板、清水混凝土免抹灰技術(shù)、新型防水材料、新型排煙道、地漏等，有效地解決了住宅質(zhì)量通病問(wèn)題。

2）推廣系統(tǒng)技術(shù)集成，提高住宅建筑整體節(jié)能效能。建筑節(jié)能是示范工程的重點(diǎn)，所有示范工程都要求從能 源高效利用、圍護(hù)結(jié)構(gòu)、設(shè)備選型和運(yùn)行管理全方位采取節(jié)能措施。建筑圍護(hù)節(jié)能方面，推行了屋面、外墻、門(mén)窗、樓地面一體化的系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)集成，并率先在住宅建筑圍護(hù)體系中推廣應(yīng)用雙層中空節(jié)能門(mén)窗（有的還采用了三玻雙空）技術(shù)等，提高了住宅建筑整體節(jié)能功效。示范工程部分已達(dá)到節(jié)能75%，成為住宅節(jié)能示范樣板。

3）推廣太陽(yáng)能等新能源技術(shù)應(yīng)用。

示范工程在太陽(yáng)能的使用率近100%。用于熱水系統(tǒng)（100%）和照明（光伏發(fā)電50%）。同時(shí)，部分示范工程推廣應(yīng)用了地源熱泵技術(shù)、海水源熱泵技術(shù)等新能源技術(shù)。到2010年，太陽(yáng)能應(yīng)用將達(dá)到80%。

4）推行全裝修成品住宅建設(shè)。

示范工程把全裝修成品住宅作為新的突破口，要求項(xiàng)目必須有30%以上比例的全裝修。通過(guò)示范工程帶動(dòng)，全裝修住宅的理念已經(jīng)被多數(shù)開(kāi)發(fā)商和消費(fèi)者所接受。并已成為商品住宅項(xiàng)目銷售的亮點(diǎn)。我市公寓式住宅基本上實(shí)行全裝修。集合式住宅裝修比率逐年提高。

5）推廣應(yīng)用中水回用、雨水收集技術(shù)。

示范工程率先在住宅小區(qū)建設(shè)中采用中水回用和雨水收集技術(shù)，用以解決小區(qū)綠化景觀、沖廁等用水，受到了良好效果。

6）推廣垃圾生化處理技術(shù)。

示范工程積極推廣垃圾生化處理技術(shù)，有機(jī)垃圾通過(guò)生物處理，達(dá)到了居住區(qū)垃圾減量化，對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)重大的貢獻(xiàn)。同時(shí)，24小時(shí)新風(fēng)換氣技術(shù)、立體停車(chē)技術(shù)、箱式變電技術(shù)、生物制氣等節(jié)能新技術(shù)以及施工建造成套新技術(shù)在示范工程也大量推廣應(yīng)用，也取得了良好效果。

（4）與媒體合作，采用多種方式加大住宅產(chǎn)業(yè)化與建筑節(jié)能宣傳。組織住宅產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)考察學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的住宅產(chǎn)業(yè)化工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)到我國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)化工作先進(jìn)的城市（廣州、深圳、上海）學(xué)習(xí)，并于建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心及相關(guān)單位舉辦住宅產(chǎn)業(yè)化相關(guān)政策、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等培訓(xùn)班。

（二）大連住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問(wèn)題

（1）政府推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的機(jī)構(gòu)還應(yīng)健全，工作機(jī)制還應(yīng)明確；

（2）住宅產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)法律、法規(guī)的制定還相對(duì)滯后；（3）缺少推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)政策和創(chuàng)新機(jī)制；（4）缺乏成品住宅建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)激勵(lì)政策；（5）住宅示范工程的組織與監(jiān)督管理尚待加強(qiáng)；（6）科研及成套技術(shù)體系還有待完善；

（7）對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)化的宣傳力度還需要加強(qiáng)，要充分運(yùn)用各種媒體進(jìn)行宣傳，提高全社會(huì)各方面對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)化工作的重視。

二、大連市住宅產(chǎn)業(yè)化“十二五”規(guī)劃編制的指導(dǎo) 思想和依據(jù)

（一）指導(dǎo)思想

指導(dǎo)思想是：依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加快住宅產(chǎn)業(yè)和相關(guān)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化，提高住宅建設(shè)的質(zhì)量和效率，初步實(shí)現(xiàn)我市住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

（二）主要目標(biāo)

大連市住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要目標(biāo)是：以住宅建設(shè)為中心，以工業(yè)化住宅的生產(chǎn)方式及成品住宅建設(shè)為突破口，圍繞增加品種、改善質(zhì)量、提高性能、節(jié)能降耗、保護(hù) 4 環(huán)境、增加科技含量和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)的改組改造，加快住宅產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，提高住宅建設(shè)工業(yè)化、信息化、集約化水平，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，并在生態(tài)型、智能型住宅建設(shè)方面有所突破。

到2015年，1、城市人均住房建筑面積將超過(guò)30平方米；

2、開(kāi)發(fā)建設(shè)節(jié)約型住宅。城市新建住宅全部達(dá)到建筑節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)，成品房建設(shè)比例達(dá)到80%，建筑建造和使用中的節(jié)水率在2010年基礎(chǔ)上提高20%，材料利用率提高20%；

3、開(kāi)發(fā)利用可再生能源，太陽(yáng)能熱水器采用率達(dá)到90%； 太陽(yáng)能光伏發(fā)電應(yīng)用率達(dá)到50%。

4、建立住宅性能評(píng)定制度，提高住宅的適用性、環(huán)境性、經(jīng)濟(jì)性、安全性、耐久性，新建住宅80%以上通過(guò)a級(jí)住宅性能認(rèn)定。

三、大連住宅產(chǎn)業(yè)化“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)工作

（一）加強(qiáng)住宅產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，明確職能 住宅產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，涉及到許多行業(yè)和部門(mén)，已經(jīng)不僅僅是建筑業(yè)的范疇。上游涉及到：建材、冶金、輕工、石化等；下游涉及到設(shè)計(jì)、施工、裝修、物業(yè)管理、部品生產(chǎn)及配件等，而且各個(gè)環(huán)節(jié)都有一個(gè)優(yōu)化和配合的問(wèn)題，同時(shí)還涉及到諸多政府管理部門(mén)。調(diào)整大連市住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)小組成員，健全機(jī)構(gòu)，明確職能，使住宅產(chǎn)業(yè)相關(guān)管理部門(mén)共同支持住宅產(chǎn)業(yè)化工作。

（二）加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的編制工作

1、編制成品住宅設(shè)計(jì)導(dǎo)則（標(biāo)準(zhǔn)）、建設(shè)監(jiān)理要點(diǎn)、建 設(shè)施工企業(yè)要求、及建設(shè)技術(shù)、材料（部品）選用目錄。

2、出臺(tái)示范工程建設(shè)管理辦法。

3、住宅建設(shè)成套技術(shù)指南。

4、出臺(tái)《大連市成品住宅建設(shè)導(dǎo)則》。

5、編制太陽(yáng)能光伏與建筑一體化設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

6、編制太陽(yáng)能熱水器與建筑一體化施工規(guī)程

（三）建立大連住宅產(chǎn)業(yè)化集成基地

1、產(chǎn)業(yè)化基地應(yīng)研發(fā)、推廣符合居住功能要求的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、配套化和通用化的新型工業(yè)化住宅建筑體系、部品體系與成套技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力，突破核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化發(fā)展道路，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。

2、鼓勵(lì)一批骨干房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與部品生產(chǎn)、科研單位組成聯(lián)盟，選擇對(duì)提高住宅綜合性能起關(guān)鍵作用的核心技術(shù)，集中力量開(kāi)發(fā)攻關(guān)，形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，帶動(dòng)所在地區(qū)的住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、將產(chǎn)業(yè)化基地逐步發(fā)展成為所處領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)研發(fā)中心，積極參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制與國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策的研究。

4、支持和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化基地的先進(jìn)技術(shù)、成果在住宅示范工程以及其它住宅建設(shè)項(xiàng)目中推廣應(yīng)用，形成研發(fā)、生產(chǎn)、推廣、應(yīng)用相互促進(jìn)的市場(chǎng)推進(jìn)機(jī)制。

（四）通過(guò)住宅產(chǎn)業(yè)化基地的建設(shè)，培育我市與住宅產(chǎn)業(yè)化相關(guān)的科研、設(shè)計(jì)、施工、建材及部品生產(chǎn)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的先進(jìn)企業(yè)8個(gè)。建成生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能及成套技術(shù)應(yīng)用 住宅產(chǎn)業(yè)化綜合示范和專項(xiàng)示范小區(qū)30個(gè)。

（五）增創(chuàng)國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)城市

通過(guò)創(chuàng)建試點(diǎn)城市，研究制定推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)機(jī)理政策和機(jī)制，以加快住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（六）在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，加快農(nóng)村住宅建設(shè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

四、大連住宅產(chǎn)業(yè)化“十二五”規(guī)劃保障措施

（一）加快住宅產(chǎn)業(yè)化的法律法規(guī)建設(shè)

適時(shí)制定《大連市住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展條例》，編制《大連市推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)施方案》，明確政府在推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的職能、專門(mén)職能機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，規(guī)范住宅產(chǎn)業(yè)各主體的行為，并維護(hù)其權(quán)益，提出相關(guān)的推進(jìn)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)政策和技術(shù)政策，努力提高住宅建設(shè)的科技含量和住房質(zhì)量，使我市今后住宅產(chǎn)業(yè)化工作在法律規(guī)定下規(guī)范運(yùn)作。

（二）建立并完善推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的扶持性政策

1、設(shè)立大連市住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金

設(shè)立“大連市住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金”，由住宅產(chǎn)業(yè)化主管部門(mén)和財(cái)政局共同管理，主要用于我市住宅產(chǎn)業(yè)科技基地啟動(dòng)資金、促進(jìn)住宅企業(yè)技術(shù)改造、鼓勵(lì)科研單位、生產(chǎn)企業(yè)、開(kāi)發(fā)企業(yè)組成聯(lián)合體、扶持承擔(dān)住宅科技轉(zhuǎn)化和技術(shù)集成的企業(yè)集團(tuán)以及支持我市中小型住宅服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展等方面。

2、給予積極開(kāi)展住宅產(chǎn)業(yè)化工作的企業(yè)在融資、土地供給、稅收等方面優(yōu)惠政策。

（三）構(gòu)建住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系

1、建立住宅性能認(rèn)證體系

出臺(tái)我市住宅性能認(rèn)定實(shí)施辦法，并試行由專門(mén)的住宅性能評(píng)定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的方式，全面推進(jìn)住宅性能認(rèn)定工作。

2、初步建立統(tǒng)一的住宅標(biāo)準(zhǔn)化體系

根據(jù)國(guó)家關(guān)于住宅產(chǎn)業(yè)化的72號(hào)文件以及促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的18號(hào)文，結(jié)合我市具體情況，綜合各企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，成立相關(guān)組織機(jī)構(gòu)和評(píng)估機(jī)構(gòu)，初步建立統(tǒng)一的住宅標(biāo)準(zhǔn)化體系，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定與完善，規(guī)范住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，完善技術(shù)創(chuàng)新、孵化和推廣的體制，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新在住宅產(chǎn)業(yè)化中地位和作用。

3、建立住宅部品認(rèn)證體系

以節(jié)約型住宅建設(shè)和全裝修成品房建設(shè)作為切入口，實(shí)行部品認(rèn)證制度，推廣使用環(huán)保、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水的部品（材料），提高住宅部品的質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)部品的使用覆蓋面。

（四）建立健全住宅產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)制度

完善住宅產(chǎn)業(yè)化網(wǎng)站建設(shè)，由住宅產(chǎn)業(yè)化主管部門(mén)牽頭，對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)化的工作進(jìn)行整體評(píng)估，為住宅產(chǎn)業(yè)的預(yù)測(cè)和規(guī)劃提供有力的信息支持；及時(shí)對(duì)有關(guān)部門(mén)和公眾公開(kāi)住宅產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息，實(shí)現(xiàn)健全的住宅信息統(tǒng)計(jì)及公報(bào)制度。

（五）、擴(kuò)大開(kāi)放，引進(jìn)消化國(guó)外先進(jìn)適用的技術(shù)、產(chǎn)品

積極引進(jìn)和消化吸收國(guó)外先進(jìn)適用的成套新技術(shù)，借鑒和采用國(guó)際先進(jìn)的理論、標(biāo)準(zhǔn)以及管理模式。提高對(duì)外開(kāi)放水平，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)放住宅建設(shè)市場(chǎng)，積極合理有效地利用外資，引導(dǎo)外資更多地投向產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向項(xiàng)目，促進(jìn)大連住宅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)水平的提高。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外技術(shù) 交流與合作，加大國(guó)際間政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)之間的信息交流、科研合作，提高科技與管理創(chuàng)新能力。

（六）加強(qiáng)宣傳，加快成套技術(shù)的應(yīng)用和普及 加強(qiáng)對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的學(xué)習(xí)宣傳，提高全社會(huì)對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的自覺(jué)性。加強(qiáng)住宅產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高管理部門(mén)、生產(chǎn)企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)等與住宅產(chǎn)業(yè)相關(guān)人員對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化有關(guān)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品的了解，增強(qiáng)職業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能，加快成套技術(shù)的應(yīng)用普及，推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。每年舉辦一次住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化論壇，普及推廣住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化知識(shí)。

大連市建筑節(jié)能管理處 二〇〇九年十月二十八日

十二五發(fā)展戰(zhàn)略 十四五發(fā)展規(guī)劃思路篇二

商務(wù)局“十一五”工作總結(jié)及

“十二五”發(fā)展思路

2010年11月

“十一五”以來(lái)，我局在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“擴(kuò)內(nèi)需、保增速、抓項(xiàng)目、求發(fā)展”，以工業(yè)強(qiáng)縣、園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)為抓手，明確工作目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，狠抓優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，開(kāi)辟新興市場(chǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)家電下鄉(xiāng)工程和萬(wàn)村千鄉(xiāng)工作，商務(wù)工作成效顯著，現(xiàn)將近幾年來(lái)商務(wù)工作情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、招商引資

十一五期間，共簽訂招商引資意向、協(xié)議、合同項(xiàng)目#個(gè)，合同引資#億元。招商引資實(shí)際到位資金分別為#億元、#億元、#億元、#億、#億元，五年增幅分別為#%、#%、#%、#%。、#%每年到位資金在上年基礎(chǔ)上凈增#個(gè)億以上。今年截止到11月底共引進(jìn)項(xiàng)目#個(gè)，合同引資#萬(wàn)元，實(shí)際到位資金達(dá)#萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)#%，占州下達(dá)招商引資任務(wù)的#%。雖然近幾年來(lái)在國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策下已經(jīng)很大程度上制約了我縣招商引資的步伐，但是我局自今年以來(lái)正積極探索從東部和南部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)以應(yīng)對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的巨大沖擊。

二、外經(jīng)外貿(mào)工作

1、截止今年11月底全縣共有自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)和備案注冊(cè)企業(yè)#家，其中常年開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易并有較大業(yè)績(jī)的有####家企業(yè)。在縣委縣政府的正確指導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)的積極配合下，我縣大部門(mén)外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始開(kāi)展自營(yíng)進(jìn)出口貿(mào)易。

三、內(nèi)貿(mào)工作

1、“成品油”安全排查

在縣委、縣政府高度重視與正確指導(dǎo)下，為了消除成品油安全隱患，我局成立專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組。每年在分管商務(wù)的副縣長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，局班子成員與安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人配合到全縣所有加油點(diǎn)檢查，排除“成品油”安全隱患。

2、定點(diǎn)屠宰監(jiān)管日漸規(guī)范

“十一五”期間為了搞好生豬定點(diǎn)屠宰廠基礎(chǔ)建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)，防止和避免肉產(chǎn)品注水及病害豬流入市場(chǎng)，讓老百姓吃上“放心肉”，在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視下，我局督促屠宰場(chǎng)加快技術(shù)進(jìn)步，推行機(jī)械化屠宰、標(biāo)準(zhǔn)化管理和品牌化經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化定點(diǎn)屠宰企業(yè)出廠肉品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任。并同時(shí)要求屠宰場(chǎng)按照法律、法規(guī)要求做到“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營(yíng)”，由于實(shí)行“一票制”統(tǒng)一納稅收費(fèi)和多部門(mén)強(qiáng)有力的聯(lián)合執(zhí)法，杜絕了逃、漏稅費(fèi)，取得了好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”，惠農(nóng)千萬(wàn)家

為發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，“十一五”期間國(guó)家商務(wù)部實(shí)施了“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程?？h委、縣政府高度重視，并把家電下鄉(xiāng)工作列入為民辦實(shí)事的主要內(nèi)容。這幾年以來(lái)，我縣扎實(shí)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”工程建設(shè)，我局多次下鄉(xiāng)與農(nóng)民朋友直接溝通，了解最新動(dòng)態(tài)，掌握農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)心理與購(gòu)買(mǎi)力度，使家鄉(xiāng)下鄉(xiāng)產(chǎn)品不斷完善其機(jī)制，從而得到廣大農(nóng)民朋友的信任和支持?，F(xiàn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家店#余家；“家電下鄉(xiāng)”工程，完成備案已有#家，銷售達(dá)到#臺(tái)（件），銷售總金額達(dá)到#萬(wàn)元，農(nóng)民實(shí)得補(bǔ)貼#萬(wàn)元?；蒉r(nóng)政策，進(jìn)展超過(guò)預(yù)計(jì)，來(lái)勢(shì)喜人。十二五發(fā)展規(guī)劃：

按照縣委縣政府要求，我局成立了“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)組。經(jīng)深入調(diào)研，科學(xué)謀劃，精心論證，并征求各方意見(jiàn)，形成了瀘溪縣商務(wù)局“十二五”發(fā)展規(guī)劃?，F(xiàn)將規(guī)劃上報(bào)，請(qǐng)予審定：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會(huì)重要思想為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“引外資、擴(kuò)內(nèi)需、促出口、保增長(zhǎng)”不斷創(chuàng)新商務(wù)工作機(jī)制，不斷突出以商招商，強(qiáng)化物流項(xiàng)目建設(shè)，完善城區(qū)市場(chǎng)功能配套，提高服務(wù)業(yè)水平。以全面激活農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)為重點(diǎn)，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、“家電下鄉(xiāng)”、“汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)”和“汽車(chē)以舊換新”等工作。通過(guò)強(qiáng)化中心城區(qū)的帶動(dòng)作用，不斷加快城鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)和城區(qū)商業(yè)區(qū)建設(shè)；努力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持培育新型服務(wù)行業(yè)；大力發(fā)展地方特色商貿(mào)流通企業(yè)；加大行業(yè)監(jiān)管力度，規(guī)范成品油、酒類流通及生豬定點(diǎn)屠宰市場(chǎng)秩序，凈化市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康、快速、持續(xù)發(fā)展。

二、總的目標(biāo)

“十二五”期末，社會(huì)商品零售總額達(dá)#億元，年均增長(zhǎng)20%；外貿(mào)出口達(dá)#萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)20%；利用外資#萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)20%。未來(lái)五年，編制我縣商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總量達(dá)30萬(wàn)平方米。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)與生活服務(wù)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的能滿足城鄉(xiāng)人民群眾生活需求的市場(chǎng)體系。到2015年，成品油、生豬定點(diǎn)屠宰、酒類等市場(chǎng)管理規(guī)范有序，市場(chǎng)稅收大幅增加。

三、工作重點(diǎn)

一是制訂成品油“十二五”零售體系建設(shè)規(guī)劃?！笆濉逼陂g我縣道路建設(shè)與改造迅猛發(fā)展。到“十二五”末期，車(chē)輛擁有量預(yù)計(jì)年增長(zhǎng)15%，成品油銷售量預(yù)計(jì)年增長(zhǎng)15%?！笆濉逼陂g，計(jì)劃新增加油站9座。其分布為 ：城區(qū)#座、國(guó)省道#座、縣鄉(xiāng)道#座。

二是加強(qiáng)屠宰場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)屠宰場(chǎng)硬件和軟件設(shè)施建設(shè)，提高機(jī)械化宰殺率。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心屠宰場(chǎng)的輻射能力，縮減鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰點(diǎn)，強(qiáng)化冷鮮肉市場(chǎng)監(jiān)管，生豬定點(diǎn)屠宰率城區(qū)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)98%以上。力爭(zhēng)“十二五”期末，全縣生豬定點(diǎn)屠宰量年5萬(wàn)頭以上，基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化和半機(jī)械化屠宰。

三是著力搞好外貿(mào)自營(yíng)出口。在調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)的前提下，“十二五”期間，新增外貿(mào)出口企業(yè)10家，培育扶持龍頭出口企業(yè)2～3家。工作重點(diǎn)著力于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、大力發(fā)展加工貿(mào)易；組織鼓勵(lì)縣域出口企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，督促、幫助進(jìn)出口企業(yè)積極參加廣交會(huì)、滬洽周、湘商大會(huì)等國(guó)內(nèi)知名會(huì)展及各種境外會(huì)展。積極打造我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌，創(chuàng)造我縣出口特色。力爭(zhēng)“十二五”期末，我縣外貿(mào)出口突破1000萬(wàn)美元，利用外資突破1000萬(wàn)美元。鼓勵(lì)支持有一定實(shí)力的企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同國(guó)外企業(yè)合作，逐步做好外派勞務(wù)等工作。

四是突出發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。積極利用現(xiàn)代流通組織形式、新型經(jīng)營(yíng)方式，整合商貿(mào)流通資源，全面推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新。同時(shí)，結(jié)合我縣縣情，重點(diǎn)走農(nóng)工商聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、共同發(fā)展的新路子，培育發(fā)展1～2家大型流通骨干企業(yè)、3～4家大型專業(yè)市場(chǎng)。改造和完善3～4家集貿(mào)市場(chǎng)，配套城鄉(xiāng)一體化銷售網(wǎng)絡(luò)。以“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、“家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)摩托車(chē)電動(dòng)車(chē)下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”為抓手，著力打造擴(kuò)大內(nèi)需，全面激活我縣農(nóng)村市場(chǎng)，著力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送，著力打造以工業(yè)園區(qū)為中心的物流中心。

五是加強(qiáng)商務(wù)綜合執(zhí)法?！笆濉逼陂g要把商務(wù)綜合執(zhí)法工作落實(shí)到實(shí)處。加強(qiáng)酒類管理，對(duì)全縣各批發(fā)企業(yè)、名酒店鋪、商場(chǎng)超市等場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)管，消除監(jiān)管“盲點(diǎn)”，杜絕管理漏洞，嚴(yán)禁不合格酒產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，讓群眾喝上“放心酒”；嚴(yán)厲打擊私屠濫宰以及銷售注水肉和病害肉等違法行為，規(guī)范定點(diǎn)屠宰市場(chǎng)，讓群眾吃上“放心肉”；打擊成品油超范圍經(jīng)營(yíng)、以次充好等違規(guī)行為，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)，關(guān)閉存在安全隱患的加油站點(diǎn)，保障成品油市場(chǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。切實(shí)轉(zhuǎn)變商務(wù)管理職能，履行市場(chǎng)管理監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者和企業(yè)的合法權(quán)益。

“十一五”以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)招商引資工作全局，以工業(yè)強(qiáng)縣、園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)為抓手,加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，堅(jiān)定不移地實(shí)施外向戰(zhàn)略，全縣商務(wù)工作取得了顯著成效。

一、“十一五”工作實(shí)施情況

（一）招商引資完成情況

五年來(lái)，全縣累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資191.3億元，實(shí)際利用外資17839萬(wàn)美元，年均分別增長(zhǎng)51.9%、126.1%。累計(jì)引進(jìn)規(guī)模以上項(xiàng)目150多個(gè)，其中已建成投產(chǎn)項(xiàng)目70余個(gè)。全縣招商引資工作及項(xiàng)目建設(shè)逐步邁入快車(chē)道。利用外資連續(xù)三年在全省保持較高位次，招商引資考核連續(xù)三年在全市位居第一名，招商引資工作已逐步由數(shù)量向數(shù)量與質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。五年來(lái)，招商引資工作呈現(xiàn)顯著特點(diǎn)：

一是工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略成效突出。2007年全縣二產(chǎn)總量首次超越一產(chǎn)。在新引進(jìn)項(xiàng)目的構(gòu)成中，工業(yè)類項(xiàng)目已占到總量的70%，工業(yè)項(xiàng)目利用外資總量最大，增長(zhǎng)最快。工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略在招商引資工作中得到了很好的貫徹和實(shí)施，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局已經(jīng)形成。

二是?園區(qū)建設(shè)全面提升。扎實(shí)開(kāi)展“園區(qū)建設(shè)年”活動(dòng)，堅(jiān)持舉全縣之力加快縣開(kāi)發(fā)區(qū)和六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)?？h開(kāi)發(fā)區(qū)二期基礎(chǔ)建設(shè)全面啟動(dòng)并基本完成，初步完善了配套設(shè)施，力爭(zhēng)達(dá)到“七通一平”；濉溪、劉橋、百善、臨渙、南坪、韓村六個(gè)工業(yè)集中區(qū)定位明確、建設(shè)速度較快，力爭(zhēng)達(dá)到“五通一平”。全縣“一區(qū)多園”的載體格局已經(jīng)形成，園區(qū)已日益成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步完善。已初步形成了礦產(chǎn)采選及煤化工、機(jī)械制造、新型建材、針紡服裝、鋁業(yè)、食品及服務(wù)業(yè)等幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)定位的明確促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的形成和集聚，有利于經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。四是大項(xiàng)目牽動(dòng)作用日益凸現(xiàn)。一大批投資額度超5000萬(wàn)元的項(xiàng)目，如口子酒業(yè)、芳萍紡織、奧瑞化工、太平選礦等60余個(gè)相繼開(kāi)工并建設(shè)。雨潤(rùn)食品、銀豐新型鋁材、徐樓選礦、鑫豐水泥、天科機(jī)電等30多個(gè)大項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)。大項(xiàng)目總量占到同期招商引資總量的70%以上，大項(xiàng)目已成為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

五是招商引資基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)。先后制定完善招商引資績(jī)效獎(jiǎng)懲考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法、招商引資優(yōu)惠政策、招商引資任務(wù)分解，提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，為招商引資工作提供了堅(jiān)實(shí)的政策和機(jī)制保障。全民招商氛圍日益濃厚，通過(guò)外派駐點(diǎn)招商小分隊(duì)（組），招商隊(duì)伍日漸強(qiáng)大，專業(yè)招商初見(jiàn)端倪。通過(guò)幾年來(lái)的強(qiáng)力推動(dòng)，招商引資基礎(chǔ)更加扎實(shí)，已初步形成了一整套有效推進(jìn)機(jī)制。

（二）服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

“十一五”期間，我縣服務(wù)業(yè)取得較快發(fā)展，對(duì)推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到重要作用。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)126.2億元，年均增長(zhǎng)17.4%。服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)30億元，平均增長(zhǎng)11.5%，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到33%，高于全國(guó)平均水平，三產(chǎn)在全縣經(jīng)濟(jì)總量的比重明顯提高；農(nóng)村商品流通改革和市場(chǎng)建設(shè)成效顯著，預(yù)計(jì)建設(shè)農(nóng)家店700家，配送中心10家，交易批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、物流基地等10家，使社會(huì)消費(fèi)品進(jìn)萬(wàn)家，有效促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)品進(jìn)城，初步形成大市場(chǎng)、大物流、大發(fā)展的繁榮景象；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善社會(huì)發(fā)展環(huán)境。交通、郵政、農(nóng)網(wǎng)改造等快速發(fā)展，為工農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。商貿(mào)流通加快業(yè)態(tài)調(diào)整，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮，拉動(dòng)內(nèi)需明顯。房地產(chǎn)業(yè)、科技事業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)突出顯現(xiàn)；市場(chǎng)體系不斷完善，市場(chǎng)機(jī)制的作用不斷增強(qiáng)，運(yùn)行機(jī)制加快轉(zhuǎn)換，服務(wù)業(yè)面向社會(huì)主動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)走向自我發(fā)展的良性循環(huán)。

（三）外貿(mào)進(jìn)出口完成情況

“十一五”期間，對(duì)外貿(mào)易總體運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。預(yù)計(jì)“十一五”全縣進(jìn)出口總量累計(jì)達(dá)10691萬(wàn)美元（其中2006出口2826萬(wàn)美元，為我縣歷年出口之最），年均增長(zhǎng)37.5%?！笆晃濉逼陂g外貿(mào)進(jìn)出口特點(diǎn)顯著：

一是外貿(mào)進(jìn)出口隊(duì)伍不斷壯大,外貿(mào)主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展。五年來(lái)，積極培育進(jìn)出口主體，我縣外貿(mào)主體從“十五”末的5家增加至40家，增長(zhǎng)了8倍。有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)由“十五”末的4家增加至13家，增長(zhǎng)了3倍多。分別是福瑞祺食品、同興食品、靈龍管業(yè)、博亞精工、伊索工貿(mào)、巨成化工、礦山機(jī)械、元通水處理等8家生產(chǎn)企業(yè)（其中福瑞祺食品為安徽省重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)），吉龍進(jìn)出口（現(xiàn)已停業(yè)）、金沙進(jìn)出口、徽元進(jìn)出口等3家外貿(mào)公司，力普拉斯電源制品（美國(guó)）、萬(wàn)新時(shí)裝（德國(guó)）2家“三資企業(yè)”。我縣進(jìn)出口由專業(yè)外貿(mào)公司為主轉(zhuǎn)變?yōu)樽誀I(yíng)生產(chǎn)企業(yè)、外商投資企業(yè)為主，外貿(mào)公司為輔的局面，改善了我縣進(jìn)出口主體結(jié)構(gòu)，推進(jìn)了外貿(mào)主體多元化發(fā)展。

二是外貿(mào)出口商品種類增多，商品結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。長(zhǎng)期以來(lái)，東寧縣主要以外貿(mào)公司代理的廂包、玩具、飾品、服裝鞋帽、化工、機(jī)電等9類50多個(gè)品種為主，地產(chǎn)品僅北方玩具生產(chǎn)的毛絨玩具、伊索工貿(mào)生產(chǎn)的粘土軟陶飾品，出口量很少，沒(méi)有形成規(guī)模。近幾年隨著招商引資企業(yè)的不斷入駐,東寧縣的出口商品已達(dá)11大類80多個(gè)品種，主要出口商品已形成以脫水蔬菜、飾物小工藝品、水暖器材、機(jī)械產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、蓄電池、鋁箔等地產(chǎn)品為主導(dǎo)的出口產(chǎn)業(yè),商品種類增多,商品結(jié)構(gòu)也得到進(jìn)一步優(yōu)化。

三是外貿(mào)進(jìn)出口工作穩(wěn)步發(fā)展，出口市場(chǎng)多元化格局形成?！笆晃濉币詠?lái)，我縣加大對(duì)外貿(mào)易工作力度，強(qiáng)化服務(wù)和引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，縣內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)增強(qiáng)，通過(guò) “走出去”，廣泛參加境內(nèi)外各種展覽、展銷會(huì)；利用電子商務(wù)等新的營(yíng)銷方式開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，目前我縣商品已出口到世界亞、非、拉、北美洲以及歐洲等40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，對(duì)外貿(mào)易也從單一靠專業(yè)外貿(mào)公司代理出口進(jìn)入多元化發(fā)展時(shí)代。貿(mào)易多元化促進(jìn)了我縣對(duì)外貿(mào)易的穩(wěn)步發(fā)展。雖然2009年受全球金融危機(jī)及吉龍專業(yè)外貿(mào)公司停業(yè)（吉龍公司原一直是縣里的出口大戶，其出口約占全縣出口的90%以上）等因素影響，出口量較往年有很大回落，但同往年相比，對(duì)外貿(mào)易在質(zhì)上較往年有了很大提升，地產(chǎn)品出口占全年總出口額的90%以上，同往年相比增長(zhǎng)了3倍左右，改變了近年來(lái)我縣地產(chǎn)品出口一直極低的狀況。總體來(lái)說(shuō)，“十一五”我縣對(duì)外貿(mào)易無(wú)論在量和質(zhì)上都實(shí)現(xiàn)了飛躍，出口市場(chǎng)多元化格局已然形成。

二、“十二五”工作初步構(gòu)想

（一）招商引資

總體思路和目標(biāo)：“十二五”期間，全縣招商引資工作要繼續(xù)以“工業(yè)強(qiáng)縣”為主線，突出產(chǎn)業(yè)招商，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新招商方式，完善園區(qū)配套，加強(qiáng)績(jī)效考核，努力實(shí)現(xiàn)招商引資的數(shù)量和質(zhì)量新提升?！笆濉逼陂g，全縣招商引資實(shí)績(jī)將以每年15—20%遞增，五年累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資500億元、外資31300萬(wàn)美元?；拘纬蓭讉€(gè)支柱性產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的形成與延伸。

工作重點(diǎn)：一是加快產(chǎn)業(yè)推進(jìn)。進(jìn)一步研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)向，對(duì)接重點(diǎn)區(qū)域和企業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)推進(jìn)政策，做好產(chǎn)業(yè)招商工作，積極促進(jìn)礦產(chǎn)采選及煤化工、機(jī)械制造、新型建材、針紡服裝、鋁業(yè)、食品及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步集聚形成。

二是完善園區(qū)配套。加快園區(qū)硬件建設(shè)，縣開(kāi)發(fā)區(qū)和6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項(xiàng)目區(qū)要加強(qiáng)建成區(qū)的完善配套，提高項(xiàng)目承載能力。繼續(xù)實(shí)行對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)及重點(diǎn)項(xiàng)目用地差價(jià)補(bǔ)貼70%政策。進(jìn)一步清理并下放審批權(quán)限，建立健全園區(qū)服務(wù)跟蹤協(xié)調(diào)機(jī)制，確保服務(wù)質(zhì)量和效率。

三是創(chuàng)新招商方式。加強(qiáng)專業(yè)招商，派駐若干個(gè)專業(yè)招商小組，加強(qiáng)駐點(diǎn)招商。招商活動(dòng)招商，各園區(qū)、縣直招商團(tuán)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)均分別舉辦不同規(guī)模的專題活動(dòng)。加強(qiáng)以商招商、以企招商、委托招商。加強(qiáng)項(xiàng)目信息的儲(chǔ)備和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，提高項(xiàng)目招商的質(zhì)量和成功率。

四是推進(jìn)瓶頸突破。加強(qiáng)銀企對(duì)接，努力擴(kuò)大金融貸款范圍，推進(jìn)擔(dān)保、小額貸款等機(jī)構(gòu)成立壯大，提高融資能力。加強(qiáng)土地收儲(chǔ)，加快土地置換，用地指標(biāo)向園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目?jī)A向。加快直供熱（氣）、直供電及開(kāi)發(fā)區(qū)電鍍、污水處理等項(xiàng)目的建設(shè)。加強(qiáng)用工培訓(xùn)，保障企業(yè)發(fā)展需要。

五是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)落地項(xiàng)目的服務(wù)力度。在積極推進(jìn)“一站式”服務(wù)的基礎(chǔ)上，實(shí)施“全程代理制度”。進(jìn)一步完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，強(qiáng)化外商投訴的協(xié)調(diào)處理工作。全面加強(qiáng)效能建設(shè)。深入開(kāi)展全社會(huì)評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。深化行政審批制度改革，提高服務(wù)發(fā)展的效率和能力。

六是加強(qiáng)工作考核。進(jìn)一步完善招商引資工作考核機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)督查、調(diào)度，加大對(duì)招商引資工作的支持、獎(jiǎng)勵(lì)和對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持力度，用更高的熱情和更硬的作風(fēng)推進(jìn)招商引資工作邁上新的臺(tái)階。

（二）服務(wù)業(yè)發(fā)展

“十一五”期間我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)做出重大調(diào)整，確立了工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略發(fā)展思路，隨著市場(chǎng)機(jī)制作用的增強(qiáng)，市場(chǎng)體系建設(shè)不斷完善，特別在當(dāng)前金融危機(jī)國(guó)際背景下，我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展將面臨新的形勢(shì)和新的發(fā)展機(jī)遇。一是在當(dāng)前金融危機(jī)背景下，支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)、投資、出口嚴(yán)重受挫，國(guó)家及時(shí)調(diào)整結(jié)構(gòu)，拉動(dòng)內(nèi)需，擴(kuò)大消費(fèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，出臺(tái)了一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，這給服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了政策機(jī)遇。二是服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟆Ｎ铱h服務(wù)業(yè)增加值占地方生產(chǎn)總值的33%，發(fā)達(dá)的城市占到50%以上，也就是說(shuō)我們還有20個(gè)百分點(diǎn)增長(zhǎng)空間。如果我縣服務(wù)業(yè)能提高10個(gè)百分點(diǎn)，“十二五”末期服務(wù)業(yè)增加值就能增加15個(gè)億以上。這樣服務(wù)業(yè)就形成了我縣支柱產(chǎn)業(yè)地位。三是城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必將創(chuàng)造更多的服務(wù)業(yè)需求。隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，工礦企業(yè)、大項(xiàng)目的落戶，城鄉(xiāng)一體化的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)人口大量轉(zhuǎn)移到中心城鎮(zhèn)，服務(wù)業(yè)需求必將增加。服務(wù)業(yè)發(fā)展必將加快。

總體思路和目標(biāo)：樹(shù)立以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持服務(wù)業(yè)為人民服務(wù)為宗旨；以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化為方向；以擴(kuò)大總量促進(jìn)就業(yè)，方便居民生活為目標(biāo)；以擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)為重點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，強(qiáng)化中心城區(qū)帶動(dòng)作用，加快城鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)和城市商業(yè)圈建設(shè)，努力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興服務(wù)行業(yè)，發(fā)展地方特色商貿(mào)流通、餐飲等服務(wù)業(yè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。未來(lái)五年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到295.6億元，年均增長(zhǎng)18.6%，服務(wù)業(yè)增加值年平均增長(zhǎng)15%—20%。到2015年，改造和新建各類市場(chǎng)10家，新增營(yíng)業(yè)面積50萬(wàn)平方米；城市商業(yè)圈面積擴(kuò)大50平方公里；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨于合理；實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)與生活服務(wù)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的能滿足城鄉(xiāng)人民需要的市場(chǎng)體系、城鄉(xiāng)一體化服務(wù)體系，社會(huì)保障體系；改革和完善服務(wù)業(yè)運(yùn)行機(jī)制和管理體制，建立市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

工作重點(diǎn)：一是突出發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。要積極運(yùn)用現(xiàn)代流通組織形式，新型經(jīng)營(yíng)方式，整合商貿(mào)流通資源，全面推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新，商貿(mào)流通業(yè)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)走農(nóng)工商聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，共同發(fā)展的新路子，培育發(fā)展3-5家大型流通骨干企業(yè)，10家大型專業(yè)市場(chǎng)，改造和完善10家集貿(mào)市場(chǎng)，完善了城鄉(xiāng)一體化銷售網(wǎng)絡(luò)。著力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，物流配送，培育發(fā)展以縣城為中心的日用消費(fèi)品，農(nóng)副產(chǎn)品物流板塊，以百善為中心的食品深加工產(chǎn)品物流板塊，以南坪為中心的糧食物流板塊，以韓村為中心的煤焦化產(chǎn)品四大物流板塊，初步構(gòu)建縣城區(qū)域性商貿(mào)物流中心框架。二是強(qiáng)化中心城區(qū)帶動(dòng)作用。濉溪遠(yuǎn)期城市規(guī)劃建設(shè)用地40.06方公里，人口33.5萬(wàn)人，老城、新城、河西新區(qū)三大塊。30年來(lái)，城區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施，發(fā)展緩慢。從濉溪服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，改造老城區(qū)，完善新城區(qū)，開(kāi)發(fā)河西新區(qū)，升城市整體服務(wù)水平，充分發(fā)揮中心城區(qū)帶動(dòng)作用。一是改造老城區(qū)，盤(pán)活老城商業(yè)資源，老城石板街歷史悠久，文化底蘊(yùn)深，修復(fù)改造商業(yè)一 條街，乾隆湖自然環(huán)境優(yōu)越，擬建設(shè)集旅游、休閑、娛樂(lè)、購(gòu)物一體化服務(wù)中心。二是完善新城區(qū)服務(wù)功能，對(duì)百貨公司、飲服公司、蘇果超市、影劇院、口子商貿(mào)城以及新城幼兒園地塊和三車(chē)隊(duì)地塊進(jìn)行改造升級(jí)，提高城市品位。三是科學(xué)規(guī)劃河西新區(qū)商業(yè)模塊，本著高起點(diǎn)、高規(guī)格、高投入進(jìn)行規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)。四是規(guī)范商業(yè)街經(jīng)營(yíng)，實(shí)施控制性經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍。改變現(xiàn)在散亂無(wú)序經(jīng)營(yíng)行為。

三是大力發(fā)展餐飲，社區(qū)服務(wù)業(yè)。以方便居民生活和提高居民生活質(zhì)量為目標(biāo)，加快社區(qū)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化，產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化進(jìn)程。餐飲服務(wù)業(yè)要與社會(huì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，以社區(qū)為組織形式，合理布局、分散經(jīng)營(yíng)，形成多種經(jīng)濟(jì)成份和多種經(jīng)營(yíng)方式并存，行業(yè)結(jié)構(gòu)合理，服務(wù)門(mén)類齊全，服務(wù)技能規(guī)范的服務(wù)體系。

四是積極促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展。充分挖掘我縣歷史、人文資源，發(fā)展具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以生態(tài)為主題的游泳產(chǎn)業(yè)。濉溪?dú)v史悠久、文化底蘊(yùn)深厚、旅游資源豐富，著名的千年古鎮(zhèn)石板街，隨唐大運(yùn)河遺址，臨渙古城2000多年歷史，雙堆淮海戰(zhàn)役主戰(zhàn)場(chǎng)等資源開(kāi)發(fā)潛力極大。按照“依托資源、注重開(kāi)發(fā)、突出特色”的思路，構(gòu)建休閑旅游區(qū)，紅色旅游區(qū)，名勝古跡旅游區(qū)。積極開(kāi)發(fā)旅游系列產(chǎn)品，開(kāi)拓客源市場(chǎng)，豐富旅游內(nèi)涵。

五是積極做好農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村服務(wù)業(yè)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展的要求，一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。培育交通運(yùn)輸、科技服務(wù)、金融保險(xiǎn)、法律咨詢等服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)資農(nóng)技、農(nóng)業(yè)科技、金融保險(xiǎn)、農(nóng)民教育培訓(xùn)等行業(yè)的發(fā)展。積極鼓勵(lì)和扶持新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展農(nóng)村合作社，專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。二是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，建立農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)體系，支持農(nóng)村專業(yè)合作組織開(kāi)展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)建設(shè)和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，良種繁育體系、動(dòng)物防疫體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等六大體系。三是積極做好新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐加快及失地農(nóng)民整體搬遷，農(nóng)村人口逐步轉(zhuǎn)移中心集鎮(zhèn)和新村居住。中心集鎮(zhèn)及新村的規(guī)劃發(fā)展和服務(wù)設(shè)施、服務(wù)功能很不完善，需要地方政府加強(qiáng)指導(dǎo)。凡新村入住人口達(dá)到3萬(wàn)人口的，需要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一安排，服務(wù)設(shè)施、服務(wù)業(yè)態(tài)布局，納入規(guī)劃之中。

（三）外貿(mào)進(jìn)出口

總體思路和目標(biāo):“十二五”期間我縣外貿(mào)進(jìn)出口工作將結(jié)合我縣實(shí)際，采取各種措施，增強(qiáng)實(shí)力，壯大自己，在全縣形成自營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)、三資企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)三路大軍齊上，共同發(fā)展的局面。預(yù)計(jì)外貿(mào)進(jìn)出口年均增長(zhǎng)18.2%，到2015年?duì)幦∪瓿隹?000萬(wàn)美元,“十二五”進(jìn)出口總量達(dá)到17000萬(wàn)美元。

工作重點(diǎn)：一是進(jìn)一步承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。近年來(lái)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來(lái)我縣的外向型企業(yè)不斷增加，這些企業(yè)將成為我縣今后出口的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。我縣應(yīng)出臺(tái)具體進(jìn)出口政策措施，并做好跟蹤服務(wù)工作，鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易，發(fā)展我縣外向型經(jīng)濟(jì)。

二是進(jìn)一步培育進(jìn)出口載體，壯大外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體隊(duì)伍。加大對(duì)民資企業(yè)、招商引資企業(yè)、“三資”企業(yè)的培育力度，鼓勵(lì)企業(yè)積極辦理外貿(mào)經(jīng)營(yíng)備案手續(xù)，積極開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)“十二五”期間全縣擁有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)達(dá)到70家，有進(jìn)出口業(yè)績(jī)的企業(yè)達(dá)到25家，比“十一五”末增長(zhǎng)約2倍。從而進(jìn)一步改善我縣出口主體結(jié)構(gòu)，推進(jìn)外貿(mào)主體多元化發(fā)展。

三是進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，不斷開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，督促、幫助進(jìn)出口企業(yè)積極參加廣交會(huì)、華交會(huì)等國(guó)內(nèi)知名展會(huì)以及各種境外展會(huì)。引導(dǎo)企業(yè)針對(duì)不同市場(chǎng)的特點(diǎn)，制定不同的開(kāi)拓戰(zhàn)略，在傳統(tǒng)市場(chǎng)的開(kāi)拓上加大深度，大力開(kāi)發(fā)有潛力市場(chǎng)，如東盟、獨(dú)聯(lián)體、拉美和非洲市場(chǎng)，力爭(zhēng)在這些市場(chǎng)出口方面有新的突破。四是進(jìn)一步扶持地產(chǎn)品出口，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。結(jié)合我縣實(shí)際，鞏固、扶持脫水蔬菜、飾物小工藝品、水暖器材、蓄電池、鋁箔等為代表的地產(chǎn)品的出口，糧食、畜禽加工等為龍頭的農(nóng)副產(chǎn)品深加工以及煤化工、電子、服裝等主導(dǎo)出口產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)品牌和質(zhì)量意識(shí)，努力打造我縣知名品牌，創(chuàng)造我縣外貿(mào)出口特色，培植行業(yè)出口龍頭企業(yè)，提高我縣地產(chǎn)品發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)我縣外貿(mào)出口質(zhì)的突破，推進(jìn)我縣開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)更好、更快發(fā)展。

十二五發(fā)展戰(zhàn)略 十四五發(fā)展規(guī)劃思路篇三

xxx區(qū)“十一五”衛(wèi)生發(fā)展

及“十二五”規(guī)劃綱要思路

一、“十一五”衛(wèi)生發(fā)展情況

“十一五”期間，xxx區(qū)衛(wèi)生事業(yè)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市衛(wèi)生局的大力支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，樹(shù)立牢固科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“改革、發(fā)展、創(chuàng)新”的工作思路，完善三大體系建設(shè)，深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生事業(yè)全面、可持續(xù)、跨越式發(fā)展。

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善服務(wù)環(huán)境。完成xxx區(qū)新華西、海北、濱河、千里山鎮(zhèn)等4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，千里山鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和11個(gè)村衛(wèi)生室等在內(nèi)的總投資3000多萬(wàn)元的18個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)新華、鳳凰嶺社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建筑總面積達(dá)1.7萬(wàn)多平方米，極大地改善了居民就醫(yī)環(huán)境。

（二）完善疾病預(yù)防控制體系，提高應(yīng)急防控能力。組建xxx區(qū)疾病預(yù)防控制中心，建立覆蓋轄區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)、?？漆t(yī)院在內(nèi)的18個(gè)傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疫情報(bào)告的信息聯(lián)網(wǎng)。積極開(kāi)展傳染病和慢性非傳染性疾病的監(jiān)測(cè)工作，對(duì)重點(diǎn)人群實(shí)施干預(yù)措施，提高對(duì)重大傳染病疫情的預(yù)警和處理能力，有效防控了手足口和-1-

甲型流感等疫情。組織實(shí)施“增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷”出生缺陷防治項(xiàng)目、“降低孕產(chǎn)婦死亡消除新生兒破傷風(fēng)”項(xiàng)目和農(nóng)區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目，葉酸服用率達(dá)86.7%，為486名農(nóng)區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助金額達(dá)19.44萬(wàn)元。

（三）完善衛(wèi)生綜合執(zhí)法監(jiān)督體系，提高依法行政能力。組建xxx區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)和管理，加大衛(wèi)生綜合執(zhí)法力度，開(kāi)展各種專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊各類制售假冒偽劣和未經(jīng)檢疫食品的違法行為和犯罪案件，重點(diǎn)解決群眾反映較多的饅頭、豆制品、乳肉制品等食品衛(wèi)生安全問(wèn)題，推行食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理制度，加快餐飲業(yè)消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全信用體系建設(shè)，確保公共衛(wèi)生安全；嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，整頓規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序。出色完成自治區(qū)十二運(yùn)及市區(qū)重大活動(dòng)的食品衛(wèi)生安全保障工作

（四）完善醫(yī)療救治體系，優(yōu)化整合醫(yī)療資源。整合現(xiàn)有工礦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，建成6個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，形成以社區(qū)居民為重點(diǎn)、面向社會(huì)，集醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育六位一體、功能齊全的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；深入開(kāi)展醫(yī)院管理年和醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行活動(dòng)，堅(jiān)持依法實(shí)施機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步提高醫(yī)療質(zhì)量，改善服務(wù)態(tài)度，強(qiáng)化醫(yī)療安全，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；全面推行院務(wù)公開(kāi)制度，臨床合理用藥監(jiān)控和評(píng)價(jià)制度、門(mén)診費(fèi)用查詢和住院費(fèi)用一日清單制度；完善并落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范診療護(hù)理行為，堅(jiān)

持首診負(fù)責(zé)、三級(jí)查房、疑難病例會(huì)診、重危病例討論和術(shù)前術(shù)后討論等制度；規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)新人才使用機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)控管理，實(shí)行信息化管理；加大對(duì)口支援技術(shù)協(xié)作力度，區(qū)屬各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極與區(qū)外、自治區(qū)及市級(jí)醫(yī)院結(jié)為對(duì)口協(xié)作友好醫(yī)院，引進(jìn)新技術(shù)、新項(xiàng)目，不斷提升技術(shù)水平。

深化農(nóng)區(qū)衛(wèi)生改革，穩(wěn)步推行農(nóng)區(qū)合作醫(yī)療制度。實(shí)行鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)招聘制。新建千里山鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，實(shí)現(xiàn)村村有衛(wèi)生室，建立和完善農(nóng)區(qū)醫(yī)療保健三級(jí)網(wǎng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)，全面提升鄉(xiāng)村醫(yī)生技術(shù)水平和鎮(zhèn)衛(wèi)生院急診急救能力；推行完善新型農(nóng)區(qū)合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，農(nóng)區(qū)居民參合率達(dá)到95%以上。從合作醫(yī)療啟動(dòng)至今，累計(jì)有3452人享受合作醫(yī)療補(bǔ)償金額457.38萬(wàn)元，其中2010年補(bǔ)償189.57萬(wàn)元。

2010年每千人口擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師（助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師）2.35人，病床6.56張；基礎(chǔ)免疫“六苗”接種率達(dá)到97.8%以上；孕產(chǎn)婦死亡率、新生兒死亡率分別為0和6.58‰。

二、“十二五”衛(wèi)生規(guī)劃綱要

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足xxx區(qū)實(shí)際，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)新醫(yī)改的政策導(dǎo)向，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，探索有效途徑，科學(xué)規(guī)劃新時(shí)期加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，打造區(qū)域衛(wèi)生服務(wù)中心，推動(dòng)我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）工作思路。以實(shí)施基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革為主線，積極落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的各項(xiàng)措施，合理配置利用醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，落實(shí)基本藥物制度，健全促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)施國(guó)家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，逐步推行公立醫(yī)院改革；繼續(xù)完善醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健能力建設(shè)，建立健全醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)體系，提高重大疾病的預(yù)警和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，落實(shí)疾病預(yù)防監(jiān)測(cè)和防控措施，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，不斷提高婦女兒童健康保健水平；加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大人才培養(yǎng)力度，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的全面發(fā)展。

（三）主要內(nèi)容。

1.加強(qiáng)農(nóng)區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。建設(shè)以千里山鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院為骨干、4個(gè)村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展中心衛(wèi)生院醫(yī)院管理年活動(dòng)，對(duì)所屬村衛(wèi)生室實(shí)行一體化管理，承擔(dān)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)職能。

2.加快城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、區(qū)人民醫(yī)院婦幼保健院、區(qū)鐵路醫(yī)院和中醫(yī)?？漆t(yī)院為基礎(chǔ)，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。建設(shè)1所二級(jí)綜合醫(yī)院。

3.加強(qiáng)xxx區(qū)中醫(yī)服務(wù)能力建設(shè)。完成xxx區(qū)中醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓建設(shè)，達(dá)到國(guó)家二級(jí)甲等中醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預(yù)防控制、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、醫(yī)療服務(wù)中的作用，基本滿足居民對(duì)中醫(yī)藥基本醫(yī)療服務(wù)的需求。

4.完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化建設(shè)，建立和完善衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法考評(píng)體系；強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍培訓(xùn)，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平。

5.完善疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善實(shí)驗(yàn)室設(shè)備條件；建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的疫情信息網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)制；強(qiáng)化疾病預(yù)防控制專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。

6.加強(qiáng)婦幼保健服務(wù)體系建設(shè)。建設(shè)1所標(biāo)準(zhǔn)化的xxx區(qū)婦幼保健院，改善裝備水平，開(kāi)展區(qū)級(jí)產(chǎn)科急救中心建設(shè)，使其成為全區(qū)婦幼保健中心。

7.加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。在千里山鎮(zhèn)和6個(gè)街道辦事處所轄范圍設(shè)置7所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，新建完成新華和鳳凰嶺街道辦事處2所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)服務(wù)半徑，設(shè)置4所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。建設(shè)居民健康電子信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)居民健康檔案電子化管理。

8.實(shí)施基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革。依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)以管理體制、人事制度、分配制度、基本醫(yī)藥制度、政府補(bǔ)償機(jī)制等內(nèi)容為主的基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革。在政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)衛(wèi)生院中實(shí)行全員聘用制，完善運(yùn)行補(bǔ)償機(jī)制，建立按崗定酬、按工作業(yè)績(jī)?nèi)〕甑膬?nèi)部分配激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行績(jī)效工資。

9.加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。緊緊抓住人才培養(yǎng)、使用和流動(dòng)三個(gè)環(huán)節(jié)，有計(jì)劃、按比例補(bǔ)充高校畢業(yè)生，以建設(shè)高層次科研、醫(yī)療、管理人才隊(duì)伍為重點(diǎn)，整體推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生管理等各類衛(wèi)生人才協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，每所區(qū)屬醫(yī)院爭(zhēng)取打造1個(gè)特色專業(yè)科室，加大中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)；加大公共衛(wèi)生人才的培訓(xùn)力度，按照城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)和崗位設(shè)置配備城市社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，形成以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的城市社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍；實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援制度，培養(yǎng)和造就醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛、服務(wù)優(yōu)良的衛(wèi)生人才隊(duì)伍。

十二五發(fā)展戰(zhàn)略 十四五發(fā)展規(guī)劃思路篇四

幸福村十二五規(guī)劃發(fā)展思路

一、基本情況

幸福村位于層臺(tái)鎮(zhèn)西北方向，距層臺(tái)鎮(zhèn)15公里，村內(nèi)無(wú)礦產(chǎn)資源，無(wú)工礦企業(yè)，只有獨(dú)特的林木，全村森林覆蓋率達(dá)75%，是一個(gè)以種植業(yè)為主的純農(nóng)鄉(xiāng)村。全村19個(gè)村民組，2300多人，其中有少數(shù)民族400多人。有一所小學(xué)，教師8名，271名學(xué)生，無(wú)食堂和教師宿舍。是層臺(tái)鎮(zhèn)最邊遠(yuǎn)的一個(gè)村，屬一類貧困村。

二、發(fā)展規(guī)劃

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（1）大力發(fā)展種植業(yè)。在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上，積極招商引資，重點(diǎn)發(fā)展種植業(yè)，種植無(wú)公害優(yōu)質(zhì)水稻600畝，成立專業(yè)合作社。種植魔芋100畝，不斷擴(kuò)大種植規(guī)模，力爭(zhēng)2013年無(wú)公害優(yōu)質(zhì)水稻近800畝，魔芋種植規(guī)模基地達(dá)200畝。屆時(shí)我村畝產(chǎn)可增收600元。

（2）打造干果林基地。目前我村已種植核桃5000株，還未結(jié)果實(shí)，如果實(shí)驗(yàn)成功，可計(jì)劃2015年通過(guò)開(kāi)荒地可連片種植核桃800畝，三到五年掛果后，屆時(shí)可實(shí)現(xiàn)人均增收600元左右。

（3）加快林業(yè)化發(fā)展步伐。全村帶領(lǐng)群眾栽移樹(shù)。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（1）公路建設(shè)：硬化通組路（村公所駐地經(jīng)馬鞍山至王家寨、趙家寨）全長(zhǎng)3.3公里，受益農(nóng)戶達(dá)300多人，預(yù)計(jì)明年實(shí)現(xiàn)。丫口組經(jīng)陳家溝至劉家寨，全長(zhǎng)3公里，受益農(nóng)戶400多人，明年實(shí)現(xiàn)。劉家寨至苦角灣，全長(zhǎng)440米，受益170人，嶺嶺上至大丫口，全長(zhǎng)

2.15公里，受益農(nóng)戶266人，下寨通組路0.25公里，受益農(nóng)戶401人，2013年實(shí)現(xiàn)。丫口經(jīng)余家寨

十二五發(fā)展戰(zhàn)略 十四五發(fā)展規(guī)劃思路篇五

昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)2010年和“十二五”發(fā)展思路

從2010年到2015年，昆明高新區(qū)的發(fā)展思路是:堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的方針，以營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，集聚科技創(chuàng)新資源，提升自主創(chuàng)新能力，培育自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展為根本宗旨，按照打造新的產(chǎn)業(yè)高地，確立新的歷史使命，拓展新的發(fā)展空間，凝聚新的發(fā)展動(dòng)力，培育新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，做出新的更大貢獻(xiàn)的新要求；圍繞“一三五七九”思路(即圍繞一個(gè)中心，實(shí)施三大戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)五大目標(biāo)，建設(shè)五大專項(xiàng)，發(fā)展七大產(chǎn)業(yè)，完成七大任務(wù)，構(gòu)建九大保障體系)，最終實(shí)現(xiàn)“提升建成區(qū)，全力建新區(qū)，實(shí)現(xiàn)大跨越”的總體目標(biāo)。

一個(gè)中心——以新城基地開(kāi)發(fā)建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心。

三大戰(zhàn)略——招商引資引智與項(xiàng)目強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略；自主創(chuàng)新與城市化戰(zhàn)略；環(huán)境生態(tài)與社會(huì)和諧化戰(zhàn)略。五大目標(biāo)——經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)；國(guó)家工業(yè)生態(tài)示范園試點(diǎn)目標(biāo)；新城基地城鄉(xiāng)一體化建設(shè)目標(biāo)；城市化發(fā)展目標(biāo)；自主創(chuàng)新目標(biāo)。

五大專項(xiàng)——昆明國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；新城中央商務(wù)區(qū)建設(shè)；城鄉(xiāng)一體化建設(shè)；新區(qū)新型社區(qū)建設(shè)；專業(yè)園區(qū)建設(shè)。七大產(chǎn)業(yè)——新材料產(chǎn)業(yè)；生物產(chǎn)業(yè)；新能源產(chǎn)業(yè)；電力裝備產(chǎn)業(yè)；電子信息產(chǎn)業(yè)；環(huán)保產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

七大任務(wù)——強(qiáng)化招商引資；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大力培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展；提高自主創(chuàng)新能力；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；發(fā)展社會(huì)事業(yè)；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

九大措施——加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；解放思想；招商引資；軟硬環(huán)境建設(shè)；創(chuàng)新機(jī)制體制；人才引進(jìn)培訓(xùn)；城市管理；社會(huì)化保障；政策支持機(jī)制在推進(jìn)高新區(qū)建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。

通過(guò)上述思路的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)昆明高新區(qū)“提升建成區(qū)，全力建新區(qū)，實(shí)現(xiàn)大跨越”的總體目標(biāo)要求。到2015年，實(shí)現(xiàn)總收入1500億元以上，工業(yè)總產(chǎn)值1200億元以上，工業(yè)增加值300億元以上，稅收80億元以上。五年內(nèi)完成招商引資到位資金800億元，其中外資實(shí)際到位資金不少于10億美元。綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，2015年昆明高新區(qū)綜合實(shí)力進(jìn)入全國(guó)前15名、西部前3名。把昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建成引領(lǐng)云南省和昆明市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的創(chuàng)新型園區(qū)，為促進(jìn)昆明市和云南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變而做出更大貢獻(xiàn)。

天津開(kāi)發(fā)區(qū)確定未來(lái)五年工業(yè)發(fā)展基本思路

近日從天津開(kāi)發(fā)區(qū)獲悉，該區(qū)已確定未來(lái)五年工業(yè)發(fā)展的基本思路，在鞏固、發(fā)展現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，培育新支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，著力構(gòu)筑高層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌和技術(shù)，全力打造現(xiàn)代制造業(yè)基地和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。力爭(zhēng)到2010年，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5200億元。

進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

不斷優(yōu)化和提升電子通訊產(chǎn)業(yè)群，以無(wú)線通信為龍頭，高端電子元器件、顯示器、汽車(chē)電子、數(shù)字視聽(tīng)器材為支撐，集成電路、芯片制造為新增長(zhǎng)點(diǎn)，打造世界級(jí)高端電子通訊產(chǎn)品制造基地。以中高檔轎車(chē)制造為龍頭，零部件生產(chǎn)為基礎(chǔ)，壯大汽車(chē)制造產(chǎn)業(yè)群。加快發(fā)展裝備制造業(yè)。以優(yōu)勢(shì)制藥企業(yè)為龍頭，迅速做大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模。堅(jiān)持低污染、低能耗、高附加值的原則，穩(wěn)步發(fā)展精細(xì)化工等綠色化工產(chǎn)業(yè)群。積極培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

緊緊抓住濱海新區(qū)大發(fā)展和新一輪國(guó)際資本轉(zhuǎn)移的重要機(jī)遇，努力推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從一般制造業(yè)向高端現(xiàn)代制造業(yè)的轉(zhuǎn)變。一是通過(guò)引進(jìn)和培育電子通訊、汽車(chē)等領(lǐng)域的核心部件生產(chǎn)項(xiàng)目，提升產(chǎn)品的附加值，并擴(kuò)大區(qū)域的輻射力和影響力。重點(diǎn)發(fā)展第三代移動(dòng)通訊、核心手機(jī)配件、高附加值的汽車(chē)電子、核心汽車(chē)配件、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工等項(xiàng)目。二是引進(jìn)智能先進(jìn)制造及綠色過(guò)程、大型成套設(shè)

備、大型科學(xué)儀器、醫(yī)療設(shè)備等技術(shù)含量高、附加值率高的設(shè)備制造企業(yè)，推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、海水淡化設(shè)備等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。三是發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、節(jié)能產(chǎn)業(yè)、太陽(yáng)能電池等新能源、納米與先進(jìn)材料、光機(jī)電一體化等新興產(chǎn)業(yè)。

促進(jìn)生產(chǎn)要素集中

繼續(xù)堅(jiān)持招商引資為主的“注入式”發(fā)展模式，通過(guò)不斷革新招商手段、招商思路和招商體系，不斷提高招商質(zhì)量和水平。招商過(guò)程中，高度重視附加值高、技術(shù)含量高、低污染、低能耗的項(xiàng)目，高度重視帶動(dòng)力、影響力和輻射力強(qiáng)的項(xiàng)目。在堅(jiān)持引進(jìn)外資的同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)企業(yè)的聯(lián)系，密切關(guān)注國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)布局變化和動(dòng)向。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)水平，吸引更多民營(yíng)企業(yè)到區(qū)內(nèi)投資。

加快高新技術(shù)的轉(zhuǎn)化

通過(guò)完善生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、科技信息、技術(shù)市場(chǎng)、科技成果推廣轉(zhuǎn)化、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、技術(shù)咨詢等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)功能齊全、服務(wù)手段先進(jìn)、服務(wù)水平高的社會(huì)化創(chuàng)新服務(wù)體系，推動(dòng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。積極推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)鼓勵(lì)芯片設(shè)計(jì)、生物芯片及生物醫(yī)藥、電動(dòng)車(chē)及動(dòng)力電池、納米技術(shù)等先導(dǎo)性強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)化。

促進(jìn)資源高效利用

堅(jiān)持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。以“節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材”為中心，促進(jìn)資源的高效利用，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化、土地集約化、能源節(jié)約化和區(qū)域生態(tài)化。

贛榆縣2010年及“十二五”工業(yè)發(fā)展計(jì)劃

為了提前謀劃2010年及規(guī)劃好“十二五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，確保全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速增長(zhǎng)，根據(jù)縣委、縣政府要求，我們對(duì)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了初步規(guī)劃。

一、2010年工業(yè)發(fā)展思路及目標(biāo)任務(wù)

1、基本思路

緊緊圍繞新型工業(yè)化這條主線，堅(jiān)定加快發(fā)展信心不動(dòng)搖，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新思路，狠抓國(guó)家、省關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需政策和江蘇沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，積極融入沿海大開(kāi)發(fā)及市“一體兩翼”發(fā)展格局，狠抓重大項(xiàng)目推進(jìn)，加大招商引資力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化四大園區(qū)發(fā)展機(jī)制；加大生產(chǎn)調(diào)度力度，重點(diǎn)扶持技術(shù)創(chuàng)新型、產(chǎn)業(yè)龍頭型、規(guī)模效益型企業(yè)做大做強(qiáng)，培育百億園區(qū)、百億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)；加大節(jié)能減排工作力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)全縣科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。

2、目標(biāo)任務(wù)

完成工業(yè)用電量13.5億度，同比增長(zhǎng)30%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收6億元，同比增長(zhǎng)30%；完成規(guī)模以上現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值290億元，同比增長(zhǎng)45%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)27%；規(guī)模以上工業(yè)銷售收入增長(zhǎng)45%；規(guī)模以上工業(yè)利稅增長(zhǎng)28%；新增規(guī)模企業(yè)50家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到370家。完成全社會(huì)工業(yè)投入145億元（暫定）,同比增長(zhǎng)20.8%，新開(kāi)工5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目70個(gè)。

二、“十二五”工業(yè)發(fā)展思路及目標(biāo)任務(wù)

1、基本思路

全面融入省沿海開(kāi)發(fā)規(guī)劃和市“一體兩翼”發(fā)展格局，打造沿海工業(yè)強(qiáng)縣，堅(jiān)定跨越式發(fā)展信心不動(dòng)搖，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢鎖定“工業(yè)立縣”和“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持新型工業(yè)化導(dǎo)向，做到一個(gè)中心（即以沿海岸線開(kāi)發(fā)為中心）、三個(gè)并舉（大項(xiàng)目頂天立地和小項(xiàng)目鋪天蓋地并舉，內(nèi)育和外引并舉，擴(kuò)張與提質(zhì)并舉）、構(gòu)筑四大園區(qū)（即柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、海州灣生物科技園區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）和金山鎮(zhèn)光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做大做強(qiáng)石油化工、鋼鐵及深加工、生物化工、光伏材料、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)。

2、目標(biāo)任務(wù)

到2015年，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值1100億元，年均增長(zhǎng)約40%；工業(yè)稅收20億元，年均增長(zhǎng)25%；工業(yè)用電量50億千萬(wàn)時(shí)，年均增長(zhǎng)30%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)45%；規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)到1000家。打造二百億以上園區(qū)二家，即縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，打造一百億以上園區(qū)一家，即海州灣生物化

工園區(qū)。打造百億元產(chǎn)業(yè)4個(gè)，即石油化工產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、生物化工產(chǎn)業(yè)，分別達(dá)到400億元、300億元、100億元、100億元。完成工業(yè)投入360億元，年均增長(zhǎng)約20%。

三、2010年-2015年重點(diǎn)項(xiàng)目及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

初步排出2010年-2015年重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)，計(jì)劃總投資82.7億元，如:由新海石化集團(tuán)投資20億元建設(shè)的與新海石化配套的港口項(xiàng)目、投資23億元建設(shè)的海上風(fēng)電和海工基地項(xiàng)目等。十二五期間重點(diǎn)發(fā)展石油化工產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、生物化工、機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)等臨港產(chǎn)業(yè)。

三、2010年-2015年重點(diǎn)工作

1、堅(jiān)持優(yōu)化布局規(guī)劃，在發(fā)展重點(diǎn)園區(qū)上實(shí)現(xiàn)新突破

一是加快北翼柘汪產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)，做大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)江蘇沿海發(fā)展規(guī)劃和市“一體兩翼”發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)與嵐山港的對(duì)接，做大石油化工、鋼鐵、新能源等臨港主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

二是加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，使之成為全縣工業(yè)項(xiàng)目的主陣地。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要探索建立高效開(kāi)發(fā)模式，理順體制機(jī)制關(guān)系，堅(jiān)持中高端制造業(yè)方向，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造業(yè)、醫(yī)藥、新材料和高新技術(shù)作為其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是強(qiáng)化具體規(guī)劃對(duì)接和調(diào)整，全面融入沿海開(kāi)發(fā)。根據(jù)《規(guī)劃》的總體要求，抓緊調(diào)整全縣土地利用規(guī)劃、綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、電力電網(wǎng)布局規(guī)劃等各項(xiàng)具體規(guī)劃，努力使規(guī)劃上下銜接，相互配套，融為一體。

2、堅(jiān)持調(diào)整結(jié)構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)培育上實(shí)現(xiàn)新突破

一是加快石油化工、鋼鐵、光伏、生物化工、機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和培育。目前這幾個(gè)產(chǎn)業(yè)在我縣已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，集中力量加快這些產(chǎn)業(yè)的延伸和發(fā)展，打造成百億元產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)做大。除了要做好產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局，同時(shí)擴(kuò)大招商引資規(guī)模，更要依托贛榆的優(yōu)勢(shì)招引一批關(guān)聯(lián)高、帶動(dòng)力強(qiáng)的重特大項(xiàng)目。

二是加快培育技術(shù)創(chuàng)新型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型企業(yè)。探索在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建立新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園中園，加快培育技術(shù)創(chuàng)新型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目落戶我縣。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的原則，緊緊圍繞風(fēng)電新能源等新興產(chǎn)業(yè)招引上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈集群。

3、堅(jiān)持統(tǒng)籌整合，在培育企業(yè)龍頭上實(shí)現(xiàn)新突破

一是加快優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)培育，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。圍繞我縣具有優(yōu)勢(shì)特色的酒精和海藻酸鈉及海產(chǎn)品加工等龍頭產(chǎn)業(yè)，通過(guò)財(cái)政、金融和向上爭(zhēng)取政策等方式扶持重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，在全縣篩選50家像新海石化、鑌鑫特鋼、東成生化、易達(dá)酒業(yè)、金茂源、佳宇電子、中大海藻、海德益食品等龍頭企業(yè)集中扶持，促其做大做強(qiáng)。

二是強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接和組織，全力打造新型工業(yè)化基地。利用江蘇沿海地區(qū)開(kāi)發(fā)機(jī)遇突破和解決一些制約我先發(fā)展的重大瓶頸，爭(zhēng)取國(guó)家層面、省級(jí)層面大企業(yè)、科研院所等將一些重大項(xiàng)目布局向我縣傾斜，大力承接國(guó)際國(guó)內(nèi)項(xiàng)目和資本的轉(zhuǎn)移。突出重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，實(shí)行土地指標(biāo)集中供給、重大項(xiàng)目集中進(jìn)區(qū)、中小企業(yè)集中入園舉措，舉全縣之力辦好柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、海州灣工業(yè)園區(qū)和海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，高度重視金山光伏產(chǎn)業(yè)的培育壯大，重點(diǎn)發(fā)展石化、鋼鐵、新能源、生物化工等產(chǎn)業(yè)以及拓展新興產(chǎn)業(yè)。

4、強(qiáng)化工業(yè)投入，在重大項(xiàng)目推進(jìn)上實(shí)現(xiàn)新突破

堅(jiān)持重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，跟蹤國(guó)際國(guó)內(nèi)資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新動(dòng)向，盯住大企業(yè)、大集團(tuán)，招引一批既符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，又適合我縣擺布，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、集約化水平高、帶動(dòng)力強(qiáng)的頂天立地大項(xiàng)目，爭(zhēng)取在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再落戶一批投資過(guò)10億元以上的重大項(xiàng)目，確保超常規(guī)的投資力度。加大四大園區(qū)和各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綠化、亮化、給排水、消防、供電、通訊等相關(guān)配套設(shè)施投入，進(jìn)一步完善園區(qū)承載能力。保持強(qiáng)勁的固定資產(chǎn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)。