人生天地之間，若白駒過隙，忽然而已，我們又將迎來新的喜悅、新的收獲，一起對(duì)今后的學(xué)習(xí)做個(gè)計(jì)劃吧。寫計(jì)劃的時(shí)候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？那么下面我就給大家講一講計(jì)劃書怎么寫才比較好，我們一起來看一看吧。

脫貧鞏固提升計(jì)劃篇一

2020年脫貧攻堅(jiān)成效鞏固提升方案（二）

目錄

toc \o "1-2" \h \u 12051 一、主要做法及成效 2

23529 二、典型經(jīng)驗(yàn)做法 7

27080 （一）紅塔集團(tuán)xx卷煙廠發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢助力脫貧攻堅(jiān) 7

1464 （二）xx縣富良棚鄉(xiāng)煙草產(chǎn)業(yè)打通貧困群眾致富關(guān)隘 9

6449 （三）xx縣平甸鄉(xiāng)磨皮村“土地流轉(zhuǎn)+產(chǎn)業(yè)扶貧”模式構(gòu)建致富橋梁 10

16669 （四）xx縣嘎灑鎮(zhèn)xx廟創(chuàng)新發(fā)展“易地扶貧搬遷+旅游開發(fā)”特色模式 11

6596 （五）xx縣揚(yáng)武鎮(zhèn)丕且莫易地扶貧搬遷助推就業(yè)扶貧 12

30783 （六）xx縣萬綠集團(tuán)規(guī)模化蘆薈種植激活產(chǎn)業(yè)造血 14

22126 （七）xx縣羊街鄉(xiāng)、那諾鄉(xiāng)“五種模式”推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)助脫貧 15

30256 三、存在的主要問題 16

12906 （一）“兩不愁”存在的突出問題。 16

3051 （二）“三保障”存在的突出問題 17

29388 四、對(duì)策措施 18

18990 五、意見建議 22

20xx年以來，xx市以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述及考察xx重要講話精神，全面落實(shí)中央、省市脫貧攻堅(jiān)決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，攻堅(jiān)與鞏固并舉，以狠抓中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見和成效考核反饋問題整改落實(shí)為重點(diǎn)，以“春季攻勢”、“夏季攻勢”為抓手，著力解決影響“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)的突出問題， 脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作穩(wěn)定推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)一步鞏固提升。截止目前，預(yù)脫貧321戶1077人，預(yù)脫貧人口占20xx年末未脫貧人口1705人的63.2%，年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)剩余貧困人口脫貧。

一、主要做法及成效

（一）圍繞使命強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，確保責(zé)任落實(shí)到位?？笇?shí)“市縣抓落實(shí)”政治責(zé)任，壓實(shí)市縣鄉(xiāng)村“四級(jí)書記”抓扶貧和黨政同責(zé)責(zé)任制，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)身先士卒、掛帥出征，密集深入脫貧攻堅(jiān)鞏固提升一線調(diào)研督戰(zhàn)，層層傳導(dǎo)責(zé)任、層層作出示范、層層厲行監(jiān)督。強(qiáng)化行業(yè)主管部門職能責(zé)任落實(shí)，市發(fā)展改革委、市住建局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市教育體育局等行業(yè)部門牽頭多部門聯(lián)合開展易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、飲水安全、產(chǎn)業(yè)扶貧、人居環(huán)境整治、健康扶貧、教育扶貧專題調(diào)研，合力推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)多輪次、滾動(dòng)式開展重點(diǎn)抽查和交叉檢查。截止今年7月，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共開展監(jiān)督檢查16次，共發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)不到位問題55個(gè)，問責(zé)干部4人，立案審查3人，給予黨紀(jì)處分2人，正在審查1人，對(duì)5人提醒談話、批評(píng)教育。

（二）圍繞精準(zhǔn)下功夫，確保政策落地生根。緊扣“兩不愁三保障”目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策措施落細(xì)落實(shí)，貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，基本公共服務(wù)水平顯著提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年我市農(nóng)村貧困人口人均可支配收入3558元，增幅15.9%，較上年同期提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村貧困人口增幅高于農(nóng)村常住居民5.7個(gè)百分點(diǎn)，貧困人口與農(nóng)村常住居民收入比為2.01:1。產(chǎn)業(yè)扶貧方面。有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的20602戶（76721人）建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)覆蓋，643個(gè)新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶19731戶73192人，新型經(jīng)營主體帶動(dòng)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的建檔立卡貧困人口占有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的建檔立卡貧困人口的95.4%。就業(yè)扶貧方面。認(rèn)真貫徹落實(shí)《xx省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》，全面落實(shí)就業(yè)扶持“三清”和“三個(gè)清單”，對(duì)有培訓(xùn)轉(zhuǎn)移意愿的建檔立卡貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)全覆蓋。建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)5997人次，完成目標(biāo)任務(wù)0.3萬人次的199.9%，“直過民族”勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)232人次；新增建檔立卡貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)476人，完成目標(biāo)任務(wù)0.05萬人的95.2%。飲水安全方面。通過實(shí)地調(diào)研，編制完成了《xx市貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程實(shí)施方案》，方案共規(guī)劃實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程945件，項(xiàng)目規(guī)劃總投資40966.15元，建設(shè)范圍涉及9個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和187個(gè)貧困村，計(jì)劃鞏固提升貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全人口45.95萬人，其中建檔立卡貧困戶1.59萬戶5.89萬人。住房安全方面。4類重點(diǎn)對(duì)象危房存量數(shù)16118戶，開工率、竣工率均達(dá)100%（其中建檔立卡貧困戶7553戶）；非4類對(duì)象無力建房戶794戶，開工率20.4%，竣工率14.4%。精準(zhǔn)鎖定易地扶貧搬遷建檔立卡搬遷對(duì)象1279戶5246人，縣區(qū)確定同步搬遷對(duì)象1477戶5484人，總搬遷規(guī)模為2756戶10730人，涉及2區(qū)7縣38個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）78個(gè)安置點(diǎn)。建檔立卡搬遷對(duì)象于20xx年12月31日前全部搬遷入住，應(yīng)拆除舊房1248套，實(shí)際拆除1248套，15套因一宅多戶、與其他房屋同梁合柱可不拆除，16戶為無房戶，拆除率為100%，拆除面積217.74畝；同步搬遷對(duì)象搬遷入住1350戶5147人，應(yīng)拆除舊房1300套，實(shí)際拆除1058套，拆除率為81.38%，拆除面積184.40畝；實(shí)際復(fù)墾復(fù)綠總面積254.45畝。健康扶貧方面。建檔立卡貧困人口100%參加基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)，符合條件的100%享受醫(yī)療救助，住院費(fèi)用報(bào)銷按規(guī)定做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)（政策范圍內(nèi)）。教育扶貧方面。強(qiáng)化義務(wù)教育階段“控輟保學(xué)”責(zé)任落實(shí)，貧困戶家庭子女保持“零輟學(xué)”目標(biāo)。

（三）圍繞短板抓整改，確保問題見底清零。堅(jiān)決抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見整改落實(shí)，對(duì)照中央第十二巡視組對(duì)xx省開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見指出問題，認(rèn)真制定整改方案，明細(xì)問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，明確整改措施、整改時(shí)限，問題整改工作按時(shí)限要求穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持把省對(duì)市級(jí)黨委政府20xx年脫貧攻堅(jiān)工作成效考核、農(nóng)工黨民主監(jiān)督等各類監(jiān)督檢查巡察考核和平時(shí)發(fā)現(xiàn)問題整改與中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改結(jié)合起來，一體整改、一體推進(jìn)，確保改到位、改徹底。

（四）圍繞重點(diǎn)強(qiáng)推動(dòng)，確?！跋募竟荨比〉脤?shí)效。全面落實(shí)“十個(gè)著力”要求，強(qiáng)化調(diào)研指導(dǎo)，以“回頭看”“回頭幫”為主要抓手，制定實(shí)施《xx市脫貧攻堅(jiān)鞏固提升“回頭看”“回頭幫”實(shí)施方案》，把脫貧攻堅(jiān)鞏固提升“夏季攻勢”引向深入。按照以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)信息為基礎(chǔ)的工作要求，以行政村為工作單元，組建由村組干部、駐村工作隊(duì)為主的“回頭看” 核查小組。緊扣“兩不愁三保障”扶貧目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)增收、就業(yè)穩(wěn)定、飲水安全、住房安全、義務(wù)教育保障、基本醫(yī)療保障、貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力七個(gè)方面，進(jìn)村入戶進(jìn)行逐項(xiàng)核查，強(qiáng)化對(duì)核查情況認(rèn)真分析分類，因戶因人制定完善脫貧攻堅(jiān)鞏固提升“回頭幫” 措施，完善縣級(jí)項(xiàng)目庫、鄉(xiāng)級(jí)路線圖、村級(jí)施工圖。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按照脫貧攻堅(jiān)鞏固提升責(zé)任，逐級(jí)形成任務(wù)清單、責(zé)任清單、時(shí)限清單，確保責(zé)任、政策、工作“三落實(shí)”。

（五）圍繞基層打基礎(chǔ)，確保項(xiàng)目精準(zhǔn)實(shí)施。認(rèn)真開展項(xiàng)目庫調(diào)整、完善以及系統(tǒng)錄入等工作，全市9個(gè)縣區(qū)入庫項(xiàng)目602個(gè)，計(jì)劃總投資26.05億元，累計(jì)受益建檔立卡貧困戶82217戶次252047人次。加快完成人居環(huán)境整治方案編制評(píng)審工作，縣區(qū)共編制上報(bào)方案93個(gè)，方案總投資20388.30萬元，其中：人畜分離工程3957.62萬元，雨污分流工程7288.65萬元，綠化亮化工程2676.47萬元，村內(nèi)道路暢通工程4992.93萬元，村民素質(zhì)提升工程1464.83萬元；直接受益群眾8071戶29468人，其中建檔立卡貧困戶2809戶10799人。目前1.5億元項(xiàng)目資金籌措正在推進(jìn)中。

（六）圍繞主業(yè)聚合力，確保幫扶到點(diǎn)到位。扶貧部門與教育、人社、住建、民政、公安、醫(yī)保等部門開展信息數(shù)據(jù)全量比對(duì)，并對(duì)相關(guān)錯(cuò)誤信息進(jìn)行修改完善，為精準(zhǔn)幫扶提供基礎(chǔ)支撐。市工商聯(lián)合會(huì)、扶貧部門廣泛動(dòng)員各類企業(yè)積極參與脫貧攻堅(jiān)攻堅(jiān)，深入推進(jìn)“萬企幫萬村”行動(dòng)，全市216家民營企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶198個(gè)貧困村，企業(yè)共投入資金達(dá)9434.6萬元，惠及困難群眾6336戶300275人。組織部門調(diào)整充實(shí)駐村幫扶力量，對(duì)年齡偏大、身體不適宜駐村、作用發(fā)揮不到位的161名駐村扶貧工作隊(duì)員及時(shí)調(diào)整撤換；上半年，全市206支駐村扶貧工作隊(duì)幫助駐村制定完善各項(xiàng)制度413個(gè)，制定脫貧計(jì)劃規(guī)劃572個(gè)，辦好事實(shí)事1021件。各新聞媒體持續(xù)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)工作，采用“電視+互聯(lián)網(wǎng)”媒體宣傳、社會(huì)宣傳、張榜宣傳等多平臺(tái)多渠道全覆蓋的宣傳推廣方式，生動(dòng)報(bào)道精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的豐富實(shí)踐和先進(jìn)典型，營造良好的扶貧氛圍。

（七）圍繞目標(biāo)強(qiáng)舉措，確保保障堅(jiān)強(qiáng)有力。圍繞脫貧攻堅(jiān)鞏固提升目標(biāo)任務(wù)，最大力度保障扶貧資金投入，投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金31773萬元，其中：中央財(cái)政扶貧資金9895萬元，省級(jí)財(cái)政扶貧資金1100萬元，市級(jí)財(cái)政扶貧資金18071萬元，縣級(jí)財(cái)政扶貧資金2707萬元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融扶貧等項(xiàng)目共329個(gè)；用活用好扶貧小額信貸政策，截止目前，全市共發(fā)放扶貧小額信貸貸款22373.68萬元，受益建檔立卡貧困4632戶。大力整頓軟弱渙散基層黨組織，排查確定軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織58個(gè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市軟弱渙散黨組織書記培訓(xùn)全覆蓋；繼續(xù)抓實(shí)“三講三評(píng)”，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)、明晰發(fā)展思路、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)對(duì)一線扶貧干部的培訓(xùn)指導(dǎo)，上半年，市縣兩級(jí)培訓(xùn)扶貧干部64期7892人次；保持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職相對(duì)穩(wěn)定，調(diào)整選派54名年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編充實(shí)工作力量；分層次、多渠道、近距離分析研判脫貧攻堅(jiān)一線干部，20xx年以來，全市共在脫貧攻堅(jiān)一線提拔使用干部 27名，其中提拔正處3名，副處2名，正科10名，副科12名；關(guān)心關(guān)愛駐村工作隊(duì)員，市級(jí)統(tǒng)一購買每人50萬元保額意外傷害險(xiǎn)，補(bǔ)發(fā)駐村幫扶隊(duì)員20xx年以后的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼。

二、典型經(jīng)驗(yàn)做法

（一）紅塔集團(tuán)xx卷煙廠發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢助力脫貧攻堅(jiān)

紅塔集團(tuán)xx卷煙廠從1956年建廠到20xx年，累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅利7200億元，在全國煙草行業(yè)排名第一。經(jīng)過多年的改革創(chuàng)新，紅塔集團(tuán)打造了“xx”“紅塔山”“紅梅”三大“中國名牌”和“中國馳名商標(biāo)”產(chǎn)品，2008年以來，“xx”品牌實(shí)現(xiàn)商業(yè)銷量1142萬箱，為國家創(chuàng)造了3000億元的工業(yè)稅利，在中國煙草行業(yè)扛起了振興民族品牌的大旗。xx卷煙廠始終將扶貧工作作為企業(yè)的一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，積極貫徹習(xí)總書記“奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利”的政治號(hào)令，在各級(jí)政府及xx中煙的大力支持下，不斷提高政治站位，充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢。一是在“三農(nóng)”工作上，始終強(qiáng)化煙草支撐作用，不斷加大投入力度，建設(shè)了一批水源工程和煙田基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，極大改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。20xx年實(shí)現(xiàn)煙葉產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的10%、占農(nóng)業(yè)種植業(yè)產(chǎn)值的15%；煙農(nóng)種煙收入占農(nóng)村居民總收入的11.7%；上繳煙葉稅4.94億元，占一般公共預(yù)算收入的3.5%。二是在脫貧攻堅(jiān)上，煙葉生產(chǎn)是我市脫貧致富的重要支柱產(chǎn)業(yè)，從近兩年烤煙提質(zhì)增效助推精準(zhǔn)扶貧的效果來看，畝均種煙收入保持在4000元以上。20xx年，全市建檔立卡貧困戶種煙涉及59個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)332個(gè)村（社區(qū)）7078戶2.85萬人，種煙面積5.31萬畝，煙農(nóng)交售煙葉收入2.01億元，戶均收入2.83萬元、人均7022元。三是在“掛包幫”工作中，認(rèn)真履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，把定點(diǎn)幫扶工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，成立了以廠長、黨委書記為組長的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人具體分管，各聯(lián)絡(luò)點(diǎn)再分設(shè)小組長，責(zé)任層層落實(shí)，保障了扶貧工作的有效推進(jìn)。多次召開黨委專題會(huì)議，制定精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案，確立了“立足長遠(yuǎn)、授民于漁、項(xiàng)目為本、根子扶貧、產(chǎn)業(yè)持續(xù)”的幫扶指導(dǎo)思想，所有扶貧捐贈(zèng)項(xiàng)目均通過“三重一大”會(huì)議決議并定期進(jìn)行公示，明確?？顚Ｓ谩＝Y(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，統(tǒng)籌謀劃脫貧攻堅(jiān)，努力創(chuàng)新扶貧模式，聚焦脫貧攻堅(jiān)短板，累計(jì)下?lián)芨黜?xiàng)扶貧資金3500余萬元，修建鄉(xiāng)村公路，興建壩庫水窖，成立專業(yè)合作社，整治鄉(xiāng)村人居環(huán)境。通過精準(zhǔn)幫扶，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式逐步形成，民生保障得到全面覆蓋，增強(qiáng)了貧困人口的“造血”功能。

（二）xx縣富良棚鄉(xiāng)煙草產(chǎn)業(yè)打通貧困群眾致富關(guān)隘

富良棚鄉(xiāng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推脫貧攻堅(jiān)工作中，全力抓好烤煙生產(chǎn)促貧困農(nóng)戶增收脫貧致富。一是立足鄉(xiāng)情，主抓烤煙助推發(fā)展。富良棚鄉(xiāng)全年平均氣溫14.3℃，日照時(shí)間充足，非常適宜種植烤煙，根據(jù)這個(gè)氣候特點(diǎn)，鄉(xiāng)黨委政府重點(diǎn)把抓實(shí)烤煙生產(chǎn)作為助推脫貧攻堅(jiān)的重要產(chǎn)業(yè)。全鄉(xiāng)20xx年種煙戶為1539 戶，交售烤煙172萬公斤，交售總收入4861.15萬元。其中：建檔立卡種煙戶402戶，交售收入939.62萬元，戶均烤煙收入23373.69元。二是“三個(gè)用好”，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展烤煙生產(chǎn)。用好煙葉政策，在煙葉種植收購總量普減的情況下，保持貧困地區(qū)煙葉生產(chǎn)計(jì)劃相對(duì)穩(wěn)定，為貧困煙農(nóng)增收創(chuàng)造條件；用好設(shè)施資源，積極引導(dǎo)煙農(nóng)通過專業(yè)合作社等形式利用可經(jīng)營性資產(chǎn)開展多元化經(jīng)營，增強(qiáng)自身“造血”功能；用好幫扶資金，改善了煙農(nóng)的生產(chǎn)生活條件，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的援助。形成了“貧困地區(qū)依托煙葉產(chǎn)業(yè)求發(fā)展、煙葉產(chǎn)業(yè)立足貧困地區(qū)求穩(wěn)定”的良好格局。三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升煙葉生產(chǎn)質(zhì)量。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從育苗開始緊緊圍繞核心質(zhì)量目標(biāo)，以100%專業(yè)化育苗、商品化供苗、標(biāo)準(zhǔn)化移栽、最佳節(jié)令集中早栽、膜下小苗移栽、商品有機(jī)肥施用、中耕管理技術(shù)、封頂抑芽、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、成熟采收、專業(yè)化烘烤等技術(shù)措施為主要內(nèi)容的均質(zhì)化生產(chǎn)技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)管理科學(xué)化、技術(shù)化，煙葉質(zhì)量進(jìn)一步提升，煙農(nóng)收入穩(wěn)步增收。

（三）xx縣平甸鄉(xiāng)磨皮村“土地流轉(zhuǎn)+產(chǎn)業(yè)扶貧”模式構(gòu)建致富橋梁

磨皮村為省級(jí)貧困村，有建檔立卡貧困戶160戶611人。

2014年以前，磨皮村群眾的主要經(jīng)濟(jì)來源是甘蔗，畝均收入只有1600元，農(nóng)村土地由群眾分散經(jīng)營，效益低下，基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)單一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾增收緩慢。2014年，村“兩委”通過土地流轉(zhuǎn)引進(jìn)“褚橙”建立優(yōu)質(zhì)沃柑種植基地，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，流轉(zhuǎn)土地片區(qū)4704.6畝優(yōu)質(zhì)沃柑已全面進(jìn)入掛果投產(chǎn)期。20xx年，產(chǎn)量7000余噸，產(chǎn)值9000萬元以上，“褚橙”精品農(nóng)業(yè)、高端農(nóng)業(yè)的大格局基本形成。僅勵(lì)志公司一戶企業(yè)，每年支付農(nóng)戶管護(hù)工資293.76萬元；月支付管護(hù)工資24.48萬元，管護(hù)區(qū)農(nóng)戶戶均年收入超過6萬元，其中正常工資收入2.5萬元，土地流轉(zhuǎn)租金收入1.5萬元，采果收入2萬元。目前，磨皮村有53戶202人因此脫貧，農(nóng)戶新購置農(nóng)用車28輛、生活用車32輛，新建抗震民居房37幢、房屋翻新38戶，昔日人背馬駝、低矮破舊的土掌房已不見蹤影，村莊告別了“晴天一身灰，雨天一身泥”的尷尬之境。

（四）xx縣嘎灑鎮(zhèn)xx廟創(chuàng)新發(fā)展“易地扶貧搬遷+旅游開發(fā)”特色模式

xx鎮(zhèn)xx廟易地扶貧安置項(xiàng)目，圍繞搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展的目標(biāo)，安置586戶農(nóng)戶，其中建檔立卡貧困戶98戶347人，完成投資3.54億元，所有貧困戶已于20xx年底全部入住，隨遷戶于20xx年基本完成裝修入住，目前入住率為95%。該安置點(diǎn)充分利用區(qū)位和旅游資源優(yōu)勢，通過易地扶貧搬遷與旅游產(chǎn)業(yè)植入扶貧相結(jié)合，把貧困群眾脫貧致富與發(fā)展旅游相銜接，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。一是構(gòu)造一體化發(fā)展旅游格局。通過不斷完善哀牢山景區(qū)的游道、通訊、住宿餐飲等配套設(shè)施，打造以自然景觀、土司文化為重點(diǎn)的哀牢山鄉(xiāng)村旅游；通過提升集鎮(zhèn)整體形象，打造以體驗(yàn)花腰傣民俗文化、農(nóng)業(yè)莊園觀光為主的體驗(yàn)旅游，構(gòu)建山上山下互聯(lián)互動(dòng)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。二是筑牢群眾參與旅游產(chǎn)業(yè)的根基。借鑒xx鎮(zhèn)南蚌社區(qū)漩渦小組開發(fā)冬季養(yǎng)生避寒度假旅游的成功經(jīng)驗(yàn)，把體驗(yàn)農(nóng)家庭院生活與冬季養(yǎng)生避寒相結(jié)合，把對(duì)外出租住房作為農(nóng)戶參與旅游的主要手段規(guī)劃到xx廟片區(qū)易地扶貧搬遷群眾新房中，讓每戶群眾都有可出租的住房，具備參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件。三是打造花腰傣精品集中展示區(qū)。在xx廟片區(qū)規(guī)劃60畝土地，引入被征地的5個(gè)小組花腰傣群眾，把花腰傣刺繡、民族服裝、土陶、美食等民俗文化集為一體，建設(shè)花腰傣民族民間文化體驗(yàn)展示區(qū)，發(fā)展精品旅游，帶動(dòng)全鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展。四是強(qiáng)弱電入地為旅游發(fā)展打基礎(chǔ)。在xx廟設(shè)計(jì)時(shí)期就考慮到后續(xù)需發(fā)展旅游業(yè)，所以在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的研究部署下安置點(diǎn)內(nèi)所有強(qiáng)弱電線路均進(jìn)行了入地處理，確保了安置點(diǎn)內(nèi)景觀的整潔有序，為后續(xù)旅游發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五是政策保障促發(fā)展。在xx廟民房基本交付完成后，群眾進(jìn)入新房裝修時(shí)期，xx縣旅游局結(jié)合xx鎮(zhèn)實(shí)際情況，主打推進(jìn)民俗旅游建設(shè)，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)易地搬遷安置點(diǎn)民俗客棧建設(shè)補(bǔ)助實(shí)施方案》，鼓勵(lì)易地搬遷安置點(diǎn)內(nèi)群眾改造安置房進(jìn)行民俗旅游開發(fā)，根據(jù)裝修風(fēng)格及檔次的不同，群眾可得到1到15萬元不等的裝修補(bǔ)助資金，極大的激發(fā)了群眾投身旅游開發(fā)事業(yè)的積極性。

（五）xx縣揚(yáng)武鎮(zhèn)丕且莫易地扶貧搬遷助推就業(yè)扶貧

丕且莫村易地扶貧搬遷安置點(diǎn)位于揚(yáng)武集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)交通便利的啊金咪和金哪咪，占地面積93.25畝，共搬遷安置197戶 747人。搬遷安置后揚(yáng)武鎮(zhèn)充分利用工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)聚集的優(yōu)勢，推動(dòng)有勞動(dòng)能力的搬遷群眾向工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)流通等二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，確實(shí)增加搬遷群眾的現(xiàn)金收入，同時(shí)采取多種形式加大新型農(nóng)民的教育和技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高搬遷群眾的素質(zhì)和生存本領(lǐng)，確保搬遷戶真正實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”。一是建立就業(yè)服務(wù)工作臺(tái)賬。對(duì)搬遷家庭開展入戶調(diào)查，精準(zhǔn)摸清搬遷家庭勞動(dòng)力底數(shù)、就失業(yè)情況、培訓(xùn)意愿、是否零就業(yè)家庭等基本情況，建立基礎(chǔ)工作臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，更好地為搬遷群眾提供精準(zhǔn)就業(yè)幫扶。二是強(qiáng)化就業(yè)政策宣傳。充分利用手機(jī)自媒體 、廣告標(biāo)語、宣傳手冊(cè)、就業(yè)信息傳單等手段，把我縣促就業(yè)優(yōu)惠政策宣傳到村（組），積極營造搬遷群眾參與就業(yè)的良好輿論氛圍。三是實(shí)施就業(yè)技能培訓(xùn)。依托xx縣勞動(dòng)就業(yè)局、xx市xx區(qū)錦華職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、xx鋼鐵集團(tuán)，在丕且莫村委會(huì)開展勞動(dòng)力培訓(xùn)工作。根據(jù)用工市場需求特點(diǎn)，開展電焊技能培訓(xùn)班和廚師培訓(xùn)班。培訓(xùn)人數(shù)達(dá)100余人，極大的提高了搬遷群眾就業(yè)職業(yè)技能，為下一步的脫貧轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了支持。四是有序組織勞務(wù)輸出就業(yè)。依托xx縣“春風(fēng)行動(dòng)”大型企業(yè)聯(lián)合招聘就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，揚(yáng)武鎮(zhèn)為易地搬遷勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)搭建對(duì)接平臺(tái)，免費(fèi)為需要外出就業(yè)打工的易地搬遷勞動(dòng)力人口提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，為有就業(yè)需求的易地搬遷群眾送崗位、送信息，確保搬遷勞動(dòng)力家庭“一戶一人”以上穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)力“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。到20xx年末，丕且莫群眾在仙福公司就業(yè)138人，xx水泥廠5人，昆鋼耐磨廠11人，鎮(zhèn)外務(wù)工82人，集鎮(zhèn)周邊打零工247人，經(jīng)商4人。擁有車輛數(shù)由10余輛拖拉機(jī)增加到360余輛（其中轎車40余輛，摩托車100余輛，貨車20余輛等），整個(gè)村委會(huì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入1156萬元，農(nóng)民人均純收入由20xx年的2682元增加到20xx年的7514元，增長180%。

（六）xx縣萬綠集團(tuán)規(guī)?；J薈種植激活產(chǎn)業(yè)造血

萬綠公司作為亞洲最大的蘆薈工業(yè)原料生產(chǎn)企業(yè)，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，不斷擴(kuò)大蘆薈種植規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化效益，推動(dòng)xx縣蘆薈產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營效益與社會(huì)效益雙豐收，利用村組、村委會(huì)、社區(qū)為紐帶，實(shí)行承包連片租地管理，農(nóng)戶種植有別于傳統(tǒng)的“一家一戶”模式，要求農(nóng)戶聯(lián)合起來，地塊相對(duì)集中連片，達(dá)到30畝以上規(guī)模的與其簽定3年一期的收購合同。收購價(jià)格按市場價(jià)格，結(jié)合蘆薈鮮葉質(zhì)量狀況上下浮動(dòng)10%，使農(nóng)民種植蘆薈的質(zhì)量有保障，規(guī)模效益得到體現(xiàn)，農(nóng)戶經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)逐步降低。同時(shí)，蘆薈相關(guān)種植技術(shù)由公司免費(fèi)指導(dǎo)，降低種植農(nóng)戶成本費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)。截止20xx年12月，公司有示范種植基地4270畝，農(nóng)戶訂單種植基地6840畝，帶動(dòng)訂單種植農(nóng)戶3679戶，戶均增收5500多元，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶32戶，帶動(dòng)縣內(nèi)其他自發(fā)種植農(nóng)戶220多戶，800多畝。通過一系列惠農(nóng)、利民措施，切實(shí)保證了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)現(xiàn)公司與蘆薈種植戶的雙贏。蘆薈已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富的首選經(jīng)濟(jì)作物，數(shù)千戶農(nóng)民在萬綠公司帶領(lǐng)下走上了脫貧致富奔小康之路。

（七）xx縣羊街鄉(xiāng)、那諾鄉(xiāng)“五種模式”推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)助脫貧

xx縣羊街鄉(xiāng)、那諾鄉(xiāng)緊緊圍繞恢復(fù)哈尼梯田、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、打造生態(tài)綠色食品品牌、發(fā)展梯田特色產(chǎn)業(yè)主線，依托xx縣態(tài)園林果產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司，采取“公司包銷+建檔立卡貧困戶種植、公司用工+建檔立卡貧困戶就業(yè)、公司經(jīng)營+建檔立卡貧困戶入股分紅、公司貸款+建檔立卡貧困戶種植、公司+基地+建檔立卡貧困戶種植水稻” 5種模式實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，帶動(dòng)602家農(nóng)戶，發(fā)展恢復(fù)梯田2800余畝，林果經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)15000畝，建立林果產(chǎn)業(yè)試范基地1個(gè)，建立那諾鄉(xiāng)浪樹村委會(huì)龍都組、羊街鄉(xiāng)垤霞村委會(huì)塔垤組兩個(gè)梯田示范基地。20xx年至今，推廣優(yōu)質(zhì)水稻、稻田養(yǎng)魚、養(yǎng)鴨，發(fā)放魚9200公斤，發(fā)放雞、鴨苗24000只、有機(jī)肥670噸、傳統(tǒng)谷種4200公斤，培訓(xùn)人次達(dá)1700人次，培養(yǎng)技術(shù)骨干6名。其中xx縣來吉桃李種植專業(yè)合作社， 20xx年3月被評(píng)為國家級(jí)示范社，有合作社社員786戶，其中建檔立卡戶497戶，示范帶動(dòng)周邊非成員種植戶508戶。合作社水果種植面積9860余畝，輻射帶動(dòng)全鄉(xiāng)非成員戶經(jīng)濟(jì)林果種植16280余畝。20xx年1月至20xx年5月底，合作社收購農(nóng)產(chǎn)品9500余噸，農(nóng)產(chǎn)品收入3325萬元，其中收購建檔立卡貧困戶農(nóng)產(chǎn)品280噸，農(nóng)產(chǎn)品收入136萬元。

三、存在的主要問題

對(duì)照全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”扶貧目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)體系不完善依然是我市脫貧攻堅(jiān)鞏固提升的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

（一）“兩不愁”存在的突出問題。

1. 飲水安全方面。一是解決貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全問題任重道遠(yuǎn)。部分貧困村不同程度存在水源保護(hù)措施缺失、管網(wǎng)老化、無消毒設(shè)施等問題。二是配套工程不完善，綜合調(diào)度水平不高。貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中普遍存在重水源輕配套、重建設(shè)輕管理等現(xiàn)象，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，配套設(shè)施不完善，運(yùn)行管理不到位等問題突出，很多工程只能獨(dú)立運(yùn)行，供水系統(tǒng)之間的集群調(diào)度、多源調(diào)節(jié)能力受到限制。三是建設(shè)資金籌集困難。以解決貧困地區(qū)水處理設(shè)施配套、保障供水水質(zhì)安全為核心，有效解決貧困地區(qū)群眾的用水問題還需建設(shè)大量水利設(shè)施，資金投入缺口較大。

2.實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收方面。一是部分建檔立卡貧困人口收入不穩(wěn)定，轉(zhuǎn)移性收入過高，經(jīng)營性收入和工資性收入占比較低，存在返貧風(fēng)險(xiǎn)和政策性兜底。二是產(chǎn)業(yè)單一，加工、儲(chǔ)藏、流通等環(huán)節(jié)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)組織化、規(guī)?；潭鹊?，特色不“特”、優(yōu)勢不“優(yōu)”，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富難度大。三是新型經(jīng)營主體與貧困戶聯(lián)動(dòng)發(fā)展的緊密度不高，利益聯(lián)結(jié)不緊密、不穩(wěn)定，對(duì)新型主體帶動(dòng)貧困戶脫貧致富的激勵(lì)機(jī)制還不夠完善。四是部分建檔立卡貧困人口文化程度低和健康狀況差，靠自身能力難以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富。根據(jù)扶貧系統(tǒng)數(shù)據(jù)，全市建檔立卡貧困勞動(dòng)力中，初中以上學(xué)歷6260人，僅占11.79%；因病因殘5620戶18976人，占建檔立卡貧困人口的20.2%，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富存在難度和風(fēng)險(xiǎn)。

（二）“三保障”存在的突出問題

1.教育保障方面：落實(shí)“控輟保學(xué)”有關(guān)法規(guī)和政策還不細(xì)不實(shí)，部分邊遠(yuǎn)貧困少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育階段適齡青少年輟學(xué)情況時(shí)有發(fā)生；部分縣區(qū)落實(shí)保學(xué)救助政策不到位，特別“雨露計(jì)劃”政策落實(shí)，在校生信息不全，助學(xué)金發(fā)放不及時(shí)。

2.基本醫(yī)療保障方面。鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力弱，對(duì)貧困人口精細(xì)化管理不到位。對(duì)部分貧困戶大病精準(zhǔn)識(shí)別認(rèn)定救治不及時(shí)，醫(yī)療保障扶貧與醫(yī)療扶貧銜接有差距。

3.住房安全保障方面：農(nóng)村危房識(shí)別認(rèn)定工作不全面、把握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不平衡、危房改造把關(guān)不嚴(yán)格，在各類監(jiān)督檢查考核中，住房安全問題是疑似錯(cuò)退、漏評(píng)的最突出問題。20xx年省扶貧開發(fā)成效考核中，疑似錯(cuò)退、漏評(píng)需要提供佐證材料說明的12戶中有7戶為住房問題，占58.3%。當(dāng)前，農(nóng)村危房改造仍然是脫貧攻堅(jiān)鞏固提升最突出的問題。

四、對(duì)策措施

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在重慶座談會(huì)上的重要講話精神和全省解決“兩不愁三保障”突出問題電視電話會(huì)精神，緊緊圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)以脫貧攻堅(jiān)鞏固提升“夏季攻勢”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視和各類監(jiān)督檢查考核指出問題的整改落實(shí)工作，著力解決影響“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)的突出問題，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)鞏固提升目標(biāo)任務(wù)。

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升。堅(jiān)持以集中供水為主，以水質(zhì)保證為核心的工作思路，主要以較大集中供水工程為主體，采取管網(wǎng)延伸的方式，盡可能的全面覆蓋飲水安全問題突出的貧困地區(qū)。全力推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加快實(shí)施取水口圍欄、水源保護(hù)警示牌，新建、修繕供水泵站，新建、加固高位蓄水池，改造輸水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，確保今年內(nèi)全面解決貧困群眾飲水安全問題，讓農(nóng)村人口喝上放心水。

（二）加強(qiáng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。探索建立穩(wěn)定脫貧致富長效機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，組織消費(fèi)扶貧，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，讓貧困群眾有穩(wěn)定的工作崗位、穩(wěn)定的收入，增強(qiáng)“造血”功能，讓貧困地區(qū)發(fā)展的動(dòng)力更強(qiáng)、后勁更足。一是以“一縣一業(yè)”、“一村一品”為依托，培育壯大高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、綠色食品、大健康產(chǎn)業(yè)，提高組織化、規(guī)模化、市場化水平，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓貧困群眾更多分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。二是著力培育貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，建立致富帶頭人創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目減貧帶貧機(jī)制，穩(wěn)定帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富。三是積極探索創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不斷提高集體經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)貧困村可持續(xù)發(fā)展能力。四是擔(dān)當(dāng)作為，統(tǒng)籌解決好收入水平在貧困線附近的邊緣人口“兩不愁三保障”問題，防止產(chǎn)生“懸崖效應(yīng)”，促進(jìn)貧困地區(qū)整體面貌有明顯改觀，整體發(fā)展條件有明顯改善，為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五是深入開展“自強(qiáng)、誠信、感恩”主題實(shí)踐活動(dòng)，全面推廣“以表現(xiàn)換積分、以積分換物品”的“愛心驛站”、“愛心公益超市”等自助式幫扶做法，建立健全產(chǎn)業(yè)帶貧、就業(yè)脫貧等“按勞取酬、優(yōu)先優(yōu)酬”的幫扶政策和機(jī)制，加強(qiáng)開發(fā)式扶貧與保障性扶貧統(tǒng)籌銜接，解決“一股了之”、“一兜了之”等問題，破除部分干部群眾“等靠要”思想，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力，讓脫貧具有可持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力。

（三）強(qiáng)化“控輟保學(xué)”責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決防止因貧失學(xué)輟學(xué)。重點(diǎn)抓好義務(wù)教育階段“控輟保學(xué)”責(zé)任落實(shí)，黨政干部、學(xué)校、老師、家長、駐村工作隊(duì)員、共青團(tuán)、婦聯(lián)等齊抓共管，確保貧困家庭義務(wù)教育階段的孩子不失學(xué)輟學(xué)。一是進(jìn)一步加大教育法律法規(guī)的宣傳力度。按照省政府相關(guān)要求，認(rèn)真組織開展每年3月、9月義務(wù)教育集中宣傳月活動(dòng)，按照義務(wù)教育以縣為主的管理體制，縣級(jí)人民政府確保組織和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和教育行政部門制定義務(wù)教育宣傳月實(shí)施方案，深入開展《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)及我省實(shí)施辦法的宣傳工作，充分利用各種手段，再次掀起控輟保學(xué)工作熱潮。二是明確各級(jí)各部門工作職責(zé)。各級(jí)政府充分落實(shí)主體責(zé)任，教育行政部門、學(xué)校、教師充分履行直接責(zé)任，人社、工商、司法、文化、扶貧等部門，認(rèn)真履行法定職責(zé)，配合當(dāng)?shù)卣徒逃块T做好適齡兒童少年入學(xué)及控輟保學(xué)工作。各級(jí)各部門各司其職、齊心協(xié)力，通力合作，進(jìn)一步降低學(xué)生輟學(xué)率。三是教育行政部門和學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生輟學(xué)情況監(jiān)測，把農(nóng)村邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、人口較少民族地區(qū)和流動(dòng)人口相對(duì)集中、部分城郊結(jié)合部等地區(qū)作為重點(diǎn)監(jiān)測地區(qū)，把初中作為重點(diǎn)監(jiān)測學(xué)段，把建檔立卡貧困家庭子女等特殊群體作為重點(diǎn)監(jiān)測群體，把每年9月和次年3月作為重點(diǎn)監(jiān)測時(shí)段，為“精準(zhǔn)組織入學(xué)、精準(zhǔn)動(dòng)員返?！碧峁┗A(chǔ)條件，從而達(dá)到“精準(zhǔn)控輟”目標(biāo)。四是加大執(zhí)法力度?？h級(jí)教育、司法部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府協(xié)調(diào)配合，針對(duì)典型或極端個(gè)案，對(duì)屢教不改，拒不送子女入學(xué)的家長或監(jiān)護(hù)人，按情節(jié)輕重實(shí)施行政處罰、強(qiáng)制執(zhí)行或提起訴訟，為依法控輟提供必要的輿論導(dǎo)向和法律保障。

（四）強(qiáng)化醫(yī)療保障政策落實(shí)，提升貧困地區(qū)醫(yī)療保障水平。對(duì)標(biāo)國家扶貧醫(yī)療保障政策，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《xx省醫(yī)療保障局 xx省財(cái)政廳 xx省扶貧辦 xx省民政廳轉(zhuǎn)發(fā)國家醫(yī)療保障扶貧三年行動(dòng)實(shí)施方案（20xx-2020年）》。一是立足?；荆瑥?qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等多重保障，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)和醫(yī)務(wù)人員配備，持續(xù)提升基層服務(wù)能力。二是扎實(shí)推進(jìn)大病和慢性病分類救治工作。繼續(xù)組織實(shí)施29種大病專項(xiàng)救治工作，按照“病人不動(dòng)、專家動(dòng)”的原則，組織開展集中救治，發(fā)現(xiàn)一例、救治一例，確保建檔立卡貧困患者得到100%救治。三是進(jìn)一步提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)規(guī)范化管理水平，加強(qiáng)服務(wù)供給，強(qiáng)化有效服務(wù)，做到小病不出村、大病不出縣，確保縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%以上。

（五）堅(jiān)持問題導(dǎo)向抓整改，推進(jìn)農(nóng)村危房改造“清零”工作。進(jìn)一步規(guī)范危房識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和改造程序，強(qiáng)化質(zhì)量管理，加快推進(jìn)“一戶一方案”落實(shí)，著力解決農(nóng)村危房鑒定不實(shí)、改造不實(shí)問題。一是確保4類重點(diǎn)對(duì)象清零，6月底前已全面實(shí)現(xiàn)16118戶4類重點(diǎn)對(duì)象存量危房“清零”目標(biāo)，9月底前完成6月后動(dòng)態(tài)新增危房“清零”，12月底前完成查缺補(bǔ)漏等工作；二是確保非4類重點(diǎn)對(duì)象無力建房戶清零，9月底前完成794戶非4類重點(diǎn)對(duì)象無力建房戶清零工作；三是確保整改問題清零，全力抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、年度脫貧攻堅(jiān)成效考核等各級(jí)各類檢查督查考核發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)工作，全面推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造各項(xiàng)工作落實(shí)。

五、意見建議

（一）建議：省級(jí)調(diào)整完善扶貧政策，加大對(duì)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧力度，對(duì)貧困戶和非貧困實(shí)行差異化補(bǔ)助，解決貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，引入或建立新型經(jīng)營主體難，帶貧機(jī)制不強(qiáng)的問題，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧增收致富。

（二）建議：省級(jí)加大對(duì)非貧困縣、非貧困村和收入略高于非建檔貧困人口的扶持力度，防止“懸崖效應(yīng)”，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

宣傳工作會(huì)議主持詞

同志們：

現(xiàn)在開會(huì)，首先請(qǐng)與會(huì)同志遵守會(huì)議紀(jì)律，關(guān)閉通訊工具，集中精力把這次會(huì)議開好。

經(jīng)區(qū)委研究決定，今天我們?cè)谶@里召開全區(qū)宣傳思想文化工作暨兩節(jié)群眾文化活動(dòng)表彰會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)2010年全區(qū)宣傳思想文化工作，安排部署今年全區(qū)宣傳思想文化工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，把2011年的宣傳思想文化工作組織好，開展好，落實(shí)好。

參加今天會(huì)議的有：區(qū)四大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；區(qū)四大班子辦公室主任及區(qū)法院、檢察院分管宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)；常委部門分管副職；區(qū)直機(jī)關(guān)各黨（工）委書記，各黨（總）支部書記；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道黨政一把手、分管副職、組宣員和文化站站長；駐區(qū)文明單位負(fù)責(zé)人等大約160余人。

特別是市委宣傳部副部長××同志也在百忙之中蒞臨我區(qū)指導(dǎo)工作，讓我們以熱烈的掌聲對(duì)他們的到來表示歡迎！

今天的會(huì)議共有四項(xiàng)議程，下面逐項(xiàng)進(jìn)行。

第一項(xiàng)：請(qǐng)區(qū)政府××同志宣讀《關(guān)于表彰×××的決定》；

（宣讀完畢）

會(huì)議第二項(xiàng) 頒獎(jiǎng)

（頒獎(jiǎng)完畢）

下面進(jìn)行會(huì)議第三項(xiàng)：請(qǐng)區(qū)委常委、宣傳部長××同志總結(jié)2010年全區(qū)宣傳思想文化工作，安排部署2011年全區(qū)宣傳思想文化工作;

(講話完畢)

第四項(xiàng)：請(qǐng)市委宣傳部副部長××同志作重要講話；大家歡迎！

（講話完畢）

下面，會(huì)議進(jìn)行最后一項(xiàng)：讓我們以熱烈的掌聲請(qǐng)區(qū)委書記××同志作重要講話！大家歡迎！

剛才，××副區(qū)長宣讀了《關(guān)于表彰×××的決定》，同時(shí)，我們又對(duì)在“兩節(jié)”活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰。

然后，××部長又對(duì)2010年全區(qū)宣傳思想文化工作進(jìn)行了全面總結(jié)，并安排部署了今年全區(qū)的宣傳思想文化工作?！痢敛块L的講話內(nèi)容充實(shí)，目標(biāo)明確，措施具體，要求到位，具有很強(qiáng)的可操作性。

之后，市委宣傳部××部長對(duì)我區(qū)一年來的宣傳思想工作給予了充分肯定，并就做好新形勢下宣傳思想工作提出了新的要求，這對(duì)于我區(qū)進(jìn)一步搞好宣傳思想文化工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。

最后，區(qū)委××?xí)浾驹谪瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，精辟闡述了宣傳思想工作的極端重要性，從三個(gè)方面要求我們結(jié)合實(shí)際，不斷做好新形勢下的宣傳思想文化工作，他的講話既有高度的政治性，又有深刻的理論性，更有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)性，這需要我們?cè)跁?huì)后認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)。

同時(shí)，會(huì)上還印發(fā)了《2011年全國宣傳部長和省、市宣傳思想文化工作會(huì)議傳達(dá)提綱》、《2010年全區(qū)宣傳思想文化工作總結(jié)》、《2011年全區(qū)宣傳思想文化工作要點(diǎn)》、《2011年全區(qū)各級(jí)黨（工）委中心組理論學(xué)習(xí)安排意見》和《×××精神文明建設(shè)委員會(huì)2011年工作要點(diǎn)》。

我們?nèi)w宣傳思想戰(zhàn)線的工作者，一定要按照幾位領(lǐng)導(dǎo)的講話要求和幾個(gè)文件的精神，緊密結(jié)合各自的工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入貫徹，狠抓落實(shí)，切實(shí)把今年的宣傳思想文化工作做細(xì)、做實(shí)、做好，推動(dòng)我區(qū)宣傳思想文化工作再上新臺(tái)階。

下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一是要圍繞全區(qū)中心工作來做好宣傳工作。學(xué)習(xí)傳達(dá)好。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街辦、各部門要及時(shí)研究，認(rèn)真組織干部群眾進(jìn)行學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹，要在廣大黨員干部中引起對(duì)宣傳思想文化工作的高度重視，獲得廣泛支持。

二是要貫徹落實(shí)好。對(duì)會(huì)議所安排的各項(xiàng)工作任務(wù)要結(jié)合部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際認(rèn)真研究，科學(xué)謀劃，確定工作任務(wù)，工作重點(diǎn)，落實(shí)工作措施，形成切實(shí)可行的工作思路和工作方案，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好落實(shí)，確保今年工作體現(xiàn)新特色，出現(xiàn)新亮點(diǎn)，呈現(xiàn)新局面。

三是對(duì)會(huì)議精神的傳達(dá)貫徹和各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)情況。

一要從全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好新形勢下宣傳思想工作的極端重要性和緊迫性，不斷增強(qiáng)做工作的責(zé)任感和使命感，切實(shí)把宣傳思想工作擺上全局工作的重要位置。

二要根據(jù)全國宣傳部長會(huì)議和省、市、區(qū)宣傳思想文化工作會(huì)議的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在方向上牢牢把握、工作上及時(shí)指導(dǎo)、政策上大力支持、投入上切實(shí)保障，確保不折不扣貫徹落實(shí)中央、省、市和區(qū)委××?xí)浱岢龅囊蟆?/p>

三要按照工作部署，結(jié)合各自實(shí)際，按計(jì)劃、按步驟實(shí)施，有突破、有創(chuàng)新推進(jìn),對(duì)內(nèi)凝聚力量，對(duì)外提升形象，不斷開創(chuàng)宣傳思想工作新局面，為全力推進(jìn)××目標(biāo)建設(shè)，為“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開好局起好步，提供強(qiáng)大的思想保證、輿論支持、精神動(dòng)力和文化條件。

今天的會(huì)議到此結(jié)束，散會(huì)！

脫貧鞏固提升計(jì)劃篇二

2020年脫貧攻堅(jiān)成效鞏固提升方案

目錄

toc \o "1-2" \h \u 16968 一、指導(dǎo)思想 1

11672 二、行動(dòng)目標(biāo)及工作要求 2

7442 三、重點(diǎn)任務(wù) 3

5139 四、保障措施 6

為全面貫徹落實(shí)《自治區(qū)黨委、政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(寧黨發(fā)〔20xx〕25號(hào))和《xx縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于制定行業(yè)部門脫貧攻堅(jiān)鞏固提升三年行動(dòng)方案的通知》(鹽開發(fā)〔20xx〕14號(hào))精神，扎實(shí)有效地開展各項(xiàng)脫貧富民工作，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，結(jié)合我縣水利工作實(shí)際，制定脫貧攻堅(jiān)鞏固提升三年行動(dòng)實(shí)施方案如下:

一、指導(dǎo)思想

深入落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針，把新時(shí)期水利改革發(fā)展和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，緊緊圍繞水利民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷加快推進(jìn)鄉(xiāng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升貧困山區(qū)水利管理能力，全面加強(qiáng)水利扶貧工作作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)扶貧、定點(diǎn)幫扶等各項(xiàng)水利扶貧工作，為我縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。

二、行動(dòng)目標(biāo)及工作要求

(一)行動(dòng)目標(biāo)。到2020年，全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力得到較大提升，因水致貧的突出水利問題得到有效解決，鄉(xiāng)村水安全保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，水利良性發(fā)展機(jī)制初步建立，基本建成與全面小康社會(huì)相適應(yīng)的水安全保障體系。具體目標(biāo):

——全面解決貧困人口飲水安全問題。持續(xù)實(shí)施xx縣人飲提升改造工程和農(nóng)村飲水安全信息化項(xiàng)目，強(qiáng)化工程建設(shè)管理和運(yùn)行管護(hù)，進(jìn)一步提升農(nóng)村飲水安全和供水保障水平。到2020年，全縣人飲水集中供水率達(dá)到100%，人飲安全普及率達(dá)到100%，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

——不斷改善水利基礎(chǔ)設(shè)施條件。大力實(shí)施高效節(jié)水灌溉，年均發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2.5萬畝，恢復(fù)和改善灌溉面積2.5萬畝;全面完善農(nóng)田水利灌排配套設(shè)施，進(jìn)一步提高水資源配置水平;持續(xù)推進(jìn)水土保持治理，年均完成水土流失治理面積80平方公里。到2020年，實(shí)現(xiàn)全縣高效節(jié)水灌溉全覆蓋，水土流失累計(jì)治理面積達(dá)到4800平方公里以上。

——支持更多貧困人口實(shí)現(xiàn)增收脫貧。全面實(shí)施大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目，精準(zhǔn)幫扶3597人貧困家庭增收，完成貧困水庫移民脫貧。

(二)工作要求。

堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧要求。聚焦解決貧困村戶、貧困人口在脫貧中存在的水問題，落實(shí)水利扶貧精準(zhǔn)機(jī)制，確保項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金落實(shí)精準(zhǔn)、效益發(fā)揮精準(zhǔn)，做到真扶貧、扶真貧。

堅(jiān)持提高工作質(zhì)量。更加注重水利工程建設(shè)對(duì)脫貧攻堅(jiān)和區(qū)域發(fā)展支撐保障作用的發(fā)揮，注重工作實(shí)效，不搞形象工程;注重提高效率，合理確定工程建設(shè)周期，不趕時(shí)間進(jìn)度，不搞拖延耽誤。

堅(jiān)持協(xié)同共向發(fā)力。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，引導(dǎo)社會(huì)和市場協(xié)同發(fā)力，緊密結(jié)合中央、區(qū)市縣支持貧困縣區(qū)發(fā)展的政策和措施，不斷壓實(shí)各級(jí)主體責(zé)任，強(qiáng)化各部門間溝通協(xié)調(diào)，做好資金項(xiàng)目充分對(duì)接、統(tǒng)籌安排，形成攻堅(jiān)合力。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)全面推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升。在實(shí)現(xiàn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、常住戶自來水入戶全覆蓋的基礎(chǔ)上，加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程和人飲信息化項(xiàng)目建設(shè)，不斷加大人飲基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，逐步建立“從源頭到龍頭”的農(nóng)村飲水工程建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)體系，進(jìn)一步提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，提升農(nóng)村飲水安全和供水保障水平，鞏固城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，促進(jìn)我縣穩(wěn)步向智慧水務(wù)服務(wù)平臺(tái)發(fā)展。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，加快配套完善水質(zhì)凈化設(shè)施設(shè)備，定期開展水質(zhì)檢測監(jiān)測，提高水質(zhì)保障水平。到2020年，全縣人飲水集中供水率達(dá)到100%，人飲安全普及率達(dá)到100%，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，全面解決貧困人口飲水安全問題。

(二)大力推進(jìn)高效節(jié)水灌溉建設(shè)。加大高效節(jié)水灌溉建設(shè)力度，年均發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2.5萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積7.5萬畝，全縣高效節(jié)水灌溉總面積達(dá)到46.8萬畝，實(shí)現(xiàn)全縣高效節(jié)水灌溉全覆蓋。同時(shí)，加快灌區(qū)配套設(shè)施完善，補(bǔ)齊灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)推動(dòng)灌區(qū)灌排設(shè)施提檔升級(jí)，優(yōu)化水資源配置水平，全面提高農(nóng)業(yè)節(jié)約集約用水水平。

(三)持續(xù)加大水土流失綜合治理。結(jié)合全縣脫貧攻堅(jiān)大局，以項(xiàng)目扶持為主導(dǎo)，大力推進(jìn)坡改梯、洪漫壩等水保措施，在黃土丘陵區(qū)通過以“山、水、田、林、路、草”等綜合治理措施為主的小流域綜合治理和生態(tài)環(huán)境治理，年均完成水土流失治理面積80平方公里。到2020年，全縣水土流失治理面積達(dá)到4800平方公里以上(小流域綜合治理累計(jì)完成水土流失治理面積達(dá)到1200平方公里以上)，治理率達(dá)到68.4%，水土流失趨勢得到明顯遏制。

(四)扎實(shí)開展水庫移民脫貧攻堅(jiān)工作。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn)水庫移民后期扶持工作，精準(zhǔn)幫扶3597人貧困家庭增收，完成貧困水庫移民脫貧。

(五)認(rèn)真抓好水利勞務(wù)扶貧工作。堅(jiān)持水利部門主導(dǎo)、市場引導(dǎo)和群眾自愿參與的原則，采取多種形式，促進(jìn)有勞動(dòng)能力的貧困人口參與水利工程管護(hù);優(yōu)先聘用有相應(yīng)技術(shù)能力的建檔立卡貧困戶作為村級(jí)水利工程管護(hù)員、河道保潔員、河堤巡護(hù)員、河湖管理員，今后三年推動(dòng)水利工程與河長制河溝管護(hù)崗位年均吸納150人以上建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)增收，實(shí)現(xiàn)水利發(fā)展和脫貧富民的雙贏目標(biāo)。

(六)扎實(shí)做好定點(diǎn)扶貧工作。及時(shí)督促各幫扶責(zé)任人做好政策宣講、信息咨詢、產(chǎn)業(yè)扶持等方面的工作，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，切實(shí)做到勤入戶、多溝通、謀措施、解難題。同時(shí)，實(shí)施政策傾向，對(duì)3個(gè)結(jié)對(duì)幫扶村實(shí)施防洪治理、蓄水池維修、澇池清淤、洪漫壩維修、道路硬化等工程，幫助解決幫扶村生活和生產(chǎn)困難，改善當(dāng)?shù)氐姆篮槟芰娃r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為我縣脫貧富民打好基礎(chǔ)。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體。全面貫徹落實(shí)區(qū)市縣各項(xiàng)安排部署，根據(jù)省、市水利部門重點(diǎn)出臺(tái)和落實(shí)向貧困縣區(qū)傾斜的政策和措施，結(jié)合《xx縣水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《xx縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃》，統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)水利扶貧工作。局屬各站所、科室作為水利扶貧實(shí)施的責(zé)任主體，要嚴(yán)格按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)職能，及時(shí)研究解決水利扶貧工作中遇到的困難和問題，統(tǒng)籌資源、強(qiáng)化實(shí)施，全面做好扶貧工作落實(shí)、工作保障和監(jiān)督管理職責(zé)，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。

(二)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，全程跟蹤問效。把水利扶貧舉措實(shí)施情況作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，對(duì)任務(wù)不明確、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、措施不得力的站所、科室及時(shí)問責(zé)。加大對(duì)水利扶貧項(xiàng)目建設(shè)和資金使用管理的監(jiān)督，強(qiáng)化工程質(zhì)量和安全監(jiān)管，在加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，及時(shí)督促各方認(rèn)真履行合同管理、工程監(jiān)理等制度，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)和驗(yàn)收關(guān)，確保工程按期保質(zhì)保量建設(shè)完成、及時(shí)驗(yàn)收交付使用。同時(shí)，各站所、科室要強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，把水利扶貧作風(fēng)建設(shè)貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程，積極組織開展水利扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)檢查，不斷改進(jìn)工作方式方法，集中力量解決“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、資金管理使用不規(guī)范、工作作風(fēng)不扎實(shí)等突出問題，確保各項(xiàng)水利扶貧工程安全、資金安全。

(三)壓實(shí)水利扶貧責(zé)任，提升工作實(shí)效。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村飲水安全保障地方行政首長負(fù)責(zé)制，建立健全政府“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、各部門合力推進(jìn)的工作機(jī)制，全面抓好組織實(shí)施、資金籌措、人員編制和經(jīng)費(fèi)落實(shí)等工作，切實(shí)保障農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)。

(四)強(qiáng)化建設(shè)管護(hù)，提升工程效益。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)“旬報(bào)告，月調(diào)度，季通報(bào)”制度，落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任，及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，做好項(xiàng)目公示，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，確保項(xiàng)目精準(zhǔn)落地;堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)電話信訪、督導(dǎo)檢查、基層群眾反映、新聞媒體報(bào)道、幫扶力量反饋的各類農(nóng)村飲水安全問題，建立清單管理、問題反饋、銷號(hào)辦結(jié)制度;并結(jié)合小型水利工程管理體制改革，進(jìn)一步明晰工程產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)，健全管護(hù)機(jī)制，確保工程有人管、供水有保障。

(五)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營造良好氛圍。加大對(duì)水利扶貧的宣傳力度，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒介，大力宣傳習(xí)近平扶貧重要論述和中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重大決策部署，重點(diǎn)宣傳我縣水利扶貧工作進(jìn)展和成效，引導(dǎo)廣大群眾和社會(huì)各界充分領(lǐng)會(huì)縣委、政府和各級(jí)水利部門推進(jìn)水利扶貧工作的決心，全力營造全社會(huì)關(guān)心支持貧困地區(qū)水利改革發(fā)展的良好氛圍。

xx縣水務(wù)局

20xx年11月28日

宣傳工作會(huì)議主持詞

同志們：

現(xiàn)在開會(huì)，首先請(qǐng)與會(huì)同志遵守會(huì)議紀(jì)律，關(guān)閉通訊工具，集中精力把這次會(huì)議開好。

經(jīng)區(qū)委研究決定，今天我們?cè)谶@里召開全區(qū)宣傳思想文化工作暨兩節(jié)群眾文化活動(dòng)表彰會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)2010年全區(qū)宣傳思想文化工作，安排部署今年全區(qū)宣傳思想文化工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，把2011年的宣傳思想文化工作組織好，開展好，落實(shí)好。

參加今天會(huì)議的有：區(qū)四大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；區(qū)四大班子辦公室主任及區(qū)法院、檢察院分管宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)；常委部門分管副職；區(qū)直機(jī)關(guān)各黨（工）委書記，各黨（總）支部書記；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道黨政一把手、分管副職、組宣員和文化站站長；駐區(qū)文明單位負(fù)責(zé)人等大約160余人。

特別是市委宣傳部副部長××同志也在百忙之中蒞臨我區(qū)指導(dǎo)工作，讓我們以熱烈的掌聲對(duì)他們的到來表示歡迎！

今天的會(huì)議共有四項(xiàng)議程，下面逐項(xiàng)進(jìn)行。

第一項(xiàng)：請(qǐng)區(qū)政府××同志宣讀《關(guān)于表彰×××的決定》；

（宣讀完畢）

會(huì)議第二項(xiàng) 頒獎(jiǎng)

（頒獎(jiǎng)完畢）

下面進(jìn)行會(huì)議第三項(xiàng)：請(qǐng)區(qū)委常委、宣傳部長××同志總結(jié)2010年全區(qū)宣傳思想文化工作，安排部署2011年全區(qū)宣傳思想文化工作;

(講話完畢)

第四項(xiàng)：請(qǐng)市委宣傳部副部長××同志作重要講話；大家歡迎！

（講話完畢）

下面，會(huì)議進(jìn)行最后一項(xiàng)：讓我們以熱烈的掌聲請(qǐng)區(qū)委書記××同志作重要講話！大家歡迎！

剛才，××副區(qū)長宣讀了《關(guān)于表彰×××的決定》，同時(shí)，我們又對(duì)在“兩節(jié)”活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰。

然后，××部長又對(duì)2010年全區(qū)宣傳思想文化工作進(jìn)行了全面總結(jié)，并安排部署了今年全區(qū)的宣傳思想文化工作。××部長的講話內(nèi)容充實(shí)，目標(biāo)明確，措施具體，要求到位，具有很強(qiáng)的可操作性。

之后，市委宣傳部××部長對(duì)我區(qū)一年來的宣傳思想工作給予了充分肯定，并就做好新形勢下宣傳思想工作提出了新的要求，這對(duì)于我區(qū)進(jìn)一步搞好宣傳思想文化工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。

最后，區(qū)委××?xí)浾驹谪瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，精辟闡述了宣傳思想工作的極端重要性，從三個(gè)方面要求我們結(jié)合實(shí)際，不斷做好新形勢下的宣傳思想文化工作，他的講話既有高度的政治性，又有深刻的理論性，更有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)性，這需要我們?cè)跁?huì)后認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)。

同時(shí)，會(huì)上還印發(fā)了《2011年全國宣傳部長和省、市宣傳思想文化工作會(huì)議傳達(dá)提綱》、《2010年全區(qū)宣傳思想文化工作總結(jié)》、《2011年全區(qū)宣傳思想文化工作要點(diǎn)》、《2011年全區(qū)各級(jí)黨（工）委中心組理論學(xué)習(xí)安排意見》和《×××精神文明建設(shè)委員會(huì)2011年工作要點(diǎn)》。

我們?nèi)w宣傳思想戰(zhàn)線的工作者，一定要按照幾位領(lǐng)導(dǎo)的講話要求和幾個(gè)文件的精神，緊密結(jié)合各自的工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入貫徹，狠抓落實(shí)，切實(shí)把今年的宣傳思想文化工作做細(xì)、做實(shí)、做好，推動(dòng)我區(qū)宣傳思想文化工作再上新臺(tái)階。

下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一是要圍繞全區(qū)中心工作來做好宣傳工作。學(xué)習(xí)傳達(dá)好。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街辦、各部門要及時(shí)研究，認(rèn)真組織干部群眾進(jìn)行學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹，要在廣大黨員干部中引起對(duì)宣傳思想文化工作的高度重視，獲得廣泛支持。

二是要貫徹落實(shí)好。對(duì)會(huì)議所安排的各項(xiàng)工作任務(wù)要結(jié)合部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際認(rèn)真研究，科學(xué)謀劃，確定工作任務(wù)，工作重點(diǎn)，落實(shí)工作措施，形成切實(shí)可行的工作思路和工作方案，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好落實(shí)，確保今年工作體現(xiàn)新特色，出現(xiàn)新亮點(diǎn)，呈現(xiàn)新局面。

三是對(duì)會(huì)議精神的傳達(dá)貫徹和各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)情況。

一要從全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好新形勢下宣傳思想工作的極端重要性和緊迫性，不斷增強(qiáng)做工作的責(zé)任感和使命感，切實(shí)把宣傳思想工作擺上全局工作的重要位置。

二要根據(jù)全國宣傳部長會(huì)議和省、市、區(qū)宣傳思想文化工作會(huì)議的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在方向上牢牢把握、工作上及時(shí)指導(dǎo)、政策上大力支持、投入上切實(shí)保障，確保不折不扣貫徹落實(shí)中央、省、市和區(qū)委××?xí)浱岢龅囊蟆?/p>

三要按照工作部署，結(jié)合各自實(shí)際，按計(jì)劃、按步驟實(shí)施，有突破、有創(chuàng)新推進(jìn),對(duì)內(nèi)凝聚力量，對(duì)外提升形象，不斷開創(chuàng)宣傳思想工作新局面，為全力推進(jìn)××目標(biāo)建設(shè)，為“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開好局起好步，提供強(qiáng)大的思想保證、輿論支持、精神動(dòng)力和文化條件。

今天的會(huì)議到此結(jié)束，散會(huì)！

脫貧鞏固提升計(jì)劃篇三

鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效工作方案

2020年是全面決勝脫貧攻堅(jiān)、建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，為鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效，推動(dòng)我縣穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)由貧轉(zhuǎn)強(qiáng)、跨越發(fā)展，根據(jù)中央、省、州關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作精神及中共縣委縣人民政府《切實(shí)做好2020年脫貧攻堅(jiān)工作的實(shí)施意見》，結(jié)合實(shí)際，特制訂本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)“一脫貧三促進(jìn)六個(gè)全覆蓋”為核心目標(biāo)，以鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果為重點(diǎn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，扎實(shí)推進(jìn)“兩不愁三保障”突出問題清零，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，高質(zhì)量完成剩余脫貧任務(wù)，全面鞏固脫貧成果，確保如期脫貧不落一人、穩(wěn)定脫貧返貧可控、和諧脫貧社會(huì)認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)全縣整體脫貧。

二、工作目標(biāo)

（一）確保剩余貧困人口全部脫貧。到2020年底，確保全縣國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下未脫貧的1605戶3999名貧困人口全部脫貧。

（二）鞏固脫貧成果防止返貧和新增貧困人口。鞏固提升116082人脫貧、227個(gè)貧困村出列的脫貧成果，進(jìn)一步提升脫貧質(zhì)量，確保“兩不愁三保障”問題全部清零，確保村級(jí)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，確保已脫貧戶穩(wěn)定脫貧不返貧，確保貧困人口不新增，確保全縣與全國、全省、全州同步全面進(jìn)入小康。

三、具體任務(wù)及責(zé)任分工

（一）剩余貧困人口脫貧

1.開展全面調(diào)查。一是組織結(jié)對(duì)幫扶干部對(duì)1605戶3999名未脫貧人口入戶調(diào)查，全面準(zhǔn)確掌握未脫貧對(duì)象家庭成員、吃穿情況、住房保障、安全飲水、主要收入來源、勞動(dòng)能力、就學(xué)就醫(yī)、發(fā)展需求及主要致貧原因等情況；二是對(duì)未脫貧對(duì)象分類管理，并緊扣致貧原因，按照一戶一策、一戶一幫、一戶不漏、一人不落的原則，有針對(duì)性地制定到戶、到人幫扶措施。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任單位：縣駐村辦。配合單位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）丶駐村幫扶責(zé)任單位、駐村工作隊(duì)。

2.綜合施策完成剩余貧困人口脫貧任務(wù)。綜合施策全面完成脫貧任務(wù)，確保不落一人。一是嚴(yán)格落實(shí)“控輟保學(xué)”責(zé)任制和教育資助政策，確保無因貧輟學(xué)；鞏固未脫貧人口全部參保、全部實(shí)行家庭醫(yī)生簽約；重點(diǎn)對(duì)未脫貧對(duì)象開展危房改造、易地搬遷、保障性安居工程分配，監(jiān)測住房安全狀況，確保住房安全有保障；進(jìn)一步改善未脫貧人口安全飲水條件。確保義務(wù)教育、住房安全、醫(yī)療救助、飲水安全100%有保障；二是全面推進(jìn)農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)“兩線”融合，堅(jiān)持建檔立卡貧困人口和農(nóng)村低保對(duì)象“符合條件、互相納入”；落細(xì)落實(shí)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、殘疾人扶持等綜合社會(huì)保障政策，加強(qiáng)農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)監(jiān)測，推動(dòng)低保調(diào)標(biāo)落到實(shí)處，穩(wěn)步提高救助水平，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；三是深入開展“戶幫戶親幫親、互助脫貧奔小康”行動(dòng)，加強(qiáng)“老病殘”等特殊貧困人口幫扶和受新冠肺炎疫情影響基本生活的困難群眾；四是對(duì)部分有勞動(dòng)能力的剩余未脫貧人口堅(jiān)持通過發(fā)展生產(chǎn)增收，確保有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、意愿的未脫貧戶產(chǎn)業(yè)扶持全覆蓋，與新型經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)全覆蓋，未脫貧戶都有至少1種增收致富門路，重點(diǎn)對(duì)未脫貧人口推行“以購代捐”等形式支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)；五是對(duì)有勞動(dòng)能力的未脫貧人口，精準(zhǔn)實(shí)施就業(yè)扶貧，拓寬就業(yè)渠道，提高勞動(dòng)組織化程度，推動(dòng)擴(kuò)大貧困勞動(dòng)力就業(yè)參與度，優(yōu)先保障有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的為脫貧對(duì)象就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)；六是防止為脫貧而脫貧，杜絕算賬脫貧、虛假脫貧和突擊脫貧。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任單位：縣攻堅(jiān)辦。配合單位：縣駐村辦、縣扶貧辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教體局、縣住建局、縣水利局、縣民政局、縣衛(wèi)健局、縣人社局、縣殘聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）丶駐村幫扶責(zé)任單位、駐村工作隊(duì)。

（二）鞏固脫貧成果防止返貧

3.保持脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定。堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。一是對(duì)已退出的貧困村和貧困人口保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，加大精準(zhǔn)幫扶力度；二是強(qiáng)化基層幫扶力量，做到駐村工作隊(duì)伍不撤；三是強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)工作監(jiān)管督導(dǎo)工作，對(duì)工作松勁懈怠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和職能部門及時(shí)提醒，對(duì)工作作風(fēng)不實(shí)、脫貧攻堅(jiān)不力的行為及時(shí)糾正。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任單位：縣攻堅(jiān)辦；配合單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣扶貧辦、縣駐村辦、十一項(xiàng)工程指揮部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

4.建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制。制定建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見，嚴(yán)把貧困退出質(zhì)量關(guān)。一是對(duì)已脫貧人口開展全面排查，認(rèn)真查找漏洞缺項(xiàng)，分類精準(zhǔn)施策，逐戶對(duì)賬銷號(hào)；二是重點(diǎn)關(guān)注脫貧監(jiān)測戶和未納入建檔立卡的邊緣戶、低保戶、殘疾戶、散居特困人員等對(duì)象，及時(shí)將返貧人口和新致貧人口及時(shí)納入幫扶，加大對(duì)大病重病戶、意外受災(zāi)戶的臨時(shí)救助力度，防止返貧、漏評(píng)、錯(cuò)退和新致貧現(xiàn)象發(fā)生；三是加強(qiáng)部門數(shù)據(jù)信息比對(duì)，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享、問題全面清零。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)；責(zé)任單位：縣扶貧辦；配合單位：縣駐村辦、相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、駐村扶貧工作隊(duì)。

5.突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。堅(jiān)持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引路、特色種養(yǎng)結(jié)合、幫扶主體帶動(dòng)，因地制宜引導(dǎo)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，力爭有勞動(dòng)能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶每戶有1個(gè)產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目，沒有勞動(dòng)能力的貧困戶通過委托幫扶或股份合作幫扶方式獲得穩(wěn)定收益。實(shí)現(xiàn)有貧困戶的村（社區(qū)）農(nóng)民專業(yè)合作社全覆蓋，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶與幫扶主體利益聯(lián)結(jié)全覆蓋。確保貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入穩(wěn)定達(dá)5萬元以上，非貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。一是全面建立全縣產(chǎn)業(yè)扶貧臺(tái)賬，落實(shí)“一戶一策”幫扶措施；二是鞏固發(fā)展柑橘、百合、烤煙、特色養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育油茶、茶葉、菊芋等新興產(chǎn)業(yè)，采取幫扶主體帶動(dòng)，因地制宜引導(dǎo)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的方式，確保有勞動(dòng)能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶每戶有1個(gè)產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目，沒有勞動(dòng)能力的貧困戶通過委托幫扶或股份合作幫扶方式獲得穩(wěn)定收益；三是按期兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金，全面鋪開實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，積極推動(dòng)小養(yǎng)殖、小庭院、小作坊、小買賣“四小”經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展；四是盤活集體資產(chǎn)、創(chuàng)辦經(jīng)營實(shí)體、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、入股分紅、服務(wù)創(chuàng)收等模式，增加集體經(jīng)濟(jì)收入；同步對(duì)光伏、小水電等已產(chǎn)生效益的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督和管理，確保收益穩(wěn)定到位；五是防范發(fā)展產(chǎn)業(yè)失敗風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)因新冠肺炎疫情造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響較大的貧困農(nóng)戶和經(jīng)濟(jì)組織由相關(guān)單位專門制定扶持方案，加大技術(shù)指導(dǎo)和資金傾斜力度；六是繼續(xù)實(shí)施扶貧小額信貸政策和精準(zhǔn)扶貧特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目，對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶給予金融支持和保險(xiǎn)保障。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣林業(yè)局、縣科技局、縣文旅廣電局、縣扶貧辦、縣農(nóng)商行、各保險(xiǎn)公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

6.創(chuàng)新開展消費(fèi)扶貧。積極創(chuàng)新扶貧方式，以消費(fèi)扶貧為抓手，擴(kuò)寬貧困戶增收渠道，促進(jìn)扶貧產(chǎn)品銷售，實(shí)現(xiàn)我縣扶貧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，一是組織好扶貧產(chǎn)品貨源，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，精準(zhǔn)對(duì)接大中城市對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的需求，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利；二是堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與”的模式，政府支持平臺(tái)建設(shè)，協(xié)調(diào)提供各類優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各類市場主體積極參與，創(chuàng)新消費(fèi)扶貧試點(diǎn)；三是發(fā)揮定點(diǎn)扶貧的國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、濟(jì)南市市中區(qū)、長沙市對(duì)口幫扶地區(qū)在消費(fèi)扶貧方面的作用，加大消費(fèi)扶貧力度；四是堅(jiān)持線上線下結(jié)合的銷售方式，暢通消費(fèi)扶貧渠道。依托社會(huì)扶貧網(wǎng)、消費(fèi)扶貧公共平臺(tái)等電商平臺(tái)，動(dòng)員各類市場主體設(shè)置消費(fèi)扶貧專柜、專店等，構(gòu)建線上線下結(jié)合的銷售體系，為市場主體和消費(fèi)主體銷售、購買扶貧產(chǎn)品提供便利。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任單位:縣商務(wù)局；配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工商聯(lián)、縣扶貧辦、縣供銷聯(lián)社、縣總工會(huì)、縣國資委、縣東西部扶貧協(xié)作辦、縣對(duì)口辦。

7.規(guī)范實(shí)施扶貧小額信貸。瞄準(zhǔn)有條件、有意愿發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)的貧困戶，實(shí)施扶貧小額信貸項(xiàng)目，落實(shí)扶貧小額信貸利率、財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日?，推?dòng)金融與產(chǎn)業(yè)扶貧的精準(zhǔn)對(duì)接，穩(wěn)步推進(jìn)扶貧小額信貸，擴(kuò)大貸款覆蓋面，力爭貧困戶獲貸率和貸款規(guī)模有較大增長。建立完善小額信貸風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有效化解和防范金融風(fēng)險(xiǎn)，確保每月累計(jì)逾期率控制在省定范圍以內(nèi)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任單位：縣金融辦；配合單位：縣人民銀行、縣扶貧辦、縣農(nóng)商行、縣財(cái)政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

8.深入實(shí)施就業(yè)扶貧。鎖定有就業(yè)愿望貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，堅(jiān)持因地制宜、因戶施策、按需設(shè)崗。實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)增加收入。一是完成貧困勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)省定目標(biāo)任務(wù)；二是穩(wěn)定現(xiàn)有2163人農(nóng)村公益性崗位，服務(wù)易地搬遷新開發(fā)農(nóng)村公益性崗位；三是新增扶貧車間8個(gè)以上；四是全面落實(shí)就業(yè)扶貧補(bǔ)貼補(bǔ)助相關(guān)政策，完成就業(yè)前技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)4000人，貧困家庭“兩后生”培訓(xùn)270人以上，建檔立卡貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)750人以上。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任單位:縣人社局；配合單位:縣發(fā)改局、縣工商聯(lián)、縣財(cái)政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

9.強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。一是落實(shí)后續(xù)幫扶主體責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村組、結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人，因戶因人精準(zhǔn)制定幫扶方案，對(duì)已實(shí)施易地扶貧搬遷的已脫貧戶加強(qiáng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持，確保有勞動(dòng)力的搬遷戶至少有1個(gè)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，切實(shí)解決搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)問題；二是強(qiáng)化特色扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)，做好勞務(wù)協(xié)作服務(wù),因地制宜建設(shè)扶貧車間，安排公益性崗位，確保搬遷群眾就業(yè)有門路、增收有來源；三是加強(qiáng)安置區(qū)社區(qū)管理和服務(wù)，出臺(tái)相關(guān)管理制度，完善遷入地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),盡快完成新搬遷房產(chǎn)權(quán)認(rèn)定工作，加快促進(jìn)搬遷人口融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。同時(shí)，做好各項(xiàng)社會(huì)保障政策的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，確保搬遷群眾社會(huì)保障不斷檔、不脫節(jié)、不漏人。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任單位:縣發(fā)改局；配合單位:縣住建局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣人社局、縣教體局、縣民政局、縣衛(wèi)健局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

10.全面落實(shí)教育扶貧政策。一是全面實(shí)施教育扶貧資助政策，落實(shí)義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”、高校助學(xué)貸款等普惠政策和貧困低保戶學(xué)生學(xué)前教育減免保教費(fèi)、高中階段免學(xué)費(fèi)、泛海助學(xué)、職業(yè)學(xué)歷教育補(bǔ)助，殘疾學(xué)生及貧困殘疾人家庭學(xué)生子女殘聯(lián)系統(tǒng)教育資助等特惠政策，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)資助全覆蓋；二是認(rèn)真落實(shí)控輟保學(xué)“雙線三級(jí)”責(zé)任，提高義務(wù)教育階段鞏固率，重點(diǎn)核查因厭學(xué)或早婚輟學(xué)情況，確保沒有一個(gè)建檔立卡等貧困家庭義務(wù)教育階段適齡少年兒童因經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)，力爭全縣學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率和殘疾兒童義務(wù)教育普及率等主要指標(biāo)達(dá)到全省平均水平，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口教育基本公共服務(wù)全覆蓋；三是不斷改善鄉(xiāng)村辦學(xué)條件，建設(shè)好以貧困家庭學(xué)生為主的芙蓉學(xué)校，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任單位:縣教育體育局；配合單位:縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣扶貧辦、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣工商聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

11.鞏固完善健康扶貧政策。一是鞏固基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)制度。確保農(nóng)村貧困人口參保率達(dá)100%、貧困人口大病救助率達(dá)100%，重點(diǎn)關(guān)注貧困家庭新增人口漏保情況；開展農(nóng)村建檔立卡貧困人口大病專項(xiàng)救治；二是整合多種保障政策，提高醫(yī)療保障水平。確保農(nóng)村貧困人口住院醫(yī)療總費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到85%；對(duì)農(nóng)村貧困人口患47種特殊慢性病患者實(shí)行特殊病種門診補(bǔ)助，實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到85%；三是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村貧困人口住院治療“先診療，后付費(fèi)”和出院“一站式”結(jié)算優(yōu)惠政策；四是繼續(xù)開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作。建立農(nóng)村建檔立卡貧困人口健康檔案，定期開展免費(fèi)體檢、隨訪服務(wù)，確保農(nóng)村建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約率達(dá)100%；五是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。加快村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高村醫(yī)待遇。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任單位:縣衛(wèi)健局；配合單位:縣財(cái)政局、縣醫(yī)保局、縣扶貧辦、相關(guān)保險(xiǎn)公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

12.全面完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。一是全力做好危房改造工作。對(duì)“4類重點(diǎn)對(duì)象”和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)困難的非4類重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村唯一住房因維護(hù)不科學(xué)或因?yàn)?zāi)受損等原因新增成為c級(jí)或d級(jí)危房及時(shí)改造達(dá)標(biāo)；對(duì)新增4類重點(diǎn)對(duì)象危房及時(shí)改造達(dá)標(biāo)；對(duì)“4類重點(diǎn)對(duì)象”住房在2016年以前享受農(nóng)村危房改造等相關(guān)住房保障政策，但現(xiàn)在住房安全質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的住房及時(shí)改造達(dá)標(biāo)；二是精準(zhǔn)做好農(nóng)戶檔案信息錄入。建立健全農(nóng)戶檔案，梳理完善農(nóng)戶檔案信息，及時(shí)對(duì)接國扶系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確?！拔８南到y(tǒng)”與“國扶系統(tǒng)”數(shù)據(jù)相互關(guān)聯(lián)，符合邏輯，真實(shí)一致；三是持續(xù)做好危房改造“回頭看”，切實(shí)整改突出問題。在2019年質(zhì)量安全大排查大整改、脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造“回頭看”排查的基礎(chǔ)上，對(duì)2014年以來實(shí)施的農(nóng)村危房改造全面開展“回頭看”，對(duì)排查掌握的問題建立清單和臺(tái)賬，切實(shí)整改質(zhì)量不過關(guān)、功能設(shè)施不齊全、建新未拆舊、優(yōu)親厚友等相關(guān)突出問題。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任單位:縣住建局；配合單位:縣扶貧辦、縣人社局、縣民政局、縣殘聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、駐村扶貧工作隊(duì)。

13.大力實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償脫貧工程。實(shí)施生態(tài)轉(zhuǎn)崗脫貧、生態(tài)補(bǔ)償脫貧、生態(tài)造林脫貧三項(xiàng)工程，直接鞏固提升脫貧人口5500人脫貧質(zhì)量，惠及脫貧人口8萬人以上。一是實(shí)施生態(tài)轉(zhuǎn)崗脫貧工程。全面落實(shí)1297名生態(tài)轉(zhuǎn)崗護(hù)林員工作，加強(qiáng)護(hù)林員動(dòng)態(tài)管理；二是實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償脫貧工程。全面落實(shí)120.47萬畝生態(tài)公益林補(bǔ)助，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金2178萬元；全面落實(shí)86.28萬畝天然商品林保護(hù)補(bǔ)助，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金1273萬元；兌現(xiàn)新第一輪退耕還林、完善退耕還林政策補(bǔ)助資金1244萬元。確保生態(tài)補(bǔ)助資金發(fā)放準(zhǔn)確率、發(fā)放到位率達(dá)100%；三是實(shí)施生態(tài)造林脫貧工程。實(shí)施以石漠化綜合治理項(xiàng)目為主的面上造林，完成新造林面積1.1萬畝；鞏固油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)成果，穩(wěn)定種植面積在10萬畝以上，加大撫育管理力度，及時(shí)組織補(bǔ)植，確保油茶苗保存率在95%以上；四是在實(shí)施生態(tài)造林工作中，注重勞務(wù)用工向尚未脫貧或者已認(rèn)定脫貧但按規(guī)定仍繼續(xù)享受相關(guān)扶貧政策對(duì)象傾斜，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任單位:縣林業(yè)局；配合單位:鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、駐村扶貧工作隊(duì)。

14.進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是進(jìn)一步提高農(nóng)村道路通暢通達(dá)水平，加大農(nóng)村安保工程建設(shè)、農(nóng)村公路危橋改造力度，全面完成貧困地區(qū)25戶以及100人以上自然村通水泥（瀝青）路建設(shè)任務(wù)，確保有條件的行政村全部通客班車；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路管理，明確農(nóng)村道路管理責(zé)任，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建；二是全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程任務(wù)，統(tǒng)籌布局農(nóng)村飲水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照國家、省飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)抓好全縣農(nóng)村供水保證、水質(zhì)安全和用水方便工程建設(shè)，著力解決部分地區(qū)季節(jié)性缺水和部分村寨飲水安全工程后續(xù)維護(hù)管理不到位等安全飲水困難問題，確保全縣貧困村安全飲水問題全部解決；三是按計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)完成貧困村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，確保居民端電壓合格率、供電可靠率、村戶均配變?nèi)萘咳窟_(dá)標(biāo)，戶表改造全部完成，進(jìn)一步提升全縣農(nóng)村供電能力和供電質(zhì)量；四是完善網(wǎng)絡(luò)通訊普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,引導(dǎo)基礎(chǔ)通信企業(yè)加大投資力度,大力提升農(nóng)村寬帶用戶接入速率和普及率，實(shí)現(xiàn)全縣所有行政村通光纖網(wǎng)絡(luò)和4g網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：單位:縣交運(yùn)局、縣公路養(yǎng)護(hù)中心、縣水利局、縣科工局；配合單位:縣電信公司、國網(wǎng)分公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）丶駐村幫扶責(zé)任單位丶駐村工作隊(duì)

15.全面提升基層治理能力。一是全面建強(qiáng)村黨組織。深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，全面強(qiáng)化貧困村黨組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提升貧困村黨組織組織力，加大村級(jí)后備干部選拔培育力度，深入開展軟弱渙散村級(jí)黨組織排查整頓，鼓勵(lì)引導(dǎo)村黨組織和黨員領(lǐng)辦新型經(jīng)濟(jì)組織，注重在脫貧戶中培育致富帶頭人、種養(yǎng)大戶和入黨積極分子，形成“支部破難題、黨員樹標(biāo)桿、能人建平臺(tái)、群眾立精神”的生動(dòng)局面；二是完善農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)后續(xù)建設(shè)。確保所有農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)黨建服務(wù)設(shè)施、便民服務(wù)設(shè)施、文體活動(dòng)設(shè)施、農(nóng)業(yè)服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施等功能完善和正常運(yùn)轉(zhuǎn)；三是深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，大力開展貧困村綜合環(huán)境治理，以農(nóng)村污水處理、畜禽糞污資源化利用、廁所革命和村容村貌整治為重點(diǎn)，推進(jìn)“美麗家園”建設(shè)；四是推行以“學(xué)習(xí)互助興思想、生產(chǎn)互助興產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)風(fēng)互助興文明、鄰里互助興和諧、綠色互助興家園”為主要內(nèi)容的農(nóng)村“互助五興”基層治理模式，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，有效抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加強(qiáng)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，引導(dǎo)貧困群眾自我教育、自我管理、自我約束，形成黨組織核心引領(lǐng)、黨員帶動(dòng)、群眾參與、互助共進(jìn)的基層治理生動(dòng)局面。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位:縣委組織部；配合單位:鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）丶縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、駐村幫扶責(zé)任單位丶駐村工作隊(duì)。

16.補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)工作短板。一是補(bǔ)齊扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理短板。對(duì)2016年以來用各級(jí)扶貧資金建設(shè)的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行確權(quán)登記和管理維護(hù)，積極探索新型經(jīng)營模式，鼓勵(lì)村社分開，政經(jīng)分離，切實(shí)提高扶貧資產(chǎn)的使用期限和效益。二是補(bǔ)齊內(nèi)生動(dòng)力提升短板。堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，加快補(bǔ)齊貧困群眾的“精神短板”和“能力短板”。強(qiáng)化貧困群眾的脫貧主體地位，大力開展參與式扶貧；改進(jìn)幫扶工作方式方法，完善健全生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑、開發(fā)公益性崗位等幫扶機(jī)制，防止政策養(yǎng)懶漢；加強(qiáng)對(duì)貧困群眾的思想教育引導(dǎo)，開展脫貧致富典型的評(píng)選和推介，激活貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。三是補(bǔ)齊社會(huì)扶貧短板。進(jìn)一步理順社會(huì)扶貧機(jī)制，凝聚社會(huì)合力，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與,構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局。重點(diǎn)抓好“社會(huì)扶貧網(wǎng)”維護(hù)管理，落實(shí)好“戶幫戶親幫親”活動(dòng)，開展好社會(huì)扶貧日活動(dòng)，管理好社會(huì)捐贈(zèng)，服務(wù)好中央單位定點(diǎn)扶貧、東西部扶貧協(xié)作、長沙市對(duì)口幫扶的交流對(duì)接、爭資上項(xiàng)工作。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位:縣扶貧辦、縣駐村辦、縣東西部協(xié)作辦、縣對(duì)口辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

17.積極應(yīng)對(duì)扶貧領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。一是防范易地扶貧搬遷穩(wěn)不住的風(fēng)險(xiǎn)。做好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)后續(xù)扶持工作，強(qiáng)化特色扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)，做好勞務(wù)協(xié)作服務(wù);加強(qiáng)安置區(qū)社區(qū)管理和服務(wù),完善遷入地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，確保貧困戶“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”；二是防范已脫貧對(duì)象返貧的風(fēng)險(xiǎn)。把防止返貧擺在更加重要的位置，強(qiáng)化“回頭看、回頭查、回頭幫”，對(duì)新增貧困人口要及時(shí)納入，對(duì)返貧人口加大幫扶力度，嚴(yán)格落實(shí)低保漸退機(jī)制和貧困保障要求，促進(jìn)農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)“兩線”融合，加大對(duì)貧困老年人、殘疾人、重病患者等特殊貧困群體救助幫扶力度，研究解決困難群體因病、因?yàn)?zāi)等致貧的臨時(shí)救助機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“一兜了之”；三是防范扶貧小額信貸還貸難的風(fēng)險(xiǎn)。按照風(fēng)險(xiǎn)防控“五步工作法”，分類妥善處置逾期貸款，確保扶貧小額貸款每月逾期率和不良率均在1%以下；加強(qiáng)扶貧小額貸款資金使用的監(jiān)管，確保資金使用合規(guī)；四是防范產(chǎn)業(yè)扶貧失敗的風(fēng)險(xiǎn)。防止扶貧資金投資饑不擇食，投資出去收不回來；五是防范扶貧項(xiàng)目工程質(zhì)量安全不達(dá)標(biāo)及資金使用不精準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格按照扶貧項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)立項(xiàng)、招投標(biāo)、建設(shè)施工、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目公示、資金撥付等規(guī)范流程把關(guān)，確保扶貧項(xiàng)目工程進(jìn)度、質(zhì)量、管理、效益達(dá)標(biāo)，資金使用精準(zhǔn)不趴賬；六是防范扶貧信訪輿情的風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持守土盡責(zé)，高度重視國家、省、州等信訪件，加強(qiáng)扶貧輿情監(jiān)測管控，建立健全涉貧信訪六個(gè)制度，落實(shí)好扶貧涉訪問題“五個(gè)一”包案制度，迅速核查、妥善處置、及時(shí)回復(fù)，決不能掉以輕心影響全縣脫貧攻堅(jiān)大局。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任單位:縣委宣傳部、縣公安局、縣發(fā)改局、縣扶貧辦、縣金融辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣信訪局；配合單位:縣人行、縣農(nóng)商行、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣網(wǎng)信辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、駐村扶貧工作隊(duì)。

18.抓實(shí)駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶工作。一是進(jìn)一步強(qiáng)化駐村幫扶，對(duì)貧困村及貧困人口100人以上的非貧困村的全覆蓋和對(duì)所有貧困戶結(jié)對(duì)幫扶的全覆蓋工作，貧困村駐村工作隊(duì)員不少于3人，貧困人口超過100人的非貧困村工作隊(duì)員不少于2人，駐村時(shí)間每月不低于20天；二是加大對(duì)工作隊(duì)員和結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人的培訓(xùn)力度,積極增強(qiáng)他們的主動(dòng)作為意識(shí)和脫貧攻堅(jiān)能力；三是脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，貧困村和貧困人口脫貧退出后，繼續(xù)開展駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶工作，幫扶重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展等可持續(xù)性幫扶上來，直至穩(wěn)定脫貧。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任單位:縣駐村辦；配合單位:鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）丶駐村幫扶責(zé)任單位丶駐村工作隊(duì)。

四、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各單位要嚴(yán)格落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局；繼續(xù)堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)包鄉(xiāng)包村責(zé)任制；繼續(xù)堅(jiān)持由行業(yè)部門、駐村單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、支村委逐級(jí)抓落實(shí)的聯(lián)動(dòng)責(zé)任制。各行業(yè)扶貧牽頭單位每季度至少召開一次聯(lián)席會(huì)議專題調(diào)度，各駐村幫扶單位每2個(gè)月至少研究一次駐村扶貧工作并組織開展結(jié)對(duì)幫扶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月至少研究一次脫貧攻堅(jiān)工作，確保高質(zhì)量完成本單位、本行業(yè)扶貧工作任務(wù)。

（二）強(qiáng)化資金保障。一是堅(jiān)持財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入力度不減，財(cái)政涉農(nóng)資金整合力度不減，行業(yè)部門資金、項(xiàng)目、資源向扶貧領(lǐng)域傾斜；二是加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，規(guī)范扶貧項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌、撥付和使用，扶貧項(xiàng)目必須從脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫中選取，招投標(biāo)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行；充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)作用，確保扶貧項(xiàng)目、扶貧資金及時(shí)公示公開，接受群眾監(jiān)督。

（三）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。一是全面排查解決突出問題。組織開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，及早發(fā)現(xiàn)問題并整改到位。重點(diǎn)排查“兩不愁三保障”“精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧”“責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)”等方面突出問題；二是選優(yōu)配強(qiáng)駐村隊(duì)伍。組織開展扶貧干部輪訓(xùn)，打造一支懂業(yè)務(wù)、會(huì)干事的扶貧隊(duì)伍；三是加強(qiáng)貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)貧困對(duì)象的實(shí)際情況及幫扶實(shí)效，對(duì)全縣建檔立卡貧困戶實(shí)行分級(jí)管理。逐級(jí)建立縣、鄉(xiāng)、村分級(jí)管理和分類管理臺(tái)賬：未脫貧戶為一級(jí)，提高兜底保障水平，進(jìn)一步強(qiáng)化幫扶措施，加大幫扶力度，確保穩(wěn)定脫貧；已脫貧但家庭人均純收入在4500元以下的為二級(jí)，從公益崗位、產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)等方面予以傾斜，確保其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收不返貧；已實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的為三級(jí)，全面落實(shí)脫貧不脫政策要求，定期監(jiān)測防止返貧。

（四）從嚴(yán)掛牌督戰(zhàn)。參照國家和省里模式，對(duì)脫貧難度較大、鞏固脫貧成果任務(wù)較重的地區(qū)及易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)，對(duì)掛牌督戰(zhàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、單位從資金分配、政策傾斜、人員調(diào)配等方面重點(diǎn)保障，同時(shí)加大督查、指導(dǎo)、調(diào)度的力度。一是對(duì)建檔立卡貧困人口在450人以上和未脫貧人口在25人以上的68個(gè)重點(diǎn)村掛牌督戰(zhàn)；二是對(duì)易地扶貧搬遷集中安置超過500人的4個(gè)重點(diǎn)安置點(diǎn)掛牌督戰(zhàn)。

（五）強(qiáng)化考核問責(zé)。一是把鞏固提升情況與對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直單位的年度考核情況結(jié)合起來，在考核中抽樣了解對(duì)已脫貧對(duì)象的后續(xù)幫扶情況，對(duì)脫貧質(zhì)量不高、工作不落實(shí)、政策不到位、作風(fēng)不扎實(shí)造成返貧現(xiàn)象的責(zé)任人，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；二是考核分類。根據(jù)年度考核得分，從高到低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直及駐縣部門分別確定好、較好、一般、較差(在中央、省級(jí)、州級(jí)年度實(shí)地考核中出現(xiàn)重大失誤影響全縣脫貧攻堅(jiān)工作，導(dǎo)致全縣年度脫貧攻堅(jiān)工作考核排名靠后)四類；三是考核結(jié)果運(yùn)用:評(píng)估結(jié)果納入全縣年度績效考核評(píng)估范圍，以縣委辦公室、縣政府辦公室名義予以通報(bào)，日常考核由縣脫貧攻堅(jiān)聯(lián)合辦負(fù)責(zé)?？己私Y(jié)果作為確定年度考核等次、干部選拔任用、執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重要依據(jù)。

（六）統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，把打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。鄉(xiāng)村振興相關(guān)支持政策優(yōu)先向貧困村傾斜，持續(xù)改善貧困村和非貧困村貧困人口的發(fā)展條件,增強(qiáng)“造血”功能，不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

脫貧鞏固提升計(jì)劃篇四

2020年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)成效鞏固提升方案

20x年是中華人民共和國成立x年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，是我縣脫貧攻堅(jiān)鞏固提升之年。為全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的新部署新要求，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)、保質(zhì)量，著力鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，現(xiàn)制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和視察山西重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的新部署新要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、價(jià)值導(dǎo)向、嚴(yán)實(shí)導(dǎo)向，確保摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，聚焦突出問題整改，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)，強(qiáng)化政策保障，強(qiáng)化扶志扶智，全面鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，切實(shí)做到政策更加完善、機(jī)制更加健全、措施更加有力、幫扶更加全面、群眾更加主動(dòng)、成效更加明顯，確保實(shí)現(xiàn)思想脫貧、穩(wěn)定脫貧、全面脫貧。

二、基本原則

保德縣20x年脫貧攻堅(jiān)鞏固提升實(shí)施方案

20x年是中華人民共和國成立x年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，是我縣脫貧攻堅(jiān)鞏固提升之年。為全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的新部署新要求，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)、保質(zhì)量，著力鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，現(xiàn)制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和視察山西重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的新部署新要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、價(jià)值導(dǎo)向、嚴(yán)實(shí)導(dǎo)向，確保摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，聚焦突出問題整改，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)，強(qiáng)化政策保障，強(qiáng)化扶志扶智，全面鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，切實(shí)做到政策更加完善、機(jī)制更加健全、措施更加有力、幫扶更加全面、群眾更加主動(dòng)、成效更加明顯，確保實(shí)現(xiàn)思想脫貧、穩(wěn)定脫貧、全面脫貧。

二、基本原則

按照習(xí)近平總書記“防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)同樣重要”指示要求，以“四個(gè)不摘”為原則，全面鞏固提升脫貧成效。

（一）摘帽不摘政策。把脫貧摘帽作為新的起點(diǎn)，積極探索脫貧成效鞏固提升的長效機(jī)制和治本之策，注重“兩不愁、三保障”質(zhì)量和成色，對(duì)標(biāo)建成全面小康和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將脫貧成效鞏固提升劃為20x年全面鞏固提升脫貧成效、2020年全面達(dá)到小康水平“兩個(gè)階段”，延續(xù)縣委、縣政府出臺(tái)的關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)政策。

（二）摘帽不摘責(zé)任?？h鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)指揮部繼續(xù)組織領(lǐng)導(dǎo)鞏固提升各項(xiàng)工作?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)包聯(lián)督導(dǎo)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所有行政村。對(duì)標(biāo)省市督導(dǎo)檢查反饋問題以及自查發(fā)現(xiàn)問題，聚焦提升村、戶退出成效以及政策保障，全力開展20項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保脫貧成色，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量退出，為鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）摘帽不摘幫扶。堅(jiān)持扶貧與扶志扶智扶德相結(jié)合，強(qiáng)化誠實(shí)勞動(dòng)、脫貧光榮的價(jià)值導(dǎo)向。繼續(xù)落實(shí)脫貧責(zé)任組制度和干部幫扶責(zé)任，駐村力量繼續(xù)堅(jiān)持“五天四夜”工作制，催生脫貧潛力，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，提高自我發(fā)展能力，加快鄉(xiāng)村振興步伐。

（四）摘帽不摘監(jiān)管。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與錘煉作風(fēng)、鍛煉隊(duì)伍相統(tǒng)一，密切黨群干群關(guān)系。加強(qiáng)督查督導(dǎo)，強(qiáng)化考核問責(zé)。大力發(fā)揚(yáng)西口文化，激勵(lì)全縣黨員干部持續(xù)鞏固提升脫貧成效，不斷增強(qiáng)群眾的幸福感、獲得感和認(rèn)可度。

三、總體目標(biāo)

對(duì)標(biāo)20x年全面鞏固提升脫貧成效和2020年全面達(dá)到小康水平兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，20x年全面鞏固提升脫貧成效。一是對(duì)已脫貧的154個(gè)貧困村鞏固提升，對(duì)剩余4個(gè)未脫貧村加大攻堅(jiān)力度，確保20x年退出。通過與鄉(xiāng)村振興銜接，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升農(nóng)村的水利、交通、衛(wèi)生、文化等設(shè)施，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)有穩(wěn)定收入。二是對(duì)20x年前已脫貧的12391戶32975人鞏固提升，對(duì)未脫貧的311戶724人幫扶脫貧，保持農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到或超過全省平均水平，努力實(shí)現(xiàn)已脫貧群眾致富能力明顯增強(qiáng)，享受更加和諧的安居樂業(yè)環(huán)境，享有更高的獲得感和滿意度。

四、重點(diǎn)任務(wù)

堅(jiān)持“以戶為基、以村為體、以縣為戰(zhàn)”，持續(xù)強(qiáng)化政策措施落實(shí)，全面鞏固提升貧困戶脫貧成果；持續(xù)強(qiáng)化村級(jí)發(fā)展扶持，全面鞏固提升貧困村退出成效；持續(xù)強(qiáng)化政策供給，全面鞏固提升脫貧成效政策保障。通過持續(xù)“三個(gè)強(qiáng)化”，促進(jìn)“三個(gè)提升”，推進(jìn)脫貧成效鞏固提升20項(xiàng)重點(diǎn)工作落地見效，健全穩(wěn)定脫貧的長效機(jī)制。

（一）持續(xù)強(qiáng)化政策措施落實(shí)，全面鞏固提升貧困戶脫貧成果

1.產(chǎn)業(yè)扶貧鞏固提升工程。強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，密切利益聯(lián)結(jié)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，注重典型示范，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困村有脫貧產(chǎn)業(yè)、有帶動(dòng)主體、有合作經(jīng)濟(jì)組織，貧困戶有增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、有勞動(dòng)能力的有技能。一是特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)發(fā)展以”兩紅一核”、沙棘、中藥材、黃河魚為主的特色種養(yǎng)殖，帶動(dòng)貧困群眾穩(wěn)定增收。支持貧困戶參與發(fā)展3萬畝有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目和25萬畝雜糧基地建設(shè)；1500畝中藥材示范基地和3000畝牧草示范基地等特色種植；黃河魚養(yǎng)殖示范300畝魚塘。二是光伏扶貧。抓好光伏扶貧電站的運(yùn)營維護(hù)和收益分配，新建6.7mw“十三五”第二批村級(jí)光伏扶貧電站項(xiàng)目，穩(wěn)步發(fā)展戶用光伏扶貧電站，使更多的貧困戶受益。三是旅游扶貧。依托我縣黃河文化、康熙棗園、保德民歌等旅游資源，大力挖掘黃河、黃土、民俗等主題，創(chuàng)建2-3個(gè)旅游扶貧示范村，逐步打造本區(qū)域鄉(xiāng)村旅游文化品牌。四是電商扶貧。打造縣級(jí)公共服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%，行政村電子商務(wù)服務(wù)站（點(diǎn)）覆蓋率不低于50%，鄉(xiāng)村電商服務(wù)站（點(diǎn)）總數(shù)達(dá)到147個(gè)以上，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長不低于25%，電商培訓(xùn)突破3000人，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”引領(lǐng)我縣涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，帶動(dòng)全縣農(nóng)民增收致富。五是消費(fèi)扶貧。圍繞促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作、創(chuàng)新機(jī)制，持續(xù)推廣以購代捐的扶貧模式，大力開展貧困戶農(nóng)產(chǎn)品“五進(jìn)九銷”，以消費(fèi)促進(jìn)貧困群眾增收，促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工業(yè)和信息化局、縣能源局、縣文化和旅游局、縣扶貧開發(fā)辦公室、縣畜牧獸醫(yī)中心、縣旅游服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2.就業(yè)扶貧鞏固提升工程。持續(xù)發(fā)揮“保德好司機(jī)”勞務(wù)品牌示范效應(yīng)，想方設(shè)法幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)增收，為脫貧致富奔小康奠定基礎(chǔ)。一是就業(yè)扶貧。積極開發(fā)就業(yè)崗位，拓寬貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道。鼓勵(lì)企業(yè)利用貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源投資辦廠或?qū)嵤┥a(chǎn)加工項(xiàng)目分包，在鄉(xiāng)村建設(shè)扶貧車間、加工點(diǎn)等，組織貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)居家就業(yè)和靈活就業(yè)，實(shí)現(xiàn)年度轉(zhuǎn)移農(nóng)村貧困勞動(dòng)力900人以上。二是技能提升。實(shí)施“全民技能提升工程”，將建檔立卡貧困勞動(dòng)力納入職業(yè)培訓(xùn)重點(diǎn)人群，堅(jiān)持“需求導(dǎo)向”“就業(yè)導(dǎo)向”，采取靈活多樣培訓(xùn)方式，優(yōu)先開展實(shí)用技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力1300人以上。同時(shí)，以技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主要載體，面向建檔立卡貧困家庭應(yīng)、往屆“兩后生”和具備勞動(dòng)能力人員，大力開展技工教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，確保到2020年底，每個(gè)有就讀技工院校意愿的建檔立卡貧困家庭應(yīng)、往屆“兩后生”免費(fèi)接受技工教育，每個(gè)有參加職業(yè)培訓(xùn)意愿的建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)者都能夠接受至少1次免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)。三是政策落實(shí)。在落實(shí)我縣就業(yè)扶貧“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策的同時(shí)，加強(qiáng)落實(shí)我省出臺(tái)的5類14條就業(yè)扶貧新政策，著力在鼓勵(lì)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)、支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、支持勞務(wù)輸出、強(qiáng)化就業(yè)援助、強(qiáng)化保障措施等五方面發(fā)力，提高貧困勞力勞務(wù)組織化程度。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：x、x

責(zé)任單位：縣人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

3.安居保障鞏固提升工程。切實(shí)抓好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶和新出現(xiàn)的危舊房改造工作，為群眾營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。一是鞏固舊村產(chǎn)業(yè)，扶持安置區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)鞏固舊村退耕還林、光伏項(xiàng)目、土地復(fù)墾增減掛鉤、荒山造林“四個(gè)全覆蓋”成果，重點(diǎn)支持發(fā)展整體搬遷村一村一業(yè)工程，確保舊村產(chǎn)業(yè)不丟。同時(shí)，用好集中安置點(diǎn)內(nèi)扶貧車間和培訓(xùn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)點(diǎn)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)需求的搬遷戶，進(jìn)行免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供辦證的綠色通道，貼息貸款或稅費(fèi)減免，提供外出務(wù)工崗位、公益崗位等多種就業(yè)渠道，供貧困戶進(jìn)行菜單式選擇；引導(dǎo)易地扶貧搬遷戶在扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)務(wù)工，保障每個(gè)搬遷戶家庭至少有一個(gè)增收門路或有一人轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是提升安置點(diǎn)配套設(shè)施，強(qiáng)化后續(xù)社區(qū)管理。實(shí)行城市社區(qū)治理，按照“社區(qū)黨支部+村黨小組”“社區(qū)+鄉(xiāng)村工作站”模式共同治理。銜接好搬遷對(duì)象從遷出地到遷入地低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)的信息變更工作，整合各方資源，從高從優(yōu)落實(shí)政策，織牢低保、醫(yī)保、養(yǎng)老安全保障網(wǎng)；統(tǒng)籌遷出地和遷入地教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾辦事有地方、議事有組織、糾紛有人管、困難有人幫。三是完成拆舊復(fù)墾和土地增減掛鉤。對(duì)已實(shí)施易地扶貧搬遷戶嚴(yán)格按照“住新必須拆舊”的要求，6月底前達(dá)到拆舊復(fù)墾和實(shí)際常住。四是持續(xù)緊盯危舊房改造工作。繼續(xù)以建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等為重點(diǎn)對(duì)象，以消除新出現(xiàn)危舊房為重點(diǎn)，按照原有政策不變，通過獎(jiǎng)補(bǔ)資金，以拆、建、改等方式，實(shí)行“申報(bào)一戶、認(rèn)定一戶、批準(zhǔn)一戶、改造一戶”的快捷機(jī)制，真正讓困難群眾安居樂業(yè)。五是繼續(xù)推行農(nóng)村住房保險(xiǎn)。為全縣所有貧困戶，按照每戶15元投保房屋意外損失保險(xiǎn)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：x、x、x

責(zé)任單位：縣易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位，縣居民辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

4.生態(tài)扶貧鞏固提升工程。持續(xù)聯(lián)動(dòng)實(shí)施退耕還林獎(jiǎng)補(bǔ)、造林綠化務(wù)工、森林管護(hù)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)林增效、林產(chǎn)業(yè)增收“五大項(xiàng)目”，推行“購買式造林”，引導(dǎo)貧困群眾參與生態(tài)治理工程，提高貧困人口受益水平。一是退耕還林。鞏固5.7萬畝退耕還林成果，抓好補(bǔ)植補(bǔ)種，確保造林質(zhì)量；對(duì)到期的6.55萬畝退耕還林地發(fā)放撫育費(fèi)20元/畝，確保4666戶12278名貧困人口受益。二是生態(tài)治理。規(guī)范61個(gè)造林扶貧合作社，在貧困勞動(dòng)力入社、造林技術(shù)培訓(xùn)、林業(yè)工程管護(hù)、資金財(cái)務(wù)運(yùn)作、運(yùn)營模式探索、勞務(wù)收入分配等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步健全完善造林扶貧合作社帶貧機(jī)制，由單一造林逐步向造林、管護(hù)、經(jīng)營一體化轉(zhuǎn)變，由造林專業(yè)合作社實(shí)施荒山造林3.27萬畝。三是生態(tài)保護(hù)。將參與護(hù)林的建檔立卡貧困人口穩(wěn)定在330人左右，人均增收8000元左右。逐步推行集體公益林托管、“合作社+管護(hù)+貧困戶”等模式，吸收貧困人口參與管護(hù)增收，集體林管護(hù)崗位安排貧困人口達(dá)到60%以上。四是經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效。突出紅棗這一特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極爭取經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效項(xiàng)目，帶動(dòng)貧困戶增加經(jīng)營性收入。探索將造林扶貧合作社經(jīng)驗(yàn)移植到提質(zhì)增效工程中，吸收50-100名紅棗鄉(xiāng)土人才提供服務(wù)。五是特色林產(chǎn)業(yè)。突出發(fā)展紅棗、海紅果、核桃、沙棘、仁用杏五大林產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展1萬畝以上特色經(jīng)濟(jì)林。積極扶持林果產(chǎn)品深加工大企業(yè)，加大采購和加工銷售林果能力。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：x

責(zé)任單位：縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

5.教育扶貧鞏固提升工程。緊緊圍繞義務(wù)教育有保障，健全覆蓋學(xué)前教育到高等教育的資助政策體系，確保困難學(xué)生應(yīng)助盡助，各項(xiàng)學(xué)生資助政策精準(zhǔn)落實(shí)。對(duì)特殊困難學(xué)生實(shí)施“一家一案、一生一案”臺(tái)賬化精準(zhǔn)幫扶，確保政策落實(shí)到位。一是加大控輟保學(xué)力度，保障貧困家庭子女就學(xué)。動(dòng)態(tài)化摸排輟學(xué)名單、逐一上戶動(dòng)員返校，對(duì)勸學(xué)無效的依法提起訴訟，對(duì)不能隨班就讀的送教上門，確保應(yīng)學(xué)盡學(xué)不落一人。二是加大學(xué)生資助力度，確保貧困學(xué)生正常入學(xué)。實(shí)施學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中、中等職業(yè)教育、“雨露計(jì)劃”、教育扶貧等，繼續(xù)發(fā)揮縣教育扶貧基金會(huì)獎(jiǎng)學(xué)濟(jì)困補(bǔ)充作用。三是不斷推進(jìn)各項(xiàng)改革，提高教學(xué)質(zhì)量。積極引導(dǎo)省級(jí)免費(fèi)師范生面向生源地農(nóng)村學(xué)校就業(yè)，繼續(xù)大力實(shí)施國培計(jì)劃和省培項(xiàng)目；推進(jìn)義務(wù)教育階段聯(lián)盟辦學(xué)改革，校長教師合理交流任職授課；建設(shè)好農(nóng)村寄宿制學(xué)校，保障學(xué)生就近入學(xué)。加強(qiáng)幼兒園、小學(xué)、初中、高中學(xué)校教育設(shè)備配備，大力培訓(xùn)培養(yǎng)和補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師，提高鄉(xiāng)村教師待遇，落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，用好教師“特崗計(jì)劃”，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和教育均衡化發(fā)展。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：x、x

責(zé)任單位：縣教育科技局、縣扶貧開發(fā)辦公室、縣教育基金會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

6.健康扶貧鞏固提升工程。健全貧困人口基本醫(yī)療綜合保障體系，有效遏制因病致貧、因病返貧。緊緊圍繞“讓建檔立卡貧困人口看得起病、看得好病、看得上病、更好防病”的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)健康扶貧提升工程。一是鞏固縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少設(shè)立1個(gè)全科醫(yī)生特崗，在現(xiàn)有編制總量內(nèi)直接面向社會(huì)公開招聘基層衛(wèi)生緊缺人才，公開招聘15名醫(yī)學(xué)類本科畢業(yè)生。采取有效措施，激發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)生工作積極性，最大化發(fā)揮好村衛(wèi)生室作用，方便群眾就醫(yī)，提升服務(wù)水平。二是鞏固完善貧困人口住院費(fèi)用報(bào)銷政策。持續(xù)落實(shí)“三保險(xiǎn)、三救助”政策和縣級(jí)五項(xiàng)特惠政策，確保貧困患者住院醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人實(shí)際報(bào)銷比例穩(wěn)定在90%以上，縣域內(nèi)住院“先診療后付費(fèi)”、“一站式”結(jié)算、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、大病集中救治、慢病簽約服務(wù)、重病兜底保障六個(gè)全覆蓋。三是持續(xù)加大縣級(jí)財(cái)政兜底保障救助力度。將農(nóng)村貧困人口大病、特殊慢性病、長期慢性病門診費(fèi)用個(gè)人實(shí)際報(bào)銷比例提高到80%左右。經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)及各項(xiàng)補(bǔ)助后，個(gè)人實(shí)際報(bào)銷比例不達(dá)80%的部分，由縣醫(yī)療救助資金補(bǔ)足，縣級(jí)財(cái)政兜底。四是實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)優(yōu)化行動(dòng)。做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，做優(yōu)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，做好傳染病防控工作，做細(xì)婦幼健康服務(wù)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：x

責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康和體育局、縣醫(yī)療保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

7.金融扶貧鞏固提升工程。充分發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)職能，扎實(shí)做好貧困群眾扶貧貸款、貼息以及支持本土中小微企業(yè)工作，突出抓好風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)申貸后跟蹤管理，及時(shí)掌握小額信貸資金的使用和效益情況，發(fā)揮好保險(xiǎn)公司支農(nóng)扶貧作用。切實(shí)加大培育帶動(dòng)貧困戶脫貧的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，把重點(diǎn)放在培育農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織上，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模，有效發(fā)揮扶貧周轉(zhuǎn)金效益，科學(xué)建立使用、監(jiān)管制度，動(dòng)態(tài)掌握資金使用情況，確?！胺诺孟?、用得好、收得回”。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：x

責(zé)任單位：縣銀監(jiān)辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧開發(fā)辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

8.綜合保障性扶貧鞏固提升工程。按照“社會(huì)保障兜底一批”的要求，促進(jìn)扶貧開發(fā)與社會(huì)保障有效銜接，健全完善社會(huì)救助制度，織牢托底安全網(wǎng)。一是建立健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，確保應(yīng)保盡保。健全低保對(duì)象認(rèn)定方法，精準(zhǔn)認(rèn)定扶貧對(duì)象和低保對(duì)象，加強(qiáng)特困人員救助供養(yǎng)和臨時(shí)救助，努力實(shí)現(xiàn)所有符合低保、特困人員救助供養(yǎng)條件的農(nóng)村建檔立卡人口“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。二是提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。20x年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每月提高20元/人。繼續(xù)實(shí)行建檔立卡貧困戶農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由政府代繳每人100元/年，低保貧困殘疾人生活補(bǔ)貼每人50元/月基礎(chǔ)上，特惠補(bǔ)貼每人100元/月。三是加強(qiáng)特殊群體關(guān)愛服務(wù)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)老年人補(bǔ)貼制度，關(guān)心困境兒童成長，健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，管護(hù)使用好27個(gè)農(nóng)村老年人日間照料中心，新建花園敬老院和惠民社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，提升養(yǎng)老服務(wù)功能，有效保障特殊困難群體的基本生活。四是繼續(xù)實(shí)施扶貧保險(xiǎn)。推行金融扶貧“一保通”“返貧險(xiǎn)”和貧困人口意外傷害等扶貧保險(xiǎn)，筑牢返貧防線。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：x

責(zé)任單位：縣民政局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)、保險(xiǎn)公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（二）持續(xù)強(qiáng)化村級(jí)發(fā)展扶持，全面鞏固提升貧困村退出成效

9.交通扶貧鞏固提升工程。按照“四好農(nóng)村路”的總要求，持續(xù)鞏固農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施成果，通過完善項(xiàng)目建設(shè)及后期運(yùn)營管理，確保達(dá)到“四好”標(biāo)準(zhǔn)，逐步建成“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、客車到村、安全便捷”的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。一是加大建設(shè)力度。加強(qiáng)農(nóng)村公路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設(shè)，新建農(nóng)村公路45.7公里、旅游公路3.8公里，完成產(chǎn)業(yè)路的規(guī)劃建設(shè)；繼續(xù)完善農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，實(shí)施安保工程34.6公里；實(shí)施養(yǎng)護(hù)提質(zhì)工程57.7公里。二是完善鄉(xiāng)村客運(yùn)運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，繼續(xù)完善相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，采取多種方式完善通村客運(yùn)班線，推動(dòng)“交通+特色產(chǎn)業(yè)”“交通+電商快遞”等扶貧新模式，打造群眾出行的“平安放心路”。三是建立健全管理體制。逐步健全“縣有所、鄉(xiāng)有站、村有員”的管理體制，基本建立縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)，做到有路必管、有路必養(yǎng)、養(yǎng)路必暢，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：x

責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

10.水利扶貧鞏固提升工程。通過城市管網(wǎng)延伸、擴(kuò)大連片集中工程比例、自來水入戶、管網(wǎng)更新改造等措施，進(jìn)一步提高集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、供水保證率，徹底解決“邊角戶”、老弱疾殘、失能人員飲水安全問題。一是推進(jìn)工程建設(shè)。鞏固提升使用凈水設(shè)備10個(gè)行政村的飲水安全工程，實(shí)現(xiàn)集中式供水目標(biāo)；新建2000眼水窯，方便村民蓄水用水。二是水質(zhì)定期檢測。做好農(nóng)村供水工程的水質(zhì)定期檢測工作，加強(qiáng)飲水水源保護(hù)和水質(zhì)污染防治，提高水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。三是強(qiáng)化后續(xù)管護(hù)。落實(shí)各項(xiàng)管護(hù)政策，加強(qiáng)飲水安全工程運(yùn)行管理，落實(shí)好《保德縣農(nóng)村飲水安全工程辦法》，指導(dǎo)全縣飲水工程建設(shè)和運(yùn)行管理工作。按照“補(bǔ)償成本、保本微利、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)”的原則，執(zhí)行農(nóng)村飲水安全“城鄉(xiāng)同價(jià)”、政府補(bǔ)貼制度，培訓(xùn)一支穩(wěn)定的鄉(xiāng)村水管員隊(duì)伍，提高技術(shù)保障能力，確保工程長期穩(wěn)定運(yùn)行。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：x

責(zé)任單位：縣水利局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

11.電力網(wǎng)絡(luò)鞏固提升工程。一是提升電力保障水平。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、動(dòng)力電不足改造和光伏扶貧電站接網(wǎng)工程改造升級(jí)，提升電力普遍服務(wù)水平。二是提升農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平。統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋、農(nóng)村電商、網(wǎng)絡(luò)扶智、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)公益五大工程，推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作，加快貧困村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和4g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及教育，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧模式，大力提升無線通信信號(hào)覆蓋面。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：x

責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、供電公司、移動(dòng)公司、電信公司、聯(lián)通公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

12.農(nóng)村人居環(huán)境鞏固提升工程。以農(nóng)村改廁、村莊清潔、戶容戶貌行動(dòng)為抓手，著力實(shí)施拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)打好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一場硬仗。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各分管領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

13.抓黨建促脫貧提升工程。狠抓基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和基層黨員先鋒模范作用，構(gòu)建以村級(jí)黨組織為核心，村民自治組織、合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村社會(huì)組織相結(jié)合的村級(jí)組織體系，提升村級(jí)治理水平。一是優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。抓好班子調(diào)優(yōu)配強(qiáng)，抓實(shí)基層力量儲(chǔ)備，抓活典型先進(jìn)激勵(lì)，繼續(xù)評(píng)選“脫貧攻堅(jiān)紅旗村”、先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。二是提升能力素質(zhì)。深入開展各類主題教育活動(dòng)，落實(shí)好“三會(huì)一課”等黨內(nèi)基本生活制度；通過集中、分散、送出去、請(qǐng)進(jìn)來等多種形式，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。三是建立健全制度。開展“兩委”主干“業(yè)績亮?xí)瘛被顒?dòng)、黨員“四諾”活動(dòng)和“3+x主題黨日”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)有勞動(dòng)能力的黨員都有脫貧致富項(xiàng)目，每個(gè)貧困村都有黨員致富帶頭人，每個(gè)有幫帶能力的黨員至少結(jié)對(duì)幫扶1戶貧困戶，確保干部管理能力上水平、服務(wù)質(zhì)量上檔次。四是著力增強(qiáng)發(fā)展后勁。持續(xù)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；采取成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等形式，通過資本注入、土地參股等方式，大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)；持續(xù)增強(qiáng)帶富能力，努力把能人培養(yǎng)成黨員干部，努力把黨員干部發(fā)展成致富能人，通過示范引領(lǐng)、先富帶后富，帶動(dòng)村級(jí)快速發(fā)展、帶領(lǐng)群眾快速致富。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：x

牽頭單位：縣委組織部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

14.精神扶貧鞏固提升工程。持續(xù)實(shí)施精神扶貧，更加注重培育貧困群眾主體意識(shí)，更加注重提高貧困群眾脫貧能力，更加注重改進(jìn)幫扶方式，更加注重營造健康文明新風(fēng)，激發(fā)貧困群眾立足自身實(shí)現(xiàn)脫貧的信心決心，形成有勞才有得、多勞多得的正向激勵(lì)，樹立勤勞致富、脫貧光榮的價(jià)值取向和政策導(dǎo)向，凝聚打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)強(qiáng)大精神力量，切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。一是創(chuàng)新幫扶方式。幫扶政策和貧困群眾參與相掛鉤，利用好“愛心超市”的載體和平臺(tái)作用，采取生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、公益崗位、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等多種方式，引導(dǎo)貧困群眾通過誠實(shí)勞動(dòng)獲得收入。二是開展移風(fēng)易俗活動(dòng)。發(fā)揮好新時(shí)代文明實(shí)踐站和群眾骨干作用，組織貧困戶積極參與農(nóng)民大講堂、扶貧理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)活動(dòng)，自覺成為鄉(xiāng)村文明建設(shè)的帶頭人。三是開展先進(jìn)典型選樹活動(dòng)。定期組織道德評(píng)議，開展星級(jí)文明家庭評(píng)定活動(dòng)、“三最三好”評(píng)選活動(dòng)和“三比三看”創(chuàng)建活動(dòng)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：x、x

責(zé)任單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣扶貧開發(fā)辦公室、縣融媒體中心、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣工會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（三）持續(xù)強(qiáng)化政策供給，全面鞏固提升脫貧成效政策保障

15.健全常態(tài)化監(jiān)測機(jī)制。健全扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理常態(tài)化及退出機(jī)制，充分用好扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和建檔立卡信息管理系統(tǒng)，及時(shí)更新、清洗建檔立卡扶貧對(duì)象信息數(shù)據(jù)，確保線上全面準(zhǔn)確、線下真實(shí)可靠。一是系統(tǒng)分析，戶分三類。針對(duì)貧困戶家庭狀況千差萬別、致貧原因多樣疊加的實(shí)際，進(jìn)一步深化、拓展、用好貧困戶建檔立卡信息，找準(zhǔn)找全致貧原因，將貧困戶據(jù)實(shí)劃分為有勞動(dòng)能力戶、弱勞動(dòng)能力戶、無勞動(dòng)能力戶三類，實(shí)施一戶一策、一人一法，精準(zhǔn)管理，持續(xù)跟蹤。二是因戶施策，精準(zhǔn)提升。依據(jù)致貧原因逐戶逐人制定鞏固措施。對(duì)家庭成員身體基本健康、勞動(dòng)力相對(duì)充足、有穩(wěn)定脫貧產(chǎn)業(yè)的有勞動(dòng)能力戶，重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶；對(duì)家庭成員因病因殘勞動(dòng)力弱、勞動(dòng)力相對(duì)偏少、收入不穩(wěn)定的弱勞動(dòng)能力戶，重點(diǎn)實(shí)施就業(yè)幫扶；對(duì)家庭成員全部因病、因殘、因年齡或喪能的無勞動(dòng)能力戶，重點(diǎn)實(shí)施政策幫扶，實(shí)現(xiàn)兜底穩(wěn)定脫貧。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：x

責(zé)任單位：縣扶貧開發(fā)辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

16.健全扶貧投入增長機(jī)制。繼續(xù)加大專項(xiàng)扶貧資金投入，20x年預(yù)計(jì)投入7600萬元，確保年度財(cái)政扶貧資金投入總量和增幅保持“雙增長”；發(fā)揮好貧困縣統(tǒng)籌整合使用資金主體作用，科學(xué)編制統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金使用方案，以方案為引領(lǐng)，以重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)，精確瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口和貧困村，按照脫貧效益最大化原則配置資源，完善“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入格局；發(fā)揮信貸市場融資主渠道作用，深入推進(jìn)金融扶貧工程，防范化解金融扶貧各類風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理，落實(shí)好項(xiàng)目公示公告制度。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：x

責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣扶貧開發(fā)辦公室、縣扶貧項(xiàng)目資金管理辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

17.健全干部幫扶工作機(jī)制。堅(jiān)持“政策不變、力度不減、機(jī)構(gòu)不散、干部不撤”的原則，優(yōu)化充實(shí)駐村干部幫扶力量，制訂落實(shí)“穩(wěn)定脫貧奔小康計(jì)劃”，把普惠、優(yōu)惠、特惠政策宣講落實(shí)到位。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：x

責(zé)任單位：縣駐村辦、各幫扶單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

18.健全脫貧攻堅(jiān)人才保障機(jī)制。充分發(fā)揮人才在脫貧攻堅(jiān)中的引領(lǐng)支撐作用，打好黨政人才、專業(yè)人才、鄉(xiāng)土人才三張王牌，為脫貧攻堅(jiān)工作提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支撐。充分利用黨政人才懂政策、善管理、能協(xié)調(diào)的優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化駐村力量，通過物質(zhì)精神激勵(lì)雙管齊下，最大程度調(diào)動(dòng)黨政人才參與脫貧攻堅(jiān)的積極性。用好用活脫貧攻堅(jiān)“專家?guī)臁备黝悓I(yè)人才，針對(duì)因病致貧群體，組建專家醫(yī)療隊(duì)，開展巡回義診；針對(duì)因?qū)W致貧群體，組織開展“一對(duì)一”助學(xué)幫扶活動(dòng)。加大對(duì)群眾骨干的培養(yǎng)，打造一批農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才，帶動(dòng)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)工作后勁。同時(shí)，充分發(fā)揮合作社負(fù)責(zé)人、致富能人等鄉(xiāng)土人才作用，帶領(lǐng)群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：x、x

責(zé)任單位：縣委人才辦、縣駐村辦、縣扶貧開發(fā)辦公室、各幫扶單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

19.構(gòu)建社會(huì)扶貧大格局。注重發(fā)揮民營企業(yè)、個(gè)體工商戶、商會(huì)、協(xié)會(huì)等優(yōu)勢，扎實(shí)推進(jìn)“百企幫百村”脫貧幫扶行動(dòng)。繼續(xù)開展“10.17”國家扶貧日活動(dòng)，建立脫貧捐贈(zèng)長效機(jī)制，構(gòu)建扶貧大格局。建立社會(huì)扶貧聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省、市、縣三級(jí)幫扶力量，加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，運(yùn)用好“社會(huì)扶貧網(wǎng)”

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：岳建斌、x

責(zé)任單位：縣委組織部、縣扶貧開發(fā)辦公室、縣工商聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

20.強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，組織脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作督查，集中力量解決脫貧領(lǐng)域突出問題。進(jìn)一步查處突出問題，對(duì)搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧和違紀(jì)違規(guī)動(dòng)扶貧“奶酪”的嚴(yán)懲不貸，對(duì)扶貧工作中失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)。確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：油建平

責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣脫貧攻堅(jiān)督察局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

五、組織落實(shí)

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。把提高脫貧質(zhì)量放在首位，嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，持續(xù)壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化“三基建設(shè)”，全面鞏固提升脫貧成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要調(diào)整完善相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、工作人員直接抓的上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管格局，第一書記、駐村工作隊(duì)員要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為全面鞏固提升脫貧成果提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任?？h脫貧攻堅(jiān)總指揮部各組辦要統(tǒng)籌做好上傳下達(dá)、政策制定、政策培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、對(duì)外宣傳、督促檢查等工作。縣紀(jì)委、縣委督查室、縣督察局要采取專項(xiàng)督查和明察暗訪相結(jié)合的方式，強(qiáng)化對(duì)鞏固提升脫貧成果工作的督查督導(dǎo)，確保政策落實(shí)到位，工作有序推進(jìn)?？h財(cái)政局、縣扶貧開發(fā)中心、縣扶貧項(xiàng)目資金管理辦公室、縣審計(jì)局要加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管和審計(jì)力度，確保資金安全運(yùn)行、發(fā)揮效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是全面鞏固提升脫貧成果工作的責(zé)任主體和工作主體，黨政主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自部署重要任務(wù)、協(xié)調(diào)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、解決重大問題，不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)決策部署。包村單位、駐村隊(duì)員，要堅(jiān)守工作崗位，幫助包扶村制定年度鞏固提升計(jì)劃，因戶制定幫扶措施；派駐各村的“第一書記”、駐村隊(duì)員、包扶責(zé)任人要全面履職，全程參與鞏固提升工作。

（三）強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。建立鞏固提升脫貧成果工作考核機(jī)制，把每月通報(bào)結(jié)果納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行“末位淘汰”制，并作為年度考核、評(píng)優(yōu)樹模的重要依據(jù)。繼續(xù)開展“一獎(jiǎng)雙模雙先雙優(yōu)雙樹”表彰活動(dòng)，對(duì)鞏固提升脫貧成果工作成績優(yōu)異、幫扶成效顯著的單位和個(gè)人予以表彰；對(duì)成效不明顯、工作落實(shí)不力的單位和個(gè)人予以問責(zé)。

（四）強(qiáng)化涉貧輿論防范。要建立高效靈敏的涉貧輿情收集監(jiān)測機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)測，動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)了解掌握重大涉貧輿情的苗頭性、傾向性問題，對(duì)可能誘發(fā)重大涉貧事件的各種因素進(jìn)行全面評(píng)估和科學(xué)預(yù)測，把問題消除在萌芽階段，有效預(yù)防重大涉貧事件發(fā)生。對(duì)引起社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切、易造成不良影響的重要輿情和突發(fā)事件，要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，第一時(shí)間核實(shí)研判，及時(shí)跟蹤掌握情況，對(duì)負(fù)面輿情要先電話直報(bào)，并及時(shí)引導(dǎo)和處置，掌握輿論主導(dǎo)權(quán)，防止炒成熱點(diǎn)。

（五）營造脫貧攻堅(jiān)濃厚氛圍。堅(jiān)持正面宣傳為主，抓好脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉，弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，切實(shí)講好精準(zhǔn)扶貧故事。抓好脫貧檔案規(guī)整工作，真實(shí)記錄脫貧攻堅(jiān)的這些歷史進(jìn)程。繼續(xù)開展“一獎(jiǎng)雙模雙先雙優(yōu)雙樹”表彰活動(dòng)，為全縣脫貧攻堅(jiān)鞏固提升提供良好的輿論氛圍。

脫貧鞏固提升計(jì)劃篇五

今年以來，宿城區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市扶貧工作會(huì)議精神，圍繞村（居）農(nóng)戶穩(wěn)定增收、脫貧攻堅(jiān)大排查、扶貧項(xiàng)目建設(shè)、惠民政策落實(shí)、加強(qiáng)幫扶防止返貧等重點(diǎn)內(nèi)容，扎實(shí)開展精準(zhǔn)脫貧鞏固提升工作。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、工作開展情況

（一）防止返貧監(jiān)測工作落實(shí)情況采取摸底排查、明確監(jiān)測對(duì)象、落實(shí)幫扶措施三步走方針，4月初，組織對(duì)全區(qū)建檔立卡農(nóng)戶上半年收入和預(yù)計(jì)全年收入進(jìn)行摸底，掌握第一手資料。隨后，出臺(tái)《宿城區(qū)關(guān)于加強(qiáng)幫扶防止返貧工作實(shí)施方案》，召開了扶貧系統(tǒng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)監(jiān)測對(duì)象排查和確定工作進(jìn)行專題培訓(xùn)和部署，目前監(jiān)測對(duì)象建檔工作已完成，共確定監(jiān)測對(duì)象962戶3494人，占建檔立卡總?cè)丝诘?.3%，其中不穩(wěn)定脫貧戶954戶3472人，易致貧邊緣戶8戶22人。因家庭無勞力、缺勞力、突發(fā)支出性較大的有112戶391人，已申請(qǐng)納入低保，目前正在審核。此外，積極落實(shí)政策兜底措施，目前不穩(wěn)定戶累計(jì)受益3886人，產(chǎn)業(yè)扶貧受益412人，公益性崗位幫助就業(yè)41人，資產(chǎn)收益扶貧受益802人，扶貧小額信貸受益98人，基本生活救助政策受益208人，專項(xiàng)社會(huì)救助受益1756人，急難社會(huì)救助受益71人。邊緣易致貧戶累計(jì)受益4人，基本生活救助政策受益4人。（二）扶貧政策落實(shí)情況1.教育助學(xué)政策。今年春季學(xué)期已資助14556人1106.4萬元，其中區(qū)內(nèi)困難學(xué)生13772人計(jì)1044.9萬元，市外就讀學(xué)生784人計(jì)61.475萬元，都已通過打卡發(fā)放。在區(qū)外市內(nèi)學(xué)校就讀的3595人，市教育局正在組織各縣區(qū)核實(shí)，目前已反饋3050人，尚有545人的就學(xué)信息未反饋，此部分助學(xué)金已準(zhǔn)備到位。2.醫(yī)療保障政策。一是免費(fèi)健康體檢工作。目前全區(qū)建檔立卡低收入農(nóng)戶中0—6周歲兒童已全部完成體檢，其他年齡段正在有序全面開展，已有7944人完成體檢。二是家庭醫(yī)生簽約工作。截止4月底對(duì)所有建檔立卡低收入人口及時(shí)進(jìn)行簽約服務(wù)（外出、遷出等不在家除外），基礎(chǔ)包簽約62655人，個(gè)性包簽約826人，覆蓋率達(dá)79%。三是先診療后付費(fèi)工作。全區(qū)一級(jí)以上醫(yī)院按照“先診療后付費(fèi)”接診患者3234人次，同時(shí)各醫(yī)院已完成基層醫(yī)療信息系統(tǒng)升級(jí)工作，設(shè)立獨(dú)立結(jié)算窗口，提供一站式結(jié)算服務(wù)。四是“醫(yī)療零付費(fèi)”工作。年初至4月底累計(jì)發(fā)放惠民卡16636張，受益人口18563人，累計(jì)住院減免1089人次，減免29.26萬元。3.住房保障政策。我區(qū)在2018年底，提前兩年全面完成農(nóng)村四類重點(diǎn)對(duì)象現(xiàn)有危房改造。累計(jì)完成改造433戶，投入資金931.1萬元，住房安全全面達(dá)成，臺(tái)賬準(zhǔn)備完畢。當(dāng)前，全區(qū)積極推進(jìn)農(nóng)房改善工程，已累計(jì)搬遷群眾6980戶，在搬遷農(nóng)戶中需要兜底的52戶采取補(bǔ)償不足4萬元補(bǔ)齊4萬元，安置入住暖心房或共有產(chǎn)權(quán)，集中供養(yǎng)等方式進(jìn)行兜底安置，住房保障全部落實(shí)到位。4.基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)代繳政策。今年基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)148元/人/月，全區(qū)發(fā)放城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇8.7萬余人，發(fā)放金額約5324.43萬元，發(fā)放率達(dá)100%。截止目前已為3.4萬名符合條件的建檔立卡戶進(jìn)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)的代繳工作，按100元/人/年進(jìn)行全額代繳保費(fèi)，代繳金額340萬元。5.飲水安全政策。通過鎮(zhèn)村排查，全區(qū)2.3萬建檔立卡戶，已全部實(shí)現(xiàn)自來水安裝工程。計(jì)劃投資170萬元，用于農(nóng)村供水服務(wù)技能培訓(xùn)、巡查、探漏管網(wǎng)工作，并常態(tài)化開展違章用水查處，保障飲水用水安全。6.醫(yī)療保險(xiǎn)政策。按照相關(guān)文件要求已將建檔立卡低收入人口全部納入醫(yī)療救助范圍，保障其在區(qū)域范圍內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所發(fā)生的住院醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助后，個(gè)人負(fù)擔(dān)控制在10%以內(nèi)。截止5月底我區(qū)2.4萬戶8萬余名建檔立卡低收入農(nóng)戶除待遇期前死亡39人外，全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范疇，享受城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)貼7.8萬余人（包含與民政、二級(jí)以上重度殘疾重復(fù)人員共計(jì)12007人），補(bǔ)貼金額達(dá)2100余萬元，補(bǔ)貼金額已全部撥付到基金專戶。7.農(nóng)村低保、養(yǎng)老扶貧、殘疾人兩項(xiàng)費(fèi)用補(bǔ)貼等政策。截至4月底，全區(qū)有農(nóng)村低保對(duì)象3853戶、7791人。1至4月份累計(jì)為農(nóng)村低保對(duì)象31554人次發(fā)放低保金1384.6萬元。累計(jì)為721人次發(fā)放救助金50.81萬元。重度殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”共惠及重度殘疾人8077人，發(fā)放生活補(bǔ)貼共計(jì)1105.2萬元。實(shí)現(xiàn)80%以上農(nóng)村空巢老年人接受“1+1+1”關(guān)愛服務(wù)。（三）資金項(xiàng)目推進(jìn)情況2020年全區(qū)共收到省財(cái)政專項(xiàng)資金1535萬元，共編排實(shí)施12個(gè)精準(zhǔn)扶貧幫扶項(xiàng)目，分別是：中揚(yáng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目206萬元，屠園鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目138.46萬元，陳集鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目105.2萬元，洋北鎮(zhèn)購買標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目59.78萬元，龍河鎮(zhèn)龍韻標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目141萬元，羅圩鄉(xiāng)陳塘圩村標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目105.75萬元，埠子鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目116.47萬元，耿車鎮(zhèn)花卉新品種交易展示中心項(xiàng)目41.22萬元，王官集鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目84.75萬元，蔡集鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目502萬元，雙莊街道購置門面房項(xiàng)目15.58萬元，支口街道董壩社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目18.79萬元。目前，已完工項(xiàng)目6個(gè)，分別是：龍河鎮(zhèn)龍韻標(biāo)準(zhǔn)化廠房、羅圩鄉(xiāng)陳塘圩村標(biāo)準(zhǔn)化廠房、王官集鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、雙莊街道購置門面房項(xiàng)目、洋北鎮(zhèn)購買標(biāo)準(zhǔn)化廠房、支口街道董壩社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房；
在建項(xiàng)目5個(gè)，分別是：中揚(yáng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、屠園鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、陳集鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、埠子鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、耿車鎮(zhèn)花卉新品種交易展示中心；
蔡集鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目已完成招標(biāo)，計(jì)劃9月底完成。已撥累計(jì)付使用資金898.8萬元，資金撥付率為58.5%。（四）排查問題整改情況根據(jù)省、市扶貧辦關(guān)于《開展脫貧攻堅(jiān)問題大排查的工作方案》、市級(jí)《關(guān)于對(duì)建檔立卡戶脫貧情況組織開展核查的通知》以及《關(guān)于做好市紀(jì)委交辦“省紀(jì)委第一輪專項(xiàng)督查”情況反饋問題整改的通知》等文件要求，我區(qū)認(rèn)真開展脫貧攻堅(jiān)問題大排查和問題整改工作，3月份與區(qū)紀(jì)委共同對(duì)2019年底脫貧戶逐戶排查，重點(diǎn)排查收入是否真實(shí)、脫貧結(jié)果是否認(rèn)可、信息是否及時(shí)更新、幫扶責(zé)任是否落實(shí)、通訊是否保持暢通等問題。4月2日召開全區(qū)脫貧攻堅(jiān)問題大排查工作推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步對(duì)2019年之前脫貧的農(nóng)戶開展全面脫貧結(jié)果認(rèn)定核查工作。全區(qū)共排查出脫貧不認(rèn)可農(nóng)戶41戶，各類錯(cuò)誤信息8136條，幫扶責(zé)任落實(shí)不到位104戶。截止目前，省紀(jì)委通報(bào)的我區(qū)“兩不愁三保障”模塊中2019年有52戶預(yù)警信息已全部整改到位。2019年、2020年收入邏輯關(guān)系錯(cuò)誤信息共計(jì)18353戶，已整改了16300余戶。對(duì)41戶脫貧不認(rèn)可農(nóng)戶進(jìn)行了再核實(shí)，全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。并及時(shí)組織對(duì)脫貧不認(rèn)可農(nóng)戶進(jìn)行了政策宣傳、解釋工作，對(duì)有可能返貧農(nóng)戶加大了幫扶力度。對(duì)幫扶責(zé)任落實(shí)不到位的及時(shí)進(jìn)行通報(bào)和交辦處理，8136條錯(cuò)誤信息均按要求整改到位。

二、存在問題

（一）部分政策宣傳不到位。走訪發(fā)現(xiàn)部分扶貧干部、低收入農(nóng)戶對(duì)政策熟悉度、知曉率不高，部分農(nóng)戶對(duì)已享受的扶貧政策說不清，電話抽查部分幫扶責(zé)任人對(duì)政策解釋不清，宣傳力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。（二）少數(shù)低收入農(nóng)戶還存在返貧風(fēng)險(xiǎn)。部分農(nóng)戶受疫情、大病支出和家庭重大變故影響，可能出現(xiàn)反貧跡象。（三）部分單位幫扶責(zé)任人走訪不扎實(shí)。主要表現(xiàn)在《幫扶手冊(cè)》信息未及時(shí)更新，未按要求填寫走訪記錄，手機(jī)app錄入的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確不完整、填寫的農(nóng)戶收入信息邏輯錯(cuò)誤等。特別是市級(jí)學(xué)校和市級(jí)企業(yè)單位幫扶責(zé)任落實(shí)有待加強(qiáng)。

三、下一步打算

（一）持續(xù)開展好脫貧大排查活動(dòng)。加強(qiáng)督查檢查和問題整改，持續(xù)抓好“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入和核查整改，對(duì)錄入的各項(xiàng)數(shù)據(jù)開展不定期核查、分析和整改。（二）做好精準(zhǔn)幫扶防止返貧。在脫貧攻堅(jiān)問題大排查基礎(chǔ)上，將年人均收入預(yù)計(jì)不達(dá)標(biāo)農(nóng)戶，建立一戶一檔，分類施策，制定具體幫扶舉措。通過下交辦單的形式，交辦到相關(guān)部門落實(shí)好救助政策，對(duì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)戶幫助安排公益崗位、介紹就業(yè)等鞏固脫貧，對(duì)無勞動(dòng)能力的農(nóng)戶，實(shí)施特別救助，確保所有低收入農(nóng)戶脫貧有保障，杜絕返貧。（三）加快推進(jìn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)排定的精準(zhǔn)扶貧幫扶項(xiàng)目、片區(qū)項(xiàng)目及幫扶村居增收項(xiàng)目，明確專人推進(jìn)，按月督查評(píng)比；
對(duì)村居增收項(xiàng)目和片區(qū)幫扶項(xiàng)目，主動(dòng)與相關(guān)部門做好溝通協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)實(shí)施，確保年底前全部按序時(shí)進(jìn)度完成。（四）切實(shí)抓好扶貧政策落實(shí)。督促指導(dǎo)各職能單位對(duì)照政策落實(shí)要求，強(qiáng)化政策落實(shí)排查，保障9月底前所有扶貧政策全部足額兌現(xiàn)、全面落實(shí)到位。同時(shí)，加強(qiáng)政策宣傳力度，印制政策手冊(cè)、建立村級(jí)宣講團(tuán)等提高農(nóng)戶對(duì)政策的知曉率和滿意度。

脫貧鞏固提升計(jì)劃篇六

白音套海嘎查脫貧退出后鞏固提升方案 為全面鞏固脫貧成果，持續(xù)提升白音套海嘎查的綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)脫貧戶的收入可持續(xù)增長，使后續(xù)幫扶工作更具有針對(duì)性、有效性和持續(xù)性，確保白音套海嘎查到2020年同步全面建成小康社會(huì)，制定本方案。

一、 指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以習(xí)近平總書記扶貧論述和重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、市、旗扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)全面小康統(tǒng)攬全嘎查經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，緊緊圍繞“后續(xù)幫扶和鞏固提升”這一目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、 目標(biāo)任務(wù) 針對(duì)嘎查2戶5人未脫貧戶和54戶78人脫貧戶，構(gòu)建穩(wěn)定增長機(jī)制，扶持發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，提高脫貧戶的自我積累、自我發(fā)展能力，全力遏制因病致貧、因病返貧現(xiàn)象，確保脫貧戶不返貧。通過產(chǎn)業(yè)促脫貧、產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，到2020年底，實(shí)現(xiàn)村變、戶變、精神面貌變，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)，公共服務(wù)水平明顯提升，生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善，脫貧戶致富能力明顯增強(qiáng)，與全蘇木同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。

三、 基本原則 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮嘎查黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實(shí)鞏固提升支部書記負(fù)責(zé)制，實(shí)行行政村、自然村、農(nóng)牧戶三位一體統(tǒng)籌推進(jìn)。

堅(jiān)持精準(zhǔn)施策。實(shí)行“一戶一法”，分類制定脫貧戶提升計(jì)劃，做到嘎查有發(fā)展目標(biāo)、戶有致富項(xiàng)目、人有扶持政策。

堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。將鞏固提升與發(fā)展嘎查經(jīng)濟(jì)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興、加強(qiáng)基層黨建等各項(xiàng)工作同步推進(jìn)，增強(qiáng)工作協(xié)同性，放大整體效益。

四、 工作重點(diǎn) （一）
聚焦“兩不愁三保障”，保證未脫貧戶實(shí)現(xiàn)脫貧 經(jīng)過走訪入戶、細(xì)致摸排、認(rèn)真研判，嘎查現(xiàn)有未脫貧戶2戶5人，均因病致貧。為保證未脫貧戶到2020年穩(wěn)定脫貧，按照“應(yīng)保盡保、缺啥補(bǔ)啥”的原則，確保未脫貧戶實(shí)現(xiàn)脫貧。

一是保證吃喝不愁。未脫貧人員均為因病致貧，但同時(shí)要保障這部分人有吃有穿，且盡可能吃得好、穿得暖、供水安全，充分利用社會(huì)救助等措施，為貧困戶提供衣物、生活用品，鼓勵(lì)子女贍養(yǎng)盡孝，多照看父母，讓老有所養(yǎng)。

二是保證收入來源。積極爭取國家兜底保障資金，符合國家低保政策的未脫貧群眾，最大程度、最大范圍、盡早地享受低保政策。保證草牧場補(bǔ)貼、糧食補(bǔ)貼等國家轉(zhuǎn)移性資金按時(shí)撥發(fā)到位。對(duì)于有勞動(dòng)能力和弱勞動(dòng)能力的貧困人口，安排公益性崗位。

三是保證住房安全。著重抓好危房改造，積極爭取危房改造補(bǔ)助資金，對(duì)未脫貧戶，進(jìn)行逐戶驗(yàn)收銷號(hào)管理，確保無人居住在d級(jí)危房中。

四是保證健康醫(yī)療。著重貫徹健康扶貧政策，落實(shí)上、下級(jí)聯(lián)動(dòng)、慢性病管理檔案化和信息化、幫扶干部送藥上門等制度，有效提升未脫貧人口慢性病醫(yī)療保障和服務(wù)水平。同時(shí)，協(xié)助落實(shí)大病報(bào)銷制度，做到大病救治，重病保障兜底。

（二）
聚焦鞏固提升，保證脫貧戶脫貧成效持續(xù)穩(wěn)定 經(jīng)過5年的努力，嘎查現(xiàn)有脫貧戶54戶78人，穩(wěn)定脫貧戶14戶25人。針對(duì)脫貧戶，嘎查將按照“持續(xù)保障、促進(jìn)發(fā)展”的原則，讓脫貧戶迎頭趕上，實(shí)現(xiàn)小康。

一是產(chǎn)業(yè)扶貧再升級(jí)。堅(jiān)持“輸血”和“造血”相結(jié)合。嘎查現(xiàn)光伏發(fā)電每年穩(wěn)定產(chǎn)生效益，在保證光伏產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，利用近幾年的產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)，大力發(fā)展脫貧戶的養(yǎng)殖業(yè)，把養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展成為脫貧戶穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)，讓脫貧戶既有分紅、又有收入。

二是就業(yè)扶貧再拓展。堅(jiān)持就業(yè)扶貧和激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力相統(tǒng)一，積極與旗就業(yè)部門對(duì)接，為勞動(dòng)力人口提供就業(yè)信息和就業(yè)渠道，促進(jìn)脫貧人口就業(yè)，同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)嘎查公益性崗位，確保弱勞動(dòng)力的脫貧人口長期收入有提高，脫貧有保障。

三是保障扶貧再加強(qiáng)。持續(xù)關(guān)注脫貧人口的住房安全、飲水安全和健康情況，讓脫貧戶穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。按照社會(huì)保障兜底要求，加大低保保障力度，加強(qiáng)醫(yī)療救助和居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策銜接。針對(duì)脫貧群眾遇到的特殊情況，爭取臨時(shí)救助，加強(qiáng)慈善救助，加強(qiáng)關(guān)愛服務(wù)。

四是教育扶貧再對(duì)接。對(duì)脫貧戶逐一摸排，確保應(yīng)學(xué)盡學(xué)不落一人。加大學(xué)生資助力度，確保貧困學(xué)生正常入學(xué)。實(shí)施學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中、中等職業(yè)教育、“雨露計(jì)劃”、“泛海助學(xué)”等教育資助全覆蓋，積極引進(jìn)社會(huì)資源教育資助及實(shí)施生源地信用助學(xué)貸款。

（三）聚焦援助監(jiān)測，保證邊緣戶不掉隊(duì)、能跟進(jìn) 進(jìn)行入戶走訪、座談研判，將收入在5000元以下邊緣戶，按照“監(jiān)控及時(shí)、援助有力”的原則，最大程度提升邊緣戶收入，保證一起走上致富路。

一是激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。針對(duì)邊緣戶中有一部分群眾滿足于生活現(xiàn)狀，對(duì)生活質(zhì)量追求不高，得過且過的狀況，嘎查將組織人員對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，鼓勵(lì)邊緣戶搞好衛(wèi)生、參加活動(dòng)，用身邊典型故事教育，鼓勵(lì)其樹立自立更生、勤勞致富的信心。

二是鼓勵(lì)發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。結(jié)合嘎查當(dāng)前實(shí)際，發(fā)揮黨員帶動(dòng)作用，保證一名黨員帶動(dòng)一戶邊緣戶發(fā)展，讓邊緣戶有產(chǎn)業(yè)、能致富。同時(shí)，組織農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員入戶指導(dǎo)，解決邊緣戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)有意愿、沒技術(shù)的困境。

三是加大援助力量。在及時(shí)檢測的前提下，發(fā)現(xiàn)邊緣戶致貧風(fēng)險(xiǎn)后，及時(shí)采取援助措施，調(diào)動(dòng)人力、物力和財(cái)力，給與邊緣戶支持。針對(duì)大病戶，努力爭取大病救助資金；
針對(duì)農(nóng)牧業(yè)災(zāi)害，積極爭取民政救災(zāi)資金；
針對(duì)年老多病戶，主動(dòng)申請(qǐng)低保等兜底保障資金。

（四）聚焦提質(zhì)增效，推進(jìn)嘎查全面脫貧、全面發(fā)展 堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，積極爭取嘎查村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，全方位提升白音套海嘎查基礎(chǔ)條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

一是全面提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快交通設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)爭取通村路、通組路維修建設(shè)項(xiàng)目，提升嘎查路網(wǎng)建設(shè)，使村民出行更加便利，徹底解決群眾出行難、拉地難問題。通過蘇木，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加速光纖到戶進(jìn)程，提高農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率，接通聯(lián)通、移動(dòng)、廣電網(wǎng)絡(luò)，力爭到2020年實(shí)現(xiàn)光纖入戶率75%以上，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的深度融合。

二是全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，申請(qǐng)資金、項(xiàng)目，進(jìn)一步提升嘎查公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，最大限度地改善群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。立足我嘎查發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃嘎查布局，加強(qiáng)嘎查環(huán)境整治，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)，積極做好農(nóng)村旱廁改造工作。加快完成貧困戶、低保戶、五保戶和殘疾戶等四類重點(diǎn)人群危房改造工作。堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，分類實(shí)施”的方式，結(jié)合我嘎查現(xiàn)狀，按照“缺什么、補(bǔ)什么”，進(jìn)一步完善農(nóng)田灌溉、住房、文化衛(wèi)生室等設(shè)施建設(shè)，打通扶貧“最后一公里”。

三是全面增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐。堅(jiān)持發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和特色養(yǎng)殖。依托白音套海嘎查自然稟賦，釋放資源優(yōu)勢，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)向肉牛、肉羊、自然魚、水稻、馬鈴薯、玉米、葵花、花生等產(chǎn)業(yè)鏈延伸，逐年提升農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化率。

五、 保障措施 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。嘎查黨支部對(duì)嘎查脫貧鞏固提升負(fù)總責(zé)，集中人力、物力、精力強(qiáng)力推進(jìn)脫貧后的鞏固提升工作。嘎查黨支部書記作為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)鞏固提升工作的具體統(tǒng)籌落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)嘎查“三委”班子，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)脫貧保障，切實(shí)把鞏固提升工作抓在手上，落在實(shí)處。

（二）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)嘎查黨支部書記負(fù)責(zé)制，明確鞏固提升目標(biāo)任務(wù)，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，為全面鞏固提升脫貧成果提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。要按照“計(jì)劃落實(shí)到點(diǎn)到戶、項(xiàng)目資金到點(diǎn)到戶、幫扶措施到點(diǎn)到戶、跟蹤管理到點(diǎn)到戶”的要求，確保脫貧鞏固工作責(zé)任落實(shí)到行動(dòng)中、體現(xiàn)在成效上。

（三）強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)。嘎查黨支部在發(fā)揮“三委”作用的基礎(chǔ)上，要協(xié)調(diào)駐村工作隊(duì)、第一書記、幫扶單位、幫扶責(zé)任人，積極做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作，確保脫貧攻堅(jiān)后續(xù)工作開展順暢，各項(xiàng)工作任務(wù)按要求完成。

脫貧鞏固提升計(jì)劃篇七

脫貧攻堅(jiān)成效鞏固提升方案

20xx年，是全區(qū)脫貧摘帽后的第一年，也是鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。為深入貫徹落實(shí)黨中央、省市扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提升和鞏固脫貧攻堅(jiān)工作成效，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)事業(yè)邁上新臺(tái)階，根據(jù)《xx市20xx年度脫貧摘帽清零實(shí)施方案》（東辦發(fā)〔20xx〕41號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大和省委十三屆五次全會(huì)、市委二屆六次全會(huì)和區(qū)委二屆四次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)系列重要講話精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅(jiān)決扛起脫貧攻堅(jiān)的重大政治責(zé)任，咬定總攻目標(biāo)，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策、壓實(shí)工作責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”，扎實(shí)推進(jìn)“八個(gè)一批”，重點(diǎn)實(shí)施好脫貧攻堅(jiān)成果鞏固提升“十大工程”。突出抓好中央專項(xiàng)巡視反饋問題整改工作，確保反饋問題得到全面整改不反彈，堅(jiān)持“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”，堅(jiān)持“政策不變、力度不減、機(jī)構(gòu)不散、干部不撤”，緊緊圍繞鞏固成效、提升質(zhì)量這條主線，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展生產(chǎn)基礎(chǔ)、公共設(shè)施基礎(chǔ)、基層組織基礎(chǔ)，因地因戶制宜，精準(zhǔn)施策，不斷鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，確保實(shí)現(xiàn)思想脫貧、穩(wěn)定脫貧，全面脫貧。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)同提高脫貧質(zhì)量相結(jié)合。牢固樹立正確政績觀，不急功近利，不好高騖遠(yuǎn)，更加注重幫扶的長期效果，夯實(shí)穩(wěn)定脫貧、逐步致富的基礎(chǔ)，確保脫貧攻堅(jiān)成果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。

（二）堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)同中央一號(hào)文件精神相結(jié)合。加強(qiáng)脫貧監(jiān)測。進(jìn)一步壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，落實(shí)最嚴(yán)格的考核評(píng)估，精準(zhǔn)問責(zé)問效。繼續(xù)加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)扶貧。深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)。注重發(fā)展長效扶貧產(chǎn)業(yè)，著力解決產(chǎn)銷脫節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)保障不足等問題，提高貧困人口參與度和直接受益水平。加強(qiáng)控輟保學(xué)力度，避免因貧失學(xué)輟學(xué)。落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等多重保障措施，筑牢鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底，保障貧困人口基本醫(yī)療需求。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)扶貧，促進(jìn)扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，加強(qiáng)貧困地區(qū)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，加強(qiáng)開發(fā)式扶貧與保障性扶貧統(tǒng)籌銜接，著力解決“一兜了之”和部分貧困人口等靠要問題，增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力。切實(shí)加強(qiáng)一線精準(zhǔn)幫扶力量，選優(yōu)配強(qiáng)駐村工作隊(duì)伍。關(guān)心關(guān)愛扶貧干部，加大工作支持力度，幫助解決實(shí)際困難，解除后顧之憂。持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲查處虛報(bào)冒領(lǐng)、貪占挪用和優(yōu)親厚友、吃拿卡要等問題。

（三）堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)同扶志扶智相結(jié)合。正確處理外部幫扶和貧困群眾自身努力的關(guān)系，結(jié)合中央關(guān)于開展扶貧扶志行動(dòng)的意見》和移風(fēng)易俗和鄉(xiāng)風(fēng)文明整治行動(dòng)，強(qiáng)化脫貧光榮導(dǎo)向，更加注重培養(yǎng)脫貧群眾依靠自力更生實(shí)現(xiàn)脫貧致富的意識(shí)，更加注重提高脫貧地區(qū)和脫貧人口的自我發(fā)展能力，通過開展扶志教育、加強(qiáng)技能培訓(xùn)、強(qiáng)化典型示范等手段，增強(qiáng)群眾實(shí)現(xiàn)致富的信心和決心。

（四）堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合。脫貧攻堅(jiān)鞏固提升期內(nèi)，鄉(xiāng)村振興主要任務(wù)是與脫貧攻堅(jiān)鞏固提升緊密結(jié)合，不斷提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，多渠道增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

（五）堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與農(nóng)村人居環(huán)境整治相結(jié)合。在脫貧攻堅(jiān)鞏固提升期內(nèi)，扎實(shí)開展“廁所革命”、農(nóng)村生活垃圾治理等行動(dòng)，加強(qiáng)村莊規(guī)劃，完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，持續(xù)提升村容村貌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識(shí)普遍增強(qiáng)。

（六）堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)同構(gòu)建大扶貧格局相結(jié)合。充分發(fā)揮政策和社會(huì)兩方面力量作用，強(qiáng)化政府責(zé)任，引導(dǎo)市場、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局。

三、目標(biāo)任務(wù)

工作目標(biāo)：強(qiáng)力鞏固提升脫貧摘帽成效，持續(xù)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)成果鞏固提升工程，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升公共服務(wù)水平、落實(shí)政策保障兜底。全面完成中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問題整改任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)“十個(gè)全覆蓋”：一是制定完善脫貧攻堅(jiān)政策體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋；二是有勞動(dòng)能力的脫貧戶實(shí)施到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全覆蓋；三是貧困戶安全住房建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；四是貧困人口醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)“健康?！睂?shí)現(xiàn)全覆蓋；五是貧困大學(xué)生“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助資金落實(shí)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；六是脫貧戶扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)落實(shí)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；七是貧困村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)標(biāo)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；八是貧困村互助資金運(yùn)行實(shí)現(xiàn)全覆蓋；九是貧困村高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；十是農(nóng)村水電路、村衛(wèi)生室和村級(jí)綜合服務(wù)中心達(dá)標(biāo)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

做到“七個(gè)清零”：一是中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問題整改清零；二是義務(wù)教育階段學(xué)生因貧失學(xué)輟學(xué)清零；三是集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”清零；四是未入住異地搬遷戶清零；五是應(yīng)納未納農(nóng)村低保的脫貧戶清零；六是脫貧戶宗教負(fù)擔(dān)清零；七是有培訓(xùn)需求的貧困勞動(dòng)力未參加勞動(dòng)力技能培訓(xùn)清零。

四、工作任務(wù)

今年是新中國成立xx年，也是青海解放xx年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是我省全面消除絕對(duì)貧困的攻堅(jiān)“清零”之年。今年脫貧攻堅(jiān)的總要求是：深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和責(zé)任導(dǎo)向，注重脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相銜接、開發(fā)式扶貧與保障性扶貧相統(tǒng)籌、扶貧同扶志扶智相結(jié)合、持續(xù)攻堅(jiān)同防止返貧相統(tǒng)一，更加注重深度攻堅(jiān)，更加注重補(bǔ)齊短板、更加注重形成合力，更加注重持續(xù)發(fā)展，著力解決“兩不愁三保障”突出問題，不斷提升脫貧質(zhì)量，為2020年實(shí)現(xiàn)全面小康打牢基礎(chǔ)。根據(jù)《xx市平安區(qū)全面鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果三年行動(dòng)計(jì)劃（20xx—2020年）》（平發(fā)〔20xx〕8號(hào)），重點(diǎn)做好以下工作。

（一）脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作

1.基礎(chǔ)工作

（1）強(qiáng)化問題整改。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)要求，針對(duì)國家、省、市反饋和區(qū)級(jí)自查出的問題，尤其是對(duì)中央脫貧攻堅(jiān)巡視反饋的問題，以釘釘子精神逐項(xiàng)逐條完善整改落實(shí)措施，拿出切實(shí)可行的整改方案，能立行立改的立即整改到位，不能立即解決的要進(jìn)一步細(xì)化整改重點(diǎn)任務(wù)、階段性任務(wù)和長期任務(wù)以及整改時(shí)限，制定詳盡的問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，確保巡視整改按期、高質(zhì)量完成。

牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府

責(zé)任單位：區(qū)委各部門、區(qū)直各單位

（2）做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測。進(jìn)一步完善動(dòng)態(tài)管理工作機(jī)制，切實(shí)做到“脫貧即出、返貧即入”，確保應(yīng)扶盡扶，對(duì)新納入的貧困群眾要及時(shí)制定幫扶計(jì)劃，落實(shí)相關(guān)幫扶政策。要堅(jiān)持脫貧不脫政策，充分利用好民政低保兜底保障的作用，對(duì)部分因病因?yàn)?zāi)返貧一般貧困戶和靠低保金支撐脫貧的低保貧困戶，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，抓緊做好相關(guān)基礎(chǔ)工作，通過采取民政臨時(shí)救助和低保保障收入等措施，確保這部分群眾收入穩(wěn)定不減。同時(shí)，全面建立脫貧成效鞏固提升監(jiān)測機(jī)制，對(duì)脫貧戶到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、家庭收入支出、幫扶措施落實(shí)等情況實(shí)施跟蹤服務(wù)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、填寫，及時(shí)了解脫貧戶的生產(chǎn)生活情況，并在大數(shù)據(jù)平臺(tái)及時(shí)進(jìn)行更新維護(hù)，準(zhǔn)確率達(dá)到100%。

牽頭單位：區(qū)扶貧局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)扶貧局

（3）激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。結(jié)合新出臺(tái)的《xx市平安區(qū)推動(dòng)移風(fēng)易俗樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)實(shí)施方案》，深入開展“移風(fēng)易俗”和“文明創(chuàng)評(píng)”行動(dòng)，對(duì)高額彩禮、薄養(yǎng)厚葬、子女不贍養(yǎng)老人等問題開展專項(xiàng)治理，努力培育脫貧致富新風(fēng)尚。通過完善村規(guī)民約，在原有村規(guī)民約的基礎(chǔ)上增加破除“等靠要”思想、移風(fēng)易俗、精神文化脫貧、規(guī)范民風(fēng)民俗、勤勞脫貧致富等內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)誠信管理，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，增強(qiáng)約束性、強(qiáng)制性，培育遵紀(jì)守法型和誠實(shí)守信型農(nóng)民。同時(shí)，緊緊抓住年初一號(hào)文件宣講、產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放等有利契機(jī)，創(chuàng)新宣傳教育引導(dǎo)方式，讓群眾聽得懂、喜歡聽、受教育，自覺樹立自強(qiáng)致富的“造血”意識(shí)，激發(fā)脫貧群眾增收致富的信心和共建美好家園的愿望。結(jié)合“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)同公安部門，對(duì)在脫貧攻堅(jiān)工作中故意制造麻煩，擾亂工作大局，造成不良影響的，要采取措施，給予教育和整治。

牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府

責(zé)任單位：區(qū)政法委、區(qū)委宣傳部、區(qū)公安局、區(qū)扶貧局

2.鞏固提升“十大工程”

（1）深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升。以建檔立卡貧困人口增收脫貧為落腳點(diǎn)，結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，按照“穩(wěn)糧、抓持、擴(kuò)飼”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，充分發(fā)揮新型經(jīng)營主體和龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌使用財(cái)政性扶持資金，加大金融支持力度，加快培育一批見效快、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，能使貧困群眾長期穩(wěn)定增收的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。依托富硒優(yōu)勢，重點(diǎn)抓好油用牡丹、苦蕎、露天蔬菜、馬鈴薯、中藥材、金絲皇菊、羊肚菌、飼草、牛羊養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)特色種植業(yè)基地和扶貧車間。同時(shí)，繼續(xù)完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困群眾穩(wěn)定增收，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展運(yùn)輸、經(jīng)商、餐飲、加工等到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，做到脫貧攻堅(jiān)對(duì)三產(chǎn)的有效融合；對(duì)中間戶繼續(xù)給予資金和政策上的支持，因戶施策，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收；年內(nèi)建成洪水泉鄉(xiāng)養(yǎng)殖小區(qū)，并發(fā)揮效益；做好光伏扶貧電站后續(xù)維護(hù)工作，確保實(shí)現(xiàn)村集體和脫貧戶共同受益。

牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府

責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)富硒委、區(qū)扶貧局

（2）全面補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。以基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以改善民生為根本，統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完善我區(qū)水利、交通、住房、公共服務(wù)配套設(shè)施。水利圍繞重點(diǎn)水源工程建設(shè)、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水生態(tài)文明建設(shè)以及河道治理等工程，著力加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利設(shè)施、防洪減災(zāi)能力、水生態(tài)環(huán)境建設(shè)、水資源管理與保護(hù)、水利工程管護(hù)體制改革等重點(diǎn)工作；交通方面嚴(yán)格按照區(qū)委區(qū)政府安排部署，全面促進(jìn)縣鄉(xiāng)道省級(jí)改造，跟進(jìn)做好鄉(xiāng)村旅游路以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園配套道路建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧村配套橋梁和涵洞工程，積極促進(jìn)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，大力推進(jìn)農(nóng)村交通運(yùn)輸服務(wù)水平；新農(nóng)村建設(shè)方面緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以建設(shè)高原美麗宜居村莊為目標(biāo)，以農(nóng)村垃圾污水、廁所糞污治理和村容村貌提升為主攻方向，廣泛動(dòng)員各方力量，有效整合各種資源，不斷強(qiáng)化各項(xiàng)措施，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，集中精力建設(shè)10村高原美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目，完成三合鎮(zhèn)莊科村、三合村原美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目，督促9村村級(jí)文化廣場建設(shè)項(xiàng)目及6村村級(jí)綜合服務(wù)中心開工實(shí)施。加大“廁所革命”項(xiàng)目實(shí)施力度，推進(jìn)村莊綠化、亮化以及鄉(xiāng)村精神文明建山，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府

責(zé)任單位：區(qū)住建局、交通局、水務(wù)局、文體局、新農(nóng)辦、財(cái)政局

（3）扎實(shí)開展旅游扶貧。積極探索鄉(xiāng)村旅游扶貧新模式，進(jìn)一步鞏固全區(qū)文化旅游體育脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)提升脫貧村文化軟實(shí)力。緊盯重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，力爭洪水泉清真寺基礎(chǔ)設(shè)施及三防工程、全民健身中心體育器材配置、4村足球場建設(shè)、平安驛自駕車營地建設(shè)等項(xiàng)目的落地實(shí)施。全力做好平安驛項(xiàng)目協(xié)調(diào)、服務(wù)和宣傳推介工作，擴(kuò)大平安驛項(xiàng)目旅游客源市場，為平安驛項(xiàng)目核心區(qū)開放運(yùn)營宣傳造勢；緊貼“平安”“富硒”特有元素符號(hào)，推出一批特色鮮明的旅游商品；繼續(xù)指導(dǎo)20xx年莊科、石壁、上郭爾、牙扎等4個(gè)旅游扶貧項(xiàng)目正常運(yùn)營，督促加快20xx年冰嶺山、扎門、窯洞3個(gè)旅游扶貧項(xiàng)目建設(shè)步伐，確保年底建成并投入運(yùn)營，完善20xx年洪水泉鄉(xiāng)洪水泉村旅游項(xiàng)目方案，做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，年底前完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；緊抓“河湟新區(qū)”規(guī)劃建設(shè)機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接區(qū)域旅游熱線，打造我區(qū)全域旅游規(guī)劃體系，通過舉辦鄉(xiāng)村旅游季、鄉(xiāng)村旅游線路推廣、旅游專列、文化活動(dòng)等形式，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游向縱深發(fā)展。將三合鎮(zhèn)莊科村打造成全省鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村旅游的示范點(diǎn)，通過示范、引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)，推動(dòng)全域旅游發(fā)展，使更多的農(nóng)民在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中實(shí)現(xiàn)增收。

牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府

責(zé)任單位：區(qū)文體局、住建局、國土局、林業(yè)局、水務(wù)局、交通局、環(huán)保局、扶貧局、新農(nóng)辦

（4）持續(xù)推進(jìn)就業(yè)扶貧。緊緊圍繞“1+20+5”脫貧攻堅(jiān)工作方案，按照“圍繞需求、圍繞就業(yè)、圍繞創(chuàng)業(yè)、圍繞增收”的思路，鎖定脫貧村、瞄準(zhǔn)建檔立卡勞動(dòng)力，注重增強(qiáng)勞動(dòng)力的“造血”功能，集中力量開展建檔立卡勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、就業(yè)轉(zhuǎn)移工作，切實(shí)提高建檔立卡勞動(dòng)力的技能水平，加快增收致富的步伐。年內(nèi)，爭取實(shí)現(xiàn)建檔立卡勞動(dòng)力培訓(xùn)400人（次），培訓(xùn)合格率達(dá)到90%以上，建檔立卡勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)100人（次），建檔立卡人員“帶薪在崗+實(shí)訓(xùn)”10人；并圍繞國土綠化行動(dòng)、河長制等中心工作，積極開發(fā)護(hù)林員、河道巡查員、環(huán)境衛(wèi)生保潔員等生態(tài)崗位；同時(shí)，通過發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等方式，繼續(xù)落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，全面激發(fā)群眾的就業(yè)激情。

牽頭單位：區(qū)人社局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，區(qū)扶貧局、區(qū)農(nóng)牧局、林業(yè)局、就業(yè)局、婦聯(lián)、團(tuán)委、殘聯(lián)

（5）深入推進(jìn)電商扶貧。結(jié)合我區(qū)自身優(yōu)勢，緊握我區(qū)電子商務(wù)綜合示范縣機(jī)遇，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、統(tǒng)籌發(fā)展”原則，加大力度建設(shè)農(nóng)產(chǎn)上行、品牌優(yōu)化、技能培訓(xùn)、產(chǎn)品下行、資源整合、網(wǎng)絡(luò)宣傳、強(qiáng)化合作等板塊，將電子商務(wù)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)農(nóng)村快速發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)工作重要舉措來抓，做到在全區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)站，在全區(qū)111個(gè)行政村建設(shè)服務(wù)點(diǎn)，并實(shí)現(xiàn)44個(gè)脫貧村完全覆蓋。結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢、整合網(wǎng)絡(luò)資源，打造電商爆款產(chǎn)品，提高產(chǎn)品扶貧能力；融合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將平安驛打造成為全省首個(gè)理論+實(shí)踐+觀摩+體驗(yàn)的鄉(xiāng)村振興及電商扶貧研學(xué)基地；利用現(xiàn)有的村淘寶、郵政、供銷社等資源，整合各大快遞公司，通過電商企業(yè)+快遞+企業(yè)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)的模式，解決最后一公里配送問題；通過三級(jí)物流體系搭建農(nóng)副產(chǎn)品上行體系，搭建一物一碼溯源系統(tǒng)，解決農(nóng)村電商最后一公里站點(diǎn)存活問題。通過一系列農(nóng)村電商“組合拳”，使貧困群眾生活有保障、就業(yè)有門路、創(chuàng)業(yè)有項(xiàng)目，盡早盡快走上脫貧致富道路。

牽頭單位：區(qū)工業(yè)商務(wù)局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府

（6）深入推進(jìn)金融扶貧。把落實(shí)財(cái)政金融扶貧政策作為脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收的有效手段，堅(jiān)持增加政府扶貧投入與提高資金使用效益并重。積極落實(shí)財(cái)政扶貧資金。利用好區(qū)財(cái)政今年安排的4680萬元專項(xiàng)資金，全力支持全區(qū)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作。年內(nèi)安排貼息資金對(duì)“530”扶貧小額貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等進(jìn)行全程貼息；并加強(qiáng)涉農(nóng)資金整合。20xx年對(duì)計(jì)劃整合的3.8億元左右的涉農(nóng)資金，全面發(fā)展和壯大全區(qū)脫貧產(chǎn)業(yè)、鞏固提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)扶貧小額貸款發(fā)放，加大與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的協(xié)調(diào)溝通，對(duì)符合放貸條件的建檔立卡戶，繼續(xù)發(fā)放“530”扶貧小額貸款，全年?duì)幦“l(fā)放300萬元以上；全面掌握農(nóng)戶融資需求，大力推進(jìn)“雙基聯(lián)動(dòng)”合作貸款發(fā)放，充分發(fā)揮“雙基聯(lián)動(dòng)”合作貸款帶動(dòng)作用，全年?duì)幦“l(fā)放4000萬元以上。

牽頭單位：區(qū)財(cái)政局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，區(qū)扶貧局、區(qū)團(tuán)委、區(qū)郵儲(chǔ)銀行、區(qū)農(nóng)商銀行

（7）深入推進(jìn)教育扶貧。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，深入落實(shí)省委“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，繼續(xù)在強(qiáng)化、鞏固“控輟保學(xué)”工作舉措和成果的基礎(chǔ)上下功夫，持之以恒抓好輟學(xué)學(xué)生的勸反工作，推動(dòng)控輟保學(xué)工作再上新臺(tái)階。繼續(xù)扎實(shí)開展貧困學(xué)生資助工作，開展貧困家庭大學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款，積極爭取多方資金，加強(qiáng)社會(huì)資助。全面落實(shí)學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中、大學(xué)生資助政策。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)資助資金管理，強(qiáng)化誠信教育，確保每一個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難的在校學(xué)生都能得到資助。

牽頭單位：區(qū)教育局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府

（8）深入推進(jìn)健康扶貧。按照脫貧攻堅(jiān)工作要求，實(shí)施好貧困人口基本醫(yī)療保障，規(guī)范診療行為，完善醫(yī)療保障制度，繼續(xù)實(shí)施“三免六減”、“三個(gè)一批”、“先診療后付費(fèi)”等政策，不斷完善“一站式”結(jié)算服務(wù)；著力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力，全面改善設(shè)施條件，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室項(xiàng)目建設(shè)，提升貧困村醫(yī)療服務(wù)水平；加強(qiáng)健康扶貧動(dòng)態(tài)系統(tǒng)管理和應(yīng)用；加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才綜合培養(yǎng)，加強(qiáng)在崗村醫(yī)培訓(xùn)，落實(shí)村醫(yī)進(jìn)修學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生各項(xiàng)補(bǔ)償政策，提高村醫(yī)待遇；實(shí)施貧困人口大病和慢性病精準(zhǔn)救治，全面推進(jìn)新增大病專項(xiàng)救治和家庭醫(yī)生簽約履約服務(wù)；努力做好建檔立卡人口的健康服務(wù)、診療服務(wù)、幫扶救助等工作，確保建檔立卡人口都能看得起病、看得上病、看得好病，有效解決因病致貧、因病返貧問題；繼續(xù)對(duì)貧困地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行“六優(yōu)先”，做到醫(yī)療扶貧“十覆蓋”，嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠政策，確保重特大疾病救助、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等醫(yī)療保障政策覆蓋率達(dá)到100%。

牽頭單位：區(qū)衛(wèi)計(jì)局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府

（9）深入推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)。積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方式、管理新機(jī)制，針對(duì)不同區(qū)域、不同經(jīng)濟(jì)潛力的村，因地制宜制定村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，通過股份分紅、興辦實(shí)體、發(fā)展物業(yè)、服務(wù)創(chuàng)收等發(fā)展途徑，拓寬村級(jí)組織和農(nóng)戶的增收致富途徑。利用好貧困村50萬元互助資金、非貧困村40萬元村集體經(jīng)濟(jì)扶持資金和區(qū)財(cái)政195萬元集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)資金，推動(dòng)村集體“破零”，使全區(qū)111個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入逐年增加，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、實(shí)力增強(qiáng)、效益提升，各村均實(shí)現(xiàn)“四有”目標(biāo)（即：有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃、有穩(wěn)定的收入來源、有一定的經(jīng)濟(jì)積累、有健全的監(jiān)管機(jī)制）。

牽頭單位：區(qū)委組織部

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，區(qū)扶貧局

（10）深入推進(jìn)社會(huì)兜底保障。深入推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧政策有銜接工作，繼續(xù)提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，健全完善全區(qū)貧困群眾大病救助、救災(zāi)救濟(jì)、貧困殘疾人口護(hù)理保障制度和返貧人口調(diào)查處置機(jī)制，開展“一式”醫(yī)療救助服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“三留守人員”幫扶救助力度，加強(qiáng)社會(huì)救助“救急難”工作，繼續(xù)做好對(duì)農(nóng)村扶貧互助協(xié)會(huì)的監(jiān)管。對(duì)收入水平已超過扶貧標(biāo)準(zhǔn)但仍低于低保標(biāo)準(zhǔn)的群眾，繼續(xù)納入農(nóng)村低保，做到“脫貧不脫?！?；對(duì)返貧的家庭，及時(shí)納入臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、農(nóng)村低保等社會(huì)救助制度覆蓋范圍；對(duì)建檔立卡貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人繳費(fèi)部分予以補(bǔ)貼，對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)支付后個(gè)人自負(fù)費(fèi)用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度，符合條件的納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍。

牽頭單位：區(qū)民政局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，區(qū)社保局、區(qū)就業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)教育局

3.其他重點(diǎn)工作

（1）繼續(xù)實(shí)施“中間戶”幫扶。積極探索“中間戶”幫扶新模式。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測，全面建立脫貧成效鞏固提升監(jiān)測機(jī)制，確保應(yīng)扶盡扶，及時(shí)調(diào)整，將新符合中間戶評(píng)定條件的群眾及時(shí)納入。繼續(xù)圍繞產(chǎn)業(yè)提升、金融幫扶、就業(yè)培訓(xùn)、就醫(yī)助學(xué)等幫扶措施，進(jìn)一步完善幫扶計(jì)劃，準(zhǔn)確掌握“中間戶”實(shí)際情況，精準(zhǔn)靶向、標(biāo)本兼治，合理安排幫扶資金，采取與建檔立卡戶相適應(yīng)的扶持政策，做到應(yīng)幫則幫、應(yīng)扶則扶，切實(shí)提高扶持政策針對(duì)性和幫扶成果可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。

牽頭單位：區(qū)扶貧局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)社保局、區(qū)就業(yè)局

（2）加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)管理。針對(duì)易地搬遷項(xiàng)目實(shí)施中存在的住房面積、基礎(chǔ)設(shè)施配套、拆舊復(fù)耕、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)戶穩(wěn)定增收的問題短板進(jìn)行整改。相關(guān)單位切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，加快易地搬遷拆舊復(fù)耕進(jìn)度，并全面梳理近年來實(shí)施的所有易地搬遷實(shí)施項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)貨幣安置群眾的家庭住房、生產(chǎn)生活以及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行全面的摸底調(diào)查，加大對(duì)這部分群眾的服務(wù)和管理，及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策。

牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建局、區(qū)水務(wù)局、交通局、區(qū)國土局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)社保局、區(qū)就業(yè)局、區(qū)扶貧局、區(qū)新農(nóng)辦、區(qū)供電公司、電信公司

（3）規(guī)范資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行《青海省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》，加強(qiáng)扶貧專項(xiàng)資金和項(xiàng)目管理，進(jìn)一步規(guī)范資金的撥付與使用，切實(shí)做到資金使用精準(zhǔn)，嚴(yán)格做到專款專用，堅(jiān)決按照政府采購和招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，制定完善資金管理制度，落實(shí)項(xiàng)目資金使用程序，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目資金使用程序，堵塞資金使用漏洞，用制度保障資金的安全、高效運(yùn)行，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。

牽頭單位：區(qū)財(cái)政局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，區(qū)發(fā)改委、區(qū)扶貧局、區(qū)審計(jì)局

（4）強(qiáng)化社會(huì)扶貧。堅(jiān)持自我發(fā)力與向外借力并舉，動(dòng)員和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與和支持脫貧攻堅(jiān)，形成專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧多方力量有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局，共同助力脫貧攻堅(jiān)成果鞏固提升工作。繼續(xù)加大與國家稅務(wù)總局定點(diǎn)幫扶、東西部扶貧協(xié)作及各級(jí)聯(lián)點(diǎn)幫扶工作力度，不斷拓展合作領(lǐng)域，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與脫貧攻堅(jiān)的積極性，幫扶成效得到顯著提升。充分利用好國家稅務(wù)總局、無錫市惠山區(qū)以及社會(huì)各界幫扶資金。各部門、各單位在職干部繼續(xù)加大結(jié)對(duì)貧困戶幫扶工作力度，助力全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作整體推進(jìn)。

牽頭單位：區(qū)扶貧局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，區(qū)委各部門、區(qū)直各單位

（5）加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。堅(jiān)持問題和目標(biāo)導(dǎo)向，以扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理為主線，充分利用扶貧領(lǐng)域“三查三確?！?、“百日攻堅(jiān)”等專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題，從嚴(yán)治理當(dāng)前影響脫貧攻堅(jiān)的突出問題，進(jìn)一步推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升基本方略和決策部署落地落實(shí)，大興“馬上就辦、真抓實(shí)干”的工作作風(fēng)，為全區(qū)打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力保障。

牽頭單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，區(qū)委各部門、區(qū)直各單位

（二）東西部扶貧協(xié)作

1.健全組織領(lǐng)導(dǎo)。健全組織領(lǐng)導(dǎo)和工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化東西部扶貧協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，完善并落實(shí)兩區(qū)間東西部扶貧協(xié)作聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)惠山、平安兩地區(qū)委、政府定期交流互訪。黨委、政府定期研究部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作工作，并組織開展東西部協(xié)作工作考核。

牽頭單位：區(qū)委、區(qū)政府

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，區(qū)扶貧局

2.強(qiáng)化人才交流。進(jìn)一步加強(qiáng)與惠山區(qū)組織部門的溝通聯(lián)系，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)及組織部門黨務(wù)干部到惠山區(qū)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、組織部門進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)鍛煉，切實(shí)提升抓基層抓黨建工作履職能力；選派我專業(yè)技術(shù)人員赴惠山區(qū)開展對(duì)口交流和掛職學(xué)習(xí)，并積極爭取對(duì)方農(nóng)牧、水利、旅游、環(huán)保等技術(shù)人員或?qū)＜襾砦覅^(qū)開展技術(shù)巡回指導(dǎo)。同時(shí)，通過聯(lián)合辦學(xué)、實(shí)地考察等方式，加強(qiáng)我區(qū)致富帶頭人培訓(xùn)力度；發(fā)揮無錫市科教優(yōu)勢，共建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。

牽頭單位：區(qū)委組織部、區(qū)人社局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，區(qū)委各部門、區(qū)直各單位

3.深化產(chǎn)業(yè)合作。借鑒惠山區(qū)發(fā)展理念、經(jīng)濟(jì)和人才方面的經(jīng)驗(yàn)做法，編制產(chǎn)業(yè)扶貧合作項(xiàng)目計(jì)劃，出臺(tái)優(yōu)惠支持政策，健全兩區(qū)間產(chǎn)業(yè)扶貧合作機(jī)制，推動(dòng)雙方經(jīng)貿(mào)交流，密切兩區(qū)間農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)、金融業(yè)及文化旅游等方面的交流和合作；引導(dǎo)惠山區(qū)相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)入住我區(qū)，擴(kuò)大貧困人口就業(yè)，提高我區(qū)發(fā)展能力；鼓勵(lì)支持并推進(jìn)我區(qū)特色產(chǎn)業(yè)在惠山區(qū)發(fā)展，提升產(chǎn)品輸出水平。同時(shí)，加強(qiáng)與惠山區(qū)相關(guān)部門的對(duì)口協(xié)作，加強(qiáng)職業(yè)技能、就業(yè)引導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)等方面的培訓(xùn)力度。

牽頭單位：區(qū)扶貧局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)工業(yè)和商務(wù)局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)文體局、區(qū)招商局、去富硒委、區(qū)市監(jiān)局、區(qū)供銷聯(lián)社

4.擴(kuò)大勞務(wù)協(xié)作。進(jìn)一步完善兩區(qū)間勞務(wù)幫扶協(xié)議，健全輸入、輸出地勞務(wù)對(duì)接和務(wù)工人員管理機(jī)制，與惠山區(qū)勞動(dòng)就業(yè)部門建立用工、務(wù)工信息發(fā)布共享平臺(tái)，做好我區(qū)勞務(wù)人員的組織、選拔、培訓(xùn)、教育工作，年內(nèi)向惠山區(qū)輸送10名建檔立卡務(wù)工人員。在“職業(yè)教育+就業(yè)”幫扶工作中，負(fù)責(zé)好篩選開展職業(yè)教育人員的確定以及解決好職業(yè)教育中學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)的補(bǔ)助工作。

牽頭單位：區(qū)就業(yè)局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，區(qū)教育局、區(qū)扶貧局、區(qū)團(tuán)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)總工會(huì)

5.加強(qiáng)助醫(yī)助學(xué)。加強(qiáng)與惠山區(qū)教育、衛(wèi)生部門聯(lián)系，選派我區(qū)教育、醫(yī)療骨干到惠山區(qū)交流學(xué)習(xí)，接納惠山區(qū)優(yōu)秀人才來我區(qū)開展示范教學(xué)、巡診等工作；進(jìn)一步增進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，完善兩地幫扶協(xié)議，推進(jìn)兩地師資培訓(xùn)、專業(yè)建設(shè)、職教發(fā)展、學(xué)生培養(yǎng)、高校招生以及醫(yī)院建設(shè)與管理、專家巡診、實(shí)崗進(jìn)修、愛心扶貧、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面縱向發(fā)展，切實(shí)提高我區(qū)教育、醫(yī)療水平。

牽頭單位：區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、區(qū)人社局

6.深入“攜手奔小康”。進(jìn)一步緊密我區(qū)三合鎮(zhèn)、沙溝鄉(xiāng)、古城鄉(xiāng)分別與惠山區(qū)堰橋街道、錢橋街道和玉祁街道“攜手奔小康示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”幫扶關(guān)系，細(xì)化結(jié)對(duì)幫扶措施，不斷創(chuàng)新工作模式和做法，確定重大扶貧協(xié)作項(xiàng)目，建立宣傳、表彰制度，營造良好社會(huì)氛圍。

牽頭單位：三合鎮(zhèn)、沙溝鄉(xiāng)、古城鄉(xiāng)黨委、政府

責(zé)任單位：區(qū)扶貧局

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃、決策部署、溝通協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)等作用，嚴(yán)格執(zhí)行督查落實(shí)、問責(zé)問效機(jī)制，形成上下齊心抓鞏固提升的工作格局。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題，確保扶貧政策有效落實(shí)、扶貧資金安全運(yùn)行。

（二）堅(jiān)持黨建促脫貧。進(jìn)一步完善和落實(shí)各級(jí)黨支部和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)鄉(xiāng)包村幫戶制度，實(shí)現(xiàn)脫貧村和脫貧戶幫扶全覆蓋。解決好強(qiáng)基固本問題，整頓軟弱渙散基層黨組織，切實(shí)提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾的能力，注重壯大村集體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展符合本村實(shí)際的產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)更多的群眾參與到發(fā)展生產(chǎn)中，充分發(fā)揮好村級(jí)組織的引領(lǐng)作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，持續(xù)帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)期扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想，提煉升華脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐成果，為脫貧攻堅(jiān)注入強(qiáng)大的思想動(dòng)力。全面全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作開展以來取得的重大成就，大力宣傳脫貧戶勤勞致富光榮脫貧的先進(jìn)典型、社會(huì)各界互幫互助樂于奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型、扶貧系統(tǒng)勇于擔(dān)當(dāng)辛勤工作的先進(jìn)典型、精準(zhǔn)脫貧的成功案例，持續(xù)不斷地挖掘、總結(jié)、推廣鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，生動(dòng)報(bào)道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（單位）的豐富實(shí)踐和先進(jìn)典型，營造開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、凝心聚力、共奔小康的濃厚氛圍。

（四）健全督查體系。根據(jù)脫貧攻堅(jiān)成果鞏固提升工作推進(jìn)情況，有計(jì)劃的開展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查干部包戶情況、措施落實(shí)情況、政策兌現(xiàn)情況，精準(zhǔn)掌握鞏固成效。紀(jì)檢監(jiān)察部門強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要履行好主體責(zé)任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委履行好監(jiān)督責(zé)任，杜絕在政策落實(shí)中出現(xiàn)侵占挪用、優(yōu)親厚友等問題，務(wù)必在落實(shí)扶貧惠民政策當(dāng)中做到公開公正公平透明。進(jìn)一步完善扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度以及各類資源資金整合使用和財(cái)政扶貧資金使用管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)管、紀(jì)檢監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，加大對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗行為的查處力度，發(fā)現(xiàn)線索立即立案，嚴(yán)肅查處，絕不姑息，努力做到陽光扶貧、廉政扶貧。