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助殘日活動領導講話篇一
在深化扶貧攻堅進入決戰(zhàn)階段、全面小康建設進入關鍵時期的形勢下，縣委、縣政府召開這次全縣精準扶貧精準脫貧工作會議，既是一次思想上的誓師動員會，也是一次工作上的謀劃部署會，更是一次行動上的督促落實會，目的就是引導和推動各級各部門深入貫徹落實省、市精準扶貧精準脫貧工作會議精神，進一步堅定信心和決心，強化責任和擔當，把思想認識統(tǒng)一到全面小康目標上，把工作重心傾斜到開展精準扶貧上，把干部精力集中到幫助群眾脫貧上，以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加實在的行動，堅決打贏這場精準扶貧精準脫貧的攻堅戰(zhàn)和大決戰(zhàn)，奮力譜寫富民強縣、全面小康新篇章。
莊浪貧困面積大，貧困人口多，貧困程度深。多年來，在國家和省、市的關心支持下，全縣上下迎難而上、自強不息，矢志不移地走上了一條苦干實干、韌性奮斗的脫貧致富路子，先后建成了"中國梯田化模范縣",取得了"三西"農業(yè)建設階段性成效，現在又投入到與全國一道建成全面小康社會的新征程中。經過多年的艱辛努力，我縣扶貧開發(fā)工作在"面"上已取得明顯成效，全縣已有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)161個村脫貧，貧困人口減少到11.11萬人，貧困面下降到26.76%,為下一步整縣脫貧、全面小康奠定了比較好的基礎。特別是中央和省、市對精準扶貧工作做出一系列安排部署之后，各級各部門高度重視，立即行動，按照縣委、縣政府的要求有序開展工作，全縣深入推進精準扶貧的態(tài)勢、趨勢很好。
有四個方面值得肯定：
一是基礎工作比較扎實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧部門在20xx年對貧困鄉(xiāng)、村、戶進行調查摸底的基礎上，近期又開展了新一輪的信息采集核對，初步建立了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村、戶、人的五級扶貧信息管理系統(tǒng)，實行動態(tài)化管理，有序退出穩(wěn)定脫貧農戶，及時納入新貧困戶。
二是富民產業(yè)形成規(guī)模。在扶貧開發(fā)中，各級各部門都能夠始終把培育富民產業(yè)、增加群眾收入作為精準扶貧的主渠道，廣大干部群眾發(fā)展特色致富產業(yè)的干勁很足，蘋果、洋芋、畜牧三大支柱產業(yè)和蔬菜、育苗、中藥材等多元富民產業(yè)形成規(guī)模，為全縣貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收打下了堅實基礎。
三是農村條件顯著改善。各級各部門注重把扶貧開發(fā)與"雙聯"行動相結合，堅持項目向貧困村傾斜，資金向貧困村聚集，有效整合扶貧專項資金和各類幫扶資金，全力抓好貧困鄉(xiāng)村路、水、電、房建設和山、河、田、林、村整治，全縣貧困面貌有了很大改觀，群眾的生產生活條件得到了較大改善。
四是公共服務得到加強。縣委、縣政府不斷加大公共投入，認真措辦惠民實事，著力解決上學、看病、住房等問題，先后建成了縣中醫(yī)院住院部、第四中學等一批教育、醫(yī)療、文化民生工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、綜合文化站實現了全覆蓋。高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，大力推進各類社會保險擴面提標，加大保障性住房建設力度，城鄉(xiāng)社會保障體系進一步健全。在肯定成績的同時，要清醒地認識到，全縣的貧困現狀仍然沒有徹底改變，扶貧攻堅的任務依然艱巨。為了貫徹落實省、市的部署要求，舉全縣之力打好精準扶貧、精準脫貧攻堅戰(zhàn)，全面加快我縣小康建設步伐，下面，我主要講三個方面的意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強抓好精準扶貧精準脫貧工作的緊迫感和責任感
實施精準扶貧、精準脫貧是實現黨的xx大確定的宏偉目標、貫徹中央"四個全面"戰(zhàn)略布局、落實扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想、履行黨委政府歷史使命、適應扶貧開發(fā)新形勢的現實需要。
各級各部門要從時代要求和全局高度出發(fā)，充分認識精準扶貧、精準脫貧的極端重要性和現實緊迫性，切實把主要精力放到扶貧攻堅這個最大任務上，加大扶貧開發(fā)力度，提高脫貧致富實效，決不能拖全省全市全縣的后腿。
一要準確把握精準扶貧精準脫貧的核心要義。精準扶貧、精準脫貧是xx屆三中全會提出的扶貧工作新機制，是新形勢下國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的完善和升級，目的是更好地發(fā)揮黨委、政府主導作用，構建政府、市場、社會協(xié)同推進的精準扶貧開發(fā)新格局。核心要求是"精"和"準",要通過對貧困村和貧困戶的精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核，引導各類扶貧資源有效對接貧困對象，變"大水漫灌"為"精準滴灌",優(yōu)化資源配置，真正構建政策、項目、措施到村到戶到人的精準幫扶機制，進一步提高扶貧開發(fā)的針對性和實效性。
二要深刻領會精準扶貧精準脫貧的重大意義。從協(xié)調推進"四個全面"來看，是剛性要求。中央"四個全面"戰(zhàn)略布局，關鍵詞就是"全面",就是不能讓任何一個地區(qū)掉隊、任何一方群眾落伍。加快扶貧攻堅，關乎"四個全面"的協(xié)調推進，尤其關乎全面小康社會的如期建成，是一項牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)工程。實施精準扶貧精準脫貧，就是要以全面小康的時間表倒逼扶貧攻堅的路線圖，以全面深化改革的舉措引領扶貧攻堅的頂層設計，以全面依法治國的成效營造扶貧攻堅的良好環(huán)境，以全面從嚴治黨的實績筑牢扶貧攻堅的政治保障。從加快我縣小康進程來看，是現實需要。目前，我縣仍有132個貧困村、2.47萬戶貧困戶、11.11萬貧困人口，小康實現程度處于全市末位。到20xx年必須實現整縣脫貧，到20xx年必須實現全面小康，是省、市下達我縣的硬性任務。今后幾年，如果我們的扶貧措施不得力，干部群眾不努力，就很難實現預期目標，勢必會拖全市、全省后腿。各級各部門一定要清醒認識，增強緊迫感和使命感，確保按脫貧時序完成各項目標任務。從鍛煉提高各級黨員干部來看，是重要平臺。實施精準扶貧，要求各級干部必須深入一線、真抓實干，全程參與到建檔立卡、產業(yè)扶持、基礎建設等各領域各環(huán)節(jié)，直到貧困戶徹底脫貧為止。這項工作戰(zhàn)線長、難度大、任務重，是檢驗黨員干部責任擔當和能力水平的重要平臺，是踐行黨的群眾路線的具體行動，也是各級干部成長進步的難得機會，大家一定要增強責任心和緊迫感，積極主動參與扶貧，傾盡全力投身扶貧。
三要牢牢抓住精準扶貧精準脫貧的良好機遇。xx大以來，立足黨和國家工作全局，高度重視和關心貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)工作，多次對精準扶貧工作作出重要指示。同時，中央出臺了《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的意見》，省上制定了"1+17"精準扶貧工作方案，市委、市政府對接配套了"2+19"工作方案，我縣還被納入《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》范圍，省委王書記于今年前半年深入我縣專題調研精準扶貧工作，這一系列利好政策和省、市領導親臨我縣的關心指導，對我們這個貧困縣來說，是重大機遇。今后，中央到省、市必將在政策、項目、資金等方面加大傾斜力度。各級各部門一定要搶抓政策機遇，積極銜接匯報，著眼基礎設施建設、富民產業(yè)開發(fā)、民計民生保障、金融支持、社會事業(yè)發(fā)展等各個領域，對接爭取更多的扶貧項目投放莊浪，真正把政策機遇轉化好，把優(yōu)勢資源開發(fā)好，把共建平臺拓展好，按照精準扶貧的方式要求，使扶貧開發(fā)由面上推進轉向點上突破，把所有扶貧項目和幫扶資金具體到村、到戶、到人，切實讓每一個貧困戶和貧困人口脫貧有支撐、致富可持續(xù)，促進全縣整體脫貧。
四要全面強化精準扶貧精準脫貧的攻堅意識。當前，實現全面小康已經進入倒計時，根據國家新印發(fā)試行的《全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標體系》測算，20xx年底，我縣全面小康實現程度為63.02%,比全市平均水平低2.54個百分點，比全省平均水平低5.55個百分點，比全國平均水平低15.08個百分點。特別是目前剩余的貧困人口，主要集中在關山高寒陰濕特困片帶和北部干旱貧困片帶，涉及的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然條件差，產業(yè)發(fā)展和基礎設施建設滯后，群眾受教育程度低，增收門路普遍少，集中了目前全縣最難的扶貧問題、最艱巨的脫貧任務，是當前和今后一個時期扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。以往"撒胡椒面"的粗放式扶貧已經不能適應新形勢新任務的要求，扶貧實效大打折扣，不但群眾不滿意，還會影響到全縣脫貧任務的按期完成。因此，各級各部門一定要準確把握精準扶貧精準脫貧的方向和要求，進一步強化攻堅意識，集中各種資源和力量，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。
二、明確任務，突出精準，堅決打贏精準扶貧精準脫貧攻堅戰(zhàn)做好精準扶貧精準脫貧工作。
任務艱巨、責任重大，縣委、縣政府已經根據省上"1+17"、 市上"2+19"工作方案，制定出臺了我縣"2+20"精準扶貧工作方案。責任明確，任務具體，導向鮮明，各級各部門要認真學習、深入研究、全面對接，突出對象精準、目標精準、內容精準、方式精準、考評精準、保障精準的"六個精準"要求，切實把精準扶貧精準脫貧的內涵要義領會好，把推進工作的思路舉措謀劃好，把各自的目標任務完成好。
一要摸實貧困底子，打好攻堅基礎。精準扶貧的前提是精準摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門要對建檔立卡的貧困戶、貧困人口進行一次"回頭看",逐一核實認定，真正把全縣所有貧困村、貧困戶和貧困人口的底子摸實，做到底數清、問題清、對策清、任務清、責任清，為開展精準扶貧精準脫貧提供真實情況和準確依據。要統(tǒng)一識別標準，嚴格按照人均純收入低于2736元的標準確定貧困戶，統(tǒng)一數據口徑，科學核定收入，精準確定對象，推行實名制管理。要找準致貧原因，堅持問題導向，對貧困村、貧困戶進行認真分析研判，區(qū)分因災、因病、因學和缺項目、缺資金、缺勞力、缺技術等情況，列出需求清單，因人施策，對癥下藥，真正做到致貧原因清、幫扶措施準。要規(guī)范識別程序，嚴格按照農戶申報、民主評議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案的程序和環(huán)節(jié)進行識別。參加民主評議的人員，參與填報審核的村干部和駐村工作隊，要逐人逐戶簽字蓋章，確保群眾知情、公平公正。要健全檔案資料，收集完善文字資料和網格化管理資料，建好縣、鄉(xiāng)、村三級精準扶貧數據庫和信息服務平臺，規(guī)范貧困人口信息采集、整理、反饋工作，通過網絡監(jiān)管系統(tǒng)對貧困村戶和扶貧項目運行情況進行動態(tài)監(jiān)測，實現基礎數據和需求信息互聯互通。
二要緊盯目標節(jié)點，明確攻堅任務。精準扶貧需要精準對標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要對照國家新一輪扶貧綱要的12個任務指標、《全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標體系》的涉農指標，以及省上"1236"扶貧攻堅行動指標體系，認真分析研判，區(qū)分清楚哪些是應當達到的、哪些是能夠達到的、哪些是難以達到的，算好時間賬、任務賬、進度賬，精確設計扶貧攻堅各項目標任務。要明確整體目標任務。按照省、市要求，我縣脫貧目標和脫貧時序分兩步走：今年到20xx年集中攻堅，實現整縣脫貧，農民人均純收入達到7000元以上，貧困戶人均純收入達到4100元以上，全縣貧困面下降到8%以下;20xx年到20xx年鞏固提高，實現全面小康，基本消除絕對貧困人口，農民人均純收入達到1萬元以上，貧困發(fā)生率控制在5%以內。要明確分年度目標任務。今年全縣減貧2萬人，通化、柳梁、趙墩3個鄉(xiāng)基本脫貧;明年減貧2.96萬人，大莊、韓店、臥龍、岳堡4鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧;20xx年減貧3.15萬人，永寧、楊河、盤安、鄭河4鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧;20xx年到20xx年脫貧剩余的23個村，全縣實現"兩不愁、三保障"目標，基本完成農村小康主要監(jiān)測指標。職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣上的總體要求，把從今年到20xx年要脫貧的村和人口、脫貧的具體措施定準定具體，為精準扶貧制定詳細的"時間表"和"任務書".要明確各自目標任務?？h、鄉(xiāng)、村三級都制定明確具體的分年度脫貧目標、實施計劃。特別是通化、柳梁、趙墩3個鄉(xiāng)要在今年實現基本脫貧，任務很艱巨，一定要把扶貧攻堅作為當前最緊迫、最重要的工作來抓，縣直各部門要全力支持、重點傾斜;其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照縣上下達的目標任務全力抓好推進落實，基礎較好的要把步子邁得更快一些，目標定得更高一些，條件比較差的要強化工作措施，力爭迎頭趕上。同時，各級干部要對各自需要掌握的貧困村、貧困戶、年度脫貧戶數、脫貧產業(yè)等做到情況清、底子明。
三要聚焦關鍵領域，發(fā)力攻堅重點。精準扶貧，就是要聚焦脫貧致富的瓶頸制約，扭住扶貧攻堅的關鍵點，堅持硬件強化、軟件提升并重，缺什么補什么，有針對性地制定扶持措施。
1.加快改善貧困群眾的生產生活條件。以路、水、電、房為重點，切實加大投入支持力度，改善貧困鄉(xiāng)村基礎條件。農村道路建設，要搶抓"6873"交通突破行動重大機遇，大力實施建制村通暢、"美麗鄉(xiāng)村"示范村道路建設、農村路網改善"三大工程", 優(yōu)先安排產業(yè)發(fā)展急需和人口較多的貧困村改造路網，打通斷頭路、對接出境路，用3年時間建成農村公路478.4公里、梯田產業(yè)路3000公里，確保20xx年所有建制村通瀝青(水泥)路，全縣砂化、硬化田間道路總里程達到7200公里，實現鄉(xiāng)有汽車站、村有?？奎c、村村通客車的目標。農村飲水安全，要加快南部、北部、中部山區(qū)人飲和洛水北調等4處農村供水安全工程的擴容改造，徹底解決14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28個村、2.6萬貧困人口的飲水不穩(wěn)定問題。農村電網升級，要對尚未通動力電的29個貧困村，用2年時間集中解決電網升級問題，確保20xx年全縣所有村社實現三相動力電全覆蓋。農村危房改造，要以每年實施危改3600戶以上的速度，利用3年時間基本消除全縣農村貧困戶的危房。易地扶貧搬遷，要創(chuàng)新新農村建設模式，用好易地扶貧搬遷和整村推進項目，20xx-20xx年對全縣14個村1026戶貧困群眾有序搬遷，20xx-20xx年對符合條件和有搬遷意愿的群眾實現應搬盡搬，確保搬得出、留的住、能致富。生態(tài)環(huán)境修復，要加大造林綠化等重點生態(tài)工程建設，有效防治水土流失和地質災害，加大農村面源污染防控力度，大力整治貧困村的環(huán)境衛(wèi)生，到20xx年全縣森林覆蓋率達到28.5%,到20xx年完成國家級生態(tài)縣驗收命名，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)建為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2.加快壯大主導產業(yè)和多元富民產業(yè)。制定貧困村、貧困戶發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)的支持政策和目標任務，重點扶持發(fā)展蘋果、洋芋、畜牧三大主導產業(yè)，突出擴量、提質、創(chuàng)牌、增效，真正實現適宜區(qū)全覆蓋和增收效益大提升，切實讓三大產業(yè)成為整縣脫貧的支柱產業(yè)。蘋果產業(yè)要在標準化管理上下功夫。要在繼續(xù)擴量、實現適宜區(qū)全覆蓋的基礎上，切實加強果園標準化管理，不斷提升蘋果產業(yè)效益。大力實施"五個三"工程，從今年開始，用3年時間建成3000畝歐盟標準示范園、3萬畝國家標準示范園、30萬畝市級標準示范園，培訓頒證3萬名縣級務果能手，全面提升果園標準化管理水平。大力拓展莊浪蘋果的市場影響力，在北京、蘭州等大中城市建辦莊浪蘋果品牌店，擴大農超對接，發(fā)展電子商務，推進蘋果產業(yè)提質增效。落實好各類農業(yè)保險政策，加強防雹網棚和高炮作業(yè)點建設，健全農業(yè)防災減災體系，最大限度地防范冰雹、霜凍等自然災害，確保蘋果產業(yè)穩(wěn)產增收。到20xx年，力爭蘋果主產區(qū)貧困戶戶均果品收入達到1.2萬元以上，人均果品收入達到3100元以上;到20xx年，主產區(qū)貧困戶戶均果品收入達到2.4萬元以上，人均果品收入達到5500元以上。洋芋產業(yè)要在新品種繁育上下功夫。加大馬鈴薯新品種、新技術推廣力度，穩(wěn)步擴大脫毒種薯繁育基地建設規(guī)模，在城郊流轉土地300畝，建成全省一流的種薯繁育基地;在關山鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設全省最大種薯推廣基地，有效提高種薯在洋芋產業(yè)收入中的比重。到20xx年，力爭馬鈴薯主產區(qū)貧困戶戶均馬鈴薯收入達到7800元以上，人均馬鈴薯收入達到1600元以上;到20xx年，全縣種薯基地達到18萬畝，商品薯基地達到50萬畝，力爭主產區(qū)貧困戶戶均馬鈴薯收入達到8500元以上，人均馬鈴薯收入達到1800元以上。畜牧產業(yè)要在適度發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖上下功夫。在堅持我縣禽畜養(yǎng)殖傳統(tǒng)和經驗的基礎上，引導畜牧養(yǎng)殖業(yè)和果產業(yè)有機結合、融合發(fā)展，不斷提升畜牧業(yè)的標準化管理水平和規(guī)?；l(fā)展程度。要按照統(tǒng)一規(guī)劃、分戶飼養(yǎng)、遠離村莊、靠近果園的模式，借助"雙聯"貸款、婦女小額貸款等政策融資平臺，鼓勵和扶持貧困戶發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，走出一條"畜-沼-果"相結合、多渠道創(chuàng)收的路子。到20xx年，力爭全縣貧困戶戶均畜牧業(yè)收入達到4100元以上，人均畜牧業(yè)收入達到900元以上;到20xx年，貧困戶戶均畜牧業(yè)收入達到7000元以上，人均畜牧業(yè)收入達到1500元以上。同時，要因地制宜、因戶施策，按照"一村一品、一戶一業(yè)"的原則，積極發(fā)展蔬菜、育苗、中藥材等種植業(yè)，牛、豬、雞等養(yǎng)殖業(yè)，嘗試引進油用牡丹、大蒜等經濟作物，培育現代農業(yè)生態(tài)旅游觀光、中醫(yī)養(yǎng)生醫(yī)療保健、文化演藝等新業(yè)態(tài);精準對接全省"十百千萬工程"和"農產品產地初加工惠民工程",引進培育一批精深加工、貯藏保鮮、包裝運輸等龍頭企業(yè);大力推行"龍頭企業(yè)+農民專業(yè)合作社+農戶+基地"的產銷模式，不斷壯大各類規(guī)模化發(fā)展、企業(yè)化運作的富民產業(yè)基地，有效延伸致富產業(yè)鏈條，并重視發(fā)展勞務經濟，有組織輸轉貧困家庭富余勞動力，打造提升"梯田人"勞務品牌，全面促進農民增收。力爭到20xx年實現村有主導產業(yè)、戶有增收門路、每個勞動者有致富技能的目標。
3.加快提升基本公共服務供給水平。大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、科技、社會救助等社會事業(yè)，填補貧困鄉(xiāng)村在公共保障服務方面的空白點。教育扶貧，要統(tǒng)籌抓好在校教育，大力改善城鄉(xiāng)辦學條件，全面推進學前教育、義務教育、高中教育、職業(yè)教育均衡發(fā)展，到20xx年全縣農村義務教育標準化學校達到65%以上，全縣有辦園需求的貧困村實現幼兒園全覆蓋。要著力抓好農民培訓，圍繞蘋果、洋芋、畜牧三大優(yōu)勢產業(yè)，整合各類培訓資源，大規(guī)模開展勞動力技能培訓，用3年時間培訓3萬名務果能手、2萬名養(yǎng)殖能手、1萬名種薯繁育能手。到20xx年，確保每個貧困家庭至少有1人取得職業(yè)資格證書、掌握1門致富技能，實現技能提升培訓全覆蓋，進一步增強貧困群眾的自我發(fā)展能力。衛(wèi)生扶貧，要深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，健全農村疾病防控體系，加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓力度，到20xx年，實現貧困村標準化衛(wèi)生室全覆蓋，村醫(yī)持證上崗;建立引導醫(yī)療人員到基層衛(wèi)生院工作的激勵機制，到20xx年，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備全科醫(yī)生達到5名。文化扶貧，要加快公共文化體系建設，鼓勵社會力量、社會資本參與鄉(xiāng)村舞臺建設，實施一批農村文化惠民工程，到20xx年，實現所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、行政村綜合文化服務中心全覆蓋?？萍挤鲐殻峡h鄉(xiāng)科技力量，組建科技扶貧隊伍，積極推進農科教、產學研結合，優(yōu)先在貧困村推廣增收效果好的新品種、新技術和科技創(chuàng)新成果，力爭到20xx年全縣農業(yè)科技成果轉化率達到60%以上。社會救助，要推進扶貧開發(fā)和最低生活保障制度有效銜接，完善農村低保補差發(fā)放辦法，一、二類低保戶保障水平達到貧困線以上。提高醫(yī)療救助水平，從今年起，對全縣貧困參合人員政策內住院費用報銷比例提高5個百分點;從明年起，將貧困人口大病報銷起付線由5000元降到3000元，使農村貧困人口大病保險實際報銷比例提高3個百分點以上。
四要抓住改革契機，激發(fā)攻堅活力。在推進精準扶貧精準脫貧過程中，要善于用改革創(chuàng)新的思維去思考，用改革創(chuàng)新的辦法去破解精準扶貧中面臨的體制瓶頸、機制障礙和深層矛盾，充分激活改革對扶貧開發(fā)的牽引帶動力。要形成優(yōu)先支持扶貧的改革導向?？h委、縣政府將把扶貧領域的改革擺在更加突出的位置，各級各部門對涉及扶貧的改革要優(yōu)先研究、優(yōu)先部署、優(yōu)先實施。扶貧開發(fā)同財政、交通、水利、教育、衛(wèi)生、社保等部門工作密不可分，也同產業(yè)培育、資源配置、金融服務等領域的改革工作密切相關。今后，無論是哪一個部門、哪一個行業(yè)、哪一個領域制定出臺改革方案，不僅要根據實際把扶貧工作納入進來，而且要切實體現應有的傾斜支持力度，真正形成各方協(xié)同推進的大扶貧格局。要鼓勵在政策框架內創(chuàng)新突破。"2+20"精準扶貧方案中，有很多措施本身就是改革內容，對已經確定的改革事項，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要堅決有力地落到實處。方案中提出的一些原則性和目標性要求，有很多需要進一步研究出臺改革性舉措，各級各部門要在中央和省、市、縣的政策框架內，大膽探索實踐，爭取創(chuàng)造一些改革和扶貧相融合、相促進的好經驗好模式。重點要在扶貧資金整合上實現新突破，確保扶貧資金全部用到貧困村和貧困戶上;要在探索股權合作上實現新突破，制定完善新型經營主體扶持政策;要在資產抵押貸款上實現新突破，探索農村土地承包經營權、林權、宅基地使用權做抵押擔保的貸款辦法，完善確權、評估等配套政策。要強化金融服務對扶貧的支撐作用。建立貧困戶風險補償基金，從今年開始，按照貸款數量的3%左右，由政府和金融機構按7:3的比例逐年建立貧困戶貸款風險補償基金，到20xx年，力爭我縣貸款風險補償基金達到1000萬元以上，確保那些真正有意愿貸、有能力干而貸不到款的貧困戶及時貸到款;積極發(fā)展村級互助資金，探索以貧困村互助資金協(xié)會為平臺，政府、企業(yè)、幫扶單位和社會組織(個人)捐資、注資、多元開放的扶貧互助資金融資方式，力爭20xx年實現村級互助資金全覆蓋，并利用扶貧資金作為擔保資金，撬動金融機構放大信貸規(guī)模，提高資金使用效率。要發(fā)展電子商務拓寬扶貧渠道。充分利用"互聯網+"發(fā)展平臺，加快建立電商扶貧推進、網店服務、網貨供應監(jiān)管、網絡物流、人才培訓、考核評價等"六大體系",到20xx年底實現貧困村4g網絡全覆蓋。爭取到20xx年，實現縣有農村電子商務服務中心、鄉(xiāng)有電子商務服務站、村有電子商務服務點，貧困戶能通過電子商務銷售自產產品、購買生產生活資料的"三有一能"目標。
五要強化統(tǒng)籌結合，提高攻堅實效。扶貧攻堅是一項涉及各個方面綜合性很強的工程，我們必須堅持統(tǒng)籌兼顧，用全局的思維和統(tǒng)籌的眼光謀劃工作、推動落實。要把精準扶貧同經濟發(fā)展結合起來。按照"以區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)、以扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展"的要求，緊扣結構調整、提質增效和創(chuàng)新驅動主題，積極適應經濟發(fā)展新常態(tài)，搶抓絲綢之路經濟帶建設和向西開發(fā)等一系列重大歷史機遇，深入實施"3341"項目工程，開展億元項目招商活動，全力抓好特色優(yōu)勢產業(yè)、多元富民產業(yè)、區(qū)域首位產業(yè)和戰(zhàn)略新興產業(yè)的發(fā)展壯大，積極培育各類產業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，著力抓好縣域經濟與整鄉(xiāng)推進、連片開發(fā)的協(xié)調聯動，真正實現扶貧開發(fā)和縣域發(fā)展的良性互動。要把精準扶貧同新型城鎮(zhèn)化建設結合起來。新型城鎮(zhèn)化是深化扶貧攻堅的重要機遇，推動貧困人口向城鎮(zhèn)聚集也是加快城鎮(zhèn)化建設進程的有效渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關單位要把易地扶貧搬遷、新農村建設同小城鎮(zhèn)建設結合起來，引導有條件、有意愿的貧困群眾在中心村鎮(zhèn)落戶定居，積極協(xié)調解決好搬遷安置過程中土地調整變更、土地承包經營權、房屋產權、戶口遷移、子女入學、社會保障、農業(yè)補貼等方面的問題，以及搬遷后基礎配套、公共服務、產業(yè)發(fā)展等方面的問題，細化相關優(yōu)惠政策和支持措施，妥善處理好搬遷群眾和遷入地原住戶之間的關系，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。要把精準扶貧同"雙聯"行動結合起來。繼續(xù)把"雙聯"行動作為扶貧開發(fā)的重要載體和抓手，推進"雙聯"行動和精準扶貧深度融合，借助各級聯村單位在政策、項目、資金方面的優(yōu)勢，切實做好聯系村的基礎設施建設、富民產業(yè)培育、職業(yè)技術培訓等工作，做到不脫貧不脫鉤。要整合扶貧力量，把"雙聯"工作組更名為精準扶貧工作隊，充實工作人員，加強業(yè)務培訓，由科級干部帶隊、盡快脫離原單位駐村入戶開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要大力支持派駐人員工作，原單位不能中途換將或者臨時召回，也不能降低他們的相關待遇，組織人事部門在考核中要對他們優(yōu)先考慮、適當傾斜;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財政部門要做好生活補助和食宿保障等服務工作。要加大內引外聯力度，積極爭取縣內外、省內外民營企業(yè)、個體工商業(yè)者、社會組織、愛心人士與"雙聯"村結對幫扶，壯大幫扶力量，確保每一個貧困村都有單位幫扶。要突出"雙聯"單位基層黨組織與聯系村黨組織互促共建，促進"雙聯"行動在精準扶貧、精準脫貧工作中發(fā)揮更大作用。要把精準扶貧與用好支持老區(qū)政策結合起來。中央和省委高度重視革命老區(qū)脫貧致富工作，反復強調，要采取特殊的政策、給予特殊的支持、體現特殊的力度，全力以赴把老區(qū)的事情辦好。我們莊浪作為革命老區(qū)之一，與省內其他未納入扶持范圍的縣區(qū)相比，這是我們爭取國家和省上扶持、贏得各界支持的一項特殊政策、一個重大機遇，各級各單位和廣大干部都要樹立老區(qū)意識，注重打好老區(qū)牌，精研老區(qū)政策，謀劃對接項目，加大向上銜接匯報和對外宣傳推介的力度，圍繞老區(qū)爭、圍繞老區(qū)跑，用老區(qū)這張牌爭取更多的傾斜支持，為促進全縣經濟發(fā)展、加快群眾脫貧致富辦更多的事。要不折不扣落實好《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》和縣上《關于進一步支持革命老區(qū)脫貧致富奔小康實施意見》中的各項政策措施，態(tài)度上一定要更積極，動作上一定要更快捷，真正把難得的政策機遇轉化為具體的發(fā)展項目，轉化為實際的發(fā)展成果。
六要端正用人導向，帶強攻堅隊伍。省、市委明確提出，要把考核和用人引導到扶貧攻堅上來，建立激勵機制，樹立良好導向，充分調動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。今后工作中，我們將充分運用這一"風向標",在全縣上下樹立起"干得好受表彰獎勵、干不好受警示懲戒"的鮮明導向，嚴格兌現獎罰，鼓勵大家在扶貧攻堅的實踐中展現作為。要健全正向激勵機制。嚴格執(zhí)行新制定的《全縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發(fā)展實績考核辦法》，把重要崗位的指標和額度騰出來，每年從扶貧工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，提拔重用一批靠實干實績脫穎而出的干部，哪一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧的貧困村、貧困戶、貧困人口多，誰提前超額完成任務，就優(yōu)先提拔誰，予以重用，接任者原則上優(yōu)先從原有班子中選拔產生;對在精準扶貧中發(fā)揮作用充分、表現優(yōu)秀的縣直部門干部要優(yōu)先提拔使用。同時要建立資金競爭性分配機制，將資金分配與貧困發(fā)生率、減貧人口、扶貧績效和項目建設、資金使用效果相掛鉤，真正把有限的資金用到"刀刃上".要加大懲戒約束力度。把扶貧開發(fā)成效作為考核各級領導干部的主要內容，實行"一票否決".對在扶貧攻堅上認識不到位、精力不集中、措施不聚焦、作風不扎實、效果不明顯的黨政主要領導及分管領導，要進行問責。對完不成任務的，該懲戒的堅決懲戒，該調整的堅決調整;特別是對在扶貧工作中弄虛作假的領導干部要嚴肅處理，絕不姑息。要進一步加強經濟責任審計，加大責任追究力度，對嚴重損害國家和群眾利益、嚴重浪費資源、嚴重破壞生態(tài)環(huán)境、造成惡劣影響的要記錄在案，并視情節(jié)輕重給予組織處理，觸犯法律的要追究法律責任。要推行"逢提必下"制度。"逢提必下"是保證干部接地氣，真正參與扶貧攻堅的好措施，也是檢驗干部工作能力和實績的好辦法。對沒有基層工作經歷的機關、事業(yè)單位干部，已經提拔的要補課，擬提拔的必須有一年以上的基層工作經歷;每年要從縣直機關和企事業(yè)單位中選派一批40歲以下，基層工作經歷不滿兩年或經歷單一的科級優(yōu)秀干部和后備干部，擔任村黨組織第一書記;對新考錄沒有基層經驗的公務員，要全部安排到貧困鄉(xiāng)村掛職鍛煉;對完不成扶貧任務、考核不合格的干部，一律不提拔、不重用。
助殘日活動領導講話篇二
尊敬的各位領導，企業(yè)家，志愿者，家長們和小朋友們，大家下午好!
首先我代表晨光書院的全體家長感謝到場的嘉賓。此時此刻，我的心情是無比激動的，經歷了時光雕琢和愛心積累，晨光書院自閉癥康復服務中心終于建成了!
明亮的教室，寬敞的活動場地，完善的設施，優(yōu)美的環(huán)境……可以說，這里的一磚一瓦，每一個細節(jié)都是愛的結晶，凝聚了一個個感人的故事。
我要感謝政府，感謝民政局以及殘聯對晨光書院的大力支持，在最快的時間內為我們辦理了正規(guī)的資質，讓我們走在合情合理合法的軌道上，為自閉癥群體提供服務和支持。
我要感謝晨光書院名譽院長王爸爸和王爸爸義工總會，他為晨光書院提供了近4千平的場地，不舍得為自己買上一件好衣服，好鞋子，卻愿意為晨光書院慷慨解囊。他帶領王爸爸義工總會感召了數十萬的物資。他的善舉感動了所有人，他是我們的楷模，是我們前行的動力!
我要感謝東鼎裝飾公司，他們主動承擔了裝修改建工程，墊付了三十萬工程款，克服了各種困難，盡心盡力，把一個精品工程呈現在我們眼前。
我要感謝捐款捐物，出人出力的企業(yè)家、愛心人士、家長和志愿者們。沒有他們的付出，就沒有晨光書院的今天。他們的名字，都在感恩墻上體現出來，但他們的名字深深地刻在了我們的心中。
晨光書院是在大連市中山區(qū)民政局注冊的，以中山區(qū)殘聯為主管單位的民非企業(yè)，是一家集潛能開發(fā)、技能培訓、康復指導、自主創(chuàng)業(yè)、托管照料于一體的大型自閉癥關愛機構。
晨光書院倡導精準助殘，信息透明，賬目公開，并主動接受社會監(jiān)督。晨光書院尊重愛心人士的善良，兩年來靠義賣和捐款積攢了20余萬元的善款，每花一分錢都會對外公示。這些支出沒有用于大吃大喝 ，而是全部用在了最需要的地方。
晨光書院自成立之日起，就始終抱著一個理念，那就是:自食其力，自力更生。我們不想永遠靠著救助，我們需要有尊嚴的生活。晨光書院要做成一個民辦公助、政府補貼、社會捐助，自我造血的公益機構。
欣慰的是我們已經邁上了一個新臺階，看到了新的方向新的希望。今天大家?guī)椭覀兌冗^難關，明日就會讓大家看到一個自強不息、朝氣蓬勃的晨光書院!
有一種心痛叫自閉，有一種情感叫陪伴，有一種感動叫跟隨，有一種愛在晨光書院，有一種美在大連。
今天是九月九日，是一個美好的日子。九九公益日、九九合家歡，祝福大家在這個公益日里事業(yè)久久、幸福久久、與晨光書院的緣分久久!
感恩有你，讓晨光照亮夢想!
謝謝大家!
助殘日活動領導講話篇三
為貫徹落實市委、市政府創(chuàng)建全國文明城市的工作部署和要求，加快推進物質文明、精神文明、政治文明建設協(xié)調發(fā)展，促進我市殘疾人事業(yè)與我市經濟、社會實現同步發(fā)展，保障殘疾人合法權益，實現構建文明東莞、和諧東莞的要求，現制定本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為理論指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，以創(chuàng)建全國文明城市為目標，實施創(chuàng)新工作能力，正確履行“代表、服務、管理”的職能，大力弘揚人道主義思想，開展扎實有效的創(chuàng)建活動，讓廣大殘疾人在我市建設現代化進程中享受到物質文明和精神文明發(fā)展的成果，形成全社會共同理解、尊重、關心、幫助殘疾人的優(yōu)良氛圍，為全面建設小康社會、建設現代制造業(yè)名城、構建和諧東莞提供強大的精神動力和智力支柱。
二、創(chuàng)建工作重點和要求
(一)完善康復服務體系，提供全面的康復服務?？祻褪菐椭鷼埣踩嘶謴?，增強生活自理和適應社會能力的基礎。要以康復機構為骨干、社區(qū)為基礎、家庭為依托，建立和完善社會化康復服務體系，努力為有康復需要的殘疾人提供康復服務，有計劃地推進聽力殘疾兒童、智力殘疾兒童、孤獨癥殘疾兒童和腦癱兒童的康復訓練。完善康復、精神病防治康復的工作、技術指導，繼續(xù)加強市、鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)三級康復工作和精神病防治康復工作，以及康復設施建設和康復服務從業(yè)人員的上崗，使殘疾人“人人享受康復服務”的權利。
(二)健全文化教育體系，努力滿足殘疾人的文化需要。提高殘疾人接受教育的水平，是殘疾人實現自身價值的基本條件。大力發(fā)展殘疾人學前教育、義務教育、高中階段教育和中等職業(yè)教育，開展適合殘疾人身心特點和社會需要的職業(yè)教育培訓，保障符合國家標準的殘疾考生錄取進入高等院校。建立貧困殘疾學生助學制度和殘疾兒童教育評估機制，對貧困殘疾大、中、小學生開展助學工作。加強特殊教育師資隊伍建設，優(yōu)化特教師資結構。大力發(fā)展殘疾人特殊藝術和競技化體育，完善殘疾人各類活動場所，廣泛開展群眾性文化活動，活躍和豐富殘疾人文化生活。
(三)加大就業(yè)和社會保障力度，提供優(yōu)質服務。就業(yè)是殘疾人改善生活狀況的主要途徑。改善殘疾人就業(yè)的社會環(huán)境和服務水平，提高就業(yè)工作社會化和法制化程度，依法開展分散按比例安排殘疾人就業(yè)工作，建立健全殘疾人就業(yè)服務制度，提高殘疾人就業(yè)服務水平。加強殘疾人的職業(yè)技能培訓和勞動用工執(zhí)法監(jiān)察，逐步實現殘疾人職業(yè)培訓規(guī)范化、制度化、社會化。大力實施“創(chuàng)業(yè)東莞”工程，鼓勵殘疾人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。建立完善殘疾人救濟型的社會保險體系、生活保障體系和社會福利等多層次的社會保障體系，積極推進殘疾人住房保障工作，讓殘疾人享有更多的物質文明發(fā)展的成果。
(四)加強組織建設，優(yōu)化服務環(huán)境。加強殘疾人組織建設是做好各項殘疾人工作的組織保證。要進一步夯實殘疾人組織基礎，履行職能，增強服務能力，形成“橫向到邊、縱向到底”的殘疾人組織機構網絡。按照市委、市政府的要求，繼續(xù)開展“愛國、守法、誠信、知禮”的現代公民教育實踐活動。推進職業(yè)道德教育，堅持把道德教育和道德實踐、道德約束緊密結合起來，恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業(yè)道德;加強干部隊伍作風建設，發(fā)揚“團結、實干、開拓、高效”的工作作風，建立健全干部教育培訓長效機制。組織實施“文明東莞三有序”活動，在服務窗口廣泛開展“踐行誠信宣言，創(chuàng)建誠信行業(yè)”活動，強化管理和公共服務職能，努力維護殘疾人的合法權益。
(五)做好維權工作，保護殘疾人合法權益。正確貫徹《中國殘疾人保障法》和省、市有關法律法規(guī)，建立殘疾人維權工作機制，使殘疾人權益保障狀況進一步改善。落實“平安東莞”工程，加大政策維權力度，對侮辱、虐待殘疾人等給予法律援助，配合公安部門嚴厲打擊針對殘疾人的犯罪活動和利用殘疾人名義的各種違法亂紀行為，達到侵犯殘疾人合法權益事件(遺棄、虐待、侮辱等)的投訴率<1.5起/萬戶的標準。大力開展法律咨詢，普法教育等活動，推行普法教育和法律知識講座，建立殘疾人法律援助機制，為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質、優(yōu)惠的法律服務和法律援助，加強殘疾人事業(yè)法制建設，切實維護殘疾人的合法權益。
(六)加大社區(qū)殘疾人工作，提供社區(qū)服務能力。做好社區(qū)殘疾人工作是改善殘疾人生活質量，推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要舉措。團結、教育、帶領殘疾人參與社區(qū)建設和社會生活，積極引導殘疾人自強、自立、樂觀進取;大力開展個性化服務，為社區(qū)殘疾人有效落實生活救助、醫(yī)療、康復、教育、培訓、就業(yè)、權益保障、文化生活等工作;努力提高殘疾人與殘疾人工作的綜合管理和高效服務。
(七)加強無障礙建設，創(chuàng)造良好環(huán)境。無障礙建設是殘疾人走出家門、參與社會生活的基本方針，也是社會文明的體現。加強居住環(huán)境、公共交通、信息
交流、殘障居民就學與就業(yè)領域的無障礙建設，其他社區(qū)服務場所、設施要根據殘疾人的實際需要進行因地制宜的改造，切實加強無障礙建設的監(jiān)督和管理。開發(fā)社會助殘資源，推進東莞助殘行動，開展“助殘青年志愿者行動”，建立健全各鎮(zhèn)區(qū)街道辦、社區(qū)助殘志愿者聯絡站，構建文明東莞、和諧東莞的良好氛圍。
三、實施步驟
第一階段：宣傳調研、制定計劃(20xx年4月至5月)。根據《東莞市創(chuàng)建全國文明城市工作的意見》和市殘聯的實際情況，組織各單位進行調研分析，有針對性地制定《東莞市殘疾人聯合會開展關于創(chuàng)建全國文明城市工作實施方案》，提交市文明辦。
第二階段：落實措施，努力推進(20xx年6月至20xx年4月)。1、落實創(chuàng)建工作實施方案。市殘聯各單位按照創(chuàng)建工作方案和實施方案，采取切實有效的措施，確保工作進度，確保工作質量，力爭各項工作基本達到市委、市政府的要求和目標。3、開展各種主題宣傳教育活動，逐步培養(yǎng)良好的文明行為習慣。如開展“優(yōu)質服務”、“真情關愛”、“助殘青年志愿者行動”等形式多樣的創(chuàng)建活動。
第三階段：重點突破，全面創(chuàng)建(20xx年5月至9月)。1、加強市殘聯創(chuàng)建文明工作的力量。創(chuàng)建工作實行專人領導、專人負責，以加強對創(chuàng)建工作的協(xié)調和指導。2、繼續(xù)深入廣泛地開展各種創(chuàng)建主題活動。充分發(fā)揮工、青等群團組織和助殘志愿者在創(chuàng)建文明城市中的作用，開展豐富多彩的創(chuàng)建活動。3、重點整治，確保達標。對尚未達到標準的項目，查找原因，實行專項整治，整改提高，為我市創(chuàng)建全國文明城市貢獻力量。
第四階段：全面動員，整體提高(20xx年10月至12月)。1、根據市委、市政府的統(tǒng)一部署和安排，分析前一階段創(chuàng)建工作成果，提出下一階段的工作任務，確保做好各項創(chuàng)建工作。2、加大宣傳力度，掀起創(chuàng)建高潮。充分利用報紙、電視、廣播、宣傳欄等多種形式加強輿論宣傳和社會宣傳的力度，營造濃烈的創(chuàng)建氛圍。
第五階段：鞏固成果，迎接檢查(20xx年)。1、鞏固提高。對已達到市委、市政府的《東莞市創(chuàng)建全國文明城市工作意見》標準的工作項目，要認真總結經驗，繼續(xù)鞏固提高。對尚未達到標準的項目，要限時整改。要確保市殘聯各單位的創(chuàng)建工作達標。2、準備資料，迎接市文明辦檢查。各單位針對前段時間的創(chuàng)建工作，收集、整理、編制各類創(chuàng)建工作材料、檔案和宣傳資料，并制作創(chuàng)建畫冊等迎檢資料。3、調研整改，迎接檢查。組織市殘聯各單位進行一次模擬考評，并對考評結果進行研究分析，及時整改提高。制定迎檢方案，迎接市文明辦檢查。
五、工作機制
(一)組織領導，實行主要領導負責制。按照市委、市政府“服務全局、創(chuàng)新求實、齊抓共管、全面提高”的要求，建立和完善創(chuàng)建工作協(xié)調管理機制。把創(chuàng)建活動的達標要求與全年工作考核的具體指標掛鉤，以創(chuàng)建指標衡量日常工作，通過創(chuàng)建工作推動殘聯工作。并要求各有關單位把創(chuàng)建任務列入日常工作，列入工作考評體系。為加強市殘聯開展創(chuàng)建全國文明城市的組織實施，成立市殘聯創(chuàng)建全國文明城市工作領導小組。領導小組人員如下：
組長：梁應昌
副組長：葉潤芳、陳志忠
成員：黃志良、趙金海、李賢林、李詩亮、陳惠英、李瑜珊、黎炯森
領導小組下設辦公室，辦公地點在市殘聯辦公室，辦公室主任由黃志良擔任，創(chuàng)建工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調各項具體創(chuàng)建工作，加大責任落實，確保完成創(chuàng)建任務。
(二)加大創(chuàng)建工作的經費投入。創(chuàng)建全國文明城市是推動我市實現“”規(guī)劃的契機和抓手，也是推動我市殘疾人事業(yè)“”規(guī)劃的主抓手，要把創(chuàng)建工作納入我市殘疾人事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，所需經費納入各單位財政預算，保證創(chuàng)建活動經費預算。要制定和完善相關政策，建立多元化、多渠道的籌資機制，鼓勵社會各界對創(chuàng)建文明城市提供人力和物力支持。
(三)完善依法管理機制。對照創(chuàng)建全國文明城市的要求，建立長效的管理機制。強化和完善扶助殘疾人優(yōu)惠辦法、無障礙建設、殘疾人特殊困難救濟補助等方面的法規(guī)建設，加大對侮辱、虐待殘疾人以及侵犯殘疾人其他合法權益的查處力度，提高殘疾人工作的文明素質，對殘疾人工作者違法失職，損害殘疾人合法權益的行為進行嚴格懲罰，使將維護殘疾人合法權益與創(chuàng)建文明工作結合起來，逐漸走向法制化、規(guī)范化軌道。
(四)加強硬件建設、科學管理與提高服務水平相結合。按要求加強“東莞市殘疾人聯合會”公眾網站平臺的建設，為殘疾人提供教育、康復、文化生活等網絡服務;加強公共圖書館、群眾藝術館等公共文化機構的建設，為殘疾人提供資源和服務上的便利;完成市殘疾人綜合服務中心大樓的建設，發(fā)揮示范窗口的作用，綜合平衡、協(xié)調發(fā)展，拓展服務領域，為殘疾人提供全面有效的服務。
(五)強化輿論宣傳，營造全社會支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的氛圍。充分利用電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒體加大對創(chuàng)建文明工作與殘疾人事業(yè)的宣傳，形成強大的社會輿論力量。各鎮(zhèn)區(qū)殘聯、社區(qū)殘聯要密切聯系殘疾人，聽取殘疾人的意見，圍繞創(chuàng)建工作中的熱點和焦點問題，以及殘疾人的生產生活的困難問題，加強溝通與理解，督促解決問題。采取媒體監(jiān)督、熱線電話、讓市民和廣大殘疾人有更多的知情權、發(fā)言權和監(jiān)督權.
助殘日活動領導講話篇四
親愛的同志們：
非常高興來到銅陵考察殘疾人工作。來之前，通過其他同志、省殘聯同志們的介紹，我對銅陵創(chuàng)建工作有了更多的了解，剛才又聽了侯市長的工作匯報，感到銅陵市的創(chuàng)建工作確實取得了很大成績，我們要認真總結經驗，推廣經驗，這對于推進銅陵市殘疾人工作在“”期間的發(fā)展，具有重要的意義。首先，我代表中國殘疾人聯合會向銅陵市委、市政府表示感謝!感謝你們長期以來對殘疾人事業(yè)的高度重視和大力支持。
我們的殘疾人工作，說到底是做群眾工作的，這個工作要靠各級領導的關心和社會各界的支持。在這里，我要向熱情支持殘疾人事業(yè)，積極開展創(chuàng)建工作的各個部門的同事，向你們對殘疾人事業(yè)的關心，對這項工作的大力支持，表示衷心感謝!
這里要說一點，殘聯作為一個組織得到大家支持，是應該感謝的，但是如果我們把殘疾人兄弟姐妹作為我們的親人，我們是不應該接受這感謝的，因為這是我們應該做的。我經常這樣講，殘疾人是我們的兄弟姐妹。我見過太多的殘疾人，看到了太多不幸的家庭，我希望大家能夠認識到，殘疾人不僅僅是我們工作的對象，還是我們社會主義大家庭的成員。
我們的社會經濟在不斷發(fā)展，今天的生活與我們青少年時代相比，不知道前進了多大一步?，F在，我們的各項建設越快，就越要重視人的生存與發(fā)展，我們要為人民創(chuàng)造幸福生活，要為殘疾人兄弟姐妹創(chuàng)造美好生活，讓他們擺脫不幸，感受幸福。剛才姚書記說，要創(chuàng)建幸福銅陵，我非常感動。在今年“兩會”上，幸福成為一個熱詞，幸福是什么?不同的階段，有不同的理解。解放初期，我們首先要解決人民的吃、穿、住的問題。改革開放以后，我們對幸福生活有了更高的標準。我們奮斗的目標是要讓全體人民過上更美好的生活，這個更美好生活的內容太豐富了。我們要幫助殘疾人，提高他們的幸福指數，給予他們幸福感，與全體人民一樣，都能感受到生活的美好，感到生活有奔頭。
我覺得姚書記、侯市長你們是帶著感情支持殘疾人工作的?；亓加窀笨偫砻看沃v到殘疾人都很動感情，每次講到殘疾人事業(yè)，他甚至熱淚盈眶，回副總理曾經說過，我們對殘疾人做什么都不為過。這件事情對我的觸動很大，我們要幫助殘疾人做的事情太多了。去年我在全國政協(xié)聯組會議上有一個發(fā)言，那天聽會的是克強副總理，我匯報的是關于貧困重癥殘疾人加入新農合等問題。克強副總理當場詢問了重癥殘疾人的狀況，還專門請負責同志與中殘聯核實了重癥殘疾人詳細的數字。會后三天，國務院秘書三局就召開會議，研究重癥殘疾人等問題。
剛才姚書記、侯市長對創(chuàng)建工作做出了明確的布置要求。我們做創(chuàng)建示范城市必須要有領導的高度重視，領導的高度重視首先是站在人民的立場上，你們做了認真的部署和悉心指導。我們做好幾項工作都不容易，面面俱到就更不容易，要把創(chuàng)建示范城市十項工作做好必須有一種精神。今天的銅陵殘疾人工作的進展靠的是領導的關心和支持，靠的是同志們工作熱情和干勁。
今年在政協(xié)會議上，有的委員在大會發(fā)言中提意見，說現在各種創(chuàng)建城市的名目太多了，包括無障礙示范城市。我覺得要兩方面來分析，一是不要搞浮夸、搞突擊，不要搞面子工程、形象工程，不要只做給人看，不要只做給領導看。另一方面，我們創(chuàng)建示范城市，要真正地給人民群眾帶來福祉。我在會上說，無障礙示范城市應該建設，無障礙設施非常重要，它會給老人和殘疾人帶來便利的生活。
我們的創(chuàng)建驗收工作明天就將結束了，創(chuàng)建這件事是不是就結束了呢?我希望把這項工作長期開展下去，不斷的建設，為城市添加更多更新的內容。只要殘疾人需要的，我們都要努力去做，只要殘疾人需要的，都是重要的。姚書記說要建設幸福銅陵，我非常贊同，我們做殘疾人工作，一定要理解這一點，一個殘疾人幸福，他們全家都會幸福。一個殘疾人受到傷害，也會影響到一個家庭。比如說我是媽媽，我的殘疾孩子在外面受到歧視，我的孩子回到家里很難過，我也會很難過。但是如果我的殘疾孩子說：我有工作了或考上大學了，那么全家人都會高興。我們殘疾人工作就是為大家創(chuàng)造幸福的工作，這個過程十分的有意義。
銅陵在三年的創(chuàng)建中探索和總結出很多好經驗。有些經驗在中部乃至全國都有非常重要的示范意義，我們要以點帶面，把銅陵探索出來的經驗要很好的去推廣，去普及。銅陵的創(chuàng)建工作也使我們更加深刻的認識到，推進殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展，必須堅持黨委領導、政府負責、社會參與。我們共產黨的干部就是要把老百姓的冷暖系在心上，只要有真正的關切人民群眾的情意，我們的工作就能夠做好。
再就是殘疾人組織要充分發(fā)揮“代表、服務、管理”職能，切實把殘疾人事業(yè)納入到經濟社會發(fā)展大局。我希望有更多的機會和同志們探索的工作，我們要打好基礎。基礎牢固，再繼續(xù)發(fā)展，就好辦了。要始終把改善殘疾人的狀況作為殘疾人工作的根本出發(fā)點。必須堅持用法律、法規(guī)和制度來發(fā)展殘疾人事業(yè)。今年是殘疾人保障法頒布實施二十周年。事實上，這部法律已經什么都寫了，什么都有，特別是新修訂的《殘疾人保障法》，更加全面。我們做好殘疾人工作，一是靠黨的領導，還要靠法律，要有法律的保障。我們要切實保障殘疾人的合法權益，提高殘疾人工作科學發(fā)展的水平，必須堅持弘揚人道主義精神。我們要秉持高尚的人道主義精神做好殘疾人的各項工作。
最近在講話中強調，要加強社會管理工作。殘疾人事業(yè)就是社會管理非常重要的部分。8300多萬人口，數量龐大，這個群體有各種各樣的困難，有的相同，但更多的不相同。比如精神病患者，如果管理不好就會出問題。比如自閉癥的孩子越來越多，我們怎么來幫助他們，讓他們返回社會。我們要加強社會管理，把殘疾人工作做得更好。殘疾人不是一般性的救助，我們也要為殘疾人創(chuàng)造更新、更理想的生活，讓他們與健全人一樣融入社會。
當前殘疾人工作的中心任務就是全面落實科學發(fā)展觀，就是按照中央 7號和國辦19號文件明確要求，加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設。這些年我參加的各種會議，包括中央經濟會議等等，中央領導同志在很多文件里，包括高法高檢都談到了殘疾人工作。今年在高法的報告里還談到，去年一年全國有600多個法院建設了無障礙設施，這真的是非常振奮人心的事。我們經濟越發(fā)展，越要重視社會建設和民生改善。
今天在這里聽匯報，也是一次很好的學習。我也希望能有更多的時間考察研究工作。在此也想提點希望。希望銅陵市認真貫徹黨中央國務院的部署要求，在市委市政府的領導下，在社會各界和廣大殘疾人工作者的積極努力下，以此次檢查驗收為起點，繼續(xù)在工作中不斷創(chuàng)新。創(chuàng)新是非常重要的，創(chuàng)新不僅僅是句口號，我們不斷摸索工作經驗，不斷聽取殘疾人的訴求，按照殘疾人的需求去工作、去創(chuàng)造，我想這就是創(chuàng)新。我們要很好地理解創(chuàng)新，精心的制定殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要，加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設，進一步縮小殘疾人與社會平均水平的差距，讓殘疾人兄弟姐妹與全市人民一起過上幸福生活。
最后，我要把最美好的祝福送給銅陵市的人民，祝愿大家生活更加美好幸福!也相信在大家的共同努力下，殘疾人事業(yè)一定會有更好的發(fā)展!將來有一天，我們還會重返銅陵，到那時一定會看到一個嶄新的，更美好的銅陵!
助殘日活動領導講話篇五
同志們：
今天，我們在這里召開x市人民政府殘疾人工作委員會全體委員(擴大)電視電話x區(qū)分會場的會議。剛才，我們一起收看了市殘工委電視電話會議，對x市殘疾人事業(yè)的發(fā)展有了總體上的了解和把握，對今年殘疾人工作的重點任務和目標有了清醒的認識。會上，副市長對做好今年的殘疾人工作提出了要求?？紤]到精簡會議，我們今天是“三會并一”。既參加了市殘工委會議，又召開區(qū)殘工委和區(qū)殘聯主席團會議，并具體落實市政府對殘疾人工作提出的要求。剛才，區(qū)殘聯理事長全面總結匯報了我區(qū)一年來殘聯的工作情況，并對20xx年的工作思路進行了說明。對此我表示完全贊同。20xx年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在各部門和社會各界的支持下，在全區(qū)廣大殘疾人工作者的共同努力下，x區(qū)的殘疾人事業(yè)取得了較大的成績。殘疾人就業(yè)、康復、助學、扶貧幫困、社會保障等各項業(yè)務工作全面推進。特別是幾項重點工作如第二次全國殘疾人抽樣調查工作等圓滿完成，智障人士“陽光行動”工作不斷推進，06國際特奧邀請賽順利舉行。在幫殘助殘的社會環(huán)境不斷改善，使殘疾人工作在社會上的影響日益增大，為構建社會主義和諧做出了貢獻。
借此機會，我就做好20xx年殘疾人工作談四點意見。
一、提高認識，把握當前殘疾人事業(yè)發(fā)展的大好機遇。
當前，我們殘疾人事業(yè)的內外部環(huán)境大大改善，殘疾人事業(yè)面臨著最好的發(fā)展機遇。首先，黨中央提出了貫徹落實科學發(fā)展觀和建設的社會主義和諧社會的要求，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展指明了方向，為殘疾人事業(yè)的進一步發(fā)展營造了良好的社會環(huán)境?？茖W發(fā)展觀的實質是以人為本，全面協(xié)調可持續(xù)地發(fā)展。社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。構建社會主義和諧社會，要以人為本，科學發(fā)展，就是要以全體人民為本，不僅以社會精英階層為本，更應以社會弱勢群體為本，只有弱勢群眾的利益得到了應有的保障，生活得到了根本改善，跟上了社會發(fā)展的步伐，社會才能安定有序，人民才能誠信友愛，才能體現公平正義。殘疾人是社會各群體中的貧中之貧、弱中之弱，因此，扶助殘疾人，改善他們的生活，保障他們的權益，既是政府應當履行的職責，也是全社會的共同責任，是堅持以人為本、構建和諧社會的一項重要工作。做好殘疾人工作是構建和諧社會中公平、友愛等理念的最好體現。
其次，經濟的發(fā)展給我們提供了發(fā)展殘疾人事業(yè)的強大動力。近年來，各級政府有能力在助醫(yī)、助學、康復、培訓等方面出臺政策，為殘疾人辦各種實事，逐步解決了殘疾人在生活中急需解決的困難。這些都需要投入相當的資金才能實現。從來看，國民經濟的持續(xù)健康快速發(fā)展和“十五”計劃的順利完成，使我區(qū)的財力大大增加，區(qū)政府也能夠投入越來越多的資金為殘疾人辦實事。而且可以相信，隨著經濟的發(fā)展，制定的幫殘助殘措施和政策會越來越多，殘疾人能夠得到的實惠會更多。
第三，殘疾人工作網絡的不斷健全，為各項工作的開展提供了保證。在，除了區(qū)、鎮(zhèn)兩級殘聯以外，“陽光之家”的建立也為我們提供了一個服務智障殘疾人平臺。400多名助殘員隊伍已經被社區(qū)和殘疾人家庭普遍認可，被全社會所接受。他們在社區(qū)發(fā)揮了很好的作用，從調查殘疾人家庭的基本情況開始，到為他們提供各種服務，初步實現了殘疾人工作的“三個走向”(走向社區(qū)、走向殘疾人家庭、走向殘疾人身邊)。
第四，20xx年世界特奧會為殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供了難得的發(fā)展機遇。20xx年10月將有來自多個國家和地區(qū)的特奧運動員匯聚申城，參加第12屆夏季特殊奧林匹克運動會。屆時，一些國家和地區(qū)的政要、明星也將專程趕來，與智障運動員共享歡樂，這將是我區(qū)迄今為止舉辦的規(guī)模最大、影響最廣、要求最高并且參賽國家、地區(qū)和參賽人數最多的綜合性國際賽事。此次特奧會，x區(qū)將承辦比賽項目，到時將有多名特奧運動員和特奧嘉賓到參加比賽和活動，這是世界特奧會第一次走進發(fā)展中國家、走進亞洲、走進中國、來到上海。因此，我們要在區(qū)委、區(qū)府的領導下，按照特奧會組委會的統(tǒng)一安排，精心籌備、全力以赴地做好各項準備工作，確保特奧會各比賽項目順利、圓滿、成功地舉行，給特奧嘉賓留下深刻的印象?，F在距開幕僅僅7個月時間，全區(qū)各部門、各單位要以舉辦特奧會為契機，明確自己的責任和職責，全社會要共同參與，各成員單位要進一步加強領導，落實人員，制定方案，要著眼于特，立足于早，著力于細，對特奧會的各項籌備工作要逐項落實，思想上要進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，工作上要進入快車道，進而全面推進我區(qū)的殘疾人事業(yè)、特奧運動發(fā)展和社會文明進步。
二、共同參與，動員社會各方力量來發(fā)展殘疾人事業(yè)。
殘疾人分布在不同的區(qū)域、不同的行業(yè)、不同的社
會階層，致殘的原因各不相同。因此，殘疾人問題的解決，殘疾人事業(yè)的發(fā)展需要政府、社會各界的共同參與。
1、發(fā)展殘疾人事業(yè)是政府義不容辭的責任。今年xx月xx日，區(qū)委副書記、區(qū)長在調研我區(qū)殘疾人工作時明確指出，要讓殘疾人共享改革發(fā)展的成果，用心用情地為殘疾人他們提供保障，要穩(wěn)定助殘員隊伍，特別在一些需要各部門大力配合的事務面前，區(qū)政府有責任來統(tǒng)籌協(xié)調，積極推進。區(qū)政府不僅在政策上給予了支持和幫助，更在輿論導向上給予了支持和幫助，各級政府在減輕和消除殘疾影響和外界障礙上作出不少的努力，將殘疾人事業(yè)納入本地區(qū)本部門國民經濟和社會發(fā)展計劃，將殘疾人事業(yè)發(fā)展經費列入財政預算，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調，使我區(qū)的殘疾人事業(yè)與經濟、社會協(xié)調發(fā)展。
2、發(fā)展殘疾人事業(yè)需要社會各界的支持。殘疾人事業(yè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，在政府主導下還需得到社會各界的支持。因此，要圍繞率先構建社會主義和諧社會的要求，各部門、各單位要樹立以“服務殘疾人為榮”的理念，切實從殘疾人根本利益和需求出發(fā)，從殘疾人最關心最直接最現實的問題著手，想殘疾人所想，急殘疾人所急，扎扎實實地為殘疾人做好事、辦實事。要充分發(fā)揮各類殘疾人專門協(xié)會的作用，專門協(xié)會是溝通政府和殘疾人的橋梁，要及時聽取殘疾人的不同意見，及時反映殘疾人的呼聲，增強組織各類殘疾人活動的能力。要充分發(fā)揮殘工委、殘聯主席團各部門的作用，需要政府各部門把殘疾人事業(yè)主動納入本部門的工作，加以規(guī)劃、安排、支持。
三、突出重點，更好地為殘疾人服務。
總結近幾年來的工作，我們緊緊抓住了就業(yè)、社會保障、扶貧幫困、康復等殘疾人重點工作，有效推進殘疾人事業(yè)發(fā)展?？陀^地、實事求是地總結我們的工作，我們發(fā)現，殘疾人不斷增長的物質和精神文化生活方面還有許多需求需要滿足，殘疾人事業(yè)還有許多艱巨的任務等待我們去做。在上海，“”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定，提出了“上海殘疾人率先奔小康和創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市”的目標，所以廣大殘疾人工作者要保持清醒的頭腦，牢記自己的歷史使命。今年是實施“”計劃的關鍵之年，時間緊，任務重，上海還將舉行世界特奧會，區(qū)殘聯理事會已經明確了舉辦比賽的組織工作、強化“陽光之家”和助殘員管理、推進殘疾人康復等x項工作作為今年的重點工作。并且明確了責任，希望盡早落實，抓出成效，同時也希望有關的政府部門和各個街鎮(zhèn)積極協(xié)助，共同推進。
在工作中，要堅持以人為本，充分利用社區(qū)資源開展殘疾人幫扶工作，大力弘揚扶殘助殘的良好風氣，全力營造殘疾人“平等、參與、共享”的社會環(huán)境。一切工作都要圍繞殘疾人、服務殘疾人、依靠殘疾人，要時時處處對殘疾人滿懷深情,在情感上尊重、理解、體諒殘疾人,在行動上為殘疾人謀福利。對殘疾人的感情要通過身邊的事、身邊的人體現出來,要讓殘疾人從自身生活中聽得見,看得到,摸得著。同時，要不斷加強對殘疾人的教育及培訓，為有教育需求的殘疾人提供接受文化教育的條件，對于重殘人員要送教上門，掃除文盲，幫助殘疾人認識自身價值，學習專業(yè)知識，掌握一技之長，提高其生活質量。要激勵廣大殘疾人樹立信心，自強自愛，摒棄自卑，積極融入社會，投身社會建設，使殘疾人更加自強不息，社會更加文明進步。
四、完善機制，加強殘疾人工作者隊伍建設。
隊伍建設關系著事業(yè)的成敗。從我們殘疾人事業(yè)發(fā)展來看，x年根據事業(yè)發(fā)展的要求，區(qū)委、區(qū)政府決定把區(qū)殘聯從民政局的一個事業(yè)單位單列為處級單位，同時在當年底前，各個鎮(zhèn)全部成立殘聯組織，x年各個村委會、居委會成立殘疾人協(xié)會，x年開始，根據市政府的要求，配備社區(qū)殘疾人工作助理員，從而完善了區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)三級工作網絡。應該說，隊伍的不斷擴展促進了殘疾人事業(yè)的不斷發(fā)展。
廣大殘疾人生活在社區(qū)，殘疾人工作的基礎也在社區(qū)。因此，殘疾人工作要加強基層基礎性工作入手，提升為殘疾人服務的水平，幫助殘疾人解決生活困難，在今后我們要在完善機制，加強殘疾人工作者隊伍建設上著手，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供組織保證。
首先，要加強區(qū)鎮(zhèn)兩級殘聯組織建設。殘聯干部要切實履行“代表、服務、管理”職能，提高工作效率，提高政治素質和業(yè)務能力，造就一支熱愛殘疾人事業(yè)、恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業(yè)道德、全心全意為殘疾人服務的隊伍。
其次，要發(fā)揮社區(qū)殘疾人工作者的作用。發(fā)揮社區(qū)殘疾人協(xié)會作為聯系廣大殘疾人同社區(qū)居民委員會及政府的紐帶和橋梁作用，密切聯系殘疾人，代表其利益，傾聽其呼聲，反映其需求，維護其合法權益;聯系有關方面，為殘疾人提供切實服務;團結、教育、帶領殘疾人參與社區(qū)建設和社會生活，為社會主義現代化建設貢獻力量。
對于社區(qū)助殘員這支隊伍的管理，殘聯要把它作為一項重點任務來抓。要以“政府滿意、社會認可、殘疾人高興”為目標，盡可能大地發(fā)揮他們的作用。要完善助殘員的長效管理機制，提高助殘員的業(yè)務素質和工作能力，為他們創(chuàng)造更好的外部工作環(huán)境。各街道、鎮(zhèn)政府和社區(qū)組織也要從各方面支持助殘員開展工作，全社會形成合力，把殘疾人工作做好。
同志們：
20xx年是令人鼓舞的一年，我相信，20xx年是大有作為的一年，，讓我們以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，齊心協(xié)力，努力推進殘疾人工作，為經濟和社會的全面發(fā)展，為建設和諧社會，做出我們新的貢獻。
最后祝大家在新的一年里身體健康、家庭幸福，工作順利。
助殘日活動領導講話篇六
剛才，大為同志作了重要講話，結合學習貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議和全省脫貧攻堅工作會議精神，深刻闡述了脫貧攻堅的重要意義，明確了我市脫貧攻堅的總體目標、工作思路、主要任務和重要舉措，大家要深入學習領會，認真抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。
一、只爭朝夕，切實增強脫貧攻堅的緊迫感
""以來，我市通過產業(yè)發(fā)展、易地搬遷、整村推進、雨露計劃、結對幫扶、兜底救助等措施，到今年底實現減貧7.6萬人，王益區(qū)今年已率先整體脫貧，全市已完成20xx年提出的到20xx年貧困人口減少一半的目標。但我們也要清醒地看到，全市所轄四個區(qū)縣三個是國家貧困重點區(qū)縣，目前還有208個貧困村，現行省級標準下仍有5.9萬農村貧困人口，貧困發(fā)生率17.1%.貧困群眾主要分布在照金片區(qū)、銅罕沿線、金鎖西片、洛河西岸等區(qū)域，涉及76個村、1.5萬戶、5.2萬人，其中貧困村47個、貧困戶4312戶、貧困人口1.43萬人，貧困發(fā)生率高達27.5%.這部分群眾大多生活在偏遠山區(qū)，生產條件和人居環(huán)境較差，自我發(fā)展能力不強，也都是難啃的"硬骨頭".按照中央部署和省委、省政府的要求，到20xx年率先在革命老區(qū)中實現整體脫貧，到20xx年全省實現農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。xx區(qū)、xx縣也屬革命老區(qū)，因此，市委、市政府經過認真研究，明確提出到20xx年我市農村貧困人口實現脫貧，貧困區(qū)縣全部摘帽。也就是說，到20xx年這一時間節(jié)點，我市必須實現脫貧摘帽目標，脫貧攻堅責任光榮重大，任務艱巨繁重。我們必須把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，作為"十三五"期間頭等大事和第一民生工程來抓，作為重大政治任務和重要經濟工作，以更加明確的思路、更加超常規(guī)的力度，全面扎實開展脫貧攻堅，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期實現"貧困人口脫貧、貧困區(qū)縣摘帽"的目標。
二、摸準實情，進一步增強脫貧攻堅的精準性
精準對象、精準識別、建檔立卡是脫貧攻堅的基礎工作和關鍵環(huán)節(jié)。只有掌握實情，才能有的放矢。由于貧困人口分布點多面廣，發(fā)展水平、致貧原因、幫扶需求多種多樣，決定了精準識別、建檔立卡不是一次定終身，而是一項嚴格的動態(tài)管理過程，既不能遺漏貧困群眾，也要防止優(yōu)親厚友、"養(yǎng)懶漢".這一要求必須貫穿扶貧攻堅始終。省上要求在全省范圍內開展建檔立卡"回頭看"核查工作，省級核查將在明年2月份進行，對于錯誤率高的市、區(qū)縣將追究黨政一把手的責任。市上對精準對象、建檔立卡工作也多次部署，大部分區(qū)縣新一輪建檔立卡工作正在抓緊開展。為了進一步提高精準度，各區(qū)縣、各有關部門要對建檔立卡工作再進行全面認真的"回頭望",開展一次拉網式核查，一定要做到縣不漏村、村不漏戶、戶不漏人，切實提高建檔立卡數據質量。要按照"6個精準"的要求，主要核查"三到位"情況：一看干部入戶情況，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部跑到了沒有，住了多長時間，是否遍訪了貧困村、貧困戶，是否做到了精準，是否做到了逐戶建立臺賬;二看致貧原因找的準不準、深不深，是不是逐村逐戶逐人分析原因，是否做到了逐戶制定脫貧計劃;三看幫扶措施定的準不準、實不實，工作思路理的清不清、對不對，是否做到因戶施策、因人施策，是否做到了每戶有一套幫扶措施。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村都要有明細臺賬，做到誰登記誰負責、誰核查誰負責。對核查結果要張榜公示，讓群眾認可，接受社會監(jiān)督。公示期滿后由區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手簽字確認后逐級上報，市上將采取雙隨機抽查，對錯誤率高的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格問責。核查工作必須在明年元月上旬結束。
各區(qū)縣、各有關部門要以對黨和人民事業(yè)高度負責的精神，高標準地做好做實精準識別、建檔立卡工作，全面準確掌握貧困戶的底數。對建檔立卡貧困村、貧困戶和貧困人口每季度定期研判一次，建立精準扶貧臺賬，制定個性化的幫扶措施，脫貧一個銷號一個，實行有進有出的動態(tài)管理。開展貧困地區(qū)群眾扶貧滿意度調查，讓群眾打分，建立第三方評估機制，增強脫貧工作績效的可信度，堅決杜絕"假脫貧""被脫貧"和"數字脫貧".要按照提出的"五個一批"要求，把片區(qū)攻堅與精準到戶有機結合起來，明確不同片區(qū)、不同貧困對象相應的產業(yè)、搬遷、生態(tài)、教育、社會兜底等舉措，具體項目要細化到鎮(zhèn)到村，明確到戶到人，形成良性互動、共同發(fā)力的疊加效應。確保到20xx年，通過產業(yè)、就業(yè)及生態(tài)補償扶持4萬人，易地搬遷1.1萬人，醫(yī)療救助0.9萬人，教育支持0.8萬人，兜底保障3萬人。統(tǒng)籌我市轉型發(fā)展實際，在調查研究和廣泛征求意見的基礎上，確定了全市年度脫貧任務，其中20xx年脫貧2.1萬人，20xx年脫貧2.1萬人，20xx年完成剩余約1.8萬人脫貧任務。20xx年到20xx年，繼續(xù)鞏固脫貧成果，確保脫貧人口不返貧、能致富。
三、扭住關鍵，系統(tǒng)扎實推進脫貧攻堅工作
(一)全力以赴強基礎，盡快改變貧困村落后面貌?；A設施建設不僅能增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力、補上公共產品短板，而且能帶動相關產業(yè)發(fā)展。各區(qū)縣、各有關部門要緊貼貧困村實際，把最需要彌補的短板找出來，按照缺什么補什么的原則，抓緊制定《貧困地區(qū)基礎設施建設方案》，大力實施基礎設施扶貧工程。要抓住這一時期建材價格較低的時機，加大貧困地區(qū)路、水、電等基礎設施建設力度，為貧困地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。一要硬化通村路和村巷道。要把加快貧困地區(qū)交通路網建設作為重中之重，實施農村道路暢通工程，以優(yōu)先解決4個貧困片區(qū)道路建設為重點，打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村之間的斷頭路、瓶頸路，所有行政村和居住較為集中的自然村全部實現道路硬化，同時，也要配套產業(yè)路、打通聯網路，構建貧困村"外通內聯"的交通體系，從根本上解決群眾行路難、運輸難問題。二要解決人畜飲水和農業(yè)灌溉。我市4個貧困片區(qū)基本上都處在山區(qū)，缺乏必要的水利設施，農業(yè)"靠天吃飯",群眾"靠天喝水".這些地區(qū)發(fā)展農業(yè)生產、解決貧困落后面貌，必須興辦水利工程。要多方籌集資金，加快小型農田水利、"五小水利"工程等建設，加大對貧困地區(qū)抗旱水源建設、中小河流治理、水土流失治理力度，實施農村飲水安全鞏固提升工程，切實解決貧困地區(qū)農業(yè)灌溉、群眾飲水安全問題。三要加快農村電網升級改造。制定和實施貧困村通動力電規(guī)劃，20xx年全市所有貧困村實現動力電全覆蓋。對于偏遠地區(qū)，要通過利用太陽能、風能等，解決好貧困群眾的用電問題。四要加快農村危房改造。住建部門要盡快制定年度貧困戶危房改造計劃，優(yōu)先保證當年計劃脫貧的貧困戶完成危房改造。20xx年全面解決特困戶住房問題，20xx年全市要告別土窯洞、土坯房、石板房，實現農村住房磚混磚木結構全覆蓋。五要實施易地扶貧搬遷。抓緊制定《"十三五"時期易地扶貧搬遷工作方案》，對"一方水土養(yǎng)不起一方人"的貧困地區(qū)、仍居住在溝邊坡頭的貧困群眾、單莊獨戶，要充分尊重群眾意愿，因地制宜地選擇搬遷安置方式，結合美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，分期分批實施易地扶貧搬遷;對居住在地質災害區(qū)和沉陷區(qū)的群眾，實施避災避險移民搬遷;對自然環(huán)境和農業(yè)條件較好，但貧困群眾居住條件差的，要在原地改造或重建，從根本上改善群眾的生活條件。同時，要統(tǒng)籌解決好集中安置小區(qū)的服務設施，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富，不走回頭路。要優(yōu)先保障貧困地區(qū)新增建設用地需求，對貧困區(qū)縣移民搬遷騰退土地實施增減掛鉤，積極爭取節(jié)余的建設用地指標市域內流轉，增減掛鉤收益用于易地移民搬遷。發(fā)改、扶貧、住建、規(guī)劃、財政、國土等部門要各負其責，密切協(xié)作，合力推進。
(二)因地制宜興產業(yè)，加快開辟脫貧致富新路徑。產業(yè)是脫貧之基。富裕村和貧困村的最大區(qū)別在產業(yè)發(fā)展上。這是解決農村人口脫貧致富的必由之路。一要編制貧困村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。立足貧困村的資源、氣候、產業(yè)特點，推進農業(yè)產業(yè)結構調整，實施"一鎮(zhèn)一業(yè)""一村一品"的產業(yè)推進行動，大力培育骨干產業(yè)，堅持宜農則農、宜果則果、宜林則林、宜商則商、宜游則游，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)和服務業(yè)，切實增強貧困地區(qū)"造血"功能。二要讓貧困群眾分享現代農業(yè)發(fā)展帶來的利益。對農業(yè)基礎較好的貧困村，要綜合運用各類扶持政策，通過土地流轉，推動農業(yè)集約發(fā)展，建設一批貧困人口參與度較高的特色農業(yè)基地，并引導貧困村、貧困戶與現代農業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)建立利益聯結機制，帶動貧困群眾發(fā)展產業(yè)，吸納貧困戶勞動力就業(yè)，形成經營性收入、工資性收入、財產性收入和轉移性收入穩(wěn)定增收機制。三要大力扶持貧困村新型農業(yè)經營主體。推動農民專業(yè)合作社規(guī)范化建設，20xx年每個貧困村至少建立1個產業(yè)合作組織和1個互助資金協(xié)會，每個具有勞動力的貧困戶至少加入1個合作組織。對民俗文化比較豐富和生態(tài)環(huán)境比較好的貧困村，實施民俗體驗游、鄉(xiāng)村觀光游等項目，扶持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農家樂、商業(yè)貿易等服務業(yè)，支持發(fā)展農產品加工業(yè)，拓寬群眾增收致富渠道。通過強有力的產業(yè)扶貧，千方百計增加貧困群眾收入，讓群眾就地就近脫貧致富。
(三)合理開發(fā)保生態(tài)，推進貧困村環(huán)境持續(xù)向好。這既是當前治貧之舉，也是長遠固本之道。我市的貧困地區(qū)大多生態(tài)較好，一旦環(huán)境受到破壞，不僅會動搖發(fā)展根基，也會威脅全市生態(tài)安全。一要讓貧困群眾在生態(tài)修復中得到實惠。牢固樹立"綠水青山就是金山銀山"的理念，正確處理生產發(fā)展與生態(tài)保護的關系，堅決不要破壞環(huán)境的扶貧開發(fā)，嚴防為了"人的脫貧"而衍生新的"生態(tài)貧瘠".要優(yōu)先在貧困片區(qū)推進生態(tài)綜合補償試點改革，讓貧困地區(qū)和群眾從"綠色銀行"中獲得更多收益。農業(yè)、林業(yè)、國土等部門要在毫不動搖保護耕地和基本農田的基礎上，合理調整貧困片區(qū)的基本農田保有指標，逐步將25度以上的基本農田納入退耕還林范圍，讓貧困戶在生態(tài)修復中增加現金收入或糧食補助。要充分利用生態(tài)效益補償資金和天然林管護專項資金，將有勞動能力的貧困人口就地轉成生態(tài)保護人員，讓部分貧困群眾通過參與生態(tài)保護實現脫貧。二要讓貧困群眾在美麗鄉(xiāng)村建設中嘗到甜頭。不僅要把美麗鄉(xiāng)村建設作為"三農"工作的總抓手，更要把美麗鄉(xiāng)村的建設標準作為貧困村摘帽的總藍圖，讓脫貧攻堅戰(zhàn)役與美麗鄉(xiāng)村建設相得益彰往前推進。美麗鄉(xiāng)村建設，美麗經濟是支撐和重點，要在科學規(guī)劃的基礎上，合理有序開發(fā)利用資源，大力發(fā)展生態(tài)、綠色、健康經濟。扶貧、農業(yè)、文物旅游等部門要加強合作，對貧困村進行集中會診，結合文化旅游名鎮(zhèn)建設和美麗鄉(xiāng)村建設，大力發(fā)展生態(tài)旅游和觀光農業(yè)，把每一個貧困村的生態(tài)資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢、脫貧優(yōu)勢。
(四)持續(xù)用力惠民生，以社會保障兜底促進脫貧。在全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝期，貧困村的民生改善刻不容緩。要因人因地施策，幫到點子上，扶到根子上，以精準幫扶改善貧困群眾的生活。一要積極實施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動貧困群眾就業(yè)。就業(yè)是民生之本、脫貧之要。要從貧困村和貧困群眾的實際出發(fā)，堅持把發(fā)展產業(yè)增就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、加強培訓促就業(yè)、輸出勞務擴就業(yè)緊密結合起來，下好推動就業(yè)"四步棋",多管齊下，精準解決貧困人口就業(yè)問題，使有勞動能力的貧困人口都能找到適合自己的脫貧致富門路。人社部門要建好用活就業(yè)信息平臺，加強就業(yè)培訓和服務，加大就業(yè)崗位開發(fā)力度，做到就業(yè)信息第一時間向貧困群眾發(fā)布，就業(yè)崗位為貧困群眾適當放寬條件，創(chuàng)業(yè)政策適度向貧困村和貧困群眾傾斜，必要時可以為貧困群眾"吃小灶".要與更多的城市建立勞務輸出對接機制，拓展貧困地區(qū)勞動力外出就業(yè)空間。對外出務工的貧困人員可以發(fā)放交通補助和必要的生活用品，減輕他們外出務工的負擔。二要把教育扶貧做得更加扎實。既要攻堅"眼皮子底下的貧困",更要攻堅"影響深遠的智力貧困",扎扎實實走好教育扶貧之路，打一場影響長遠、拔掉窮根的扶志扶智戰(zhàn)。教育部門要抓緊制定教育支持脫貧方案，進一步加強農村義務教育薄弱學校改造和偏遠地區(qū)農村教學點改革，有計劃選派城鎮(zhèn)中小學教師到農村教學點輪崗支教，要對農村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予更多的關愛。對貧困家庭學生從學前一年級到高中階段20xx年教育，全程免除學雜費并發(fā)放生活費。按照省委、省政府的要求，落實好從學前教育到小學、中學、大學直至就業(yè)的"一條龍"幫困包扶機制，徹底解決貧困家庭的后顧之憂，從根子上阻斷貧困代際傳遞。三要提高貧困人口醫(yī)療保障水平。對建檔立卡貧困人口，由政府全額出資參加新型農村合作醫(yī)療。要在實現基本醫(yī)療保障全覆蓋的基礎上，實施大病醫(yī)療保險，不斷提高保障水平，對重特大疾病救助等支付后自付費用仍有困難的貧困戶，再進行臨時救助和補助，及時解決因病致貧返貧問題。繼續(xù)實施三級醫(yī)院與縣級醫(yī)院對口幫扶，二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構對口支援貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。四要把社會保障的"安全網"筑牢兜實。經初步摸底，我市完全或部分喪失勞動能力的貧困人口約0.8萬人，占貧困人口的13.6%.民政部門要把這部分貧困人口全部納入農村低保，同時要研究制定科學合理的低保兜底脫貧方案，把農村低保和扶貧政策銜接起來，盡快實現農村扶貧標準與低保標準"兩線合一",符合條件的要應保盡保。要建立貧困戶脫貧認定機制，對已經脫貧的農戶，在一定時期內讓其繼續(xù)享受扶貧相關政策，避免出現邊脫貧、邊返貧現象。同時，要毫不放松地抓好城市貧困人口脫貧工作，落實好幫扶措施，保障好困難市民基本生活，讓城鄉(xiāng)貧困群眾一道同步步入小康社會。
(五)提振信心促脫貧，充分調動貧困地區(qū)干部群眾積極性。一要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村"兩委"班子建設。各區(qū)縣要配強貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的待遇，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作熱情，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部"思想貧困""能力貧困""作風貧困"問題，充分發(fā)揮其在脫貧攻堅中的關鍵作用。抓好貧困村黨支部和村委會組織建設，選好村"兩委"一把手，發(fā)揮好大學生村官的作用，為群眾留下"不走的主心骨".組織貧困村的村干部、駐村幫扶干部、有影響的帶頭人，到扶貧工作搞得好的地方觀摩學習、開闊視野、汲取經驗，提高貧困村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。二要充分調動貧困地區(qū)群眾積極性和創(chuàng)造性。脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的智慧和辛勤勞動來實現。要堅持群眾主體、扶貧先扶志，加大脫貧政策的宣傳力度，讓貧困群眾準確掌握政策，堅定脫貧致富信心，切實增強貧困村自我發(fā)展能力。教育引導貧困群眾不等不靠，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，通過自身努力和外力支持，苦干、實干、巧干，早日實現脫貧致富夢想。
四、強化保障，進一步加大對脫貧工作支持力度
一是加大扶貧資金投入。近年來，我市財政收入增速明顯放緩，給各項工作帶來一定的影響，但扶貧投資只能增加、不能減少，再"窮"也不能"窮"扶貧。要充分發(fā)揮政府投入在扶貧開發(fā)中的主體和主導作用，市、區(qū)縣每年按不低于地方一般預算收入的2%比例安排專項扶貧資金，并確保每年增長不低于20%,各類惠民政策和涉及民生的專項轉移支付資金最大限度向貧困村和貧困群眾傾斜。中央已明確國家扶貧開發(fā)工作重點縣，按照權責一致原則，以扶貧規(guī)劃為引領，把專項扶貧資金、相關涉農資金和社會幫扶資金捆綁集中使用。各區(qū)縣要抓住機遇，創(chuàng)新資金使用機制，對農業(yè)、林業(yè)、果業(yè)、水利、交通等各類涉農資金，進行梳理整合和打捆投放，集中解決突出問題，強化薄弱環(huán)節(jié)，切實解決扶貧資金安排分散、交叉重復、效率不高的問題。要建立健全扶貧資金使用管理制度，嚴格資金監(jiān)管，嚴懲違法違規(guī)行為，確保扶貧的每一分錢都用在刀刃上。同時，要發(fā)揮財政資金撬動作用，通過稅收優(yōu)惠、貼息支持、財政獎補及融資擔保、風險補償等機制，引導更多社會資金投向脫貧攻堅工作。
二是創(chuàng)新扶貧投融資機制。我市是中國人民銀行確定的全國唯一扶貧開發(fā)金融服務工作聯系點，也是全國唯一的"金惠工程"重點推廣區(qū)。要抓緊制定《xx市金融扶貧方案》，利用與人民銀行建立的合作平臺，加強與農業(yè)銀行、農發(fā)行、農村信用社等金融機構的聯系對接，加大對扶貧開發(fā)的金融支持。搞好印臺區(qū)金融扶貧試點，大力完善信貸扶貧體系，創(chuàng)新金融扶貧產品，加強扶貧互助資金周轉，切實破解扶貧融資難題。擴大農業(yè)保險覆蓋面，采取以獎代補方式，支持保險機構在貧困地區(qū)開展特色農業(yè)保險。
三是完善技術支撐體系。制定"十三五"全市科技扶貧行動計劃，加快先進適用技術成果在貧困地區(qū)的轉化和推廣。各區(qū)縣要建立扶貧專業(yè)技術服務隊，為貧困村派駐科技特派員，加強農業(yè)技術指導，以科技促產業(yè)、促增收、促脫貧。農業(yè)、果業(yè)、林業(yè)等部門要主動作為，充分發(fā)揮農、林、園、蔬、果等科研站所作用，抓住產業(yè)發(fā)展的重點時段開展技術服務。要加強對農村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的培訓，使他們掌握更多的脫貧致富技能，幫助和帶動貧困群眾脫貧致富。
四是加大扶貧宣傳力度。各級各部門要深入宣傳中央和省、市脫貧攻堅的重大戰(zhàn)略部署，形成扶貧工作人人愿為、人人可為、人人能為的良好社會氛圍。大力宣傳我市王益區(qū)率先整體脫貧的先進典型，將各級各部門精準脫貧的好經驗、好做法總結好、推廣好。12月8日，、總理就黨政機關、企事業(yè)單位做好定點扶貧工作分別作出重要指示，省委、省政府也提出了明確要求，希望中省在銅定點扶貧單位，要發(fā)揮優(yōu)勢，做好表率。立足結對幫扶村實際，整合干部包村力量，強化幫扶措施，加大支持力度，扎實推進定點扶貧工作。要鼓勵先富幫后富、工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，廣泛動員社會力量，積極引導各類企業(yè)、社會組織和個人與貧困村、貧困戶結對幫扶，讓社會扶貧與專項扶貧、行業(yè)扶貧有機結合、互為支撐。動員各級工會、共青團、婦聯、殘聯、科協(xié)、工商聯等組織的力量，通過愛心捐贈、結對幫扶、開展扶貧志愿者行動等方式，形成多點發(fā)力、各方出力、共同給力的"大扶貧格局".
五是完善工作落實機制。完善年度目標責任考核辦法，提高減貧指標在經濟社會發(fā)展實績中的權重。建立扶貧工作任務清單、措施清單和責任清單，加大對脫貧攻堅的督查、通報、考核力度，對落實不力、未完成年度脫貧任務的主要負責人嚴肅問責，堅決杜絕不作為、慢作為。要根據貧困村的實際情況，精準選配第一書記，精準選派駐村工作隊，實現有貧困人口的行政村扶貧工作隊全覆蓋，實行包村、包戶、包人，促產業(yè)發(fā)展、促勞動就業(yè)、促農民增收的"三包三促"工作機制，真情真幫真扶，不穩(wěn)定脫貧不撤隊伍，確保包扶村貧困人口按期脫貧。
同志們，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是"十三五"的重要政治任務，也是貧困群眾的殷切希望，是對我們各級干部執(zhí)政能力的檢閱。讓我們在市委的堅強領導下，堅持以人民為中心，凝心聚力，攻堅克難，苦干實干，為確保20xx年如期實現脫貧摘帽目標、全市同步夠格建成全面小康社會而努力奮斗!
