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領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會組織工作研討會上的講話篇一

我們20xx年7月在甘肅試點取得成功的基礎(chǔ)上，這次又選擇河南近千萬人口的駐馬店市再次開展試點。四川、甘肅和駐馬店都經(jīng)歷了實戰(zhàn)演練，提供了可供借鑒的做法和模式。福建、江蘇、遼寧也分別介紹了好的做法和設(shè)想，剛剛幾位同志作了很好的發(fā)言，使與會同志得到很大啟發(fā)，為全國開展殘疾人專項調(diào)查工作積累經(jīng)驗、打牢基礎(chǔ)作出了貢獻。

中央領(lǐng)導(dǎo)、張海迪主席和理事長多次在批示和講話中深刻闡述了這項工作的重大意義、現(xiàn)實作用及長遠效益，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會?，F(xiàn)在我結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)同志的指示和講話精神，就切實推進專項調(diào)查工作談以下幾點意見：

一、深刻領(lǐng)會貫徹，在提升意識上下真功夫

國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視專項調(diào)查工作，繼國務(wù)院殘工委會議專題部署后，王勇國務(wù)委員近日又在青海視察專項調(diào)查工作并作出重要指示：“要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于保障和改善民生的重要決策部署，加強基層殘疾人工作，格外關(guān)心、格外關(guān)注殘疾人，完善政策措施，健全工作機制，加大投入力度，為殘疾人提供更好的保障和服務(wù)，讓廣大殘疾人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。要認(rèn)真搞好殘聯(lián)組織‘基礎(chǔ)管理建設(shè)年’活動，抓好抓實全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求的專項調(diào)查工作，切實做到底數(shù)清、情況明，為制定落實有針對性的服務(wù)與保障措施打下堅實基礎(chǔ)?！?/p>

中國殘聯(lián)主席張海迪反復(fù)強調(diào)：“各級殘聯(lián)要履行好職責(zé)，認(rèn)真調(diào)查研究，做好殘疾人基本服務(wù)狀況和服務(wù)需求調(diào)查工作，對殘疾人工作要做到底數(shù)清、情況明，向黨委、政府更準(zhǔn)確全面地反映殘疾人的呼聲和要求，科學(xué)推動殘疾人事業(yè)發(fā)展。專職委員在一線工作，殘疾人有什么困難，要及時掌握，及時呼吁和反映。越是偏遠地區(qū)的殘疾人，我們越要關(guān)心和照顧?！崩硎麻L已在全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項調(diào)查工作會議上做了全面的闡述和深刻的分析，這次會議他又著重指出：“要不折不扣地落實好國務(wù)院殘工委專項部署和全國專項調(diào)查工作會議精神。要扎扎實實地抓好從事調(diào)查工作人員特別是一線調(diào)查人員的培訓(xùn)工作。要毫不放松地做好調(diào)查對象核查工作的督導(dǎo)檢查和成果抽查。要通過開展專項調(diào)查工作進一步充實健全基層殘疾人工作者隊伍。要以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木駥訉勇鋵嵑脤ｍ椪{(diào)查工作的目標(biāo)責(zé)任制。”

領(lǐng)導(dǎo)同志的指示和講話為我們做好專項調(diào)查工作指明了方向、提供了遵循、提出了要求。對此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹，各級殘聯(lián)要進一步提升認(rèn)識，充分認(rèn)識專項調(diào)查作為保障殘疾人實現(xiàn)同步小康宏偉目標(biāo)的重大基礎(chǔ)工程、作為推進殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化基礎(chǔ)支撐這一特殊意義，充分認(rèn)識這項工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，充分認(rèn)識并增強我們所承擔(dān)的責(zé)任感和使命感，將王勇國務(wù)委員和張海迪主席、理事長的重要指示精神內(nèi)化于心、外化于行，真明白、真行動、真作為，扎扎實實、不折不扣地組織好、推動好、落實好專項調(diào)查工作。

二、明確主體責(zé)任，在周密實施上下硬功夫

剛才，專調(diào)辦陳新民、曹躍進、崔慧萍3位副主任分別就專調(diào)工作關(guān)鍵點、重點和難點進行了分析、部署與培訓(xùn)，希望大家認(rèn)真消化、充分理解，切實有效落實到實際工作中。在專項調(diào)查籌備工作的關(guān)鍵階段，工作力量組織得如何、籌備任務(wù)落實得如何、保障措施細(xì)化得如何，直接關(guān)系到20xx年全國統(tǒng)一進行實際入戶調(diào)查的成效，影響到專項調(diào)查的結(jié)果與效用。理事長指出：“首次在全國范圍開展如此大規(guī)模的專項調(diào)查工作，既是對目前全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求的全面摸底，也是對多年來各地殘疾人工作基礎(chǔ)的實際檢驗，更是對各級殘聯(lián)組織和殘疾人工作者能力的實戰(zhàn)考驗。”

明確主體責(zé)任就是各級殘聯(lián)組織要領(lǐng)會專項調(diào)查作為殘疾人實現(xiàn)同步小康的基礎(chǔ)工程，是推進殘疾人事業(yè)再上新臺階的支撐載體，是為殘疾人?；?、兜住底、補短板提供決策依據(jù)的基本要素。殘聯(lián)組織要一馬當(dāng)先、義不容辭、一鼓作氣地勇于擔(dān)當(dāng)和敢于作為，要堅決摒棄等待觀望、消極推萎等畏難態(tài)度，堅決杜絕粗心大意走過場、走馬觀花拍腦門等應(yīng)付懈怠行為。從事專項調(diào)查工作的人員，重在執(zhí)行力與落實力度，要過程與結(jié)果并重。要有“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的使命感。要始終保持和發(fā)揚科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、精益求精、百折不撓、創(chuàng)新務(wù)實的精神，以嚴(yán)格嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)明嚴(yán)實、顧全大局的工作作風(fēng)，以高昂的意志、強烈的意識、飽滿的熱情全心投入其中，這項工作只能干好，沒有退路。

周密實施就是要精心謀劃、精心部署、精心組織，突出抓好“核庫、培訓(xùn)、調(diào)查、錄入、分析”五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在“嚴(yán)、細(xì)、廣、深、實、準(zhǔn)”六個字上下硬功夫,抓核心、抓關(guān)鍵、抓主要，一步一個腳印、穩(wěn)打穩(wěn)扎“落細(xì)、落小、落實”。落細(xì)，就是堅持大處著眼、細(xì)處入手，具體措施可操作，目標(biāo)任務(wù)變現(xiàn)實。落小，就是堅持由小到大、由近及遠，從基礎(chǔ)具體點滴抓好。落實，就是堅持務(wù)實，善出實招、多辦實事、務(wù)求實效。抓細(xì)節(jié)、抓小節(jié)、抓實點,確保調(diào)查過程落地不落空，嚴(yán)格遵循《統(tǒng)計法》，依法依規(guī)，不重復(fù)、不遺漏，不虛假、不瞞報，使各項調(diào)查數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確、有效管用。一句話，不能輕視、不可小視、不容忽視，要采取切實措施守住這個底線，絕不能出現(xiàn)任何紕漏和瑕疵，這是對我們殘聯(lián)組織及每位殘疾人工作者的使命擔(dān)當(dāng)與責(zé)任良心的具體檢驗和考量。

在此我著重強調(diào)以下幾點：

一是各級專項調(diào)查工作辦公室要加強核查工作的監(jiān)督管理，做好核查抽查和檢查督導(dǎo)，確保高質(zhì)量完成核查任務(wù)。核查工作是做好此次專項調(diào)查的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是現(xiàn)場入戶調(diào)查工作的前期基礎(chǔ)，核查結(jié)果將成為編制調(diào)查底冊、保證入戶調(diào)查真正找到殘疾人的依據(jù)。所以，各級專項調(diào)查工作辦公室務(wù)必高度重視核查工作，逐級做好核查培訓(xùn)，按照核查工作方案時間節(jié)點和要求，各省(區(qū)、市)應(yīng)于20xx年9月底組織殘疾人基礎(chǔ)信息核查工作中期檢查，并向全國專項調(diào)查工作辦公室提交《專項調(diào)查核查工作進展情況報告》。報告須同時經(jīng)省(區(qū)、市)殘聯(lián)理事長與省(區(qū)、市)政府殘工委主任簽字蓋章確認(rèn)后上報。

二是對核庫與培訓(xùn)教材編寫及講授必須特別重視。全國專項調(diào)查辦公室及中國殘聯(lián)信息中心要集中力量對地方核庫指導(dǎo)工作給予有力有效指導(dǎo)，務(wù)求核清、核實、核準(zhǔn)，為入戶調(diào)查提供可靠調(diào)查底冊。針對調(diào)查表項目、調(diào)查手冊和培訓(xùn)講義，要在短時間內(nèi)讓我們的基層骨干看得懂，聽得明白，并掌握應(yīng)用，非簡單之事。我們面對的是各省(區(qū)、市)的師資骨干，由這些骨干再面對基層140多萬調(diào)查人員，一定要將標(biāo)準(zhǔn)講清楚，把特點講明白，把要求講透徹。“學(xué)生”學(xué)得好不好，“作業(yè)”交得出不出色，各級殘聯(lián)組織責(zé)任十分重大。

三是規(guī)范做好各級培訓(xùn)工作。核查后即轉(zhuǎn)入全面培訓(xùn)階段。培訓(xùn)在整個專項調(diào)查工作中將起到?jīng)Q定性作用，搞好培訓(xùn)，是確保入戶調(diào)查不走樣的前提和基礎(chǔ)，培訓(xùn)的質(zhì)量決定調(diào)查的質(zhì)量，只要保時保質(zhì)保量做好，并達到培訓(xùn)效果，也就保證專項調(diào)查工作成功一半。專項調(diào)查要動用約140多萬調(diào)查人員，指揮如此龐大的一支隊伍進行大兵團實戰(zhàn)，在幾個月里籌備并實施完成這一專業(yè)技術(shù)性強、超大樣本量的調(diào)查任務(wù)，絕非容易之事。調(diào)查的技術(shù)培訓(xùn)決不能走過場、擺花樣，更不能勞民傷財。培訓(xùn)工作要全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一方法和統(tǒng)一進度。培訓(xùn)工作要分級進行，全國專項調(diào)查工作辦公室負(fù)責(zé)集中組織國家級培訓(xùn)并對省一級技術(shù)骨干和師資進行培訓(xùn)，組織編寫培訓(xùn)教材，制發(fā)培訓(xùn)音像資料。省(區(qū)、市)以下層層對下負(fù)責(zé)，一直培訓(xùn)到村一級的調(diào)查員。

四是將專項調(diào)查工作與基層組織建設(shè)協(xié)同推進。要認(rèn)真落實《關(guān)于在殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項調(diào)查工作中進一步加強殘疾人專職委員隊伍建設(shè)的通知》(殘聯(lián)廳發(fā)〔20xx〕43號)精神。全國約60萬殘疾人專職委員是推動殘疾人工作的重要力量，也肩負(fù)著這次專項調(diào)查相關(guān)任務(wù)的重要職責(zé)。要發(fā)揮好這支隊伍的作用，讓殘疾人專職委員高質(zhì)量地有效介入，也要靠廣大殘疾人專職委員參與完成，并在這次難得的機會中得到鍛煉與提高，以此為今后專項調(diào)查涉及的數(shù)據(jù)內(nèi)容年年進行動態(tài)更新奠定基礎(chǔ)。這項工作各地要結(jié)合“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”工作，以組織建設(shè)“強基育人”工程為抓手，逐項落實殘疾人專職委員隊伍建設(shè)任務(wù)，扎實推動人員落實、待遇落實、職責(zé)落實、培訓(xùn)落實、機制落實、作用發(fā)揮落實等工作。強力推動由“有”向“好”轉(zhuǎn)變，為圓滿完成專項調(diào)查任務(wù)發(fā)揮有效作用。中國殘聯(lián)將對各地殘疾人專職委員隊伍建設(shè)情況進行專項檢查與督導(dǎo)。

五是搞好各地區(qū)試點工作，周密組織實施。要注重入戶前的準(zhǔn)備，細(xì)致入微做好調(diào)查登記，嚴(yán)格把握全程的調(diào)查質(zhì)量控制，加強試點現(xiàn)場工作指導(dǎo)，抓好總結(jié)，提高水平，有效轉(zhuǎn)化成果，以專項調(diào)查試點工作推動帶動全面工作展開。

三、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在強力推進上下苦功夫

專項調(diào)查時間之緊迫、任務(wù)之繁重、工作量之大、涉及面之寬、情況之復(fù)雜、地域之廣、環(huán)節(jié)之多、標(biāo)準(zhǔn)之高、要求之嚴(yán)，一切均超出以往，對此我們要有充分的思想和行動的準(zhǔn)備。各級殘聯(lián)要按照理事長提出的“做好籌備工作沖刺階段的準(zhǔn)備工作，必須擺在各級殘聯(lián)組織的突出位置，緊抓狠抓，實抓細(xì)抓?！?堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)就是亟需殘聯(lián)組織切實發(fā)揮地方政府殘工委領(lǐng)導(dǎo)職能和作用，積極爭取與相關(guān)部門聯(lián)系溝通、密切協(xié)作、協(xié)同配合、保持順暢，落實部門職責(zé)。按照要求各省(區(qū)、市)必須成立專項調(diào)查聯(lián)席會議或領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，要由殘工委主要領(lǐng)導(dǎo)或第一副主任，即省(區(qū)、市)政府副秘書長擔(dān)任聯(lián)席會議召集人或領(lǐng)導(dǎo)小組組長。要由殘工委、殘聯(lián)及其他部門盡早聯(lián)合簽發(fā)文件并制定實施方案，以體現(xiàn)專項調(diào)查工作的政府行為和權(quán)威力度，如殘聯(lián)單獨印發(fā)或是僅僅轉(zhuǎn)發(fā)上級殘聯(lián)文件則力度會大打折扣。要以政府殘工委名義召開工作動員部署會議，深化細(xì)化任務(wù)項目，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實化落實任務(wù)措施，確保如期圓滿完成任務(wù)。

強力推進就是重點推進“十到位”：即推進組織領(lǐng)導(dǎo)到位、推進方案文件到位、推進人員機構(gòu)到位、推進動員部署到位、推進人員培訓(xùn)到位、推進經(jīng)費保障到位、推進技術(shù)支持到位、推進核查入戶到位、推進質(zhì)量精準(zhǔn)到位和推進監(jiān)管督導(dǎo)到位。

專項調(diào)查是建立殘疾人管理和服務(wù)動態(tài)長效機制的重要工作，極具基礎(chǔ)性和前瞻性，又作為“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”重中之重的工作任務(wù)，就要重點考核、重點督導(dǎo)，有問責(zé)、有監(jiān)督、有評估，要求省級對市級、市級對縣級同樣加強逐級督導(dǎo)并強化督導(dǎo)效果。中國殘聯(lián)黨組成員參加對地方的督導(dǎo)工作，特別是對專項調(diào)查工作重視程度不夠、措施不到位的地區(qū)進行重點督導(dǎo)，增強問責(zé)剛性。同時做好監(jiān)督和第三方評估，專門協(xié)會也要參與監(jiān)督，發(fā)揮作用。此次兩級責(zé)任書的簽訂就是達到督導(dǎo)、監(jiān)督與約束機制的目的。

四、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，在“基礎(chǔ)管理建設(shè)”上下實功夫

各地“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”工作都在穩(wěn)步推進。從工作整體看，除殘疾人專項調(diào)查工作以外，殘聯(lián)制度建設(shè)、人員機構(gòu)專項調(diào)查、財務(wù)項目管理調(diào)查等工作的截止時間都是在20xx年9月底和10月初，11月份將分別對上述工作進行數(shù)據(jù)分析并形成報告，在年底召開的主席團會議上進行報告。

強化組織領(lǐng)導(dǎo)就是爭取各級政府殘工委將專項調(diào)查作為一項根本任務(wù)和多部門的共同責(zé)任加強組織領(lǐng)導(dǎo)，擺上重要日程，把握方向、出臺政策、提供保障、營造環(huán)境;各部門將其作為份內(nèi)之事，落實責(zé)任、完善措施，集聚資源、整合力量，形成推進工作的強大合力。各級殘聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，既要掛帥更要出征，既做推動者又做執(zhí)行者，率先垂范，深入一線靠前指揮，重要工作親自部署、重大項目親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要問題親自督辦，現(xiàn)場組織、現(xiàn)場調(diào)度、現(xiàn)場落實;各地分管領(lǐng)導(dǎo)肩負(fù)專調(diào)辦主任一責(zé)，更要以身作則、身體力行，主動作為、認(rèn)真作為;發(fā)揮各地專項調(diào)查工作聯(lián)席會議(或領(lǐng)導(dǎo)小組)及辦公室組織領(lǐng)導(dǎo)作用，以上率下、上下聯(lián)動，形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的鏈條，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。積極爭取各地政府殘工委專題研究部署專項調(diào)查工作，提供有力政策支持和保障。各地負(fù)責(zé)專項調(diào)查的工作人員必須專職到崗到位，投入主要精力，切實保障人員、時間、經(jīng)費和資源;各地殘聯(lián)要及時向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報上一級政府殘工委重要部署和要求，爭取領(lǐng)導(dǎo)對專項調(diào)查工作作出批示，給予格外重視。構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、殘聯(lián)系統(tǒng)負(fù)責(zé)、部門參與配合的工作機制，形成齊抓共管的向心合力，時時有節(jié)點，步步有分工，層層抓落實。要突出三個結(jié)合：即把開展“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”活動與深入開展群眾路線教育實踐活動相結(jié)合，及時給殘疾人送溫暖、辦實事，為殘疾人排憂解難，立竿見影，立地見效，營造良好的氛圍;與加強殘聯(lián)組織的基礎(chǔ)管理、落實年度任務(wù)推動相結(jié)合，開展各級殘聯(lián)人、財、物基本狀況調(diào)查，成為殘聯(lián)常態(tài)化工作，每年都要認(rèn)真抓好;與專項調(diào)查相結(jié)合，各級殘聯(lián)抓住此機遇，依據(jù)殘疾人工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理爭取出臺更多有利的惠殘政策，加大資金投入，加強軟硬件建設(shè)，引進優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才，有效實施政府購買助殘服務(wù)，啟動殘疾人證的智能化，提升事業(yè)信息化建設(shè)，為殘疾人事業(yè)的智能化躍上新臺階，開辟新局面。總之要按照時間節(jié)點，扎實推進“基礎(chǔ)管理建設(shè)”工作善始善終，善作善成。

各地要認(rèn)真總結(jié)前一階段工作，對照中國殘聯(lián)下發(fā)的《關(guān)于深入開展“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”活動的意見》(殘聯(lián)發(fā)〔20xx〕16號)要求，檢查各項工作進度，針對進展緩慢的項目要及時采取擬補措施，確保如期完成數(shù)據(jù)采集和上報。

同時，也要認(rèn)真做好宣傳工作并注意輿情應(yīng)對，推廣實施中的好經(jīng)驗好做法，贏得廣大殘疾人和社會各界的理解、支持和幫助。

此次推進會議就是要達到思想統(tǒng)一、行動統(tǒng)一、步驟統(tǒng)一。應(yīng)當(dāng)說工作已經(jīng)進入倒計時的階段了。會議之后，請省級殘聯(lián)做好各級匯報和傳達學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實。理清思路、創(chuàng)造經(jīng)驗、協(xié)同推進，開足馬力、堅持不懈、持續(xù)用勁。

專項調(diào)查工作作為殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)工程、民心工程、戰(zhàn)略工程，情系黨和國家對殘疾人的深情厚愛，事關(guān)殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)乎到殘疾人美好幸福生活的未來，受到各級黨委、政府的關(guān)懷與支持，得到社會各界的高度關(guān)注和廣大殘疾人及親屬的熱切期盼。啟動工作開展僅僅幾個月，就取得了開局良好、進展順利、初見成效的效果，實屬不易，這是依靠大家共同努力的結(jié)果。在此，我代表張海迪主席、理事長向同志們表達敬意!向各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門表達誠摯謝意!

我堅信經(jīng)過我們的雙手，通過我們共同不懈的努力必將使專項調(diào)查工作圓滿成功的結(jié)果永遠銘刻在中國殘疾人事業(yè)發(fā)展的歷史史冊之中，我們將分享這一成功的喜悅并為之而倍感欣慰!

領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會組織工作研討會上的講話篇二

親愛的同志們、朋友們：

大家好!

今天，參加全國盲人閱讀推廣工作交流會，我很高興。中國殘聯(lián)非常重視盲人閱讀工作,兩年前，中國盲協(xié)、盲文出版社、中國盲文圖書館成立了全國盲人閱讀推廣委員會，希望幫助盲人朋友創(chuàng)造讀書條件，學(xué)習(xí)知識，獲得讀書的快樂。兩年來，全國各地圖書館、盲協(xié)、盲校和許多志愿者共同努力，積極助推盲人閱讀活動和殘疾人文化事業(yè)發(fā)展，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀盲人閱讀推廣單位、優(yōu)秀盲人讀者、優(yōu)秀文化助盲志愿者。在此，我衷心祝賀所有獲選單位和個人，并感謝各位作家、圖書館人和文化助殘志愿者，也感謝企業(yè)界的朋友們，感謝你們熱心幫助盲人兄弟姐妹，讓他們走出黑暗，走向知識指引的光明。

在我們生活的道路上，書是知心的朋友，書是知識的寶庫，書是思想的船帆，書也是心靈的慰藉，好書給人精神力量，讓我們成為內(nèi)心豐富的人。好書在眼前展開更寬廣的世界，我們才能看到更高更遠的地方。閱讀不僅僅是一個獲取知識、了解信息的過程和方式，也承擔(dān)著傳承文化、培養(yǎng)人才的途徑。多讀書、讀好書才能推動社會走向文明進步，讀書應(yīng)該成為我們的一種生活態(tài)度和精神追求。在黑暗中有書做伴，就不會覺得心靈孤獨，路途遙遠;在坎坷崎嶇的路上有書做伴，即使跌倒，也會重新振奮精神繼續(xù)前行。

我國有1731萬盲人，讀書是實現(xiàn)人生夢想的重要途徑。讓盲人在閱讀中享受愉悅、接受教育是殘疾人工作者的責(zé)任。閱讀對于提升盲人知識水平、提高職業(yè)技能、改善生活品質(zhì)意義重大。所以我們要特別關(guān)心重視盲人閱讀推廣活動。盲人可以閱讀政治、經(jīng)濟、哲學(xué)、醫(yī)學(xué)、音樂和文學(xué)，也可以閱讀各種實用技能和知識。所以，我們要出版更多更好的盲文讀物和有聲讀物。出版社要努力奉獻優(yōu)秀的精神食糧，也希望更多的著作權(quán)人慷慨支持盲人閱讀活動。

各級殘聯(lián)都要做好盲人工作，要特別關(guān)心他們的精神生活，關(guān)心他們的疾苦，了解他們的需求，全心全意為他們解決生活困難，走出困境。只有獲得了良好的生存條件，盲人才能有更好的發(fā)展機會。這幾年，無論在國內(nèi)還是國外的一些會議上，我都見過盲人觸摸盲文發(fā)言的情景，從中我看到他們對生活的熱愛和渴望，也看到知識給予他們參與社會的力量。但是，盲人學(xué)習(xí)和讀書是多么不容易啊!健康人可以手捧一杯清茶看書，而盲人卻要靠雙手的觸摸來感知書中的一切，所以我們要把更多同情和關(guān)懷給予盲人。

中國盲協(xié)要加快推進全國通用盲文規(guī)范化的進程，有了好用的盲文，殘疾人才能學(xué)習(xí)和閱讀。要讓更多盲人能讀書，就要做好特殊教育工作，我們要呼吁政府和全社會都來關(guān)心盲人接受教育的問題，要懂得盲人心中的夢想，幫助他們實現(xiàn)自己的愿望。今年初，國務(wù)院召開全國特殊教育工作電視電話會議，就落實《特殊教育提升計劃》做出部署,要求辦好特教學(xué)校和學(xué)前教育機構(gòu)，讓更多的殘疾孩子獲得受教育的機會。能夠接受教育，獲得學(xué)習(xí)的機會，這是讀書的基礎(chǔ)。今年教育部要求，各地高考都要為盲人提供盲文試卷。盲人第一次用盲文閱讀參加了高考。無論今年考生的成績?nèi)绾?，大學(xué)還是為盲人敞開了大門，給予他們?nèi)诤习l(fā)展的機會。

盲人融合發(fā)展還要靠科學(xué)技術(shù)的進步，這一切將為盲人閱讀提供更多的手段和便利。盲人使用的計算機軟件已經(jīng)開發(fā)應(yīng)用，為盲人閱讀提供了很大的方便。希望科技界不懈努力，開發(fā)更多盲人使用的閱讀軟件，讓盲人能夠進行網(wǎng)絡(luò)閱讀和聽讀，讓他們的生活更加豐富多彩。

希望各級殘聯(lián)和社會各界齊心協(xié)力，為城市和鄉(xiāng)村的盲人閱讀創(chuàng)造無障礙條件;中國盲協(xié)、盲文出版社和中國盲文圖書館等單位要進一步做好全國盲人閱讀推廣工作;希望各地圖書館要努力為殘疾人特別是盲人閱讀創(chuàng)造好的條件，各級公共圖書館增加盲文圖書和有聲讀物并提供有聲讀物設(shè)備，讓圖書館成為盲人朋友學(xué)習(xí)知識、豐富人生的心靈家園;希望盲人兄弟姐妹熱愛生活，熱愛讀書，讓知識的光芒照亮心靈的世界。

最后，祝愿大會圓滿成功!

領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會組織工作研討會上的講話篇三

20xx年6月22日，全國殘疾人基本服務(wù)狀況與需求專項調(diào)查工作會議在北京召開，國務(wù)院殘工委副主任、中國殘聯(lián)黨組書記、理事長出席會議并講話。

在講話中指出，在全國開展殘疾人基本服務(wù)狀況與需求專項調(diào)查，是經(jīng)總理批準(zhǔn)實施的，充分說明這項工作對于推動新的起點上殘疾人事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展所具有的特殊重要意義。為搞好這項工作，國務(wù)院殘工委與中國殘聯(lián)、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)改委、財政部等10個部門共同印發(fā)了《關(guān)于開展全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項調(diào)查的通知》。這表明，抓好這項工作，不僅是殘聯(lián)組織的工作，更是政府部門的任務(wù)。

抓好專項調(diào)查工作是落實基本公共服務(wù)兜住底、補短板措施的必然要求。做好殘疾人基本公共服務(wù)兜住底、補短板的工作，是幫助殘疾人奔小康的最基礎(chǔ)性工作。完成這個任務(wù)，首先要做到底數(shù)清，情況明。底數(shù)不清、情況不明，制定措施就缺乏針對性，落實服務(wù)就缺少有效性，提出要求也就缺乏充分的依據(jù)。做好把底兜住的工作，落實?；痉?wù)項目的托底服務(wù)，不僅要搞清兜底服務(wù)的具體項目，也要搞清最需要托底的人群底數(shù)、最需要托底的項目底線，不能亂拍腦袋、盲目估計。要推進政府部門做好托住底的工作，前提是我們要提供出準(zhǔn)確的需求和實在的具體數(shù)字。

抓好專項調(diào)查工作是制定加快殘疾人同步小康進程具體措施的客觀需要。在著力解決兜住底、補短板、?；?、廣覆蓋基本民生保障問題基礎(chǔ)上，更要重視殘疾人奔小康過程中的康復(fù)服務(wù)、教育就業(yè)、增收致富、精神文化等事關(guān)廣大殘疾人幸福美好生活指數(shù)問題，而能否出臺有針對性、有力度的政策措施，取決于我們對殘疾人基本服務(wù)狀況和需求的準(zhǔn)確有效把握。因此，這次專項調(diào)查不是一次性的，要以此為基礎(chǔ)今后每年都動態(tài)更新的。要做到這一點，起步很重要，基礎(chǔ)打不牢，后續(xù)的工作難以有效跟進。

抓好專項調(diào)查工作是不斷增強各級殘聯(lián)組織有效履行職能的重要基礎(chǔ)。及時準(zhǔn)確掌握殘疾人的基本服務(wù)狀況與需求，是殘聯(lián)組織的看家本事，是立業(yè)基礎(chǔ)，是做好服務(wù)和管理的前提。我們提出力爭通過不懈努力實現(xiàn)五個“進一步”，即進一步完善殘聯(lián)組織的基本管理制度，進一步加強殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，進一步規(guī)范殘聯(lián)組織工作隊伍的基礎(chǔ)管理工作，進一步提升殘聯(lián)組織資金使用、項目執(zhí)行、資產(chǎn)監(jiān)管的基礎(chǔ)管理水平，進一步增強殘聯(lián)組織信息化服務(wù)與管理能力，而抓好專項調(diào)查工作就是其中的重中之重、基中之基。

抓好專項調(diào)查工作是帶動殘疾人工作者隊伍提高工作水平的有效載體。全國60萬殘疾人專職委員是推動殘疾人工作的重要力量。要發(fā)揮好這支隊伍的作用，需要我們在工作中帶、在干事中教，把實實在在的實事交給他們辦，而這次專項調(diào)查就提供了這樣一個難得的契機。要讓殘疾人專職委員有效地介入和參與，不能放棄這次難得的鍛煉殘疾人工作者的機會。同時，今后專項調(diào)查涉及的數(shù)據(jù)內(nèi)容要年年進行動態(tài)更新。如果殘疾人專職委員不參與這次專項調(diào)查，那么以后的工作誰來完成呢?希望相關(guān)省市要認(rèn)真思考和解決這個問題。

抓好專項調(diào)查工作是推進殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)支撐。開展殘疾人專項調(diào)查，建立殘疾人基本狀況和服務(wù)需求動態(tài)信息更新機制，將為今后進一步強化殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)管理特別是推進殘疾人證智能化身份認(rèn)證和持證享有相關(guān)服務(wù)奠定扎實的基礎(chǔ)。這項工作是“十三五”期間的一項重要工作之一，也是提升殘疾人服務(wù)管理，為殘疾人提供基本公共服務(wù)，優(yōu)化政府和社會資源配置，提高各項惠殘補貼政策等投入效率，推動政府購買社會助殘服務(wù)的有效載體。通過試點，探索“一人一卡、依卡服務(wù)”的殘疾人基本公共服務(wù)新模式，為科學(xué)決策提供及時、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐，拓展新一代智能化殘疾人證(卡)在就業(yè)服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、輔具服務(wù)、殘疾人保障金管理、公共文化設(shè)施等方面的應(yīng)用功能，逐步完善殘疾人在相關(guān)服務(wù)、政策享受等方面“一卡多用、一卡通用”的服務(wù)保障措施，從而提高殘疾人公共服務(wù)效率和質(zhì)量，最終達到推進殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目的。

指出，為搞好這次專項調(diào)查，我們在國務(wù)院殘工委領(lǐng)導(dǎo)下，建立了國家相關(guān)部委的部際聯(lián)席會議機制，由張海迪主席領(lǐng)銜。同時，成立了全國殘疾人基本服務(wù)狀況與需求專項調(diào)查工作辦公室，并成立了專家指導(dǎo)委員會。目前，前期準(zhǔn)備工作基本完成，專項調(diào)查《通知》已經(jīng)印發(fā)，《實施方案》已經(jīng)制定完成，專項調(diào)查表已經(jīng)統(tǒng)計部門核準(zhǔn)，相關(guān)信息技術(shù)系統(tǒng)正在開發(fā)調(diào)試。從現(xiàn)在開始，專項調(diào)查工作進入實操程序，包括基礎(chǔ)準(zhǔn)備、入戶調(diào)查、后續(xù)分析三個階段。在實操階段要突出抓好“核查、培訓(xùn)、調(diào)查、錄入、分析”五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

要認(rèn)真抓好“核查”工作。這次調(diào)查的對象是在全國殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中近3000萬實名登記持有第二代殘疾人證的殘疾人及暫未持證的疑似殘疾兒童。“核查”工作的目的是要找到每一個調(diào)查對象，為調(diào)查登記提供一個居住地、姓名等基本信息的調(diào)查底冊，使入戶登記時能夠按圖索驥，找到每個調(diào)查對象。如果調(diào)查員入戶登記時再將精力放在找人上，勢必耽誤時間，分散精力，影響調(diào)查質(zhì)量?！昂瞬椤钡馁|(zhì)量將直接決定調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。專項調(diào)查工作方案之所以為做好這項工作留出了近半年的時間，就是要大家盡量把庫核實準(zhǔn)確。某種意義來說，人數(shù)核查準(zhǔn)了，專項調(diào)查就成功了一半。要求按照殘疾人戶籍所在地原則，對本地區(qū)持證殘疾人的常住情況進行核實，并與所在行政區(qū)劃進行對應(yīng)劃分。各省要充分重視“核查”工作，認(rèn)真按照“核查”方案的具體要求和步驟，做好專項技術(shù)培訓(xùn)并逐級分解任務(wù)，特別是要加大對基層的培訓(xùn)、指導(dǎo)、督促和檢查，確保核查工作的質(zhì)量。

要精心組織“培訓(xùn)”工作。為完成好這次專項調(diào)查，需要多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，需要上下統(tǒng)籌一致，需要一線的同志們相互配合，需要直接從事入戶調(diào)查的同志了解掌握最基本的調(diào)查內(nèi)容、填報要求。為此，要認(rèn)真抓好培訓(xùn)工作。希望各地結(jié)合各自實際編好相關(guān)的培訓(xùn)資料，確保專項調(diào)查的“應(yīng)知應(yīng)會”能為每一位參與調(diào)查的人員所掌握。

要細(xì)致抓好“調(diào)查”工作。有了核查的基礎(chǔ)，就為我們開展調(diào)查奠定了有力的基礎(chǔ)。庫里的人員都是實名制的，這就減輕了找人的壓力。要堅持入戶見面登記，不能做紙面文章。同時，由于一些人可能因外出打工、舉家搬遷或其他什么原因難以直接入戶調(diào)查，就需要采取多種靈活的方式做好調(diào)查工作，比如電話訊問調(diào)查、向相關(guān)親屬調(diào)查，等等。

要及時做好“錄入”工作。填好調(diào)查表不容易，及時錄入已收集到的信息資料也不簡單。要做好相關(guān)準(zhǔn)備和培訓(xùn)工作，提供好簡單化、通俗化的技術(shù)操作手冊，最大限度地減少錄入中的再生性誤差，使好不容易獲得的基礎(chǔ)資料能夠準(zhǔn)確無誤地反映到信息系統(tǒng)中來。這項工作要專門部署和督導(dǎo)檢查，確保錄入質(zhì)量。

要適時開展“分析”工作。包括做好統(tǒng)計工作，誤差矯正工作，數(shù)據(jù)評估分析工作等等，撰寫好專項調(diào)查的分析報告，提交國務(wù)院殘工委會議審議。同時，在做好持證殘疾人基本服務(wù)狀況與需求的實名制統(tǒng)計分析基礎(chǔ)上，還要以此為基礎(chǔ)做好對8500萬殘疾人基本服務(wù)狀況與需求的推算和評估，以便對全國整體情況有總體的把握。

要求，這次專項調(diào)查的重點是已持有殘疾人證的人員和疑似殘疾未領(lǐng)證的兒童，主要了解他們的實際服務(wù)狀況和需求，沒有了身份識別和殘疾定級方面的壓力。但這次專項調(diào)查又有特殊性，覆蓋面比較廣，涉及的人群比較多。大兵團作戰(zhàn)，需要精心組織，科學(xué)謀劃。為此，籌備工作中要在“嚴(yán)、細(xì)、廣、深、實、準(zhǔn)”六個字上下硬功夫。

籌備工作要嚴(yán)。這次專項調(diào)查要加強實名制登記和管理，要和信息化管理結(jié)合起來，和數(shù)據(jù)的動態(tài)更新結(jié)合起來，和殘疾人證的智能化使用結(jié)合起來，和推進同步小康工作進程結(jié)合起來，不能以已經(jīng)開展多年的殘疾人狀況監(jiān)測工作替代這次專項調(diào)查。因此，籌備工作要統(tǒng)籌考慮，嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)芈鋵嵑没I備工作。

實施方案要細(xì)。要針對一線調(diào)查人員的工作能力和素質(zhì)狀況，落實具體化、可操作的實施方案，讓他們掌握應(yīng)知應(yīng)會，知道需要做幾件具體實事，要把復(fù)雜程序簡單化、可操作化，不要把簡單問題復(fù)雜化。

組織發(fā)動要廣。要認(rèn)真做好宣傳發(fā)動工作，調(diào)動更多的人參與調(diào)查工作或者幫助提供有效的信息線索，努力使調(diào)查工作橫到邊、豎到底、沒有漏點，最大限度減少盲區(qū)和死角。

開展調(diào)查要深。能夠直接入戶調(diào)查的，都要和殘疾人直接見面。這不僅是調(diào)查，也是直接給殘疾人帶去黨和政府、殘聯(lián)組織對殘疾人關(guān)心關(guān)愛的重要契機。殘疾人本人不能直接表達的，要讓其親屬直接幫助回答問題。工作中決不能由幾個工作人員坐在辦公室里憑印象填報、拍腦袋亂估計，更不能虛假編造、憑想象替人填報。調(diào)查中，要加強督導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)這種問題要嚴(yán)肅處理，必要時要向當(dāng)?shù)攸h委組織部門、紀(jì)檢部門反映，造成嚴(yán)重影響的要采取組織處理措施。

指導(dǎo)檢查要實。實名制調(diào)查來不得半點馬虎，要加強工作落實中的檢查督導(dǎo)，特別對領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、方案制定不細(xì)、力量配備不強、工作抓的不實的地方要重點督察。做到籌備工作實實在在，入戶調(diào)查扎扎實實，指導(dǎo)檢查求真務(wù)實，所得資料和數(shù)據(jù)經(jīng)得起實際抽查檢驗。

統(tǒng)計分析要準(zhǔn)。專項調(diào)查方案已經(jīng)國家統(tǒng)計局批準(zhǔn)成為國家調(diào)查制度，有很強的法制性和嚴(yán)肅性。統(tǒng)計結(jié)果要有權(quán)威性，首先是統(tǒng)計分析要準(zhǔn)確。專項調(diào)查結(jié)束后，我們還要組織專家對整個調(diào)查過程、調(diào)查結(jié)果等進行評估分析。要做好統(tǒng)計資料的保管保密工作，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人，都無權(quán)向社會發(fā)布或引用調(diào)查的結(jié)果。

組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。這項工作是經(jīng)國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并在國務(wù)院殘工委直接領(lǐng)導(dǎo)下進行的，要充分認(rèn)識到抓好這項工作的首要責(zé)任在各級政府殘工委。要及時向本級政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)匯報相關(guān)工作，召開專門會議進行研究部署，確保專項調(diào)查不走過場、取得實效。各級殘工委都要成立臨時的組織機構(gòu)，進行強有力的領(lǐng)導(dǎo)。要盡快組建配備工作人員、配置辦公設(shè)備等，各級殘聯(lián)一把手要當(dāng)好專項調(diào)查一線指揮工作的第一責(zé)任人，要抽調(diào)責(zé)任心強、有調(diào)查工作經(jīng)驗的同志充實到調(diào)查第一線。專項調(diào)查工作要層層落實責(zé)任制，上報工作成果時實行“雙簽字”制度，下級向上級報送材料要由下級政府殘工委負(fù)責(zé)人與同級殘聯(lián)主要負(fù)責(zé)人共同簽字確認(rèn)。省級上報的材料要由省級政府殘工委負(fù)責(zé)人和省級殘聯(lián)理事長共同簽字確認(rèn)，確保上報材料的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性。為此，從一開始就要主動爭取政府殘工委負(fù)責(zé)同志的領(lǐng)導(dǎo)，在殘工委的領(lǐng)導(dǎo)下建立起層層負(fù)責(zé)、層層把關(guān)的責(zé)任制。如果出現(xiàn)問題，我們要據(jù)此進行倒查，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

經(jīng)費保障要到位。這次下發(fā)的《通知》中，已經(jīng)明確要求“各級財政部門應(yīng)根據(jù)調(diào)查工作需要，將調(diào)查經(jīng)費列入同級預(yù)算加以保障”。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，科學(xué)測算經(jīng)費需求并報同級財政部門批準(zhǔn)。今年需要發(fā)生的支出，可以通過追加預(yù)算的方式加以解決;以后年度發(fā)生的支出，在編報年度預(yù)算時要納入。

技術(shù)支持要到位。相關(guān)的技術(shù)支持系統(tǒng)由全國專項調(diào)查辦公室統(tǒng)一組織開發(fā)、統(tǒng)一安排配發(fā)。同時，要逐級做好安裝驗收、聯(lián)調(diào)互動、技術(shù)培訓(xùn)，確保技術(shù)支持能夠及時到位，不影響相關(guān)工作的開展。

過程監(jiān)管要到位。要倒排時間表，明確關(guān)鍵節(jié)點，細(xì)化具體任務(wù)，加強過程監(jiān)管，確保全國一盤棋，統(tǒng)一高效落實專項調(diào)查各個階段的重點任務(wù)。全國專項調(diào)查辦公室同志和專家，要加強檢查指導(dǎo)。省、市、縣殘工委、殘聯(lián)必須逐級抓落實，落實到人、落實到事、落實到細(xì)節(jié)。調(diào)查工作結(jié)束后，要進行全面總結(jié)。

最后強調(diào)，做好專項調(diào)查是一項創(chuàng)新性的工作，需要大家共同努力才能確保調(diào)查效果。大家要以此為契機，不斷加強基礎(chǔ)管理，努力提高履職盡責(zé)的能力，高質(zhì)量的完成好專項調(diào)查工作，為推進殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為幫助廣大殘疾人過上衣食無憂、安居樂業(yè)、幸福美好的生活做出實實在在的努力。

領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會組織工作研討會上的講話篇四

尊敬的x，各位代表、同志們：

在市總工會的親切關(guān)懷和指導(dǎo)下，經(jīng)過全體員工的共同努力，商業(yè)銀行第一屆工會會員代表大會隆重召開了。這是我們銀行發(fā)展史上的一件大事，也是職工政治生活中的一件大事。在此，我代表商業(yè)銀行領(lǐng)導(dǎo)班子向親臨大會指導(dǎo)的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝!向出席會議的全體代表和同志們致以誠摯的問候!向大會選舉的首屆工會委員會和工會經(jīng)費審查委員會表示熱烈的祝賀!

多年來，我行廣大職工以高度的主人翁精神和強烈的歷史使命感，投身改革，立足本職，艱苦奮斗，辛勤工作，用實際行動推動了銀行的快速發(fā)展。工會是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工合法權(quán)益的代表者和維護者。通過工會這個群眾組織進一步把商行全體職工組織起來，積極參與商行各項管理工作，對促進商行的發(fā)展，活躍、豐富職工的生活，保護職工的合法權(quán)益，有著十分積極的作用。剛才，行長受工會籌備組的委托，向大會作了籌建工作報告，提出了今后我行工會工作的思路和任務(wù)。一會，市總工會x還要作重要講話，就我行工會工作提出具體要求，希望同志們要深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實，切實做好我行工會各項工作，爭創(chuàng)一流業(yè)績，不辜負(fù)市委、市政府和市總工會對我們的厚望。借此機會，我想對工會工作講幾點意見：

第一，從事工會工作的同志，要增強做好工會工作的責(zé)任感和光榮感。工會工作與商行的工作大局是緊密相連的，今年是商業(yè)銀行的開局之年，工會要責(zé)無旁貸地承擔(dān)起歷史的重任，以總行提出的目標(biāo)和思路為統(tǒng)領(lǐng)，始終團結(jié)、動員、組織廣大職工把思想和行動統(tǒng)一到總行的決策和部署上來，為銀行的發(fā)展大顯身手、建功立業(yè)。工會工作者要自覺地把工會工作放到商行發(fā)展和為地方經(jīng)濟服務(wù)的大背景下去思考，去謀劃，認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，找準(zhǔn)定位，體現(xiàn)作為。工會要把建設(shè)有理想、有道德、有思想、有紀(jì)律的職工隊伍，全面提高職工隊伍的素質(zhì)，作為工會工作的重要內(nèi)容。要教育職工尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新，努力為商行經(jīng)營和管理工作的不斷深化創(chuàng)造一個良好的氛圍。

第二，切實履行好維護職工合法權(quán)益的基本職責(zé)。這個基本職責(zé)任何時候都不能動搖，要不然成立這個工會對我們職工的意義在哪里呢?維護職工的合法權(quán)益要堅持在發(fā)展中維護、在改革中維護、在參與中維護、在扶助中維護。要積極宣傳工會法，中國工會的章程，勞動法等有關(guān)法律法規(guī)，維護好職工在勞動分配、社會保障、勞動安全衛(wèi)生等方面的合法權(quán)益，要充分反映職工群眾在這些方面的愿望和要求，千方百計地為職工特別是困難職工，解決實際困難，努力為職工群眾辦實事、辦好事。這個困難職工標(biāo)準(zhǔn)不一樣，效益再好的單位，都有它相對而言的困難職工，不光體現(xiàn)在經(jīng)濟方面，精神方面也有存在困難的，這些都需要我們來關(guān)注，工會要把握住。要努力在維護好職工合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，切實為職工服務(wù)好，通過實實在在的為職工群眾做一些具體的工作來擴大工會的影響力，樹立工會的。同時要積極教育和引導(dǎo)廣大職工正確處理個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益之間的關(guān)系，理解、支持和參與企業(yè)改革，正確對待改革過程中的利益調(diào)整，營造和諧穩(wěn)定的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

第三，要不斷加強工會的自身建設(shè)。組織建設(shè)是開展各項工作的基礎(chǔ)和保證，要加強和完善工會的規(guī)范化管理。現(xiàn)在工會有班子，有牌子，也有位子了。但是更重要的，工會要有自己的工作制度、工作目標(biāo)、經(jīng)費的保障，特別是在商行要有自己工作和活動的空間，這需要工會所有的工作者來努力、爭取。要加強工會工作人員的培訓(xùn)，努力造就一支熱心工會工作，具有較高工作水平，能夠切實代表和維護職工合法權(quán)益的工會干部隊伍。要努力加強廣大干部職工的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，牢記工會組織的基本職責(zé)，深入職工群眾，把職工群眾擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意做為衡量工會工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，積極主動的為職工群眾服務(wù)，增強工會在職工群眾中的凝聚力，把工會組織真正建設(shè)成為職工群眾信賴的“職工之家”。

第四，要開展豐富多彩，健康有益的勞動、文化、體育活動，工會要按照黨組織領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、各方配合、整體運作的工作機制，利用各種形式積極組織全體員工開展文化建設(shè)和勞動競賽、技能培訓(xùn)等活動，要結(jié)合我們商行點多、線長、面廣的特點，組織職工開展豐富多彩，寓教于樂的群眾性的文化體育活動，滿足群眾不斷增長的多樣化的精神文化的需求。要用提出的“八榮八恥”教育干部職工樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀，激勵他們更加愛崗敬業(yè)，營造文明、健康、科學(xué)的文化氛圍和環(huán)境。

第五，要按照有關(guān)規(guī)定，盡快建立商業(yè)銀行職工代表大會制度。這是銀行黨組織堅持全心全意依靠職工辦企業(yè)，推進企業(yè)民主管理、強化科學(xué)決策、實施體制和機制創(chuàng)新的重要舉措。對此，我們要有高度的緊迫感和責(zé)任感，加快建立職代會制度的進程。建立商業(yè)銀行職代會制度，是商行黨組織交給剛剛成立的工會的一項重要工作任務(wù)，希望工會成立后立即開展工作，盡快研究提出職工代表大會實施辦法，并抓緊實施，這樣有利于全面提高商行的民主管理水平，有利于維護廣大職工群眾的合法權(quán)益，有利于職工代表大會形成的各項決議在商行的全面貫徹落實，有利于提高商行管理層的決策力和全員執(zhí)行力。

各位代表、同志們，做好工會工作，不是一件簡單的事情，工會工作任務(wù)艱巨，意義重大，希望新成立的工會在今后的工作中，始終圍繞銀行經(jīng)營管理的中心任務(wù)，在上級工會和商行黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和動員廣大職工群眾，在銀行的各項經(jīng)營管理工作中，充分發(fā)揮自己的聰明才智，為促進商行的發(fā)展，為地方經(jīng)濟建設(shè)不斷做出新的貢獻。

謝謝大家!

領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會組織工作研討會上的講話篇五

今天各位領(lǐng)導(dǎo)的到來，既是對我們做好統(tǒng)計工作一次難得的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，也是對我們今后進一步提高統(tǒng)計工作水平的巨大鼓舞和鞭策。

下面我把街道達標(biāo)升級工作的情況匯報如下。不妥之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

一、統(tǒng)計達標(biāo)工作情況

為全面提升基層統(tǒng)計建設(shè)水平，加強機構(gòu)和隊伍建設(shè)，健全各項制度，強化內(nèi)部管理，切實發(fā)揮基層綜合統(tǒng)計職能，形成科學(xué)的工作機制和強有力的保障機制，按照市統(tǒng)計局《天津市街鎮(zhèn)鄉(xiāng)統(tǒng)計工作達標(biāo)升級評審規(guī)定(暫行)》津統(tǒng)[20xx]31號文件要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，組織專人,突出重點,認(rèn)真細(xì)致地逐條逐項按照《天津市街鎮(zhèn)鄉(xiāng)統(tǒng)計工作達標(biāo)升級評審規(guī)定(暫行)》的要求，認(rèn)真進行了自查。對存在的問題和不足加以整改。達到了提高我街統(tǒng)計工作整體水平，統(tǒng)計達標(biāo)工作取得良好成效的目的。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，營造統(tǒng)計達標(biāo)工作的良好環(huán)境。

區(qū)統(tǒng)計局關(guān)于街道統(tǒng)計工作達標(biāo)升級工作部署會議后，街道高度重視此項工作并列入工作日程，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位，行動落實到位，成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，統(tǒng)計辦、居民科、宣傳科、司法所為成員的街統(tǒng)計工作達標(biāo)升級推動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)實施街統(tǒng)計工作達標(biāo)升級推動工作。

街道制定了實施方案，將評審內(nèi)容進行指標(biāo)分解，責(zé)任項目具體到人。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)主抓工作、領(lǐng)導(dǎo)小組全面推進工作、科室人員負(fù)責(zé)具體工作的三級工作格局，保證了統(tǒng)計達標(biāo)工作的順利開展。

(二)加大宣傳，增強統(tǒng)計法律法規(guī)意識。

近年來，我街十分重視學(xué)習(xí)宣傳《統(tǒng)計法》，通過街道主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓宣傳貫徹，進一步提高了街域內(nèi)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)計法制觀念，收到了良好的效果。一是積極參與區(qū)統(tǒng)計局組織的宣傳活動，認(rèn)真開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查宣傳周活動。每年7月份，在區(qū)統(tǒng)計局組織的統(tǒng)計執(zhí)法宣傳周活動中，我街積極響應(yīng)，帶頭執(zhí)行，并將宣傳周活動與統(tǒng)計執(zhí)法檢查有機結(jié)合，在宣傳中檢查，在檢查中推進宣傳，保證了宣傳效果。二是定期組織各居委會、企業(yè)統(tǒng)計人員學(xué)習(xí)統(tǒng)計法律知識，開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查，切實提高各企事業(yè)對統(tǒng)計工作重要性的認(rèn)識。

(三)強化基礎(chǔ)，打造規(guī)范化統(tǒng)計工作平臺。

我街統(tǒng)計工作始終堅持基礎(chǔ)是前提，規(guī)范是目標(biāo)，統(tǒng)計辦按照市、區(qū)統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，不斷加強統(tǒng)計規(guī)范化管理。一是高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)建設(shè)。街道統(tǒng)計辦設(shè)有固定辦公用房1間、專用計算機4臺、打印機2臺，實現(xiàn)了硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。二是高素質(zhì)的隊伍建設(shè)。目前，街道統(tǒng)計辦有3名專職統(tǒng)計員和1名統(tǒng)計協(xié)管員，各社區(qū)均有1名兼職統(tǒng)計主任。街道統(tǒng)計辦把提高統(tǒng)計人員素質(zhì)放在工作首位，通過集中學(xué)習(xí)、座談交流等形式加強統(tǒng)計隊伍培訓(xùn)，統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)水平得到進一步提高和鞏固。

(四)嚴(yán)格管理，保障統(tǒng)計工作有序進行。

為了加強對統(tǒng)計工作的管理，街道完善健全統(tǒng)計工作制度，嚴(yán)格落實崗位責(zé)任制。先后健全了統(tǒng)計辦職責(zé)、工作人員崗位職責(zé)、《數(shù)據(jù)質(zhì)量審核評估制度》、《業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度》、《統(tǒng)計資料管理、公布和查閱制度》、《統(tǒng)計執(zhí)法檢查制度》、《計算機使用和管理制度》、《統(tǒng)計資料的使用和保管制度》、《電子文件歸檔管理制度》等一系列管理制度。建立健全了統(tǒng)計電子臺帳，加強對統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理，定期召開統(tǒng)計工作例會，加強工作調(diào)研和檢查督導(dǎo)，以檢查促規(guī)范，以督導(dǎo)促工作，有效推進統(tǒng)計工作有序進行。

(五)創(chuàng)新機制，提升統(tǒng)計隊伍素質(zhì)。

一是定期組織社區(qū)兼職統(tǒng)計主任進行職業(yè)素養(yǎng)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn);二是每季度召開季度工作總結(jié)會，階段性地總結(jié)工作，查找不足，為下一步工作打下堅實基礎(chǔ)。

二、統(tǒng)計工作下一步打算

下一步，我們要進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大力度、增加投入、充實人員，以更大的決心和干勁，做好各項統(tǒng)計工作。主要有幾點想法：

(一)努力在用足用好統(tǒng)計信息上下功夫。進一步提高對統(tǒng)計工作重要性的認(rèn)識，認(rèn)真聽取企業(yè)基層統(tǒng)計工作人員的意見和建議，充分發(fā)揮統(tǒng)計工作的職能和作用。加強統(tǒng)計人員的專業(yè)知識培訓(xùn)，善于運用統(tǒng)計資料來分析問題、解決問題，更好地指導(dǎo)經(jīng)濟和管理工作。

(二)堅定不移實施“四大工程”建設(shè)。認(rèn)真落實國家統(tǒng)計局今年提出的要加快建設(shè)“基本單位名錄庫、企業(yè)一套表制度、數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)”的互相聯(lián)系、共為整體等的四大工程建設(shè)要求。我們的基本思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局為根本，圍繞提高統(tǒng)計能力、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計公信力，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進和規(guī)范統(tǒng)一”的原則，以基本單位名錄庫為基礎(chǔ)，以企業(yè)一套表制度為核心，以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)為平臺，以聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)為手段，創(chuàng)新統(tǒng)計調(diào)查流程，變革統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式，為打造規(guī)范統(tǒng)一、改革創(chuàng)新、公開透明、信息共享的現(xiàn)代統(tǒng)計體系奠定堅實基礎(chǔ)。

(三)營造良好的統(tǒng)計工作大環(huán)境。嚴(yán)格按照《統(tǒng)計法》和統(tǒng)計制度，建立健全統(tǒng)計工作規(guī)范，保證統(tǒng)計工作的依法有序開展。進一步加強對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的評估、分析和管理，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)不出差錯，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高。進一步強化統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作力度。加強執(zhí)法檢查，給統(tǒng)計工作創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

各位領(lǐng)導(dǎo)，在統(tǒng)計工作過程中，我們深切地感到統(tǒng)計數(shù)據(jù)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，上級政府和社會各界對統(tǒng)計數(shù)據(jù)和資料的需求越來越多，要求越來越高，范圍越來越大，如何準(zhǔn)確、及時、科學(xué)、高質(zhì)量提供統(tǒng)計資料，我們感到作為統(tǒng)計工作者責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。在今后工作中，我們將繼續(xù)發(fā)揚講奉獻、爭先進、創(chuàng)一流的精神，做實基礎(chǔ)工作，抓好源頭數(shù)據(jù)，提供真實可靠的材料，不斷開創(chuàng)統(tǒng)計工作的新局面。

以上匯報，請指正。

領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會組織工作研討會上的講話篇六

20xx年，是我們深刻吸取“5·30”事故教訓(xùn)，決心打一場安全翻身仗，扭轉(zhuǎn)安全被動局面的一年。去年，集團公司發(fā)生各類死亡事故21起，死亡27人。事故起數(shù)同比減少了13起，下降了38%;死亡人數(shù)同比減少了42人，下降了60%;原煤百萬噸死亡率1.98，首次降到了2以下,實現(xiàn)了規(guī)劃的控制目標(biāo)。事故多發(fā)的勢頭有所遏制，死亡人數(shù)控制在了市政府下達的控制目標(biāo)之內(nèi)。

20xx年，燃?xì)饧瘓F繼續(xù)保持了零死亡的安全生產(chǎn)紀(jì)錄，有效處置各類搶險3328次，做到了“快速出動、安全搶險”。

煤炭生產(chǎn)企業(yè)負(fù)重前行、攻堅克難。、等三個公司實現(xiàn)了集團公司安全控制目標(biāo)(松藻、中xx公司死亡超標(biāo))。特別是xx公司深刻汲取20xx年“8·30”事故教訓(xùn)，扭轉(zhuǎn)安全被動局面，實現(xiàn)了百萬噸死亡率0.55的較好水平。還有，xx公司灣、魚田堡煤礦，xx公司趕家橋、青木關(guān)、中心橋煤礦，中xx公司南礦實現(xiàn)1000天以上的連續(xù)安全生產(chǎn)周期。

電力生產(chǎn)企業(yè)繼續(xù)保持了“零重傷、零死亡”的安全生產(chǎn)紀(jì)錄，杜絕了重大設(shè)備事故。巨能公司深刻吸取“5·30”事故教訓(xùn)，痛定思痛，強力推進安全整治，實現(xiàn)了集團公司下達的控制目標(biāo)。順安公司在新老線交替生產(chǎn)過程中沒有發(fā)生死亡事故，旗能電鋁、華能石粉、物資公司、長江公司等單位也實現(xiàn)了“安全生產(chǎn)年”。

一年來，面對“5·30”事故的嚴(yán)峻考驗，在極其艱難的情況下，我們上下一心，痛定思痛，做了大量艱苦卓絕的工作?；仡櫰饋恚饕w現(xiàn)為以下七個特點：

特點一，完善安全管控機制，推進主體責(zé)任落實到位

去年，集團公司制定了“安全問責(zé)與處罰規(guī)定”，4名礦級領(lǐng)導(dǎo)人員受到了免職問責(zé)處理。松藻和中xx公司死亡超標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)安全績效9萬元被一票否決。松藻公司主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)因發(fā)生瓦斯事故還受到了分別罰款3萬元的處理。集團推行了安全計分考核，量化責(zé)任，完善管控機制，促進各級領(lǐng)導(dǎo)人員“一崗雙責(zé)”的落實。在從嚴(yán)治安的同時，集團公司從優(yōu)待安，提高了高危險產(chǎn)業(yè)分管安全及相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人員的年薪系數(shù)，加大了正向激勵，厚愛安全管理人員。

燃?xì)饧瘓F進一步完善了“01310”安全管控模式，全面加強安全預(yù)警機制建設(shè)，配備200多名專職入戶安檢員開展經(jīng)常性入戶檢查。關(guān)口前移，從嚴(yán)問責(zé)，去年7月，xx公司發(fā)生一起燃爆事故，雖然沒有造成傷亡，但燃?xì)饧瘓F卻對1名責(zé)任人進行行政記過、2人警告、處罰1.4萬元。

礦業(yè)公司在經(jīng)濟十分困難的情況下，擠出3000多萬元資金用來開展安全主題活動競賽、安全業(yè)務(wù)竟賽、平安區(qū)隊及優(yōu)勝班組競賽和安全誠信建設(shè)獎勵。

xx公司推行了“月度考核、季度抵押、年度問責(zé)”做法，每月進行一次檢查，每月進行一次考核，每月召開一次安辦會，每季進行一次抵押獎懲。xx公司全面推行了四級安全預(yù)警機制，動態(tài)監(jiān)控，超前防范。

特點二，切實加強班組建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)工作

班組是企業(yè)的細(xì)胞，是安全生產(chǎn)的基點。在全市國有大型企業(yè)中，集團公司率先開展了“雙基”建設(shè)工作，高規(guī)格地召開了班組建設(shè)啟動大會，全面學(xué)習(xí)和借鑒 “白國周班組管理法”。在實踐中不斷豐富和創(chuàng)新，涌現(xiàn)出磨心坡煤礦“自主式”班組管理法、陽煤礦“五型”班組建設(shè)、xx煤礦“6·5” 班組管理法、青木關(guān)煤礦“三零班組”競賽等先進典型示范。

集團還高規(guī)格的召開了“變招工為招生”現(xiàn)場會，務(wù)實推進了特種作業(yè)人員變招工為招生工作。各單位進一步加強安全培訓(xùn)工作，xx公司在全國率先開展了行為規(guī)范示范教育，制作了70多個工種的多媒體教學(xué)片，創(chuàng)新了安全培訓(xùn)方式，提高了培訓(xùn)效果。xx公司堅持執(zhí)行了“每日一題、每周一學(xué)、每旬一案、每月一考”制度，把職工學(xué)習(xí)考試情況納入安全質(zhì)量工資考核的重要內(nèi)容，著力打造煤礦基本骨干隊伍。

巨能集團完善了機構(gòu)，配齊了人員。各個項目部都配齊了安全分管領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員，補充完善了30多個安全和技術(shù)管理制度。燃?xì)饧瘓F持之以恒的堅持安全例會制度、堅持安全例行檢查制度、堅持“靈、準(zhǔn)、快”的應(yīng)急處置機制。各發(fā)電單位從嚴(yán)基礎(chǔ)管理，在安全信息管理、設(shè)備維修保養(yǎng)、汛期抗洪搶險等方面做了大量艱苦細(xì)致的工作。我們的電廠雖然規(guī)模小，但基礎(chǔ)管理居于網(wǎng)外電廠一流水平，安穩(wěn)電廠多次受到華中電網(wǎng)公司贊揚。

特點三，抓住關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，攻堅克難治理瓦斯

強力實施“三個超前”戰(zhàn)略。集團公司連續(xù)三年召開了瓦斯治理動員大會，連續(xù)三年下發(fā)了“瓦斯治理攻堅戰(zhàn)”決定，強力實施了“三個補欠”向 “三個超前”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。為了推進“三超前”戰(zhàn)略，去年煤炭生產(chǎn)計劃作了穩(wěn)健的安排，放緩了煤炭增長速度，加大了結(jié)構(gòu)性指標(biāo)考核，縱深推進了瓦斯治理。

瓦斯“雙高”現(xiàn)象持續(xù)下降。進一步完善了瓦斯超限分級追查處理機制，不斷加大了瓦斯超限的責(zé)任追究和安全處罰的力度。凡是出現(xiàn)“雙高”的礦井，采取降低開采強度、補打抽放鉆孔、延長抽放時間、增大風(fēng)量等針對性措施處理，有效遏制了高頻率和高濃度瓦斯超限。去年瓦斯超限2715次，其中3%以上477次,同比分別減少7060和455次，分別下降72.2%和48.8%。

全力推進抽采達標(biāo)工作。各煤炭生產(chǎn)企業(yè)建立了專業(yè)化的防突打鉆隊伍、專業(yè)化的防突指標(biāo)檢驗隊伍、專業(yè)化的揭煤隊伍。制定了瓦斯抽采實施計劃和三年規(guī)劃，加大了瓦斯抽采力度?！?·30”事故后xx公司三匯三礦停產(chǎn)一年多，全礦補打瓦斯抽放巷道和抽排鉆孔，在實現(xiàn)抽采達標(biāo)后才逐步恢復(fù)生產(chǎn)。

特點四，堅持以點帶面，鞏固提升達標(biāo)水平

煤炭生產(chǎn)企業(yè)健全了“動態(tài)檢查、考核排名、獎優(yōu)罰差”機制。嚴(yán)格執(zhí)行了安全質(zhì)量工資考核，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化意識已深入人心，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作步入了規(guī)范化軌道，井上、井下安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

巨能集團將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作由煤礦擴展至市政、隧道、橋梁、水力等所有建設(shè)項目。特別是切實加強了bt項目的安全質(zhì)量管理，、和鴻恩寺隧道等bt項目的安全和質(zhì)量得到地方政府、業(yè)主單位和社會各界的高度評價，展示了良好的企業(yè)形象。

20xx年，燃?xì)狻⑺?、巨能等企業(yè)全面推廣了安全質(zhì)量達標(biāo)工作，燃?xì)庥?0個單位安全標(biāo)準(zhǔn)化達國家二級標(biāo)準(zhǔn)，有3個單位達國家三級標(biāo)準(zhǔn)，處于全國領(lǐng)先水平。酉水公司率先在集團水電企業(yè)制全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，形成了嚴(yán)格的安全質(zhì)量控制體系，向制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理方向邁進了一大步。

特點五，緊緊抓住薄弱環(huán)節(jié)，縱深推進 “三個專項整治”

近五年，頂板死亡人數(shù)占集團總數(shù)的24.3%，運輸死亡人數(shù)占集團總數(shù)的20%，整合煤礦死亡人數(shù)占集團總數(shù)的23.3%。為了改變頂板和運輸專業(yè)事故多發(fā)局面，提升整合煤礦規(guī)范開采水平，去年著力實施了“三個專項整治”。

在頂板專項整治方面。積極推進了采面支護改革，全面推廣了單體液壓支柱，單體液壓支柱工作面達90%。掘進巷道全面推行了前探支架、金屬支架和錨噴支護，掘進支護水平得到明顯提升，頂板專項整治效果初顯。20xx年頂板死亡8人，比前五年平均水平減少了5.6人，下降了41%。

在運輸專項整治方面。加強了運輸環(huán)節(jié)治理，著力提升了運輸自動化水平，裝備了井下人員定位系統(tǒng)，主要運輸系統(tǒng)推廣了視頻監(jiān)控技術(shù)。減少了運輸用工，遏制了運輸違章行為，降低了運輸事故風(fēng)險。20xx年運輸死亡5人，比前五年平均水平減少了6人，下降了54.6%。

在整合煤礦規(guī)范開采方面。xx公司和中xx公司統(tǒng)一思想、攻堅克難、制定計劃、倒排工期，規(guī)范開采取得明顯進步。年初，集團公司對xx公司和茶園煤礦進行了約談，年中對中xx公司領(lǐng)導(dǎo)進行了約談，對兩江公司進行了解剖。和中加大了整合煤礦整治力度，加快推進了部署補欠和系統(tǒng)調(diào)整，加快了規(guī)范開采步伐，規(guī)范整治工作取得明顯進展。整合煤礦在產(chǎn)能提高了30%的情況下，死亡人數(shù)明顯下降，20xx年死亡7人，比20xx年減少8人，下降了53.3%，比20xx年減少了4人，下降了36.4%。

特點六，高度重視民生工程，加全補欠投入

為切實貫徹落實市委三屆七次全委會精神，集團黨委專門作出決定，做好包括安全補欠在內(nèi)的7件民生大事。自下而上編制了27億元的安全補欠計劃，決定用兩年時間全面完成補欠任務(wù)。去年，燃?xì)饧瘓F投入了1900余萬，用于銹蝕管道更換及救援裝備建設(shè)等。計劃到20xx年，投入1.85億元，用于提升本質(zhì)安全水平。去年，xx公司投入了1.3億元，用于整合煤礦安全專項整治和安全投入補欠。

20xx年，集團公司爭取了國債安全補助資金2.65億元，這幾年累計爭取國家補助12.79億元。極大地改善了煤礦安全生產(chǎn)條件，如果沒有這些投入我們煤礦裝備水平將更加落后。中“3·12”事故后，集團強令要求年內(nèi)完成“十項安全裝備”，結(jié)合國家安監(jiān)總局“六大系統(tǒng)”建設(shè)，煤炭企業(yè)投入資金近2億元。裝備了井下人員定位管理系統(tǒng)、斜坡人車視頻監(jiān)控系統(tǒng)、“三專兩閉鎖”等，松藻公司和中xx公司試點完成了避難硐室和救生艙，在xx煤炭行業(yè)起到了領(lǐng)先和示范作用。xx公司在新井建設(shè)資金集中投入的情況下，加大了生產(chǎn)礦井補欠投入，較好地調(diào)整了部署緊張和解決裝備落后的問題。

特點七，發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，提升了應(yīng)急救援能力

20xx年，集團公司召開了第一次科技大會，在西南地區(qū)能源行業(yè)第一個成立了集團層面的科技公司，搭建了科技研發(fā)平臺，開展安全生產(chǎn)科技攻關(guān)工作。

集團公司先后三次組織總工程師和相關(guān)技術(shù)人員，到河南義煤集團學(xué)習(xí)取經(jīng)，跟蹤全國瓦斯治理前沿技術(shù)。積極推廣了水力壓裂和水力割縫技術(shù)，逢春煤礦水力壓裂試驗效果初顯，單孔瓦斯抽采純量較實施前提高了3.13倍。實施水力壓裂后，單孔瓦斯抽采純量較不采取任何措施提高了7.97倍，單孔瓦斯抽采純量較水力割縫措施后提高了2.54倍。松藻公司大部分礦井、xx公司魚田堡煤礦、xx公司鹽井礦區(qū)全面采用了水力割縫技術(shù)。

燃?xì)饧瘓F完善了自動化監(jiān)控、輸配管網(wǎng)調(diào)度等系統(tǒng)，實現(xiàn)了燃?xì)獾挠行д{(diào)度和調(diào)峰，在氣源十分緊張的情況下，保證了用戶安全用氣。順安公司復(fù)興新廠大力推廣人機隔離技術(shù)、自動化技術(shù)，雷管生產(chǎn)線做到了自動化、視頻化、連續(xù)化，達到了國內(nèi)先進水平。

燃?xì)饧瘓F、煤炭生產(chǎn)企業(yè)加強了應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。燃?xì)鈸岆U救援隊作為全市的燃?xì)饩仍株?，?dān)負(fù)起了全市燃?xì)馐鹿示仍头纯种厝?。集團公司成功承辦了xx市第八屆礦山救護比武，礦業(yè)公司救護大隊參與長壽“7·26”透水事故搶險，7名被困礦工全部獲救，5名救護隊員受到市政府嘉獎。松藻公司救護大隊陳亮參加全國第八屆全國礦山救護比武，獲得個人全能優(yōu)秀獎，受到中華全國總工會和國家安監(jiān)總局表彰獎勵。

巨能公司快速反應(yīng)、科學(xué)施救。先后經(jīng)受了bt項目“5·5”特大暴雨、貴州新華項目“6·17”特大涌水、四川雅瀘項目“7·17”特大暴雨和綿茂項目“8·13”特大泥石流的考驗，無一人員傷亡，最大限度地減少了災(zāi)害損失。松藻公司“12·10”火災(zāi)事故搶險救援中，跟班隊長和救護隊員沉著冷靜、英勇機智，成功救出了8名遇險礦工。

在肯定20xx年所做工作的同時，我們更要看到差距和問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面。

第一個問題，事故總量仍然居高不下。全年死亡27人，原煤百萬噸死亡率是全國煤礦平均水平的2.5倍，事故多發(fā)的勢頭沒有得到有效遏制。安全生產(chǎn)效果與市委市府的要求，與能源集團自身發(fā)展的需要，與廣大職工群眾的愿望還有很大的差距。

第二個問題，較大事故仍然沒有得到有效遏制。去年，3月12日中xx公司北礦發(fā)生瓦斯異常涌出死亡3人;10月10日松藻公司石壕煤礦在打鉆過程中發(fā)生一氧化碳中毒死亡4人; 12月10日又是松藻公司石壕煤礦，井下電纜著火，8人被大火阻隔在沒有安全出口的巷道中，萬幸的是這8名員工被搶救出來。

從20xx年以來，我們一直沒有能夠杜絕較大以上事故。較大以上事故影響極壞，損失極大!

第三個問題，安全發(fā)展仍然不平衡、不穩(wěn)定。

去年，從板塊看，集團死亡的27人中巨能集團占1人，其余26人為煤炭板塊死亡的。燃?xì)?、電力及其它生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有發(fā)生死亡事故。煤炭板塊的事故又集中發(fā)生在松藻和中兩個公司。這兩個公司一共發(fā)生13起事故，死亡18人，事故起數(shù)占了集團總數(shù)的62%，死亡人數(shù)占了集團總死亡人數(shù)的67%。

從單位看，松藻公司繼“5·30”事故后，去年又發(fā)生死亡事故7起，死亡10人，事故起數(shù)占了集團總數(shù)的33%，死亡人數(shù)占了集團總量的37%。松藻公司死亡的10人中，瓦斯及“一通三防”事故死亡5人，頂板死亡2人，機運3人，五大災(zāi)害只有水災(zāi)沒有發(fā)生了。中xx公司去年發(fā)生6起事故死亡8人，死亡人數(shù)占集團總量的30%。其中：整合煤礦死亡5人，整合煤礦原煤產(chǎn)量約120萬噸，百萬噸死亡率高達4.15，是全國煤礦平均水平的5.2倍，是集團公司平均水平的2.1倍。中xx公司已經(jīng)連續(xù)3年沒有實現(xiàn)控制目標(biāo)了。

從專業(yè)看，瓦斯及“一通三防”事故占了29.6%，頂板事故占了29.6%，機運事故占22.2%，水害占7.4%，其他占11.2%。

從時段看，去年3、6、9三個月，分別發(fā)生了3起事故，占總數(shù)的42.9%;發(fā)生在周末的死亡事故有12起，占總數(shù)的57%;發(fā)生在夜間的死亡事故有7起，占總數(shù)的33%。兩起較大事故都發(fā)生在周末。為什么這些月份和時段事故多發(fā)呢?值得我們深刻反思!

第四個問題，安全基礎(chǔ)仍然十分薄弱。xx地區(qū)煤礦的自然條件決定了我們將長期面臨著規(guī)模小、條件差、災(zāi)害嚴(yán)重等突出問題。新井建設(shè)和技改任務(wù)重，員工技能低，安全基礎(chǔ)十分脆弱，要追趕全國煤礦先進水平，將要付出百倍的努力。燃?xì)饧瘓F主城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)銹蝕嚴(yán)重，區(qū)縣燃?xì)夤净A(chǔ)設(shè)施薄弱，燃?xì)獍踩婕吧鐣裆?，非常敏感，壓力很大。巨能公司的建設(shè)項目遍布全國10多個省市，達200多個項目，涉及礦山、隧道、橋梁、水電等，點多面廣，員工流動性大，安全管理難度也很大。

還有，我們安全投入還欠27億元，員工特別是煤礦員工素質(zhì)較為低下，工程技術(shù)人員流失也十分嚴(yán)重?，F(xiàn)階段，集團又處于高速擴張時期，安全生產(chǎn)威脅大、任務(wù)重、壓力大。

因此，我們必須保持清醒的頭腦，正視我們存在的問題，認(rèn)清安全工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，扎扎實實、一步一個腳印地認(rèn)真做好新一年安全工作。

領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會組織工作研討會上的講話篇七

同志們：

今天這個研討會，是全省廉政風(fēng)險防控試點工作進入關(guān)鍵階段召開的一次重要會議。會上，12位同志作了大會交流發(fā)言，還有18篇優(yōu)秀論文進行了書面交流?？偟目?，這次研討會主題集中、內(nèi)容豐富、各具特色，從不同角度反映了大家在廉政風(fēng)險防控試點實踐中的思考和探索，理論性、針對性都比較強。剛才，秀蘭同志對這次研討會作了點評總結(jié)、對當(dāng)前的工作提出了明確要求，講得很好，我完全贊同。下面，我結(jié)合這次會議研討情況，就深入推進全省廉政風(fēng)險防控工作講三點意見。

一、進一步增強責(zé)任感和緊迫感，善始善終抓好試點工作

今年6月以來，各地各部門按照省委、省政府的部署，全面宣傳發(fā)動，深入查找風(fēng)險，科學(xué)評定風(fēng)險等級，結(jié)合實際制定防控措施，積極推進廉政風(fēng)險防控試點工作，取得了明顯成效。

省級試點單位中，省交通廳、財政廳、住建廳和國土廳等部門堅持上下結(jié)合、條塊結(jié)合，在抓好廳機關(guān)廉政風(fēng)險防控試點工作的同時，推動了直屬單位試點工作的深入開展，形成了上下聯(lián)動、全系統(tǒng)推進的局面。亳州、六安、x市通過召開培訓(xùn)會、現(xiàn)場會和推進會，針對試點工作各階段所出現(xiàn)的突出問題及時開展專項督查，促進試點工作全面推進。非省級試點單位中，馬鞍山市制定出臺《關(guān)于廉政風(fēng)險等級評定的指導(dǎo)意見》，對廉政風(fēng)險等級評定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求作出具體規(guī)定。省地稅系統(tǒng)結(jié)合稅務(wù)內(nèi)控機制建設(shè)，積極探索廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)。宣城市宣州區(qū)在推進區(qū)、鄉(xiāng)兩級廉政風(fēng)險防控的基礎(chǔ)上，把廉政風(fēng)險防控工作延伸到村(社區(qū))，形成“區(qū)、鄉(xiāng)、村”三級聯(lián)動的工作格局。

應(yīng)當(dāng)說，在各地各部門共同努力下，全省廉政風(fēng)險防控試點工作取得初步成效。但是，這與中央紀(jì)委和省委、省政府的要求還有很大差距，主要是查找的風(fēng)險點較籠統(tǒng)、風(fēng)險等級評定不夠科學(xué)、防控措施缺乏針對性，有的地方和部門還存在走形式、走過場的現(xiàn)象?？傮w上看，試點工作推進的進度還不平衡，多數(shù)還停留在淺層次上，風(fēng)險防控機制建設(shè)剛剛啟動，以科技手段為核心的預(yù)警處置系統(tǒng)尚未開始。對這些問題和不足，大家一定要有清醒的認(rèn)識，切不能認(rèn)為“風(fēng)險點已經(jīng)排查了，制度也已經(jīng)上墻了，試點任務(wù)就算大功告成!”各市、各試點單位特別是主要負(fù)責(zé)同志要進一步提高認(rèn)識，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，對照省“試點工作意見”的目標(biāo)任務(wù)和要求，采取切實有效的措施，推進試點工作順利進行，為20xx年初在全省普遍實施廉政風(fēng)險防控打下堅實的基礎(chǔ)。

二、進一步落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保試點工作任務(wù)全面完成

推進廉政風(fēng)險防控試點工作，是一項重要的政治任務(wù)，能否取得預(yù)期效果，關(guān)鍵取決于各試點單位黨委(黨組)“一把手”，取決于各級“一把手”的重視程度、認(rèn)識深度和工作力度。北京市之所以能夠在全國率先開展廉政風(fēng)險防控工作并取得明顯成效，就是因為北京市委領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，就是因為市委書記劉淇同志親自抓、親自過問。各試點單位黨委(黨組)要高度重視廉政風(fēng)險防控管理試點工作，特別是主要負(fù)責(zé)同志要擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實把廉政風(fēng)險防控試點工作抓出成效。

一要切實履行“一崗雙責(zé)”。各試點單位黨委(黨組)“一把手”要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，對廉政風(fēng)險防控試點工作要親自抓、負(fù)總責(zé)、作表率，旗幟鮮明地抓好試點工作;領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，真正負(fù)起“一崗雙責(zé)”的職責(zé)，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓好落實。各試點單位領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，率先垂范，切實做到帶頭查找廉政風(fēng)險、帶頭制定防控措施、帶頭落實防控責(zé)任、帶頭抓好長效機制建設(shè)。

二要充分發(fā)揮示范帶頭作用。抓好廉政風(fēng)險防控試點工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)的示范帶頭作用更是關(guān)鍵。試點單位的領(lǐng)導(dǎo)同志只有把自己擺進去，用實際行動作表率，一級干給一級看，一級帶著一級干，才能形成人人查找風(fēng)險、人人公開風(fēng)險、人人制定防范措施、人人參與監(jiān)督的良好工作氛圍。試點單位的領(lǐng)導(dǎo)同志特別是“一把手”要對自己分管的工作進行認(rèn)真梳理，帶頭把自己的廉政風(fēng)險點找準(zhǔn)、找全、查實;針對自己的風(fēng)險點制定出“點對點”的個性化防控措施，主動將自己的權(quán)力清單、廉政風(fēng)險點、風(fēng)險等級進行公開公示，公開接受機關(guān)干部群眾的監(jiān)督和評議。只有充分發(fā)揮出領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭示范作用，才能杜絕試點進程中出現(xiàn)“走過場”、“搞形式”的苗頭和現(xiàn)象。如果一個試點單位的主要領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)在還只是光動員、光布置任務(wù)，自己的風(fēng)險點還沒有排查、風(fēng)險等級還沒有評定、防控措施沒有制定，更沒有對自己的風(fēng)險點、風(fēng)險等級和防控措施進行公開公示，這個單位領(lǐng)導(dǎo)班子的廉政風(fēng)險防控就難以深入下去，長效機制也難以真正建立起來。

三要進一步加強檢查指導(dǎo)。各試點單位黨委(黨組)要按照省委的要求，在做好本單位本部門檢查考核的同時，要對下屬單位試點推進情況進行督促檢查。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要協(xié)助黨委(黨組)加強對試點工作的分類指導(dǎo)，切實履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能，對試點工作的每個環(huán)節(jié)、每個步驟都要加強監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)前緊后松、虎頭蛇尾、草草了事的現(xiàn)象，更不允許搞形式主義，敷衍了事，消極應(yīng)付。如發(fā)現(xiàn)試點單位有“走過場”現(xiàn)象，要嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要整合監(jiān)督力量，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力，加強廉政風(fēng)險防控試點工作各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，提高監(jiān)督實效。

三、進一步探索創(chuàng)新，努力建設(shè)廉政風(fēng)險防控長效機制

在xx屆中央紀(jì)委第五次全會上強調(diào)，要推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學(xué)防控機制。賀國強同志也明確指出，加強廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行，是一項重要而緊迫的機制建設(shè)，是一項長期而艱巨的工作任務(wù)。研究廉政風(fēng)險防控工作規(guī)律，探索建設(shè)廉政風(fēng)險防控長效機制，是當(dāng)前我們亟待探索研究的一個實踐和理論課題。由于長效機制建設(shè)專業(yè)性、創(chuàng)新性強，同時又是一項牽涉方方面面的系統(tǒng)工程。這就需要我們從構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的大格局上去思考，從有效預(yù)防腐敗上去研究，從解決反腐倡廉建設(shè)實際問題上去探索。結(jié)合全省各地探索和今天研討的情況，探索廉政風(fēng)險防控長效機制建設(shè)，一定要突出重點，關(guān)鍵要圍繞權(quán)力運行進行全過程的監(jiān)督，建立起以前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置為核心的廉政風(fēng)險防控長效機制。

一要抓好前期預(yù)防——建立風(fēng)險防范機制。建立風(fēng)險防范機制主要是指在權(quán)力運行之前，通過分析查找廉政風(fēng)險點，制定風(fēng)險防范措施，引導(dǎo)廣大黨員干部增強自我防控意識、筑牢思想道德防線的過程。具體的說，就是按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”和分類查找、分級預(yù)防的要求，通過“自己找、群眾議、專家評、組織審”等方式，從崗位、部門、單位三個層面，分析權(quán)力行使過程中容易出現(xiàn)腐敗行為的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，全面查找崗位職責(zé)、制度機制、業(yè)務(wù)流程三類廉政風(fēng)險，重視查找“三重一大”決策風(fēng)險和外部環(huán)境風(fēng)險。在此基礎(chǔ)上，以“危害按最重的程度把關(guān)、風(fēng)險用最高的層級衡量、預(yù)警從最快的速度實施”為標(biāo)準(zhǔn)，逐一評估、確定廉政風(fēng)險點等級，制定防控措施，落實防范責(zé)任。結(jié)合崗位廉政教育，公開廉政承諾、優(yōu)化運行流程等防范措施，激發(fā)黨員干部增強防范風(fēng)險的內(nèi)在制約力量。建立風(fēng)險防范機制，重在自我防范和內(nèi)部約束，屬于自律性質(zhì)的預(yù)防性機制。

二要抓好中期監(jiān)控——建立風(fēng)險監(jiān)控機制。風(fēng)險監(jiān)控機制是廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的核心。規(guī)范權(quán)力運行，有效預(yù)防腐敗，關(guān)鍵在于構(gòu)建覆蓋全面、責(zé)任到位、制約有效的預(yù)警監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加強對權(quán)力運行全方位、全過程、全時段的動態(tài)監(jiān)控。一是強化陽光監(jiān)控。完善政府新聞發(fā)布會、公共信息查閱服務(wù)、群眾旁聽有關(guān)會議等公開制度，借助政府公報、政務(wù)公開欄、辦事指南、短信平臺、數(shù)字電視等公開平臺，推進政務(wù)公開透明。二是強化制度監(jiān)控。建立健全高等級廉政風(fēng)險點的信訪舉報初核制度、“三重一大”廉政風(fēng)險前置審查和決策備案制度，完善領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項決策議事規(guī)則，加強對高等級風(fēng)險點的制度監(jiān)控。三是強化科技監(jiān)控。加快推進電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與權(quán)力監(jiān)督的對接機制，逐步實現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上運行、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上受理舉報投訴、網(wǎng)上效能監(jiān)察、網(wǎng)上民主評議、網(wǎng)上績效考核。建立健全中期監(jiān)控機制，就會及時發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險“異常信息”，提高風(fēng)險監(jiān)控的靈敏性和準(zhǔn)確性。風(fēng)險監(jiān)控機制的建立，既是對前期預(yù)防機制的補充和延伸，也為后期處置提供了依據(jù)。

三要抓好后期處置——建立風(fēng)險處置機制。風(fēng)險處置機制是廉政風(fēng)險防控長效機制建設(shè)的關(guān)鍵，其作用就是能夠?qū)h員干部及時進行教育挽救，對權(quán)力運行偏差失誤及時進行糾正。對于黨員干部，根據(jù)發(fā)現(xiàn)問題的嚴(yán)重程度和違規(guī)性質(zhì)，有針對性地分別采取談話函詢、警示誡勉、責(zé)令糾錯方式處理，教育幫助黨員干部不犯錯誤或少犯錯誤，保護挽救犯有一般性錯誤的黨員干部。對于權(quán)力運行中出現(xiàn)的偏差和失誤，通過建立科學(xué)合理的績效評估標(biāo)準(zhǔn)和考核評價辦法，對權(quán)力運行效能和質(zhì)量進行綜合評議，并有針對性地調(diào)整、修訂廉政風(fēng)險防控措施。對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題，依據(jù)有關(guān)規(guī)定實施問責(zé);對嚴(yán)重違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅決依紀(jì)依法懲處。建立后期處置機制，對黨員干部以及權(quán)力運行中出現(xiàn)的錯誤苗頭和傾向性問題予以誡免、糾錯，防止腐敗現(xiàn)象的蔓延擴展，是在教育和懲處之間構(gòu)筑的一道預(yù)防警戒的有效屏障。

同志們!建立廉政風(fēng)險防控長效機制，是有效預(yù)防腐敗的重要途徑，也是當(dāng)前廉政風(fēng)險防控工作必須深入研究和認(rèn)真解決的一項重要任務(wù)。我們要在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實，積極探索，扎實推進廉政風(fēng)險防控工作，為進一步提高我省反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平做出新的貢獻!

領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會組織工作研討會上的講話篇八

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁，新年好!

20xx年度東南村在街道辦及上級相關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，社會各項事業(yè)日趨完善，群眾生活品質(zhì)日益提升，村級經(jīng)濟步入良性發(fā)展軌道，社會事業(yè)得到長足發(fā)展，這和我村始終將“三農(nóng)”工作作為工作重點是分不開的，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽儯饕幸韵聨c：

一、合力創(chuàng)業(yè)促發(fā)展

村兩委以發(fā)展集體經(jīng)濟為中心，通過各種途徑增強集體經(jīng)濟收入，促進農(nóng)民增收。一是大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。近年來，我村共流轉(zhuǎn)土地三百五十畝左右土地，進行高效農(nóng)業(yè)如花卉苗木、反季節(jié)蔬菜等種植。使一百多個村民勞動力能夠從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中走出去，從事二、三產(chǎn)業(yè)，涉及土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶均當(dāng)上了“地主”，騰出了更多的時間外出掙錢，增收的渠道得到了拓寬。二是科學(xué)種田。全村全部實行機械化插秧，夏秋作物秸稈還田利用率達80%以上。三是加大示范引導(dǎo)。通過政策導(dǎo)向、資金扶持養(yǎng)殖大戶，發(fā)展規(guī)模大戶，分別創(chuàng)立典型，西一組的萬只蛋禽養(yǎng)殖、生態(tài)漁業(yè)中心，東三組的特禽養(yǎng)殖。

二、戳力同心惠百姓

對照新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村環(huán)境整治始終是重頭戲。一是全面開展村莊環(huán)境整冶。我村對照上級“四位一體”管護要求，嚴(yán)格實干，在做好垃圾收集等常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，不惜投入資金、下氣力、出重拳。各個村民小組配備垃圾箱，對轄區(qū)內(nèi)河道實行全年保潔，在清潔家園方面耗資尤甚，僅20xx年就累計投入8萬元，前后集中整冶三次，全面做好夏秋兩季“雙禁”工作。在環(huán)境衛(wèi)生情況上注入監(jiān)督體制，強化參與者的責(zé)任心，通過一系列的舉措使全村的面貌煥然一新。二是繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。20xx年，全村消滅泥石路。全面實現(xiàn)硬質(zhì)化，所有三級河道橋梁建新。全面實現(xiàn)道路亮化工程，在該項工作中，我村多著并舉、多管齊下，以組為單位，分別設(shè)立不同方案，村級予以資金上的補助扶持。至此，已基本實行亮化工程的全覆蓋。三是豐富村民業(yè)余生活，抓好村民成人教育。為了豐富廣大村民業(yè)余生活，我村去年，累計投入三十五萬元，建設(shè)老年活動中心一個，新建村民健身場一個，并辟出專項資金。以明確專人管理。經(jīng)常聘請文藝團隊到村宣傳演出，宣傳計劃生育、新農(nóng)合新農(nóng)保、新農(nóng)村建設(shè)。我村的村民最大程度上享受改革開放的成果，以村民學(xué)校為載體，定時不定時開展各項政策、法律法規(guī)的宣傳講讀、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的培訓(xùn)，在豐富村民生活的同時，拓寬了廣大村民的知識面。去年，我村無一例計劃外生育，新農(nóng)合、新農(nóng)保參加率明顯提高。

三、夯實基礎(chǔ)達小康

經(jīng)濟建設(shè)離不開社會的平安穩(wěn)定，只有夯實社會基礎(chǔ)，才能全面建設(shè)小康社會。我村狠抓社會綜合治理工作，經(jīng)常召開專題村民代表會議，舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班。擴大村民進行宣傳教育，制定完整的社會綜治網(wǎng)絡(luò)。村主要領(lǐng)導(dǎo)親自管，親自抓，分工明確，責(zé)任到人，做到小矛盾不出村，大矛盾無上訪，不穩(wěn)定人員加以穩(wěn)控，推行依法行政，以德治村，推崇村民領(lǐng)里和諧，弘揚扶危濟困。關(guān)心青少年健康成長，扶助困難優(yōu)秀學(xué)生上學(xué)多例。

四、加強班子建設(shè)，發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用。

俗話說，打鐵先得自身硬。無疑，一個村班子的好壞對全村的各項建設(shè)均起到事關(guān)重大的作用。

為此，我們狠抓班子內(nèi)部建設(shè)，努力提高自身素質(zhì)和修養(yǎng)。并經(jīng)常通過例會的形式開展批評與自我批評，不斷尋找自身的不足。同時借助本區(qū)域相關(guān)事例強調(diào)團結(jié)班子的重要性。事實證明，我們的方法是行之有效的，大家在不斷提高自身素質(zhì)的同時，能力也得到了充分的展示和肯定。

目前，我村各項事業(yè)雖然得到了較大發(fā)展，但距社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)上級領(lǐng)導(dǎo)的要求以及和其它優(yōu)秀親兄弟村相比還存在一定差距。為了全力推進新農(nóng)村建設(shè)，早日實現(xiàn)小康社會目標(biāo)，我們將進一步完善村級基礎(chǔ)設(shè)施，全面加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，進一步打造農(nóng)村宜居環(huán)境，著力提升農(nóng)民幸福指數(shù)，爭取在新的一年取得更好的成績。

領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會組織工作研討會上的講話篇九

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

你們好!

今天縣人大常委會在我局召開工作評議動員大會，標(biāo)志著縣人大常委會對我局進行的工作評議正式開始，根據(jù)會議安排，在此我就此項工作作一表態(tài)發(fā)言。

今年我局被定為全縣四個工作評議單位之一，我感到非常慶幸，這體現(xiàn)了上級領(lǐng)導(dǎo)對我們交通工作重視，也體現(xiàn)了廣大群眾對交通工作的關(guān)注，這是對我們工作的一種鞭策，但更是一種鼓勵，同時，也是我們通過這項工作使同志們更加了解和支持我們交通工作的一個良好契機，我們將把握住這次機會，更好地做好各項工作。

近二年來我局在各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們的大力支持和幫助下，全縣的交通事業(yè)得到了快速發(fā)展，農(nóng)村公路建設(shè)速度加快，道路運輸市場更加規(guī)范，水上交通安全管理更加完善，交通隊伍建設(shè)更加提高。到目前我縣已有公路1328.758公里，其中國道19.5公里，省道80.785公里，縣道298.283公里，鄉(xiāng)道259.28公里，村道666.25公里，專用公路4.16公里;等級公路478.208公里，等外公路850.55公里，水泥路面公路425.445公里，砂石路面公路903.313公里，全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已通水泥路，221個行政村，有213個行政村通公路，82行政村已通水泥路。從總體上看我縣已形成了橫向以320國道、滬瑞高速公路，縱向以上樂公路、上分公路、上高公路為主的長十字型公路網(wǎng)絡(luò)框架，基本上實現(xiàn)了2小時經(jīng)濟圈。到去年底我縣擁有貨運車輛1850輛，總噸位5550噸，客運車輛126輛，總座位1930座，省際班車1輛，縣際班車2輛，其余為縣內(nèi)班車。全縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%通客車;全縣二級車站1個，三級車站1個，汽車維修企業(yè)48戶，其中一類3戶，二類11戶，三類34戶，全縣10個渡口，每年水上交通安全管理責(zé)任落實到位，確保了我縣連續(xù)20xx年未發(fā)生過重大水上交通安全責(zé)任事故。

近幾年我們在交通工作中采取了一些有效的措施：

在公路建設(shè)方面：

1.加大交通工作的宣傳力度。營造了人民公路人民建的大交通氛圍，提高了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)的積極性，積極主動地參與公路建養(yǎng)，解決公路建設(shè)資金，打破了公路建設(shè)全部依賴上級的觀念。部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村還成立了農(nóng)村公路建養(yǎng)委員會，把公路建設(shè)的積極性深入到每家每戶，每個群眾。

2.認(rèn)真結(jié)合本縣實際，制定了《縣農(nóng)村公路建設(shè)管理實施辦法》。從20xx年起，根據(jù)本辦法，逐步轉(zhuǎn)移農(nóng)村公路建設(shè)的實施主體。將農(nóng)村公路建設(shè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體實施，充分發(fā)揮出縣交通局政府部門的職能作用，做好公路建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計、項目申報、工程質(zhì)量監(jiān)督、協(xié)助有關(guān)部門做好公路工程招投標(biāo)、工程驗收等工作。并成立了縣公路工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室，規(guī)范了公路工程的市場準(zhǔn)入，保障了公路的施工質(zhì)量，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)對公路建設(shè)的主動性，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)對公路建設(shè)的積極性。

3.嚴(yán)控公路建設(shè)資金的使用和管理，多方籌措公路建設(shè)資金。

一是用足政策，積極向上爭取公路建設(shè)補助資金。我縣是國家重點扶貧縣，地方經(jīng)濟比較薄弱，為爭取上級補助資金，充分利用國家有關(guān)政策，積極爭取上級交通部門、通達工程、以工代賑、老區(qū)扶貧、水泥路項目等補助資金。

二是以一事一議的形式籌措部分公路建設(shè)資金。

三是鼓勵和吸引大量民間資金投入公路建設(shè)。公路建設(shè)上級補助資金和地方財政配套資金十分有限，通過吸引民間資金解決了部分公路建設(shè)資金不足的問題。如近年石獅鄉(xiāng)的環(huán)鄉(xiāng)公路，煌固鄉(xiāng)的煌杉公路，石人鄉(xiāng)的臨石公路，湖村鄉(xiāng)的冷鋪公路等鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的干部群眾自發(fā)組織捐資捐勞，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的干部、企業(yè)老板、知名人士帶頭捐資。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)老干部、老黨員走出縣里，赴上海、廣東等地尋找本地在外工作，有一定經(jīng)濟能力和在事業(yè)有一定成就的人員，到門到戶宣傳和鼓勵捐資。此舉為縣的公路建設(shè)長期發(fā)展開創(chuàng)了先例。

四是縣財政加大對公路建設(shè)資金上的投入。在20xx年的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略中明確規(guī)定，每年從縣財政增收部分中提取5%用于公路建設(shè)基金，為公路建設(shè)提供了資金保障。

五是采取土地置換的辦法籌集資金，利用公路沿線的土地資源、旅游資源、礦產(chǎn)資源開發(fā)置換，籌集部分公路建設(shè)資金。

4.編制了翔實的全縣交通網(wǎng)絡(luò)圖。圖中標(biāo)明了全縣各條公路等級、路面情況、公路進程、橋梁結(jié)構(gòu)、現(xiàn)有公路、規(guī)劃建設(shè)公路等情況。該圖為全縣公路建設(shè)長期規(guī)劃提供了主要依據(jù)，對全縣招商引資和經(jīng)濟建設(shè)起到了極其重要的作用。同時，以科學(xué)的發(fā)展觀編制了20xx-20xx年和20xx-20xx年的農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃到20xx年要全面實現(xiàn)村村通公路。

在道路運輸方面：

以加強道路運輸行業(yè)管理和培育運輸市場為主，加快全縣道路運輸行業(yè)發(fā)展。

一是加大力度，促進招商引車。加快道路運輸車輛的發(fā)展，是道路運輸行業(yè)發(fā)展的一種體現(xiàn)，是促進人流、物流和經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，僅20xx年起我縣相繼引進了浙江外商在我縣開辦了八達汽車運輸有限公司、市永達汽車運輸有限公司、縣凱運、萬通、雙龍汽運公司，引進浙江、福建等地運輸車輛200余輛，總噸位1000多噸。

在擴大招商引車的同時，本縣內(nèi)的政通道路運輸服務(wù)公司、達成汽車出租有限公司、東江汽運公司，也逐步轉(zhuǎn)變公司職能，從單一的經(jīng)營模式轉(zhuǎn)向多元化經(jīng)營，逐步把全縣運輸車輛納入公司，實行公司化管理，提高了運輸車輛經(jīng)營抗風(fēng)險的能力和穩(wěn)定車輛不外流起到一定作用。

二是為加快道路運輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出了《關(guān)于加快我縣汽車運輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》。該《意見》出臺后將進一步促進招商引車，為道路運輸行業(yè)發(fā)展，提供良好的政策優(yōu)惠。逐步將車輛管理部門的職能從管理型走向服務(wù)型，降低車輛落戶門檻，方便車主，更廣泛地吸引外籍轉(zhuǎn)入戶，和外掛車輛回掛，提高運力增長，加速經(jīng)濟流通。

三是建立道路運輸服務(wù)體系。20xx年我縣成立縣道路運輸協(xié)會，以協(xié)會為中心重點，架起行業(yè)管理部門與車主之間的橋梁，促進溝通與交流，更好地貫徹落實國家有關(guān)道路運輸行業(yè)的法規(guī)、政策，并為道路運輸行業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把服務(wù)面深入到每個運輸企業(yè)、運輸車主，營造了良好的道路運輸市場發(fā)展環(huán)境。

20xx年我們著力做好以下幾項工作：

1、公路建設(shè)

根據(jù)省廳農(nóng)村公路建設(shè)的要求和我縣農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，年內(nèi)在農(nóng)村公路建設(shè)上要落實兩個重點一個優(yōu)先，一是實現(xiàn)縣鄉(xiāng)公路100%硬化，二是實現(xiàn)村村通公路通路率100%，三是優(yōu)先實施連通三個行政村的公路，做到對外通達對內(nèi)通暢。

2、道路運輸管理

一是繼續(xù)做好清理整頓道路運輸市場秩序工作，嚴(yán)厲打擊非法從事客貨運輸車輛，加大市場整治力度。

二是加強汽車維修行業(yè)管理和駕訓(xùn)學(xué)校開辦的各項事務(wù)，繼續(xù)做好駕駛員從事資格培訓(xùn)工作。

三是努力發(fā)展道路運輸協(xié)會會員，培養(yǎng)運輸市場。

3、水上交通以抓安全為重點，在水上交通管理上：

一是堅持每月對水上交通安全進行一次全面檢查，并大力宣傳水上交通安全知識，增強各部門的安全責(zé)任感，提高了安全意識。

二是落實水上安全工作目標(biāo)責(zé)任制，強化現(xiàn)場安全監(jiān)控和源頭管理，進一步明確責(zé)任，確保安全。

三是發(fā)揮縣港航管理所的職能作用，規(guī)范水上運輸經(jīng)營行為，依法行政，加強港航管理。

人常說：“發(fā)展越快，矛盾越多。”我認(rèn)為這種矛盾只體現(xiàn)在發(fā)展的初期，交通工作還存在許多不足之處，希望得到廣大群眾的理解，同時也希望各位領(lǐng)導(dǎo)各位同仁在對我局的工作評議中，多提出寶貴意見和建議，我們將在工作中逐步改進，不遺余力地努力工作，盡力滿足群眾愿望。讓我們共同努力為全縣的交通事業(yè)做出更大貢獻。

領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會組織工作研討會上的講話篇十

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是:按照全市干部監(jiān)督工作會議的要求和部署，組建我區(qū)干部監(jiān)督信息員隊伍，全面提升我區(qū)干部監(jiān)督工作水平。首先，我向被聘為干部監(jiān)督信息員的同志表示祝賀，希望大家提高認(rèn)識、明確目標(biāo)、抓住關(guān)鍵，切實履行好工作職責(zé)。干部監(jiān)督信息員的設(shè)立，是了解領(lǐng)導(dǎo)干部的政治思想、道德品質(zhì)、工作實績、工作作風(fēng)及遵紀(jì)守法等方面情況的重要渠道;是在“千天會戰(zhàn)”中考實、考細(xì)、考準(zhǔn)干部，提升選人、用人公信度的有效途徑。下面就如何進一步做好這項工作，我講三點意見。

一、 要充分認(rèn)識建立干部監(jiān)督信息員制度的現(xiàn)實意義

(一)信息員制度是落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的重要舉措。中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，是我們黨關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作必須遵循的基本規(guī)章，也是從源頭上預(yù)防和治理用人上不正之風(fēng)的有力武器。如何使《干部任用條例》的有關(guān)規(guī)定不折不扣的落實到干部選拔任用的每個環(huán)節(jié)，真正做到“堅持原則不動搖、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松”，關(guān)鍵在于監(jiān)督。只有抓好監(jiān)督檢查，才能保證條例規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序、紀(jì)律等落到實處;只有抓好監(jiān)督檢查，才能及時發(fā)現(xiàn)和糾正干部選拔任用工作中的問題。

(二)信息員制度將有利于增強選人、用人的透明度。由于干部工作的特殊性，造成了一部分干部、群眾對區(qū)委干部人事的決定不能完全理解，讓群眾對干部工作產(chǎn)生“封閉”和“神秘”的印象，這些都不利于干部工作的開展。建立干部監(jiān)督信息員制度，可以讓干部群眾更多地了解黨的干部路線、方針、政策，了解干部工作的標(biāo)準(zhǔn)、方法、步驟和程序，了解干部工作的基本原則，從而增強選人、用人透明度，實現(xiàn)區(qū)委意圖和群眾意愿的有機結(jié)合，建立科學(xué)規(guī)范選人、用人制度。

(三)信息員制度將會極大地提高干部監(jiān)督工作的群眾參與度和滿意度。群眾參不參與、人民滿不滿意是檢驗我們工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。干部監(jiān)督工作的重要性，決定了干部監(jiān)督工作也必須走群眾路線，讓群眾參與。聘請干部監(jiān)督信息員，就是和人民群眾建立起相互溝通的橋梁和紐帶。并通過你們扎實工作，在干部群眾中樹立起威信，讓群眾有話愿意對你們說，踴躍發(fā)表自己的看法和見解，你們就可以把群眾的真實意見反映上來，幫助區(qū)委更好地選準(zhǔn)用好干部，進而讓群眾對我們的工作更滿意。

二、要切實履行干部監(jiān)督信息員的工作職責(zé)

區(qū)委對組建干部監(jiān)督信息員隊伍高度重視，著重挑選黨性強，公道正派，政治素質(zhì)高的同志充實到隊伍中。從這次聘任的監(jiān)督信息員的組成結(jié)構(gòu)上看，有離退休老干部，人大代表、黨代表、政協(xié)委員，有農(nóng)村和社區(qū)代表，有執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門、區(qū)直有關(guān)部門、各大系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)同志。希望大家發(fā)揮優(yōu)勢，切實履職，促進我區(qū)干部監(jiān)督工作不斷上水平、上臺階。

要做黨的政策宣講員。面對基層干部群眾對區(qū)委選人、用人政策上的困惑和不解。要主動溝通，向他們宣講區(qū)委選人、用人的方針、政策，增進群眾對組織干部工作的理解，消除誤解，樹立正確導(dǎo)向，匡正選人、用人風(fēng)氣。要做輿情信息的收集員。大家來自不同層面，能夠廣泛了解群眾和各級干部對區(qū)委選人、用人的評價，要收集社會上對區(qū)委干部任免和人事制度方面的輿情，及時反饋給我們。讓組織部門能第一時間了解情況，對出現(xiàn)的問題迅速做出反應(yīng)。要做領(lǐng)導(dǎo)干部工作和生活的排查員。這里不僅指工作時間要對領(lǐng)導(dǎo)干部進行監(jiān)督，還要對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”實行更加嚴(yán)格的監(jiān)督。因為“八小時以外”是腐敗問題和違紀(jì)問題發(fā)生的高頻階段。你們與領(lǐng)導(dǎo)干部在日常生活中或是鄰居、或是朋友，你們對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”的生活圈、社交圈掌握最準(zhǔn)，了解最深。要利用好這點優(yōu)勢，經(jīng)常走訪居民，收集領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法、行為規(guī)范、生活作風(fēng)等方面信息，特別是執(zhí)行廉潔自律規(guī)定方面情況，通過監(jiān)督，促進各級干部健康成長。要爭當(dāng)區(qū)委選人、用人的參謀員。目前，“千天會戰(zhàn)”已經(jīng)進入攻堅階段，急需選派一批能力強、作風(fēng)硬的干部深入到基層、深入到一線。配齊、配強干部光靠我們還不夠，還需要在座的干部監(jiān)督信息員為我們建言獻策。把你們聽到的、看到的各級領(lǐng)導(dǎo)干部真實的工作表現(xiàn)反饋給我們，拓寬我們的視野。以便將最優(yōu)秀、最合適的干部輸送到“千天會戰(zhàn)”主戰(zhàn)場上，讓能干事者有機會，干成事者有舞臺。

三、要不斷提高干部監(jiān)督工作的能力

要嚴(yán)格執(zhí)行各項制度。加強干部監(jiān)督工作，制度落實是關(guān)鍵。要嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督員座談會制度。干部信息監(jiān)督員座談會原則上每半年召開一次，根據(jù)需要也可臨時召開。綜合分析干部隊伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，研究相關(guān)對策，制定防范措施。要嚴(yán)格執(zhí)行提案制度。各位信息員要充分發(fā)揮主觀能動性，及時將各層面對干部工作的意見或建議，特別是涉及信息員所在單位的干部提拔、調(diào)整帶來的信息，以提案形式向我們反映。原則上每人每半年至少書面匯報一次情況，遇到重要情況應(yīng)隨時報告。要嚴(yán)格執(zhí)行通報制度，打造信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)三位一體的舉報平臺，如實通報干部群眾反映的情況，確保及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題。要加強學(xué)習(xí)，切實提高監(jiān)督水平。干部監(jiān)督工作是一項政策性、原則性很強的工作，作為干部監(jiān)督信息員，要不斷加強黨的干部工作路線、方針、政策的學(xué)習(xí)，不斷增強業(yè)務(wù)知識，努力提高自身的政治思想素質(zhì)、政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力。只有這樣，才能切實提高監(jiān)督工作水平，更好地發(fā)揮監(jiān)督作用。要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，保守工作秘密。干部監(jiān)督信息員工作是一項十分嚴(yán)肅、慎重的工作，大家在工作中一定要嚴(yán)格遵守組織人事工作紀(jì)律，既要積極、大膽地履行職責(zé)，又要注意方式方法。對所收集的信息，要及時向組織部門反映，反映情況要實事求是、客觀公正。工作中對保密內(nèi)容要守口如瓶，不隨意傳遞、交流相關(guān)信息。做到嚴(yán)格自律，在法律法規(guī)和政策允許范圍內(nèi)開展活動。

同志們，做好新時期的干部監(jiān)督工作，事關(guān)我區(qū)各級干部隊伍建設(shè)水平，從某種意義上論，關(guān)乎我區(qū)“千天會戰(zhàn)”的成敗，任務(wù)艱巨，使命光榮。希望大家切實履職，扎實工作，為推動我區(qū)干部監(jiān)督工作做出新的貢獻。

領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會組織工作研討會上的講話篇十一

黨的xx大以來，黨和國家高度重視社會治理工作，將推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提升為全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的鮮明指向。xx屆三中全會對激發(fā)社會組織活力，盡快提高黨和國家機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體、社會組織的工作能力，促進國家治理體系更加有效運轉(zhuǎn)作出了頂層設(shè)計,指明了社會組織工作的宏觀方向。為此，全國殘聯(lián)系統(tǒng)如何貫徹落實中央精神，進一步加強助殘社會組織工作，配合發(fā)展改革委、民政、財政、人力資源社會保障等有關(guān)部門發(fā)揮培育、孵化、引導(dǎo)、規(guī)范助殘社會組織發(fā)展的應(yīng)有作用，激發(fā)社會組織活力、動員社會力量、整合助殘資源，形成為殘疾人提供服務(wù)的合力，是擺在我們面前的一個重要課題。

下面，我就殘聯(lián)系統(tǒng)開展助殘社會組織工作談幾點想法。

一、以中央精神為指針，以殘聯(lián)章程為依據(jù)，充分認(rèn)識殘聯(lián)系統(tǒng)加強助殘社會組織工作的重要意義

黨中央、國務(wù)院對殘疾人工作格外關(guān)心、格外關(guān)注，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次出席有關(guān)會議、活動。20xx年3月，致信祝賀中國殘疾人福利基金會成立30周年，指出：“讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)，是我國社會主義制度的必然要求”。5月，在親切會見全國自強模范和助殘先進代表時即席發(fā)表重要講話，指出：“各級黨委和政府要高度重視殘疾人事業(yè)，把推進殘疾人事業(yè)當(dāng)作份內(nèi)的責(zé)任，各項建設(shè)事業(yè)都要把殘疾人事業(yè)納入其中，不斷健全殘疾人權(quán)益保障制度。各級殘聯(lián)要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，切實履行職責(zé)，為殘疾人解難、為黨和政府分憂，團結(jié)帶領(lǐng)殘疾人繼續(xù)開創(chuàng)工作新局面”。俞正聲同志在出席基金會成立30周年紀(jì)念大會時講話指出：“進一步做好保障殘疾人權(quán)益、改善殘疾人民生的各項工作，推動殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展，努力實現(xiàn)殘疾人與全國人民同步小康”。張高麗同志在中國殘聯(lián)“六代會上”的祝詞中指出，“ 在新的起點上進一步發(fā)展殘疾人事業(yè)，必須廣泛動員全社會力量積極參與。要大力弘揚人道主義思想，倡導(dǎo)友愛、互助、融合、共享的理念，形成扶殘助殘的良好社會風(fēng)尚。要重視發(fā)揮市場機制作用，加強對助殘社會組織的培育和引導(dǎo)，動員社會力量為殘疾人生活工作學(xué)習(xí)提供服務(wù)”。王勇同志在國務(wù)院殘工委第二次全體會議上指出：“以改革創(chuàng)新精神推動殘疾人事業(yè)邁上新臺階，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實部門責(zé)任;動員社會參與，激活市場活力;搞好典型宣傳，發(fā)揮激勵引導(dǎo)作用;加強殘聯(lián)建設(shè)，發(fā)揮殘聯(lián)作用”。

我國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，各種社會矛盾凸顯，創(chuàng)新社會治理體制越來越受到中央的重視?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出，要“激發(fā)社會組織活力。正確處理政府和社會關(guān)系，加快實施政社分開，推進社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項，交由社會組織承擔(dān)”,“重點培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織”。提出，“全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。盡快把黨和國家機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體、社會組織等的工作能力都提高起來，國家治理體系才能更加有效運轉(zhuǎn)”。

中國殘聯(lián)作為國家法律確認(rèn)、國務(wù)院批準(zhǔn)的由殘疾人及其親友和殘疾人工作者組成的人民團體，是全國各類殘疾人的統(tǒng)一組織。《中國殘聯(lián)章程》規(guī)定，中國殘聯(lián)具有“代表、服務(wù)、管理三種職能”，履行“管理和發(fā)展殘疾人事業(yè)”、“管理和指導(dǎo)各類殘疾人社會組織”等重要任務(wù)?；仡櫄v史，助殘社會組織與中國殘疾人事業(yè)更是頗有淵源，一起發(fā)端于上世紀(jì)80年代，一起高舉人道主義的大旗，一起喚醒殘疾人的自發(fā)自覺自主意識，一起成長于改革開放的歷史大潮，一起成為推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要力量。

中央的一系列指示精神對助殘社會組織的發(fā)展指明了方向，提供了政策依據(jù);殘聯(lián)章程、職能定位、事業(yè)傳承、現(xiàn)實需求和中國特色殘疾人事業(yè)決定了殘聯(lián)系統(tǒng)在加強助殘社會組織工作方面有著不可推卸的歷史使命和現(xiàn)實責(zé)任。因此，各級殘聯(lián)要進一步提高認(rèn)識，理解、包容同生共源、共同成長的助殘社會組織，扶持、幫助他們成長與發(fā)展。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央精神，充分認(rèn)識到助殘社會組織的重要作用和加強助殘社會組織工作的重要意義，按照中央精神和中國殘聯(lián)部署進一步促進助殘社會組織良性發(fā)展。

二、以工作實踐為基礎(chǔ)，以示范經(jīng)驗為引領(lǐng)，總結(jié)交流各地殘聯(lián)開展助殘社會組織工作的經(jīng)驗做法

助殘社會組織作為公益慈善類社會組織，是社會組織的重要組成部分和殘疾人事業(yè)的重要組成部分，是殘疾人利益的代表者之一，是殘疾人表達訴求與愿望的重要載體，是滿足殘疾人需求、為殘疾人提供服務(wù)的重要有生力量，對于更好地維護殘疾人合法權(quán)益，促進同步小康目標(biāo)的實現(xiàn)具有十分重要的意義。與中國殘疾人事業(yè)一起成長的助殘社會組織，一直得到中國殘聯(lián)的關(guān)注與支持;為基層殘疾人提供服務(wù)的助殘社會組織，也一直得到各級殘聯(lián)的重視與支持。各級殘聯(lián)在工作實踐中創(chuàng)造出許多可資借鑒、初具成效的有益經(jīng)驗。

(一)中國殘聯(lián)在助殘社會組織工作方面的探索和部署。

中國殘聯(lián)歷來重視社會治理工作，支持和推動助殘社會組織發(fā)展。張海迪主席在“六代會”報告中指出，“積極推進政府購買社會組織助殘服務(wù)，推動殘疾人社會組織規(guī)范建設(shè)、健康發(fā)展，深入開展志愿助殘服務(wù)”。近日，中國殘聯(lián)黨組書記、理事長魯勇在全國殘聯(lián)理事長專題研討班上指出，“要以改革創(chuàng)新的精神努力激發(fā)社會的助殘活力、市場的助殘活力。要把激發(fā)殘疾人和助殘社會組織活力的工作，擺到更加重要的位置來抓。推動政府購買殘疾人服務(wù)，努力放大政府資源的社會帶動效應(yīng)，促進相關(guān)服務(wù)資源的有效整合、優(yōu)化配置。努力激活社會組織的助殘活力，構(gòu)建起有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展和能夠得到有效監(jiān)管的助殘社會組織管理辦法，拓展社會志愿助殘、公益助殘等內(nèi)容”。魯勇理事長在接受《中國政府采購報》專訪時指出，“政府購買殘疾人服務(wù)是一種工作思路、運作方式和資源整合方式的變化，推廣政府購買殘疾人服務(wù)政策有助于實現(xiàn)政府、殘聯(lián)組織和社會力量的優(yōu)勢互補。殘聯(lián)組織要以此為契機，積極配合政府部門，努力放大政策效應(yīng)，整合服務(wù)資源，提高服務(wù)品質(zhì)，讓全社會了解殘疾人服務(wù)需求，以更好地為殘疾人服務(wù)”。按照中央精神和中國殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)指示，中國殘聯(lián)進一步加強助殘社會組織工作，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一是納入大局、統(tǒng)一部署。20xx年，國務(wù)院印發(fā)《國家基本公共服務(wù)體系“”規(guī)劃》，這是我國第一部關(guān)于國家基本公共服務(wù)的總體規(guī)劃。“規(guī)劃”確定的八個服務(wù)領(lǐng)域都包含相應(yīng)的殘疾人服務(wù)內(nèi)容，同時設(shè)“殘疾人基本公共服務(wù)”專章，明確了重點任務(wù)、基本標(biāo)準(zhǔn)和保障工程，體現(xiàn)了殘疾人服務(wù)在國家基本公共服務(wù)中的重要地位。20xx年中國殘聯(lián)向國務(wù)院專項請示將殘疾人事業(yè)納入政府購買服務(wù)試點工作先行先試，在國務(wù)院辦公廳出臺的《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[20xx]96號)中，著重明確“殘疾人服務(wù)”為政府購買的七大項公共服務(wù)之一。積極參與民政部修訂“社會團體登記管理條例”的意見征求工作，代表殘疾人及助殘社會組織提出需求與愿望。積極貫徹落實國辦發(fā)96號文件，20xx年4月與財政部等6部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好政府購買殘疾人服務(wù)試點工作的意見》，并下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<政府購買殘疾人服務(wù)試點工作實施方案>的通知》，明確政府購買殘疾人服務(wù)試點工作的基本原則、工作目標(biāo)、試點任務(wù)、工作要求以及項目目錄等。

二是分類指導(dǎo)、開展試點。指導(dǎo)中國殘聯(lián)各專門協(xié)會完成社團登記，探索法人治理模式。中國殘聯(lián)給予各專門協(xié)會大力支持，重點指導(dǎo)各專門協(xié)會規(guī)范運作，從各方面給予經(jīng)費支持，努力構(gòu)建長效工作機制，加強自律和誠信建設(shè)，提升工作能力;加強制度建設(shè)，出臺工作規(guī)則、法人治理規(guī)范等工作制度，成立項目評估和財務(wù)監(jiān)審委員會，完善中國殘聯(lián)各專門協(xié)會工作項目和財務(wù)管理機制，努力發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。在20xx年啟動6個省及18個市和市轄區(qū)的社會治理試點工作。20xx年，將助殘社會組織工作融入中國殘聯(lián)基礎(chǔ)管理建設(shè)工作，并制作《助殘社會組織統(tǒng)計臺賬》開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)研、統(tǒng)計，在全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項調(diào)查中發(fā)揮應(yīng)有作用。

三是加強研究，密切聯(lián)系。1999年下發(fā)《關(guān)于了解殘疾人群眾組織情況的通知》，20xx年下發(fā)《關(guān)于收集殘疾人社會組織有關(guān)情況的通知》，對助殘社會組織進行調(diào)查摸底和情況收集。20xx年向全國下發(fā)《關(guān)于開展殘疾人社會組織調(diào)查的通知》，聯(lián)合清華大學(xué)開展“中國殘疾人社會管理及其創(chuàng)新研究”，回收問卷8021份，形成近5萬字的《殘疾人社會組織調(diào)研報告》。自20xx年以來，每年都與助殘社會組織召開聯(lián)誼會;自20xx年以來，連續(xù)8年參加五屆福建“同人論壇”。20xx年4月舉辦“殘聯(lián)組織社會管理與服務(wù)研討會”，研究殘聯(lián)組織在社會管理與服務(wù)中的具體思路、有效舉措，探索如何推動助殘社會組織和民辦服務(wù)機構(gòu)在殘疾人事業(yè)中切實發(fā)揮作用。20xx年參加京津冀三地專門協(xié)會峰會。與民政部、高校專家通過講課、課題研究等形式，加強理論研究和探討。

(二)地方殘聯(lián)在助殘社會組織工作方面的探索和實踐。

各地殘聯(lián)根據(jù)中央關(guān)于推進社會治理、激發(fā)社會組織活力的總體精神，按照中國殘聯(lián)有關(guān)加強助殘社會組織服務(wù)工作的整體部署，聯(lián)系實際，積極探索，不斷創(chuàng)新，創(chuàng)造了不少有益經(jīng)驗。

北京市殘聯(lián)等充分發(fā)揮樞紐作用，通過政府補貼、購買服務(wù)等方式培育和扶持助殘社會組織。經(jīng)北京市編辦批準(zhǔn)，市殘聯(lián)成立社會工作部(5個公務(wù)員編制)和社會組織服務(wù)中心(20個事業(yè)編制)，逐步建立起先認(rèn)定、再評估、最后扶持的管理體系，先后投入2500多萬元(20xx年投入1300多萬元)購買服務(wù)項目，并逐步建立項目申報、專家審核、第三方評估等相關(guān)制度。同時加強黨的建設(shè)，成立北京市殘聯(lián)社會組織黨工委和聯(lián)合黨總支，在貫徹黨的重大決策中發(fā)揮積極作用。

上海市殘聯(lián)等積極將其納入政府工作大局，充分發(fā)揮殘聯(lián)的主導(dǎo)、示范作用。作為上海市社會組織建設(shè)與管理工作聯(lián)席會議成員單位之一，上海市殘聯(lián)與民政局聯(lián)合下發(fā)文件，要求各級殘聯(lián)緊緊圍繞殘疾人個人和家庭最直接最現(xiàn)實的需求，開發(fā)殘疾人社會工作服務(wù)項目，初步形成了“殘聯(lián)主導(dǎo)推進、社會協(xié)同運作、多元模式并行、服務(wù)項目互補”的工作格局和“政府購買服務(wù)、社會組織實施、項目獨立運作、專家全程指導(dǎo)、第三方機構(gòu)評估”的助殘服務(wù)新模式。20xx年，全市各區(qū)縣殘聯(lián)購買社會力量助殘服務(wù)項目達94項，并在嘉定區(qū)建立“上海市助殘社會化實驗基地”。

湖北省殘聯(lián)搭建培育平臺，成立湖北省殘疾人社會組織孵化基地，為助殘社會組織提供全方位服務(wù)，目前引進入駐30多家，占總?cè)腭v組織三分之一。湖北省、黑龍江省殘聯(lián)借助合作項目的優(yōu)勢，學(xué)習(xí)合作方的工作理念和工作方法。從20xx年開始，兩省借“長江新里程(第三期)——關(guān)愛你的殘疾人鄰居”項目的契機，以“全程陪伴”(即由專業(yè)工作人員幫助助殘社會組織開展項目的申報、審核、實施、評估、總結(jié)等，陪伴助殘社會組織一起成長)為方式，培育、引導(dǎo)、支持助殘社會組織。

廣東省殘聯(lián)通過行業(yè)協(xié)會(如殘疾人服務(wù)業(yè)協(xié)會)開展助殘社會組織的管理與服務(wù)。廣東省殘聯(lián)于20xx年4月注冊了省殘疾人服務(wù)業(yè)協(xié)會，由從事殘疾人服務(wù)項目的企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)、社會團體以及相關(guān)的管理人員、專家學(xué)者等自愿組成。在政府購買服務(wù)方面，20xx年和20xx年，僅省級殘聯(lián)通過財政預(yù)算向社會組織購買的助殘服務(wù)經(jīng)費總額達729萬元;據(jù)不完全統(tǒng)計，珠三角地區(qū)7個地級市殘聯(lián)購買社會組織的助殘服務(wù)總額達8000多萬元。

陜西省殘聯(lián)與省發(fā)展改革委等13部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進民辦殘疾人服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的意見》，按照“鼓勵扶持、規(guī)范管理”的工作思路，堅持同等對待、公平競爭的原則，對民辦、公辦民營和公辦殘疾人服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一視同仁，促進公平競爭。明確登記注冊，實施項目支撐，落實人員待遇，享受稅費優(yōu)惠，支持民間投資，鼓勵社會捐贈，實現(xiàn)資源共享。

成都市、東莞市等組建事業(yè)單位加強對助殘社會組織的管理與服務(wù)。成都市編辦批復(fù)成立市殘疾人社會組織服務(wù)中心，為全市助殘社會組織提供信息咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)服務(wù);為有意向成立的助殘社會組織提供孵化服務(wù);受市殘聯(lián)委托，依法對助殘社會組織提供日常管理等方面的服務(wù)。東莞市殘聯(lián)成立正科級事業(yè)單位東莞市殘疾人社會組織服務(wù)中心，推動出臺一系列扶持政策，如市財政提供場地、設(shè)備和無障礙改造補助，并通過政府購買服務(wù)的方式，對實施0—6周歲殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練的項目給予康復(fù)補助。

蘇州市殘聯(lián)、銅陵市殘聯(lián)積極爭取政府政策和有關(guān)部門的大力支持，建立助殘社會組織孵化園、孵化基地和社會組織培育中心，為助殘社會組織提供辦公場地、能力提升等方面的扶持。蘇州市助殘社會組織培育基地建成一年間，全市助殘社會組織(含備案組織)與去年同期相比增加了159家，達到381家。銅陵市目前已有6家助殘社會組織在其中接受培育孵化，全市為殘疾人提供直接服務(wù)的社會組織已達76個，占全市社會組織總數(shù)的15.6%。