每個人都曾試圖在平淡的學習、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。寫范文的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是小編為大家收集的優(yōu)秀范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

市領(lǐng)導講話稿篇一

剛才，各位副市長回顧總結(jié)了5、6月份的工作，提出了7、8月份的工作重點。前階段，市政府按照市委部署和要求，結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，扎扎實實推進各項工作，取得良好成效。上半年，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值232.14億元，同比下降

9.6%，其中6月份規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值45.34億元，同比下降4.33%，環(huán)比增長2.28%;全社會用電量21.26億元，同比下降2.27%，其中工業(yè)用電量15.79億元，同比下降7.46%;財政總收入27.41億元，增長6.39%，其中地方財政收入14.23億元，增長10.12%。1-5月份，限額以上固定資產(chǎn)投資29.81億元，增長50.5%;全社會消費品零售總額61.94億元，增長17.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12145元，增長6.7%。從以上各項指標看，我市經(jīng)濟仍然在低位徘徊，但有利因素正不斷積累，經(jīng)濟總體回升態(tài)勢明顯，將逐步走出困境。

下面，我先就5、6月份工作簡要地點一下：工業(yè)方面。加大工業(yè)項目投資力度,上半年，完成工業(yè)性投資13.49億元，同比增長2.9%，加快土地出讓，完善要素配置供給，即將推出1032畝工業(yè)用地用于標準廠房建設，制定出臺工業(yè)低產(chǎn)田改造的意見和企業(yè)排頭兵的意見，受到上級領(lǐng)導的充分肯定。加快科技創(chuàng)新平臺建設，建成高分子研究院并投入運作，整合行業(yè)力量，推動戰(zhàn)略合作，成功組建藥機企業(yè)8加2聯(lián)盟，引起廣泛關(guān)注。圍繞打造三大產(chǎn)業(yè)和六大經(jīng)濟板塊科技創(chuàng)新平臺，加強與大中院校、科研單位的合作，引進技術(shù)和人才，推動轉(zhuǎn)型升級。加快電力設施建設步伐，上半年，在溫州市電網(wǎng)建設勞動競賽中得第一名，電網(wǎng)攻堅排名第二。招商引資取得一定成效，陜汽集團和云頂控股集團有限公司順利簽訂合作協(xié)議，將聯(lián)合生產(chǎn)重中型卡車。對外貿(mào)易形勢不斷好轉(zhuǎn)，上半年，貿(mào)易進出口總額排名位于溫州市上游。農(nóng)業(yè)方面。加大農(nóng)業(yè)設施建設力度，夯實農(nóng)業(yè)基礎，開工建設閣巷糧食生產(chǎn)功能區(qū)公共服務中心，大幅度增加糧食種植面積。制訂出臺大棚蔬菜專項資金管理辦法，成功舉辦高樓楊梅文化節(jié)。圍墾造地工程進度明顯加快，受到省水利廳、市海洋與漁業(yè)局充分肯定，丁山二期、閣巷圍墾工程進度分別列全市第四、第五。海軍基地銜接工作有實質(zhì)性進展。城防設施建設抓得比較緊，濱江三期、下埠水閘、飛云江南岸防洪堤等城防工程進展順利。城鄉(xiāng)建設方面。舊城改造力度加大、步伐加快，郵電南路、濱江三期拆遷工作進度明顯加快，舊村改造框架已經(jīng)形成，為抓好落實提供保障，玉海文化游覽區(qū)和瑞祥新區(qū)地塊出讓已完成，城市交通規(guī)劃調(diào)整正加緊進行。垃圾焚燒發(fā)電廠和經(jīng)濟適用房(廉租房)兩大重要民生項目已經(jīng)開工建設，污水處理設施、垃圾中轉(zhuǎn)站、集鎮(zhèn)供水工程等重要基礎設施建設成效明顯。召開第二次拆違動員大會，對違法用地、違章建設問題進行專題研究和部署，把拆違工作落到實處。重點工程建設方面。瑞楓公路、飛云江大橋拼寬工程取得突破性進展，溫福鐵路及火車站建設進度在全省名列前茅。圍繞沿海產(chǎn)業(yè)帶和物流園區(qū)規(guī)劃，著手研究建立相應機構(gòu)，加快開發(fā)和建設步伐。相關(guān)重點項目的前期工作不斷加快，濱海大道南接線、飛云江三橋北接線設計方案已通過初步會審，丁山三期圍墾工程已在省發(fā)改委立項，汀田山體搬遷可行性方案正在加緊研究。財政融資方面。財政工作成效明顯，5月份，財政工作在溫州“三區(qū)兩市”中排名第一，積極研究政府融資工作，組織人員赴臨安、余杭考擦，學習先進做法和經(jīng)驗，目前正在研究制定相關(guān)方案。此外，企業(yè)分離服務業(yè)工作全面鋪開，已有10家工業(yè)企業(yè)完成分離工作，目前運行情況良好，效益明顯。社會事業(yè)和社會管理方面。順利完成中考高考組織工作，加快發(fā)展職高教育，順利承接溫州市運動會部分項目，召開計劃生育利益導向機制工作現(xiàn)場會，引起廣泛關(guān)注，社會保險面不斷擴大，殯葬改革、青山白化治理工作有新動作， h1n1甲型流感防控應對有力，成功解決了一批影響社會穩(wěn)定的歷史遺留問題，如成功解決上望街道遺留20xx年的拆遷安置問題。

存在的主要問題：一是工業(yè)經(jīng)濟指標還在低位徘徊，項目推進難度比較大，投入相對不足，投資導向存在一定問題;二是部分重點工程項目建設氛圍不濃，推進速度還不夠快，重大項目前期還抓得不夠緊;土地、環(huán)境兩大要素制約比較明顯;社會事業(yè)和社會管理基礎還不夠扎實;干部隊伍建設、機關(guān)效能建設需進一步加強。

關(guān)于7、8月份工作，重點要抓好以下幾個方面：

(一)突出保穩(wěn)促調(diào)，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一要抓好工業(yè)項目投入和建設，必須抓緊盯牢每一個項目，逐項抓落實，對必須上的項目，要抓緊土地出讓工作。二要落實扶優(yōu)扶強措施，加緊制訂出臺扶優(yōu)扶強政策，降低地價、提高門檻，爭取讓好企業(yè)、好項目優(yōu)先落地。三要加快行業(yè)創(chuàng)新平臺建設，推進三大主導產(chǎn)業(yè)與大專院校、科研單位合作，積極引進技術(shù)和人才，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵企業(yè)進入新材料、新能源領(lǐng)域。四要做好閣巷1500畝土地出讓前期工作，有關(guān)部門要明確任務和要求，制定時間表，成立專門班子抓這項工作，確保土地盡早出讓。五要啟動企業(yè)總部經(jīng)濟園區(qū)建設，這方面工作由經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負責，歸方暉副市長分管，請葉建輝副市長在土地、規(guī)劃等方面給予支持。六要抓好汽摩配產(chǎn)業(yè)基地東區(qū)和北區(qū)合并工作，開展專題研究，堅持理順體制，完善機構(gòu)，做好前期工作。七要做好沿海產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃工作，中央明確大力支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，這對我市來講是個很好的機遇，有關(guān)部門要結(jié)合我市實際加快研究，提出相關(guān)意見和建議，比如在沿海產(chǎn)業(yè)帶中規(guī)劃建設臺資投資園區(qū)等等，供市里決策參考。

(二)狠抓重點項目建設。一要抓好在建重點項目建設。瑞楓公路桐浦至潘岱前垟段要在8月底建成通車，年底要實現(xiàn)全線通車;進港公路要在8月份開工建設，火車站站場、進出站道路要確保在10月1號前建成并投入使用。要搶時間、趕進度加緊加快圍墾工程、濱江三期建設進度，按期完成電力設施建設任務。市政府計劃在7月中旬召開重點工程建設推進會，各個重點工程指揮部要做好匯報工作，部署下階段任務。二要抓好前期工作。在7月下旬至8月上旬之間，計劃召開明年重點項目前期工作座談會，各個部門、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都要想項目提項目，特別對江南物流園區(qū)、沿海產(chǎn)業(yè)帶、客運中心、濱海大道、萬松東路延伸線、飛云江五橋、丁山三期圍墾等重要項目要認真研究，早作部署，做好相關(guān)前期工作。三要抓好后續(xù)工作。切實掌握重點項目概況，做好工程竣工驗收，對近幾年來還未驗收的重點工程，要加強檔案整理，抓緊抓好驗收工作。

(三)切實加快城市設施建設步伐。一要加快中心區(qū)建設，抓住目前良好工作勢頭，爭取提質(zhì)提速，認真抓好瑞祥、飛云、塘下三大中心區(qū)建設，對政策處理、土地出讓、道路規(guī)劃、基礎設施等方面要抓緊研究，積極引進有品牌、有知名度的房地產(chǎn)開發(fā)公司進入中心區(qū)進行商住開發(fā)，提升中心區(qū)檔次。加快城區(qū)道路建設，萬松東路延伸線、莘陽大道要盡早動工，加快中心城區(qū)地塊出讓，緩解供求矛盾，爭取降低地價。二要推進城鎮(zhèn)供水、治污工作，要抓緊水務集團組建工作，加大污水處理設施建設、塘河治理力度，抓緊出臺“退二進三”政策，抓實抓好農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站建設。三要抓緊違法違章整治，對違法用地、違章建筑要保持高壓態(tài)勢，抓緊出臺責任制，加強執(zhí)法隊伍建設，抓緊研究塘下工業(yè)區(qū)返回地建設問題。

(四)切實加強財政金融商貿(mào)服務工作。一要狠抓財政收入，加強財政資金管理，包括加強對專項資金管理，加強房地產(chǎn)稅收監(jiān)管。二要加強國有資產(chǎn)管理，提升國有企業(yè)活力，完善國有企業(yè)進人管理機制。三是積極推進金融改革，瑞安是浙江省金融改革試點區(qū)，要切實做好試點工作，研究創(chuàng)建融資平臺。四要高度重視現(xiàn)代服務業(yè)，抓好物流園區(qū)規(guī)劃定位工作，將瑞安商城改造列入議事日程，加強海鮮廣場項目調(diào)研，學習借鑒各地先進經(jīng)驗，提出相關(guān)方案;大力拓展境內(nèi)外貿(mào)易市場，鼓勵企業(yè)大膽走出去。加強“強鎮(zhèn)擴權(quán)”研究，相關(guān)部門要提出方案。

(五)切實加強“三農(nóng)“工作。高度重視農(nóng)業(yè)功能區(qū)建設，爭取在7月份完成農(nóng)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃會審工作，明確責任，落實好防汛防臺工作，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)設施建設、土地流轉(zhuǎn)、“三位一體”等工作，完善造田造地政策。

(六)加快發(fā)展社會事業(yè)。加快推進中醫(yī)院搬遷工作，認真研究老衛(wèi)生院處置方案工作，加快文化藝術(shù)中心建設步伐，研究制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設相關(guān)政策，抓緊體育中心擴建、游泳場建設，抓好遠征體育館改名工作，繼續(xù)推進社會保障擴面工作，加強社保資金監(jiān)管。

(七)切實加強社會管理。抓緊抓實甲型h1n1疾病防控工作，確保疫情不擴散，進一步遏制刑事案件數(shù)量，抓好禁毒工作，時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，重點抓好“三合一”企業(yè)和出租房整治，抓好道路交通安全管理，集中力量解決重點信訪積案。

同志們，7、8月份是全年工作的關(guān)鍵時期，我們一定要緊盯目標，突出重點，全力推進各項工作。市政府督查室要切實發(fā)揮職能作用，特別是要加大對重點工程的督察力度，定期通報進展情況。

市領(lǐng)導講話稿篇二

同志們：

市政府行政服務中心建設是市委、市政府20xx年的重點工作，目前經(jīng)過緊張籌建，現(xiàn)已初步具備啟動運行條件。今天，召開這次市長辦公會，實際上也是一次啟動進駐動員會議，就是要進一步統(tǒng)一思想認識，動員各部門立即行動，抓緊完成進駐工作，確保中心在8月15日正式投入運行。剛才，大家研究討論了建設方案和管理辦法，要經(jīng)法制辦審核后下發(fā)，請行政服務中心和各部門全力抓好組織實施。下面，我講三個方面的問題：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，明確建立行政服務中心的重要性

建立行政服務中心，實行網(wǎng)絡化集中審批，一站式陽光辦公，集中統(tǒng)一收費，全方位便民服務，是省政府的統(tǒng)一要求，意義深遠。各部門一定要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的這一重大決策上來，統(tǒng)一到改革審批方式、規(guī)范審批行為、加強收費監(jiān)管、強化便民利企、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進招商引資的上級要求上來，統(tǒng)一到努力實現(xiàn)行政審批“受理、辦理、許可、發(fā)證”四環(huán)節(jié)一條龍服務的目標上來，充分認識這項工作的重要性和緊迫性。

第一，建立行政服務中心是建設服務型政府、提高行政效能的重要舉措。當前，我國已經(jīng)進入經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，如何有效加快行政管理體制改革，促進政府由經(jīng)濟管理型向公共服務型轉(zhuǎn)變，是構(gòu)建社會主義和諧社會過程中無法回避的重大理論問題和實踐問題。建設公共服務型政府，就必須堅持“以人為本”和“執(zhí)政為民”、“勤政便民”的價值理念。建立行政服務中心，便是秉承這一價值理念而采取的一項十分重要的舉措。自1999年全國第一家行政服務中心建立以來，全國各省、市、縣級政府基本上都已經(jīng)建立行政服務中心。目前，全省地級城市也只有我市沒有建立行政服務中心，在去年全省政務公開考核評比中，只有我市居后。省政府下發(fā)的關(guān)于加強和規(guī)范行政服務中心建設的意見，明確要求我省各地市必須在今年建立行政服務中心。由此可見，建立行政服務中心已成大事所趨，勢在必行。這不僅是打造“陽光政府”、“服務型政府”，規(guī)范審批行為，減少審批環(huán)節(jié)，提高行政效能和水平，更好地服務群眾的必然要求，更是市委、市政府順應發(fā)展潮流，按照上級要求，傾聽各方面呼聲，做出的正確抉擇。因此，各部門必須把辦好行政服務中心作為義不容辭的責任，堅決貫徹執(zhí)行。

第二，建立行政服務中心是推進政府轉(zhuǎn)變職能、依法行政、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的迫切需要。為了更好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，政府部門必須遵循市場規(guī)則，按照合理性、有效性、公開性和責任性原則，依法規(guī)范行政行為，切實強化審批服務。由于歷史和現(xiàn)行制度的原因，行政審批多且分散，審批難且時限長，特別是部門間溝通渠道不暢通、不及時，給申請人造成了諸多不便，甚至在個別部門的個別環(huán)節(jié)還存在著“暗箱操作”等問題，從而影響了行政效率的提高和政府職能的發(fā)揮，影響了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的進一步優(yōu)化。建立行政服務中心，把各部門的行政審批事項和收費項目集中起來辦理，可以有效打破部門界限，加強審批權(quán)監(jiān)管，促進依法行政，最大程度地為申請人提供優(yōu)質(zhì)的審批服務，創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進招商引資。

第三，建立行政服務中心是政府密切與人民群眾關(guān)系、樹立良好形象的必然要求。建立行政服務中心，對審批、收費事項進行“陽光作業(yè)”，可以對審批權(quán)增加一道制約機制，避免審批權(quán)異化，出現(xiàn)政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化、個人權(quán)力利益化;可以打造一個“陽光操作”的平臺，有效改變個別部門在審批工作中存在的“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”狀況，切實在人民群眾中樹立起人民政府為人民的良好形象;可以把行政審批和收費置于公開、公平、公正的“陽光操作”之下，消除人民群眾和企業(yè)、申請人的一些誤解和不理解，有效打消社會上的一些謠傳和懷疑。從另一個角度說，這也是市委、市政府對各部門領(lǐng)導和具體工作人員的一種愛護和解脫，希望大家要深刻理解，增強做好審批服務工作的自覺性和主動性。

二、周密組織，突出重點，切實抓好部門審批窗口進駐和審批項目納入工作

行政服務中心在借鑒外地先進經(jīng)驗的基礎上，結(jié)合我市實際提出了第一批進駐中心的部門和事項。市政府辦專門下發(fā)通知，對中省市直相關(guān)部門正在實施的行政許可和非行政許可審批事項進行了調(diào)查和梳理。這次會議結(jié)束后，要求各進駐部門立即召開一次黨組(黨委)或局務會議，對進駐的審批事項、承諾時限、收費標準等進行認真研究和梳理，嚴格按照標準選定派駐窗口人員，并確定首席代表和分管領(lǐng)導。從會后開始，各部門要指派專人盡快與中心銜接溝通，在8月8日前完成此項工作，為中心正式啟動運行創(chuàng)造良好的前提和條件。

第一，要落實責任，確保應進駐的審批及收費項目全部進入。市政府決定，凡是涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和與人民群眾生活密切相關(guān)的行政審批服務事項和收費項目，一律從單位和部門集中到行政服務中心統(tǒng)一辦理。第一批入駐部門要按照建設方案確定的審批項目全部進駐。各部門要研究創(chuàng)造性的工作措施，將已確定進駐中心的審批服務事項盡可能地集中到一個科室，整建制進駐中心辦公。同時，市招商辦和愛輝區(qū)招商局、合作區(qū)招商局要在中心聯(lián)合設置招商窗口，負責對投資企業(yè)和項目提供審批綠色通道和代辦服務，組織協(xié)調(diào)項目的聯(lián)合審批和踏勘，做好招商接待、咨詢、協(xié)調(diào)和洽談等促進工作?？梢哉f，這次審批項目進駐工作，是對各部門全局觀念、大局意識的一次大檢驗，是各部門組織紀律觀念的一次大檢驗，更是對政令是否統(tǒng)一、暢通的一次大考驗。任何部門不準以任何理由拖延進駐，更不允許頂著不辦。對進駐審批項目有阻力的，市直單位和部門由市政府領(lǐng)導與其“一把手”談話，中省屬單位和部門有阻力的，由市長與其“一把手”交流。這里先打一個招呼，凡不進駐或瞞報、漏報審批事項的單位和部門，市委、市政府將追究該單位和部門“一把手”的責任。

第二，要將審批權(quán)真正賦予窗口，使進駐窗口切實發(fā)揮作用。一是要充分授權(quán)。各部門要對派駐行政服務中心的首席代表充分授權(quán)，只要不是法定必須由“一把手”簽字的，都要下放授權(quán)給首席代表，原則上在窗口一次性審結(jié)。法定必須由“一把手”簽字的事項，在征得“一把手”同意后，原則上窗口可先審批，后補簽，變通處理。決不能將“窗口”變成本部門的傳達室、收發(fā)室和中轉(zhuǎn)站。二是要實行部門領(lǐng)導代班制。按照《黑河市政府行政服務中心運行暫行辦法》的要求，單位領(lǐng)導要輪流到本部門的進駐窗口檢查指導工作。三是要刻制行政審批專用章。各部門要為進駐窗口刻制行政審批專用章，專供窗口工作人員使用，凡在中心受理和辦理的行政審批事項，辦結(jié)后必須加蓋行政審批專用章。四是要合理調(diào)整審批流程。各部門要對進駐的審批和收費事項，逐一明確審批流程，集中交給進駐窗口，做到一口接待、一次說明、一站批復。五是要壓縮承諾時限。各部門要按照提高審批效率、提供優(yōu)質(zhì)服務的要求，大力壓縮審批時間，嚴格兌現(xiàn)承諾時限。凡能按即辦件處理的，一律改為即辦件，能當天辦結(jié)的必須當天辦結(jié)，不能當天辦結(jié)的，也應在盡短的時間內(nèi)辦結(jié)。需要說明的是，由于目前中心行政審批網(wǎng)絡系統(tǒng)還沒有建成，統(tǒng)一配備的電腦和打印機等設備還沒有到位，暫時由各部門自帶。在網(wǎng)絡系統(tǒng)沒有建成前，有些部門的專網(wǎng)還不能接入，請各部門一定要克服暫時困難，能在中心審批的事項，盡量在中心辦結(jié);確需通過專網(wǎng)審批的事項，要在中心受件，可回原部門辦理，但一定要確保有工作人員在窗口正常辦公，絕不能出現(xiàn)空崗現(xiàn)象。

第三，人員要精干，切實將精兵強將選派到窗口。進駐窗口是部門的“門面”，人員素質(zhì)的高低不但決定著辦事的質(zhì)量和效率，而且影響部門的形象，甚至影響到政府在投資者和人民群眾心目中的形象。因此，各部門必須高度重視窗口人員的選派，真正把那些素質(zhì)高、業(yè)務精、能力強、服務優(yōu)的業(yè)務骨干選派到窗口來。進駐窗口的工作人員，要保持相對穩(wěn)定，不能頻繁更換，并要實行ab座制度。行政服務中心要加強對進駐人員的管理，嚴細考核辦法，嚴明工作紀律，用制度規(guī)范、用紀律約束窗口及窗口工作人員。凡發(fā)現(xiàn)不適宜在窗口工作的人員，要及時通報派駐部門，及時予以調(diào)整。

第四，政務要公開，審批、收費要規(guī)范。各部門凡是進駐中心的審批事項，要公開審批依據(jù)、審批條件、審批程序、審批時限和收費標準及收費依據(jù)，做到公開透明、操作規(guī)范、責任明確。要建立政務公開制度，把所有審批和收費都要在中心網(wǎng)站上公示出來，并利用中心設置的電子屏幕和觸摸屏查詢系統(tǒng)對已辦和正在辦理的事項進行公示，讓所有想了解情況的人，都能及時了解到事項的辦理情況。各部門要按照審批事項流程，按統(tǒng)一格式，印制服務指南，方便辦事群眾。凡是涉及收費的事項，必須有明確的法律依據(jù)。要堅持收費歸口、漏斗式管理辦法，實行財政、收費單位和代收費銀行之間三點運作，由財政統(tǒng)一管理。市財政局要盡快制訂出切實可行的收費管理辦法，確保各進駐部門能按時開展審批和收費業(yè)務。

第五，監(jiān)管服務要到位，確保中心有效運轉(zhuǎn)。按照《黑河市政府行政服務中心運行暫行辦法》的要求，由中心負責對各窗口工作人員進行公務員年度考核，組織部和紀檢監(jiān)察部門要把中心列入負責年度目標考核和行風測評工作的成員單位，對進駐部門實行目標考核3分量化管理和行風測評3分量化管理。對此，行政服務中心要建立健全各項管理制度，制定對進駐窗口及窗口工作人員的管理、考核、獎懲辦法，嚴格對窗口及窗口工作人員出勤情況、業(yè)務辦理、服務質(zhì)量、辦事效率、工作紀律、語言儀表等方面的綜合考核，同時要定期組織服務對象對窗口及窗口工作人員進行民主評議，并將考核和評議結(jié)果在媒體上公示，切實強化中心的監(jiān)管職能。要參照中心監(jiān)管辦法，加強對分中心工作的督查、考核和評比。紀檢監(jiān)察部門設立的舉報投訴室，要充分發(fā)揮督察審批事項、處理投訴等工作職能，對中心和分中心違規(guī)違紀問題及時查處。各進駐部門更要關(guān)心支持進駐人員的工作和生活，關(guān)心他們的成長進步，提高他們的待遇，使他們安心在中心工作。行政服務中心要搞好后勤服務，努力為進駐單位和工作人員創(chuàng)造一個優(yōu)良的工作環(huán)境和良好的工作氛圍。

三、加強領(lǐng)導，狠抓落實，確保行政服務中心盡早正式啟動運行

建立行政服務中心，推進集中審批、統(tǒng)一收費，是政府機關(guān)一次自我改革和完善，涉及到政府所有職能部門和眾多單位，工作任務繁重，工作難度很大。市委、市政府對此項工作高度重視，劉書記、張市長專門聽取了中心籌建情況匯報，安排部署行政服務中心工作。市政府先后組織召開兩次市長辦公會，專題研究推進行政服務中心籌建工作。市委、市政府將成立市行政審批服務專項工作領(lǐng)導小組，由我任組長，市政府副秘書長李成厚、侯明和市紀委副書記、市監(jiān)察局局長丁愛輝任副組長，市委組織部和市監(jiān)察局、人社局、編委辦、財政局、法制辦、發(fā)改委、物價局、行政服務中心等單位為成員單位，市行政服務中心主任馬春光任辦公室主任，以加強對此項工作的領(lǐng)導。今天又召開這次市長辦公會，可見市委、市政府對此項工作的高度重視和辦好行政服務中心的決心。希望各單位要進一步增強責任意識，把進駐工作作為當前一項十分重大、十分緊迫的工作任務，切實擺上重要議事日程，真正抓在手上，落實到行動上。各單位的主要負責人要作為第一責任人，對本單位的進駐工作負總責，對項目進駐、窗口組建、人員選派、審批流程制定等項工作要親自研究、親自協(xié)調(diào)、親自安排，確保按時完成進駐工作。各進駐部門窗口與窗口之間要密切協(xié)作、理順關(guān)系、創(chuàng)建機制，做到既分工又協(xié)作、既受理又辦理、既審批又服務、既依法又便民。

第一，要按照一流的標準辦好中心。行政服務中心是政府的窗口，代表著政府的形象，展示著黑河的發(fā)展環(huán)境。因此，必須以全新的理念、全新的運作模式、超常規(guī)的舉措、超常規(guī)的力度，切實辦好、辦實、辦精。使行政服務中心真正成為政府便民利企的新平臺，對外開放的新亮點。要力爭做到群眾對行政服務中心的不滿意事項為零、投訴事項為零、工作差錯為零、違規(guī)違紀為零，每個工作人員的出勤率、在崗率、事項辦結(jié)率、辦事滿意率達到100%?？傊龅綐淞⒁涣鞯男蜗?，提供一流的服務，創(chuàng)造一流的效率，展示一流的作風，建成一流的行政服務中心。

第二，要積極支持中心建設工作。行政服務中心是新事物，運行的過程中肯定有許多不完善的地方，希望各部門要多給予理解和支持，多想辦法克服不足和解決眼前困難，決不能求全責備，決不能以條件不具備為由，少進駐或不進駐，更不能搞“節(jié)外生枝”、“體外循環(huán)”。相關(guān)部門要認真研究落實中心提出的管理機構(gòu)工作人員抽調(diào)意見，抓緊辦理人事關(guān)系。人社局要幫助確定好借用事業(yè)編制干部和見習大學生人選。法制辦要配合做好各部門行政審批事項清理工作，對部門行政審批事項的流程和時限核定情況進行審核批準。財政部門要提供資金保障，加快推進行政審批網(wǎng)絡系統(tǒng)建設，制定收費管理辦法，并把中心所用建設及運行費用列入財政預算。黑河農(nóng)商行要在中心內(nèi)設立收費服務窗口，負責代收費。各分中心要按照出臺的中心管理辦法，制定配套管理辦法及制度并組織實施，實現(xiàn)與中心審批網(wǎng)絡和網(wǎng)站互聯(lián)互通，接受中心的指導、監(jiān)督和管理，于8月14日前做好相關(guān)籌備工作，務必在市政府行政服務中心啟動時對外掛“黑河市人民政府行政服務中心××分中心”牌子，同步運行。監(jiān)察部門要設立監(jiān)察室，由專人受理舉報投訴。政府信息中心要在政府網(wǎng)站上設置展示行政服務中心和分中心的宣傳網(wǎng)頁。新聞中心要利用各種形式，廣泛宣傳報道中心和分中心的職能、審批服務事項、辦公地點、啟動時間和運行工作等。部門進駐和審批項目納入工作及以上有關(guān)部門責任分工，要列入市政府督辦，及時向市政府反饋各部門工作完成情況。這里我再強調(diào)一次，如果哪個部門有令不行、有禁不止，搞“體外循環(huán)”，就堅決追究其行政主要負責人的責任。這一點，市委、市政府的態(tài)度是堅決的。

第三，要確保中心有序高效運行。建設中心不易，管好中心更難。沒有規(guī)矩，不成方圓。要加強整章建制工作，用制度確保中心運行、用規(guī)章規(guī)范審批行為。要實行首問負責制、首席代表制、一次告知制、限時辦結(jié)制等一系列規(guī)章制度。要加強組織建設，籌備建立行政服務中心黨組織，建立健全組織生活制度，將窗口人員的黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到中心，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。要組織開展好評先選優(yōu)、爭創(chuàng)“紅旗窗口”等活動。要加強文化建設，中心要多組織健康有益的文體活動，通過活動，增進了解、加強團結(jié)、培育團隊精神，營造團結(jié)和諧、緊張活潑的工作氛圍，形成人人心情舒暢、個個爭先創(chuàng)優(yōu)的人文氣息，使進駐中心的每個人都成為政治堅定、業(yè)務精通、知識豐富、作風扎實、服務優(yōu)良的優(yōu)秀公務員，同心同德、群策群力地把中心工作做好。

市領(lǐng)導講話稿篇三

同志們：

今天召開市長辦公會，主要是圍繞貫徹落實市委的決策部署和各項要求，總結(jié)回顧今年以來全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況，分析當前經(jīng)濟運行中面臨的突出問題，進一步研究明確實現(xiàn)“雙過半”的具體措施，為全面完成全年目標任務打下堅實基礎。最近，我和各位副市長就當前工作作了一些交流，跟相關(guān)部門主要負責人進行了座談，主要是了解情況，推動工作?？偟膩砜?，今年以來，全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體呈現(xiàn)“主要指標繼續(xù)穩(wěn)定增長、轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快、沿海開發(fā)勢頭保持良好、民生狀況持續(xù)改善”等特點。

一是主要指標保持穩(wěn)定增長。一季度，全市實現(xiàn)gdp872.7億元，增長11.7%。1~4月，實現(xiàn)財政總收入308.5億元，增長28.4%，其中，一般預算收入104.8億元，增長31.6%，增幅高于全省平均水平1.6個百分點;工業(yè)應稅銷售1502億元，增長25.8%;固定資產(chǎn)投資739.7億元，增長22.9%;社會消費品零售總額478.9億元，增長16.5%;進出口總值81.9億美元，增長39%，其中出口55.2億美元，增長42.7%，增幅分別高于全省平均水平16.4個、19.6個百分點;經(jīng)濟效益持續(xù)向好，利潤增幅快于利稅增幅，利稅增幅快于銷售增幅。

二是轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快。新興產(chǎn)業(yè)增長比較快。1~4月，海洋工程、新能源、新材料等七大新興產(chǎn)業(yè)保持了30%以上的增長，其中，海洋工程完工量增長59.2%，光伏電池產(chǎn)量增長60.2%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比加快提升。1~4月，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達到34.9%，同比提高4.9個百分點，這個很不容易。服務業(yè)發(fā)展也加快。一季度，服務業(yè)增加值增長12.7%，快于gdp增幅1個百分點。節(jié)能降耗見效也比較快。一季度，萬元產(chǎn)值能耗達到0.1噸標煤，下降了10.9%。

三是沿海開發(fā)勢頭保持良好。重點項目穩(wěn)步推進，1~4月，140個市級重點建設項目完成投資178億元，超過序時進度2個百分點。特別是lng接收站等一批大的重點項目進展良好。重大基礎設施建設繼續(xù)加快，崇啟大橋、通洋高速、臨海高等級公路、寧啟鐵路復線電氣化改造、興東機場飛行區(qū)改擴建、平海公路、連申線航道整治都達到或超過年度投資計劃進度。外資民資增勢良好，1~4月，注冊外資實際到賬9.69億美元，增長64.5%;新增私營企業(yè)注冊資本191億元?？偼顿Y100億元的中國化學新材料產(chǎn)業(yè)園以及“北上海中國臺灣新城”等一批重大項目落戶。

四是民生狀況持續(xù)改善。民生投入增長較快。1~4月，全市財政民生投入58.3億元，增長39%。城鄉(xiāng)居民收入雙雙高開。一季度，城鄉(xiāng)居民收入分別增長14.7%和18.1%，增幅同比分別提高4.6個、4.3個百分點。就業(yè)和社會保障工作進一步強化，特別是4月末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.75%，同比有所下降;新農(nóng)保、新農(nóng)合覆蓋率穩(wěn)定在99%以上。為民辦實事項目有力推進，10件40項實事中，拆遷安置房、農(nóng)村公路建設、省級優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建等23項超過序時進度，其余17項全部達到序時進度。26個社會管理創(chuàng)新重點項目全面推開。社會大局保持和諧穩(wěn)定，特別是安全生產(chǎn)事故發(fā)生率得到有效控制。

總的來看，當前全市經(jīng)濟發(fā)展整體形勢是好的。這些成績的取得，與各縣(市)區(qū)、各條線齊心協(xié)力、狠抓落實是分不開的。各位副市長具體組織各條線工作，主動靠前指揮，深入一線協(xié)調(diào)，組織程度進一步提高，推進力度進一步加大，工作抓得很緊;各位秘書長各負其責，各盡其力，相互配合，相互支持，積極主動地協(xié)助各位副市長有效開展工作。希望大家在現(xiàn)有良好開局的基礎上，進一步加大工作力度，努力保持又好又快的發(fā)展態(tài)勢。

在當前經(jīng)濟運行中，還有幾個方面情況需要密切關(guān)注。

(一)必須密切關(guān)注經(jīng)濟運行的整體狀況。一是需要注意部分指標可能出現(xiàn)“高開低走”。1~4月，部分指標增幅環(huán)比有所回落，工業(yè)增加值、工業(yè)用電量、固定資產(chǎn)投資、實際利用外資增幅比一季度分別回落了0.5個、2.7個、0.4個、

8.2個百分點。由于客觀形勢的變化，這些指標的變化對整體指標的影響，需要密切關(guān)注。二是需要注意部分指標滯后序時進度。市人代會確定的10個主要指標必須牢牢把握住，目前有7個達到序時進度，有3個還有一定難度，包括gdp增速、一般預算收入、固定資產(chǎn)投資，相比序時進度差距還很大，其中最大的滯后進度2.2個百分點。三是需要注意部分指標增幅在全省位次偏后，特別是工業(yè)增加值、工業(yè)應稅銷售、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等主要指標增幅在省內(nèi)排名靠后。對這些存在的問題，要密切關(guān)注變化，分析具體原因。

(二)必須密切關(guān)注要素保障的問題。一是資金?？傮w判斷，可能今明兩年整個資金環(huán)境都會相對偏緊。雖然我市銀行存款量相對較多，但由于存貸比相對偏低，我市總的貸款盤子不是很大，這就給偏緊環(huán)境下的經(jīng)濟運行帶來難度。據(jù)測算，全市發(fā)展需要的貸款增量約為550億元，而新增貸款指標約為420億元，大概有130億元的缺口。特別是今年1~4月，全市金融機構(gòu)新增貸款同比已少增45.67億元;4月末，票據(jù)融資余額比年初下降16.42億元。二是用電。預計全市夏季電力缺口在20-100萬千瓦之間。三是項目用地。一方面是指標緊。據(jù)國土部門預測，今年全市用地缺口在1萬畝左右。再一個是拆遷難。拆遷是“天下第一難”。今后幾年南通的拆遷任務是比較重的，特別是城市改造任務比蘇南要重些。但大家一定要清醒看到，越晚改造工作越難做，成本也越來越大，必須進一步統(tǒng)一思想，多措并舉，動員組織各方面力量，形成工作合力。四是用工。南通屬于人口凈流出地區(qū)，常住人口比戶籍人口少了30萬多人，要引起重視。人力資源是最大的資源、第一資源，人多了，能降低用工成本，這方面要加強研究。

(三)必須密切關(guān)注宏觀環(huán)境變化對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響。一是利率、匯率的問題。南通是個外向型經(jīng)濟大市，要注意利率、匯率波動對我市企業(yè)效益帶來的影響。二是房地產(chǎn)。房地產(chǎn)業(yè)已是我市一個重要的主導產(chǎn)業(yè)。一方面要保持房地產(chǎn)的健康發(fā)展，另一方面要減少對它的依存度，這方面需要加強研究。三是價格變動。價格變動對經(jīng)濟發(fā)展可能造成一定影響。物價上漲，會給老百姓生活帶來一些看得到的影響，但最根本的還是對整個經(jīng)濟運行帶來負面影響。到今年年底，可能有些行業(yè)和企業(yè)會撐不住的，撐不住帶來的影響將是多方面的，包括社會穩(wěn)定，所以要引起高度重視。

針對經(jīng)濟運行中的這些新情況、新問題，要咬定全年目標和“雙過半”目標不放松，進一步加大組織推進力度，確保各項目標任務落到實處。

一、抓好整個經(jīng)濟運行，加快轉(zhuǎn)型升級，保持發(fā)展的良好態(tài)勢

一要咬定目標不放，加強運行監(jiān)控。要加強對形勢的研究、判斷，及時出臺必要的政策措施，保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二要搞好要素配置。要解放思想，創(chuàng)新思路，多措并舉，全力化解好四個方面的難題。融資問題要解決好，這關(guān)系到固定資產(chǎn)投資目標的完成?，F(xiàn)在，新增貸款比老貸款難度要大，但還是要圍繞整個發(fā)展大局與金融部門加強溝通，做些爭取工作。要爭取金融資金支持，4月末我市金融機構(gòu)本外幣存貸比是60.8%，如果再增加20個百分點，也還有接近20個百分點的余地。要增強銀行信心，鼓勵他們大膽投放。要利用好新的金融工具融資，這方面今年要大做文章，特別是票據(jù)融資能解決一些重點企業(yè)、重點領(lǐng)域的融資問題，這作為今年金融方面的一個重要突破口。要積極鼓勵上市。利用國家鼓勵上市的有利條件，年內(nèi)力爭新增7-8家上市企業(yè)。要通過招商引資招一批資金進來。要加強與外資銀行、與上海金融機構(gòu)的合作。多動員上海的金融機構(gòu)到南通來拓展業(yè)務。用地里面有很多文章是可以做的，要多種途徑來想辦法。今年各市用地都很緊，全省新增用地指標還沒有下達。大家都處于這樣的狀況，要加快發(fā)展，關(guān)鍵就在于要創(chuàng)新，動腦筋，想辦法。用地上要是等指標肯定是不行的。要在堅決不碰基本農(nóng)田土地紅線的前提下，用好調(diào)節(jié)的余地。比如現(xiàn)有的土地存量能有多少調(diào)劑余地?通過動遷安置能新增多少余地?萬頃良田工程里能新增多少余地?農(nóng)村道路建設中能擠出多少余地?占補平衡里面還有些什么辦法(包括通過復墾新增的空間)?這些需要同志們特別是國土管理條線的同志多作研究。用電方面要科學謀劃、科學調(diào)度。首先要在確保民生用電的前提下，保重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)。同時要積極想辦法，努力向上爭取少壓一點。南通的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體是好的，萬元gdp能耗水平只有0.64噸標煤，在江蘇是比較低的，要建議省里按照單位gdp能耗水平來合理配置用電。用工方面要搭建一些平臺，建立覆蓋全市的人力資源供給市場。要組織到一些勞動力比較密集的地區(qū)、到一些職業(yè)技術(shù)學校建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，甚至政府可以在這方面提供一點引導資金，建立人力資源供給的一整套網(wǎng)絡體系。

三要努力形成“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動格局。要更好挖掘消費增長潛力，多鼓勵一些外貿(mào)企業(yè)搞內(nèi)銷。同時，在載體方面、引導消費等方面再做些文章?？梢哉堛y行配合，調(diào)查了解全市目前的現(xiàn)金投放與回流狀況，看看全市的消費市場流出去多少。要積極鼓勵擴大出口，努力開拓國際市場，在提高國際市場的占有率上下功夫。要堅定不移抓好投資，固定資產(chǎn)投資要實現(xiàn)“雙過半”，5、6兩個月必須完成投資540億元，平均每個月270億元，比前四個月平均要多85億元。要看到周邊地區(qū)與外地抓投資力度很大，比如去年沈陽、大連、成都都超過了5000億的投資，蘇州今年是4500億，南京、無錫也要超4000億。我市今年是2560億的投資，要實現(xiàn)這個目標，不能出現(xiàn)脫幅狀況。重點抓好三個方面：第一個是重點項目投資，現(xiàn)在170個市級重點項目投資中，到底還有什么問題，要加強協(xié)調(diào)，確保這些項目的順利推進，而且要確保完成持續(xù)的工作量。第二個是重大基礎設施投資，政府拉動的這一塊，除了市本級外，各個縣(市)區(qū)，包括開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)的整個投資要抓緊跟上去。第三個是社會建設、公共事業(yè)方面的投資。這三大類的投資，要進一步細細分析增速脫幅的原因，到底存在什么問題，然后結(jié)合接下來的調(diào)研活動，對各個縣(市)區(qū)再加大點力度?？h(市)區(qū)的項目，主要是加強指導，促動他們抓緊干上去;市本級的項目，主要是加強協(xié)調(diào)會辦，確保順利推進。要重點抓生產(chǎn)性投資，下半年房地產(chǎn)投資可能會緩一緩，必須要用生產(chǎn)性投資來彌補房地產(chǎn)投資的不足。

四要繼續(xù)加大招商引資力度。今年招商引資可能變數(shù)比較多，必須進一步增強招商的針對性。要瞄準重點地區(qū)、重點企業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)招商、基地招商、載體招商。要加強對各縣(市)區(qū)的指導，對各個地區(qū)在哪些領(lǐng)域招商要細化分工，有針對性地到世界各地去招。美國是一個重點市場，到美國主要以招才引智為主，重點招引一批創(chuàng)新團隊、國家“千人計劃”人才，也可以在資本市場、基金方面招引一批資金。歐洲也是招商的大市場，需要重點主攻。再一個重點市場是日本、韓國、中國臺灣(中國臺灣的新興產(chǎn)業(yè)走在世界前面)。

五要組織好財政收入。上半年財政收入總體情況不錯，但要高度關(guān)注下半年這些要素供給方面的問題可能對財政增收帶來的不利影響，關(guān)注房地產(chǎn)市場變化對財政增收帶來的影響，更加積極主動做好開源節(jié)流工作。

六要加快發(fā)展服務業(yè)。重點做好幾個方面文章。一是物流業(yè)，我市的港口很多，各類載體也很多，物流業(yè)發(fā)展的基礎和條件都很好，可以把它作為發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)的第一個領(lǐng)域。當前，要通過調(diào)研先摸清家底，看看哪些公司在我市是搞供應鏈管理的，哪些是搞分撥配送的，哪些是搞倉儲運輸?shù)?，哪些是設立分公司、辦事處的(對設立辦事處的，要盡可能規(guī)范管理起來，至少把它升格成二級法人)。二是旅游業(yè)，要認真貫徹落實全省旅游發(fā)展大會部署，圍繞把旅游產(chǎn)業(yè)建成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的目標，努力工作，力爭旅游業(yè)增加值占gdp的比重達到5%。要完善 “”旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，通過規(guī)劃引導，自加壓力，從吸引上海、蘇南等周邊的客人入手，大力開拓客源，推進全市旅游業(yè)加快發(fā)展。要大力推動全市旅游業(yè)重大項目建設，形成城鄉(xiāng)聯(lián)動的發(fā)展格局，克服困難，迎難而上。要大力開發(fā)旅游產(chǎn)品，圍繞旅游的六個要素，進一步放大南通的旅游特色，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代旅游、休閑旅游和度假旅游，排出項目，重點突破。尤其在吃、住、行等方面，要進一步細化工作方案。在“吃”上，重點圍繞“幾個鮮”做足文章;在“住”上，重點圍繞引進品牌，通過一定的扶持政策，推動品牌酒店、高星級酒店以及度假酒店建設。要加強旅游人才的培養(yǎng)，人才是旅游發(fā)展的關(guān)鍵，包括旅游策劃、旅游產(chǎn)品開發(fā)都需要依靠人才。要結(jié)合人才工作，引進一批高素質(zhì)的旅游人才。要提升旅游品牌的宣傳，進一步搞好促銷，通過多種途徑宣傳好南通的旅游。要制定相應的政策，結(jié)合市委、市政府的年度重點調(diào)研任務，形成一些有力的舉措。三是一些生產(chǎn)性服務業(yè)的領(lǐng)域，比如服務外包，搞服務外包是沒有區(qū)位優(yōu)勢的。我市的開發(fā)區(qū)、崇川區(qū)、港閘區(qū)和蘇通、通錫產(chǎn)業(yè)園在這方面都可以重點發(fā)展，因為這些地方城市功能配套很好，有條件、有基礎去做。要促使他們搞這些生產(chǎn)性服務業(yè)、發(fā)展城市經(jīng)濟?？傊諛I(yè)領(lǐng)域很多，先抓住這幾大領(lǐng)域，包括文化產(chǎn)業(yè)，作為南通可以趕超的產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。

七要以沿海開發(fā)為主戰(zhàn)場，大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。圍繞我市現(xiàn)有的六大主導產(chǎn)業(yè)和七大新興產(chǎn)業(yè)，進一步深化產(chǎn)業(yè)鏈研究。特別是工業(yè)經(jīng)濟、科技創(chuàng)新戰(zhàn)線的同志，要深入研究，把這些任務落實到各大板塊、各個載體上去做。要進一步強化區(qū)域分工合作，從各地實際出發(fā)，在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域選擇各自的發(fā)展重點，形成錯位發(fā)展。特別是在沿海開發(fā)過程中，要注意這個問題。沿海的產(chǎn)業(yè)重點是制造業(yè)和服務業(yè)這兩大類，各地要明確好各自的主攻方向。

八要切加強科技進步和人才支撐。創(chuàng)新型經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)鍵是緊緊抓住科技和人才。重點要突出抓好創(chuàng)新載體建設，著力打造一批高新技術(shù)園區(qū)、科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)，強力推進科技孵化器建設;突出抓好創(chuàng)新人才隊伍建設，培育和引進一批高層次創(chuàng)新團隊、領(lǐng)軍型人才;突出抓好創(chuàng)新服務水平提升，培養(yǎng)一批懂科技、懂人才的干部隊伍。

二、抓好城鄉(xiāng)建設，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

現(xiàn)在，中心城市建設由拉開框架進入全面提升品質(zhì)的發(fā)展階段。順應這一要求，要增強中心城市集聚和帶動能力，促進城市化和城鄉(xiāng)一體化。

一是抓好重點城建項目的推進。城市建設要有超前意識，不能總等有條件才建設，有的要通過先建設來帶動和引導。要按照年初確定的城建計劃，抓住施工黃金期，不等不靠，組織推進好城建大會戰(zhàn)。對項目推進中遇到的融資、用地、動遷等困難，要及時協(xié)調(diào)會辦、協(xié)同配合，確保107個重點工程順利推進。 二是抓好重點區(qū)域規(guī)劃的編制。規(guī)劃體現(xiàn)的是眼光和理念。要堅持高起點、高水準編制規(guī)劃(重要規(guī)劃要請高手)，按照新一輪城市總體規(guī)劃，提升規(guī)劃編制的廣度和深度，加快重點區(qū)域規(guī)劃的編制;要堅持規(guī)劃的剛性執(zhí)行，特別是重點區(qū)域，必須堅持“一張圖”、“一支筆”管到底，不能隨便變更規(guī)劃;要堅持以城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化為先導，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施、公共服務、勞動就業(yè)的一體化發(fā)展。

三是抓好功能性項目的配套。教育、醫(yī)療、文化、商務等公共服務配套，既是民生項目，又是城市的功能性配套項目，必須及時跟上去。在城市的新興區(qū)域，這些功能性項目要在建設時同步到位;在老城區(qū)、老小區(qū)，原來不完善的，也要抓緊完善，滿足好居民的需求。同時，要加快公共服務項目向農(nóng)村的配套延伸，進一步提升農(nóng)村公共服務水平。

四是著力保持房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。保持房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，不僅是涉及群眾切身利益的重要問題，而且是關(guān)系經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的重要問題。當前，要堅持一手抓房地產(chǎn)調(diào)控、一手抓房地產(chǎn)繁榮。要針對今年以來出現(xiàn)的房地產(chǎn)價挺量跌、用地出讓減少等情況，進一步加大住房建設力度和用地出讓力度，確保保障性商品房和普通商品房建設任務按序時推進。要加強房地產(chǎn)市場價格監(jiān)管，除了限價房以外，對那些故意炒作、囤積捂盤的，物價、稅務、房管等部門要采取必要的行政管理措施的，控制好整個房價過快上漲，確保市區(qū)普通商品房價格漲幅不超過9%。

五是著力提升城鄉(xiāng)管理的科學化水平。城市管理關(guān)系著城市形象，關(guān)系著民生改善。今年是國家衛(wèi)生城市、文明城市的復查年，城市管理的任務更加繁重。特別是當前各項城建工程全面鋪開，更需要在交通組織方面提高科學化管理水平，落實專人去整體研究，形成比較科學的城市交通組織體系，包括綠波系統(tǒng)、左拐彎系統(tǒng)等，這些方面研究好了，提高20%-30%的通行率是完全有可能的。同時，要抓好“四位一體”的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快改善農(nóng)村環(huán)境和面貌。

三、抓好民生保障，讓發(fā)展成果更多地普惠于民

今年在改善民生上，要抓好三個方面的重點工作：

一要實施好收入倍增工程。這是民生工作的重要任務，也是必須兌現(xiàn)的政府承諾。要突出農(nóng)村居民、企業(yè)職工、中低收入和困難家庭四個增收難點。要通過穩(wěn)定和擴大就業(yè)來增加工資性收入、鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)增加經(jīng)營性收入、擴大投資領(lǐng)域增加財產(chǎn)性收入、完善社保和加強幫扶增加轉(zhuǎn)移性收入。特別是制定的措施要和收入的預期相結(jié)合，找準老百姓增收的渠道，拿出有利于老百姓增收的政策。 二要關(guān)注好今年為民辦實事工程的進度。今年市政府承諾的10件40項實事項目，年終是需要向人代會報告的，最近要對今年實事推進情況進行一次全面督查，推動實事項目按序時完成。

三要完善好覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務體系。要以推進好74個市級社會事業(yè)項目為抓手，加快構(gòu)建終身教育體系、就業(yè)服務體系、社會保障體系、基本醫(yī)藥衛(wèi)生體系、養(yǎng)老服務和公共文化服務體系，更好滿足群眾的物質(zhì)文化精神需求。同時，還要突出重視村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。要想基層干部為老百姓多辦實事，村級集體經(jīng)濟要有點實力才行。下一步要在發(fā)展村級集體經(jīng)濟上制定一個分步走的目標，分幾年來逐步實現(xiàn)。

四、抓好社會建設和管理，促進社會和諧穩(wěn)定

社會建設和社會管理本質(zhì)上是疏和堵的關(guān)系，管是堵，建是疏，抓得好，兩者能相得益彰，共同促進社會和諧。

一方面，要堅持以人為本，強化以改善民生為主的社會建設。在社會建設上，需要著重抓兩件事：一是建框架，南通發(fā)展到了現(xiàn)在的階段，迫切需要建立一個對全市具有指導意義的社會建設基本框架，希望社會事業(yè)條線的負責同志和相關(guān)部門抓緊考慮，盡快形成。至于這個框架想得全不全、考慮得周到不周到，這些都沒有關(guān)系，可以逐步完善。二是抓項目。要從最基本的、最薄弱的、老百姓最迫切需要的方面入手，梳理出一批社會建設項目。譬如說教育，已經(jīng)搞得很好了，但是我市的學前教育還沒有到位，那么就要抓學前教育。醫(yī)療體系也是很好的，但是社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務需要進一步加強。文化建設也是可以的，但是社區(qū)文化，特別是符合一般老百姓需求的大眾文化、群眾文化需要進一步改善。今后在城市功能配套不夠齊全的一些地塊，土地騰空后，可以搞一些小游園、停車場等等，下面是停車場，上面是小游園。這樣的地方，雖然沒賣到錢，但是城市的功能得到了進一步完善，社會建設的水平就得到進一步提高。

另一方面，要堅持先行先試，強化社會管理創(chuàng)新。要認真落實社會管理創(chuàng)新試點的實施意見和重點項目，深入推動先行先試，努力爭創(chuàng)全國社會管理創(chuàng)新示范市。社會管理創(chuàng)新，關(guān)鍵在基層基礎，特別是要抓緊建立一支素質(zhì)高、能力強、肯奉獻的專業(yè)化社工隊伍。要把穩(wěn)定作為第一責任，鞏固“三項排查”成果，下大力氣解決群眾反映的突出問題，努力消除各種不穩(wěn)定不安全因素。要嚴密防范各類安全事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

五、抓好機關(guān)的作風和效能建設，提高為基層服務的水平

今年，我們組織經(jīng)濟工作的難度可能要比往年大，可能要比金融危機的時候還要大，在這樣的背景下，政府系統(tǒng)所有同志更要強化服務基層的意識，牢固樹立“公務員就是服務員”，“作風就是生產(chǎn)力、效能就是競爭力”的觀念，要加強工作銜接，加強對上溝通、對下指導，幫助基層解決好實際問題，做好服務工作。要提高工作效率，特別是對縣(市)區(qū)，能夠下放的權(quán)限要下放，需要經(jīng)我們手中辦理的事項要加快，最終決定權(quán)不在市級層面、需要向上報批的事項，也要當好“二傳手”，快節(jié)奏、高效率地做好服務工作，絕不允許因為政府系統(tǒng)服務效率的低下和在溝通銜接上出現(xiàn)的問題，影響一些重大項目的推進。

六、抓好調(diào)研、督查和協(xié)調(diào)，帶頭增強執(zhí)行力

一要加強調(diào)查研究。當前，各項工作十分繁重，越是忙的時候，越需要加強調(diào)查研究，摸清實情、發(fā)現(xiàn)問題、找準對策、促進落實。最近，市委、市政府下發(fā)了近期組織開展調(diào)研工作的通知，請各條線按照通知要求，集中時間、集中精力，認真組織搞好調(diào)研工作，為九月份市黨代會的召開做好基礎性工作。

二要加強督查指導。要完善各項監(jiān)督檢查制度，加強對各項重點工作推進情況的監(jiān)督檢查，確保達到序時進度，達到目標要求，達到滿意標準。各級領(lǐng)導干部要深入基層，深入一線，靠前指揮，加強對各類矛盾和難題的協(xié)調(diào)化解，推動好工作落實。

三要加強執(zhí)行落實。抓落實是我們政府系統(tǒng)的主要任務。今年，經(jīng)濟、社會各方面的事情都比較多，大家要認真工作，抓好落實，把市委的重大決策意圖通過政府的執(zhí)行來體現(xiàn)好，不斷提高我們的執(zhí)行力、落實率。

四要加強整體推動。不管政府領(lǐng)導班子分工怎樣調(diào)整變化，都要加強協(xié)作配合，加強對整個工作運行的溝通銜接，共同把問題解決好，確保在今年這樣特殊的背景下，不出現(xiàn)工作真空、掉線的情況，不出現(xiàn)重大失誤，不出現(xiàn)在推進方面力度不夠、效果不好等問題，以更快的效率來推動工作。

總之，希望各條線按照市委要求，咬定全年目標，加大工作力度，沉下心來，狠抓落實，為在新起點上開創(chuàng)科學發(fā)展新局面，努力走在全省“兩個率先”前列作出新的貢獻!