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如何更好地推進“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制落實?篇一

(一)指導思想

認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹落實黨中央關于法治宣傳教育的決策部署，按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求，進一步明確旅游部門普法職責任務，健全工作制度，加強督促檢查，不斷推進普法工作深入開展，努力形成各司室和質(zhì)監(jiān)所分工負責、各級旅游主管部門齊抓共管的工作格局，推進旅游治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面依法興旅、依法治旅作出積極貢獻，為推進“全域旅游”建設和旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

(二)基本原則

——堅持普法工作與法治實踐相結(jié)合。把旅游法治宣傳教育融入旅游法治實踐全過程，在旅游立法、執(zhí)法、決策、糾紛化解等法治實踐中加強旅游法治宣傳教育，不斷提高旅游法治宣傳教育的實際效果。

——堅持系統(tǒng)內(nèi)普法與社會普法并重。在履行好旅游系統(tǒng)內(nèi)普法責任的同時，積極承擔面向旅游經(jīng)營者、旅游者等社會公眾的普法責任，努力提高旅游部門工作人員法律素質(zhì)，增強社會公眾的法治意識。

——堅持系統(tǒng)內(nèi)上下聯(lián)動、密切協(xié)作。推動旅游普法工作部門管理與屬地管理相結(jié)合，加強各級旅游主管部門之間的銜接配合，形成上下聯(lián)動的旅游普法工作合力。

——堅持從實際出發(fā)、注重實效。結(jié)合旅游部門工作特點，創(chuàng)新普法理念、工作機制和方式方法，積極推動各項普法責任的落實，切實增強旅游普法的針對性和實效性。

——堅持日常宣傳和集中培訓相結(jié)合。在廣泛開展日常旅游法治社會宣傳的同時，組織旅游部門工作人員、旅游經(jīng)營者等進行集中法治教育培訓。

(一)建立旅游部門普法責任制。各級旅游主管部門要把普法作為推進旅游法治建設的基礎性工作來抓，納入本部門工作總體布局，做到與旅游業(yè)務工作同部署、同檢查、同落實。按照普法責任制的要求，各級旅游主管部門應當制定普法規(guī)劃和年度計劃。國家旅游局制定本部門普法責任清單(見附件)，明確各司室普法職責，各司室負責人為普法工作第一責任人，主要面向局機關工作人員，省級和重點旅游城市旅游部門，旅行社、a級景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者等旅游經(jīng)營者，導游、領隊等旅游從業(yè)人員，以及旅游者等社會公眾普及國家層面的旅游及相關法律法規(guī)規(guī)章;探索建立旅游普法師資庫，根據(jù)需要組織或者聯(lián)合省級旅游部門組織對地方旅游主管部門、重點旅游企業(yè)的法治培訓。地方各級旅游主管部門可以參照國家旅游局普法責任清單制定本部門普法責任清單，普及國家層面和本地旅游及相關法律法規(guī)規(guī)章。國家旅游局普法領導和工作機構(gòu)為局依法行政工作領導小組，辦公室設在政策法規(guī)司。

(二)明確旅游普法內(nèi)容。各級旅游主管部門要持續(xù)學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述、以習近平同志為核心的黨中央關于全面依法治國的重要部署，以及《中國共產(chǎn)黨章程》《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》《黨政領導干部選拔任用工作條例》《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》等黨內(nèi)法規(guī)。突出學習憲法確立的基本原則、國家的根本制度和根本任務、國體和政體、公民的基本權(quán)利和義務等內(nèi)容，培養(yǎng)憲法意識，弘揚憲法精神，樹立憲法權(quán)威。深入學習宣傳《旅游法》《旅行社條例》《導游人員管理條例》《中國公民出國旅游管理辦法》和地方旅游條例等旅游法律法規(guī)規(guī)章，切實提升依法履職辦事的能力和水平。有針對性地學習與各自履行法定職責密切相關的法律法規(guī)，包括組織法、立法法、選舉法、監(jiān)督法、預算法等反映國家根本政治制度、經(jīng)濟制度的基本法律，行政許可法、行政處罰法、行政強制法、行政復議法、行政訴訟法、政府信息公開條例、政府采購法、招標投標法、國家賠償法、行政監(jiān)察法、審計法等規(guī)范政府行政行為的法律法規(guī)，城鄉(xiāng)規(guī)劃法、環(huán)境保護法、消費者權(quán)益保護法、安全生產(chǎn)法、突發(fā)事件應對法等行政管理方面的法律法規(guī)，公司法、反不正當競爭法、反壟斷法等規(guī)范市場經(jīng)濟秩序方面的法律法規(guī)，合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責任法、擔保法、刑法等與政府工作密切相關的民事、刑事法律，以及對外開放方面的法律法規(guī)。特別是要認真學習黨的十八大以來新制定、修改的相關法律法規(guī)等，不斷提高法律素養(yǎng)。

(三)切實做好旅游系統(tǒng)普法。國家旅游局各司室要認真貫徹落實《國家旅游局關于健全干部職工學法用法制度的意見》(旅發(fā)〔2017〕4號)明確的領導干部集體學法制度、干部職工集體學法制度、各司室(黨支部)集中組織學法制度和干部職工日常自覺學法制度，開展專門的旅游法治培訓或者在日常業(yè)務培訓中增加法治培訓內(nèi)容。地方各級旅游主管部門要健全完善黨組理論學習中心組學法制度、日常學法制度等，加強對旅游部門工作人員的法治培訓，不斷提高培訓質(zhì)量;加強對旅游部門工作人員學法用法的考試考核，完善評估機制。

(四)充分利用旅游法律法規(guī)規(guī)章起草制定過程向社會開展普法。在起草制定或者參與起草制定旅游法律法規(guī)規(guī)章過程中，對社會關注度高、涉及旅游經(jīng)營者、旅游者等公眾切身利益的重大事項，要廣泛聽取公眾意見。除依法需要保密的外，要向社會公開征求意見，并說明相關制度設計，動員社會各方面廣泛參與。加強與旅游經(jīng)營者、旅游者等社會公眾的溝通，及時向社會通報征求意見的有關情況，增強社會公眾對法律的理解和認知。旅游法律法規(guī)規(guī)章出臺后，以通俗易懂的語言將旅游經(jīng)營者、旅游者等方面的權(quán)利義務、權(quán)利救濟方式等主要內(nèi)容，通過旅游部門官方網(wǎng)站、中國旅游報等新聞媒體公布或在公共場所陳列，方便社會公眾理解掌握。

(五)圍繞旅游熱點難點問題向社會開展普法。旅游部門及其執(zhí)法機構(gòu)在處理“不合理低價游”、欺客宰客和強迫消費等旅游者關心、社會關注的熱點難點問題過程中，要加強對投訴舉報人、行政相對人、利害關系人以及相關重點人群的政策宣講和法律法規(guī)講解，把矛盾糾紛排查化解與法律法規(guī)宣傳教育有機結(jié)合起來，把普法教育貫穿于事前、事中、事后全過程，讓旅游經(jīng)營者、旅游者在解決問題中學習法律知識，樹立法律面前人人平等、權(quán)利義務相一致等法治觀念。針對網(wǎng)絡熱點問題和事件，組織執(zhí)法司法人員和專家學者等進行權(quán)威的法律解讀，組織普法講師團、普法志愿者廣泛開展宣傳講解，弘揚法治精神，正確引導輿論。

(六)建立旅游行政執(zhí)法人員以案釋法制度。旅游行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，要結(jié)合案情在旅游投訴調(diào)解和執(zhí)法過程中進行充分釋法說理，在行政調(diào)解書、行政處罰決定書等文書中圍繞爭議焦點充分說理、深入解讀法律，并將行政執(zhí)法相關的法律依據(jù)、救濟途徑等告知行政相對人。在參與涉法涉訴信訪案件處理過程中，切實做好釋法析理工作，引導當事人依法按程序表達訴求，理性維護合法權(quán)益，自覺運用法律手段解決矛盾糾紛。各級旅游部門及其執(zhí)法機構(gòu)要加強典型執(zhí)法案例的收集、整理、研究和發(fā)布工作，探索建立以案釋法資源庫，充分發(fā)揮典型案例的引導、規(guī)范、預防與教育功能。要以法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位等為載體，組織旅游行政執(zhí)法人員、律師、專家學者開展經(jīng)常性以案釋法活動。

(七)創(chuàng)新旅游普法工作方式方法。落實《中央宣傳部 司法部 全國普法辦公室關于開展尊法學法守法用法主題法治宣傳實踐活動的意見》(司發(fā)〔2017〕6號)，把開展主題法治宣傳實踐活動作為落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的具體舉措。進一步鞏固機關櫥窗、板報等基礎宣傳陣地，積極探索電子顯示屏、電子觸摸屏等新型載體在普法宣傳中的運用，建好用好旅游法治宣傳教育基地。充分發(fā)揮廣播、電視及中國旅游報、旅游調(diào)研、旅游外交、旅游之聲等報紙期刊的傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢，積極爭取在普法節(jié)目、專欄、頻道中增加旅游法治宣傳教育內(nèi)容。注重依托旅游部門官方網(wǎng)站、專業(yè)普法網(wǎng)站和微博、微信、微視頻、客戶端、動漫等新媒體新技術開展普法活動，努力構(gòu)建多層次、立體化、全方位的旅游法治宣傳教育網(wǎng)絡。堅持以社會主義核心價值觀為引領，大力加強法治文化建設，在做好日常宣傳的同時，充分利用“12.4”國家憲法日(全國法制宣傳日)、“5.19”中國旅游日、旅游法等旅游法律法規(guī)頒布實施紀念日等時間節(jié)點，積極組織開展集中普法活動，不斷增強法治宣傳實效。

各級旅游主管部門黨委(黨組)要高度重視，切實加強對普法工作的領導。各級旅游主管部門要充分認識普法責任制在健全普法宣傳教育機制、推進社會主義法治國家建設中的重要作用，把建立普法責任制擺上重要日程，及時研究解決普法工作中的重大問題，加強人員、經(jīng)費、物質(zhì)保障，為普法工作開展創(chuàng)造條件。要把普法責任制落實情況作為法治建設的重要內(nèi)容，納入國家機關工作目標考核和領導干部政績考核，推動本部門普法責任制的各項要求落到實處。上級旅游主管部門要加強對下級旅游主管部門普法責任制建立和落實情況的督促指導，確保普法工作取得實效。

如何更好地推進“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制落實?篇二

為深入開展法治宣傳教育，落實部門普法責任，全面推進應急管理法治建設，根據(jù)陽春市“七五”普法規(guī)劃(春發(fā)〔2016〕16號)和《中共陽春市委辦公室陽春市人民政府辦公室印發(fā)〈關于實行國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的實施意見〉的通知》(春辦發(fā)〔2018〕12號)要求，結(jié)合陽春市應急管理局工作實際，特制定本實施方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，按照“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”的要求，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，進一步明確全市應急管理系統(tǒng)普法職責任務，建立統(tǒng)一領導、分工負責、齊抓共管的普法工作格局，深入開展應急救援、安全生產(chǎn)和綜合防災減災救災普法工作，為應急管理事業(yè)發(fā)展提供和創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

(一)堅持法治實踐與普法工作聯(lián)動。把法治理念和法治宣傳教育貫穿于應急管理工作全過程，在制度建設、重大決策、監(jiān)管執(zhí)法和糾紛化解等工作中強化法治宣傳教育，提升應急管理系統(tǒng)依法行政水平。

(二)堅持內(nèi)外并重同步推進。結(jié)合應急管理職責普及相關法律法規(guī)，強化全系統(tǒng)工作人員的法治理念和依法行政能力，同時積極承擔面向社會的普法責任, 同步推進面向企業(yè)、面向群眾的應急管理、安全生產(chǎn)和綜合防災減災救災普法工作，增強社會公眾的應急能力和法治意識。

(三)堅持結(jié)合實際注重實效。立足安全生產(chǎn)、防災減災救災、應急救援實際情況，根據(jù)各自職責和工作特點,結(jié)合每年特殊時段和重要節(jié)點，采取咨詢宣講、發(fā)放資料、現(xiàn)場解答等形式，開展重點突出、針對性強、入腦入心的應急救援、安全生產(chǎn)法和綜合防災減災救災法律法規(guī)宣傳教育活動，增強普法實效性。

(四)堅持統(tǒng)一領導和分工負責相結(jié)合。局黨委要加強對普法工作的組織領導，建立主要領導抓總，其他領導抓具體，各股室(中心)抓落實的普法工作機制。各部門要結(jié)合職責分工，嚴格落實普法責任，加強銜接協(xié)作，形成普法工作合力。

(一)深入學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想。深入學習宣傳習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略、黨中央關于全面推進依法治國的戰(zhàn)略決策和重大部署，以及習近平總書記關于安全生產(chǎn)、應急救援、防災減災救災等應急管理重要論述精神，積極開展應急管理法治宣傳教育，全面普及各類災害事故防范知識和防范技能，不斷提升全社會法治意識。(責任股室：辦公室)

(二)開展系統(tǒng)內(nèi)普法。堅持和完善黨委理論學習和中心組學習制度，將學習憲法法律、黨章黨規(guī)作為重要的學習內(nèi)容，發(fā)揮領導干部普法模范帶頭作用，每年專題學法原則上不少于2次。積極推動應急救援、安全生產(chǎn)和綜合防災減災救災法治教育納入黨委中心組學習重要內(nèi)容。采取專題輔導、脫產(chǎn)培訓、集中宣講等方式，組織應急管理干部開展法律法規(guī)知識和依法行政能力的專題培訓，積極開展以案釋法活動，不斷增強應急管理干部學法、守法、用法、敬法的法治意識和法治思維，規(guī)范行政執(zhí)法行為，發(fā)揮依法行政對法治社會建設的示范效應。(責任股室：辦公室、法規(guī)統(tǒng)計股)

(三)嚴格規(guī)范執(zhí)法。嚴格落實《國務院辦公廳關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》(國辦發(fā)〔2018〕118號)要求，將“三項制度”貫穿于監(jiān)管執(zhí)法全過程。在執(zhí)法辦案中注重加強向管理對象、服務對象、執(zhí)法對象和社會公眾宣講有關實體法和程序法，解答有關法律問題。規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)法程序，在執(zhí)法辦案中全過程開展普法宣傳教育，在日常監(jiān)管執(zhí)法實踐中提升執(zhí)法水平，以文明執(zhí)法促進深度普法，以深度普法優(yōu)化營商環(huán)境。(責任股室：危險化學品安全監(jiān)管股、安全生產(chǎn)基礎股、安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察股、法規(guī)統(tǒng)計股)

(四)開展行政許可過程普法。認真履行行政許可實施過程中普法職責，及時通過門戶網(wǎng)站、政務辦事大廳等途徑公開行政許可的法律依據(jù)、辦事指南、申請文書和申請條件、辦理程序、辦理期限、辦理結(jié)果等事宜及申請行政許可所需的全部材料清單。要充分保障申請人的各項權(quán)利，認真解疑釋惑，主動宣傳行政許可、“放管服”改革相關政策法規(guī)。不予行政許可的要說明理由，并根據(jù)申請人的要求做好解釋，保障申請人的救濟權(quán)利。(責任股室：危險化學品安全監(jiān)管股、安全生產(chǎn)基礎股、審批服務股、法規(guī)統(tǒng)計股)

(五)做好重要時段普法。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”，“5·12”全國防災減災日、“10·13”國際減災日、“119消防日”，“12·4”國家憲法日等重要時間節(jié)點，突出重點行業(yè)和領域，開展系列切合陽春實際、公眾需求的應急救援、安全生產(chǎn)和綜合防災減災救災集中宣傳教育活動。 (責任股室：各業(yè)務股室、市安全生產(chǎn)宣傳教育中心)

(六)突出熱點難點普法。著眼應急管理改革事業(yè)發(fā)展，深入學習宣傳安全生產(chǎn)、應急救援、防災減災救災等應急管理法律法規(guī)規(guī)章。針對社會關注、與群眾利益密切相關的熱點事項，及時開展形式多樣的專項普法，增強法治宣傳教育的時效性。(責任股室：各業(yè)務股室、市安全生產(chǎn)宣傳教育中心)

(七)創(chuàng)新普法工作方式。加強與市內(nèi)主流媒體合作，運用網(wǎng)站、微信、客戶端等新媒體新技術，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”普法活動，面向執(zhí)法對象、服務對象和社會公眾進行廣泛的群眾性應急管理法治宣傳。深化執(zhí)法信息公開，及時公開隨機抽查檢查情況和行政處罰決定，及時向司法部門推送應急救援、安全生產(chǎn)和綜合防災減災救災等法學習讀本和典型案例。(責任股室：辦公室、法規(guī)統(tǒng)計股、安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察股、市安全生產(chǎn)宣傳教育中心)

(八) 強化學習宣傳黨章黨規(guī)。適應黨要管黨、全面從嚴治黨新形勢新要求，切實加大黨內(nèi)法規(guī)學習宣傳力度。突出學習宣傳《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等各項黨內(nèi)法規(guī)，堅持紀在法前、紀嚴于法，教育引導廣大黨員做黨章黨規(guī)黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛(wèi)者。(責任股室：辦公室)

(一)加強組織領導。成立陽春市應急管理局“誰執(zhí)法誰普法”工作領導小組：

組 長：李孟卓

副組長：練常旺 嚴忠榮 林文輝 梁成

成 員：各股室、直屬事業(yè)單位負責人

領導小組辦公室設局法規(guī)統(tǒng)計股，法規(guī)統(tǒng)計股股長負責日常工作。局各股室及直屬事業(yè)單位要高度重視法治宣傳教育工作，將法治宣傳工作納入年度工作計劃，狠抓普法用法制度落實，大力普及本部門主管領域內(nèi)的法律法規(guī)，提高工作人員依法履職能力。將普法與重點任務、日常業(yè)務、特色工作、法治實例、輿論熱點結(jié)合，延伸普法觸角，拓展普法履蓋面，提高普法實效性。

(二)強化考核，落實責任。將普法工作納入年終工作目標責任、干部年度評先評優(yōu)考核體系，定期對各股室、直屬事業(yè)單位“誰執(zhí)法誰普法”工作落實情況進行監(jiān)督檢查指導，對責任不落實、工作不到位、普法目標未完成的要予以通報。

(三)創(chuàng)新載體，增強實效。要充分發(fā)揮廣播電視、報刊、網(wǎng)絡和移動通訊等大眾媒體的重要作用，用群眾喜聞樂見、寓教于樂的形式，大力宣傳法律法規(guī)規(guī)章。通過多種形式創(chuàng)新，打造有特色、有影響、有實效的應急法治宣傳陣地

如何更好地推進“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制落實?篇三

為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)的通知》(中辦發(fā)〔2017〕31號)，推動司法行政系統(tǒng)在法律法規(guī)規(guī)章起草制定、執(zhí)法和法律服務過程中全面履行普法責任，結(jié)合司法行政工作實際，提出以下實施意見。

一、司法行政系統(tǒng)要帶頭落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，同時推動落實“誰服務誰普法”。堅持系統(tǒng)內(nèi)普法與社會普法相結(jié)合，在全系統(tǒng)深入開展法治宣傳教育和黨內(nèi)法規(guī)教育，增強司法行政干警和法律服務工作者法治觀念，提高法治素養(yǎng)和依法辦事能力，并積極履行社會普法責任，在執(zhí)法、管理和服務過程中向相對人和社會公眾開展普法;堅持全員普法，讓每一名執(zhí)法者和法律服務工作者都成為普法者;堅持全程普法，把普法融入司法行政業(yè)務工作的各環(huán)節(jié)、全過程，做到誰執(zhí)法誰普法、誰服務誰普法。

二、認真貫徹《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發(fā)<黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定>的通知》(中辦發(fā)〔2016〕71號)，司法行政機關各級領導干部要帶頭尊法學法守法用法。健全司法行政系統(tǒng)黨委(黨組)中心組學法制度，每年集體學法不少于2次。結(jié)合行政應訴工作，組織領導干部旁聽庭審。

三、加強司法行政干警和法律服務工作者的法治宣傳教育，把法治宣傳教育作為司法行政干警和法律服務工作者入職培訓、晉職(級)培訓、業(yè)務培訓的必訓內(nèi)容，全面提升司法行政干警法治素養(yǎng)。嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動。

四、起草制定司法行政法律法規(guī)規(guī)章過程中，除依法不宜公開的以外，草案要向社會公開征求意見，并及時通報情況。建立法律法規(guī)規(guī)章、重大政策解讀機制和公告制度，凡涉及公眾切身利益的法律法規(guī)、規(guī)范性文件和重大政策措施，除依法不宜公開的以外，發(fā)布時都要將政策解讀作為必經(jīng)程序。

五、受理行政許可申請時，以告知、提示等形式，主動向申請人提供關于申請條件、審批標準、辦理程序、辦理期限等方面的說明資料，告知申請人相關權(quán)利義務。在行政許可證照或文件發(fā)放領取過程中，對申請人進行相關政策法規(guī)的宣傳教育，并告知有關法定義務、責任等注意事項。

六、辦理行政處罰案件時，推行全程說理式執(zhí)法，把普法融入案件受理、調(diào)查取證、案件審理、告知聽證、處罰決定和處罰執(zhí)行全過程，說透法理、說明事理、說通情理，提高行政處罰的說服力和公信力。推廣說理式執(zhí)法文書，行政處罰決定要充分釋法析理，并告知法律依據(jù)和救濟途徑。推行生效法律文書公開上網(wǎng)和統(tǒng)一查詢。

七、在答復和處理群眾來信來訪、投訴、行政復議等過程中，結(jié)合群眾反映的問題，闡明相關法律規(guī)定。對重大復雜的行政復議案件可以依法采取聽證的方式審理，面對面聽取申請人的陳述和意見，可邀請相關代表旁聽，將處理問題與宣講法律規(guī)定、分析案件事實有機結(jié)合。

八、落實行政訴訟案件行政負責人依法出庭應訴制度。司法行政系統(tǒng)涉及群眾重大利益、社會影響大的行政訴訟案件，主要負責人要出庭應訴。主要負責人不能出庭的，要委托分管負責人和工作人員出庭，不能只委托律師出庭應訴。

九、樹立治本安全觀，把法治宣傳教育融入監(jiān)獄服刑人員教育改造全過程，融入監(jiān)獄管理的各環(huán)節(jié)。嚴格依法對罪犯計分考評、分級處遇、行政獎懲、立功和重大立功表現(xiàn)、提請減刑、假釋和辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行等信息進行公示，接受被監(jiān)管人監(jiān)督的同時，主動接受社會監(jiān)督。充分利用服刑人員家屬會見、開展社會警示教育等時機，加強對服刑人員親屬、社會公眾的法治宣傳。

十、加強對強制隔離戒毒人員的法治宣傳教育，將釋法說理貫穿到收治、管理、教育、戒毒治療、診斷評估等戒毒執(zhí)法各環(huán)節(jié)，依法公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果，在提前解除或延長強制隔離戒毒期限、所外就醫(yī)、變更戒毒措施、獎懲等重要執(zhí)法活動中，向強制隔離戒毒人員及其親屬講清執(zhí)法依據(jù)、辦理條件、程序、結(jié)果，自覺接受監(jiān)督。把法治宣傳教育納入入所教育和回歸社會教育重要內(nèi)容，在強制隔離戒毒人員出所后續(xù)照管和支持指導社區(qū)戒毒(康復)工作中，結(jié)合就業(yè)、生活等問題實時提供法律咨詢和幫助。

十一、把普法融入社區(qū)矯正接收、監(jiān)管審批、考核獎懲、執(zhí)行、解除矯正等執(zhí)法活動。在登記接收手續(xù)、矯正宣告、入矯教育中，加強對決定實行社區(qū)矯正相關法律文書的解釋說明，向社區(qū)矯正人員及其家屬宣傳社區(qū)矯正有關法律規(guī)定、權(quán)利義務及法律責任。在集中教育學習、社區(qū)服務、個別教育和心理輔導中增加法治宣傳教育內(nèi)容。社區(qū)矯正機構(gòu)在開展相關社會調(diào)查評估時，宣傳社區(qū)矯正工作相關法律法規(guī)，爭取群眾的配合與協(xié)助。

十二、律師在承辦業(yè)務過程中，要幫助當事人辨析所提訴求可能出現(xiàn)的法律后果，引導其依法表達利益訴求。律師在依法履行辯護代理職責時，就訴訟中所涉及的法律問題、證據(jù)問題以及程序問題，向當事人進行釋法。案件代理結(jié)束后，針對案件的法律文書、相關處理決定向當事人進行分析論證，促進當事人正確理解司法機關的裁決。把普法列入律師擔任法律顧問工作基本職責，在開展“一村(社區(qū))一法律顧問”、律師參與信訪等部門值班、參與公共法律服務過程中，深入開展法治宣傳教育。律師管理部門和律師事務所要選擇與公眾生產(chǎn)生活密切相關、社會關注度高、可以公開發(fā)布的典型案件，通過各種渠道定期向公眾發(fā)布，發(fā)揮典型案例的指引作用。鼓勵和支持律師積極參與媒體公益普法，在報刊開設以案釋法專欄，參與廣播電視和新媒體以案說法類節(jié)目。

十三、公證機構(gòu)、公證員在受理公證申請時，要根據(jù)不同公證事項，明確告知當事人申請公證事項的法律意義、法律后果，辦理公證過程中享有的權(quán)利、承擔的義務，以及辦證中涉及的法律文書、爭議解決及維護權(quán)利等問題，把普法融入公證服務各環(huán)節(jié)。公證員在證據(jù)保全等現(xiàn)場公證活動中，要向社會公眾解析法律、闡明法理。在辦證結(jié)束后跟進追蹤公證書使用情況，選擇典型案例向當事人和社會釋法析理。

十四、廣泛開展法律援助咨詢服務和公共法律教育，依法解答法律問題，積極提供法律信息和幫助，引導群眾依法表達合理訴求。受理法律援助申請，要告知當事人法律援助條件、程序、范圍;辦理法律援助案件要向當事人釋明法律依據(jù)，宣傳法律知識;回訪當事人要解疑釋惑，增強法律效果，把普法貫徹于法律援助服務全過程。

十五、司法鑒定機構(gòu)在接受委托時，要向委托人或鑒定申請人、被鑒定人講解司法鑒定意見作為一種證據(jù)在訴訟活動中的地位與作用，引導當事人對鑒定意見及其證明力形成合理預期。司法鑒定委托書、意見書、告知書等法律文書，要對司法鑒定意見的性質(zhì)、作用和法律效力、異議處理辦法等問題作出解釋說明。司法鑒定人要按照人民法院通知依法出庭作證，說明鑒定經(jīng)過，闡述鑒定意見，并接受當事人質(zhì)詢和法官詢問，加強對鑒定意見的法庭質(zhì)證和審查判斷。

十六、人民調(diào)解員要結(jié)合個案調(diào)解，宣傳相關法律法規(guī)規(guī)章和國家政策。調(diào)解組織受理調(diào)解時，要以口頭或者書面形式向當事人告知人民調(diào)解的原則、當事人在調(diào)解活動中享有的權(quán)利和承擔的義務、調(diào)解達成協(xié)議的效力、申請司法確認的期限、就調(diào)解協(xié)議履行發(fā)生爭執(zhí)的解決方式等事項。有條件的地方，書面調(diào)解協(xié)議書中可附錄案件相關法律法規(guī)依據(jù)等內(nèi)容。

十七、司法行政機關選任人民監(jiān)督員過程中，要宣傳人民監(jiān)督員制度的意義，提高社會公眾對推進司法民主、深化司法公開的認識和參與度。加強對人民監(jiān)督員的法治培訓，提高人民監(jiān)督員監(jiān)督履職能力。人民監(jiān)督員對群眾向其反映的監(jiān)督案件線索和情況，要及時回應，依法要求啟動監(jiān)督程序或者做好解釋和說服工作。人民監(jiān)督員參與檢察機關案件公開審查、公開聽證、公開答復以及涉法涉訴信訪等活動，要協(xié)助檢察機關以案釋法，向當事人和社會公眾宣傳相關法律法規(guī)。

十八、在組織國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試過程中，要廣泛開展法治宣傳，引導考生誠信參考，依法嚴厲查處考試違法違紀行為。

十九、在司法協(xié)助和國際交流與合作活動中，要積極開展對外法治宣傳，傳播中國法治好聲音，講好中國法治故事，樹立我國良好法治形象。

二十、針對涉及司法行政的熱點法治事件和社會關注問題，組織執(zhí)法人員、專家學者、法律服務工作者等進行及時權(quán)威的法治解讀，正確引導法治輿論。

二十一、加強司法行政各項業(yè)務典型案例的收集、整理、研究和發(fā)布工作，建立司法行政(法律服務)案例庫，充分發(fā)揮典型案例的引導、規(guī)范、預防與教育功能。

二十二、充分利用公共法律服務平臺開展法治宣傳教育，培育公眾法治信仰，引導公眾依法理性表達利益訴求、解決矛盾糾紛。司法行政官方網(wǎng)站、普法網(wǎng)站和微博、微信、客戶端等新媒體平臺，結(jié)合司法行政執(zhí)法實踐有針對性地宣傳解讀相關法律法規(guī)。

二十三、加強司法行政機關、監(jiān)所、法律服務場所和窗口的法治文化建設，傳播社會主義法治精神。利用國家憲法日、重要法律頒布實施紀念日和法治宣傳月、周、日等時間節(jié)點，通過舉辦開放日等活動，面向社會積極開展法治宣傳教育。

二十四、鼓勵支持律師、公證員、基層法律服務工作者、人民調(diào)解員、司法鑒定人加入普法講師團、普法志愿者隊伍。

二十五、加強對執(zhí)法業(yè)務部門和法律服務機構(gòu)普法責任制落實情況的檢查考核。對責任落實到位、普法工作成效顯著的，按照有關規(guī)定予以表彰獎勵。對責任不落實、目標未完成的予以通報。

二十六、把尊法學法守法用法情況作為司法行政系統(tǒng)公務員年度考核重要內(nèi)容。領導班子及其成員在年度考核述職中要圍繞法治學習情況、重大事項依法決策情況、依法履職情況等進行述法。把能不能遵守法律、依法辦事作為司法行政系統(tǒng)考察干部的重要內(nèi)容，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部。

二十七、司法行政系統(tǒng)各級普法工作領導小組辦公室要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查作用，加強服務管理和工作指導，宣傳先進典型，推動司法行政系統(tǒng)“誰執(zhí)法誰普法”、“誰服務誰普法”普法責任制落到實處。

如何更好地推進“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制落實?篇四

為認真貫徹落實黨的十九大精神，加大全民普法力度，推動各單位全面履行普法責任，把普法融入執(zhí)法、司法、管理、服務的全過程、各環(huán)節(jié)，切實增強普法實效，現(xiàn)提出以下實施方案。

一、健全“誰執(zhí)法誰普法”工作機制。建立全鎮(zhèn)落實普法責任制聯(lián)席會議制度，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗，實現(xiàn)新發(fā)展。各單位要結(jié)合實際，建立健全“誰執(zhí)法誰普法”工作機制，進一步加強組織協(xié)調(diào)。

二、出臺落實普法責任制的實施意見。鎮(zhèn)普法工作領導小組各成員單位要發(fā)揮示范作用，抓緊制定本單位本系統(tǒng)實施意見或辦法，明確具體任務和有效措施，把普法納入執(zhí)法、司法、管理、服務的全過程，融入行為規(guī)范、行為標準中，實現(xiàn)普法工作的常態(tài)化和長效化。

三、建立普法責任清單制度。請各單位按照普法責任制清單編制規(guī)范（附件1）,分別編制本部門（單位）年度普法責任清單，于2018年4月底前報鎮(zhèn)普法辦。鎮(zhèn)普法教育工作領導小組辦公室要結(jié)合自身實際，建立普法責任清單制度，為開展工作、檢查考核提供基本依據(jù)。

四、實行年度普法工作報告制度。請各單位按照普法工作計劃編制規(guī)范（附件2），制定年度普法工作計劃，于2018年4月底前報鎮(zhèn)普法辦，工作計劃完成情況作為年度普法工作考評基本依據(jù)。實行年度普法工作報告制度，各單位于12月底前向鎮(zhèn)普法辦報送年度普法工作總結(jié)。

五、抓好本系統(tǒng)普法工作。各單位要抓住“關鍵少數(shù)”，帶頭實行黨委中心組學法制度，突出學習憲法黨章，突出學習習近平新時代中國特色社會主義思想，突出學習黨的十九大法治新理念新論斷。積極組織本系統(tǒng)工作人員尤其是領導干部旁聽庭審活動，推動落實被訴行政機關負責人出庭應訴的法律規(guī)定。協(xié)調(diào)有關主管部門，推動把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列為黨校等培訓機構(gòu)的必修課，推動各級黨組織和全體黨員帶頭尊法學法守法用法。

六、大力開展以案釋法工作。根據(jù)工作需要，建立以案釋法制度，行政執(zhí)法部門建立行政執(zhí)法人員以案釋法制度，推動開展全程講道理式執(zhí)法，結(jié)合案情進行充分釋法講道理，把普法融入案件受理、調(diào)查取證、處罰決定、執(zhí)行全過程，針對執(zhí)法中的熱點難點問題，積極主動進行有針對性的法律解讀，使熱點案事例的依法處理變成全民普法的公開課。同時，對本系統(tǒng)的執(zhí)法普法典型案例進行收集整理、分析解讀，通過各種渠道予以發(fā)布，并向鎮(zhèn)普法辦報備，由鎮(zhèn)普法辦報送至市普法辦。

七、組織開展集中宣傳活動。在認真做好“誰執(zhí)法誰普法”日常工作的基礎上，充分利用重要時間節(jié)點，在“12·4”國家憲法日前后，由鎮(zhèn)普法辦統(tǒng)一組織面向社會的集中宣傳活動。各單位要充分運用本系統(tǒng)的各種法律法規(guī)宣傳月、宣傳周、宣傳日，開展特色鮮明、形式多樣、生動有效的法治宣傳活動。

八、建設社會主義法治文化。各單位要認真落實市委辦公室、市政府辦公室《關于進一步加強全市社會主義法治文化的意見的通知》（樂辦字〔2017〕140號），把法治文化建設擺上重要位置，列為法治建設考核的重要內(nèi)容。自覺把法治元素融入本地本部門、本行業(yè)文化建設中，把社會主義核心價值觀融入法治實踐中，推動全民法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)的提升。加強法治文化陣地建設，加大法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作和推廣力度，廣泛開展群眾性法治文化活動，發(fā)揮法治文化的價值引領和精神熏陶作用，推動樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。

九、創(chuàng)新法治宣傳教育手段方式。加強法治宣傳教育平臺建設。各單位要實時更新普法工作信息，并將信息及時向鎮(zhèn)普法辦報送，做到可視化、可量化、可考核評估。建好用好法治宣傳教育基地，發(fā)揮基地在弘揚憲法精神、傳播法治文明中的積極作用。

十、加強考核評估。鎮(zhèn)普法辦將在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見和基礎上，進一步健全完善法治宣傳教育考核評價指標體系和辦法，加強對“誰執(zhí)法誰普法”工作的檢查考核，探索開展第三方評估，商請鎮(zhèn)人大開展執(zhí)法檢查或?qū)ｎ}調(diào)研。鎮(zhèn)普法辦將加強對普法責任制履行情況的考核，將考核結(jié)果納入綜合考評、法治后港建設考評、綜治考評和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，納入干部政績考核，對責任落實到位、工作成效突出的單位和個人，按有關規(guī)定予以表彰獎勵，對責任不落實、目標未完成的單位和個人，予以通報批評。

十一、加強組織領導。各單位要認真落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定，把普法工作作為第一責任人職責的重要內(nèi)容，推動全社會形成尊法學法守法用法的濃厚氛圍。各單位要健全普法領導體制，加強普法工作的組織協(xié)調(diào)和隊伍建設，完善工作機制和制度，發(fā)揮普法骨干和志愿者作用，動員社會力量參與普法，要積極總結(jié)交流、宣傳推廣典型經(jīng)驗。